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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO CENTRO DE CINCIAS JURDICAS E ECONMICAS FACULDADE DE DIREITO O DIREITO DO ENTRETENIMENTO NO BRASIL: A REVOLUO DO CIO

ANDR LUIZ MANSILHA GONALVES RIO DE JANEIRO 2007 ANDR LUIZ MANSILHA GONALVES O DIREITO DO ENTRETENIMENTO NO BRASIL: A REVOLUO DO CIO Trabalho de concluso de curso apresentado Faculdade de Direito da Universidade Federal do Rio de Janeiro, como requisito parcial para obteno do ttulo de Bacharel em Direito. Orientador: Prof. MsC. Alex Magalhes RIO DE JANEIRO 2007 ANDR LUIZ MANSILHA GONALVES O DIREITO DO ENTRETENIMENTO NO BRASIL: A REVOLUO DO CIO Trabalho de concluso de curso apresentado Faculdade de Direito da Universidade Federal do Rio de Janeiro, como requisito parcial para obteno do ttulo de Bacharel em Direito. Data de aprovao: ____/ ____/ _____ Banca Examinadora: ________________________________________________ Alex Magalhes Presidente da Banca Examinadora Prof. da Universidade Federal do Rio de Janeiro Orientador ________________________________________________ 2 Examinador _______________________________________________ 3 Examinador Ao meu pai, pelos ensinamentos jurdicos e forenses, minha me, pela pacincia e dedicao de sempre, minha irm, pelo carinho, meus avs, tios e padrinhos, famlia que amo e sem a qual com certeza no teria chegado a este momento. Dedico tambm Fernanda, pelo companheirismo e sabedoria que me ensinaste. Por fim, a todos os meus amigos, artistas ou no, que me apoiaram durante esses 5 anos de faculdade e souberam entender minha ausncia neste perodo. AGRADECIMENTOS Ao meu orientador, Professor Alex Magalhes, pelas lies e ateno dispensadas, sem as quais a realizao deste trabalho no seria possvel. Por oportuno, gostaria de agradecer ao mestres, doutos, magistrados e amigos do meio jurdico por tudo que me ensinaram e por toda a ajuda e suporte prestados nesses anos, em especial ao meu pai, Dr. Edilberto Sena Gonalves, pelos seus incentivos. Agradeo ainda minha me Maria Luiza, que por toda a pacincia e auxlio, como sempre, revelou-se

fundamental para a concretizao deste trabalho. minha irm Cristiane, pela ajuda na traduo e prontido. Ao amigo Leonardo Freire, futuro causdico, pelo incentivo. amiga rika Motta, pela colaborao. Fernanda Badaue, pelo carinhoso convvio. Agradeo tambm Dra. Deborah Sztajnberg, pela contribuio ao estudo do Direito do Entretenimento. Tudo que no natural, cultural. Aristteles RESUMO GONALVES, Andr Luiz Mansilha. O Direito do Entretenimento no Brasil: A Revoluo do cio. 2007. XX f. Monografia (Graduao em Direito) Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2007. Analisa-se o processo de transformao do ambiente cultural mundial e brasileiro, a partir do estudo dos panoramas do trabalho, lazer, entretenimento e cio. Surge da o entendimento filosfico de uma nova Revoluo, ps-industrial, calcada na intensa mecanizao da produo, do tempo livre e do aumento da qualidade de vida: a Revoluo do cio. A indstria do Entretenimento cresce de forma estrondosa e urge no sistema jurdico novos conceitos e atitudes, que criam um novo ramo do Direito: o Direito do Entretenimento. Para uma melhor compreenso do tema, inicia-se uma anlise dos conceitos de cultura, lazer e entretenimento para situar as diferenas e pluralidades. Logo aps, feita uma relao do lazer com o trabalho, mostrando os novos paradigmas do sistema laboral contraposto com o cio. Em seguida, so abordadas as questes filosficas de trs grandes autores sobre o tema do cio, do tempo livre e do cio criativo, levando ao entendimento de uma nova revoluo que se avizinha. Mais adiante, aborda-se o panorama jurdico dentro do tema, com o surgimento de um novo ramo do Direito: O Direito do Entretenimento, que investiga e estuda as relaes jurdicas advindas das relaes de entretenimento e da indstria cultural, baseando-se em diferentes ramos do Direito como o Direito do Consumidor, os Direitos da Personalidade e o Direito Autoral, inclusive com temas polmicos como a Pirataria. Por fim, analisa-se a relao do Estado com a Indstria do Entretenimento, seus deveres constitucionais, o poder de regulao estatal, a regulao de contedo e sua recente atuao com a classificao indicativa dos contedos miditicos, gerando polmica quanto a possibilidade de censura. Palavras-Chave: direito do entretenimento; lazer; revoluo do cio; indstria cultural; regulao de contedo; classificao indicativa; censura SUMMARY GONALVES, Andr Luiz Mansilha. O Direito do Entretenimento no Brasil: A Revoluo do cio. 2007. XX f. Monografia (Graduao em Direito) Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2007. The process of the world wide and brazilian cultural environment change is analized, starting from the panorama studies of the work, leisure, enterteinment and innocupation. From there comes the phylosophical understanding of a new Revolution, after-industrial period, solidified on the intense mecanization of the production, on the free time and on the growing quality of life : The Revolution of the Innocupation. The enterteinment industry grows in an amazing way and, on the law system, new concepts and attitudes take place, which create a new branch in the law system: The Enterteinment Law. For a better comprehension of the theme, culture concepts , leisure and enterteinment studies are analized in order to point out the differences and pluralities. Soon after, the relation between leisure

and work is correlated, in order to present new paradigms of the opposed labor system against the innocupation. After that, phylosofical questions of three appraised authors about the innocupation, free time and the creative innocupation are discussed, leadind to the understanding of a new revolution which is coming by. Later on, the law panoram of the theme is brought to discussion, together with the birth of a new branch of the law system: The enterteinment law, which seeks and studies the law relations coming from the enterteinment relations and from the cultural industry, being based on the different branches of the law system, as for instance, the right of the consumer, rights of the personality and the copyrights, also including controversial themes like unauthorized copies. Finally, the relation of the State against the enterteinment industry is analized, its constitutional duties, the state regulation power, the content regulation and its recent performance with the media concepts indicative classification, generating controversy with regards to the censure possibility. Key-words: enterteinment law; leisure; the innocupation revolution; cultural industry; the content regulation; indicative classification; censure. SUMRIO INTRODUO..............................................................................................................11 1 CAPITULO - CULTURA, LAZER E ENTRETENIMENTO...............................12 1.1Conceitos de Cultura, Lazer e Entretenimento.....................................................12 1.1.1 Cultura: Pluralidade Semntica .............................................................................12 1.1.2 O Lazer e seus Contrastes ...................................................................................14 1.1.2.1 A evoluo histrica do Trabalho ......................................................................15 1.1.2.2 A Superao do Antagonismo entre Lazer e Trabalho .......................................16 1.1.3 Entretenimento: Instrumento da Felicidade .....................................................17 2 CAPITULO - A REVOLUO DO CIO .............................................................21 2.1 O Elogio ao cio .....................................................................................................21 2.2 A Sociedade Ps-Industrial e o cio Criativo ......................................................23 2.3 A Revoluo do cio ..............................................................................................25 3 CAPITULO - O DIREITO DO ENTRETENIMENTO .........................................30 3.1 Direito do Entretenimento e Direito do Consumidor ..........................................31 3.1.1 As Questes Jurdicas do Direito do Entretenimento baseadas no Direito do Consumidor ..................................................................................................34 3.1.1.1 O caso dos Shopping Centers .............................................................................35 3.1.1.2 O caso da TV a Cabo e da TV Digital ...............................................................38 3.2 Direito do Entretenimento e Direitos da Personalidade .....................................41 3.3 O Direito do Entretenimento e Os Direitos Autorais ..........................................46 3.3.1 A Pirataria ............................................................................................................48 4 CAPTULO - O ESTADO E A INDSTRIA DO ENTRETENIMENTO ..........53 4.1 A Regulao Estatal ...............................................................................................54 4.1.1 A Classificao Indicativa ....................................................................................55 4.1.2 A Portaria 264/07 e a Nova Portaria 1220 de 11 de Julho de 2007 do Ministrio da Justia sobre Classificao Indicativa ..........................................................................61 4.2 Regulao de Contedo: Censura x Liberdade de Expresso ............................64 CONCLUSO ...............................................................................................................69 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...........................................................................70 INTRODUO O Objetivo do presente trabalho analisar as conjunturas sociais do novo sculo, percebendo que o trabalho, da forma como conhecemos, vem mostrando grandes sinais de esgotamento. Nunca se falou tanto em depresso, tdio e discriminao, alm da violncia. Ser abordado a crescente demanda pela cultura, pelo tempo livre, pelo lazer como direito humano, constitucionalmente garantido, e pelo

consumo de entretenimento no mundo, em especial no Brasil. O lazer e o cio, transformado em momento criativo, sero elementos importantes no estudo, como constituintes de uma sadia qualidade de vida. Estes e outros aspectos sero abordados pela viso de diferentes autores, filsofos e socilogos, que apontam a intelectualizao e a humanizao do trabalho como o futuro das relaes laborais, em detrimento da mecanizao e das linhas de produo em massa, assim como a preocupao de tornar criativos os momentos de lazer. Aps o estudo dos conceitos e impactos do lazer, do cio e do entretenimento como elementos scioeconmicos, mister se far a compreenso dos novos paradigmas da sociedade e da ascenso da chamada Revoluo do cio, apontada como a grande revoluo do sculo, depois da Revoluo Industrial. O estudo versar, inclusive, sobre os impactos jurdicos da indstria do entretenimento, que cresce a cada ano, com lucros exorbitantes. A grande quantidade de opes e diferentes tipos de entretenimento geram inmeras questes jurdicas entre os particulares, fomentando o Direito e a jurisdio. Nesse diapaso, torna-se necessrio o estudo objetivo das relaes jurdicas advindas do entretenimento, seja como relao de consumo, seja nas discusses sobre os Direitos da Personalidade ou mesmo versando sobre Propriedade Intelectual. Cria-se, ento, um novo ramo do Direito: O Direito do Entretenimento, que ser abordado desde sua criao at a anlise de algumas situaes prticas na sociedade, se atendo mais s peculiaridades do ramo e o cenrio brasileiro atual que gerou a necessidade do estudo do referido ramo. Logo aps, ser analisado o papel do Estado como agente regulador das atividades de entretenimento. At que ponto o Estado deve atuar e se existe esta obrigao. A regulao de contedo e o medo da volta da censura assunto atual nas pautas de discusso e deve ser estudado de forma mpar. 1 CAPITULO - CULTURA, LAZER E ENTRETENIMENTO 1.1 Conceitos de Cultura, Lazer e Entretenimento 1.1.1 Cultura: Pluralidade Semntica Nos meados do sculo XVIII a expresso alem kultur j designava os aspectos espirituais de uma comunidade, ressaltando uma concepo que vigora at os dias de hoje: o forte elo de ligao entre a cultura e a espiritualidade. Vale lembrar que este elo acompanha inclusive os ditames legais, como a redao do art. 7 da Lei de Direitos Autorais Brasileira (Lei n 9610/98) So obras intelectuais protegidas as criaes do esprito, expressas por qualquer meio ou fixadas em qualquer suporte.... Entretanto, ainda que admitindo tal elo, Edward B.TAYLOR foi o primeiro a elaborar um conceito para a palavra inglesa culture que afirmava em seu amplo sentido etnogrfico ser todo esse complexo que inclui conhecimentos, crenas, arte, moral, leis, costumes ou qualquer outra capacidade ou hbitos adquiridos pelo homem como membro de uma sociedade". (1986, p.23) A tradio grega descreve a formao do homem enquanto agente no mundo, referindo-se ao homem como ser uno procura do autoconhecimento e em estreita relao com as artes, ofcios e expresses sociais. Tendo-se tornado praticamente sinnimo de progresso, o termo cultura hoje designa o conjunto das tradies, tcnicas, instituies que caracterizam um grupo humano: a cultura compreendida desta maneira normativa e adquirida pelo indivduo, no seio social. Desta forma, cultura uma palavra que se aplica tanto a uma comunidade desenvolvida do ponto de vista tcnico ou econmico, como s formas de vida social mais rsticas e primitivas. A cultura pensada como sistema simblico, claramente possvel pelo isolamento histrico de grupos humanos, expressa as relaes prprias da comunidade, passando por geraes, at caracterizar-se por um sistema integrado de aes conjuntas, identificadas por sua ideologia, crenas, expresses, formas de ser e estar. J Bourdieu (1989) sustenta a construo coletiva totalmente influenciada pela representao explcita e da expresso verbal. (ALMEIDA, 2004, p.49)

A cultura, em outro sentido, integra-se nos diferentes mecanismos sociais que perpassam pelo universo simblico-espacial do agente, o corpo tem um papel determinante como filtro e percepo cultural, seja atravs dos sentidos, ou compreendida como experincias. Na formao do universo cultural tm-se diferentes nveis de compreenso, seja nas formas de integrar-se aos outros, nas diferentes formas de aprendizado ou na influncia do meio ambiente. O termo cultura empregada como sinnimo de civilizao, atravs da tradio iluminista, interpretado por seus elementos individuais, os chamados agente sociais e/ou histricos, neste sentido que Norbert ELIAS aponta para uma idia de civilizao representada por um coletivo que define certas normas, mas que, inserido nesta teia de significados, o ser humano procura na sua formao cultural caractersticas mltiplas de relacionamento no pensar e agir. (ELIAS, 1984, p. 56) Uma definio mais atual sobre o conceito de cultura nos ofertada por Teixeira COELHO que explica a fuso de duas abordagens sobre a cultura. Uma primeira, idealista, que enxergava no termo o ndice de um esprito formador global da vida individual e coletiva a manifestar-se numa variedade de comportamento e atos sociais. (1999, p.103) J a segunda tica, como detalha o referido autor, sob inspirao marxista e, portanto, designada como materialista, entendia a cultura como reflexo de um universo social mais amplo e determinante de sua constituio interior. Finalmente, observa-se que a hamornizao entre as referidas abordagens nos remeteria idia de que cultura seria um formato caracterizador do modo de vida de uma comunidade em seu aspecto global. Consagrou-se, portanto, um marco distintivo entre a cultura e a educao. Apesar da primeira ser igualmente uma realizao humana, a ltima traz um carter de aprendizado, geralmente um mnimo obrigatrio, requisito nem sempre presente na cultura. A educao, portanto, seria apenas um dos meios de transmisso dos valores culturais, dentre outros, tais como as tradies, o folclore, os usos e costumes locais. (SZTAJNBERG,2005, p.7) H de se perceber algumas dimenses da cultura, como a cultura criada pelo povo (popular), que articula uma concepo do mundo em contraposio aos esquemas oficiais; a cultura erudita que transmitida na escola e sancionada pelas instituies; a cultura de massa que reflete um sistema industrial em desenvolvimento e que tem base no fetiche, na mercantilizao das relaes e no consumo. Cabe destacar alguns tericos da cultura, como Bosi (1986), que atentam para o carter dominador da cultura de massa frente s outras duas designaes de cultura. Nesta interpretao, a partir de leituras de Adorno e Horkheimer, a crise da cultura popular leva a concepo de cultura de massa, sendo uma nova era para a cultura popular, afastada do folclore, organizada pelos meios poder e dinheiro, fortemente massificada, isto , sem as distines sociais e o isolamento, formando uma cultura mdia incorporada por todos. Alm de Bosi, outros autores como Morin, Adorno e Benjamim acusam a cultura de massa de no ser cultura mas indstria, de no ser orgnica mas exterior e manipuladora da inteligncia e sensibilidade. J Morin, na mesma linha de Walter Benjamim, aborda a cultura de massa atravs da perda de sensibilidade denominando-a segunda industrializao, a ser a industrializao do esprito. Para o autor a segunda industrializao uma terceira cultura oriunda da imprensa, do cinema, do rdio, da televiso, que surge, desenvolve-se, projeta-se, ao lado das culturas clssicas e nacionais. (ALMEIDA, 2004, p.50) Ainda sobre o paradigma das diferentes dimenses da cultura, cabe reproduzir interessante comentrio de Nei LOPES, para no se confundir cultura de massa com cultura popular: Meu sonho para o Brasil um pas sem desigualdade de qualquer espcie e sem privilgios. Um pas sem racismo, sem colonizao, sem roqueiros transgressores de araque,
onde valesse o carter e no a atitude, onde no se confundisse cultura de massa com cultura popular. (In: AGUIAR, 2001, p.256-263)

1.1.2 O Lazer e seus Contrastes A definio clssica de lazer vem da tradio de Dumazedier (1979) que define o lazer como o conjunto de aes escolhidas pelo sujeito para diverso, recreao e entretenimento, num processo

pessoal de desenvolvimento. Tem carter voluntrio e contraponto ao trabalho urbano-industrial. interessante notar que Morin (1997) se pauta no tempo livre, mas muito mais ctico que Dumazedier quanto a potencialidade de transformao pelo lazer, o lazer moderno, para Morin, o acesso ao tempo livre vinculado ao tempo industrial e possui como principal caracterstica o repouso, recuperao do trabalho e reproduo da sociedade de consumo. Outro autor que se apia na dicotomia lazer-trabalho para definir lazer Magnani (2000), discutindo o interesse pessoal como principal caracterstica do lazer . Este interesse ocorreria aps o sujeito libertar-se das obrigaes impostas pelo trabalho profissional. (ALMEIDA, 2004, p. 51) No Brasil, quase dez anos antes da Constituio de 1988, Inezil Penna MARINHO j antevia a existncia do direito ao lazer enquanto previso legal argumentando que: Ns estamos sonhando com uma sociedade justa que represente a aplicao de nossa teoria do Jus Justum na qual o direito ao lazer se situa ao lado do direito ao trabalho...
Aceito o Direito ao Lazer, ao lado do Direito ao Trabalho. Teremos a tarefa de codific-lo. (1979, p.20)

O lazer no Brasil, segundo Deborah SZTAJNBERG, passou, inclusive, a integrar tanto o patrimnio ambiental cultural quanto o patrimnio ambiental laboral a ser contemplado para que a cidade atingisse sua funo social (art. 182 CRFB c/c Lei 10.257/2001 Estatuto da Cidade), ambos assegurados constitucionalmente. (2005, p.9) 1.1.2.1 A evoluo histrica do Trabalho Na pr-histria, vigorava uma economia de subsistncia. Caador e pescador, o homem era nmade e trabalhava para assegurar o seu prprio sustento. Com a agricultura, o homem tornou-se sedentrio, e motivado para o sistema de escambo; e os mais fortes passaram a viver da fora do trabalho alheio esta uma das razes da escravido e do desprezo pelo trabalho manual. A Grcia Antiga desdenhava o trabalho. Ele s era admitido aos escravos; os homens livres ocupavam o seu tempo com exerccios corporais, jogos, torneios e guerras. Os filsofos da Antigidade ensinavam o desprezo pelo trabalho e o tinham como uma degradao do homem livre; os poetas de ento cantavam a preguia como um presente de Deus. Com a Revoluo Industrial, as fbricas que, no raramente situavam-se distantes dos locais das moradias, criaram novas relaes de trabalho e determinaram modos de vida muito diferentes das condies vigentes no perodo precedente em que o trabalho era mais integrado vida familiar. A Revoluo Industrial, desta forma, alterou a concepo do tempo destinado ao trabalho e particularmente do tempo livre. O progresso tcnico passou a exigir uma organizao mais produtiva e trabalhadores mais eficientes isto implicava em um perodo necessrio para a recuperao de foras fsicas. Contudo, tais conquistas, longe de serem acordadas gratuitamente, foram conquistadas com um alto preo de lutas cruentas e muitas mortes. Logo aps a Primeira Grande Guerra, em 1919, a Sociedade das Naes criou a OIT Organizao Internacional do Trabalho com o duplo objetivo de formular regras internacionais de trabalho e de zelar pelo seu cumprimento. Em seu ato constitutivo, a OIT determinou que o trabalho no deveria ser tido como uma mercadoria e afirmou que todos os seres humanos, qualquer que seja a sua raa, religio ou sexo deve ter assegurado o direito de conquistar o progresso material e o seu desenvolvimento espiritual na liberdade e na dignidade, na segurana econmica e com iguais possibilidades. Neste mesmo ato, as frias e o lazer so reconhecidos como direitos naturais semelhantes aos demais direitos econmicos e sociais. 1.1.1.1 A Superao do Antagonismo entre Lazer e Trabalho Que o trabalho, mais do que um direito, uma necessidade, disso quase ningum duvida. Trabalhar para viver - esta ainda a regra. Costuma-se dizer at que a dignidade humana depende em muito do trabalho. Mas ningum vive para trabalhar. Para tudo h um limite, sendo sintomtico como as

primeiras grandes lutas do proletariado contra a explorao do trabalho tinham como objetivo a fixao de uma jornada compatvel com uma existncia digna. A compreenso do lazer enquanto conceito antagnico do trabalho perdurou por muito tempo, embora atualmente tal assertiva seja considerada ultrapassada. O lazer e o trabalho possuem mtua influncia. Como exemplos cotidianos, temos que nas empresas que atualmente bradam a flexibilizao das normas laborais (i.e horrio de trabalho, frias, voluntariado (Lei 9.608 de 98), contrato por prazo determinado (Lei 9.601 de 98) ) comum funcionrios trabalharem aos sbados voluntariamente, independente das grandes jornadas dirias. No obstante, o funcionrio flagrado em atividade de lazer inconscientemente penalizado pela comparao com um colega que estava trabalhando exausto enquanto ele desfrutava de seu lcito descanso. Isso confirma que o lazer continua tacitamente penalizado pela sociedade. Atualmente, os trabalhadores de todas as classes sociais vivem o paradoxo entre a necessidade de trabalhar cada vez mais para ganhar mais dinheiro e a aspirao de trabalhar menos para ter mais tempo para o lazer. Sobre essa questo apontou Cf. John COHEN em sua intrigante afirmativa o homem trabalha, em parte, a fim de economizar ou de ganhar o bastante para dispens-lo eventualmente da necessidade desse mesmo trabalho. Curiosa indagao faz, inclusive, o eminente Dr. Juiz do Trabalho da 13 Regio Antnio Cavalcante da Costa NETO, quando diz: Mas como pode o trabalhador se sentir vontade para lutar pelo direito ao lazer numa sociedade que lhe nega at o direito ao trabalho? Se o direito de aproveitar as
delcias de um passeio praia tido por muitos como enxerimento de farofeiro, imagine por exemplo um operrio pensar em fazer turismo.... S se for no tal primeiro mundo...

de se lembrar que o lazer, em seu aspecto jurdico, geralmente inserido no mbito dos direitos trabalhistas, conforme acima descrito, e, no Brasil, principalmente a partir da promulgao da Carta Constitucional de 1988, em virtude do que dispem o art. 7 inciso IV. Portanto, constitucionalmente est garantido o direito ao lazer, que se coaduna em ltima instncia, com o art. 24 da Declarao Universal dos Direitos Humanos que preceitua: todo homem tem direito a repouso e lazer, inclusive limitao razovel das horas de trabalho e a frias remuneradas 1.1.2 Entretenimento: Instrumento da Felicidade O termo entretenimento tem vrias acepes, porm Marcelo SALOMO nos esclarece em termos tcnicos, quando ressalta que o entretenimento o emprego do tempo ocioso em atividades no voltadas para o trabalho, muitas vezes proporcionadas por terceiros, com o objetivo genrico de diverso prazerosa. Entretenimento no , continua o autor, simplesmente diverso, e sua atratividade universal est associada sua raiz latina tenare: pegar, tocar a alma. (2000, p.19) O conceito de entretenimento pode ser entendido como aquilo que diverte com distrao ou recreao. O entretenimento tem ligao estreita com o prazer. Pode-se resumir seu conceito como o conjunto de atividades dentro de um contexto socioeconmico com a finalidade de divertir, entreter ou possibilitar uma experincia agradvel. Assim como o entretenimento busca a mencionada experincia agradvel, o Turismo tambm o faz, s que existe uma diferena entre ambos de carter temporal: enquanto o turismo focado num perodo de tempo um pouco mais longo, o entretenimento busca doses de imediatismo. Esse imediatismo traz o aspecto psicolgico da experincia sem a necessidade de locomoo. Foi a partir das Constituies contemporneas (final da dcada de 70) que nasce a concepo dos direitos culturais como direitos fundamentais. Vrias outras normas dispem que o lazer, assim como a cultura so direitos humanos. O entretenimento, por sua vez, estando diretamente relacionado a ambos lazer e cultura e devido a seu impacto econmico, vem gradualmente sendo inserido no rol dos direitos humanos econmicos, sociais e culturais. Com a crescente globalizao dos direitos humanos, que vem ocorrendo paralelamente com a globalizao econmica, existe uma preocupao

de que o Direito contribua para a felicidade e no para a marginalizao. Se a felicidade um dos objetivos do Direito, o lazer e o entretenimento podem ser considerados um de seus instrumentos. Na verdade, todos estes conceitos remetem ao amplo princpio jurdico do bem estar, nos termos do art. 23 nico da CRFB. (SILVA, 2001, p.40) Ainda sob a perspectiva constitucional brasileira poderamos entender que, tecnicamente, o direito ao entretenimento seria um direito humano, posto que no est expressamente previsto no art. 5 como individual. No entanto, constatam-se que o Constituinte nos fala do lazer no art. 6 (direitos sociais). Assim, o art. 5 caput que nos fala do direito vida, h de ter interpretao sistmica com o art. 1, III (dignidade da pessoa humana), donde poderamos concluir sua natureza de direito humano sob a tica dos direitos humanos econmicos, sociais e culturais. (SZTAJNBERG, 2005, p.44,45) A insero do entretenimento como um direito humano segue a doutrina atual dos novos direitos humanos econmicos, sociais e culturais entendidos como complementares entre si e no dissociados como outrora se pensava. Essa nova dimenso dos direitos humanos elencou o direito ao trabalho como sendo paralelo ao direito ao lazer. Embora o entretenimento seja conceitualmente distinto do lazer, com ele se relaciona de forma direta. Tal doutrina foi confirmada quando, p.e., a ONG Palhaos sem Fronteiras se dirigiu em misses ao Kosovo, Iraque e Timor Leste. No Iraque levou-se, inclusive, a formao de duas outras ONGs denominadas Circus 2 Iraq e Circus 2 Mongolia. H de se ressaltar que o entretenimento deu origem ao que se chamou de sociedade do espetculo, idia embasada como crtica social. Tornou-se previsvel que o entretenimento de propores industriais dominasse o mercado como um todo. Assim, assevera Marcos ALEXANDRE: O entretenimento invadiu a realidade. (...) A vida se transformou num veculo de comunicao, como a televiso, o rdio, o cinema, as revistas e os jornais. (...) A vida
acabou por transformar-se mesmo em um filme. o apogeu da representao social. A aplicao deliberada de tcnicas teatrais na poltica, religio, educao, literatura, no esporte, comrcio e crime converteu todos os acontecimentos em ramos da indstria do entretenimento, na qual o objetivo maior ganhar e satisfazer a audincia. (2001, p.111-125)

O fator espetacular est diretamente ligado formao de opinio pblica, vista atualmente como fonte do Direito , no mesmo patamar da doutrina, da jurisprudncia e dos costumes, conforme assevera Elida SGUIN. (2001, p.36) O entretenimento foi conduzido para uma fase atualmente denominada como indstria da experincia, ou seja, a possibilidade de fornecer s pessoas sensaes diversas daquelas vividas no cotidiano. Evoluindo desse conceito, admitiu-se a existncia de uma verdadeira economia do entretenimento, calcada na constante batalha pela ateno do consumidor, a profissionalizao da indstria do entretenimento como atividade sria e a eterna inovao tecnolgica. Dessa premissa parte-se, no nvel jurdico, para a atual reinvindicao de um direito ao entretenimento, bem como a instituio de um direito do entretenimento. Enquanto no primeiro temos a obrigao constitucional de garantir o acesso ao entretenimento, o segundo nasce como uma ramificao da cincia jurdica, com fulcro nas especificidades da referida atividade empresarial que a indstria do entretenimento conduz. Antes de iniciar o estudo do referido ramo do Direito do Entretenimento, cabe esmiuar algumas condies filosficas e factuais que lidam com o cio. A cultura, o lazer e o entretenimento so opes e destinaes comuns e razoveis do tempo livre, entendido como o tempo que no se est trabalhando. Esse tempo, o cio, atualmente investigado como o grande personagem do futuro da humanidade e das sociedades ao redor do mundo. Nunca se cogitou tanto, depois da Revoluo Industrial, que o tempo livre essencial ao bom e sadio desenvolvimento humano, e cada vez mais se tenta transformar esse cio em cio criativo. 2 CAPITULO A REVOLUO DO CIO 2.1 O Elogio ao cio Ao pesquisar as relaes tecidas entre a utopia social, a experincia prtica e o pensamento interpretativo do trabalho durante os sculos que constituem o que se convencionou chamar de

modernidade, chega-se crtica do trabalho tal como se d no mundo capitalista da tecnologia industrial. A fim de iniciar o estudo da denominada Revoluo do cio, apontada como a grande revoluo do nosso sculo por alguns filsofos, vejamos algumas consideraes sobre o cio, embasando-se primeiramente na clssica obra O Direito Preguia (1980) , de Paul LAFARGUE, que fez uma anlise econmica do cio, escolhendo a palavra preguia para propor, propositalmente, um direito como um pecado capital, criticando a denominada religio do trabalho. O manifesto de Lafargue tem um claro sentido prtico dentro da luta poltica operria e no se trata em primeiro lugar de um elogio ao cio em defesa da filosofia; contudo, este um aspecto que gostaria lhe fosse acrescentado. A ligao do cio com a filosofia e o cultivo do pensamento a partir do espanto admirativo, parecem lugar-comum, quase um preconceito que tomou forma de provrbio, embora em crculos restritos: do cio nasce o filosofar. (ALBORNOZ, 2006, p.14) Esta ligao do cio com a reflexo, contudo, em nosso tempo anda bastante esquecida; e quem em nossa poca teve a coragem de fazer efetivamente o elogio do cio, como Bertrand Russell, com certeza prezando a filosofia, no aspirou a convencer multides. Porm, diante da persistncia da tica de trabalho burguesa, confrontada realidade do novo desemprego, parece evidente que preciso proceder-se a uma reviso de valores. Para que pudssemos, a exemplo dos filsofos antigos e medievais, voltar a ter apreo pela no-atividade em boa conscincia, e para o recebermos como um dom que nos possibilitado no bojo ou no avesso do progresso tecnolgico, torna-se necessria uma inverso no plano dos valores modernos, uma verdadeira revoluo tica ou transvalorao, conforme linguagem mais do gosto da moda filosfica. A crtica do trabalho e a proposta de revalorizao do cio significaria uma revoluo to grande quanto o foi a inversa, da transformao do trabalho em valor moral e religioso, ocorrida no se sabe precisar exatamente em que momento da passagem para a idade moderna, possivelmente em combinao com a crtica do catolicismo na tica da reforma protestante. Para que esta trans-valorao pudesse ocorrer e, no demais lembrarmos, ela s poderia ocorrer de modo parcelar e em movimento, em contnua modificao, imensa a tarefa de todos os que se ocupam com a educao e a orientao das pessoas neste mundo em transformao, sobretudo das crianas, dos adolescentes, dos jovens, mas tambm dos adultos e ainda dos mais idosos. Interessante destacar a relao crist feita por Lafargue contemplao do cio, onde o autor no hesita em evocar a herana cultural e moral da Bblia, especialmente do Novo Testamento: Cristo, em seu sermo na montanha, pregou a preguia: Contemplai o crescimento dos lrios dos campos; eles no trabalham nem fiam, e no obstante, digo-vos, Salomo,
em toda a sua glria, no se vestiu com maior brilho. ( LAFARGUE, 2003, p.21, citando o Evangelho segundo So Mateus, cap.VI, 28-29)

Esta passagem evocada por Lafargue, onde o Evangelho cristo ensina que a contemplao religiosa tem precedncia sobre a atividade inquieta, confirmada em outra, no Evangelho segundo So Lucas, quando Jesus se encontra em visita s irms Marta e Maria, e sua resposta pergunta de Marta esclarece que Maria escolhera a melhor parte: Enquanto caminhavam, Jesus entrou num povoado, e certa mulher, de nome Marta, o recebeu em sua casa. Sua irm, chamada Maria, sentou-se aos ps do Senhor, e ficou
escutando a sua palavra. Marta estava ocupada com muitos afazeres. Aproximou-se e falou: Senhor, no te importas que minha irm me deixe sozinha com todo o servio? Manda que ela venha ajudar-me! O Senhor, porm, respondeu: Marta, Marta! Tu te preocupas com muitas coisas; porm, uma s coisa necessria, Maria escolheu a melhor parte, e esta no lhe ser tirada. ( Lucas, 10,38-42 )

A melhor parte, quer dizer, a parte da contemplao, da ateno prestada palavra de Jesus, do ouvir atento, aquietado, dos ensinamentos do Senhor, da contemplao religiosa, onde se concentrou Maria, por oposio inquietao e atividade com os trabalhos domsticos, em que se ocupa Marta. Esta concentrada quietude a ouvir a palavra uma das dimenses abertas pela vida menos agitada, do cio em seu sentido mais elevado - pode-se dizer assim, de atividade espiritual, ou da contemplao, seja terica ou teortica, que impedida pela insana obsesso moderna do trabalho como por toda agitao. 2.2 A Sociedade Ps-Industrial e o cio Criativo

Um dos mais conhecidos filsofos atuais que defende a idia do cio criativo, em contraponto com as duras jornadas de trabalho, que argumenta de forma to elucidativa a necessidade de conferir ao relgio biolgico humano limites que permitam que a felicidade no seja sinnimo de constrangimento, Domenico DE MASI. Ilustre personalidade, que surpreende, no apenas com conceitos, mas com simpatia, irreverncia e bom humor empresrios acostumados a trabalhar at tarde, almoar conversando sobre negcios e a levar servios para casa no fim do dia. Poderia ele, s portas do sculo XXI, trazer possveis solues para os maiores problemas advindos da sociedade moderna ps-industrial? De Masi afirma que os padres do mundo advindo das mquinas, alm de transform-lo completamente, trouxeram vantagens inestimveis para as populaes. A fertilidade do solo, a disponibilidade de matrias primas, as pragas, as carncias e as calamidades naturais cederam espao a outras preocupaes e, conseqentemente, abriram espao para novas descobertas. Os mtodos industriais permitiram a produo de objetos que o artesanato nunca poderia ter construdo em grande quantidade e de modo to perfeito. A liberdade de imaginao, estimulada pela concorrncia do livre mercado e pela expanso capitalista, criou objetos mecnicos inconcebveis para uma sociedade prindustrial, como o cinema, o automvel, o avio, a geladeira, a televiso e o reator nuclear. Mas De Masi constata que todas as possibilidades provenientes do avano tecnolgico alcanado pelo homem no foram utilizadas apenas em proveito do bem estar e da melhoria da qualidade de vida das pessoas, sendo empreendidas, tambm, na destruio e no aniquilamento da prpria raa, situao limite verificada nos novos rumos das guerras ps-modernas. No limiar do sculo XXI, surgem novas mudanas advindas da tecnologia, do desenvolvimento organizativo, da difuso da vida e da escolarizao. Aparece a globalizao, marco do perodo psindustrial e inauguradora das novas relaes entre o trabalho e o homem. Com ela, o epicentro do mundo deslocou-se da produo quantitativa e qualitativa de objetos materiais para a produo de bens no materiais, como as informaes, os smbolos, a esttica, o valor, que ocupam o lugar do palpvel e geram uma economia intangvel. De Masi lembra que, na passagem das sociedades industriais para as ps-industriais, modificaram-se, tambm, as necessidades individuais e os valores dos homens. A sociedade industrial privilegiava a esfera racional em relao emotiva, a prtica em relao esttica, a quantidade em relao qualidade, a coletividade em relao subjetividade. Esses valores, que antigamente eram relegados esfera domstica das mulheres, emergem nos dias atuais. Os homens tornaram-se mais sensveis. Atualmente, predomina a intelectualizao das atividades humanas. Tudo, no trabalho e no lazer, um dia foi feito com as mos. Hoje, essas coisas so feitas com o crebro e requerem inteligncia, criatividade e preparao cultural. Na esteira dessas transformaes, surge um novo conceito relacionado ao trabalho e ao lazer. O trabalho fsico, repetitivo, exaustivo, objetivando a eficincia mxima, no mais idolatrado. A produo de idias, os desejos, a individualidade, o corpo, a qualidade de vida, aparecem no lugar da mecanizao do homem. As necessidades que levavam os trabalhadores industriais a se fatigar durante a vida para sustentar sua famlia desintegraram-se em necessidades frgeis ligadas cultura e volpia, prprias de uma sociedade que atingiu o bem estar e pretende goz-lo. cio criativo no significa preguia , mas o uso qualitativo do tempo livre de uma pessoa. Em seu livro O Futuro do Trabalho - Fadiga e cio na sociedade ps-industrial, De Masi expressa que a classe ociosa determinou o que hoje chamamos civilizao, dizendo, inclusive, que foi essa classe que cultivou as artes e descobriu as cincias, que escreveu livros, criou sistemas filosficos e refinou os relacionamentos sociais. Sem uma classe ociosa, a humanidade nunca teria sado da barbrie... Para ele, o cio criativo pode ser entendido como o tempo gasto em uma atividade fora do mbito do trabalho, mas que traz ganhos de aprimoramento pessoal, como o caso de suas atividades como

palestrante. Na sociedade moderna, impossvel reduzir e melhorar o trabalho sem aumentar e melhorar o tempo livre, ou seja, preciso tornar o cio uma atividade produtiva e criativa. Na avaliao de De Masi, as pessoas vivem os seus raros momentos ociosos com sentimentos de culpa, freqentemente levando para casa uma pasta cheia de servios para fazer no final de semana, refreando a vida familiar e o tempo livre. Ainda se pensa que o ritmo, a pressa, a nsia e a inquietao devem dominar a vida dos trabalhadores, mesmo quando o seu rendimento depende muito mais da criatividade e da introspeco do que do nmero de horas transcorridas no escritrio. O homem precisa dar-se ao luxo de atividades criativas em que estudo, trabalho e tempo livre convivam bem e se confundam. O atual critrio de vida baseia-se na busca pela felicidade. A mecanizao e a automao das sociedades industriais, diminuindo a necessidade de fora de trabalho , aliadas ao prolongamento da vida e ao surgimento de novos valores e modos de gozar o tempo livre, aumentaram as possibilidades do homem aproveitar o tempo. 2.3 A Revoluo do cio Diante do exposto por dois grandes filsofos, cada um a seu tempo, que empregaram estudos sobre o lazer, o cio, o entretenimento, os contrapontos destes com as relaes de trabalho, passo a analisar o que o ilustre escritor, conferencista, professor de filosofia da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Gerd BORNHEIM, assim como outros filsofos ao redor do mundo, concordam ser a revoluo do sculo: a Revoluo do cio. Ele categrico ao afirmar: A revoluo que se avizinha, a grande revoluo ocidental depois da Revoluo Industrial, a Revoluo do cio. O que fazer com o cio? Como torn-lo criativo, produtivo, afastando o tdio, a culpa e a discriminao? (BORNHEIM, 2001, p.90). Para Bornheim, de maneira geral, estamos no Brasil despreparados substancialmente para a grande revoluo que est acontecendo no mundo. No entanto, apesar de comearmos a atentar para os sinais e indcios dessa revoluo, nada parece mais despropositado, em confronto com nossa realidade imediata. A mquina, segundo o filsofo, vem perdendo sua aura. O avano da tecnologia demonstra que o homem no necessariamente produto da mquina, ou mais um insumo de produo. O que ocorreu foi uma evoluo das relaes do homem com a mquina, no decorrer do sculo XX. A mquina, hoje, uma extenso do homem, capaz de poup-lo de tarefas penosas e deixar-lhe mais tempo livre. Outro fator, continua o professor, que vai tornar o cio preponderante o prolongamento da prpria expectativa de vida. A vida humana vai durar mais tempo. Vamos passar, com cada vez mais tranqilidade, dos 100 anos, e talvez daqui h algumas dcadas, chegar aos 130, ou mais, sem estar trabalhando. Como vamos nos ajustar a essa realidade? Como vamos nos entender, ns, brasileiros, num mundo que cultua o cio? Falar de cio num pas como o Brasil, campeo de desigualdades e concentrao de rendas, soa no mnimo como um despautrio. Como o cio, se um dos nossos maiores problemas o desemprego? Como aumento da expectativa de vida, se a sade pblica e a fome so problemas to graves no cotidiano? Num mundo globalizado onde as naes pretendem pulsar em ritmo simtrico, ou pelo menos correspondentes, estamos, como disse, substancialmente defasados porque,
entre ns, soa quase como um desplante levantar a problematizao do cio. No entanto, no vejo outra alternativa...(BORNHEIM, 2001, p.91)

Quase por ter assumido um mito que foi muito mais criado para ns do que por ns, temos, ns, brasileiros, essa coisa de nos situarmos como habitantes do paraso, sob o princpio da preguia. Na viso de muitos, trata-se do que devemos superar, em nosso mago, para nos equipararmos em vigor, eficincia e, sem dvida, frieza, aos melhores gerentes, supervisores e executivos internacionais. Mas o que aconteceria se, nesse mundo do trabalho, oposto ao nosso mundo paradisaco, se imiscui a frustrao pela promessa de felicidade no-cumprida? O fato que ningum precisa de tanto dinheiro assim para viver, nem se pode usufruir de toda riqueza que se acumula. E como entender esse novo

brasileiro que se quer plasmar, esse trabalhador eficiente, qualificado, competitivo, afeito tecnologia e obcecado pela empresa, se estamos nos mirando num modelo que j vem dando plenos sinais de esgotamento em outras sociedades mais avanadas? Seria irnico se eles passassem a invejar o que tentam nos convencer a no querer ser. A Revoluo burguesa inventou que o trabalho o princpio de personificao, de realizao e de educao do indivduo, e agora chegou a um ponto em que o trabalho virou uma espcie de mecanizao agindo sobre ns. Como o exemplo, dado pelo autor, em que trabalhar em um banco ou uma fbrica, simplesmente, coisa profundamente desumana, porque o indivduo sequer sabe direito o que est fazendo e sua atividade, de fato, no faz sentido nenhum pra ele no toa que as empresas tanto se empenham em forjar os valores da corporao, a cultura da empresa, e transmiti-los para cada empregado, e o sentido de contexto em que cada tarefa se encontra; no entanto, todo gerente sabe como difcil fazer os funcionrios vestirem a camisa da empresa. No o trabalho que nos humaniza, que abre a sensibilidade e o conhecimento. E pode no ser o trabalho que nos conduza ao pice da modernidade. Pelo menos, no a vinculao umbilical com a mquina e a focalizao do nosso tempo de vida na produo. No entanto, por fora de algum outro componente de nossa cultura, o cio, de modo geral, no estimula nossa auto-estima. O mito da preguia pode funcionar com certa imunidade ao mito do trabalho, e ser um elemento poderoso de nossa viso de mundo, mas mal-assumido. pejorativo, calunioso, como se no lidssemos bem com nossa vocao para o prazer, quase extinta em reas mais desenvolvidas do Planeta. Bornheim indaga novamente em como transformar o cio em criativo e como dar vazo a criatividade do homem em espaos de no-trabalho. Afirma que esse um problema que mais cedo ou mais tarde vai agredir a sociedade inteira. O que vemos cada vez mais as pessoas utilizando a criatividade na violncia. A violncia, fora o seu lado assustador, uma atividade criativa fantstica. Mas como canaliz-la? Onde que se faz isso? A violncia um desvio de ao, no modo normal, nada mais, e s a falta de alternativas de canais de expresso pode levar a sociedade a um ponto em que toda a ao criativa seja desviada para a violncia. A escola, exemplo citado sabiamente pelo autor, como tantas outras instncias da nossa vida humana, ainda guarda aquela noo de que o aprendizado escolar tem de ser penoso. E nos conformamos com essa idia, sem questionar por que a escola no se imbui de mtodos mais criativos, baseados no avano da tecnologia, para dispensar o sofrimento em aprender. Por que no v o quanto a criana, o adolescente e at ns adultos aprendemos quando no estamos estudando, mas nos divertindo. notvel que tantos garotos hoje em dia aprendam de forma inacreditvel a usar o computador. Cr o autor, que uma revoluo que inclua pra valer a tecnologia na educao poderia recuperar aquelas populaes ribeirinhas, excludas, que so encaradas como se no conseguissem assimilar o cenrio contemporneo. Sobre a pobreza, assevera o professor: O pobre h muito foi excludo do nosso modelo social. (...) Incorporamos a pobreza em nossa compreenso de pas e de povo brasileiro como se fosse natural. (...) Assim
como constantemente recorremos fabula de que o trabalho dignifica o homem. Nem sempre. Depende do trabalho. Morrer de trabalhar no dignifica ningum, pelo contrrio, bestializa. A reflexo e a fruio sempre foram privilgios dos quais a pobreza foi alijada. Donde, mais uma vez, pobreza falta de educao e no possvel mais aceit-la.(...) E quando se fala aqui em educao, no apenas para tornar pessoas capazes de falar o b-a-b, mas gerar demanda e integrar segmentos da populao ao consumo, aos produtos de ponta, enfim, para lhes abrir a possibilidade de conquistar melhor nvel de vida. (BORNHEIM, 2001, p.93,94)

No eticamente aceitvel, nem ser objetivamente vivel, que a concentrao de renda atual de nossa sociedade se mantenha, daqui a alguns anos, vertida para um aparteamento radical entre aqueles que se atualizaro criativamente, ganhando a prerrogativa de manipular (no essencialmente em aspecto negativo) o cio, e aqueles que tero seu tempo de vida e seu cotidiano ditados pelo imperativo do trabalho. De fato, de maneira ainda mais acirrada do que hoje, no h marketing e talvez nem sequer aparato repressivo que segure uma disparidade dessas. Um pas atomizado entre casas-grandes e senzalas, num mundo onde as barreiras entre pases e segmentos sociais tendem virtualizao onde o convvio real to corriqueiro e as informaes circulam to intensamente. E ainda mais num povo

como o nosso, felizmente, to vido por alegria. Nota-se que todos esses pensadores levantaram a problematizao da sociedade moderna com relao ao trabalho, mecanizao das linhas de produo, da irracionalizao do homem enquanto mo-deobra e dos inmeros avanos tecnolgicos, muitas vezes utilizados com interesses prprios, mas que melhoraram, ou pelo menos, facilitaram muitos aspectos de nossa vida em sociedade. Isso gerou sim desemprego, principalmente levando em considerao o Brasil, mas os moldes do trabalho ferrenho e totalmente dedicado ao acmulo de capital, vm mostrando crises. O tempo livre e a dedicao ao lazer est sendo debatido e observado como pontos fundamentais para o bom desempenho do ser humano enquanto profissional. Nesse diapaso, reforo os ensinamentos do professor De Masi, que o grande trunfo da sociedade para alcanar a felicidade ou pelo menos a satisfao tornar o cio em momento criativo, ou seja, aliar o trabalho com o estudo e o lazer. Diante do exposto, passemos a analisar os efeitos jurdicos e econmicos que esse tempo livre gerou e continua a gerar, sem interrupo, nas sociedade, principalmente no Brasil. Por aqui, o tempo livre gera lazer e gera muito consumo. Abriram-se as portas para uma indstria que, imune a crises, vem ganhando espao e muito lucro: a indstria do entretenimento. Aliado idia de consumo, o entretenimento oferece inmeras formas de se passar o tempo livre e as enormes quantias arrecadadas com isso demonstram que o mercado est aberto ao lazer. Em termos jurdicos, essas relaes, no s econmicas, mas que envolvem direitos do consumidor, direitos da personalidade e direitos autorais, entre outros ramos do Direito, criaram um mercado promissor para os profissionais do direito. Surge, ento, um novo ramo, que estuda e analisa as relaes jurdicas advindas do entretenimento: o Direito do Entretenimento. 3 CAPITULO O DIREITO DO ENTRETENIMENTO A criao dos chamados novos direitos tem sido feita, basicamente, com suporte na funo social do direito atravs de uma hermenutica fundada na crtica social contempornea. Sendo assim, mais do que ter princpios jurdicos prprios, a sistematizao de um novo ramo passa, naturalmente, por uma nova forma de se costurar antigos conceitos, que vo se amoldando a esta nova percepo da realidade. O Direito do Entretenimento tem vrias interfaces, relacionando-se com diversos ramos do Direito, sempre atento s peculiariedades desta atividade empresarial. Como se trata de um novo ramo, ainda no positivado, emergente das necessidades atuais da sociedade e do Direito e que estuda as questes jurdicas advindas do entretenimento e da indstria cultural brasileira, utlizaremos para fins do presente estudo apenas algumas relaes desse ramo com outros. o caso do Direito do Consumidor, dos direitos da Personalidade e do Direito Autoral, elegidos para a anlise, visto que nessas trs vertentes esto as maiores questes jurdicas, facilitando o entendimento da matria. O presente estudo tem, inclusive, o objetivo maior de mostrar as conjunturas que levaram ao nascimento e constante enriquecimento jurdico desse novo ramo e no apenas tratar dos casos judiciais. importante ressaltar que cada vez mais se cobia a figura do profissional de Direito que entenda os anseios dessa indstria e de seus atores. O Direito do Entretenimento tem ligao com inmeros ramos do Direito, alm dos elegidos para o presente captulo, apenas como exemplo, no que tange ao Direito Urbanstico, onde so pungentes as questes da poluio sonora, da edificao das casas de espetculos (zoneamento) bem como do tratamento acstico de teatros, cinemas e similares. Um outro aspecto da produo de cultura, lazer e entretenimento sua natural repercusso no espao urbano, segundo Maria Coeli Simes PIRES. As atividades de entretenimento trazem, em termos sociais, econmicos e urbansticos, toda uma movimentao ao seu redor, corroborando a teoria da referida autora de que valores e prticas de sua produo e consumo repercutem no espao urbano, e aquela mesma que permite o mais generoso contato dos habitantes com a alma da cidade em seus diversos significados. (2001, p.207-230) Importante aspecto do Direito do Entretenimento, cabe ressaltar aqui, para um comeo de estudo, que

dois aspectos inclusive ligam o Direito do Entretenimento ao Direito das Telecomunicaes: as concesses pblicas de rdio e canais abertos de televiso. Num pas de dimenses continentais como o Brasil, onde a radiodifuso , s vezes, a nica opo de diverso, oportuno o reconhecimento de tal fato pelo legislador ao promulgar, em 19.02.98 a Lei 9.612 que instituiu o servio de radiodifuso comunitria, obedecendo ao comando constitucional do art. 223. Sendo assim, a Lei 6.615/78, revalidada pelo art. 115 da Lei 9.610/98, define, em seu art. 3 caput a empresa de radiodifuso como sendo aquela que explora servios de transmisso de programas e mensagens, destinados a ser recebidos livre e gratuitamente, pelo pblico em geral, compreendendo a radiodifuso sonora (rdio) e radiodifuso de sons e imagens (televiso). Esta compreenso de grande valia, pois muitos aspectos do Direito do Entretenimento tm ligao estreita com a radiodifuso , como veremos. 3.1 Direito do Entretenimento e Direito do Consumidor Devido ao volume de negcios que a indstria do entretenimento movimenta na atualidade, enfatiza-se as peculiaridades da economia do entretenimento. Imune a muitas crises, a indstria do entretenimento cresce vertiginosamente no mundo todo. Segundo previso feita pela consultoria Pricewaterhouse Coopers, em 2008 o faturamento mundial dos negcios voltados para o mercado da diverso deve atingir US$ 1,8 trilho US$ 500 bilhes a mais do que em 2004. (HAIDAR, 2006) A interdisciplinariedade entre o direito e a economia, inclusive, vem sendo apontada como forte tendncia condutora de uma melhor compreenso da realidade circundante, como confirma a lio de Carmem Lcia S. RAMOS quando diz que (...) numa viso plural do direito, os paradigmas estabelecidos no mbito interdisciplinar tornam-se imprescindveis para sua interpretao.(2000, p.27-33) Os elos entre lazer, cultura e consumo so objetos de estudos aprofundados. H uma dimenso de lazer em algumas formas de consumo, como, por exemplo, ir a um shopping center... H, tambm, uma dimenso de consumo no lazer, pois a a maioria das atividades de lazer , hoje, medida pelo mercado. Os shoppings centers so, realmente, o melhor exemplo dessa fuso entre o consumo e o entretenimento, pois so hoje grandes complexos nesse sentido: englobando cinemas, espaos infantis, restaurantes, dentre outros. A prpria renovao da relao entre produto e consumidor a partir da indstria voltada para o uso domstico deu novo flego economia do entretenimento. A personalizao do contedo de entretenimento pode ser considerada como um dos fortes chamarizes a induzir este novo paradigma. Muniz SODR corrobora, quando afirma que do lado do consumo prev-se maior ajuste entre oferta e demanda: um exemplo a televiso digital, de alta definio, que permite ao usurio montar seu prprio programa, capaz de levar redefinio da relao produto/consumidor... (2002, p.187) Os requisitos da configurao das relaes de consumo esto presentes quando se trata de entretenimento. Sendo assim, necessrio observar que o consumidor de entretenimento est inserido nos ditames do art. 2 do Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC), uma vez que tanto a pessoa fsica quanto a pessoa jurdica podem se utilizar dos servios de entretenimento prestados por um fornecedor. Este ltimo, por sua vez, tambm pode ser pessoa fsica ou jurdica, pois o que realmente se deve auferir a disponibilizao do produto ou servio de entretenimento para o mercado. A partir das referidas relaes sociais de consumo de entretenimento, observa-se um direito do consumidor aplicado ao direito do entretenimento, independente da prpria autonomia que goza o direito consumerista. Isto porque este mesmo direito consumerista tradicional deve receber uma nova roupagem em face das relaes de consumo de entretenimento, uma vez que ao estabelecer normas de ordem pblica e interesse social, este mesmo direito do consumidor deve adequar-se realidade da indstria do entretenimento.

Vale trazer tona os pontos analisados sobre o tema por Neal Gabler, em sua obra Vida: o filme, onde trabalha a questo da transformao da vida em filme; em formas de espetculo e entretenimento. O entretenimento tradicional nos prometia o afastamento dos problemas dirios. Mas com a prpria vida enquanto veculo de entretenimento, altera-se o processo. sobre esse aspecto que Gabler analisa nossa situao. Por exemplo: o cinema era um escape dos problemas, mas quando saamos dele, voltvamos realidade; agora no, continuamos vivendo o entretenimento fora do cinema quando, por exemplo, presenciamos abordagens da vida de determinados indivduos em forma de shows. Ento escapamos da vida para a prpria vida. Gabler analisa o grande aumento de material visual disponvel ao grande pblico, e, principalmente, o efeito que essas imagens tiveram na mente do ser-humano, o que constitui uma Revoluo Grfica. As imagens s reforariam o crescimento da espetacularizao na sociedade. Outra questo analisada por Gabler a construo das celebridades. O entretenimento formou o sentido de celebridade, e a palavra fama no comportava esse sentido. Era preciso mais. As celebridades precisavam de show business. Eram personalidades que se tornavam cada vez mais clebres ao interpretar a si mesmas no lugar de personagens. As celebridades do entretenimento eram exploradas para o consumo. Os produtos tornavam-se clebres em contato com as celebridades e a aquisio dos mesmos era uma forma das pessoas sentirem-se mais importantes, como que famosas ou pelo menos diferentes das que no consumiam esses produtos. A relao entretenimento-consumo pode ser considerada muito semelhante. Se considerarmos o consumo como uma forma de criar personalidade, se a ao de interpretar um papel for vista como uma espcie de entretenimento, como um espetculo pessoal, segundo Neal Gabler: (...) veremos ento como o entretenimento e o consumo so muitas vezes os dois lados de uma mesma moeda ideolgica. O entretenimento tinha a ver com libertao,
liberdade, transporte, escape. E o consumo, exceto a aquisio de necessidades cujas marcas eram elas mesmas muitas vezes diferenciadas umas das outras por sua personalidade tambm. O entretenimento tinha a ver com o poder das sensaes. Assim tambm o consumo, no caso as sensaes geradas externamente pela aparncia obtida e internamente pela forma como nos sentamos. O entretenimento contava com a gratificao instantnea. O consumo tambm. O entretenimento era uma expresso da democracia, rompendo com os grilhes da suposta represso cultural. Assim tambm o consumo, rompendo com os grilhes da antiga cultura da produo e permitindo a qualquer um comprar sua fantasia.

O entretenimento avanou com o tempo e com este avanou a tecnologia. O surgimento da cmera de vdeo possibilitou que a diverso tivesse mais um meio de manifestar-se. A interpretao, mesmo que caseira, de vrios papis (cantor, danarino, etc...), a gravao de eventos familiares (casamentos, aniversrios, etc...) e a prpria edio da fita (Gabler confere o propsito da comemorao como sendo a gravao) representavam o entretenimento. A Internet foi ainda mais relevante para os artistas da vida. H possibilidade de qualquer pessoa transmitir sua imagem, da forma como quiser represent-la, a um nmero imenso de outras pessoas. Atravs da sala de bate-papo cada um pode assumir a identidade que desejar e contribuir, dessa forma, para o que Gabler chama de fazer da Internet uma superestrada do entretenimento. 3.1.1 As Questes Jurdicas do Direito do Entretenimento baseadas no Direito do Consumidor A partir da relao do Direito do Entretenimento com o Direito do Consumidor, podemos apontar alguns exemplos pertinentes, a fim de ilustrar o estudo, como o caso de cancelamento de shows, como aconteceu com o conjunto Metallica, em 2002, que cancelou sua turn brasileira, obrigando os organizadores a devolver os ingressos, praticamente todos vendidos. H tambm os casos em que os prprios organizadores cancelam as apresentaes. E no apenas tais cancelamentos, mas igualmente situaes que induzem em erro os cosumidores. Uma das mais comuns tem sido ex-integrantes de conjuntos musicais que se apresentam utilizando o nome da antiga banda. No Brasil o caso mais famoso deste tipo aquele que discute a utilizao do nome RPM, e no exterior, bandas como The Platters e The Doors. (SZTAJNBERG, 2005, p.58,59) 3.1.1.1 O caso dos Shopping Centers Para o Mestre Fbio Ulhoa COELHO a natureza jurdica do Shopping Center assim delineada:

De fato, o empreendimento denominado shopping center mais complexo. Alm da construo do prdio, propriamente dita, o empresrio deve organizar os gneros de
atividade econmica que nele se instalaro. A idia bsica do negcio por disposio dos consumidores, em um local nico, de cmodo acesso e seguro, a mais variada sorte de produtos e servios. Assim, as locaes devem ser planejadas, atendendo s mltiplas necessidades do consumidor. Geralmente, no podem faltar em um shopping center certos tipos de servios (correios, bancos, cinemas, lazer, etc.) ou comrcios (restaurantes, lanchonetes, papelarias, etc.), mesmo que a principal atividade comercial seja estritamente definida (utilidades domsticas, moda, material de construo, etc.), pois o objetivo do empreendimento volta-se a atender muitas das necessidades do consumidor. esta concentrao variada de fornecedores que acaba por atrair maiores contingentes de consumidores, redundando em benefcio para todos os negociantes (1992, p. 79)

Leciona ainda, de forma lapidar sobre a natureza jurdica do Shopping Center, o Professor Ives Gandra da Silva MARTINS, se no vejamos: Os shopping centers so a natural conseqncia do crescimento das cidades e da tambm crescente necessidade de o comrcio, em economia de mercado e competitividade,
unir-se ao lazer. Realidade pertinente mercancia moderna, objetiva ofertar ao usurio horas de satisfao, assim como de compras, em que as alternativas que lhe so apresentadas, terminam por lhe propiciar o usufruto de umas, de outras, ou de ambas (1991, p.48)

A 18 Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro, em apelao cvel de ao indenizatria por danos materiais e morais por m prestao de servios, onde o apelado, menor, representado pelo pai, pleiteia indenizao por ter fraturado o brao em momento de recreao em lugar destinado isso pela apelante (shopping) , alega que no houve assistncia alguma dos funcionrios. O shopping sustenta que no h no caso aplicabilidade do CDC pois ele no oferece o servio, apenas administra o espao pra que as empresas realizem suas atividades, no se enquadrando no conceito de fornecedor (art. 3 do CDC). A desembargadora preceitua: Quanto a possibilidade de incidncia das normas consumeristas ao caso dos autos, tem-se que o shopping center, de per si, um prestador de servios, haja vista que a
comodidade e a segurana que proporcionam aos consumidores so um grande atrativo de clientela, o que, induvidosamente, aumenta sua margem de lucros. Evidentemente, esta no a atividade precpua do shopping center, contudo o simples fato de constituir-se em atividade secundria no suficiente a afastar sua qualidade de prestador de servios. Quanto ao valor da indenizao, deve este representar compensao razovel pelo sofrimento experimentado, cuja intensidade deve ser considerada para fixao do seu valor, aliada a outras circunstncias peculiares de cada conflito de interesses, sem jamais constituir-se em fonte de enriquecimento sem causa para o ofendido, nem, tampouco, em valor nfimo que o faa perder o carter pedaggico-punitivo ao ofensor. Apelao Cvel n 31521/2007 Relatora: Des. Clia Maria Vidal Meliga Pessoa. Disponvel em: Capturado em: 12.11.07

Ainda sobre os Shopping Centers, um dos casos sempre atual em discusses jurdicas entre entretenimento e consumo o caso da cobrana de estacionamento. O estacionamento dos shoppings centers no gratuito, pois toda atividade enpresria visa o lucro. Assim, o servio indiretamente remunerado pelo preo dos servios e mercadorias prestados ou postos disposio pelos fornecedores aos consumidores. Dessa maneira, servio qualquer atividade intelectual ou fsica que seja prestada no mercado de consumo mediante remunerao. Portanto, o cerne da questo sobre a cobrana do estacionamento pelos Shoppings Centers em relao ao servio ser ou no remunerado para os fins de Proteo e Defesa do Consumidor (Lei 8.078/90). O servio prestado a ttulo oneroso (deve-se ter muita cautela com o que aparentemente dito gratuito) pois o Shopping oferece estacionamento em tese de graa para seus clientes. Na realidade, no , porque o custo deste est embutido no preo dos produtos e servios colocados disposio pelo Shopping Center aos consumidores. No existe gratuidade nas relaes de consumo. Vejamos uma breve explanao sobre o assunto: Tudo tem, na pior das hipteses, um custo, e este acaba, direta ou indiretamente, sendo repassado ao consumidor. Assim, se, por exemplo, um restaurante no cobra pelo
cafezinho, por certo seu custo j est embutido no preo cobrado pelos demais produtos. Logo, quando a lei fala em remunerao no est necessariamente se referindo a preo ou preo cobrado. Deve-se entender o aspecto remunerao no sentido estrito de absolutamente qualquer tipo de cobrana ou repasse, direto ou indireto. (NUNES,2000,p.100)

Desta forma, o consumidor no deve pagar duas vezes pelo mesmo servio que o Shopping Center presta, o que geraria um enriquecimento indevido por parte dos Shoppings. O Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor busca a igualdade jurdica onde h desigualdade econmica. Se for permitido ser cobrado estacionamento dos consumidores, os Shoppings estaro ferindo dois princpios basilares do moderno modelo de Direito Privado, que so a funo social do contrato e o princpio da boa-f objetiva, insculpidas no Cdigo Civil de 2002 nos artigos 421 e 422. A boa-f objetiva horizontal (endgena). J a funo social do contrato vertical (exgena). So as Clusulas Gerais do atual Cdigo Civil (sistema aberto). A funo precpua da boa-f objetiva a limitao da liberdade de contratar e tem dois elementos: o intrnseco, que a lealdade e a eticidade e

no plano extrnseco impe aos contratantes o respeito a um interesse social (interesse da coletividade) e a normas de ordem pblica. Em arremate, conhecida a lio de Celso Antnio Bandeira de MELLO a respeito da violao dos Princpios em relao segurana jurdica e a paz social: Violar um princpio muito mais grave que transgredir uma norma qualquer. A desateno ao princpio implica ofensa no apenas a um especfico mandamento
obrigatrio, mas o todo o sistema de comandos. a mais grave forma de ilegalidade e inconstitucionalidade, conforme o escalo do princpio atingido, porque representa insurgncia contra todo o sistema, subverso de seus valores fundamentais, contumlia irremessvel a seu arcabouo lgico e corroso de sua estrutura mestra. Isso porque, com ofend-lo, abatem-se as vigas que o sustm e alui-se toda a estrutura nelas esforada. (2005, p. 903)

3.1.1.2 O caso da TV a Cabo e da TV Digital Outro assunto constante nas relaes de consumo e entretenimento so os casos das Tvs a Cabo. Por causa da baixa qualidade da TV aberta, o telespectador mais exigente e com maior poder aquisitivo, forosamente obriga-se a pagar para ver algo diverso do lugar-comum e da mesmice da TV tradicional, sempre ancorada em ndices de audincias que vinculam a programao concorrncia. Em 1995 foi promulgada a Lei que regulamenta o servio de TV a Cabo, a Lei 8977/95. Com o advento da difuso de som e imagem via cabo, o usurio passou a poder consumir canais de diferentes pases, podendo escolher os pacotes que melhor lhe satisfaa. Da surgiram grandes empresas e muitos servios, como inclusive os pay-per-view ou pago pra ver, onde os usurios pagam para assistir determinada programao ou evento ao vivo. Com tantas relaes de consumo, vieram as diversas problemticas jurdicas. Uma delas, a ttulo de exemplo, tambm constante, a cobrana pela operadoras de TV a Cabo pela colocao de pontos extras. Destaca-se, nesse sentido, deciso da desembargadora Evangelina Castilho Duarte, em despacho publicado, que manteve, at que sejam julgados os agravos de instrumento interpostos pela Net Belo Horizonte Ltda. e Way TV Belo Horizonte S/A, a liminar do juiz da 4 Vara Cvel de Belo Horizonte, que proibiu a cobrana de pontos-extras pelas operadoras de TV a cabo, sob pena de multa diria de R$30.000,00, para cada empresa que infringir a deciso. A ao foi ajuizada pelo MP/MG, pelo Ministrio Pblico Federal, atravs da Procuradoria da Repblica de Defesa dos Direitos Difusos e Coletivos no Estado de Minas Gerais, pelo Procon do Estado e pelo Movimento das Donas de Casa e Consumidores de Minas Gerais. A liminar proibiu, a partir de 6 de maio de 2006, data da intimao da deciso, a cobrana dos pontos-extras dos consumidores que estejam na rea em que foram outorgadas concesses s operadoras de TV a cabo, para explorao dos servios, seja na comarca de Belo Horizonte, seja em municpio do interior do Estado, sem, contudo, prejuzo da manuteno dos pontos-extras j instalados. Os autores da ao se baseiam na Lei da TV a cabo. O art. 26 da lei prev apenas a cobrana de duas tarifas, no caso: a de adeso e de assinatura. No despacho, a desembargadora Evangelina Castilho Duarte, integrante da 10 Cmara Cvel do TJ, considerou que no h prova de risco de dano irreparvel para as operadoras de TV a cabo, j que elas ficaro privadas do recebimento de mnima parte de seu faturamento total, sendo que podero retom-la, caso o julgamento dos agravos de instrumento d deciso favorvel s empresas. A desembargadora sustentou que, por outro lado, existe risco de dano para os consumidores, que esto sendo privados de parte de sua renda mensal por cobrana sobre a qual recai discusso a respeito de sua legalidade. Apesar disso, recentemente, dia 11 de Outubro de 2007, a Agncia Nacional de Telecomunicaes aprovou o Regulamento dos Direitos dos Assinantes de Tv por Assinatura, que abrange os usurios de TV a Cabo, Servio de Distribuio de Sinais Multiponto Multicanais (MMDS), Servio de Distribuio de Sinais de Televiso e de udio por Assinatura via Satlite (DTH) e Servio Especial de Televiso por Assinatura (TVA). O usurio passa a ter direito ao recebimento, em dobro e em dinheiro, das quantias pagas em

decorrncia de cobrana indevida feita pela prestadora. Alm disso, qualquer valor novo institudo pela operadora, diferente do acordado em contrato, dever ser previamente informado ao assinante em data anterior cobrana e aceito por ele. Outro ponto de destaque nas novas regras o anteriormente referido ponto-extra. Quando a instalao do ponto for solicitada pelo assinante residencial prestadora, essa pode cobrar pelos servios prestados. O regulamento tambm permite contratar servios de terceiros para a execuo de instalao e manuteno da rede interna. A TV Digital, todavia, de grande valia nas discusses atuais do Direito do Entretenimento. Faremos breves consideraes. O Ministrio das Comunicaes est promovendo a divulgao de um novo sistema que digitalizar a TV aberta no Brasil. A transio do sistema analgico para o digital comear pelo fornecimento, atravs de consignao, de canais digitais para as atuais emissoras concessionrias. Depois da escolha do padro - preferido pelas emissoras - de modulao japons (em detrimento do padro europeu, do estadunidense e de desenvolver um brasileiro), esse "emprstimo" dos canais digitais para as redes privadas de TV derrubou boa parte das expectativas daqueles que apostavam que a digitalizao poderia favorecer a democratizao da TV aberta no pas. No s o Decreto 5820/06, assinado em julho de 2006 pelo presidente Lula, mas o processo como um todo de tomada de decises em torno da TV Digital, tem mostrado que a possibilidade de democratizao no dada unicamente pela tecnologia j que, a despeito dela, o cenrio que favorece o monoplio das emissoras privadas de TV vem sendo mantido. Vejamos os aspectos jurdicos: O campo jurdico a nova seara de embates em torno da digitalizao da TV aberta no Brasil: alm do questionamento da legalidade do decreto presidencial, um novo
marco regulatrio para o setor de comunicaes, reivindicado h muitos anos, continua, mais do que nunca, em pauta. E no s para os movimentos sociais e organizaes no-governamentais que reivindicam a democratizao do setor: os radiodifusores e as empresas de telefonia (as chamadas telecom) tambm querem discutir uma Lei Geral de Comunicaes para resguardar seus interesses num cenrio prximo de convergncia tecnolgica. (CPQD, 2006)

O Ministrio das Comunicaes tem enfatizado que o aspecto mais importante da TV Digital seria o estmulo ao desenvolvimento industrial do pas. As emissoras privadas de TV, por sua vez, transformaram a digitalizao numa discusso meramente tcnica, na qual a transmisso em alta definio seria o elemento mais importante. O prprio Decreto 5.820/06 - ao garantir a continuidade dos radiodifusores, do setor industrial e da comunidade cientfica nas discusses e excluir a chamada sociedade civil - refora o tipo de tratamento que vem sendo dado digitalizao. Suas potencialidades relativas ao contedo (produo independente e regional), entrada de novas emissoras, ou mesmo questo da interatividade e da incluso digital foram deixadas em segundo plano. A digitalizao permite, por exemplo, o aumento do nmero de canais, o que poderia abrir espao na TV aberta para a entrada de novas emissoras (pblicas, estatais e privadas) e novos produtores independentes e/ou regionais - de contedo. Com a compresso de sinais possibilitada pela digitalizao, sobrar espao na freqncia de 6 MHz - o popular "canal de TV" - que poderia, assim, abrigar at oito programaes diferentes. Mas o decreto estabelece que a diviso do espectro eletromagntico deve ser feita entre as emissoras j existentes, atravs de uma consignao, baseada num suposto direito adquirido das atuais concessionrias. Ou seja, a possibilidade oferecida pela digitalizao de que novas emissoras ingressem no sistema de radiodifuso, no foi contemplada pelo decreto. O elemento, portanto, em disputa a diviso do espectro eletromagntico por onde trafegam os sinais de televiso. Para que as atuais emissoras iniciem a transmisso digital, elas necessitam de novos canais, uma vez que, durante o prazo mximo de 10 anos, a transmisso analgica dever ser mantida. O problema que ao "emprestar" os canais digitais para as atuais concessionrias de televiso, todo o espectro ser ocupado, inviabilizando a entrada de novas emissoras no sistema. Alm disso, a entrega dos novos canais, segundo a Constituio, necessitaria de uma nova outorga - na medida em que se trata de um concesso pblica, j que o espectro pblico - o que no foi feito.

As ilegalidades desse processo esto sendo apontadas pelo Ministrio Pblico Federal e por organizaes da sociedade civil, que apostavam que a digitalizao seria a oportunidade de se democratizar o setor de comunicaes no pas. Para tanto, defenderam a necessidade de que a legislao sobre o setor fosse revista antes mesmo de se iniciar a implantao da TV Digital. O setor de comunicaes ainda regido pelo Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes (Lei 4.117), aprovado em 1962. Ele foi "atualizado" em 1997 atravs da separao entre radiodifuso e telecomunicaes para que fosse realizada a privatizao da telefonia no Brasil. Ainda mais: Historicamente, o setor de radiodifuso no Brasil dos que mais carece de regulao e a pouca legislao existente est se tornando anacrnica diante das novas
tecnologias. preciso lembrar que a digitalizao no apenas um upgrade tecnolgico e nem mesmo se restringe TV aberta. uma mudana de paradigma das comunicaes como um todo que exige, portanto, uma nova legislao" (CPQD, 2006)

3.2 Direito do Entretenimento e Direitos da Personalidade O direito do entretenimento na atualidade se v constantemente deparado com as questes relacionadas aos direitos da personalidade. O novo Cdigo Civil ao destacar um captulo especfico para o tema, consubstanciou as normas constitucionais elencadas no art. 5 incisos V e X da Carta Maior. No o faz, porm, aleatoriamente: preocupou-se o primeiro legislador, alm de assegurar a indenizao pela mcula pblica da reputao do indivduo, com o explicitar a guarida dum bem jurdico que, devido ao avano das tcnicas de captao, reproduo e veiculao da imagem, encontra-se to suscetvel a leses. H muito, percebeu-se a doutrina que certo grupo de direitos possua uma tal seriedade que seria de melhor alvitre atribuir-lhes pechas vultosas procurando firmar por convicta a veemncia de sua dignidade para o Ordenamento. Dentro do que se denomina direitos subjetivos, haveria uns que se relacionariam to grandemente com a prpria pessoa que seriam a ela essenciais. Assim, representariam os bens sem os quais no se conceberiam tais entes. Seriam esses os Direitos da Personalidade, tambm chamados Originrios, Inatos, Personalssimos, e outras tantas denominaes. Diz-se, dessa forma, serem os Direitos da Personalidade oponveis erga omnes, intransmissveis, imprescritveis, indisponveis, irrenunciveis, e mais outras alcunhas que se encontram largamente enumeradas e destrinchadas em todos os manuais de introduo ao estudo do Direito Privado Comum. Acompanhando esses imperativos de garantia, deles tratou semelhantemente o Sistema Normativo Brasileiro. Como vimos, assim restou prescrito no artigo 5 da CF/ 88, e, como novidade, ateve-se o Cdigo Civil de 2002 em seus artigos 11 usque 21, diferentemente do que fez a Lei Civil de 1916. Da que, por ato de escolha e persuaso, encontra-se a imagem nesse elenco. O direito de imagem , por sua vez, disponvel, ou seja, de acordo com o novo diploma civilista, passvel do seu titular obter proveito econmico atravs de contratos de licenciamento ou autorizao para uso de sua imagem, os quais so balizados pela impossibilidade de leso honra, reputao e intimidade, bem como a vedao de que sejam firmados por tempo indeterminado. Constitudo, dessa forma, como , por embaso no personalismo, percebe-se ser a imagem bem jurdico de ntima sintonia com bens outros de ordem moral, mas que, de semelhante modo ao que ocorre com a reputao, no se os pode tratar indistintamente. Como vimos acima, h de se impor uma diversidade de tratamento ao se falar de imagem/retrato e imagem/boa fama. Essa a garantia constituda no inciso V do artigo 5 da CF/88, que assim fala da indenizao por dano material, moral ou imagem conseguinte ao mau uso da liberdade de manifestao do pensamento, carreada em concomitncia ao direito de resposta. Similarmente, temos a boa fama como parmetro de aferio de um dos possveis usos indevidos do retrato de outrem tal qual se encontra no art. 20, caput, do novio diploma civilista. A figura, noutra tica, encontrou graa e guarida nos incisos X e XXVIII do art. 5 da CF/88, que tratam da inviolabilidade desse bem e da proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades esportivas. Assim, proscrevendo a

violao a diversas esferas da privacidade da pessoa (right of privacy), houve por bem, e acertadamente o fez, o Constituinte distinguir intimidade, vida privada, honra e imagem. Afigura-se-nos, desse modo, a importncia que possui essa faculdade jurdica, e isso porque sua violao pode agravar por demais o limiar de preservao de outros bens jurdicos igualmente insertos numa redoma de semi-intangibilidade, como direitos personalssimos que so. Assim, quando se expe ilicitamente o retrato de uma pessoa (notria ou no), pode essa veiculao atacar to-somente a representao pictrica da personalidade, como tambm, concomitantemente, agredir sua honra, sua reputao etc. Um exemplo delicado a questo da publicidade ilcita. Alguns autores, seguindo Paulo J.S. GUIMARES chegam a defender a responsabilidade civil de celebridades em virtude de publicidade ilcita. Alegam que: ao vincularem a sua imagem ao produto, visando to somente ao lucro, sem qualquer preocupao com a qualidade do produto ofertado ao consumidor, os apresentadores
assumem diante do consumidor uma posio de garante, pois a credibilidade que as pessoas tem no apresentador imediatamente transferida para o comercial, acarretando em grande credibilidade ao produto anunciado. (2001, p.208)

Outro caso interessante sobre o tema so os chamados Reality Shows. Tais programas televisivos so um bom exemplo da busca desesperada por aparecer, criando e alimentando, em contrapartida, o voyeurismo televisivo, a invaso oficial e permitida para no dizer incentivada intimidade alheia. E nesse ponto que surge questo interessante: ser que esses programas constituem em si leso a direito da personalidade, j que a pessoa expe sua intimidade? vlido o contrato celebrado entre o participante e a emissora, em que o primeiro renuncia a eventual direito de indenizao em decorrncia de edio de imagens? Mesmo antes de 2002, quando o Cdigo Civil ainda no contemplava a tutela aos direitos da personalidade, a Constituio Federal de 1988, em seu artigo 1, inciso III, j elevara a dignidade humana ao centro do sistema jurdico, tutelando, de forma enftica, os direitos e garantias individuais. Tal proteo, aps 2002, firmou-se ainda mais, pois os direitos da personalidade passaram a ser tutelados tambm no Cdigo Civil, em seu Livro I, Captulo II, artigos 11 a 20. Dentro desse contexto, os reality shows, ao exporem a imagem e a intimidade do participante, no constituem em si uma leso a direito da personalidade, pois, da leitura do artigo 20 do Cdigo Civil, se depreende que possvel a pessoa autorizar a utilizao de sua imagem. No caso do programa, o participante est plenamente ciente que seus atos sero registrados, o que, a nosso ver, no permite que ele alegue violao da intimidade ou privacidade, sendo importante frisar, entretanto, que no cabe limitao permanente e geral de direito da personalidade, Dentro dessa linha de raciocnio, cremos no ser vlido o contrato celebrado entre o participante do reality show e a emissora de televiso, em que aquele renuncia a eventual direito de indenizao em decorrncia da edio de imagem, pois o artigo 11 do Cdigo Civil bem claro ao estabelecer que os direitos da personalidade so intransmissveis e irrenunciveis, no podendo o seu exerccio sofrer limitao voluntria. (grifo nosso) Assim, se a imagem do participante for utilizada com finalidade diversa ou de forma a acarretar injustificado dano dignidade humana, pensamos ser possvel que ele busque reparao por eventuais danos materiais e/ou morais. Caber, nesse caso, ao juiz avaliar as circunstncias do caso concreto, lembrando que, diante da culpa concorrente da prpria vtima, o valor da indenizao deve ser reduzido, conforme dispem os artigos 944 e 945 do Cdigo Civil. Interessante se faz reproduzir as palavras do Ilustre Desembargador da 10 Cmara Cvel do RJ, Dr. Jos Carlos VARANDA em apelao cvel por danos morais de uso indevido da imagem: direito personalssimo (como o direito ao nome e s cartas pessoais) que, inclusive, no se integra na propriedade autoral do fotgrafo, j que a pessoa representada e
seus sucessores imediatos podem opor-se reproduo ou pblica esposio do retrato ou busto. Em se tratando de direito imagem, a obrigao da reparao decorre do

prprio uso indevido do direito personalssimo, no havendo que se cogitar de prova da existncia do prejuzo ou dano. Em outras palavras, o dano a prpria utilizao indevida da imagem com fins lucrativos, no sendo necessria a demonstrao do prejuzo material ou moral

Contudo, mister que se tome em considerao que a personalidade no um arcabouo potencial que apenas ao sujeito diz respeito. Direitos h cuja produo de efeitos, aps sua atuao, sobrepassa a vida e vai servir de limitao contra ataques mesmo na situao post mortem. A personalidade emite eflvios que repousam no ordenamento fazendo com que este continue a proteger as implicaes de certas faculdades adquiridas em vida, mas que ainda se guardam na memria. No dizendo que o de cujus possui direito prpria imagem. No advento da morte, extingue-se a personalidade, e com ela todos os direitos que lhe tomavam por base, inclusive o poder sobre o retrato. Mas aquele direito, assim como alguns outros (tais quais honra, obra, memria), inobstante s se possam ter por existentes enquanto tambm viva o titular, possuem reflexos que no se limitam ao perodo de vida: antes, perduram alm desse. Dessa forma , v.g., que se punem o vilipndio a cadveres (art. 212 do Cdigo Penal) e demais ilcitos que atentam contra o respeito aos mortos. Conseqentemente, houve por bem o legislador ordinrio atribuir a legitimidade ativa para propor ao que vise cessar a leso e requerer a devida indenizao, ao cnjuge, ascendente ou descendentes do morto e do ausente (pargrafo nico do artigo 20 do NCC). Essa atribuio traz tona a exclamao da defesa dos efeitos post mortem do direito imagem ao par que em hiptese alguma se diz transmitido o direito aos in divduos elencados no referido dispositivo legal. uma questo de bom senso e respeito quele que um dia possua personalidade de direito e que agora, sem possibilidade de se amparar per se, ter a reminiscncia preservada por meio de seus parentes, que detero a legitimatio ad causam ativa com vista a pleitear liminar para cessar a exposio ilcita e o pedido de indenizao, sem que detenham a vera titularidade do direito. Vrios so os casos que envolvem herdeiros em colidncia de interesses. Um deles envolve o livro de Ruy Castro sobre Garrincha, onde as herdeiras do famoso jogador de futebol alegam contedo ofensivo pleiteando portanto indenizao por danos morais e materiais. Alm desse, uma cinebiografia que seria produzida por Anbal Massaini, quanto uma tentativa do cantor Eduardo Dusek de gravar o repertrio, foram ambas barradas pelas herdeiras de Carmem Miranda, assim como Marlia Pra que teve de deixar sua personagem por interdio legal. 3.3 O Direito do Entretenimento e os Direitos Autorais O Direito do Entretenimento tem uma base muito forte ligada ao direitos autorais. Isso porque muitos dos meios de se entreter vm de obras escritas, desenhadas, faladas, gravadas ou interpretadas por algum. Para comear, vale a pena tratar de distinguir alguns conceitos extrados desse mundo jurdico, uma vez que estamos falando de direitos. A chamada propriedade intelectual compreende os direitos de autor e os que lhes so conexos (direitos de compositores, escritores, artistas, criadores em geral, difusores e distribuidores dessas criaes, como empresas fonogrficas e de radiodifuso), e a propriedade industrial (marcas, patentes, desenho industrial, transferncia de tecnologia). Estes dois institutos somados aos direitos de personalidade (imagem, voz, nome, honra) compem o que se entende por propriedade imaterial, porque distintos da propriedade tradicional, palpvel. Profissionais do Direito e outras reas conexas precisam conhecer um pouco desses temas muito abordados no momento, seja pela multiplicao dos meios de comunicao seja pela velocidade com que se propagam, em especial depois do advento da internet. No por acaso, esses bens e direitos foram os que maiores avanos obtiveram nas duas ltimas dcadas. Os direitos autorais so fruto de duas vertentes distintas, uma tecnolgica, outra, ideolgica. A primeira, surgiu com o aparecimento das mquinas de reproduo em srie, tanto de textos como de produtos, obras plsticas ou audiovisuais. A segunda, remonta aos princpios individualistas que fizeram a Revoluo Francesa, sobreviveram ao socialismo e atingiram o seu pice atual com o advento da chamada globalizao da economia. Hoje so reconhecidos em todos os pases, e includos nas respectivas constituies como um direito

