Vises do capitalismo e rationale de duas polticas de emprego contemporneas1

Adriana Nunes Ferreira2 Paulo Srgio Fracalanza3

Resumo Este artigo discute os fundamentos tericos de duas polticas de emprego contemporneas polarmente distintas: as polticas de flexibilizao do mercado de trabalho, de um lado, e de reduo da jornada de trabalho, de outro. Mostra-se que as medidas de flexibilizao encontram justificativa nos modelos novo-keynesianos do mercado de trabalho, enquanto as polticas de reduo da jornada de trabalho se inscrevem num quadro conceitual marxista. A seguir, argumenta-se que essas encerram diferenas irreconciliveis no que diz respeito crena nos mecanismos autoequilibradores do mercado e, conseqentemente, ao papel do Estado na mitigao do desemprego. Sugere-se, ademais, que so vises de mundo antagnicas quanto natureza do sistema econmico. Finalmente, conclui-se que as teorias que presumem no haver uma assimetria de poder constitutiva das relaes entre agentes compradores e vendedores da fora de trabalho nas economias capitalistas do suporte lgico e retrico a polticas que acabam por reforar essa assimetria de poder. Palavras-chave: Desemprego; Mercado de trabalho Flexibilizao; Novos keynesianos; Marx, Karl, 1818-1883; Jornada de trabalho Reduo. Abstract Visions of capitalism and rationale of two contemporary employment policies This paper aims at discussing the theoretical basis of two contemporary and deeply distinct employment policies: the enhancement of market labor flexibility and the reduction of labor working time. While the first find support in New Keynesian models of the labor market, the second is based on a Marxian approach. It is argued that those theoretical framework are built on antagonist visions on the self-equilibrating mechanism of the market and, consequently, on the role of the State in dealing with unemployment. The paper concludes that theories that presume the non-existence of a power asymmetry between buyers and suppliers of the labor force in capitalist economies give rhetoric and logic sustentation to policies that eventually reinforce this power asymmetry. Key words: Unemployment; Labor market flexibility; New Keynesians; Marx, Karl, 1818-1883; Reduction of labor working time. JEL B220, B510, E240, E610, J290.

(1) Trabalho recebido em fevereiro de 2006 e aprovado em maio de 2006. (2) Doutora em Economia pelo Instituto de Economia da Unicamp. Professora do Instituto de Economia da Unicamp/Pesquisadora do Ncleo de Economia Industrial e da Tecnologia (NEIT Unicamp) e do Centro de Estudos de Relaes Internacionais (CERI Unicamp). (3) Doutor em Economia pelo Instituto de Economia da Unicamp. Professor do Instituto de Economia da Unicamp e das Faculdades de Campinas (Facamp)/Pesquisador do Ncleo de Economia Industrial e da Tecnologia (NEIT Unicamp). Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006.

Adriana Nunes Ferreira/ Paulo Srgio Fracalanza

Introduo O presente artigo tem como objetivo discutir os fundamentos tericos de duas polticas de emprego contemporneas: as medidas de flexibilizao do mercado de trabalho e as medidas de reduo da jornada de trabalho. Procuraremos mostrar que essas polticas de emprego encontram justificativa lgica e retrica em vertentes tericas polarmente distintas. Enquanto as propostas de flexibilizao e desregulamentao do mercado de trabalho encontram suporte nos modelos novo-keynesianos do mercado de trabalho, as polticas de reduo da jornada de trabalho se inscrevem num quadro conceitual marxista. Na prxima seo, tecemos algumas consideraes, sobre a delicada relao entre a esfera da especulao terica e o campo prtico das medidas de poltica econmica. Sem aprofundarmo-nos nesse debate, afirmamos ser incorreto julgar a poltica econmica como mera decorrncia da construo terica. Feitas essas qualificaes, na segunda seo deste artigo apresentamos uma definio e tipologia das medidas de flexibilizao e desregulamentao dos mercados de trabalho. A seguir, alinhavamos as explicaes tericas, em algumas de suas principais vertentes, dadas pelos novos keynesianos ao desemprego. Finalmente, refletimos sobre a relao entre essas explanaes tericas e as polticas de emprego que objetivam tornar mais flexveis os mercados de trabalho. Na terceira seo, apresentamos, de forma sucinta, os contornos da Lei das 35 horas na Frana e, a seguir, com base em um aparato analtico marxista, procuramos esclarecer as articulaes entre os processos de reduo da jornada de trabalho, intensificao do trabalho e incremento da produtividade do trabalho. Na quarta seo procedemos a uma reflexo sobre as distintas vises sobre o funcionamento da economia capitalista que subjazem aos dois aparatos analticos apresentados. Em primeiro lugar, argumentamos que essas diferentes matrizes tericas apresentam diferenas irreconciliveis no que diz respeito crena nos mecanismos auto-equilibradores do mercado e, conseqentemente, ao papel do Estado na mitigao do desemprego. Em segundo lugar, sugerimos que, em extensa medida, essas duas propostas partem de vises de mundo diversas quanto natureza do sistema econmico. Aqui, o ponto central a distino entre, de um lado, uma economia de trocas, cujo sentido primordial o da produo de mercadorias para a satisfao do consumo, e, de outro, a concepo de uma economia cujo motor se encontra nas decises dos proprietrios de riqueza quanto s possibilidades de valorizao do capital. Finalmente, so reunidas nossas consideraes finais. 1 A delicada relao entre construtos analticos e polticas de emprego A relao entre teoria e poltica econmica muito complexa.
242 Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006.

Vises do capitalismo e rationale de duas polticas de emprego contemporneas

O que se quer aqui to-somente ressaltar um ponto de importncia crucial. A nosso ver, um erro freqentemente cometido ao cotejar construtos analticos e medidas de poltica econmica consiste em considerar as ltimas como meras decorrncias dos primeiros. Ao contrrio, acreditamos ser correto afirmar que de um ponto de vista lgico e retrico determinadas propostas servem para prover s polticas concretas um embasamento terico, uma rationale. Muitas vezes, o que ocorre que temos interesses procura de idias e as ditas teorias podem servir para robustecer e prover corpo cientfico a interesses determinados. Por outro lado, possvel dizer que a esfera das idias guarda uma certa autonomia em relao s polticas e interesses reais com as quais elas convergem. Screpanti e Zamagni (1997), ao tecer reflexes acerca da pluralidade de interpretaes em histria do pensamento econmico, contrastam duas posies tomadas pelos historiadores do pensamento: a absolutista que enxerga a evoluo das idias apenas como produto da evoluo da lgica interna das teorias e a relativista que considera as relaes entre as teorias e as condies socioeconmicas nas quais surgiram. Embora mais simpticos posio esposada pelo segundo grupo, alertam para o simplismo contido, por exemplo, na idia de que as teorias econmicas sejam simples respostas a demandas polticas. Assim e aqui nos alinhamos a eles propem buscar uma interpretao que contemple o ambiente na qual as teorias so criadas, sem deixar de conferir esfera das idias uma certa autonomia.4 Embora, seguramente, esse seja um tema instigante, no nos aprofundaremos nessa questo no presente artigo. Nos restringiremos a refletir sobre os aparatos tericos que do suporte s polticas de emprego contemporneas, sem atribuir nenhuma ordem de causalidade entre corpo terico e aplicao prtica de teorias. Em segundo lugar, uma questo crucial: o que entendemos aqui como contemporneas? Entenderemos como polticas de emprego contemporneas aquelas que vm sendo adotadas, em maior ou menor medida em diversos pases, desde o fim dos chamados anos dourados do capitalismo, que se estenderam desde o ps-guerra at fins dos anos 1960. Para usar uma terminologia prpria da literatura regulacionista, so as polticas implementadas aps o modo de regulao fordista (Ver Boyer, 1990). Nas palavras de Castel (1996), a sociedade salarial foi tambm uma sociedade no corao da qual o Estado se instalou.5 E, definitivamente, essa foi sua marca distintiva. Precisamente, naquele contexto muito particular na histria
(4) Os autores, por exemplo, incorporam a idia de que haja tradies em histria do pensamento, que determinam o rumo em que a evoluo das idias ocorre como a tradio inglesa de grandes teorias omnicompreensivas (Screpanti; Zamagni, 1997, p. 22). (5) Uma excelente interpretao dos fundamentos, da evoluo e da crise da sociedade salarial encontrada em Castel (1996). Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006. 243

