Lei 58 2005 Lei Da Agua

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A
N.o 249 29 de Dezembro de 2005
ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Lei n.o 58/2005
de 29 de Dezembro
Aprova a Lei da gua, transpondo para a ordem jurdica nacional a Directiva n.o 2000/60/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro, e estabelecendo as bases e o quadro institucional para a gesto sustentvel das guas.
artigo anterior qualquer que seja o seu regime jurdico, abrangendo, alm das guas, os respectivos leitos e margens, bem como as zonas adjacentes, zonas de infiltrao mxima e zonas protegidas. 2 O disposto na presente lei no prejudica a aplicao dos regimes especiais relativos, nomeadamente, s guas para consumo humano, aos recursos hidrominerais geotcnicos e guas de nascente, s guas destinadas a fins teraputicos e s guas que alimentem piscinas e outros recintos com diverses aquticas. Artigo 3.o
Princpios
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161.o da Constituio, o seguinte: CAPTULO I Disposies gerais Artigo 1.o
Objectivos
1 Para alm dos princpios gerais consignados na Lei de Bases do Ambiente e dos princpios consagrados nos captulos seguintes da presente lei, a gesto da gua deve observar os seguintes princpios: a) Princpio do valor social da gua, que consagra o acesso universal gua para as necessidades humanas bsicas, a custo socialmente aceitvel, e sem constituir factor de discriminao ou excluso; b) Princpio da dimenso ambiental da gua, nos termos do qual se reconhece a necessidade de um elevado nvel de proteco da gua, de modo a garantir a sua utilizao sustentvel; c) Princpio do valor econmico da gua, por fora do qual se consagra o reconhecimento da escassez actual ou potencial deste recurso e a necessidade de garantir a sua utilizao economicamente eficiente, com a recuperao dos custos dos servios de guas, mesmo em termos ambientais e de recursos, e tendo por base os princpios do poluidor-pagador e do utilizador-pagador; d) Princpio de gesto integrada das guas e dos ecossistemas aquticos e terrestres associados e zonas hmidas deles directamente dependentes, por fora do qual importa desenvolver uma actuao em que se atenda simultaneamente a aspectos quantitativos e qualitativos, condio para o desenvolvimento sustentvel; e) Princpio da precauo, nos termos do qual as medidas destinadas a evitar o impacte negativo de uma aco sobre o ambiente devem ser adoptadas, mesmo na ausncia de certeza cientfica da existncia de uma relao causa-efeito entre eles; f) Princpio da preveno, por fora do qual as aces com efeitos negativos no ambiente devem ser consideradas de forma antecipada por forma a eliminar as prprias causas de alterao do ambiente ou reduzir os seus impactes quando tal no seja possvel; g) Princpio da correco, prioritariamente na fonte, dos danos causados ao ambiente e da imposio ao emissor poluente de medidas de correco e recuperao e dos respectivos custos; h) Princpio da cooperao, que assenta no reconhecimento de que a proteco das guas constitui atribuio do Estado e dever dos particulares; i) Princpio do uso razovel e equitativo das bacias hidrogrficas partilhadas, que reconhece aos Estados ribeirinhos o direito e a obrigao de
1 A presente lei estabelece o enquadramento para a gesto das guas superficiais, designadamente as guas interiores, de transio e costeiras, e das guas subterrneas, de forma a: a) Evitar a continuao da degradao e proteger e melhorar o estado dos ecossistemas aquticos e tambm dos ecossistemas terrestres e zonas hmidas directamente dependentes dos ecossistemas aquticos, no que respeita s suas necessidades de gua; b) Promover uma utilizao sustentvel de gua, baseada numa proteco a longo prazo dos recursos hdricos disponveis; c) Obter uma proteco reforada e um melhoramento do ambiente aqutico, nomeadamente atravs de medidas especficas para a reduo gradual e a cessao ou eliminao por fases das descargas, das emisses e perdas de substncias prioritrias; d) Assegurar a reduo gradual da poluio das guas subterrneas e evitar o agravamento da sua poluio; e) Mitigar os efeitos das inundaes e das secas; f) Assegurar o fornecimento em quantidade suficiente de gua de origem superficial e subterrnea de boa qualidade, conforme necessrio para uma utilizao sustentvel, equilibrada e equitativa da gua; g) Proteger as guas marinhas, incluindo as territoriais; h) Assegurar o cumprimento dos objectivos dos acordos internacionais pertinentes, incluindo os que se destinam preveno e eliminao da poluio no ambiente marinho. 2 A presente Lei da gua assegura a transposio da Directiva n.o 2000/60/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro, que estabelece um quadro de aco comunitria no domnio da poltica da gua. Artigo 2.o
mbito
1 A presente lei tem por mbito de aplicao a totalidade dos recursos hdricos referidos no n.o 1 do
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utilizarem o curso de gua de forma razovel e equitativa tendo em vista o aproveitamento optimizado e sustentvel dos recursos, consistente com a sua proteco. 2 A regio hidrogrfica a unidade principal de planeamento e gesto das guas, tendo por base a bacia hidrogrfica. Artigo 4.o
Definies
Para efeitos de aplicao da presente lei, entende-se por: a) Abordagem combinada o controlo das descargas e emisses em guas superficiais, de acordo com a abordagem definida no artigo 53.o; b) guas costeiras as guas superficiais situadas entre terra e uma linha cujos pontos se encontram a uma distncia de 1 milha nutica, na direco do mar, a partir do ponto mais prximo da linha de base a partir da qual medida a delimitao das guas territoriais, estendendo-se, quando aplicvel, at ao limite exterior das guas de transio; c) guas de transio as guas superficiais na proximidade das fozes dos rios, parcialmente salgadas em resultado da proximidade de guas costeiras mas que so tambm significativamente influenciadas por cursos de gua doce; d) guas destinadas ao consumo humano toda a gua no seu estado original, ou aps tratamento, destinada a ser bebida, a cozinhar, preparao de alimentos ou a outros fins domsticos, independentemente da sua origem e de ser ou no fornecida a partir de uma rede de distribuio, de camio ou navio-cisterna, em garrafas ou outros recipientes, com ou sem fins comerciais, bem como toda a gua utilizada na indstria alimentar para o fabrico, transformao, conservao ou comercializao de produtos ou substncias destinados ao consumo humano, excepto quando a utilizao dessa gua no afecta a salubridade do gnero alimentcio na sua forma acabada; e) guas interiores todas as guas superficiais lnticas ou lticas (correntes) e todas as guas subterrneas que se encontram do lado terrestre da linha de base a partir da qual so marcadas as guas territoriais; f) guas subterrneas todas as guas que se encontram abaixo da superfcie do solo, na zona saturada, e em contacto directo com o solo ou com o subsolo; g) guas superficiais as guas interiores, com excepo das guas subterrneas, guas de transio, guas costeiras, incluindo-se nesta categoria, no que se refere ao estado qumico, as guas territoriais; h) guas territoriais as guas martimas situadas entre a linha de base e uma linha distando 12 milhas nuticas da linha de base; i) reas classificadas as reas que integram a Rede Nacional de reas Protegidas e as reas de proteco e preservao dos habitats naturais, fauna e flora selvagens e conservao de aves selvagens, definidas em legislao especfica;
j) Aqufero uma ou mais camadas subterrneas de rocha ou outros estratos geolgicos suficientemente porosos e permeveis para permitirem um escoamento significativo de guas subterrneas ou a captao de quantidades significativas de guas subterrneas; l) Autoridade Nacional da gua o rgo da Administrao Pblica responsvel pela aplicao da presente lei e pelo cumprimento da Directiva n.o 2000/60/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro, em todo o territrio nacional; m) Bacia hidrogrfica a rea terrestre a partir da qual todas as guas fluem para o mar, atravs de uma sequncia de rios, ribeiros ou eventualmente lagos, desaguando numa nica foz, esturio ou delta; n) Bom estado das guas subterrneas o estado global em que se encontra uma massa de guas subterrneas quando os seus estados quantitativo e qumico so considerados, pelo menos, bons; o) Bom estado das guas superficiais o estado global em que se encontra uma massa de guas superficiais quando os seus estados ecolgico e qumico so considerados, pelo menos, bons; p) Bom estado ecolgico o estado alcanado por uma massa de guas superficiais, classificado como Bom nos termos de legislao especfica; q) Bom estado qumico das guas superficiais o estado qumico alcanado por uma massa de guas superficiais em que as concentraes de poluentes cumprem as normas de qualidade ambiental definidas em legislao especfica; r) Bom estado qumico das guas subterrneas o estado qumico alcanado por um meio hdrico subterrneo em que a composio qumica tal que as concentraes de poluentes: i) No apresentem efeitos significativos de intruses salinas ou outras; ii) Cumpram as normas de qualidade ambiental que forem fixadas em legislao especfica; iii) No impeam que sejam alcanados os objectivos ambientais especficos estabelecidos para as guas superficiais associadas nem reduzam significativamente a qualidade qumica ou ecolgica dessas massas; iv) No provoquem danos significativos nos ecossistemas terrestres directamente dependentes das massas de guas subterrneas; s) Bom estado quantitativo o estado de um meio hdrico subterrneo em que o nvel fretico tal que os recursos hdricos subterrneos disponveis no so ultrapassados pela taxa mdia anual de captao a longo prazo, no estando sujeito a alteraes antropognicas que possam impedir que sejam alcanados os objectivos ambientais especficos para as guas superficiais que lhe estejam associadas, deteriorar significativamente o estado dessas guas ou provocar danos significativos nos ecossistemas terrestres directamente dependentes do aqufero, podendo
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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A ocorrer temporariamente, ou continuamente em reas limitadas, alteraes na direco do escoamento subterrneo em consequncia de variaes de nvel, desde que essas alteraes no provoquem intruses de gua salgada ou outras e no indiquem uma tendncia antropogenicamente induzida, constante e claramente identificada, susceptvel de conduzir a tais intruses; Bom potencial ecolgico o estado alcanado por uma massa de gua artificial ou fortemente modificada, classificado como Bom nos termos das disposies de normativo prprio; Controlos das emisses os controlos que exijam uma limitao especfica das emisses, designadamente um valor limite de emisso, ou que de outro modo especifiquem limites ou condies quanto aos efeitos, natureza ou a outras caractersticas de uma emisso ou das condies de explorao que afectem as emisses; Descarga directa nas guas subterrneas a introduo de poluentes nas guas subterrneas, sem percolao atravs do solo ou do subsolo; Disposio de guas residuais a recolha, transporte, tratamento e descarga de guas residuais, assim como a descarga de lamas provenientes do tratamento de guas residuais; Estado das guas subterrneas a expresso global do estado em que se encontra uma massa de guas subterrneas, determinado em funo do pior dos seus estados, quantitativo ou qumico; Estado das guas superficiais a expresso global do estado em que se encontra uma massa de guas superficiais, determinado em funo do pior dos seus estados, ecolgico ou qumico; Estado ecolgico a expresso da qualidade estrutural e funcional dos ecossistemas aquticos associados s guas superficiais, classificada nos termos de legislao especfica; Estado quantitativo das guas subterrneas uma expresso do grau em que uma massa de guas subterrneas afectada por captaes directas ou indirectas; Impacte significativo sobre o estado da gua o resultado da actividade humana que cause uma alterao no estado das guas, ou coloque esse estado em perigo, ou que preencha os requisitos definidos para o efeito pelos organismos competentes para a gesto das guas; Infra-estruturas hidrulicas quaisquer obras ou conjuntos de obras, instalaes ou equipamentos instalados com carcter fixo nos leitos ou margens destinadas a permitir a utilizao das guas para fins de interesse geral; Lago ou lagoa um meio hdrico lntico superficial interior; Largura da margem a margem das guas do mar, bem como das guas navegveis ou flutuveis sujeitas actualmente jurisdio das autoridades martimas ou porturias, com a largura de 50 m; margem das restantes guas navegveis ou flutuveis com a largura de 30 m; margem das guas no navegveis nem flutuveis, nomeadamente torrentes, barrancos e crregos de caudal descontnuo, com a largura de 10 m; quando tiver a natureza de praia em extenso
N.o 249 29 de Dezembro de 2005 superior estabelecida anteriormente, a margem estende-se at onde o terreno apresentar tal natureza; a largura da margem conta-se a partir da linha limite do leito; se, porm, esta linha atingir arribas alcantiladas, a largura da margem contada a partir da crista do alcantil; Leito o terreno coberto pelas guas, quando no influenciadas por cheias extraordinrias, inundaes ou tempestades, nele se incluindo os mouches, lodeiros e areais nele formados por deposio aluvial, sendo o leito limitado pela linha da mxima preia-mar das guas vivas equinociais, no caso de guas sujeitas influncia das mars; Linha de base a linha que constitui a delimitao interior das guas costeiras, das guas territoriais e da zona econmica exclusiva e a delimitao exterior das guas do mar interiores; Margem a faixa de terreno contgua ou sobranceira linha que limita o leito das guas com largura legalmente estabelecida; Massa de gua artificial uma massa de gua superficial criada pela actividade humana; Massa de gua fortemente modificada a massa de gua superficial cujas caractersticas foram consideravelmente modificadas por alteraes fsicas resultantes da actividade humana e que adquiriu um carcter substancialmente diferente, designada como tal em normativo prprio; Massa de guas subterrneas um meio de guas subterrneas delimitado que faz parte de um ou mais aquferos; Massa de guas superficiais uma massa distinta e significativa de guas superficiais, designadamente uma albufeira, um ribeiro, rio ou canal, um troo de ribeiro, rio ou canal, guas de transio ou uma faixa de guas costeiras; Monitorizao o processo de recolha e processamento de informao sobre as vrias componentes do ciclo hidrolgico e elementos de qualidade para a classificao do estado das guas, de forma sistemtica, visando acompanhar o comportamento do sistema ou um objectivo especfico; Norma de qualidade ambiental a concentrao de um determinado poluente ou de grupo de poluentes na gua, nos sedimentos ou no biota, que no deve ser ultrapassada para efeitos de proteco da sade humana e do ambiente; Objectivos ambientais os objectivos definidos nos artigos 45.o a 48.o da presente lei; Poluente qualquer substncia susceptvel de provocar poluio, definida em normativo prprio; Poluio a introduo directa ou indirecta, em resultado da actividade humana, de substncias ou de calor no ar, na gua ou no solo que possa ser prejudicial para a sade humana ou para a qualidade dos ecossistemas aquticos ou dos ecossistemas terrestres daqueles directamente dependentes, que d origem a prejuzos para bens materiais ou que prejudique ou interfira com o valor paisagstico ou recreativo ou com outras utilizaes legtimas do ambiente; Recursos disponveis de guas subterrneas a diferena entre o caudal mdio anual a longo
hh)
t)
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ii)
jj) ll) mm)
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z)
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bb)
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rr) ss) tt)
ff) gg)
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prazo de recarga total do meio hdrico subterrneo e o caudal anual a longo prazo necessrio para alcanar os objectivos de qualidade ecolgica das guas superficiais associadas, para evitar uma degradao significativa do estado ecolgico dessas guas e prejuzos importantes nos ecossistemas terrestres associados; vv) Regio hidrogrfica a rea de terra e de mar constituda por uma ou mais bacias hidrogrficas contguas e pelas guas subterrneas e costeiras que lhes esto associadas, constituindo-se como a principal unidade para a gesto das bacias hidrogrficas; xx) Rio a massa de gua interior que corre, na maior parte da sua extenso, superfcie mas que pode tambm escoar-se no subsolo numa parte do seu curso; zz) Servios de guas todos os servios prestados a casas de habitao, entidades pblicas ou qualquer actividade econmica atravs de: i) Represamento, captao, armazenamento, tratamento, elevao, aduo e distribuio de guas superficiais ou subterrneas; ii) Recolha, tratamento e rejeio de guas residuais; aaa) Sub-bacia hidrogrfica a rea terrestre a partir da qual todas as guas se escoam, atravs de uma sequncia de ribeiros, rios e eventualmente lagos, para um determinado ponto de um curso de gua, normalmente uma confluncia ou um lago; bbb) Substncias perigosas as substncias ou grupos de substncias txicas, persistentes e susceptveis de bioacumulao, e ainda outras substncias que suscitem preocupaes da mesma ordem; ccc) Substncias prioritrias as substncias definidas como tal em normativo prprio por representarem risco significativo para o ambiente aqutico ou por seu intermdio, sendo a sua identificao feita atravs de procedimentos de avaliao de risco legalmente previstos ou, por razes de calendrio, atravs de avaliaes de risco simplificadas; ddd) Substncias perigosas prioritrias as substncias identificadas como apresentando um risco acrescido em relao s substncias prioritrias, sendo a sua seleco feita com base em normativo prprio relativo a substncias perigosas ou nos acordos internacionais relevantes; eee) Utilizao da gua os servios das guas e qualquer outra actividade que tenha um impacte significativo sobre o estado da gua; fff) Valores limite de emisso a massa, expressa em termos de determinados parmetros especficos, a concentrao ou o nvel de uma emisso que no podem ser excedidos em certos perodos de tempo, a definir em normativo prprio; ggg) Zona ameaada pelas cheias a rea contgua margem de um curso de gua que se estende at linha alcanada pela cheia com perodo de retorno de 100 anos ou pela maior cheia conhecida no caso de no existirem dados que permitam identificar a anterior; hhh) Zona adjacente a zona contgua margem que como tal seja classificada por um acto regu-
lamentar por se encontrar ameaada pelo mar ou pelas cheias; iii) Zona de infiltrao mxima a rea em que, devido natureza do solo e do substrato geolgico e ainda s condies de morfologia do terreno, a infiltrao das guas apresenta condies especialmente favorveis, contribuindo assim para a alimentao dos lenis freticos; jjj) Zonas protegidas constituem zonas protegidas: i) As zonas designadas por normativo prprio para a captao de gua destinada ao consumo humano ou a proteco de espcies aquticas de interesse econmico; ii) As massas de gua designadas como guas de recreio, incluindo zonas designadas como zonas balneares; iii) As zonas sensveis em termos de nutrientes, incluindo as zonas vulnerveis e as zonas designadas como zonas sensveis; iv) As zonas designadas para a proteco de habitats e da fauna e da flora selvagens e a conservao das aves selvagens em que a manuteno ou o melhoramento do estado da gua seja um dos factores importantes para a sua conservao, incluindo os stios relevantes da rede Natura 2000; v) As zonas de infiltrao mxima. CAPTULO II Enquadramento institucional Artigo 5.o
Administrao Pblica
Constitui atribuio do Estado promover a gesto sustentada das guas e prosseguir as actividades necessrias aplicao da presente lei. Artigo 6.o
Regies hidrogrficas
1 No quadro da especificidade das bacias hidrogrficas, dos sistemas aquferos nacionais e das bacias compartilhadas com Espanha e ainda das caractersticas prprias das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, so criadas as seguintes regies hidrogrficas: a) Minho e Lima (RH 1), que compreende as bacias hidrogrficas dos rios Minho e Lima e das ribeiras da costa entre os respectivos esturios e outras pequenas ribeiras adjacentes; b) Cvado, Ave e Lea (RH 2), que compreende as bacias hidrogrficas dos rios Cvado, Ave e Lea e das ribeiras da costa entre os respectivos esturios e outras pequenas ribeiras adjacentes; c) Douro (RH 3), que compreende a bacia hidrogrfica do rio Douro e outras pequenas ribeiras adjacentes; d) Vouga, Mondego, Lis e Ribeiras do Oeste (RH 4), que compreende as bacias hidrogrficas dos rios Vouga, Mondego e Lis, das ribeiras da costa entre o esturio do rio Douro e a foz
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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A do rio Lis e as bacias hidrogrficas de todas as linhas de gua a sul da foz do Lis at ao esturio do rio Tejo, exclusive; Tejo (RH 5), que compreende a bacia hidrogrfica do rio Tejo e outras pequenas ribeiras adjacentes; Sado e Mira (RH 6), que compreende as bacias hidrogrficas dos rios Sado e Mira e outras pequenas ribeiras adjacentes; Guadiana (RH 7), que compreende a bacia hidrogrfica do rio Guadiana; Ribeiras do Algarve (RH 8), que compreende as bacias hidrogrficas das ribeiras do Algarve; Aores (RH 9), que compreende todas as bacias hidrogrficas do arquiplago; Madeira (RH 10), que compreende todas as bacias hidrogrficas do arquiplago.
e) f) g) h) i) j)
a consecuo dos objectivos da presente lei, alm de garantir a representao internacional do Estado neste domnio. 2 Compete, nomeadamente, autoridade nacional da gua: a) Promover a proteco e o planeamento das guas, atravs da elaborao do plano nacional da gua e da aprovao dos planos especficos de gesto de guas e dos planos de gesto de bacia hidrogrfica; b) Promover o ordenamento adequado dos usos das guas atravs da elaborao dos planos de ordenamento das albufeiras de guas pblicas, dos planos de ordenamento dos esturios e dos planos de ordenamento da orla costeira; c) Garantir a monitorizao a nvel nacional, coordenando tecnicamente os procedimentos e as metodologias a observar; d) Promover e avaliar os projectos de infra-estruturas hidrulicas de mbito nacional ou cuja rea de implantao ultrapasse os limites de uma regio hidrogrfica; e) Inventariar as infra-estruturas hidrulicas existentes que possam ser qualificadas como empreendimentos de fins mltiplos e propor o modelo a adoptar para o seu financiamento e gesto; f) Assegurar que a realizao dos objectivos ambientais e dos programas de medidas especificadas nos planos de gesto de bacia hidrogrfica seja coordenada para a totalidade de cada regio hidrogrfica; g) Definir a metodologia e garantir a realizao de anlise das caractersticas de cada regio hidrogrfica e assegurar a sua reviso peridica; h) Definir a metodologia e garantir a realizao de anlise das incidncias das actividades humanas sobre o estado das guas e garantir a sua reviso peridica; i) Definir a metodologia e garantir a realizao de anlise econmica das utilizaes da gua, assegurar a sua reviso peridica e garantir a sua observncia nos planos de gesto de bacia hidrogrfica; j) Garantir que se proceda ao registo das zonas protegidas em cada regio hidrogrfica e garantir a sua reviso peridica; l) Instituir e manter actualizado um sistema nacional de informao sobre ttulos de utilizao dos recursos hdricos; m) Propor o valor da taxa de recursos hdricos; n) Pronunciar-se sobre programas especficos de preveno e combate a acidentes graves de poluio, em articulao com o Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil, o Instituto do Ambiente e outras entidades competentes; o) Declarar a situao de alerta em caso de seca e iniciar, em articulao com as entidades competentes e os principais utilizadores, as medidas de informao e actuao recomendadas; p) Promover o uso eficiente da gua atravs da implementao de um programa de medidas preventivas aplicveis em situao normal e medidas imperativas aplicveis em situao de secas; q) Aplicar medidas para reduo de caudais de cheia e criar sistemas de alerta para salvaguarda de pessoas e bens;
2 As regies hidrogrficas do Minho e Lima, do Douro, do Tejo e do Guadiana integram regies hidrogrficas internacionais por compreenderem bacias hidrogrficas compartilhadas com o Reino de Espanha. 3 O Governo define por normativo prprio, nos termos do n.o 3 do artigo 102.o, a delimitao georreferenciada das regies hidrogrficas. Artigo 7.o
rgos da Administrao Pblica
1 As instituies da Administrao Pblica a cujos rgos cabe exercer as competncias previstas na presente lei so: a) A nvel nacional, o Instituto da gua (INAG), que, como autoridade nacional da gua, representa o Estado como garante da poltica nacional das guas; b) A nvel de regio hidrogrfica, as administraes das regies hidrogrficas (ARH), que prosseguem atribuies de gesto das guas, incluindo o respectivo planeamento, licenciamento e fiscalizao. 2 A representao dos sectores de actividade e dos utilizadores dos recursos hdricos assegurada atravs dos seguintes rgos consultivos: a) O Conselho Nacional da gua (CNA), enquanto rgo consultivo do Governo em matria de recursos hdricos; b) Os conselhos da regio hidrogrfica (CRH), enquanto rgos consultivos das administraes da regio hidrogrfica para as respectivas bacias hidrogrficas nela integradas. 3 A articulao dos instrumentos de ordenamento do territrio com as regras e princpios decorrentes da presente lei e dos planos de guas nelas previstos e a integrao da poltica da gua nas polticas transversais de ambiente so asseguradas em especial pelas comisses de coordenao e desenvolvimento regional (CCDR). Artigo 8.o
Autoridade nacional da gua
1 autoridade nacional da gua compete assegurar a nvel nacional a gesto das guas e garantir
DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A Artigo 9.o

