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Jos Manuel Paquete de Oliveira*AnliseSocial,VOL.

(4.-5.), 995-1024

A integrao europeia e os meios de comunicao social

Uma questo que poder surgir no final do percurso que vamos seguir neste texto esta: se Portugal, em 1986, no tivesse aderido Comunidade Europeia, a comunicao social portuguesa no estaria como est hoje? Uma das hipteses condutoras deste nosso trabalho a de que as estratgias por que passa a comunicao social so estratgias globais, traadas escala mundial, universal. Portugal, pequeno pas, na CE ou fora da CE, pode ficar imune aos efeitos dessas estratgias? Estar a prpria comunicao social dos pases da Comunidade acima dos efeitos directos ou derivados por esses programas cuja centralidade de direco lhe escapa? Todo um conjunto de medidas e directivas adoptadas pela CE em matria de comunicao social no sero o desejo poltico de colocar a Europa em condies de contrariar a efectiva realizao desses planos globais? E, se a Comunidade Europeia dificilmente est a resistir, e dificilmente resistir, aos ditames dessa estratgia, Portugal resistiria ou resistir? Se Portugal no tivesse entrado para a Europa dos doze, no teramos hoje um Pblico, uma TSF ou uma Rdio Energia, uma estao de televiso concessionada Igreja? caso para dizer, boa maneira da comunicao massmeditica: Fique connosco para ver.

1. COMUNICAO SOCIAL UM SISTEMA DE AUTONOMIA RELATIVA No sentido amplo do termo, quando utilizamos a designao de meios de comunicao social tambm denominados vulgarmente media ou mass media , identificamos aquele conjunto de meios fsicos e tecnolgicos utilizados para transmitir mensagens, no subentendimento de que estes funcionam como resultado de um complexo sistema organizacional de infra-estruturas e estruturas, com a finalidade de atingir audincias alargadas e heterogneas.
Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa.

Jos Manuel Paquete de Oliveira Tradicionalmente, por meios de comunicao social (m. c. s.) referimos os quatro media de 1. grau a imprensa, a rdio, o cinema, a televiso , em confronto com os outros ditos de 2. grau o disco, o vdeo, o jogo de computador, o videoclip, bases de dados em linha, os clubes de televiso por cabo, os jornais-fax, os sistemas de computadores interactivos e muitos outros1. Modernamente, se esta classificao dicotmica ambgua e no delimita aquilo de que estamos a falar porventura, hoje, o vdeo ou o jogo de computador so um meio de comunicao social menos divulgado ou com menor difuso/audincia do que o cinema ou o jornal? para a anlise do estado dos media, em Portugal, no perodo aps a integrao deste pas na CEE, ela torna-se extremamente redutora e insuficiente2. Por outro lado, para uma anlise ao espectro dos grandes meios de comunicao social portugueses e s consequncias derivadas pela integrao do nosso pas na Europa, indispensvel encarar estes m. c. s, como elementos de um sistema o sistema dos media , inseridos num determinado quadro institucional, poltico, jurdico, econmico, cultural e social. Um qualquer meio de comunicao social , em si mesmo, uma instituio complexa que remete para a considerao de, pelo menos, quatro outros subsistemas ou sistemas: O sistema produtivo, o da organizao formal ou de empresa; O sistema discursivo ou da gramtica do discurso, o do discurso, seja ele no suporte escrita, sonoro, ou udio-visual; O sistema dos agentes produtores da informao; O sistema de sentido produzido ou da estrutura receptiva (pblico/audincias)3. Ou seja, para analisar o estado de situao da comunicao social de um pas no importa incidir apenas no conjunto da sua estrutura organizativa-empresarial, mas tambm na composio e qualidade dos seus agentes produtores de informao ou profissionais, na anlise de contedo do seu produto, em jornais, revistas ou programas e, ainda, muito especialmente, na interaco dos media com o seu pblico, o que no pode simplisticamente limitar-se indicao de tiragens ou audincias e caracterizao desse pblico em grupos, A, B, C ou D. Por outro lado, e para utilizar linguagem comunitria, no plano deste sistema industrial estratgico, os meios de comunicao social fazem hoje parte de um hipersector, o hipersector da informao + comunicao (Hp I + C), conceito que adiante desenvolveremos.
1 Bernard Mige, Las industrias de la cultura y de la informacin, conflicto con los nuevos mdios de comunicacin, in Telos, n. 29, Maro-Maio de 1992, pp. 13-22. 2 Neste artigo apenas trataremos de aspectos relacionados com a imprensa, rdio e televiso. 3 Jos Manuel Paquete de Oliveira, Formas de Censura Oculta na Imprensa Escrita em Portugal no ps-25 de Abril, tese de doutoramento, Lisboa, ISCTE, 1988, p. 200.

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A integrao e os meios de comunicao social Neste hipersector, a fuso entre informao e comunicao cada vez maior, obedecendo a uma perspectiva global, de horizonte ilimitado e multimeditico, embora de aplicao local4. Na indstria dos media cada vez mais todos os circuitos so integrados. As empresas operam num sector multimeditico, em que editorialidade, rdio, produo televiso/vdeo/cinema e at a indstria electrnica e de informtica aparecem como elementos aglomerados de uma mesma indstria. No sector multimedia, os grupos Murdoch, Maxwell, Hachete, Bertelsman, Prisa, so exemplos europeus, os grupos Controljornal, SIC, Projornal, TSF, ou Lusomundo, Jornalgest, so exemplos portugueses. Na vertente fuso telecomunicaes + informao + + comunicao, os casos da ITT/ABC, General Electric-NBC-RCA ou da FIAT-Olivetti-ATT so exemplos elucidativos5. Hoje, no Ocidente, como reconhece Alain Minc, estamos a transitar da economia-mundo para a sociedade media-mundo, ou seja, atravs dos sistemas de comunicao esto a ser criadas bases para articular um sistema de produo unificado escala mundial, e, por isso, na organizao econmica cada vez mais notrio o enorme protagonismo dado indstria da comunicao/informao/cultura6. Sendo a estratgia sobre os media uma estratgia global, escala mundial, a nvel geo-militar, econmico, organizacional, comunicacional, ela prpria envolve, cerca a Europa, e no possvel isolar o velho continente, ou sequer a CE, dessa estratgia. , porventura, mais fcil isolar Portugal, um local no panorama da aldeia global. Os meios de comunicao social so organizaes complexas que prosseguem fins econmicos, polticos e culturais. Analis-los um tarefa estimulante, mas que coloca diferentes problemas sob o ponto de vista terico, metodolgico e emprico. No quer dizer que vamos executar integralmente esta tarefa. Mas no convm esquecer o todo da parte7.

2. AS ETAPAS DE UM CONFRONTO. O ANTES DA EUROPA


Os diferentes ciclos demarcados da vida da comunicao social portuguesa correspondem a outros tantos ciclos da histria da nao. Episdios como a revoluo de 1820, anos 60 do sculo xix, implantao da Repblica em 1910, instaurao do salazarismo, anos 60 do sculo xx, primavera marcelista, revoluo de 25 de Abril, da evoluo do PREC para o Estado de direito, integrao europeia, so acontecimentos fortemente relacionados
Jesus Timteo Alvarez, El hipersector de la informacin y la comunicacin. El contexto ineludible de la prensa, in Telos, n. 18, Junho-Agosto de 1989, pp. 62-72. 5 Eduardo Giordano e Carlos Zeller, Europa el Juego de la Comunicacin Global, Madrid, Fundesco, 1988. 6 Alain Minc, cit. in Eduardo Giordano e Carlos Zeller, Europa el Juego de la Comunicacin Global, Madrid, Fundesco, 1988, p. 9. 7 Giovanni Bechelloni, I mass media, in De Masi e A. Bonzanini, Trattato di Sociologia
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del Lavoro e dell Organizzazione, Milo, Franco Angeli, 1987, pp. 725-742.

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Jos Manuel Paquete de Oliveira com etapas identificadoras de ciclos diversos na histria da comunicao social portuguesa. Porm, por mais estranho que parea, continua a no existir uma histria sistemtica e actualizada sobre a comunicao social portuguesa. O prprio autor que mais ter avanado neste intento, e no sector da imprensa escrita apenas, Jos Tengarrinha, no foi alm do perodo da implantao da Repblica, por considerar no haver condies para uma anlise crtica global, ponderada e sria do nosso jornalismo desde ento 8 . Esta carncia igualmente sentida por Mrio Mesquita, que, em 1987, ao ter de elaborar um relatrio sobre a indstria dos media para o programa Fast II, reconhece ser grande a ausncia de dados disponveis e de trabalhos de investigao que funcionem como pontos de referncia 9 . No existem tambm estudos econmicos globais que demarquem o evoluir deste sector. Intrigante este alheamento dos investigadores da cincia econmica que, voluntria ou incidentalmente, desprezam o estudo de um vector considerado determinante no desenvolvimento. Talvez, no dizer de Giuseppe Richeri, porque ainda no perceberam as lgicas econmicas dos fenmenos informativos e comunicacionais10. Face ao escasso contributo destes tradicionais investigadores, nem ser de admirar a inexpressiva presena que neste domnio os socilogos da comunicao social tambm revelam, sempre mais preocupados pelas problemticas da fundamentao terica da sua cincia, das filosofias da linguagem ou das anlises estruturais e dos efeitos/impactes sociais das mensagens. Sem referncias histricas sistematizadas, sem investigaes no mbito da cincia econmica e social, difcil estabelecer confrontos que permitam referenciar graus de evoluo ou retrocesso no estado geral da situao da comunicao social portuguesa no antes ou ps-Europa.
2.1. O CASO DA IMPRENSA ESCRITA