Adriana Nunes Ferreira/ Paulo Srgio Fracalanza

do capitalismo, as finanas estavam sob estreito controle. O mundo da produo apresentava-se como o centro privilegiado do processo de acumulao capitalista. A relao salarial era um dos pilares desse modo de regulao: o Estado consolidara sua posio de rbitro e mediador das relaes conflituosas entre trabalhadores e empresrios e, assim, se forjou, em grande parte dos pases desenvolvidos ocidentais, um compromisso que garantia a apropriao, por parte dos trabalhadores, de parte dos expressivos ganhos de produtividade. Ademais, paralelamente ampliao da massa salarial e conseqente expanso do consumo de massas em grande parte ancorado nas novidades dos bens de consumo durveis o Estado ampliou consideravelmente sua participao na oferta de servios pblicos, particularmente nas reas da educao e sade. Esses servios e a extenso dos direitos e benefcios da previdncia social se constituam numa forma de salrio indireto. Finalmente, e este ponto para nossos propsitos reveste-se de particular importncia, o Estado passou a agir ativamente atravs do registro das polticas de demanda efetiva no controle do volume de emprego, inclusive em sua forma mais direta, a contratao de trabalhadores.6 Keynes (1985) afirmara que no havia nenhum motivo pelo qual o nvel de emprego efetivo em uma economia devesse coincidir com o equilbrio de pleno emprego. Para que fosse logrado tal objetivo o mais relevante em seu entender , o Estado deveria lanar mo de todos os instrumentos ao seu alcance e intervir na economia, sobretudo atravs dos instrumentos fiscais. Essa lio podia ser lida e o foi como uma exortao ampliao do espao ocupado pelo governo na economia. Em contraste, no regime de acumulao financeirizado que sucedeu aos anos dourados, as atividades produtivas tornaram-se crescentemente subordinadas lgica das finanas, deixando de ser o locus privilegiado de valorizao do capital. Nesse novo mundo, dominado pelas finanas, a mobilizao de capital inerente atividade produtiva torna-se crescentemente onerosa. A resposta dos capitalistas a busca de flexibilizao no sentido de alcanar posies cada vez mais lquidas nas distintas formas de aplicao do capital. evidente que isso inclui, de forma privilegiada, a mobilizao da fora de trabalho que se torna cada vez mais suprflua acumulao de capital, e cara, aos olhos dos capitalistas. Quebra-se, portanto, o vnculo solidrio entre capital e trabalho que vigorara na etapa prvia. O aparato de proteo social, funcional expanso econmica anterior, passa a ser visto como uma carga, tanto para o setor privado quanto para o setor pblico. Braga (1993) lana luz sobre esse novo regime de acumulao ao afirmar:
O processo industrial-reprodutivo obviamente permanece e crucial para a reproduo ampliada, porm o novo no capitalismo atual que o capitalismo industrial est subsumido no movimento mais geral de gesto e realizao da
(6) A esse respeito, ver Rose (1985). 244 Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006.

Vises do capitalismo e rationale de duas polticas de emprego contemporneas

riqueza (lato sensu) sob dominncia financeira; movimento em que o capital e a tecnologia no s tornam o velho trabalho, e o prprio trabalhador, redundantes, como abarrotam o mundo no apenas de mercadorias, como antes, mas preponderantemente, de ativos financeiros, materializao abstrata e plena do Patrimnio; movimento em que o espao e a temporalidade dominantes, intrinsecamente, para fins de riqueza, so engendrados pela dimenso financeiromonetria internacionalizada. [...] A capitalizao financeira e fictcia, componente estratgico deste processo, impe aos processos sociais e vida dos tempos atuais tanto seu ritmo frentico, inovador, quanto seus aspectos nefastos (Braga, 1993, p. 47-48).

nesse contexto histrico que so implementadas o que aqui denominamos polticas de emprego contemporneas. A prxima seo, justamente, trata das medidas de flexibilizao do mercado de trabalho que tm sido amplamente adotadas em inmeros pases e encontram respaldo terico na vertente dos chamados novos keynesianos. 2 Polticas de flexibilizao e os modelos novo-keynesianos do mercado de trabalho Quando falamos de polticas de flexibilizao do mercado de trabalho, referimo-nos a um conjunto heterogneo de medidas de desregulamentao e combate s fontes de rigidez nos mercados de trabalho que afetam a forma na qual se d a relao entre agentes compradores e vendedores nesse mercado. O Quadro 1 discrimina cinco diferentes formas de flexibilidade do trabalho em quatro diferentes pases da Europa.7 Por que destacamos os casos desses pases? Ora, concentrar-se nos desdobramentos das medidas de flexibilizao nos pases europeus reveste-se de particular importncia, j que justamente esses pases foram os mais marcados pela constituio do Welfare State e, particularmente, pelas medidas de regulamentao e proteo do trabalho.
Quadro 1 Formas de flexibilidade aplicadas ao mercado de trabalho em pases europeus selecionados
Pases Reino Unido Frana Alemanha Sucia Quantitativa Externa +++ +++---Terceirizao +++ +++---Quantitativa Interna +++ +++---Salarial +++-----Funcional --+-+++++ Legenda: os smbolos em cada clula devem ser interpretados como uma medida do grau comparativo em que as formas de flexibilidade do trabalho so aplicadas em cada pas. Assim, a indicao de +++, ou - - -, indica, respectivamente, forte presena, ou quase ausncia, dos mecanismos de flexibilidade correspondentes. Fonte: Elaborao prpria a partir das informaes disponveis em Brunhes (1998). Tipo de flexibilidade (7) Essa tipologia encontra-se em Brunhes (1998). Tambm Boyer (1986) estabelece uma tipologia das formas de flexibilizao do mercado de trabalho que vai ao encontro da que ora apresentamos. Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006. 245

Adriana Nunes Ferreira/ Paulo Srgio Fracalanza

A primeira forma de flexibilidade, chamada de flexibilidade quantitativa externa, diz respeito facilidade com que a empresa pode alterar o nmero de trabalhadores contratados. Depende, fundamentalmente, da possibilidade de o empregador finalizar o contrato de trabalho, quando assim lhe convier, sem ter que arcar com grandes custos, bem como da possibilidade de as empresas estabelecerem contratos de trabalho com perodos de durao variveis. O Reino Unido aparece como exemplo de um pas que vem aplicando intensamente tal forma de flexibilidade, e a Sucia como o exemplo oposto. A terceirizao uma segunda forma importante de flexibilidade. Trata-se da substituio de um contrato de trabalho por um contrato comercial de prestao de servios. Nesse caso, h possibilidade de a empresa adaptar mais livremente sua demanda de trabalho s necessidades do ritmo de produo. Ademais, a adoo da terceirizao pode ser entendida como uma forma de transferncia do risco da atividade produtiva para a empresa terceirizada. Aqui se observa, em relao aos quatro pases selecionados, o mesmo padro observado no tipo de flexibilidade anteriormente mencionado. A terceira forma de flexibilidade a quantitativa interna. Consiste em adaptar a quantidade de trabalho s necessidades da produo sem modificar o nmero de empregados. Trata-se, principalmente, de um remanejamento do tempo de trabalho. A idia que o quantum anual de trabalho est definido, mas sua alocao pode ser ajustada em funo da convenincia do empregador. Em outras palavras, busca-se tornar mais flexvel a gesto do tempo de trabalho. Assim, nos momentos em que a empresa se v obrigada a produzir mais intensamente, abre-se a possibilidade de uma ampliao da jornada de trabalho de seus funcionrios. Por outro lado, quando sobrevm o momento de uma menor intensidade de produo, a jornada de trabalho pode, sem nenhum empecilho, ser reduzida.8 Aqui, tambm, repete-se o mesmo padro anteriormente observado, em relao aos quatro pases tomados como objeto de exame. Uma quarta forma de flexibilidade, a salarial, apia-se na idia de individualizao do salrio. Tal modalidade de flexibilizao expressa a conhecida proposio de que a situao tima no mercado de trabalho ocorre quando a remunerao de cada trabalhador pode livremente se ajustar sua produtividade marginal. De novo aqui, encontramos Reino Unido e Sucia como exemplos polarmente situados no espectro dos pases europeus que nos servem de exemplos sendo o Reino Unido o paradigma desse tipo de flexibilidade. Finalmente, uma quinta forma de flexibilidade a que chamamos de flexibilidade funcional ou qualitativa. Diz respeito possibilidade de modificar no o tempo de trabalho, ou sua forma contratual, mas sim as funes dos trabalhadores dentro da empresa. A palavra-chave, aqui, a polivalncia dos
(8) Nesse tipo de flexibilizao, podem ser includas as medidas de modulao dos horrios de trabalho, ou de estabelecimento de um banco de horas. 246 Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006.

Vises do capitalismo e rationale de duas polticas de emprego contemporneas

trabalhadores que lhes permite alternar suas funes dentro da empresa em razo das oscilaes e necessidades da produo. O que se observa, no que diz respeito a esse tipo de flexibilidade, uma situao praticamente oposta que observamos nos casos anteriores, pois agora a Sucia o paradigma desse tipo de flexibilidade. Feita a caracterizao esquemtica dessas formas de flexibilidade do trabalho, tratemos de apresentar o aparato analtico que lhes d suporte lgico e retrico. Encontramo-lo expresso nas pginas dos principais manuais de macroeconomia, venda nas melhores lojas do ramo. Seus autores so, em sua esmagadora maioria, reconhecidos como pertencentes escola novo-keynesiana. A idia central desses autores, no que diz respeito explicao do fenmeno do desemprego, a existncia de imperfeies informacionais e contratuais no mercado de trabalho.9 exclusivamente nesse mbito que se desenrola uma vasta gama de modelos dedicados a explicar a existncia de pessoas que desejam trabalhar ao salrio real vigente, mas no encontram emprego. possvel dizer que, em todos eles, o desemprego decorre da fixao do salrio real num nvel acima daquele que se estabeleceria num mercado competitivo. Vale ressaltar que embora o mercado de trabalho seja, para esses autores, o locus no qual ocorre a falha de ajustamento em direo ao desemprego e nesse sentido, ento, o mercado de trabalho guarda uma espcie de autonomia na determinao do desemprego h um espao para a ao de polticas de demanda agregada expansionistas. Afinal, no nos encontramos, nesse marco terico, em um mundo no qual reina a dicotomia clssica. Admite-se, aqui, que variveis nominais tm impacto sobre variveis reais. No entanto, e isso nos parece fundamental, se as fontes de rigidez no mercado de trabalho no forem removidas, continuar a haver excesso de oferta. Esse um ponto comum a todos os modelos novo-keynesianos, que se dividem em trs grandes classes: os modelos de salrio de eficincia, de barganha salarial e de contratos implcitos. Esbocemos, portanto, os contornos desses modelos fazendo o exerccio de relacion-los aos tipos de flexibilidade acima apresentados. A primeira grande classe a dos modelos de salrio de eficincia, que procuram explicar as razes pelas quais as firmas no reduzem o salrio real quando h desemprego.10 O fulcro da explicao est na relao entre salrio real e produtividade: uma queda do salrio real tenderia a ter um efeito negativo sobre a produtividade do trabalho. So duas as principais vertentes de modelos de salrio de eficincia. A primeira, conhecida como modelos da classe moral hazard, explora a idia de que as firmas oferecem um salrio acima do de equilbrio com o objetivo de fornecer um incentivo para que o trabalhador seja mais produtivo, minorando seu oportunismo ps-contratual. A imperfeio que causa o
(9) Para uma anlise dos modelos novo-keynesianos de explicao do desemprego, ver Fracalanza (2002) e Ferreira (2003). (10) O artigo seminal dessa vertente de modelos Yellen (1984). Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006. 247