Administraes das regies hidrogrficas
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r) Estabelecer critrios e procedimentos normativos a adoptar para a regularizao de caudais ao longo das linhas de guas em situaes normais e extremas, atravs das necessrias infra-estruturas; s) Inventariar e manter o registo do domnio pblico hdrico; t) Aprovar os programas de segurana de barragens, delimitar as zonas de risco e garantir a aplicao do Regulamento de Segurana de Barragens; u) Promover a divulgao junto das entidades pblicas, incluindo as entidades regionais a que se refere o artigo 101.o, de toda a informao necessria ao cumprimento do disposto na presente lei, nomeadamente toda a informao necessria a assegurar o cumprimento das obrigaes impostas pela Directiva n.o 2000/60/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro. 3 A autoridade nacional da gua, na medida em que tal se revele necessrio ao cumprimento das suas obrigaes como garante da aplicao da presente lei, deve: a) Verificar periodicamente o cumprimento dos prazos para elaborao e reviso dos planos a cargo das ARH e, bem assim, fiscalizar a execuo dos mesmos e sempre que necessrio substituir-se s ARH na respectiva elaborao; b) Definir critrios e parmetros tcnicos que devem ser observados nas suas actividades no domnio da gesto dos recursos hdricos pelas ARH; c) Solicitar s ARH e aos restantes organismos pblicos dotados de atribuies no domnio hdrico informao sobre o desempenho das competncias dos seus rgos com vista aplicao da presente lei; d) Apreciar os planos de actividades e os relatrios das ARH em tudo o que respeite gesto dos recursos hdricos, submetendo o seu parecer considerao do Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional; e) Delegar nas ARH, ao abrigo de protocolos previamente estabelecidos, as competncias a seu cargo relativas a cada regio hidrogrfica que melhor possam ser asseguradas pela respectiva ARH; f) Delegar nas ARH, ao abrigo de protocolos previamente estabelecidos, as competncias para a elaborao dos planos de ordenamento das albufeiras de guas pblicas, dos planos de ordenamento de esturios e dos planos de ordenamento da orla costeira cuja gua no seja utilizada para consumo humano ou fins mltiplos; g) Propor ao Governo a aprovao dos actos legislativos e regulamentares que se revelem necessrios ou convenientes; h) Celebrar com as ARH, com outros organismos pblicos e com utilizadores dos recursos hdricos os contratos-programa necessrios prossecuo das suas atribuies.
1 So criadas as ARH do Norte, do Centro, do Tejo, do Alentejo e do Algarve, com a jurisdio territorial a seguir definida: a) A ARH do Norte, com sede no Porto, abrangendo as RH 1, 2 e 3; b) A ARH do Centro, com sede em Coimbra, abrangendo a RH 4; c) A ARH do Tejo, com sede em Lisboa, abrangendo a RH 5; d) A ARH do Alentejo, com sede em vora, abrangendo as RH 6 e 7; e) A ARH do Algarve, com sede em Faro, abrangendo a RH 8. 2 No caso das RH 9 e 10, os actos legislativos previstos no artigo 101.o definem as estruturas institucionais que asseguram a administrao de cada uma destas regies hidrogrficas. 3 As ARH so pessoas colectivas de mbito regional dotadas de autonomia administrativa e financeira e patrimnio prprio, competindo ao Governo aprovar os respectivos estatutos. 4 As ARH esto sujeitas superintendncia e tutela do Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional, podendo as inerentes competncias ser delegadas no presidente do INAG. 5 So atribuies da ARH, na respectiva rea territorial, a proteco e a valorizao dos componentes ambientais das guas. 6 Compete ARH, atravs dos seus rgos e servios: a) Elaborar e executar os planos de gesto de bacias hidrogrficas e os planos especficos de gesto das guas; b) Decidir sobre a emisso e emitir os ttulos de utilizao dos recursos hdricos e fiscalizar essa utilizao; c) Realizar a anlise das caractersticas da regio hidrogrfica e das incidncias das actividades humanas sobre o estado das guas; d) Realizar a anlise econmica das utilizaes das guas das respectivas regies; e) Definir e aplicar os programas de medidas previstos nos planos de gesto de bacias hidrogrficas e ainda as previstas nos artigos 32.o a 43.o, sem prejuzo do n.o 6 do artigo 43.o, com identificao da rea territorial objecto das medidas de proteco e valorizao dos recursos hdricos e da monitorizao dos seus efeitos; f) Elaborar ou colaborar na elaborao, tal como definido pela autoridade nacional da gua, dos planos de ordenamento de albufeiras de guas pblicas, nos planos de ordenamento da orla costeira e nos planos de ordenamento dos esturios na rea da sua jurisdio; g) Elaborar o registo das zonas protegidas, nos termos dos artigos 48.o e 37.o a 39.o; h) Promover a requalificao dos recursos hdricos e a sistematizao fluvial; i) Identificar as zonas de captao destinadas a gua para consumo humano, nos termos do artigo 37.o e do n.o 4 do artigo 48.o;
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j) Aplicar o regime econmico e financeiro nas bacias hidrogrficas da rea de jurisdio, fixar por estimativa o valor econmico da utilizao sem ttulo, pronunciar-se sobre os montantes dos componentes da taxa de recursos hdricos, arrecadar as taxas e aplicar a parte que lhe cabe na gesto das guas das respectivas bacias ou regies; l) Estabelecer na regio hidrogrfica a rede de monitorizao da qualidade da gua e elaborar e aplicar o respectivo programa de monitorizao de acordo com os procedimentos e a metodologia definidos pela autoridade nacional da gua. 7 Podem ser delegadas total ou parcialmente pela ARH, atravs do seu rgo directivo, as seguintes competncias nos rgos das entidades a seguir indicadas, mediante a prvia celebrao de protocolos ou contratos de parceria: a) Nas autarquias, poderes de licenciamento e fiscalizao de utilizao de guas e poderes para elaborao e execuo de planos especficos de gesto das guas ou programas de medidas previstas nos artigos 30.o e 32.o; b) No Instituto para a Conservao da Natureza, poderes de licenciamento e fiscalizao de utilizao de guas sitas em rea classificada sob sua jurisdio ou poderes para elaborao e execuo de planos especficos de guas ou de programas de medidas previstas nos artigos 30.o e 32.o; c) Nas associaes de utilizadores e em concessionrios de utilizao de recursos hdricos, poderes para elaborao e execuo de planos especficos de guas ou para a elaborao e execuo de programas de medidas previstas nos artigos 30.o e 32.o 8 A ARH pode celebrar contratos-programa com qualquer das entidades indicadas no nmero anterior com vista a garantir a execuo das medidas previstas nos artigos 30.o e 32.o que tais entidades hajam acordado executar por delegao da ARH. 9 A ARH dispe de receitas prprias, que cobrem pelo menos dois teros das despesas totais, com excluso das despesas co-financiadas pelo oramento da Unio Europeia, e que so emergentes nomeadamente da taxa de recursos hdricos, da cobrana de coimas e da aplicao dos planos de gesto de bacia hidrogrfica, dos planos especficos de gesto das guas e das medidas previstas no artigo 32.o Artigo 10.o
Comisses de coordenao e desenvolvimento regional
2 Para os efeitos previstos no nmero anterior, as CCDR contam com a necessria colaborao tcnica das ARH. Artigo 11.o
Conselho Nacional da gua
1 O CNA o rgo de consulta do Governo no domnio das guas, no qual esto representados os organismos da Administrao Pblica e as organizaes profissionais, cientficas, sectoriais e no governamentais mais representativas e relacionadas com a matria da gua. 2 Ao CNA cabe em geral apreciar e acompanhar a elaborao do Plano Nacional da gua, dos planos de gesto de bacia hidrogrfica e outros planos e projectos relevantes para as guas, formular ou apreciar opes estratgicas para a gesto sustentvel das guas nacionais, bem como apreciar e propor medidas que permitam um melhor desenvolvimento e articulao das aces deles decorrentes. 3 Ao CNA cabe igualmente contribuir para o estabelecimento de opes estratgicas de gesto e controlo dos sistemas hdricos, harmonizar procedimentos metodolgicos e apreciar determinantes no processo de planeamento relativamente ao Plano Nacional de gua e aos planos de bacia hidrogrfica, nomeadamente os respeitantes aos rios internacionais Minho, Lima, Douro, Tejo e Guadiana. Artigo 12.o
Conselhos da regio hidrogrfica
1 Os CRH so os rgos consultivos das ARH, em que esto representados os ministrios, outros organismos da Administrao Pblica e os municpios directamente interessados e as entidades representativas dos principais utilizadores relacionados com o uso consumptivo e no consumptivo da gua na bacia hidrogrfica respectiva, bem como as organizaes tcnicas, cientficas e no governamentais representativas dos usos da gua na bacia hidrogrfica. 2 Ao CRH compete, em geral: a) Apreciar e acompanhar a elaborao do plano de gesto da bacia hidrogrfica e os planos especficos de gesto das guas, devendo emitir parecer antes da respectiva aprovao; b) Formular ou apreciar a proposta de objectivos de qualidade da gua para a bacia hidrogrfica; c) Dar parecer sobre a proposta de taxa de recursos hdricos; d) Pronunciar-se sobre questes relativas repartio das guas; e) Apreciar as medidas a tomar contra a poluio; f) Formular propostas de interesse geral para uma ou mais bacias da regio hidrogrfica; g) Dar parecer sobre o plano de actividades e o relatrio e contas da ARH; h) Dar parecer sobre o plano de investimentos pblicos a realizar no mbito da respectiva regio hidrogrfica; i) Dar parecer sobre outros programas e medidas que o director da ARH submeta sua apreciao. 3 O Governo define no estatuto da ARH a composio, forma e critrios de indicao e nmero de representantes das instituies e entidades que integrem os CRH.
1 As CCDR so os rgos desconcentrados do Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional a quem cabe, em termos regionais: a) A proteco e valorizao das componentes ambientais das guas integradas na ponderao global de tais componentes atravs dos instrumentos de gesto territorial; b) O exerccio das competncias coordenadoras que lhe so atribudas por lei no domnio da preveno e controlo integrados da poluio.
N.o 249 29 de Dezembro de 2005 Artigo 13.o

