Gua Legislativa y Normativa para Empresas de Biocomercio Sostenible

Gua Legislativa y Normativa para Empresas de Biocomercio

Biocomercio Sostenible Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt

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GUA LEGISLATIVA Y NORMATIVA PARA EMPRESAS DE BIOCOMERCIO SOSTENIBLE

2003 Biocomercio Sostenible Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt
www.humboldt.org.co\Biocomercio

Este documento fue elaborado con recursos del proyecto Conservacin y Uso Sostenible de la Biodiversidad en los Andes colombianos, financiado por el Fondo Mundial Ambiental GEF, el Banco Mundial y la Embajada Real de los Pases Bajos.

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2001 Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt

Esta publicacin ha sido producida como resultado del equipo de trabajo del Modulo de Alianzas Estratgicas de la lnea de investigacin en Biocomercio Sostenible con base en la consultoria realizada por Teresita Bernal y Alejandra Bernal.

CTESE COMO:

BIOCOMERCIO. 2003. GUA LEGISLATIVA Y NORMATIVA PARA EMPRESAS DE BIOCOMERCIO SOSTENIBLE. INSITUTO DE INVESTIGACIN DE RECURSOS BIOLGICOS ALEXANDER VON HUMBOLDT, BOGOTA, COLOMBIA. 38 PP

PALABRAS CLAVE: 1. Legislacin y Normatividad 2. Biocomercio Sostenible 3. Mercados

Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt Apartado Areo 8693 Carrera 7 # 35-20 Bogot D. C. Colombia Telefax + 57 (1) 608 69 00/01/02 www.humboldt.org.co

Derechos reservados conforme a la ley, los textos pueden ser utilizados total o parcialmente citando la fuente.

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TABLA DE CONTENIDO GUA LEGISLATIVA Y NORMATIVA PARA EMPRESAS DE BIOCOMERCIO SOSTENIBLE ................................................. 2 1 BIOCOMERCIO. 2003. GUA LEGISLATIVA Y NORMATIVA PARA EMPRESAS DE BIOCOMERCIO SOSTENIBLE. INSITUTO DE INVESTIGACIN DE RECURSOS BIOLGICOS ALEXANDER VON HUMBOLDT, BOGOTA, COLOMBIA. 38 PP.................................. 3 2 3 4 PRESENTACIN............................................................. 6 PORQUE ES NECESARIO CONOCER LA REGLAMENTACION ...... 7 CUALES SON LAS INSTITUCIONES Y LOS REGLAMENTOS ........ 8

4.1 PROTECCIN DEL AMBIENTE ................................................ 8 4.1.1 Proteccin de la flora y fauna silvestre ................................................................ 8 4.1.2 reas protegidas .......................................................................................................... 10 4.1.3 Comunidades indgenas, negras y locales ......................................................... 11 4.2 PROTECCIN DE LA SALUD ..................................................12 4.2.1 Alimentos......................................................................................................................... 13 4.2.2 Medicamentos y preparaciones a base de Recursos Naturales ............... 13 4.3 PROTECCIN DEL CONSUMIDOR CONTRA EL FRAUDE ................14

5
5.1 5.2 5.3 5.4

REGLAMENTOS Y TRAMITES ........................................... 14

PRODUCTOS NATURALES MADERABLES ..................................14 SISTEMAS AGROPECUARIOS ................................................15 PRODUCTOS NO MADERABLES..............................................16 ECOTURISMO ...................................................................17

REGLAMENTOS CRITICOS .............................................. 18

6.1 LICENCIA AMBIENTAL .......................................................19 6.1.1 Requisitos y procedimientos generales .............................................................. 19

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6.1.2 6.2

Licencia ambiental para establecimientos comerciales de zoocriaderos 20

APROVECHAMIENTO FORESTAL ............................................22

6.3 REGLAMENTOS PARA COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIMENES DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA ................................23 6.4 REGISTRO SANITARIO PARA ALIMENTOS ...............................24 6.5 REGISTRO, LICENCIAS, CONTROL DE CALIDAD DE MEDICAMENTOS Y PREPARACIONES A BASE DE PRODUCTOS NATURALES ....................25

7 LOS REGLAMENTOS Y NORMAS COMPLEMENTARIOS PARA CADA CATEGORA DE PRODUCTOS ............................................... 27

7.1 PRODUCTOS NO MADERABLES..............................................27 7.1.1 Productos alimenticios ...............................................................................................27 7.1.2 Productos naturales. Aceites Esenciales, aromatizantes ............................29 7.1.3 Especies y plantas aromticas ...............................................................................30 7.1.4 Flora silvestre. Flor cortada..................................................................................... 31 7.2 SISTEMAS AGROPECUARIOS ECOLGICOS .............................32 7.3 REQUISTOS PARA PRODUCTOS PREEMPACADOS- CODIGO DE BARRAS ..................................................................................34 7.4 REQUISITOS COMERCIALES. REGISTRO DE MARCA ..................35

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CONTACTOS ............................................................... 36 BIBLIOGRAFIA............................................................ 37

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PRESENTACIN

El Principio 1. de la iniciativa Biocomercio Sostenible es el Cumplimiento de la legislacin nacional y de los acuerdos internacionales. De all que el conocimiento y las posibilidades de su cumplimiento resultan crticas dentro del proceso de evaluacin tcnica y financiera de los proyectos de Biocomercio Sostenible. Este documento describe la legislacin nacional aplicable a Biocomercio desde la perspectiva de cadena; explica la razn de ser de la legislacin que se considera crtica y presenta por categora de producto la legislacin complementaria aplicable as como los procedimientos establecidos para acceder a las diferentes formas de vigilancia y control establecidas por las autoridades competentes. Constituye, por lo tanto, una herramienta fundamental de informacin y divulgacin para todos los actores involucrados en el desarrollo de la iniciativa Biocomercio Sostenible, para la correcta formulacin, valoracin y ejecucin de los proyectos.

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PORQUE ES NECESARIO CONOCER LA REGLAMENTACION

Para el empresario de Biocomercio es muy importante identificar desde la fase de idea todos los reglamentos aplicables ya que la viabilidad de los proyectos est determinada por los requisitos establecidos en ellos Desde el punto de vista ambiental, estos requisitos se traducen en la obtencin a travs de las Corporaciones Autnomas Regionales de licencias ambientales y/o permisos y/o concesiones y/o autorizaciones para el uso, aprovechamiento o movilizacin de los recursos naturales renovables, Estos trmites por lo general tienen un valor que debe ser cancelado a la autoridad competente y adicionalmente requieren de inversin ya que en la mayora de los casos es necesario realizar contratacin de personal especializado para responder a los requerimientos y/o desarrollo de estudios que le sirvan de base a la autoridad competente para la toma de decisiones. Por otra parte, teniendo en cuenta el destino final del recurso materia prima, alimento, medicamento, producto natural entre otros- es necesario cumplir con los reglamentos establecidos por el Ministerio de la Proteccin Social y la Superintendencia de Industria y Comercio. Para ello al igual que en el tema ambiental no solamente se tiene que incurrir en el gasto del trmite sino en la inversin en muchos casos de infraestructura y de personal tcnico para cumplir con los requerimientos establecidos.

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CUALES SON LAS INSTITUCIONES Y LOS REGLAMENTOS

Los reglamentos son aquellos documentos que contienen los requisitos que el estado obliga a cumplir cuando busca por lo menos lograr uno de los siguientes objetivos: Eliminar o prevenir adecuadamente un riesgo para la salud, la salubridad, o para la salud o la vida vegetal o animal. Eliminar o prevenir adecuadamente riesgos para el ambiente , o Prevenir prcticas que puedan inducir a error

Todo reglamento tcnico adems de definir los requerimientos debe establecer claramente cual es la entidad responsable de la vigilancia y el control y cual es la forma cmo el estado y el consumidor pueden conocer que un producto o el sistema de produccin cumplen con los requisitos establecidos. Estas formas varan en sus nombres y sus alcances , por ello el empresario se encuentra con la necesidad de acceder a registros, licencias, permisos, certificaciones y salvoconductos entre otras. El empresario de Biocomercio debe familiarizarse con esas instituciones y los campos que controlan. Por ello a continuacin se describen. 4.1 PROTECCIN DEL AMBIENTE

4.1.1 Proteccin de la flora y fauna silvestre Los recursos naturales renovables son recursos estratgicos para el pas y una mala utilizacin de ellos puede llevar a su extincin. El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial en respuesta a su misin de proteger el Ambiente, cuenta con una serie de disposiciones para regular, controlar y vigilar el aprovechamiento y manejo de los recursos naturales renovables. Estos reglamentos son el punto de partida para el desarrollo de proyectos en Biocomercio.

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Institucin

Organismo de Vigilancia y Control Ministerio de Ambiente-Direccin General de Ecosistemas

Mecanismos de evaluacin y control Permisos para exportacin e importacin de especies silvestres incluidas en los listados CITES1. Ley 17 de 1981 , Decreto 1401 de 1997. Autorizacin para exportacin e importacin de especies silvestres que no estn incluidas en los listados CITES .Decreto 1367 de 2000 , -Licencias ambientales. Decreto 1728 de 2002. Decreto 1180 de 2003, -Permisos de aprovechamiento forestal. Decreto 1791 de 1996 -Concesiones de aguas subterrneas y superficiales -Permiso de emisiones atmosfricas -Permisos de aprovechamiento de fauna silvestre. Ley 611 de 2000 , Resolucin 1317 de 2000 - Certificacin, exportacin e importacin para las empresas o industrias forestales que se dedican al manejo, transformacin y/o comercializacin de productos forestales en segundo grado de transformacin o terminados, a los criaderos, viveros, cultivos de flora o establecimientos de similar naturaleza que se dedican a las actividades de plantacin, manejo, aprovechamiento, transformacin y/o comercializacin de flora silvestre y de sus productos. Resolucin 0454 de 1 de Junio de 2001 -Salvoconductos de movilizacin de fauna y flora. Resolucin 0438 de 2001, Resolucin 1029 de 2001, Resolucin 0619 de 2002 Resolucin 0562 de 2003 .

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Corporaciones Autnomas Regionales CARs

La convencin sobre Comercio Internacional de Especies amenazadas de Flora y Fauna Silvestre (CITES) , es un tratado regido por las normas de derecho internacional para regular que el comercio internacional de plantas y animales silvestres, de sus partes y productos no sea perjudicial para la supervivencia de las especies. El tratado establece diferentes restricciones de comercio y opera mediante la emisin y control de certificados de importacin, exportacin y reexportacin para un conjunto de especies inscritas en tres Apendices (I,II y III). www.uicn.org

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4.1.2 reas protegidas El termino rea Protegida es entendido como el rea definida geogrficamente que ha sido asignada o regulada con el fin de alcanzar objetivos especficos de conservacin, recuperacin aprovechamiento, entre otros. De acuerdo con nuestra legislacin estas pueden ser reas de Reserva Forestal, reas de Manejo Especial, Zonas para la Proteccin del Paisaje, Territorios Funicos y Reservas de caza, reservas pesqueras y rea especial ecolgica. El empresario debe entonces conocer la ubicacin geogrfica de la especie a utilizar porque de ello depender la viabilidad del proyecto y los trmites requeridos por las autoridades competentes.
Institucin Organismo de vigilancia y control CAR Mecanismos de evaluacin y control

Ministerio de Ambiente- reas de Reserva Forestal. Ley 2 de 1959, Decreto 2275 de 1988 y Ley 99 de 1993. Municipios

Ministerio Ambiente Ministerio de Ambiente Sistema de Parques Nacionales Naturales2

Permisos y concesiones para aprovechamiento forestal. Ley 99 de 1993 Licencias relacionadas con reservas forestales. Ley 99 de 1993 Recaudo de tasas por el uso y aprovechamiento de los recursos. Ley 99 de 1993 Control sobre movilizacin, procesamiento y comercializacin de los productos forestales y de flora silvestre.Decreto 1791 de 1996 de Licencias ambientales para cada uno de los proyectos que se pretendan realizar en el rea del Sistema de Parques. Decreto 1753 de 1994 Requisitos para la vinculacin de las comunidades negras de los parques a las actividades de educacin, recreacin y turismo ecolgico.Ley 160 de 1994

la ley 99 de 1993 otorgo a las CARs y Corporaciones de desarrollo sostenible la funcin de reglamentar el uso y aprovechamiento de estas reas y delego en la Unidad Administrativa de Parques nacionales la obligacin de Asesorar a las entidades territoriales y a la sociedad civil en la creacin y manejo de reservas regionales y locales.
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Organismo de vigilancia y control CARS por delegacin exclusiva del Ministerio de Ambiente Ministerio de Ambiente- Corpoamazona y rea Especial Ecolgica. Codechoc Sur de la Amazona y Choc Ministerio de Ambiente, Ministerio de vivienda y desarrollo ambiente territorial CARs reas de dominio privado Territorios funicos y CARs reservas de caza Ministerio de ambiente y Ministerio de Agricultura. Reservas pesquerasMinisterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo3, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (polticas de colonizacin) - BaldosZonas para proteccin del paisaje

Institucin

Mecanismos de evaluacin y control Reservar, alinderar, o sustraer los parques naturales de carcter regional, reglamentando su uso y funcionamiento.Ley 99 de 1993 Vigilancia y control de las reservas ecolgicas de la regin.Ley 99 de 1993 Registro o matrcula de reservas de la sociedad civil. Ley 99 de 1993 Permisos para caza deportiva Reservar, sustraer y delimitar. No pueden ser utilizados con fines comerciales . Ley 99 de 1993

Instituto Nacional Delimitar reas. Decreto 2256 de de Pesca y 1991. Acuicultura INPA- Ordenamiento y manejo de las actividades pesqueras. Ley 99 de 1993 Corporaciones Acto administrativo para la declaratoria Autnomas de zonas de baldos en sus respectivos Regionales territorios.Ley 99 de 1993

Corporacin Autnoma Regional

Permisos para construccin de obras. Ley 99 de 1993

4.1.3 Comunidades indgenas, negras y locales El trmino de comunidades tradicionales comunidades indgenas, negras y locales-ha sido definido como un grupo humano cuyas condiciones sociales, culturales y econmicas lo distinguen de otros sectores de la colectividad nacional, que est regido total y parcialmente por sus propias
Antes de la reestructuracin del Estado Colombiano, Ministerio del medio Ambiente y Ministerio de Desarrollo econmico
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costumbres o tradiciones o por una legislacin especial y que, cualquiera sea su situacin jurdica, conserva sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas o parte de ellas4. El estado reconoce los derechos colectivos de estas comunidades sobre la biodiversidad por el papel que han desempeado las comunidades indgenas, campesinas y negras en la preservacin y mantenimiento de los conocimientos, las innovaciones y prcticas , incorporando los estilos de vida tradicionales que han sido fundamentales para la conservacin y uso sustentable de la diversidad biolgica.
Organismo de Vigilancia Mecanismo de evaluacin y y Control control Ministerio del Interior Certificado sobre la presencia de estas comunidades, al pueblo a que pertenecen, su representacin y ubicacin geogrfica. Decreto 2035 de 1991. Instituto Colombiano de la Certificado sobre la existencia del Ministerio del Interior Reforma Agraria-INCORA territorio legalmente constituido. Ley 160 de 1994 Autoridad ambiental Consulta previa para el otorgamiento licencias, permisos o CAR- y Ministerio del de autorizaciones. Ministerio del Interior Interior .Decreto nmero 1320 de 1998 Institucin

4.2

PROTECCIN DE LA SALUD

Una vez analizado el panorama anterior en el cual se deben tener en cuenta factores como tiempos de espera y costos asociados no slo a la expedicin de los registros, permisos y o licencias, sino al de los profesionales requeridos para acceder a los permisos, es necesario considerar el uso que va a tener el producto; debido a que desde el punto de vista del cumplimiento de requisitos las condiciones varan dependiendo de si es un producto alimenticio, un producto industrial o un producto elaborado con fines farmacuticos, materia prima o producto terminado.

Pardo fajardo M.P. 1999. Biodiversidad. Anlisis normativo y de competencias para Colombia. Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt. Bogota, Colombia 1999

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El control a la produccin y comercializacin de esta categora de productos esta en cabeza del Ministerio de la Proteccin Social, por su funcin de proteger la salud de los consumidores. En este campo resulta importante mencionar que una buena parte de la reglamentacin es diseada con carcter preventivo, teniendo en cuenta los nuevos enfoques de la calidad y la necesidad de optimizar los sistemas de control y vigilancia. El empresario de Biocomercio debe entonces considerar, si el uso final del producto corresponde a alguno de los usos que se plantean a continuacin: 4.2.1 Alimentos
Institucin Organismo de Vigilancia y Control INVIMA Mecanismo de evaluacin de la conformidad Registro Sanitario. Decreto 3075 de 1997 Certificado de inspeccin sanitaria para exportacin Decreto 3075 de 1997 Entes territoriales de Registro sanitario Decreto 3075 de 1997 salud5 Autoridad sanitaria del Certificado de inspeccin sanitaria puerto de ingreso para nacionalizacin. Decreto 3075 de 1997 INVIMA Aditivos permitidos Acidulantes permitidos Reguladores de pH permitidos Antioxidantes permitidos Normas sobre especies o condimentos vegetales

Ministerio de la Proteccin y la Seguridad social

4.2.2 Medicamentos y preparaciones a base de Recursos Naturales

Institucin

Organismo

de

Vigilancia

y Mecanismos

de

El INVIMA podr delegar en algunas entidades territoriales, la expedicin de los Registros sanitarios conforme a la declaracin que hagan los entes territoriales de salud, sobre la corresponsiente capacidad tcnica y humana con que cuentan para el ejercicio de la delegacin.

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Control

INVIMA Ministerio de proteccin y seguridad social

la Comisin Revisora de Productos la Evaluacin farmacolgica. Farmacuticos. Decreto 677 de 1995

evaluacin y control Listado de Recursos Naturales permitidos en la industria farmacutica. Resolucin Minsalud 10593 de 1990, Acta 62 de 1997.

INVIMA

Licencias sanitarias de funcionamiento Registro sanitario . Decreto 677 de 1995, Resolucin 331 de 1998

4.3

PROTECCIN DEL CONSUMIDOR CONTRA EL FRAUDE

La Superintendencia de Industria y Comercio es la Institucin que en el pas tiene a su cargo la proteccin al consumidor contra el fraude.
Institucin Organismo de Vigilancia y Control Mecanismos de Vigilancia y Control Tolerancias en Contenidos de netos de alimentos preempacados. Veracidad del contenido de los rtulos de alimentos y productos farmacuticos.

Ministerio de Comercio, Superintendencia Industria y Turismo Industria y Comercio Ministerio de Seguridad y Proteccin Social la la INVIMA

REGLAMENTOS Y TRAMITES

Esta parte de la gua presenta una visin esquemtica de los pasos que desde el punto de vista reglamentario debe seguir el empresario para cumplir con la reglamentacin.

5.1

PRODUCTOS NATURALES MADERABLES

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Identificar taxonmicamente el recurso y su ubicacin geogrfica; para definir si se encuentra en algn grado de peligro o en un rea protegida. Ley 99 de 1993 SI

Tramitar ante la CAR correspondiente la solicitud de legal obtencin . Decreto 1791 de 1996. Rgimen de aprovechamiento forestal. En caso de importacin o exportacin clasificar el recurso biolgico para saber si pertenece a CITES.Ley 17 /81 SI

Solicitar el permiso CITES de importacin o exportacin. . Decreto 1401 de 1997 Solicitud del permisono CITES. Decreto 1367 de 2000

N0

5.2

SISTEMAS AGROPECUARIOS

Conocer claramente la reglamentacin y delimitar el rea de produccin. Resolucin Minagricultura 074 de 2002

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Productos agrcolas

Productos pecuarios

Semillas no transgnicas Suelos: Prcticas e insumos Fitosanidad : Prctica e insumos Poscosecha Planta de proceso
1

Origen y carga animal Nutricin Profilaxis y cuidados veterinarios Reproduccin Plantas de sacrificio Empaque y rotulado

Certificacin

1. Los productos ecolgicos transformados deben utilizar aditivos y conservantes permitidos y para los programas de limpieza y desinfeccin de las plantas solo se pueden utilizar principios activos permitidos segn el reglamento. NOTAS: El producto ecolgico transformado utilizado como alimento, deber cumplir con todos los requisitos establecidos por el Ministerio de Proteccin social en lo que se refiere a la exigencia de las Buenas Prcticas de Manofactura y Registro Sanitario. El producto ecolgico transformado utilizado en la industria farmacutica o con fines teraputicos deber cumplir con todos los requisitos establecidos por el Ministerio de Proteccin social en lo que se refiere a la exigencia de las Licencia Sanitaria y Registro Sanitario.

5.3

PRODUCTOS NO MADERABLES
Identificar taxonmicamente el recurso y su ubicacin geogrfica; para definir si el recurso biolgico pertenece a una zona protegida y/o se encuentra en algn grado de peligro.

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para zoocriaderos.

Tramitar la solicitud de legal obtencin. Para flora segn el Rgimen de Aprovechamiento Forestal, y para fauna la licencia de caza y fomento y la licencia ambiental

En caso de importacin o exportacin clasificar el recurso biolgico. para saber si pertenece a CITES. Ley 17/81

Solicitar el permiso CITES de importacin

SI

o exportacin.

NO

Decreto 1401 /97 Solicitud del permisono CITES. Decreto 1367 /2000

DERIVADOS O TRANSFORMADOS PARA LA INDUSTRIA DE ALIMENTOS

DERIVADOS O TRANSFORMADOS PARA LA INDUSTRIA FARMACEUTICA

Tramitar ante la autoridad competente el registro sanitario de funcionamiento. Decreto Minsalud 3O75 DE 1997

Tramitar ante la autoridad competente la Licencia de Funcionamiento. Decreto Minsalud 677 de 1995

Tramitar ante la autoridad competente el Registro Sanitario. Decreto Minsalud 677 de 1995

5.4

ECOTURISMO

De conformidad con lo dispuesto por la Ley 99 de 1993, corresponde al Ministerio del Medio Ambiente, en coordinacin con el Ministerio de

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Desarrollo Econmico, administrar las reas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales, velar por su proteccin, la conservacin y reglamentar su uso y funcionamiento. Cuando las actividades ecotursticas que se pretendan desarrollar en reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, sern estas entidades las que definan la viabilidad de los proyectos, los servicios que se ofrecern, las actividades permitidas, capacidad de carga y modalidad de operacin. En aquellas reas naturales de reserva o de manejo especial, distintas al Sistema de Parques Nacionales Naturales que puedan tener utilizacin turstica, el Ministerio del Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial definir, conjuntamente con las autoridades de turismo, las regulaciones, los servicios, las reglas, convenios y concesiones de cada caso, de acuerdo con la conveniencia y compatibilidad de estas reas. El desarrollo de proyectos ecotursticos en las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, deber sujetarse a los procedimientos de planeacin sealados por la ley. Para tal efecto, stos debern considerar su desarrollo nicamente en las zonas previstas como las zonas de alta intensidad de uso y zona de recreacin general al exterior, de acuerdo con el plan de manejo con vocacin ecoturstica. En caso de infracciones al rgimen del Sistema de Parques Nacionales Naturales, se aplicar el procedimiento y las sanciones que dicha legislacin impone para estas contravenciones. As mismo, cuando quiera que se presenten infracciones ambientales en las dems reas de manejo especial o zonas de reserva, se aplicarn las medidas contempladas en la Ley 99 de 1993.

REGLAMENTOS CRITICOS

Existe, a lo largo de cada una de las fases de uso y acceso, transformacin y comercializacin de los productos de Biocomercio sostenible, la exigencia de algunos requisitos que son crticos dentro del proceso. Por ello es pertinente reconocer algunos aspectos legales, tcnicos y administrativos relacionados con los mismos.

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6.1

LICENCIA AMBIENTAL

Aplicable para proyectos de Ecoturismo, Establecimientos comerciales de zoocriaderos, floricultura intensiva, Industria Manufacturera de productos alimenticios, industria manufacturera de madera y muebles y establecimiento de complejos tursticos, recreacionales y deportivos 6.1.1 Requisitos y procedimientos generales La utilizacin de los recursos naturales, y las alteraciones de los diferentes medios originadas por la influencia externa que produce la actividad humana, repercute en las correspondientes comunidades vegetales y animales y en general en los ecosistemas, todo ello sin olvidar su repercusin sobre la propia salud humana y su bienestar. El estado por lo tanto en su obligacin de proteger el ambiente, a travs de diferentes reglamentaciones ha establecido la necesidad de que previo al inicio de determinadas actividades econmicas es necesario declarar el posible efecto ambiental que puede tener dicha actividad 6. As mismo en los Artculos 49 y 50 del Cdigo de Recursos Naturales se establece la obligatoriedad del estudio y de la licencia ambiental para iniciar las actividades propuestas. Adems, en el Artculo 56 prev, para determinadas obras, presentar tambin un diagnstico ambiental de alternativas, con el fin de que la autoridad competente indique sobre cual de ellas se debe hacer el estudio de impacto ambiental. Como apoyo a los empresarios para facilitar el acceso a la obtencin de la licencia ambiental, el Grupo de Biocomercio Sostenible ha desarrollado un Los documento gua el cual fue concertado con algunas CARs7. lineamientos all establecidos se ajustan a las exigencias que deben cumplir los empresarios, comunidades o personas naturales, interesados en solicitar la licencia ambiental para la utilizacin y/o produccin de los recursos agropecuarios y de la biodiversidad. El Decreto 1728 de Agosto 6 de 2002 Por el cual se reglamenta el Titulo III de la ley 99 de 1993 sobre licencia ambiental , define las obras y

El Cdigo de los Recursos Naturales y de proteccin al medio ambiente establece la obligacin de hacer la declaracin de efecto ambiental en su Ttulo VI de la Parte III en los Artculos 27, 28 y 29 7 Becerra M.T. 2002. Plan de aprovechamiento y uso de recursos naturales: Guia para empresarios de Biocomercio. Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt.Bogota, Colombia 2002 48p

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proyectos para los cuales se necesita la expedicin de un licencia ambiental , los requisitos para la solicitud. Como complemento, el Decreto 1180 de 2003 establece el procedimiento para la obtencin. A continuacin de manera esquemtica y general se presentan los aspectos relevantes de los reglamentos en mencin , los cuales algunas Corporaciones Autnomas Regionales han complementado con rprocedimientos particulares establecidos en cada una de ellas. En la aplicacin de este reglamento es fundamental considerar los siguientes aspectos: Los tiempos entre el inicio del proceso y la obtencin de la licencia son variables debido a que es factible que en algunas fases sea necesario realizar ajustes. Se requiere personal tcnico especializado para la realizacin de los estudios de impacto ambiental y la propuesta de plan de manejo ambiental.

6.1.2 Licencia ambiental para establecimientos comerciales de zoocriaderos Los recursos naturales renovables, entre ellos la fauna silvestre, pertenecen a la Nacin, de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 42 del Cdigo de Recursos Naturales. Se pueden aprovechar los individuos de la fauna silvestre, a travs de las actividades de caza, en este caso de caza de fomento, para lo cual se requiere tramitar y obtener de la Corporacin Autnoma Regional correspondiente , licencia ambienta, la cual involucra las siguientes actividades: El aprovechamiento de los animales, es decir la caza de fomento La construccin del zoocriadero. La fase experimental; es decir se debe realizar investigacin sobre la especie, donde se deben determinar sus ciclos de reproduccin,

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alimentacin, adaptacin, etc. Durante esta fase esta prohibido comercializar los animales y sus productos. Superada con xito la fase experimental, se modifica la licencia ambiental y se autoriza la fase comercial y los cupos de aprovechamiento, es decir, el dueo del zoocriadero, puede vender el numero de individuos que le autorice la CAR respectiva, en este caso deben ser animales nacidos en el zoocriadero; igualmente, puede comercializar la carne, pieles, pelos etc.

El aprovechamiento de este recurso est reglamentado por la Ley 611 del 17 de Agosto de 2000 Por la cual se dictan normas para el manejo sostenible de especies de flora y fauna silvestre y es complementado por la Resolucin No. 1317 del 18 de Diciembre de 2000 Por la cual se establecen unos criterios para el otorgamiento de la licencia de caza con fines de fomento y para el establecimiento de zoocriaderos y se adoptan otras determinaciones. Esta ultima resolucin del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, busca brindar a las CARs los elementos tcnicos necesarios para determinar la viabilidad de otorgar licencia ambiental para la actividad de caza de fomento con fines de zoocra de especies de la fauna silvestre. Los anteriores reglamentos se refieren a trmites crticos, sin embargo el empresario debe tener en cuenta los siguientes reglamentos complementarios: Acuerdo 39 del 9 de julio de 1985 "Por el cual se establece el listado de vertebrados pertenecientes a especies de fauna silvestre que pueden ser objeto de caza, con fines de fomento de zoocriaderos". Resolucin 343 del 17 de mayo de 1994.Por el cual se establece el trmite y requisitos para determinar los productos, provenientes de la actividad de zoocra, que pueden ser objeto de aprovechamiento comercial. Resolucin no. 292 de 1998.por la cual se establecen cupos de exportacin y fijan criterios para la definicin cupos de comercializacin para especimenes de fauna silvestre proveniente de zoocra

Una vez el empresario de Biocomercio cuenta con la Licencia Comercial, la comercializacin nacional de los animales , la puede hacer directamente el

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zoocriadero o a travs de una comercializadora, en el primer caso, la autorizacin para comercializar se otorga conjuntamente con la licencia ambiental. En el segundo caso, la comercializadora debe obtener la autorizacin ante la CAR respectiva. De igual forma si se pretende curtir o procesar las pieles, la autorizacin se le puede otorgar al mismo zoocriadero (zoocriadero industrial) o en su defecto, la curtiembre, debe obtener la autorizacin por parte de la CAR respectiva. Para la movilizacin dentro del pas de los animales, se requiere contar con un salvoconducto nico nacional , el cual igualmente debe ser expedido por la CAR respectiva. A continuacin se describen los reglamentos en mencin. En el caso de exportacin de los animales y de sus productos, le compete, segn el Decreto 1367 de 2000 y la ley 17 de 1981, al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial la autorizacin. Para tal efecto verifica que ante la CAR se surtieron todos los pasos anteriores, (A la solicitud de exportacin, se deben acompaar copias de las licencias, autorizaciones, SUN, etc) para proceder a autorizar su exportacin. El trmino para expedir dicho permiso es de cinco (5) das hbiles, para tal efecto, se utiliza un formato y la firma de dicho permiso esta delegado en el Viceministerio de Ambiente. 6.2 APROVECHAMIENTO FORESTAL

El Decreto 1791 de 1996 o Rgimen de Aprovechamiento Forestal establece los principios a seguir tanto por el Estado como por los particulares en relacin con el usos y el aprovechamiento de los recursos naturales en el bosque y en las plantaciones . Los aprovechamientos forestales se adquieren mediante concesin, asociacin o permiso, Las plantaciones se reconocen como : productoras, productoras-protectoras y protectoras. Las actividades inherentes al aprovechamiento forestal, se pueden desarrollar tanto en predios pblicos como privados. El rgimen, en lo que compete a los productos de Biocomercio sostenible establece requisitos para aprovechamientos persistentes, aprovechamiento de la flora silvestre con fines comerciales y el aprovechamiento que realizan las industrias o empresas forestales.

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A continuacin se presentan de manera esquemtica los procedimientos establecidos por el Decreto 1791 de 1996, para cada uno de los aprovechamientos mencionados. Para la comercializacin de los productos maderables sin ningn grado de transformacin, el empresario de Biocomercio debe considerar varios aspectos. El primero de ellos es el relacionado con el salvoconducto para la movilizacin hasta los sitios de transformacin, industrializacin o comercializacin, otorgado por la respectiva CAR. Adicionalmente, si el producto va para exportacin y corresponde a una especie en va de extincin, debe acogerse a los requerimientos establecidos en la Ley 17 de 1981 Por la cual se acoge la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de fauna y flora silvestre, por lo cual debe solicitar ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial la respectiva autorizacin. 6.3 REGLAMENTOS PARA COMERCIO INTERNACIONAL ESPECIMENES DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA DE

El control del comercio internacional, importacin o exportacin, de especimenes de la diversidad biolgica esta en cabeza del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La ley 17 de 1981 adopta la Convencin CITES sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres. El Decreto 1367 de 2000, establece el procedimiento para las autorizaciones de importacin y exportacin de especimenes de la diversidad biolgica que no se encuentran listadas en los apndices de la convencin CITES Para el empresario de Biocomercio que ha previsto en su plan de negocios llegar a mercados internacionales resulta importante conocer los procedimientos de los reglamentos que se presentan a continuacin.

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Adicionalmente, para la exportacin, dependiendo del tipo de espcimen, es necesario considerar los requerimientos establecidos teniendo en cuenta los compromisos adquiridos por Colombia ante la Organizacin Mundial del Comercio. OMC . Ellos son: Certificado zoosanitario para exportacin. El cual es expedido por el Instituto Colombiano Agropecuario ICA. Certificado Fitosanitario de Exportacin el cual es expedido por el Instituto Colombiano Agropecuario ICA.

Por otra parte, para el tema de exportacin es necesario tener en cuenta que existen varias reglamentaciones que fijan los puertos de salida. Ellos son: Resolucin ICA No. 1008 del 2 de Junio de 1999 , por el cual se fijan los puertos, aeropuertos y puestos fronterizos por los cuales se puede importar y exportar material vegetal y sus productos. Decreto Minambiente No. 1909 de 2000, por el cual se designan los puertos martimos y fluviales, los aeropuertos y otros lugares para el comercio internacional de especimenes de fauna y flora silvestre. REGISTRO SANITARIO PARA ALIMENTOS

6.4

Para la comercializacin de productos alimentarios es necesario contar con un registro sanitario expedido por el Instituto Colombiano de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos-INVIMA- o por las autoridades Territoriales de Salud, previa evaluacin de su capacidad tcnica y de infraestructura . Este requerimiento se establece en el Decreto del Ministerio de Salud 3075 de Diciembre de 1997. En su concepcin, el decreto incorpora un procedimiento sencillo a travs de un formulario de solicitud de registro en el cual el usuario suministra informacin bsica de su producto, con el nico propsito que la administracin pueda registrarla, clasificarla, consolidarla y utilizarla de la mejor forma para los fines de vigilancia y control posterior , que debe ejercer la autoridad competente con base en las normas oficiales que regulan la produccin de alimentos. Por otra parte, el decreto en el Rgimen de Vigilancia Sanitaria establece la obligatoriedad de que la autoridad competente, realice a los establecimientos en donde se procesan los productos alimenticios que

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cuenten con Registro Sanitario, visitas peridicas para verificar y garantizar el cumplimiento de las condiciones sanitarias y de las BUENAS PRACTICAS DE MANUFACTURA, establecidas por el mismo. En trminos generales estas visitas de inspeccin las realizan los entes territoriales; sin embargo el decreto tambin da la potestad al INVIMA de realizar directamente esta actividad de vigilancia y control cuando lo considere pertinente. El incumplimiento de las mismas, reportado a travs de las actas de visita realizadas da lugar a sanciones que pueden llegar hasta el cierre de la planta de proceso. Las Buenas Prcticas de Manufactura, segn el Decreto 3075 del Ministerio de Salud, se definen como los principios bsicos y prcticas generales de higiene en la manipulacin, preparacin, elaboracin, envasado, almacenamiento, transporte y distribucin de alimentos para consumo humano, con el objeto de garantizar que los productos se fabriquen en condiciones sanitarias adecuadas y se disminuyan los riesgos inherentes a la produccin. Es de en de en el aspecto relacionado con el cumplimiento de las Buenas Practicas Manufactura, en donde el Decreto presenta un alto nivel de exigencia y donde el empresario de Biocomercio debe ser preventivo en el sentido incorporar esta herramienta a la gestin empresarial.

Una visin esquemtica de los requerimientos establecidos por el Decreto 3075, se presenta a continuacin. 6.5 REGISTRO, LICENCIAS, CONTROL DE CALIDAD DE MEDICAMENTOS Y PREPARACIONES A BASE DE PRODUCTOS NATURALES

Para la comercializacin de estos productos, son varios los requerimientos establecidos por el Ministerio de la Proteccin Social, en su misin de proteger la salud de los consumidores. De acuerdo con los requisitos establecidos en el decreto 677 de 1995 Por el cual se reglamenta parcialmente el Rgimen de Registros y Licencias, el Control de Calidad, as como el Rgimen de Vigilancia Sanitaria de Medicamentos, Cosmticos, Preparaciones Farmacuticas a base de Recursos Naturales, Productos de Aseo, Higiene y Limpieza y otros productos de uso domstico y se dictan otras disposiciones sobre la materia los niveles de exigencia son los siguientes:

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Existe la figura de la Licencia de Funcionamiento, la cual es otorgada sobre la base de la aplicacin de las Buenas Practicas de Manufactura para medicamentos, cosmticos y preparaciones farmacuticas y las Normas Tcnicas de Fabricacin para productos de aseo, higiene y limpieza. En ambos casos el otorgamiento de la licencia esta supeditada a la certificacin que realice el INVIMA o la autoridad competente que el delegue. Registro sanitario. Para su otorgamiento es necesario contar con la licencia de funcionamiento. El reglamento en mencin contempla varias modalidades de registro a saber: Fabricar y vender, Importar y vender, Importar, envasar y vender, Importar, semielaborar y vender, Semielaborar y vender. As mismo el decreto establece requerimientos dependiendo de la categora de los productos a saber: en el caso de los medicamentos contempla la necesidad de realizar evaluaciones farmacolgicas, farmacuticas y legales. La evaluacin farmacolgica se realiza cuando la solicitud corresponde a un producto con fines teraputicos nuevo o que no esta incluida en las farmacopeas oficialmente reconocidas por el pas - Estados Unidos de Norteamrica (USP), Britnica (BP), Codex Francs, Alemana (DAB), Europea e Internacional (OMS) o la que en su momento rija para la Unin Europea. En todos los casos se aplicarn las tcnicas establecidas en la edicin vigente de la farmacopea respectivaPara las preparaciones farmacuticas a base de Recursos Naturales, la expedicin de estos registros sanitarios, distingue dos clases de preparaciones: a) Las incluidas en la lista bsica oficialmente aceptada de recurso natural de uso medicinal y b) Las preparaciones farmacuticas a base de recursos naturales no incluidos en la Lista Bsica. Sobre esta base se establecen las necesidades de evaluaciones farmacolgicas, farmacuticas y legales. A continuacin se presentan de manera esquemtica de los requerimientos establecidos por el Decreto 677, ya mencionado.

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LOS REGLAMENTOS Y NORMAS COMPLEMENTARIOS PARA CADA CATEGORA DE PRODUCTOS

En el capitulo anterior, se describieron los reglamentos generales que enmarcan el uso, aprovechamiento procesamiento y comercializacin de productos de Biocomercio Sostenible. Sin embargo, para algunas categoras de productos es necesario considerar otros aspectos reglamentarios relacionados especialmente con los sistemas de produccin. 7.1 PRODUCTOS NO MADERABLES

7.1.1 Productos alimenticios Este sector por su importancia social y econmica es objeto de reglamentaciones sanitarias para diversas actividades relacionadas con la produccin y transformacin; y es as como el Ministerio de la Proteccin Social en coordinacin con otros Ministerios e instituciones del sector y con la participacin de la industria y el comercio ha establecido diferentes reglamentaciones que deben ser tenidas en cuenta dependiendo del sector al cual pertenecen los productos objeto de comercializacin. Los reglamentos particulares por sector8 se relacionan a continuacin:
8

Sacrificio de animales de abasto publico o para consumo humano Aditivos alimentarios Produccin y procesamiento de productos crnicos procesados Produccin, procesamiento, transporte y comercializacin de la leche Procesamiento, transporte y comercializacin de productos de la pesca Sal para consumo humano Rotulado y etiquetado de alimentos Alimentos infantiles, enriquecidos y de uso diettico Panela Jugos, nctares, pulpas y refrescos de frutas Agua envasada

Los reglamentos se encuentran relacionados por categora de producto en las direcciones electrnicas: www. Minsalud.gov.co y www. INVIMA.org.co

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Bebidas hidratantes energticas para deportistas Condimentos y especias

Por lo tanto, un fabricante de productos alimenticios adems de contar con el registro sanitario, debe estar atento a cumplir con el listado de aditivos de uso permitido (colorantes, antioxidantes, mejoradores entre otros), el contenido del rtulo y la informacin que se debe suministrar a travs del mismo. La evaluacin del cumplimiento de estos requerimientos los realiza el INVIMA o la entidad territorial autorizada a travs de las visitas de control y seguimiento que se realizan a las fabricas . As mismo, dado que el rgimen de control y vigilancia lo permite, la autoridad puede tomar muestras en el mercado para evaluar el cumplimiento de las caractersticas fisicoqumicas, microbiolgicas y organolpticas establecidas por los diferentes reglamentos particulares, por ejemplo para mermeladas, leches, condimentos etc. Finalmente, si el producto es preempacado es necesario cumplir el reglamento de tolerancias en los contenidos netos establecidos por la Superintendencia de Industria y Comercio para los productos preempacados El empresario de Biocomercio Sostenible perteneciente a este sector productivo encuentra en las normas tcnicas internacionales y nacionales informacin importante para el desarrollo planificado de las empresas en este sector. La instancia de consulta ms reconocida es la Comisin del Codex Alimentarius, Organizacin Internacional de Normalizacin debido a su carcter de referencia normativa para el comercio mundial de alimentos. Esta organizacin, a partir del consenso mundial ha definido guas para la produccin y el comercio tico de alimentos y algunas normas sobre los requisitos que deben cumplir algunos productos alimenticios, especialmente aquellos de importancia sanitaria, o sea aquellos cuyo consumo presenta mayores riesgos para la poblacin9. A continuacin, se relacionan los sectores en los cuales el Codex Alimentarius ha trabajado: Granos Cereales y legumbres secas: productos agrcolas para el consumo humano.

Las guas y las normas pueden ser consultadas en http//www.codexalimentarius.net

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Oleaginosas: semillas oleaginosas a partir de las cuales se obtienen grasa y aceites destinados al consumo humano. Frutas, hortalizas y tubrculos frescos: productos agrcolas usados para alimentacin humana al igual que materiales de propagacin vegetal . Productos crnicos: carne y productos crnicos incluyendo pollo. Leche y productos lcteos . Frutas, legumbres y hortalizas procesadas: productos elaborados con base en frutas, vegetales, hortalizas y tubrculos procesados . Aditivos especias y condimentos . Pescados y crustceos . Aceites y grasas vegetales y animales comestibles . Plantas aromticas: plantas aromticas y t y productos elaborados con base en ellos. Productos alimenticios diversos no contemplados en los comits existentes. Productos para la industria agrcola. Maquinaria y equipo para la agricultura Servicios hoteleros Servicios de agencias de viajes

A nivel nacional, el Organismo Nacional de Normalizacin ICONTEC10 desarrolla a travs de diversos Comits Tcnicos un importante proceso de Normalizacin para el sector de alimentos. Para ello cuenta con diversos comits. 7.1.2 Productos naturales. Aceites Esenciales, aromatizantes Esta gama de productos de importancia para Biocomercio Sostenible, no son sujetos de reglamentacin nacional cuando van a ser utilizados como materia prima para la industria -cosmtica, farmacutica-. Sin embargo, el mercado mundial si es exigente, por ello se han desarrollado normas y reglamentos que el exportador de productos de Biocomercio Sostenible debe estar atento a cumplir, especialmente los requisitos establecidos por los diferentes reglamentos europeos, que estn directamente relacionados con la exigencia de sistemas de trazabilidad Entre las exigencias importantes est la relacionada con la produccin ecolgica, en cuyo caso el empresario debe evaluar la reglamentacin
10

La relacin de Comits y Normas se encuentra www.icontec.org.co

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exigida para la produccin y comercializacin de productos ecolgicos, a nivel nacional e internacional. Los requerimientos a nivel nacional se referencian en el presente documento. A nivel de normalizacin, la Organizacin Internacional de Normalizacin ISO ha realizado un importante proceso normativo a travs de su Comit Tcnico No.54 Aceites Esenciales. Entre las normas para aceites esenciales se encuentran las siguientes: romero, eucalipto crudo, menta verde, laurel, toronja o pomelo, pimienta negra, naranja dulce, hojas de clavo, brote (capullo) de clavos, tallos de clavo, limn, rosa, lavanda, frutas de culantro, madera de sndalo, lima, salvia, semillas de apio, citronela, hoja de pimiento, geranio, cardamomo, cedro, y estragn11 7.1.3 Especies y plantas aromticas En materia reglamentaria, como se mencion, esta categora de productos debe cumplir con los requisitos de Registro Sanitario. El trmino especias, segn la Comisin del Codex Alimentarius , que incluye las plantas aromticas desecadas, se refiere a los componentes naturales desecados, o a las mezclas de los mismos utilizados para sazonar, condimentar y dar aroma o sabor a los alimentos. Este trmino se aplica por igual a las especias enteras, quebradas o molidas. Es importante para el empresario de Biocomercio Sostenible conocer el Cdigo de prcticas de higiene para especias y plantas aromticas desecadas adoptado por la comisin del Codex Alimentarius en su 21 periodo de sesiones (1995) Este Cdigo se aplica a las especias y las plantas aromticas desecadas enteras, quebradas o molidas, o a las mezclas a base de especias. Regula los requisitos mnimos de higiene durante la cosecha, las tcnicas aplicadas con posteridad a la cosecha (curado, blanqueado, limpiado, clasificacin, envasado, transporte y almacenamiento, incluida la desinfectacin de microbios e insectos) el establecimiento de elaboracin (molienda, mezclado, congelacin, liofilizacin, etc) y el envasado y almacenamiento de los productos elaborados.

