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A COMPETNCIA JURISDICIONAL E A FUNO SOCIAL DA VARA DE REGISTROS PBLICOS EM FACE AOS SERVIOS NOTARIAIS E DE REGISTROS Marcelo Guimares Rodrigues

Juiz de Direito Titular da Vara de Registros Pblicos de Belo Horizonte 1- INTRODUO Segundo estabelece a Lei de Organizao e Diviso Judicirias do Estado de Minas Gerais (Lei Complementar Estadual n. 59, de 18.01.01), tal como se acha em vigor, em seu art. 57, incisos I e II, compete a Juiz de Vara dos Registros Pblicos: III1992. A Lei Federal n. 8.560, de 29.12.92, disciplina a investigao e o reconhecimento da paternidade dos filhos havidos fora do casamento. Quanto s atribuies (rectius: competncia) jurisdicionais concernentes aos servios notariais e de registro que conferidas so aos Juzes de Direito, as mesmas se encerram basicamente na Lei de Registros Pblicos (Lei n. 6.015, de 31.12.73). Logo em seu art. 1, a Lei de Registros Pblicos diz que os registros ali disciplinados, tratados e referidos - todos eles estabelecidos para garantir a autenticidade() , segurana() e eficcia() dos atos jurdicos - so o civil de pessoas naturais (SRCPN) e jurdicas (SRCPJ), de ttulos e documentos (SRTD) e de imveis (SRI). Os demais registros pblicos, tais como, por exemplo, os mercantis, de propriedade intelectual, artstica e cientfica, de propriedade industrial, etc., so regidos por leis prprias, avisa o pargrafo 2, do art. 1 da Lei n. 6.015, de 31.12.73. Em Minas Gerais, por sua vez, existe na Capital (Belo Horizonte) uma nica Vara Judicial especializada, com competncia privativa para julgar, exclusivamente, qualquer matria concernente legislao dos registros pblicos, ao passo que as Comarcas de Contagem (2), Juiz de Fora (1), Santos Dumont (1) e Uberaba (1), possuem Varas de Registros Pblicos, mas cumulativamente com Fazenda Pblica, Falncias e Concordatas, Execues Fiscais, Famlia e Sucesses, Infncia e Juventude e Precatrios, conforme o caso. Nas demais Comarcas do Estado, toda e qualquer matria jurisdicional concernente legislao dos registros pblicos recai na competncia residual do Juiz de Vara Cvel e onde houver mais de uma Vara, desempenhar a distribuio o papel de firmar a competncia (art. 56 da Lei de Organizao e Diviso Judicirias do Estado de Minas Gerais). exercer as atribuies jurisdicionais conferidas aos Juzes de Direito pela legislao exercer a incumbncia prevista no art. 2 da Lei Federal n. 8.560, de 29 de dezembro de

concernente aos servios notariais e de registro;

Tal distino adquire especial relevo nas comarcas dotadas de Vara Judicial especializada de Registros Pblicos, diante da regra de ordem pblica e natureza cogente prevista no art. 113, pargrafo 2 do Cdigo de Processo Civil, segundo a qual todo e qualquer ato decisrio praticado por Juiz incompetente nulo de pleno direito. E como se sabe, a competncia jurisdicional quando firmada em razo da matria, de ordem pblica, devendo ser alegada at mesmo de ofcio, em qualquer fase ou instncia do julgamento (art.113, caput do Cdigo de Processo Civil). J o juiz Diretor do Foro exerce, no que diz respeito aos servios auxiliares da Justia e nos servios notariais e de registro de sua comarca, as funes administrativas de orientao, fiscalizao e disciplinares, inclusive no tocante aos titulares e prepostos no optantes dos servios notariais e de registro da comarca (art. 65, I e VI da Lei de Organizao e Diviso Judicirias do Estado de Minas Gerais, c.c. arts. 33,37 e 38 da Lei n.8.935, de 18.11.1994), o que, por outro lado, afasta de si o conhecimento e julgamento de matria jurisdicional. Importante frisar ainda que competente para conhecer e julgar recurso aviado de deciso jurisdicional em matria de registros pblicos unicamente o Tribunal de Justia, conforme prev a Constituio Mineira, em seu art. 106, II, "d". Tais recursos sero distribudos a Desembargador integrante de uma das Cmaras Cveis do Tribunal. Diferentemente acontecer em se tratando de recurso aviado em face ato ou deciso do Corregedor ou ainda de pena disciplinar imposta por este ou por Juiz, pois nestes casos o rgo do Tribunal de Justia competente para julg-lo ser o Conselho da Magistratura, conforme indica o Regimento Interno do Tribunal de Justia (Resoluo n. 314/96, art. 13, pargrafo 7). Assentadas tais premissas nesta ligeira digresso, passemos a anlise perfunctria da competncia, em razo da matria, do juiz de Registros Pblicos. 2- AO DE RETIFICAO A finalidade da ao de retificao assegurar a fiel e completa correspondncia entre a realidade e o registro, preservando a certeza do assento pblico. A faculdade nela conferida tem objetivamente considervel latitude, pois abraa tanto o erro de direito como o de fato. No menos significativa sua pertinncia subjetiva, ao ensejar a Lei de Registros Pblicos o exerccio da pretenso retificatria ao interessado, entendendo-se como tal aquele que detenha interesse jurdico devidamente comprovado e que nem sempre coincidir com a pessoa do titular do registro a ser retificado. Frise-se novamente que retificar diferente de mudar, que por sua vez diverge de alterar. Com efeito, na alterao no se cogita de reparar erro; trata-se de uma modificao do que era certo e definitivo, normalmente implicando em acrscimo. Na mudana h uma substituio de dado do assento, envolvendo idia mais ampla do que a alterao. Como exemplo, quem muda, adota outro nome ou o transforma completamente. J quem altera, introduz modificao que no retira do nome seu carter anterior, permanecendo reconhecvel, ao passo que na retificao corrige-se um erro ou repara-se uma omisso na redao do ato de nascimento.

