TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 05055/10 Objeto: Prestao de Contas Relator: Cons. Arnbio Alves Viana Gestor: Domingos Leite da Silva Neto PRESTAO DE CONTAS DO PREFEITO DO MUNICPIO DE SO JOS DE PIRANHAS, SR. DOMINGOS LEITE DA SILVA NETO, RELATIVA AO EXERCCIO DE 2.009. APLICAO DE MULTA AO GESTOR RESPONSVEL, COM FIXAO DE PRAZO PARA RECOLHIMENTO. RECOMENDAO. REPRESENTAO DELEGACIA DA RECEITA PREVIDENCIRIA.

ACRDO APL-TC-01062/2.011

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC N 05055/10, que trata da Prestao de Contas do Prefeito do Municpio de SO JOS DE PIRANHAS, sr. DOMINGOS LEITE DA SILVA NETO, relativa ao exerccio de 2.009, e CONSIDERANDO que a Auditoria, atravs da Diviso de Auditoria da Gesto Municipal III - DIAGM III, aps exame da documentao que instrui o presente processo, inclusive com relao defesa apresentada pelo gestor, atravs de procuradores (fls. 169/201), concluiu remanescerem as seguintes irregularidades (fls. 152/164 e 322/332): quanto s exigncias contidas na Lei de Responsabilidade Fiscal
1. dficit no Balano Oramentrio no equivalente a 5,61% da receita

oramentria arrecadada, descumprindo o art. 1, 1, da LRF, no que diz respeito preveno de riscos e ao equilbrio das contas pblicas;
2. gastos com pessoal do Poder Executivo correspondendo a 55,03% da

RCL e no indicao de medidas em virtude da ultrapassagem do limite1;

3. montante da dvida consolidada acima do limite da Resoluo n 40, do

Senado Federal2;
C:\Meus documentos\PLENO\Acordao\PREF_EXERC2009\0505510_pmSJPiranhas.doc - afr 1 O limite, segundo o art. 20 da LRF de 54%. O art. 55 trata das medidas, em virtude de ultrapassagem.

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PROCESSO TC N 05055/10 quanto aos demais aspectos, inclusive os constantes no Parecer PN-TC-52 /04: 1. ausncia de encaminhamento da LOA em cpia autntica, comprovao de sua publicao em veculo de imprensa oficial e realizao de audincia pblica; 2. realizao de despesas sem licitao, no montante de R$ 155.465,64, correspondendo a 1,04% da Despesa Oramentria Total no exerccio3; 3. aplicao em Aes e Servios Pblicos de Sade de 13,65% dos recursos de impostos e transferncias, abaixo, portanto, do mnimo estabelecido; 4. no recolhimento de obrigaes patronais devidas pelo Municpio ao INSS, no valor estimado de R$ 436.367,074; CONSIDERANDO que o rgo tcnico deste Tribunal, alm de sugerir multa pela contabilizao incorreta de despesas com pessoal, tendo em vista a contabilizao em 2009 de despesas com pessoal de 2008 como Vencimentos e vantagens fixas, quando o correto seria como Despesas de exerccios anteriores elemento de despesa 92, contrariando a Lei 4320/64 e a LRF, sugeriu tambm: o o controle sobre o dficit financeiro (ativo financeiro/passivo financeiro), apurado no Balano Patrimonial, no valor de R$ 1.474.989,47; o ateno aos princpios constitucionais e contbeis que norteiam a despesa pblica, quando da locao de veculos, se verificado que a aquisio e novos veculos seria menos dispendiosa e favoreceria o patrimnio pblico; CONSIDERANDO o parecer do Ministrio Pblico junto a este Tribunal5, da lavra da Procuradora dra. Elvira Samara Pereira de Oliveira (fls. 334/341), opinando pela:

O excesso foi de R$ 19.383.987,14. Segundo o art. 31 da LRF, a reconduo da dvida ao limite deve dar-se at o trmino do 3 quadrimestre subseqente ao encerramento do exerccio de 2009. Analisando o 2 RGF e a PCA de 2010, apura-se que houve, ao contrrio, um aumento em mais de 16% da dvida, em termos absolutos, quando comparada com 2009. 3 Ver quadro s fls. 328. Despesas com servio de radiodifuso, transporte, internet e arquitetura, aquisio de gs (GLT) e de materiais de construo e de consumo e locao de software. 4 Ver detalhes s fls.329. 5 Parecer N 01437/11

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PROCESSO TC N 05055/10 emisso de parecer contrrio aprovao das contas anuais de responsabilidade do Sr. Domingos Leite da Silva Neto, Prefeito Municipal de So Jos de Piranhas, relativas ao exerccio de 2009; declarao de atendimento parcial aos preceitos da LRF; aplicao de multa prevista no art. 56, II, da LOTCE ao mencionado gestor, em face da transgresso de normas legais (referentes aplicao mnima em aes e servios pblicos de sade e Lei de Licitaes); recomendao Prefeitura Municipal de So Jos de Piranhas, no sentido de conferir estrita obedincias s normas consubstanciadas nas Leis 8.666/93 e 4320/64, assim como na LC 101/2000, especificamente no que tange ao controle do dficit financeiro e, ainda no sentido de manter a contabilidade do Municpio em estrita consonncia com as normas; representao Delegacia da Receita Previdenciria, acerca da omisso verificada nos presentes autos, referentes ao no recolhimento de contribuio previdenciria, a fim de que possa tomar as medidas que entender oportunas, vista de suas competncias. CONSIDERANDO o Voto do Relator entendendo dever ser retirado, da base de clculo dos gastos em Aes e Servios Pblicos de Sade, o montante pago com precatrios no exerccio de 2009, de R$ 606.663,006, atingindo-se um percentual de aplicao de 14,51%7, e pela: o emisso de parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito do Municpio de So Jos de Piranhas, Sr. Domingos Leite da Silva Neto, relativas ao exerccio de 2009, declarando-se parcialmente atendidas as exigncias contidas na LRF; o aplicao de multa ao citado gestor, com fulcro no art. 56, II, da LOTCEPB, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinqenta reais), a ser recolhido no prazo de trinta dias ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal;
Segundo o SAGRES, rubrica 91 Sentenas judiciais Base de clculo = R$ 9.630.560,30 e Despesa = R$ 1.397.585,32. Se acrescido despesa o valor de R$ 189.797,41, equivalente ao rateio de gastos com CAGEPA, Energiza e dvida resgatada junto ao INSS, na proporo dos Vencimentos e vantagens fixas da Secretaria de Sade sobre os Vencimentos e vantagens fixas geral, o percentual passa para 16,48% da receita de impostos e transferncias.
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PROCESSO TC N 05055/10 o representao Delegacia da Receita Previdenciria, acerca do no recolhimento de obrigaes patronais devidas pelo Municpio ao INSS; o recomendao Prefeitura Municipal de So Jos de Piranhas, nos termos do MPE; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta, ACORDAM os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA TCE/PB, em sesso realizada nesta data, maioria de votos, I. Aplicar multa ao citado gestor, com fulcro no art. 56, II, da LOTCE-PB, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinqenta reais), a ser recolhido no prazo de trinta dias ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal. II. Representar a Delegacia da Receita Previdenciria, acerca do no recolhimento de obrigaes patronais devidas pelo Municpio ao INSS. III. Recomendar Prefeitura Municipal de So Jos de Piranhas a estrita obedincias s normas consubstanciadas nas Leis 8.666/93 e 4320/64, assim como na LC 101/2000, especificamente no que tange ao controle do dficit financeiro e, ainda no sentido de manter a contabilidade do Municpio em estrita consonncia com as normas.

Publique-se, notifique-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino, 30 de novembro de 2.011

Cons. Fernando Rodrigues Cato Presidente

Cons. Arnbio Alves Viana Relator

Dra. Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico Especial

Em 30 de Novembro de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Arnbio Alves Viana RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL