BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT

TUNISIE DOCUMENT DE STRATEGIE PAYS 2007- 2011

DEPARTEMENT DES OPERATIONS PAYS (REGION NORD, ORNA) 2007

TABLE DES MATIERES

RESUME ANALYTIQUE
I. II. INTRODUCTION CONTEXTE DU PAYS

(i) (ii) (iii)

1 2

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7

III.

Contexte politique......................................................................................................................2 Questions lies au contexte macroconomique et structurel .....................................................2 Questions lies au contexte sectoriel .........................................................................................5 Questions transversales prioritaires .........................................................................................10 Questions de pauvret et questions lies au contexte social....................................................16 Perspectives conomiques moyen terme et environnement externe.....................................17 Climat des affaires et questions affectant le secteur priv.......................................................19
PROGRAMME NATIONAL DE DEVELOPPEMENT ET PERSPECTIVES A MOYEN TERME 20

3.1 3.2 3.3 3.4

IV.

Principaux lments du programme gouvernemental de dveloppement ...............................20 Evaluation des progrs accomplis dans la mise en uvre du programme ..............................22 Cadre de partenariat.................................................................................................................24 Enjeux et risques......................................................................................................................25
STRATEGIE DAIDE DU GROUPE DE LA BANQUE 25

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

Contexte du pays et slectivit stratgique..............................................................................25 Gestion du portefeuille et enseignements tirs du DSP antrieur............................................26 Cadre de rsultats du DSP .......................................................................................................27 Piliers et centres dintrt du DSP ...........................................................................................29 Dimensions rgionales de laide du Groupe de la Banque ......................................................31 Aide du Groupe de la Banque : allocation des ressources en fonction de la performance, critres de performance et activits autres que les prts..........................................................37 4.7 Partenariat et harmonisation ....................................................................................................39
V. SUIVI ET EVALUATION AXES SUR LES RESULTATS 40

5.1 Suivi des rsultats du DSP et de la performance du Groupe de la Banque .............................40 5.2 Gestion des risques ..................................................................................................................40 5.3 Questions relatives au dialogue avec le pays...........................................................................41
VI. CONCLUSION ET RECOMMANDATION 41

6.1 Conclusion ...............................................................................................................................41 6.2 Recommandation .....................................................................................................................41

Annexe I Annexe II : Annexe III Annexe IV Annexe V Annexe VI Annexe VII Annexe VIII Annexe IX Annexe X Annexe XI Annexe XII Annexe XIII Annexe XIV Annexe XV Annexe XVI Encadr 1 Encadr 2 Encadr 3 Encadr 4 Encadr 5 Encadr 6 Encadr 7 Encadr 8 Figure 1 Figure 2 Figure 3 Figure 4 Figure 5 Figure 6 Figure 7 Figure 8 Figure 9 Tableau 1 Tableau 2

LISTE DES ANNEXES : Carte de la Tunisie Oprations du Groupe de la Banque : Matrice du cadre stratgique de la Banque ax sur les rsultats : Indicateurs socio-conomiques du pays : Principaux indicateurs conomiques : Comptes nationaux (prix courants) : Comptes nationaux (prix constants) : Ressources et emplois (prix courants) : Ressources et emplois (prix constants) : Finances publiques : Situation montaire : Balance des paiements : 2002 - 2006 : Balance des paiements : projections 2006 - 2010 : Dcomposition de la croissance (contribution par secteur) : Vue synoptique du tissu industriel : Rfrences bibliographiques : : : : : : : : : : : : : : : : : : : LISTE DES ENCADRES Principales caractristiques du pays Les politiques demploi en Tunisie Pyramides des ges de la Tunisie Objectifs de dveloppement pour le millnaire : les progrs accomplis Principaux lments du programme gouvernemental et rsultats attendus La stratgie nergtique nationale Intervention des bailleurs de fonds par secteur Consultations sur la stratgie du Groupe de la Banque LISTE DES FIGURES Le carr magique Contribution de la demande la croissance Indicateurs de gouvernance Emplois et croissance Rpartition de linvestissement Indicateurs de facilit de ralisation des affaires Situation du portefeuille de la Banque en Tunisie au 31 dcembre 2007 Schma de la chane du flux de rsultats Matrice des rsultats thmatiques LISTE DES TABLEAUX Contribution des secteurs au PIB EPIP BAD (2005) Classement de la Tunisie EQUIVALENCES MONETAIRES (janvier 2007) Unit montaire 1 UC 1 UC 1 UC = = = = le dinar (DT) 1,96035 DT 1,50440 $ E.U. 1,14229 Euros

ANNEE FISCALE Du 1er janvier au 31 dcembre

SIGLES ET ABBREVIAITIONS AECI AMF ANPE AFD BCT BAD BDET BNA BNDT CEN-SAD CHU CITET CNE CREDIF DSP DT EPIP IDE ISF LA MDCI MDO MEAT NTIC OMC OMD ONFP ONU OSC PAC PDAI PDRI PIB PMAN PME PMI PNP PNUD PRI STB STEG STUSID TEP TVA UA UC UE UNFT UMA : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Agence espagnole de coopration internationale Accord multifibres Agence nationale de protection de lenvironnement Agence franaise de dveloppement Banque centrale de Tunisie Banque africaine de dveloppement Banque de dveloppement conomique de Tunisie Banque nationale agricole Banque nationale de dveloppement touristique Communaut des Etats Sahlo-sahariens Centre hospitalier universitaire Centre international des technologies de l'environnement de Tunis Commission nationale de l'environnement Centre de recherche, de documentation et dinformation sur la femme Document de stratgie par pays Dinar tunisien Evaluation de la performance pays Investissements directs trangers Indice de fcondit Ligue Arabe Ministre du dveloppement et de la coopration internationale Maladies dclaration obligatoire Ministre de l'environnement et de l'amnagement du territoire Nouvelles technologies de linformation et de la communication Organisation mondiale pour le Commerce Objectifs du millnaire pour le dveloppement Office National de la Famille et de la Population Organisation des nations unies Organisation socit civile Programme dappui la comptitivit Programme de dveloppement agricole intgr Programme de dveloppement rural intgr Produit intrieur brut Programme de mise niveau Petites et moyennes entreprises Petites et moyennes industries Prts non performants Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Pays revenu intermdiaire Socit tunisienne de banque Socit tunisienne dlectricit et de gaz Socit tuniso-saoudienne dinvestissement et de dveloppement Tonnes quivalent ptrole Taxe sur la valeur ajoute Union africaine Unit de compte du groupe de la banque Union europenne Union nationale des femmes tunisiennes Union du Maghreb arabe