Administraes porturias
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1 Nas reas do domnio pblico hdrico afectas s administraes porturias, a competncia da ARH para licenciamento e fiscalizao da utilizao dos recursos hdricos considera-se delegada na administrao porturia com jurisdio no local, sendo definidos por portarias conjuntas dos Ministros das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes e do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional os termos e mbito da delegao e os critrios de repartio das respectivas receitas. 2 As portarias previstas no nmero anterior constituem igualmente ttulo de utilizao dos recursos hdricos pela administrao porturia, fixando as respectivas obrigaes e condicionamentos, de acordo com um regime equiparado, para este efeito, ao regime dos empreendimentos de fins mltiplos previstos no artigo 76.o 3 O exerccio pelas administraes porturias das competncias delegadas nos termos do n.o 1 observa as regras decorrentes da presente lei e dos planos aplicveis e as orientaes do delegante, sem prejuzo da respectiva avocao em casos devidamente justificados e as regras especiais a definir nos termos do n.o 4 do artigo 80.o CAPTULO III Ordenamento e planeamento dos recursos hdricos
SECO I Disposies gerais
4 Podem tambm vir a ser objecto dessas medidas de proteco determinadas reas, nomeadamente partes de bacias, aquferos ou massas de gua, que, pelas suas caractersticas naturais e valor ambiental, econmico ou social, assumam especial interesse pblico. Artigo 16.o
Instrumentos de interveno
O ordenamento e o planeamento dos recursos hdricos processam-se atravs dos seguintes instrumentos: a) Planos especiais de ordenamento do territrio; b) Planos de recursos hdricos; c) Medidas de proteco e valorizao dos recursos hdricos. Artigo 17.o
Articulao entre ordenamento e planeamento
Artigo 14.o
Princpio
1 O ordenamento e planeamento dos recursos hdricos visam compatibilizar, de forma integrada, a utilizao sustentvel desses recursos com a sua proteco e valorizao, bem como com a proteco de pessoas e bens contra fenmenos extremos associados s guas. 2 Devem ser planeadas e reguladas as utilizaes dos recursos hdricos das zonas que com eles confinam de modo a proteger a quantidade e a qualidade das guas, os ecossistemas aquticos e os recursos sedimentolgicos. Artigo 15.o
mbito de interveno
1 O Programa Nacional de Poltica de Ordenamento do Territrio e o Plano Nacional da gua devem articular-se entre si, garantindo um compromisso recproco de integrao e compatibilizao das respectivas opes, e por sua vez os planos e programas sectoriais com impactes significativos sobre as guas devem integrar os objectivos e as medidas previstas nos instrumentos de planeamento das guas. 2 Os instrumentos de planeamento das guas referidos nos artigos 23.o a 26.o vinculam a Administrao Pblica, devendo as medidas preconizadas nos instrumentos de gesto territorial, designadamente nos planos especiais de ordenamento do territrio e nos planos municipais de ordenamento do territrio, ser com eles articuladas e compatibilizadas, bem como com as medidas de proteco e valorizao previstos no artigo 32.o 3 As medidas pontuais de proteco e valorizao dos recursos hdricos devem ser compatveis com as orientaes estabelecidas nos planos de recursos hdricos.
SECO II Ordenamento
Artigo 18.o
Ordenamento
1 As medidas de ordenamento e planeamento dos recursos hdricos tm como mbito de interveno, para alm dos seus prprios limites geogrficos, o territrio envolvente com incidncia nesses recursos e as zonas objecto de medidas de proteco dos mesmos. 2 Entende-se por territrio envolvente com incidncia nos recursos hdricos as margens dos lagos e albufeiras de guas pblicas e as orlas costeira e estuarina nas quais importa impor regras de harmonizao das suas diversas utilizaes com a preservao dos recursos e meios hdricos. 3 As zonas objecto de medidas de proteco dos recursos hdricos compreendem os permetros de proteco e as reas adjacentes s captaes de gua para consumo humano, as reas de infiltrao mxima para recarga de aquferos e as reas vulnerveis poluio por nitratos de origem agrcola.
Compete ao Estado, atravs do ordenamento adequado das utilizaes dos recursos hdricos, compatibilizar a sua utilizao com a proteco e valorizao desses recursos, bem como com a proteco de pessoas e bens contra fenmenos associados aos mesmos recursos. Artigo 19.o
Instrumentos de ordenamento
1 Os instrumentos de gesto territorial incluem as medidas adequadas proteco e valorizao dos recursos hdricos na rea a que se aplicam de modo a assegurar a sua utilizao sustentvel, vinculando a Administrao Pblica e os particulares. 2 Devem ser elaborados planos especiais de ordenamento do territrio tendo por objectivo principal a proteco e valorizao dos recursos hdricos abrangidos nos seguintes casos: a) Planos de ordenamento de albufeiras de guas pblicas;
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Planos de ordenamento da orla costeira
b) Planos de ordenamento da orla costeira; c) Planos de ordenamento dos esturios. 3 A elaborao, o contedo, o acompanhamento, a concertao, a participao, a aprovao, a vigncia e demais regimes dos planos especiais do ordenamento do territrio observam as regras constantes dos actos legislativos que regem estes instrumentos de gesto territorial e as regras especiais previstas na presente lei e nos actos legislativos para que esta remete. Artigo 20.o
Planos de ordenamento de albufeiras de guas pblicas
1 Os Planos de ordenamento da orla costeira tm por objecto as guas martimas costeiras e interiores e os respectivos leitos e margens, assim como as faixas de proteco martima e terrestre, definidas em legislao especfica ou no mbito de cada plano. 2 Os planos de ordenamento da orla costeira estabelecem opes estratgicas para a proteco e integridade biofsica da rea envolvida, com a valorizao dos recursos naturais e a conservao dos seus valores ambientais e paisagsticos, e, nomeadamente: a) Ordenam os diferentes usos e actividades especficas da orla costeira; b) Classificam as praias e disciplinam o uso das praias especificamente vocacionadas para uso balnear; c) Valorizam e qualificam as praias, dunas e falsias consideradas estratgicas por motivos ambientais e tursticos; d) Enquadram o desenvolvimento das actividades especficas da orla costeira e o respectivo saneamento bsico; e) Asseguram os equilbrios morfodinmicos e a defesa e conservao dos ecossistemas litorais. 3 Os planos de ordenamento da orla costeira so regulados por legislao especfica. Artigo 22.o
Planos de ordenamento dos esturios
1 As albufeiras de guas pblicas podem ser consideradas protegidas, condicionadas, de utilizao limitada e de utilizao livre. 2 Os planos de ordenamento das albufeiras de guas pblicas estabelecem, nomeadamente: a) A demarcao do plano de gua, da zona reservada e da zona de proteco; b) A indicao do uso ou usos principais da gua; c) A indicao das actividades secundrias permitidas, da intensidade dessas utilizaes e da sua localizao; d) A indicao das actividades proibidas e com restries; e) Os valores naturais e paisagsticos a preservar. 3 Sem prejuzo de outras interdies constantes de legislao especfica, nas zonas de proteco das albufeiras so interditas as seguintes aces: a) O estabelecimento de indstrias que produzam ou usem produtos qumicos txicos ou com elevados teores de fsforo ou de azoto; b) A instalao de exploraes pecurias intensivas, incluindo as avcolas; c) O armazenamento de pesticidas e de adubos orgnicos ou qumicos; d) O emprego de pesticidas, a no ser em casos justificados e condicionados s zonas a tratar e quanto natureza, caractersticas e doses dos produtos a usar; e) O emprego de adubos qumicos azotados ou fosfatados, nos casos que impliquem risco de contaminao de gua destinada ao abastecimento de populaes e de eutrofizao da albufeira; f) O lanamento de excedentes de pesticidas ou de caldas pesticidas e de guas de lavagem com uso de detergentes; g) A descarga ou infiltrao no terreno de esgotos de qualquer natureza no devidamente tratados e, mesmo tratados, quando excedam determinados valores fixados nos instrumentos de planeamento de recursos hdricos dos teores de fsforo, azoto, carbono, mercrio e outros metais pesados; h) A instalao de aterros sanitrios que se destinem a resduos urbanos ou industriais. 4 Os planos de ordenamento de albufeiras de guas pblicas podem ter por objecto lagoas ou lagos de guas pblicas, em condies a definir em normativo prprio.
1 Os planos de ordenamento dos esturios visam a proteco das suas guas, leitos e margens e dos ecossistemas que as habitam, assim como a valorizao social, econmica e ambiental da orla terrestre envolvente, e, nomeadamente: a) Asseguram a gesto integrada das guas de transio com as guas interiores e costeiras confinantes, bem como dos respectivos sedimentos; b) Preservam e recuperam as espcies aquticas e ribeirinhas protegidas e os respectivos habitats; c) Ordenam a ocupao da orla estuarina e salvaguardam os locais de especial interesse urbano, recreativo, turstico e paisagstico; d) Indicam os usos permitidos e as condies a respeitar pelas vrias actividades industriais e de transportes implantadas em torno do esturio. 2 O regime dos planos de ordenamento dos esturios consta de legislao especfica a publicar para o efeito.
SECO III Planeamento
Artigo 23.o
Planeamento das guas
Cabe ao Estado, atravs da autoridade nacional da gua, instituir um sistema de planeamento integrado das guas adaptado s caractersticas prprias das bacias e das regies hidrogrficas.

Objectivos e instrumentos de planeamento
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1 O planeamento das guas visa fundamentar e orientar a proteco e a gesto das guas e a compatibilizao das suas utilizaes com as suas disponibilidades de forma a: a) Garantir a sua utilizao sustentvel, assegurando a satisfao das necessidades das geraes actuais sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras satisfazerem as suas prprias necessidades; b) Proporcionar critrios de afectao aos vrios tipos de usos pretendidos, tendo em conta o valor econmico de cada um deles, bem como assegurar a harmonizao da gesto das guas com o desenvolvimento regional e as polticas sectoriais, os direitos individuais e os interesses locais; c) Fixar as normas de qualidade ambiental e os critrios relativos ao estado das guas. 2 O planeamento das guas concretizado atravs dos seguintes instrumentos: a) O Plano Nacional da gua, de mbito territorial, que abrange todo o territrio nacional; b) Os planos de gesto de bacia hidrogrfica, de mbito territorial, que abrangem as bacias hidrogrficas integradas numa regio hidrogrfica e incluem os respectivos programas de medidas; c) Os planos especficos de gesto de guas, que so complementares dos planos de gesto de bacia hidrogrfica e que podem ser de mbito territorial, abrangendo uma sub-bacia ou uma rea geogrfica especfica, ou de mbito sectorial, abrangendo um problema, tipo de gua, aspecto especfico ou sector de actividade econmica com interaco significativa com as guas. Artigo 25.o
Princpios do planeamento das guas
em causa, protegendo a sua qualidade ecolgica e capacidade regenerativa; e) Da participao quaisquer particulares, utilizadores dos recursos hdricos e suas associaes, podem intervir no planeamento das guas e, especificamente, nos procedimentos de elaborao, execuo e alterao dos seus instrumentos; f) Da informao os instrumentos de planeamento de guas constituem um meio de gesto de informao acerca da actividade administrativa de gesto dos recursos hdricos em cada bacia hidrogrfica; g) Da cooperao internacional no mbito da regio hidrogrfica internacional, o planeamento de guas deve encarar, de forma concertada, os problemas de gesto dos recursos hdricos. Artigo 26.o
Participao no planeamento
Na elaborao, reviso e avaliao dos instrumentos de planeamento das guas garantida: a) A interveno dos vrios departamentos ministeriais que tutelam as actividades interessadas no uso dos recursos hdricos e dos organismos pblicos a que esteja afecta a administrao das reas envolvidas; b) A participao dos interessados atravs do processo de discusso pblica e da representao dos utilizadores nos rgos consultivos da gesto das guas; c) A publicao prvia, nomeadamente no stio electrnico da autoridade nacional da gua, de toda a informao relevante nos termos do artigo 85.o, incluindo o projecto de plano e todas as propostas e pareceres recebidos ao longo do processo de discusso. Artigo 27.o
Regulamentos
O planeamento das guas obedece aos seguintes princpios especficos: a) Da integrao a actividade de planeamento das guas deve ser integrada horizontalmente com outros instrumentos de planeamento da administrao, de nvel ambiental, territorial ou econmico; b) Da ponderao global devem ser considerados os aspectos econmicos, ambientais, tcnicos e institucionais com relevncia para a gesto da gua, garantindo a sua preservao quantitativa e qualitativa e a sua utilizao eficiente, sustentvel e ecologicamente equilibrada; c) Da adaptao funcional os instrumentos de planeamento das guas devem diversificar a sua interveno na gesto de recursos hdricos em funo de problemas, necessidades e interesses pblicos especficos, sem prejuzo da necessria unidade e coerncia do seu contedo planificador no mbito de cada bacia hidrogrfica; d) Da durabilidade o planeamento da gua deve atender continuidade e estabilidade do recurso
No caso de um instrumento de planeamento das guas concluir pela necessidade de submeter algumas actividades dos administrados aos condicionamentos ou restries autorizados por lei, impostos pela proteco e boa gesto das guas, so fixadas em regulamento, aprovado por portaria do Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional, as normas que estabeleam tais condicionamentos e restries. Artigo 28.o
Plano Nacional da gua
1 O Plano Nacional da gua o instrumento de gesto das guas, de natureza estratgica, que estabelece as grandes opes da poltica nacional da gua e os princpios e as regras de orientao dessa poltica, a aplicar pelos planos de gesto de bacias hidrogrficas e por outros instrumentos de planeamento das guas. 2 O Plano Nacional da gua constitudo por: a) Uma anlise dos principais problemas das guas escala nacional que fundamente as orientaes estratgicas, as opes e as prioridades de interveno poltica e administrativa neste domnio;
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N.o 249 29 de Dezembro de 2005 guas superficiais e subterrneas, bem como sobre as zonas protegidas; A anlise econmica das utilizaes da gua, incluindo a avaliao da recuperao de custos dos servios de guas e a identificao de critrios para a avaliao da combinao de medidas com melhor relao custo-eficcia; As informaes sobre as aces e medidas programadas para a implementao do princpio da recuperao dos custos dos servios hdricos e sobre o contributo dos diversos sectores para este objectivo com vista concretizao dos objectivos ambientais; A definio dos objectivos ambientais para as massas de guas superficiais e subterrneas e para as zonas protegidas, bem como a identificao dos objectivos scio-econmicos de curto, mdio e longo prazos a considerar, designadamente no que se refere qualidade das guas e aos nveis de descargas de guas residuais; O reconhecimento, a especificao e a fundamentao das condies que justifiquem: i) A extenso de prazos para a obteno dos objectivos ambientais; ii) A definio de objectivos menos exigentes; iii) A deteriorao temporria do estado das massas de gua; iv) A deteriorao do estado das guas; v) O no cumprimento do bom estado das guas subterrneas ou do bom estado ou potencial ecolgico das guas superficiais;
b) Um diagnstico da situao escala nacional com a sntese, articulao e hierarquizao dos problemas e das potencialidades identificados; c) A definio de objectivos que visem formas de convergncia entre os objectivos da poltica de gesto das guas nacionais e os objectivos globais e sectoriais de ordem econmica, social e ambiental; d) A sntese das medidas e aces a realizar para atingir os objectivos estabelecidos e dos consequentes programas de investimento, devidamente calendarizados; e) Um modelo de promoo, de acompanhamento e de avaliao da sua aplicao. 3 O Plano Nacional da gua aprovado por decreto-lei, devendo o seu contedo ser tambm disponibilizado atravs do stio electrnico da autoridade nacional da gua. 4 O Plano Nacional da gua deve ser revisto periodicamente, devendo a primeira reviso do actual Plano Nacional da gua ocorrer at final de 2010. Artigo 29.o
Planos de gesto de bacia hidrogrfica
g)
h)
i)
j)
1 Os planos de gesto de bacia hidrogrfica so instrumentos de planeamento das guas que, visando a gesto, a proteco e a valorizao ambiental, social e econmica das guas ao nvel da bacia hidrogrfica, compreendem e estabelecem: a) A caracterizao das guas superficiais e subterrneas existentes na regio hidrogrfica ou de cada seco da regio hidrogrfica internacional, incluindo a identificao dos recursos, a delimitao das massas de guas superficiais e subterrneas e a determinao das condies de referncia ou do mximo potencial ecolgico especfico do tipo de guas superficiais; b) A identificao das presses e descrio dos impactes significativos da actividade humana sobre o estado das guas superficiais e subterrneas, com a avaliao, entre outras, das fontes tpicas e difusas de poluio, das utilizaes existentes e previstas e das alteraes morfolgicas significativas e o balano entre as potencialidades, as disponibilidades e as necessidades; c) A designao como artificial ou fortemente modificada de uma massa de guas superficiais e a classificao e determinao do seu potencial ecolgico, bem como a classificao e determinao do estado ecolgico das guas superficiais, de acordo com parmetros biolgicos, hidromorfolgicos e fsico-qumicos; d) A localizao geogrfica das zonas protegidas e a indicao da legislao comunitria ou nacional ao abrigo da qual essas zonas tenham sido designadas; e) A identificao de sub-bacias, sectores, problemas ou tipos de guas e sistemas aquferos que requeiram um tratamento especfico ao nvel da elaborao de planos especficos de gesto das guas; f) A identificao das redes de monitorizao e a anlise dos resultados dos programas de monitorizao sobre a disponibilidade e o estado das
l) A identificao das entidades administrativas competentes e dos procedimentos no domnio da recolha, gesto e disponibilizao da informao relativas s guas; m) As medidas de informao e consulta pblica, incluindo os resultados e as consequentes alteraes produzidas nos planos; n) As normas de qualidade adequadas aos vrios tipos e usos da gua e as relativas a substncias perigosas; o) Os programas de medidas e aces previstos para o cumprimento dos objectivos ambientais, devidamente calendarizados, espacializados, oramentados e com indicao das entidades responsveis pela sua aplicao. 2 O contedo dos planos de gesto de bacia hidrogrfica objecto de normas a aprovar nos termos do n.o 3 do artigo 102.o 3 Os planos de gesto de bacia hidrogrfica so revistos de seis em seis anos. 4 No caso de regies hidrogrficas internacionais, a autoridade nacional da gua diligencia no sentido da elaborao de um plano conjunto, devendo, em qualquer caso, os planos de gesto de bacia hidrogrfica ser coordenados e articulados entre a autoridade nacional da gua e a entidade administrativa competente do Reino de Espanha. 5 Os planos de gesto de bacia hidrogrfica devem ser publicados no Dirio da Repblica e disponibilizados no stio electrnico da autoridade nacional da gua.