Adriana Nunes Ferreira/ Paulo Srgio Fracalanza

desemprego, nesse caso, a incompletude dos contratos de trabalho e a dificuldade de monitoramento do servio prestado. Nessa vertente, o prprio desemprego gerado por essa imperfeio pode servir como um mecanismo disciplinador na medida em que majora as perdas do trabalhador caso ele seja surpreendido em uma situao de baixa produtividade.11 Mas que outro incentivo pode ser dado ao trabalhador para que ele no gazeteie? A prpria retirada das garantias sociais aos trabalhadores do auxliodesemprego, por exemplo constitui-se num incentivo para tanto. Da mesma forma, e remetendo ao quadro anteriormente apresentado, a flexibilidade quantitativa externa particularmente no que diz respeito aos custos de demisso dos trabalhadores, apresenta-se como uma poltica que reduz o assim chamado oportunismo ps-contratual. A segunda vertente de modelos de salrio de eficincia remete ao problema da seleo adversa. A firma escolhe um salrio real acima daquele que equilibraria o mercado em funo da assimetria de informaes pr-contratual, isto , da dificuldade que a firma tem de avaliar corretamente a qualidade dos candidatos que se apresentam para preencher as suas vagas. O estabelecimento de um salrio real acima do de equilbrio aumenta o valor da produtividade esperada dos candidatos.12 Como minorar essa fonte de desemprego? Em primeiro lugar, como defendem os prprios autores novo-keynesianos, por polticas que aumentem a decantada transparncia de mercado. Nesse caso, por exemplo, do-se as boasvindas s agncias de colocao de trabalhadores que aumentem a eficincia do chamado job search. No mesmo sentido, a terceirizao, um dos tipos de flexibilidade anteriormente apontados, poderia contribuir para tornar mais gil e eficaz o processo de seleo. Afinal, se as firmas contratam, de forma tradicional, apenas os trabalhadores diretamente envolvidos em sua atividade-fim e terceirizam os demais servios por sua vez contratados por firmas especializadas naquelas atividades , legtimo pensar que temos um sistema no qual a assimetria informacional diminui. Dessa forma, possvel ligar as duas principais classes de modelos de salrio de eficincia a duas formas de flexibilidade tpicas: tanto a flexibilidade quantitativa externa quanto a terceirizao encontram respaldo terico em
(11) A esse respeito, ver McDonald e Solow (1981). (12) A idia que cada candidato tem o que se chama de salrio de reserva, que reflete sua produtividade abaixo do qual ele no se apresenta como candidato a postos de trabalho. Na ausncia de informaes a respeito da qualidade dos trabalhadores, o artifcio do estabelecimento de um salrio real no nvel que representa a esperana da produtividade marginal de trabalhadores com baixa e alta produtividade acabaria por expulsar do mercado os bons candidatos isto , aqueles com alta produtividade. A inspirao original dos resultados da seleo adversa pode ser encontrada no artigo seminal de Akerlof (1970) a respeito do mercado de automveis de segunda mo. 248 Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006.

Vises do capitalismo e rationale de duas polticas de emprego contemporneas

modelos novo-keynesianos que exploram casos de oportunismo ps e prcontratual por parte dos trabalhadores, no mbito dos modelos de salrio de eficincia. Passemos, assim, a uma outra classe de modelos novo-keynesianos de explicao do desemprego: os modelos de barganha salarial. Numa de suas vertentes, o desemprego resulta de uma distoro criada pelos sindicatos que negociam, com os empregadores, em torno da varivel remunerao em detrimento da quantidade transacionada. Dessa forma, os chamados insiders, que so os empregados sindicalizados, ganham s custas dos outsiders, que ficam margem do mercado de trabalho. Qual seria, nessa linha, uma poltica eficaz de mitigao do desemprego? Logicamente, a diminuio do desemprego poderia advir de uma reduo do poder dos sindicatos ou de uma individualizao extrema do sistema de negociao salarial. Trata-se, em outros termos, de promover a flexibilidade salarial. Finalmente, a ltima grande classe dos modelos novo-keynesianos a dos contratos implcitos, segundo a qual a rigidez contratual que se encontra na raiz do desemprego. As teorias dos contratos implcitos partem da apreciao de um mundo onde reina a incerteza; incerteza bom que se diga de natureza probabilstica.13 Assim, os agentes racionais no mercado seriam capazes no apenas de identificar os estados do mundo possveis de se produzirem, como tambm associariam a cada um desses estados uma determinada probabilidade de ocorrncia. Se diferentes estados da natureza associados a choques de produtividade que afetam as condies da demanda de trabalho pudessem se verificar, os salrios sofreriam importantes flutuaes. Nesse caso, do lado do emprego, como no poderia ser diferente em um mercado perfeitamente competitivo, embora se verificasse uma flutuao do volume de trabalhadores contratados, no haveria desemprego involuntrio uma vez que todos os trabalhadores que desejassem trabalhar ao nvel de salrio vigente encontrariam ocupao. Os problemas colocados por um universo incerto surgem, justamente, quando os agentes desenvolvem comportamentos diferenciados em face do risco. Assim, trabalhadores avessos ao risco no desejam para si a instabilidade dos rendimentos de seu trabalho. Se, de outra parte, a firma neutra ao risco, lhe completamente indiferente pagar salrios que correspondam s produtividades ditadas pelos estados da natureza ou, alternativamente, pagar um salrio constante que represente a mdia ponderada dos salrios pelas suas probabilidades de ocorrncia, independentemente do estado da natureza que se realize.

(13) O conceito de incerteza no probabilstica remete a fenmenos para os quais there is no scientific basis on which to form any calculable probability whatever. We simply do not know. (Keynes, 1973, p. 114). Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006. 249

Adriana Nunes Ferreira/ Paulo Srgio Fracalanza

Nesse contexto, a soluo do problema de maximizao dos lucros da firma produz resultados diversos daqueles que tm origem em mercados de concorrncia perfeita. Nessa nova configurao, o salrio pago pela firma aos trabalhadores invarivel perante os estados da natureza. Portanto, os trabalhadores se resguardam da instabilidade de salrios que ocorreria caso estes ltimos dependessem das oscilaes imprevisveis dos estados da natureza. H, porm, um preo a pagar por essa estabilidade. Diferentemente do modelo perfeitamente competitivo, no se realiza neste caso a equalizao da produtividade marginal do trabalho e dos salrios reais. Assim, quando ocorre o estado bom da natureza, os salrios ficam abaixo do nvel que se estabeleceria em concorrncia perfeita. No h desemprego involuntrio, mas h excesso de demanda de trabalho. Isso significa dizer que as firmas desejariam, se isso fosse praticvel, aumentar os salrios para atrair trabalhadores adicionais s linhas de produo. J quando se d o estado ruim da natureza, a situao diversa. Os salrios ficam acima do nvel que se registraria se operassem as condies de concorrncia perfeita. Os trabalhadores desempregados desejariam, se isso fosse possvel, oferecer sua fora de trabalho mesmo com um nvel de salrio abaixo do salrio contratual. Nesse caso, portanto, h excesso de oferta de trabalho, com o aparecimento de desempregados involuntrios. Ironicamente, ocorre que os desempregados que surgem nos tempos difceis optaram, por assim dizer, voluntariamente por essa situao quando estabeleceram seus contratos. Ao preferirem um salrio invarivel a um salrio sujeito s intempries ditadas pela natureza, os trabalhadores aceitam voluntariamente as condies que podem, mais frente, faz-los engrossar a fila dos desempregados nos balces do seguro-desemprego. No caso que estivemos a analisar, supusemos que os trabalhadores oferecem uma unidade de trabalho, medida em horas de trabalho, invarivel com o salrio. O que sucederia se assim no fosse, isto , se outros contratos de trabalho pudessem ser estabelecidos, contratos estes que estipulassem jornadas de trabalho inferiores s jornadas-padro? Outras extenses das teorias dos contratos implcitos se propem justamente a explorar as implicaes de outras modalidades de contratos onde o trabalho necessrio maximizao dos lucros da firma (medido em horas de trabalho, por exemplo) dividido por todos os trabalhadores da bacia de emprego.14

(14) Um resultado semelhante seria obtido se a firma, em vez de partilhar o volume total de horas de trabalho entre todos os trabalhadores de sua bacia de emprego, concedesse indenizaes, no mesmo nvel dos salrios contratados, queles trabalhadores que ficassem ociosos nas conjunturas desfavorveis. Ver, especialmente, Perrot (1995, p. 39 e seguintes). 250 Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006.