Rsum analytique
1. Le Conseil dadministration a approuv le Document de stratgie par pays (DSP) pour la Tunisie pour la priode 2002-2004 en dcembre 2002. Au cours de cette priode, la stratgie du Groupe de la Banque a consist essentiellement apporter un soutien aux efforts du Gouvernement dans la ralisation des objectifs de dveloppement du Xme Plan quinquennal (2002-2006), savoir lacclration de la croissance conomique pour rduire le chmage, travers notamment le renforcement de la comptitivit. Les diffrents axes dintervention sarticulaient autour de (i) la poursuite des rformes conomiques et financires, (ii) le renforcement des infrastructures conomiques, (iii) la valorisation des ressources humaines, (iv) le renforcement des secteurs productifs et (v) le dveloppement du secteur priv. Les mises jour du document pour 2005 et 2006 ont laiss la stratgie inchange, compte tenu des rsultats encourageants obtenus par le pays et de la performance satisfaisante du portefeuille. 2. Le Document de stratgie pays pour la Tunisie (2007-2011) couvre la priode du XIme Plan de dveloppement quinquennal. Il propose tout dabord une analyse de lvolution politique, conomique et sociale du pays au cours des dernires annes, en insistant sur les forces et faiblesses de lconomie tunisienne, expose et value ensuite la stratgie nationale de dveloppement adopte par le Gouvernement sur la priode du XIme plan, procde une valuation des principaux dfis et risques lis sa mise en uvre, pour enfin prsenter la stratgie moyen terme dassistance de la Banque. Afin dassurer une large participation, des discussions largies ladministration, le secteur priv et la socit civile, ont t organises pendant la mission de fvrier 2006, ainsi quavec les partenaires au dveloppement en mai 2006. 3. Evolution conomique et sociale rcente. Depuis le milieu des annes 1990, la Tunisie enregistre de bonnes performances conomiques, savoir un taux de croissance annuel moyen suprieur 4% et des dsquilibres internes et externes contenus. Dans le mme temps, grce aux succs rencontrs par la politique de planification familiale mise en place, le taux de croissance dmographique a t ramen en 2005 1,1%. La conjugaison de ces deux phnomnes sest traduite par une augmentation sensible et continue du revenu par habitant, qui stablit en 2005 2.713 dollars EU. Ces progrs conomiques et sociaux de la Tunisie sont le fruit des politiques macroconomiques prudentes et des rformes structurelles inities ds le dbut des annes 1990. 4. La croissance tunisienne est tire par le secteur des services, qui reprsente plus de 40% du PIB et enregistre un taux moyen de croissance denviron 9%. Du ct de la demande, la consommation des mnages est dynamique, et dans une moindre mesure les exportations. Par contre, les investissements privs restent insuffisants, notamment compte tenu de laccs difficile aux financements, des restrictions et lourdeurs administratives, de ltroitesse du march et de la forte concurrence trangre. Au niveau des grands quilibres, le dficit budgtaire a pu tre maitris, dans un contexte difficile de hausse des prix du ptrole et daugmentation des salaires dans la fonction publique. Quant au dficit du compte courant, il a diminu sous leffet conjugu de la bonne tenue des exportations, due en partie la dprciation du taux de change et la contraction des importations. Toutefois, le niveau dendettement du pays reste trs lev. 5. Lamlioration du niveau de vie des tunisiens sest accompagne de progrs sociaux notables, en matire desprance de vie, de sant, danalphabtisme, etc., plaant la Tunisie parmi les pays qui russiront atteindre les objectifs du millnaire pour le dveloppement. Mais ces bons rsultats en termes de dveloppement social et de rduction de la pauvret ne doivent pas masquer la subsistance de poches de pauvret, notamment les rgions continentales, et plus particulirement le Nord Ouest, qui enregistrent des performances au dessous de la moyenne.

ii 6. Programme national de dveloppement : le XIme Plan. Les grandes orientations du XIme plan sinscrivent dans le renforcement des actions engages dans le plan prcdent et la mise en uvre du programme prsidentiel 2004-2009. La priorit du XIme plan est lacclration de la croissance conomique, en moyenne 6% par an et la cration demploi, notamment pour les jeunes diplms, avec pour objectif une rduction sensible du taux de chmage de 13,9% en 2006 10-11% en 2011. 7. La ralisation de ces objectifs passe par une diversification de la base conomique, aussi bien au niveau des secteurs productifs que des exportations et une implication encore plus forte du secteur priv. Etant donn lvolution rcente de lconomie, le secteur des services, et en particulier des nouvelles technologies de linformation et de la communication (NTIC), en tant que gisement demplois, a t identifi comme secteur stratgique. Le secteur manufacturier reste un pilier de la croissance et lobjectif dans ce secteur est daccrotre la valeur ajoute des produits, afin de mieux rpondre aux chocs externes, en poursuivant la croissance des exportations. Ainsi, la mutation qui sopre dans le secteur textile, de la sous-traitance la co-traitance, sera encourage et tendue au secteur des industries mcaniques et lectriques, qui se dveloppe rapidement et prend le relais du secteur textile. Les agro-industries, les industries chimiques et biochimiques et autres secteurs industriels non traditionnels haute valeur ajoute seront dvelopps, notamment au travers de la recherche de partenariat, des technopoles ou toutes autres initiatives prives. Lagriculture, dont la part dans le PIB est stabilise, autour de 12% du PIB, sera renforce en faveur des cultures dont les quotas europens ne sont pas atteints, en particulier lhuile dolive, ou de nouvelles cultures, comme la bio-culture. Enfin, un accent particulier sera mis sur le dveloppement rgional (ples technologiques, promotion des investissements, actions sociales), dans le but de rduire les disparits au niveau conomique et social. 8. Perspectives moyen terme, dfis, enjeux et risques. Les perspectives conomiques moyen terme de la Tunisie sont optimistes, avec des taux de croissance projets pour la priode 2006-2010 par la Tunisie comme les institutions internationales de lordre de 6% et plus par an, une inflation maitrise, de 2% par an, et une amlioration du dficit budgtaire et de la position extrieure. Ces perspectives prennent en compte limpact ngatif de la fin des AMF et reposent sur diffrentes hypothses dont un prix mondial du baril de 60 dollars EU en 2006, qui pourra tre rvis la hausse lors de la Loi de Finances complmentaire, une certaine atonie de la demande europenne et des recettes de privatisations de 3.000 millions de dinars en 2006 et de 135 millions de dinars par an ensuite . 9. Toutefois la Tunisie reste confronte deux grands dfis. Avec louverture des marchs europens ds le 1er janvier 2008, le premier dfi est la comptitivit de lconomie tunisienne. En effet, malgr les acquis raliss travers les rformes mises en uvre au cours de la priode du plan prcdent, certaines protections et rigidits subsistent. Le secteur productif reste trs encadr par lEtat. Et la concurrence sintensifie, que ce soit avec les pays de lEurope de lEst, ou encore lAsie, notamment pour le secteur textile. Le deuxime dfi est lemploi, avec un taux de chmage lev et larrive sur le march du travail dun nombre important de femmes et de diplms de lenseignement suprieur. Or, en dpit des nombreuses avances conomiques et sociales, et notamment dun niveau de croissance relativement lev, lconomie tunisienne prsente encore des vulnrabilits, quils sagissent de la faible lasticit de lemploi, de linsuffisance des investissements privs ou de la dpendance aux conditions climatiques. 10. Stratgie daide du Groupe de la Banque. Compte tenu des rsultats encourageants obtenus par le pays dans la mise en uvre du Xme plan, comme de la contribution positive de la Banque ses rsultats, la stratgie dassistance de la Banque vise soutenir les efforts du Gouvernement dans la ralisation des objectifs du XIme plan. Ce dernier, fort du bilan du Xme