Programas de medidas
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1 Com vista concretizao do quadro normativo relativo proteco da gua e realizao dos objectivos ambientais estabelecidos, o plano de gesto da bacia hidrogrfica assegura o estabelecimento de um programa de medidas para cada regio hidrogrfica ou para a parte de qualquer regio hidrogrfica internacional que pertena ao seu territrio. 2 Os programas de medidas a elaborar para cada regio hidrogrfica compreendem medidas de base e medidas suplementares, funcionalmente adaptadas s caractersticas da bacia, ao impacte da actividade humana no estado das guas superficiais e subterrneas e que sejam justificadas pela anlise econmica das utilizaes da gua e pela anlise custo-eficcia dos condicionamentos e restries a impor a essas utilizaes. 3 Os programas de medidas de base, enquanto requisitos mnimos a cumprir, compreendem as medidas, projectos e aces necessrios para o cumprimento dos objectivos ambientais, ao abrigo das disposies legais em vigor, nomeadamente: a) Medidas destinadas preveno e controlo da poluio causada por fontes tpicas, incluindo a proibio da descarga de poluentes na gua ou o estabelecimento de um regime de licenciamento, ou registo baseado em regras gerais de carcter obrigatrio, incluindo controlos de emisses para os poluentes em causa, nos termos dos artigos 46.o e 53.o; b) Medidas destinadas preveno e controlo da poluio causada por fontes difusas, que podem assumir a forma da exigncia de uma regulamentao prvia, como a proibio da descarga de poluentes na gua ou o estabelecimento de um regime de licenciamento, ou registo baseado em regras gerais de carcter obrigatrio; c) Medidas destinadas preveno e controlo integrados da poluio proveniente de certas actividades, incluindo o estabelecimento de medidas destinadas a evitar ou reduzir as emisses dessas actividades para o ar, a gua ou o solo; d) Medidas destinadas ao controlo das captaes de guas superficiais, incluindo a criao de represas e outras infra-estruturas hidrulicas, e de guas subterrneas, atravs do estabelecimento de um regime de licenciamento ou registo; e) Medidas destinadas cessao ou reduo progressiva da poluio das guas superficiais causada por substncias prioritrias perigosas e substncias prioritrias, respectivamente, e reduo progressiva da poluio causada por outras substncias perigosas susceptveis de impedir que sejam alcanados os objectivos para estas guas; f) Medidas destinadas concretizao dos princpios da recuperao dos custos dos servios de guas e do utilizador-pagador, atravs do estabelecimento de uma poltica de preos da gua e da responsabilizao dos utilizadores, em consonncia com a anlise econmica das utilizaes da gua e com a correcta determinao dos custos dos servios de guas associados com as actividades utilizadoras dos recursos hdricos;
g) Medidas destinadas proteco das massas de gua destinadas produo de gua para consumo humano, incluindo medidas de salvaguarda dessas guas de forma a reduzir o tratamento necessrio para a produo de gua potvel com a qualidade exigida por lei; h) Medidas destinadas proteco e melhoria da qualidade das guas balneares; i) Medidas destinadas conservao das aves selvagens; j) Medidas destinadas preveno de riscos de acidentes graves que envolvam substncias perigosas; l) Medidas a adoptar por fora de avaliao prvia de impactes ambientais; m) Medidas relativas utilizao de lamas de depurao na agricultura por forma a evitar os seus efeitos nocivos, promovendo a sua correcta utilizao; n) Medidas relativas proteco das guas contra descargas de guas residuais urbanas; o) Medidas relativas utilizao de produtos fitofarmacuticos que contenham substncias ou produzam resduos nocivos para a sade humana ou animal ou para o ambiente; p) Medidas contra a poluio causada por motivos de origem agrcola; q) Medidas relativas conservao de habitats naturais e de flora e fauna selvagens; r) Proibio das descargas directas de poluentes nas guas subterrneas, salvo situaes especficas indicadas no n.o 4 que no comprometam o cumprimento dos objectivos ambientais, e controlo da recarga artificial destas guas, incluindo o estabelecimento de um regime de licenciamento; s) Medidas destinadas a promover a utilizao eficaz e sustentvel da gua a fim de evitar comprometer o cumprimento dos objectivos especificados nos artigos 45.o a 48.o; t) Definio dos requisitos e condies da atribuio de ttulos de utilizao; u) Medidas destinadas manuteno e melhoria das condies hidromorfolgicas das massas de gua que podem assumir a forma da exigncia de licenciamento, ou registo baseado em regras gerais de carcter obrigatrio, quando essa exigncia no esteja j prevista na legislao; v) Medidas destinadas preveno de perdas significativas de poluentes de instalaes industriais para prevenir e reduzir o impacte de casos de poluio acidental, nomeadamente atravs de desenvolvimento de sistemas de alerta e deteco desses incidentes, tendo em vista a minimizao dos impactes e a reduo dos riscos para os ecossistemas aquticos; x) Programa de investimentos a realizar para atingir os objectivos definidos e calendarizados no Plano Nacional da gua. 4 Constituem situaes especficas em que pode ser autorizada a descarga directa de poluentes nas guas subterrneas, nos termos da alnea r) do n.o 2, as seguintes: a) A injeco de gua que contenha substncias resultantes de operaes de explorao e extraco de hidrocarbonetos ou de actividades minei-
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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A ras e injeco de gua por motivos tcnicos em formaes geolgicas de onde se extraram hidrocarbonetos ou outras substncias ou em formaes geolgicas que, por razes naturais, so permanentemente inadequadas para outros fins, no devendo essas injeces conter outras substncias alm das resultantes das actividades acima mencionadas; A reinjeco de gua bombeada de minas e pedreiras ou de gua relacionada com a construo ou manuteno de obras de engenharia civil; A injeco natural ou de gs de petrleo liquefeito (GPL) para fins de armazenamento em formaes geolgicas que, por razes naturais, so permanentemente inadequadas para outros fins; A injeco de gs natural ou de GPL para fins de armazenamento noutras funes geolgicas quando exista uma necessidade imperiosa de segurana de abastecimento de gs e quando a injeco se destine a prevenir qualquer perigo, presente ou futuro, de deteriorao da qualidade de quaisquer guas subterrneas recipientes; A construo, obras de engenharia civil em geral e actividades semelhantes, superfcie ou subterrneas, que entrem em contacto com guas subterrneas, podendo, para estes fins, determinar-se que essas actividades devem ser consideradas como tendo sido autorizadas, na condio de se realizarem segundo regras gerais obrigatrias relativamente a essas actividades; Descargas de pequenas quantidades de substncias com objectivos cientficos, para caracterizao, proteco ou reparao de massas de gua, limitadas ao volume estritamente necessrio para os fins em causa.
b)
c)
d)
2 Os planos especficos de gesto das guas podem incluir medidas de proteco e valorizao dos recursos hdricos para certas zonas. 3 Os planos especficos de gesto das guas e as suas actualizaes devem ter um contedo similar ao dos planos de gesto de bacia hidrogrfica, com as necessrias adaptaes e simplificaes, e cumprir as demais obrigaes que resultem da presente lei e da legislao complementar nela prevista. 4 Uma vez aprovado o Plano Nacional da gua e os respectivos planos de gesto de bacia hidrogrfica, devem os planos especficos de gesto das guas ser revistos em conformidade com aqueles. 5 Os planos especficos de gesto das guas estabelecem o prazo da sua avaliao e actualizao. 6 Os planos especficos de gesto das guas devem ser publicados no Dirio da Repblica e disponibilizados no stio electrnico da autoridade nacional da gua.
SECO IV Proteco e valorizao
Artigo 32.o
Tipos de medidas
e)
1 estabelecido um conjunto de medidas para sistemtica proteco e valorizao dos recursos hdricos, complementares das constantes dos planos de gesto de bacia hidrogrfica. 2 Essas medidas tm por objectivo: a) A conservao e reabilitao da rede hidrogrfica, da zona costeira e dos esturios e das zonas hmidas; b) A proteco dos recursos hdricos nas captaes, zonas de infiltrao mxima e zonas vulnerveis; c) A regularizao de caudais e a sistematizao fluvial; d) A preveno e a proteco contra riscos de cheias e inundaes, de secas, de acidentes graves de poluio e de rotura de infra-estruturas hidrulicas. 3 Tendo em vista a sua preservao e perenidade, as zonas objecto das referidas medidas devem ser tidas em conta na elaborao e na reviso dos instrumentos de planeamento e de ordenamento dos recursos hdricos. 4 O regime das medidas para proteco e valorizao dos recursos hdricos, bem como das zonas de interveno, deve ser objecto de legislao ou regulamentao especfica. Artigo 33.o
Medidas de conservao e reabilitao da rede hidrogrfica e zonas ribeirinhas
f)
5 As medidas previstas no n.o 3 so acompanhadas pelas providncias necessrias para se no aumentar a poluio das guas marinhas e delas no pode resultar directa ou indirectamente o aumento da poluio das guas superficiais, salvo se a omisso de tais medidas causar o aumento da poluio ambiental no seu todo. 6 Os planos de gesto de bacia hidrogrfica integram outras medidas suplementares para conseguir uma maior proteco ou uma melhoria adicional das guas abrangidas pela presente lei sempre que tal seja necessrio para o cumprimento de acordos internacionais relevantes. 7 So publicados os actos legislativos necessrios para que possam ser adoptados nos planos de gesto da bacia hidrogrfica os programas de medidas previstas neste preceito, devendo as medidas novas ou revistas includas na reviso dos planos estar plenamente operacionais no prazo mximo de trs anos a partir da sua adopo. Artigo 31.o
Planos especficos de gesto das guas
1 As medidas de conservao e reabilitao da rede hidrogrfica e zonas ribeirinhas compreendem, nomeadamente: a) Limpeza e desobstruo dos lveos das linhas de gua, por forma a garantir condies de escoamento dos caudais lquidos e slidos em situaes hidrolgicas normais ou extremas; b) Reabilitao de linhas de gua degradadas e das zonas ribeirinhas; c) Preveno e proteco contra os efeitos da eroso de origem hdrica;
1 Os planos especficos de gesto das guas, complementares dos planos de gesto de bacia hidrogrfica, constituem planos de gesto mais pormenorizada a nvel de sub-bacia, sector, problema, tipo de gua ou sistemas aquferos.
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d) Correco dos efeitos da eroso, transporte e deposio de sedimentos, designadamente ao nvel da correco torrencial; e) Renaturalizao e valorizao ambiental e paisagstica das linhas de gua e das zonas envolventes; f) Regularizao e armazenamento dos caudais em funo dos seus usos, de situaes de escassez e do controlo do transporte slido; g) Criao de reservas estratgicas de gua, quando e onde se justifique; h) Amortecimento e laminagem de caudais de cheia; i) Estabelecimento de critrios de explorao isolada ou conjugada de albufeiras. 2 A correco dos efeitos da eroso, transporte e deposio de sedimentos que implique o desassoreamento das zonas de escoamento e de expanso das guas de superfcie, quer correntes quer fechadas, bem como da faixa costeira, e da qual resulte a retirada de materiais, tais como areias, areo, burgau, godo e cascalho, s permitida quando decorrente de planos especficos. 3 Os planos especficos de desassoreamento definem os locais potenciais de desassoreamento que garantam: a) A manuteno das condies de funcionalidade das correntes, a navegao e flutuao e o escoamento e espraiamento de cheias; b) O equilbrio dos cursos de gua, praias e faixa litoral; c) O equilbrio dos ecossistemas; d) A preservao das guas subterrneas; e) A preservao das reas agrcolas envolventes; f) O uso das guas para diversos fins, incluindo captaes, represamentos, derivao e bombagem; g) A integridade dos leitos e margens; h) A segurana de obras marginais ou de transposio dos leitos; i) A preservao da fauna e da flora. 4 A adequao de uma actividade de extraco de inertes como medida de desassoreamento constitui requisito necessrio para o exerccio dessa actividade, nos termos do n.o 3 do artigo 60.o, e sem prejuzo do regime de avaliao de impacte ambiental e do plano de recuperao paisagstica. 5 As medidas de conservao e reabilitao da rede hidrogrfica devem ser executadas sob orientao da correspondente ARH, sendo da responsabilidade: a) Dos municpios, nos aglomerados urbanos; b) Dos proprietrios, nas frentes particulares fora dos aglomerados urbanos; c) Dos organismos dotados de competncia, prpria ou delegada, para a gesto dos recursos hdricos na rea, nos demais casos. Artigo 34.o
Medidas de conservao e reabilitao da zona costeira e esturios
b) Reabilitao das margens e reas degradadas ou poludas; c) Proteco das orlas costeiras e estuarinas contra os efeitos da eroso de origem hdrica; d) Desassoreamento das vias e das faixas acostveis; e) Renaturalizao e valorizao ambiental e paisagstica das margens e reas envolventes. 2 As medidas de conservao e reabilitao da zona costeira e dos esturios devem ser executadas sob orientao da correspondente ARH, sendo da responsabilidade: a) Dos municpios, nos aglomerados urbanos; b) Dos proprietrios, nas frentes particulares fora dos aglomerados urbanos; c) Dos organismos dotados de competncia, prpria ou delegada, para a gesto dos recursos hdricos na rea, nos demais casos. Artigo 35.o
Medidas de conservao e reabilitao das zonas hmidas
1 As medidas de conservao e reabilitao das zonas hmidas compreendem, nomeadamente: a) A garantia do equilbrio hidrodinmico e a qualidade das guas de superfcie e subterrneas; b) A preservao das espcies aquticas e ribeirinhas protegidas e os respectivos habitats; c) A ordenao da ocupao das zonas perifricas e a salvaguarda dos locais de especial interesse ecoturstico e paisagstico; d) A definio dos usos permitidos e as condies a respeitar pelas actividades econmicas implantadas em torno das zonas hmidas; e) A renaturalizao e recuperao ambiental das zonas hmidas e das zonas envolventes. 2 A declarao e a delimitao das zonas hmidas com especial interesse para a conservao da natureza e da biodiversidade so objecto de legislao especfica. Artigo 36.o
Medidas de proteco especial dos recursos hdricos
1 As medidas de conservao e reabilitao da zona costeira e dos esturios compreendem, nomeadamente: a) Limpeza e beneficiao das margens e reas envolventes;
1 Os permetros de proteco e zonas adjacentes s captaes, zonas de infiltrao mxima e zonas vulnerveis so consideradas zonas objecto de medidas de proteco especial dos recursos hdricos, sendo condicionadas, restringidas ou interditas as actuaes e utilizaes susceptveis de perturbar os seus objectivos especficos, em termos de quantidade e qualidade das guas. 2 Nas zonas referidas no nmero anterior, os utilizadores do domnio hdrico podem ser obrigados a cumprir ou respeitar aces e instrues administrativas, designadamente nos domnios da construo de infra-estruturas, da realizao de medidas de ordenamento e da sujeio a programas de fiscalizao. 3 Se das medidas referidas no nmero anterior resultar uma compresso substancial do ttulo autorizativo dos utilizadores do domnio hdrico, o Estado obrigado a indemnizar os utilizadores, nos termos gerais. 4 Para as guas das zonas que so objecto de medidas de proteco especial de recursos hdricos so defi-
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nidos objectivos e normas de qualidade, cuja aplicao deve ser sujeita a programas de monitorizao e de controlo. Artigo 37.o
Medidas de proteco das captaes de gua
1 As reas limtrofes ou contguas a captaes de gua devem ter uma utilizao condicionada, de forma a salvaguardar a qualidade dos recursos hdricos superficiais e subterrneos utilizados. 2 O condicionamento referido no nmero anterior deve ser tipificado nos planos de recursos hdricos e nos instrumentos especiais de gesto territorial, que podem conter programas de interveno nas reas limtrofes ou contguas a captaes de gua do territrio nacional. 3 As medidas de proteco das captaes de gua subterrnea para abastecimento pblico de consumo humano desenvolvem-se nos respectivos permetros de proteco, que compreendem: a) Zona de proteco imediata rea da superfcie do terreno contgua captao em que, para a proteco directa das instalaes da captao e das guas captadas, todas as actividades so, por princpio, interditas; b) Zona de proteco intermdia rea da superfcie do terreno contgua exterior zona de proteco imediata, de extenso varivel, onde so interditas ou condicionadas as actividades e as instalaes susceptveis de polurem, alterarem a direco do fluxo ou modificarem a infiltrao daquelas guas, em funo do risco de poluio e da natureza dos terrenos envolventes; c) Zona de proteco alargada rea da superfcie do terreno contgua exterior zona de proteco intermdia, destinada a proteger as guas de poluentes persistentes, onde as actividades e instalaes so interditas ou condicionadas em funo do risco de poluio. 4 Nas zonas sujeitas a risco de intruso salina podem ser limitados os caudais de explorao das captaes existentes e interdita a construo ou a explorao de novas captaes de gua ou condicionado o seu regime de explorao. 5 Aos proprietrios privados dos terrenos que integrem as zonas de proteco e as zonas adjacentes assegurado o direito de requerer a respectiva expropriao, nos termos do Cdigo das Expropriaes. 6 A declarao e a delimitao dos permetros de proteco e das zonas adjacentes s captaes de gua para abastecimento pblico de consumo humano so objecto de legislao especfica, que define as reas abrangidas, as instalaes e as actividades sujeitas a restries. 7 As propostas de delimitao e respectivos condicionamentos so elaboradas pela administrao da regio hidrogrfica territorialmente competente, com base nas propostas e estudos prprios que lhe sejam apresentados pela entidade requerente da licena ou concesso de captao de guas, em conformidade com os instrumentos normativos aplicveis. 8 As entidades responsveis pelas captaes de gua para abastecimento pblico j existentes, quer estejam em funcionamento quer constituam uma reserva potencial, devem promover a delimitao dos permetros
de proteco e das zonas adjacentes nos termos previstos nos nmeros anteriores. 9 Os permetros de proteco e as zonas adjacentes das captaes de gua para abastecimento pblico so revistos, sempre que se justifique, por iniciativa da administrao da regio hidrogrfica territorialmente competente ou da entidade responsvel pela captao. Artigo 38.o
Zonas de infiltrao mxima
1 As reas do territrio que constituam zonas de infiltrao mxima para recarga de aquferos para captao de gua para abastecimento pblico de consumo humano devem ter uma utilizao condicionada, de forma a salvaguardar a qualidade dos recursos hdricos subterrneos, nomeadamente atravs de: a) Delimitao de zonas especiais de proteco para a recarga de aquferos; b) Definio e aplicao de regras e limitaes ao uso desse espao, condicionante do respectivo licenciamento. 2 O condicionamento da utilizao deve ser tipificado nos planos de recursos hdricos e nos planos especiais de ordenamento do territrio, que podem conter programas de interveno nas reas de maior infiltrao do territrio nacional. 3 A declarao e a delimitao das zonas de infiltrao mxima para recarga de aquferos para captao de gua para abastecimento pblico de consumo humano devem ser objecto de legislao especfica, onde se definam as instalaes e actividades sujeitas a restries. 4 As propostas de delimitao e os respectivos condicionamentos so elaborados pela administrao da regio hidrogrfica territorialmente competente. 5 A delimitao das zonas de infiltrao mxima para recarga de aquferos pode ser revista, sempre que se justifique, por iniciativa da administrao da regio hidrogrfica territorialmente competente ou da entidade responsvel pela captao. Artigo 39.o
Zonas vulnerveis
1 As reas do territrio que constituam zonas vulnerveis poluio das guas causada ou induzida por nitratos de origem agrcola devem ter uma utilizao condicionada, de forma a salvaguardar a sua qualidade, nomeadamente atravs de: a) Delimitao dessas zonas especiais de proteco; b) Definio e aplicao de regras e limitaes ao uso desse espao, condicionante do respectivo licenciamento. 2 O condicionamento da utilizao deve ser tipificado e regulado nos planos especficos de gesto das guas e nos planos especiais de ordenamento do territrio, que podem conter programas de interveno nas zonas vulnerveis do territrio nacional. 3 A declarao e a delimitao das zonas vulnerveis poluio causada ou induzida por nitratos de origem agrcola devem ser objecto de legislao especfica, onde se definam as restries a respeitar.
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4 As propostas de delimitao e os respectivos condicionamentos so elaborados pela administrao da regio hidrogrfica territorialmente competente, a quem igualmente compete a sua reviso, sempre que se justifique. Artigo 40.o
Medidas de proteco contra cheias e inundaes
4 Deve ser prioritariamente assegurada a disponibilidade da gua para o abastecimento pblico e, em seguida, para as actividades vitais dos sectores agro-pecurio e industrial. Artigo 42.o
Medidas de proteco contra acidentes graves de poluio
1 Constituem zonas inundveis ou ameaadas pelas cheias as reas contguas margem dos cursos de gua ou do mar que se estendam at linha alcanada pela maior cheia com probabilidade de ocorrncia num perodo de retorno de um sculo. 2 As zonas inundveis ou ameaadas pelas cheias devem ser objecto de classificao especfica e de medidas especiais de preveno e proteco, delimitando-se graficamente as reas em que proibida a edificao e aquelas em que a edificao condicionada, para segurana de pessoas e bens. 3 Uma vez classificadas, as zonas inundveis ou ameaadas pelas cheias ficam sujeitas s interdies e restries previstas na lei para as zonas adjacentes. 4 Os instrumentos de planeamento de recursos hdricos e de gesto territorial devem demarcar as zonas inundveis ou ameaadas por cheias e identificar as normas que procederam sua criao. 5 Na ausncia da delimitao e classificao das zonas inundveis ou ameaadas por cheias, devem os instrumentos de planeamento territorial estabelecer as restries necessrias para reduzir o risco e os efeitos das cheias, devendo estabelecer designadamente que as cotas dos pisos inferiores das edificaes sejam superiores cota local da mxima cheia conhecida. 6 competncia da autoridade nacional da gua a aplicao de medidas para reduo dos caudais de cheia, de acordo com critrios e procedimentos normativos estabelecidos. 7 At aprovao da delimitao das zonas inundveis ou ameaadas pelas cheias, esto sujeitos a parecer vinculativo da administrao da regio hidrogrfica territorialmente competente o licenciamento de operaes de urbanizao ou edificao, quando se localizem dentro do limite da cheia, com perodo de retorno de 100 anos, ou de uma faixa de 100 m para cada lado da linha de gua, quando se desconhea aquele limite. 8 competncia da autoridade nacional da gua, em articulao com o Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil e a ARH competente, a criao de sistemas de alerta para salvaguarda de pessoas e bens. Artigo 41.o
Medidas de proteco contra secas
1 Nos programas de preveno e de combate a acidentes graves de poluio, nomeadamente os constantes dos planos de recursos hdricos, devem ser: a) Identificados e avaliados os riscos de poluio de todas as fontes potenciais, nomeadamente unidades industriais, estaes de tratamento de guas residuais e antigas minas abandonadas, depsitos de resduos e circulao de veculos de transporte de substncias de risco; b) Identificadas todas as utilizaes que possam ser postas em risco por eventuais acidentes de poluio, muito em particular as origens para abastecimento de gua que sirvam aglomerados mais populosos; c) Definidas as medidas destinadas s diversas situaes previsveis nos sectores de actividade de maior risco e os respectivos mecanismos de implementao, estruturadas de acordo com os nveis de gravidade da ocorrncia e da importncia dos recursos em risco. 2 Deve ser estabelecido um sistema de aviso e alerta, com nveis de actuao de acordo com o previsto nos programas, cabendo em primeiro lugar entidade responsvel pelo acidente a obrigao de alertar as autoridades competentes. 3 As guas devem ser especialmente protegidas contra acidentes graves de poluio, de forma a salvaguardar a qualidade dos recursos hdricos e dos ecossistemas, bem como a segurana de pessoas e bens. Artigo 43.o
Medidas de proteco contra rotura de infra-estruturas hidrulicas
1 Dos programas de interveno em situao de seca deve constar a definio das metas a atingir, as medidas destinadas aos diversos sectores econmicos afectados e os respectivos mecanismos de implementao. 2 As medidas de interveno em situao de seca devem contemplar, designadamente, a alterao e eventual limitao de procedimentos e usos, a reduo de presses no sistema e a utilizao de sistemas tarifrios adequados. 3 As reas do territrio mais sujeitas a maior escassez hdrica devem ser objecto de especial ateno na elaborao dos programas de interveno em situao de seca.
1 A segurana das infra-estruturas hidrulicas, sobretudo das grandes barragens, deve ser assegurada de forma a salvaguardar a segurana de pessoas e bens. 2 Os correspondentes programas de segurana devem incluir cartas de riscos, tendo em conta o estudo de ondas de inundao apresentado no projecto, que inclui a determinao das alturas da gua a atingir nas zonas inundveis e dos respectivos tempos de concentrao, bem como nveis de actuao para o sistema de aviso e alerta. 3 Os programas de segurana devem especificar as condies de utilizao admitidas para as infra-estruturas hidrulicas e condicionar as utilizaes e os respectivos licenciamentos a jusante, tendo nomeadamente em considerao os cenrios de risco caractersticos de cada infra-estrutura hidrulica, esvaziamentos rpidos, sismos e galgamentos rpidos. 4 As zonas de risco devem ser objecto de classificao especfica e de medidas especiais de preveno e proteco, delimitando-se graficamente as reas nas quais proibida a edificao e aquelas nas quais a edificao condicionada, para segurana de pessoas e bens.
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5 Os condicionamentos de utilizao do solo devem ser tipificados nos planos de recursos hdricos e nos instrumentos de gesto territorial. 6 Cabe aos proprietrios das infra-estruturas hidrulicas elaborar os respectivos programas de segurana, de acordo com a legislao especfica aplicvel, comunicando-os autoridade nacional da gua e ao Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil, devendo tais programas, no caso de barragens, observar o Regulamento de Segurana de Barragens e ser tambm submetidos aprovao da autoridade nacional da gua. 7 No mbito dos mesmos programas de segurana, os proprietrios so responsveis pelo estabelecimento de sistemas de aviso e alerta, cabendo-lhes ainda a obrigao de alertar as autoridades competentes em caso de necessidade. 8 A autoridade nacional da gua deve delimitar as eventuais zonas de risco, ouvidas as cmaras municipais com jurisdio nas reas abrangidas. Artigo 44.o
Estado de emergncia ambiental
do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional. 5 O estado de emergncia ambiental tem a durao mxima de trs meses. CAPTULO IV Objectivos ambientais e monitorizao das guas Artigo 45.o
Objectivos ambientais
1 Em caso de catstrofes naturais ou acidentes provocados pelo homem que danifiquem ou causem um perigo muito significativo de danificao grave e irreparvel, da sade humana, da segurana de pessoas e bens e do estado de qualidade das guas, pode o Primeiro-Ministro declarar, em todo ou em parte do territrio nacional, o estado de emergncia ambiental, sob proposta do Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional, se no for possvel repor o estado anterior pelos meios normais. 2 Caso seja declarado o estado de emergncia ambiental nos termos do nmero anterior, criado um conselho de emergncia ambiental, presidido pelo Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional, composto pelas entidades por este nomeadas que, em funo das circunstncias excepcionais verificadas, possam contribuir para a reposio do estado ecolgico anterior ou para a diminuio dos riscos e danos criados. 3 No perodo de vigncia do estado de emergncia ambiental, as ARH podem: a) Suspender a execuo de instrumentos de planeamento das guas; b) Suspender actos que autorizam utilizaes dos recursos hdricos; c) Modificar, no respeito pelo princpio da proporcionalidade e atendendo durao do estado de emergncia ambiental, o contedo dos actos que autorizam utilizaes dos recursos hdricos; d) Definir prioridades de utilizao dos recursos hdricos, derrogando a hierarquia estabelecida na lei ou nos instrumentos de planeamento das guas; e) Impor comportamentos ou aplicar medidas cautelares de resposta aos riscos ecolgicos; f) Apresentar recomendaes aos utilizadores dos recursos hdricos e informar o pblico acerca da evoluo do risco. 4 Os actos de emergncia ambiental referidos no nmero anterior devem ser ratificados pelo Ministro
1 Os objectivos ambientais para as guas superficiais e subterrneas e para as zonas protegidas so prosseguidos atravs da aplicao dos programas de medidas especificados nos planos de gesto de bacias hidrogrficas. 2 Os programas de medidas devem permitir alcanar os objectivos ambientais definidos referentes ao bom estado e bom potencial das massas de gua, o mais tarde at 2015, sem prejuzo das prorrogaes e derrogaes previstas nos artigos 50.o e 51.o 3 No caso de massas de gua transfronteirias, a definio dos objectivos ambientais coordenada com as entidades responsveis do Reino de Espanha, no contexto de gesto coordenada da regio hidrogrfica internacional. 4 No caso de mais de um objectivo ser estabelecido para uma mesma massa de gua, prevalece o que for mais exigente. 5 O estado da gua adequado aos vrios tipos de usos considerados na presente lei determinado, tendo em conta os fins e os objectivos enunciados, atravs das normas de qualidade previstas: a) Na presente lei e respectivas disposies complementares; b) Nos planos de gesto de bacia hidrogrfica e restantes instrumentos de planeamento das guas; c) Nas zonas especiais de proteco de recursos hdricos; d) Nos ttulos de utilizao dos recursos hdricos. 6 Nos instrumentos indicados no nmero anterior podem tambm ser determinados parmetros quantitativos para tipos ou usos especficos de guas. 7 O estado da gua exprime uma ponderao adequada, necessria e proporcional dos bens e interesses associados. Artigo 46.o
Objectivos para as guas superficiais
1 Devem ser aplicadas as medidas necessrias para evitar a deteriorao do estado de todas as massas de gua superficiais, sem prejuzo das disposies seguintes. 2 Com o objectivo de alcanar o bom estado das massas de guas superficiais, com excepo das massas de guas artificiais e fortemente modificadas, devem ser tomadas medidas tendentes sua proteco, melhoria e recuperao. 3 Com o objectivo de alcanar o bom potencial ecolgico e bom estado qumico das massas de guas artificiais ou fortemente modificadas devem ser tomadas medidas tendentes sua proteco e melhoria do seu estado.