A imprensa popular Ao longo dos tempos a imprensa portuguesa, o mais forte sector da comunicao social at popularizao da televiso, foi principalmente projectada como importante instrumento doutrinrio, arma poltica ou prolongamento do plpito 11 . Era uma imprensa normalmente caracterizada por uma deficiente estrutura organizacional, pelo uso de tecnologias rudi8

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Jos Tengarrinha, Histria da Imprensa Peridica Portuguesa, Lisboa, Portuglia, 1965. Mrio Mesquita, Sistema industrial estratgico, comunicao/indstria dos media, in JN1CT, Previso e Avaliao em Cincia e Tecnologia, Lisboa, JNICT/Programa FAST, 1987, p. 2. 10 Giuseppe Richeri, Panorama y tendencias de los medios, in Telos, n. 23, Setembro-Novembro de 1990, pp. 97-104. 11 Jos Manuel Paquete de Oliveira, A censura no Portugal de Salazar: do exame prvio censura oculta, in Comunicao & Poltica, Centro Brasileiro de Estudos Latino-Americanos, vol. 1, n. 2, Junho de 1983, pp. 79-101.
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A integrao e os meios de comunicao social mentares, feita por espritos voluntaristas, com o emprego de jornalistas no profissionalizados, mal pagos e mal preparados, representando, regra geral, mais a voz do dono do que a sua ou a do pblico12. A imprensa portuguesa sempre tardou em conceber-se como uma outra manifestao e resultado da era industrial. Esta marca, que no ter sido exclusiva da imprensa lusa, em grande contraste, por exemplo, com toda a imprensa da Europa do Norte e dos EUA, ter-lhe- trazido alguns mritos, mas tambm no poucos defeitos e enormes deficincias13. Com dificuldades estruturais no sistema produtivo e no sistema profissionalizante dos agentes produtores da informao, e com resistncia cultural para harmonizar essa dualidade de imprensa de empresa/empresa de imprensa, bem cultural, mas bem econmico, a imprensa portuguesa vai atrasar-se a entrar definitivamente na era da indstria dos media, ficando por de mais na dependncia de mecenas, pblicos ou privados, mais interesseiros em causas prprias do que em objectivos comuns. Dois perodos na imprensa portuguesa, ambos nos anos 60 dos sculos xix e xx, procuraram contrariar essa tendncia. O primeiro acontece por volta de 1864, com a fundao do Dirio de Notcias de Lisboa por Eduardo Coelho, um projecto comercial que institua o anncio pago e envolvia um programa comunicacional de fazer um jornal popular, acessvel a todas as bolsas e compreensvel a todas as inteligncias14. Todavia, no caso portugus, os factores do meio envolvente exterior eram pouco favorveis ao desenvolvimento da imprensa. Com uma elevada percentagem de populao iletrada e com escasso poder de compra, a imprensa portuguesa vai sentir dificuldades em superar uma certa mendicidade crnica, at porque a sua gnese de imprensa doutrinadora, em ideologia poltica e religiosa, marcava-a com uma caracterstica que se manteve ao longo dos tempos: muitos ttulos de jornais contra fracas tiragens, de certo modo, um ciclo vicioso para a imprensa ser indstria15. Se salientamos este perodo, e relevamos alguns sinais distintos da sua caracterizao, no porque seja nosso propsito analisar ab ovo a trajectria cclica da imprensa portuguesa. porque, sendo a imprensa um captulo parte na histria da comunicao social portuguesa e eixo determinante em toda a evoluo deste sector, mesmo depois do impacte social da televiso ou da rdio, consideramos importante destacar aquelas caractersticas, de algum modo, endmicas imprensa e comunicao social portuguesa: Dbil organizao estrutural; Grande pulverizao de ttulos; Baixo ndice de consumo/leitura.
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Cf. Jos Tengarrinha, op. cit., pp. 44 e segs. Bernard Voyenne, Les journalistes franais, Paris, CFP/RETZ, 1985, p. 9. Eduardo Coelho, Editorial, in Dirio de Notcias de 20 de Dezembro de 1864. Jos Manuel Paquete de Oliveira, Formas de Censura Oculta, cit., p. 193.

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Jos Manuel Paquete de Oliveira A imprensa e o Estado Novo O segundo perodo, que sai fora desta tendncia de mendicidade crnica, situa-se nos anos 60, em pleno Estado Novo. No obstante a safra da censura, beneficiando dos efeitos conjugados de um efectivo crescimento econmico, a imprensa portuguesa, sob o ponto de vista tcnico-industrial, vai registar o seu perodo dourado, verificando uma melhoria tecnolgica na produo de um aumento substancial nas suas vendas, em publicidade e tiragens. Quatro factores concorrem para esta situao: O investimento no sector das empresas de imprensa por parte de grandes grupos financeiros, em especial a banca; Consequente crescimento no investimento publicitrio; Aumento do poder de compra por parte de certas camadas da populao; Resultados evidentes dos efeitos da implementao da escolaridade obrigatria16. Em 1969 publicavam-se, em todo o pas, 1353 peridicos, sendo 48 jornais dirios, 212 semanrios e 1093 jornais com outra periodicidade. Lisboa tinha 10 jornais dirios e o Porto 7, sendo os restantes publicados nas ilhas e nas ex-colnias17. Por outro lado, as tiragens complexivas dos principais jornais dirios do continente portugus atingiam valores record de 600 000 cpias/dia. O investimento publicitrio entre 1969 e 1973 tinha tido um crescimento na ordem dos 50% e a distribuio por meios era francamente favorvel imprensa (imprensa, 30%; rdio, 25,5%; TV, 22%; outdoors, 10%; outros, 10%) 18 . Por ironia contrastante com este desenvolvimento econmico da imprensa, este perodo iria corresponder a uma poca de acentuado controle por parte da censura oficial, o dito exame prvio, principalmente em virtude do agravamento da guerra colonial. A primavera marcelista foi um perodo to curto quanto curta essa estao climatrica, pois, no obstante os prenncios prometedores de liberdade de expresso com a Lei da Imprensa (Lei n. 5/71, de 5 de Novembro), por motivo da guerra do ultramar, declarado o pas em estado de guerra, cedo encontra Marcelo Caetano razo para impor de novo um frreo controle da censura imprensa. Da libertao liberalizao Entre 1974 e 1986 poderemos identificar as seguintes fases como fases evolutivas e marcantes da comunicao social: 1) A da libertao: ocorre logo a seguir ao 25 de Abril, marcada pelo fim da censura e do prevalecimento de uma total liberdade de expres16 17

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Id., ibid., p. 291. Cf. registos da Secretaria de Estado da Informao e Turismo, 1973.

A integrao e os meios de comunicao social so e vai culminar com o acto da publicao da Lei da Imprensa, Decreto-Lei n. 85-D/75, de 26 de Fevereiro, no obstante os episdios de tentativa de controle administrativo pela lei de censura militar, imposta pelo Conselho da Revoluo, a Lei n. 5/75 19 ; A da estatizao, que vai acontecer por via indirecta da nacionalizao da banca e de algumas empresas preponderantes na indstria portuguesa decretada aps o 11 de Maro de 1975 (Decreto-Lei n. 132-A/75, de 14 de Maro); A legislativa, por volta de 1979, marcada sobretudo pela aco legisladora do ministro da Comunicao Social do IV Governo Constitucional, Daniel Proena de Carvalho, e ainda do V Governo, presidido por Maria de Lurdes Pintasilgo, perodo em que se publicaram importantes institutos para definir o quadro jurdico-geral da comunicao social portuguesa20; A da crise econmico-financeira, mais sentida a partir de 1979 e, principalmente, no sector da imprensa escrita, que, sendo estrutural e endmica, foi sendo adiada, mas tambm agravada, com as distraces da liberdade, provando-se que aos jornais no se pode brincar21; A da pulverizao das rdios livres, que, iniciada em 1979, vai atingir um forte boom entre 1984-1988, seguindo-se o perodo do reordenamento; A da desestatizao e reprivatizao dos media, primeiro, com as medidas que prepararam a reprivatizao dos jornais e, a partir de 1992, com a abertura emisso de televiso por estaes privadas.

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Num certo subconsciente poltico, durante muito tempo, imprensa/comunicao social era a escrita, talvez porque a escrita permanece e a outra, a das antenas, voa. Para a intelectualidade, ou mesmo na gria jornalstica, a imprensa sempre um meio nobre, em confronto com a rdio ou a televiso, mais dirigidos gentalha. Por outro lado, o prprio facto da situao do duoplio em rdio e de monoplio em televiso , em si mesmo, propiciador de silncios cometidos e menos inspirador de longas anlises. Nos ltimos anos que antecederam a adeso de Portugal CE a imprensa portuguesa era caracterizada como uma imprensa sem estruturao e dimensionamento empresariais adequados, com quebras alarmantes nas vendas, tiragens e publicidade, com dvidas acumuladas. O estado geral de muitos
Cf. dados IPOPE, Ciesa/Norma, L. d a , 1973. Cf. Mrio Mesquita, O caso Repblica ou o smbolo destrudo, in Cadernos de Imprensa, n. 1, 1987, pp. 9-30. 20 Cf. Quid Jris (ed.), As Novas Leis da Comunicao Social, Lisboa, Quid Jris, Sociedade Editora, 1991.
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Jos Miguel Jdice, in Dirio de Noticias de 6 de Junho de 1988.