iii plan et des insuffisances releves, devra faire face au double dfi de lacclration de la croissance conomique dans un contexte de libralisation des changes accrue, et de la rduction du chmage, qui fragilise la cohsion sociale et toutes les avances en matire de rduction de la pauvret. 11. Dans un souci defficacit, de flexibilit et de slectivit, la stratgie dassistance de la Banque pour la priode 2007-2011 a retenu trois piliers. (i) Le renforcement des politiques macroconomiques et lacclration des rformes rpond lexigence damlioration de lenvironnement des affaires et sinscrit dans lapprofondissement des programmes de rformes dj engages par la Banque. Les rsultats attendus se concentrent sur la consolidation du cadre macroconomique et lamlioration de la comptitivit. (ii) La modernisation des infrastructures et le renforcement du secteur productif est un axe stratgique de lacclration de la croissance, confort par lexprience passe de la Banque. Il contribue la cration de richesses et lamlioration du bien-tre des populations. (iii) La consolidation du capital humain vise principalement la cration demplois, notamment par le renforcement du lien entre la formation, la recherche et la production, travers le soutien au dveloppement des ples technologiques qui illustrent cette synergie, ainsi que le dveloppement rgional quilibr. 12. Toutefois, dans un souci de slectivit, les deux premires annes se concentreront sur lappui la comptitivit et le financement du secteur priv, la modernisation des infrastructures et la gestion des ressources en eau. A la faveur de la revue mi-parcours du DSP en 2009, le cadre de rsultats sera actualis et enrichi, et les interventions, qui auront t retenues dun commun accord avec les autorits tunisiennes seront prcises. 13. Recommandation. Le Conseil dAdministration est invit examiner et approuver la stratgie et les domaines dinterventions prioritaires proposs en faveur de la Tunisie pour la priode 2007-2011. La stratgie de la Banque sera mise en uvre en utilisant le scnario de rfrence qui prvoit une enveloppe financire de prts soutenable dun montant indicatif de 188 millions dUC pour le financement de programmes de rformes et le financement de projets dinvestissement. Cette enveloppe pourrait aller au-del de ce niveau compte tenu de la flexibilit convenue pour les pays revenu intermdiaire et fera lobjet dune rvision annuelle.

1 I. INTRODUCTION

1.1 Le dernier Document de stratgie par pays (DSP) pour la Tunisie, Rf. ADB/BD/WP/2002/114, relatif lassistance de la Banque pour la priode 2002-2004, a t approuv par le Conseil dadministration en dcembre 2002. Au terme de lexamen du DSP, le Conseil a flicit la Tunisie pour sa bonne performance conomique au cours des cinq annes sous revue, facteur de stabilit sociale et politique. Il a galement apprci la dtermination du Gouvernement mettre en place, au cours du Xme plan quinquennal (2002-2006) les rformes structurelles ncessaires lamlioration de la comptitivit. Toutefois, le pays reste confront la raret des ressources en eau et un niveau de chmage lev. Aussi le Conseil a relev les risques de drapages que sont la vulnrabilit de lconomie aux chocs extrieurs, la volatilit des quilibres internes et la dpendance de la Tunisie au march de lUnion europenne et encourag la mise en uvre acclre des rformes structurelles engages. 1.2 Le Conseil a apprci la performance satisfaisante du portefeuille de la Banque en Tunisie et approuv la stratgie dintervention de la Banque pour la priode 2002-2004, qui consistait essentiellement apporter un soutien aux efforts du Gouvernement dans la ralisation des objectifs de dveloppement du Xme Plan quinquennal, savoir lacclration de la croissance conomique pour rduire le chmage, travers notamment le renforcement de la comptitivit. Les diffrents axes dintervention sarticulaient autour de (i) la poursuite des rformes conomiques et financires, (ii) le renforcement des infrastructures conomiques, (iii) la valorisation des ressources humaines, (iv) le renforcement des secteurs productifs et (v) le dveloppement du secteur priv. Les mises jour 2005 (ADB/BD/WP/2002/114/Add.1) et 2006 (ADB/BD/IF/2006/68) ont convenu de poursuivre le soutien la mise en uvre du Xme plan et ont ainsi laiss la stratgie inchange. A ce jour, les rsultats obtenus par le pays savrent encourageants et la performance du portefeuille (revue effectue fin 2005, ADB/BD/WP/2005/146) sest encore amliore. 1.3 Le prsent DSP propose tout dabord une analyse de lvolution politique, conomique et sociale du pays au cours des dernires annes, en insistant sur les forces et faiblesses de lconomie tunisienne, expose et value ensuite le plan national de dveloppement, pour enfin prsenter la stratgie moyen terme dassistance de la Banque. Ce DSP repose sur les donnes et informations recueillies au cours de la mission DSP en janvier 2006, les tudes ralises la Banque, notamment celle sur la comptitivit de lconomie tunisienne1, ainsi que sur de nombreux documents disponibles sur la Tunisie. Encadr 1 : principales caractristiques de la Tunisie
La Tunisie, pays situ lextrme Nord-Est de lAfrique et au centre du bassin mditerranen, a une superficie de 164.000 km, un relief peu accident et un rseau hydrographique comprenant essentiellement lOued Medjerda et lOued Mliane. La Tunisie, peu dote en ressources naturelles, a ax son dveloppement sur le capital humain. Pays revenu intermdiaire, elle a enregistr un taux de croissance annuel moyen de 4,5% sur la priode 20012005. La population est estime 10,1 millions dhabitants au 1er juillet 2005, soit une densit moyenne de 61,7 habitants au km et un taux de croissance dmographique annuel de 1,1%. La majorit de la population vit dans les villes (64,8%), notamment dans le grand Tunis (20%). La structure par ge indique que la Tunisie a effectu sa transition dmographique. La population active en 2005 est estime 3,3 millions de personnes, dont seulement 26% de femmes. 49,6% de cette population travaillent dans le secteur des services, 34,3% dans le secteur industriel et 16,3% dans le secteur agricole. Avec 465 milliers de chmeurs, le taux de chmage slve 14,3% en 2005. Le PIB par habitant slve 2.713 dollars EU en 2005. Lesprance de vie la naissance est de 73,9 ans et le taux de mortalit infantile est de 19,7 pour 1000 en 2005. Le taux dalphabtisation est de 77,1% en 2005 et celui de Un atelier de restitution sest tenu le 28 novembre lhotel Abou Nawas Tunis, regroupant les autorits tunisiennes et les partenaires au dveloppement.
1

2
scolarisation des 6-11 ans de 97%. Le pourcentage de la population ayant accs leau potable est de 95,8% et celui dlectrification de 96,4%. 4% de la population vit en dessous du seuil de pauvret. Selon l'indice de dveloppement humain (IDH) du rapport mondial 2005 sur le dveloppement humain, la Tunisie se place au 89me rang sur 177. Au niveau de ladministration territoriale, la Tunisie est divise en 24 gouvernorats, chacun dirig par un Gouverneur qui reprsente le Chef de lEtat au niveau rgional, et regroupe plusieurs communes (au total 1541 communes). Les Gouverneurs ont sous leur autorit des dlgus, la tte de Dlgations (262 au total). La Tunisie est un Etat libre, indpendant et souverain ; sa religion est lislam, sa langue est larabe et son rgime politique la Rpublique. Selon la Constitution de 1959, le Prsident de la Rpublique est lu au suffrage universel, libre, direct et secret et la majorit absolue des voix exprimes pour un mandat de cinq ans. Le Prsident de la Rpublique est rligible. La Tunisie a connu deux Prsidents depuis lIndpendance. Le systme politique est bicamral avec une Chambre des Dputs, lue pour un mandat de 5 ans et une Chambre des conseillers, dont le mandat est fix 6 ans et sa composition renouvele par moiti tous les 3 ans. Les dernires lections prsidentielles et lgislatives, qui ont eu lieu en 2004 se sont droules sans incident et nont pas modifi le paysage politique.

II. 2.1

CONTEXTE DU PAYS Contexte politique

2.1.1 La stabilit caractrise lenvironnement politique tunisien, avec un Prsident depuis 1987, soutenu par le Rassemblement constitutionnel dmocratique (RCD). Il a t lu pour la quatrime fois en 2004 avec 89% des suffrages et dispose dune forte majorit au parlement (80% des 189 siges). La prochaine lection prsidentielle, prvue en 2009, interviendra miparcours du DSP. Les grandes orientations socio-conomiques ne devraient pas tre remises en cause. 2.2 Questions lies au contexte macroconomique et structurel

2.2.1 Depuis le milieu des annes 1990, la Tunisie enregistre de bonnes performances conomiques, savoir un taux de croissance annuel moyen de plus de 4% et des dsquilibres internes et externes contenus. Dans le mme temps, grce aux succs rencontrs par la politique de planification familiale mise en place, le taux de croissance dmographique est rest faible (proche de 1%). La conjugaison de ces deux phnomnes sest traduite par une augmentation sensible et continue du revenu par habitant, qui stablit en 2005 2.713 dollars EU. Ces progrs conomiques et sociaux de la Tunisie sont le fruit des politiques macroconomiques prudentes et des rformes structurelles inities ds le dbut des annes 1990 et mises en uvre par une administration de qualit2. Ils sexpliquent galement par le souci constant dun quilibre entre croissance conomique et dveloppement social, qui caractrise le pays et en fait un candidat la ralisation des objectifs de dveloppement du millnaire (ODM). Mais cest galement ce souci de cohsion sociale qui a ralenti le rythme et la porte des rformes, notamment en matire de distorsions conomiques, douverture sur lextrieur et de dveloppement de certains secteurs. 2.2.2 Croissance/ inflation/ chmage/ comptes interne et externe le carr magique : La croissance na pas entrain de pousse inflationniste et a permis de contribuer la rduction du taux de chmage et du dficit du compte courant. Toutefois, cette reprsentation graphique met en exergue le dsquilibre entre la croissance et lemploi, soit une croissance reposant sur

Cf. classement de la qualit de ladministration, Rapport MENA sur la gouvernance, Banque mondiale 2003.

3 la demande et sur des investissements trs capitalistiques, donc peu pourvoyeur demplois, qui par ailleurs affectent ngativement la balance extrieure, les biens dquipement tant en grande partie imports. Les objectifs du XIme plan visent rquilibrer les quatre agrgats, notamment une croissance plus soutenue pour rduire le chmage, une inflation maitrise et des dsquilibres soutenables.
Figure 1 : le carr magique
Croissance du PIB

15 10 5 0
Chmage

-5

Inflation 2001 2005 2011

Compte courant (%PIB)

2.2.3 Des taux de croissance levs : Sur la priode 2001-2005 le taux de croissance conomique slve 4,5% en moyenne par an. Suite la bonne tenue des performances dans le secteur agricole et la forte croissance des services, notamment le tourisme3, la Tunisie a enregistr un taux de croissance record de 6% en 2004. Le lger recul estim en 2005, avec un taux de croissance de 4%, sexplique par linflchissement des taux de croissance des entreprises manufacturires4 qui reprsentent environ 20% du PIB, et par les faibles performances du secteur agricole, dont la part dans le PIB est stabilise hauteur de 12%. Par contre, le secteur des services, qui reprsente plus de 40% du PIB, a continu sa progression et enregistr un taux de croissance moyen denviron 9%, tir par les transports et communications, et par la bonne tenue des activits touristiques. 2.2.4 Loffre tire par les services: les contributions respectives de chacun des secteurs la croissance (cf. Annexe 14) mettent en exergue le rle prpondrant des services, suivis des industries manufacturires et enfin de lagriculture. Pour ce qui est des services, la contribution des activits lies au tourisme enregistre une tendance dcroissante, au profit des transports et communications. Au niveau du secteur industriel sopre une diversification progressive du secteur textile par celui des industries mcaniques et lectriques. Les volutions erratiques de la contribution du secteur agricole sexpliquent par sa forte dpendance aux conditions climatiques.
Tableau 1 : Contribution des secteurs au PIB
AGRICULTURE ET PECHE INDUSTRIES MANUFACTURIERES ... Industries mcaniques et lectriques ... Industries textiles, habillement et cuir INDUSTRIES NON MANUFACTURIERES ... Btiment et gnie civil ACTIVITES DE SERVICES MARCHANDS ... Commerce ... Transport et communication ... Htels, cafs, restaurants ACTIVITES NON MARCHANDES ...dont administration publique TOTAL DES VALEURS AJOUTEES P.I.B AUX PRIX DU MARCHE 2004 1.26 0.89 0.23 -0.02 0.45 0.25 3.13 0.62 1.43 0.38 0.50 0.50 5.89 6.04 2005* -0.65 0.16 0.27 -0.27 0.37 0.15 3.49 0.56 1.77 0.35 0.64 0.49 3.84 4.0 1990/2000 0.39 0.83 0.16 0.24 0.41 0.31 2.19 0.46 0.78 0.21 0.61 0.57 4.17 4.66 2001/2005 0.26 0.55 0.23 0.04 0.37 0.36 2.54 0.59 1.18 0.15 0.59 0.50 4.16 4.47

* estim partir des donnes dsagrges 2005 disponibles Source : Budget conomique 2005

2.2.5 La demande tire par la consommation: la consommation des mnages et les exportations sont les principales sources de la croissance sur la priode 2001- 2005. Toutefois, la croissance des importations, suprieure celle des exportations, entraine une contribution ngative du commerce. Au total, sur les 4,47 points de croissance moyenne par an enregistr
Ce secteur, moteur de la croissance dans les annes 1990, avait connu une contraction suite au contrecoup de lattentat de Djerba (11 avril 2002) et plus gnralement suite aux vnements du 11 septembre 2001. 4 Inflchissement d en partie lexpiration de lAccord multifibres (AMF).
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4 sur la priode 2001-2005, les dpenses de consommation des mnages ont contribu hauteur de 3,12 points, les exportations hauteur de 1,79 point, les dpenses publiques hauteur de 0,69 point, et linvestissement hauteur de 0,26 point (cf. Annexe 14). A la somme (5,6 points) de ces contributions, il convient de retrancher celle des importations, 1,2 point (soit une contribution ngative de 0,2 point de la balance Figure 2 : Contribution de la demande la commerciale) et celle de croissance la variation des stocks, 0,2 Exportations des biens et services point. En dpit dun taux Variation des stocks de croissance relativement 2001/2005 stable, les sources de la Formation brute de croissance se sont capital fixe Consommation modifies en 2005, avec publique un renforcement de la Consommation des 2005 contribution de mnages Importations des biens linvestissement, au et services dtriment de la -4.00 -2.00 0.00 2.00 4.00 consommation des mnages. 2.2.6 Un dficit budgtaire maitris dans un contexte difficile : au niveau du budget de lEtat, la priode 2002-2005 a t marque par une baisse de la pression fiscale, de 24,4% 22,4% du PIB et une matrise des dpenses, malgr limpact de la hausse des prix du ptrole sur les subventions5 et laugmentation en 2005 des salaires dans la fonction publique6. Le dficit budgtaire a t contenu hauteur de 3% du PIB. Le financement de ce dficit a t assur, concurrence de 77% par des ressources intrieures, essentiellement des missions de Bons du Trsor et hauteur de 23% par des ressources extrieures. Les taux dinflation restent matriss (2,8% en moyenne) sur la priode, grce une politique dabsorption de la liquidit excdentaire, gnre par les privatisations ou les flux extrieurs. Dans le mme temps, on note une adquation entre le niveau de croissance des crdits lconomie et lactivit conomique. En 2006, linflation sacclre (estime 4,6%), entrainant une hausse des taux dintrts (de 5% 5,25%) par la Banque centrale. Cette acclration reflte les pressions sur les prix, que sont la hausse des prix du ptrole et leur rpercussion sur les transports et autres biens de consommation, ainsi que la forte demande intrieure et la dprciation du dinar. La tendance la baisse depuis aot 2006 devrait se prolonger. 2.2.7 Une amlioration des dficits externes mais un endettement encore lev : le dficit de la balance commerciale sest lgrement contract, de 10,1% du PIB en 2002 6,8% en 2005, et le dficit du compte courant de la balance des paiements a connu la mme volution, pour stablir 1% du PIB en 2005, contre 3,6% en 2002. Cette tendance la baisse provient dune part de la bonne tenue des exportations, due en partie la dprciation du taux de change effectif rel et en dpit de la fin de laccord multifibre et de la hausse des prix du ptrole, et dautre part, la contraction des importations. Le niveau des rserves de change sest galement amlior pour atteindre lquivalent de 3,6 mois dimportations en 2005. Dans le mme temps, le taux dendettement extrieur global de la Tunisie sest dtrior, stablissant 67,9% du PIB en 2005, soit 18,5 milliards de dollars EU, contre 65,2% en 2002, soit 13,7 milliards de dollars EU. Ces taux demeurent relativement levs, notamment comparativement ceux des
Pour limiter limpact de la hausse des prix du ptrole sur les subventions, les prix la pompe en 2005 ont continu daugmenter denviron 30%. 6 LUGTT et le gouvernement sont parvenus un accord sur laugmentation des salaires, savoir une hausse de 3,5% par an pour les trois annes venir, soit 10,5% sur la priode 2005-2007.
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5 pays de mme niveau de dveloppement. Lendettement extrieur public (2/3 de la dette publique totale) a contribu ce niveau lev dendettement. Des mesures ont t adoptes pour rduire ce fardeau, notamment la mise en place de structures spcialises7 et le remboursement par anticipation. Le ratio du service de la dette enregistre quant lui une lgre amlioration, pour stablir 14,5% en 2005. 2.2.8 Les rformes ont permis de positionner la Tunisie comme premier de la rgion en matire de performance conomique: les politiques de stabilisation et dajustement structurel, commences en 1987, ont favoris llan pour la croissance conomique. Le succs de cette phase, qui a port sur la libralisation intrieure, a ouvert la voie de la phase suivante, mettant laccent sur la libralisation extrieure. Avec laccord dassociation avec lUnion europenne, sign en 1995, la stratgie douverture sur lextrieur sest concrtise, notamment pour les biens manufacturs. Lintroduction graduelle des rformes structurelles, combins la baisse tendancielle du dinar tunisien, a ainsi renforc la comptitivit de lconomie et la croissance des exportations. 2.2.9 La Tunisie doit acclrer les rformes pour russir son entre dans lconomie mondiale: en dpit de ses bons rsultats, la Tunisie na pas encore atteint le niveau de dveloppement des pays mergents de lOCDE (niveau de vie en parit des pouvoirs dachat infrieur) et na pas pu rduire sensiblement son taux de chmage (de 16% en 1999 13,9% en 2006). Ainsi, malgr deux dcennies de rformes, une marge subsiste en termes damlioration de la comptitivit et de la flexibilit de lconomie8. La transformation structurelle de lconomie doit tre acclre afin daccroitre le poids des secteurs haute intensit en mainduvre qualifie et permettre un accroissement de la productivit. Les rformes ncessaires9 sarticulent autour de la libralisation, la promotion de lintgration rgionale, lamlioration du climat des affaires, le renforcement/dveloppement du secteur financier, la flexibilit du march du travail et louverture du compte du capital en vue dun rgime de change flottant. 2.3 Questions lies au contexte sectoriel

