Sistemas Comerciales

Caso: Costa Rica

Instituto Nacional de Estadstica y Censos, INEC.

Sistema comercial en Costa Rica

INEC es el ente rector en Costa Rica para la produccin de estadsticas oficiales. Ley 7839 del sistema Estadstico Nacional.

En 1951 surgi como una direccin (Direccin General de Estadstica y Censos) dentro del Ministerio de Economa Industria y Comercio. Desde 1998 paso a ser una institucin autnoma con calidad oficial.

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Transformaciones en la elaboracin de estadsticas de comercio exterior.

Mejorar el sistema aduanero en la recoleccin de la informacin bsica por medio del Sistema de Informacin Aduanera (SIA). Realizacin de trabajo interinstitucional para evaluar las divergencias en las cifras. Seguir las ultimas recomendaciones de las Naciones Unidas. A nivel Interno se elaboro un sistema informtico SMACE. (Sistema para el manejo de archivos del comercio exterior).

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INEC
No se estaba registrando las transacciones de los regimenes especiales
Se registraban las transacciones de los regimenes especiales referentes a la industria (bienes de procesamiento), dejando fuera las Zonas Francas comerciales, depsitos aduaneros y almacenes fiscales.

Sistema Comercial Especial Estricto

Sistema Comercial Especial ampliado

Sistema Comercial General

Permite registrar todas las Transacciones que se lleven a cabo en el territorio econmico, considera las compras locales

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Sistema comercial General
Territorio Econmico = Territorio Estadstico

Sistema Comercial Especial

Territorio estadstico= zona de libre Circulacin

Estricto
Solo registran las exportaciones o importaciones de productos y bienes que entran o salen de la zona de libre circulacin. Deja fuera la PA, Zona franca, deposito o almacn fiscal

Ampliado
Se registra la importacin o exportacin de bienes para procesamiento y a nivel interno los que entran o salen de la zona libre circulacin.
Como Caso del PA y ZF industrial

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Fuentes de Informacin:
2. Banco Central de Costa Rica (BCCR) Perfeccionamiento Activo. Exportaciones corrientes. 3. Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER) Zonas Francas

1. Direccin General de Aduanas (DGA)

Importaciones corrientes

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Depuracin de la Informacin:

1.Se actualiza la base de datos de las partidas con las respectivas descripciones.
2. El SMACE, corre las inconsistencias.

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Proceso de Generacin de Estadsticas de Comercio Exterior.

1.

Estadsticas de Exportacin:

PROCOMER, almacena en dos bases de datos la informacin que viene de la ventanilla nica de exportacin y la informacin generada por las zonas francas. Luego se realiza un control de calidad (Formularios fsicos). Nota: No se lleva a cabo ninguna reclasificacin o eliminacin de informacin.

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Carga de informacin desde Sistema DGA

Tramite de la empresa

Carga electrnica desde ventanillas y SIVUCE (Sistema de

Informacin de Ventanilla nica de Comercio Exterior).

Base de datos.

Control calidad

BCCR

Digitacin de Formularios de VUCE y de Zona Franca.

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2.

PROCOMER (Promotora de Comercio Exterior), le suministra al BCCR (Banco Central de Costa Rica) la base de datos, donde este ultimo la compara con la generada en la DGA (Direccin General de Aduanas) para depurarla y limpiarla.
Fecha

Variables:

Declaracin Partida Peso ruto en Kilos Valor FOB Pas destino y Rgimen Aduanero.

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PROCOMER, mercancas generales y Perfeccionamiento activo. DGA, mercancas generales y perfeccionamiento Activo. PROCOMER, base de datos de Zona Franca. Revisin y Depuracin Base datos BCCR INEC

BCCR

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3. INEC, toma la base de datos del BCCR y la base de datos de Zona Franca y genera el dato oficial. Se imprimen los listados
partida/pas, chequeo ulterior de inconsistencias. Correccin y aplicacin de Inconsistencias. Imputacin del valor FOB y kilos en cero. Se generan totales de control antes de cada proceso.