fundamental da pessoa humana. Mas, preciso delinear esse territrio por onde transita tudo que imaterial: o campo de incidncia do direito, que o das obras que a lei ou a justia consideram protegidas, o campo de no incidncia, ou de iseno, que a lei tambm trata de dizer quais so (uso jornalstico, citao, crtica, pardia), e o campo da imunidade a esse direito. Neste ltimo campo no h nem direitos exclusivos nem privilgio de ningum: o campo das idias, dos jogos mentais, dos projetos, dos mtodos, os quais no podem ser propriedade de ningum, por ser comum a todos. Esse o primeiro princpio caracterizador dessa (ainda) nova disciplina: A exclusividade na utilizao pblica da obra criada (literria, artstica, ou cientfica) por parte de quem a criou. Nesse aspecto, iguala-se exclusividade no uso de smbolos ou de nome comercial (propriedade industrial), e no uso da imagem, da voz, e de outros atributos de ordem pessoal (direitos de personalidade). Essa exclusividade garante ao autor, e somente a quem ele ou seus herdeiros autorizarem, a possibilidade de comercializar a obra por qualquer meio ou mdia, inclusive a de extrair-lhe cpias. Mas, a exclusividade garantida, por exemplo, a um tipo de mdia (como rdio e TV), no se estende a outra (Internet). A temporariedade desse privilgio outro princpio: os prazos de proteo, pela lei atual, perduram por toda a vida do autor, mais setenta anos aps sua morte, obedecida a ordem sucessria da lei civil. O fundamento dessa temporariedade reside no direito que tem a sociedade ao retorno, devoluo, de tudo o que dela o prprio autor extraiu para criar sua obra, porque fruto de seu meio e de sua histria. O mais importante deles o direito de reproduo ("copyright"). Por reproduo deve-se entender as cpias-espelho, como as xerogrficas, as cpias de fitas de udio e vdeo, as diversas vezes em que msicas so executadas em "shows", rdio e televiso, as cpias impressas e armazenamentos feitos atravs de computador e baixadas da Internet. Nesse campo a regra uma s: nenhuma obra do esprito pode ser utilizada publicamente por terceiro sem o prvio e expresso consentimento do titular do direito, o prprio
autor ou seu herdeiro, ou seu sucessor (cessionrio, ou licenciado). Por outro lado, tais direitos s podero ser exercidos em relao ao que a lei define como obra protegida. So exemplos de obras protegidas: livros, folhetos, conferencias, msicas, letras de msica, poemas, fotografias, desenhos, ilustraes, filmes (os publicitrios, inclusive), vdeo-clips, adaptaes, tradues, arranjo musical, coreografia, obras dramticas e dramtico-musicais, a pintura, a escultura, os esboos e maquetes de cenografia, engenharia, arquitetura etc. (ABRO, 2002, p.64-71)

O sistema de proteo contra agresses, ou violaes dos direitos de autor, pode produzir aes civis (indenizaes em dinheiro) e/ou aes criminais (penas privativas de liberdade contra os infratores). O art. 184 e seus pargrafos do Cdigo Penal tipificam como crime a contrafao, isto , a cpia no autorizada com o fim de venda, (a chamada pirataria). E a lei especial (9.610/98) fornece elementos da ao civil. 3.3.1 A Pirataria No de agora, que a pirataria como atividade de interceptao delituosa de produtos ou mercadorias alheias surgiu. A pirataria teve origem desde os tempos das turbulentas expanses no Imprio GrecoRomano. No perodo renascentista, ps-decadncia do Imprio Romano, os piratas infestavam toda a Europa, novas rotas comerciais surgiram, dentre estas, o envio de metais preciosos por navios advindos das colnias espanholas, assim como o comrcio farto com o Leste, o que ajudou a desenvolver, ainda mais, o trfico de escravos. Isto fez com que a pirataria fosse uma atividade lucrativa, no havendo qualquer restrio contra esta, at porque, a lei martima ainda no havia sido estabelecida. O fato supra, juntamente com o aumento da rivalidade de poderes nas colnias, levaram ao regulamento das leis martimas, resultando no declnio da pirataria naquela poca. Os poderes dos piratas nos mares da China e no Estreito de Malaca terminaram com a guerra do pio. Durante a guerra civil espanhola, os principais poderes convencionaram na Conferncia de Nyon, pondo um fim na pirataria, aps ataques misteriosos nos navios mercantis no Mediterrneo. Como podemos observar, a pirataria vem se desenvolvendo ao longo dos anos e o avano imensurvel da tecnologia fez com que a pirataria ressurgisse e com esta, o aumento relevante de pirataria em todo mundo. Atualmente no Brasil, a pirataria um ato imputvel como crime, iniciado atravs de queixa

por parte do titular da obra intelectual, devendo ser processado atravs de vistoria, para posterior ao de busca e apreenso do material ilegal. O Brasil hoje o vice-campeo mundial de pirataria, atrs apenas da China. A Internet hoje conhecida como a maior mquina de cpias do mundo. Segundo dados fornecido pela ABES, o ndice de pirataria de software no Brasil de 56%. Isso significa que menos de cinco em cada dez programas de computador em operao no pas utilizam programas legais. No caso do programa de computador, ele reconhecido no Brasil como sendo obra intelectual, fruto da criao do esprito, a sua proteo encontra-se sob a gide da Lei 9.609/98 e a lei de Direitos Autorais (9.610/98) e conexos vigentes no Pas. O fato da propriedade do software no poder ser transferida totalmente a outra pessoa ( devido aos direitos morais do autor reservado pela lei de software) tem impedido que o software seja objeto de contrato de compra e venda, sendo este apenas transferido parcialmente pela competente licena de uso. A licena de uso deve acompanhar o programa. Por outro lado, adquirir legalmente o programa, no implica em dizer que o usurio esteja autorizado a fazer quantas cpias quiser. Para cada cpia de programa de computador, mister, que seja conferida a cada uma delas a pertinente licena de uso. Na maioria das vezes, quando os softwares so vendidos em grande quantidade, como o caso dos softwares de prateleira a licena de uso feita sob a forma de contrato de adeso ou seja, o contrato de adeso deve referir-se apenas ao exemplar que est na caixa. legalmente ressalvado quele possuidor de cpia de programa de computador legitimamente adquirida aquela com licena de uso - o direito reproduzir uma nica cpia do programa, para salvaguarda (backup) ou armazenamento eletrnico, caso em que no ser considerado como cpia pirata (Lei 9.609, art. 6, inciso I). Dentro do presente tema da pirataria, a indstria fonogrfica uma das que mais sofre, e as associaes de msicos paralelamente ao mundo jurdico esto atentos e buscam solues para resolver o enorme prejuzo causado pela violao dos direitos autorais. Prova disso so as linhas enunciadas pelas Convenes Internacionais ratificadas pelo Brasil, inclusive a interferncia da OMC - Organizao Mundial do Comrcio atravs do "Acordo sobre os Aspectos da Propriedade Intelectual relacionados com o Comrcio" ou Trade-Related Aspects of Intelectual Property Rights (AADPIC ou TRIPS, respectivamente). Assistimos h algum tempo, por conta da disseminao de tecnologias e do acesso internet, inclusive, ao enrgico comportamento da RIAA liderando as maiores gravadoras norte-americana em processos judiciais movidos contra determinados sites, como foi o caso do antigo Napster, o que levantou a opinio pblica contra a questo de baixar msica na Internet de graa. Mas, devemos nos ater para o fato de que no so as gravadoras as melhores amigas dos autores. Ento, isso pode ter sido uma manobra direcionada para desviar a ateno de outro grande problema: a relao entre o autor da msica e a gravadora. A questo muito mais complexa do que aquela mostrada para o publico, atravs da mdia, e merece uma anlise profunda com a observncia da real situao e interesse de todas as partes envolvidas nesse contexto. Ser que a tecnologia no poderia beneficiar um universo mais amplo, ou ser ela em prol apenas dos poderosos? A prpria tecnologia, atravs dos cdigos de segurana, criptografia, nmeros, entre outros, est se encarregando de disciplinar os novos usos gerados pela tecnologia. Com efeito, temos como exemplo brasileiro o Decreto n 4.533/2002, que regulamentou o art. 113 da Lei Autoral, impondo que, a partir de 22 de abril de 2003, as produes sonoras (CD) e/ou com imagens (DVD e CD-ROM) tero que possuir, um cdigo individual de duas letras designando o nmero do lote a que pertence, e quantas unidades teve a tiragem do produto. Em que pese ser uma matria nova, e por isso com poucas normas especficas, existem leis e convenes internacionais que tratam do tema. H o Direito e este deve ser respeitado. Nada mais prprio do homem do que o produto de sua criao, o que o homem cria de sua propriedade. Logo,

deve ser dele, ou de quem ele delegou, os poderes de usar, gozar, fruir e dispor da sua prpria obra intelectual. A msica, como tal, quando comunicada ao pblico, seja por qualquer mdia, das mais rudimentares s mais avanadas - leia-se dentre elas a Internet - deve proporcionar ao titular dos seus direitos autorais a devida compensao financeira, esta assegurada pelo Estado Democrtico de Direito que vivemos, no olvidando, pois, o fato primordial de tais direitos encontrarem-se elencados no rol dos Direitos e Garantias Fundamentais da nossa Carta Magna. Em matria publicada pela Folha Online em 13.09.07, O Ministrio da Justia anunciou um plano de aes para coibir a pirataria no Brasil. A atividade ilegal provoca uma perda de R$ 30 bilhes em impostos por ano e coibe a gerao de 2 milhes de postos formais de trabalho, segundo o governo. "A pirataria o crime do sculo 21", afirmou Luiz Paulo Barreto, presidente do CNCP (Conselho Nacional de Combate Pirataria e Delitos contra a Propriedade Intelectual) e secretrio-executivo do Ministrio da Justia. De acordo com a Interpol, a falsificao de produtos movimenta em todo o mundo cerca de US$ 522 bilhes por ano. S perde para o trfico de drogas. Para coibir a prtica, o Conselho ter como meta implementar o Plano Nacional de Combate Pirataria, composto de 99 medidas, com aes de represso, educao e economia. A nova etapa pretende promover a conscientizao do consumidor sobre os riscos dos produtos piratas. A campanha dever explorar os riscos sade que pode oferecer remdios falsificados, brinquedos txicos ou peas de carro sem qualquer qualidade. A idia tambm apelar para os efeitos que a pirataria provoca sobre a segurana da populao. O Conselho informou que tambm espera incentivar medidas no setor privado para o barateamento dos produtos. A preos populares, fica mais vivel concorrer com os piratas. No Brasil, de cada dez CDs e DVDs vendidos, quatro so falsificados. Somente em 2006, foram apreendidos em todo o pas mais de R$ 870 milhes em produtos piratas. O nmero de CDs e DVDs falsos apreendidos no pas passou de 450 mil para mais de 7,3 milhes de unidades, por ano. A pirataria um dos grandes assuntos polmicos vistos e discutidos em nossa sociedade atualmente, e cada vez cobra-se mais do Estado uma ao repressiva no sentido de fiscalizar e punir os infratores. Claro que quem busca isso so, muitas das vezes, a indstria do entretenimento e as grandes empresas produtoras. Alguns artistas at j assumiram o quadro da realidade brasileira e mundial e j se utilizam dessa nova forma de divulgao. Alguns deles lanam seus CDs no mercado pirata antes mesmo de lanarem em lojas ou terem uma gravadora. Muito recentemente isso foi visto no meio cinematogrfico brasileiro, quando antes mesmo do filme Tropa de Elite, de Jos Padilha, entrar em cartaz, uma cpia no autorizada do filme vazou, de forma que a pirataria cumpriu seu papel e reproduziu incalculveis cpias, sendo vendidas a preos populares em qualquer camel do pas, assim como disponibiliz-lo na Internet para ser baixado sem maiores dificuldades. O longa, de acordo com o publicado pela Folha Online, em 7.11.07, atingiu a liderana nacional em bilheteria de 2007, o nono lugar no ranking das maiores rendas obtidas no cinema em 2007 e o primeiro entre os longas nacionais. Mais uma vez retorno questo do Estado. Qual o seu papel diante dessa indstria de larga escala e lucros incalculveis? Cabe ao Estado regular o entretenimento, seu contedo e a forma como isso chegar aos cidados? Vejamos a seguir. 4 CAPTULO O ESTADO E A INDSTRIA DO ENTRETENIMENTO Conforme exposto no Captulo I, o entretenimento, o lazer e a cultura encontram-se freqentemente entrelaados, e por isso mesmo, ao interpretar as normas jurdicas deve-se atentar para a eventual elasticidade de tais conceitos no mbito dos textos legais, ou ainda, utilizar mtodos de hermenutica sistmica, sob pena de no se extrair da norma a sua verdadeira finalidade. Tem-se, portanto, que as bases constitucionais das normas jurdicas sobre entretenimento, englobam tambm a noo de cultura, da forma como foi concebida pelo texto fundamental.

A interveno estatal nas atividades de entretenimento tem como elemento balizador a dignidade da pessoa humana. Para Fernando F. SCAFF (2000, p. 321-347), o bem mais precioso da pessoa humana sua dignidade, assegurada constitucionalmente no art. 1 inciso III. Portanto, a atuao estatal seria balizada pelo princpio constitucional da dignidade. Segundo ainda Joaquim Barbosa GOMES (1996, p. 17-20), o equilbrio entre a ordem pblica e a dignidade da pessoa humana, principalmente quando se trata de entretenimento, deve ser sopesado. Com o advento do novo ordenamento constitucional de 1988, optou-se no por uma competncia exclusiva e sim para as competncias comuns (art. 23, V) e concorrentes (art. 24, IX) entre a Unio, os Estados e os Municpios, de acordo com a repartio dos poderes, para se legislar sobre entretenimento, cultura e lazer. Em relao classificao das diverses pblicas, bem como programas de rdio e televiso, o constituinte elegeu a modalidade de efeitos indicativos nos termos do art. 21, XVI e art. 220 3, I, como mais adiante se ver. Conquanto s limitaes nas atividades de entretenimento, diverses e a prpria comunicao social, o constituinte, ao vedar qualquer forma de censura, estabelece como parmetro, o respeito aos valores constitucionais, harmonizando direitos eventualmente em conflito. Com isto, torna-se necessrio estabelecer algumas regras referentes s ditas atividades, entretanto os limites so controversos nesta rea, uma vez que a unanimidade ser sempre inalcanvel. Obedecendo ao mandamento constitucional, um ordenamento positivo comea a ser esboado. A nvel federal, a Unio se ocupa com a regulamentao de algumas atividades laborais relacionadas ao entretenimento, bem como com a proteo do contedo regional produzido por este setor. No mbito estadual, usando como exemplo o Estado do Rio de Janeiro, notoriamente conhecido como um dos plos de entretenimento do pas, algumas iniciativas do executivo estadual podem ser destacadas. Aprovada em 22.01.96 a Lei 2.526 probe, em todo o territrio do Estado do Rio de Janeiro, o ingresso e permanncia no interior de boates, cinemas, teatros, clubes e estdios, escolas de samba e estabelecimentos assemelhados, de pessoas portanto qualquer tipo de arma. O decreto regulamentador (n 22.370 de 18.07.96) da referida lei estadual determina que o Corpo de Bombeiros Militar seja encarregado das vistorias e fiscalizaes atinentes segurana contra incndio, pnico e demais atividades, corroborando o que foi apontado no captulo anterior quanto aos riscos de eventos multitudinrios de entretenimento. Finalmente, a lei estadual 3.716 de 26.11.2001, obriga os referidos estabelecimentos de entretenimento a possurem em suas instalaes, guarda-volumes apropriados para o depsito de armas. (SZTAJNBERG, 2005, p.115) 4.1 A Regulao Estatal A regulao da atividade econmica apresenta, hodiernamente, um sentido abrangente. Vrios autores discutem a interpretao do que vem a ser a regulao e as suas relaes com a interveno do Estado no domnio econmico. Sobre este tema, Alexandre Santos de ARAGO, entende que (...) do conceito de regulao est excluda a atividade direta do Estado como produtor de bens ou servios e como fomentador das atividades econmicas privadas, que,
junto com a regulao, constituem espcies do gnero da interveno do estado na Economia. A noo de regulao implica a integrao de diversas funes: pressupem que um quadro seja imposto s atividades econmicas, devendo respeitar um certo equilbrio dos interesses das diversas foras sociais presentes. (...). H, portanto, trs poderes inerentes regulamentao: aquele de editar a regra, o de assegurar a sua aplicao e o de reprimir as infraes. (2001, p. 38)

Segundo Deborah SZTAJNBERG, a regulao pode ser entendida como o conjunto de leis e controles administrativos que se originam do Estado e afetam o funcionamento dos mercados. Ou dito de outra forma, consiste no conjunto de medidas legislativas, administrativas e convencionadas atravs das quais o Estado, por si ou por delegao, determina, controla ou influencia o comportamento de agentes econmicos, tendo em vista evitar efeitos desses comportamentos que sejam lesivos de interesses socialmente legtimos e orient-los em direo socialmente desejvel. (2005, p.133,134) O termo regulao, continua a autora, em sntese, implica na alterao dos comportamentos dos agentes econmicos em relao ao que seriam se esses comportamentos obedecessem apenas s leis de mercado.