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Jos Manuel Paquete de Oliveira ttulos da imprensa diria era definido em situao de falncia tcnica22, beira do colapso23 e numa situao de indigncia penosa24. A situao de crise econmico-financeira no era tpica dos jornais estatizados, sendo, para o efeito, falaciosa a dicotomia entre pblicos e privados, onde o reconhecido xito do Correio da Manh, lanado em 1980, em moldes comerciais, era excepo a confirmar a regra25. Escapam, de certa maneira, a esta situao de crise os jornais semanrios, esses, sim, na mo do sector privado, mas, mesmo assim, preciso distinguir as situaes de sucesso de um Expresso, O Jornal, Semanrio, O Diabo, Tal e Qual, de outras de malogro de muitos surgidos aps 1976, um ano de autntico boom de semanrios, muitos j desaparecidos26. Alis, face aos outros pases da Comunidade, no deixa de ser curioso verificar a especificidade do caso portugus, com a multiplicidade de jornais semanrios, que, para alm de confirmar a tendncia ancestral muitos ttulos, poucos leitores , comprova igualmente a dificuldade em viabilizar unidades de empresa de imprensa adentro de um sistema industrial produtivo e autofinanciado, pois, efectivamente, as estruturas organizacionais e os meios materiais e humanos para fabricar um semanrio so muito menos complexos e menos onerosos. Meno especial merece o caso da imprensa desportiva, um sector em prosperidade27. Outra situao de relevo o caso das tiragens e vendas dos 45 milhes de exemplares de revistas semanais, quinzenais e mensais, de facto uma cifra invejvel, a indicar, mais uma vez, um pas de grandes contradies28.
2.2. A RDIO

Introduzida em Portugal em 1914, como meio de comunicao social, por intermdio da pioneira Rdio Hertz, at criao da ento Emissora Nacional (1935) este meio de comunicao social viveu um pouco entregue sua sorte, ao seu espontaneismo e improviso, o que, neste aspecto, se assemelha aos anos loucos da dcada de 80. Todavia, interessa relevar que, contrariaA n t n i o Ruela Ramos, A imprensa diria de expanso nacional, in Dirio de Lisboa de 2 2 de Janeiro de 1987. 23 Conselho de Imprensa, Crise da Imprensa Livre Numa Sociedade Democrtica, Lisboa, Cl, 28 de Abril de 1986. 24 Dinis de Abreu, A crise da imprensa, in Dirio de Notcias de 22 de Outubro de 1986. 25 A n a Paula R o s a , Caracterizao empresarial da imprensa, in Comunicaes, n . 14, Setembro-Outubro de 1987, p p . 28-32. 26 Cf. Jos Manuel Paquete de Oliveira, Formas de Censura Oculta na Imprensa Escrita em Portugal no ps-25 de Abril, cit., p. 305. 27 E m 1986 estavam inscritos nos Servios de Documentao d a D G C S 31 jornais desportivos. A tiragem mdia de A Bola era de 168 046 exemplares e d o Record de 71 9 6 5 . 28 Eduardo Martins Soares, A distribuio e m Portugal: u m elo de comunicao c o m o leitor suas tendncias e perspectivas, comunicao a o 1. Congresso de Imprensa no Diria, Maio de 1985.
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A integrao e os meios de comunicao social mente a outros pases, o pioneirismo da rdio em Portugal de iniciativa privada. Caracteriza este meio a mesma dbil estrutura comercial, sem quadros redactoriais prprios, com profissionais feitos ao improviso, no obstante o brilhantismo de alguns autodidactas ou ento calibrados nos quadros da categorizada escola da BBC. No admira, por isso, que, aquando da entrada de Portugal na CEE, e numa publicao em que se comemoram os 60 anos da rdio em Portugal, seja feita esta sntese: A rdio em Portugal est hoje reduzida disputa leonina das ondas hertzianas entre a RDP, propriedade do Estado, e a Rdio Renascena, propriedade da Igreja29. O investimento das empresas publicitrias na rdio sempre foi fraco. Isto por diversos factores, entre os quais a falta de credibilidade numa rdio pouco eficaz e muito monocrdica e pelo facto de a principal cadeia de rdio, ento a Emissora Nacional, estar interditada de fazer publicidade. Nos finais dos anos 60 e incio dos anos 70, no obstante ter havido um recrudescimento no investimento publicitrio, a rdio mantinha baixos budgets30. Ainda que casos como a emissora catlica Rdio Renascena, a popular estao do Rdio Clube Portugus ou os Emissores Associados de Lisboa, os Emissores do Norte Reunidos e a Rdio Ribatejo sejam passveis de anlises diversas, a partir de 1974 que a rdio se torna um meio de comunicao social de impacte em Portugal. Torna-se agressiva, opiniosa, bate largamente as audincias da imprensa e da televiso. Embora desde 1976 comecem a surgir os primeiros pedidos de licenas para novas estaes, o chamado fenmeno das rdios livres, tambm denominadas piratas, dada a inexistncia do seu estatuto legal, s em 1986 vai atingir a fase mais elevada de autntico boom. Para esse perodo, estatsticas no oficiais referem a existncia de sete centenas de estaes de rdios em antena31. A exploso radiofnica Factores diversos concorrem para explicar este boom. Factores polticos, como a prpria situao de liberdade de opinio e expresso nascida em Abril de 1974, a necessidade de afirmao e expresso por meios prprios por parte do poder local e das foras partidrias correlacionadas com esse poder, a resposta das organizaes religiosas ou da prpria igreja local a no querer perder a sua hegemonia tradicional nos media escritos, um certo fenmeno de mimetismo enquadrado no clima de um bairrismo nem sempre de grandes virtudes, factores esses favorecidos pela relativa simplicidade de meios
Emdio Rangel, Rdios livres e m Portugal, in A A . VV., 60 Anos da Rdio em Portugal, Lisboa, V E G A , 1986, p. 6 9 . 30 Cf. dados I P O P E , Ciesa/Norma, 1973. 31 V. R. F . , Rdio, a longa gestao d o ordenamento jurdico, in Comunicaes, n. 9,
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Novembro-Dezembro de 1986, pp. 7-11.

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Jos Manuel Paquete de Oliveira tcnicos e tecnolgicos para colocar som ou palavras no ar e, portanto, sem exigir grandes encargos financeiros, so, entre outros, os factores explicativos dessa exploso radiofnica. No parece haver aqui qualquer correlao directa com a entrada para a CEE. semelhana do que acontecera na Itlia e na Espanha nos anos 70, este fenmeno explode com a exploso ou luta das liberdades. Antes pelo contrrio, a entrada na CE, para alm de outras razes, como a inevitvel seleco natural, veio impor um reordenamento do espao radiofnico, pois o espectro internacional das frequncias radioelctricas um bem material escasso e limitado que tem de ser partilhado32 e a Conveno Internacional de Telecomunicaes e o Regulamento das Radiocomunicaes impem regras. Os planos de Genebra de 1984 destinam para Portugal 430 frequncias33. O ordenamento jurdico da radiodifuso no espao nacional foi longo. Previsto constitucionalmente, foram vrias as peripcias por que passou, quer de carcter poltico, quer de carcter tcnico e burocrtico. Desde a Lei da Rdio de 1979 (Decreto-Lei n. 248-1/79, de 10 de Agosto) at a plataforma de regulamentao do livre exerccio da actividade de radiofuso, com o Decreto n. 87/88, de 30 de Julho, decorreram dez anos. A esse ordenamento jurdico no corresponde, por certo, uma reordenao radiofnica a outros nveis, pois as 314 estaes regionais e locais com licena para operar no espao radiofnico portugus 34no so, s por si, a afirmao de uma situao de um estado das artes radiofnicas em pleno estdio de nvel europeu. A situao da rdio est pouco estudada, e, no obstante a quantidade de estaes existentes e a irrecusvel qualidade de alguns poucos projectos, so sensveis debilidade estrutural e a difcil viabilizao comercial da maior parte das estaes.
2.3. A TELEVISO UM IMPACTE RECENTE

A televiso, monoplio do Estado, sustentada e fortemente controlada por este, como meio de comunicao social, no tem o significado que teve a imprensa, nem mesmo a rdio, a outro nvel, na evoluo do sistema dos media em Portugal. No acto da sua fundao, a RTP no estao do Estado, mas, tal como estabelece o Decreto-Lei n. 40 341, de 18 de Outubro de 1955, a Radioteleviso Portuguesa, S. A. R. L., uma sociedade annima de responsabilidade limitada, criada em regime de concesso e servio pblico, cabendo ao Estado um tero dos 60 000 contos de capital inicial da sociedade35. No res32 Cf. Declaraes d o Secretrio de Estado das Telecomunicaes, in Comunicaes, 1986, p p . 21-23. 33 Cf. Comunicaes, n. 9, 1986, p. 21. 34 Cf. Factos da Comunicao, n. 3, Agosto de 1991. 35 Cf. Dirio do Governo, n. 303, 3 . a srie, de 31 de Dezembro de 1955.

n. 9,

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A integrao e os meios de comunicao social caldo de 1975, a RTP foi nacionalizada pelo Decreto-Lei n. 674-D/75, de 2 de Dezembro. Quando Portugal adere CEE, a Constituio Portuguesa ainda prescreve que a televiso no pode ser objecto de propriedade privada (artigo 38., n. 7, da Constituio Portuguesa). S a reviso constitucional de 1989 que veio abrir caminho para a alterao desta situao e o Decreto-Lei n. 58/90, de 7 de Setembro, sobre o regime de actividade privada de televiso, tornou possvel a concesso em Fevereiro de 1992 de dois canais privados, projectos SIC e TVI. A partir de 10 de Junho deste ano de 1992, a RTP inicia o canal internacional, a emitir, em especial, para as comunidades portuguesas espalhadas pelo mundo. Donde, com estes trs canais da estao do Estado, as duas estaes privadas em lanamento, SIC e TVI, e com as cerca de trinta estaes estrangeiras de distribuio via satlite, cujo sinal captvel no territrio portugus, pela primeira vez a RTP ter de pr prova a televiso que num mercado concorrente e com coordenadas completamente diferentes. A situao de monoplio era insustentvel face s directivas comunitrias36. Resta saber se o ser face aos condicionalismos do mercado portugus. A RTP comeou as suas emisses em 7 de Maro de 1957. Contudo, a televiso s nos anos 70 e, sobretudo, j depois do 25 de Abril de 1974 vem a conhecer enorme impacte social, poltico e cultural. Nascida em pleno salazarismo, a RTP tem a imagem de estado do Estado. Altamente controlada, poltica e culturalmente, com condies tcnicas de difcil distribuio pelo pas, sem telenovelas ou coisa parecida na sua programao, a televiso no conseguiu, nos seus primeiros tempos, entusiasmar grandemente a populao portuguesa. Os prprios responsveis da RTP reconhecem que os primeiros vinte e cinco anos [...] foram os do arranque, da estabilidade, da adaptao tcnica37. O 2. canal inicia as suas emisses em 1968, mas, de princpio, oferece uma fraca cobertura pelo pas. Por sua vez, a televiso a cores s comea em 198038. No obstante o monolitismo televisivo, o fenmeno das televises piratas ou clandestinas no atingiu qualquer semelhana com o sucedido na rdio. E isto, principalmente, por dois factores: 1) As infra-estruturas, estruturas, maquinaria e organizao de televiso so muito mais custosas;

