UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO ESCOLA DE COMUNICAO DISSERTAO DE MESTRADO

COMUNICAO DO TERCEIRO SETOR NUM AMBIENTE GLOBALIZADO: O CASO DA FUNDAO NOVARTIS PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL (FNDS) E DO SERVIO DE EDUCAO E ORGANIZAO POPULAR (SEOP)

EMMANOEL DE OLIVEIRA BOFF Matrcula: 102087821

ORIENTADORA: Profa. Priscila Kuperman

Rio de Janeiro, fevereiro de 2004

EMMANOEL DE OLIVEIRA BOFF

COMUNICAO DO TERCEIRO SETOR NUM AMBIENTE GLOBALIZADO: O CASO DA FUNDAO NOVARTIS PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL (FNDS) E DO SERVIO DE EDUCAO E ORGANIZAO POPULAR (SEOP)

Dissertao apresentada ao Curso de Mestrado em Comunicao e Cultura da Escola de Comunicao da Universidade Federal do Rio de Janeiro, como parte dos requisitos

necessrios obteno do grau de Mestre em Comunicao e Cultura.

ORIENTADORA: Profa. Priscila Kuperman

Rio de Janeiro, fevereiro de 2004

As opinies expressas neste trabalho so de exclusiva responsabilidade do autor.

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Para Jenny Black Para minha famlia Para todos os amigos de anos em Petrpolis Por tudo de bom e de ruim que vivemos Por todas as alegrias, dores, apatias Ainda que imperfeitas Incompletas Incertas Ainda assim E apesar de tudo JUNTOS

Agradecimentos Este trabalho no poderia ter vindo luz se no fosse pelas discusses e aprendizado que obtive nesses dois anos de mestrado na ECO. Assim, aos professores e professoras cujas aulas assisti: n Priscila Kuperman (minha orientadora); n Telnia Hill; n Helosa Buarque de Hollanda; n Beatriz Resende; n Ilana Strozenberg; n Janice Caiafa; n Moha Hajji; n Milton Jos Pinto; n Muniz Sodr; n Micael Herschman e n Carlos Alberto Messeder Pereira Meus profundos agradecimentos.

Alm deles, aos amigos Sandra Abdallah, Nemzio Clmaco e Eduardo Murad, pela troca constante de idias, apoio mtuo e alegrias.

Por fim, ao CNPQ, pela bolsa que me permitiu realizar este trabalho.

RESUMO

Esta dissertao tem como objetivo analisar a comunicao entre instituies do terceiro setor num ambiente globalizado. O caso especfico a ser estudado o da Fundao Novartis para o Desenvolvimento Sustentvel (FNDS) uma instituio sua que fomenta iniciativas de auto-ajuda e desenvolvimento sustentvel no terceiro mundo e do Servio de Educao e Organizao Popular (SEOP), seu parceiro no Brasil. Neste trabalho se far uma anlise de discurso do workshop promovido pela FNDS com vistas a reestruturar administrativamente o SEOP. Os conflitos comunicacionais e as disputas de sentido que saram da sero estudados, bem como o pano de fundo poltico, social, econmico e cultural em que eles vicejaram.

ABSTRACT

This dissertation aims to analyze the communication between institutions of the third sector in a globalized environment. Our case study deals with the Novartis Foundation For Sustainable Development (NFSD) a swiss institution which encourages self-help and sustainable development initiatives in the third world and the Service of Popular Education and Organization (SPEO), its partner in Brazil. This work will analyze the discourse of the workshop promoted by the NFSD with a view to change the managing structure of SPEO. The communication conflicts and the dispute of meaning will be studied, as well as the political, social, economic and cultural background in which they appeared.

SUMRIO pgina INTRODUO.......................................................................................................................12 1 BREVE HISTRICO E TRANSFORMAES DAS ONGS NAS LTIMAS DCADAS...............................................................................................................................23 1.1 MUDANAS NO CAPITALISMO DESDE O FIM DOS ANOS 60...............................28 1.2 O QUE SO AS REFORMAS ESTRUTURAIS NEOLIBERAIS?.................................31 1.3 CRTICA A PETRAS........................................................................................................32 1.4 ALGUNS DADOS SOBRE ONGS NO BRASIL..............................................................32 1.4.1 O que so ONGs?......................................................................................................34 1.4.2 Qual o grau de relao das ONGs com o poder pblico?..........................................35 1.4.3 Relaes das ONGs com o exterior...........................................................................40 1.5 CONCLUSO DO CAPTULO........................................................................................40 2 AS FUNDAES: O E SEOP, O A FNDS E SUAS VISES SOBRE E

DESENVOLVIMENTO

PROCESSO

COMUNICATIVO

INTRA-

INTERINSTITUCIONAL.....................................................................................................43 2.1 QUEM A FNDS?............................................................................................................43 2.2 MOTIVOS PARA A AJUDA EM DESENVOLVIMENTO.............................................44 2.3 A COMUNICAO PARA A FNDS...............................................................................49 2.3.1 O mercado deveria ser o ltimo regulador da economia? ........................................51 2.3.2 Pluralismo e dilogo..................................................................................................52 2.3.3 O whistle blowing..................................................................................................54 2.4 QUEM O SEOP?:............................................................................................................55 2.5 MOTIVOS PARA A AJUDA EM DESENVOLVIMENTO............................................58 2.6 A COMUNICAO PARA O SEOP...............................................................................61
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2.6.1 Qual o papel do mercado para o SEOP?....................................................................63 2.7 CONCLUSO DO CAPTULO.......................................................................................64

3 PRTICA COMUNICATIVA DENTRO DO SEOP E SUA RELAO COM O EXTERIOR.............................................................................................................................65 3.1 CONTEMPORANEIDADE, TRABALHO E COMUNICAO...................................65 3.1.1 A espetacularizao das relaes sociais................................................................68 3.1.2 O papel da comunicao alternativa e boca a boca................................................70 3.1.3 Como se cria a fidelidade dos funcionrios e beneficirios...................................71 3.1.4 Como considerar o desejo dos beneficirios?........................................................72 3.1.5 Contato e comunicao com entidades no exterior e no Brasil..............................73 3.2 CONCLUSO DO CAPTULO......................................................................................78 4 O OUTRO NA FILOSOFIA GREGA E NO CRISTIANISMO

ORIGINRIO......................................................................................................................79 4.1 CONTEMPORANEIDADE, RELIGIO E COMUNICAO.................................79 4.2 O OUTRO NA FILOSOFIA GREGA: COMPARAO COM O CRISTIANISMO...83 4.3 COMUNICAO E TROCAS ENTRE A FNDS, O SEOP E AS COMUNIDADES..87 4.3.1 Trocas com vis de ddiva moderna.......................................................................88 4.3.2 Trocas com vis mercantil......................................................................................89 4.4 CONCLUSO DO CAPTULO......................................................................................90 5 ANLISE DE DISCURSO DO WORKSHOP................................................................91 5.1 OBJETIVO DO WORKSHOP.........................................................................................91 5.2 DISPUTAS DE SENTIDO SOBRE O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL.. 91 5.3 O TIPO DE ANLISE DE DISCURSO.........................................................................94 5.4 TEMAS DO WORKSHOP...............................................................................................95 5.5 UNIVERSO DE DISCURSO E SITUAO DE COMUNICAO....................................................................................................................96 5.6 O ETHOS.........................................................................................................................97

5.7 DISCUSSO DAS PERGUNTAS DO AUDITOR.......................................................98 5.8 UMA LTIMA OBSERVAO.................................................................................113 CONCLUSO...................................................................................................................115 BIBLIOGRAFIA.................................................................................................................121 ANEXOS............................................................................................................................125 A1 Exemplos de Petras A2 Os princpios da FNDS A3 Os princpios do SEOP

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TABELAS: TABELA 1 ONGs SEGUNDO A DATA DE FUNDAO E DE FATO......... TABELA 2 ONGs POR OBTENO DE DECLARAO DE ULTILIDADE PBLICA OU REGISTRO NO CNAS.................................................................. TABELA 3 ONGs SEGUNDO FONTES DE RECURSOS EM 1993.............. TABELA 4 ONGs SEGUNDO FONTES DE RECURSOS EM 2001.............. TABELA 5 FONTES DE RECURSO EM RELAO AO ORAMENTO TOTAL ................................................................................................................................. TABELAS 6, 7 E 8 REAS, MODO DE ATUAO E BENEFICIRIOS DAS ONGs .................................................................................................................................. TABELA 9 RECEITA PREVISTA PARA 1998.................................................. TABELA 10 FAIXA ORAMENTRIA EM 2000............................................

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O mais profundo a pele. Paul Valry, citado por Gilles Deleuze, em Lgica do Sentido, p. 11. (...) Evidentemente, o que excludo dos servios realmente estrangeiro, e em qualquer lugar que se oculte tal diferena poltica, assim se faz para ludibriar os que habitam a mesma cidade. Como um estrangeiro isento de honrarias. Tal discusso permite ver se a virtude do cidado idntica do homem de bem; mostra, concomitantemente, que em certos estados o homem de bem e o cidado formam uma pessoa s; em outros separam-se; e que os indivduos em geral no so cidados, porm somente homens polticos que, sozinhos ou em companhia de outros, so ou podem ser donos dos interesses comuns da cidade. Aristteles, em Poltica, p. 87.

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INTRODUO

Para comear, devo colocar que esta dissertao de mestrado no segue meu projeto inicial de pesquisa que apresentei ECO/UFRJ no ano de 2001. Naquela poca, meu interesse era analisar a leitura que os moradores da rea de Parada Anglica, na Baixada Fluminense, faziam dos filmes de fico cientfica (FC) produzidos nos EUA nos anos 90. As perguntas que eu tinha em mente eram vrias, mas as que mais me intrigavam eram: como se pensar a comunicao em Parada Anglica, na Baixada Fluminense uma rea bastante heterognea socialmente quando o instrumental terico de que dispomos vasto e permite mltiplos enfoques? Como os jovens vem filmes estadunidenses que retratam uma realidade fantstica e diferente da sua, dentro de uma dcada em que o acesso aos meios de comunicao de massa aumentou entre a populao carente? Como, num mundo em que a cultura desempenha papel central para a dinmica social e econmica das sociedades modernas, a populao de Parada Anglica negocia valores simblicos e interpreta filmes dos EUA? Na prtica, o que tentei fazer era exibir as pelculas e comear a discutir sobre a vida local a partir de alguns aspectos dos filmes, fomentando, assim, o dilogo na comunidade. A partir da, eu poderia estudar como o imaginrio dos filmes de FC entrava no imaginrio local, principalmente pelas idias de ameaa e futuro que muitos filmes de FC carregam. Contudo, as dificuldades da implementao de um projeto como essa foram muitas e multifacetadas: no lado fsico, houve o problema de se arranjar material de divulgao e um local de exibio, alm de cadeiras, cortinas, telo, videoprojetor e amplificador sonoro. Para operar estes ltimos era necessrio tambm algum que conhecesse tais equipamentos e tivesse disponibilidade de tempo para deix-los prontos para a exibio. Por ltimo, pessoas com poder de mobilizao dentro da comunidade eram importantes para reunir e estimular a participao dos indivduos quando da projeo dos filmes. Alm do mais, quando se est numa comunidade carente marcada pela escassa presena do Estado, influncia pesada do trfico de drogas e formada recentemente (a Vila Esperana, onde os filmes foram mostrados, existe h pouco mais de quatorze anos) crucial a participao ativa de uma instituio que medeie o contato entre o pesquisador e a populao

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local. a que meu contato com o SEOP, uma ONG (Organizao No-Governamental) na qual meu pai havia trabalhado por anos, comeou. medida em que o projeto andava, as dificuldades comearam a aparecer: a audincia para os filmes de FC era muito baixa, a presena de crianas e de suas mes (tambm muito jovens) era macia, a violncia no local no permitia exibir os filmes em horrios noturnos, muitos tinham vergonha de opinar sobre as pelculas, entre outros. Ao mesmo tempo, seguindo o iderio do SEOP, eu no queria trocar opinies por dinheiro: como veremos no captulo III, a troca de idias e servios entre o SEOP e as comunidades em que atua tem um vis de ddiva moderna bastante pregnante. O objetivo era realizar um projeto de comunicao que tentasse ir alm da simples troca de informaes entre indivduos isolados. Dentro deste projeto so valorizados o vnculo de longo prazo, o afeto e a construo de um horizonte futuro comum. Para conseguir colher os dados de que precisava, tive a idia de exibir os filmes em comunidades prximas dali, onde o SEOP tambm trabalhava. Foi ento que percebi que havia territrios demarcados de poder dentro do SEOP, e que, dependendo do administrador de cada rea onde eu pretendia exibir os filmes, o projeto encontraria dificuldades. Isto era estranhamente surpreendente, porque o SEOP sempre havia sido uma instituio que valorizava a compreenso mtua e a partilha de ideais franciscanos entre seus membros. Como, ento, poderia estar ocorrendo esta falta de compreenso e de ajuda entre os centros em que seus membros labutavam? De qualquer forma, sbado aps sbado eu seguia em minha pesquisa. Embora minha integrao com a comunidade de Vila Esperana tenha aumentado com o correr dos meses, o material de pesquisa coletado, depois de meio ano, ainda era parco para configurar uma dissertao de mestrado. Ao mesmo tempo, eu prestava cada vez mais ateno em como era importante a participao do SEOP na execuo do meu projeto, e em como a instituio havia se modificado nos ltimos dois anos. Na verdade, as mudanas por que o SEOP passava no configuravam um caso isolado: muitas ONGs estavam atravessando crises semelhantes. A partir da voltei meu interesse no apenas para o que estava acontecendo com o SEOP, mas com as ONGs em geral neste comeo de sculo. Como elas surgiram? Em resposta a que necessidades/desejos individuais e coletivos? Qual o papel que elas ocupam na atualidade? Claro, como se trata de uma
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dissertao na rea de comunicao, o foco recaiu naturalmente sobre a comunicao entre diferentes instituies ligadas ao terceiro setor num ambiente globalizado. Realmente, inegvel que, em um ambiente varrido por rpidas mudanas em diversas reas da atividade humana -- na economia, na cultura, na poltica, na tecnologia -- as ONGs tm ocupado lugar de destaque. Seja pelo vcuo criado pela retrao da ao do Estado em reas sociais ou pela crise do ordenamento jurdico por que passa a modernidade ocidental, o papel poltico e social das ONGs vem aumentando de forma substancial nas ltimas dcadas, em especial na Amrica Latina e em outras regies perifricas do planeta. No entanto, o papel desempenhado por essas ONGs tem se alterado com o passar dos anos. Na Amrica Latina, por exemplo, sua atuao teve incio no seio dos regimes militares que tomaram o poder na regio nos anos 60/70. Naquela poca, as ONGs, em sua maioria, atuavam diminuindo os efeitos adversos das polticas de desenvolvimento econmico dos regimes ditatoriais. Com a derrubada dos regimes militares nos anos 80 e o avano das polticas

neoliberais em todo o globo, muitas ONGs passaram a ser financiadas por grandes empresas e organismos multinacionais. Isto alterou seu modo de ao: princpios como eficincia, produtividade e qualificao passaram a guiar sua conduta, o que, em alguns casos, entrava em conflito com o iderio inicial que pautava suas atividades. Com todas essas transformaes afetando as atividades das ONGs, a comunicao passa a assumir importncia crescente na conduo dessas mudanas. Na verdade, com o processo de globalizao cultural e financeiro, a comunicao seja ela face a face ou atravs dos dispositivos modernos de telecomunicao passou a ter papel estratgico na contemporaneidade no apenas para as ONGs, mas para empresas, movimentos sociais reivindicatrios e at mesmo na formao da subjetividade dos indivduos1: a conquista de espaos discursivos pode se traduzir na possibilidade de mudanas sociais, polticas e econmicas para diversos grupos sociais. Quando o choque de diferentes culturas pela influncia e difuso macia dos meios de comunicao -- e tambm pela maior mobilidade de produtos e pessoas pelo planeta -- acaba produzindo mais diversidade2 (no obstante a

SODR, M. (2002) fala at mesmo na criao de um novo bios, uma nova forma de vida atravs dos dispositivos miditicos. 2 Ver FEATHERSTONE, M. , op.cit., p. 31.
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constante tentativa do capitalismo moderno de reduzir essa diversidade a um denominador comum atravs do mercado), a comunicao faz-se vital como mediadora desses choques. De fato: se a modernidade tardia se assemelha a um "carro de Jagren" descontrolado, nas palavras de Giddens (1990: 151-77), o uso de violncia fsica, ou de outras arbitrariedades -- ainda mais quando grandes diferenas culturais, econmicas e ideolgicas se fazem

presentes -- sempre espreita ameaadoramente na prxima curva. neste sentido que profissionais experientes no trabalho de ajuda de desenvolvimento entre entidades do Norte e do Sul afirmam que a comunicao e a troca de informaes entre as partes devem ser livres e desimpedidas3. Contudo, este processo comunicativo nem sempre cristalino e sem atritos, como seria o ideal. Quando se trata de ONGs do terceiro mundo e financiadores filiados multinacionais, os interesses, histrias, idias e poder econmico podem ser de ordens de grandeza to diversos que a comunicao se petrifica. Neste caso, sob discursos e objetivos aparentemente similares tende-se a ocultar grandes diferenas na prtica da efetuao desses objetivos. Dentro deste contexto, o objeto de pesquisa desta dissertao o processo de reestruturao administrativa de uma ONG brasileira o Servio de Educao e Organizao Popular (SEOP) que passou por uma srie de crises e mudanas nos ltimos trs anos, em parte devido maior participao de uma fundao sua -- a Fundao Novartis Para o Desenvolvimento Sustentvel (FNDS) -- no seu financiamento. Neste processo de reestruturao proposto pela FNDS, ficou claro que a comunicao e as dificuldades com ela tiveram um papel de vital importncia. Desta forma, o objetivo central deste trabalho investigar de forma complexa os circuitos de comunicao entre os doadores externos e a diretoria do SEOP, atravs da anlise de discurso do workshop que comandou a reestruturao. Para isso, sero estudados ainda os aspectos sociais, culturais, histricos e econmicos que cercam o SEOP e a FNDS de forma no linearmente causal, bem como suas vises acerca do desenvolvimento e da comunicao. Num segundo nvel, tambm ser estudado como a populao assistida percebeu e reagiu a essas mudanas. As conseqncias dos atritos entre as duas entidades terminou por gerar um racha no SEOP e gerou outra ONG, a gua Doce Servios Populares. Esta ltima almeja manter acesos os ideais que guiaram a atuao do SEOP em seus primeiro anos de existncia.

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O territrio ou campo de comunicao (na terminologia de Santaella (2001: 86)) usado para realizar este trabalho o do contexto comunicacional das mensagens. Ou seja, ele trata das mensagens e daquilo a que elas se referem, o que elas indicam, designam ou representam [e] a que interesses ideolgicos e poderes sociais atendem. Trata ainda de temas como multiculturalismo e mundializao, e de como a comunicao opera no contexto atual de intercmbio social, econmico e cultural entre o regional e o global. Ora, este territrio exige que a pesquisa se situe num n de diversas disciplinas, como a economia, sociologia, a histria e a semitica. Assim, no h especificamente um modelo terico definido a ser usado, mas antes uma interface deles. Por isso, utilizar-se da idia do pensamento complexo de Edgar Morin para poder ligar melhor todas as partes deste trabalho parece ser um procedimento adequado. O carter fortemente interdisciplinar do projeto no permite uma anlise que dependa de uma racionalidade cartesiana e simplificadora, como na cincia clssica. A causalidade aqui interrelacionada e inter-retroativa. Quando se trata de fenmenos sociais, deve-se levar em conta processos que sejam auto-reorganizadores, com a organizao criando ordem e desordem ao mesmo tempo. Trata-se de progredir apesar das incertezas deste novo tipo de investigao, aceitando as limitaes da lgica formal, reconhecendo as contradies e sem esperar produzir grandes snteses desta investigao. A idia substituir a palavra-chave por um macroconceito recorrente:
SISTEMA INTERAO

SER

ORGANIZAO

EXISTNCIA

ORDEM

DESORDEM

(Adaptado de MORIN, E., op. cit., p. 268).

Desta forma o conceito de ser como processo entra no prprio processo de explicao: no se olha mais os indivduos como simplesmente manipulveis por um sistema ideolgico
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LEISINGER, K.M. e SCHMITT, K. (2002). Embora estejam falando especificamente de comunicao dentro 17

todo-poderoso ou absorvendo produtos culturais distribudos por uma indstria que s faz seguir preferncias individuais atomizadas dos consumidores. H manipulao e h opresso, mas tambm h insero num sistema social e numa conjuntura histrica que agem e

retroagem complexamente sobre os pensamentos, desejos, aes, decises e resistncias destas pessoas. desta forma que se pretende estudar os lugares onde agem e pensam os membros e parceiros do SEOP e tambm os diretores e consultores da FNDS, bem como o contexto social em que vivem e se relacionam. Este um trabalho de carter qualitativo, na sua maior parte. Apenas em seu primeiro captulo dados quantitativos foram usados para ilustrar pontos que precisavam de maior clareza. O procedimento, de resto, descritivo-interpretativo, tendo sido usados textos e livros que tratavam do tema das ONGs e tambm de questes como alteridade, mundializao e multiculturalismo. Apontamentos das aulas ministradas pelos professores da ECO/UFRJ tambm foram utilizados. Tendo participado como tradutor oficial do workshop que visava reestruturar o SEOP, tive acesso direto aos diretores e membros do SEOP, bem como ao pessoal da FNDS. No contato e conversas que tive com eles, pude trocar idias que foram de grande valia para a confeco desta dissertao. Como este se trata de um trabalho de anlise do discurso, os primeiros captulos sublinharam a importncia dos contextos societal amplo e institucional na anlise. Somente no ltimo captulo o contexto situacional imediato (ou seja, a anlise do workshop em si) foi abordado. Assim, a dissertao ser dividida em cinco captulos: O primeiro tratar do aparecimento e crescimento que as ONGs tiveram nas ltimas cinco dcadas, bem como das mudanas no ambiente poltico, econmico e cultural que modelaram seu desenvolvimento. Estas mudanas apontam para uma crescente interpenetrao desses ambientes, na linha do que Frederic Jameson e vrios outros autores4 vm colocando h vrios anos. Nestas condies, o papel que a cultura e a comunicao assumem so estratgicos para o desenvolvimento contnuo do capitalismo. Alm do mais, acrescentaremos dados para mostrar como se vem dando a expanso das ONGs no Brasil, utilizando informaes da ABONG (Associao Brasileira de ONGs). Sobre
das empresas, suas idias podem ser estendidas para a comunicao entre grupos com diferentes idias. 4 Como por exemplo, no campo da cultura , HUNTINGTON, S. (1996), FEATHERSTONE, M. (1997) e HENDERSON, H. (1970), entre outros. No entanto, at mesmo no ncleo de cincias sociais que objetivam ser "duras", como a economia, a importncia da cultura vem ganhando espao, como no recente paper de Barro e McCleary (2003), sobre a relevncia da religio no crescimento econmico dos pases. 18

esses dados ser feita uma pequena anlise que tentar mostrar como o crescimento no nmero de ONGs se situa dentro de um contexto social, poltico, histrico e cultural especfico. Como vimos, a comunicao a desempenha nesse contexto um papel estratgico chave. A segunda parte estudar especificamente quem o SEOP e quem a FNDS atravs das reas em que atuam. Vai procurar entender por que vias a FNDS comeou a financiar os projetos do SEOP e verificar que nem sempre o conflito ideolgico entre os doadores externos e o SEOP assumiu um carter disruptivo. O papel do mercado e das novas tecnologias de comunicao para ambas as fundaes sero igualmente analisados. As idias que embasam a ajuda de desenvolvimento da FNDS e do SEOP tambm sero expostas nesse captulo, bem como sua concepo do que significa interveno junto a populaes marginalizadas. A partir da, percebem-se diferentes maneiras de enxergar o que a comunicao com o povo e o papel que a cultura -- vista aqui como um modo especfico de lidar e pensar a realidade e as incertezas que ela carrega -- representa nessa relao com a populao. O terceiro captulo se concentrar na importncia da cultura miditica e tecnolgica, e seu significado para as sociedades contemporneas. A partir da, se discutir o papel da comunicao boca-a-boca, da espetacularizao das relaes sociais em nossa poca, das novas tecnologias de comunicao no trabalho com populaes carentes, da fidelizao dos parceiros e do tipo de troca entre as pessoas que enseja a viso da Novartis e do SEOP. As perspectivas com relao a esses assuntos sero as de Waldemar Boff e de Regina Maroun, que faziam parte da diretoria do SEOP na poca da reestruturao e que depois decidiram fundar uma outra ONG, a gua Doce Servios Populares. O captulo quatro tratar de analisar como a cultura em que vivemos tenta lidar com a alteridade. Mergulhando nos conceitos de identidade e diferena que construram a filosofia grega, vemos surgir a tensa relao com o Outro que est na prpria raiz da cultura ocidental, e como essa tenso aparece nas dificuldades de se relacionar com populaes marginalizadas. Essas populaes tm um passado e uma cultura distintos daquelas dos representantes da FNDS ou dos fundadores do SEOP e, dependendo do modo como se encara esse Outro, a comunicao com a alteridade pode assumir diversas funes e matizes. O papel da religio tambm ser sublinhado neste captulo, bem como a relao com o divino e o misterioso que pautou os trabalhos do SEOP em seu incio. bem conhecida a
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relevncia do cristianismo na formao da cultura ocidental; no entanto, o papel da religio, do incerto e do catico na vida humana apreendido de maneira diferente pela FNDS e o SEOP. Desta forma, vale a pena discorrer sobre como esses fatores modificam as vises de mundo das duas instituies. Para finalizar, o tipo de troca que as duas instituies promove ser discutido, tentando se focalizar no conceito de ddiva, de Marcel Mauss, e tambm na troca mercantil. Com esta fundamentao poderemos entrar no quinto captulo, que contemplar o workshop de reestruturao do SEOP que ocorreu em 2001. Nesse workshop ficou clara a existncia de um problema de comunicao entre os financiadores externos, a diretoria local do SEOP e a populao que trabalha nos projetos populares. Houve m compreenso generalizada, o que acabou por gerar um racha no SEOP. Tambm ser estudado o tipo de modificao que ocorreu na estrutura do SEOP quando uma massa maior de recursos lhe foi dirigida. Na verdade, essa dificuldade de comunicao surgiu apesar dos esforos de todos no sentido de faze-la fluir facilmente. Isto mostra que existem valores e foras distintos atuando sob os discursos dos participantes do workshop. Num nvel mais profundo, isto mostra diferentes modos de enxergar os problemas sociais e suas origens. Por fim, na concluso sero analisados os resultados do workshop e como se chegou a eles. Questionar-se- tambm por que outros resultados no foram alcanados, situando tudo isto dentro das crises e transformaes do ambiente poltico, econmico e institucional atuais. Vai se verificar at que ponto os imperativos do capitalismo moderno constrangem a possibilidade de mudanas na estrutura de poder social. De fato: numa poca em que as grandes mdias associadas ao capital tentam abarcar toda produo da vida social atravs do controle do afeto e dos desejos das pessoas, cabe-se perguntar se, e de que forma, alternativas a isso podem ser pensadas e vividas. De outra forma, restaria ao capitalismo a hegemonia como sistema de produo de bens e servios, alm de modelar relaes humanas que seriam sociologicamente (...) efmeras; comunicacionalmente comutativas, ao invs de realmente comunicativas; [e] psicologicamente, fantasmticas, como aponta Sodr (2002: 166).

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Nesta estrutura, acrescenta ainda Sodr, (...) cada vez mais difcil articular um lugar comum onde se d o reconhecimento social necessrio aceitao da alteridade e formao da auto-estima que atenua as exploses de ressentimento e de violncia.

