Cdigos de conduta e preveno da indisciplina nas escolas Ramiro Marques 2012

ndice 1. A tica 2. O estatuto do aluno serve para alguma coisa? 3. Sobre os cdigos de conduta e de vesturio 4. Solues de curto prazo para combater a indisciplina 5. Conselhos aos professores 6. Sugestes para reforar o clima escolar favorvel disciplina

1. A tica O termo de origem Grega, com duas gneses possveis: - thos, que significa hbito ou costume, dando origem ao termo Latino morus (Moral). - thos, que significa propriedade do carcter, sendo o princpio orientador do que denominamos por tica. Ambos os vocbulos so inseparveis, segundo Aristteles (384-322 a.C.), uma vez que a personalidade ou modo de ser do homem se desenvolve a partir dos seus hbitos e costumes. Foi o mesmo Aristteles que falou primeiro sobre tica como ramo da filosofia, escrevendo tica a Nicmaco, a sua principal obra sobre o tema. Nela expe as suas concepes de racionalidade prtica, da virtude como mediania e as suas consideraes acerca do papel do hbito e da prudncia na tica. Esta obra foi traduzida para o latim, tendo dado origem ao termo mos, moris (moral em portugus), que equivale a hbito ou costume. A tica sendo um conjunto de princpios e enunciados criados pela razo, uma racionalizao do comportamento humano. A tica, estudando os actos que conduzem ao aperfeioamento, tem como fundamento que o homem imperfeito, mas perfeccionvel , sendo este um aspecto essencial da natureza humana. O homem vive em sociedade, convive com outros homens e, portanto, cabe-lhe pensar e responder seguinte pergunta: Como devo agir perante os outros?. Trata-se de uma pergunta fcil de ser formulada, mas difcil de ser respondida. Ora, esta a questo central da tica. tica na profisso A tica como cincia normativa sobre a rectido dos actos humanos, tenta explicar questes como a liberdade, a natureza do bem e do mal, a virtude, a felicidade

A tica Prtica a aplicao da tica ou da moral a questes prticas (relacionadas com a biologia, a prtica mdica, os negcios, a poltica, etc.), como o aborto, a eutansia, o tratamento das minorias tnicas, a igualdade das mulheres, a utilizao de animais para a alimentao e a investigao, a conservao do meio ambiente, e outros temas. Com antecedentes histricos na chamada casustica, a tica prtica engloba disciplinas como a biotica e a tica dos negcios. Podem considerar-se mbitos especiais de estudo da tica, citando como exemplos: - tica da educao, - tica internacional, - tica da comunicao social, - tica profissional A profisso tem uma dimenso social de servio comunidade, tendo como finalidade o bem comum e o interesse pblico, antecipando-se sempre ao benefcio particular e individual que se retira do exerccio da mesma. Qualquer profisso tem uma tica implcita, dado que se relaciona sempre com os seres humanos. A tica empresarial pode ser entendida como um valor da organizao que assegura a sua sobrevivncia, a sua reputao e, consequentemente, os seus bons resultados. Deontologia Na Filosofia moral contempornea, Deontologia (do grego ( deon "dever, obrigao") + ( logos "cincia"), uma das teorias normativas segundo as quais as escolhas so moralmente necessrias, proibidas ou permitidas. O termo foi introduzido em 1834, por Jeremy Bentham, para se referir ao ramo da tica cujo objecto de estudo so os fundamentos do dever e as normas morais. Conhecida tambm sob o nome de "Teoria do Dever", um dos dois ramos principais da tica Normativa, juntamente com a axiologia. Pode-se falar, tambm, de uma deontologia aplicada, caso em que j no se est diante de uma tica normativa, mas sim descritiva e inclusive prescritiva. Tal o caso da chamada "Deontologia Profissional". Como deontologia entende-se um conjunto de comportamentos exigveis aos profissionais, muitas vezes no expressos em regulamentao jurdica. O conhecer e seguir os princpios deontolgicos significa dirigir-se pelo caminho da perfeio pessoal, profissional e colectiva. Cdigo de tica