A funo essencial da regulao harmonizar os interesses pblicos com os direitos da propriedade privada. Esta tenso entre interesse pblico e garantia privada exige da administrao decises racionais, que mantenham sempre o equilbrio entre posies extremas. Para que isto seja possvel, torna-se necessrio que os problemas e as situaes se esbocem sempre com claridade, transparncia e sem enganos. O estado Democrtico de Direito trouxe, inclusive, profundas mudanas na relao do Direito com a indstria do entretenimento. O Estado tornou-se pluralista e vinculado aos anseios sociais. Nestes anseios sociais se incluem os contedos de entretenimento adequados aos ditames constitucionais tais como a justia social e o bem-estar geral. Essa nova realidade estatal abriu a possibilidade de, em se verificando determinadas condies, existir uma interveno nas atividades de entretenimento, s vezes atendendo aos prprios reclames da sociedade. 4.1.1 A Classificao Indicativa A Conveno sobre os Direitos da Criana, adotada pela Organizao das Naes Unidas (ONU) em 1989, foi ratificada por 192 pases (inclusive o Brasil) e reconhece um conjunto amplo de direitos fundamentais da criana e do adolescente em vrios mbitos civil, poltico, econmico, social e cultural. O documento no poderia deixar de contemplar, com especial relevncia, uma instituio que, nos idos de 1989, j representava um papel fundamental na vida de meninos e meninas: a mdia. Assim, o direito informao e ao entretenimento de qualidade est claramente afirmado no texto. Polticas Pblicas, como o caso da Classificao Indicativa, necessitam ser elaboradas e executadas a fim de que tal direito seja garantido de fato. Mais do que uma declarao de princpios, a Conveno estabelece obrigaes jurdicas para os Estados signatrios, os quais devem assegurar, na sua legislao interna, a promoo e a proteo dos direitos desses segmentos populacionais. Essas exigncias esto associadas condio de pessoa em formao, vivenciada por meninas e meninos. Nesse sentido, o documento das Naes Unidas afirma que a criana, em virtude de sua falta de maturidade fsica e mental, necessita de proteo e cuidados especiais, inclusive a devida proteo legal, tanto antes quanto aps seu nascimento. No que tange relao com a mdia, o artigo 17 da Conveno sobre os Direitos da Criana dispe que: Os Estados-Partes reconhecem a funo importante desempenhada pelos meios de comunicao e zelaro para que a criana tenha acesso a informaes e materiais
procedentes de diversas fontes nacionais e internacionais, especialmente informaes e materiais que visem a promover seu bem-estar social, espiritual e moral e sua sade fsica e mental.

Esses preceitos se enquadram em um contexto no qual, ao mesmo tempo em que aumenta a percepo da necessidade de assegurar a proteo da infncia, torna-se mais intensa a exposio das crianas e dos adolescentes aos contedos miditicos. Por um lado, pais, professores, entidades de defesa da criana e governos questionam o acesso precoce dos mais jovens a informaes tpicas do mundo adulto, relacionadas, por exemplo, violncia, ao sexo e ao uso de drogas. Na Frana, para nos valermos de um caso especfico, a principal preocupao de pais e associaes de telespectadores, relativas exposio de crianas tev, diz respeito violncia e pornografia na programao, segundo o estudo A proteo infncia e a televiso em oito pases, de Sergio CAPPARELLI e outros autores. Os temores advm principalmente do fato que uma criana francesa entre 8 e 14 anos passa, em mdia, duas horas por dia em frente televiso e assiste majoritariamente a programas de adulto, ou seja, no direcionados especificamente ao pblico infantil. Na Inglaterra, aponta o mesmo estudo, a preocupao dos pais quanto ao contedo da programao justifica- se porque em cerca de um tero dos lares que possuem tev o aparelho est, tambm, no quarto das crianas. Tal situao pe o debate em torno da regulao e da classificao indicativa em uma posio de destaque, na medida em que este o instrumento que deveria fornecer elementos para que os pais e a sociedade em geral se posicionem frente exposio das crianas e dos adolescentes produo miditica. Ao delinearem-se claramente os contedos veiculados pelas empresas de comunicao e os

potenciais riscos a eles associados amplia-se o poder (e o direito) de escolha da sociedade em relao s programaes mais adequadas, nas distintas vises, para os segmentos mais jovens. Por outro lado, adultos perguntam-se a respeito de quo efetivamente os meios vm cumprindo uma funo educativa e de socializao com nfase nos direitos humanos conforme demandam os princpios internacionais e, no caso brasileiro, tambm constitucionais e infraconstitucionais. A exemplo do que aponta Ins Slvia Vitorino SAMPAIO, coordenadora do Grupo de Pesquisa das Relaes Infncia e Mdia (GRIM) da Universidade Federal do Cear, os processos de entretenimento e de formao no constituem instncias inteiramente separadas no contexto da existncia humana. Tal percepo impe desafios atividade de classificao dos contedos miditicos, medida que exige que eles sejam lidos sob a perspectiva da proteo e da educao. A deciso da Assemblia Nacional Constituinte, no final dos anos 1980, de pr fim a qualquer possibilidade de regresso da censura no ordenamento institucional brasileiro trouxe uma demanda aos deputados constituintes: associar esta determinao igualmente necessria priorizao absoluta dos direitos de crianas e adolescentes, definida no artigo 227 da nova Carta Magna. Para responder a essa questo, o texto constitucional estabelece, no artigo 21, inciso XVI, que um dos aspectos centrais da regulao dos contedos audiovisuais deve ser um sistema de classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso, cabendo Unio exercer essa atividade. Tal norma foi regulamentada pelos artigos 74, 75 e 76 do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8.069/90) com o objetivo de evitar a exibio de programas no recomendveis ao pblico infanto-juvenil em horrios comumente acessveis a este. Esta mesma lei, em seu artigo 254, probe a transmisso, por intermdio de rdio ou televiso, de espetculos em horrios diversos do autorizado ou sem aviso de sua classificao. O Ministrio da Justia foi eleito o depositrio da tarefa de realizar a Classificao Indicativa e a prpria escolha do rgo merece ateno. Em seu artigo 220, a Constituio Federal de 1988 retoma, no captulo especialmente dedicado Comunicao Social, a questo da Classificao Indicativa j anunciada no artigo 21 e determina que cabe lei federal especfica estabelecer as condies para a regulao de diverses e espetculos pblicos (incluindo a as transmisses audiovisuais). O ECA (artigos 74 a 76 e 253 a 256), como j foi dito, ofereceu os parmetros da classificao. Alm disso, apontou que um rgo federal competente seria o responsvel pela implementao desta tarefa. Em 1990, ano da promulgao do ECA, o ento ministro da Justia, Jarbas Passarinho, assinou portaria (MJ 773/90) chamando para este rgo a responsabilidade de classificar indicativamente as diverses e espetculos. A deciso deveu-se ao fato de que este ministrio era responsvel por uma srie de outras aes de proteo aos direitos de crianas e adolescentes. A Classificao Indicativa , hoje, a forma mais consolidada de regulao estatal dos contedos veiculados na mdia eletrnica brasileira exceto para alguns casos muito especficos, como a publicidade de alguns produtos e o horrio eleitoral. Ela exercida, de acordo com o disposto pelo Decreto 4.991/04, pelo Departamento de Justia, Classificao, Ttulos e Qualificao, ligado Secretaria Nacional de Justia do Ministrio da Justia. Fundamentalmente, a regulao consiste em uma classificao dos programas por faixa etria. Vale chamar a ateno, contudo, para a Portaria 1.597/04 que redefiniu a forma de classificao das obras para exibio nos cinemas e registrou o compromisso de discutir e aprimorar os critrios de classificao. A anteriormente citada Portaria 1.100/06 altera os procedimentos da classificao especialmente para obras audiovisuais destinadas a cinema, vdeo, DVD, jogos eletrnicos, jogos de interpretao (RPG) e congneres e, em diversos pontos, vale destacar, incorpora questes debatidas tambm pelo documento eletrnico trazido a pblico em abril de 2006, o qual deu origem presente publicao. importante ressaltar que essa estrutura se contrape ao modelo anterior, forjado durante o regime militar, quando um conjunto de rgos tinha o poder de filtrar e vetar a exibio de filmes e programas

de tev na ntegra ou de seus trechos considerados imprprios, caracterizando a censura prvia. Atualmente, a classificao apenas indicativa, ou seja, o governo no possui mecanismos para impor restries mais significativas programao das emissoras no que diz respeito ao contedo dos programas que so objeto de classificao. tambm uma espcie de sugesto, que pode ser seguida ou no pelos pais e pelas prprias crianas. As intenes do Estado com relao Classificao Indicativa, enunciadas no Plano Nacional de Segurana Pblica, tornaram-se mais explcitas na Portaria 796, de 08 de setembro de 2000, em que o Ministrio da Justia, ainda no governo do presidente Fernando Henrique Cardoso, atribuiu aos canais de televiso a responsabilidade de classificar seus programas conforme a idade das crianas e jovens e exigiu que eles reorganizassem a grade da programao. Essa portaria estabelece, em resumo, que os programas de tev, inclusive trailers, deveriam ter a seguinte classificao, sendo-lhes terminantemente vedada a exibio em horrio diverso do permitido: I - veiculao em qualquer horrio livre; II - programa no recomendado para menores de doze anos: inadequado para antes das vinte horas; III - programa no
recomendado para menores de quatorze anos: inadequado para antes das vinte e uma horas; IV - programa no recomendado para menores de dezesseis anos: inadequado para antes das vinte e duas horas; V - programa no recomendado para menores de dezoito anos: inadequado para antes das vinte e trs horas.

Um pargrafo nico estipula que nenhum programa de televiso ser apresentado sem aviso de sua classificao, exposto de maneira visvel, antes e durante a transmisso. J o artigo 11 da portaria indica que a classificao etria e horria deve ser apresentada, com destaque de fcil visualizao, na publicidade impressa ou televisiva de filmes ou vdeos/DVDs e em outros espetculos pblicos. A portaria define tambm que as chamadas dos programas devem obedecer classificao aplicada ao mesmo e que cabe s emissoras respeitarem as indicaes no que se refere aos diferentes fusos horrios existentes no Pas. Em vez de fomentar a mudana de paradigmas em relao Classificao Indicativa e de estimular a auto-responsabilizao por parte dos produtores de contedos miditicos, essas exigncias geraram uma forte reao entre os meios de comunicao, que passaram a acusar o governo de praticar a censura. De modo geral, a determinao terminou sendo acatada, mas as emissoras de TV foram Justia nos estados que esto fora da faixa do horrio de Braslia, a fim de evitar qualquer punio. A exemplo do que ocorre com a violncia, a legislao brasileira no trata, de maneira detalhada, das interaes do pblico infanto-juvenil com os contedos relacionados sexualidade, assim como ignora temas como a obscenidade, o racismo e o preconceito nas relaes de gnero. Nem mesmo as propostas de alterao da legislao aprofundam a questo, medida que indicam apenas a adequao da programao ao pblico infantil, sem detalhar o que isso significa. Uma das iniciativas mais concretas de modificao desse cenrio foi a aprovao da Lei 10.359/01. Este diploma legal estabelece a obrigatoriedade de aparelhos de televiso, fabricados a partir de sua vigncia, conterem um dispositivo eletrnico conhecido como VCHIP e desenvolvido por Tim Collings, da universidade canadense Simon Fraser, em Vancouver que permite aos pais ou responsveis bloquearem programaes que contenham determinados contedos. O problema do VCHIP o fato de promover uma situao que deveria ser evitada: a da transferncia unilateral de responsabilidades para as famlias. Para alguns defensores do dispositivo, porm, com o V-CHIP mo, os pais teriam todas as condies de evitar o acesso de crianas e adolescentes aos contedos no desejados. Em tese, a indstria eletrnica j deveria, desde o dia 30 de junho de 2004, ter iniciado a produo de aparelhos contendo o V-CHIP. Esta foi a datalimite estabelecida pela Lei 10.672/03 que alterou o prazo inicial definido pela legislao anterior (10.359/01). No entanto, diversas propostas legislativas foram apresentadas no sentido de prorrogar pela terceira vez a data para instalao do V-CHIP nos aparelhos de tev do Pas. Dentre tais propostas, a mais significativa foi a Medida Provisria 195 de 29 de junho de 2004, editada um dia antes de encerrado o prazo anteriormente estabelecido. Tal MP alterava a datalimite para 31 de outubro de 2006, porm foi integralmente ejeitada pelo Congresso

Nacional, o que nos leva situao esdrxula de ter como prazo legalmente estabelecido o j vencido 30 de junho de 2004. Os fabricantes, por sua vez, seguem sem incluir o dispositivo nos aparelhos que produzem. V-se, portanto, que o debate no se limita a uma simples questo tecnolgica, mas que h fortes interesses comerciais em jogo, bem como a necessidade de uma implementao adequada deste tipo de poltica, sob pena de ela no produzir nenhum efeito significativo na realidade sobre a qual se deseja realizar a interveno. 4.1.2 A Portaria 264/07 e a Nova Portaria 1220 de 11 de Julho de 2007 do Ministrio da Justia sobre Classificao Indicativa Antes de analisar a Portaria 1220/07, cabe entender a Portaria 264/07, anterior quela, publicada dia 13.02.07, que regula a classificao indicativa de programas, filmes ou qualquer obra de audiovisual exibidos pelas emissoras de televiso. De acordo com a Agncia Brasil, da Radiobrs, o objetivo da nova portaria possibilitar aos pais ou responsveis decidir se os filhos devem ou no assistir a determinados programas. Mas, acima de tudo, a regulamentao visa proteger crianas e adolescentes de produes no indicadas na sua formao psicosocial, conforme assinala o Ministrio da Justia. As emissoras de televiso, pblicas e privadas, tero trs meses para se adequarem s novas regras. Segundo o ministrio, o horrio livre ser das 6 s 20 horas, e o de proteo criana e ao adolescente, das 20 s 23 horas. Com base em critrios de sexo e violncia, as obras ganharo smbolos (selos) coloridos que trazem as seguintes classificaes: ER (especialmente recomendado), livre e faixas etrias de 10, 12, 14, 16 e 18 anos. Os selos so padronizados para todas as emissoras e elas sero obrigadas a exibi-los no incio e no meio do programa, durante cinco segundos. As tevs podem autoclassificar seus produtos. Alm disso, as marcas devem trazer legendado o tipo de contedo: cenas de violncia; sexo velado ou explcito; etc. Outra novidade na nova portaria diz respeito ao fuso horrio. Atualmente, um mesmo programa exibido para todo o pas pelo horrio de Braslia. Com a mudana, por exemplo, uma novela que veiculada, ao mesmo tempo, s 21 horas no Rio Grande do Sul e s 18 horas no Acre, fica proibida, devido a indicao das faixas etrias por horrios. Assim, a populao acreana s assistir a mesma novela (indicada para s 21 horas) quando na Regio Sul o relgio j estiver marcando 0 hora. Logo, as tevs regionais tero que se adequar, tecnicamente, ao novo modelo. Os veculos que no respeitarem as normas da portaria sofrero sanes que vo desde a advertncia, passando por multa e at a retirada do programa do ar. O monitoramento ser feito pelo Departamento de Justia, Classificao, Ttulos e Qualificao (Dejus), do MJ. As famlias podem participar do processo de monitoramento. Caso no concordem com a classificao etria e com o contedo do produto veiculado, podem recorrer ao Ministrio Pblico ou ao Ministrio da Justia. O novo modelo deixa de fora da anlise prvia de contedo, os programas jornalsticos, esportivos, eleitorais e propagandas comerciais e publicitrias, alm de quadros veiculados ao vivo. Estes, entretanto, podem vir a ser classificados, caso seja constatada a presena reiterada de inadequaes. As TVs a cabo (fechadas) no so atingidas pela portaria porque tm vnculos diretos com os receptores. Elas so regidas por um contrato entre empresa e cliente. E como h um dispositivo que faz com que o cliente autorize o recebimento do contedo da programao, a emissora no est obrigada a ter uma classificao de faixa etria. Assim, um programa inadequado para menores de 12 anos pode ir ao ar em qualquer horrio do dia. Durante trs anos, cerca de 100 mil pessoas foram ouvidas no processo de consulta pblica para a