11

Para precisar informacin consultar la siguiente direccin: www.ISO.org

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7.1.4 Flora silvestre. Flor cortada Teniendo en cuenta el carcter perecedero de las flores y la necesidad de disminuir al mximo el tiempo de transporte, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial emiti la Resolucin 0562 del 16 de Mayo de 2003, en la cual excluye de la obligatoriedad del Salvoconducto nico Nacional esta categora de productos; a la vez que enfatiza en la obligacin de que las empresas registren ante la autoridad ambiental competente el libro de operaciones y presenten el informe anual de actividades, conforme a lo dispuesto en la resolucin 0454 de Junio de 2001 Por la cual se reglamenta la certificacin a la que alude el pargrafo primero del artculo 7 de la Resolucin 1367 de 2000 del Ministerio del Medio Ambiente descrita en la presente gua. Por otra parte, adicional a los requerimientos de uso y aprovechamiento descritos, en sta categora de productos los estamentos de control de sanidad han desarrollado mecanismos para que las condiciones de produccin, transporte y comercializacin se desarrollen en el marco de la proteccin fitosanitaria. Por ello la resolucin ICA No. 00264 de 2000 dicta disposiciones sobre la sanidad vegetal de las especies de plantas ornamentales. Dicha Resolucin reglamenta y establece los toda persona natural o jurdica que se exportacin, importacin y comercializacin ornamentales. Los requisitos se pueden trminos: Registro ICA requisitos que debe cumplir dedique a la produccin, de las especies de plantas resumir en los siguientes

Para obtener el registro como productor, comercializador, importador o exportador de flor cortada el interesado deber presentar solicitud ante el ICA con la siguiente informacin: Certificado de representacin legal Certificado de la cmara de comercio sobre existencia como persona jurdica y si es persona natural matricula mercantil Relacin de especies ornamentales a producir, exportar, importar. Contrato de asistencia tcnica Recibo de pago expedido por el ICA

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Certificacin de inscripcin de los predios para exportacin Nombre del predio Croquis de ubicacin del predio y plano actualizado del cultivo Copia del contrato de asistencia tcnica suscrito con un Ingeniero Agrnomo o profesional del rea agrcola con especializacin en floricultura. Certificacin en la cual conste que el predio cumple con todos los planes de deteccin, prevencin y contingencia de las plagas de importancia cuarentenaria firmado por el Asistente tcnico responsable del cultivo Recibo de pago. SISTEMAS AGROPECUARIOS ECOLGICOS

7.2

Estos sistemas de produccin en lo que respecta a productos agropecuarios estn reglamentados mediante la resolucin del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural No. 074 de 2002 Por la cual se reglamenta la produccin, la comercializacin y el etiquetado de los productos agroalimentarios ecolgicos. Teniendo en cuenta que el alcance de la reglamentacin cubre los Productos Agroalimentarios y que el comercio de los alimentos se encuentra regulado debido a la responsabilidad del estado de proteger la salud del consumidor, son varias las regulaciones del Ministerio de Salud que complementan esta reglamentacin. A continuacin se relacionan:
Componente Inocuidad Organismo de Control Minsalud: Decreto No. 3075 de 1997. Condiciones INVIMA y entes bsicas de higiene en la fabricacin de alimentos. territoriales Minsalud. . Decreto 2278 de 1982. Por el cual se establecen las condiciones bsicas de higiene que deben cumplir los mataderos y los criterios de clasificacin. de Resolucin No. 4125 de 1991. Por la cual se Ministerio reglamenta el titulo V Alimentos de la ley 09 de Salud. INVIMA 1972, en lo concerniente a los conservantes utilizados en alimentos. Resolucin No. 4126 de 1991. Por la cual......, en lo concerniente a los acidulantes, alcalinizantes, reguladores de pH , de la acidez Resolucin No. 10593 de 1985.Por la ............, en lo concerniente a colorantes utilizados en alimentos. Reglamento

Aditivos

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Componente

Reglamento

Organismo Control

de

Rotulado

Contenido neto Publicidad comerciales t.v.

Minsalud. Resolucin 1388 . Por la cual se establece el contenido de los rtulos en la industria de alimentos Minsalud. Resolucin 8688 Por la cual se establece los requisitos que debe cumplir la informacin adicional que acompaa el rotulo de un producto alimenticio.. Alimentos preempacados. Tolerancias en el contenido neto.

Ministerio de Salud-INVIMA

Superintendencia de Industria y Comercio.

y Minsalud. Resolucin No. 8688 de 1979. de

En lo que respecta a la produccin hortofrutcola y a la produccin pecuaria es la instancia del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural quien tiene a su cargo el control de insumos y de la calidad fitosanitaria y zoosanitaria. Los reglamentos complementarios se relacionan a continuacin. PRODUCCIN HORTOFRUTCOLA
Componente Insumos Agrcolas Reglamento Organismo de control Instituto Colombiano Agropecuario. ICA

Semillas

Sanidad Vegetal

Agua

Resolucin No. 150 de 2003.Disposiciones sobre industria, comercio y aplicacin de bioinsumos y productos afines, abonos, fertilizantes, enmiendas, acondicionadores del suelo y productos afines, plaguicidas qumicos, reguladores fisiolgicos, coadyuvantes de uso agrcola y productos afines. Resolucin No. 3034 de 1999. Normas para Instituto produccin, importacin, exportacin, distribucin y Colombiano comercializacin de semillas para siembra en el pas Agropecuario ICA Decreto ICA No. 1840 de 1994. Por el cual se le Instituto definen funciones al ICA relacionadas con el control Colombiano de la sanidad vegetal. Agropecuario ICA Se hace referencia a los reglamentos ambientales Corporaciones existentes. autnomas regionales.

PRODUCCIN PECUARIA
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Componente Sanidad animal

Reglamento Decreto ICA No. 1840 de 1994. Por el cual se le definen funciones al ICA relacionadas con el control de la sanidad animal.

Medicamentos de Decreto ICA 1372/99. Disposiciones sobre uso veterinario produccin, importacin y comercializacin de productos biolgicos para uso veterinario.

Organismo de Control Instituto Colombiano Agropecuario ICA Instituto Colombiano Agropecuario ICA

Por otra parte, como una medida de proteccin al consumidor contra el fraude el reglamento establece la obligatoriedad de que los productos comercializados bajo la denominacin de ecolgicos debe estar certificados por un tercero debidamente acreditado. Los reglamentos asociados a este requerimiento se relacionan a continuacin: EVALUACIN DE LA CONFORMIDAD
Componente Organismos certificacin12. Reglamento de Mindesarrollo. Decreto No. 2269 de 1993. Por el cual se establece el Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa. Superintendencia de Industria y Comercio. Resolucin No. 3742 del 2 de Febrero de 2001. Por la cual se sealan criterios y condiciones para la expedicin de Reglamentos Tcnicos. Organismo de control Superintendencia de Industria y Comercio. SIC

Reglamentos Tcnicos

Ministerio de Desarrollo Econmico. Direccin general de Comercio y Promocin de la Competencia.

