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PODER JUDICIRIO
JUSTIA FEDERAL
SEO JUDICIRIA DO RIO DE JANEIRO

16a. VARA FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

MANDADO DE SEGURANA - PROCESSO N 2009.51.01.005839-5


IMPETRANTE : EDUARDO BANKS DOS SANTOS PINHEIRO
IMPETRADO : PRESIDENTE DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO
BRASIL SEO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
JUIZ : WILNEY MAGNO DE AZEVEDO SILVA

S E N T E N A (Tipo A)
Vistos etc.
I.
Trato de mandado de segurana impetrado por
EDUARDO BANKS DOS SANTOS PINHEIRO contra ato
supostamente coator, cuja prtica imputada ao PRESIDENTE DA
ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL SEO DO
ESTADO DO RIO DE JANEIRO.
Formula os seguintes pedidos:
(...)
e) A concesso da segurana no sentido de decretar a
nulidade absoluta da Deciso prolatada pela autora
Coatora no Processo n 29.015/2008 em 17 de novembro
de 2008, por falta de motivao e fundametnao, e por
ter negado ao Impetrante o direito de recorrer, anulando
se tambm o trnsito em julgado do processo tico
disciplinar, para que o mesmo seja renovado desde o
incio e prossiga at seus ulteriores termos,
restabelecendo se
a
plenitude
dos
direitos
constitucionais do Impetrante ao contraditrio, ampla
defesa e ao devido processo legal.
(...) (fl. 09)

Assinado eletronicamente. Certificao digital pertencente a WILNEY MAGNO DE AZEVEDO SILVA.


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Como causa de pedir, alega, em breve sntese, que: (i) A


presente impetrao tem por objetivo cassar os atos decisrios ilegais
praticados pela Autoridade Coatora no processo administrativo n
29.015/2008, proposto pelo ora Impetrante junto OAB/RJ, mas que
a Autoridade Coatora arquivou liminarmente, sem qualquer
motivao ou fundamentao, apenas dizendo que no haveria
amparo legal, e sem dar ao Impetrante o direito de interpor
recurso da deciso; (ii) O ora Impetrante, em 5 de novembro de
2008, ofertou uma Representao perante a Autoridade Coatora, ora
Impetrada, requerendo a abertura de processo tico disciplinar (art.
72 da Lei n 8.906/94) em face da advogada Maria Margarida
Ellenbogem Pressbourger, atual Presidente da Comisso de Direitos
Humanos e Assistncia Judiciria; (iii) A Autoridade Coatora, ou
seja, o atual Presidente da OAB RJ, Wadih Nemer Damous Filho,
arquivou a Representao (processo n 29.015/2008) no dia 17 de
novembro de 2008, escrevendo mo na prpria folha
da
Distribuio, dizendo apenas o seguintes: Arquive se por absoluta
falta de amparo legal. 17/11/08; (iv) Em seguida, a Representao
foi arquivada no mesmo dia, negando se ao Representante o prazo
de 15 (quinze) dias previsto na Lei n 8.906/94 para recorrer ao
Conselho Seccional contra a deciso de arquivamento. O motivo da
Representao foi que a advogada Margaria Pressbourger havia
proferido um despacho no processo administrativo n 26.829/2008,
injuriando o Impetrante em sua dignidade e decoro, pois ento
Pressbourger disse que o Impetrante seria conhecido por utilizar a
gratuidade de justia para investir contra todos aqueles que, ao
contrrio de si prprio, defendem a dignidade e os direitos
humanos.
Petio inicial (fls. 2/9) instruda com procurao e
documentos (fls. 10/28).
fl. 47, foi deferido o pedido de gratuidade de justia
formulado na petio inicial.
A autoridade Impetrada prestou informaes s fls.
49/59. Pugnou pela denegao da segurana.
Parecer do Ministrio Pblico Federal, s fls. 70/76.
Preliminarmente, argiu a incompetncia da Justia Federal para o
processo e julgamento do feito, sob o argumento de que, com
supedneo em julgamento prolatado pelo Egrgio Supremo
Tribunal Federal, na Ao Direta de Inconstitucionalidade
3026/DF, (...) no entender do STF, a OAB ente independente,

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atribuio que inerente aos Estados, como qualidade ou aspecto interno


da soberania. Como tal, no est a Ordem dos Advogados do Brasil sujeita
a quaisquer dos poderes da Unio, e pelo teor do acrdo citado, aos
princpios constitucionais que regem a ordem jurdica brasileira.
Possivelmente, OAB, no exerccio de suas funes soberanas, estaria
sujeita aos ditames da Corte Internacional de Justia, isto , a depender da
existncia e do disposto pelo tratado internacional que, supe se, rege as
relaes entre Brasil e a Ordem dos Advogados ou, dado o teor da
impetrao, Corte Interamericana de Direitos Humanos. Quanto
tese de fundo, pugnou pela concesso da segurana.
o relato do necessrio. Decido.

