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Convencin 169 de la OIT Comentarios Art. 1 El objetivo es de respetar las diferencias de culturas difcilmente compatibles unas con otras.

De all que, al tratar con los problemas emergentes del reconocimiento de la pluralidad cultural, estas dificultades se aumentan Art. 2 En este articulo se hace se seala la obligacin general de los estados de proteger los derechos de los pueblos indgenas y de garantizar el respeto de su identidad mediante una actividad desarrollada con la participacin de dichos pueblos. Se determina que dicha accin de gobierno debe incluir medidas para asegurar la igualdad de derechos y oportunidades, la efectividad de los derechos econmicos, sociales y culturales respetando su cultura e instituciones y la eliminacin de las diferencias socioeconmicas. Art. 3 En este articulo hace una anlisis en que la proteccin brindada por los derechos individuales es insuficiente e inadecuada para los pueblos y minoras que poseen caractersticas colectivas nicas, de modo que la proteccin de derechos vinculados con estas caractersticas culturales dependen de la proteccin del grupo o pueblo como un todo adems de la de sus miembros individualmente considerados. El disfrute por parte de cada miembro de bienes culturales como el idioma, el derecho, la religin o la institucionalidad poltica, no puede realizarse de modo individual sino como parte de la colectividad. Esta dimensin colectiva de los derechos significa que la proteccin de los derechos individuales requiere al mismo tiempo la proteccin del grupo al cual el individuo pertenece. Art. 4 La finalidad de la norma es salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo y el medio ambiente de los pueblos indgenas. Se trata del derecho colectivo a preservar la privacidad y la propia vida cultural indgena. Art. 5 El texto menciona a los valores y prcticas sociales, culturales, religiosos y espirituales eliminndose la referencia a formas de control social, que supona introducir en el mundo indgena una concepcin occidental del derecho como control desde el poder. Art.6 En este artculo se hace nfasis en las consultas deben ser previas y realizarse mediante procedimientos apropiados lo que exige un procedimiento simple, sino que requiere el establecimiento de mecanismos con el propsito de alcanzar dichos acuerdos con la participacin de los diferentes pueblos afectados con instituciones representativas de cada pueblo indgena. Art.7 En este artculo se hace nfasis en la libre determinacin en lo referido a los derechos econmicos, sociales y culturales ya que establece el derecho de los pueblos indgenas al

propio desarrollo, a determinar las prioridades, a controlar el proceso de toma de decisiones y al autogobierno. Art.8 El artculo se refiere a las relaciones entre el derecho propio de los pueblos indgenas y el derecho nacional del estado y constituye una gua para solucionar las dificultades de comunicacin entre aquellos y el sistema judicial. Art.9 La norma se refiere a los conflictos internos entre miembros de pueblos indgenas y la aplicacin de sus normas an cuando no haya sido reglamentada. Ante la prueba de que en el caso se han aplicado o la comunidad desea aplicar mtodos tradicionales de resolucin de conflictos, los rganos penales del estado deben abstenerse de actuar. Art.10 En este articulo se hace nfasis en como las penas fueron concebidas para una sociedad dominante para ser impuestas a los miembros de esta sociedad, su aplicacin a los pueblos indgenas suele importar un sufrimiento mayor, violatorio de la igualdad ante la ley, por lo tanto debe buscarse medidas alternativas. Art.11 Este artculo, se trata de prevenir y sancionar toda forma de trabajo obligatorio o forzoso al que los referidos pueblos, a menudo, estn sometidos, como consecuencia, sobre todo, de la prdida de sus tierras y recursos naturales, y de la ausencia de alternativas apropiadas de su sobrevivencia. Art.12 La norma establece que las organizaciones representativas pueden iniciar los procedimientos legales de proteccin. Esta legitimacin colectiva de las organizaciones indgenas para la defensa de los derechos individuales y colectivos no estaba en el proyecto. Art.13 En esta norma se constituye el reconocimiento de la tierra y sus recursos naturales son la fuente principal del sostenimiento econmico, cohesin social y cultural y del bienestar social de los pueblos indgenas. El reconocimiento de derechos especiales para los pueblos indgenas y tribales sobre las tierras tiene por objeto asegurarles una base estable para sus iniciativas econmicas, sociales y culturales, y sobrevivencia futura. Art.14 Se establece procedimientos adecuados para solucionar reivindicaciones y obliga al estado nacional a garantizarles proteccin efectiva de sus derechos de propiedad. Y establecer procedimientos adecuados establecidos en el ordenamiento jurdico para garantizarles la reivindicacin de los mismos. Art.15 Este artculo es importante, ya que obedece a la necesidad de establecer normas especiales para resguardar los derechos de los pueblos indgenas a los recursos naturales de sus