Revisin

Pasos

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Base de datos de Zona Franca de PORCOMER Base datos INEC

INEC

Revisin y Depuracin

Estadsticas Oficiales

Base de datos de BCCR

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Estadsticas de Importacin.
DGA distribuye al BCCR y PROCOMER la informacin suministrada por los importadores. Las importaciones de PA (Perfeccionamiento Activo). Importaciones de Zona Franca.

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1.Importaciones Corrientes:
Importador Agencia Aduana
Fecha Declaracin. Partida. Valor CIF.
Peso bruto en kilos.

Aduana

Informtica Ministerio Hacienda.

Variables

DGA Dpto. Estadstica.

Pas de origen. Rgimen aduanero Impuestos.

BCCR

INEC

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Procesamiento:
Revisin de la base. Correccin y aplicacin de inconsistencias. Modificacion del capitulo 27 del SAC Se elimina la informacin de importacin de embajadas y organismos Internacionales. Se elimina la informacin de los billetes de circulacin. Imputacin del valor CIF y kilos en cero.(1% del total de la base de importacin). Totales de control antes y despus de cada proceso.

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2. Importaciones Perfeccionamiento Activo:
IMPORTADOR Aduana BCCR Digitacin INEC digitacin

El BCCR enva copias de las plizas de importacin.

Se digita la informacin de cada pliza Se totaliza la informacin segn valor CIF y en kilos como medio de control.

Variables Digitadas:
Fecha, Declaracin, Partida, Valor-cif, Peso bruto en kilos, Peso neto en kilos, Pas de Origen, Pas de Procedencia, Nmero de lnea, Agencia.

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3. Importaciones Zona Franca:

Aduana INEC

Zona Franca

Zona Franca Autorizada.

PROCOMER base de Datos

Control calidad

Parques Industriales

BCCR

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El procedimiento para las importaciones de zona franca es el mismo que el de exportaciones.

PROCOMER, recoge mensualmente los datos de las aduanas, parques industriales y para las exportaciones de la ventanilla nica de exportacin y hace el primer control de calidad.

Variables: Fecha, Declaracin (irregular en el tamao y forma algunas son alfanumricas), Peso bruto en kilos, Partida, Valor-fob o Valor-cif, segn corresponda, Pas de origen, Pas destino, segn corresponda, Rgimen Aduanero.

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Verificacin de la Informacin:

1.Se carga la base, se modifica su estructura y se introduce en el Sistema Informtico. 2.Se imprimen los listados de inconsistencias partida/ pas. 3. Dentro de las inconsistencias de pas, se encuentra el pas 188. El cdigo 188 es Costa Rica. Las empresas exportadoras de zonas francas, con permiso para elaborar sus propias plizas, ponen como pas destino de la exportacin el cdigo 188. Ese cdigo se modifica y se pone el cdigo de pas de procedencia. 4. Correccin y aplicacin de las inconsistencias. 5. Imputacin del valorfob valorcif, segn corresponda y kilos en cero. 6. Se generan totales de control antes de cada proceso.

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Control de Calidad

Se aplica antes y despus de cada etapa del procesamiento, generando totales de control. Adems para cada rgimen se cuenta con cuadros y grficos mensuales de los ltimos 5 aos, por lo tanto cada nuevo total se coteja con la serie histrica respectiva. Si se detecta algn punto extremo se analiza con ms detalle la informacin. Concluida toda la etapa de depuracin y control de calidad, la informacin se traslada de las tablas preliminares a las tablas histricas para que pueda ser utilizada en los reportes que tiene el SMACE.

Retos:

Avanzar en la inclusin de todas las zonas de comercio y el comercio no registrado dentro de las estadsticas del Comercio Exterior, para evitar el contrabando. Llevar estadsticas de Importacin en valores FOB y CIF. Trabajar en la elaboracin de ndices de precios de las importaciones y exportaciones. Realizar los cambios de las enmiendas del arancel por mes.

Llevar un control estricto en aduana de la valoracin de mercancas.

Mantener buenas relaciones con los encargados de brindar la informacin. Tratar de implementar las estadsticas espejo.

Mara del Roco Segura Badilla. Instituto Nacional de Estadstica y Censos. San Jos, Costa Rica