Vises do capitalismo e rationale de duas polticas de emprego contemporneas

Nesse caso, uma vez observado o estado da natureza, a firma escolheria o nvel de trabalho cuja produtividade marginal do volume de emprego coincidisse com o salrio contratual. O trabalho seria ento dividido por todos os membros da bacia de emprego e, por esse expediente, os objetivos da eficincia produtiva e do seguro contra os riscos seriam conciliados. Pode-se pensar, nessa linha, que, se houvesse possibilidade, por parte da firma, de uma repartio mais eficiente do nmero total de horas contratadas, estendendo a jornada, sem custos adicionais, quando vigorasse um estado bom da economia e reduzindo-a num estado ruim, o problema do desemprego seria minorado.15 Trata-se, aqui, nos termos utilizados, de incrementar a flexibilidade quantitativa interna recorrendo s mltiplas formas dos mecanismos de modulao dos horrios de trabalho. Aqui surge um ponto metodolgico importante quando se cotejam teorias e polticas pblicas consistentes com elas: no somente uma mesma teoria pode ser consistente com vrias linhas de poltica, mas tambm uma mesma poltica pode s-lo com vrias linhas tericas. O que se quer aqui apenas mostrar que as polticas de flexibilizao do mercado de trabalho esto amplamente amparadas, de um ponto de vista terico, pelo aparato analtico desenvolvido pelos novos keynesianos. 3 Reduo da jornada de trabalho numa perspectiva marxista Mas existe uma outra poltica de emprego contempornea que vem sendo objeto de discusso e que servir de contraponto a essas polticas de flexibilizao do mercado de trabalho. Trata-se de uma poltica associada a um quadro conceitual absolutamente distinto do que examinamos at aqui. Se as medidas de flexibilizao do mercado de trabalho tendem a reforar a assimetria da relao capital-trabalho, as polticas direcionadas reduo da jornada de trabalho tendem a se contrapor a essa tendncia. Remete-se, aqui, sobretudo, ao aparato analtico marxista. Nessa viso, o mercado de trabalho no um mercado qualquer. A fora de trabalho no uma mercadoria qualquer, e o mercado de trabalho se constitui em um espao de luta poltica entre capital e trabalho. As polticas de reduo da jornada de trabalho voltaram ao centro dos debates sobre as polticas ativas de emprego com a iniciativa francesa da Lei das 35 horas, aprovada pela Assemblia Nacional francesa em maio de 1998, aps a eleio que conduziu Lionel Jospin ao posto de primeiro-ministro francs. Seu calendrio de aplicao previa, inicialmente, um perodo incitativo durante o qual os empresrios que aderissem voluntariamente s disposies legais obteriam
(15) Ademais, essa nova modalidade de contrato eficiente no sentido de Pareto. Depois de observado o estado da natureza, as posies relativas dos empresrios e trabalhadores no podem ser modificadas sem que se deteriore o bem-estar de uma das partes. Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006. 251

Adriana Nunes Ferreira/ Paulo Srgio Fracalanza

acesso a benefcios de natureza fiscal. A lei disciplinava que as empresas com mais de 20 empregados passariam ao regime das 35 horas de trabalho semanal a partir de janeiro de 2000, enquanto para as empresas de menor porte, um tempo mais dilatado lhes foi concedido, sendo que o incio da aplicao da lei foi fixado a partir de janeiro de 2002.16 As discusses na Frana sobre as possveis conseqncias e sobre a eficincia da Lei das 35 horas como instrumento de combate ao desemprego foram bastante acaloradas. Defensores e detratores da medida muniram-se de extenso arsenal na defesa de suas idias: modelos de simulao macroeconmicos, anlises amparadas nos modelos microeconmicos do mercado de trabalho sobretudo na trilha aberta pelos autores novo-keynesianos , relatos de experincias de outros pases e dos resultados prticos das medidas pretritas de reduo do tempo de trabalho, e, finalmente, argumentos embasados na interpretao do modo de funcionamento da economia capitalista e das transformaes recentes sobre o mundo do trabalho.17 Entre os crticos da proposta da reduo da jornada de trabalho, autores do mainstream da macroeconomia, valendo-se do instrumental fornecido pelas teorias novo-keynesianas do mercado de trabalho, procuravam demonstrar os provveis impactos negativos de uma poltica de reduo da jornada de trabalho sobre o volume de emprego. Na avaliao desses autores, a relao entre a durao do trabalho e o emprego bastante difcil de ser apreendida e, para que uma poltica de reduo da jornada de trabalho pudesse lograr algum xito, algumas condies muito restritivas que exigiriam uma urgente adaptao (flexibilizao) das instituies do mercado de trabalho teriam de ser satisfeitas. Portanto, diante dessas dificuldades, os autores da ortodoxia sugerem extrema prudncia na adoo de polticas de reduo da jornada de trabalho e que, talvez, fosse mais sensato o estmulo a medidas cujos impactos se acreditam mais certeiros e conhecidos. Em nossa avaliao, uma das principais insuficincias das anlises da ortodoxia, que recorrem ao instrumental microeconmico para avaliar os efeitos da reduo da jornada de trabalho sobre o volume de emprego, o fato de serem estas essencialmente estticas ao no abordarem a crucial questo da evoluo da produtividade que, como veremos a seguir, condio necessria para a reduo da jornada de trabalho na ordem capitalista.18
(16) Para uma exposio simples e didtica dos dispositivos da Lei das 35 horas na Frana, ver especialmente Holcman; Delalande e Lelievre (1998). O texto completo da lei, est disponvel em: <http://www.35h.travail.gouv.fr/docs refs/index textes off.htm>. (17) Para uma exposio das interpretaes dos crticos da medida de reduo do tempo de trabalho, consultar Corneo (1994) e DAutume e Cahuc (1997). Para uma sntese dos argumentos dos defensores da medida, consultar especialmente o excelente livro de Cette e Taddi (1997). (18) Para uma apreciao detalhada das insuficincias das abordagens microeconmicas da reduo da jornada de trabalho e da questo fundamental do carter esttico das abordagens do mainstream com respeito evoluo da produtividade do trabalho, ver especialmente Fracalanza (2003). 252 Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006.

Vises do capitalismo e rationale de duas polticas de emprego contemporneas

Sete anos passados do incio da aplicao das disposies da Lei das 35 horas na Frana, ainda perdura o debate sobre a real contribuio das polticas recentes de reduo da jornada para o combate ao desemprego. Embora nos balanos governamentais estime-se que, de 1996 at o final de 2001, as medidas de reduo da jornada e de reduo das cotizaes fiscais tenham sido responsveis pela criao de 300 mil empregos, o que corresponde a 18% do total de empregos criados neste perodo nas empresas privadas no agrcolas, nem todos concordam com o xito das medidas.19 Muitas das controvrsias suscitadas sobre a eficincia das medidas de reduo do tempo de trabalho, alis como em muitos outros problemas econmicos, repousam sobre diferentes vises dos princpios que animam as polticas de reduo da jornada de trabalho. Neste artigo, defendemos a idia de que, na produo capitalista, o crescimento da fora produtiva do trabalho no tem por objetivo reduzir a jornada de trabalho.20 A tendncia constante do capital em desenvolver as foras produtivas do trabalho tem por fim reduzir o valor da fora de trabalho e, por conseqncia, ampliar a grandeza da mais-valia, fornecendo novo impulso ao processo de valorizao do capital.21 Precisamente, para o capitalista, o valor de uso da mercadoria fora de trabalho sua capacidade, em movimento, de criar valor. Portanto, compreende-se que seu comprador queira utiliz-la o mais extensamente possvel. Entretanto, para o trabalhador, o consumo de sua fora de trabalho esgota-lhe sua vitalidade e este tem, portanto, todo o interesse em limitar a extenso de sua jornada de trabalho. No mercado de trabalho, na ausncia de regras que disciplinem a durao do tempo de trabalho, capitalistas e trabalhadores confrontam-se, como quaisquer outros compradores e vendedores de mercadorias, investidos de iguais direitos. Portanto, uma reduo da jornada de trabalho, movimento no inscrito na ordem do capital, s pode ocorrer, num primeiro momento, como produto da resistncia dos trabalhadores, ou seja, como o resultado da luta movida pela classe trabalhadora.22 Isso, porm, pressupe, bem certo, que os trabalhadores
(19) H muita controvrsia a respeito dos reais resultados da aplicao da Lei das 35 horas na Frana. Os dados que apresentamos podem ser encontrados no balano oficial do governo, intitulado La Rduction Ngocie du Temps de Travail: Bilan 2000-2001 (2002). Embora fuja ao escopo deste artigo uma avaliao criteriosa das diferentes percepes dos resultados da aplicao das medidas na Frana, til dizer, no mesmo sentido das proposies que destacamos, que um estudo recente da Dares (2003) calcula que, entre 1997 e 2002, 350 mil empregos foram criados na Frana em conseqncia das medidas de reduo da jornada de trabalho. (20) Conforme Marx (1985, v. I, p. 254). (21) Ou, como afirma Marx, nesta passagem: O desenvolvimento da fora produtiva do trabalho, no seio da produo capitalista, tem por finalidade encurtar a parte da jornada de trabalho durante a qual o trabalhador tem de trabalhar para si mesmo, justamente para prolongar a outra parte da jornada durante a qual pode trabalhar gratuitamente para o capitalista. (Marx, 1985, v. I, p. 255). (22) Marx afirma que o processo de regulamentao da durao do tempo de trabalho s pode ser adequadamente entendido como uma histria de lutas que compreende duas tendncias opostas. No momento de gnese do modo de produo capitalista, entre os sculos XIV e XVIII, h uma ampliao progressiva da jornada de trabalho que ir atingir, ao final do sculo XVIII, limites intolerveis. A seguir, nos sculos XIX e XX, assistese ao movimento inverso, de lenta reduo da jornada de trabalho. Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006. 253

