LAS POLTICAS PBLICAS

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FORMULACIN DE POLTICAS PBLICAS

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Qu son las Polticas Pblicas?

Las Polticas Pblicas son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un momento determinado los ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios.

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Ciclo de Polticas Pblicas

DEFINICIN
DEL PROBLEMA

EVALUACIN DE RESULTADOS

FORMULACIN DE ALTERNATIVAS

IMPLANTACIN

DECISIN

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Adaptacin de: El Anlisis de las Polticas Pblicas.Tamayo Sez.

Qu es el Anlisis de las Polticas Pblicas?

Es el conjunto de disciplinas que conciernen a la explicacin de la produccin de polticas pblicas, y la obtencin de la informacin relevante relativa a dichas polticas pblicas
(Lasswell)

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Definicin del Problema

Los Problemas son construcciones sociales y/o polticas de una realidad, y estn definidos subjetivamente e interesadamente por un observador. *Cmo conocen los funcionarios pblicos la existencia de los problemas? *Por qu se eligen algunos problemas y otros no?

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Deteccin del Problema

La funcin directiva Redes de gestin La estructura organizativa Los ciudadanos La evaluacin de las polticas y los programas en funcionamiento La opinin pblica

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Diseo de la Agenda
Agenda Sistmica: integrada por las cuestiones que los miembros de una comunidad poltica perciben comnmente como merecedoras de la atencin pblica. Agenda Institucional: conjunto de asuntos explcitamente aceptados para consideracin sera y activa por parte de los encargados de tomar las decisiones.

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Diseo de la Agenda
Incubacin de Problemas

Demandas y Preocupaciones Sociales Prioritarias AGENDA SISTMICA

Sesgos Negativos

Problemas Pblicos Prioritarios

AGENDA INSTITUCIONAL

Sesgos Positivos

Formulacin de la Poltica Pblica

Disipacin de Problemas
SISTEMA UNICO DE ACREDITACION Y CERTIFICACION DEL SISTEMA NACIONAL DELFuente: El Anlisis de las Polticas DEPORTE Pblicas.- Tamayo Sez.

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Requisitos para que un asunto tenga acceso a la Agenda Sistmica

Que sea objeto de atencin amplia, o al menos de amplio conocimiento pblico. Que buena parte del pblico considere que se requiere algn tipo de accin. Que a los ojos de los miembros de la comunidad la accin sea competencia de alguna entidad gubernamental.

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La introduccin del asunto en la Adenda Institucional depender:

De la situacin en la que se encuentre el gobierno. De si las cuestiones o demandas son tratables o no. De si los participantes en la toma de decisiones estn interesados en intervenir en la cuestin.

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Sesgos
Negativos: Positivos: Poder y capacidad de Medios de comunicacin presin de los grupos de de masas inters Competencia poltica Culturales Crecimiento de las Tradicin organizaciones Actitudes y valores de los decisores pblicos

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Definicin del Problema

La definicin de los problemas pblicos deben:

Enfrentar la dificultad de construir y estructurar una definicin aceptable, que supere los obstculos de la polmica y pueda alcanzar de alguna manera el consenso. Conducir a una definicin operativa que de pi y espacio a una intervencin pblica viable con los instrumentos y recursos a disposicin del gobierno.

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Preguntas que plantea el anlisis de Polticas Pblicas

Definicin del Problema:

Cul es el problema? Cules son sus dimensiones? Cules son las causas del problema? A quin afecta y en qu medida? Cmo evolucionar el problema si no actuamos sobre l?

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Formulacin de Polticas Pblicas

La formulacin de la poltica incluye tanto la formulacin de las distintas alternativas, como la decisin de optar por una de ellas o una combinacin de las mimas.

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Formulacin de Alternativas
Es la deteccin y generacin de los posibles caminos para alcanzar los objetivos planteados y solucionar el problema en cuestin. Una vez valoradas y comparadas los impactos de la alternativas se deber seleccionar una de ellas o una combinacin de las mismas para ser implantada.

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Preguntas que plantea el anlisis de Polticas Pblicas

Formulacin de Alternativas: Cul es nuestro plan para atajar el problema? Cules deben ser nuestros objetivos y prioridades? Qu alternativas existen para alcanzar esas metas? Qu riesgos, beneficios y costos acompaan a cada alternativa? Qu alternativa produce los mejores resultados con los menores efectos negativos?

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Adopcin de decisiones

Modelo Racionalista Modelo de Racionalidad Limitada Modelo Incremental Combinacin de los modelos anteriores.

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Limitaciones

Fsicas o tecnolgicas Legales Organizativas Polticas De distribucin Presupuestarias Tiempo Riesgo o incertidumbre

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Preguntas que plantea el anlisis de Polticas Pblicas

Decisin:

Es viable tcnicamente la alternativa seleccionada? Es viable polticamente la alternativa seleccionada?

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Implantacin

Modelo Top-down Interaccin entre las condiciones iniciales y los resultados esperados Proceso de ensamblaje Modelo bottom-up

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Preguntas que plantea el anlisis de Polticas Pblicas

Implantacin:

Quin es el responsable de la implantacin? Qu medios se usan para asegurar que la poltica se lleva a cabo de acuerdo al plan previsto?

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Evaluacin de Resultados
La meta general de la evaluacin es producir informacin que sirva para orientar y valorar las decisiones vinculadas al diseo, gestin y futuro de las polticas pblicas.

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Las fases del ciclo y los tipos de Evaluacin

Fase del Proceso
Definicin del Problema

Tipo de Evaluacin
Anticipativa Evaluabilidad Necesidades

Formulacin de Alternativas y Decisin Implantacin Evaluacin

Teora

y Diseo Viabilidad Poltica

Implantacin Seguimiento Impacto Calidad

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Preguntas que plantea el anlisis de Polticas Pblicas

Evaluacin de Resultados:

Podemos asegurar que hemos alanzado los objetivos? Qu criterios hay que tener en cuenta para juzgar los resultados de la poltica? Hay que continuar o terminar la poltica? Podemos decir que la poltica ha sido justa?

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Otra mirada al Proceso de las Polticas

Formacin de la Agenda
conduce a Formulacin y Legitimacin de la Poltica Implementacin de la Poltica produce conduce a produce conduce a 1. Efectos de la Poltica 2. Evaluacin de los Efectos 3. Decisin sobre el futuro de la poltica
SISTEMA UNICO DE ACREDITACION Y CERTIFICACION DEL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE Fuente: Problemas Pblicos y Agenda de Gobierno. Aguilar Villanueva

produce

Agenda de Gobierno
Posiciones de la Poltica: fines, metas medios

Acciones de la Poltica

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Bibliografa

M. Tamayo Sez El Anlisis de las Polticas Pblicas. L.F. Aguilar Villanueva Problemas Pblicos y Agenda de Gobierno. J. Subirats Anlisis de Polticas Pblicas y eficacia de la Administracin.

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