2.3.1 Un secteur agricole fortement dpendant des alas climatiques : sur la priode 20012005, la part du secteur agricole dans le PIB slve 12,1%, son taux de croissance annuel moyen est de 2,1% et sa contribution la croissance de 0,26 point, soit en lgre rgression comparativement la priode 1990-2000, o les taux stablissent respectivement 14,6%, 3% et 0,39 point. Cette volution moyenne reflte la dformation structurelle de lconomie en faveur des secteurs secondaire et tertiaire. Cependant, elle masque lvolution erratique du secteur sur une longue priode, avec des taux de croissance ngatifs les annes de scheresse et des taux positifs en anne de bonne pluviomtrie. Et ceci malgr lexistence dinfrastructures hydrauliques et le dveloppement constant des primtres irrigus, qui ont contribu rduire limpact des chocs et consolider la scurit alimentaire. Sur la priode 2001-2005, la balance commerciale alimentaire a t dficitaire, avec un taux de couverture moyen de 76%. 2.3.2 De relles potentialits, mais encore des contraintes : la population rurale en Tunisie reprsente un tiers de la population totale et est la plus confronte la pauvret. Un quart de la population active travaille dans le secteur agricole, qui compte ce jour 5,6% de femmes chef dexploitation. Certains produits comme lhuile dolive, les dattes et les produits de pche
Suite aux recommandations de ltude sur la gestion de la dette publique effectue dans le cadre du prt dappui la comptitivit conomique PAC III financ par la BAD, la Banque mondiale et lUnion europenne, une Direction Gnrale charge de la gestion de la dette publique et de la coopration financire au sein du ministre des finances a t cre. 8 Conclusions de ltude de la Banque sur la comptitivit tunisienne. 9 Partages par lensemble des partenaires : FMI - Article IV ; BAD , Banque mondiale et UE PAC.
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6 prsentent des avantages comparatifs, dont lexploitation pourrait tre renforce. Cependant, des contraintes subsistent, principalement leau et la terre, suivis du crdit (problme daccs, de garantie, dassurance), notamment pour les petits exploitants, de la faible autonomisation des organisations dagriculteurs, de la faible valorisation des produits agricoles, (conditionnement et commercialisation), du foncier et du morcellement des terres. 2.3.3 Le secteur industriel est en mutation et se heurte une concurrence toujours accrue : sur la priode 2001-2005, la part du secteur industriel slve 28% du PIB, son taux de croissance annuel moyen est de 3% et sa contribution la croissance de 1 point. Ce secteur bnficie dune attention particulire eu gard au rle qui lui est dvolu en matire de promotion des exportations, dinvestissement et demploi. (cf. annexe 15). Cependant, avec louverture des marchs dans le cadre de la mondialisation, lamlioration de lenvironnement des affaires, avec une plus grande implication du secteur priv et la diversification des destinations en matire commerciale (autres que lEurope) savrent indispensables. 2.3.4 Etroitesse du march et insuffisances des investissements privs : malgr les performances enregistres par le secteur industriel tunisien, un certain nombre dinsuffisances subsistent. Tout dabord, et malgr une multitude de mesures incitatives, linvestissement priv dans le secteur nvolue pas au rythme souhait. Ensuite, compte tenu de lexigut du march local, lindustrie tunisienne dpend troitement et dans une large proportion du march de la communaut europenne, et ce titre en subit les variations conjoncturelles. En matire demplois, mis part le secteur textile, qui a jou un rle trs particulier en Tunisie, linvestissement dans le secteur industriel savre de plus en plus capitalistique. Enfin, dautres faiblesses caractrisent le secteur, comme la dispersion du tissu industriel, le faible taux dencadrement, linsuffisance des fonctions de commercialisation/marketing, et labsence de liaison et de coordination entre les entreprises totalement exportatrices et les autres. 2.3.5 Le secteur de lnergie : Depuis le dbut des annes 90, la Tunisie fait face un accroissement soutenu de la demande dnergie denviron 5% par an. Cette volution rsulte de la croissance du secteur productif mais aussi du dveloppement social et des nouvelles exigences des consommateurs induites par lamlioration du niveau de vie des mnages, louverture du pays sur lextrieur et le renforcement des infrastructures. Pour rpondre cette demande, la Tunisie cherche diversifier et scuriser ses approvisionnements sur le long terme, rduire sa facture nergtique et promouvoir lutilisation rationnelle de lnergie. 2.3.6 La politique dutilisation rationnelle de lnergie a contribu ralentir la hausse de lintensit nergtique finale10, avec notamment une forte rduction des consommations dans les industries telles que les cimenteries, les engrais, la pte papier ou les phosphates. Lindustrie demeure le premier consommateur dnergie, mme si sa part a baiss au cours des vingt dernires annes, passant de 40,2% de la consommation totale en 1980 33,8% en 2004. Cette baisse est due notamment au fait que le dveloppement des industries nergivores a laiss la place celui des activits du secteur tertiaire, dont le tourisme, et lmergence de branches industrielles forte valeur ajoute comme les textiles qui sont moins consommatrices dnergie. 2.3.7 Compte tenu de la croissance de la demande et de la baisse des ressources nationales, une politique nergtique adapte a t mise en place autour des objectifs suivants : (i) le dveloppement des ressources nationales d'hydrocarbures; (ii) le dveloppement des infrastructures nergtiques nationales, de la coopration et de lintgration nergtique rgionale afin de garantir l'approvisionnement du pays de manire sre, continue et moindre cot; (iii) la poursuite de la stratgie de dveloppement de lutilisation du gaz naturel en