Adriana Nunes Ferreira/ Paulo Srgio Fracalanza

encontrem-se organizados e, para que tal acontea fundamental que a classe trabalhadora comporte certa densidade, em termos de seu nmero e proporo, e acumule poder poltico. Assim, no devemos estranhar que os primeiros movimentos pela reduo do tempo de trabalho e o surgimento das primeiras leis que procuravam disciplinar a durao do tempo de trabalho tenham acontecido na Inglaterra, bero das primeiras agremiaes sindicais. Sem desprezar a ameaa que o crescente movimento dos trabalhadores oferecia, Marx sugere que por fora e iniciativa do Estado que a jornada de trabalho fora limitada nas fbricas da Inglaterra. Comparando o teor das primeiras leis fabris inglesas ao rglement organique dos principados danubianos, Marx assevera que a disposio do Estado ingls em regulamentar a extenso da jornada de trabalho devia-se, sobretudo, a um clculo racional. Os intolerveis limites a que haviam chegado as jornadas de trabalho na Inglaterra minavam as razes das foras vitais da nao.23 Nesse contexto, as razes so metfora para o trabalho infantil e sero justamente as crianas os primeiros alvos das leis fabris em solo ingls. Em termos sucintos, um dos mais incisivos argumentos dos que defendem a reduo da jornada de trabalho est apoiado na idia de que no modo de produo capitalista a concorrncia entre os capitais impe a disciplina da constante busca por inovaes, do contnuo aperfeioamento dos mtodos produtivos e da progressiva sujeio do trabalho vivo. Conseqentemente, o contnuo desenvolvimento das foras produtivas que revolucionam os meios e mtodos de trabalho, por um lado, e o processo de intensificao do ritmo de consumo da fora de trabalho, por outro, resultam num aumento progressivo da produtividade do trabalho. O crescimento da produtividade do trabalho, por sua vez, permite a ampliao do excedente econmico. Essa grandeza ampliada de tempo excedente, sem prejuzo da valorizao do capital, pode ter quatro destinaes no exclusivas: pode, bem certo, e este seu objetivo precpuo, possibilitar um incremento da taxa de mais-valia, revigorando assim o ritmo de valorizao do capital; pode servir para aumentar os salrios reais dos trabalhadores; pode ser apropriada pelo Estado que a redistribuir na forma de bens ou servios (ou mesmo para o benefcio dos setores rentistas); e, finalmente, pode servir para reduzir a jornada de trabalho. Portanto, se o desenvolvimento das foras produtivas do trabalho e a intensificao do trabalho so condies necessrias para que ocorra a reduo do tempo de trabalho elas no so de modo algum suficientes. Concretamente, na realidade histrica vivida em cada pas, essas quatro formas de utilizao do excedente econmico ampliado combinaram-se de formas
(23) Marx (1985, v. I, p. 193). 254 Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006.

Vises do capitalismo e rationale de duas polticas de emprego contemporneas

distintas. No ps-Segunda Guerra, por exemplo, em muitos pases desenvolvidos, o intenso incremento da produtividade horria do trabalho foi canalizado principalmente para a elevao dos salrios dos trabalhadores o que permitiu a expanso e a sustentao do consumo de massa como tambm para a constituio de fundos pblicos que financiaram as atividades do Estado de BemEstar Social. Nesse sentido, possvel conjeturar uma srie de fatores que moldam e permitem interpretar a evoluo particular da durao do tempo de trabalho em cada pas. Para alm do crescimento da produtividade do trabalho, conveniente destacar, entre outros fatores, a fora poltica e a importncia atribuda reduo do tempo de trabalho pelos movimentos operrios, a leitura pela sociedade do conjunto das experincias anteriores de reduo do tempo de trabalho, o papel do Estado na construo de uma forma particular de relao salarial e o efeito demonstrao exercido pelas conquistas das classes trabalhadoras em outros pases. A proposta de reduo da jornada de trabalho defende, portanto, que os efeitos benficos dos ganhos de produtividade e intensidade do trabalho sejam revertidos para o trabalhador, na forma de tempo livre. Essa, alis, uma tendncia histrica, pois nos ltimos 150 anos, para o conjunto dos pases industrializados, a durao anual efetiva do trabalho conheceu um movimento de sensvel declnio, embora, certo, em diferentes pases a reduo do tempo de trabalho tenha ocorrido segundo ritmos e modalidades prprios.24 Mas, se defendemos a caracterizao da reduo da jornada de trabalho no rol das polticas de emprego, talvez devamos dizer algo mais sobre a eficcia dessa medida na mitigao do desemprego. A resposta no trivial e, como vimos, essa questo tem sido objeto de grande controvrsia. Em nosso entender, possvel dizer, sim, que sob determinadas condies, h um efeito potencialmente benfico da reduo da jornada de trabalho sobre o nvel de emprego. Ademais, no sentido dessa proposio, destacamos trs elementos que nos parecem centrais no correto equacionamento e interpretao dos impactos potenciais das polticas de reduo da jornada de trabalho. Em primeiro lugar, acreditamos que, num quadro de anlise esttico, parecem muito limitados os impactos potenciais das medidas de reduo da jornada sobre o volume de emprego. De outra parte, numa perspectiva dinmica que considere explicitamente a evoluo do progresso tcnico, torna-se possvel conceber, amparados em lei, acordos salariais que no reduzam os salrios nominais, no momento da passagem para os horrios de trabalho reduzidos, e a
(24) Cette e Taddi (1997, p. 20-30) constroem uma anlise comparativa das estatsticas internacionais sobre a durao do tempo de trabalho para uma amostra mais ampla de pases industrializados. Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006. 255

Adriana Nunes Ferreira/ Paulo Srgio Fracalanza

adoo de clusulas de moderao salarial para alguns anos seguintes, o que permitiria amortecer, num prazo mais dilatado, os impactos iniciais sobre os custos salariais.25 Em segundo lugar, os impactos benficos da reduo da jornada dependem em grande medida das perspectivas do crescimento econmico. Com efeito, as condies de realizao de uma poltica de reduo da jornada de trabalho no tm como ser consideradas em abstrato, independentemente de uma prospeco sobre a evoluo dos agregados macroeconmicos. Dessa forma, num momento que sinaliza o crescimento econmico, a reduo da jornada de trabalho tem muito mais chances de xito. Com a expanso da atividade econmica, os impactos iniciais negativos sobre a rentabilidade das empresas so mais bem suportados. De outra parte, com o crescimento do ritmo de atividade e com a conseqente diminuio das taxas de desemprego, os sindicatos fortalecem seu poder de barganha e podem conquistar condies mais favorveis aos trabalhadores. Alm disso, a reduo da jornada de trabalho produz o resultado de elevar a elasticidade do emprego com relao ao crescimento o que cria as condies para um crescimento mais rico em empregos. Finalmente, como ltimo elo de um crculo virtuoso, a reduo do desemprego em ritmo mais acelerado contribui para a melhoria do estado das expectativas. Em terceiro lugar, a reduo da jornada de trabalho exige uma reorganizao dos processos de trabalho. Essa reorganizao pode envolver, entre outros aspectos, uma profunda mudana nos horrios de trabalho, sobretudo se os acordos entre empresrios e trabalhadores previrem o recurso a uma das formas de modulao dos horrios de trabalho. Por outro lado, se as empresas considerarem vantajosa uma ampliao da durao de utilizao dos equipamentos, novas equipes de trabalho devero ser contratadas e conseqentemente novos turnos de trabalho sero criados. certo que, nesse campo, dificilmente o governo poderia estabelecer uma regra nica qual todas as empresas deveriam aderir forosamente. Estamos, ento, em condies de proceder a uma reflexo a respeito das distintas vises sobre o funcionamento da economia capitalista que subjazem aos dois aparatos analticos apresentados. Essa reflexo dar-se- em dois nveis: em primeiro lugar, as virtudes auto-equilibradoras do mercado e a prpria noo de mercado para cada um dos aparatos analisada. Em segundo lugar,

(25) O que, ademais, est a ocorrer na realidade, como bem demonstram o relatrio preparado por Acouturier e Coutrot (2000) e, principalmente, o relatrio do governo francs ao seu parlamento, intitulado La Rduction Ngocie du Temps de Travail: Bilan 2000-2001 (2002), que sistematiza os principais resultados colhidos pela aplicao da Lei das 35 horas na Frana. 256 Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006.

Vises do capitalismo e rationale de duas polticas de emprego contemporneas

argumenta-se que a prpria natureza do sistema capitalista profundamente distinta em cada um dos referenciais tericos. 4 Duas distintas vises do capitalismo Um primeiro ponto que salta aos olhos quando se consideram os modelos novo-keynesianos de explicao do desemprego que eles se desenvolvem todos no mbito do mercado de trabalho. O mercado o locus no qual se defrontam ofertantes e demandantes de fora de trabalho, que decidem conjuntamente a quantidade e o preo da mercadoria a ser transacionada. Se h desemprego, porque, por alguma razo, ocorreu uma falha nos mecanismos auto-equilibradores desse mercado. Vale lembrar que os novos keynesianos sucederam aos Novos Clssicos, no mainstream da teoria macroeconmica, procurando resgatar dois resultados keynesianos: a quebra da dicotomia clssica (isto , o fato de que alteraes em variveis nominais ou monetrias tm impactos reais) e a existncia de um excesso de oferta no mercado de trabalho. No entanto, chama a ateno o fato de que, em muitos aspectos, os novos keynesianos lutaram no terreno adversrio, na medida em que mantiveram muitas das hipteses constitutivas do aparato novo-clssico. Um ponto fundamental, nesse quadro, a aceitao, por parte desses autores, do argumento de que a macroeconomia, para que pudesse ser considerada uma cincia hard, deveria ser fundamentada em aparato microeconmico. assim que o problema do desemprego um problema macroeconmico par excellence passa a ser explicado por uma mirade de modelos microeconmicos que explicam o mau funcionamento de um mercado especfico, o de trabalho. Trata-se de um desequilbrio mais especificamente, uma situao de excesso de oferta no mercado de trabalho que decorre do desajuste entre o nvel de salrio real e a produtividade marginal do trabalho que seria compatvel com o pleno emprego. E por que se d esse desajuste? decorrncia da racionalidade dos prprios agentes atuantes no mercado de trabalho. O modelo de salrio de eficincia, por exemplo, explica o desequilbrio no mercado de trabalho como resultado de uma deciso da firma no mbito da transao da mercadoria fora de trabalho. H desemprego, sim, mas ele no resultado da dinmica dos outros mercados. Ele resulta de uma escolha voluntria da firma. Para os modelos de barganha salarial, h desemprego como decorrncia do comportamento dos insiders em relao aos outsiders. H, de fato, excesso de oferta no mercado de trabalho. Mas vale lembrar que, supondo que se tomasse, como o faziam Keynes e os seus predecessores,26 a fora de
(26) Predecessores que Keynes denominava Clssicos, e de quem ele tomou Pigou como representante. Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006. 257

