DONTOLOGIE JUDICIAIRE * Sidnei Beneti**

I. SYSTMES JUDICIAIRES ET DONTOLOGIE 1.- Common law et Civil law ; 2.- Recrutement et nomination ds juges : 3.- Conseils de la Justice : 4.- Principes de dontologie judiciaire et codes de conduite. II. DOCUMENT SUR LA CONDUITE JUDICIAIRE 1.- Principes de base sur l'indpendance de la magistrature (ONU, 1985) et les Procdures pour leur efficace mise en oeuvre (ONU, 1989); 2.- Statut du Juge en Europe (AEM Groupe Rgional de L'UIM, 1993) ; 3.- Statut du Juge Africain (1995, Groupe AFR Groupe Rgional de l'UIM, 1995); 4.- Statut du Juge Ibero -Amricain (1995, Groupe IBA, Groupe Rgional l'UIM) ; 5.- Charte europenne sur le Statut des juges (Conseil d'Europe, 1998, Strasbourg); 6.- Statut Universel du Juge (UIM, 1999, Taiwan, unanimit : Allemagne, Argentine, Autriche, Belgique, Bolivie. Brsil, Cameroun, Canada, Costa Rica, Cote D'Ivoire, Rpublique Tchque, Danemark, Espagne, Estonie, F.Y.R.O.M., Finlande, France, Grce, Islande, :Israel, Italie, Lettonie, Liechtenstein, Lituanie, Luxembourg, Maroc, Norvge, Paraguay, Pays-Bas, Pologne (observateur), Portugal, Rpublique de Chine (Taiwan), Royaume-Uni, Roumanie, Sngal, Slovaquie, Slovnie, Sude, Suisse, Tunisie, Uruguay, U.S.A). 7.- Principes de Bangalore sur la dontologie judiciaire (2002, Groupe judiciaire, La Haye). III. DEUX TEXTES: 1.- Statut Universel du Juge (UIM, Taiwan, Novembre 1999) : 1)

Indpendance ; 2) Statut de garantie ; 3) Soumission la loi ; 4) Autonomie personnelle ; 5) Impartialit et devoir de rserve ; 6) Efficacit ; 7) Activits annexes ; 8) Protection du statut de la fonction ; 9) Nomination ; 10) Responsabilit civile et pnale ; 11) Administration et principes en matire de discipline ; 12) Associations ; 13) Rmunration et retraite ; 14) Moyens matriels ; 15) Le Ministre Public. 2.- Principes de Bangalore sur, la, dontologie judiciaire (2002, Groupe judiciaire, La Haye) : 1) Indpendance ; 2) Impartialit ; 3) Intgrit ; 4) Rserve ; 5) Egalit ; 6) Comptence et diligence. * Sminaire - Syndicat National des Magistrats Alger l0-12 juillet 2007. ** Prsident Honoraire de l'Union Internationale de Magistrats, Rome (www.iai-uim.org); Juge la Cour d'Appel de S. Paulo, Brsil ; Professeur la Facult de Droit, S. Paulo, Brsil.

IV.- COMPORTEMENT TIQUE : 1.- Rgle gnrale : comportement selon les principes les plus importants de la socit qui le juge, appartient et image publique de comportement selon ces principes; 2.- Judiciaire tique : l'obligation tique appartient non seulement au juge, mais tous les professionnels de la Justice (membres du Barreau, procureurs, fonctionnaires, policiers etc.) 3.- Discipline judiciaire : quelques cas pratiques enregistrs par la jurisprudence internationale: 1) Corruption ; 2) Abus de pouvoir ; 3) Manquement d'impartialit ; 4) Acceptation d'intromissions externes et internes dans la dcision ; 5) Favoritisme : sympathies et antipathyes ; 6) Mauvaise conduite conomique, dettes ; 7) Mauvaise conduite morale familiale ; 8) Mauvaise conduite morale dans les rapports personnels ; 9) Retard du service; 10) Mauvaise qualit du service; 11) Amiti intime ou inimiti avec des litigants et ses avocats; 12) Mauvais traitement des litigants, tmoins, avocats, fonctionnaires etc. ; 13) Langage : agressivit, ironie, vulgarit; 14) Ivresse habituelle, ivresse dans la conduite au volant; 15) Manquement du respect mutuel au traitement des autres juges, autorits etc ; 16) Dsobissance des dcisions suprieures; 17) Manifestations publiques interdites (sur dcisions judiciaires, questions politiques etc.) ; 18) Notorit excessive; 19) Action politique ou idologique interdite; 20) Habillement inappropri; 21) Manquement d'ducation ou comportement bizarre; 22) Questions concernant le trafic; 23) Litiges avec voisins; 24) Excs aux sports; 25) Jeux (cassinos, cartes, bingo, course de

