Organisation du systme dinformation & Conception dun systme daide la dcision

Cas de la direction du budget du Ministre de lconomie et des finances

Ralis par :
ELKHAL Moussa NINISS Yassine

Encadr par :
M.LEMAALLEM

Introduction
Prsentation de la Direction du Budget

1re partie :Organisation du systme dinformation

Organisation de la Division du Systme d'Information

Le systme d'information de la Direction du Budget
1. 2. 3. 4. Gense du systme dinformation de la direction du budget Architecture du systme dinformation de la DB Dveloppement de lapplicatif informatique Spcification de larchitecture du systme dinformation

Le Schma directeur du systme d'information (2009-2012)

1. Objectif du schma directeur du SI de la DB 2. Thmes de progrs

2me partie :Conception dun systme daide la dcision

Contexte et objectif du projet Composition du systme d'information dcisionnel

1. 2. 3. 4. Les sources de donnes Le systme dalimentation (ETL) Datawarehouse, Datamart, entrept des donnes Analyse multidimensionnelle (OLAP)

5.

Systme de diffusion et de prsentation

Ralisation de la plateforme dcisionnelle Conclusion Webographie

Tout en s'inscrivant dans la dynamique de modernisation enclenche par le Ministre de lEconomie et des Finances (MEF), le systme d'information de la Direction du Budget (DB) entend rpondre de manire concrte aux besoins de gestion de cette direction avec la proccupation d'amlioration des performances. Cest dans cet esprit que la Direction du Budget a adopt ds 1988, pour l'laboration de son systme d'information, une dmarche qui traite l'ensemble des aspects intervenant dans le processus d'informatisation.

1-Attribution de la direction du budget 2-Organigramme de la direction du budget

La Direction du Budget se trouve au centre dun rseau de partenaires constitu essentiellement dadministrations, de collectivits locales, dtablissements publics, dadministrations publiques trangres et dorganisations internationales.

Le rle de la Direction du Budget sarticule principalement autour de quatre axes principaux :

La prparation de la loi de Finances, sa mise en uvre et le suivi de son excution, y compris la part relevant des tablissements publics ; Le traitement des problmes lis lenvironnement conomique, juridique, technique et financier du budget; La mise en uvre et le suivi de financement extrieur des projets publics et de la coopration technique ; La gestion du personnel de lEtat, des collectivits locales et des tablissements publics.

1re partie: Organisation du systme dinformation

La Division du systme dinformation (DSI) est le matre doeuvre de la mise en place et le pilotage oprationnel de lensemble des oprations entrant dans le cadre de linformatisation du systme dinformation de la Direction du Budget.

Le dveloppement informatique :

Gnraliser lautomatisation du systme dinformation pour rpondre, dans les meilleures conditions, aux besoins dtudes, de prparation, de suivi et de prvision budgtaires ; Concevoir des systmes intgrs avec les partenaires de la Direction du Budget afin damliorer les dispositifs de suivi et dassurer une fluidit de communication des informations ;

La communication

Assurer la reprsentation de la Direction du Budget dans les commissions inter-directions et les chantiers de rforme et de modernisation ayant trait linformatique, la communication et les systmes dinformation

La formation et support

Assurer la fonction de veille technologique pour garantir une actualisation continue du patrimoine informatique et mettre en place progressivement de nouveaux outils en vue de permettre lutilisateur de profiter des innovations de la technologie de traitement de linformation.

1.Gense du systme dinformation de la direction du budget

Le 1er plan directeur (1988-1992) avait comme objectif principal lautomatisation des domaines prioritaires au vu des missions de la DB. Ce plan a aboutit la conception, la ralisation et la mise en uvre des soussystmes de gestion des crdits budgtaires (MASSIRA), de gestion des postes budgtaires (OTOR) et de gestion des projets financs (TAMWIL). Llaboration du 2me plan directeur (1994-1998). Ce plan est venu donc consolider les acquis du 1er plan travers la gnralisation de lautomatisation et lintroduction massive de la bureautique.

Le troisime plan (2000-2005) a mis laccent sur les actions lies la communication, la valorisation du patrimoine informationnel budgtaire et la gnralisation des outils de communication et de travail de groupe. La priode (2005-2008) s'est caractrise par l'intgration du systme d'information E-Budget des diffrents mtiers de la DB, l'ouverture de ce systme sur les diffrents partenaires de la DB, la mise en place d'un portail dcisionnel de la DB et le renforcement des outils de travail de groupe (Mise niveau du site intranet)

Afin de mettre en place un cadre dvolution stratgique du SI devant assurer lalignement sur la stratgie mtier, une tude a t ralise avec le concours dun bureau dtudes international (Deloitte Conseil) pour llaboration du schma directeur du SI. Cette tude a abouti la dfinition dune feuille de route pour la priode 2009-2012, fixant les axes dvolution du systme dinformation ainsi que la cible atteindre, les chantiers mener pour construire cette cible (stratgiques, applicatifs et techniques) et leffort dinvestissement en termes de moyens matriels et humains.

Le systme dinformation de la Direction du Budget constitue une architecture intgre qui brasse lensemble des activits, circuits et procdures de cette direction. Son informatisation sinscrit par consquent dans la dure compte tenu des moyens humains et matriels mobilisables pour y parvenir. Le processus dinformatisation de la Direction du Budget a donn naissance une panoplie dapplications couvrant lensemble des domaines de gestion de cette direction.

Au regard de son architecture fonctionnelle, le SI actuel sarticule autour de trois axes :

laxe mtier ; laxe dcisionnel et ; laxe collaboratif & communication

Laxe Mtier est bti autour de la solution eBudget qui constitue le socle de ce systme. Cette solution a t conue selon une vision dintgration de lensemble des mtiers de la Direction du Budget. Sa mise en uvre est faite selon une dmarche progressive privilgiant les besoins prioritaires.

Le Systme E-Budget a t mis en ligne ; pour lensemble des dpartements ministriels. Il a permis de couvrir les processus dlaboration des morasses budgtaires. Actuellement, le systme E-Budget compte plusieurs modules offrant un large ventail de fonctionnalits couvrant lensemble des domaines dactivits de la Direction du Budget:

 Prparation du Projet de la Loi de Finances Elaboration des documents budgtaires de lEtat Elaboration des tableaux des indicateurs Elaboration des tableaux des effectifs du personnel de lEtat Gestion de la nomenclature budgtaire (Rfrentiel

Budgtaire)

Gestion des mouvements des crdits budgtaires Consultation du patrimoine informationnel (Consultation Budgtaire) Elaboration des budgets des tablissements publics (EPA) Gestion parc automobile de l'Etat Administration du systme

Outre le systme E-Budget, la Direction du Budget s'est engag pour la mise en place dune Carte de projets de dveloppement via un Systme dInformation Gographique (SIG) permettant une gestion harmonise des donnes et informations relatives aux projets de dveloppement.

Laxe Dcisionnel vise se rapprocher davantage des proccupations de ses utilisateurs (les structures de la direction) en leur offrant des outils plus adapts daide la prise de dcision. Linitiation du projet dcisionnel a t matrialise par la mise en uvre de deux chantiers prioritaires relatifs lhistorique budgtaire et la masse salariale.

Actuellement, ces deux chantiers sont achevs et permettront de doter le MEF, travers la Direction du Budget, doutils mettant la disposition des utilisateurs mtiers .

Lhistorique budgtaire intgrant les informations de lensemble des crdits ouverts des diffrentes Lois de Finances depuis 1990 jusquen 2012. Des donnes pour avoir une vision multidimensionnelle des dpenses de personnel, des effectifs budgtaires et des postes pourvus et analyser les carts entre la prvision et la ralisation des donnes y affrentes ; La gestion de la masse salariale du personnel de lEtat.

Laxe Collaboratif et communication : Le dveloppement de ce dernier axe trouve son essence dans le renforcement des outils de communication et du travail du groupe (groupware) et la valorisation du patrimoine informationnel. Cet axe est davantage renforc par la mise en place du rseau Intranet qui constitue un instrument de travail incontournable dans laccomplissement des tches via des fonctionnalits lies laccs, lchange, le partage et la recherche des documents, en plus de la disponibilit de services en ligne et laccs aux applicatifs web (Extranet budgtaire, dcisionnel).

La Direction du Budget a opt pour le dveloppement de son systme d'information avec les ressources internes de la DB, et ce pour garantir sa prennit, rduire ses cots de dveloppement et d'exploitation et permettre, notamment, son dploiement auprs des partenaires sans investissement supplmentaire.

La phase de dveloppement prend en charge la ralisation du logiciel. Elle prcise les besoins, ralise le produit et valide son fonctionnement. La figure suivante prsente le diagramme d'activits illustrant le processus de dveloppement logiciel au sein de la Direction du Budget.

La DB a opt, pour le dveloppement de son systme d'information, une architecture plusieurs couches. Cette architecture prsente dans la figure 2-4 comporte :

La couche UI (User Interface) : couche de prsentation La couche Mtier (BLL : Business Logic Layer) : couche de service et dobjets mtiers La couche daccs aux donnes (DAL : Data Access Layer).

objectifs:

Disposer dun systme dinformation permettant la matrise de l'exercice et favorisant la performance ; Faire du systme d'information un instrument de prvision budgtaire permettant d'anticiper les changements et les mutations futures de l'environnement ; Mettre en place un systme d'information permettant de mesurer et d'valuer les performances de l'administration dans la mise en oeuvre des diffrentes rformes structurelles et sectorielles entreprises par le Gouvernement ;

Les axes dvolution prvus dans lactuel schma directeur pour le systme dinformation de la DB ont t dfinis comme suit [DELOITTE 2009]

Stratgie informatique :
Dfinition des instances de gouvernance des systmes d'information, de formation et les indicateurs de suivi associs ;

Support au pilotage :
Fourniture des outils d'aide la dcision oprationnelle aux structures mtiers.

Systme d'information intgr support l'exercice mtier :

Accompagnement des volutions du cadre budgtaire ; Support de la prparation des lois de finances ; Informatisation de la gestion budgtaire des tablissements publics ; Mise en place des fonctionnalits d'change et d'intgration interne et externe.

Ouverture sur les partenaires :

Rfrentiel, qualit et scurit : Dfinition des rfrentiels communs pour la nomenclature budgtaire, les procdures mtiers Dfinition de l'assurance qualit du service fourni par le systme d'information.

me 2

partie :Conception dun systme daide la dcision

Dans le cadre de lexcution de ses attributions, la Direction du Budget est appele jouer un rle important dans la matrise de lvolution de la masse salariale du personnel de lEtat. Pour sacquitter convenablement de cette mission, la Direction du Budget a besoin notamment dun outil informatique convivial, simple utiliser et facile maintenir pour exploiter et valoriser son patrimoine informationnel relatif au personnel de lEtat.

systme dcisionnel qui sera compos dun systme dcisionnel global commun et des modules dcisionnels.

Les principales composantes de ce travail sarticulent autour : La conception et la modlisation dun datawarehouse qui stocke les donnes des effectifs budgtaires. Le dveloppement et la publication des interfaces Web, pour une navigation facile qui permet de faire des analyses selon diffrents critres et daccder rapidement aux dtails expliquant les synthses rsultantes

1.

Les sources de donnes Ces sources de donnes sont multiples : donnes internes (bases de donnes de production, applications mtiers) ou donnes externes (bases de donnes des partenaires ou tous autres informations conomiques non produites par la direction de Budget)

2. Le systme dalimentation (ETL)

Le systme d'alimentation ou lETL (Extract Transform Loading), recouvre la fois des outils et le processus dalimentation. Il sagit dun lment cl dans lintgration dapplications, en particulier dans le domaine du dcisionnel et du datawarehouse.

Loutil ETL rcupre toutes ces donnes et les centralise dans une base de donnes particulire appele datawarehouse, datamarts ou entrept de donnes. Les outils ETL permettent de rcuprer les donnes quels que soient leurs sources et les systmes qui les supportent (systme dexploitation, SGBD, formats), dautomatiser et dindustrialiser le processus dalimentation et de faciliter la maintenance des donnes . Le processus ETL est une opration de migration de donnes qui reprsente une part majeure des traitements et ncessite une attention rgulire tout au long du cycle de vie du systme. Un processus ETL se dcompose en trois phases : l'extraction, la prparation/transformation et le chargement.

Lextraction des donnes :

Il sagit en premier lieu d'aller chercher les donnes l o elles se trouvent. L'outil ETL a la capacit de se connecter aux diffrentes applications, bases de donnes ou fichiers.

La transformation et le contrle des donnes :

La transformation des donnes est la fonctionnalit principale des ETL. Ils disposent dune fonction permettant de vrifier quune donne est cohrente par rapport aux donnes dj existantes dans la base cible, ils ont des outils de conversion de donnes et ils sont conus pour manipuler de gros volumes de donnes.

Le chargement et le transfert des donnes :

Le chargement prend en compte la gestion du format final des donnes. Pour la mise en uvre du transfert de donnes.

3. Datawarehouse, Datamart, entrept des donnes

Il sagit de la base ou des bases ddies recueillant et grant toutes les donnes collectes, transformes et prpares des fins de traitement dcisionnel. Les outils danalyse accdent directement ces donnes.

4. Analyse multidimensionnelle (OLAP)

Les outils OLAP (On-Line Analytical Processing) permettent de modliser l'activit d'une entreprise suivant des axes. Par exemple, le chiffre d'affaires par catgorie de client sur un produit donn se dcline en trois axes au minimum: chiffre d'affaires, catgorie de clients et produit. On appelle cube OLAP une reprsentation en axes. Cette structure prsente de nombreux avantages. En effet, un utilisateur peut rechercher une reprsentation du chiffre d'affaires par produit et par rgion. Puis, aprs rflexion, prfrer une reprsentation par rgion et par produit.

5. Systme de diffusion et de prsentation

Les portails dcisionnels permettent de crer un point d'accs unique vers les informations htrognes de l'entreprise. C'est l'lment le plus important pour l'utilisateur car il correspond la partie visible du systme. Quelles que soient les solutions retenues, elles doivent tre simples utiliser et tre compatibles avec les outils bureautiques existants. Un SIAD (Systme Interactif d'Aide la Dcision) est un outil d'analyse et de modlisation des donnes de l'entreprise qui permet de crer des reprsentations multidimensionnelles de l'information.

La Direction Budget a acquis par lintermdiaire dARCHOS CONSEIL, une plateforme dcisionnelle Cognos . Les outils Cognos qui ont t installs sur le serveur DECISIONNEL sont les suivants :

cest une solution de reporting base sur le Web, il est compos des modules suivants :

Framework Manager : ce module est utilis pour crer et publier les modles de mtadonnes sur lesquels les rapports sont bass. Cognos Connection : il sagit du portail Web qui donne accs toutes les informations ReportNet. Query Studio : ce composant est utilis pour crer des rapports AdHoc. Report Studio : ce module sert pour crer des rapports plus perfectionns.

Cest une solution qui permet danalyser les donnes stratgiques de la DB sous diffrents angles et selon plusieurs combinaisons. Il se compose de : PowerPlay Entreprise Server : (PPES) est le serveur dapplications, il traite et synthtises les donnes au niveau de la couche dapplication. Partant du rcapitulatif des informations, les utilisateurs peuvent tudier les tendances et effectuer des analyses descendantes, limitant le nombre des requtes et laccs aux entrepts de donnes. PowerPlay Transformation Server : Le moteur de transformation de PowerPlay est loutil de Cognos de modlisation des donnes et de cration de cubes. Il lit et manipule les donnes des diffrentes bases et fichiers. Il est accessible via une interface graphique. Les cubes crs sont ensuite publis et visualiss via une interface Web

La russite de ce projet ne peut tre complte que par une introduction de la culture dcisionnelle auprs des utilisateurs et informaticiens et ce par des formations continues sur les concepts dcisionnels et sur lutilisation du portail dcisionnel.

Ministre de lconomie et des finances http://www.finances.gov.ma/portal/page?_pagei d=53,17813103&_dad=portal&_schema=PORTA L La revue des systmes dinformation et management http://www.revuesim.org/sim http://www.informationbuilders.fr/products/web focus/index.html http://www.scribd.com/doc/69115073/Processu s-du-developpement-logiciel-ParadigmesPerspectives