Quanto a sua conseqncia, invariavelmente a retificao acarreta o cancelamento, total ou parcial, do assento, ainda que disponha de menor poder de fogo que o cancelamento propriamente dito. Enquanto a retificao aplica-se correo do equvoco do assento por erro, no cancelamento o campo de interveno mais abrangente, na medida em que no exige especificamente a presena dessa patologia para sua aplicao, em que pese no prescinda do processo de conhecimento, atravs do rito comum ordinrio e se sujeite a prescritibilidade. 2.1- AO DE RETIFICAO DE REGISTRO CIVIL DE PESSOAS NATURAIS Os artigos 109 e 110, ambos da Lei de Registros Pblicos, retratam procedimentos especiais de jurisdio voluntria, cada qual com suas particularidades. Subsidiariamente, sero aplicadas as regras do procedimento ordinrio de jurisdio voluntria, previsto no Cdigo de Processo Civil, de acordo com seu art. 1.112, ou ainda do procedimento contencioso. sabido que no contexto da jurisdio voluntria, a atividade do juiz se dirige no propriamente composio de uma lide, mas sim tutela de um interesse coletivo, indispensvel boa administrao de interesses privados, segundo a precisa lio de CARNELUTTI. Assim, a atuao do juiz no estar voltada para a soluo de litgio, efetivao de um direito ou mesmo para acautelar outro processo, mas sim concentrada na preservao e garantia da (boa) administrao de interesses privados, atividade essa a ser desempenhada, quando assim exigido expressamente pela lei, mediante a verificao da convenincia e presena dos requisitos de validade formal do negcio jurdico ou ato de interesse particular. Essa interferncia, que se explica apenas pela existncia de interesse pblico, considerada intrinsecamente funo integrativo-administrativa, no possuindo, a rigor, cunho jurisdicional. Em linhas gerais, pode-se afirmar que no mbito da jurisdio voluntria no h lide ou contenciosidade. Vige, claro, o contraditrio, cabendo ao juiz (por sinal, independentemente do pedido) mandar citar todos os interessados, desde que, bvio, exista nos autos a qualificao que permita a efetivao da diligncia, alm do prprio Ministrio Pblico (Cdigo de Processo Civil, art. 1.105). A citao no aqui tratada propriamente como um chamado para "defesa", muito menos tem o condo de tornar a coisa litigiosa, constituir em mora, tornar prevento o juzo, ou interromper a prescrio, pois no h litgio ou conflito de interesses e nada est sendo pedido contra ningum. Entende-se que a presena dos interessados no procedimento, ainda que tomando posies divergentes, esteja limitada para a proteo do interesse ou negcio jurdico particular, tal como tutelado e definido pela lei. No h que se falar em revelia, assim como o prazo para resposta no fatal, nada impedindo o juiz de decidir com a resposta eventualmente intempestiva, caso assim determine o interesse maior da boa administrao. Ampla a atividade do juiz na seara voluntria, orientada pelo princpio inquisitivo, razo pela qual pode investigar livremente os fatos e ordenar de ofcio a realizao de toda e qualquer prova que venha considerar necessria (Cdigo de Processo Civil, art. 1.107). Sua deciso imune ao critrio da legalidade estrita, podendo perfeitamente ultrapassar os fundamentos do pedido ou mesmo de eventual oposio, pautando-se apenas pela

soluo que reputar mais conveniente ou oportuna, ou seja, o critrio da convenincia e oportunidade prevalece sobre o da legalidade estrita (Cdigo de Processo Civil, art. 1.109), o que no enseja, todavia, a prerrogativa de ignorar as causas de nulidade previstas na lei civil. Admite-se na jurisdio voluntria, determinadas modalidades de interveno, como a assistncia simples (Cdigo de Processo Civil, art. 50) e a oposio (Cdigo de Processo Civil, arts. 56:61), alm, claro, do litisconsrcio ativo ou passivo, que a rigor, no figura tpica de interveno de terceiros. As demais modalidades de intervenes concedidas ao terceiro pelo estatuto processual civil (nomeao autoria, denunciao lide e chamamento ao processo), mostram-se incompatveis com a natureza e propsito da jurisdio voluntria, no qual inexiste lide e nem campo para viar pretenses. Embora se manifeste a coisa julgada formal, uma vez a sentena prolatada e esgotados os recursos cabveis, o mesmo no acontece com a coisa julgada material na atividade tipicamente administrativa. Conforme j assinalado, tal atividade voltada unicamente para a boa administrao de interesses privados, portanto e assim sendo, caso no consumado o ato ou ainda deixando por qualquer motivo a deciso de produzir efeitos, poder o juiz modific-la, desde que fundamentado seu novo convencimento, se para tanto encontrar razes para faz-lo. A pertinncia subjetiva na retificao seja com base no art. 109, seja o requerimento encaminhado no rito do art. 110, ambos da Lei n. 6.015, de 31.12.73, fixada para o prprio registrado ou participantes do registro e seus sucessores, dentre os quais se inserem os filhos, pais, avs, e cnjuge. No caso especfico do procedimento estabelecido no art.109, da Lei de Registros Pblicos, a citao dirigida ao interessado e Ministrio Pblico para impugnarem o pedido no prazo de cinco dias, prazo esse que comum e corre em cartrio. Sobrevindo impugnao, colhe-se a prova, inclusive em audincia, se necessrio, no prazo de dez dias, seguindo-se a oportunidade para manifestao dos interessados e rgo do Ministrio Pblico, sucessivamente, em trs dias, proferindo-se adiante a deciso em cinco dias. Caso no haja impugnao ou existindo, mostrando-se suficientes as provas j existentes, decidir de plano o juiz em cinco dias. O recurso cabvel o da apelao, interposto no prazo de quinze dias da intimao, e recebido no duplo efeito, sobrestando-se a execuo da sentena at o julgamento pela instncia revisora. Por fora do disposto nos artigos 111 e 112, ambos da Lei de Registros Pblicos, nenhuma retificao ou restaurao em matria de registro civil ser entregue ao interessado, permanecendo aos autos na Secretaria do Juzo ou no arquivo forense, conforme o caso. O foro competente da ao retificatria pode ser o do lugar em que foi lavrado o registro ou o do domiclio do interessado. A Lei de Registros Pblicos autoriza a propositura de pedido de retificao de assentamento no Registro Civil, em Juzo diverso daquele em que o registro foi lavrado (art. 109, pargrafo 5). Tal regra processual cabe ainda nos casos de mudana (do prenome) e alterao (do nome e/ou prenome). que o art. 46, da Lei n. 6.015, de 31.12.73, permite o requerimento do interessado no lugar de sua residncia, em que pese refira-se o art. 57, do mesmo diploma legal ao "juiz a que estiver sujeito o registro". O confronto entre esses dispositivos concebe a concluso no