tierras ya que, se les han arrebatado sus tierras y sus recursos. En consecuencia, la conservacin de su cultura y de su identidad histrica se ha visto y sigue vindose amenazada. Art.16 El objetivo de la norma es ampliar el poder de los pueblos indgenas frente a las decisiones de los estados. Por eso seala como principio general la prohibicin de desalojos y traslados. Adems de garantizar la preservacin cultural la norma constituye una manifestacin del derecho. Art.17 En este articulo se hace se establece la vigencia de las modalidades de transmisin de los derechos sobre la tierra que los pueblos indgenas establezcan internamente. La norma determina la preeminencia del derecho indgena por sobre el cdigo. Art.18 En este artculo se prev la proteccin frente al despojo no violento. Se consider justificada una proteccin especial, habida cuenta de los gravsimos abusos de que son objeto los pueblos indgenas y tribales en particular. Todo despojo total o parcial deber ser efectivamente sancionado Art.19 La mencin a programas agrarios nacionales alude a todos los programas establecidos por el derecho interno, lo cual tiene importancia. El trato equivalente no puede restringirse a los programas establecidos por las reparticiones de tierras sino que debe abarcar toda poltica de fomento rural o colonizacin, incluyendo los programas de los bancos oficiales y de otros organismos de crdito que administren fondos pblicos. La norma impone una modificacin a los programas de tierras o colonizacin que consisten en la entrega individual de tierras La garanta a los pueblos obliga a que deba preverse la entrega comunitaria, sin perjuicio del derecho de aqullos a decidir el modo interno de distribucin o trabajo sobre dichas tierras. Art.20 El artculo centra su atencin en los problemas concretos de los trabajadores indgenas, considerndose su mayor exposicin a abusos laborales por la prdida de sus tierras y sus mbitos culturales propios. Art.21 Para alcanzar estos objetivos los estados debern establecer y desarrollar sistemas, flexibles y complementarios de enseanza general tcnica y profesional, as como de orientacin escolar y de formacin profesional, tanto dentro del sistema oficial de enseanza como fuera de ste y ampliar gradualmente sus sistemas de orientacin profesional, a fin de asegurar que se pongan a disposicin de todos los nios, adolescentes y adultos una informacin completa y una orientacin tan amplia como sea posible. Art.22 El estado debe tomar medidas para fomentar la participacin voluntaria en los programas generales de formacin profesional. Se establece un derecho de oposicin de los pueblos

indgenas respecto a la aplicacin de programas inadecuados, de modo que la formacin profesional que no responda a las prioridades de desarrollo establecida por los propios pueblos indgenas, deber corregirse. El convenio toma de vital importancia programas adecuados, con la participacin de los pueblos ya que son stos los que pueden decidir acerca de sus prioridades de desarrollo. Art.23 Los estados tienen la obligacin de fortalecer y fomentar las actividades econmicas que resultan elementos indispensables como factores del mantenimiento de la cultura. Sin embargo, dichos fortalecimiento y fomento deben ser llevados a cabo con la participacin de los pueblos indgenas, quienes tienen el derecho a establecer sus prioridades e incluso a decidir modificaciones en su economa y rechazar, total o parcialmente, la proteccin estatal Art.24 La seguridad social tiene como finalidad asegurar a los individuos la proteccin estatal contra ciertas contingencias, tales como vejez, accidentes o desempleo, que los exponen a sufrimientos con riesgo de prdida de los niveles de una vida adecuada. El artculo alude al derecho a la seguridad social. Art.25 Estos tratados obligan a los estados reconocer a la salud como un bien pblico y a adoptar las medidas necesarias para garantizar la atencin necesaria para la reduccin de la mortalidad infantil, la higiene del trabajo y el medio ambiente, la inmunizacin de enfermedades infecciosas, la prevencin y tratamiento de enfermedades, etc. Art.26 El acceso a la educacin establece expresamente la no discriminacin dado que el acceso a la educacin por parte de los pueblos indgenas tiene obstculos de los que carecen otros sectores. Entre estos obstculos se cuentan como la discriminacin a toda distincin, exclusin, limitacin o referencia fundada en la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, las opiniones polticas o de cualquier otra ndole, el origen nacional o social, la posicin econmica o el nacimiento, que tenga por finalidad o por efecto destruir o alterar la igualdad de trato. Art.27 Establece que el conjunto de la educacin prestada a los pueblos indgenas debe planearse, ejecutarse y evaluarse con la finalidad de responder a sus necesidades, con su participacin. Art.28 Este derecho constituye una herramienta esencial para la preservacin de la propia cultura. La cultura de un grupo depende de la realidad y apropiacin de su lenguaje. El primer prrafo contiene el principio general que impone la enseanza en el lenguaje materno a los nios de los pueblos indgenas. Art.29