chevaux etc.) ; 26) Activits professionnelles interdites (autre travail cot de la magistrature) ; 27) Exploration du prestige judiciaire ; 28) Assiduit au service ; 29) Rdaction judiciaire. 30) La famille du juge 4.- Lycurgue: "Le peuple ne respecte pas les lois, si les juges ne donnent pas le bon exemple".

Annexe

LES PRINCIPES DE BANGALORE SUR LA DONTOLOGIE JUDICIAIRE 2002 (Projet de Bangalore 2001 sur un code de dontologie judiciaire, adopt par le Groupe judiciaire sur le renforcement de l'intgrit de la justice et rvis lors de la table ronde des premiers prsidents organise au Palais de la Paix La Haye les 25 et 26 novembre 2002)

Prambule

ATTENDU QUE la Dclaration universelle des droits de l'homme reconnat comme tant fondamental le principe selon lequel toute personne humaine a droit un procs quitable et public devant un tribunal indpendant et impartial statuant sur des droits et obligations et sur toute accusation criminelle. ATTENDU QUE le Pacte international relatif aux droits civils et politiques

garantit que toutes les personnes seront gales devant les tribunaux et que, lors de la dtermination de toute accusation criminelle ou des droits et obligations au cours d'une procdure judiciaire, toute personne aura droit, dans des dlais raisonnables, un procs quitable et public devant un tribunal comptent, indpendant et impartial tabli par la loi. ATTENDU QUE les principes et droits fondamentaux susmentionns sont galement reconnus ou exprims dans les instruments rgionaux de mise en oeuvre des droits de l'homme, dans le droit national constitutionnel, lgislatif et civil, ainsi que dans les conventions judiciaires et les traditions juridiques. ATTENDU QUE l'importance d'un appareil judiciaire comptent, indpendant et impartial pour la protection des droits de l'homme est accentue par le fait que la mise en oeuvre de tous les autres droits dpend en fin de compte d'une bonne administration de la justice. ATTENDU QU'un appareil judiciaire comptent, indpendant et impartial est galement essentiel pour que les tribunaux s'acquittent de leur devoir de maintien du droit constitutionnel et du principe de lgalit. ATTENDU QUE la confiance du public dans le systme judiciaire et dans l'autorit morale et l'intgrit de l'appareil judiciaire revt la plus grande importance dans une socit dmocratique moderne. ATTENDU QU'il est essentiel que les juges, individuellement et collectivement, respectent et honorent la charge judiciaire comme tant un mandat public, et s'efforcent de promouvoir et de maintenir la confiance du public dans le systme judiciaire. ATTENDU QUE la responsabilit principale pour la promotion et le maintien de normes leves de dontologie judiciaire incombe l'appareil judiciaire de chaque pays. ET ATTENDU QUE les Principes fondamentaux des Nations Unies relatifs l'indpendance de la magistrature ont t conus pour promouvoir l'indpendance de la justice et s'adressent en premier lieu aux tats. LES PRINCIPES SUIVANTS ont pour but d'tablir des normes de dontologie pour les juges. Ils ont t conus pour orienter les juges et fournir l'appareil judiciaire un cadre permettant de rglementer la dontologie judiciaire. Ils ont galement pour but d'aider les membres du pouvoir excutif et du pouvoir lgislatif ainsi que les avocats et le public en gnral mieux comprendre et soutenir l'appareil judiciaire. Ces principes prsupposent que les juges sont responsables de leur conduite envers les institutions comptentes tablies pour faire respecter les normes judiciaires, institutions

elles-mmes indpendantes et impartiales, et ont t tablis pour complter les rgles lgales et dontologiques existantes auxquelles les juges sont soumis, et non pour s'y substituer.

1re valeur: INDPENDANCE Principe:

L'indpendance de la magistrature est une exigence pralable du principe de lgalit et la garantie fondamentale d'un procs quitable. Pour cette raison, un juge maintiendra et montrera en exemple l'indpendance de la justice sous ses aspects la fois individuels et institutionnels.

Application:

1.1 Le juge exercera la fonction judiciaire de faon indpendante sur la base de son apprciation professionnelle des faits et conformment l'esprit de la loi, sans influences extrieures, incitations, pressions, menaces ou interfrences directes ou indirectes de la part de n'importe quelle partie ou pour n'importe quelle raison. 1.2 Le juge sera indpendant vis--vis de la socit en gnral et des parties prenantes des diffrends sur lesquels il est charg de statuer. 1.3 Non seulement le juge s'abstiendra d'entretenir toute relation

inapproprie avec le pouvoir lgislatif et le pouvoir excutif et se dfendra contre toute influence de leur part mais il devra galement apparatre aux yeux d'un observateur raisonnable comme respectant ces principes. 1.4 Dans l'exercice de ses tches judiciaires,le juge sera indpendant vis-vis de ses collgues magistrats dans les dcisions qu'il sera tenu de prendre de faon indpendante. 1.5 Le juge encouragera et maintiendra les garanties de dcharge accorder pour les tches judiciaires afin de prserver et promouvoir l'indpendance institutionnelle et oprationnelle de l'appareil judiciaire. 1.6 Le juge mettra en avant et fera la promotion de normes svres en matire de dontologie judiciaire afin de renforcer la confiance du public dans l'appareil judiciaire, confiance fondamentale pour le maintien de l'indpendance de la justice.

2me valeur: IMPARTIALIT Principe:

L'impartialit est essentielle pour donner convenablement dcharge la fonction judiciaire. Elle concerne non seulement la dcision elle-mme mais galement le processus qui a conduit cette dcision. Application:

2.1 Le juge exercera ses fonctions judiciaires sans favoriser, prendre parti pour ou porter prjudice quiconque.

2.2 Le juge veillera ce que sa conduite, la fois au sein du tribunal et l'extrieur, maintienne et augmente la confiance du public, du barreau et des plaideurs dans l'impartialit du juge et de l'appareil judiciaire. 2.3 Le juge, dans la mesure du raisonnable, se conduira de sorte minimiser les occasions de rendre sa rcusation ncessaire. 2.4 Le juge, en cours de procdure o s'il y a risque de procdure, s'abstiendra de faire tout commentaire dont il est raisonnablement possible de craindre qu'il affecte le rsultat du procs ou fasse obstacle au caractre manifestement quitable de ce procs. Le juge s'abstiendra galement de faire tout commentaire en public ou autrement pouvant affecter le caractre quitable du procs d'une quelconque personne ou d'une quelconque question. 2.5 Le juge se rcusera lui-mme dans toute procdure dans laquelle il est incapable de dcider de faon impartiale ou dans laquelle un observateur raisonnable peut considrer qu'il est incapable de dcider de faon impartiale. De telles procdures comprennent, mais sans s'y limiter, les cas dans lesquels 2.5.1 Le juge prend effectivement parti pris pour ou dfavorise une partie ou connat personnellement les faits probatoires de la procdure; 2.5.2 Le juge a antrieurement t avocat ou tmoin important dans le litige; ou 2.5.3 Le juge ou un membre de sa famille a un intrt conomique dans le rsultat du procs, tant entendu que la rcusation du juge ne sera pas requise si aucun autre tribunal ne peut tre constitu pour traiter l'affaire concerne ou si, en raison de circonstances graves, l'absence de procs pourrait conduire une grave erreur judiciaire. 3me valeur: INTGRIT Principe: L'intgrit est essentielle pour donner convenablement dcharge la fonction judiciaire. Application: 3.1 Le juge veillera ce que sa conduite soit irrprochable aux yeux d'un

observateur raisonnable. 3.2 Le comportement et la conduite du juge doivent raffirmer la confiance du public dans l'intgrit de l'appareil judiciaire. La justice ne doit pas seulement tre rendue mais le public doit galement considrer que justice a vritablement t rendue.

4me valeur: CONVENANCE Principe:

Il est essentiel que le juge, dans l'exercice de toutes ses activits, respecte les convenances et le montre.