formatao da portaria 264, incluindo pais, professores, universidades, emissoras, entidades pblicas e alunos. No dia 11 de Julho deste ano, foi publicada a Portaria 1220 do Ministrio da Justia, criando novas regras para a classificao indicativa dos programas de televiso e que revogar as portarias anteriores (264/07 e 796/00) sobre o assunto. Ela foi elaborada e modificada a partir de um processo de negociao com emissoras e representantes da sociedade civil. Entre os artigos mantidos, est a aplicao das exigncias nos diferentes fusos horrios brasileiros. Contudo, o Ministrio da Justia aceitou revisar o modelo de classificao do material a partir de agora a anlise no ser prvia. De acordo com notcia publicada pela Agncia Brasil, da Radiobrs, o secretrio nacional de Justia, Antonio Carlos Biscaia, disse que depois de um debate transparente e democrtico com as emissoras foi possvel chegar a um texto que atende a todas as partes. A Abert apresentou justas postulaes. Foram 24 itens, acatamos 16 e aprimoramos o texto em sua integralidade, ento, no tenho dvida que o entendimento prevaleceu. O Ministrio da Justia resolveu manter a exigncia de aplicao das regras de acordo com os fusos horrios. Este era um dos principais pontos questionados pela emissoras na portaria publicada em fevereiro deste ano. A nova portaria estabelece um prazo de 180 dias para que as emissoras se adeqem s novas regras, ou seja, a programao prevista para depois das 20 horas, dever ser apresentada nesse horrio nos estados onde houver diferena de fuso. O caso mais complicado em relao ao Acre, onde a diferena de duas horas e, em horrio de vero, chega a trs horas. O secretrio disse, inclusive, na referida entrevista que: A questo etria e horria prevista na Constituio e no Estatuto da Criana e Adolescente que tem que ser mantida. Como h alegaes tcnicas relacionados com o fuso horrio, e queremos o entendimento, o ministro concordou em adiar a vigncia desta questo para os fusos horrios diferenciados por 180 dias. Por outro lado, o governo aceitou, ao revogar as portarias anteriores, retirar a expresso terminantemente vedada a exibio em horrio diverso do permitido para os programas classificados. No entanto, de forma indicativa, o artigo 19 da nova portaria segue estabelecendo as seguintes faixas: 12 anos no recomendado para exibio antes das 20 horas; 14 anos no recomendado para antes das 21 horas; 16 no recomendado para antes das 22 horas e 18 anos no recomendado para antes das 23 horas. Outra mudana, o Artigo 9 da Portaria 264 que estabelecia a anlise prvia. A partir de agora fica eliminado esse item. Pela regra anterior, a emissora mandava a obra, sinopse ou projeto piloto para o Ministrio da Justia que atribua a classificao indicativa e mandava para o Dirio Oficial da Unio (DOU) para publicao. Agora a emissora preenche o formulrio, manda para o ministrio que autoriza a publicao no DOU da classificao estabelecida pela prpria empresa. Em 60 dias, ministrio faz o monitoramento do contedo que vai ao ar. Se nesse perodo o monitoramento constatar que a obra no confere com a classificao atribuda pela empresa, o ministrio pode modificar e notificar a emissora. Caso a emissora descumpra a classificao, apresentando a obra em horrio diferente da estabelecida para a idade, o Ministrio da Justia encaminha as informaes ao Ministrio Pblico, que poder, caso necessrio, acionar o judicirio e mover uma ao contra a emissora. Outra modificao na nova portaria que fica excludo do novo texto a classificao ER- Especialmente recomendado para crianas e adolescentes. A partir de agora a auto-classificao fica estabelecida como: livre, 10, 12, 14, 16 e 18 anos. Mas fica mantida a padronizao dos smbolos e a traduo simultnea na Linguagem Brasileira de Sinais - Libras, dispensadas apenas para as classificaes Livre e 10 anos, que podem ser veiculados em qualquer horrio. 4.2 Regulao de Contedo: Censura x Liberdade de Expresso H conceitos que possuem mltiplos significados relativos, especialmente, aos contextos nos quais

so empregados. Muitas expresses utilizadas quando se debate a regulao democrtica do contedo veiculado pelos meios de comunicao enquadram-se nessa categoria. o caso do uso que freqentemente feito de termos como liberdade de expresso e censura quando estamos diante de debates acerca do estabelecimento ou no de polticas pblicas na rea da comunicao. No raro, estes importantes conceitos para as democracias ocidentais so utilizados de maneira irresponsvel, em uma ttica de encerrar a discusso sem nem mesmo inici-la. Nesse sentido, faz-se necessrio investigar esta temtica, a fim de delimitar de maneira mais clara os pontos centrais do debate em curso. Para iniciarmos corretamente o debate, fundamental distinguir dois conceitos aparentemente semelhantes: a liberdade de expresso individual e a liberdade de expresso que se d pelos meios de comunicao de massa. Evidentemente, qualquer pessoa na rua pode expor suas idias sem ser encarcerado por isto. Os grupos antagnicos da sociedade podem at expor suas idias em seus stios na internet. Contudo, a liberdade de expresso est associada amplitude do discurso de quem a detm. Ter liberdade de expresso s 20h, em rede nacional de televiso, muito diferente de ter liberdade de expresso subindo no banco da praa. Duas dcadas de regime ditatorial aferiram uma carga negativa a alguns conceitos, naquele perodo associados s restries de direitos e liberdades. Assim, ainda que muitos autores argumentem pormenorizadamente quanto pertinncia e legitimidade do exerccio de diferentes controles sobre a programao de televiso, a atitude de controlar soa como arbitrria, autoritria, enfim, como censura. Esta confuso ocorre, vale ressaltar, apesar de se definir a palavra controle como sinnimo de regulao no por outro motivo, fala-se em controle social, controle constitucional, controle democrtico. At mesmo o vocbulo regulao associado ao estabelecimento de regras, leis, regimes institucionais que, se constitudos no bojo de um sistema democrtico, no poderiam ser vistos como autoritrios freqentemente associado censura no Brasil de hoje. Regulao democrtica ou regulao dentro dos princpios do Estado Democrtico de Direito so alguns dos pleonasmos utilizados para se deixar claro que o objetivo de determinada poltica regulatria no o estabelecimento de uma prtica de censura dos meios de comunicao. H, certamente, um componente poltico-ideolgico no uso desses conceitos. A censura da programao televisiva uma atitude, prpria dos regimes de exceo, que visa a impedir a livre circulao de contedos que possam atentar contra os interesses do grupo dominante. Em outras palavras, os regimes autoritrios no se valem do expediente da censura para a proteo ou promoo dos direitos humanos de quem quer que seja: a censura um instrumento de proteo dos atores que a praticam. Ora, a regulao de contedos que possam contrariar os direitos de crianas, adolescentes, mulheres, grupos religiosos, classes econmicas menos favorecidas, pessoas com deficincia, dentre outras minorias polticas, no parece se encaixar no sentido atribudo palavra censura, descrito acima. A regulao do tipo e quantidade de contedo violento veiculado no horrio da programao infantil atenta contra os interesses poltico-partidrios do grupo atualmente frente do Ministrio da Justia ou de qualquer outro que possa vir a estar? Se a resposta a esta pergunta for afirmativa, pode-se falar em censura. Do contrrio, estamos diante de uma confuso conceitual proposital ou no, de m-f ou no. Decises governamentais e judiciais tomadas recentemente no Brasil, quando no classificadas especificamente como censura, provocaram alarme quanto ameaa ao direito liberdade de expresso e, por complemento, de imprensa. Fatos de alcances e origens diversas foram, com maior ou menor grau de consenso, condenados sob um mesmo argumento: o de que contribuiriam para a restrio das liberdades de expresso e imprensa. Entre eles esto: a tentativa de expulso de um jornalista estrangeiro que havia escrito matria desagradvel ao presidente da Repblica; atitudes e normativas de distintos escales do Governo Federal para com a imprensa; a proposta de criao de um Conselho Federal de Jornalismo; o projeto de estruturao de uma Agncia Reguladora do Audiovisual; as restries judiciais a informaes jornalsticas que

desabonavam cidados; assassinatos de jornalistas; e a prpria deciso de redefinio do modelo de Classificao Indicativa. Ao analisarmos cada um desses fatos, contudo, fica evidente que a utilizao de um mesmo argumento o dos direitos liberdade de expresso e imprensa para condenar a todos, eles s pode advir do desconhecimento, ou do uso desvirtuado, dos princpios por trs desses direitos. Vejamos: Com a introduo dos meios de comunicao de massa, a utilizao do direito de liberdade de expresso passa a se dar de maneira desigual. Resolver esta questo tarefa
central de qualquer regulamentao. Para tanto, em diversas partes do mundo, a soluo tem passado por medidas nos seguinte sentidos: Assegurar a pluralidade de vozes no mbito da mdia, comeando pela garantia de uma propriedade no concentrada dos meios privados e incluindo um empoderamento dos meios pblicos de comunicao. Delinear, todavia, como o direito liberdade de expresso coloca-se diante de outros direitos (por exemplo, em nome da liberdade de expresso um canal de televiso pode declarar seu posicionamento e comportar-se de maneira anti-semita?). Preferencialmente, os limites da liberdade de expresso devem ser definidos pelos tribunais superiores, como tem ocorrido em diversos pases. (Secretaria Nacional da Justia, 2006, p. 170)

No caso brasileiro, no tocante liberdade de se manifestar por meio da mdia que temos uma falha de mercado. Ou seja, partindo do princpio de que no possvel a todos os grupos sociais que assim desejem faz-lo assegurar a transmisso de contedos de seu interesse pelo sistema de comunicao de massa, torna-se imperativo instituir modelos regulatrios que corrijam essa caracterstica inerente configurao da radiodifuso brasileira. O espectro da censura tem sido invocado por muitos indivduos especialmente aqueles ligados s empresas de mdia a qualquer sinal de reabertura da discusso sobre a regulamentao do setor. utilizado como argumento indiscutvel o artigo 5, inciso IX da Constituio Federal de 1988, que preconiza que nada pode afetar a liberdade de expresso. De fato, ainda esto muito vivos nos coraes e mentes de boa parte dos formadores de opinio os 20 anos de vigncia do regime autoritrio que varreram a liberdade de expresso, opinio e informao do cenrio brasileiro. Isso no deveria ser utilizado, porm, como pretexto para encerrar a discusso sobre a necessidade de novos instrumentos de regulao, antes mesmo de ela comear. Vejamos o que a Secretaria Nacional de Justia relata: Nesse contexto, faz-se importante deixar absolutamente claro o que se est defendendo. A idia central que os distintos marcos regulatrios, referentes aos meios de
comunicao, no devem buscar cercear a liberdade de expresso, mas sim garantir exatamente o contrrio, ou seja, a expanso desse direito na sociedade. Entretanto, tal ampliao pode implicar mudanas no status quo das empresas de comunicao e, conseqentemente, no poder de seus proprietrios. Enquanto isto no ocorre, este quasedireito de liberdade de expresso de que, neste momento, dispe a sociedade brasileira, precisa ser questionado. (Secretaria Nacional da Justia, 2006, p. 158)

Quando a Classificao Indicativa est em foco, em geral, parte-se do pressuposto de que a liberdade de expresso j um princpio consolidado nas democracias ocidentais (incluindo o Brasil) e que a mera meno a esse direito auto-explicativa. Diversos motivos, expostos ao longo das ltimas pginas, porm, levam percepo de que a questo ao redor da liberdade de expresso mais complexa do que parece: A liberdade de expresso, no Brasil, no est to consolidada como gostaramos. A censura no a nica forma de cercear a liberdade de expresso. Em uma situao de monoplio dos meios de comunicao, por exemplo, ainda que os donos e jornalistas daquele nico veculo estejam autorizados a publicar sem restries advindas do Estado, estar-se-ia enfrentando uma grave limitao liberdade de expresso. Liberdade de expresso no implica ausncia de regulamentao sobre o tema. A liberdade de expresso no garantida igualmente a todos. A liberdade de expresso ideal condio necessria e suficiente para que os diferentes grupos da sociedade expressem os pontos de conflito poltico inerentes ao ambiente democrtico. A liberdade de expresso real no pode ser compreendida isoladamente no sistema de direitos humanos e tampouco como hierarquicamente superior a outros direitos. preciso reconhecer que o discurso sobre tal liberdade no pode ser conduzido de maneira binria: ou h liberdade de expresso ou h censura. Este tipo de raciocnio, alm de falso, usa argumentos que dificultam uma discusso mais tcnica e isenta. Nesse sentido que est sendo mostrado, no presente captulo, ser possvel assegurar a liberdade de expresso levando a cabo uma regulao democrtica dos meios de comunicao de massa. Afim de possibilitar a continuao do presente estudo, principalmente no que tange liberdade de expresso, deixaremos algumas indagaes pertinentes ao assunto: Por que deveramos acatar programaes que desrespeitam os parmetros ticos j definidos pela Constituio Federal? Por que,

em nome da suposta liberdade de expresso, a sociedade deve aceitar profundos desrespeitos aos direitos humanos? Por que o direito liberdade de expresso anterior, por exemplo, ao direito dos jovens ou das mulheres? CONCLUSO O sculo do lazer, por assim dizer, que motivou as anlises do comportamento da sociedade atual enquanto consumidora de entretenimento e receptora de informao, um objeto magnfico de estudo. Tantas so as possibilidades de entend-lo e at mesmo critic-lo, mas uma coisa certa: no podemos fugir da idia de que o ser-humano cada vez mais atenta para a necessidade do tempo livre, do cio criativo e do desenvolvimento pessoal e cultural. Isso tudo em contraponto s antigas noes de trabalho compulsivo e mecanizado, que ainda levam o homem bestializao. Os trabalhos mecnicos do lugar ao trabalho intelectual, e esse , de acordo com muitos, o trabalhador mais cobiado do futuro: Aquele que se utiliza do intelecto para realizar seus servios. Revoluo do cio, preconizada como a grande revoluo do sculo, nos mostra o quanto ainda precisamos, aqui no Brasil, discutir sobre qualidade de vida. Nunca se trabalhou tanto e nem por isso a maioria das pessoas so mais felizes. Precisamos saber como transformar o tempo livre, em crescente ascenso, em momentos de satisfao pessoal e afastar a depresso, a culpa e a discriminao. O momento de lazer e a busca pelo entretenimento para preencher o tempo livre faz crescer a passos largos uma indstria do entretenimento que , alm de auferir imensos lucros, cria um grande impacto na realidade scio-ecmica mundial e especialmente por aqui, no Brasil. Muitos brasileiros consomem ou se utilizam do entretenimento, e isso gera conseqencias nas relaes privadas. O Direito, atento aos anseios da sociedade, da economia e das relaes humanas, busca estudar e analisar as relaes jurdicas advindas dessa indstria do entretenimento. Cria-se, ento, um novo ramo do Direito: O Direito do Entretenimento, nome de batismo da rea, que junta lies de Direto do Consumidor, Propriedade Intelectual, Direitos da Personalidade e outros ramos, mas sempre ligando-os as questes do entretenimento. Surge, inclusive, uma grande procura pelo profissional do Direito que entenda as necessidades do meio cultural, conhea os processos criativos e burocrticos e saiba lidar com esse contexto to ecltico, antenado s crescentes tecnologias de ponta. Alm da necessidade de analisar as relaes privadas, mister se faz a presena do Estado como regulador nas atividades de entretenimento, tanto por legitimao constitucional quanto por anseio social. A regulao estatal j realidade no Brasil e precisa ser discutida. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALBORNOZ, Suzana. Sobre a Insana Obsesso do Trabalho e a Doce Virtude do cio em o Direito Preguia (1880), de Paul Lafargue: Um apelo Skhol. GT: Filosofia da Educao / n.17 ALEXANDRE, Marcos. O Papel da mdia na difuso das representaes sociais. In: Comum, Rio de Janeiro, v.6, n 17, p.111-125, jul./dez. 2001. ALMEIDA, Marco Antnio Bettine de. Subsdio Tericos do Conceito Cultura para Entender o Lazer e suas polticas pblicas. Conexes v. 2, n.1, 2004 ARAGO, Alexandre Santos de. O conceito jurdico de regulao da economia, Revista de Direito Mercantil, v.122, abr./jun, 2001. BORNHEIM, Gerd. A Revoluo do cio. In: AGUIAR, Luiz Antnio. (org.) Para Entender o Brasil. So Paulo: Alegro, 2001. BOSI, E. Cultura de massa e cultura popular: leituras operrias. Petrpolis: Vozes,1986. BRASIL, 10 Cmara Cvel TJRJ Resp 45.305 Rel. Slvio de Figueiredo Teixeira DJU 25.10.1999 RJ 265/126 Bol. AASP 2.303/279, 24.02 a 02.03.2003.

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