De 0,33 Tep/millier Dinar au dbut des annes 90 0,30 Tep/millier Dinar en 2000 (Tep : Tonnes quivalent ptrole par rapport au PIB exprim en Dinars).
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7 substitution des autres hydrocarbures linstar du gaz de ptrole liqufi (GPL) et du gasoil, afin d'augmenter la part du gaz dans la structure de consommation d'nergie du pays de 39,4% en 2001 43,9% en 2006 ; et (iv) la promotion de l'efficacit nergtique par la matrise, lutilisation rationnelle de l'nergie, le dveloppement des nergies nouvelles et renouvelables et la protection de lenvironnement. Pour atteindre ces objectifs des mesures dordre lgislatif et rglementaire ont t mises en place en vue de la libralisation du secteur, notamment dans les domaines de lexploration et de la production des hydrocarbures, de la production dlectricit et de la matrise de lnergie. 2.3.8 Malgr des avances positives dans le secteur de lnergie, le sous-secteur de llectricit reste confront diverses contraintes que sont notamment : (i) le maintien un niveau lev du prix du gaz naturel li au cours du baril de ptrole11, (ii) la rigidit de la politique tarifaire12 et (iii) la vtust dune partie des rseaux de distribution MT et BT13. 2.3.9 Le secteur tertiaire : au cours de la priode 2001-2005, le secteur des services marchands enregistre une forte progression par rapport la priode 1990-2001. En effet, il reprsente environ 39% du PIB sur la priode 2001-2005 (35,8% sur la priode 1990-2001), enregistre un taux de croissance annuel moyen de 6,63% (contre 4,9%) et contribue au PIB hauteur de 2,54 points (contre 2,2). Cette volution sexplique en partie par le fait que la Tunisie, peu pourvue en richesses naturelles, a toujours considr que sa premire richesse tait le capital humain. Le secteur du tourisme a longtemps t le moteur de ce secteur, mais il reste dpendant des chocs externes14 et prsente quelques faiblesses notamment en matire de qualit de loffre, savoir un tourisme balnaire de masse. Cest pourquoi un programme de mise niveau, linstar de celui de lindustrie, a t initi. Ce programme tient galement compte du fait que le secteur du tourisme devient de plus en plus capitalistique, alors que la capacit en fonds propres des promoteurs est faible. Les transports et communications simposent dsormais et ont t identifis comme les secteurs moteurs de la nouvelle conomie du savoir. 2.3.10 Le secteur des transports et communications : la contribution de ce secteur la croissance conomique est passe de 0,78 point de croissance en moyenne sur la priode 19902001 1,18 point en moyenne sur la priode 2001-2005. Cette volution est soutenue par un accroissement sensible de sa part dans le PIB, 6,83% du PIB en 1990, 8,96% en 2000 et 12,44% en 2005. De mme, les taux de croissance se sont acclrs, avec une moyenne annuelle de 8,9% sur la priode 1990-2001 et de 11,5% sur la priode 2001-2005, avec une anne record en 2005, o le taux de croissance slve 15,8%. 2.3.11 Le secteur des transports reprsente environ 6% du PIB, rpartis respectivement entre les sous-secteurs routier, arien, maritime et ferroviaire hauteur de 48%, 30%, 17% et 5%. Le secteur des transports procure la Tunisie prs de 140.000 emplois directs (soit plus de 4,5% de la population active occupe) qui sont concentrs essentiellement dans le sous-secteur routier (avec plus de 65%). Compte tenu de son rle cl dans le processus de dveloppement
La production dlectricit en Tunisie est assure plus de 95% partir du gaz naturel, qui est un combustible propre. Toutefois le prix de prs de 55% du gaz naturel utilis qui provient du gisement de gaz off shore de Gabs, est index au cours du ptrole, induisant, suite lenvole des cours du ptrole, une sensible augmentation des cots de production et des charges dexploitation de la socit tunisienne dlectricit et de gaz (STEG). 12 Malgr louverture de la production dlectricit aux producteurs indpendants qui sont des fournisseurs de la STEG et dont les cots de production et des ventes sont indexs lvolution de diffrents facteurs conomiques, notamment le taux de change, les tarifs de la STEG restent administrs par lEtat. De manire structurelle, les prix moyens de vente du kWh sont infrieurs au prix de revient du kWh. 13 Prs de 25% des rseaux de distribution MT/BT des principales villes du pays sont vtustes, pouvant causs des incidents et interruptions de fourniture dlectricit. 14 Le 11 septembre 2001, lattentat de Djerba en avril 2002, le ralentissement conjoncture internationale et surtout europenne (principale clientle).
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8 conomique et social du pays, ainsi que dans la stratgie dintgration lconomie mondiale, le Gouvernement tunisien sest engag, depuis 1997 dans un programme ambitieux de dveloppement du secteur des transports, dont les rsultats sont trs encourageants. La Tunisie dispose dun rseau routier dense et moderne (12.000 km de routes et 5.000 de pistes) reliant les diffrentes rgions du pays ; dun rseau ferroviaire qui stend sur 2.000 km; de 30 ports de pche maritime, dont 10 grands ports permettant dabriter les chalutiers, les thoniers, les sardiniers et les units de pche ctire15; et de 7 aroports internationaux16. Toutefois, pour accompagner la forte croissance conomique et sociale retenue pour les annes futures, des actions de renforcement des infrastructures et de modernisation sont indispensables. Elles devront la fois dynamiser le commerce, notamment en dveloppant des destinations mal desservies (Asie, Amrique latine et Afrique Sub-saharienne) et contribuer la rduction des cots pour relever le dfi de la comptitivit. 