Cf. Servio de Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias, O Sector Audiovisual no Contexto do Grande Mercado Europeu, Luxemburgo, 1988. 37 RTP, RTP, 25 Anos, Lisboa, RTP, 1982. Segundo dados do INE, em 1970 apenas havia o registo de 400 000 aparelhos, em 1980 1 4000 000 e em 1986 1 600 000, dos quais 88 % a preto e branco. Dada a existncia ento da obrigatoriedade de pagar taxa, possvel que estes dados estejam enviesados. Contudo, no

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deixam de ser indicadores de referncia,

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Jos Manuel Paquete de Oliveira 2) Pela maior eficcia da sua visibilidade imediata, as autoridades foram sempre mais duras no cumprimento da lei e actuaram rapidamente, encerrando as improvisadas estaes39.

II
3. PARA ALM DA EUROPA, O CONTEXTO MUNDIAL DA COMUNICAO
3.1. O SISTEMA MULTIMIX DOS MEDIA

Os anos 80 traaram um novo figurino para o campo dos media na Europa e em todo o mundo ocidental. Os anos 70, no eplogo de vrias transformaes polticas e sociais, originaram uma poca histrica diversa que tem sido denominada com diferentes eptetos: a era ps-moderna, a poca ps-industrial, a idade tecnotrnica, a sociedade meditica e outros. O eixo determinante de toda a informao/comunicao so as novas tecnologias da informao. Informao e comunicao so componentes fixas de todas as formas de produo para o mercado40. Produtos informativos, produtos comunicacionais, produtos culturais, fazem parte de um conjunto aglomerado de mercadorias que, mesmo quando aparecem dissociadas no seu sistema produtivo, tm tudo a ver com tudo. A maquinaria informtica, acopulada ao processo de telecomunicaes, produziu o reino da telemtica, tornando domstico o que antes pareceria requintado processo de complicada e sofisticada tecnologia. A miniaturizao por via da inveno do transstor (William Shockley, 1947), operou a grande revoluo das tecnologias41. Mas convm no esquecer o que nos recorda Lyotard: No contexto da ordem econmica, ainda mesmo as equaes de Einstein foram aberturas de mercado42. As grandes empresas de comunicao dispem hoje de uma tecnologia compactada. A confluncia de interesses entre o sector industrial da informtica e da informao e o sector de servios e redes de comunicaes provocou a reconverso de empresas multinacionais de informtica em empresas de informtica e comunicaes43. O consrcio entre as empresas de telecomunicaes e os produtos comunicacionais crescente. A mesma empresa que oferece as mquinas, em grupo ou em rede, por vezes disfaradamente, oferece os servios de notcias, os dossiers em bancos de dados, as imagens de televiso, o servio de telefo39 Ainda assim, o Expresso, em 8 de Novembro de 1980, refere que esto a funcionar n o pas cerca de 20 estaes clandestinas. 40 Jesus Timteo Alvarez, op. cit., p. 63. 41 Bruno Lussato, O Desafio Informtico, Lisboa, D o m Quixote, 1982, p. 15. 42 J. F. Lyotard, Le jeu d`informatique e du savoir, in Dialectiques, n. 29, 1983, pp. 3-12. 43 Cf. informao da Comisso das Comunidades Europeias, O mercado comum da informao, Comisso das Comunidades Europeias, 1985.

1006

A integrao e os meios de comunicao social tos, etc. Entre outros casos, podem citar-se os exemplos da Xerox, IBM, ITT, Aplle, Buli, ATT, RCA, General Electric ou das RCA-NBC, CBS, ABC, Capital Cities Comm., Warner Communications, Turner, Walt Disney e Gul + Western, nos Estados Unidos da Amrica, e, na Europa, os casos da Philips, Siemens, Fiat-RCS (Agneli), a Olivetti + Benedetti 44 . Se na dcada de 70 as indstrias da imprensa, da rdio, do cinema e televiso, a indstria da editorialidade e a indstria da informtica se desenvolviam bem configuradas nos seus parques industriais e comerciais, no limiar do sculo xxi elas aparecem conglomeradas e integradas, formando, assim, o chamado hipersector da informao + comunicao (Hp I -I- C), em que as estruturas e circuitos de financiamento, produo, distribuio e captao (publicidade) aparecem cada vez mais associados ou at fundidos 45 . No mundo de hoje cinco a dez grupos de comunicao global, grupos de servio completo de publicidade, aproveitam as novas tecnologias de informao para implementarem as suas estratgicas planetrias 46 . E, assim, de igual modo, este hipersector aparece estruturado, a nvel empresarial e organizacional, numa evidente interdependncia econmico-financeira. Alis, importante entender como ele aparece desenhado no prprio plano terico-cientfico, conforme bem evidenciam, nos seus prprios curricula e programas, os novos cursos de comunicao e informao, to divulgados no mercado pelas mais diferentes escolas, mesmo no caso do mercado portugus 47 . O complexo das novas tecnologias da informao exige uma viso integrada e estruturada do sistema que o integra 48 .
3.2. O PRIVADO DO PBLICO

A componente informativa forma parte integrante do nosso sistema pblico. E o nosso sistema pblico hoje no j (e s) o Estado, mas o produtivo, o poltico, o econmico, o religioso, o ednico, o desportivo, etc, em que o sistema informativo-comunicacional assim como um sistema multimix, indispensvel alavanca ao desenvolvimento de todo o sistema pblico49. A simples constatao de que, merc da diferente legislao que operou a chamada desregulamentao dos media, os grupos privados se tornaram responsveis das prticas e processos informativos no significa, s por si,
Eduardo Giordano e Carlos Zeller, op. cit., p p . 4 0 e segs. Diaz Nosty/Lallana/Timoteo, La Nueva Identidad de la Prensa, Madrid, Fundesco, 1988. 46 Francisco Balsemo, O servio pblico de televiso na Europa e em Portugal, in Comunicao & Linguagens, n. 9, 1989, p p . 29-51; cf. tambm Bernard Lalanne, N o s lucarnes les intressent. Douze multimediarques et leurs ambitions sur le vieux continent, in Expansion, Outubro-Novembro de 1986, p p . 241-249. 47 Jesus Timteo Alvarez, op. cit., p . 68. 48 Hlder Coelho, Tecnologias da Informao, Lisboa, D o m Quixote, 1986, p. 26.
45 44

49

Jesus Timoteo Alvarez, op. cit., p. 69.

10O7

Jos Manuel Paquete de Oliveira a garantia de que a poltica informativa v ser distinta ou alternativa quela seguida pelo(s) Estado(s). No novo estado social para que est remetida hoje a sociedade da informao os novos donos da informao exigem ao Estado desregulamentao, defesa dos seus interesses, mas isso nem sempre cumulativo, simultneo, com a defesa dos cidados em matria informativo-comunicacional. A comunicao hoje, escala mundial, mais do que a modelos, obedece a estratgias50. Em cada espao nacional, a comunicao social e o vasto sistema de informao a que est associada so fenmenos interdependentes dos sistemas polticos das sociedades a que pertencem. A evoluo poltica de cada pas conforma a estruturao institucional-organizativa por que vo passando os diferentes meios de comunicao social. Essa configurao , em parte, como salienta Charles Lindblom, o resultado de uma luta de poder entre diferentes actores polticos51. A posio de lutar contra uma televiso e outros media estatais, ou controlados pelo governo, e de pugnar por um regime livre em explorao e acesso aos meios de comunicao social no pode ser ingenuamente confundida, como, por vezes, parece poder deduzir-se de certas tomadas de posio dos actores polticos, com a aceitao da supresso do poltico no sistema social de comunicao. Na actual fase, em que os principais agentes de explorao de meios de comunicao social so agentes importantes e interessados da actividade econmica, comum, e com certeza, at estratgico para os seus objectivos, serem estes os principais interessados em fazer crer que a poltica saiu dos media, A simples mudana de actores/patro no significa uma mudana efectiva nas estratgias de informao e programao. Na sociedade da informao estamos num novo estdio social, em que os governos so os encarregados de defender os interesses dos grupos privados, nacionais ou transnacionais, que, obviamente, nem sempre so coincidentes com os interesses dos privados cidados52. No obstante as diferenas que possam ser relevadas em estudos comparativos da situao dos mass media em cada pas, o que tem a ver com os diferentes trajectos das histrias nacionais, mesmo entre aqueles pases que fazem parte de um universo configurado pela implementao de programas comuns, como o caso da CEE, um eixo comum para a anlise do actual estado geral da comunicao social em qualquer pas a definio do seu estdio face quilo que se convencionou de desregulamentao dos media e que, por sua vez, est correlacionada com os diferentes matizes, em teoria e aplicao, da doutrina da liberalizao dos media.
50 51

1008

Id., ibid., p. 63. Cf. Charles Lindblom, cit. in Ronald J. Pohoryles/Philip Schlesinger/Ulf Wuggenig, Los mdios de comunicacin en Europa, in Telos, n. 25, Maro-Maio de 1991, pp. 54-59. 52 Pierre M u s s o / G u y Pineau, El audiovisual entre el Estado y el mercado, in Telos, n . 2 7 , Novembro de 1991, pp. 47-57.