A deontologia tambm se refere ao conjunto de princpios e regras de conduta (os deveres) inerentes a uma determinada profisso. Assim, cada profissional est sujeito a uma deontologia prpria que regula o exerccio de sua profisso, conforme o Cdigo de tica da sua categoria. So normas estabelecidas pelos prprios profissionais, tendo em vista no exactamente a qualidade moral mas a correco de suas intenes e aces, em relao a direitos, deveres ou princpios, nas relaes entre a profisso e a sociedade. Existir assim uma srie de normas representadas num cdigo de tica, supervisionadas por um colgio profissional ou por um grupo de tica dentro da empresa. Dever prima facie O conceito de Dever Prima Facie foi proposto por Sir David Ross, em 1930. Ele propunha que no h, nem pode haver, regras sem excepo. O dever prima facie uma obrigao que se deve cumprir, a menos que ela entre em conflito, numa situao particular, com um outro dever de igual ou maior porte. Um dever prima facie obrigatrio, salvo quando for sobrepujado por outras obrigaes morais simultneas. A regra de ouro Um dos imperativos morais mais importantes que surgiram na histria da humanidade, foi a Regra de Ouro (Golden Rule). Surgiu em diferentes pocas e culturas, no sendo um exclusivo da tradio judaico-crist, conforme vulgarmente se afirma. Numa abordagem umas vezes beneficente, de fazer o bem, outras vezes no-maleficente, de evitar o mal, todas tm um objectivo comum: - Preservar a Dignidade e Humanidade da pessoa "Aquilo que no desejas para ti, tambm no o faas s outras pessoas. Confcio (551 aC - 489 aC) "No faas aos outros o que no queres que te faam." Rabi Hillel (60 aC - 10 dC) Mateus 7,12 e Lucas 6,31 "Tudo o que vocs quiserem que as pessoas vos faam, faam-no tambm a elas." Jesus Cristo (c30 dC)

Um exemplo: O HAY GROUP O Hay Group foi fundado em 1943 pelo visionrio Edward N. Hay, que foi um dos pioneiros de muitas das teorias actuais de gesto empresarial e de pessoas. Hoje o HG uma empresa global de apoio e consultoria estratgica liderana empresarial, desenvolvendo talentos e organizando pessoas com vista sua maior efectividade, ao mesmo tempo que desenvolve estratgias de motivao para a excelncia individual. O cdigo de tica desta empresa (anexo I) considerado modelar e um exemplo para todos os que se interessam por esta rea. (Lus Brs com orientao de Ramiro Marques)

2. O estatuto do Aluno serve para alguma coisa? H dezenas de milhares de professores que esto espera de conhecer os efeitos do novo Estatuto do Aluno para decidirem se ho de pedir a aposentao antecipada at 2014 ou se vale a pena permanecerem na profisso at aos 65 anos de idade. O anncio da aprovao de um novo Estatuto do Aluno que, entre outras coisas, conceda aos professores o estatuto de autoridade pblica e agrave as penas dos agressores dos professores criou alguma esperana na classe docente atormentada pelos episdios de violncia fsica ocorridos dentro e porta das escolas. A impotncia face aos agressores , sem dvida, uma das principais razes que levam os professores a deixarem a profisso. A outra razo prende-se com a indisciplina dentro da sala de aula e as dificuldades crescentes, sobretudo no 3 CEB, para desempenhar as funes de instruo. As dificuldades cresceram com a generalizao das aulas de 90 minutos. Quanto maior o tempo de durao de uma aula mais difcil motivar os alunos, controlar os que no querem aprender e impedir os que ocupam o tempo a boicotar o trabalho do professor. Estou convencido de que uma das mais eficazes medidas que o MEC pode tomar em matria de preveno da indisciplina ser aprovar o regresso aos tempos letivos de 45 minutos. Estou convencido de que as aulas de 90 minutos foram criadas por quem interiorizou a ideia de que metade do tempo para desperdiar em manobras de controlo dos comportamentos indesejveis e a outra metade em tarefas de instruo. Na verdade, em muitos casos todo o tempo desperdiado em manobras de controlo dos comportamentos indesejveis.