Application:

4.1 Le juge vitera toute inconvenance relle ou apparente dans toutes ses activits. 4.2. tant constamment soumis l'examen critique du public, le juge doit accepter les restrictions personnelles pouvant tre considres par un citoyen ordinaire comme tant pesantes et doit le faire de faon libre et volontaire. En particulier, la conduite du juge sera conforme la dignit de la fonction de magistrat. 4.3. L juge, dans ses relation personnelles avec les membres du barreau qui frquentent rgulirement son tribunal, vitera les situations pouvant raisonnablement permettre de souponner un favoritisme ou une partialit ou donnant l'apparence d'un tel favoritisme ou d'une telle partialit. 4.4 Le juge ne participera pas la prise de dcision dans une affaire o un

membre quelconque de sa famille reprsente un plaideur ou est associ d'une quelconque faon au procs. 4.5 Le juge ne permettra pas l'utilisation de sa rsidence par un membre du barreau pour recevoir des clients ou d'autres membres du barreau. 4.6 Comme tous les autres citoyens, le juge dispose de la libert d'expression, de croyance, d'association et de runion mais, dans l'exercice de ces droits, il se conduira toujours de sorte prserver la dignit de la fonction judiciaire ainsi que l'impartialit et l'indpendance de l'appareil judiciaire. 4.7 Le juge s'informera sur ses intrts financiers personnels et fiduciaires et dploiera tous les efforts raisonnablement possibles pour tre inform sr les intrts financiers des membres de sa famille. 4.8 Le juge ne permettra pas sa famille, ses relations sociales ou autres d'influencer de faon inapproprie le comportement du juge ni sa dcision en tant que juge. 4.9 Le juge n'utilisera ni ne permettra d'utiliser le prestige de la fonction de magistrat pour favoriser ses intrts personnels, ceux d'un membre de sa famille ou d'une quelconque autre personne et ne donnera ni ne permettra d'autres de donner l'impression qu'une quelconque personne est dans une position spciale inapproprie lui permettant d'influencer le juge dans l'exercice de ses fonctions. 4.10 Le juge n'utilisera ni ne dvoilera les informations confidentielles recueillies dans le cadre de sa fonction de magistrat d'autres fins qu' des fins lies l'excution de ses tches professionnelles. 4.11 Dans le cadre de la bonne excution de ses tches judiciaires, le juge peut: 4.11.1 crire, lire, enseigner et participer des activits concernant le droit, l'organisation judiciaire, l'administration de la justice ou des sujets y tant lis; 4.11.2 Apparatre dans une audience publique devant un organe officiel charg de questions lies au droit, l'organisation judiciaire, l'administration de la justice ou des sujets y tant lis; 4.11.3 Servir en tant que membre d'un organe officiel ou autre comit, commission ou organe consultatif gouvernemental, si le fait d'en tre membre n'est pas contraire l'image d'impartialit et de neutralit politique

du juge; ou 4.11.4 S'engager dans d'autres activits si cela ne porte pas atteinte la dignit de la fonction de magistrat ou affecte d'une autre faon l'exercice de ses fonctions judiciaires. 4.12 Le juge n'exercera pas le mtier d'avocat alors qu'il est titulaire de la charge de magistrat. 4.13 Le juge peut constituer ou rejoindre des associations de magistrats ou participer d'autres organisations reprsentant les intrts des juges. 4.14 Le juge et les membres de sa famille ne demanderont jamais ni n'accepteront un quelconque don, legs, prt ou faveur pour une action entreprise ou entreprendre ou omettre par le juge dans le cadre de l'exercice de ses tches judiciaires. 4.15 Le juge n'autorisera pas en connaissance de cause le personnel du tribunal ni d'autres personnes soumises l'influence du juge demander ou accepter un quelconque don, legs, prt ou faveur pour une action entreprise ou entreprendre ou omettre dans le cadre de l'exercice de leurs tches ou fonctions. 4.16 Sous rserve des dispositions de la loi ou de toute exigence lgale en matire d'information du public, le juge peut recevoir un don honorifique, un prix ou une indemnit appropri(e) l'occasion concerne, pourvu que cela ne puisse pas raisonnablement tre peru comme une tentative de l'influencer dans l'excution de ses tches de magistrat ou donner d'une autre faon une impression de partialit.

5me valeur: GALIT Principe:

Garantir l'galit de tous devant les tribunaux est essentiel pour

un exercice correct de la charge judiciaire.