Massas de gua artificiais ou fortemente modificadas
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4 Deve ainda ser assegurada a reduo gradual da poluio provocada por substncias prioritrias e cessao das emisses, descargas e perdas de substncias prioritrias perigosas. 5 So definidas em normas a aprovar, nos termos do n.o 3 do artigo 102.o, a classificao e apresentao do estado ecolgico das guas de superfcie e a monitorizao do estado ecolgico e qumico das guas de superfcie. Artigo 47.o
Objectivos para as guas subterrneas
1 Uma massa de gua superficial pode ser designada como artificial ou fortemente modificada se ocorrerem cumulativamente as duas seguintes condies: a) Se as alteraes a introduzir nas caractersticas hidromorfolgicas dessa massa de gua, necessrias para atingir bom estado ecolgico, se revestirem de efeitos adversos significativos sobre: i) O ambiente em geral; ii) A capacidade de regularizao de caudais, proteco contra cheias e drenagem dos solos; iii) Utilizaes especficas, nomeadamente a navegao, equipamentos porturios, actividades de recreio, actividades para as quais a gua esteja armazenada, incluindo o abastecimento de gua potvel, a produo de energia ou a irrigao; ou iv) Outras actividades igualmente importantes para o desenvolvimento sustentvel; b) Se os benefcios produzidos pelas caractersticas artificiais ou fortemente modificadas da massa de gua no puderem, por motivos de exequibilidade tcnica ou pela desproporo dos custos, ser razoavelmente obtidos por outros meios que constituam uma melhor opo ambiental. 2 A designao de uma massa de gua como artificial ou fortemente modificada e a respectiva fundamentao constam do plano de gesto de bacia hidrogrfica, sendo obrigatria a sua reviso de seis em seis anos. Artigo 50.o
Prorrogaes de prazo
1 Devem ser aplicadas as medidas destinadas a evitar ou limitar a descarga de poluentes nas guas subterrneas e prevenir a deteriorao do estado de todas as massas de gua. 2 Deve ser alcanado o bom estado das guas subterrneas, para o que se deve: a) Assegurar a proteco, melhoria e recuperao de todas as massas de gua subterrneas, garantindo o equilbrio entre as captaes e as recargas dessas guas; b) Inverter quaisquer tendncias significativas persistentes para o aumento da concentrao de poluentes que resulte do impacte da actividade humana, com vista a reduzir gradualmente os seus nveis de poluio. 3 Os estados quantitativo e qumico das guas subterrneas e a sua monitorizao so regulados por normas a aprovar, nos termos do n.o 3 do artigo 102.o 4 A descarga directa de poluentes nas guas subterrneas proibida, excepo de descargas que no comprometam o cumprimento dos objectivos especficos estabelecidos na presente lei, que podem ser autorizadas nas condies definidas por normas a aprovar, nos termos do n.o 3 do artigo 102.o Artigo 48.o
Objectivos para as zonas protegidas
1 Devem ser assegurados os objectivos que justificaram a criao das zonas protegidas, observando-se integralmente as disposies legais estabelecidas com essa finalidade e que garantem o controlo da poluio. 2 Deve ser elaborado um registo de todas as zonas includas em cada regio hidrogrfica que tenham sido designadas como zonas que exigem proteco especial no que respeita proteco das guas superficiais e subterrneas ou conservao dos habitats e das espcies directamente dependentes da gua. 3 O registo das zonas protegidas de cada regio hidrogrfica inclui os mapas com indicao da localizao de cada zona protegida e uma descrio da legislao ao abrigo da qual essas zonas tenham sido criadas. 4 Devem ser identificadas em cada regio hidrogrfica todas as massas de gua destinadas a captao para consumo humano que forneam mais de 10 m3 por dia em mdia ou que sirvam mais de 50 pessoas e, bem assim, as massas de gua previstas para esses fins, e referida, sendo caso disso, a sua classificao como zonas protegidas.
O prazo estabelecido no n.o 2 do artigo 45.o pode ser prorrogado para efeitos de uma realizao gradual dos objectivos para as massas de gua, uma vez que estejam preenchidos os requisitos do artigo 52.o, desde que, em alternativa, no se verifique mais nenhuma deteriorao no estado de massa de gua afectada ou se verifiquem todas as seguintes condies: a) As necessrias melhorias no estado das massas de gua no poderem ser todas razoavelmente alcanadas devido, pelo menos, a uma das seguintes razes: i) A escala das melhorias necessrias s poder ser, por razes de exequibilidade tcnica, realizada por fases que excedam o calendrio exigvel; ii) Ser desproporcionadamente dispendioso complementar as melhorias nos limites do calendrio exigvel; ou iii) As condies naturais no permitirem melhorias atempadas do estado da massa de gua; e b) A prorrogao do prazo bem como a respectiva justificao serem especificamente referidas e explicadas no plano de gesto de bacia hidrogrfica; e ainda
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c) As prorrogaes serem limitadas a perodos que no excedam o perodo abrangido por duas actualizaes do plano de gesto de bacia hidrogrfica, excepto no caso de as condies naturais serem tais que os objectivos no possam ser alcanados nesse perodo; e finalmente d) Tenham sido inscritos no plano de gesto de bacia hidrogrfica uma breve descrio das medidas para que as massas de gua venham progressivamente a alcanar o estado exigido no final do prazo prorrogado, a justificao de eventuais atrasos significativos na aplicao dessas medidas e o calendrio previsto para a respectiva aplicao e tenha sido includa na actualizao do plano de gesto de bacia hidrogrfica uma anlise de execuo das medidas previstas e uma breve descrio de quaisquer medidas adicionais. Artigo 51.o
Derrogaes
3 A deteriorao temporria admitida no n.o 2 s se considera justificada desde que estejam preenchidos os seguintes requisitos: a) Sejam tomadas todas as medidas para evitar uma maior deteriorao do estado das guas e para no comprometer o cumprimento dos objectivos ambientais noutras massas de gua no afectadas por essas circunstncias; b) Se encontrem indicadas no plano de gesto de bacia hidrogrfica as condies em que podem ser declaradas as referidas circunstncias imprevistas ou excepcionais, incluindo a adopo dos indicadores apropriados; c) As medidas a tomar nestas circunstncias excepcionais estejam includas no programa de medidas e no comprometam a recuperao da qualidade da massa de gua quando essas circunstncias deixarem de se verificar; d) Os efeitos das circunstncias excepcionais ou que no pudessem razoavelmente ter sido previstas sejam analisados anualmente e sejam justificados luz dos motivos indicados no artigo 50.o e sejam tomadas todas as medidas para restabelecer a massa de gua no estado em que se encontrava antes de sofrer os efeitos dessas circunstncias to cedo quanto for razoavelmente vivel; e) Seja includa na actualizao seguinte do plano de gesto de bacia hidrogrfica uma breve descrio dos efeitos dessas circunstncias e das medidas tomadas ou a tomar nos termos deste nmero. 4 admissvel o incumprimento dos objectivos ambientais definidos neste captulo para as massas de gua, desde que se observem os requisitos do n.o 5 e do artigo 52.o, quando: a) O facto de no se restabelecer o bom estado das guas subterrneas, o bom estado ecolgico ou, quando aplicvel, o bom potencial ecolgico, ou de no se conseguir evitar a deteriorao do estado de uma massa de guas superficiais ou subterrneas, resultar de alteraes recentes das caractersticas fsicas de uma massa de guas superficiais ou de alteraes do nvel de massas de guas subterrneas; ou b) O facto de no se evitar a deteriorao do estado de uma massa de gua de classificao Excelente para Bom resultar de novas actividades humanas de desenvolvimento sustentvel. 5 O incumprimento de objectivos, permitido no n.o 4, pressupe ainda a observncia de todos os seguintes requisitos: a) Que sejam tomadas todas as medidas exequveis para mitigar o impacte negativo sobre o estado da massa de gua; b) Que as razes que expliquem as alteraes estejam especificamente definidas e justificadas no plano de gesto de bacia hidrogrfica e sejam revistas de seis em seis anos; c) Que as razes de tais modificaes ou alteraes sejam de superior interesse pblico ou os benefcios para o ambiente e para a sociedade decorrentes da realizao dos objectivos definidos, nos termos deste captulo, sejam superados
1 Podem ser adoptados objectivos ambientais menos exigentes do que os previstos nos artigos 46.o e 47.o, quando as massas de gua estejam to afectadas pela actividade humana, conforme determinado pelas anlises previstas no n.o 2 do artigo 30.o, ou o seu estado natural seja tal que se revele inexequvel ou desproporcionadamente dispendioso alcanar esses objectivos e desde que se verifiquem, para alm dos requisitos definidos no artigo 52.o, todas as condies seguintes: a) As necessidades ambientais e scio-econmicas servidas por tal actividade humana no possam ser satisfeitas por outros meios que constituam uma opo ambiental melhor, que no implique custos desproporcionados; e b) Seja assegurado, no caso das guas de superfcie, a consecuo do mais alto estado ecolgico e qumico possvel, dados os impactes que no poderiam razoavelmente ter sido evitados devido natureza de actividade humana ou de poluio; c) Seja assegurado, no caso das guas subterrneas, a menor modificao possvel no estado destas guas, dados os impactes que no poderiam razoavelmente ter sido evitados devido natureza de actividade humana ou de poluio; e d) No ocorram novas deterioraes do estado da massa de gua afectada; e e) Sejam especificamente includos no plano de gesto de bacia hidrogrfica os objectivos ambientais menos exigentes e a sua justificao e que os mesmos sejam revistos de seis em seis anos. 2 A deteriorao temporria do estado das massas de gua no considerada um incumprimento dos objectivos estabelecidos em conformidade com a presente lei desde que, alm dos requisitos do artigo 52.o, se observem os requisitos dos n.os 3 e 4 e se a mesma resultar de: a) Circunstncias imprevistas ou excepcionais; ou b) Causas naturais ou de fora maior que sejam excepcionais ou no pudessem razoavelmente ter sido previstas, particularmente inundaes extremas e secas prolongadas; ou c) Circunstncias devidas a acidentes que no pudessem ter sido razoavelmente previstas.
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pelos benefcios das novas modificaes ou alteraes para a sade humana, para a manuteno da segurana humana ou para o desenvolvimento sustentvel; d) Que os objectivos benficos decorrentes dessas modificaes ou alteraes da massa de gua no possam, por motivos de exequibilidade tcnica ou de custos desproporcionados, ser alcanados por outros meios que constituam uma opo ambiental significativamente melhor. Artigo 52.o
Condies aplicveis s prorrogaes e derrogaes
3 Para as guas superficiais o programa deve incluir: a) O volume e o nvel de gua ou o caudal na medida em que seja relevante para a definio do estado ecolgico e qumico e do potencial ecolgico; b) Os parmetros de caracterizao do estado ecolgico, do estado qumico e do potencial ecolgico. 4 Para as guas subterrneas o programa deve incluir a monitorizao do estado qumico e do estado quantitativo. 5 Para as zonas protegidas o programa complementado pelas especificaes constantes de legislao no mbito da qual tenha sido criada cada uma dessas zonas. 6 As especificaes tcnicas e os mtodos normalizados de anlise e de controlo do estado de gua so estabelecidos em normas a aprovar, nos termos do n.o 3 do artigo 102.o Artigo 55.o
Reviso e ajustamentos
As prorrogaes e derrogaes esto sujeitas s seguintes condies: a) No constituam perigo para a sade pblica; b) No comprometam os objectivos noutras massas de gua pertencentes mesma regio hidrogrfica; c) No colidam com a execuo da restante legislao ambiental; d) No representem um menor nvel de proteco do que o que assegurado pela aplicao da legislao em vigor data da entrada em vigor da presente lei. Artigo 53.o
Abordagem combinada
Se os dados de monitorizao ou outros indicarem que no possvel que sejam alcanados os objectivos definidos nos termos dos artigos 45.o a 48.o, a autoridade nacional da gua investiga as causas do eventual fracasso e, se as mesmas no decorrerem de causas naturais ou de fora maior, promove: a) A anlise e reviso dos ttulos de utilizao relevantes, conforme adequado; b) A reviso e ajustamento dos programas de controlo conforme adequado; c) A adopo de eventuais medidas adicionais necessrias para atingir esses objectivos, incluindo o estabelecimento de normas de qualidade, adequadas segundo os procedimentos fixados em normativo prprio. CAPTULO V Utilizao dos recursos hdricos Artigo 56.o
Princpio da necessidade de ttulo de utilizao
1 Todas as descargas para guas superficiais so controladas de acordo com a abordagem combinada estabelecida no presente artigo. 2 So estabelecidos, ao abrigo da legislao aplicvel, nos planos de gesto de bacia hidrogrfica: a) Controlos de emisses com base nas melhores tcnicas disponveis; b) Valores limites de emisso pertinentes; c) No caso de impactes difusos, controlos que incluam, sempre que necessrio, as melhores prticas ambientais. 3 Sempre que um objectivo ou uma norma de qualidade estabelecidos nos termos da lei tornar necessria a imposio de condies mais estritas que as que resultariam da aplicao do nmero anterior, so institudos, nesse sentido, controlos de emisses mais estritos. Artigo 54.
o
Monitorizao do estado das guas de superfcie e subterrneas e zonas protegidas
1 Devem ser definidas para cada regio hidrogrfica redes de recolha de dados para monitorizao de variveis biolgicas, hidrolgicas e climatolgicas, fsico-qumicas, de sedimentos e da qualidade qumica e ecolgica da gua. 2 Deve estar operacional at 2006 um programa nacional de monitorizao do estado das guas superficiais e subterrneas e das zonas protegidas que permita uma anlise coerente e exaustiva desse estado em cada regio hidrogrfica, assegurando a homogeneidade e o controlo de qualidade e a proteco de dados e a operacionalidade e actualizao da informao colhida pelas redes de monitorizao.
Ao abrigo do princpio da precauo e da preveno, as actividades que tenham um impacte significativo no estado das guas s podem ser desenvolvidas desde que ao abrigo de ttulo de utilizao emitido nos termos e condies previstos nesta lei e em decreto-lei a aprovar ao abrigo do n.o 2 do artigo 102.o, o qual regula ainda as matrias versadas na alnea a) do n.o 1 do artigo 63.o, do n.o 3 do artigo 66.o, do n.o 5 do artigo 67.o, do n.o 9 do artigo 68.o e do n.o 1 do artigo 69.o Artigo 57.o
Deveres bsicos dos utilizadores
1 Os utilizadores dos recursos hdricos devem actuar diligentemente, tendo em conta as circunstncias, de modo a: a) Evitar qualquer perturbao do estado da gua, determinado nos termos da presente lei, e, em
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especial, qualquer contaminao ou alterao adversa das suas capacidades funcionais; b) Obter um uso econmico da gua sustentvel e compatvel com a manuteno da integridade dos recursos hdricos. 2 As guas so usadas de modo a evitar a criao de riscos desrazoveis ou de perigos para a sua integridade, para a qualidade do ambiente ou para as reservas pblicas de abastecimento. 3 Quem construa, explore ou opere uma instalao capaz de causar poluio hdrica deve, em caso de acidente, tomar as precaues adequadas, necessrias e proporcionais para, tendo em conta a natureza e extenso do perigo, prevenir acidentes e minimizar os seus impactes. Artigo 58.o
Utilizao comum dos recursos hdricos do domnio pblico
i) As competies desportivas e a navegao, bem como as respectivas infra-estruturas e equipamentos de apoio; j) A instalao de infra-estruturas e equipamentos flutuantes, culturas biogenticas e marinhas; l) A sementeira, plantao e corte de rvores e arbustos; m) A realizao de aterros ou de escavaes; n) Outras actividades que envolvam a reserva de um maior aproveitamento desses recursos por um particular e que no estejam sujeitas a concesso; o) A extraco de inertes; p) Outras actividades que possam pr em causa o estado dos recursos hdricos do domnio pblico e que venham a ser condicionadas por regulamentos anexos aos instrumentos de gesto territorial ou por regulamentos anexos aos planos de gesto da bacia hidrogrfica. 2 No caso de a utilizao estar tambm sujeita no todo ou em parte a concesso, aplicar-se- unicamente este ltimo regime a toda a utilizao. 3 A extraco de inertes em guas pblicas deve passar a ser executada unicamente como medida necessria ou conveniente gesto das guas, ao abrigo de um plano especfico de gesto das guas ou de uma medida tomada ao abrigo dos artigos 33.o ou 34.o Artigo 61.o
Utilizaes do domnio pblico sujeitas a concesso
Os recursos hdricos do domnio pblico so de uso e fruio comum, nomeadamente nas suas funes de recreio, estadia e abeberamento, no estando este uso e fruio sujeito a ttulo de utilizao, desde que seja feito no respeito da lei geral e dos condicionamentos definidos nos planos aplicveis e no produza alterao significativa da qualidade e da quantidade da gua. Artigo 59.o
Utilizao privativa dos recursos hdricos do domnio pblico
1 Considera-se utilizao privativa dos recursos hdricos do domnio pblico aquela em que algum obtiver para si a reserva de um maior aproveitamento desses recursos do que a generalidade dos utentes ou aquela que implicar alterao no estado dos mesmos recursos ou colocar esse estado em perigo. 2 O direito de utilizao privativa de domnio pblico s pode ser atribudo por licena ou por concesso qualquer que seja a natureza e a forma jurdica do seu titular, no podendo ser adquirido por usucapio ou por qualquer outro ttulo. Artigo 60.o
Utilizaes do domnio pblico sujeitas a licena