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1 BREVE HISTRICO E TRANSFORMAES DAS ONGS NAS LTIMAS DECADAS

De acordo com alguns pesquisadores5, as ONGs comearam a atuar mais significativamente no Brasil e na Amrica Latina no final dos anos 60 e comeo dos anos 70, como forma de remediar os efeitos sociais nocivos das polticas econmicas dos governos militares. Sua atuao tinha ento carter emergencial e educativo de ajuda a populaes cuja estrutura social era grandemente modificada pelo xodo rural, elevado crescimento econmico e a urbanizao catica da decorrentes. Os grupos e pessoas que, dentro dos regimes de exceo, ainda possuam algum poder de mobilizao margem da poltica oficial eram aqueles vinculados igreja catlica ou ao movimento operrio. Assim, as primeiras ONGs do Brasil surgiram, ainda nos anos 60, no seio de movimentos pastorais da igreja catlica, ou ento com alguns membros de sindicatos ou de associaes de moradores de bairros perifricos.6 Politicamente, num primeiro momento, essas novas organizaes que buscavam atuar com a sociedade civil eram vistas com simpatia por grupos progressistas esquerda do espectro poltico.7 Algumas das primeiras delas foram at mesmo formadas por militantes marxistas, que adotavam muito do iderio de Paulo Freire na sua prtica educativa. A oposio da sociedade civil aos regimes autoritrios favorecia a criao de novas formas de movimentos sociais que viessem a dar conta dos problemas do pas sem a presena de um Estado anti-democrtico e violento. O movimento mais atuante no comeo das ONGs, contudo, era o da igreja catlica, atravs das Comunidades Eclesiais de Base, as CEBs. Seu objetivo ia alm do auxlio material, concentrando-se tambm na rea educativa, atravs da leitura de textos bblicos e de sua interpretao dentro do contexto social e poltico da ditadura.8 Com isto, esperava-se criar uma maior mobilizao e organizao da sociedade, fomentando um ambiente de foras populares capazes de exigir a redemocratizao do Brasil. O prprio caso do SEOP, que ser

5 6

LANDIM, L. (1996), PETRAS, J. (1997) e HADDAD, S. (2002). LANDIM, L. (1996). 7 PETRAS, J. (1997). 8 LANDIM, L. (1996). 22

estudado aqui, foi formado com um iderio e com quadros que possuem uma forte base moral religiosa. Ou seja, como resume Wendhausen (2003: 20) os componentes das primeiras ONGs eram principalmente intelectuais que vinham das universidades, da militncia de esquerda e da igreja. Na virada dos anos 70 para os 80, o regime militar perdia fora no Brasil, e as ONGs aumentaram o seu espectro de atuao, encampando outros tipos de movimentos sociais. Eram movimentos que pediam o reconhecimento e participao na sociedade de sujeitos histricos que at aquele momento haviam sido marginalizados, tendo participao poltica e econmica subalternas. Assim, as ONGs comearam a apoiar grupos de negros, mulheres, homossexuais etc., lutando por seus direitos e contra a discriminao com base em etnia, gnero ou orientao sexual. a partir da que se percebe a unio entre movimentos culturais com fins polticos. Sindicatos parte dos oficiais, organizaes populares e associaes de moradores tambm passaram a integrar o universo das ONGs.9 A progressiva queda dos regimes militares viu o nmero de ONGs em territrio brasileiro se multiplicar exponencialmente. A tabela abaixo, com dados at 1994, mostra como se deu esse avano: TABELA 1 - ONGs SEGUNDO A DATA DE FUNDAO DE FATO E LEGAL Data de fundao De fato % 1961-1969 7,1% 1970-1979 20% 1980-1984 18,6% 1985-1989 38,6% 1990-1994(fev.) 15,7% TOTAL 100% Base=143 entidades
Fonte: LANDIM, L. (1996)

Legal % 4,9% 16,8% 18,9% 44,1% 15,4% 100%

Estes dados revelam que o fim do autoritarismo foi acompanhado por uma exploso na criao de ONGs, principalmente no perodo que vai de 1985 at 1989. Isto ocorreu porque:
9

Idem. 23

1. Houve facilitao da abertura oficial e operao das ONGs com as novas leis da Constituio de 1988, que introduziram novos direitos na rea trabalhista e novos princpios de participao popular nas instituies e na esfera poltica; 2. A poltica econmica do perodo militar conduziu a cortes drsticos em investimentos sociais como sade, educao e seguridade social, agravando os j agudos problemas sociais do Brasil; 3. As sucessivas crises econmicas com os diversos planos de ajuste heterodoxos para conteno da inflao (como os planos Cruzado, Bresser e Vero), reduziram o poder de investimento do Estado e colocaram o Brasil num movimento de stop-and-go de crescimento econmico, o que terminou por concentrar renda e levar a uma estagnao do crescimento per capita da mesma; e finalmente 4. Recursos abundantes de Agncias Internacionais No-Governamentais de Cooperao (principalmente europias, canadenses e norte-americanas) fluam para a Amrica Latina, permitindo, assim, a abertura de ONGs. Isto se devia ao fato de ainda persistir a diviso entre o bloco comunista e o capitalista, o que permitia um maior fluxo de capital dos pases desenvolvidos. Depois da queda do muro de Berlim, muitos investimentos foram redirecionados para o Leste Europeu, diminuindo este fluxo para a Amrica Latina e outras reas subdesenvolvidas. Todas estas razes para o crescimento das ONGs dentro das ltimas duas dcadas esto, entretanto, inseridas em um plano poltico, econmico, histrico e cultural maior, que envolve as modificaes sofridas no centro e na periferia do sistema capitalista desde os anos 60. Vamos analis-las brevemente, agora.

1.1 MUDANAS NO CAPITALISMO DESDE O FIM DOS ANOS 60

Depois de um perodo de desenvolvimento econmico sem precedentes na histria da humanidade10, o fim dos anos 60 e incio dos 70 revelaram uma srie de problemas para o capitalismo. Culturalmente, os protestos estudantis em maio de 68 na Frana, o avano do
10

HOBSBAWM, E. (1995). 24

feminismo, o movimento pelos direitos civis nos EUA, entre outros, revelaram a emergncia de novos atores e reivindicaes sociais dentro do prprio ncleo motor do capitalismo. Por outro lado, os anos de ouro do estado de bem-estar pareciam estar se encerrando com a quebra do padro monetrio de Bretton Woods e o ataque monetarista de Milton Friedman s polticas keynesianas de interveno do Estado na economia. Some-se a isto os conflitos entre o Estado de Israel e os palestinos no Oriente Mdio -- que acabou levando crise do petrleo no comeo dos anos 70 -- e percebe-se que o capitalismo precisava mais uma vez se remodelar para enfrentar essas tormentas. Todo este movimento de questionamento e fragilizao das bases do capitalismo parte do que Gilles Deleuze11 assinala como a passagem de uma sociedade disciplinar que vigorou predominantemente no mundo ocidental at a primeira metade do sculo XX a uma sociedade por ele denominada de controle. Nesta nova modalidade social, o capital tenta se apoderar no apenas do trabalho fsico do ser humano, mas tambm de seu trabalho mental criativo (trabalho imaterial) e de seus desejos e emoes. o poder biopoltico que entra em ao nesse momento de crise do sistema capitalista. Na prtica, a mudana do fordismo para um novo paradigma de desenvolvimento vem promovendo cada vez mais: 1. diversificao do consumo; 2. flexibilidade de produo (ganhos com economias de escopo); 3. competitividade baseada na tecnologia, em recursos humanos qualificados, informao e conhecimento a entra o trabalho imaterial; 4. aparecimento das ONGs e redirecionamento do papel do Estado mais regulador que produtor; 5. novas relaes de trabalho, com reduo do emprego formal; e, finalmente, 6. crescimento do setor tercirio (servios) e quaternrio (meio ambiente) da economia12. Este tipo de mudana tambm esteve presente no Brasil, j que o trip que sustentou o desenvolvimentismo dos anos 50 e 60 no Brasil foi apoiado e coordenado pelo Estado, e levado a cabo pelos capitais nacional e transnacional (este ltimo com maior fora)13. fato que este trip no mais sustenta o desenvolvimento do Brasil nas ltimas duas dcadas.
11 12

DELEUZE, G. (1992) Retirado de BUARQUE, S. (2003), p. 18. 13 ORENSTEIN, L. e SOCHACZEWSKI, A.C. apud. ABREU, M.P. (1990). 25

Entretanto, isto no significa que o Brasil, ainda que de uma maneira distinta dos pases centrais, no tenha atravessado o turbilho de mudanas que sacudia o sistema capitalista. Este clima de ruptura que vigorava tambm era visvel na arena poltica. Durante boa parte dos anos 60, a Amrica Latina em geral e o Brasil em particular conviveram com o fantasma do comunismo atravs principalmente da experincia cubana -- assombrando os setores mais conservadores da sociedade. Esse temor s foi aplacado com a escalada dos regimes militares na regio, o que, no caso brasileiro, significou crescimento econmico sem precedentes, concentrao de renda e censura poltica e cultural brutais. Como foi colocado no pargrafo anterior, o vento das revolues culturais e polticas que varriam o hemisfrio norte chegavam aqui, j sinalizando quais seriam os novos ares com que o capitalismo teria de lidar. Os problemas para pases em desenvolvimento como o Brasil, entretanto, eram maiores e mais complexos, dada a heterogeneidade estrutural presente em nossa sociedade14. Essa heterogeneidade verificada nas esferas econmica, social e poltica. Na primeira, estruturas produtivas de alta tecnologia e acentuada diviso social do trabalho podem conviver com setores onde a produo apenas de subsistncia, de modo pr-capitalista. Na segunda, a herana patrimonialista herdada da colonizao portuguesa costura laos sociais onde o poder oficial tende a se concentrar em poucas famlias, passando de gerao a gerao. Neste tipo de relao social mais caracterstico das reas rurais do Norte e Nordeste no pas nem sempre a lei escrita aquela por onde se pautam as relaes sociais. Ao mesmo tempo, este tipo de poder mais arcaico est misturado com relaes de carter capitalista nos centros urbanos do Centro-Sul do Brasil, onde o mrito, a impessoalidade, os contratos e a produtividade determinam e guiam as normas de convvio social. Quanto esfera poltica, ela tende a se desenvolver e assumir os contornos das estruturas sociais e econmicas que sustentam a sociedade. Isto significa que, formalmente, o poder poltico pode se basear no preceito iluminista da diviso de poderes, na liberdade democrtica e numa constituio, mas que, na prtica, vrias outras prticas e formas de poder atuam e se imiscuem no terreno da poltica formal. Esta complexidade da sociedade brasileira fica mais clara medida em que o pas completava a construo de seu parque industrial ao fim dos anos 70, mas sem alterar a concentrao de riqueza historicamente elevada em nossa sociedade. O mercado formal no
14

PINTO, A. (1991), apud. SOARES, L.T.R (2001). 26

conseguiu absorver toda a mo-de-obra que veio do campo, gerando um mercado informal com milhes de pessoas nas grandes capitais, e, com isso, o poder de reivindicao dos trabalhadores permaneceu baixo, com exceo das reas mais industrializadas do Centro-Sul do Brasil. Deste modo, percebe-se que a capacidade de lutar por seus direitos perante a lei est ligada ao grau de integrao do trabalhador na sociedade formal e nos seus instrumentos jurdicos. Como milhes de pessoas tm uma incluso que se pode dizer distorcida e parcial na sociedade, todas essas mudanas decorrentes da rpida industrializao se do com a criao de novos e mais urgentes problemas sociais. neste caldo que as ONGs comeam a atuar retorno ortodoxia econmica no ncleo do capitalismo, mudanas e incorporao de novos atores sociais no jogo poltico e industrializao e urbanizao acelerados em algumas reas perifricas do globo. A pergunta que se pode fazer sobre o papel das ONGs dentro desse rearranjo do sistema capitalista, como elas se infiltram e tentam modificar as estruturas sociais e de poder das sociedades onde passam a atuar com mais fora. De acordo com Hardt e Negri (2001), todas essas crises do capitalismo o remodelam na direo da criao de uma nova forma de soberania que eles denominam Imprio. Este Imprio agiria distintamente das naes imperialistas que o precederam. Primeiro porque ele no admite fronteiras para o exerccio de seu poder e porque no possui um centro geogrfico determinado. Depois, porque seu objetivo suspender a histria num eterno hoje, que seria o seu tempo de ao e que tenta anular formas alternativas de temporalidade. E por ltimo, porque ele no apenas disciplina os corpos, atravs das instituies como a escola, o hospital, a igreja e a fbrica, mas porque ele tambm se prope a regular a prpria natureza humana, produzindo e controlando novos valores e afetos. Ainda de acordo com Hardt e Negri (2001), este poder imperial de conectar todo o globo fica evidente na atuao dos organismos financeiros internacionais da ONU (como o FMI e a OMC), na presena das empresas multinacionais em todo o mundo e nas indstrias de comunicao, que tentam produzir e organizar as novas subjetividades. Na verdade, dizem os autores de Imprio, a prpria multido um conceito para eles maior do que o de povo (este estaria atrelado a um Estado-Nao), e que comporta desejos e subjetividades as mais diversas que, em seu desejo de liberdade, criao e mobilidade acaba por fazer nascer a

27

estrutura imperial. Esta ltima, todavia, no criadora, mas castradora dessa mesma liberdade, criatividade e mobilidade a que a multido aspira. E onde as ONGs entram dentro desse complexo de mudanas? Elas so, na verdade, as mais poderosas armas de paz na nova ordem mundial as campanhas de caridade e ordens mendicantes do Imprio." As ONGs podem agir a partir de imperativos ticos e morais, mas bom lembrar que a interveno moral tornou-se a linha de frente da interveno imperial. (...) Essas ONGs esto mergulhadas completamente no contexto biopoltico da produo do Imprio; elas antecipam o poder de sua interveno pacificadora e produtora de justia (grifo meu)15. A perspectiva de que as ONGs cumpram, hoje, um papel ativo na construo deste Imprio tambm partilhada por James Petras, quando analisa a limitada extenso em que as ONGs defendem os direitos humanos e a crtica a seus doadores externos16. O fato que o nmero de ONGs veio crescendo concomitantemente com a entrada de polticas neoliberais conservadoras em muitos pases da Amrica Latina. O mudana de foco em poltica econmica do keynesianismo para o monetarismo advogado por Friedman, comeava a surtir efeito, desse modo, nas reas perifricas do planeta. Alm do mais, a sociedade civil buscava alternativas para o estatismo dos governos militares. A violncia e dirigismo dos governos autoritrios eram percebidos negativamente, o que favorecia a expanso de novas organizaes que valorizavam o trabalho local, o sistema de microcrdito para a expanso de pequenos negcios e as iniciativas de voluntrios. As ONGs se mostraram um campo frtil para o fomento desse tipo de ao. Entretanto, no mesmo movimento de apoio a essas iniciativas, as aes locais terminaram por no mais contestar as polticas macroeconmicas e sociais engendradas globalmente por uma srie de organismos internacionais e governos dos pases centrais. Ou seja, o foco nas atividades locais tirou a nfase em lutas maiores que poderiam contrabalanar os efeitos nocivos daquelas polticas. O resultado que o crescimento econmico em regies como a Amrica Latina ficou condicionado como tem sido historicamente, alis aos movimentos das economias centrais17. Malgrado sua incapacidade de resolver problemas sociais seculares, o desenvolvimentismo que permitiu a construo de
idem, pp. 56-7. Ibid. 17 Ver FIORI, J.L. (2003).
15 16

28

um parque industrial avanado no Brasil e uma dependncia menos acentuada com relao ao ncleo central do capitalismo viu seu poder de ao diminudo. De fato, o que pode ocorrer em reas onde as ONGs so financiadas por organismos internacionais conformidade s suas linhas de ao, que, em muitas situaes, seguem os princpios de eficincia, corte de custos e produtividade dos advogados do mercado livre. Alm do mais, a avaliao do andamento dos projetos tambm feita pelas prprias instituies financiadoras, de acordo com seus parmetros.18 Deste modo, lderes locais que outrora lutavam em favor de uma transformao mais radical da sociedade encontram-se agora apresentando projetos de ao local e "auto-ajuda" a seus doadores internacionais.19 O efeito mais visvel disto pode ser o atiamento de rivalidades intra- e intercomunitrias em busca desses recursos externos.20 Os problemas das comunidades, ento, passam a ser analisados e resolvidos com base no princpio da auto-ajuda voluntria, com recursos privados. No entanto, no papel das ONGs resolver problemas macrossociais, de modo que a ao de um governo que proveja a populao de um sistema adequado de sade, educao e segurana vital. O que sucede, entretanto, um desvio do foco das lutas por polticas pblicas universais em nome de ajuda a pequenos projetos locais coordenados pelas ONGs.

1.2 O QUE SO AS REFORMAS ESTRUTURAIS NEOLIBERAIS?

Fala-se muito nas "reformas estruturais neoliberais", mas por vezes no est claro em que consiste este retorno ortodoxia econmica, os motivos desse retorno e de que modo ele implementado nos diferentes pases da Amrica Latina. Antes de mais nada, preciso dizer que essas reformas no foram aplicadas indistintamente em todos os pases, mas em graus e anos distintos. Na verdade, no h uma agenda nica a se seguir, e, como veremos abaixo, novas nfases e necessidades so dadas
18 19

PETRAS, J. (1997) Ibid. 20 Ibid. 29

medida em que os problemas afloram.21 Apesar disso, h uma srie de pontos partilhados por todos os pases na implementao das reformas: 1. A abertura da economia ao exterior, com vistas a aumentar a competitividade da indstria nacional; 2. Reformular a posio do Estado na economia atravs da privatizao, fazendo com que o Estado seja mais um regulador das atividades privadas e corretor dos efeitos distorcivos do mercado do que executor de atividades produtivas; e finalmente 3. Debelar a inflao e realizar reformas fiscais e previdencirias com vistas a corrigir os persistentes dficits oramentrios do setor pblico. As necessidades dessa reforma, de acordo com as instituies de financiamento externo, vm da ineficincia e desperdcio do Estado de Bem-Estar e tambm do desarranjo econmico que varreu a regio a partir da crise da dvida no comeo dos anos 80. Como j foi discutido, o Estado de Bem-Estar na Amrica Latina, devido heterogeneidade estrutural da economia desses pases, no foi implantado de modo completo, como nos pases centrais. Devido convivncia de estruturas produtivas, sociais e polticas muito distintas, os pases construram uma rede de proteo social igualmente heterognea, com graves limitaes.22 Quando se introduzem as reformas neoliberais -- com a esperana de que, com os gastos pblicos equilibrados, o governo possa ter mais liberdade de atuar em programas sociais pontuais e emergenciais e no mais em programas de carter universal -- aquelas limitaes no diminuem. Ou seja, a m cobertura da previdncia, o carter de seguro e no de seguridade social23 (que faz persistir a desigualdade social), a m distribuio de recursos, entre outros problemas, continuam presentes mesmo aps as reformas. A continuidade de problemas sociais na Amrica Latina fez com que, no incio dos anos 90, novos pontos fossem acrescentados agenda neoliberal de reformas. A partir da, fica claro que a abertura econmica e a privatizao no eram suficientes para melhorar a competitividade dos pases em desenvolvimento. Era tambm necessria uma melhora dos "recursos humanos", na forma de melhor educao, sade e habitao.
21 22

SOARES, L.R.T. (2001). Idem. 23 VIANA (2003) distingue o "seguro social" (que no cobre toda a populao e depende da capacidade de contribuio) da "seguridade social" (que possui carter universal e est na Constituio de 1988, almejando dar cobertura a todos os cidados, independente de sua situao social ou capacidade de contribuio.) 30

A nfase nos princpios de seletividade (escolher aqueles mais necessitados para receber recursos), descentralizao (ou seja, deslocar a execuo, financiamento e responsabilidade de polticas pblicas do plano federal e lev-los ao estadual e municipal) e privatizao no contriburam, entretanto, para uma reduo significativa da pobreza e elevao no nvel dos "recursos humanos". O financiamento de vrios projetos pelas instituies internacionais tm sido condicionado pelos princpios acima, e a que as ONGs tm participao ativa, fornecendo dados e pessoal j atuante em reas de situao social emergencial. Tentando aliviar a pobreza e promover aes educativas que promovam uma melhoria no nvel de vida da populao desassistida, esses projetos das instituies de financiamento internacionais associados a organizaes locais e a ONGs acabam apenas compensando os efeitos sociais negativos das mudanas estruturais ocorridas nesses pases. Em grande parte, estes efeitos negativos decorrem do ausentamento da esfera pblica e dos cortes nos gastos sociais que vm sendo efetuados desde os anos 80. James Petras d alguns exemplos dos efeitos das polticas de reestruturao na Amrica Latina, e sua relao com as ONGs (exemplos esto no anexo). Seus exemplos mostram que as ONGs esto sendo utilizadas por grandes corporaes, que vem nelas oportunidades de difundir e melhorar sua imagem perante o pblico, alm de usufruirem, em alguns casos, de iseno tributria. Os governos, enquanto isso, abdicam de executar polticas sociais, assumindo a postura de Estado mnimo, que apenas regula e dita as regras da concorrncia do setor privado. Como resultado, teramos melhorias sociais medocres e lucros maiores para as grandes corporaes. A mdia joga um papel essencial a, pois o marketing social agrega capital simblico s empresas enquanto desvincula a concentrao dos lucros estagnao das melhorias sociais. Pode-se contestar o radicalismo de raiz marxista de Petras ao relatar estes casos, e tambm se esses episdios por ele pinados so reflexo claro do que ocorre com a maioria das ONGs. Vamos agora fazer uma crtica viso de Petras, mas sempre entendendo como ela pode ser til para o estudo do caso do SEOP.

31

1.3 CRTICA A PETRAS

Dados do Banco Mundial uma instituio que opera dentro do establishment capitalista e afinada com seus princpios apontam, nos ltimos 20 anos, uma melhora apenas marginal (quando ocorre melhora) em indicadores socio-econmicos da Amrica Latina, como o crescimento do PIB per capita, aumento do nmero de leitos de hospital para cada 1000 habitantes e tambm nmero de professores no ensino primrio.24 Mesmo assim seria injusto formar uma correlao direta entre o avano das ONGs nessa regio e essa estagnao dos indicadores sem deixar claros os princpios tericos que se est usando. Sem dvida, Petras analisa o movimento de expanso das ONGs com as lentes de um marxismo radical, com todas as vantagens e desvantagens que isso acarreta. Um dos problemas com este tipo de anlise marxiana, se vista luz da metodologia cientfica do falseabilismo de Karl Popper, que, assim como a psicanlise na obra de Freud, ela no pode ser falsificada. Ou seja, no h uma contra-hiptese emprica que possa ser feita a respeito dessa teoria. Ela fechada em si mesma, e explica todos os fatos que ocorrem no mundo com base em seus prprios pressupostos.25 No necessrio, entretanto, entrar aqui numa discusso mais profunda sobre metodologia cientfica em cincias sociais. Basta dizer que, em nosso caso, a anlise de Petras encontra um claro eco com o caso do SEOP. Como ser visto no captulo II, o SEOP foi uma ONG que iniciou seu trabalho com uma inteno abertamente poltica e educativa e que, medida em que os recursos da FNDS foram se avolumando, teve que alterar seu discurso e sua prtica. E exatamente como indica Petras, o discurso da FNDS operou um desvio da reivindicao poltica por melhores servios pblicos para projetos de auto-ajuda, profissionalizao dos agentes sociais, empoderamento e nfase no poder local. Mas isto no esgota simplesmente a experincia por que passou o SEOP. Usando a idia de hegemonia e de sociedade civil de outro marxista, Antonio Gramsci, podemos analisar com mais riqueza o processo de reestruturao do SEOP. Para Gramsci, importante analisar no apenas como a cultura dominante -- e aqui entenda-se cultura como modo de vivenciar, conceber e interpretar a realidade -- usa seu poder
24

Dados disponveis online em www.eclac.cl/badesta/anuario/2002-anuario.pdf 32

poltico e econmico para gerar coeso do tecido social. tambm necessrio analisar de que forma as culturas subalternas se relacionam com a cultura dominante, onde elas convivem de modo no-conflituoso e onde as contradies de classe so mais visveis. Para encobrir estas contradies, a cultura hegemnica trabalha no apenas a base econmica e poltica da sociedade, mas tambm o modo de conhecer e a produo ideolgica que perpassa toda sociedade e "cola" todos os diferentes estratos sociais.26 Usando conceitos gramscianos, a anlise do que acontece com as ONGs no Brasil e na Amrica Latina vai alm da idia de que elas so apenas instrumentos de dominao imperial dos pases ricos -- concepo que Petras d a entender em seu texto. 27 Na verdade, as ONGs operam numa variedade de contextos e tm finalidades bastante amplas e distintas. Elas efetivamente funcionam como "multimediadoras" sociais, relacionando vrias instncias e poderes. Reduzi-las a meros instrumentos de dominao de organismos financeiros internacionais perigosamente reducionista; assim, para termos uma melhor idia de como funciona o trabalho das ONGs na prtica, precisamos analisar alguns dados.

1.4 ALGUNS DADOS SOBRE ONGS NO BRASIL

1.4.1 O que so ONGs?

Leilah Landim28 aponta que no existe na legislao um termo jurdico que defina ONG. Como elas no pertencem esfera pblica (embora realizem trabalhos de cunho social) e como no se propem a realizar lucro, elas podem ser categorizadas como fundaes ou associaes. No caso do SEOP, ele uma fundao. Isso, entretanto, no o que ocorre com a
25 26

BLAUG, M. (1982). Mais sobre Gramsci, ver LOPES, M.I.V. (2003). 27 Deve ficar claro, entretanto, que Petras diferencia dois tipos de ONGs: aquelas menos crticas, apoiadas por grandes instituies financeiras (como o Banco Mundial) e que atuam apenas localmente; e aquelas que ligam projetos locais a um movimento poltico e social nacional. 28 Ibid. 33

vasta maioria das ONGs, que prefere as facilidades de serem associaes (estas no precisam nem de instituidor nem de patrimnio prvio). Desta maneira, as ONGs so reconhecidas mais pelo tipo especial de servio e mediao que prestam sociedade, do que por uma lei especfica. A ABONG (Associao Brasileira de ONGs) salienta ainda em seu estatuto29 que as ONGs tm "carter pblico como agentes democrticos do desenvolvimento social, econmico e poltico". Deste modo, podemos entender o processo de atuao das ONGs estudando seus formatos organizacionais e processos de interao, seu tipo de atuao e suas estruturas comunicacionais. Wendhausen (2003: 23-4) citando Scherer-Warren e Gohn, mostra que: 1. Quanto aos formatos organizacionais, existem a) ONGs que atuam mediando entre problemas sociais e a gesto pblica (como movimentos populares, associaes de bairro, grupos excludos etc.). nesta categoria que o SEOP est classificado; e b) ONGs que atuam em nome de um movimento especfico, como a discriminao, violncia domstica, preservao do meio ambiente etc. 2. Quanto rea de atuao as ONGs podem ser caritativas (de carter filantrpico), desenvolvimentistas (preocupam-se com sustentabilidade em harmonia com o meio ambiente, em redes internacionais de cooperao; o SEOP e a FNDS trabalham nesta rea); cidads (reivindicam os direitos dos cidados atravs de denncias ou meios de comunicao de massa); e ambientalistas (voltadas para problemas ecolgicos). 3. Quanto s estruturas comunicacionais, as ONGs dividem-se em redes sociais diretas (valorizada pelo SEOP), e redes informatizadas (que a FNDS tenta construir com seus parceiros).

29

Mais informaes no site da ABONG (www.abong.org) 34

1.4.2 Qual o grau de relao das ONGs com o poder pblico?

Como j foi visto antes, devido ao processo histrico de sua formao, as ONGs mantm laos principalmente com governos municipais e estaduais. Landim30 tambm explica que a maioria das ONGs no usufrui de todos os benefcios que sua condio jurdica assegura, em parte por causa de entraves burocrticos de uma legislao que at 1994 remontava ao perodo getulista, o que causava uma enorme perda de tempo e de recursos para que as ONGs possam usufruir de todos os benefcios legais a que tm direito. Os nmeros abaixo mostram em que medida as ONGs mantm relao com a esfera pblica: TABELA 2 - ONGS, POR OBTENO DE DECLARAO DE UTILIDADE PBLICA OU REGISTRO NO CNAS *31 Tipo de declarao Nmero de ONGs 14 35 46 28 % 9,7% 24,1% 31,7% 19,3%

Utilidade Pblica Federal Utilidade Pblica Estadual Utilidade Pblica Municipal Registro no CNAS Total: 123 entidades

*Admitidas respostas mltiplas

Fonte: LANDIM, L. (1996).

Dados mais recentes, contudo, apontam que vem crescendo o nmero de ONGs que consegue este ttulo de Utilidade Pblica (de acordo com Almeida32, o nmero de registros no CNAS subiu para 38,59% e o nmero de ONGs que conseguiu o ttulo de Utilidade Pblica Federal praticamente dobrou, passando para 19, 57%). As dificuldades de seguir a lei risca apontam um hiato entre a legislao e a atuao das ONGs. No caso do SEOP, as dificuldades legais foram um ponto de atrito entre a viso do doador externo (a FNDS) e a dos administradores locais.

30 31

Ibid. O CNAS o Conselho Nacional de Assistncia Social, antigo CNSS (Conselho Nacional de Servio Social). 32 ALMEIDA, W. (1998). 35

Visando disciplinar o processo do ttulo de Utilidade Pblica das ONGs (e preenchendo o hiato entre a atuao das ONGs e a legislao), o ex-presidente Fernando Henrique Cardoso sancionou em junho de 1999 a Lei das OSCIPs (Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico). Nela esto estabelecidos os requerimentos para o ttulo de Utilidade Pblica, bem como o Termo de Compromisso, que dita as regras de contrato entre o Terceiro Setor e o Estado, e tambm a possibilidade de concursos entre as OSCIPs para firmar parcerias com o setor pblico. Embora facilite o contato das duas esferas pblica e privada sem fins lucrativos a lei das OSCIPs ainda foco de divergncias pela prpria abrangncia das atividades das entidades do Terceiro Setor.