sentido que em qualquer situao, seja tratar-se a pretenso de retificao, seja de alterao, seja de mudana, o rito processual comum a todas elas e a deciso judicial pertinente ser invariavelmente averbada (e no registrada) margem do registro existente, cumprida em jurisdio outra atravs de mandado, em ofcio dirigido ao juiz do local onde se encontra o registro, com o seu "cumpra-se"; assim mostrando-se de todo razovel na espcie a aplicao conjugada dos artigos 46 e 109, pargrafo 5, em epgrafe. Ademais, cuida-se de competncia territorial, e como tal de natureza relativa, prorrogando-se automaticamente caso no oposta devida exceo, sem qualquer prejuzo para o devido processo legal (Cdigo de Processo Civil, art. 114). 2.1.1- RETIFICAO DE ASSENTO DE NASCIMENTO O artigo 54 da Lei de Registros Pblicos indica os dados que deve conter o assento de nascimento. Dentre estes, os erros e imperfeies mais comuns referem-se grafia dos prenomes e nomes patronmicos, seja do titular do assento, seja de seus genitores e avs, bem como do local e data do nascimento. Paralelamente, surgem com alguma freqncia pedidos de retificao para sanar omisso no que diz respeito indicao do pai e at mesmo, em alguns casos, da prpria me, e por via oblqua dos respectivos avs. Impem-se muita cautela e prudncia, pois por detrs de uma ao de retificao de assento civil pode-se estar ocultando verdadeira ao contenciosa de perfilhamento (art. 113 da Lei de Registros Pblicos), e que como ao de estado, diz respeito competncia do Juiz de Famlia (art. 60 da Lei Complementar Estadual n. 59, de 18.01.2001). Anote-se ainda que inexiste obrigatoriedade legal de se apontar a cor do registrando no assento de nascimento, em que pese tal indicao constar com relativa freqncia em alguns registros de nascimento(4). 2.1.2- RETIFICAO DE ASSENTO DE CASAMENTO Embora menos comum no cotidiano do foro, possvel tambm retificar o assento de casamento para que se corrijam imperfeies de qualquer dos dados indicados no art. 70 da Lei dos Registros Pblicos. Julgado procedente o pedido retificatrio e averbado o mandado pertinente, caber ao oficial do Registro Civil providenciar a devida anotao, com as remisses recprocas, de que cuida o art. 106 da Lei de Registros Pblicos. Caso o registro primitivo tiver sido lanado em outro Servio de Registro Civil, competir quele comunicar a averbao, com resumo do assento, ao oficial do Servio do Registro Civil pertinente, seguindo-se o roteiro traado no pargrafo nico do art. 106, combinado com o art. 98, ambos da Lei n. 6.015, de 31.12.73. 2.1.3- RETIFICAO DE ASSENTO DE BITO No artigo 80 da Lei de Registros Pblicos esto contidos os elementos que deve conter o assento de bito. A retificao do registro de bito pode abranger, portanto, qualquer destes dados. Quase

sempre, todavia, os possveis erros apontados referem-se existncia de testamento conhecido, filhos e seus nomes, causa da morte, e se o falecido deixou bens e herdeiros menores ou interditos. Averbada a retificao, compete ao oficial proceder remisso recproca, aplicando-se igualmente o disposto no art. 106, pargrafo nico, combinado com o art. 98, ambos da Lei de Registros Pblicos. 2.1.4- CORREO DE ERROS DE GRAFIA (ART. 110 DA LRP) Para a correo de erros materiais evidentes, em qualquer assento civil, aplica-se o procedimento delineado no art. 110 da Lei de Registros Pblicos. Em outras palavras, o pedido pode ser formulado por escrito por aquele que detm interesse jurdico devidamente comprovado, independentemente de representao por advogado. Tal pedido, acompanhado das respectivas razes e instrudo com os documentos que comprovem de plano a alegada inexatido, dirigido ao Juiz de Registros Pblicos, porm inicialmente apresentado ao oficial do Servio do Registro Civil pertinente, que o protocolar, autuar e o distribuir no frum. Conclusos os autos, e aps a manifestao do Dr. Curador de Registros Pblicos decidir o juiz no prazo de 48 horas, independentemente do pagamento de custas, taxas ou emolumentos de qualquer espcie. Acontecendo impugnao pelo representante do Ministrio Pblico ou entendendo o juiz que o pedido exige maior indagao, ser processada a retificao j com assistncia de advogado no rito do art. 109 da Lei de Registros Pblicos. 2.2- AO DE RETIFICAO DE REGISTRO DE IMVEIS Como no poderia deixar de ser, o que busca a retificao no registro imobilirio o ideal da coincidncia absoluta entre a realidade registral e a extraregistral. Em se tratando apenas de um ideal, no pode prescindir o sistema registral de um mecanismo que permita a configurao do registro realidade jurdica, posto que com relativa freqncia surge entre ns o erro do assento. A retificao pode dizer respeito ao direito ou aos fatos constantes do registro. Na primeira hiptese, o erro est presente entre o registro e a realidade que se refere ao direito. Ou seja, o erro leva o registro a tornar pblico um direito que no existe, ou existe sem a mesma profundidade, ou omite outro direito que na realidade existe. Tal situao est prevista exatamente no art. 212 da Lei de Registros Pblicos. No segundo exemplo, ainda no que diz respeito ao objeto da retificao, o erro est presente nos fatos, o que acontece quando a retificao tem em conta a correo de imprecises relativas s caractersticas do imvel ou identificao das pessoas envolvidas no registro. Em outros casos, o erro se faz presente no negcio jurdico causal e no prprio instrumento, em si mesmo considerado, com suas formalidades extrnsecas. O erro nasceu no ttulo e acabou contaminando o registro. Assim sendo, a retificao do registro indireta, acontecendo como um desdobramento lgico e natural da retificao do ttulo. Via de regra, o juzo competente para determinar tal retificao, no ser o de registros pblicos, mas sim aquele que produziu o ttulo defeituoso ou ainda, em se tratando de negcio jurdico, demandar a confeco de outro contrato

ou mesmo pblica forma, conforme o caso. Neste passo, coerente com a melhor doutrina(5), estou em que, a meu aviso, inexiste processo judicial de retificao de escritura. No por acaso, nos livros de notas dos tabelionatos sequer existe campo para eventual "averbao de retificao". Como se sabe, a escritura instrumentaliza prova preconstituda da manifestao de vontade das pessoas, tornada pblica, de acordo com a lei. No se pode retificar manifestao de vontade alheia. Assim, uma escritura s pode ser retificada por outra escritura, com o comparecimento das mesmas partes, herdeiros ou sucessores, que na primeira pblica forma manifestaram sua vontade e que participaram do respectivo negcio jurdico. Excepcionalmente, todavia admite-se a retificao de erros que contaminaram o registro, independentemente da retificao do ttulo. Isto acontece geralmente nas indicaes referentes identificao das pessoas, como o nmero do documento de identidade ou do carto de inscrio do contribuinte, domiclio, profisso e at mesmo o estado civil. So situaes que podem ser corrigidas diretamente no registro, e desde que desprovidas de potencial lesivo a terceiros, cabendo ao registrador atuar com a devida cautela, exigir a prova do erro material evidente e corrigir o assento, tal como prev a parte final do pargrafo 1 do art. 213 da Lei de Registros Pblicos. 2.2.1- RETIFICAO DE REA Cuida-se de modalidade de retificao feita administrativamente, mas que depende da interveno do juiz, que atuar como rgo da jurisdio voluntria, de acordo com o previsto no art. 213 e seus pargrafos da Lei de Registros Pblicos. de jurisdio voluntria e feita administrativamente esta retificao quando dela no resultar prejuzo a quem quer que seja. Visa, to somente, o ajustamento do registro imobilirio realidade, sem qualquer alterao na situao jurdica de pessoas no envolvidas no processo. Geralmente, verifica-se nos casos em que h ofensa ao princpio da especialidade(6) . O pedido deve estar instrudo com a planta e memorial descritivo do imvel, certido da matrcula ou do registro geral respectivo, atualizada e passada na forma do art. 21 da Lei de Registros Pblicos, via da anotao de responsabilidade tcnica do profissional que assina a planta e memorial descritivo, a indicao dos confrontantes e do alienante, dispensando-se esta ltima caso a alienao tenha acontecido h mais de vinte anos. A citao de todos os interessados indispensvel, porm podendo ser suprimida diante do comparecimento espontneo e, at mesmo, na hiptese de os mesmos colocarem-se de acordo com o pedido mediante assinatura da planta e memorial descritivo que sinaliza as alteraes das medidas. Embora no seja "parte" na relao jurdico-processual, a manifestao do oficial do registro imobilirio da circunscrio em que se acha o imvel, de toda oportuna e conveniente; pois se trata de momento precioso para que informaes relevantes, quanto ao pedido retificatrio em cotejo com os registros anteriores e documentos outros arquivados na serventia possam ser prestadas pelo oficial e que em muito auxiliaro a formao do convencimento do juiz. Ademais, com a simples interveno do oficial registrador, elimina-se, muitas vezes, a necessidade de posterior suscitao de dvida. Da mesma