Obviamente que Portugal pode aprender muito com as escolas asiticas, nomeadamente as melhores de todas - as de Singapura e da Coreia do Sul - em matria de cdigos de tica e criao de ambientes propcios ao estudo e ao trabalho. Receio, no entanto, que o nmero de professores endoutrinados no social-porreirismo seja demasiado grande para optarmos pelas solues que resultam. Coisas simples que resultam: optar pelo uso de uniformes at pelos menos o 9 ano de escolaridade; obrigar os alunos a limpar as salas no final do dia; obrigar os alunos a esperarem pelo professor, em fila, entrada da sala de aula; obrigar os alunos a respeitarem perodos de silncio dentro da sala de aula; obrigar os alunos a levantarem-se sempre que entra alguma pessoa investida de autoridade na sala (professor ou membro da direo da escola); impedir a entrada de telemveis na sala; etc. Singapura A principal lngua de instruo em Singapura o Ingls. Foi oficialmente designado como primeira lngua no sistema educacional local, em 1987. O Ingls a primeira lngua aprendida por metade das crianas no momento em que atingem a idade pr-escolar e o principal meio de instruo no momento em que chegam escola primria. Embora o malaio, o chins mandarim e o tmil tambm sejam lnguas oficiais, o Ingls a lngua de ensino em quase todas as disciplinas, exceto no ensino da lngua me. Fonte: Wikipedia No final do 6 ano todos os alunos fazem uma exame de sada da escola primria e a nota obtida determinante na via de ensino a frequentar pelos alunos. Com base nos resultados da PSLE, os alunos so colocados em diferentes nveis de ensino secundrio: "Especial","Express", "Normal (Acadmica)", ou "Normal (Tcnico)". A meritocracia uma ideologia fundamental em Singapura e um princpio fundamental no sistema educativo que visa identificar os jovens estudantes mais brilhantes para posies de liderana. Os currculos esto intimamente ligada aos temas que saem no exame, havendo

um cuidado extremo das famlias e dos alunos nas tarefas de preparao para os exames. A presena da cultura e da tica confucionista forte em Singapura. As virtudes da honra e da vergonha esto muito interiorizadas nas famlias. considerado motivo de vergonha os pais serem chamados escola por causa dos maus resultados dos filhos ou devido a casos de indisciplina. Os castigos fsicos no so descartados sobretudo nos rapazes. Embora raros, os castigos fsicos esto regulamentados. O professor no pode executar castigos fsicos mas pode propor. A execuo dos castigos feita em pblico, numa cerimnia convocada e preparada para o efeito por uma autoridade escolar nomeada pelo diretor da escola e assume duas formas: reguadas at ao mximo de dez ou chibatadas no rabo por cima do vesturio. O MEC anda h vrios meses a preparar uma profunda alterao ao Estatuto do Aluno. O processo legislativo portugus difcil, complexo, demorado e, no final, surge cheio de alapes jurdicos. Ler e interpretar as leis portuguesas um exerccio de puro masoquismo. As escolas portuguesas no precisam de Estatuto do Aluno para nada Nem os alunos precisam de Estatuto do Aluno. O que as escolas e os alunos precisam de cdigos de conduta. Fosse Portugal um pas normal, onde as autoridades no tm medo de exercer a autoridade, e seria cada comunidade escolar a criar o seu cdigo de conduta especfico. Portugal no um pas normal. Se fosse, no tinha um Estatuto do Aluno aprovado por uma lei, a Lei n 38/2010, com 50 artigos distribudos ao longo de 6 pginas do Dirio da Repblica. Uma lei, a Lei n 38/2010, que uma alterao Lei n 30/2002 que, por sua vez, uma alterao Lei 3/2008. Portugal no um pas normal. Se fosse, os portugueses no teriam deixado os polticos conduzir o pas falncia. Um eleitorado esclarecido teria parado o processo antes de o pas falir.