7.3

REQUISTOS PARA PRODUCTOS PREEMPACADOS- CODIGO DE BARRAS

12

La Corporacin Colombia Internacional CCI , se encuentra acreditada por la SIC para certificar productos ecolgicos.

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Las nuevas formas de comercializacin a travs de cadenas de comercializacin y supermercados han llevado al desarrollo de herramientas tecnolgicas como el Codigo de Barras el cual permite almacenar informacin precisa sobre determinado producto para facilitar su movimiento en el mercado. En Colombia la entidad acreditada para ofrecer el servicio es el Instituto Colombiano de Codificacin y Automatizacin Comercial, IAC de Colombia13. Los pasos que debe seguir el empresario de Biocomercio para codificar un producto y/o servicio son los siguientes: Vincularse al IAC como miembro o adquirir el servicio de cdigo de empresas o de producto Asistir a la capacitacin bsica ofrecida por el IAC de Colombia Seguir los pasos para conformar el cdigo que le fue indicado en la gua de identificacin que le fue suministrada en el momento de vinculacin o adquisicin del cdigo de empresa o producto. REQUISITOS COMERCIALES. REGISTRO DE MARCA

7.4

El registro de marca debe realizarse ante la Superintendencia de Industria y Comercio. La base reglamentaria del proceso es conforme con lo establecido en la Decisin 486 de la Comisin de la Comunidad Andina la cual define una marca como cualquier signo que sea apto para distinguir productos o servicios en el mercado. Podrn registrarse como marcas los signos susceptibles de representacin grfica. La naturaleza del producto o servicio al cual se ha de aplicar una marca en ningn caso ser obstculo para su registro. As mismo, de conformidad con el artculo 154 de la misma norma comunitaria, el derecho al uso exclusivo de una marca se adquiere por su registro ante la oficina nacional competente, en el caso colombiano, ante la Superintendencia de Industria y Comercio, para efectos de lo cual deben cumplirse los requisitos establecidos en el captulo I y surtirse el procedimiento determinado en el captulo II del ttulo VI de la Decisin, el cual consiste brevemente en lo siguiente:

13

Para mayor informacin consultar http//:www.iacccolombia.org

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Presentacin de la solicitud de registro, con el lleno de los requisitos formales previamente establecidos y pago de la tasa correspondiente. El formato 2010-F01 de solicitud de registro lo podr solicitar en el Centro Documental de la Superintendencia o puede obtenerlo en la pgina de internet www.sic.gov.co Debe tenerse en cuenta que, de conformidad con el artculo 151 de la Decisin 486, la Clasificacin Internacional de Niza debe ser utilizada para efectos de la solicitud de registro. Publicacin en la gaceta de la propiedad industrial Presentacin de oposiciones, si es del caso Examen de registrabilidad Concesin o negacin del registro marcario Recursos de ley, si son del caso Decisin final

La reglamentacin nacional, prev el registro de marca bajo tres modalidades: Nominativas. Son aquellas que incluyen una denominacin escrita sin ningn tipo de diseo en particular. Figurativas. Son aquellas compuestas nicamente por un logo o diseo. Mixtas. Son aquellas que incluyen una expresin utilizando un diseo especial. La marca mixta protege tanto la denominacin como su diseo especial.

CONTACTOS

Las entidades de control reportadas en el Captulo 3 han realizado importantes esfuerzos por colocar la informacin relacionada con requisitos y trmites en las pginas electrnicas correspondientes. A nivel de gua a continuacin se relacionan algunos contactos que se consideran pueden contribuir a facilitar el acceso a informacin detallada. INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO ICA http/www.ica.gov.co

Subgerencia de Proteccin y Regulacin Pecuaria.

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Calle 37 No. 8-43 Piso 5. Bogot. D.C. tels: 3325005 y 3203564 Email: subgerencia.pecuaria@ica.gov.co Subgerencia de Proteccin y Regulacin Agrcola Grupos: Regulacin y control de fertilizantes y acondicionadores de suelos y Regulacin y control de Bioinsumos Agrcolas. Calle 37 No. 8-43 Piso 5. Bogot. D.C. tells: 3324693 y 3325004 Email: subgerencia.agrcola@ica.gov.co Grupo Prevencin de riesgos fitosanitarios Email: cuarentena.vegetal@ica.gov.co Grupo prevencin de Riesgos zoosanitarios Email: cuarentena.animal@ica.gov.co INSTITUTO NACIONAL ALIMENTOS. INVIMA DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y

Subdireccin de Licencias y Registros Carrera 68D No. 17-21. Bogot D.C. Email: invimalr@invima.gov.co invimaqr@invima.gov.co Fuera de Bogot: Entes territoriales, (Seccionales de Salud, Secretaras Departamentales y Municipales de Salud) SUPERINTENDENCIA http/www.sic.gov.co DE INDUSTRIA Y COMERCIO.

Delegatura de Proteccin al Consumidor Carrera 13 No. 27-00 Piso 5 y 10. Bogot D.C. Delegatura de Propiedad Industrial. Divisin signos distintivos. Carrera 13 No. 2700 Piso 5 y 10. Bogot D.C. IAC DE COLOMBIA. Avenida el Dorado # 68B-85 Torre II piso 6 Bogot D.C.Tel: (571) 4270201. www.iaccolombia.org 9 BIBLIOGRAFIA

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LONDOO, Beatriz / Manuel Rojas; "Hacia la construccin de una gestin ambiental participativa", en Herramientas para la participacin en gestin ambiental, Claudia Mesa et. al. Compiladores; Friedrich Ebert Stiftung / DNP, Bogot, 2000. BECERRA M.T. 2002.Plan de aprovechamiento y uso de recursos naturales: Gua para empresarios de Biocomercio. Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt.Bogot,Colombia 2002.48p C.R.Q,HUMBOLDT. Conocimiento, conservacin y usos sustentable de la Diversidad Biolgica. Propuesta tcnica para el desarrollo del programa de Biodiversidad para el Quindo 2003-2012. 2003. 157p PARDO F M.deP. Biodiversidad. Anlisis normativo y de competencias para Colombia. Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt. Bogot, Colombia 1999.3464p HUMBOLDT, MMA, DNP, PNUMA, UICN. Colombia Biodiversidad Siglo XXI. Propuesta Tcnica para la formulacin de un Plan de Accin Nacional en Biodiversidad, Bogot, 1998. Repblica de Colombia, Ministerio del Medio Ambiente, Consejo Nacional Ambiental; Estrategia para un Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas, Bogot, 1998. RUMMENHOELLER, Klaus; Territorios Indgenas y reas Naturales Protegidas; Bogot, 1996. UAESPNN, Minambiente; Gua para el Ordenamiento de actividades ecotursticas en reas protegidas; p. 7, Bogot, 2001. Repblica de Colombia. Constitucin Poltica Repblica de Colombia. Ministerio Desarrollo Territorial. Decretos de Ambiente, Vivienda y

Repblica de Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Resoluciones Repblica de Colombia. Ministerio de la Proteccin Social. Decretos

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Repblica de Resoluciones

Colombia.

Ministerio

de

la

Proteccin

Social.

Repblica de Colombia. Ministerio de Comercio. Industria y Turismo. Leyes Repblica de Colombia. Ministerio de Comercio. Industria y Turismo. Decretos Repblica de Colombia. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Decretos Repblica de Colombia. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Resoluciones

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Biocomercio Sostenible Mdulo de Inteligencia de Mercados