Adriana Nunes Ferreira/ Paulo Srgio Fracalanza

trabalho como um todo, esse desemprego seria classificado como voluntrio trabalhadores que preferem no trabalhar abaixo de certa remunerao real. Os expoentes do modelo de contratos implcitos explicam o fato de o mercado de trabalho no se equilibrar por uma escolha que , na verdade, do trabalhador: ele prefere um contrato que embuta um seguro contra as flutuaes da demanda por trabalho. Assim, se houver desemprego (no caso de o estado ruim se verificar), dificilmente o carter de involuntrio lhe poder ser atribudo. O ponto a ressaltar o pressuposto pr-analtico que est na base desses modelos: que o mercado de trabalho pode ser tratado como um mercado qualquer. bem verdade que os novos keynesianos concedem que a regra nos mercados de trabalho a existncia de assimetrias de informaes e imperfeies contratuais, porm no se verifica uma assimetria de poder. A existncia de desemprego caracteriza uma situao de desequilbrio macroeconmico, resultante da presena de fontes de rigidez que, se removidas, deixariam a economia livre para se ajustar no nvel de market clearing.27 Assim, em suas anlises, esses autores partem da compreenso de que, em primeiro lugar, a explicao do desemprego deva ser encontrada no mbito do mercado no qual a mercadoria fora de trabalho transacionada e que, em segundo lugar, esse mercado possa e deva ser tratado como um mercado qualquer. E como funcionam os mercados no paradigma neoclssico, do qual so herdeiros os novos keynesianos? Agentes com racionalidade substantiva se guiam pelos sinais de preos. Compradores e vendedores se defrontam no mercado e decidem conjuntamente quantidade e preo das mercadorias transacionadas. Se h excesso de demanda ou de oferta da mercadoria transacionada, este resulta de uma falha nos mecanismos auto-equilibradores basicamente, uma falha no mecanismo de preos. Desse modo, as propaladas medidas de flexibilizao do mercado de trabalho apiam-se na idia de que so as fontes de rigidez presentes no mercado de trabalho que impedem seu mecanismo automtico de ajustamento no nvel de pleno emprego.28 Retiradas essas fontes de rigidez, as foras de mercado so o melhor coordenador entre os agentes que dele participam. Pode-se afirmar que, nesse quadro, os novos keynesianos retiram do governo seu papel
(27) bem verdade que, para os novos keynesianos, no necessariamente essas fontes de rigidez sero removidas, pois elas fazem parte do funcionamento normal de uma economia de mercado, e so o ponto de partida para sua modelagem (e no mais uma hiptese arbitrria, como para seus predecessores). Assim, o fenmeno de racionamento de emprego gerado por caractersticas intrnsecas economia na qual vivemos e, ao caracterizar uma situao de desequilbrio, constitui-se num long lasting disequilibrium (Blinder, 1987). (28) Layard; Nickell e Jackman (1991), pais da NAIRU, dedicam boa parte de seu livro explicitao dessas polticas. Algumas delas so: a reforma do sistema de benefcios para os desempregados, no sentido de reduzi-los; a reforma do sistema de barganha salarial, de modo a diminuir o poder dos insiders em relao aos outsiders; o treinamento da fora de trabalho (dos hard-to-place workers) de forma que mais trabalhadores estejam aptos a se oferecer no setor primrio do mercado de trabalho; e a melhoria dos servios de informao aos desempregados, para aumentar a eficincia do job search. 258 Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006.

Vises do capitalismo e rationale de duas polticas de emprego contemporneas

estritamente macroeconmico contra o desemprego, e lhe atribuem um papel fundamentalmente microeconmico, de forma consistente com o seu aparato analtico. Cabe aqui uma observao importante. Nesse raciocnio, perde-se de vista o conceito de desemprego involuntrio de Keynes para chamar discusso o autor do qual esses autores emprestam o nome. Com efeito, Keynes explicitara um ponto fundamental, que merece ser aqui ressaltado: h, sim, uma assimetria bsica de poder entre demandantes e ofertantes da fora de trabalho. Somente aos primeiros concedida a prerrogativa de determinar a quantidade que ser transacionada. O desemprego, assim, resulta das decises capitalistas sobre como manter e acumular riqueza e no de fontes de rigidez no mercado de trabalho. Uma economia capitalista e monetria est sujeita a violentas flutuaes, e o desemprego resulta das decises capitalistas, sendo caracterstica inerente ao funcionamento normal da economia. No fruto do mau funcionamento de um mercado especfico. No decorre, de forma alguma, da racionalidade dos trabalhadores. Este , alis, o significado mais profundo do termo desemprego involuntrio: os trabalhadores no possuem nenhum meio de convencer os empregadores a lhes proverem acesso a postos de trabalho. Mesmo se aceitassem uma enorme reduo de suas remuneraes, isso no lhes garantiria emprego. No aparato marxista, que aqui contrastamos com o novo-keynesiano, por outro lado, a prpria noo de mercado de trabalho colocada em xeque. Nos pargrafos finais do quarto captulo do livro primeiro de O Capital, Marx nos convida a ir alm da esfera da circulao das mercadorias onde o que (...) reina unicamente Liberdade, Igualdade, Propriedade e Bentham (Marx, 1985, p. 145) para adentrar a esfera da produo de mercadorias, onde se desvenda o segredo da produo de mais-valia e se revela essa assimetria de poder, constitutiva do modo de produo capitalista. Na esfera da circulao, onde se do compra e venda da fora de trabalho, pode-se falar de um mercado de trabalho no qual se defrontam, como possuidores de mercadorias, comprador e vendedor da fora de trabalho. Mas, ao adentrar a esfera da produo, onde se d o consumo dessa mercadoria especial, desvenda-se a verdadeira natureza dessa relao. Nas palavras de nosso autor:
Ao sair dessa esfera da circulao simples ou da troca de mercadorias, da qual o livre-cambista vulgaris extrai concepes, conceitos e critrios para seu juzo sobre a sociedade do capital e do trabalho assalariado, j se transforma, assim parece, em algo a fisionomia de nossa dramatis personae. O antigo possuidor de fora de trabalho marcha adiante como capitalista, segue-o o possuidor da fora de trabalho como seu trabalhador; um, cheio de importncia, sorriso satisfeito e vido por negcios; o outro, tmido, contrafeito, como algum que levou sua prpria pele para o mercado e agora no tem mais nada a esperar, exceto o curtume. (Marx, 1985, p. 145).

Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006.

259

Adriana Nunes Ferreira/ Paulo Srgio Fracalanza

Assim, o que temos que, para alm da esfera da circulao e das aparncias , a relao entre comprador e vendedor de fora de trabalho ganha novos contornos. O capitalista detm o poder de fazer valer sua vontade, at mesmo contra resistncias. E o fundamento desse poder, que o legitima, provm do fato de o capitalista ser o proprietrio dos meios de produo, enquanto o trabalhador, despossudo destes, no logra manter-se vivo se no vender a nica mercadoria de que dispe: sua fora de trabalho. Polanyi (2000) exprime de forma transparente a violncia do processo de formao de um mercado de trabalho, o ltimo a ser organizado sob o novo sistema industrial (Polanyi, 2000:99):
Separar o trabalho das outras atividades da vida e sujeit-lo s leis de mercado foi o mesmo que aniquilar todas as formas orgnicas da existncia e substitu-las por um tipo diferente de organizao, uma organizao atomista e individualista. Tal esquema de destruio foi ainda mais eficiente com a aplicao do princpio da liberdade de contrato. (Polanyi, 2000, p. 98).

O pressuposto para o estabelecimento de tal mercado que o indivduo em sociedade seja forado a vender seu trabalho para ganhar a vida. Em outros termos, se numa sociedade primitiva, isto , num estgio prvio ao estabelecimento de uma economia de mercado,29 o indivduo no se v ameaado de inanio a menos que a sociedade tambm esteja numa situao semelhante (idem, ibidem), na sociedade em que as relaes de mercado reinam, o aguilho da fome est presente, e encontra-se na base das relaes capital-trabalho. Assim, na viso marxista, tratar o mercado de trabalho como um mercado qualquer significa deixar de lado a anlise de um dos atributos mais significativos da economia capitalista: a profunda assimetria de poder constitutiva da relao capital-trabalho. Da se depreende que, nessa viso, o desemprego decorre no de uma falha nos mecanismos equilibradores, tal como vimos consistir o argumento dos autores novo-keynesianos, mas da deciso daqueles que, nessa relao entre capital e trabalho tm a prerrogativa de decidir qual ser a quantidade e o preo dessa mercadoria fictcia.30 Isso nos leva a um segundo e fundamental ponto, na confrontao entre as duas matrizes tericas que so objeto do presente artigo: h diferenas irreconciliveis em suas concepes distintas do motor do sistema econmico. Para os novos keynesianos, tributrios da matriz neoclssica de pensamento, o sistema econmico orienta-se para a produo de mercadorias. Em sua busca de prover macroeconomia fundamentos microeconmicos, esses
(29) Polanyi define da seguinte forma uma economia de mercado: Uma economia de mercado um sistema econmico controlado, regulado e dirigido apenas por mercados; a ordem na produo confiada a esse mecanismo auto-regulvel (Polanyi, 2000: 89). (30) Polanyi (2000) chama o trabalho, a terra e o dinheiro de mercadorias fictcias, por terem mercados constitudos e essenciais ao funcionamento de uma economia de mercado, mas no serem produzidas para a venda. 260 Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006.