Application:

5.1 Le juge sera conscient de et comprendra la diversit dans la socit et les diffrences causes par les diverses origines, y compris mais ne s'y limitant pas, en matire de race, de couleur, de genre, de religion, de nationalit d'origine, de caste, d'invalidit, d'ge, d'tat civil, de penchant sexuel, de statut conomique et social et autres raisons semblables (aspects non pertinents). 5.2 Le juge, dans l'exercice de ses tches judiciaires, dans sa parole ou son comportement, s'abstiendra de se montrer partial envers ou de dfavoriser toute personne ou tout groupe de personnes sur la base d'aspects non pertinents. 5.3 Le juge, dans l'exercice de ses tches judiciaires, fera preuve d'une considration approprie envers toutes les personnes telles que plaideurs, tmoins, avocats, personnel du tribunal et collgues magistrats, sans diffrentiation base sur un quelconque aspect non pertinent ne revtant aucune importance pour l'exercice correct de telles tches. 5.4 Le juge ne permettra pas en connaissance de cause au personnel du tribunal ou autres personnes soumises l'influence, l'autorit ou au contrle du juge de faire une diffrence entre les personnes concernes dans une affaire porte devant le juge sur la base d'un quelconque aspect non pertinent. 5.5 Le juge exigera des avocats plaidant devant le tribunal qu'ils s'abstiennent, par la parole ou le comportement, de se montrer partial envers ou de dfavoriser toute personne sur la base d'aspects non pertinents, sauf dans le cas o cet aspect revt une importance aux yeux de la loi dans le cadre d'une question du procs et peut servir les intrts lgitimes de la dfense.

6me valeur: COMPTENCE ET DILIGENCE Principe:

La comptence et la diligence sont des exigences pralables pour un exercice correct de la charge judiciaire.

Application:

6.1 Les tches judiciaires du juge prvalent sur toute autre activit. 6.2 Le juge consacrera entirement ses activits professionnelles l'excution des tches judiciaires, comprenant non seulement l'exercice de ses fonctions et responsabilits de magistrat sigeant au tribunal et statuant mais galement d'autres tches revtant de l'importance pour la charge judiciaire et le fonctionnement du tribunal. 6.3 Le juge prendra des mesures raisonnables pour entretenir et amliorer les connaissances, aptitudes et qualits personnelles ncessaires une bonne excution de ses fonctions de magistrat, faisant usage cet gard des possibilits de formation et autres pouvant tre mises la disposition des juges, sous contrle judiciaire. 6.4 Le juge se tiendra inform sur l'volution du droit international revtant de l'importance, y compris les conventions internationales et autres instruments tablissant des normes en matire de droits de l'homme. 6.5 Le juge exercera ses fonctions judiciaires, y compris les dcisions prises en dlibr, avec efficacit, honntet et dans des dlais raisonnables. 6.6 Le juge sera soucieux du maintien de l'ordre et du respect des rgles du dcorum dans toutes les procdures du tribunal et sera patient, digne et

courtois l'gard des plaideurs, des jurs, des tmoins, des avocats et autres personnes avec lesquelles il sera en contact dans le cadre de ses activits officielles. Le juge exigera une conduite similaire de la part des mandataires, du personnel du tribunal et autres personnes soumises son influence, contrle ou autorit. 6.7 Le juge n'adoptera pas de conduite incompatible avec une excution diligente des tches judiciaires.

MISE EN UVRE En raison de la nature de la charge judiciaire, des mesures efficaces seront adoptes par les appareils judiciaires nationaux pour fournir les mcanismes permettant la mise en oeuvre de ces principes si de tels mcanismes n'existent pas dj au sein de leurs juridictions.

DFINITION

Sauf si le contexte en permet ou exige une interprtation diffrente, les termes suivants utiliss dans le texte de ces principes auront la signification suivante: Personnel du tribunal: le personnel du juge, y compris les greffiers. Juge: toute personne exerant le pouvoir judiciaire, quelle que soit sa dsignation. Famille du juge: pouse, fils, fille, gendre, belle-fille et tout autre parent proche du juge tant compagnon ou employ du juge et vivant sous son toit. pouse du juge: partenaire domestique du juge ou toute autre personne, quel que soit son sexe, ayant une relation personnelle troite avec le juge.