forma, mostra-se tambm conveniente ouvir-se o municpio, que atravs do servio de parcelamento do solo ou equivalente e por meio de sua procuradoria poder prestar informaes relevantes e at mesmo, conforme o caso, impugnar o pedido. Tais prticas foram implementadas com sucesso h alguns anos na Vara de Registros Pblicos de Belo Horizonte. A nica retificao cabvel a intra muros, ou seja, aquela em que a diferena de rea apontada encontra-se dentro das divisas do imvel, no havendo que se falar em erro e portanto em retificao, quando o interessado pretende acrescentar ao imvel rea que ele no tinha e no prevista no ttulo aquisitivo. Igualmente, tambm no serve a retificao do registro para tornar certa, com descrio de divisas, frao ideal de condmino. Acontecendo impugnao fundamentada, extinto ser o processo e as partes remetidas s vias ordinrias, como determina o pargrafo 4 do art. 213 da Lei de Registros Pblicos. Por vias ordinrias entenda-se a jurisdio contenciosa. A escolha da ao adequada depender dos motivos de fato do litgio, de acordo com o caso concreto.Nesta hiptese, desloca-se a competncia do juiz de Registros Pblicos para o juiz Cvel. 2.2.2- DO ERRO EVIDENTE Atribui o pargrafo 1 da art. 213 da Lei de Registros Pblicos, a possibilidade de o prprio oficial corrigir, desde logo, hiptese de erro evidente. Assim, para os casos em que a inexatido material for passvel de ser constatada de plano e desde que seja incapaz de trazer prejuzo terceiro, prescinde-se da interveno judicial para a devida adequao do registro realidade de fato e no apenas com o instrumento que lhe serviu de base. A comprovao do erro evidente pode ser feita atravs de documento particular, ttulo pblico ou certido. Como exemplos de erro evidente, pode-se mencionar a retificao de um ou outro algarismo do nmero do documento de identidade, o acrscimo do nome pelo qual conhecido o titular do direito registrado, desde que similar como aquele j existente no assento, situao comum em se tratando de nomes estrangeiros; etc. Na retificao do erro evidente, a lei exige que o registrador atue "com a devida cautela", o que no inclui o conhecimento pessoal que porventura aquele possa ter dos fatos. Ainda que isto ocorra, deve o registrador agir como se nada soubesse, pois todo o seu convencimento deve basear-se naquilo que consta do registro e dos documentos que lhe so apresentados. Em caso de dvida, melhor ser que o registrador oriente o interessado a requerer judicialmente a retificao. Por fora do princpio da instncia, mesmo em caso de erro evidente, depende a retificao de requerimento do interessado. Exceo a tal princpio, acha-se na hiptese do art. 167, II, 13, da Lei de Registros Pblicos, que o caso da averbao da mudana da denominao do logradouro para o qual o imvel faz frente; ainda assim, na prtica, acontece de o titular do direito apresentar ao oficial o documento comprobatrio. 2.2.3- AS HIPTESES DOS ARTS. 212 E 216 DA LEI DE REGISTROS PBLICOS

O cancelamento equivale ao aniquilamento jurdico do registro, abrangendo a expresso a averbao e a matrcula.O que se tem em conta aqui, como previsto nos arts. 212 e 216 da Lei de Registros Pblicos vem a ser o processo contencioso e que equivale via ordinria tambm prevista no pargrafo 4 do art. 213 do acima referido diploma legal. Isto acontece porque o erro a ser corrigido est em constar do registro um direito inexistente, ou direito atribudo a titular que no o realmente. Pode se referir ainda a um direito no constante do registro ou em parte prejudicado, assim como um direito indevidamente registrado. Em tais situaes, exige-se sempre processo contencioso, verba gratia, ao demarcatria, ao divisria, ao de usucapio, ao reivindicatria, etc., que como aes de natureza real, so as nicas apropriadas para cancelar os direitos reais gerados pelo registro atacado. As situaes previstas nos arts. 212 e 216 da Lei dos Registros Pblicos referem-se nulidade do ttulo que repercute no registro. Decretada a nulidade do ttulo, como conseqncia, acarreta a nulidade do registro impondo seu cancelamento, efetuado mediante mandado de averbao, passada em julgado a sentena (art. 216, 2 parte c.c. art. 259). Portanto, a nulidade deve ser demandada em ao direta contra o ttulo e no do prprio registro. O cancelamento deste ltimo, neste caso, ser um simples desdobramento lgico e natural, do eventual acolhimento do pedido. Anote-se que, enquanto no cancelado produz o registro todos os seus efeitos legais ainda que, por outra maneira, se prove que o ttulo est desfeito, anulado, extinto ou rescindido (art. 252). Porm, uma vez cancelado o registro, todos os subseqentes, que nele se apiam, devem ser cancelados, orientando a respeito o Conselho Superior da Magistratura de So Paulo, que tal deva ser providenciado independentemente de processo judicial (RT 579/91), por fora do princpio da continuidade do registro. 2.2.4- INEXIGIBILIDADE DE AO DIRETA NO CASO DO ART. 214 DA LEI DE REGISTROS PBLICOS As nulidades absolutas derivadas do prprio ato do registro so invalidadas administrativamente, independentemente de ao direta (art. 214 da Lei dos Registros Pblicos). Tal cancelamento atinge apenas os atos do registro, no toca os atos do direito nele embutido, ou seja, nenhum nexo possuindo com o ttulo causal. Assim que afirma o art. 254 da Lei dos Registros Pblicos no contaminarem o ttulo tais nulidades. A lei traou uma linha divisria entre a nulidade do ttulo e a do registro, sem desvincular o primeiro do segundo. Quando a lei alude nulidade de pleno direito do registro, visa quela que se acha imanente neste, original do registro, e no derivada do ttulo. So consideradas nulidades absolutas a incompetncia territorial do servio de registro imobilirio (art. 269); o registro efetuado aps a sentena de abertura da falncia ou do termo legal (art.215); a falta de prenotao (art. 182); a incompetncia funcional do subscritor do assento (art. 210); etc. 3- DA DVIDA