El objetivo sealado en el artculo tiene en miras una educacin capaz de facilitar la participacin plena tanto en la propia cultura como en el pas multicultural. Art.30 En este caso el artculo se refiere a la obligacin de los gobiernos de difundir los derechos indgenas por medios acordes a su tradicin y cultura, lo que constituye una aplicacin especial del derecho a ser informado. El segundo apartado tambin constituye una obligacin estatal y tiene por finalidad evitar que el desconocimiento del idioma oficial o la falta de mecanismos de difusin impidan que los pueblos indgenas accedan a la informacin sobre sus derechos. Art.31 Establece que la educacin de todos los sectores de la comunidad nacional debe estar orientada a la eliminacin de los prejuicios en contra de los pueblos indgenas. Se hace de gran necesidad en los sectores que tienen mayor contacto con stos. La norma exige la supresin de los textos pedaggicos y de los contenidos curriculares que aludan a los pueblos indgenas en trminos de sociedades inferioridad racial. Art.32 La norma no implica la desaparicin de las fronteras pero obliga a los estados a flexibilizar los controles y establecer derechos diferenciados para los pueblos originarios en cuestiones como residencia, circulacin y paso de objetos ceremoniales o culturales. Se origina en el derecho colectivo de los pueblos indgenas a mantener su unidad. Art.33 La participacin indgena debe estar presente en todas las decisiones estatales que tengan repercusin en la vida de los pueblos indgenas. La planificacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin de todos los programas que afecten a los pueblos indgenas deben realizarse con su cooperacin. Art.34 En este caso, la norma no tiene como finalidad que los gobiernos puedan aplicarlo de cualquier manera sino que atiende a las grandes diferencias en la situacin de los pueblos indgenas de distintas partes del mundo, e incluso a su aplicacin progresiva. La referencia seala las caractersticas sociales en las que debe aplicarse, no a las polticas oficiales o los intereses del estado, que pueden entrar en colisin con las obligaciones del convenio. Art.35 En ningn caso podr considerarse que la adopcin de un convenio o de una recomendacin por la Conferencia, o la ratificacin de un convenio por cualquier Miembro, menoscabar cualquier ley, sentencia, costumbre o acuerdo que garantice a los trabajadores condiciones ms favorables que las que figuren en el convenio o en la recomendacin. Art.36 La entrada en vigencia en un pas del Convenio 169 implica la derogacin automtica del anterior.

Art.37 La incorporacin de un tratado a nuestro derecho requiere la aprobacin por el Congreso y la ratificacin por el Poder Ejecutivo. Aunque la constitucin. Art.38 Los estados tienen la obligacin de adoptar las medidas internas necesarias para la aplicacin del tratado Art.39 En este artculo se hace nfasis que en todo miembro que haya rectificado el convenio podr denunciarlo a la expiracin de un perodo de diez aos, a partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en vigor. Art.40 En este artculo se hace nfasis en que el Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificar a todos los Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo el registro de cuantas ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los Miembros de la Organizacin. Art.41 En este artculo se hace nfasis en que El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar al Secretario General de las Naciones Unidas, una informacin completa sobre todas las ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de acuerdo con los artculos precedentes Art.42 En este artculo se hace nfasis en que Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia una memoria sobre la aplicacin del Convenio, y considerar la conveniencia de incluir en el orden del da de la Conferencia la cuestin de su revisin total o parcial Art.43 En este artculo se hace nfasis en que En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una revisin total o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio contenga disposiciones en contrario establecidas en este convenio. Art.44 En este artculo se hace nfasis en que si bien la ley de ratificacin del convenio tiene el texto en espaol provisto por la OIT, la superior jerarqua que tienen los tratados en nuestro derecho interno implica que los textos autnticos (ingls y francs) prevalecen sobre la versin castellana, lo que hace que toda interpretacin local del texto no pueda contradecir a las versiones autnticas.