Note explicative

1. Lors de sa premire runion Vienne en avril 2000 sur l'invitation du Centre des Nations Unies pour la prvention du crime international et conjointement avec le 10me Congrs des Nations: Unies sur la prvention du crime et le traitement des dlinquants, le Groupe judiciaire sur le renforcement de l'intgrit judiciaire (compos du premier prsident Latifur Rahman du Bangladesh, du Premier prsident Bhaskar Rao de l'tat de Karnataka en Inde, du juge Govind Bahadur Shrestha du Npal, du premier prsident Uwais du Nigeria, du vice-prsident adjoint Langa de la Cour constitutionnelle de l'Afrique du Sud, du premier prsident Nyalali de la Tanzanie et du juge Odoki de l'Ouganda, runis sous la prsidence du juge Christopher Weeramantry, vice-prsident de la Cour internationale de Justice avec le juge Michael Kirby de la Cour suprme d'Australie dans les fonctions de rapporteur et la participation de Dato' Param Cumaraswamy, Rapporteur spcial des Nations Unies sur l'indpendance de la magistrature et du barreau) a reconnu le besoin d'tablir un code de rfrence permettant d'valuer la conduite.des fonctionnaires de la justice. Dans ce cadre, le Groupe judiciaire a demand ce que les codes de dontologie judiciaire adopts dans certaines juridictions soient analyss et fassent l'objet d'un rapport par M. Nihal Jayawickrama, coordinateur du Programme sur l'intgrit judiciaire, portant sur: a) les principales considrations reprises dans ces codes et b) les considrations optionnelles ou supplmentaires reprises dans certains codes (mais pas dans tous) et pouvant ou ne pouvant pas convenir dans certains pays particuliers. 2. Dans la prparation d'un projet d code de dontologie judiciaire conformment aux orientations exposes ci-dessus, il fut fait rfrence plusieurs codes et instruments internationaux dj existants, dont en particulier: a) Le Code de dontologie judiciaire adopt par la chambre des dlgus de l'American Bar Association, aot 1972. b) La Dclaration des principes de l'indpendance de l'appareil judiciaire mise par les premiers prsidents des tats et territoires australiens, avril 1997. Le Code de dontologie des juges de la Cour suprme du Bangladesh,

prescrit par le Conseil suprieur de la Justice dans l'exercice des pouvoirs lui tant confrs par l'article 96 4) a) de la Constitution de la rpublique populaire du Bangladesh, mai 2000. d) Les Principes de dontologie pour les juges, rdigs avec la coopration de la Confrence canadienne des juges et avaliss par le Conseil canadien de la magistrature, 1998. e) La Charte europenne sur le statut des juges, Conseil de l'Europe, juillet 1998. f) Le Code de dontologie judiciaire de l'Idaho, 1976. g) La Nouvelle formulation des valeurs de la vie judiciaire, adopte par la Confrence indienne des premiers prsidents, 1999. h) Le Code de dontologie judiciaire de l'Iowa. i) Le Code de dontologie judiciaire du Kenya, juillet 1999. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx internationale de droit pnal, la Commission internationale de juristes et le Centre pour l'indpendance des magistrats et des avocats, 1981. aa) Les Normes minimales d'indpendance de l'appareil judiciaire, adoptes par l'Association internationale d'assistance juridique, 1982. bb) Les Principes de base des Nations Unies relativement l'indpendance de la Justice, avaliss par l'Assemble gnrale des Nations Unies, 1985. cc) Le Projet de Dclaration universelle sur l'indpendance de la Justice (Dclaration de Singhvi) prpar par Me L.V. Singhvi, Rapporteur spcial des Nations Unies sur l'tude de l'indpendance de l'appareil judiciaire, 1989. dd) La Dclaration de Pkin sur les Principes de l'indpendance de l'appareil judiciaire dans la rgion de l'Association juridique de l'Asie et du Pacifique, adopte par la 6me Confrence des premiers prsidents, aot 1997. ee) Les Directives de la Latimer House pour le Commonwealth sur les bonnes pratiques rgissant les relations entre le pouvoir excutif, le pouvoir lgislatif et de pouvoir judiciaire dans la promotion d'un bon gouvernement et du respect du principe de lgalit et des droits de l'homme en vue de garantir la mise en oeuvre effective des Principes de Harare, 1998. ff) Le Cadre stratgique pour la Prvention et l'radication de la corruption et la garantie de l'impartialit de l'appareil judiciaire, adopt par le groupe d'experts mandat par le Centre pour l'indpendance des magistrats et des