O procedimento administrativo da dvida inicia-se com a apresentao de um ttulo(7) para registro ou averbao, seguindo-se sua prenotao no protocolo com o respectivo nmero de ordem e necessria qualificao do ttulo pelo oficial registrador. Havendo exigncia a ser satisfeita, o oficial ir indic-la por escrito. No se conformando o apresentante com tal exigncia, ou no podendo satisfaz-la, ser o ttulo, a seu requerimento e com a declarao de dvida, remetido ao juzo competente para julg-la, que o juiz de Registros Pblicos. Caber ento ao oficial anotar a ocorrncia da dvida margem da prenotao; certificar no prprio ttulo a prenotao deste com o respectivo nmero de ordem e a suscitao da dvida, rubricando todas as suas folhas; por fim, dever o oficial dar cincia ao apresentante dos termos da dvida, fornecendo-lhe cpia e notificando-o por escrito para impugn-la perante o juiz de Registros Pblicos no prazo de quinze dias, do que certificar nos autos do processo de dvida, que com carga sero remetidos ao juiz competente, instrudo com a nota de dvida, o ttulo que a originou, a certido da matrcula ou do registro do imvel e todos os documentos considerados pertinentes. Existindo impugnao, ser dada vista dos autos ao representante do Ministrio Pblico, retornando os mesmos conclusos para sentena que ser proferida independentemente do pagamento de taxas e custas(8) . De ordinrio, no h dilao probatria no procedimento de dvida e da sentena que a resolver cabe recurso de apelao dirigido ao presidente do Tribunal de Justia, recurso este recebido no duplo efeito. As custas do processo de dvida sero pagas afinal pelo interessado, se vencido, tal como previsto no art. 207 da Lei de Registros Pblicos, inexistindo imposio de sucumbncia em verba de honorrios advocatcios. A suscitao da dvida suspende o prazo de trinta dias previsto no art. 205 da Lei de Registros Pblicos, que imuniza o ttulo protocolado com os efeitos da prioridade do registro. Anote-se que, em linhas gerais, as disposies relativas ao processo de dvida no registro de imveis so aplicadas tambm nos demais servios de registros elencados no art. 1 da Lei de Registros Pblicos, o que afasta a possibilidade jurdica de dvida suscitada por notrio (art. 296 do acima referido diploma legal). 4- TRASLADO DOS ASSENTOS DE NASCIMENTO, CASAMENTO E BITO DE BRASILEIROS EM PAS ESTRANGEIRO (ART. 32 E PARGRAFOS DA LRP) Diante do Servio de Registro Civil de Pessoas Naturais do 1 Ofcio ou do 1 Subdistrito, conforme for, deflagra-se o pedido de transcrio de assentos de nascimento, casamento e bito de brasileiros em pas estrangeiro. Para tanto, no h obrigatoriedade da presena de advogado, sendo que tal pedido, devidamente protocolado e autuado com as razes e documentos pertinentes, ser encaminhado pelo oficial diretamente ao juiz de Registros Pblicos. Este, ouvido o representante do Ministrio Pblico, decidir a respeito, independentemente de qualquer outra formalidade.

Diferentemente ocorrer quando se tratar de aquisio da nacionalidade brasileira daquele nascido em pas estrangeiro, em que competente para decidir a respeito ser o juiz federal (art. 109, X CR). 5- JUSTIFICAO DE BITO DE PESSOA DESAPARECIDA (ART. 88 DA LRP) A sentena proferida em processo de justificao de bito de pessoas desaparecidas em naufrgio, inundao, incndio, desaparecimento em campanha, terremoto ou qualquer outra catstrofe, ttulo judicial apto a autorizar a lavratura do assento de bito. Para tanto, mister se faz a prova da presena do desaparecido no local do desastre e a impossibilidade de se encontrar o cadver para exame. matria de competncia do juiz de Registros Pblicos. 6- DO CUMPRA-SE NOS MANDADOS DE AVERBAO OU DE REGISTRO DIRIGIDOS A JURISDIO DIVERSA Compete ao juiz de Registros Pblicos exarar o "cumpra-se" nos mandados de averbao e registro originrios de outras comarcas, e que devam ser recepcionados nos servios de registros previstos no art.1 da Lei de Registros Pblicos, sediados em sua jurisdio. Para tanto, convm adotar-se postura atenta para possveis falhas, inexatides e omisses contidas em tais mandados, prevenindo-se que germes de futuras demandas se aninhem no registro. Cito como exemplos, mandados para registro de sentenas de interdio, tutela e emancipao, dirigidos a oficiais registradores que detm os assentos primitivos dos curatelados, tutelados e emancipados. Na verdade, tais ttulos devem ser registrados no Servio do Registro Civil de Pessoas Naturais do 1 Ofcio ou do 1 Subdistrito, conforme o caso, sempre do local onde foi proferida a respectiva deciso judicial, no Livro indicado no art. 89 da Lei de Registros Pblicos (Livro E). Em seguida, o oficial respectivo, de ofcio, comunicar, com resumo do assento, ao oficial em cujo servio estiverem os assentos primitivos (nascimento e casamento), o qual, sem nenhuma interveno da autoridade judiciria, providenciar a indispensvel anotao, tudo de conformidade com o disposto no art. 92 combinado com os arts. 106, pargrafo nico e 107 primeiro pargrafo todos da Lei n. 6.015, de 31.12.73. Pode-se referir-se ao mandado de averbao de separao judicial e divrcio que no indica qual o nome que passar a ser adotado doravante pelo cnjuge virago, existindo a respeito Aviso editado pela Douta Corregedoria Geral de Justia de Minas Gerais (n. 23/00). Ainda a ttulo de ilustrao, mostra-se relativamente comum os mandados dirigidos aos servios de registro de imveis que no contm o nmero da matrcula ou do registro geral do imvel pertinente; mandados ou mesmo simples ofcios de "averbao" de penhora de bens imveis que no figuram em nome do executado e descumprem as exigncias do art. 239 da Lei de Registros Pblicos, sabendo-se que a penhora ato sujeito registro e no averbao (art. 167, I, n. 5, do acima referido diploma legal); ou ainda mandados que desobedecem o disposto na Instruo n. 256/96 da Corregedoria Geral da Justia de Minas Gerais.

