Anatomia y cumplimiento de los Acuerdos de Paz de Guatemala firmados en 1996

Anlisis sobre los Acuerdos de Paz de Guatemala, firmados en 1996. Mots-cls

La responsabilit des autorits politiques l'gard de la paix [>] Accord de Paix [>] Conflit guatmaltque [>] Elaborer un imaginaire pour la paix [>] Rechercher et accepter le compromis [>] Guatemala [>]

En total se arribaron a 13 acuerdos, 9 sustantivos o de agenda larga 5 operativos o de agenda corta y uno de naturaleza ad-hoc o resmen. En conjunto ellos son: [Colegio de Abogados, 1996] Acuerdo Naturaleza Acuerdo de Procedimiento para la bsqueda de Operativo. Establece el formato de la paz por medios polticos. 26 abril 1991. negociacin. Acuerdos del Temario General. 26 abril 1991. Operativo. Agenda. Acuerdo Marco sobre la Democratizacin por Sustantivo. Define el proyecto Medios Polticos. A.k.a. Acuerdo de Quertaro. democrtico y acepta la solucin 25 de julio de 1991. poltica negociada. Acuerdo Marco para la Reanudacin del Operativo. Se establece un nuevo Proceso de Negociacin entre el Gobierno de formato y agenda. Se crea la Asamblea Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional de la Sociedad Civil y se convoca la Guatemalteca. 10 enero 1994. tercera de Naciones Unidas. Sustantivo. Compromisos por los Acuerdo Global sobre Derechos Humanos. 29 de Derechos Humanos y verificacin por marzo 1994. Naciones Unidas. Acuerdo para el reasentamiento de las Sustantivo. Estrategia y garantas para poblaciones desarraigadas por el la reintegracin y reasentamiento de los enfrentamiento armado. 17 de junio 1994. desarraigados por la guerra. Acuerdo para la Establecimiento de la Comisin para el Esclarecimiento Histrico de las Violaciones a los derechos humanos y los hechos Sustantivo. Crea la Comisin de la de violencia que han causado sufrimientos a la Verdad. poblacin guatemalteca. A.k.a. Comisin de esclarecimiento Histrico. 23 de junio 1994. Sustantivo. Reconoce derechos de los pueblos indgenas, combate la Acuerdo sobre identidad y Derechos de los discriminacin y establece las Pueblos indgenas. 13 de marzo de 1995. comisiones paritarias pueblos indgenas-Estado para dar seguimiento. Sustantivo. Compromisos para la democratizacin y el desarrollo Acuerdo sobre Aspectos Socio Econmicos y participativo y social, la modernizacin Situacin Agraria. 6 de mayo 1996. de la gestin pblica, reforma fiscal y reformas en el agro. Crea Comisiones Paritarias de seguimiento. Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Sustantivo. Reforma del Estado, Funcin del Ejercito en una Sociedad participacin de la mujer, reconversin Democrtica. 19 de septiembre de 1996. del ejrcito, Polica Nacional Civil, disolucin de las milicias Patrullas de Autodefensa Civil y otros cuerpos

Acuerdo sobre Reformas Constitucionales y Rgimen Electoral. 7 de diciembre 1996. Acuerdo sobre bases para incorporacin de la URNG a la legalidad. 12 de diciembre. Acuerdo sobre Cronograma para la Implementacin, Cumplimiento y Verificacin de los Acuerdos de Paz. 29 de diciembre. Acuerdo de Paz Firme y Duradera. 29 de diciembre.

paramilitares. Sustantivo-Operativo. Consigna reformas concretas a la Constitucin de la Repblica y a la Ley Electoral, necesarias para hacer posibles varios de los compromisos adoptados en otros acuerdos. Operativo. Marco para el desarme y reincorporacin de la URNG. Operativo. Calendario de 4 aos para el cumplimiento de los compromisos. Sustantivo. Resumen de todos los Acuerdos.

El anlisis sobre los Acuerdos debe distinguir dos dimensiones: su contenido y su realizacin. En cuanto a lo primero, destaca como ha sido generalmente admitido, que el conjunto de entendidos de la paz en Guatemala sobrepasan en cuanto a extensin y profundidad de contenido, a las otras experiencias que se han dado en el continente e inclusive a muchas de otras regiones. Aparte de dar un tratamiento puntual a lo necesario para poner fin a la guerra, incluyen un conjunto de propuestas de reformas totales que abarcan todos los aspectos de las relaciones polticas, econmicas, sociales y culturales del pas, intentando inclusive resolver problemas que, como las relaciones Intertnicas, provienen del origen histrico de la nacin. El imaginario subyacente era el de disear un pas diferente, en el que se alcanzara una elevada calidad de vida para sus habitantes. El concepto base es el de una democracia participativa asentada en el Estado de derecho, con nfasis en lo social. Supone un Estado fuerte, desmilitarizado, con capacidad fiscal, que impulsa el desarrollo y el crecimiento. La visin no est lejana de los modelos social demcratas de la experiencia europea. Es un modelo maximalista total. En relacin a la cuestin de gnero, cabe destacar que en el seno de la Asamblea de la Sociedad Civil se organiz un sector de mujeres que fue presentando sugerencias a cada uno de los documentos de Acuerdos conforme se iban elaborando. Una buena parte de esas sugerencias quedaron incorporadas a los textos definitivos, incluyendo el conocido compromiso 29 del Acuerdo sobre Cronograma, que establece la creacin del Foro Nacional de la Mujer. Sin embargo las propuestas de acciones afirmativas, tales como el establecimiento de cuotas electorales, no pasaron a los documentos acordados por las partes. Compromisos sobre gnero en los Acuerdos Acuerdo Compromiso Garantizar o implementar igualdad de oportunidades y condiciones de estudio y capacitacin, vivienda propia, eliminando trabas e Socioeconmico y impedimentos que afecten a las mujeres con relacin al alquiler, al situacin agraria crdito y a la construccin, programas nacionales de salud integral para la mujer, el derecho de las mujeres al trabajo, el derecho de organizacin de las mujeres y su participacin. Eliminar cualquier forma de discriminacin de hecho o legal contra Reasentamiento de la mujer en cuanto a facilitar el acceso a la tierra, vivienda, crditos las poblaciones y a participar en proyectos de desarrollo. El enfoque de gnero se desarraigadas incorporar a las polticas, programas y actividades. Reconoce la particular vulnerabilidad e indefensin de la mujer Identidad y derechos indgena frente a la doble discriminacin como mujer y como de los pueblos indgena. Crear legislacin que tipifique el acoso sexual como delito indgenas y como agravante que la vctima sea indgena. Crear la Defensora de la mujer indgena.

Fortalecer las oportunidades de participacin de las mujeres en el ejercicio del poder civil. Para ello:Impulsar campaas de difusin y programas educativos para concienciar sobre los derechos de las mujeres a participar en el proceso de fortalecimiento del poder civil Fortalecimiento del sin ninguna discriminacin y plena igualdad.Que las organizaciones poder civil polticas y sociales adopten polticas para alentar y favorecer la participacin de la mujer.Respetar, impulsar e institucionalizar las organizaciones de mujeres del campo y la ciudadQue en todas las formas de ejercicio del poder se establezcan y garanticen oportunidades de participacin a las mujeres organizadas o no. Fuente: MINUGUA: Situacin de la Mujer. Tareas pendientes en la construccin de la paz, febrero 2004 y Acuerdos de paz, op. cit. La arquitectura de los arreglos incluy un mecanismo de seguimiento que inclua una misin de verificacin de Naciones Unidas, la MINUGUA, dotada de un amplio mandato y un ente igualmente con funciones de seguimiento, la Comisin de Acompaamiento de los Acuerdos de Paz, formada por representaciones del gobierno, de la URNG, la sociedad civil y MINUGUA. Asimismo se estableci una red de comisiones paritarias y no paritarias, para promover el cumplimiento de compromisos especficos. El gobierno estableci una autoridad especial, la Secretaria de la Paz, cuya obligacin era velar porque el conjunto del aparato gubernamental observara los Acuerdos. La sociedad civil se organiz asimismo en numerosas instancias de apoyo y verificacin, incluyndose en ella las llamadas Mesas Departamentales o comisiones de provincia. 1966-2002 Ley del Fondo de Tierras Ley de la Polica Nacional Civil 2000-2004 Nuevo Cdigo Municipal Reformas a la ley de Consejos de desarrollo urbano y rural

Aprobacin del Convenio 169 de la Ley general de Descentralizacin OIT Ley de Dignificacin y Promocin Reformas al Cdigo de Trabajo Integral de la Mujer Ley para Prevenir, Sancionar y Sanciones penales a la evasin y defraudacin fiscal Erradicar la Violencia Intrafamiliar Reformas a la ley orgnica de la Contralora de Cuentas Ley de la Secretara de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la Repblica Ley de Servicio Cvico Ley de Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia Fuente: Catalina Soberanis: La participacin de los partidos polticos en el proceso de paz en Guatemala y su papel en el fortalecimiento del Organismo Legislativo. Ponencia presentada al congreso internacional de MINUGUA, Guatemala, 27-29 de octubre de 2004. Para finales del 2004, se estimaba que la legislacin pendiente debera abarcar por lo menos las siguientes leyes:

Reformas de segunda generacin a la Ley Electoral y de Partidos Polticos ; Ley de Presupuesto General de Ingresos del Estado ; Ley Marco de la Institucionalidad de la Paz ; Ley para la creacin de la CICIACS ; Ley de Libre Acceso a la Informacin y Habeas Data ; Ley de Armas y Municiones ; Ley de Empresas Especializadas en Servicios de Seguridad e investigaciones Privadas ; Ley de creacin de la Direccin General de Inteligencia Civil ; Ley Orgnica y de Rgimen Interior del Organismo Legislativo ; Penalizacin del acoso y hostigamiento sexual con agravante en caso de que la vctima sea mujer indgena ;

Ley del Programa Nacional de Resarcimiento ; Ley del Centro Nacional de Informacin Territorial y de la Propiedad Inmueble de Guatemala ; Reformas a la Ley General de Telecomunicaciones ; Ley de Clasificacin y Desclasificacin de informacin estatal reservada.