II.
Inicialmente, saliento o Egrgio Supremo Tribunal
Federal j se manifestou no sentido de que (...) O art. 109, I da
Constituio no faz distino entre as vrias espcies de aes e
procedimentos, bastando, para a determinao da competncia da Justia
Federal, a presena num dos plos da relao processual de qualquer dos
entes arrolados na citada norma. (...) Presente a Ordem dos Advogados do
Brasil autarquia federal de regime especial no plo ativo de mandado de
segurana coletivo impetrado em favor de seus membros, a competncia
para julg lo da Justia Federal (...) (STF; RE aGr 266689; Relatora:
Ministra ELLEN GRACIE).
Forte no precedente acima exposto, ultrapasso a
preliminar formal no submisso da Ordem dos Advogados do Brasil
jurisdio da Repblica Federativa do Brasil (!)
argida pelo
Ministrio Pblico Federal, s fls. 71/74.
Prosseguindo, a autarquia especial Impetrada sustenta a
falta de interesse processual de agir perda superveniente do objeto da
impetrao quanto a parcela do pleito formulado na exordial, sob o
argumento de que, depois de distribuda a demanda, a
representao oposta pelo Demandante foi (...) desarquivada e foi
noticiado o ora IMPETRANTE desse desarquivamento. Como no recorreu
da deciso no prazo de 15 dias a partir desta ltima notificao, seu prazo
recursal administrativo (art. 69, cabea e pargrafo primeiro do Estatuto)
escorreu in albis; precluso, pois, a sua prerrogativa de recorrer daquela
deciso (item 13 de fls. 54/55).
Ocorre que a tese defendida pelo Impetrante de
invalidade jurdica da deciso atacada na pea inaugural, razo por

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que seu eventual acolhimento ensejar a emisso de ordem


autoridade Impetrada, para que fundamente a deciso de fl. 18,
comeando a fluir o prazo para o Autor se valer dos instrumentos
recursais previstos na Lei n 8.906/1994, somente a partir da data
em que o Demandante vier a ser intimado da deciso j integrada
pela fundamentao.
Rejeito, assim, a preliminar formal argida pela Ordem
dos Advogado do Brasil Seo do Estado do Rio de Janeiro.
Quanto ao mais, o Impetrante se insurge contra deciso
prolatada pelo Presidente da Ordem dos Advogados do Brasil
Seo do Estado do Rio de Janeiro, exarada no mbito do Processo
tico Disciplinar n 29.015/2008, instaurado em decorrncia de
representao protocolada pelo Demandante, em desfavor de Maria
Margarida Ellenbogen Pressburger.
A deciso impugnada tem o seguinte teor: Arquive se
por absoluta falta de amparo legal (fl. 18).
Pois bem. Os tribunais ptrios j se manifestaram,
reiteradas vezes, quanto submisso da Ordem dos Advogados do
Brasil, ao princpio da motivao aplicvel aos atos administrativos.
Nesse sentido, fazem certo os seguintes julgados,
colhidos dentre muitos outros:

ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA.


OAB. EXAME DE ORDEM. CRITRIOS DE
ELABORAO E CORREO DAS PROVAS DO
CERTAME. AUSENTES MOTIVAO E REQUISITOS
DO PROVIMENTO N. 81/96 DA OAB NA ANLISE
DO RECURSO ADMINISTRATIVO PELA BANCA
EXAMINADORA. POSSIBILIDADE DE APRECIAO
PELO PODER JUDICIRIO.
1. "Para os casos em que os critrios adotados na
elaborao e correo de provas de concursos estejam em
clara inobservncia ao princpio da razoabilidade, da
fundamentao, da motivao, com base no preceito
constitucional (art. 5, XXXV, da CF), pode e deve o
Poder Judicirio, com os temperamentos necessrios,
avaliar tais aspectos" (AMS 2005.34.00.020803 0/DF, Rel.
Desembargadora Federal Maria do Carmo Cardoso,
Oitava Turma, DJ de 23/11/2007, p. 239).