1.4.2 Relao das ONGs com o exterior

A maioria dos recursos das ONGs vm de Agncias Internacionais de Cooperao No Governamentais. Tanto em 1993 quanto em 2001 podemos observar a importncia do setor externo no financiamento dessas organizaes. Os dados de 2001 so mais informativos, porque permitem respostas mltiplas quanto a essa questo. V-se que, em mdia, mais de 50% do oramento das ONGs bancado pelo setor externo.

TABELA 3 - ONGS, SEGUNDO FONTES DE RECURSOS EM 1993 Fontes de recursos: % Agncias Internacionais de Cooperao No Governamentais Venda de produtos/servios Agncias de Cooperao Multilaterais Agncias de Cooperao Bilateral Orgos brasileiros de governo Doaes individuais Empresas Fundaes nacionais Outras Total
Fonte: LANDIM, L. (1996)

75,9% 6,9% 3,8% 3,2% 3,2% 2,4% 1,8% 1,2% 1,4% 100%

36

TABELA 4: ONGS SEGUNDO FONTES DE RECURSO EM 2001*: Fontes de recursos: %

Agncias internacionais de cooperao 78,57% Comercializao de produtos e servios 46,43% rgos governamentais federais 45,41% Empresas, fundaes ou institutos empresariais brasileiros 32,65% rgos governamentais estaduais 32,65% Contribuies associativas 26,02% rgos governamentais municipais 22,45% Agncias multilaterais e bilaterais 12,24% Doaes individuais 12,24% Outras fontes de financiamento 37,24% *(respostas mltiplas)
Fonte: ABONG (2002).

TABELA 5: FONTES DE RECURSO EM RELAO AO ORAMENTO TOTAL Fonte de recurso % em relao ao oramento 50,61% 18,46% 4,19% 3,83% 2,40% 1,77% 3,99% 14,74%

Agncias internacionais de cooperao rgos governamentais (federais, estaduais e municipais) Empresas, fundaes e institutos empresariais Comercializao de produtos e servios Agncias multilaterais e bilaterais Contribuies associativas Outras fontes de financiamento Valor no especificado por fonte

Base: 163 ONGs que responderam questo

Fonte: ABONG (2002).

Esses dados mostram, nos ltimos anos, uma maior aproximao das ONGs com o setor pblico. A relao com o mundo empresarial tambm parece ter se aprofundado um
37

pouco, embora ainda no possa ser classificada como slida. A comercializao de bens e servios das ONGs tambm pequena. Essa aproximao com o setor pblico ocorreu nos anos 90 devido, entre outras razes, escassez das fontes de financiamento externo, mais voltadas agora para a frica e o Leste Europeu (principalmente depois da queda dos regimes socialistas em 1991). Os recursos so efetivamente mais escassos agora e precisam ser usados mais eficientemente, o que pode implicar em corte de custos e de pessoal, alm de um investimento maior em recursos humanos. Ademais, a projeo das ONGs a nvel nacional fez com que crescesse sua responsabilidade social (exigindo-se delas mais transparncia e prestao regular de contas) e a necessidade de se definir a identidade institucional dessas organizaes.33 Ou seja, a partir dos anos 90, as ONGs se vem confrontadas com novas demandas e responsabilidades que advm do seu prprio crescimento nas dcadas anteriores. Estas novas mudanas esto associadas, sem dvida, entrada em cena do neoliberalismo e do baixo crescimento econmico em pases como o Brasil, mas tambm se relacionam com novas demandas, novos atores e novos espaos de reivindicao social. As tabelas abaixo mostram o que responderam em 2001 as 145 ONGs filiadas ABONG sobre sua variedade de aes e intervenes na sociedade, alm dos seus beneficirios:

TABELAS 6, 7 E 8: REAS, MODOS DE ATUAO E BENEFICIRIOS reas de atuao principais:* Educao: Organizao popular / participao popular: Justia e promoo de direitos: Fortalecimento de outras ONGs/movimentos populares: Relao de gnero e discriminao sexual: *(respostas mltiplas) % 52,04% 38,27% 36,73% 26,02% 25%

33

ARMANI, D. (1997). 38

Modos de atuao:* Capacitao tcnica/poltica: Assessoria: Prestao de servios: Pesquisa: *(respostas mltiplas) Beneficirios principais:* Organizaes populares/movimentos sociais: Crianas e adolescentes: Mulheres: Populao em geral: Trabalhadores e sindicatos rurais: *(respostas mltiplas)
Fonte: ABONG (2002)

% 64,29% 42,35% 34, 16,33%

% 61,73% 40,31% 39,29% 29,08% 25%

Os dados acima nos do uma idia das reas de atuao das ONGs. Alm disso, na pesquisa da ABONG de 1998, foram citados nos questionrios de pesquisa reas temticas de ao to diversas como povos indgenas, relaes internacionais, tecnologia apropriada, migrantes, ecumenismo entre outras. Isto mostra o quanto as ONGs esto difundidas no tecido social brasileiro e como elas esto criando e coordenando novas formas de fazer projetos sociais. O fato de a maioria das ONGs atuarem na rea de educao e organizao popular revela que elas se mantm fiis ao movimento que lhes deu origem. importante observar que as ONGs atuam capacitando e assessorando. Isto significa que elas agem apoiando outros grupos e movimentos que existem independentemente delas, e que seu interesse manter uma relao mtua de confiana com eles. O fato de o item "pesquisa" aparecer em mais de 16% das respostas indica que existe um movimento que no apenas de repassar conhecimento, mas tambm de cri-lo. relevante, contudo, observar que este item, numa pesquisa anterior (1993)34, tinha citao de mais de 43%. Isto reflete o corte de custos e de pessoal que tem sido efetuado desde o comeo dos anos 90 nas ONGs, devido a queda no financiamento externo. O problema com isto que
34

Ver LANDIM, L. (1996) 39

o conhecimento deixa de ser criado endogenamente, a partir da realidade que o molda, e tende a ser importado dos modelos sugeridos pelos financiadores externos. Independentemente desse fato, Landim aponta que existe uma relao entre pesquisa, educao e informao nas ONGs, que visa ser aplicada praticamente nos movimentos sociais de conscientizao e cidadania. Mais que isso, muitas das ONGs acabam por inventar modos novos de resolver problemas antigos, de forma a criar alternativas de produo (atravs de cooperativas), de cuidar da sade das pessoas (atravs do uso de ervas medicinais e da sabedoria popular, por exemplo) e de cuidar do meio-ambiente (usando biodigestores). Todo este tipo de atuao mostra que as ONGs no necessariamente colaboram para o estabelecimento do neoliberalismo no Brasil. De fato, as relaes entre o que acontece ideolgica e economicamente no nvel mundial tem uma relao complexa com o modo de operar das ONGs no Brasil. No h uma causalidade simples, mas uma interao e retroalimentao diversas vezes conflituosas, diga-se -- de vrios movimentos, tais como o desejo de emancipao de etnias ou gneros oprimidos e o recrudescimento das polticas macroeconmicas conservadoras. O fato de uma porcentagem significativa de ONGs terem mulheres consideradas como principais beneficirias (cerca de 40%) confirma a ateno devotada aos assuntos de gnero e o interesse em promover a igualdade no tratamento dos sexos. Alm do mais, interessante notar que dois teros do pessoal ocupado nas ONGs so mulheres. Cabe observar finalmente que, ao promover padres alternativos de produo e consumo -- e com isto, uma viso diferente da sociedade e de seus problemas -- as ONGs terminam por fazer surgir vises e crticas capacidade de o turbocapitalismo produzir um nvel mnimo de bem-estar social.

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1.5 ESTARIAM OS RECURSOS DAS ONGS SE CONCENTRANDO?

A abordagem de Petras sugere que muitas ONGs podem ser usadas como porta para entrada para uma aplicao menos conflituosa de polticas neoliberais em pases em desenvolvimento. Seria isto verdade? Podemos pensar sobre isto analisando os dados abaixo:

TABELA 9 - RECEITA PREVISTA PARA 1998 Opes 1. Menos de R$ 50 mil 2. De R$ 51 mil a R$ 100 mil 3. De R$ 101 mil a R$ 300 mil 4. De R$ 301 mil a R$ 600 mil 5. De R$ 601 mil a R$ 1 milho 6. Mais de R$ 1 milho 7. NS/NR Base = 184 ONGs Frequncia 37 30 58 25 16 13 5 % 20.11 16.30 31.52 13.59 8.70 7.07 2.72

Fonte: ALMEIDA, W. (1997).

TABELA 10 - FAIXA ORAMENTRIA EM 2000* Opes: 1.Menos de R$ 50.000,00 2.R$ 50.001,00 a R$ 100.000,00: 3.R$ 100.001,00 a R$ 300.000,00: 4.R$ 300.001 a R$ 600.000,00: 5.R$ 600.001 a R$ 1.000.000,00: 6.Mais de R$ 1.000.000,00: Freqncia 15 12 37 24 21 27 % 9,18% 7,65% 22,45% 14,80% 12,76% 16,33%

*Valor nominal do oramento em 2000: R$ 138.659.861,16 Base: 163 ONGs (mdia de R$ 850.500,00 por ONG)
Fonte: ABONG (2002)35

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Os dados acima mostram que vm crescendo a porcentagem de ONGs com oramento de mais de R$ 1 milho. Se olharmos para um perodo mais longo (desde 1993)36, vemos que essa tendncia vem se confirmando. Pode-se deduzir da tambm que a faixa de pequenas ONGs, com oramentos menores que R$ 100 mil, vem caindo. Com isto, vemos que recursos mais volumosos vm sendo destinados a um nmero maior de ONGs, e isto normalmente implica em exigncias de maior eficincia, produtividade e corte de custos por parte dessas organizaes. Sabe-se, alm do mais, que megaprojetos de desenvolvimento vm sendo apoiados por organismos internacionais, tais como o Banco Mundial, BID e outras grandes instituies37. Embora isto represente um novo espao de articulao e fonte de recursos para as ONGs, isto tambm enfraquece sua identidade, fazendo-as alvos diretos das crticas de Petras. Os problemas com financiamento tem feito vrias ONGs se preocuparem com a questo da captao de recursos na pesquisa do ano 2000, mais de 36% das ONGs disseram precisar de capacitao na rea de gerncia financeira e recursos humanos. Este mais um dado que confirma a exigncia de uma maior profissionalizao, especializao eficincia e transparncia das ONGs. Agora mais do que nunca, elas se vem numa posio de atores pblicos que devem prestar contas dos recursos usados e apresentar resultados que comprovem sua misso de diminuir as injustias sociais, reconhecer as diferenas e preservar a vida e a natureza.

1.6 CONCLUSES DO CAPTULO

Este , em linhas bastante gerais, o histrico das ONGs na Amrica Latina e no Brasil, em particular. Vimos como elas surgiram num momento de grandes transformaes culturais, sociais e econmicas; e como lutavam contra os efeitos negativos da modernizao acelerada das sociedades perifricas. Tambm observamos que as mudanas no capitalismo das ltimas
35

Essa tabela, disponvvel no site da ABONG, est com dados em falta. Se somarmos as porcentagens na coluna mais direita, vemos que ela soma apenas 83, 13%. 36 Os dados de 1993 no foram colocados aqui, mas esto em LANDIM, L. (1996). 37 Exemplo disso o projeto Global Compact, ONU, que visa unir foras do empresariado mundial e de entidades da sociedade civil para minorar a misria no mundo. 42

dcadas rumo ao neoliberalismo fizeram com que as ONGs tivessem que repensar seu papel, e que, na verdade, elas bem poderiam ser cooptadas nessa nova fase do desenvolvimento capitalista. Hoje em dia, as ONGs agem num ambiente voltil que demanda, nos termos da linguagem de mercado, flexibilidade para criar novas redes de apoio e financiamento e capacidade permanente de aprendizado e adaptao. Contudo, este mesmo tipo de ambiente mutvel que abala a identidade original das ONGs, pode criar atritos entre seus objetivos iniciais, as exigncias dos seus financiadores e os beneficiados. Esta , precisamente a situao por que passou o SEOP no ltimo trinio. No prximo captulo, analisaremos a histria do SEOP, sua viso, seu modo de atuao e seu desenvolvimento, comparando esses pontos com os da instituio financiadora, a FNDS. A partir da poderemos entender como o atritos entre as partes surgiu.

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AS

FUNDAES:

O E

SEOP, O

FNDS

SUAS

VISES

SOBRE E

DESENVOLVIMENTO INTRAINSTITUCIONAL

PROCESSO

COMUNICATIVO

INTER-

Ser estudado neste captulo as reas onde atuam a FNDS e o SEOP e tambm um pequeno histrico das instituies. O papel do mercado na ajuda de desenvolvimento, alm de como percebem o problema de comunicao com o povo e dentro das organizaes tambm sero contemplados.

2.1. QUEM A FNDS?

A multinacional Novartis vem trabalhando em projetos de desenvolvimento sustentvel desde os anos 60, com a construo de uma escola tcnica em Ifakara, na Tanznia. Os princpios bsicos que norteiam a ao FNDS, de acordo com seu relatrio anual de atividades de 1999/2000, abarcam solidariedade, participao, promoo dos direitos humanos entre outros. As reas de cooperao e atuao da FNDS so trs: os setores de desenvolvimento social, de sade e de agricultura. Os projetos e programas da Fundao esto espalhados por todo o globo, e envolvem: 1. A promoo de melhores condies de vida e maior participao social das mulheres na Palestina; 2. O tratamento de doentes de lepra na ndia, Madagascar, Sri Lanka, Tanznia e no Nordeste brasileiro; 3. O fortalecimento de comunidades rurais no Sri Lanka, atravs do acesso a sade bsica, gua potvel, capacitao e trabalho de pacificao e com a juventude); 4. Tratamento psicolgico e empoderamento de rfos de AIDS na Tanznia; 5. Administrao sustentvel da terra na Eritria; e finalmente 6. O trabalho de apoio a comunidades de base dentro de um programa de desenvolvimento com o SEOP, em Petrpolis.
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A ajuda de desenvolvimento que a FNDS se prope a realizar atualmente envolve motivos que apontam para as causas do subdesenvolvimento, e uma crtica aos modos de ajuda humanitria das dcadas passadas. com base nessas explicaes que a FNDS justifica seu modo de atuao atual.

2.2 MOTIVOS PARA AJUDA DE DESENVOLVIMENTO

relevante observar que a apresentao dos motivos que levaram a FNDS a se comprometer com a reduo da pobreza nas reas perifricas do globo tal como apresentados no seu relatrio anual de atividades -- mudaram no perodo que vai de 1996 at 2002. Comparando alguns desses relatrios, atesta-se que houve uma mudana de nfase em direo ao comprometimento com maior eficincia e produtividade das atividades das ONGs parceiras. Isto corresponde ao que foi estudado no captulo I sobre a mudana de nfase e prioridades das instituies financiadoras na sua ajuda de desenvolvimento. O relatrio de 1999/2000 da FNDS na metade do perodo que cobre 1996 at 2002 -aponta a reparao das injustias sofridas em tempos coloniais como uma das razes para a ajuda em desenvolvimento. Ela reconhece que diversas naes foram espoliadas de modo a no possuir recursos materiais ou humanos para sarem das condies de subdesenvolvimento em que se encontram. Aponta ainda que esta dvida histrica no deve ser ocultada, mas posta s claras e ser reparada, na medida do possvel. Contudo, este motivo, segundo a FNDS, vem perdendo fora nos ltimos 50 anos. Primeiramente, porque a grande era das colonizaes chegou ao fim nos anos 60. Depois, porque a pobreza, nos dias de hoje, causada mais pelo uso inadequado e desvio de recursos por ditadores e polticas econmicas ineficientes do que pelo preo das matrias-primas internacionais ou pelo antigo colonialismo. Por fim, porque a Guerra Fria terminou no final dos anos 80, e muitos dos recursos que eram investidos ineficientemente at mesmo em ditaduras em pases do terceiro mundo -- ajuda com fins militares e geoestratgicos s excolnias no precisam mais ser gastos com esse objetivo.

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Assim, a FNDS aponta que, se valesse puramente o princpio da reparao de danos pelo passado colonial, uma nao m administrada e corrupta ganharia mais recursos do que outra no mesmo nvel de desenvolvimento, mas bem administrada e honesta. Outros motivos para a ajuda sublinhados pela FNDS dizem respeito questo da imigrao dos pases subdesenvolvidos para os desenvolvidos e tambm ao desequilbrio ecolgico que um desenvolvimento inadequado pode causar. Por essas razes, importante que os pases subdesenvolvidos recebam auxlio, pois isso garantiria um futuro sustentvel para todas as naes. O relatrio sempre salienta, contudo, que esta ajuda deve ser feita de modo eficiente, em vista da menor disponibilidade de recursos dos pases desenvolvidos para aplicao nos subdesenvolvidos e necessidade de preservar o meio ambiente. Desta forma, a FNDS pensa que deveria haver, junto com a ajuda humanitria, transferncia comercial de tecnologias de infra-estrutura e de informao para os pases mais pobres, com o fim de gerar tal eficincia que no destruiria o meio-ambiente e poderia promover o auto-desenvolvimento das reas mais pobres. Isto aumentaria tambm os prprios benefcios econmicos dos pases desenvolvidos, que teriam, ento, um mercado maior para seus produtos e um maior nmero de parceiros comerciais. Por fim, deve-se citar os motivos humanitrios, ou o imperativo tico com bases crists-missionrias. Ou seja, no se deveria simplesmente deixar que o prximo sucumba sem nenhum auxlio, mas aliviar a situao de pobreza sempre que possvel. Deste modo, no relatrio de 1999/2000 percebe-se que o argumento histrico de reparao de injustias coloniais vai dando espao noo de que a ajuda agora deve estar fortemente vinculada ao profissionalismo e eficincia, e o papel do Estado no central nesse processo. A conjuntura em 96/97 era distinta, a comear por quem realizava o trabalho com os pases subdesenvolvidos: no era a FNDS, mas a Fundao Ciba-Geigy, uma instituio vinculada a outra farmacutica multinacional a Ciba Geigy. A Fundao Ciba-Geigy s veio a se transformar na FNDS depois da fuso das duas companhias multinacionais a CibaGeigy e a Novartis -- em 1998. O relatrio de 96/97 da Ciba Geigy, diferentemente do relatrio de 1999/2000 da FNDS, no comea explicando os motivos histricos que conduziram ajuda eficiente que a
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FNDS se props a realizar nos ltimos anos. Ele comea discorrendo longamente sobre o problema da fome no mundo, apontando vrios tipos de anlise sobre o assunto (a dos otimistas, dos pessimistas e realistas) e reconhecendo que a fome est inextricavelmente ligada a cada um dos aspectos do desenvolvimento, e que, para acabar com ela, seriam necessrias mudanas sociais, econmicas e polticas para superar a pobreza e o elevado crescimento populacional em outras palavras, desenvolvimento humano, [alm de] aumentar a produo de comida. Alm do mais, a Fundao Ciba-Geigy reconhecia a importncia da pesquisa pblica em biotecnologia e manipulaes genticas com o objetivo de desenvolver novas tcnicas de produo que aumentem a produtividade do setor agrcola. A Ciba-Geigy tambm reconhecia que a pesquisa privada produzia a preos altos demais para beneficiar toda a populao. Assim, se a lacuna entre o Sul e o Norte deve parar de crescer, a pesquisa pblica junto com reformas polticas e sociais deve ser direcionada, junto com o apoio de fundos internacionais, a resolver os problemas das pessoas nos pases pobres. Havia ainda uma espcie de fundo de risco, onde a Fundao Ciba apoiava projetos com certa dose de experimentalismo ou seja, que poderiam envolver perdas em at cinco anos de atividade -- para descobrir modos de implantar a proteo qumica de plantaes em pases subdesenvolvidos. Os projetos envolviam o conhecimento sociocultural das prticas das comunidades assistidas, atravs de comunicao adequada, de forma a saber se o uso de produtos qumicos poderia ou no ser efetivado. No campo poltico-econmico, a Fundao Ciba admitia que os governos dos pases perifricos praticassem uma poltica protecionista no apoiava um liberalismo puro, portanto se isso pudesse melhorar a condio social da populao a longo prazo. J no relatrio de 2001/2002, a nfase no nem na fome nem nas causas histricas que levaram ao conceito de ajuda eficiente. O incio do documento j apresenta diretamente o que desenvolvimento social significa, no que consiste e o que deve ser feito para promovlo. So reconhecidas como bsicas as necessidades de escolaridade primria, sade, alimentao, habitao, trabalho, segurana e participao na vida poltica e social da comunidade. Contudo, agora fala-se de empoderamento das pessoas e no conceito de governana nos empreendimentos. O exemplo de um movimento social no Sri Lanka, (o Sarvodaya Shramadana), o prprio caso do SEOP, entre outros projetos, so largamente
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descritos como formas positivas, holsticas e integradas de trabalho entre a FNDS e culturas de outras reas do globo. Neste relatrio de 2001/2002 tambm aparece o conceito de investimento naqueles em necessidade, e nos pobres como clientes, em contraposio a recebedores passivos de recursos. O conceito de grupo alvo tambm entra em cena, moda do que se faz em estudos de marketing e propaganda. valorizada tambm a capacidade empreendedora das pessoas, a eficincia na alocao dos recursos e o carter no apenas de doadores, mas de participantes do ciclo completo de desenvolvimento que a FNDS teria. A Fundao sabe que sua nfase nos direitos humanos muitas vezes criticada no Sul como neocolonialismo, e que essa nfase no produz um desenvolvimento independente nos pases agraciados com as doaes. A FNDS, entretanto, afirma que no tem poder poltico para exigir boa governana dos dirigentes dos pases subdesenvolvidos na criao de um ambiente favorvel ao desenvolvimento. Para medir os resultados e progressos dos projetos da FNDS, auditorias financeiras so periodicamente realizadas e so consideradas elementos vitais da cooperao de desenvolvimento. Quando se compara estes termos com os do relatrio de 96/97 da Fundao CibaGeigy, verifica-se houve uma mudana em direo a um tratamento mais empresarial da pobreza, que investe em reas carentes principalmente onde o potencial de desenvolvimento j existe e a fundao tem experincia (em vez de concentrar atividades nos mais pobres dos pobres e em reas onde o desenvolvimento era incerto, como fazia a Fundao Ciba-Geigy). Tambm a elaborao dos projetos parece ser feita de forma a maximizar a efetividade da interveno, e no h grande possibilidade poltica de manobra pela FNDS. Contrapondo-se a isso, a Fundao Ciba-Geigy assinalava sempre a necessidade de mudanas polticas para o desenvolvimento e, sempre que possvel, os projetos deveriam assumir as lies da luta pela vida nos locais , bem como conhecimento popular na soluo dos problemas. Podemos resumir os princpios que regem a FNDS em relao ao SEOP (e, por extenso, a todas as outras instituies que participam com a Novartis em seus projetos) nestes listados abaixo:

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v TRANSPARNCIA - ou seja, a qualquer dado momento pode-se acessar a contabilidade da instituio e verificar com preciso onde e como cada recurso est sendo empregado. Alm disso, as decises da junta diretora devem ser conhecidas, abertas e respeitadas por toda a instituio; v SUSTENTABILIDADE - que significa que os parceiros do SEOP (como cooperativas populares e centros comunitrios) devem desenvolver atividades que no futuro os faam cada vez menos dependentes do aporte financeiro da FNDS. A idia fomentar atividades que gerem renda (como venda de brinquedos, de produtos agrcolas ou de servios para outras instituies) que sustentem no s os parceiros, mas tambm que apoiem instituies que no geram recursos, como escolas e creches, por exemplo; v LEGALIZAO - o objetivo contratar legalmente todos aqueles que trabalham junto ao SEOP, com carteira de trabalho assinada e direitos sociais garantidos. Os parceiros tambm devem estar legalmente registrados conforme a lei brasileira, pagando tributos e arcando com as demais obrigaes legais. A FNDS apoia esta legalizao e, no princpio, cobre esses custos. v SIGNIFICNCIA o que significa que os projetos do SEOP devem ser significativos em termos dos efeitos sustentveis no desenvolvimento ecolgico, social e econmico de longo prazo no grupo alvo de atuao. v EFICINCIA o relatrio de 2001/2002 reza que medidas de eficincia oferecem informao sobre se os benefcios identificveis de um projeto justificam os gastos. O problema a escassez de dados relativos a isso nos programas e projetos executados. Ou seja, quantificar os benefcios uma tarefa custosa, que demanda grandes esforos e capital. Para lidar com este problema, a FNDS prope criar padres uniformes de

transparncia, valeres comparativos e condies de desenvolvimento, para impedir a ocorrncia de servios amadores ou fraudulentos, o que macularia a imagem tanto da FNDS quanto do SEOP. v EFETIVIDADE A efetividade mostra em que grau as tcnicas e mtodos de trabalhos aplicados e empregados pelo projeto foram apropriados, e como eles contriburam para o sucesso obtido pelo projeto.

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No se quer dizer aqui que houve uma mudana completa no modo de operar da FNDS desde 96 at hoje. No relatrio de 96/97, por exemplo, o conceito de marketing social e de pesquisa de mercado estavam presentes, em uma campanha social para desestigmatizar os doentes infectados por lepra. Em muitas reas, os leprosos so discriminados e excludos da comunidade, e o objetivo mudar a mentalidade da localidade para trat-los de modo inclusivo. Neste tipo de projeto so usados mdias como a TV e o rdio combinados com mdias tradicionais, como teatro popular, shows de marionetes e apresentaes de dana e msica. Alm disso, a comunicao interpessoal tambm enfatizada, com seminrios, palestras ocorrendo nas reas focalizadas pelo marketing social. Se no se sucedeu uma mudana completa na atuao da FNDS, parece claro ter havido uma mudana de nfase na direo de um tratamento da pobreza afinado com as tcnicas mais modernas de gerenciamento empresarial. Embora a Fundao Ciba-Geigy estivesse tambm preocupada com o retorno dos seus investimentos, esta preocupao mais presente no perodo atual da FNDS. Este vis empresarial na lida com a pobreza est associado a um certo modo de perceber o status da comunicao no mundo atual e como utiliz-la na implementao de seus projetos. Vamos agora nos debruar sobre o modo como alguns diretores da compreendem a comunicao nas instituies. FNDS

2.3 A COMUNICAO PARA A FNDS

A FNDS vem apostando de acordo, mais uma vez, com seus ltimos relatrios de atividades -- no potencial da Internet e das novas tecnologias de informao como formas de melhorar as condies de vida das populaes carentes. Junto ao movimento Sarvodaya Shramadana, por exemplo, h um projeto de estabelecer telecentros com servios de fax, email e Internet para as populaes das reas rurais. Isto poderia, de acordo com a FNDS, "abrir novas perspectivas para aqueles vivendo em comunidades rurais (...) Eles podem ganhar experincia em usar essas tecnologias e atravs disso adquirir habilidades que so relevantes para o trabalho, alm de melhorar seu conhecimento geral". Novas oportunidades de negcios
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tambm estariam disponveis para os empresrios locais, atravs das pginas na Internet, e isto poderia gerar novos empregos. Esta abordagem da FNDS no se restringe ao movimento Sarvodaya. Tambm no SEOP o tipo de mudana planejado envolve um pesado investimento na mais moderna tecnologia de informao com o fim de melhorar o acesso a informao e a oportunidades de trabalho com os parceiros do SEOP. Este processo de comunicao garante dois direitos bsicos da comunicao dilogo e participao mas o acesso ainda restrito, pois precisa-se de hardware, software e de conhecimentos adequados para manipular a Internet.38 Este tipo de viso otimista com relao s novas tecnologias remete diretamente idia de Norbert Wiener de que "tudo comunicao" e que ela pode ser uma grande pacificadora e promotora da unio dos homens. Tambm na viso de socialistas utpicos como Saint-Simon e Michel Chevalier, o poder do comrcio e da comunicao seria de tal monta que seria tal como uma "religio" integradora dos homens.39 Dentro desta perspectiva, comunicao e democracia andam de mos dadas. Ser capaz de se comunicar ser capaz de participar democraticamente da vida social. Evidentemente, este estatuto todo-poderoso da comunicao de Wiener vem acompanhado de uma certa noo de homem, de sociedade e de cincia. Uma vez que tudo comunicao, devem-se priorizar os estudos das relaes entre os fenmenos que perpassam o tecido social. O homem, dentro desta viso, seria um ser desprovido de interioridade, algum que encontra sua posio na sociedade na medida de sua capacidade de se relacionar e nos seus relacionamentos. No entanto, dizer que a FNDS enxerga assim as pessoas pode ser demasiadamente simplificador. No prximo captulo analisaremos melhor o tipo de viso de mundo e de homem que acompanham este paradigma utpico da comunicao. Por ora, no entanto, devemos nos ater ao que importantes executivos da FNDS dizem sobre a comunicao dentro das empresas e instituies e como se pode lidar com ela. Dois deles, encarregados de coordenar o processo de reestruturao do SEOP -- Klaus M. Leisinger (um especialista em demografia) e Karin Schmitt, escreveram um livro preocupados exatamente com a tica dentro
38 39

WENDHAUSEN, H. (2003), p. 37. Estas informaes foram coletadas no resumo que Luiz Geremias (do doutorado da ECO/UFRJ) fez do livro LUtopie de la Communication, de Phillipe Bretton 51

empresas e instituies. Ali eles explicam de forma pragmtica como se pode pensar os problemas de comunicao que essas organizaes enfrentam na contemporaneidade.