Esto sujeitas a prvia concesso as seguintes utilizaes privativas dos recursos hdricos do domnio pblico: a) Captao de gua para abastecimento pblico; b) Captao de gua para rega de rea superior a 50 ha; c) Utilizao de terrenos do domnio pblico hdrico que se destinem edificao de empreendimentos tursticos e similares; d) Captao de gua para produo de energia; e) Implantao de infra-estruturas hidrulicas que se destinem aos fins referidos nas alneas anteriores. Artigo 62.o
Utilizao de recursos hdricos particulares
1 Esto sujeitas a licena prvia as seguintes utilizaes privativas dos recursos hdricos do domnio pblico: a) b) c) d) A captao de guas; A rejeio de guas residuais; A imerso de resduos; A ocupao temporria para a construo ou alterao de instalaes, fixas ou desmontveis, apoios de praia ou similares e infra-estruturas e equipamentos de apoio circulao rodoviria, incluindo estacionamentos e acessos ao domnio pblico hdrico; A implantao de instalaes e equipamentos referidos na alnea anterior; A ocupao temporria para construo ou alterao de infra-estruturas hidrulicas; A implantao de infra-estruturas hidrulicas; A recarga de praias e assoreamentos artificiais e a recarga e injeco artificial em guas subterrneas;
1 Esto sujeitas a autorizao prvia de utilizao de recursos hdricos as seguintes actividades quando incidam sobre leitos, margens e guas particulares: a) b) c) d) Realizao de construes; Implantao de infra-estruturas hidrulicas; Captao de guas; Outras actividades que alterem o estado das massas de guas ou coloquem esse estado em perigo, para alm das referidas no nmero seguinte.
e) f) g) h)
2 Esto sujeitas a licena prvia de utilizao e observncia do disposto no plano de gesto de bacia hidrogrfica as seguintes actividades quando incidam sobre leitos, margens e guas particulares: a) Rejeio de guas residuais; b) Imerso de resduos;
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c) Recarga e injeco artificial em guas subterrneas; d) Extraco de inertes; e) Aterros e escavaes. 3 Na medida em que tal no ponha em causa os objectivos da presente lei, pode ser dispensada pelo regulamento anexo ao plano de gesto de bacia hidrogrfica ou pelo regulamento anexo ao plano especial de ordenamento do territrio aplicvel a necessidade de autorizao prvia prevista no n.o 1 ou substituda pela mera comunicao s autoridades que fiscalizam a utilizao dos recursos hdricos. 4 A captao de guas particulares exige a simples comunicao do utilizador entidade competente para a fiscalizao de utilizao de recursos hdricos quando os meios de extraco no excedam os 5 cv, salvo se a referida captao vier a ser caracterizada pela autoridade competente para o licenciamento como tendo um impacte significativo no estado das guas. Artigo 63.
o
pode ser alterada pela administrao da regio hidrogrfica, ouvido o conselho de regio hidrogrfica. 4 So consideradas como utilizaes principais do domnio pblico hdrico as referidas no artigo 61.o e como complementares todas as restantes. Artigo 65.o
Pedido de informao prvia
Qualquer interessado pode dirigir ARH competente um pedido de informao prvia sobre a possibilidade de utilizao dos recursos hdricos para o fim pretendido, mas a informao prestada s constituir direitos ou interesses legalmente protegidos na esfera do requerente se tal vier a ser reconhecido no diploma complementar previsto no artigo 56.o Artigo 66.o
Regime das autorizaes
Requisitos e condies dos ttulos de utilizao
1 A atribuio dos ttulos de utilizao deve assegurar: a) A observncia das normas e princpios da presente lei e das normas a aprovar, previstas no artigo 56.o; b) O respeito pelo disposto no plano de gesto de bacia hidrogrfica aplicvel; c) O respeito pelo disposto nos instrumentos de gesto territorial, nos planos especficos de gesto das guas e nos regulamentos previstos no artigo 27.o; d) O cumprimento das normas de qualidade e das normas de descarga; e) A concesso de prevalncia ao uso considerado prioritrio nos termos da presente lei, no caso de conflito de usos. 2 O ttulo de utilizao deve determinar que o utilizador se abstenha da prtica de actos ou actividades que causem a degradao do estado das massas de guas e gerem outros impactes ambientais negativos ou inviabilizem usos alternativos considerados prioritrios. Artigo 64.o
Ordem de preferncia de usos
1 Uma vez apresentado o pedido de autorizao, o mesmo considera-se deferido se no for comunicada qualquer deciso no prazo de dois meses, desde que se no verifique qualquer dos pressupostos que impusesse o indeferimento. 2 Por fora da obteno do ttulo de utilizao e do respectivo exerccio, devida uma taxa de recursos hdricos pelo impacte negativo da actividade autorizada nos recursos hdricos. 3 Pelas normas a aprovar nos termos do artigo 56.o definida a tramitao dos pedidos de autorizao e o respectivo regime e bem assim so fixados objectivamente os pressupostos que permitam o respectivo indeferimento. Artigo 67.o
Regime das licenas
1 A licena confere ao seu titular o direito a exercer as actividades nas condies estabelecidas por lei ou regulamento, para os fins, nos prazos e com os limites estabelecidos no respectivo ttulo. 2 A licena concedida pelo prazo mximo de 10 anos, consoante o tipo de utilizaes, e atendendo nomeadamente ao perodo necessrio para a amortizao dos investimentos associados. 3 A licena pode ser revista em termos temporrios ou definitivos pela autoridade que a concede: a) No caso de se verificar alterao das circunstncias de facto existentes data da sua emisso e determinantes desta, nomeadamente a degradao das condies do meio hdrico; b) No caso de necessidade de alterao das suas condies para que os objectivos ambientais fixados possam ser alcanados nos prazos legais; c) Para adequao aos instrumentos de gesto territorial e aos planos de gesto de bacia hidrogrfica aplicveis; d) No caso de seca, catstrofe natural ou outro caso de fora maior. 4 Por fora da obteno da licena de utilizao e do respectivo exerccio so devidas: a) Uma taxa de recursos hdricos; b) Uma cauo adequada destinada a assegurar o cumprimento das obrigaes do detentor do ttulo que sejam condies da prpria utilizao.
1 No caso de conflito entre diversas utilizaes do domnio pblico hdrico so seguidos os critrios de preferncia estabelecidos no plano de gesto de bacia hidrogrfica, sendo em qualquer caso dada prioridade captao de gua para abastecimento pblico face aos demais usos previstos, e em igualdade de condies preferido o uso que assegure a utilizao economicamente mais equilibrada, racional e sustentvel, sem prejuzo da proteco dos recursos hdricos. 2 Ao ponderar a situao de conflito referida no n.o 1, so considerados no s os novos pedidos de ttulos de utilizao como os ttulos de utilizao em vigor que possam ser revogados. 3 Em caso de declarao de situao de escassez, a ordem de prioridade referida nos nmeros anteriores
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Cessao dos ttulos de utilizao
5 Por normas a aprovar nos termos do artigo 56.o definido o procedimento de atribuio e o regime de licena. Artigo 68.o
Regime das concesses
1 O ttulo de utilizao extingue-se com o termo do prazo nele fixado e nas demais condies previstas nas normas a aprovar nos termos do artigo 56.o 2 Findo o prazo fixado no ttulo: a) No caso de concesso, as obras executadas e as instalaes construdas no estrito mbito da concesso de utilizao de recursos hdricos revertem gratuitamente para o Estado; b) No caso de licena, as instalaes desmontveis so removidas e as instalaes fixas so demolidas, salvo se a administrao optar pela reverso a ttulo gratuito. 3 No caso de remoo ou demolio, o titular de licena deve repor a seu cargo a situao que existia anteriormente execuo das obras. 4 Constituem causas de revogao dos ttulos de utilizao: a) O no cumprimento dos requisitos gerais e elementos essenciais do ttulo; b) A no observncia de condies especficas previstas no ttulo; c) O no incio da utilizao no prazo de seis meses a contar da data de emisso do ttulo ou a no utilizao durante um ano; d) O no pagamento, durante seis meses, das taxas correspondentes; e) A invaso de reas do domnio pblico no licenciado ou concessionado; f) A no constituio do depsito requerido para a reparao ou levantamento da obra ou instalao; g) A ocorrncia de causas naturais que coloquem em risco grave a segurana de pessoas e bens ou o ambiente, caso a utilizao prossiga. 5 Uma vez revogado o ttulo de utilizao e comunicada a deciso ao seu detentor, deve cessar de imediato a utilizao dos recursos hdricos, sob pena da aplicao de sanes pela utilizao ilcita, devendo presumir-se haver grave dano para o interesse pblico na continuao ou no recomeo da utilizao pelo anterior detentor do ttulo revogado. 6 Os ttulos de utilizao podem ser revogados fora dos casos previstos no nmero anterior, por razes decorrentes da necessidade de maior proteco dos recursos hdricos ou por alterao das circunstncias existentes data da sua emisso e determinantes desta, quando no seja possvel a sua reviso. 7 No caso da situao referida no nmero anterior, o detentor do ttulo, sempre que haja realizado, ao abrigo do ttulo, investimentos em instalaes fixas, no pressuposto expresso ou implcito de uma durao mnima de utilizao, deve ser ressarcido do valor do investimento realizado em aces que permitiriam a fruio do direito do titular, na parte ainda no amortizada, com base no mtodo das quotas constantes, em funo da durao prevista e no concretizada. Artigo 70.o
Associaes de utilizadores
1 A concesso de utilizaes privativas dos recursos hdricos do domnio pblico atribuda nos termos de contrato a celebrar entre a administrao e o concessionrio. 2 A concesso confere ao seu titular o direito de utilizao exclusiva, para os fins e com os limites estabelecidos no respectivo contrato, dos bens objecto de concesso, o direito utilizao de terrenos privados de terceiros para realizao de estudos, pesquisas e sondagens necessrias, mediante indemnizao dos prejuzos causados, e ainda, no caso de ser declarada a utilidade pblica do aproveitamento, o direito de requerer e beneficiar das servides administrativas e expropriaes necessrias, nos termos da legislao aplicvel. 3 A escolha do concessionrio pela administrao realizada atravs de: a) Decreto-lei, nos termos previstos no nmero seguinte; b) Procedimento pr-contratual de concurso pblico; c) Procedimento iniciado a pedido do interessado, nos termos do disposto n.o 5 do presente artigo. 4 A escolha do concessionrio apenas pode ser realizada por decreto-lei quando a mesma recaia sobre empresas pblicas a quem deva caber a explorao de empreendimentos de fins mltiplos, referidos no artigo 75.o, ou de empreendimentos equiparados, nos termos do n.o 2 do artigo 13.o 5 A administrao poder escolher como concessionrio o interessado que apresente um pedido nesse sentido, desde que, durante um prazo no inferior a 30 dias contados a partir da afixao dos editais e da publicao no jornal oficial, no seja recebido outro pedido com o mesmo propsito, sendo que, sempre que, no decurso desse prazo, outro interessado apresentar um idntico pedido de atribuio de concesso, a administrao abre um procedimento concursal entre os interessados, gozando o primeiro requerente de direito de preferncia em igualdade de condies. 6 O contrato de concesso de utilizao do domnio pblico hdrico menciona todos os direitos e obrigaes das partes contratantes e o seu prazo de validade, que no superior a 75 anos. 7 As condies de concesso podem ser revistas nos termos previstos no contrato de concesso. 8 Em contrapartida da utilizao do domnio pblico hdrico devida uma taxa de recursos hdricos por fora da utilizao dominial, do impacte efectivo ou potencial de actividade concessionada, no estado das massas de guas, e ainda, se for caso disso, uma renda pelos bens e equipamentos pblicos afectos ao uso e fruio do concessionrio. 9 O regime e o modo de atribuio de concesses, incluindo as caues adequadas para assegurar o cumprimento das obrigaes do concessionrio, constam de decreto-lei.
1 A totalidade ou parte dos utilizadores do domnio pblico hdrico de uma bacia ou sub-bacia hidrogrfica
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pode constituir-se em associao de utilizadores ou conferir mandato a estas com o objectivo de gerir em comum as licenas ou concesses de uma ou mais utilizaes afins do domnio pblico hdrico. 2 As associaes so pessoas colectivas de direito privado cujo modo de criao, reconhecimento, estatutos e regras de funcionamento so objecto de normas a aprovar, nos termos do n.o 3 do artigo 102.o 3 Pode a ARH atribuir como incentivo constituio da associao de utilizadores e sua colaborao na gesto dos recursos hdricos parte dos valores provenientes da taxa dos recursos hdricos, atravs da celebrao de contratos-programa. 4 Sempre que for reconhecido pelo Governo como vantajoso para uma mais racional gesto das guas, podem ser concedidos direitos de preferncia s associaes de utilizadores j constitudas na atribuio de novas licenas e concesses. 5 Podem ser delegados associao de utilizadores pela administrao da regio hidrogrfica competncias de gesto da totalidade ou parte das guas abrangidas pelos ttulos de utilizao geridos pela associao. 6 Pode ser concedida pelo Estado associao de utilizadores a explorao total ou parcial de empreendimentos de fins mltiplos. Artigo 71.o
Instalaes abrangidas por legislao especial
que a transmisso s eficaz aps notificao da entidade competente com a antecedncia mnima de 30 dias. 4 O Governo, atravs do decreto-lei emanado do Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional, pode instituir para certa bacia hidrogrfica ou parte dela a possibilidade de serem transaccionados ttulos de utilizao de gua, regulamentando o respectivo mercado, de modo a garantir a necessria transparncia na formao dos respectivos preos e fixando as respectivas condies que podem envolver a dispensa da prvia autorizao ou a substituio desta por prvia verificao ou registo. Artigo 73.o
Sistema de informao das utilizaes dos recursos hdricos
O Sistema Nacional de Informao dos Ttulos de Utilizao dos Recursos Hdricos deve incluir o registo e caracterizao sumria de todas as autorizaes, licenas e concesses de utilizao, qualquer que seja a entidade emissora, devendo conter os direitos e obrigaes dos utilizadores e os critrios legais da emisso e fiscalizao da utilizao, em ordem a assegurar a coerncia e transparncia na aplicao do regime de utilizao dos recursos hdricos. CAPTULO VI Infra-estruturas hidrulicas Artigo 74.o
Princpio da autorizao da utilizao de recursos hdricos com recurso a infra-estruturas hidrulicas
1 O pedido de utilizao susceptvel de causar impacte transfronteirio, e como tal enquadrvel nas disposies da Conveno para a Proteco e o Aproveitamento Sustentvel das guas das Bacias Hidrogrficas Luso-Espanholas, implica por parte da entidade competente para a atribuio do ttulo de utilizao a comunicao autoridade nacional de gua para efeitos de consulta s autoridades responsveis do Reino de Espanha. 2 Quando o pedido de ttulo de utilizao respeitar a actividade sujeita a licenciamento ambiental no quadro da preveno e controlo integrado da poluio, a emisso de ttulo de utilizao deve ser requerida e apreciada no procedimento de licena ambiental, sendo as condies do ttulo de utilizao parte integrante dos termos dessa licena. 3 As utilizaes que correspondam a projectos sujeitos a prvia avaliao do impacte ambiental ficam sujeitas observncia do regime jurdico da avaliao prvia do impacte ambiental. Artigo 72.o
Transmisso de ttulos de utilizao
A utilizao de recursos hdricos mediante infra-estruturas hidrulicas deve ser autorizada sempre que constitua uma utilizao sustentvel e contribua para a requalificao e valorizao desses recursos ou para a minimizao de efeitos de situaes extremas sobre pessoas e bens. Artigo 75.o
Infra-estruturas hidrulicas pblicas e privadas
1 O ttulo de utilizao transmissvel, como elemento da explorao agrcola ou do estabelecimento comercial ou industrial em que se integra, mediante comunicao autoridade competente para o licenciamento, com a antecedncia mnima de 30 dias, em que o alienante e o adquirente comprovem que se mantm os requisitos necessrios manuteno do ttulo. 2 O disposto no nmero anterior tambm aplicvel transmisso de participaes sociais que assegurem o domnio de sociedade detentora do ttulo. 3 O ttulo ainda transmissvel mediante autorizao da entidade competente para a emisso do ttulo, a qual pode ser concedida antecipadamente, caso em
1 Constituem infra-estruturas hidrulicas pblicas aquelas cuja titularidade pertena a pessoas colectivas pblicas ou a sociedade por elas dominadas e cuja gesto lhes caiba directamente ou, no caso de concesso, seja atribuda a sociedades dominadas por pessoas colectivas pblicas. 2 Constituem infra-estruturas hidrulicas privadas aquelas cuja titularidade pertena a entidades privadas ou cuja gesto seja atribuda, no caso de concesso, a entidades privadas, nomeadamente a associao de utilizadores. 3 Compete ao Estado, atravs dos organismos da administrao central, regional e local competentes ou de empresas pblicas ou concessionrias, a promoo de infra-estruturas hidrulicas que visem a segurana de pessoas e bens, a garantia de gua para abastecimento pblico das populaes e para actividades scio-econmicas reconhecidas como relevantes para a economia nacional, bem como as que respeitem ao tratamento de efluentes de aglomerados urbanos.
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Empreendimentos de fins mltiplos