7- HOMOLOGAO DO PROCEDIMENTO DE HABILITAO DE CASAMENTO E SEUS INCIDENTES De acordo com o Aviso n. 011, de 03.04.03, da Corregedoria-Geral de Justia, os procedimentos para homologao de habilitao de casamento so encaminhados ao juiz de Registros Pblicos, uma vez protocolados e autuados com a documentao pertinente pelo oficial do Servio de Registro Civil de Pessoas Naturais do local onde ser contrado o matrimnio e por este distribudo no Frum. Colhido o parecer do representante do Ministrio Pblico, decidir o juiz, homologando ou no a habilitao. Importa salientar que em se tratando de nubente residente no estrangeiro, dispensvel a formalidade de publicao e afixao dos editais de proclamas no domiclio do aliengena, de sorte que tal exigncia aplica-se nica e exclusivamente ao nubente domiciliado em territrio brasileiro. Tambm desnecessria a exigncia de prvio registro de documentos e certides que instruem a habilitao de casamento, no Servio de Registro de Ttulos e Documentos(9). Em se tratando de converso de unio estvel em casamento, tal requerimento poder ser apreciado nos prprios autos de habilitao de casamento, de sorte que aquele no exclui este, nos termos do disposto nos arts. 67 a 69 da Lei de Registros Pblicos, c.c. arts. 1.525 a 1.532 do Cdigo Civil e da Instruo n. 255/96 do Tribunal de Justia de Minas Gerais. 8- PROCEDIMENTO DE AVERBAO DE ESCRITURA PBLICA OU PARTICULAR DE RECONHECIMENTO DE PATERNIDADE OU MATERNIDADE Tal procedimento deriva do disposto na Lei n. 8.560, de 29.12.92, que disciplina o reconhecimento da paternidade de filhos havidos fora do casamento. Inicia-se perante o oficial do Servio de Registro Civil de Pessoas Naturais mediante requerimento escrito firmado pelo prprio interessado, independentemente de assistncia de advogado. Seja com escrito particular, seja com pblica forma, o instrumento de perfilhamento, com o respectivo requerimento, protocolado e autuado ainda no Servio de Registro Civil, sendo aps encaminhado pelo oficial ao juiz de Registros Pblicos, mediante prvia distribuio, que decidir pela averbao ou no, uma vez colhida a manifestao do Dr. Promotor de Justia. 9- FUNO SOCIAL EXERCIDA PELO JUIZ DE REGISTROS PBLICOS Com efeito, notadamente no que diz respeito a fatos jurdicos que reclamam registro ou averbao no Servio de Registro Civil de Pessoas Naturais, desempenha o juiz de Registros Pblicos funo social de significativa relevncia, pois se depara no dia-a-dia forense com situaes cuja resoluo indispensvel para garantir a plena efetividade do direito de cidadania de considervel parcela da populao de baixa renda, adulta ou no, neste pas de tantos e gritantes contrastes sociais. Sensvel a tal realidade e consciente das graves responsabilidades de seu cargo, cabe ao juiz de Registros Pblicos imprimir rotina de trabalho que permita o imediato, simplificado e eficiente

tratamento de tais situaes, sem deixar de lado, por outro lado, a fiel observncia das disposies correlatas da Lei de Registros Pblicos. Abaixo, passo a dar o testemunho das solues adotadas pela equipe da Vara de Registros Pblicos de Belo Horizonte no atendimento aos interessados - quase sempre pessoas de baixa renda e de pouco ou nenhum grau de instruo -, no recebimento, tratamento, encaminhamento e resoluo das principais situaes que invariavelmente reclamam imediata soluo do Estado-Juiz para garantir o indispensvel direito de cidadania. Frise-se que em todos os casos a deciso judicial proferida no mesmo dia, independentemente da assistncia de advogado, pagamento de custas e taxas ou outras exigncias desnecessrias. 9.1- CERTIDO DE INTEIRO TEOR DE ASSENTO CIVIL DE PESSOA NATURAL Existindo legtimo interesse, poder o titular do assento ou seu representante legal requerer ao oficial certido de inteiro teor de assento civil de pessoa natural (arts. 16 a 21 da Lei de Registros Pblicos). Mas, na hiptese retratada no art. 45 do referido diploma legal, a expedio de tal certido sujeita-se prvia autorizao judicial que pode ser pleiteada por escrito, diretamente pelo interessado ao juiz de Registros Pblicos. 9.2- REGISTRO DE NASCIMENTO TARDIO O registro civil de nascimento de todas as pessoas nascidas em territrio brasileiro obrigatrio e ser lanado no lugar em que tiver ocorrido o parto ou da residncia dos pais, ou ainda da residncia do titular do assento. Ultrapassados os prazos legais para a efetivao de tal registro (de quinze dias at cento e trinta e cinco dias, conforme o caso), de acordo com o previsto nos arts. 50 caput e 52, 2 da Lei de Registros Pblicos, impe-se autorizao judicial para lavratura do assento. Na Vara de Registros Pblicos de Belo Horizonte, o interessado comparece por si ou atravs de representante legal e mediante a apresentao dos documentos necessrios obtm autorizao para tanto. 9.3- REGISTRO DE NASCIMENTO DE SILVCULA Uma vez integrados, ficam os ndios obrigados ao registro de nascimento perante o Servio de Registro Civil de Pessoas Naturais do local de sua residncia, o que tambm feito mediante autorizao do juiz de Registros Pblicos (art. 50, pargrafo 2, da Lei de Registros Pblicos). Ainda sem qualquer formalidade, tal requerimento pode ser formulado diretamente pelo interessado, que munido da documentao necessria, obter a autorizao judicial de imediato. 9.4- RECUSA DE REGISTRO DE PRENOME RIDCULO Face disposio contida no pargrafo nico do art. 55 da Lei de Registros Pblicos diversos prenomes so recusados pelos oficiais de Registro Civil de Belo Horizonte, quando suscetveis de expor ao ridculo os titulares dos assentos. Quando os pais ou responsveis, geralmente aqueles