 por isso que necessria legislao sobre o Cdigo de Conduta dos Alunos. Deixar essa tarefa ao encargo de cada comunidade seria manter o atual estado de impunidade geral. A mentalidade eduquesa est fortemente enraizada nos professores e nos pais. Sob o pretexto de no traumatizar os alunos, o cdigo de conduta seria apenas uma carta de intenes sem capacidade operativa. Em vez de o MEC perder tempo com o processo legislativo conducente aprovao de um Estatuto do Aluno que no resolve nenhum problema, faria melhor em aprovar um Cdigo de Conduta que servisse de template para todas as escolas. No preciso criar grupos de trabalho para criar um Cdigo de Conduta dos Alunos. Uma pesquisa na Internet chega. Encontrei este Cdigo de Conduta. Uma simples folha com as ofensas disciplinares e as sanes mais do que suficiente. esquerda, a lista de ofensas disciplinares. direita a lista das sanes. Fcil, no ? As ofensas: intimidao a aluno ou funcionrio; agresso fsica; agresso verbal; copiar/plagiar; faltar a aula sem justificao; sair da aula antes do fim sem justificao; entrar tarde na aula; usar indumentria inapropriada; falta de respeito para com os funcionrios; bullying; deixar a escola sem autorizao; atividade sexual na escola; linguagem obscena; posse de instrumentos perigosos; assdio sexual; furto; vandalismo; destruio de propriedade escolar. As sanes: ser presente ao diretor; suspenso da escola; expulso da escola; multa; participao ao ministrio pblico.

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3. Sobre os cdigos de conduta e de vesturio Volta e meia h escolas que so notcia por causa de normativos sobre vesturio. Ainda h pouco, houve um protesto numa escola de Tavira por causa da proibio do uso de chinelos de enfiar no dedo, cales e minissaias. Os alunos no gostaram e desafiaram a proibio. Afinal, devem as escolas incluir normas de vesturio no Regulamento Interno? O Regulamento Interno o documento onde os princpios gerais de conduta devem e podem ser transcritos. Quando as escolas vertem para o Regulamento Interno normas muito especficas sobre vesturio, correm o risco de cair no ridculo ou de suscitar o desafio proibio. O problema comea logo por a escola no ter meios para lidar com os alunos que violem os normativos. No os pode impedir de entrar na escola. Um levantamento de processo disciplinar invocando violao a uma norma de vesturio seria vista por toda a gente como ridcula. Em que ficamos? O assunto complexo sobretudo porque vivemos numa sociedade que se habituou a no ter regras e as escolas servem populaes que fazem da violao dos normativos um modo de vida. Os portugueses so indisciplinados - muito mais do que os alemes ou os ingleses, por exemplo - , votam um desprezo olmpico autoridade e desprezam os que se habituaram a cumprir as regras. Assim sendo, prudente a incluso de normativos de carcter geral sobre vesturio, sem especificaes detalhadas sobre o que os alunos no podem vestir. No deve o ME impor normativos desse tipo. Deve, no entanto, dar autonomia s escolas para, no mbito dos seus regulamentos, 11

criarem os normativos que melhor se ajustarem aos seus projectos educativos. Uma coisa certa: os professores devem dar o exemplo. Se querem ser respeitados e gozar de autoridade no devem ir para a escola com a informalidade como vo para a praia. tudo uma questo de bom senso. E a que est o problema porque h cada vez mais pais que so destitudos dele. A autoridade do professor A autoridade do professor conquista-se todos os dias. fcil perd-la. Difcil conquist-la. A autoridade ganha-se e perde-se. No um direito natural. O tempo em que a autoridade vinha com o estatuto e era reconhecida naturalmente por alunos e pais perdeu-se. No volta mais. Agora a autoridade ganha-se atravs da competncia, das atitudes e da postura. Pode o governo fazer alguma coisa para ajudar os professores a manterem a autoridade? Pode, mas no muito. A legislao pode ser melhorada, ficando mais leve, simples e de fcil leitura, interpretao e execuo. No por via do Estatuto do Aluno que se chega l. Basta um diploma que diga uma coisa deste tipo: as escolas tm autonomia para elaborarem e aprovarem um cdigo de conduta que, dentro dos limites constitucionais, trace os direitos e os deveres dos alunos e estabelea as correspondentes sanes. O governo pode ajudar atravs da palavra e das atitudes do ministro da educao. Se o prximo ministro da educao no se calar quando houver uma agresso a um professor estar a fazer muito pela autoridade dos professores. Se disser que, dentro da escola quem manda so os professores, o prximo ministro da educao far mais pela autoridade dos professores do que todas as alteraes feitas ao Estatuto do Aluno. Em casa mandam os pais. Na escola mandam os professores. To simples quanto isso.