2.3.1. O mercado deveria ser o ltimo regulador da economia?

De acordo com Scmitt e Leisinger, a resposta no, pelo menos no que tange ao mercado operando livremente, ou seja, sem interveno de alguma instncia do poder pblico. Em suas palavras, restringir-se amplamente aos mecanismos de mercado, como em parte se exige do neoliberalismo com o apelo absoluta desregulamentao, no far justia aos graves problemas sociais nos pases em desenvolvimento ou industrializados. Usando ainda as palavras de um dos pais do liberalismo econmico, Adam Smith, eles criticam a ao pura e simples de mercado e sustentam que ele em larga escala cego para os problemas sociais e ecolgicos. No entanto, salientam que a economia de mercado e a concorrncia so mais apropriadas para promover a eficincia econmica, e com isto prestam uma contribuio mais efetiva para a soluo de situaes de deficincia. Em outra obra de apenas trs anos antes (1994: 12), eles apontam a economia de mercado como um fator-chave no progresso social e econmico das naes. Citando um estudo do Instituto para Pesquisas Econmicas de Munique (Munich Institut for Economic Research), h a idia de que mais mercado leva a melhores resultados econmicos e sociais para todos os segmentos de uma populao [e de que] um aparato legal seguro, comrcio livre e livre escolha do consumidor promovem crescimento econmico tanto nos pases em desenvolvimento como nos pases desenvolvidos. Alm disso, a interveno governamental sumariamente descartada quando se pensa em promover o crescimento econmico. Pelo que se pode depreender das linhas acima, o mercado pode possuir graves imperfeies e falhas, mas ainda assim vital para um bom desenvolvimento econmico e social. Tentando dar conta dessas falhas, Leisinger e Schmitt propem a passagem dos shareholder values para stakehold values. No primeiro caso, estariam apenas os valores dos acionistas das empresas o lucro, em ltima instncia -- enquanto que no segundo caso, a empresa tomaria em conta todos os grupos e indivduos afetados pelas externalidades da ao
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empresarial, como clientes, fornecedores, associaes, vizinhos, ecologistas etc. Ou seja, o que se pede que as externalidades produzidas pelas firmas sejam internalizadas, de forma que elas arquem to eficientemente quanto possvel com os custos de suas operaes. De qualquer forma, o princpio da ao empresarial eficiente (e no outro princpio alternativo de produo) que provavelmente gera a insistncia da FNDS em propor programas onde a eficincia e auto-sustentao ganham vulto. Dentro dessa viso, como fica a comunicao dentro de organizaes que buscam esses atributos?

2.3.2 Pluralismo e Dilogo

A FNDS prope um ambiente onde haja abertura para o dilogo e que as organizaes no fiquem fechadas e centradas apenas em seus prprios valores. Na verdade, a fundao sustenta que a luta pode ser mesmo desejvel, pois ela d luz tambm criatividade e a novas oportunidades. Ou seja, parece haver a uma abertura diferena e desarmonia avaliadas a de uma maneira positiva. Positiva, entretanto, desde que cuidadosamente controlada. Embora reconheam que o dilogo no vai resolver definitivamente os conflitos, eles podem ser regulamentados racionalmente, isto : devem ser reconhecidos como justos e com sentido, devem ter suas formas reguladas, devem ser organizados e canalizados e deve haver regras partilhadas sobre como lidar com os atritos. Quando h temas polmicos em pauta, o procedimento para o dilogo sugerido por Leisinger e Schmitt segue princpios platnicos (a idia da dialtica descendente) e habermasianos primeiro constata-se, no meio do dissenso o consenso bsico para depois, aos poucos, ir dividindo o conflito (a diareses) nas partes dissensual e consensual, atravs de uma rvore da diviso (a dikhotoma). O ponto final dessa discusso a chegada a um compromisso honesto. Esse compromisso honesto no apenas uma mdia das posies antagnicas, mas uma razovel comunho do agir, isto , uma comunho do agir argumentativamente transmitida, baseada no interesse elementar por uma convivncia isenta de conflitos. A
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encontra-se a presena do princpio da publicidade habermasiano, onde as opinies particulares, atravs do dilogo racional, podem tornar-se pblicas. Fique-se claro, entretanto, que embora defendam a participao de todos os grupos sociais afetados pelo problema, a presena de defensores fundamentalistas de interesses particulares no tem (...) muito sentido, pois estes no esto abertos ao dilogo. Esses idelogos entendidos aqui como os partidrios de uma causa no sujeita aos ditames da razo -- atrapalhariam a argumentao objetiva e impediriam que a competncia objetiva se sobrepusesse ao brilho da retrica. Percebe-se, na verdade, que no so todos que podem participar desse processo de deciso. H um processo de excluso em jogo que, na verdade, remonta a uma questo milenar grega sobre como manejar os princpios do Absoluto e o Relativo dentro da experincia grega da filosofia. O que pode (e/ou deve) ser absolutizado, ou relativizado, e em que medida? H medida razovel para a tenso entre esses dois princpios? Este um tema que ser aprofundado no prximo captulo. Para um dilogo fecundo, portanto, deve-se, ainda de acordo com Leisinger e Schmitt (2001: 132-7), buscar trs metas: 1. Ser tolerante e renunciar a sentimentos de superioridade: aqui se prope que se respeitem as opinies alheias, mesmo que sejam contrrias aos interesses dos grupos mais fortes economicamente, e isso nos conduz a 2. Uma comunicao sem dominao: aqui os grupos conflitantes devem trocar informaes prvias, de modo a ter a mesma posio de conhecimentos; deve haver veracidade nas afirmaes feitas no haver a presuno de que certos conhecimentos ou raciocnios so melhores que outros, o que, finalmente, nos guia para 3. Renunciar a atitudes hostis e aos holofotes: mais uma vez aqui surge a razo como capaz de minimizar os preconceitos sociais e agressividade de que somos vtimas ao lidar com idias diferentes das nossas. Os holofotes remetem teoria de Karl Popper de que mesmo a cincia est sujeita a iluminar apenas aqueles fatos escolhidos pelo cientista. Embora saibam que a razo no , na verdade, onipotente, Leisinger e Schmitt propem que a cincia seja a ltima a ser consultada no caso de uma deciso. Essa postura
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visa combater os dilogos sem fim que podem surgir quando se buscam conhecimentos ltimos sobre determinado tema esta busca emperra a ao, e, nesse caso, melhor uma ao incompleta ou imperfeita que nenhuma ao. Isto se aplica principalmente em situaes onde o desenvolvimento sustentvel est em jogo. Ao se tratar dos limites a que todo dilogo est sujeito, a perspectiva da aproximao com o Outro vem mais uma vez tona. Toda vez em que pontos de vista so discutidos, toda mobilidade de pensamento, toda nova formulao e todo passo construtivo em direo ao outro constituiria uma contradio em si mesma. E como trabalhar essa contradio? Ora, critica-se o fato de que muitas vezes aqueles responsveis pela prtica das instituies muitas vezes delegam o trabalho de discusso e comunicao para indivduos que no tem conhecimento dos temas tratados. A soluo que os executores prticos das instituies venham discusso e participem do debate. Desta forma os temas podero ser mais claros, e as contradies debeladas mais facilmente.

2.3.3. O whistle blowing

Leisinger e Schmitt (2001: 137-47) chamam de whistle blowing a prtica de crtica que vem de dentro das empresas. No se trata simplesmente de fofocas, ou denncias, mas de insatisfaes que vm do ntimo dos colaboradores da empresa ou organizao. Ser capaz de ventilar essas opinies importante porque corresponde a uma corajosa deciso de pensar, dizer e fazer o que segundo seu sentimento e sua experincia uma necessidade nos dias de hoje. Fica clara a a importncia do afeto para o bom andamento das empresas hoje. Esta capacidade de expor sentimentos muito valorizada no mundo empresarial faz parte do contexto biopoltico de poder do Imprio j mencionado no captulo anterior. O afeto se transformaria, dentro de uma viso marxista, em um modo a mais de se extrair mais-valia simblica das pessoas. De qualquer forma, o whistle blowing pode ser positivo para a sociedade quando aponta a existncia de fraudes nos departamentos financeiros das empresas, comportamento
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antitico em determinadas reas (como usar um bem da instituio para uso privado) ou na qualidade dos produtos, o que pode levar a grandes tragdias humanas. A instituio de um ombudsman e de tele-denncias seriam possveis sadas adequadas para se resolver o problema do whistle blowing dentro das organizaes. O whistle blowing pode ser potencialmente danoso para as relaes de confiana dentro das organizaes, de modo que Leisinger e Schmitt sugerem que se negocie com aqueles que esto envolvidos no problema de forma a chegar a um consenso sobre o melhor modo de atuao atravs do dilogo.

2.4 QUEM O SEOP?

O SEOP na verdade o nome fantasia da Sociedade Giuseppe Volonterio, situada em Petrpolis, no Estado do Rio de Janeiro. Foi formado em 1989, logo aps as centenas de mortes ocorridas em Petrpolis no vero de 1988 devido s chuvas torrenciais comuns nessa poca do ano. A notcia da tragdia petropolitana correu mundo e chegou a Lugano, na Sua, onde Giuseppe Volonterio, chocado com a extenso dos danos, entrou em contato com o telogo da libertao Leonardo Boff, com a inteno de criar uma organizao que abrandasse este tipo de problema no Brasil. O primeiro objetivo do SEOP promover uma rede de proteo social principalmente junto s mulheres e crianas das comunidades mais pobres. Essa rede de proteo envolve no apenas a assistncia material, mas a educao entendida como lugar de produo de autoestima e de potencial para modificar sua situao social. Junto ao po que revigora, vem a palavra que ilumina, segundo reza o folheto informativo da entidade. Somando-se a isso, h um trabalho poltico de esclarecer que a fome e a pobreza no so naturais, mas ocorrem devido a um tipo especfico de organizao social e econmica, que pode ser modificada pelo desejo e conscientizao das pessoas. Entendendo que a troca de experincias entre culturas importante, o SEOP organizou um programa chamado diplomacia popular. Dentro desse programa, dezenas de estrangeiros estudantes, professores, polticos, religiosos e profissionais liberais, principalmente europeus
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so convidados a passar um perodo de tempo junto s populaes pobres onde o SEOP realiza seus trabalhos. Este perodo de tempo pode variar de uma semana at alguns meses. Dentro do programa, os estrangeiros trabalham, comem e convivem com as comunidades, participando do seu dia-a-dia e aprendendo como viver em situaes de escassez material. O SEOP tambm trabalha com a idia de sustentabilidade da Agenda 21, documento assinado na Rio-Eco 92 sobre como promover desenvolvimento econmico, ecolgico e social no sculo XXI. De acordo com essa viso, entendido que as preocupaes econmicas, ecolgicas e sociais esto inextricavelmente ligadas de modo complexo. Como conseqncia, invivel discutir problemas econmicos sem pr em pauta as questes ambientais e sociais. A partir desse questionamento mais abrangente, pode-se pensar e realizar novos modos de produo econmica que no sejam danosos nem ao tecido social e nem natureza. No se trata de preservacionismo, apenas, mas de um novo olhar sobre os graves problemas que atingem toda a comunidade humana. dentro dessa perspectiva que o Instituto Ambiental e a Cooperativa dos Produtores Populares e dos Trabalhadores Sociais atua. O primeiro tenta implantar nas comunidades programas de preservao e tratamento de guas e esgoto, alm de experimentos com pequenos produtores rurais, com tecnologia sustentvel. O segundo tenta organizar a produo e circulao de bens de modo cooperativo e solidrio. bom deixar claro que o Instituto Ambiental e a Cooperativa dos Produtores Populares so instituies vinculadas ao SEOP, mas que no fazem parte dele ( o SEOP que os financia). Os diretores dessas entidades gozavam de plena liberdade administrativa e decisria com os fundos que recebiam. Como veremos no captulo IV, essa liberdade, embora sinalizasse uma confiana entre os membros do SEOP, acabou por gerar problemas durante o processo de reestruturao. Como o SEOP objetiva trabalhar com os ltimos dos ltimos, a maioria dos projetos se realiza nas mais abandonadas comunidades, onde a violncia do trfico de drogas se faz mais presente. O objetivo alertar o poder pblico para a situao de penria prevalecente nessas reas, e demandar uma rede universal de servios pblicos de qualidade.

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O SEOP tambm auxilia outras ONGs no Brasil (como o Instituto Pr-Cidadania de Catanduva, e a Fundao Funivale em So Gonalo do Rio das Pedras) e mantm as seguintes atividades40: Em Petrpolis: Vila Leopoldina: comunidade muito pobre com cerca de 100 famlias. Os programas cobrem alfabetizao, artesanato e recreao. Serto do Carangola: Comunidade formada de vtimas das sucessivas enchentes de vero. L funciona a Casa da Paz, onde programas de recreaco e apoio escolar tm lugar. Tambm h uma estao de tratamento de esgotos com reciclagem de nutrientes. Comunidade So Sebastio: Onde funcionam uma creche, uma escola de artes e ofcios administrativos e um centro comunitrios construdos pelo SEOP. Na Baixada Fluminense: Creche Abrigo Lar de Vasti: Funciona na Comunidade Vila Anglica, em Caxias. uma creche para 60 crianas e um abrigo noturno para 30 meninas e meninos. Centro de Apoio Infncia e Juventude Casa das Rosas: em Ponte Preta, Mag. Funciona um centro comunitrio que atende a 40 crianas com recreao e a 20 adolescentes com aulas de artesanato. Vila Esperana: No distrito de Imbari, em Caxias. nessa creche construda pelo SEOP que funciona o projeto de exibio de filmes para comunidades carente de que participo. H na creche um trabalho de agricultura orgnica com adolescentes em risco social. Vila Getlio Cabral: uma comunidade composta por cerca de 2500 famlias que ocuparam uma fazenda abandonada do Ministrio da Agricultura. No local funciona um programa de Alfabetizao Solidria.

40

H outras atividades tambm, mas listamos aqui apenas as que aparecem no folheto de divulgao da entidade, 58

2.5. MOTIVOS PARA A AJUDA EM DESENVOLVIMENTO

Waldemar Boff lista, grosso modo, cinco motivos bsicos que podem levar ajuda de desenvolvimento aos menos favorecidos. So eles: 1. o motivo paternalista; 2. o motivo religioso; 3. o motivo econmico; 4.o motivo poltico; e 5.o motivo antropolgico. O primeiro tipo de ajuda se d pela viso de incapacidade que o outro tem de sustento prprio. Dentro desta perspectiva, a ajuda pontual e no visa a emancipao do ajudado. o tipo caracterstico de ajuda da filantropia, onde o relacionamento entre as partes no abrange uma troca mais profunda de vises de mundo entre doador/ajudado. O segundo tipo obedece a imperativos religiosos. um tipo de ajuda que pode, no entanto, sufocar a originalidade cultural da parte ajudada. Associado ajuda material, normalmente vem a imposio ou sugesto de novas crenas, valores e vises do mundo por parte das religies. Muitas correntes da igreja catlica esto associado a esse tipo de ajuda. O terceiro tipo de ajuda o econmico. Aqui, o desenvolvimento surge como forma de estreitar o relacionamento econmico entre as partes, com a idia de elevar o nvel de vida e renda da populao e, por conseguinte, aumentar o potencial de receita e lucros das empresas. Organizaes que patrocinam escolas profissionalizantes, que pagam cursos de

aperfeioamento para seus funcionrios e que implantam projetos de desenvolvimento em comunidades carentes oferecem exemplos desse auxlio. A quarta razo para iniciar um processo de desenvolvimento tem razes na disposio de modificar estruturas de poder que gerariam desigualdades econmicas e sociais. A esse tipo de assistncia est associado um esclarecimento das causas da pobreza, analisadas usualmente sob a tica de correntes marxistas ou anarquistas. O objetivo fazer entender a pobreza como produto social dentro de um processo histrico especfico que pode ser modificado pelas pessoas e as comunidades que dele participam. Por fim, temos o motivo antropolgico. Este parte do pressuposto que a aproximao com o outro gera um aprendizado mtuo. Desta maneira, a fronteira entre doador e ajudado fica menos determinada e a questo do afeto decisiva. O que se busca aqui no simplesmente tirar o outro de uma situao de dolorosa privao material, mas compreender
com o fim de no tornar o item muito longo. 59

como a condio de pobreza molda a percepo do mundo e a vivncia do outro, e da tirar lies. Da mesma forma, idealmente o pobre no apenas aprende e recebe ajuda, mas ensina, melhora sua auto-estima e pode adquirir uma viso diferente acerca de sua prpria condio material. evidentemente limitador tentar encaixar o trabalho do SEOP e da FNDS em apenas uma dessas categorias na verdade, as organizaes so fluidas e podem prestar ajuda por mais de um motivo. No entanto, pode-se, em princpio, afirmar que a FNDS atua numa mescla de todos os motivos acima, mas tingidos principalmente pelo econmico pelo menos o que se pode depreender dos princpios de regem a atuao da FNDS listados pgina 49. O SEOP, por sua vez, atua igualmente numa mescla de motivos, mas sua nfase parece recair no poltico e antropolgico. Para confirmar o que foi dito acima, vamos colocar aqui os pontos principais que regem a atuao do SEOP em seu trabalho com as comunidades. A partir deles, pode-se ganhar uma noo de como os princpios do SEOP podem entrar em conflito com os da FNDS. v SENTAR-SE NO MEIO DO POVO E ESCUT-LO - Prope-se uma pedagogia da pele, isto , antes de falar, deve-se acolher, escutar, abraar e cercar os necessitados de compreenso. Este seria um modo de conhecer a realidade do excludo como ele a sente. Obviamente, muitos tentam se aproveitar dessa abertura para conseguir favores com ela, sem nenhum pensamento sobre laos a longo prazo. Estes so riscos naturais que se correm quando h um relacionamento no mesmo nvel entre realidades diversas. Este um tipo de aproximao que remete ajuda antropolgica referida acima. v ORGANIZAR PARA PODER PARTICIPAR - Para manter os laos construdos, devese participar da organizao da populao. A princpio, este trabalho era feito com as Associaes de Moradores, mas isto no se mostrou produtivo: as Associaes muitas vezes mantinhas vnculos com o trfico de drogas e com polticos, o que prolongava a situao de misria e auxlio apenas pontual. Assim, os centros comunitrios e profissionais do SEOP contam com a participao de todos os grupos relevantes na comunidade, atravs do Conselho Comunitrio: a, h espao de participao para a Associao de Moradores, mas tambm para os grupos de jovens, para a igreja, grupos de
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mulheres, filantrpicos, de samba e, evidentemente, para o poder pblico, atravs do representante da prefeitura. O objetivo construir a longo prazo uma ao realmente pblica, ou seja, sob o controle da comunidade e com o apoio do municpio e das organizaes. v ENFRENTAR O PODER - No caso de Petrpolis, como em quase todo Brasil, as melhores terras do municpio foram ocupadas por pessoas de alta renda e migrantes europeus. Embutido no processo de favelizao das ltimas dcadas, e das constantes tragdias que anualmente ocorrem com a chegada das chuvas de vero e dos deslizamentos de terra, est o no-reconhecimento da populao como sujeito histrico. As pessoas so, no mximo, tratadas como objeto que merece assistncia social. na transformao de objeto recebedor de favores a sujeito portador de desejos e vontades que o enfrentamento do poder estabelecido pode ser efetuado.

Do que foi observado acima, pode-se perceber que o motivo religioso no est explcito e que h fortes motivaes polticas no trabalho do SEOP. Realmente, embora princpios franciscanos rejam o trabalho do SEOP, no h, ao menos claramente, nenhuma prescrio moral ou de f sobre como os ajudados devem se portar embora haja sempre uma referncia providncia, ao mistrio e ao sagrado que permeia a experincia humana. Do

mesmo modo, o motivo poltico brota do prprio empobrecimento material e cultural que acompanha o avano do capitalismo em sociedades subdesenvolvidas. A nfase na capacidade de consumo como organizadora das relaes sociais termina sendo uniformizadora, retirando e ocultando diversas outras possibilidades de interao social. seguindo esta linha de raciocnio que se prope um combate poltico contra um modo de produzir que, conquanto seja extremamente eficaz e poderoso, ao mesmo tempo, na viso do SEOP, inerentemente homogeneizador e empobrecedor, tanto material quanto culturalmente.

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2.6 A COMUNICAO PARA O SEOP

H aqui uma divergncia clara quanto s possibilidades das novas tecnologias de comunicao de promover o desenvolvimento das reas carentes: enquanto para a FNDS elas so principalmente janelas que podem abrir oportunidades de negcios e mercados, para o SEOP, a Internet no importante quando se trata de se comunicar com as populaes mais pobres. O processo de comunicao mais importante para o SEOP a comunicao face a face, verbal, cotidiana, usualmente sem a mediao de aparatos tecnolgicos esta conhecida como comunicao horizontal.41Para o trabalho do SEOP interpessoal e com grupos relativamente pequenos, este parece ser o melhor modo de promover os direitos da comunicao (acesso, dilogo e participao). Como foi colocado acima, trata-se de uma pedagogia da pele, que valoriza o toque e o corpo dos indivduos. O pensamento do SEOP pretende provocar uma comunicao que v alm da pura transmisso de dados, mas que seja criativa e esteja aberta indeterminao e ao mistrio. o que Schaun (2002: 106-7) chama de articulao comunicativa sancionada, ou seja, um tipo de comunicao inspirada no sagrado, na ao a repetir o nascimento das foras da natureza em comunidade. A comunicao se legitima pela ancestralidade, pela consulta ao divino, ao poder regulador entre os dois mundos [isto , o lado ser-transcendente ancestral, e o fazerimanente atual, do ser humano], estabelecendo limites entre esses dois universos ontolgicos do homem. Este modo de enxergar a comunicao entra em conflito direto com a idia da FNDS acerca da transparncia dos processos comunicativos. Aqui a razo habermasiana e iluminista se v enfraquecida no seu intento de chegar uma comunicao clara e honesta. Evidentemente, a comunicao que o SEOP objetiva ter com as comunidades produz apenas um tipo de agenciamento enunciativo, e as comunidades so atravessadas por outras articulaes comunicativas. Schaun (2002: 108-10), seguindo a trilha de Deleuze e Guatarri, aponta as articulaes comunicativas mediatizada (como o prprio nome sugere, relativa aos media) e negociada (que envolve discusses e disputas das partes visando modificar uma determinada situao).
41

Bltran (1981), apud. WENDHAUSEN, H. (2003) 62

Desta maneira, o trabalho de comunicao do SEOP encontra comunidades atravessadas por vrios agenciamentos enunciativos (realizados pelo rdio e a TV, a igreja, os grupos e associaes entre outros), onde seu discurso apenas um entre uma vasta multiplicidade deles . A forma e extenso da efetuao deste discurso na realidade social e econmica das reas onde o SEOP trabalha depende das interaes complexas que ele tece com aquelas outras instituies mencionadas acima dentro do imaginrio social daquelas populaes. Em outras palavras, a mudana social almejada e a comunicao com o povo s pode ser efetivada (se porventura o for) de uma forma complexa, haja vista que instncias polticas, histricas, sociais e econmicas a condicionam. O mesmo ocorre quando se trata da comunicao interna entre os membros do SEOP. Advindos muitos deles das camadas de renda mais baixa da populao, seu apego s idias que regem a instituio varia na medida em que ela possa lhes dar segurana econmica e certa autonomia para buscar seus prprios desejos. No momento em que a organizao passa por uma crise de reestruturao que ser analisada detalhadamente no captulo quatro -- a comunicao interna fica bastante dificultada, e o whistle blowing surge com toda a fora, enquanto os membros da entidade se fragmentam em diversos subgrupos que lutam entre si por poder. Tentar resolver o problema do whistle blowing numa instituio como o SEOP, que opera num ambiente e com uma estrutura bastante diferentes de uma instituio similar no primeiro mundo pode ser bastante trabalhoso. Na verdade, a comunicao dentro de uma ONG que visa ser democrtica e participativa e onde esto em contato pessoas de background cultural, social e econmico muito distintos carrega caractersticas muito particulares. Resolver o problema do whistle blowing atravs de um ombudsman ou de uma caixa de denncias pode no dar resultado, pois os interesses que atravessam a instituio so diferentes dos de uma empresa. Alm disso, o prprio crescimento do SEOP (cujo nmero de membros havia chegado s duas centenas no ano de 2001) acarreta novos problemas administrativos. Nessa situao, as formas de domar os atritos de comunicao dentro de uma ONG com as caractersticas do SEOP podem ganhar contornos divergentes se vistas sob o ponto de vista da diretoria da FNDS e do SEOP. Os atritos e sugestes que saram da para resolver esses problemas sero analisados no captulo quatro.

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2.6.1. Qual o papel do mercado para o SEOP?

Para o SEOP, o mercado no tem a mesma importncia que para a FNDS. Isto no significa que a produo para o mercado seja condenada, mas apenas que ela no vista como central. Diferentemente da FNDS, a noo de que a atuao do mecanismo de mercado na vida econmica das comunidades vital para a eficincia produtiva no procede. A razo para isso que a produo de riqueza para troca e acumulao como finalidades ltimas no so prioridades. Seguindo a trilha de Aristteles, em tica a Nicmaco, o iderio inicial do SEOP reza que a riqueza antes um meio para se chegar a um outro fim. Pode-se argumentar, contudo, que num mundo onde a populao cresce velozmente e os recursos escasseiam, a questo da eficincia est na ordem do dia. Tambm pode-se sugerir que o desvio do foco da produo em proveito prprio dos indivduos como no mecanismo de mercado -- para outra instncia qualquer seja igualmente empobrecedor, tanto do ponto de vista material quanto cultural. Ademais, a nfase na religiosidade pode levar ao aparecimento de lderes carismticos e ao mau uso dos recursos. Antes de gerar um processo de auto-sustentabilidade econmica, como apregoa a FNDS, o SEOP procura promover o desenvolvimento do esprito comunitrio entre as pessoas das regies mais pobres. Mais uma vez importante salientar que o trabalho do SEOP objetiva o resgate dos "ltimos dos ltimos", ou seja, aqueles cuja possibilidade de entrada e participao no mercado de trabalho e na sociedade civil bastante limitada. Na prtica, isso significa que a toda pessoa que venha ao SEOP disposta a trabalhar e com um mnimo de condies fsicas e mentais dado um ofcio e um pagamento. Alcolatras, dependentes qumicos e deficientes fsicos tambm ganham chance de participao, contanto que no comprometam seriamente o trabalho de outros. Assim, a noo de incluso e de trabalho em comum ganha fora nas comunidades mais pobres. No se quer mostrar aqui que a FNDS ignora os ltimos dos ltimos, mas sua abordagem do problema diferente. Em seu caso, espera-se fortalecer aqueles que tm maiores chances de incluso social para que esses, num segundo momento, possam auxiliar os

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menos favorecidos, atravs de projetos como gerao de renda e de emprstimos populares a juros baixos.

2.7 CONCLUSO DO CAPTULO

Pelo que foi delineado nas pginas anteriores, as diferenas entre o SEOP e a FNDS com relao ao contato com o povo e o papel do mercado e da eficincia na conduo de suas atividades previsivelmente iriam gerar desentendimentos. A pergunta que se faz : apesar de terem os mesmos objetivos finais (dirimir a indigncia entre os mais pobres dos pobres), seria possvel que as duas fundaes trabalhassem conjuntamente dadas as transformaes

administrativas que deveriam ser efetivadas no SEOP? Afinal, por presso de seu prprio crescimento, o SEOP precisava mesmo ser reestruturado. Essa reestruturao, contudo, precisava ser feita nas bases em que foram feitas? No prximo captulo aprofundaremos a discusso com vista a responder as perguntas acima e, posteriormente, verificar em que ponto uma melhor comunicao durante o processo de reestruturao poderia ter alterado esse processo.