1 As infra-estruturas hidrulicas pblicas de mbito regional ou nacional, concebidas e geridas para realizar mais uma utilizao principal, so consideradas como empreendimentos de fins mltiplos. 2 Consideram-se infra-estruturas de mbito: a) Municipal aquelas cujos objectivos ou efeitos se confinem rea de um municpio e de uma regio hidrogrfica; b) Regional aquelas cujos objectivos ou efeitos se estendam a mais de um municpio, mas se confinem aos limites de uma regio hidrogrfica; c) Nacional aquelas cujos objectivos ou efeitos se estendam a mais de uma regio hidrogrfica. 3 Pelas normas a aprovar nos termos do n.o 2 do artigo 102.o, deve ser estabelecido o regime econmico e financeiro, bem como as condies em que so constitudos e explorados por entidades pblicas ou privadas os empreendimentos de fins mltiplos, de acordo com os seguintes princpios: a) Sempre que o empreendimento seja explorado por uma pessoa colectiva de direito privado, ainda que de capitais pblicos, a explorao deve ser titulada por contrato de concesso; b) So administrados pela entidade exploradora do empreendimento os bens do domnio pblico hdrico afectos ao empreendimento, podendo ser transmitidos a esta entidade, pelo contrato de concesso, total ou parcialmente, as competncias para licenciamento e fiscalizao da utilizao por terceiros de tais recursos hdricos pblicos; c) As concesses atribudas s entidades exploradoras dos empreendimentos so outorgadas pelo Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional, em nome do Estado, cabendo a tutela sobre a concessionria a esse membro do Governo conjuntamente com o ministro responsvel pelo sector de actividade em causa. CAPTULO VII Regime econmico e financeiro Artigo 77.o
Princpio da promoo da utilizao sustentvel dos recursos hdricos
proteco da quantidade e da qualidade das guas; c) A recuperao dos custos dos servios de guas, incluindo os custos de escassez. 2 Os utilizadores dos recursos hdricos que utilizem bens do domnio pblico e todos os utilizadores de recursos hdricos pblicos ou particulares que beneficiem de prestaes pblicas que lhes proporcionem vantagens ou que envolvam a realizao de despesas pblicas esto sujeitos ao pagamento da taxa de recursos hdricos prevista no artigo 78.o 3 Os utilizadores de servios pblicos de abastecimento de gua e drenagem e tratamento de guas residuais ficam sujeitos tarifa dos servios das guas prevista no artigo 82.o 4 As polticas de preos da gua devem constituir incentivos adequados para que os utilizadores utilizem eficientemente os recursos hdricos, devendo atender-se s consequncias sociais, ambientais e econmicas da recuperao dos custos, bem como s condies geogrficas e climatricas da regio ou regies afectadas. 5 As polticas referidas nos nmeros anteriores so fundamentadas na anlise econmica das utilizaes de gua referida no artigo 83.o, tendo em conta os princpios de gesto dos recursos previstos no artigo 3.o Artigo 78.o
Taxa de recursos hdricos
1 A taxa de recursos hdricos (TRH) tem como bases de incidncia objectiva separadas: a) A utilizao privativa de bens do domnio pblico hdrico, tendo em ateno o montante do bem pblico utilizado e o valor econmico desse bem; b) As actividades susceptveis de causarem um impacte negativo significativo no estado de qualidade ou quantidade de gua, internalizando os custos ambientais associados a tal impacte e respectiva recuperao. 2 A utilizao de obras de regularizao de guas superficiais e subterrneas realizadas pelo Estado constitui tambm base de incidncia objectiva da TRH, proporcionando a amortizao do investimento e a cobertura dos respectivos custos de explorao e conservao, devendo ser progressivamente substituda por uma tarifa cobrada pelo correspondente servio de gua. 3 A TRH corresponde soma dos valores parcelares aplicveis a cada uma das bases de incidncia objectivas. 4 As bases de incidncia, as taxas unitrias aplicveis, a liquidao, a cobrana e o destino de receitas da TRH, bem como as correspondentes competncias administrativas, as isenes referidas no n.o 3 do artigo 80.o e as matrias versadas no n.o 2 do artigo 79.o e no n.o 2 do artigo 81.o, so reguladas por normas a aprovar nos termos do n.o 2 do artigo 102.o Artigo 79.o
Aplicao da taxa de recursos hdricos
1 O regime econmico e financeiro promove a utilizao sustentvel dos recursos hdricos, designadamente mediante: a) A internalizao dos custos decorrentes de actividades susceptveis de causar um impacte negativo no estado de qualidade e de quantidade de gua e, em especial, atravs da aplicao do princpio do poluidor-pagador e do utilizador-pagador; b) A recuperao dos custos das prestaes pblicas que proporcionem vantagens aos utilizadores ou que envolvam a realizao de despesas pblicas, designadamente atravs das prestaes dos servios de fiscalizao, planeamento e de
1 As receitas obtidas com o produto da taxa de recursos hdricos so aplicadas: a) No financiamento das actividades que tenham por objectivo melhorar a eficincia do uso da gua e a qualidade dos recursos hdricos;
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b) No financiamento das aces de melhoria do estado das guas e dos ecossistemas associados; c) Na cobertura da amortizao dos investimentos e dos custos de explorao das infra-estruturas necessrias ao melhor uso da gua; d) Na cobertura dos servios de administrao e gesto dos recursos hdricos, objecto de utilizao e proteco. 2 As normas a aprovar nos termos do n.o 2 do artigo 102.o definem o critrio de repartio das receitas pelos rgos a quem cabe exercer as competncias previstas na presente lei ao nvel da regio hidrogrfica e ao nvel nacional, tendo em ateno os respectivos planos de actividades. Artigo 80.o
Lanamento e cobrana da taxa de recursos hdricos
b) Assegurar a manuteno, reparao e renovao de todos os bens e equipamentos afectos ao servio e o pagamento de outros encargos obrigatrios, onde se inclui nomeadamente a taxa de recursos hdricos; c) Assegurar a eficcia dos servios num quadro de eficincia da utilizao dos recursos necessrios e tendo em ateno a existncia de receitas no provenientes de tarifas. 2 O regime de tarifas a praticar pelas empresas concessionrias de servios pblicos de guas obedece aos critrios do n.o 1, visando ainda assegurar o equilbrio econmico-financeiro da concesso e uma adequada remunerao dos capitais prprios da concessionria, nos termos do respectivo contrato de concesso, e o cumprimento dos critrios definidos nas bases legais aplicveis e das orientaes definidas pelas entidades reguladoras. 3 O Governo define em normativo especfico, nos termos do n.o 3 do artigo 102.o, as normas a observar por todos os servios pblicos de guas para aplicao dos critrios definidos no n.o 1. Artigo 83.o
Anlise econmica das utilizaes da gua
1 A taxa cobrada pelas autoridades licenciadoras, quando da emisso dos ttulos de utilizao que lhe der origem e periodicamente, nos termos fixados por estes ttulos. 2 O Governo promove a introduo progressiva da taxa, em funo das necessidades de financiamento dos planos de gesto e proteco das guas e das instituies responsveis pelos mesmos, mas considerando igualmente as consequncias econmicas, sociais e ambientais da sua aplicao. 3 No so sujeitas taxa as utilizaes que sejam reconhecidas por decreto-lei como insusceptveis de causar impacte adverso significativo no estado das guas e dos ecossistemas associados, nem de agravar situaes de escassez. 4 Pode ser aplicado um regime especial s administraes porturias, a aprovar por decreto-lei. Artigo 81.o
Outras receitas
1 autoridade nacional da gua cabe assegurar que: a) Em relao a cada regio hidrogrfica ou a cada seco de uma regio hidrogrfica compartilhada com o Reino de Espanha, se realize uma anlise econmica das utilizaes da gua nos termos da legislao aplicvel; b) A anlise econmica contenha as informaes suficientes para determinar, com base na estimativa dos seus custos potenciais, a combinao de medidas com melhor relao custo-eficcia para estabelecer os programas de medidas a incluir nos planos de gesto de bacia hidrogrfica; c) A poltica de preos da gua estabelea um contributo adequado dos diversos sectores econmicos, separados, pelo menos, em sector industrial, domstico e agrcola, para a recuperao dos custos; d) O contributo referido na alnea anterior seja baseado numa anlise econmica que tenha em conta os princpios do poluidor-pagador e do utilizador-pagador e que atenda s condies geogrficas e climatricas da regio afectada e s consequncias sociais, econmicas e ambientais da recuperao dos custos, nos termos do n.o 4 do artigo 77.o; e) A poltica de preos contribua para uma utilizao eficiente da gua. 2 A deciso de no aplicar a uma determinada actividade de utilizao da gua o disposto nas alneas c), d) e e) do nmero anterior no constitui uma violao da presente lei, desde que no comprometa a prossecuo dos seus objectivos, devendo ser includas no plano de gesto de bacia hidrogrfica as razes subjacentes deciso.
1 As receitas emergentes da execuo de obras ou trabalhos previstos no plano de gesto de bacia hidrogrfica ou dos planos especficos de gesto das guas ou do funcionamento corrente de ARH, so receitas prprias da ARH. 2 O produto das coimas aplicadas constitui receita prpria da ARH na proporo definida nas normas previstas no n.o 4 do artigo 78.o 3 Os saldos de gerncia transitados constituem receita prpria da ARH. Artigo 82.o
Tarifas dos servios de guas
1 O regime de tarifas a praticar pelos servios pblicos de guas visa os seguintes objectivos: a) Assegurar tendencialmente e em prazo razovel a recuperao do investimento inicial e de eventuais novos investimentos de expanso, modernizao e substituio, deduzidos da percentagem das comparticipaes e subsdios a fundo perdido;
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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A CAPTULO VIII Informao e participao do pblico Artigo 84.o
Princpio da participao
Compete ao Estado, atravs da autoridade nacional da gua e das ARH, promover a participao activa das pessoas singulares e colectivas na execuo da presente lei, especialmente na elaborao, reviso e actualizao dos planos de gesto de bacia hidrogrfica, bem como assegurar a divulgao das informaes sobre as guas ao pblico em geral e em especial aos utilizadores dos recursos hdricos, nos termos e com os limites estabelecidos na legislao aplicvel. Artigo 85.o
Contedo da informao
4 O disposto nos n.os 2 e 3 visa promover a participao activa das pessoas singulares ou colectivas na elaborao dos planos de gesto das bacias hidrogrficas, pelo que garantido o perodo mnimo de seis meses, a contar da data de publicao da informao referida nesses nmeros, para o envio de comentrios e pareceres, os quais so divulgados no stio electrnico da autoridade nacional da gua. Artigo 86.o
Origem da informao
1 A informao sobre as guas compreende, sob qualquer forma de expresso e em todo o tipo de suporte material, os elementos relativos: a) Ao estado das massas de gua, abrangendo, para este efeito, os ecossistemas terrestres e aquticos e as zonas hmidas directamente dependentes dos ecossistemas aquticos; b) Aos factores, actividades ou decises destinados a proteger as massas de gua e os referidos ecossistemas e zonas hmidas, ou que os possam afectar, incluindo quaisquer elementos sobre as respectivas consequncias para a sade pblica e a segurana das pessoas; c) Aos planos, programas e estudos em que se apoiam as decises das autoridades competentes, com incidncia nas massas de gua. 2 Em relao a cada regio hidrogrfica e no mbito da elaborao, reviso e actualizao dos planos de gesto de bacia hidrogrfica, a informao a publicar e a facultar ao pblico, incluindo os utilizadores, para efeitos de consulta e envio de comentrios escritos, compreende: a) O calendrio e programa de trabalhos para a elaborao do plano de gesto de bacia hidrogrfica, incluindo as medidas de consulta a adoptar, at trs anos antes do incio do perodo a que se refere o plano de gesto; b) A sntese das questes significativas relativas gesto da gua identificadas na bacia hidrogrfica, at dois anos antes do incio do perodo a que se refere o plano de gesto; c) O projecto do plano de gesto de bacia hidrogrfica, at um ano antes do perodo a que se refere o plano de gesto; d) Outros elementos considerados relevantes para a discusso e participao do pblico pela autoridade nacional da gua ou exigidos pela legislao aplicvel, incluindo os critrios de avaliao. 3 O acesso aos documentos de apoio e informao de base utilizados na elaborao e actualizao dos projectos de planos de gesto de bacias hidrogrficas deve ser assegurado pela autoridade nacional da gua, mediante pedido dos interessados.
1 As informaes a que se refere o artigo anterior so as que tm origem ou so detidas por quaisquer entidades pblicas ou por entidades privadas que, sob controlo de uma entidade pblica, tenham responsabilidades pelo interesse pblico, exeram funes pblicas ou prestem servios pblicos relacionados com as guas. 2 As informaes sobre guas detidas pelas entidades referidas no nmero anterior devem ser regularmente actualizadas e encaminhadas para a autoridade nacional da gua. Artigo 87.o
Sistema nacional de informao das guas
1 A gesto integrada das informaes sobre as guas, incluindo a sua recolha, organizao, tratamento, arquivamento e divulgao, assegurada pela autoridade nacional da gua, atravs de um sistema nacional de informao das guas. 2 Incumbe autoridade nacional da gua criar uma rede nacional de informaes respeitantes s guas e coloc-la disposio tanto das entidades que tenham responsabilidades, exeram funes pblicas ou prestem servios pblicos directa ou indirectamente relacionados com as guas como da comunidade tcnica e cientfica e pblico em geral. 3 A autoridade nacional da gua deve enviar Comisso Europeia e a qualquer outro Estado membro interessado cpia dos planos de gesto de bacia hidrogrfica e das respectivas actualizaes, bem como dos relatrios intercalares de execuo dos programas de medidas previstas nesses planos, bem como das anlises previstas nas alneas g) e h) do n.o 2 do artigo 8.o e dos programas de monitorizao previstos no artigo 54.o, num prazo de trs meses a contar da sua publicao. Artigo 88.o
Direito de acesso informao
1 No mbito dos procedimentos administrativos conexos com as guas, todas as pessoas singulares ou colectivas tm direito de informao procedimental nos termos do Cdigo do Procedimento Administrativo e da legislao em matria de acesso informao ambiental. 2 Todas as pessoas singulares ou colectivas tm direito de acesso s informaes respeitantes s guas originadas ou detidas por quaisquer das entidades referidas no artigo 86.o, nos termos do disposto no Cdigo do Procedimento Administrativo e na legislao em matria de acesso informao ambiental. 3 O acesso s informaes respeitantes s guas pode estar sujeito ao pagamento de uma taxa destinada a cobrir os custos envolvidos na disponibilizao de
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informao, nos termos da tabela previamente aprovada por portaria do Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional. CAPTULO IX Fiscalizao e sanes Artigo 89.o
Princpio da precauo e preveno
Na aplicao da presente lei, os organismos de Administrao Pblica devem observar o princpio da precauo e da preveno, sem prejuzo de fiscalizao das actividades que envolverem utilizao dos recursos hdricos. Artigo 90.o
Inspeco e fiscalizao
b) Os proprietrios e operadores das instalaes cuja construo ou operao seja regulada pela presente lei; c) As entidades gestoras de sistemas de abastecimento pblico de gua para consumo humano e de tratamento de guas residuais; d) Os proprietrios e possuidores de produtos, instalaes ou meios de transportes susceptveis de causar risco aos bens protegidos na presente lei; e) As pessoas que desenvolvam actividades susceptveis de pr em risco bens protegidos pela presente lei ou que tenham requerido ttulo de utilizao para desenvolver tais actividades. Artigo 92.o
Planos de inspeco e de fiscalizao
1 A verificao do cumprimento das normas previstas na presente lei pode revestir a forma de: a) Fiscalizao, a desenvolver de forma sistemtica pelas autoridades licenciadoras, no cumprimento da obrigao legal de vigilncia que lhes cabe sobre os utilizadores dos recursos hdricos, quer disponham ou no de ttulos de utilizao, e de forma pontual em funo das queixas e denncias recebidas relativamente sua rea de jurisdio; b) Inspeco a efectuar pelas entidades dotadas de competncia para o efeito de forma casustica e aleatria, ou em execuo de um plano de inspeco previamente aprovado, ou ainda no mbito do apuramento do alcance e das responsabilidades por acidentes de poluio. 2 A fiscalizao compete s ARH com jurisdio na rea da utilizao e s demais entidades a quem for conferida legalmente competncia para o licenciamento da utilizao dos recursos hdricos nessa rea, cabendo-lhes igualmente a competncia para a instaurao, a instruo e o sancionamento dos processos de contra-ordenaes por infraces cometidas na sua rea de jurisdio. 3 Colaboram na aco fiscalizadora as autoridades policiais ou administrativas com jurisdio na rea, devendo prevenir as infraces ao disposto nesta lei e participar as transgresses de que tenham conhecimento. 4 A inspeco compete Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio. 5 As entidades fiscalizadoras referidas no n.o 2 devem manter um registo pblico das queixas e denncias recebidas e do encaminhamento dado s mesmas. Artigo 91.o
Sujeio a medidas de inspeco e fiscalizao
1 No mbito da aplicao do princpio da precauo e preveno, a autoridade nacional da gua, conjuntamente com as entidades licenciadoras, de inspeco e de fiscalizao competentes, deve promover a elaborao de planos de inspeco e de fiscalizao, dos quais devem constar o mbito espacial, temporal e material, os programas e procedimentos adoptados e o modo de coordenao das entidades competentes em matria de fiscalizao e de inspeco. 2 Os planos de inspeco e de fiscalizao so pblicos, devendo ser objecto de divulgao nas componentes que no comprometam a sua eficcia. Artigo 93.o
Acesso a instalaes, documentao e informao
1 No exerccio das suas funes, deve ser facultada s entidades com competncia de inspeco e de fiscalizao devidamente identificadas a entrada livre nas instalaes onde se exercem as actividades sujeitas a medidas de fiscalizao ou de inspeco. 2 Os responsveis pelas instalaes sujeitas a medidas de inspeco ou de fiscalizao so obrigados a facultar a entrada e a permanncia s entidades referidas no nmero anterior e a prestar-lhes a assistncia necessria, nomeadamente atravs da apresentao de documentao, livros ou registos solicitados, da abertura de contentores e da garantia de acessibilidade a equipamentos. 3 No mbito da aco inspectiva ou fiscalizadora, o respectivo pessoal pode recolher informao sobre as actividades inspeccionadas, proceder a exames a quaisquer vestgios de infraces, bem como a colheitas de amostras para exame laboratorial. Artigo 94.o