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4. Solues de curto prazo para combater a indisciplina 1. Suspenses a srio, incluindo a suspenso para o resto do ano lectivo; 2. Congelamento das notas do aluno at os pais se dignarem comparecer na escola; 3. Tribunal para casos que o meream; 4.Transferncia para estabelecimentos de ensino com alta exigncia de disciplina, e de onde os alunos, caso voltem a prevaricar, sejam definitivamente expulsos do Ensino; 5. Inqurito apertado s atitudes dos pais, incluindo a possibilidade de multas ou de perda da tutela dos filhos. Solues gerais, a longo prazo, para a indisciplina: - Acabar-se com o conceito jacobino da "escola a tempo inteiro", em que o objectivo fabricar robots, enquanto so robots pais so explorados no trabalho em horrios e condies deplorveis. - Lutar contra ouro conceito lamentvel, que so os "bairros sociais", ilhas margem da lei, de onde saem jovens que se viram para o professor e declaram: "Voc no me pode marcar falta! Olhe que eu sou do Bairro X!" Os guettos vo-se multiplicando e vo despejando estes alunos nas escolas pblicas, a par com alunos com alguma educao, que passam martrios e no aprendem nada. Da o sucesso artificial. - Diversificao da oferta de formao, com vias tcnico profissionais mais cedo, se possvel em estabelecimentos separados. - Reforo da cultura de escola, do orgulho em vestir a camisola da escola (literalmente, at). Tendo orgulho na escola, os alunos so os primeiros a lutar pelo seu brio, no s nos torneios desportivos, mas no dia-a-dia. No gostam que a escola seja mal falada. Tm orgulho nos prmios ganhos pela escola (no desporto, nos resultados escolares, na Imprensa Escolar), em projectos de teor cientfico, etc.. - Responsabilizao e privilgios para os alunos finalistas - alguns diro, maldosamente, que "dividir para reinar", mas no :) - Presena obrigatria dos pais, quando solicitados.

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Para a violncia, as solues imediatas so: - As leis do Pas devem vigorar dentro da escola. Espancou, violou, tentou violar, ameaou, perseguiu, insultou, cuspiu, agrediu, danificou, etc..? Participao s autoridades competentes. - Aluno que cometa acto violento (como por exemplo apontar pistola ao professor...), aps cumprir a pena determinada pelos tribunais, ir para uma escola com regras disciplinares e cdigo de conduta mais rgido. - Nessas escolas, e em outras, caso a situao obrigue, as senhoras funcionrias devem ser substitudas por seguranas devidamente treinados, (ex-polcias, por exemplo) por forma a prevenir-se desgraas como a que sucedeu na Casa Pia. As respostas violncia, num mbito mais alargado, so as mesmas que para a indisciplina. A Escola sozinha no pode modificar a Sociedade. (Jorge Arriaga) No Reino Unido Na Gr Bretanha, as solues encontradas incluem: i. Aprovao de cdigos de conduta na escola. No existe nada parecido com um Estatuto do Aluno. O que existem regras e normas plasmadas no cdigo de conduta de cada escola. No h uniformidade de regras e normas. ii.No existe uma legislao sobre o Estatuto do Aluno. Cada escola, elabora o seu cdigo de conduta. Por vezes, h distritos escolares com orientaes gerais para os cdigos de conduta. H escolas que estabeleceram um sistema de penalizaes para os pais dos alunos, responsabilizando-os pelas faltas graves cometidas pelos filhos. iii. H escolas do Reino Unido que estabeleceram multas para os pais dos alunos que cometem faltas graves. iv. Impera a diversidade. No existem normas de conduta uniformes. As escolas e os professores so sujeitos a uma avaliao externa, a cargo de um servio de inspeco e acreditao, que monitoriza as orientaes da escola em matria de disciplina e regras de conduta. As escolas podem ser penalizadas em funo das avaliaes negativas. E os professores podem ser sujeitos a avaliaes extraordinrias nos casos em que a inspeco ou o director detectam ms prticas. v. Urge pr fim a essa utpica loucura que d pelo nome de Estatuto do Aluno. Dar autonomia s escolas para criarem o seu prprio cdigo de conduta. v.i. Tratar os casos de violncia sobre professores, funcionrios e alunos mais novos como casos de polcia, participando os casos ao Ministrio Pblico (texto de Jorge Arriaga).