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3 PRTICA COMUNICATIVA DENTRO DO SEOP E SUA RELAO COM O EXTERIOR

3.1 CONTEMPORANEIDADE, TRABALHO E COMUNICAO

Muitos autores assinalam a crescente importncia da comunicao como varivel chave na nova organizao do trabalho, produo e consumo na contemporaneidade. Isto se d porque estamos vivendo numa sociedade fortemente perpassada por diversos media eletrnicos, onde a imagem e o espetculo surgem como prticas sociais. Essas prticas, quando associadas s instituies jurdicas, econmicas e sociais implantadas no mundo ocidental desde a Revoluo Francesa, terminam por configurar uma nova forma de vida em sociedade (que Muniz Sodr (2002), caracteriza como bios virtual). Dentro desta nova forma de vida em sociedade, observamos a convergncia dos domnios da informtica e das telecomunicaes, que do aos pases que mantm a liderana nesse processo (com os EUA na frente) a possibilidade de engendrar um projeto hegemnico de supremacia econmica. O ps-fordismo, como forma de produo que envolve tecnologia digital em redes e nfase na produo de bens imateriais e culturais cada vez mais personalizados, acaba sendo a ponta de lana desse projeto. Nessa nova economia, o consumidor surge como co-produtor, j que cada escolha sua de consumo envolve o acionamento de uma configurao especfica de produtores que, operando em rede, possam prover o design, o tempo, a montagem, as informaes etc, necessrios confeco do bem e/ou do servio, assim fornecendo ao consumidor o que ele deseja. Neste estgio, o consumidor como co-produtor tanto mais valorizado quanto maior for sua capacidade de tecer uma teia de relacionamentos ou seja, que possua certa habilidade comunicacional -- que gerem informaes, conhecimento e valorizao dos produtos. Ou seja, como afirma Cocco (2001), a comunicao torna-se produtiva, o nexo fundamental do processo de socializao da produo. O que conta, na verdade, no o consumo enquanto simples uso e destruio de bens, mas como demarcador cultural que sinaliza pertencimento a um certo grupo, a um estilo de vida ou a uma hierarquia de poder.
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E onde podemos colocar a importncia que a FNDS d informtica e necessidade de conduzir as populaes carentes entrada nesse esquema produtivo? Ora, desde que Marshall McLuhan proclamou que o meio a mensagem, sabe-se que o aparato tcnico que transporta o sentido molda o prprio sentido, predominando, inclusive, sobre este. A prpria tecnologia, nesse caso, a mensagem. Mas o que isso pode significar para grupos humanos que mal tem onde morar e comer? De acordo com Cocco (2001), a economia da informao possui um regime de acumulao distinto daquele da velha economia:

a reproduo da legalidade do novo regime de acumulao passa, por um lado, pelo noreconhecimento da dimenso social e cooperativa das bases tcnicas da economia da informao. As redes telemticas, as infovias so consideradas como estoques, elementos naturais e, no mximo, como elementos tcnicos dados e no como o que elas so, o fruto de fluxos de cooperao cuja dinmica produtiva to estruturalmente socializada que dificulta as formas mais modernas de acumulao privada.

Percebe-se que o novo processo de acumulao procura naturalizar a base tcnica e o prprio capital que sustentam a nova economia em rede, negando o carter eminentemente social e cooperativo desse movimento de acumulao. Este ltimo dividido por Cocco (2001) em dois tempos:

No primeiro movimento, a naturalizao da base tcnico-social atua pela multiplicao dos elementos de segmentao e fragmentao social. As novas formas de fragmentao e segregao sociais se acompanham aqui da destruio dos espaos pblicos na tentativa de encaixar as dimenses mltiplas da cooperao social nas dimenses sistmicas dos comportamentos individuais de otimizao regulados pelos mecanismos de mercado. No segundo movimento, relativamente contraditrio ao primeiro, esse processo de naturalizao atua pela difuso quase gratuita dos standards inteligentes na tentativa de o capital tornar-se elemento incontornvel e fundador das relaes sociais produtivas. Aqui o capital recompe o que ele prprio decompe em outra instncia.

Em termos de sistema produtivo, o que se tem a tentativa do capital de difundir a infra-estrutura tcnica da economia de informao, controlando, deste modo, a dimenso social e cooperativa que vital para o bom andamento da economia.

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Para populaes privadas de bens e servios bsicos para a construo da cidadania (mas com TVs e rdios em casa), esta a mensagem que o meio transmite: o capital como relao social natural, e a segregao e excluso sociais so recompostas pela criao de uma comunidade afetiva gerada pelos media eletrnicos. O trabalhador, que antigamente operava uma mquina, hoje deve ser capaz de gerir informaes, de criar afetos e resolver problemas. nisto que se constitui o trabalho imaterial hoje necessrio para a manuteno da ordem econmica. Nesse esquema, o controle se centraliza, a produo se pulveriza pelo planeta e os trabalhadores perdem poder, haja vista que o aparato jurdico que garantia seus direitos foi erigido para a estrutura produtiva do fordismo. No entanto, embora promova uma integrao sem precedentes entre as pessoas na realizao do trabalho imaterial, o capital continua capital. Nas palavras do historiador marxista Jacob Gorender, o capital relao social, relao de explorao dos operrios pelos capitalistas. As coisas instalaes, mquinas, matrias-primas etc. constituem a encarnao fsica do trabalho para servir de capital (...). O mesmo serve para a as superinfovias de informao e toda a estrutura necessria para o funcionamento da nova economia da informao. preciso manter as informaes acima em mente quando se analisam os planos da FNDS para a reestruturao do SEOP. Planos de informatizar os servios figuravam entre as principais recomendaes da auditoria que foi realizada em 2001. Isto acena mais uma vez para a montagem de uma estrutura de ONG que opere dentro dos moldes de uma empresa, valorizando a eficincia econmica e condicionando a possibilidade de melhoria material ao seguimento desses princpios. Qualquer discusso sobre as bases em que esto assentadas essas mudanas muito difcil de ser implementada. Como foi colocado acima, as bases tcnicas so tidas como naturais e irreversveis; seria intil discuti-las ou, o que pior, lutar contra elas. Deste modo, promover novos modos de produo e relaes sociais que estejam alm da esfera do capital torna-se rduo. Uma coisa certa, todavia: a espetacularizao da sociedade, a fidelizao dos clientes e beneficirios e a comunicao comunitria so processos que ocorrem de fato no campo econmico capitalista da atualidade, quer seja mais complicado discutir as bases tcnicas da nova economia, quer a irreversibilidade das mudanas se confirme. Antes e durante a
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reestruturao do SEOP esses processos tiveram importncia, e por isso importante examinar como a diretoria do SEOP lidava com isso.

3.1.1. A espetacularizao das relaes sociais

Como colocam Waldemar Boff e Regina Maroun ex-diretores do SEOP, e que atualmente presidem uma nova ONG derivada do SEOP, a gua Doce Servios Populares -- o modo de reivindicao da populao mais carente feito com aes pontuais e raras vezes envolvem um planejamento a longo prazo. Este tipo de atuao encontra ressonncia com uma cultura empresarial e miditica que valoriza a transitoriedade e mudanas constantes. Por exemplo, dona Vasti, moradora da Vila Anglica e uma das parceiras do SEOP, tem um comportamento bastante teatral quando encontra os doadores e quando obras so inauguradas. Alm disso, quando h reivindicaes ou protestos locais com a presena de redes de TV, ela uma das primeiras a ser chamada pela populao, usando, assim, a mdia como forma de fazer poltica localmente. Embora entendam este modo de agir, Waldemar e Regina no participam dele. Na verdade, tentam atuar de forma anti-espetacular. A justificativa que do para isto de que as aes espetaculares no promovem reduo da desigualdade, da pobreza e da violncia no longo prazo. Desta maneira, Waldemar no incentiva a filmagem da distribuio de cestas bsicas ou remdios para a populao, pois no quer fazer marketing com seu servio. Questionado sobre a perda de oportunidades de aumentar o escopo de suas obras sociais quando no se envolve mais profundamente com a mdia, Waldemar diz que isto no muito importante: o mais importante agir de acordo com certos princpios morais (em seu caso, princpios cristos de humildade e simplicidade). A "gua Doce", como aponta Regina, efetivamente se pauta por princpios franciscanos, e por isso no prioridade para ela aparecer na mdia, arrecadar mais recursos e construir obras maiores. Waldemar e Regina, contudo, compreendem e no condenam o modo espetacular de agir da populao, pois sabem que em situaes de grande carncia, qualquer maneira de se

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captar recursos extras bem-vinda. Mas tentam mostrar que existem efeitos perversos atrs dessa cultura e que h outros modos de levantar recursos que no precisam ser espetaculares. Talvez eles desconsiderem que o povo mais carente j saiba disso, dentro dos parmetros de sua prpria cultura. Eles podem apenas usar a mquina da mdia e do espetculo em benefcio prprio e, no fundo, podem at mesmo desprezar ou serem indiferentes aos supostos efeitos nocivos desta cultura miditica. Mais uma vez aparece aqui a questo de como os novos meios tecnolgicos de telecomunicao influenciam a populao. Diversos estudos realizados nas ltimas dcadas foram infelizes ao tentar demonstrar uma relao causal simples entre o contedo do material veiculado pela mdia e o comportamento prtico dos indivduos e grupos humanos. Com efeito, as pessoas distinguem a produo miditica do seu cotidiano prtico como dois universos distintos, mesmo que eles modelem um ao outro e interajam continuamente. Ainda assim, esses meios so capazes de criar uma comunidade afetiva entre os telespectadores, o que configura a existncia, como j foi explicitado, de um novo bios cuja tica no se baseia em princpios religiosos ou humanitrios, nem visa buscar uma idia transcendente de bem, mas segue basicamente os valores do mercado e do consumo. Mesmo nas reas mais carentes onde trabalha o SEOP, a presena de aparelhos de TV, vdeo, rdio etc. generalizada e as populaes dessas reas so efetivamente atravessadas mais pela intensidade do agenciamento que esses meios realizam (e que criam um espao para o surgimento do bios miditico), que pelo contedo transmitido e analisado segundo critrios formais de racionalidade. Tendo isto em mente, talvez a fora que os media possuem devesse ser melhor considerada no trabalho educativo e poltico do SEOP e da gua Doce. Haveria modo de usar os media nessas reas para se chegar a uma ao emancipativa (nas palavras de Gianni Vattimo), que produzisse autonomia e liberdade para essas populaes? um tema interessante sobre o qual vale a pena refletir. Alm disso, h um outro fator obstante quando se trata de relacionamentos sociais com grupos sociais historicamente oprimidos. Na verdade, acessar sua cultura oprimida tarefa complicada, pois, de acordo com Michael Pollack (1989: 13-5), o silncio pode ser usado pelas pessoas como forma de proteger esta cultura, bem como fazer resistncia cultura dominante que visa enquadr-la. Desta maneira, muito do trabalho de interao do SEOP e da gua Doce com as populaes carentes da Baixada pode levar anos at criar uma rede de confiana mtua, sem a qual as entidades e o povo no podem construir um projeto comum de
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desenvolvimento. A questo do poder joga um papel importante e sutil aqui, pois povo e organizaes deveriam perceber que esto no mesmo barco, sem necessidades de dominao de uma parte ou outra. Contudo, dado o histrico de carncia e de opresso de uma das partes, este processo bastante delicado.

3.1.2 O papel da comunicao alternativa e boca a boca

A comunicao boca-a-boca a mais ativa no trabalho do SEOP e da gua Doce. E ela obedece uma estrutura de boato com todos os seus atores, como sugere Jean-Noel Kapferer (pp. 87-8) em seu livro: normalmente h um instigador (aquele que inicia um boato), um intrprete (que prope explicaes convincentes para o boato), um lder de opinio (que corrobora o boato perante o pblico), os apstolos (que acreditam e espalham o boato), o recuperador (que passa o boato adiante tanto quanto pode, mesmo sem acreditar nele; comum em boatos polticos), o oportunista (que usa o boato para tratar de temas especficos que lhe interessam), o galanteador (que no necessariamente cr no boato, mas se diverte com ele), os receptores passivos (que, embora no creiam no boato, desconfiam que ele pode ser verdadeiro) e os resistentes (que tentam desmentir o boato). Deve-se observar que o boato pe em cena o que est na ordem do dia da comunidade, e que ele funciona como um veculo de coeso social poderoso em reas pobres onde a violncia e a ausncia do Estado naturalmente enfraquecem os laos comunitrios entre os indivduos. Este tipo de comunicao via boato ficou evidente quando a FNDS assumiu a parte administrativa do SEOP: imediatamente, a liderana de cada um dos rgos do SEOP (como a cooperativa, o rgo dos educadores, o Instituto Ambiental etc.) passou a ser disputada pelos funcionrios da instituio. Isto levou a um "diz-que-diz-que" generalizado entre todos os beneficirios e trabalhadores do SEOP. O que realmente estava havendo? Quem iria administrar os recursos de cada rea daquele momento em diante? Este tipo de dvida levantou uma srie de boatos sobre a competncia administrativa de Waldemar e Regina na Baixada Fluminense. Para impedir que esses boatos se espalhem, eles mantm e fortificam as relaes com os lderes de opinio resistentes ao boato nas reas
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em que o SEOP trabalha. um trabalho bastante lento, feito junto ao presidente da OAB de Mag, aos comerciantes influentes da regio, com os vigrios e com os membros do movimentos eclesiais. Atravs desses contatos possvel desmanchar os boatos que se formaram. H alm disso, um jornal informativo da gua Doce, o "gua Doce". O objetivo do jornal exatamente entrar em contato com os formadores de opinio e difundir as idias da organizao. O SEOP tambm possua um jornal informativo, mas este foi fechado porque os custos de sua manuteno eram muito altos. Como j foi colocado acima, o uso de TV, rdio e Internet no prioritrio para a gua Doce (embora o SEOP esteja montando programas de comunicao comunitria ao estilo do "TV na Rua"). Em contrapartida, o SEOP reestruturado, com estrutura empresarial, tem investido mais em panfletos e em sua homepage, que podem divulgar melhor seu trabalho na grande mdia. Deste modo, o SEOP reestruturado est utilizando mais as novas mdias, enquanto a gua Doce no v isto como necessidade.

3.1.3 Como se cria a fidelidade dos beneficirios

De acordo com Waldemar, difcil criar fidelidade quando se trabalha em reas de grande carncia. Nestas condies, a fidelidade das pessoas tende, em ltima instncia, a seguir a trilha dos recursos financeiros. Questes ideolgicas e polticas ficam em segundo plano. Alm do mais, a presena do trfico de drogas e da violncia produz um clima de medo na populao, o que dificulta a comunicao e a fidelizao. interessante perceber os tipos diferentes de fidelidade que surgem com as diferentes instituies. Quando se operou a reestruturao do SEOP, passou-se de um tipo de fidelidade baseado em princpios morais, para um tipo de fidelidade baseado na eficincia de resultados. Enquanto o antigo SEOP valorizava em primeiro lugar a tolerncia, a confiana mtua e a solidariedade, o SEOP reestruturado valoriza primeiramente os resultados contabilmente demonstrados. Isto no significa que no novo SEOP no haja tolerncia e solidariedade, nem

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que no SEOP antigo no havia apurao de resultados dos investimentos. Significa apenas que as prioridades mudaram. interessante perceber a nfase que muitos tericos (como Costa Bueno, David Siegel, entre outros) colocam no relacionamento de longo prazo com os usurios dos bens e servios (em nosso caso, os beneficirios) hoje em dia. Num ambiente de rpida mutao, alta competitividade, hipersegmentao, espetacularidade e visibilidade, este relacionamento de vital importncia para o sucesso de uma empresa. Mas talvez possa-se questionar a efetividade desta fidelidade no ambiente capitalista moderno, como faz Jacques T. Godbout (1999: 175-194). Ali, ele faz uma reflexo sobre a passagem da economia feudal para uma economia mercantil com governo, mostrando exatamente que o capitalismo enfraquece os laos de fidelidade que havia antes entre o produtor e o usurio. Os riscos de superproduo, inclusive, passaram a vir desta incerteza primordial que h entre o que se produz e o que ser consumido, o que no existia anteriormente. Seguindo a trilha de Karl Polanyi (2000: 49-99), percebemos que o capitalismo industrial surgiu na Inglaterra como um verdadeiro moinho satnico que destruiu muitos dos laos de fidelidade baseados nos princpios de reciprocidade e redistribuio dos bens e servios entre os indivduos. Para contrabalanar essa fora destrutiva da economia, o Estado (contra o que pregava a ideologia liberal vigente) devia regula-la para evitar uma completa desagregao social. Ser que as novas tecnologias podem modificar o capitalismo a ponto de gerar uma nova fidelidade? Ou ser que contraditrio imaginar uma fidelidade forte dentro de um sistema produtivo que em sua origem rompeu a fidelidade produtor/usurio? Discutiremos mais profundamente esse tema ao abordar a questo das trocas e como as vem a FNDS e o SEOP pr-reestruturao.

3.1.4 Como considerar o desejo dos beneficirios

Tanto no SEOP como na gua Doce, o desejo dos beneficirios levado em conta nas reunies mensais que se fazem com os moradores. Antes de alguma obra ou atividade ter incio, ou para avaliar o resultado das atividades, a populao consultada.
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Esta consulta importante, pois atravs dela que o povo deixa entrever seus valores e seus gostos. Por exemplo, pensava-se que a coordenao de creches ou de obras sempre deveria ser dada a algum da populao local, que conhece melhor a rea. No entanto, no isso que ocorre: normalmente prefere-se algum de fora, para que no haja suspeita de privilgios e mistura de atividades privadas e pblicas na localidade. Outro exemplo o que ocorre com a distribuio de cestas bsicas: estas devem ser distribudas de forma discreta, pois o povo, pelo menos na rea em que trabalham o SEOP e a gua Doce, no gosta que se explicite o recebimento de ajuda material sem que se tenha trabalhado por isso. Com os remdios caseiros h tambm alguma dificuldade, j que a populao normalmente associa eficcia do remdio com seu preo, e tende a imaginar que remdios caseiros so ineficazes. A entra o trabalho de educao e valorizao da cultura popular. Simbolicamente, os produtos da prpria cultura popular so vistos pelo povo como de qualidade inferior, o que no ocorre, necessariamente. Waldemar Boff esclarece ainda que tanto o SEOP quanto a gua Doce lidam com servios e com necessidades bsicas das pessoas, e o papel do desejo e da valorizao simblica dos servios secundrio, nesse caso. Muitas vezes o trabalho consiste em arrumar remdios, providenciar documentos (alguns sequer possuem certido de nascimento, e deste modo, a obteno de emprego formal, com carteira assinada, torna-se impossvel), passagens de nibus e advogados que defendam causas populares. Normalmente quando o povo se pergunta sobre o porqu, o sentido dessas aes, a resposta : por motivos cristos; para que se firme um relacionamento duradouro; para que haja respeito mtuo e uma boa lembrana entre ambas as partes.

3.1.5 Contato e comunicao com entidades no exterior e no Brasil

O SEOP e a gua Doce possuem vrios parceiros no Brasil e no exterior. A seguir, fizemos um diagrama mostrando quem so os principais parceiros, bem como a origem e destino das doaes.

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FNDS
Instituto Ambiental

Funivale

SEOP
Prefeituras de Petrpolis (programa de microcrdito) e de Duque de Caxias (sade comunitria no Parque Paulista)

Assessoria Jurdica Popular, Cooperativa

Rete Radie Resch (Itlia)

Igreja Metodista

Grupos Independentes Val DAosta (provncia - Itlia) Eine Welt Fuer Alle (Alemanha) Arbeitskreise (ustria)

Rete Radie Resch (Itlia)

GUA DOCE
Mondo Domani (Itlia)

Fundao Heres (Espanha) Financeira Linea (Milo)

No caso do SEOP, os recursos vm, hoje em dia, da FNDS, e so repassados s outras entidades. Os trabalhos envolvem reas como educao, assistncia a adolescentes grvidas e meio-ambiente (atravs do Instituto Ambiental).

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De acordo com Waldemar e Regina, a avaliao dos resultados dos trabalhos da gua Doce bem diferente da FNDS: os doadores entregam os recursos na base da confiana. Relatrios com fotografias so enviados anualmente mostrando o avano das obras, mas a verdadeira avaliao de resultados se d com o que Waldemar chama de diplomacia popular, j comentado no captulo II. Como foi visto, doadores so incentivados a passar alguns dias com a populao local, visitando os lugares, comendo junto com a populao e alguns at mesmo trabalhando nos projetos. o que Waldemar chama de trabalho anti-espetacular, pois faz com que estrangeiros convivam no com uma srie de feitos e imagens que movam suas emoes e desejos, mas com o cotidiano mais bsico da populao pobre. Este contato visa superar a simples relao mercantil ou paternalista, fazendo com que doadores e beneficirios se encontrem num terreno comum onde possam partilhar suas experincias mais longamente. Pode-se perguntar se realmente esse convvio com o cotidiano elimina a espetacularizao que perpassa toda a sociedade atualmente. Provavelmente no (j que a TV e outras mdias esto presentes na vida de todos), mas certamente pode dar a ela uma outra perspectiva. Dentro deste esquema, o repasse de recursos se d com base na confiana mtua, e a prestao de contas no prioritria -- so nestas visitas de diplomacia popular que a verdadeira avaliao se d. Para a Fundao Heres (financiada por uma grande editora de revistas espanhola) e para o Val dAosta, uma provncia italiana, vital que as contas sejam prestadas, e assim feito. J para a Rete Radie Resch, isto no necessrio. A prpria FNDS s comeou a exigir maior apuro contbil quando os recursos destinados ao SEOP tambm aumentaram. Uma maior massa de recursos exige, afinal, maiores recursos tcnicos e administrativos que garantam uma aplicao adequada dos recursos. A dvida que a FNDS coloca : seria possvel controlar massas maiores de recursos sem softwares e pessoal tcnico qualificado? Mais uma vez, obter uma massa maior de recursos no era importante para Waldemar e Regina. Eles acreditam que cada lugar deve ter um tipo de administrao especfica, de forma que um tipo de projeto que funciona no Brasil necessariamente diferente de um projeto em Bangladesh, por exemplo. Eles valorizam projetos menores, onde haja vrios parceiros e um contato mais ntimo entre os parceiros brasileiros e estrangeiros.

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Dentro dessa estrutura, Antonio Vermigli, que trabalha junto Rete Radie Resch, exerce um papel de grande importncia: na Europa, ele contata igrejas, partidos polticos, grupos de jovens, jornalistas, empresrios (como os do grupo "Rispetto e Parit", que apia a gua Doce), juzes, sindicatos e prefeituras para os projetos na Baixada Fluminense. Todo este trabalho feito boca-a-boca, atravs de palestras e conferncias. Quanto aos doadores brasileiros, Waldemar aponta contatos com o IBAMA e com o projeto Alfabetizao Solidria. De acordo com Regina, seria desejvel que a quantidade de doadores internos aumentasse, fazendo com que a gua Doce dependa menos de recursos externos. Como foi analisado no captulo I, a participao da esfera pblica e do empresariado nacional ainda reduzida no financiamento das ONGs, embora tenha crescido nos ltimos anos. A gua Doce est trabalhando para aumentar essa participao, tentando, num futuro prximo, firmar convnios com a Petrobrs. O contato com outras ONGs tambm no forte. De acordo com Regina, isso se d porque o trabalho da gua Doce fica entre o missionrio/religioso e o poltico, o que o torna nico. Quanto ao SEOP reestruturado, no se sabe se est firmando contato com a ABONG (associao brasileira de ONGs). Tanto o SEOP quanto a gua Doce valorizam a troca de experincias entre diferentes culturas, para que se aprenda mutuamente com realidades diferentes. A idia de ambas as instituies tambm fazer circular pessoas, alm de tecnologias e finanas num mundo globalizado, com o fim de imaginar e tentar trazer realidade novos modos de se produzir bens e servios, dentro do esprito da Agenda 21. Como exemplo disso, a gua Doce est negociando um grande projeto de longo prazo, chamado "Suru 2050" em conjunto com o Instituto Politcnico de Turim, na Itlia. O objetivo fazer da rea do vale do rio Suru, na Baixada Fluminense, uma Gaia Village, isto , uma regio que produza e se desenvolva seguindo os moldes da Agenda 21. Dentro dessa tica, Suru produziria e se sustentaria localmente, ao mesmo tempo gozando do contato fsico e cotidiano com pessoas de outras partes do mundo (e no apenas com imagens e sons mediados por modernos aparelhos de telecomunicao). Pelo que se escreveu aqui, pode-se imaginar que Waldemar e Regina sejam contrrios ao trabalho com multinacionais ou contra o mercado. De acordo com eles, isso no verdade. O trabalho com multinacionais possvel, de acordo com Waldemar, desde que no se discuta
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politicamente os pressupostos em que este trabalho se assenta. Como o SEOP prreestruturao e a gua Doce fazem um trabalho de educao e de combate s causas da pobreza, tal associao se mostra conflituosa. O mesmo se d com relao ao mercado. No se trata simplesmente de conden-lo, mas fazer com que ele no seja a ltima instncia decisria ao se tratar de assuntos humanos. O sistema de produo de mercado permite uma maior liberdade de pessoas, bens e servios, mas deveria estar submetido a princpios ticos que levassem em conta o respeito ao desenvolvimento, manuteno e atividades do corpo humano. Esta tica enfatiza o corpo do indivduo e os nexos deste com os dos outros indivduos em sociedade. Esta idia vem, na verdade, de Umberto Eco que, tentando embasar a afirmao de que haveriam atos intolerveis (embora no existam verdades absolutas), afirma que

possvel constituir uma tica sobre o respeito pelas atividades do corpo: comer, beber, urinar, defecar, dormir, fazer amor, falar, escutar etc. (...) Obrigar algum a viver de cabea abaixada uma forma de tortura intolervel. (...) O estupro no respeita o corpo do outro. Todas as formas de racismo e excluso constituem, em ltima anlise, maneiras de se negar o corpo do outro. Poderamos fazer uma releitura da histria da tica sob o ngulo dos direitos dos corpos, e das relaes de nosso corpo com o mundo.42

bem verdade que esta viso no compreende nem analisa, em primeira mo, as modificaes na subjetividade e nos modos de se lidar e pensar o corpo na era do turbocapitalismo contemporneo. Ainda assim, isto no invalida a idia de Eco que tambm a dos fundadores do SEOP e da gua Doce de que toda estrutura social deveria permitir aos indivduos que comessem, respirassem, trabalhassem, se movimentassem etc., sem que isso implicasse em danos ao seu corpo. Este seria o ltimo imperativo que qualquer sistema produtivo deveria levar em conta.

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ECO, U. (1994), apud. ASSMAN, H. (1997). 78

3.5 CONCLUSO DO CAPTULO

Neste captulo vimos como a fenda entre as idias do SEOP e da FNDS vai se alargando. Para o primeiro, a postura com relao s novas tecnologias e aos meios de comunicao de massa refratria e crtica: o iderio marxista que embasava o SEOP antes da reestruturao enfatizava o que Cocco discutiu sobre o carter da nova economia: ela parte do movimento do capitalismo rumo a um novo regime de acumulao que continua to espoliador quanto o da velha economia. A diferena agora que o capital tenta controlar, regular e direcionar a produo de afetos, idias e valores dos indivduos, extraindo da sua mais valia simblica. J para a FNDS, as novas tecnologias representam armas poderosas para promover o desenvolvimento comunitrio e dirimir a pobreza. Em sua viso, essas tecnologias no induzem explorao dos indivduos, mas a oportunidades de melhoras de vida para as comunidades. O tipo de questionamento que o SEOP faz acaba indo de encontro ao que prope a FNDS, que trata como naturalmente positiva a adoo das novas tecnologias de comunicao pelas comunidades carentes. Na comunicao cotidiana com o povo, o procedimento face a face, como faz o SEOP. Os valores alternativos que o SEOP pretende transmitir atravessam uma srie de agenciamentos nas reas em que trabalha: h as igrejas, os vizinhos e a mdia; isso sem contar as idiossincrasias de cada comunidade e a formao histrica e cultural de cada uma. Isto dificulta a misso do SEOP e a transmisso de suas idias.