A integrao e os meios de comunicao social O debate entre televiso pblica e televiso privada, to tardiamente chegado ao nosso pas, tem protagonizado no espao pblico dos mais diversos pases esta questo, que, de modo algum, pode ser interpretada de forma simplstica, mas est imbricada com uma trama complexa de razes histricas, polticas, scio-econmicas e at tecnolgicas. O ataque televiso pblica, eixo polarizador desta questo wetf/tf/privados, metf/tf/pblicos na Europa, foi desencadeado nos finais dos anos 60, mas s nos anos 80 veio a obter medidas concretas, exactamente pelas diferentes etapas e meios da implementao da desregulamentao. Historicamente, na Europa, o sistema udio-visual (rdio e televiso) pblico constitui-se, por um lado, para servir de processo equilibrador adentro do sistema dos media, em que a imprensa escrita estava, na sua esmagadora maioria, nas mos de pessoas ou grupos privados e em que, por outro lado, para as empresas e empresrios, ao tempo, o negcio no era explorar estaes difusoras, principalmente as televisivas, de estruturas muito pesadas e exigentes em elevados custos, mas o de vender aparelhos e instrumentos da vasta gama udio-visual. Tal como agora, por detrs dos fenmenos da concentrao e internacionalizao do sistema dos media, tambm no fenmeno dos monoplios e centralizao estatal, estiveram razes financeiras e regras de mercado, noutros contextos, histricos e sociais53. No sendo uma originalidade to especfica como, por vezes, se quer fazer crer54, a estatizao das empresas de imprensa e de rdio em Portugal, acontecida por via indirecta, pela nacionalizao da banca e de outras empresas determinantes no sector produtivo por altura da revoluo de Abril de 1974, uma medida descontextualizada da real situao da imprensa na Europa ver sus principalmente a situao da televiso. O poder em Portugal sempre teve uma ideia instrumental da comunicao social. A estatizao foi um libi para conservar essa pertinncia em pleno processo democrtico e, por isso, de vrias maneiras, os sucessivos governos atrasaram ao mximo o perodo de liberalizao. Mas para um pas democrtico e membro da Comunidade Europeia esta situao no poderia manter-se, nem a evoluo da indstria dos media sustentava o prolongamento desse estado. 4. INTERNACIONALIZAO E CONCENTRACIONISMO DAS EMPRESAS DE COMUNICAO SOCIAL O concentracionismo das empresas de comunicao social uma das caractersticas da situao actual da indstria dos media escala internacional e nacional. Desde o princpio do sculo xx conhece-se esta situao nas agncias de informao e, na imprensa escrita, desde a segunda metade desse
53

54

Pere-Oriol Costa, La Crisis de la Televisin

Publica,

Barcelona, Paids, 1986, p . 14.

Fernando Conesa, La Liberdad de la Empresa Periodistica, Pamplona, Eunsa, 1978, p. 62.

1009

Jos Manuel Paquete de Oliveira sculo. Todavia, na Europa, em especial no sector udio-visual, o fenmeno da concentrao acentua-se nos anos 80 e est intimamente correlacionado com os fins dos monoplios ou das exclusividades das estaes de Estado. Ou seja, no sendo um efeito directo, , pelo menos, concomitante dita
(des)regulamentao55.

Por assim dizer, o fenmeno da concentrao debate-se na diferena entre o forte e o bruto, entre o estabelecimento de condies efectivas de competitividade e sucesso no mercado dos media e os efeitos perversos de uma posio de fora e dominao no s no aspecto econmico, mas tambm, e sobretudo, na produo, influncia e poder manipulador da opinio pblica. E, se este fenmeno no novo, nem to-pouco importa enfatiz-lo como mentalidade distorcida dos receios demonacos da insuflao do inevitvel sistema industrial dos media, na viso doce que sobre a imprensa tinha a esquerda poltica, interessa, porm, aprofundar as formas mais diversas sob as quais, no sector industrial dos media, este estado de concentrao se organiza e se manifesta, para percebermos o que se est a passar em todo o sistema dos media e para, no contexto da anlise que vimos fazendo, podermos entender se o que est a acontecer na comunicao social em Portugal por efeito da integrao europeia ou resultado de efeitos mais universais e globais que tm a ver com a nova ordem da comunicao escala mundial. Nesta hiptese, a integrao na CE pode ter tido apenas um efeito acelerador.
4.1. A INTEGRAO DOS MEDIA

Alguns autores, em vez do conceito tradicional de concentrao, preferem falar de integrao, definindo-o como toda a forma mais ou menos avanada de combinao de poder e de propriedade sobre as actividades de uma sociedade ou de um grupo de sociedades56. Sob o ponto de vista operativo, para investigar o que se passa no terreno, mesmo em Portugal, este conceito parece mais eficaz, pois, enquanto na concentrao a combinao de propriedade, donde pode resultar a perda de poder para uns, com o consequente ganho de poder para outros, na integrao tanto pode ser de propriedade e poder como s de poder. Operacionalizando este conceito de integrao em referncia aos diversos processos e matizes por que se manifesta, poderemos ento falar de integrao vertical e integrao horizontal. A vertical d-se quando uma empresa ou um grupo de empresas controlam as diferentes fases do processo de realizao de um produto, como, por exemplo, quando uma empresa de imprensa controla, alm da edio de um jornal, a prpria fabricao de matrias-primas (o papel, etc), a impresso, a distribuio, etc. A horizontal, por sua vez, d-se quando uma empresa ou um grupo de empresas detm o controle
55 Andr Lange e Ad Van Loon, Concentracin multimedia. La reglamentacin actual en Europa, in Telos, n. 25, 1991, pp. 60-70. 56 Id., ibid., p. 62.

1010

A integrao e os meios de comunicao social de distintas unidades de produo de uma mesma actividade (por exemplo, um grupo que controla vrios ttulos, vrias agncias de publicidade, etc). Pode caracterizar-se ainda a integrao multimedia, multissectorial, e a internacional ou transnacionaL Na primeira acepo quando uma empresa proprietria de diferentes media, imprensa, rdio, agncias de comunicao, de publicidade, televiso, caso do grupo Balsemo, ou holding Controljornal, ou do grupo Lusomundo, holding Jornalgest; na integrao multissectorial, a comunicao social aparece como um dos sectores de actividade econmico-industrial (comunicao social, imobilirio, cadeia de hipermercados, etc, como o caso do grupo Sonae); na integrao internacional uma empresa ou grupo de empresas tm actividades no sector da comunicao social, ou neste e outros, em diferentes pases, o que, obviamente, tanto pode ser s dentro dos pases da Comunidade como fora desta. Num quadro jurdico legal, no que respeita ao direito ou propriedade de empresa de comunicao social, aquando da integrao de Portugal na Comunidade Europeia, a legislao portuguesa, estabelecendo diferenas especficas entre o sector privado e o sector pblico, consagrava ainda o triplo regime de empresa de comunicao social: empresa privada, empresa estatizada e empresa com capital pblico57. Os constitucionalistas portugueses e os autores da Lei de Imprensa de 1975 tero temido sempre mais o sistema concentracionista e a construo de monoplios do que a prpria estatizao58. No admira, por isso, que as sequelas se tenham mantido por muito tempo e que perdurassem ainda fortemente aquando da adeso CE. Neste aspecto, pode considerar-se que os efeitos da adeso tero sido importantes e decisivos para mudar o estado das coisas, pois as medidas legislativas e prticas para nos integrarmos no concreto e no esprito das directivas comunitrias a propsito da legislao em comunicao social teriam de ser incisivas e cleres. A nvel do quadro jurdico-legal, exactamente a partir de 1986 que novas disposies vm criar condies para a alienao das participaes ou bens do Estado em empresas de comunicao social com o Decreto-Lei n. 358/86, e a resoluo do Conselho de Ministros de 21 de Janeiro de 1988 abre caminho reprivatizao das empresas de comunicao social, em especial dos jornais estatizados. Na reviso de 1989 da Constituio, finalmente, o clebre n. 7 do artigo 38., que prescrevia no poder a televiso ser objecto de propriedade privada, substitudo e abre caminho para estaes privadas de radioteleviso mediante licena, a conferir por concurso pblico.
4.2. OS EFEITOS DA INTERNACIONALIZAO

Ao conclurem a sua anlise sobre um conjunto de investigaes levadas a efeito por diversas equipas europeias no mbito do The International Media
57

58

Cf. C. R. P., artigo 38., n. 7, 1982.

Fernando Conesa, op. cit., p. 189.