que escolhem os prenomes, se mostram inconformados com a recusa do oficial, so por este encaminhados ao juiz de Registros Pblicos com um ofcio no qual a situao posta para avaliao e deciso final da referida autoridade judiciria. Na comarca de Belo Horizonte, tais fatos se revelam corriqueiros, sujeitando-se deciso de plano, invariavelmente no mesmo dia independentemente de distribuio, pagamento de taxas, custas e da assistncia de advogado, cuja interveno fica sob o exclusivo critrio e arbtrio do interessado. 9.5- REGISTRO DE BITO TARDIO Da mesma forma que o registro de nascimento, o bito tardio, como tal considerado aquele no realizado no prazo de vinte e quatro horas, ou ainda, dentro dos prazos fixados no art. 50 da Lei de Registros Pblicos, demanda autorizao judicial, que na comarca de Belo Horizonte obtida incontinente pelo interessado na Vara de Registros Pblicos. 9.6- REGISTRO DE BITO DE INDIGENTE Mensalmente, diversos requerimentos de registro de bito de indigentes e recm nascidos so encaminhados pelo diretor do Instituto Mdico Legal ao juiz de Registros Pblicos, instrudos tais requerimentos com as respectivas declaraes de bito. Tais assentos, depois de autorizados, so distribudos pelo juiz de registros pblicos, eqitativamente, entre todos os servios de Registro Civil de Pessoas Naturais desta Capital. 9.7- AUTORIZAO JUDICIAL PARA CREMAO DE CADVER Exige a Lei de Registros Pblicos no pargrafo 2 do art. 77 autorizao judicial para cremao de cadver no caso de morte violenta. O pedido pode ser feito pelo prprio interessado diretamente ao juiz de Registros Pblicos. Afora tal situao, fica o responsvel pelo forno crematrio incumbido de verificar se houve manifestao de vontade do falecido em ser incinerado ou o eventual interesse da sade pblica, firmado o atestado de bito por dois mdicos ou por um mdico legista. 10- DECLARATRIA DE PATERNIDADE Por fora da Lei de Organizao e Diviso Judicirias de Minas Gerais, tal como se acha em vigor, compete ao juiz de Registros Pblicos julgar os feitos de declarao de paternidade disciplinados na acima referida Lei n. 8.560, de 29.12.92 cujo procedimento iniciado aps a declarao de nascimento na qual inexiste indicao do nome do pai biolgico do titular do assento(10). Devidamente instrudo tal procedimento encaminhado ao distribuidor forense diretamente pelo oficial do Registro Civil de Pessoas Naturais onde foi lavrado o assento ou ainda pelo Dr. Promotor de Justia com atribuio para tanto, seguindo-se a notificao do suposto pai, sua manifestao e deciso judicial a respeito. Confirmada expressamente a paternidade, lavra-se termo de reconhecimento e remete-se certido ao oficial do registro, para a devida averbao. Tal procedimento puramente administrativo e em caso de recusa daquele apontado como pai, que no

necessita ser motivada, faculta-se ao interessado, por si ou por sua genitora, ou ainda ao Dr. Promotor de Justia a propositura de ao de estado de investigao de paternidade perante o juiz de Famlia. Belo Horizonte, 1 de maio de 2003. () O registro cria presuno relativa de verdade. No d autenticidade ao negcio causal ou ao fato jurdico de que se origina. Autenticidade a qualidade daquilo que confirmado por ato de autoridade e deriva do poder certificante que a esta inerente. () um dos objetivos dos registros pblicos proporcionar segurana s relaes jurdicas, a partir do aprimoramento de seus sistemas de controle, especialmente com a obrigatoriedade das remisses recprocas, criando uma rede fina, atualizada e completa de dados e informaes. () Vem a ser a aptido de produzir efeitos jurdicos, baseada na segurana dos registros pblicos, na autenticidade dos negcios e nas declaraes neles contidas. por meio da publicidade que a todos os terceiros atinge, que os registros pblicos podem afirmar a boa-f daqueles que praticam atos jurdicos, amparados na presuno de certeza que a partir dos registros pblicos se irradia. (4) A obrigatoriedade de indicao de cor s vale para o assento civil de bito (art. 80, 3 da Lei de Registros Pblicos). (5) Pontes de Miranda, Tratado de Direito Privado, ed. RT, 1983, tomo III, p. 361; Sebastio Amorim e Jos Celso de Mello Filho, Revista de Direito Imobilirio, n. 1, p. 27; Narciso Orlandi Neto, Retificao do Registro de Imveis, ed. Oliveira Mendes, 1997, p. 89; etc. (6) Tal princpio, na clssica definio de Afrnio de Carvalho, "significa que toda inscrio deve recair sobre um objeto precisamente individuado" (Registro de Imveis, ed. Forense, p. 219). (7) Ttulos aptos a registro em sentido amplo so aqueles referidos em carter taxativo - da o emprego do advrbio "somente" - no elenco do art. 221, incisos I a IV, da Lei de Registros Pblicos. (8) Quanto aos emolumentos, so devidos, de ordinrio, aqueles previstos para a prtica do registro ou averbao e que so recolhidos antecipadamente, via de regra, nos termos do art. 14 da Lei de Registros Pblicos, valores estes que sero devolvidos, deduzida a quantia correspondente busca e prenotao, se e quando desistir o apresentante do registro. (9) Apenas na hiptese prevista no art. 221, III da Lei de Registros Pblicos poder o Oficial do Registro Civil de Pessoas Naturais exigir o prvio registro no Servio de Ttulos e Documentos. (10) A este respeito, observe-se a restrio contida no art. 59 da Lei de Registros Pblicos.