avocats, fvrier 2000. Au cours de sa seconde runion Bangalore en fvrier 2001, le Groupe judiciaire (compos du premier prsident Mainur Reza Chowdhury du Bangladesh, de la juge Claire L'Heureux Dube du Canada, du premier prsident Reddi de l'tat de Karnataka en Inde, du premier prsident Upadhyay du Npal, de premier prsident Uwais du Nigeria, du premier prsident adjoint Langa de l'Afrique du Sud, du premier prsident Silva du Sri Lanka, du premier prsident Samatta de Tanzanie et du premier prsident Odoki de l'Ouganda, runis 'sous la prsidence du juge Weeramantry, avec le juge Kirby dans les fonctions de rapporteur et la participation du juge et Rapporteur spcial des Nations Unies Bhagwati, prsident du Comit des droits de l'homme des Nations Unies, reprsentant le Haut Commissaire des Nations Unies aux droits de l'homme) procdant l'examen du projet lui tant soumis, a identifi les valeurs fondamentales, formul les principes revtant de l'importance et approuv le Projet de Bangalore sur un Code de dontologie judiciaire. Le Groupe judiciaire a toutefois reconnu que, le Projet de Bangalore ayant t labor par des juges issus pour la plupart de pays de droit coutumier, il tait essentiel de le faire examiner par des juges issus d'autres traditions juridiques afin qu'il puisse acqurir le statut d'un Code de dontologie judiciaire international dment authentifi. Le Projet de Bangalore a largement t diffus auprs des juges oprant dans des systmes de droit coutumier et de droit civil et fait l'objet de discussions au cours de plusieurs confrences judiciaires. Il fut examin en juin 2002 par le groupe de travail du Conseil consultatif de la magistrature europenne (CCJE-GT), compos du vice-prsident Reissner de l'Association autrichienne de la magistrature, du juge Fremr de la Haute cour de justice de la Rpublique tchque, du prsident Lacabarats de la Cour d'appel de Paris en France, du juge Mallmann

14.2.- STATUT UNIVERSAL DU JUGE Prambule. Plusieurs groupes de juges de divers pays ont travaill l'laboration prliminaire de ce statut. Le prsent statut est un amalgame consensuel de ces travaux et reprsente des normes gnrales minimales. Le texte du Statut a t approuv l'unanimit des prsents par le Conseil Central de l'Union Internationale des Magistrats lors de sa runion Taipeh (Taiwan) le 17 novembre 1999.

art.1 Indpendance Dans l'ensemble de leurs activits, les juges garantissent les droits de chacun au bnfice d'un procs quitable. Ils doivent mettre en oeuvre les moyens dont ils disposent pour permettre aux affaires d'tre appeles en audience publique dans un dlai raisonnable, devant un tribunal indpendant et impartial tabli par la loi, en vue de dterminer les droits et obligations en matire civile, ou la ralit des charges en matire criminelle. L'indpendance du juge est indispensable l'exercice d'une justice impartiale dans le respect de la loi. Elle est indivisible. Toutes les institutions et autorits, qu'elles soient nationales ou internationales, doivent respecter, protger et dfendre cette indpendance. art.2 Statut L'indpendance du juge doit tre garantie par une loi spcifique, lui assurant une indpendance relle et effective l'gard des autres pouvoirs de l'Etat. Le juge, en tant que dpositaire de l'autorit judiciaire, doit pouvoir exercer ses fonctions en toute indpendance par rapport toutes forces sociales, conomiques et politiques, par rapport aux autres juges et par rapport l'administration de la justice. art.3 Soumission la loi Dans l'exercice de son activit professionnelle, le juge ne doit tre soumis qu' la loi et ne peut se dterminer que par rapport celle-ci. art.4 Autonomie personnelle Nul ne peut donner ou tenter de donner des ordres ou des instructions, quelles qu'ils soient, au juge. Cette prohibition ne s'applique pas aux juridictions suprieures lorsqu'elles sont appeles rformer les dcisions des premiers juges. art. 5 Impartialit et devoir de rserve Le juge doit tre et apparatre impartial dans l'exercice de son activit juridictionnelle. Il doit accomplir sa tche avec modration et dignit au regard de sa fonction et de toute personne concerne.