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5. Conselhos aos professores 1. Volta e meia surgem acusaes deste tipo: pais queixam-se de docente que usa e abusa das agresses verbais ou que mantm contactos fsicos inapropriados com alunos. So cada vez mais as queixas que do entrada nas secretarias das escolas dirigidas aos directores com o objectivo de afastar docentes de determinadas turmas. Nalguns casos, os pais tero razo, noutros actuam por oportunismo, malcia ou vingana. Este post tem como objectivo ensinar os docentes a prevenirem este tipo de ocorrncias. 2. O CM Online d conta de mais um caso passado uma escola de Coimbra. Os pais acusam um docente de EVT e da rea de Projecto de agresses verbais e fsicas a alunos e de contactos fsicos inapropriados (meter a mo nas costas de alguns alunos). Exigem o afastamento do docente, invocando perigo para as crianas (10 e 11 anos de idade). O docente meteu baixa. Pelo menos um encarregado de educao fez queixa ao Ministrio Pblico.

3. Na Inglaterra, h vrios cdigos de conduta para profissionais que trabalham com crianas e adolescentes. Esses cdigos acentuam trs pontos: i. O docente no deve manter contacto fsico com os alunos. E porqu? Por um lado, porque h alunos e pais maliciosos e vingativos. Por outro, porque o aluno merece respeito pela sua integridade e os contactos fsicos podem, em alguns casos, ser mal interpretados ou causar mal-estar nas crianas.

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ii. O docente deve ser cuidadosos na linguagem e evitar palavras que humilhem, menosprezem ou violem a dignidade das crianas. iii. O docente no deve reunir em privado com alunos fora dos locais especificamente indicados para esse efeito pela direco da escola. Porqu? Para evitar acusaes infundadas e maliciosas da parte de alunos e pais. Quando se justificar uma reunio em privado, o docente deve avisar previamente o director da escola e, sempre que possvel, pedir ao director de turma para estar presente. So preferveis espaos no totalmente fechados, como a sala dos directores de turma, e o docente deve manter sempre a porta aberta.

6. Sugestes para reforar o clima escolar favorvel disciplina um estudo elaborado por um think tank britnico que tem o nome de Ofsted. O estudo titulado "regresso disciplina bsica pode varrer com o mau comportamento escolar" faz as seguintes sugestes: 1. Criao de cdigos de conduta escolares que enfatizem o respeito pelas regras bsicas de cortesia e normas de convivncia. 2. Tolerncia zero face violao do cdigo de conduta. 3. Aprovao e imposio de regras sobre vesturio adequado para entrar dentro da escola. Bons e distintivos de pertena a gangs so proibidos dentro da escola. 4. Distribuio dos melhores e mais experientes professores pelas turmas mais difceis. 5. Dar autoridade aos professores para castigarem os alunos indisciplinados ou violentos. Por exemplo, autoridade para expulsar os alunos mal comportados da sala de aula e castig-los com suspenses breves sem ser necessrio recorrer a procedimentos disciplinares. 6. Permanncia entrada e no trio da escola de seguranas com poderes para intervir na preveno de incidentes violentos. 7. Autoridade para o director da escola poder expulsar, liminarmente, os alunos violentos por perodos longos. 8. O estudo d como bom exemplo uma escola secundria situada numa zona problemtica onde o director da escola suspendeu 300 alunos numa nica semana.

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9. Anulao ou reduo drstica dos procedimentos burocrticos e disciplinares relacionados com o processo de suspenso dos alunos, dando autoridade aos directores para o fazerem de forma rpida e simples. Fontes [1] http://sites.google.com/site/ramirodotcom/ [2] http://www.ramiromarques.pt.vu [3] http://pt.wikipedia.org/ [4] http://www.haygroup.com/pt/ [5] http://www.cpihts.com/Library/Deont.htm [6] http://www.crea-mt.org.br

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