1011

Jos Manuel Paquete de Oliveira Research Institute, os autores defendem que as estruturas dos meios de comunicao social na Europa sero cada vez menos determinadas por aces exclusivas de responsabilidade dos diferentes Estados nacionais e cada vez mais pela imposio das estratgias de foras transnacionais59. O problema da concentrao de empresas e grupos de comunicao social h muito preocupa o Conselho da Europa. Nos anos 70, em relao imprensa escrita, e nos anos 80, no que respeita ao udio-visual, diferentes documentos e resolues alertavam para os perigos desta situao e reclamavam dos Estados membros medidas60. Todavia, com o sector do udio-visual, que, como se sabe, engloba trs subsectores, cinema, vdeo e televiso, que a CE se manifesta mais preocupada. A prpria adopo da globalizao do sector j de si uma estratgia defensiva. O documento Televiso sem fronteiras adoptado pelo Conselho de Ministros da CE bem explcito ao recomendar aos Estados membros que tm de estar vigilantes para evitar actos que possam prejudicar a livre circulao e comrcio das emisses ou que podem favorecer a formao de posies dominantes que imporo limites ao pluralismo e liberdade de informao. Mas, por outro lado, o regulamento sobre o controle da concentrao de empresas do Conselho de Ministros da CE, doe. n. 4064/89, de 21 de Dezembro, estabelece normas orientadoras para o cumprimento de regras por parte dos doze Estados membros. Toda a poltica da Comunidade em matria de media, que tinha objectivos bem concretos para serem cumpridos em 1992, quer pelo programa Media (medidas para encorajar o desenvolvimento da indstria de produo udio-visual), quer pelo programa Eureka, ou pelo conjunto de directivas do documento Televiso sem fronteiras, ou at do mais recente SCALE (Small countries improve their audiovisual levei in Europe), motivada pelo reconhecimento do que se passa escala mundial e para suster o domnio dos colossos norte-americano, japons ou at sul-coreano e australiano. Os pases da CE compram mais programas aos Americanos do que a todos os pases europeus juntos 61 . A adeso de Portugal constituiu, em si mesma, um choque. Porm, este tem sido at agora bastante superado, sobretudo pela integrao conseguida no quadro da organizao econmica europeia62. No obstante o agravamento dos sintomas de uma sociedade dual nos domnios dos nveis de vida, dos consumos, da habitao, da sade, da educao, da segurana social, a adeso CE, precedida de ajudas de prCf. Ronald j . Phohoryles et al., op. cit., p. 58. Entre outros documentos, podemos referir: Resoluo n. 4 2 8 / 7 8 (doe. 2585), sobre o s meios de comunicao de massas e o s direitos d o h o m e m ; informao sobre as concentraes da imprensa (doc. 3178), de 3 de Outubro de 1972; Resoluo n. 4 3 / 7 4 , sobre as concentraes na imprensa; Recomendao n. 747/75 (doc. 3536); Recomendao n. 834/78 (doc. 4012). Cf. dossier Cuaderno central/politicas de comunicacin en Europa, in Telos, n. 25, 1991, pp. 53-123. 61 Cf. relatrio d o Bureau d'information et de prvisions conomiques (BIPE), 1987. 62 Ministrio d o Planeamento e da Administrao d o Territrio, Portugal, 1992, Grandes
60 59

1012

Opes do Plano, Lisboa, 1992.

A integrao e os meios de comunicao social -adeso, contribui para instalar na sociedade e na economia dinamismos novos de que resultaram efeitos positivos no domnio do crescimento do produto e do investimento, da produtividade e da competitividade externa, no nvel de emprego e da melhoria dos salrios mdios reais63. Mas, no obstante a evoluo econmica e at num certo quadro geral, reconhece-se que os anos coincidentes com a integrao europeia vieram trazer benefcios, em especial entre 1986 e 1988, tais como: Um crescendo de 15% em 1986 e 19% em 1987, com o reflexo de aumento de 6% na produo industrial; O crescimento de salrios reais; O aumento das exportaes; A diminuio da dvida externa; O crescimento do PNB de 5% em 1987, 2,4-4,2% em 198864. Porm, no podemos esquecer, e isso muito importante para contextualizar a evoluo da comunicao social em Portugal no encalce da integrao europeia, que Portugal, ao tempo, o pas com rendimento per capita (3500 dlares) mais baixo da CE, 16% dos portugueses com mais de 15 anos so analfabetos (a taxa mais elevada da Comunidade) e estima-se que 45 % da populao rural inteiramente analfabeta e que s 3 % da populao activa tem formao tcnica superior ou universitria e o significado internacional no campo das telecomunicaes muito reduzido65. Para compreender as mudanas ocorridas no sector da comunicao social neste ltimo quinqunio importante ter presentes as coordenadas gerais que tm norteado a gesto poltica governamental, a que o sector da comunicao social no deixa de ser envolvido ou no pode ficar impermevel, e que, de algum modo, vm bem expressas nas Grandes Opes do Plano para 1992, tais como a internacionalizao dos agentes econmicos, a existncia de infra-estruturas para a internacionalizao da economia portuguesa. Isto corresponde implantao em Portugal de instalaes de empresas internacionais que sejam ns relevantes das redes europeias dessas empresas, para o que o programa das privatizaes em curso tem um papel decisivo na desregulamentao e internacionalizao dos mercados financeiros66. Os preos desta poltica exigvel e, porventura, sem alternativa para a desejada integrao europeia econmica, no campo especfico da comunicao social, merecem, com certeza, considerao especial, mas dificilmente acompanham o terceiro vrtice deste programa que o governo garante prosseguir a capacidade de projeco cultural.
63 Manuela Silva, in Ricardo Petrella, Portugal, dao Calouste Gulbenkian, 1990, p . x . 64 Ricardo Petrella, op. cit., p . 2 7 . 65 I d . , ibid., p . 2 8 .

Os Prximos

20 Anos, vol. ii, Lisboa, Fun-

66

Ministrio do Planeamento e da Administrao do Territrio, op. cit., pp. 43-53.

1013

Jos Manuel Paquete de Oliveira neste contexto que se podem ter em conta as consequncias e implicaes da integrao europeia ao longo destes breves seis anos no sector da comunicao social portuguesa, aqui apenas referida nos campos especficos da imprensa, rdio e televiso.

III
5. O PS-EUROPA: PUB A VARIVEL INDEPENDENTE DA DEPENDNCIA OU A MUDANA DAS MUDANAS Quando, em 1986, Portugal adere CE, o nosso pas o pas comunitrio com menor investimento em despesas de publicidade. Em relao, por exemplo, aos nossos vizinhos espanhis, a diferena de trinta vezes menos. O mercado publicitrio portugus era tido como um mercado tradicionalmente pobre e, ainda por cima, desorganizado e enxameado de inmeras agncias sem significado no funcionamento deste importante sector da actividade econmica e na indstria dos media. verdade que, mesmo assim, j se dera um salto qualitativo, pois, das 110 agncias inscritas em 1973 no antigo Grmio Nacional de Actividades Publicitrias, passara-se, em 1986, para apenas 52 agncias scias da Associao Portuguesa de Agncias de Publicidade. Alis, esta disseminao continua a no ter um significado real da actividade do sector, uma vez que 10 agncias controlam 80% dos negcios do mercado. E entre estas dominam as estrangeiras ou as nacionais associadas a multinacionais, num movimento de internacionalizao do sector que j se vinha a notar desde 1983 e que se fica a dever, sobretudo, a estes factores: O crescimento no mercado nacional da comercializao de produtos internacionais; Um interesse sbito de algumas multinacionais norte-americanas por Portugal, como via preferencial para a entrada na Europa. Esta internacionalizao tem reflexos na poltica da prpria RTC, a gestora de toda a publicidade da RTP, cuja quota no mercado em 1985 de 55,8% sobre o valor global dos negcios em publicidade e que at Janeiro de 1986 no aceitava contratos directos com agncias estrangeiras, atitude modificada aps a adeso. Efectivamente, o mercado publicitrio, que entre 1983 e 1985 (este um ano de crise) registara um incremento, com a entrada de Portugal para o mercado comum, entre 1986 e 1991 vai conhecer um forte boom no investimento publicitrio, passando de 9 milhes e meio, em escudos, para os 13 milhes 1014 e meio em 1986, mantendo desde ento um ndice de crescimento anual na

A integrao e os meios de comunicao social ordem dos 30% e que chega a atingir, em 1991, valores globais na ordem dos 75 milhes67 (quadro n. 1 e figura n. 1).
Evoluo do volume de receita publicitria
[QUADRO N. |] Milhes de contos

1983 1984 1985 1986 1989 1992

5,3 6,8 9,5 13,5 47 74

Evoluo do volume de receita publicitria


[FIGURA N. 1]

80

70 60 8

I 50S

403020 10 -

1983

1984

1985

1986

1989

1992

So factores importantes para este crescimento, que entre 1985 e 1992 decuplicou, os seguintes: A evoluo efectiva da situao econmica portuguesa; O aumento do poder de compra de grande parte da populao; O optimismo evidenciado pelos agentes econmicos; Inovao introduzida em processos econmicos e de marketing por agentes multinacionais; Cf. Expresso de 25 de Janeiro de 1992.

7075

Jos Manuel Paquete de Oliveira A competitividade relanada no desafio feito ao mercado nacional; O reordenamento concorrencial dos prprios agentes publicitrios: Precisamente, pela sua influncia nos factores anteriores, a prpria entrada de Portugal na CE68. Concomitantemente, este panorama vai modificar a face da situao da indstria dos media em Portugal. Este boom em investimentos publicitrios tem sido exponencial. E, se o princpio deste ano de 1992, como sensvel prenncio de crise econmica, manifesta um certo arrefecimento, a ponta final do ano, com o surgimento em antena da nova estao televisiva, a SIC, vai fazer manter a linha de sucesso. Os estutos prospectivos, e por via da emulao que as televises privadas, SIC + TVI, vo trazer ao mercado, e no necessariamente por fora do comportamento da economia, apontam para um tecto, nunca atingido, na ordem dos 100 milhes de contos69 (quadro n. 2). No se tome a nuvem por Juno, pois estes valores, como indicadores de desenvolvimento, no representam mais para Portugal do que 0,6% do PIB (produto interno bruto), e, s para uma avaliao comparativa, essa percentagem nos EUA de 2,4% e na vizinha Espanha de 2,0%. Alis, e no obstante o nosso inusitado crescimento, no deixa de ser interessante compararmos o que se passa nos doze pases membros.
Projeces dos investimentos publicitrios na Comunidade Europeia Milhes de contos
[QUADRO N. 2] 1989 1993 1989-1993

Blgica/Luxemburgo . . Dinamarca Frana Alemanha Grcia Irlanda Itlia Portugal Espanha Gr-Bretanha Holanda Comunidade Europeia. Fonte: Expresso de 27 de Dezembro de 1991.