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4 O OUTRO NA FILOSOFIA GREGA E NO CRISTIANISMO ORIGINRIO

4.1 CONTEMPORANEIDADE, RELIGIO E COMUNICAO

Quando se tenta utilizar a filosofia, na atualidade, como um sistema de pensamento que possa embasar uma tica para um mundo globalizado onde a tecnologia e a eficincia assumem muitas vezes o carter de juzes ltimos da ao humana, uma srie de aporias e problemas ganha vulto. Com o advento da ps-modernidade, entram em crise os vrios conceitos que sustentaram a filosofia grega e que construram a histria do Ocidente desde o sculo VI a. C. Identidade, Ser, Histria, Causa, Fundamento, Representao e Real perdem seu vigor originrio como forma de entender, analisar e agir no mundo. De acordo com o professor Marcio Tavares dAmaral 43, esta perda de vigor pode estar associada a um macroacontecimento cultural que ocorreu durante o sculo XX, no perodo em que se travaram as duas guerras mundiais. Foi a que se sucedeu a unio da tekhn e do lgos, que veio a gerar a tecnologia. Hoje em dia nos acostumamos a usar cotidianamente a palavra tecnologia quando nos referimos eficcia e ao poder de criao de efeitos da sociedade capitalista contempornea. No entanto, devemos observar que durante muitos sculos a tekhn enquanto arte ou ofcio humanos que produzem algo que no feito pela natureza; a arte do saber fazer e o lgos enquanto arte de raciocinar, refletir, discursar, reunir pensamentos para dar o fundamento de algo; a arte do saber saber estiveram separados. Desde Aristteles, as artes prticas (o bem fazer) eram subordinadas teoria, pois esta ltima estava vinculada s idias da Verdade e do Bem, que seriam os valores ltimos e absolutos da filosofia grega, tal como foi desenvolvida por Plato e Aristteles. Durante toda a histria do pensamento ocidental, contudo, a questo

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As observaes a seguir foram feitas a partir de reflexes do professor dAmaral, no curso ministrado na ECO/UFRJ, durante o primeiro semestre do ano de 2003. 80

da separao de tekhn e lgos foi escrutinada por pensadores como Descartes e So Toms de Aquino, at que sua unio fosse consumada no sculo XX.44 A fuso da tekhn e do lgos, que se situa no corao de nossa era, encerra, entretanto, o paradoxo constitutivo de nossa cultura. Ou seja, ela toma para si certos pressupostos que no pode aceitar, sob pena de no poder mais se sustentar. Mas quais seriam esses pressupostos que a contemporaneidade toma para si? A cultura contempornea aposta na possibilidade de ser um comeo absoluto, de no se importar com suas origens ou seu passado (este sendo mantido apenas como arquivo e estando, da mesma forma, totalmente encerrado), de no ter fundamento e de se sustentar unicamente na eficcia de uma imanncia absoluta que no necessitaria de nada que a transcendesse. Contudo, a prpria idia de uma imanncia e de um comeo puros e absolutos contraditria, pois a pureza e o absoluto demandam, para sua realizao, algo cuja ordem est alm deles mesmos, ou seja, algo da ordem da transcendncia. Logo, a cultura contempornea carrega implicitamente em si uma transcendncia recalcada, que no pode ser questionada, j que isto faria cair por terra a pretenso de imanncia absoluta dessa cultura. Ou seja, a era atual no pode se questionar sobre seu prprio sentido, pois a questo do sentido est enterrada no perodo da modernidade, que j passou. O mximo que se pode fazer utilizar esses conceitos antigos para agenciamentos diversos (na terminologia de Deleuze e Guatarri) que produzam efeitos e eficcia. Ou seja, a eficcia o sentido da era atual, mas a pergunta sobre este sentido no pode mais ser colocada. Paradoxalmente, exatamente esta impossibilidade da questo sobre o sentido que d sentido ao imprio da eficcia na atualidade. Com esta perspectiva em mente, cabe perguntar como e se poderamos escapar desse paradoxo para o pensamento. O professor Marcio Tavares dAmaral, juntamente com a equipe do laboratrio de da histria de sistemas de pensamento e do programa IDEA da ECO/UFRJ, vm trabalhando na hiptese de que a cultura ocidental formada pela confluncia dos pensamentos grego e judaico-cristo no perodo que vai dos sculos II a. C. a II d. C. pode ser melhor
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Pode-se que esta fuso j havia se consumado antes com Marx, quando afirmava que a ao vale mais que a contemplao, e Lenin, colocando que a prtica o critrio da Verdade. Mas com Marx, o que se v uma luta entre Prtica e Teoria que percorreu toda a histria da cultura ocidental, sendo normalmente vencida pela Verdade. O que se quer dizer com fuso de tekhn e lgos a de um fazer que sabe e de um saber que faz, sem antagonismo entre um e outro. 81

compreendida se o veio judaico-cristo (e no apenas o grego) for levado em conta ao se traar a histria do ocidente. E esta necessidade surge exatamente pela existncia do paradoxo constitutivo delineado acima. Com efeito, todo sistema de pensamento, segundo Foucault, carrega tambm em si um sistema de poder que agenda o que pode se pode fazer, pensar, ser e dizer dentro de uma determinado grupo, cultura e poca. Alm disso, todo sistema de pensamento precisa, para poder operar, de um ncleo duro que no possa ser questionado e a partir do qual ele possa desenvolver sua apreenso do mundo e da realidade. Para o sistema de pensamento filosofia (cujo ncleo duro dogmtico o real e o ser), e para o sistema de pensamento histria (cujo ncleo duro dogmtico o passado), a possibilidade de sair do paradoxo constitutivo sem pedir licena tecnologia vigorante pequena, pois so sistemas de pensamento cognitivos. A unio do sistema de pensamento cincia (cujo dogma central a objetividade) com a tecnologia, tambm no permite um questionamento da atualidade sem que se apele mais uma vez para a tecnologia. Contudo, quando se trata de religio, a situao diferente: o ncleo duro dogmtico desse sistema de pensamento a f (que pode ser em um Deus nico, em vrios deuses, nos ancestrais etc.), que no pe a cognio em primeiro plano. Desta forma, o sistema de pensamento religio no frontalmente afetado pelo advento da cultura tecnolgica, e, por isso, pode dar conta do paradoxo constitutivo da cultura ocidental sem recorrer ao crivo aprovador da tecnologia. Pode-se agora questionar a necessidade da digresso acima para o tema desta dissertao. Afinal, a relao entre os atritos que surgiram da parceria entre o SEOP e a FNDS parecem possuir uma ligao tremendamente tnue com temas como o paradoxo constitutivo da cultura ocidental e a fuso dos pensamentos grego e cristo. Na minha opinio, contudo, essa ligao relevante por uma srie de ecos que aquelas questes fazem no material deste trabalho: a nfase da FNDS na questo da eficincia e o papel que a religio crist apresenta na concepo de mundo do SEOP original so exemplos disso. Alm do mais, o sistema de pensamento religio, no remetendo exclusivamente cognio, no se presta a achar um conhecimento ltimo, mas valoriza antes o mistrio e o desconhecido. O que caracteriza a religio crist, de origem judaica, a comunho, a aliana do povo com Deus. Ora, deve-se lembrar que as palavras communitas, communio e communis, em latim, como lembra Muniz Sodr (2002: 224), referem-se idia de pr uma tarefa em
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comum, ou seja, disp-la como possibilidade de realizao de mais de um, o que implica o coletivo (...) oposto a particular. Deste modo, pode-se comear a pensar no carter comunicacional e atribuidor de sentido que a religio pode ter. Como observa Paiva (1998: 92), a religio fomenta uma relao com o Outro que de radical aceitao, que aceita sua liberdade at o ponto de colocar a relao prova. Por causa dessa postura, a religio traz um sentido de direcionamento das aes mais efetivo que outros propsitos formadores de grupos. Na verdade, pode-se mesmo afirmar sociedade da informao pobre na produo de um sentido comum para a coletividade humana que v alm dos imperativos do consumo e da eficincia. Essa sociedade informacional surge, na verdade, com o enfraquecimento dos conceitos gregos da Verdade e do Ser, que davam sentido histria do pensamento no ocidente. A comunicao vem suprir essa lacuna deixada pelo pensamento contemporneo, que no procura mais esses conceitos. A sociedade de informao, contudo, promove a troca de informaes entre as pessoas (informaes sendo entendidas a como seqncias de bytes que formam mensagens e cdigos que sinalizam algo entre os indivduos conectados). Dentro dessa sociedade, os indivduos no tem mais interioridade, tal como foi pensada e desenvolvida em nossa cultura por Santo Agostinho. O indivduo seria um vazio que adquire valor social na medida em que capaz de realizar conexes e transmitir informaes. Todos os indivduos que no se adaptam ou no podem se adaptar a este sentido nico que perpassa nossa era tecnolgica e informacional, encontram grandes dificuldades de se organizar em grupos e de se abrir existencialmente a outras possibilidades de vida em comunidade. Como consequncia, h a formao das multides de excludos que proliferam na atualidade. Tendo o colocado acima em mente, observamos que a religio e em particular o cristianismo -- pode desempenhar um papel na busca de uma soluo para o paradoxo acima, j que ele se encontra tambm na raiz das cultura ocidental. Alm disso, tanto o SEOP quanto a FNDS baseiam sua misso de ajudar os mais necessitados em princpios cristos. Tentaremos perscrutar, a partir dos princpios que norteiam o SEOP e a FNDS, como essas instituies vem o Outro, e como isso se coaduna com o cristianismo originrio e a filosofia grega.

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4.2 O OUTRO NA FILOSOFIA GREGA: COMPARAO COM O CRISTIANISMO

Quando se consumou a passagem do pensamento mtico para o pensamento lgico, durante a Idade de Ouro da Grcia, passa-se de um regime que harmonizava as diferenas dentro da experincia humana de vida para outro que opunha as diferenas segundo o princpio da Identidade. Assim, no perodo mtico encontrvamos semi-deuses, animais com caractersticas humanas e vice-versa, como forma de harmonizar as diferenas, o que se tornou impossvel no perodo lgico. Esta impossibilidade, entretanto, carregava consigo um espanto, uma angstia e um sofrimento elefantinos, pois o homem desencantado no mais poderia recorrer aos deuses para se proteger da hbris a desmesura e da multiplicidade que compem o mundo. O risco constante que se corria era de se dissolver numa realidade mltipla e mutvel. A partir da tensa elaborao do conceito de Ser, que foi desenvolvida por Plato e Aristteles tendo por base as contribuies pr-socrticas de Herclito (o Ser como fluxo) e de Parmnides (o Ser como estado), as diferenas foram relegadas posio de acidente dentro do pensamento ocidental. Isto se deu devido escolha platnica pelo conceito parmendio de Ser que envolvia o Ser como uno, eterno, imutvel, indestrutvel e indivisvel. Para acolher dentro do conceito de Ser a multiplicidade da realidade (pois se o conceito parmendio permanecesse em seu estado puro, nada que fizesse parte do mundo da vida e da Natureza (a phsis) entraria no conceito de Ser e da Verdade, e, consequentemente, uma grande potncia de efetuao se perderia), Plato percorreu um longo trajeto. Nesta jornada, a grande questo da filosofia era sobre o Mesmo, e como reduzir a idia da multiplicidade do Mesmo. Todo o problema, uma vez que se foge do ser-em-fluxo heraclitiano, resolver a questo que sobra para o pensamento, a de que o Ser , e a de que o no-Ser no . Na seqncia de dilogos Parmnides, Teeteto e no Sofista, podemos acompanhar este caminho platnico: no primeiro, h a questo de saber como a multiplicidade sensvel poderia ter como modelo a unidade do inteligvel e dela participar, como afirma Chau (2001) ; no segundo h questo a de saber se se pode chegar a um conhecimento verdadeiro atravs dos sentidos e do lugar a que pertence tudo o que no Um; e, finalmente, no terceiro, Plato assimila ao Ser tudo que tem a possibilidade de existir, independente de unidade ou de necessidade. Aristteles quem
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classifica e organiza o Ser em categorias, mostrando, assim, que o Ser poderia se mostrar de vrios modos, e que o que era Ser numa determinada categoria no poderia no ser em outra. Deste modo, conseguiu-se lidar com a tenso do Absoluto e do Relativo no pensamento grego, valorizando o Absoluto como o Ser. Como resultado, nas palavras de Jorge Luiz Veschi (1996),

somos parte de uma cultura cuja singularidade procurar a unidade e a universalidade. Procurar congregar todas as diferenas e chegar a uma igualdade. Somos criados sobre uma terrvel ambivalncia para com a diferena. O efeito deste movimento a constituio de uma multiplicidade irredutvel como efeito do desejo de unidade e de totalidade. O grande problema do Ocidente foi sempre o de como converter as alteridades para o Mesmo de forma a eliminar a angstia caracterstica da maneira de ser de nossa cultura que no tolera um alm de si, uma outra coisa.

Ou seja, a tenso entre os princpios do Absoluto e do Relativo que surgiu no pensamento pr-socrtico e que foi reduzida e parcialmente resolvida por Plato e Aristteles no conceito de Ser (com matizes parmendios) acabou por varar todo o ethos da experincia ocidental (no sentido de habitao, de modo de viver a realidade). A partir da, o conceito de Identidade estava atrelado ao Ser, e funcionava como um Absoluto a partir do qual todas as diferenas eram medidas e poderiam ser incorporadas ao ethos ocidental. Este modo de pensar, entretanto, constitui apenas uma linha de fora da cultura ocidental. Outra linha de fora dessa cultura a religio judaico-crist tambm pensa a questo do Outro, mas em termos distintos. Desde o fim da era de Ouro da Grcia e mesmo durante a vida de Plato e Aristteles, a filosofia grega e suas questes sobre o Ser e a Verdade vinham perdendo terreno para uma srie de outros pensamentos que abriam caminho para que a Vida entrasse no universo do pensar. Foi isso que se deu com os esticos, os epicuristas e os cnicos, entre outros psaristotlicos, por exemplo. Esta modificao que se deu no pensamento grego clssico (vista por muitos como uma queda e uma perda de vigor) acendeu as possibilidades da confluncia das vertentes judaico-crist e grega de pensamento. O Deus grego da filosofia, puramente lgico e que funcionava para Aristteles como ltima causa incausada, como motor que fazia tudo girar, deu lugar a um outro Deus que, na forma de Cristo, era de uma natureza, e possua um lgos diferente. Por qu? Porque Cristo era um lgos que funcionava
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no como o comum, o Ser, ou o que impede a disperso da phsis (na viso de Herclito), mas como mediador entre Deus e os homens. A questo no mais sobre a Verdade enquanto Verdade, como para os gregos, mas sobre a compreenso e a interpretao da Verdade que j est dada em Deus. Este papel mediador de Cristo remonta mais uma vez questo da comunicao no cristianismo e para a produo de sentido que as escrituras sagradas podem possuir. Todavia, deve ficar claro que o cristianismo originrio da patrstica ocidental, tal como desenvolvido por Justino, no comeo do sculo II d. C., via-se como uma continuao da filosofia da Grcia, e foi sobre essa base que ele lutou para se impor como doutrina frente aos hebreus e aos pagos. Tendo advindo da tradio filosfica grega, o cristianismo nasce com um princpio de excluso tambm bastante forte. Essa excluso funciona como uma mquina bastante sofisticada, contudo, que inclui todo o Outro que possa ser visto e lido como cristo. E isto no depende do tempo cronolgico: Justino considerava que Scrates, Plato, Herclito, Ezequiel, Elias, Eliel etc. haviam sido cristos antes mesmo da vinda de Cristo, pois haviam agido conforme o lgos de Deus. Assim, todo homem racional cristo. No se deve supor, entretanto, que o problema da diferena seja visto da mesma forma para os gregos clssicos e para o pensamento cristo originrio. Este ltimo pensou arduamente o Outro tambm, e acabou por valoriz-lo no dogma da Trindade o Pai, o Filho e o Esprito Santo como sendo Um e Trs ao mesmo tempo, ou Um em Trs. Dentro deste raciocnio, Deus idntico a si mesmo e o Outro de si mesmo, mesmo no sendo um outro Deus, pois no se trata de politesmo. Deus, Cristo e o Esprito Santo seriam manifestaes de diferentes pessoalidades de uma mesma natureza. O Cristianismo originrio de Justino, portanto, lida com o Outro no como questo, moda grega, mas como um fato Cristo o Outro de Deus, numa lgica de imanncia (j que Cristo se fez carne e habitou o mundo dos homens) e de transcendncia (j que Cristo, na posio de Filho, continua sendo Deus). Evidentemente, a complexidade do assunto levou a diversas heresias que tiveram que ser combatidas medida em que o cristianismo ia se desenvolvendo. Uma das principais era a gnose, que via o mundo, a concretude e a corporeidade como resultados de um fracasso da vida divina. Todo este tipo de pensamento que via no corpo e na matria algo de negativo foi considerado herege na trilha que estava formando o cristianismo como doutrina. So Irineu,
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inclusive, coloca corpo e alma como uma coisa s, que no se opem, como faziam os gnsticos. Tambm a idia grega de alma, orientada para o conhecimento e separada do corpo na verdade freqentemente caindo no erro devido sua ligao com o corpo (como apresentada no Fedro, de Plato) no a idia de corpo mais pregnante durante a formao do cristianismo. Para o cristo, o corpo sagrado e a carne no princpio do mal. Na verdade, a prpria consagrao do po e do vinho como carne e sangue de Cristo mostram esse estatuto privilegiado do corpo para a cristandade.45 Assim, percebemos que a cultura judaico-crist ocidental tem uma relao bastante complexa com o Outro e com o corpo. Estas questes podem parecer muito antigas, mas podemos ouvi-las ressoando em toda elaborao do pensamento cristo pela histria do Ocidente, quando discute se a f que prevalece sobre a razo ou vice-versa, e se a Verdade buscada em Cristo pelos cristos a Verdade como Amor (nos moldes de So Joo) ou a Verdade como intelecto (na verso de So Paulo, e que foi incorporada como doutrina oficial da Igreja a partir de So Toms de Aquino). tambm no seio dessa discusso, e apesar de sua milenaridade, que algumas das idias conflitantes do SEOP e da FNDS podem encontrar sua origem, j que as duas instituies baseiam sua ao numa variedade de princpios, que contam, entre eles, os princpios cristos de ajuda e solidariedade para com o Outro. Com efeito, pode-se afirmar que o SEOP pr-reestruturao seguia a linha crist da Verdade principalmente como Amor, o mistrio da f se superpondo razo e o corpo como receptculo da sacralidade divina. Em contrapartida, a FNDS parece entender que a busca da Verdade encontra seu caminho na discusso racional e que a f serva da razo. A condio da globalizao financeira e tecnolgica, a disseminao de meios de comunicao de massa por toda a Terra e as grandes migraes por que passamos na atualidade demandam, contudo, anlises sobre a relao entre Identidade e Diferena que vo alm do cristianismo originrio e da cultura grega. Para estudarmos como se do as relaes entre diferentes culturas e as questes das trocas que so efetuadas entre elas no tecer de um relacionamento, precisamos de um aparato terico mais recente.

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verdade que, devido a alguns ensinamentos de Santo Agostinho e de So Francisco de Assis e sua influncia na formao do pensamento cristo, a impresso que se tem que o corpo desprezado para os cristos. No entanto, como vimos, no exatamente o que se sucede. 87

Vamos portanto, encaminhar a discusso para o problema das trocas (tanto materiais, como de servios e simblicas) que so realizadas entre os grupamentos humanos, e como elas funcionam como um instrumento de comunicao e de vinculao entre os indivduos em sociedade.

4.3 COMUNICAO E TROCAS ENTRE O SEOP, A FNDS E AS COMUNIDADES

Antes de mais nada, precisamos perceber que a troca, na definio de Marcel Mauss (1974: 41) um fato social total. Mas o que um fato social total? So fenmenos em que exprimem-se, ao mesmo tempo e de uma s vez, toda espcie de instituies: religiosas, jurdicas, morais (...), [e] econmicas (...), sem contar os fenmenos estticos nos quais desembocam tais fatos e os fenmenos morfolgicos que manifestam essas instituies. Na verdade, o que interessa a Mauss so as trocas entre as pessoas que ele chama de ddiva o ato de dar, receber e retribuir presentes de um modo que parece livre e gratuito mas que, no entanto, imposto e interessado. Se verdade que este tipo de troca garante um certo tipo de vnculo social, ento estamos tambm trabalhando com uma questo comunicacional. De acordo com Muniz Sodr (2002: 234-5), o estudo da comunicao envolve um espectro de aes que leva em conta a vinculao social (no necessariamente pertinente mdia) e que estuda a problemtica do ser-em-comum dos sujeitos sociais. Deste modo, a troca muito mais do que apenas uma atividade econmica, mas envolve um contnuo jogo simblico de interpretao da realidade que pe em evidncia a caracterstica comunicacional que as trocas tm. Evidentemente no somente o tipo de troca que surge quando se estuda o papel que uma fundao multinacional como a FNDS, uma ONG como o SEOP e a populao de reas carentes e violentas entram em contato mais complexo que o esquema do mercado ou da ddiva tradicionais. Devido s mudanas j apontadas acima na sociedade contempornea, as trocas entre as trs partes no exatamente similar quela estudada por Malinowski ao analisar o kula praticado pelos trobiandeses, nem se assemelha ao potlach estudado por Boas entre os ndios do noroeste norte-americano. Estudar essas trocas adquire caractersticas e
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dificuldades nicas hoje. Por isso, vamos comentar, seguindo a anlise de Godbout (1999), os tipos de trocas que podem ser realizadas hoje pelas instituies que so o foco de nosso estudo. Qual desses tipos de troca prevalece no SEOP? E na FNDS? E como a populao retribui as trocas?

4.3.1. Trocas com vis de ddiva moderna

Pelo que se colocou sobre os princpios de atuao do SEOP no captulo II, muito do seu trabalho tem caractersticas que poderamos atribuir ao esquema da ddiva moderna. De acordo com Godbout (1999: 89-92), o SEOP pode ser nomeado como um organismo

beneficente que atua dadivosamente, j que sua ao se baseia em princpios de no-ruptura (o que quer dizer que os laos entre doador e donatrio so cultivados a longo prazo, distendidos no tempo, e que so eles os motores da ao dos participantes no circuito), valorizam a pessoa (o que significa que a qualidade humana e os laos nicos cultivados entre os indivduos so maiores que competncias tcnicas), e tambm envolvem prazer, liberdade e retorno na sua atuao. A insistncia na liberdade, a relativa independncia da ddiva com relao renda e classe social, alm da ausncia de uma motivao religiosa ou mtica nicas tambm so importantes para a caracterizao do ofcio do SEOP como ddiva moderna (na ddiva tradicional, freqente a meno a motivaes religiosas ou mticas e a restrio da liberdade dos participantes). A retribuio da populao nesse caso no se d em bases monetrias ou em prticas produtivas que a permitam viver economicamente independente dentro de um certo prazo. O que se visa o fortalecimento a longo prazo dos vnculos sociais entre os indivduos nas comunidades e com o SEOP, de forma que se criem e se desenvolvam novas formas de produo e convivncia que no estejam necessariamente subordinadas ao mercado ou a princpios de eficincia empresarial.

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4.3.2 Trocas com vis mercantil

O modo de agir da FNDS com relao ao SEOP envolve outro tipo de troca, facilmente identificado com o mercado e bem diferente das caractersticas da ddiva, como vemos em Godbout (1999: 38-9): h um grau menor de afetividade na relao (sem aprendizado mtuo de longo prazo); data de sada da relao (o objetivo fazer as comunidades sustentveis economicamente, de forma que a FNDS no precise mais doar recursos); as doaes so todas quantificadas monetariamente; o desperdcio deve ser evitado e a dvida quitvel aps certo tempo. Dentro desta perspectiva, a retribuio da populao se d basicamente em manifestaes de empreendorismo locais que permitam ao povo prover sua sustentabilidade econmica a longo prazo. No se deseja condenar a FNDS por seu modo de agir. Ainda de acordo com Godbout (1999: 239), o mercado permite que se faa trocas quando no desejvel ou necessria a existncia de vnculos fortes, ou quando no h possibilidade alguma de se trocar. As realidades da FNDS e das comunidades da Baixada Fluminense so muito diferentes, de modo que iniciar uma relao de carter mercantil possa ser o mais vivel em princpio a alternativa a isso seria no ter relao alguma, ou ento usar de violncia. A relao mercantil dilatada no espao, enquanto a relao dadivosa se dilata no tempo, e por isso, para a FNDS distante fisicamente e temporalmente dos grupamentos humanos que assiste esse o melhor modo de comear um relacionamento. O SEOP, nesse caso, cumpre um papel vital, pois medeia a doao dos recursos da FNDS e permite que eles sejam usados, idealmente, de acordo com as prioridades da FNDS, das comunidades e suas prprias, aproximando o circuito mercantil daquele da ddiva moderna no ignorando ainda a presena da esfera pblica na forma das prefeituras, a quem o SEOP repassa suas obras (como creches, escolas e centros comunitrios), se esta se propuser a administrar aquelas instituies.46 O processo de reestruturao do SEOP, contudo, veio bloquear essa mediao e recolocar a questo do relacionamento da FNDS, do SEOP e das comunidades em outros termos. No resta dvida de que a reestruturao era necessria devido ao crescimento da
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deve-se lembrar que, hoje, difcil classificar os mecanismos de troca de forma rgida: todas essas esferas se imiscuem no SEOP.

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prpria entidade, mas o modo como foi realizada causou definitivamente um curto-circuito na relao entre o iderio inicial do SEOP e seu modo de operao. O direcionamento rumo a uma ao centrada na eficincia e na produtividade, como propostas pela FNDS, acabou por desencadear uma srie de outras modificaes. Como coloca Sahlins (1979: 189), uma mudana no padro cultural altera o modo como se produzem e se consomem os bens e servios, j que "a produo o momento funcional de uma estrutura cultural". Embora a FNDS tenha razes para delinear outra espcie de valores para o SEOP, o risco de se desestruturar os antigos relacionamentos entre os membros e com as comunidades relevante. exatamente sobre o processo de reestruturao, como ele foi conduzido e o discurso por ele transmitido que nos voltamos agora, no captulo V.

4.4 CONCLUSO DO CAPTULO

Nas razes da cultura ocidental encontram-se as primeiras dificuldades de se lidar com a alteridade. Isto permite solues no trato com a diferena que tentem entende-la e absorve-la com base na sua prpria identidade ( o que faz a FNDS), ou que aceitem a diferena sem absorve-la, graas a um embasamento religioso (caso do SEOP). Nas duas situaes surgem problemas: no caso da FNDS, h excluso dos inadequados e empobrecimento da experincia da alteridade; no caso do SEOP, para se manter o grupo coeso, deve-se regular a vida dos indivduos (como fazem muitas religies; mas isso vai de encontro aos valores de uma sociedade que valoriza a liberdade individual). Sem essa regulao, a coeso da comunidade fica comprometida. Findo este captulo, podemos destrinchar discursivamente o workshop de reestruturao do SEOP de 2001, que foi um observatrio privilegiado para o embate de todas as questes que viemos tratando desde o comeo da dissertao. Durante aquele perodo, afloraram de maneira clara os muitos atritos que subjaziam na relao aparentemente harmnica entre o SEOP, a FNDS e os representantes das comunidades assistidas.

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5 ANLISE DE DISCURSO DO WORKSHOP

5.1. OBJETIVO DO WORKSHOP

O objetivo citado no Relatrio Geral de Atividades era de elaborao do planejamento dos programas executados e apoiados pelo SEOP. Na prtica, envolvia uma reestruturao da estrutura administrativa e de poder do SEOP, o que implicava tambm um tipo diferente de comunicao entre os membros. Mead (1994: 143-166) mostra que o SEOP, seguindo a proposta da FNDS, passaria de um tipo de comunicao onde prevalecia a mo nica (one way communication, onde os padres de atividade na organizao so simples, rotineiros, fechados e urgentes), para comunicao de mo dupla (two-way communication, onde as atividades seriam menos rotineiras, mais complexas, abertas e no-urgentes). A comunicao no SEOP era predominantemente de mo nica por vrios motivos: 1. na prtica, as distncias de poder dentro da instituio eram grandes, embora a hierarquia no mostrasse essa diferena; e 2. As diferenas culturais entre os membros eram substanciais tambm, o que significa que necessidades, objetivos e desejos dos membros no necessariamente se complementavam. Esses dois motivos restringiram a comunicao dentro do workshop e permitiam o aparecimento de comunicaes paralelas, atravs de canais no-oficiais. Na anlise de discurso do workshop, veremos como essas dificuldades se assomaram.