art.6 Efficacit Le juge doit remplir ses obligations professionnelles dans un dlai raisonnable et mettre en oeuvre tous les moyens ncessaires pour tendre l'efficacit. art.7 Activits annexes Le juge ne peut accomplir aucune autre fonction publique ou prive, rmunre ou non, qui ne soit pleinement compatible avec ses devoirs et son statut. Le juge ne pourra tre nomm des fonctions extrieures l'exercice judiciaire sans son accord. art.8 Protection du statut de la fonction

Un juge ne peut tre dplac, suspendu, ou dmis de ses fonctions que dans les cas prvus par la loi et dans le respect de la procdure disciplinaire. Le juge est nomm sans limitation de dure ou pour une priode limite dans des conditions dtermines, sous rserve que cela ne puisse compromettre l'indpendance de la justice. Aucun changement concernant l'ge de la retraite ne peut avoir d'effet rtroactif. art.9 Nomination Le recrutement et chacune des nominations du juge doivent se faire selon des critres objectifs et transparents fonds sur la capacit professionnelle. Lorsque cela n'est pas dj assur par d'autres voies rsultant d'une tradition tablie et prouve, le choix doit tre assur par un organe indpendant comportant une part substantielle et reprsentative de juges. art.10 Responsabilit civile et pnale Lorsqu'elle est admise, l'action civile dirige contre un juge, comme l'action en matire pnale, ventuellement l'arrestation, doivent tre mises en oeuvre dans des conditions qui ne peuvent avoir pour objet d'exercer une influence sur son activit juridictionnelle.

art.11 Administration et principes en matire de discipline La gestion administrative et disciplinaire des membres du pouvoir judiciaire est exerce dans des conditions permettant de prserver leur indpendance, et se fonde sur la mise en oeuvre de critres objectifs et adapts. Lorsque cela n'est pas dj assur par d'autres voies rsultant d'une tradition prouve, l'administration judiciaire et l'action disciplinaire doivent relever d'un organe indpendant comportant une part substantielle et reprsentative de juges. Les sanctions disciplinaires l'encontre d'un juge ne peuvent tre prises que pour des motifs initialement prvus par la loi, en observant des rgles de procdure prdtermines. art.12 Associations Le droit d'association professionnelle du juge doit tre reconnu, pour permettre aux juges d'tre consults notamment sur la dtermination de leurs rgles statutaires, thiques ou autres, les moyens de la justice, et pour permettre d'assurer la dfense de leurs intrts lgitimes. art.13" Rmunration et retraite Le juge doit recevoir une rmunration suffisante pour assurer son indpendance conomique. La rmunration ne doit pas dpendre du rsultat de l'activit du juge et ne doit pas tre rduite pendant la dure de son service professionnel. Le juge doit pouvoir prendre sa retraite et recevoir une pension correspondant son niveau de responsabilit. Aprs sa retraite, le juge ne doit pas tre interdit d'exercer une autre activit professionnelle juridique du seul fait de son ancienne activit titre judiciaire. art.14 Moyens matriels Il appartient aux autres pouvoirs publics de l'Etat de donner au pouvoir judiciaire les moyens ncessaires son action. Le pouvoir judiciaire doit pouvoir participer ou pouvoir tre entendu en ce qui concerne les dcisions relatives aux moyens matriels.

art.15 le ministre public Dans les pays o les membres du ministre public sont assimils aux juges, les principes ci dessus leur sont applicables, eu gard la nature de leur fonction. Novembre 1999 Liste des dlgations prsentes la runion du Conseil Central de l'Union Internationale des Magistrats Taipeh (Taiwan) le 17 novembre 1999

ALLEMAGNE-ARGENTINE -AUTRICHE- BELGIQUE - BOLIVIE- BRESIL -CAMEROON CANADA- COSTA RICA -COTE D'IVOIRE -REPUBLIC TCHEQUE -DANEMARK -ESPAGNE -ESTONIE -F.Y.R.O.M. -FINLANDE -FRANCE GRECE -ISLANDE -ISRAEL -ITALIE -LETTONIE -LIECHTENSTEIN -LITUANIE -LUXEMBOURG -MAROC -NORVEGE -PARAGUAY -PAYS-BAS POLOGNE (observateur) -PORTUGAL -REPUBLIC DE CHINE (Taiwan) -ROYAUME-UNI ROUMANIE -SENEGAL - SLOVAQUIE -SLOVENIE -SUEDE -SUISSE -TUNISIE -URUGUAY -U.S.A