135 175 1 089. 1 488 59 42 772 47 922 1 384 297 6 375

182 244 1492 2 008 141 65 1 015 102 1 695 1 773 353 9 070

+ 34,4% + 39,6% + 36,9% + 38,6% + 38,2% + 52,2% + 31,4% + 114,8% + 82,8% + 28,1% + 19,0% + 42,3%

1016

68 Jos Manuel Paquete de Oliveira, A publicidade em Portugal. Anlise da situao, in JNICT, Previso e Avaliao em Cincia e Tecnologia, JNICT, programa FAST, Lisboa, 1987, p.8. 69 Antnio Jos Gouveia, Depois d o boom desde 1987, publicidade em crise, in Expresso de 7 de Dezembro de 1991.

A integrao e os meios de comunicao social Interessa, de imediato, ter presente a distribuio destes valores globais por meios. Em Portugal, ao contrrio do que sucede na maior parte dos pases da CE, a televiso o meio onde se investe mais em publicidade. Esta tendncia manteve-se mais ou menos constante durante os primeiros anos que marcam o crescimento em investimento publicitrio, entre 1983 e 1986. Em 1986 a distribuio cifrava-se em 58% para a TV, 28% para imprensa e 14% para a rdio. A partir do disparar do boom, esta tendncia altera-se, embora a TV mantenha o seu primeiro lugar, mas muito menos imperialista. O investimento na imprensa tem disputado enorme fatia TV, que, dos seus cerca de 60% constantes entre 1983 e 1986, v baixar essa distribuio em 1988 para 51 %, em 1990 para 49,5% e em 1991 para 49,1 % 70 . Em contrapartida, a imprensa sobe e, dos seus apenas 28% em 1986, passa para 35,4% em 1988 e 42,2% em 1991, na repartio dos valores globais de investimento publicitrio, o que, em relao a este ano, e para a imprensa, significa 28 milhes de contos, o que, efectivamente, est muito acima dos 2,5 milhes que lhe cabiam em 198671. Note-se, porm, que, daquele volume global imprensa de grande expanso cabem apenas cerca de 13 milhes (7,9 para a imprensa diria e 5,1 para a imprensa no diria), pois as revistas absorvem a grande fatia de 15 milhes (quadro n. 3 e figura n. 2). Por estranho que parea, e principalmente pelo registo de igual fenmeno boom, a rdio tem visto baixar a distribuio que lhe tem cabido por meios e, obviamente, embora crescendo em volume global de investimentos, v o seu bolo descer dos seus 28,3% em 1983 para 18,7% em 1985, 14% em 1986, 8,67% em 1990 e 8,57% em 1991. Um dos meios que tem visto subir em flecha o seu investimento o outdoor, ou publicidade exterior, em especial atravs do cartaz e dos placars, fixos e electrnicos, cujo investimento em 1991 foi superior ao da rdio.

Receita de publicidade em 1991


[QUADRO N. 3] Milhes de contos

jornais Dirios No dirios Revistas Total

13 7,9 5,1 15 28

70

71

Expresso de 25 de Janeiro de 1992.

Jos Manuel Paquete de Oliveira, A publicidade em Portugal, op. cit., p. 8.

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Jos Manuel Paquete de Oliveira


Receita de publicidade em 1991

Dirios

No dirios

Revistas

Total

Ser sempre rebatvel pela tese contrria, que no uma comunicao social de qualidade que gera grandes investimentos publicitrios nos diferentes suportes massmediticos, mas so estes que, no contexto de situaes econmico-financeiras favorveis, usufruem de condies ao florescimento e manuteno de bons meios de comunicao. viso economicista da publicidade, como vector decisivo nos circuitos e mecanismos do consumo, importa juntar outras regras que informam e fazem da prpria publicidade hoje um sistema comunicacional muito complexo e curioso. O mercado publicitrio altamente sensvel e interdependente da situao econmico-financeira geral. E, por isso, a publicidade um barmetro da prpria sade da actividade econmica (quadro n. 4 e figura n. 3). Na indstria dos media, a publicidade a grande fonte de financiamento das empresas de comunicao social. Nos jornais ela representa 70 % a 75 % das receitas possveis, pois, consoante as tiragens ou vendas de jornais, a complementaridade destas receitas importante, mas nos udio-visuais, excepto no servio pay-tv, mesmo a nica fonte de financiamento desses media. Mas a prpria publicidade no est fora das estratgias globais que conduzem o hipersector da comunicao + informao escala internacional e os centros de deciso no confinam necessariamente com os espaos nacionais. Nos mapas do marketing internacional, Portugal uma regio ibrica nos programas dessas estratgias e a prpria internacionalizao da publicidade ter consequncias ainda mal identificadas nos mercados regionais. Os estudos comunitrios sobre o sector da publicidade e os estudos de mercado mandados fazer pelos novos operadores a actuar na televiso prevem 1018 um aumento forte no investimento publicitrio, que atingir os 100 milhes

A integrao e os meios de comunicao social


Preo de venda ao pblico dos jornais
[QUADRO N. 4 1 Ano Dirios Semanrios

1973 1975 1979 1980 1983 1985 1988 1992

l$50 4100 10$00 15$00 20S00 40$00 50100 110/120100

5$00 10$00 15S00 20S00 30$00 60$00 125$00 275/294S00

Evoluo do preo dos jornais


[FIGURA N. 3]

300

D Dirios I No dirios

1973

1975

1979

1980

1983

1985

1988

1992

em 1993. Ojs principais factores deste aumento esto, sobretudo, ligados crescente internacionalizao dos agentes econmicos no mercado portugus e emulao a introduzir pela competitividade (guerra de audincias) entre os trs exploradores de televiso (RTP, SIC, TVI) e, nem por isso, aos ndices de consumo, sector onde as perspectivas so at menos optimistas. As televises privadas ainda no estavam no ar e veja-se o que j se passou em relao obteno dos direitos para a transmisso dos jogos grandes do campeonato nacional de futebol e correspondentes direitos publicitrios. Por outro| lado, em relao aos valores atingidos em 1991 e 1992, ter sido, sobretudo, a|rea financeira que em muito ter concorrido a guerra publicitria entre os bancos para os valores atingidos. Nos ltimos dois anos verificou-se uma recesso nos investimentos publicitrios, quer nos EUA, quer nalguns dos mais ricos pases comunitrios, sendo os casos da Espanha e de Portugal uma excepo. Diminuem os investimentos e surgem novos processos de publicitar bens, produtos e pessoas, que j no tm nada a ver

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Jos Manuel Paquete de Oliveira com as tradicionais formas de publicidade, mas passam por outros circuitos mais refinados das estratgias globais da comunicabilidade humana. A subordinao, por exemplo, de toda a estratgia de publicidade ou de marketing a uma estratgia global de comunicao nas empresas remete para problemas novos no campo da utilizao dos media. Alis, reflexo dessas estratgias o florescimento de jornais e revistas no jornalismo econmico e a multiplicao de suplementos de economia nos principais jornais, com grande parte das notcias ou dos artigos, produzidos do exterior, na forma de press release e a provocar desequilbrios na centralidade da orientao das redaces72. neste contexto ou conjuntura, em que o aumento efectivo, dir-se-ia explosivo, do investimento em publicidade de meios transmite comunicao social portuguesa novas condies de xito comercial, que me parece pertinente interrogarmo-nos se estas condies, sem dvida importantes e em ltima anlise impulsionadas pela integrao na CE, so acompanhadas por implicaes de mudanas estruturais na comunicao social portuguesa? 6. A INTERNACIONALIZAO DA COMUNICAO SOCIAL PORTUGUESA Com efeito, nestes ltimos anos, tal como nos anos 60, aparecem empresrios a investir na comunicao social portuguesa. Os projectos de um Independente (1988), de um Pblico (1990), de estaes de rdio dimensionadas comercialmente, de uma SIC, de uma TVI, ou da aquisio, por via da privatizao, dos centenrios Jornal de Notcias e Dirio de Notcias, so exemplos frisantes deste surto de confiana e grande aposta dos empresrios no sector da comunicao social, como indstria, como negcio. Contudo, por mais voltas que se dem, o indicador do estado saudvel da comunicao social de um pas so os ndices de leitura (das tiragens ou audincias, se preferirem, que no so a mesma coisa, mas estas tm sempre a ver com aquelas) dos seus jornais e, principalmente, dos seus jornais dirios. Neste aspecto, houve mudanas internas nos ndices de tiragens e audincias, mas no nos valores globais, onde se verificam at alguns retrocessos. Entre 1987 e 1992, nos jornais dirios, desaparecem grandes ttulos, tais como O Sculo, Dirio de Lisboa, depois de abraar o novo projecto Mrio Mesquita de 1989, o Dirio Popular, O Dirio, os dirios do Porto, Primeiro de Janeiro e Comrcio do Porto, entram em grande crise, e O Dia, na derrocada da crise, traveste-se em Jornal do Dia. O desaparecimento de ttulos em si poderia ser um sintoma da reorganizao da indstria, cujos custos de produo, cada vez mais elevados, no se compadecem com a cr72 Cf., a este propsito do jornalismo econmico, Csar Coca e Pilar Diezhandino, Perodismo Econmico, Madrid, Editorial Paraninfo, 1991.