Vises do capitalismo e rationale de duas polticas de emprego contemporneas

autores partem da idia de que esta possa ser deduzida da microeconomia. Com efeito, a maior parte de seus modelos construda com base no agente representativo o que torna, no mnimo, difcil levar a cabo uma das tarefas fundamentais do campo do saber chamado macroeconomia: a compreenso dos resultados da interao de agentes econmicos tomadores de deciso. E quem so, para esses autores, os agentes econmicos tomadores de deciso? So firmas maximizadoras de lucros, consumidores maximizadores de utilidade, trabalhadores que escolhem entre lazer e renda. Trata-se de um mundo de produtores de mercadorias, uma economia cujo motor a busca da mxima satisfao atravs do consumo de mercadorias com o mnimo esforo. Mas voltemos brevemente ao autor de quem esses autores emprestam o nome. Keynes, quando inaugurou um novo campo do saber em teoria macroeconmica, se props a tratar dos resultados agregados de tomadas de deciso dos proprietrios da riqueza. E o objetivo desses proprietrios de riqueza no era outro a no ser acumular riqueza. Essa era para Keynes assim como, bom que se note, para Marx a essncia de uma economia capitalista. Keynes, alis, cita explicitamente Marx, concordando com ele sobre a natureza do capitalismo no sem desferir-lhe uma alfinetada, como era de seu estilo:
A distino entre uma economia cooperativa e uma economia empresarial guarda alguma relao com uma frtil observao feita por Karl Marx apesar de o uso subseqente desta observao ter sido bastante ilgico. Ele destacou que a natureza da produo no mundo real no , como economistas parecem freqentemente supor, um caso de M D M, i.e., de troca de mercadorias (ou de esforo) por dinheiro, de forma a obter outra mercadoria (ou esforo). Este pode ser o ponto de vista do consumidor privado. Mas no a atitude que impera nos negcios, em que se verifica um caso de D M D, i.e., de partir do dinheiro para a mercadoria (ou para o esforo) de forma a obter mais dinheiro. (Keynes, CW, v. 29, p. 81).31

Desse ponto de vista, as vises de Keynes e Marx tm algo em comum: partem da idia de que so os proprietrios de riqueza, com seu desejo de acumulao, o motor da economia. No captulo quinto dO Capital, Marx nos apresenta o personagem principal de sua obra:
A circulao simples de mercadorias a venda para compra serve de meio para um objetivo final que est fora de circulao, a apropriao de valores de uso, a satisfao de necessidades. A circulao do dinheiro como capital , pelo contrrio, uma finalidade em si mesma, pois a valorizao do valor s existe dentro deste movimento sempre renovado. Por isso a movimentao do capital insacivel (Marx, 1985, p. 129 grifos nossos).

Assim, capital valor que se valoriza e o capitalista o portador consciente desse movimento. A produo de mercadorias apenas um meio e no
(31) Torr (1980) faz uma excelente resenha do volume 29 dos Collected Writings de Keynes, analisando a distino expressa nesses escritos entre uma economia empresarial e uma economia cooperativa. Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006. 261

Adriana Nunes Ferreira/ Paulo Srgio Fracalanza

um fim em si mesmo. A deciso de produzir e empregar, portanto, est subordinada aos imperativos do capital, na sua nsia de valorizao. As observaes acima alinhavadas evidenciam que as anlises novokeynesiana e marxista encontram-se em posies polarmente distintas quanto s suas vises sobre, em primeiro lugar, o tratamento do mercado de trabalho e a atribuio, a este, de virtudes auto-equilibridoras e, em segundo lugar, o prprio motor da economia capitalista. Para os primeiros, o desemprego decorre de mau funcionamento do mercado de trabalho basicamente, de uma falha no mecanismo de preos, e a economia principalmente orientada para a produo de mercadorias. Para os segundos, a prpria noo de mercado de trabalho encobre a verdadeira natureza da relao capital-trabalho, e a deciso de empregar encontrase subordinada s decises de valorizao de capital, verdadeiro motor da economia capitalista. O desemprego , assim, inerente ao modus operandi da economia capitalista e repe e refora constantemente a profunda assimetria de poder constitutiva da relao entre proprietrios de capital e da fora de trabalho. Consideraes finais A histria da legislao que progressivamente disciplinou o mundo do trabalho pode ser lida como um processo de aprimoramento das instituies, das normas e dos instrumentos de inspeo e controle do tempo e remunerao do trabalho. Ao longo dessa histria foram sendo progressivamente homogeneizadas as regras que estabeleciam a durao do trabalho, bem como a das horas extras, disciplinados os tempos mnimos de descanso e os perodos de frias legais, estipulados os horrios e dias em que o trabalho era permitido, convencionada a idade para o ingresso e para o afastamento do mundo do trabalho e definidas as normas de fixao de salrios mnimos e seus reajustes. Todas essas leis seguiram um mesmo princpio: o da padronizao, o tanto quanto possvel, das regras; o da homogeneizao dos procedimentos para as diversas categorias profissionais; o da eliminao dos desvios das normas legais. Na maior parte dos pases desenvolvidos ocidentais, a legislao do trabalho passou a prever no apenas a durao mxima para o trabalho, como tambm uma durao mnima, medida destinada a salvaguardar os interesses do trabalhador por um rendimento estvel. As horas extras eram permitidas, conquanto seu nmero, ao longo do ano, no ultrapassasse um teto estabelecido em lei. A dispensa de funcionrios era permitida, bem certo, mas no em qualquer circunstncia e, ainda assim, as demisses implicavam custos para os empresrios. Finalmente, a legislao trabalhista convidava os empresrios e os trabalhadores a negociar, mas as decises deles s se tornavam vlidas quando ampliavam os benefcios previstos em lei.

262

Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006.

Vises do capitalismo e rationale de duas polticas de emprego contemporneas

O resultado desse movimento foi inequvoco. Em muitos desses pases, no final dos anos 1970, a medida da durao do tempo de trabalho era relativamente homognea entre os diversos setores industriais ou mesmo para os trabalhadores considerados individualmente.32 No resta dvida de que essa maior homogeneidade da situao dos trabalhadores permitia um controle mais acurado da parte dos organismos de fiscalizao do trabalho. E no apenas isso: naquele tempo, o prprio trabalhador podia exercer um melhor controle de seu tempo, j que o mais das vezes seu emprego era estvel, o desemprego no lhe causava maiores preocupaes e a rotina de seus horrios de trabalho no era perturbada. Em sentido contrrio, nos ltimos 20 anos intensificou-se o movimento de flexibilizao e desregulamentao dos mercados de trabalho, com o que veio a crescer o nmero dos contratos atpicos, de contratos com remuneraes individualizadas e de novas modalidades de gesto do tempo de trabalho que exigem uma grande flexibilidade dos trabalhadores para se adaptarem s freqentes mudanas dos horrios de trabalho ou aos horrios de trabalho no usuais. Esse lento erodir das normas coletivas e a conseqente diversificao das situaes laborais fazem com que hoje, em muitas empresas, convivam trabalhadores que possuem diferentes regimes de trabalho e, mesmo para os trabalhadores submetidos ao mesmo regime de trabalho, seus horrios de atividade ao longo das semanas pode ser muito diverso. Mas no apenas essas mudanas da legislao do trabalho trouxeram dificuldades aos trabalhadores. O desemprego novamente fizera sua apario no final dos anos 1960 e se mostrara mais persistente do que se cria a princpio. As receitas keynesianas pareciam impotentes para debel-lo. Assim, triunfou o discurso liberal que elegera a competitividade, e as obrigaes que ela impe, como seu novo evangelho. A competitividade, diziam, e dizem ainda, deve ser favorecida pela flexibilidade dos mercados de trabalho. Contudo, o problema do desemprego no foi resolvido embora o receiturio neoliberal tenha sido seguido risca. O certo que a escalada e a persistncia do desemprego diminuram o poder de barganha dos trabalhadores, o que explica, em grande medida, como pode ocorrer uma tal desregulamentao da durao do trabalho em to curto perodo de tempo. Essas novas condies do mercado de trabalho fizeram com que os trabalhadores perdessem parte do controle que haviam adquirido sobre o uso de seu prprio tempo. Na realidade, o desemprego, que por definio a ausncia do trabalho, constitui a negao, um tanto quanto paradoxalmente, do tempo livre. O indivduo desempregado deve se encontrar a todo tempo atento s oportunidades de emprego, devendo busc-las onde elas estiverem, o que demanda tempo e
(32) Ver Cette e Taddi (1997, cap. 1, Ls volutions de la dure du travail). Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006. 263