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2. O Provimento n. 81/96 da OAB, prev que "Na Prova


Prtico Profissional, os examinadores avaliaro o
raciocnio jurdico, a fundamentao e sua consistncia, a
capacidade de interpretao e exposio, a correo
gramatical e a tcnica profissional demonstrada,
considerando se aprovado o examinando que obtiver
nota igual ou superior a seis".
3. A banca examinadora deliberou por no conhecer do
recurso administrativo interposto pela impetrante em
face da correo da prova prtico profissional, devido
falta de interesse processual, ao argumento de que a
requerente no abordou o contedo das questes
impugnadas e nem apontou eventual erro na contagem
de pontos.
4. Pela anlise do recurso administrativo, a impetrante
abordou sobre os mtodos de correo da prova prtico
profissional e a falta de motivao na deciso da banca
examinadora que a reprovou no certame, bem como
discorreu detalhadamente sobre a correo das questes
impugnadas.
5. Verifica se que a deciso da banca examinadora no
observou a motivao e os requisitos previstos no
Provimento n. 81/96 da OAB, ao simplesmente no
conhecer do recurso administrativo ante a falta de
interesse processual, por no ter a candidata argido o
contedo das questes. Observa se, pela simples leitura
da pea recursal administrativa, que houve impugnao
objetiva e fundamentada sobre a correo da prova
prtico profissional da candidata realizada pelos
examinadores.
6. Remessa oficial improvida.
(TRF 1. Regio; Oitava Turma; REOMS
200633000058470; Relator: Juiz Federal ROBERTO
CARVALHO VELOSO (CONV); e DJF1 Data:
14/03/2008; p. 601)

MANDADO DE SEGURANA
ORDEM DOS
ADVOGADOS DO BRASIL
OAB/MS
RECURSO
ADMINISTRATIVO
REEXAME DE QUESTO
PRINCPIO DA MOTIVAO
1. A autoridade impetrada negou provimento ao recurso
administrativo interposto sem, no entanto, vincular se
obrigatoriedade do princpio da motivao.
2. A Lei 9.784/99, que regula o processo administrativo

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no mbito da Administrao Pblica Federal, salienta a


motivao, a razoabilidade, a finalidade e o interesse
pblico.
3. A ausncia do princpio da motivao compromete o
devido processo legal, inviabilizando o controle da
legalidade dos atos da Administrao.
4. A negativa da autoridade coatora de receber o recurso
interposto privou a possibilidade de a impetrante
entender os motivos de sua reprovao, bem como sua
tentativa de reconsiderao.
5. Quanto a justificativa da Comisso de estgio e Exame
de Ordem da Ordem dos Advogados do Brasil
Seccional de Mato Grosso do Sul de que o recurso no
merece conhecimento por no atender ao disposto no
artigo 6, pargrafo nico, do Provimento n 81/96,
inaceitvel.
6. Apelao e remessa, tida por ocorrida, no providas.
(TRF 3. Regio; Terceira Turma; Relator:
Desembargador Federal NERY JNIOR; DJF3 CJ1 Data:
04/10/2010; p. 378)

Cumpre me, por essa razo, reconhecer a nulidade da


deciso impugnada na exordial, porque da mesma no constam as
razes pelas quais a digna autoridade Impetrada concluiu pela
falta de amparo legal da representao apresentada pelo
Impetrante.

III.
Diante do exposto, CONCEDO A SEGURANA e
JULGO PROCEDENTE O PEDIDO formulado na petio inicial,
razo porque determino Ordem dos Advogados do Brasil Seo
do Estado do Rio de Janeiro, que, no prazo de 30 dias, fundamente
a deciso Arquive se por absoluta falta de amparo legal, prolatada em
17 de novembro de 2008, nos autos do Processo tico Disciplinar
29.015/2008 (fl. 18).
Sem honorrios, ante os termos dos itens 105, da smula
do E. STJ, e 512, da smula do E. STF. Custas da lei.
Intime se a autoridade Impetrada. D se vista ao
Ministrio Pblico Federal.

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Sentena sujeita a reexame necessrio. Rematam se os


autos, oportunamente, ao Egrgio Tribunal Regional Federal da 2.
Regio.
P.R.I.
Rio de Janeiro, 8 de fevereiro de 2012.
assinatura eletrnica
WILNEY MAGNO DE AZEVEDO SILVA
Juiz Federal Titular
a
16 . Vara do Rio de Janeiro

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