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A integrao e os meios de comunicao social nica pulverizao de ttulos. Todavia, e no obstante ser indesmentvel a industrializao dos meios de comunicao social, evidente nos novos produtos de qualidade que aparecem, como o Pblico, um jornal dirio de figurino europeu, e a modernizao internacional que est a ser implementada noutros, como o Dirio de Notcias e o Jornal de Notcias, as tiragens globais dos jornais de grande expanso no aumentam, antes diminuem. Assim, se a tiragem global dos jornais dirios portugueses da Grande Lisboa e do Grande Porto, sobre dez ttulos, entre 1986 e 1987, acusa uma ntida melhoria, passando dos cerca de 300 000 exemplares/dia para cerca dos 416 000 exemplares/dia, hoje ela cifra-se nos 320 000 sobre oito ttulos73. Por sua vez, os jornais semanrios, que, aps o 25 de Abril de 1974, eram considerados um dos ndices de maior desenvolvimento da imprensa portuguesa, com excepo do caso especfico do Expresso, fundado em 1973, pela sua valia em jornalismo opinativo e de qualidade e pelas suas representativas tiragens, acusam hoje uma recesso. Em 1986 a tiragem global dos seis principais semanrios era na ordem dos 330 000 exemplares/semana; em 1987 atinge os 430 000 exemplares; hoje anda pela casa dos 300 000 74 . Em relao ao crnico problema da falta de hbitos de leitura de jornais, a entrada na Europa no trouxe alteraes estruturais. As informaes sobre esta situao so, por vezes, contraditrias75. Porm, no obstante a indesmentvel segmentao da imprensa portuguesa em geral e da multiplicidade de ttulos de revistas, as tiragens dos jornais dirios ou semanrios indicam baixo ndice de leitura de jornais. A frequncia com que surgem e desaparecem novos ttulos sintoma de uma instabilidade de mercado. A tradicional queixa da concorrncia do udio-visual, vrias vezes repetida na imprensa escrita, no serve para explicar esta situao. As audincias de televiso no tm subido, ainda que sondagens, que so sempre sondagens, indiquem que na CEE os Portugueses so os maiores consumidores de televiso. Um fenmeno importante, mas mal quantificado, o boom do vdeo, um mercado em grande expanso. No fundo, factores como o iletrismo massmeditico de grande parte de uma populao, com taxas elevadas de analfabetismo, e a no eficcia de certo discurso jornalstico para captar novos pblicos/audincias, com uma tematizao repetida e sem inovao, centralizada sobretudo em questes polticas e com fraca interaco com a opinio pblica, fornecem alguma explicao para uma mudana de hbitos, que tarda, e s podem ser o resultado de uma elevao do nvel de cultura geral. Obviamente, a anlise destas complicadas questes remeteria para o estudo dos outros subsistemas dos media.
Estes nmeros resultam da anlise feita aos dados publicados pelos diferentes jornais. Cf. mapas publicados in Tal & Qual de 4 de Outubro de 1991. 75 Cf. Eduardo de Freitas, Maria de Lurdes Lima dos Santos e Ana Saint-Maurice, Inqurito aos Hbitos de Leitura, relatrio para o Instituto Portugus do Livro e da Leitura, Junho de 1989, e dados de sondagem publicados e comentados in Pblico de 12 de Julho de 1992.
74 73

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Jos Manuel Paquete de Oliveira Em sntese, os anos da integrao trouxeram sobretudo: A preparao e publicao de um quadro jurdico mais adequado s directivas comunitrias, em especial no que respeita garantia do pluralismo de livre empresa e livre expresso; Um novo esprito de capitalismo no investimento do sector da indstria dos media; Um novo panorama ao udio-visual nos subsectores da rdio e da televiso/empresas de comunicao social; A inevitvel constituio ou reforo de empresas integradas em grupos multimedia, Holdings, por fora de um mercado altamente concorrencial e muito sensvel ao contexto global da situao econmico-financeira; Uma internacionalizao na participao dos capitais, mas no necessariamente, e por ora, na troca de produtos comunicacionais. A internacionalizao, em si, no representa um factor negativo. Todavia, a internacionalizao que at agora est a acontecer nos media portugueses funciona numa s direco, ou seja, grupos ou empresas internacionais entram nos consrcios portugueses, mas no se regista o movimento recproco: as empresas de comunicao social portuguesas no conquistam posio nos outros pases, nem to-pouco comercializam os seus produtos comunicacionais no mercado comunitrio, europeu ou internacional. O fenmeno da integrao das empresas de comunicao social no espao portugus, praticamente ausente h meia dzia de anos, hoje extremamente visvel. Para tomar conscincia dele basta citar holdings ou grupos como o Jornalgest (grupo Lusomundo), o Controljornal (grupo Balsemo), Presselivre (grupo Carlos Barbosa/Correio da Manh), Projornal (O Jornal/TSF), grupo Impala (Jacques Rodrigues), grupo Edipress, grupo PEI (Projectos e Estudos de Imprensa) e os novos grupos empresrios para a televiso privada, a SIC e a TVI. Estes grupos esto a criar um forte concentracionismo no espectro da comunicao social portuguesa e na ramificao das suas redes de relaes e interesses; por vezes, j se torna difcil perceber quem quem. Aparecem associados projectos dos mais diversos sectores da comunicao social, diferentes na orientao editorial, no ramo de comercializao, na natureza dos interesses polticos e sociais. Atente-se, por exemplo, na constituio destes trs importantes grupos: Grupo Jornalgest (grupo Lusomundo): 1022 Jornal de Notcias (Porto); Dirio de Notcias (Lisboa);

A integrao e os meios de comunicao social Rdio Press (Porto); Naveprinter (empresa grfica que imprime todos os jornais de grande expanso no Norte, 30% Lisgrfica); Interpress (empresa distribuidora); Associada SIC; Com ligaes ao banqueiro Jos Roquette e GES, grupo Esprito Santo; Lusomundo (a maior distribuidora de filmes e vdeo no pas, com a quota mais significativa de salas de exibio cinematogrfica, com um volume de negcios, em nmeros de 1991, no valor de 2,6 milhes de contos); Controljornal (grupo Balsemo): Expresso; A Capital; Exame; Impresa (empresa grfica); Gesco (empresa que controla a Mediger); Mediger (com interesses na imprensa regional, grupo Adriano Lucas, qual esto associados os grupos Projornai e Impala); Soincom (distribuidora e produtora de filmes, editora de livros e discos); Publimdia; Publicartaz (empresas de publicidade); Papelpor (empresa importadora de papel de imprensa); VASP (importante empresa de distribuio de jornais e revistas); Provisa (produtora de cinema e TV); SIC; SIC Sociedade Independente de Comunicao: Associados: Soincom, TV Globo, Jornalgest, Interpress, Lusomundo, Projornal, Impala, Costa do Castelo (vdeo), TSF, Controljornal, Dirio de Coimbra, Dirio de Aveiro, Dirio de Leiria, Impresa, Grupo Mello, Promindstria, SPR, Sociedade de Capital de Risco, Imprio (seguros), Gestifundo, Inapa, Olinveste, Porto Editora, Europa-Amrica (editora), Universidade Nova de Lisboa-I- Entrevista Expresso. Por sua vez, a internacionalizao nas empresas de comunicao social portuguesas, com a entrada e insuflao de capitais estrangeiros nas sociedades constitudas ou reformuladas, vem igualmente acentuando-se 1023

Jos Manuel Paquete de Oliveira nestes ltimos dois anos. O quadro que a seguir descrevemos elucidativo:
Grupo nacional Meio de comunicao Grupo internacional Percentagem

Projornal TV-Guia Presslivre Controljornal Grupo Econmico Grupo Sonae Controljornal Jornalgest Reprteres Ass S1C TVI

O Jornal e outros . . . TV-Guia Marie Claire Exame Semanrio Econmico Pblico Expresso Jornal de Notcias Tal Qual S1C (televiso) TVI (televiso)

..

Edipresse (Sua) Hachette (Frana) M. Claire (Frana) Morumbi (Brasil) Euroexpansion (Frana) . . . Prisa/El Pas, La Republica (Espanha/Itlia). Palias (vrios) Jersant (Frana) Edipresse (Sua) TV-Globo (Brasil) CLT/Antena 3 (Luxemburgo/ Espanha).

68 51 50 50 50 33,5 10 5 15 15

Este movimento de concentrao e internacionalizao na comunicao social portuguesa est a provocar um certo desordenamento, particularmente sentido no subsistema dos agentes produtores da informao. A inflao galopante nos salrios de alguns jornalistas vedetas, ou constitudos em vedetas, primeiro por alguns jornais e agora pelas televises, sem correspondncia no todo dos diferentes quadros e categorias de profissionais, tem e ter, a breve trecho, as consequncias negativas que todos os processos inflacionrios provocam. Igualmente, o processo de promoes rpidas, ultrapassando herarquizaes administrativas ou rotineiramente constitudas, origina algumas roturas no tecido do corpo desses agentes. Este movimento de centripetidade, por concentrao ou internacionalizao, ir, a mdio ou longo prazo, ocasionar excluses, pois o mercado portugus, mesmo evoluindo, pequeno e no oferece espao para os mltiplos projectos em implementao. A comunicao social portuguesa est sob o efeito de fogo cruzado de dois focos: o das estratgias globais, escala mundial, e o das estratgias da prpria Europa. As dificuldades que se apresentam comunicao social portuguesa parecem ser as mesmas levantadas por Maastricht aos diferentes Estados membros: como realizar a harmonizao de ser Europa sem perder a identidade e configurao nacionais? Na sua empresarialidade e na sua tecnicidade de produo, a comunicao social portuguesa, na forma do grafismo, da imagem, do som ou do rudo, cada vez mais europeia, mais universalista. O problema o de no perder a sua identidade.

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