Adriana Nunes Ferreira/ Paulo Srgio Fracalanza

esforo. Alm disso, deve estar diuturnamente disponvel para as solicitaes que os ofertantes de emprego impem: entrevistas, preparao de currculos, testes vrios, participao de dinmicas de grupos. No tempo que ainda lhe resta, se que lhe resta algum, se nimo ainda guardasse, poderia dedicar-se a atividades de lazer. Mas o lazer em todas as suas formas modernas implica um dispndio de dinheiro e este justamente o que falta ao indivduo desempregado. Finalmente, como evidenciam inmeras pesquisas, os desempregados, e sobretudo aqueles de longa durao, acabam por se afastar do convvio dos amigos e parentes, pois o trabalho, indubitavelmente, constitui em nossa sociedade o ncleo da identidade social. Os indivduos empregados, por sua vez, ocupam cada vez em maior nmero empregos precrios sendo assombrados pelo espectro do desemprego. Justamente por essa razo, enquanto se encontram empregados, lanam-se busca de outras ocupaes que lhes garantam um rendimento extraordinrio que possa ser mobilizado quando se encontrarem sem emprego. Esse fenmeno social explica o surgimento de uma categoria de trabalhadores subempregados e sobrecarregados de trabalho.33 Portanto, a prpria instabilidade das ocupaes e dos rendimentos faz com que os trabalhadores aceitem um volume maior de trabalho do que aceitariam em outras condies. Nesse ponto de nossa argumentao, novamente reiteramos a posio de que, dentro da lgica de mercado, o desemprego tem poucas chances de ser resolvido. A depender dos mecanismos de mercado, dissera Keynes, a economia pode permanecer indefinidamente numa situao de equilbrio sem pleno emprego. O que falta, portanto, aos tericos novo-keynesianos entusiastas das medidas de flexibilizao dos mercados de trabalho? A nosso ver, falta justamente a compreenso de que os mecanismos de mercado no podem conduzir espontaneamente a economia para uma situao de pleno emprego e no podem fundamentalmente porque o movimento do capital tende a repelir e no a absorver o trabalho vivo e, logo, outra lgica, no mercantil, deve ser mobilizada para que o importante objetivo da garantia de emprego seja atingido. Em nossa sociedade, essa lgica da autoridade exercida pelo Estado, seja no estmulo de um nvel de demanda efetiva capaz de absorver toda a parcela da populao ativa desejosa de trabalhar, seja na orquestrao de um conjunto de normas jurdicas e de um esquema de transferncias sociais que garantam um patamar mnimo de proteo social.

(33) A esse respeito ver o excelente artigo de Bluestone e Rose (1997). A questo que orientou a pesquisa desses autores era a seguinte: como conciliar o fato de que os norte-americanos se sintam, a julgar pelas pesquisas de opinio pblica, a cada dia mais sobrecarregados com o trabalho e com menos tempo para o lazer se as ocupaes em tempo parcial aumentaram consideravelmente nos ltimos anos? A resposta que a crescente instabilidade dos empregos conduz os trabalhadores a trabalhar o mximo possvel (por vezes exercendo mais de uma ocupao) como um expediente para compensar os perodos em que no estaro empregados. 264 Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006.

Vises do capitalismo e rationale de duas polticas de emprego contemporneas

Nesse sentido, as polticas ativas de emprego que recorrem ao expediente da reduo da jornada de trabalho podem produzir resultados diversos das medidas de flexibilizao. Segundo cremos, a par dos muitos problemas envolvidos na sua execuo, a reduo da jornada de trabalho sinaliza uma estratgia voluntarista da parte do Estado de favorecer uma reduo forte e generalizada do tempo de trabalho com o objetivo explcito de favorecer a criao de empregos. Assim, entendemos que as polticas de reduo da jornada de trabalho podem ser lidas como uma forma de interveno disciplinadora e necessria, por parte do Estado, no mercado de trabalho, justamente em um momento em que este manifesta, de maneira mais contundente, suas assimetrias alijando os trabalhadores de seus direitos, histrica e penosamente conquistados, colocando-os merc das foras disruptivas da economia capitalista.
Bibliografia ACOUTURIER, A.; COUTROT, T. Prophtes en leur pays: les pionniers de 35 heures et les autres. Paris: Ministre de lEmploi e de la Solidarit. Instituto CSA para a DARES, Jan. 2000. 28p. (Relatrio de pesquisa). AKERLOF, G. The market for lemons: quality uncertainty and the market mechanism. The Quarterly Journal of Economics, v. LXXXIV, n. 3, p. 488-500, Aug. 1970. BLINDER, A. S. Keynes, Lucas, and scientific progress. American Economic Review, v. 77, n. 2, p. 130-136, May 1987. BLUESTONE, B.; ROSE, S. Overworked and underemployed. The American Prospect, n. 31, p. 58-69, Ma./Apr. 1997. BOYER, R. A Teoria da Regulao: uma anlise crtica. So Paulo: Nobel, 192p. 1990 ________. La flexibilit du travail en Europe: une tude comparative des transformations du rapport salarial dans sept pays de 1973 1985. Paris: La Dcouverte, 1986. BRAGA, J. C. de Souza. A financeirizao da riqueza. Economia e Sociedade, Campinas, n. 2, p. 25-57, ago. 1993. BRUNHES, B. La flexibilit du travail en Europe. Liaisons Sociales, n. 30, p. 29-32, Juin. 1998. CASTEL, R. Les mtamorphoses de la question sociale: une chronique du salariat. Paris: Editions Fayard, 1996. 490p. CETTE, G.; TADDI, D. Rduire le temps de travail: de la thorie la pratique. Paris: Le Livre de Poche, 1997. 349p. CORNEO, G. La rduction du temps de travail dans les modles de chmage dquilibre: une revue de la literature. Economie et Prvision, v. 4, n. 115, p. 63-73, 1994. DAUTUME, A.; CAHUC, P. Rduction de la dure du travail et emploi: une synthse. In: CAHUC, P.; GRANIER, P. (Coord.). La rduction du temps de travail: une solution pour lemploi? Paris: Editions Economica, 1997. 353p.

Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006.

265

Adriana Nunes Ferreira/ Paulo Srgio Fracalanza

DARES. Les politiques de lemploi et du march du travail. Paris: La Dcouverte, 2003. (Collection Repres). FERREIRA, A. N. Teoria macroeconmica e microfundamentos. Tese (Doutorado) Instituto de Economia, Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2003. FRACALANZA, P. S. Insuficincias das abordagens microeconmicas da reduo da jornada de trabalho a partir de uma leitura marxista. In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA POLTICA, 7, Curitiba, 2003. Anais... Disponvel em: <www.sep.org.br>. ________. Reduo do tempo de trabalho: uma soluo para o problema do desemprego? Tese (Doutorado)Instituto de Economia, Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2001. p. 204. ________. Uma leitura das teorias do desemprego de equilbrio. Economia, v. 3, n. 1, p. 77-111, jan./jun. 2002. FREEMAN, Christopher et al.. Work for all or mass unemployment?: computerized technical change into the twenty first century. London: Thomson Learning. 1994. HOLCMAN, R.; DELALANDE, D.; LELIEVRE, F. Les 35 heures en 35 questions. Paris: Editions Gammaprim, 1998. 111p. KEYNES, J. M. A teoria geral do emprego do juro e da moeda. So Paulo: Nova Cultural, 1985. 287p. (Os Economistas). ________. The general theory of employment. In: THE GENERAL theory and after: defence and development. Collected Writings, v. XIV, p. 109-123. London: Macmillan, 1973. ________. The general theory and after: a supplement. Collected Writings, v. XXIX, p. 109-123. London: Macmillan, 1979. ________. O fim do laissez-faire. In: SZMRECSNYI, T. (Coord.). John Maynard Keynes. So Paulo: tica, 1984. LA RDUCTION NGOCIE DU TEMPS DE TRAVAIL: Bilan 2000-2001 Paris, 2002. (Projet de rapport du Gouvernement au Parlement). Disponvel em: <http://www.travail.gouv.fr/actualites/pdf/cp-050902-4.pdf>. LAYARD, R.; NICKELL, S.; JACKMAN, R. Unemployment: macroeconomic performance and the labor market. Oxford: Oxford University Press, 1991. McDONALD, I.; SOLOW, R. Wage bargaining and unemployment. American Economic Review, v. 71, n. 5, p. 896-908, Dec. 1981. MARX, K. O capital. So Paulo: Nova Cultural, 1985. 301p. (Os Economistas). MATTOSO, J. E. L. O novo e inseguro mundo do trabalho nos pases avanados. In: BARBOSA DE OLIVEIRA, C. A. (Coord.). O mundo do trabalho: crise e mudana no final do sculo. So Paulo: Scritta, 1994. 671p. PERROT, A. Les nouvelles thories du march du travail. Paris: Editions La Dcouverte, 1995. 126p.

266

Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006.

Vises do capitalismo e rationale de duas polticas de emprego contemporneas

POLANYI, K. A grande transformao: as origens da nossa poca. Rio de Janeiro: Campus, 2000. 349p. ROSE, R. Public employment in Western nations. Cambridge: Cambridge University Press, 1985. SCREPANTI, E.; ZAMAGNI, S. Panorama de historia del pensamiento econmico. Barcelona: Editorial Ariel, 1997. 447p. TORR, C. S. W. The distinction between an entrepreneur economy and a cooperative economy (Review note). Die Suis-Afrikaanse Tydskril vir Ekonomie, v. 48, n. 4, p. 429434, 1980. YELLEN, J. L. Efficiency wage models of unemployment. American Economic Review, v. 74, n. 2, p. 200-205, May 1984. (Papers and Proceedings).

Economia e Sociedade, Campinas, v. 15, n. 2 (27), p. 241-267, ago. 2006.

267