Dever de informar em caso de perigo
1 Em geral, esto sujeitas a medidas de inspeco e fiscalizao todas as entidades pblicas e privadas, singulares ou colectivas, que exeram actividades susceptveis de causarem impacte negativo no estado das massas de gua. 2 Esto especialmente sujeitos a medidas de inspeco e fiscalizao: a) Os titulares de autorizaes, licenas ou concesses de utilizao dos recursos hdricos;
1 As pessoas e entidades sujeitas a medidas de fiscalizao devem informar imediatamente a autoridade nacional da gua e as entidades licenciadoras, fiscalizadoras e autoridades de sade de quaisquer acidentes e factos que constituam causa de perigo para a sade pblica, para a segurana de pessoas e bens ou para a qualidade da gua. 2 Qualquer entidade administrativa que tome conhecimento de situaes que indiciem a prtica de infraces s normas de proteco da qualidade da gua ou que se traduzam em perigo para a sade, para a
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Regime de contra-ordenaes
segurana de pessoas e bens ou para a qualidade da gua deve dar notcia autoridade nacional da gua e s entidades licenciadoras, fiscalizadoras e autoridades de sade. Artigo 95.o
Responsabilidade civil pelo dano ambiental
1 Quem causar uma deteriorao do estado das guas, sem que a mesma decorra de utilizao conforme com um correspondente ttulo de utilizao e com as condies nele estabelecidas, deve custear integralmente as medidas necessrias recomposio da condio que existiria caso a actividade devida no se tivesse verificado. 2 A obrigao prevista no nmero anterior, no caso de a actividade lesiva ser imputvel a uma pessoa colectiva, incide tambm solidariamente sobre os respectivos directores, gerentes e administradores. 3 Compete autoridade nacional da gua, directamente ou atravs da ARH com jurisdio na rea de utilizao, definir o plano necessrio recuperao do estado das guas nos termos do n.o 1 e executar as obras e restantes medidas nele previstas, certificando o custo suportado e estimado e cobrando judicialmente do infractor a respectiva importncia, atravs de execuo fiscal. 4 A autoridade nacional da gua e as entidades competentes em matria de fiscalizao podem igualmente determinar a posse administrativa do imvel onde est a ser realizada a infraco de modo a permitir a execuo coerciva das medidas previstas. 5 O disposto nos nmeros anteriores no prejudica a responsabilidade civil pelos danos causados a terceiros, nos termos gerais da lei. Artigo 96.o
Realizao voluntria de medidas
1 O regime especial de contra-ordenaes, embargos administrativos e sanes acessrias pelas infraces s normas da presente lei e dos actos legislativos nela previstos definido em normativo prprio, observando os princpios e regras da presente lei. 2 At publicao do normativo referido no n.o 1, aplicam-se as disposies legais em vigor, sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes. 3 As coimas aplicveis variam entre um limite mnimo de E 250 e um limite mximo de E 2 500 000 e a fixao de coima concreta depende da gravidade da infraco, da culpa do agente, da sua situao econmica e do benefcio econmico obtido. 4 A coima deve, sempre que possvel, exceder o benefcio econmico que o agente retirou da prtica da infraco. 5 A valorizao dos bens dominiais de que beneficiam os utilizadores no titulares de ttulo de utilizao vlido fixada por estimativa pela ARH, devendo a coima devida ser sempre superior ao valor da taxa que deixou de ser paga, calculada tendo por base essa estimativa. 6 Sem prejuzo da responsabilidade criminal por desobedincia, as entidades competentes em matria de fiscalizao podem fixar uma sano pecuniria compulsria nos termos a definir no normativo referido no n.o 1. 7 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, se a alterao do estado das guas que resultou da infraco cometida se tiver estendido rea de jurisdio de uma entidade distinta daquela em cuja rea se verificou a infraco, deve de imediato este facto ser levado ao conhecimento da entidade competente para a instaurao do processo de contra-ordenao. CAPTULO X Disposies finais e transitrias Artigo 98.o
Revogao e alterao da legislao anterior
1 No mbito da aplicao das medidas previstas na legislao, a autoridade nacional da gua e as entidades competentes em matria de licenciamento, fiscalizao e de inspeco podem determinar ao infractor a apresentao de um projecto de recuperao que assegure o cumprimento dos deveres jurdicos exigveis. 2 Caso o projecto seja aprovado pela autoridade nacional da gua, com modificaes e medidas suplementares se necessrio, deve ser objecto de um contrato de adaptao ambiental, com a natureza de contrato administrativo, a celebrar entre a entidade licenciadora e o infractor. 3 A autoridade nacional da gua e as entidades competentes em matria de licenciamento e de fiscalizao podem tambm, com o consentimento do infractor e em conjunto com o projecto de recuperao previsto no nmero anterior, estabelecer um sistema de gesto ambiental e determinar a realizao de auditorias ambientais peridicas por uma entidade certificada. 4 O incumprimento pelo utilizador do contrato de adaptao ambiental ou do sistema de gesto previsto no nmero anterior constitui, para todos os efeitos, violao das condies do ttulo de utilizao, sem prejuzo de execuo das garantias reais ou pessoais que houverem sido prestadas ao abrigo desse contrato.
1 A presente lei, na data da sua entrada em vigor, derroga as normas legais e regulamentares contrrias ao que nela se dispe. 2 A presente lei, na data da entrada em vigor dos actos legislativos previstos nos n.os 1 e 2 do artigo 102.o, revoga expressamente os seguintes actos legislativos: a) b) c) d) e) Decreto-Lei n.o 70/90, de 2 de Maro; Decreto-Lei n.o 45/94, de 22 de Fevereiro; Decreto-Lei n.o 46/94, de 22 de Fevereiro; Decreto-Lei n.o 47/94, de 22 de Fevereiro; Captulos III e IV do Decreto-Lei n.o 468/71, de 5 de Novembro; f) Decreto-Lei n.o 254/ 99, de 7 de Julho.
3 alterado o artigo 42.o do Decreto-Lei n.o 380/99, de 22 de Setembro, na redaco que lhe foi dada pelos Decretos-Leis n.os 53/2000, de 7 de Abril, e 310/2003, de 10 de Dezembro, que passa a ter a seguinte redaco: Artigo 42.o 1.......................................... 2..........................................
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3 Os planos especiais de ordenamento do territrio so os planos de ordenamento de reas protegidas, os planos de ordenamento de albufeiras de guas pblicas, os planos de ordenamento da orla costeira e os planos de ordenamento dos esturios. Artigo 99.o
Prazos a observar na aplicao da presente lei
Devem ser observados os prazos a seguir indicados para as matrias seguintes referidas na presente lei que se encontrem ainda por executar: a) At seis meses aps a entrada em vigor desta lei a identificao de massas da gua para consumo humano, nos termos da alnea i) do n.o 6 do artigo 9.o e do n.o 4 do artigo 48.o, e o registo das zonas protegidas, previsto na alnea g) do n.o 6 do artigo 9.o e no n.o 2 do artigo 48.o; b) At seis meses aps a entrada em vigor desta lei a anlise de caractersticas das regies hidrogrficas, o estudo do impacte das actividades humanas sobre o estado das guas e a anlise econmica das utilizaes da gua, previstos nas alneas g), h) e i) do n.o 2 do artigo 8.o e na alnea c) do n.o 6 do artigo 9.o; c) At final de 2010 a reviso do Plano Nacional da gua prevista no n.o 4 do artigo 28.o; d) At 2006 os programas de monitorizao referidos na alnea l) do n.o 6 do artigo 9.o e no artigo 54.o; e) At 2009 a aprovao dos planos de gesto de bacia hidrogrfica previstos no artigo 29.o; f) At 2010 as polticas de preos previstas nas alneas c), d) e e) do n.o 1 do artigo 83.o; g) At 2012 a aplicao dos programas de medidas previstos no artigo 30.o e a aplicao da abordagem combinada para o controlo das descargas poluentes nos termos da legislao referida no artigo 53.o; h) At 2015 a consecuo dos objectivos ambientais, nos termos do artigo 45.o, e a reviso dos programas de medidas previstos no artigo 30.o Artigo 100.o
Disposio transitria sobre ttulos de utilizao
nal da gua e deciso do Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional. 4 O Governo promove, atravs das normas que vierem a regular o regime de utilizao, nos termos do n.o 2 do artigo 102.o, as condies necessrias para a progressiva adaptao de ttulos referidas nos nmeros anteriores e para a regularizao de todas as utilizaes no tituladas de recursos hdricos existentes nesta data que se revelem compatveis com a aplicao desta lei e das normas nela previstas, fixando, designadamente, o prazo e as condies dessa regularizao e, bem assim, a possibilidade de iseno total ou parcial de coima pela utilizao no titulada anterior data da publicao desta lei, no caso de a regularizao se dever a iniciativa do interessado. Artigo 101.o
Regies Autnomas
A presente lei aplica-se s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, sem prejuzo dos diplomas regionais que procedam s necessrias adaptaes. Artigo 102.o
Normas complementares
1 O Governo deve aprovar no prazo de um ms aps a entrada em vigor da presente lei, em normativo prprio, as normas complementares necessrias aplicao dos anexos da Directiva n.o 2000/60/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro. 2 O Governo deve aprovar no prazo de trs meses aps a entrada em vigor da presente lei os decretos-leis complementares da presente lei que regulem a utilizao de recursos hdricos e o regime econmico e financeiro. 3 O Governo deve regular no prazo de um ano aps a entrada em vigor da presente lei as matrias versadas no n.o 3 do artigo 6.o, no n.o 4 do artigo 20.o, no n.o 2 do artigo 29.o, no n.o 6 do artigo 37.o, no n.o 5 do artigo 46.o, nos n.os 3 e 4 do artigo 47.o, no n.o 6 do artigo 54.o, no n.o 2 do artigo 70.o, no n.o 3 do artigo 76.o, no n.o 3 do artigo 82.o, no n.o 1 do artigo 97.o e no n.o 2 do artigo 103.o Artigo 103.o
Disposies transitrias sobre a constituio das ARH
1 Os ttulos de utilizao emitidos ao abrigo da legislao anterior mantm-se em vigor nos termos em que foram emitidos desde que os mesmos sejam levados ao conhecimento da respectiva ARH no prazo de um ano e sem prejuzo da sujeio dos seus titulares s obrigaes decorrentes da presente lei e dos actos legislativos que os complementem. 2 No caso de infra-estruturas hidrulicas tituladas por mera licena, podem os seus titulares requerer a sua converso em concesso, sempre que luz da presente lei devesse ser esta a modalidade a adoptar, mas a concesso assim atribuda no pode ter prazo superior ao necessrio para concluir a amortizao dos investimentos realizados ao abrigo do ttulo. 3 No caso de ttulos de utilizao existentes em que estejam reunidas as condies necessrias para a qualificao da infra-estrutura como empreendimento de fins mltiplos, pode a mesma ser submetida ao regime previsto no artigo 76.o sob proposta da autoridade nacio-
1 At entrada em funcionamento de cada ARH, que deve ocorrer no prazo mximo de dois anos a contar da entrada em vigor da presente lei, a CCDR com jurisdio na rea assegura, atravs dos seus servios competentes em matria de recursos hdricos, o exerccio das competncias de licenciamento e fiscalizao atribudos pela presente lei ARH. 2 Por portaria conjunta do Ministro de Estado e das Finanas e do Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional, sero transferidos para as ARH os meios patrimoniais e financeiros e as posies jurdicas contratuais detidas pelas correspondentes CCDR para desempenho das suas competncias no domnio dos recursos hdricos e, bem assim, o pessoal afecto a tal desempenho. 3 Durante o perodo de dois anos, cabe transitoriamente autoridade nacional da gua o exerccio das competncias atribudas s ARH no abrangidas pelo n.o 1, podendo o Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional fazer cessar por portaria este regime transitrio, total
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ou parcialmente, em funo da capacidade demonstrada por cada ARH para assumir o exerccio de tais competncias. Artigo 104.o
Planos de bacia hidrogrfica
de auxiliar de educao pelos educadores de infncia habilitados com cursos de formao a educadores de infncia para efeitos de carreira docente, passa a ter a seguinte redaco: Artigo 1.o 1 equiparado a servio efectivo em funes docentes, para efeitos de progresso na carreira e de aposentao, o tempo de servio prestado: a) Na categoria de auxiliar de educao pelos educadores de infncia habilitados com os cursos de promoo a educadores de infncia a que se refere o despacho n.o 52/80, de 12 de Junho, que exerceram, de forma efectiva e com carcter de regularidade, as funes inerentes categoria de educador de infncia; b) Nas categorias de vigilante, ajudante de creche e jardim-de-infncia, monitor ou outra categoria, independentemente da respectiva designao, pelos educadores de infncia que frequentaram com aproveitamento os cursos de promoo a que se reportam o despacho n.o 52/80, de 12 de Junho, o despacho 13/EJ/82, de 20 de Abril, e o despacho conjunto do Secretrio de Estado da Educao e Administrao Escolar e do Secretrio de Estado da Segurana Social de 20 de Abril de 1983, publicado no Dirio da Repblica, 2.a srie, n.o 108, de 11 Maio de 1983, que exerceram, de forma efectiva e com carcter de regularidade, as funes inerentes categoria de educador de infncia; c) Nas categorias referidas nas alneas anteriores pelos educadores de infncia habilitados com os cursos de educador de infncia ministrados por estabelecimentos, pblicos ou privados, reconhecidos pelo Governo e que ingressaram nestes cursos at ao ano lectivo de 1986-1987 que exerceram, de forma efectiva e com carcter de regularidade, as funes inerentes categoria de educador de infncia; d) Noutras categorias profissionais pelos educadores de infncia habilitados com os cursos de promoo a educadores de infncia a que se refere o despacho n.o 52/80, de 12 de Junho, que exerceram, de forma efectiva e com carcter de regularidade, as funes inerentes categoria de educador de infncia. 2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, considera-se tempo de servio aquele durante o qual os educadores de infncia exerceram, com funes pedaggicas, enquanto detentores de alguma das categorias mencionadas, antes, durante e aps a frequncia e concluso com aproveitamento dos cursos referidos e at integrao nos quadros da carreira docente, as funes inerentes categoria de educador de infncia. Artigo 2.o
Alterao ao Decreto-Lei n.o 180/93, de 12 de Maio
Enquanto no forem elaborados e aprovados os planos de gesto de bacia hidrogrfica, os actuais planos de bacia hidrogrfica equiparam-se-lhes para todos os efeitos legais. Artigo 105.o
Conselhos da bacia hidrogrfica
At constituio dos conselhos de regio hidrogrfica mantm-se em funcionamento os actuais conselhos de bacia, com a composio e competncias definidas na lei. Artigo 106.o
Autoridades martimas e porturias
1 A presente lei no afecta as competncias legais da Autoridade Martima Nacional nem as competncias legais no domnio da segurana martima e porturia das autoridades martimas e porturias. 2 Os ttulos de utilizao sobre o domnio pblico martimo no podem ser emitidos sem o parecer favorvel da autoridade martima nacional. Artigo 107.o
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao. Aprovada em 29 de Setembro de 2005. O Presidente da Assembleia da Repblica, em exerccio, Manuel Alegre de Melo Duarte. Promulgada em 15 de Dezembro de 2005. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 19 de Dezembro de 2005. O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa. Lei n.o 59/2005
de 29 de Dezembro
Primeira alterao Lei n.o 5/2001, de 2 de Maio, que considera o tempo de servio prestado na categoria de auxiliar de educao pelos educadores de infncia habilitados com cursos de formao a educadores de infncia para efeitos da carreira docente, e ao Decreto-Lei n.o 180/93, de 12 de Maio, que determina a transio dos auxiliares de educao dos servios e estabelecimentos do sector da segurana social para a carreira de educador de infncia.
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161.o da Constituio, a lei seguinte: Artigo 1.o
Alterao Lei n.o 5/2001, de 2 de Maio
1 O artigo 1. da Lei n. 5/2001, de 2 de Maio, que considera o tempo de servio prestado na categoria
O artigo nico do Decreto-Lei n.o 180/93, de 12 de Maio, que determina a transio dos auxiliares de educao dos servios e estabelecimentos do sector da segu-

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A Artigo 9.o

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N.o 249 29 de Dezembro de 2005 Artigo 13.o

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N.o 249 29 de Dezembro de 2005 Artigo 21.o

N.o 249 29 de Dezembro de 2005 Artigo 24.o

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

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N.o 249 29 de Dezembro de 2005 Artigo 30.o

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A Artigo 49.o

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Monitorizao do estado das guas de superfcie e subterrneas e zonas protegidas

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Requisitos e condies dos ttulos de utilizao

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 249 29 de Dezembro de 2005 Artigo 69.o

N.o 249 29 de Dezembro de 2005

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A Artigo 76.o

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N.o 249 29 de Dezembro de 2005 Artigo 97.o

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