5.2

DISPUTAS

DE

SENTIDO

SOBRE

DESENVOLVIMENTO

SUSTENTVEL

Sabe-se que o sentido das palavras muda quando passam de uma formao discursiva a outra.47 Desta forma, o workshop promovido pela FNDS pode bem ser visto como um campo
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Ver Orlandi (1988) apud Carrilho (2003). 92

de teste para o objetivo do SEOP de legitimar uma formao discursiva alternativa s hegemnicas, quando se trata de desenvolvimento sustentvel. Nesse campo ficaria claro se o SEOP, durante mais de uma dcada de atuao, foi capaz de construir -- ao menos junto ao seu corpo diretor -- um lugar de fala48 alternativo, que representasse resistncia e luta contra o regime de significao preponderante, associado FNDS. Desde o comeo da dissertao viemos delineando as mudanas polticas, sociais, econmicas e culturais que deram luz s ONGs e s suas crises atuais (captulo I). Da em diante, viu-se que a possibilidade de criar esses novos lugares de fala existem, com vises alternativas sobre o papel do mercado, do desenvolvimento e da comunicao dentro das comunidades e das empresas (captulo II). Em seguida, verificou-se que o sistema de pensamento religio pode abrir novas perspectivas (que no sejam embasadas pela tecnologia) sobre o trato com o Outro e o corpo na cultura contempornea (captulo IV). No captulo V onde, finalmente, poderemos checar se a estratgia discursiva desenvolvida pelo SEOP foi capaz de gerar coeso ideolgica49 suficiente entre os membros de sua diretoria para discutir e combater (ao menos em alguns pontos-chave), a viso da FNDS sobre desenvolvimento sustentvel. Tanto o SEOP quanto a FNDS afirmam trabalhar seguindo a linha da Agenda 21, proposta na conferncia Rio-Eco 92. Como j vimos no captulo II, este documento reconhece o carter insustentvel e predatrio tanto para a natureza como para as sociedades do desenvolvimento econmico levado a cabo nos pases centrais. Reconhece, como j vimos, que problemas econmicos, sociais, ecolgicos e polticos se encontram complexamente interligados, e que sua resoluo demanda que eles sejam pensados em conjunto. O objetivo do documento propor vias de desenvolvimento alternativas que alterem os padres de consumo e de tecnologia atuais, e que promovam maior equidade social com eficincia econmica. Com isto, a sustentabilidade e a qualidade de vida das geraes futuras estariam asseguradas. Assim, a Agenda 21 se divide em quatro partes: 1. Desenvolvimento social e econmico; 2. conservao e gerenciamento de recursos para o desenvolvimento;

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Pode-se entender lugar de fala, de acordo com Carrilho (2003), como uma lei geral, a partir da posio e da situao relacional de quem fala. 49 Ideolgico, aqui, usado no sentido de investimento de sentidos em matrias significantes (ver Pinto (1999: 42). 93

3. fortalecimento do papel dos governos locais e dos grupos organizados da sociedade civil; e finalmente 4. meios para implementar a Agenda 21. Toda a disputa da FNDS e do SEOP relativa aos meios para se chegar a esse desenvolvimento sustentvel. Como coloca Buarque (2001: 68), a equidade social50, a conservao ambiental e a eficincia econmica interagem de forma complexa. Ou seja, uma deciso poltico-institucional que altere o padro tecnolgico, a estrutura de renda e/ou o padro de consumo, pode causar efeitos simultneos (tanto negativos quanto positivos) nas trs reas mencionadas acima. Devido ao carter complexo desses efeitos, o desenvolvimento local sustentvel deve ser visto, como coloca Buarque (2001: 69) como um processo e uma meta a ser alcanada a mdio e longo prazos, gerando uma reorientao do estilo de desenvolvimento, redefinindo a base estrutural de organizao da economia, da sociedade e das suas relaes com o meio ambiente natural. Ora, a redefinio da base natural de organizao da economia algo extremamente complicado que envolve tambm mudanas na base tecnolgica dominante e na estrutura de renda. Como estudamos no captulo III, nossa sociedade est baseada no poder de efetuao da tecnologia ela , de acordo com pensadores como Heidegger, a prpria essncia de nossa poca e na pura imanncia da produo de efeitos que nossa cultura se sustenta (embora jamais questione esse seu fundamento recalcado). Dentro do SEOP pr-reestruturado havia um questionamento da tecnologia dominante, a quais valores e interesses ela servia e suas possveis conseqncias para as comunidades. O SEOP questionava a tecnologia a partir de uma base no tecnolgica, ou seja, usando o mistrio do sagrado para indagar por outros valores e idias. J a FNDS abraa as novas tecnologias, e, quando as questiona, o faz com o crivo da prpria tecnologia: se um determinado processo produtivo ou estrutura social so capazes de gerar efeitos desejveis, eles tm grande chance de obter o apoio da FNDS. A se infiltra mais uma vez a questo do Outro nas sociedades ocidentais modernas. Para a FNDS, o Outro incorporado na medida em que possa ser eficiente e aceite os
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De acordo com Buarque (2003: 22), equidade pode ser entendida como a igualdade de oportunidades de desenvolvimento humano da populao, respeitada a diversidade sociocultural, mas assegurada a qualidade de vida e a qualificao para a cidadania e o trabalho. 94

padres vigentes de equanimidade, cidadania e diversidade nessas sociedades. Caso contrrio, a FNDS escolher outros projetos em que o potencial para desenvolvimento alto (Report of the Novartis Foundation for Sustainable Development, -- 2001/2002, p. 31). Isto entra, de certo modo, em contradio com o objetivo da entidade de ajudar os mais pobres entre os pobres. No SEOP, a presena do mistrio e do sagrado permitem uma maior abertura para o Outro e a aceitao de modos distintos de existncia. Contudo, isto tambm no se d sem problemas, principalmente com a questo dos gastos: se no se segue o padro de eficincia e transparncia empresariais, que outros critrios de aplicao de recursos, na prtica, se devem usar? Como lidar com o dinheiro, com sua circulao, e qual o seu estatuto numa escala de valores alternativa quela de mercado? Vejamos agora como o SEOP e a FNDS tentaram articular essas diferenas na prtica, analisando o workshop de maio de 2001.

5.3 O TIPO DE ANLISE DE DISCURSO

Para esta dissertao, usaremos uma modalidade de anlise de discurso que segue a linha sugerida por Pinto (1999: 10). Ou seja, ela depende do contexto; crtica nos sentidos da filosofia marxista e na considerao da eficcia comunicativa do discurso; relaciona o texto com as foras sociais que o moldaram; usa o conceito de ideologia na anlise; no usa estatsticas nem pretende fazer uma anlise de contedo, alm de trabalhar com as marcas formais da superfcie textual. O workshop de reestruturao do SEOP que vamos analisar foi o terceiro e o mais importante de uma srie de encontros que a diretoria da FNDS estava levando com a do pessoal do SEOP. Ele ocorreu durante os dias 7 e 11 de maio de 2001 no Centro General Ayrosa, em Itaipava, distrito de Petrpolis, na regio serrana do Estado do Rio de Janeiro. Quem coordenou o workshop foi Sharif Abdullah, consultor norte-americano contratado pela FNDS para esclarecer os motivos que a Fundao teria para realizar as mudanas planejadas e aplica-las de acordo com os interesses dos membros e beneficirios do SEOP. A finalidade
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social da comunicao do workshop era, portanto, de convencer o pessoal do SEOP da necessidade de reestruturao do SEOP. Para isso, era necessria a transmisso de informaes que mudasse o modo de operao da instituio. Presentes ao workshop estavam todos os membros e parceiros do SEOP, com uma importante exceo: Waldemar Boff que, como um dos fundadores da instituio, no queria influenciar os rumos do workshop, aparecendo apenas pontualmente para assegurar que apoiava o processo e para dirimir dvidas dos outros participantes sobre sua ausncia. Participei desse workshop como tradutor oficial do evento. Separadamente, Sharif Abdullah conversou comigo sobre o modo como a traduo deveria ser conduzida: inflexes de voz indicando alguma emoo deveriam ser, na medida do possvel, sempre traduzidas e transmitidas. O vocabulrio usado seria simples o bastante para que todos pudessem entender o que estava sendo comentado, mas grias e expresses similares deveriam, em princpio, ser evitados. Isso no significava que a reunio deveria ser absolutamente formal, mas que a seriedade e importncia do evento deveriam estar marcados. Conquanto o encontro com o pessoal todo do SEOP tenha durado apenas quatro dias, o tempo de permanncia e de discusses com membros do SEOP separadamente durou do dia primeiro a dezesseis de maio. Nesses encontros em separado, muitas das diferenas entre a FNDS e o SEOP que relatamos nos captulos anteriores com relao aos motivos de desenvolvimento, ao papel do mercado e da comunicao nas comunidades se insinuaram. Deste modo, por vezes sero feitas referncias a incidentes que ocorreram fora do workshop propriamente dito, mas que servem para explicitar atritos que estavam incubados durante as reunies entre os dias 7 e 11 de maio.

5.4 TEMAS DO WORKSHOP

Durante os quatro dias de workshop em que vrios membros do SEOP e tambm o auditor Sharif Abdullah pernoitaram no Centro General Ayrosa basicamente sete temas foram colocados em pauta pelo auditor para discusso:

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1. Quais seriam as regras que as pessoas deveriam seguir para que o workshop tivesse o melhor resultado possvel? O que foi bom e ruim no primeiro dia de workshop e no workshop passado? 2. Que experincias e/ou atividades cada membro ou parceiro do SEOP poderia partilhar com os outros para melhorar a interao entre as pessoas e aumentar o conhecimento de todos? 3. Na viso dos membros do SEOP, como estaria o mundo dali a 50 anos? Quais seriam os temas de desenvolvimento mais importantes nos prximos 50 anos? 4. Quais so as prioridades (materiais e no-materiais) que uma sociedade deveria possuir frente a sua populao? 5. Que modelos novos de organizao poderiam ser aplicados ao SEOP? 6. Como pode-se dividir os membros dentro da nova estrutura organizacional? 7. O que o SEOP? Qual a sua misso? O que faz? Qual a estrutura atual do SEOP? Como deveria ser a estrutura futura? Quem so os membros e parceiros do SEOP? Quais so seus direitos e deveres? Os membros do SEOP foram divididos aleatoriamente em cinco grupos para a discusso desses assuntos. Deve ficar claro que os temas esto colocados a na mesma ordem em que foram apresentados pelo auditor da FNDS, Sharif Abdullah. Vamos agora concentrar nossa ateno na formao do universo de discurso que o emissor, Sharif Abdullah, tentou construir com aquelas perguntas, na situao de comunicao do evento.

5.5 UNIVERSO DE DISCURSO E SITUAO DE COMUNICAO

O universo de discurso que o emissor tentou construir com as perguntas acima era o processo de reestruturao do SEOP, e foi criado dentro da ordem de discursos da instituio fundaes de apoio a causas sociais. Esse universo foi formado usando basicamente dispositivos de modalizao diretivos, isto , perguntas. Sendo dispositivos de modalizao, no se pode deixar de observar que essas perguntas conduziam os receptores a um determinado tipo de compreenso dos problemas do SEOP, ao mesmo tempo em que
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demarcavam, para o emissor, as fronteiras entre o seu conhecimento e dos receptores. O objetivo desse processo era usar a linguagem para configurar uma relao de poder entre enunciadores e co-enunciadores que permitisse a reestruturao do SEOP. O workshop foi realizado num centro de convenes do exrcito brasileiro comumente utilizado por empresas para promover esse tipo de evento com seus executivos e funcionrios. Deve-se observar que o ambiente grandes sales de conferncias construdos com arquitetura moderna, piscina, restaurante, comida farta e grandes jardins -- era bastante distante da realidade da maioria dos membros e parceiros do SEOP, que vivem em reas pobres da Baixada Fluminense e de Petrpolis. A prpria escolha do local do workshop j demarcava, assim, uma certa relao de poder e fortalecia o lugar de fala do representante da FNDS. As reunies foram todas realizadas num salo espaoso, acarpetado e bem iluminado. O auditor, Sharif Abdullah, ocupava um lugar frente de duas ou trs lousas onde s vezes escrevia ou desenhava algo. Os membros e funcionrios do SEOP e tambm Sharif estavam dispostos em crculo, sem que ningum, espacialmente, ocupasse uma posio central.

5.6. O ETHOS

O ethos, como Barthes aponta no livro de Maingueneau (2002: 98), so traos de carter que o orador deve mostrar ao auditrio (pouco importa sua sinceridade) para causar uma boa impresso: so os ares que assume ao se apresentar. [...] O orador enuncia uma informao, e ao mesmo tempo diz: eu sou isto, eu no sou aquilo. Mead (1994: 161-3) aponta que a postura, os gestos, o movimento dos olhos e a qualidade da voz fazem parte dos sinais no-verbais que carregam grande parte da comunicao (Mead cita Trompenaars para afirmar que algumas estimativas apontam que at 75% da comunicao no-verbal). Sharif estava ciente disso quando pediu que gestos e expresses fossem, na medida do possvel, traduzidos no workshop. Em nosso caso, o emissor era um homem negro de idade entre os 50 e 60 anos, um pouco acima do peso, de jeito bonacho, roupas casuais e de fala pausada e calma. Alm disso,
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ele andava geralmente munido de um laptop e de uma mquina fotogrfica digital, que eram objeto de admirao de alguns membros do SEOP. Ainda que inadvertidamente, esses aparelhos funcionavam como objeto de status e de sucesso pessoal para muitos dos presentes. Perguntado sobre sua histria de vida e como chegou posio de auditor da FNDS, ele explicou que veio de uma cidade dos EUA abatida pela violncia e pelo desemprego. Comentou ainda que perdeu um irmo mais velho para as drogas e que desde jovem esteve envolvido em trabalhos comunitrios e de incluso social. Este trabalho permitiu que ele fizesse duas faculdades (direito e psicologia) e que chegasse a ser diretor de uma organizao voltada para a incluso social (o Commonway Institute). Este ethos encontra ressonncia com a realidade vivida por vrios membros e parceiros do SEOP. O fato de o auditor ter vindo do mesmo meio que muitos ali tinha um efeito calmante: o medo de vrias pessoas era, entre outros, de que a reestruturao os faria perder recursos financeiros, que o SEOP iria se transformar completamente e que empregos seriam cortados (essas eram dvidas freqentes que apareciam durante o encontro). Contudo, a origem similar de Sharif e de muitos membros do SEOP, dava mais poder sua fala quando ele garantia que os medos das pessoas eram infundados. Ou seja, idealmente haveria a atribuio de um ethos ao auditor por parte dos co-enunciadores, que, num segundo momento, incorporariam esse ethos entendido como forma de habitar e perceber o mundo e construiriam o corpo de uma comunidade imaginria, onde todos partilhariam do mesmo discurso. Essa construo, contudo, no se d sem atritos. Veremos agora, como os desentendimentos surgiram quando os cinco grupos de membros do SEOP davam respostas s perguntas feitas pelo auditor algumas pginas atrs.

5.7 DISCUSSES DAS PERGUNTAS DO AUDITOR

A prpria heterogeneidade cultural e social dos membros e parceiros do SEOP faz com que a participao nas questes da reestruturao seja bastante diferenciada. Como o workshop funciona na comunicao face-a-face, ele obedece certas regras de polidez e
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demanda que as pessoas manejem certas competncias (como a das leis do discurso e dos gneros de discurso; a competncia comunicativa, a lingstica e a enciclopdica). Dado que muitos participantes so das classes de renda mais baixas da populao, h um medo natural de se perder a face pblica (que Maingueneau chama de face positiva). No trato social, as pessoas de classe mais baixa normalmente tem seu conhecimento e cultura avaliados de forma positiva por serem exticos ou mostrarem estilos de vida distintos. Este exotismo pode, muitas vezes ser comercializado e comprado por pessoas de renda mais elevada. Todavia, esse conhecimento raras vezes valorizado quando se trata de propor novos modos de organizao social e de produo. Nesse caso, as propostas so vistas como inexeqveis ou ineficientes. Reproduzo abaixo as respostas primeira pergunta proposta por Sharif Abdullah aos grupos, tal como consta no Relatrio Geral de Atividades do workshop. A reproduo dos textos ser o mais similar possvel ao que aparece no Relatrio Geral, inclusive com erros gramaticais, deixando as palavras em caixa alta etc. Algumas modificaes foram feitas (como deixar um espao entre itens de grupos diferente, para facilitar a leitura).
REGRAS: GRUPO N.1 1. 2. 3. CUMPRIMENTO DO HORRIO CLAREZA OBJETIVAS NAS PROPOSTAS E NAS FALAR (sic) AVALIAO DO TRABALHO NO FINAL DO DIA

GRUPO N.2 1. CUMPRIMENTO DO HORRIO

GRUPO N.3 1. VRIOS OBJETIVOS EM UMA FRASE S: SERMOS OBJETIVOS,PONTUAIS,VERDADEIROS NOS DEPOIMENTOS CORRENTES COM OS IDEAIS DE TRABALHOS, RESPEITANDO A

DIVERSIDADE CULTURAL E ECONMICA DE CADA COMUNIDADE.

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GRUPO N.4 1. 2. 3. RESPEITAR OS HORRIOS SOLICITAR PARA FAZER INTERVENSO E FALAR NO MXIMO 3 MIN. OBSERVAR CONVERSAS PARALELAS, TEMOS QUE PARAR E CONCEDER 3 MIN. PARA NO MXIMO 3 PESSOAS. GRUPO N.5 1. OBJETIVIDADE NAS QUESTES E PROPOSTAS USANDO COERNCIA E FIDELIDADE A RESPEITO DO SEOP. 2. 3. PARTICIPAO COLETIVA NA MEDITAO. TRANSPARNCIA E EQUILBRIO ENTRE EMOO E RAZO

O que foi bom Estar mais uma vez com a famlia SEOP O acolhimento dos amigos A presena do Charif (sic) Foi um trabalho muito profissional Compartilhar novas experincias

Participar como pessoa do povo na reestruturao do Troca de experincias Seop Almoo Objetivar melhor o que queremos Estarmos juntos As idias A experincia que ns adquirimos no encontro A convivncia com o grupo

A unio de todos em torno de um s objetivo: o amor Apoio dos participantes externos ao prximo O lugar to bonito Informaes novas Integrao do consultor x grupo A descontraA (sic) Rever as outras pessoas A descontrao O que no foi to bom assim A sade do Waldemar O sol no Ter aparecido no primeiro dia A auxncia (sic) do Waldemar, que at hoje tem sido Desentendimento sobre a meditao a pea valiosamente rara dos pobres rejeitados da sociedade do SEOP 101 A confiana do Diretor Geral do Seop Disponibilidade do grupo O ambiente inspirando paz Liberdade de escolha Crescimento profissional

Novamente, as regras so produzidas como enunciados diretivos, mas com valor imperativo desta vez. O uso do infinitivo sinaliza que as regras valem igualmente para todos, e no apenas para os co-enunciadores. mais um modo de os enunciadores preservarem sua face positiva diante dos outros. O uso do vocabulrio tambm sinaliza que h mais de um gnero de discurso presente: ao lado de palavras e expresses como descontrao, acolhimento, compartilhar, paz e amor ao prximo, temos crescimento profissional, objetivar melhor e transparncia. Essas palavras so ideologicamente significantes, ou seja procuram produzir efeitos de sentido ligados a certas condies sociais. Isso sugere que dentro do tipo de discurso workshop, ns poderamos estar lidando com gneros que abarcam o mstico-religioso com vis poltico de esquerda (prevalecente no SEOP) e o empresarial (no caso da FNDS).51 As condies sciohistricas em que esses gneros vm tona so bastante diversas e, por isso, o bom andamento do discurso ocorrido no workshop j se encontra desde o princpio sujeito a atribulaes: as finalidades mututamente reconhecidas entre os enunciadores e o co-enunciadores, e a legitimidade dos parceiros, do lugar e do momento no so plenamente reconhecidas. Isto tende a produzir alguns enunciados de sentido muito geral e de difcil compreenso (como por exemplo disponibilidade do grupo, o ambiente to bonito, ou almoo, referentes ao que houve de positivo no primeiro dia do workshop e no encontro anterior). As respostas da segunda pergunta objetivavam fornecer um conhecimento maior da realidade com que cada parceiro trabalhava. Objetivavam criar ainda uma marca de solidariedade (mais do que autoridade) entre os membros do SEOP e o consultor norteamericano, pois era uma ocasio em que o auditor se colocava na posio de receptor dos textos dos outros.

1. FORA PRODUTIVA DO DESENVOLVIMENTO POLTICO, CULTURAL E ECONMICO DO SEOP: ANALISAR E DISCUTIR TRABALHOS COMUNITRIOS 2. CAMINHAR LENTAMENTE NA FLORESTA EM SILNCIO 3. VIAGEM ITLIA, UMA VIAGEM DE SOLIDARIEDADE 4. 5.
51

IMPRESSES EXEMPLOS DE SUSTENTABILIDADE

Isto reforado pelas msicas, rezas e meditaes que iniciavam as discusses sobre a reestruturao. 102

6. 7. 8.

ANALISAR E DISCUTIR TRABALHOS COMUNITRIOS TRABALHO COM OS JOVENS PARA UM NOVO AMANH VISITA DE DOIS VOLUNTRIOS INTERNACIONAIS QUE VISITAM O SEOP AT HOJE

ACOMPANHAMENTO DISTNCIA DOS ADOLESCENTES MONSTRANDO (sic) OS FATOS 9. PALESTRA COM Dona Vasti 10. TECNOLOGIA DO ESPAO ABERTO52 11. APRESENTAO DO BANCO DE TECNOLOGIA SOCIAL 12. COMO O TRABALHO DO SEOP EST SENDO COMPREENDIDO E ASSIMILADO POR OUTROS AGENTES 13. PONTOS DE CONVERGNCIA DAS TECNOLOGIAS SOCIAL (sic) 14. TERCEIRA IDADE

Todas estas mini-palestras foram realizadas aps o trmino dos trabalhos do workshop propriamente dito (s 17: 00 horas) e, portanto, no acompanhei seu andamento como tradutor. No entanto, os horrios em que esses eventos ocorreram e os prprios temas selecionados permitem uma anlise que refora as concluses que tiramos anteriormente. Inicialmente, pode-se dizer que as mini-palestras funcionaram para aproximar os interlocutores, colocando todos num mesmo patamar para falar. No entanto, essa aproximao era menor quando se discutia propriamente a reestruturao (no perodo de nove da manh s cinco da tarde). Nesse caso, a agenda do auditor deveria ser seguida pelos demais participantes e havia um controle mais rgido dos tpicos tratados. Interrupes podiam ser e foram feitas, mas, pelo que pude perceber, muitos membros e parceiros do SEOP no compreendiam exatamente o que estava sendo discutido (principalmente quando alguma tecnicalidade legal, econmica ou administrativa estava em pauta). Na produo do texto do workshop ficava clara a heterogeneidade enunciativa mostrada: fragmentos de gneros de discurso que envolviam o econmico, o legal, o religioso, o mstico, o ecolgico e o panfletrio buscavam todos seu espao ali. O choque era inevitvel, e mostrou, na minha opinio, que quatro dias de workshop foram insuficientes para produzir a confiana mtua e a comunicao adequada entre o pessoal da FNDS e do SEOP. Essa falta de confiana acabou por comprometer a necessria reestruturao do SEOP.

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Trata-se de uma tcnica de conduo de workshops, que foi utilizada em nosso encontro. 103

Quanto aos temas das mini-palestras, eles continuaram, em sua maioria, misturando fragmentos de diversos gneros de discurso, num processo de dialogismo complicado, haja vista que as posies ideolgicas de cada um desses gneros so por vezes muito distintas. O resultado, para que no haja a explicitao de conflito, usar palavras que, ao menos em primeira mo, no sinalizem um desentendimento. Da temos sugestes como impresses (sem maiores definies), trabalho com os jovens para um novo amanh, e caminhar lentamente na floresta em silncio. As respostas dos cinco grupos terceira pergunta feita por Sharif Abdullah d sequncia nossa anlise:

TEXTO 1 Senso de responsabilidade pelo mundo ser de todos Modelos de desenvolvimento para o bem estar de todos, e no para o lucro e acumulao de povos Diferenas (culturais/religiosas) como razo de enriquecimento humano e no de conflitos Nova tica/conscincia ter brotado: a vida e liberdade

TEXTO 2 Scio cultura fraternidade, igualdade e liberdade

TEXTO 3 Se no houver uma terceira guerra mundial... Daqui a 50 anos no queremos um meio-ambiente, queremos um ambiente inteiro. A partir deste objetivo, no podemos falar de poltica, de economia, de sociedade, de cultura, de guerra ou de paz, de espiritualidade, separadamente. A poltica neoliberal hoje praticada o desdobramento da poltica colonizadora e expoliadora (sic) de ontem. Ela a poltica neoliberal (sic) dita a economia e todas as outras inter-relaes, sem levar em conta o bem estar do ser humano e sim grupos que detem o poder econmico. E este o determinante nas relaes sociais, culturais etc.. A atual poltica neoliberal levar ao caos e do caos ressurgir, j est surgindo uma nova sociedade que como diz Leonardo Boff sabe se cuidar e que ser baseada em valores humanos.

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TEXTO 4 NEGATIVO - ECONMICO Porque modifica a cultura, corrompe os politicos, destri o meio-ambiente e gera a guerra. POSITIVO Lutar contra a minimizao do Estado e defender sua democratizao. Articulao em rede uma economia solidria, sustentvel contra o consumismo.

TEXTO 5 Em 1978, apenas 30% da populao brasileira era ativa. Hoje diante dos avanos tecnolgicos, calculamos que esse percentual seja bem maior, pois temos mquinas muito avanadas que aposentam milhares de mosde-obra. Isso significa que daqui a 50 anos, o ser humano deixar de viver para que as mquinas sobrevivam . Isso, infelizmente, prejudicar todos os outros temas e destruir o objetivo da criao de Deus:...Que todos tenham vida e vida em abundncia.

Nos textos acima, a operao de atualizao que consiste na operao de constituio das matrizes de compreenso a partir das quais o enunciado ser derivado, nas palavras de Pinto (1994: 39) sinaliza um estado de coisas impreciso, pois muitas das palavras usadas esto envolvidas em disputas de sentido. Por exemplo, quando se diz desenvolvimento, no primeiro texto, a que tipo de desenvolvimento se est aludindo? A qual (ou quais) noes de desenvolvimento presentes em nossa cultura esta palavra est se referindo? Vimos no captulo II como as idias de desenvolvimento da FNDS e do SEOP no so homogneas, e que isso pode ser fonte de desentendimentos. O mesmo se sucede quando se usa conjuntamente as palavras liberdade, igualdade e fraternidade (no texto dois acima), lema da revoluo francesa, ou quando se baseia uma nova tica e conscincia na vida e na liberdade. Ou seja, utilizar essas palavras sem uma maior especificao caracteriza uma sindoque que esconde as relaes de poder que esto atuando no discurso. As operaes de extrao e indicao nos textos acima tambm sinalizam dificuldades, pois utilizam sempre artigos definidos junto com as palavras desenvolvimento, neoliberalismo, economia, cultura, relaes sociais etc. Isto supe um

compartilhamento do conhecimento dessas noes pelo emissor e pelo receptor, o que, em

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nosso caso, no pode ser admitido de antemo, dada a heterogeneidade de conhecimentos e do background social, histrico e econmico dos participantes. Ademais, o artigo definido supe que est se lidando com uma espcie de cultura, economia, ou neoliberalismo especficos. Novamente no se analisam as diversas significaes que essas palavras (e os sintagmas formados por elas) podem adquirir em nossa cultura. De resto, algumas sentenas so de difcil compreenso. Por exemplo, o que exatamente se quer dizer quando se aponta que o econmico negativo, pois modifica a cultura, corrompe os polticos, destri o meio-ambiente e gera a guerra (texto 4)? E como sabemos que a apenas 30% da populao estava ocupada em 1978 (no mercado formal? taxa de desemprego? Se sim, aberta ou fechada?) e que, devido mecanizao das fbricas esse ndice aumentou? A que aludem esses nmeros? E o que significa prejudicar todos os outros temas (texto 5)? Todos esses exemplos sugerem que grande parcela das pessoas presentes possui educao formal limitada (veja, por exemplo, quando se fala, no texto 5, que as mquinas vo aposentar milhares de mos-de-obra). Muitos textos mencionam o iderio de origem marxista e esquerdista (quando se prope lutar contra o consumismo, contra a minimizao do Estado (texto 4), ou quando se diz que o econmico determinante das relaes sociais e culturais (texto 5)). H ainda presena de motivos religiosos nos textos 3, 4 e 5. Isto remonta ao primeiro captulo dessa dissertao, sobre as origens e iderios iniciais das ONGs. Com efeito, todo este penoso processo por que o SEOP passou reflete as mudanas que muitas ONGs enfrentam na atualidade e os conflitos que brotam com as modificaes culturais, sociais e econmicas que vm atravessando o mundo todo (em graus e alcances variveis, contudo). A quarta pergunta colocada pelo auditor foi respondida depois de vrios debates intrae intergrupos, e as respostas obtidas foram estas:

ASPECTOS MATERIAIS QUE UMA SOCIEDADE DEVERIA FORNECER A SEU POVO: COMIDA CASA E TRABALHO EDUCAO SADE/ MEIO-AMBIENTE

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TERRA + SANEAMENTO

LEVAR A VIDA CORRETAMENTE

ASPECTOS NO MATERIAIS QUE UMA SOCIEDADE DEVERIA FORNECER AO SEU POVO: F SOLIDARIEDADE PAZ

Todos essas prioridades no so motivo de disputa entre a FNDS e o SEOP ambos perseguem os mesmo objetivos. Contudo, deve-se colocar que quando se discutem os meios para se chegar a esses objetivos, o auditor passa a controlar mais de perto o dilogo. Primeiramente, ele compara o SEOP a um carro que teria ficado velho e que precisa de um novo modelo. Depois, compara-o a um foguete que, para poder voar mais alto precisa sofrer reajustes e descartar certas partes que o impedem de alar vos maiores. No se cansa tambm de comparar o processo de reestruturao do SEOP com o que ocorreu com a organizao Sarvodaya Shramadana (j mencionada pgina 30) e como aquela organizao pde estender sua atuao aps ser reestruturada. Assim, Sharif Abdullah aponta cinco motivos para uma comunidade formar uma organizao:

MODELOS DIFERENTES DE ORGANIZAO (OU MODELO NOVO DE CARRO)

O QUE MAIS IMPORTANTE: AS PESSOAS QUE ESTO NO CARRO OU O CARRO NOVO? O QUE SER FEITO DO CARRO VELHO?

TIPOS DE MODELOS: 1. Modelo dirigido por uma necessidade (ex: construir casas) , quando a necessidade acaba, a organizao termina ou se transforma para outras necessidade; trabalha a curto prazo; Este tipo de organizao tem problemas: Neste tipo de organizao as pessoas acabam muito rpido, muito pragmtico, pode Prender as pessoas que tm as necessidades.

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2.Modelo guiado pela metodologia- se concentra em fazer as coisas de determinada forma,(fazer pessoas organizadas nos bairros), os problemas so em se adequar a metodologia e no s pessoas. Todos muito eficientes porque todos entendem a metodologia. As desvantagens que existem: s vezes a metodologia no mais apropriada para aquele determinado tempo que se vive. Exemplos: TCNICAS DE AUTO-AJUDA PESSOAS ORGANIZADAS NO BAIRRO TENDE A SE CONCENTRAR NAS SOLUES DE MDIO E LONGO PRAZO OS PROBLEMAS SE ADEQUAM A METODOLOGIA E NO AO CONTRRIO 3. Modelo comunitrio cria a comunidade dentro da organizao, trabalha democraticamente e por consenso; o consenso mais importante que a metodologia. No to importante se voc resolve ou no o problema. SELECIONA PESSOAS PARA JUNTAS SELECIONAREM A METODOLOGIA O CONSENSO MAIS IMPORTANTE QUE A METODOLOGIA As desvantagem (sic) que existem: PODE SER FRUSTRANTE MUITA CONVERSA E POUCA AO

4. Modelo Filosfico modelo guiado pela razo ou esprito, so organizadas sem saber se o espiritual pode resolver o problema. A concentrao (sic) a longussimo prazo, no est ligado s condies materiais dos problemas. As pessoas ficam na organizao por muito tempo. Problemas: FILOSOFIA FORA DE COMPASSO PARA ATENDER AS NECESSIDADES DA SOCIEDADE NADA SE FAZ SE UM QUIZER (sic) SER MAIS QUE O OUTRO NO DEMOCRTICA PODE SER DIVORCIADA DAS NECESSIDADES DAS PESSOAS

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5. Modelo guiado pela personalidade se concentra na personalidade do lder. A organizao to forte quanto for a personalidade do lder, ou seja, tudo depende do lder. Os participantes no esto envolvidos com os problemas da comunidade mas sim com o lder. Problemas: Pode transformar-se um culto personalidade, a organizao no se preocupa com detalhes e cria dependncia, mesmo quando isso no a inteno do lder. difcil pois esta organizao no(sic) muda seu curso se o lder no adota ou muda. 6. Modelo de organizao catalizadora (sic) - Incorpora todas as caractersticas dos 5 modelos, necessidade, filosofia, metodolgica, democrtica,lder. Podemos equilibrar os problemas que estes modelos trazem.

O modo de organizar os tpicos direciona o workshop no caminho do gnero de discurso didtico. Com efeito, o auditor parece estar instruindo o pblico na inteno de colocar o SEOP em um ou mais desses gneros. A fica demarcada uma relao de poder que envolve saber, j que os membros do SEOP no tiveram tempo para desenvolver ou refletir sobre os modelos propostos pelo auditor. No tiveram tempo tambm verificar se o SEOP se enquadrava em algum deles, ou se eles poderiam sugerir outros modelos. De acordo com o consultor, o SEOP j carregava em si sementes de todos os tipos de modelos, mas precisava se aprofundar no modelo catalisador. Fora do workshop, contudo, Sharif comentou comigo que o SEOP era uma organizao modelada por um lder forte Waldemar Boff e que o ideal seria afast-lo do lado administrativo, mantendo-o como uma espcie de guia tico e espiritual para os demais membros do SEOP. Nesse papel, ele motivaria e inspiraria os outros em seus afazeres, mas no teria poder para decidir assuntos administrativos. Fazendo uma ponte com o que Hardt e Negri (2001) afirmam sobre as ONGs (j colocado no primeiro captulo), vemos que a organizao do SEOP deveria funcionar como uma empresa e este funcionamento visto como inevitvel, naturalizado. H a uma tentativa de reificar a estrutura empresarial quando se lida com ONGs. Mas sabe-se hoje que o capital precisa controlar a produo da prpria vida, os desejos e as motivaes das pessoas. a que entra o papel do guia tico e espiritual, que age, contudo, sempre dentro dos princpios organizadores do capital.
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A apresentao dos modelos tambm no ficou clara para alguns membros do SEOP. Eles me procuraram pessoalmente nos intervalos do workshop para pedir que o auditor falasse numa linguagem mais simples. As metforas sobre carro e foguete associando o SEOP a uma instituio que precisava se modernizar, descartando partes ineficientes para funcionar melhor no parecia clara para todos, nem os motivos para tal mudana. Deste modo, quando a nova estrutura organizacional deveria ser discutida, muitos pontos ainda estavam obscuros para os membros do SEOP. Todo processo comunicativo envolve zonas obscuras, onde se disputa o sentido de certas palavras. No caso de nosso workshop, essas lacunas de significado so grandes, pelo modo como as operaes de topicalizao e focalizao so realizadas: no h conjunes ou advrbios entre as oraes simples, mas apenas vrgulas ou pontos. Ou seja, a interpretao do sentido daquelas sentenas fica a cargo do intertexto dos interlocutores. A exceo aparece no modelo cinco, onde as conjunes mas e a expresso ou seja indicam operaes de relexicalizao. Ali, o modelo de organizao centrado no lder assume um carter mais negativo depois da relexicalizao (os participantes no esto envolvidos com a comunidade, mas com o lder e a organizao to forte quanto o lder, ou seja, tudo depende do lder. Da, quando se chega sexta pergunta proposta por Sharif, no existem muitos modelos novos de organizao a serem propostos de fato: o que os membros do SEOP devem fazer escolher as pessoas para ocupar determinadas posies na hierarquia j trazidas pelo auditor. O que ele colocou na lousa foi o seguinte:

MUDANAS DA ORGANIZAO POLTICAS PROGRAMA IMPLEMENTAO (sic)

OS PROGRAMAS SO EXECUTADOS E IMPLEMENTADOS POR UM DIRETOR EXECUTIVO E A AO EXECUTADA PELOS ADMINISTRADORES DE PROGRAMAS, ESTE FLUXO COMO UMA AMPULHETA: TEMOS POLTICAS EM CIMA, AS ATIVIDADES A BAIXO E NO MEIO TEMOS UM DIRETOR EXECUTIVO.

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ASSIM, PERMITINDO TER UMA POLTICA COM MAIS CLAREZA E AS ATIVIDADES TAMBEM COM MAIS CLAREZA. O diretor executivo quem faz as polticas da mesa diretora As pessoas implementares das (responsveis pelas) atividades tem que passar a responsabilidade para o DIRETOR EXECUTIVO A mesa diretora so as responsveis legais pela organizao (Instituio) OBS: NORMALMENTE TEM LEGAL O NMERO DE PESSOAS. Cada poltica tem que ser isenta MESA DE DIRETORES

PRESIDENTE VICE-PRESIDENTE SECRETRIO TESOUREIRO

PRESIDENTE DO CONSELHO

CHAIRMAN CHEFE COMIT OBS: PODER TER UMA MESA DE CONSELHEIROS, ESTA NO TEM NENHUMA

RESPONSABILIDADE LEGAL, APENAS ACONSELHAR A MESA DIRETORA. NO EXISTE UM NMERO EXATO DE CONSELHEIROS, PODER TER VRIOS CONSELHEIROS.

Deve ficar claro que o SEOP possua uma estrutura organizacional anterior reestruturao. Nessa estrutura, havia uma assemblia geral e um diretor executivo (Waldemar Boff) a quem respondiam os administradores das outras reas de atividades do SEOP (como educao, meio ambiente, finanas, comunicao, cooperativa popular etc.) O problema com esta estrutura antiga que todas as decises estavam centradas em Waldemar, e no havia como ele pudesse coordenar, planejar e resolver os problemas de todas as reas com o crescimento da entidade. Era Waldemar o ltimo responsvel pela captao e alocao dos
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recursos do SEOP. Deste modo, o objetivo da reunio, pelo menos no meu ponto de vista, deveria ser criar uma assessoria que tivesse a confiana de Waldemar, e que pudesse filtrar os problemas que chegavam ao diretor executivo. Este processo s poderia ser efetivado com uma preparao prvia dos membros do SEOP para a mudana, e fazendo com que o padro da mudana fosse apropriado aos relacionamentos entre os membros do SEOP e suas atividades. Como vimos at aqui, o padro de mudana para se chegar quele objetivo (ou qualquer outro) no estava claros para muitos membros do SEOP. Tentando fazer com que resultados aparecessem do modo mais rpido, Sharif aplicou a tecnologia do espao aberto, uma tcnica moderna de se coordenar eventos, encontros e workshops. De acordo com um site53 sobre esta tcnica,

In Open Space meetings, events and organizations, participants create and manage their own agenda of parallel working sessions around a central theme of strategic importance, such as: What is the strategy, group, organization or community that all stakeholders can support and work together to create? With groups of 5 to 1000 -- working in one-day workshops, three-day conferences, or the regular weekly staff meeting -- the common result is a powerful, effective connecting and strengthening of what's already happening in the organization: planning and action, learning and doing, passion and responsibility, participation and performance.

Dentro desta tcnica os membros dos diversos grupos podem imiscuir-se no trabalho dos demais, dando sugestes e fazendo crticas, polinizando seu prprio grupo e o dos outros com idias novas. Infelizmente, muitas frases que foram transcritas do workshop para o Relatrio Geral no esto claras (p.ex. cada poltica tem que ser isenta, ou a mesa diretora so as responsveis legais pela organizao). No entanto, quando Sharif refora essa iseno, ele provavelmente est se referindo separao das polticas do SEOP de interesses pessoais, polticos ou econmicos. Mais uma vez, lembro-me claramente de uma conversa que tive com ele fora do workshop. Nessa conversa, ele me informou que a FNDS estaria disposta a colocar dinheiro extra em projetos experimentais do SEOP desde que Waldemar no usasse o projeto como uma diatribe contra as multinacionais. Contudo, um dos pilares de atuao do SEOP

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www.openspacetechnology.com 112

era, como foi colocado no captulo II, a luta contra o poder estabelecido o que significa, em muitos casos, o questionamento poltico do procedimento das multinacionais. O processo foi bastante confuso, e Sharif chegou a interromp-lo algumas vezes. Em certo momento, ele pediu para os grupos projetarem, fora do salo de conferncias e no jardim do centro de convenes, uma espcie de logomarca para o novo SEOP, que representasse o esprito da entidade. O objetivo era acalmar as discusses, que muitas vezes chegavam a impasses insolveis. Conforme foi discutido no captulo II, a populao mais carente age basicamente com o curto prazo em mente, com o objetivo de garantir seu bem-estar material mnimo. Assim, durante as discusses, o iderio de esquerda e religioso que movia o SEOP cujos fragmentos podiam ser retirados das respostas s perguntas do consultor ficou sempre em segundo plano para algumas pessoas. Parecia que estas se posicionavam na discusso de forma a se conformarem s recomendaes de Sharif, com medo de perderem seus proventos. Por outro lado, outros integrantes do SEOP buscavam contestar esse alinhamento com o auditor. Nesta minoria, estavam aqueles que questionavam a amplitude da reestruturao e da a retirada do poder executivo das mos de Waldemar (que era o que estava sendo efetivado na prtica com aquele encontro). Outros ainda viam nessa descentralizao uma oportunidade de ganhar poder dentro da instituio e de aumentar seus proventos. A possibilidade de entrada na justia para ressarcimento por anos de trabalho sem carteira assinada tambm era sedutora. A tecnologia do espao aberto promoveu, aps horas de debate, uma estrutura de administrao tal como a FNDS desejava: havia uma mesa diretora, um conselho e uma assemblia geral, com o papel de cada membro definido legalmente. Ao mesmo tempo, havia se formado um racha na instituio, que acabou vendo um de seus fundadores, Waldemar Boff, abandon-la ao fim do ano de 2001.

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5.8 UMA LTIMA OBSERVAO

Vamos nos abster de colocar as respostas stima pergunta do auditor. As razes para isso so trs: 1. J foi discutido no captulo II quem o SEOP, qual sua misso e o que faz; 2. As respostas dos membros do SEOP se harmonizam com o que foi colocado ali; e 3. As discusses sobre quem membro ou parceiro, e como se tornar um deles j est alm da reestruturao propriamente dita. Dois dias aps o fim do workshop, um email que Sharif havia enviado aos diretores da FNDS, Klaus Leisinger e Karin Schmitt foi interceptado pela diretoria do SEOP. Nele, ele comentava as dificuldades de implementar as mudanas no SEOP, e citou algumas frases que Waldemar teria dito numa de suas visitas ao workshop: O workshop significa que a Novartis est dominando o SEOP. Todos devem obedecer a Novartis. O Sharif um agente secreto da Novartis e tem planos secretos da Novartis que devemos obedecer. A Novartis tem a ltima autoridade sobre o SEOP. Deveriam mudar o nome da organizao de SEOP para Novartis. Tendo participado de todo o processo do workshop, posso afirmar que tais afirmaes ou so falsas ou esto descontextualizadas. Todavia, elas so teis pois mostram em que medida era necessrio ao menos na viso do auditor o afastamento e retirada de poder executivo de Waldemar. O uso do vocabulrio mostra que o auditor queria deixar claro que Waldemar estava se posicionando agressiva e frontalmente contra a FNDS. Ele nem menciona a FNDS, na verdade, mas a prpria multinacional que financia a FNDS, realizando uma operao de hiponmia, que sinalizava que Waldemar era contra a multinacional sua. A operao de extrao total na segunda sentena (Todos devem obedecer...) somada ao verbo dever sinaliza que a FNDS teria um poder de subjugar a todos, e assim se posicionava.
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O adjetivo secreto, que vem associado a planos, e a agente, marca a terceira frase. O uso desse adjetivo mostra aos diretores da FNDS que Waldemar no teria confiana na Fundao. As ltimas duas sentenas reforam a idia de que o SEOP iria ser absorvido pela FNDS e que iria perder toda a autonomia. Embora houvesse pedidos de desculpas por parte do auditor depois que esse email veio luz, a confiana entre a FNDS e o SEOP j estava minada. A fundao sua, seguindo seu plano de investimentos de 1999-2004, continuou a fornecer os recursos para o SEOP, mas, ao que tudo indica, a parceria entre as entidades termina neste ano. A legalizao e os ressarcimentos ocorreram conforme consta na lei brasileira. Tambm foram contratados consultores para promover a profissionalizao do pessoal do SEOP. Conforme Petras observou no primeiro captulo desta dissertao, a excelncia dos auditores era paga com honorrios por hora de servio que eram maiores que o salrio mensal de vrios membros do SEOP. A curta durao dos workshops profissionalizantes e a disparidade entre a realidade trazida pelo auditor e a vivida pelo povo tambm pe em dvida a eficcia desses eventos. O processo de informatizao dentro dos projetos tambm no ocorreu, embora a FNDS sempre enfatizasse a importncia da informtica como forma de gerar conhecimento e oportunidades de negcios para as comunidades. Por todos estes motivos, concluo que o processo de reestruturao falhou. Falhou, pois as mudanas que foram realizadas no sentido de uma maior legalizao e transparncia apagaram a originalidade do SEOP e de sua busca de novas solues para os antigos problemas sociais do Brasil. Em seu lugar ficou uma organizao erigida nos moldes de uma empresa, e que, como tal, trata do problema da pobreza de forma objetiva e eficiente. Neste caso, a troca de experincia e afetos entre as realidades da organizao e da populao desassistida fica limitada eficincia e objetividade dos trabalhos, com perda em relao proposta inicial de atuao social do SEOP.

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CONCLUSO:

O trabalho de analisar a reestruturao do SEOP serve no apenas como um estudo de caso isolado, mas como indicador da conflituosidade e das complexidades dos relacionamentos interculturais na contemporaneidade. Em particular, serve como amostra do que vem ocorrendo no processo de reestruturao de muitas ONGs que atuam no mundo subdesenvolvido. Mesmo com objetivos comuns as duas entidades procuram promover o desenvolvimento sustentvel integrado com o meio ambiente a possibilidade de querelas grande. Num caso como o que estudamos, questes como o que significa cidadania, pertencer a uma nacionalidade e o papel da cultura surgem quase que exigindo uma resposta, ainda que parcial e provisria. Talvez correndo o risco de ser reducionista, arrisco-me dizer que a diferena crucial entre as duas entidades reside na questo das estruturas de poder do mundo contemporneo. O trabalho do SEOP melhora a qualidade de vida das populaes carentes, mas continuamente questiona estas estruturas. J a FNDS prefere no discutir o assunto. O que se pde perceber no workshop que no existe um transplante fcil de tcnicas de gerenciamento e produo do mundo desenvolvido para o mundo subdesenvolvido, principalmente quando questes ticas e polticas esto em jogo. Quando se lida com a populao desassistida, os problemas se assomam, pois transmitir a elas o que significam essas novas tcnicas de gerenciamento e produo (alm do seu impacto e das idias que as embasam) pode se mostrar dificlimo, como vimos durante o workshop. Absorver as diferenas homogeneizando-as tambm pode ser empobrecedor, quando no cruel: como vimos no captulo III desta dissertao, h uma forte tendncia da cultura ocidental a reduzir a diferena condio de acidente, quilo que no pode ser predicado a uma substncia a partir da qual se possam criar juzos de identidade. No processo de reestruturao proposto pela FNDS, as diferenas entre as entidades seriam homogeneizadas pelo denominador comum do profissionalismo, da eficincia e da legalidade. Este princpio de absoro o mesmo do politicamente correto: inclui-se o Outro atravs do princpio da tolerncia, naquilo que obedece axiomtica do capitalismo, como diriam Deleuze e Guatari. Contudo, no se pode dizer que essa tolerncia realmente inclusiva, assim como os princpios propostos pela
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FNDS tambm no o so (o que se confirmou nos anos seguintes reestruturao). O terrorismo, as migraes em massa, a concentrao de riqueza e as novas doenas psquicas so sintomas do quanto essa incluso parcial e falha. Falta na verdade todo um aprendizado da convivncia com a diferena, sem a necessidade de absoro do Outro. Entra aqui o problema tradutibilidade de uma cultura para outra, passo essencial para essa convivncia sem dominao. Malgrado a dificuldade dessa traduo54, creio que as atividades humanas mais bsicas para manter a vida em comunidade como trabalhar, pensar e relacionar-se (com os outros e com o meio) podem servir de ponte para uma comunicao entre culturas distintas. As crises e mudanas da atualidade (j comentadas no captulo I), no entanto, so um complicador para a construo dessa ponte. Se antes havia a fidelidade dos indivduos a um Estado-Nao, a quem ser fiel quando este lentamente perde seu poder de ao? Como formar um sentido de identidade pessoal quando o trabalho, hoje, corri o carter (nas palavras de Sennet) e enfraquece laos sociais? Como mapear cognitivamente (Frederic Jameson) as comunidades imaginrias que se formam pela interseo de vrios agenciamentos enunciativos diferentes? Como coloca-las em contato, partilhando experincias e criando novas formas de vida em sociedade? Homi K. Bhabha, em seus estudos ps-coloniais, sugere a construo de uma identidade racional no-etnocntrica ou unilinear. Na sua viso, a metfora teria o poder de debilitar a tica liberal da tolerncia, trazendo tona a incomensurabilidade das diferentes culturas. Neste caso, no seria possvel apenas tolerar o Outro, pois ele ocuparia o mesmo espao existencial do Mesmo. Com essa mudana de racionalidade, as diretrizes da FNDS poderiam ser outras: 1. Passar-se-ia o foco de critrios formais de racionalidade para a articulao humana que d sentido razo; 2. da inteno e funo das atividades iramos para significao e instituicionalizao das mesmas;

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Penna (1968: 165-9) coloca que, entre os estudiosos da recepo, h aqueles que consideram a traduo de uma cultura para outra como impossvel, j que sistemas lingusticos distintos carregam vises de mundo distintas, que so incomunicveis mesmo formalmente (vocabulrio e sintaxe). H, contudo, aqueles que discordam dessa viso, por acreditar que ela cai numa circularidade lgica (o sistema lingustico determinaria uma viso de mundo que, por sua vez, determinaria o prprio sistema lingustico). 117

3. Em vez de reflexo sobre o referente e de termos uma unidade cultural, teramos reivindicao poltica e hibridizao de culturas. No foi isto que se sucedeu, contudo. Toda a tentativa de se criar afiliaes individuais e coletivas novas quer do ponto de vista do SEOP, quer da FNDS com a finalidade de criar novos territrios existenciais fracassou. Deste modo, o processo de comunicao que poderia ter ajudado a resolver de modo menos traumtico a reestruturao do SEOP (e faze-lo cumprir sua misso de criar novos modos de produzir e viver em sociedade) no ocorreu. Podemos agora aventar algumas hipteses sobre as razes dessa falha, e como ela poderia ter sido evitada. Conquanto o SEOP e a FNDS divergissem em vrios pontos sobre a questo da pobreza, do desenvolvimento e da necessidade de reestruturao, no creio que essas diferenas conduzissem inexoravelmente a uma quebra da parceria entre ambos. Isso porque os objetivos das duas entidades so similares, e porque elas no esto petrificadas em seus princpios e propostas, podendo ajust-los ao sabor das circunstncias e do crescimento da confiana mtua. No se trata simplesmente de uma oposio rgida entre princpios empresariais e mstico-religiosos de esquerda no trato das questes sociais. Os diretores de ambas as partes sabiam que o SEOP precisava de uma reestruturao e havia, efetivamente, espao de manobra para esse intento. O que efetivamente no havia era comunicao adequada, nem mesmo entre a prpria diretoria do SEOP. A convivncia de anos entre os membros no havia sido suficiente para mais uma vez usando a terminologia de Deleuze e Guatari criar agenciamentos sociais que refletissem a narrativa marginal de mudana social almejada pelo SEOP. Ao fim e ao cabo, para a maior parte da diretoria, seu trabalho no SEOP era um emprego como outro qualquer. E, como em qualquer mercado de trabalho, a fidelidade entidade est ligada antes segurana, ao bem-estar e aos ganhos individuais que a um projeto coletivo de mudana. Imagino que a situao poderia ser diferente se os membros da diretoria tivessem trabalhado em conjunto no workshop, seguindo um conjunto de diretrizes partilhado por todos. Assim, os outros membros teriam mais confiana no processo e a delegao de poder, que viria com a reestruturao, seria menos dolorosa. Neste caso, ficaria mais fcil para todos os outros parceiros e membros entenderem quais eram os problemas do SEOP e qual seria a
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extenso da reestruturao. Alm do mais, o trabalho em conjunto poderia mostrar que os benefcios individuais e o projeto coletivo de mudana esto em constante dilogo, e que um no exclui o outro. Todo processo realmente comunicativo envolve uma dose de conflito e indeterminao, mas isto no significa que, consequentemente, o vnculo social v ruir. Ao contrrio: a comunicao dentro do SEOP, segundo Regina Maroun, sempre foi aparentemente harmoniosa (era comunicao predominantemente de mo nica, como vimos). Todos sempre diziam concordar com os ideais franciscanos de ajuda ao prximo e de um trabalho desinteressado, espiritual. Os fatos mostraram que no era bem assim: atrs dessa fachada de harmonia, escondiam-se outros interesses e outros medos, de ordem material, ideolgica e at mesmo poltica. Some-se a isso uma estrutura hierrquica flexvel, que no reflete a estrutura de poder de fato, e um desastre pode ocorrer (como, de fato, ocorreu). Como diria Marcelo Yuka, paz sem voz no paz, medo. Seria prefervel que, ao menos no alto escalo do SEOP as divergncias pudessem aflorar mais livremente, para que os atritos fossem resolvidos pouco a pouco. No modo como as coisas ocorreram, contudo, essa conflitividade latente explodiu no workshop, dinamitando a base que sustentava o SEOP. A operao de trazer conflitos tona e control-los, quando se trabalha com a heterogeneidade social que constitua o SEOP, exige instrumentos diferentes dos oferecidos por Klaus Leisinger e Karin Schmitt no captulo II. No se trata apenas de fazer reunies semanais para que cada um exponha suas idias. As diferenas no nvel de educao formal, no pano de fundo social, na histria pessoal e as idiossincrasias dos indivduos bloqueiam naturalmente a comunicao. Ou seja, a idia da comunicao horizontal que pincelamos no captulo II promove dilogo, participao e acesso sob certas condies. E, ao menos no caso do SEOP, parece que essas condies envolviam a sada e convivncia entre os membros que fosse alm dos muros da prpria entidade. Se verdade que o capital associado mdia tenta colonizar a vida humana atravs do afeto, o trabalho afetivo do SEOP deveria, da mesma forma, entrar mais na vida de seus membros diretores. Sair com certa freqncia para comer uma pizza, ver um filme, jogar futebol, fazer um churrasco: talvez os membros da diretoria pudessem achar em algumas dessas atividades a abertura de um espao para, indiretamente, confrontar seus medos, expectativas e ambies.
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Isto comum mesmo em empresas tradicionais: Mead (1994: 155) cita o exemplo dos japoneses que, institucionalizando a ida ao bar depois do trabalho, podem falar mais abertamente sobre os problemas que os afligem. O mesmo se sucedeu com um americano trabalhando na Tailndia, que observou que fofocar com o motorista ou a secretria de algum pode ser muito mais informativo que ir diretamente a um executivo (...). Despidos do espao institucional que os condiciona a usar certas palavras e agir de certa maneira, outras dimenses dos indivduos surgem. no desenvolvimento do afeto que aparece nessas outras dimenses que agenciamentos alternativos ao regime capitalista podem se realizar. Afinal de contas, mesmo a compreenso racional passa pela dimenso afetiva. Concomitantemente (e apesar da insistncia na dimenso do sagrado e do mistrio em sua atuao), a estrutura organizacional do SEOP deveria refletir com maior preciso a estrutura de poder de fato da entidade. Com isto, quero dizer que a liberdade administrativa e decisria dada s organizaes vinculadas ao SEOP (como o Jornal Popular, o Instituto Ambiental e a Cooperativa de Trabalhadores Populares) deveria ser restringida. Em seu lugar, um aparato legal e uma estrutura operacional-hierrquica mais formal (num meio-termo entre o que sugeria a FNDS e a estrutura anterior do SEOP), que articulasse as relaes entre o diretor executivo do SEOP e os diretores das organizaes vinculadas, seriam bem vindos. Pode-se questionar se isso no vai exatamente ao encontro do que a FNDS propunha para o SEOP. No vai, necessariamente: uma das principais lies do workshop que a construo de narrativas e modos de vida alternativos demandam muito mais tempo e trabalho para se efetuarem do que apenas alguns anos. Desta forma, a estrutura organizacional a ser estabelecida, ao menos num primeiro momento, deveria seguir os moldes tradicionais do que os indivduos reconhecem como legtimo dentro da sociedade em que vivem. Alm disso, vimos que todos ns somos atravessados por diversos agenciamentos enunciativos e sociais, e que a mdia, na atualidade, ocupa um lugar privilegiado dentro desses agenciamentos, sendo capaz de produzir at mesmo um novo bios. Com a populao carente isto no diferente, e seus valores esto sempre fortemente tingidos pelos valores transmitidos pelo mercado e pelo capital. Por isso, uma estrutura organizacional mais formal controlaria as lutas por poder e tornaria a organizao mais coesa. Sendo assim, o que poderia diferenciar o SEOP e a FNDS, na prtica? Provavelmente seria o questionamento permanente da estrutura organizacional e hierrquica do SEOP.
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Enquanto que para a FNDS uma estrutura de ONG montada como empresa o ideal, para o SEOP isso seria fonte constante de discusso. E essa discusso, mais uma vez, no puramente tcnica e institucional, mas transborda os muros da entidade e entra num jogo de emoes e de cultura, como afirma Herman Parret. Da a importncia do estar junto em comunidade que o churrasco ou o futebol proporcionam, como sugeri antes. Este tipo de atividade no segue a linha dos jogos finitos tendncia histrica em nossa cultura de conceber a vida em sociedade onde h um vencedor e um perdedor, e a guerra a encarregada de gerar o equilbrio social. Se o SEOP se prope a engendrar um novo modo de sociabilidade, ele deve buscar legitimar atividades que vo alm do clculo, da cognio pura e da representao. Assim, parece ser no enlace emocional e na ao comunicativa com os outros que um novo princpio legitimador da vida em comunidade pode ser talhado. alm dos muros institucionais do SEOP ou da FNDS que o senso comum produzido pelo discurso miditico aquele que enfraquece os laos sociais do real-histrico, reduz a comunicao troca de informaes e sanciona o consumo como prtica social fundadora pode ser abalado. As transformaes da atualidade abrem espao para a criao de novas subjetividades, comunidades e experincias. Mesmo que o capital sempre tente englobar esses movimentos, a cada dia esto abertas as chances de se criar um novo senso comum, fundador de verdades alternativas do capital. queles interessados nessa criao, resta continuar a tentar, apesar das dificuldades.

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