2.3.12 Le secteur des nouvelles technologies de linformation et de la communication (NTIC) a connu une volution impressionnante, principalement dans le segment de la tlphonie mobile. En effet, la concurrence est intervenue ds 2002, avec lintroduction dun deuxime oprateur. Le nombre dusagers de mobiles pour 100 habitants est pass de 5,7 en 2002 54 fin 2005. En ce qui concerne linternet, le nombre dusagers a aussi augment, passant de 5,2 en 2002 8,4 pour 100 habitants fin 2004, mais lvolution est reste lente tant donn le niveau lev des prix et lexistence de goulots dtranglement. De ce fait, la Tunisie reste loin derrire la Malaisie, la Roumanie et mme le Maroc, dont les nombres dusagers internet pour 100 habitants en 2004 sont respectivement 39,7; 20,2 et 11,7. Pourtant, le secteur des NTIC est appel jouer un rle de moteur dans la cration de richesse. Aussi des actions doivent tre prises en faveur dune concurrence accrue et transparente, dune rforme du cadre rglementaire et de la rduction des nombreuses restrictions. 2.3.13 Le secteur financier : Le systme financier tunisien est domin par le secteur bancaire et caractris par une forte implication de lEtat. A lexception du march des capitaux, qui comprend une liste de 49 entreprises, le systme financier est supervis par la Banque centrale de Tunisie (BCT). Les nombreuses mesures mises en uvre ont permis damliorer le cadre institutionnel du systme financier, avec ladoption dun cadre rglementaire et prudentiel aux normes internationales, et de mieux rpondre la demande de financement induite par le dveloppement du secteur priv tunisien. En effet, les crdits lconomie ont progress de 6% en moyenne par an, sur la priode 2002-2005. La contribution du march des capitaux reste encore marginale, environ 4% en 2005. Le march des assurances a t profondment restructur, avec la recapitalisation des entreprises dassurance qui prsentaient des dsquilibres et un soutien au renforcement de la supervision du secteur. 2.3.14 Secteur bancaire : le secteur bancaire est domin par les banques commerciales qui sont galement les actionnaires majoritaires de nombreuses autres institutions financires (socits de leasing, fonds commun de placement). Le Gouvernement maintient un contrle troit sur les trois plus grandes banques publiques (BNA, BH, STB). Ce secteur souffre principalement du poids lev des crances douteuses, certes en baisse mais estimes 20% des engagements bancaires. Lassainissement du secteur bancaire est un vritable enjeu pour lamlioration de lenvironnement des affaires et le financement du secteur priv. Les rformes engages par les autorits et soutenues par les partenaires au dveloppement17 ont contribu la stabilit du secteur18. Toutefois, lassainissement ncessite encore (i) lamlioration du recouvrement des
Ces ports se trouvent Tabarka, Bizerte, La Goulette, Klibia, Sousse, Monastir, Mahdia, Sfax, Gabs et Zarzis et sont dots de tous les services ncessaires lactivit de pche. 16 Carthage, Monastir, Djerba, Tozeur, Tabarka Gafsa et Sfax. 17 Programmes dappui la comptitivit : PACI, PACII et PAC III. 18 Financial Sector Assessment Programme (FSAP) conduite par le FMI et la Banque mondiale.
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9 prts non performants travers des radiations des crances classes des banques ou leur transfert des socits de recouvrement, (ii) le rapprochement des ex-banques spcialises avec des banques prives ; (iii) lamlioration de la transparence et de la scurit financire et (iv) lamlioration de la stabilit du systme bancaire et le renforcement de la comptition et de linnovation. 2.3.15 March des capitaux : au cours de la dernire dcennie, le rle et lefficacit des marchs de capitaux ont t renforcs par diverses mesures, mais le recours des socits tunisiennes au march, au moyen dmissions de titres ou demprunts obligataires pour lever des fonds propres, demeure limit, malgr de fortes incitations fiscales, notamment la rduction de la taxe des entreprises faisant appel public lpargne, de 35% 20%. Les principales contraintes au dveloppement du march financier sont : le cot du capital, la transparence, limpact de groupes ayant des relations entre eux et des participations croises, la culture financire et le manque doprateurs spcialiss, indpendants et prpars promouvoir des produits nouveaux. Parmi ces contraintes, la plus importante est le cot de la transparence dune mission publique, malgr ladoption de la loi sur la scurit financire. 2.3.16 Secteur des assurances : il est anim par 18 entreprises rsidentes et 3 sous le rgime offshore. Le taux de pntration du secteur reste faible, 1,82% contre une moyenne mondiale de 8%. Lassurance automobile occupe la premire place (43% du chiffre daffaires total), suivie de lassurance maladie (17,2%). Au cours des dernires annes, le secteur tunisien des assurances sest dvelopp en mme temps que lconomie, fournissant ainsi une meilleure protection contre les risques non commerciaux, sans toutefois parvenir stimuler le dveloppement de lpargne institutionnelle. En effet, un secteur des assurances plus robuste et diversifi dans ses approches et ses produits favoriserait le dveloppement des marchs de capitaux en fournissant des ressources long terme pour les investissements privs. 2.3.17 Secteur de la sant : la sant bnficie du soutien politique le plus lev, tel quil ressort du Programme Prsidentiel. Le budget du Ministre de la Sant Publique est ainsi pass de 212 millions de dinars tunisiens en 1988 1 milliard de dinars en 2005. Au plan sanitaire, le pays a enregistr dnormes progrs qui se sont traduits par une extension de la couverture sanitaire et une amlioration du niveau de tous les indicateurs. En effet, on estime aujourdhui que 90% de la population se situent moins de 5 kilomtres dun centre de sant, et lon compte en 2005 un mdecin pour 1.200 habitants, soit lun des taux les plus levs parmi les pays en dveloppement. Le taux de mortalit gnrale est pass de 15 en 1966, 5,3 en 2005. Cette volution est lie la rgression de la mortalit infantile qui a chut de 138,6 en 1966 19,7 en 2005. Le ratio de mortalit maternelle est estim 50 dcs maternels pour 100.000 naissances vivantes en 2005 et plusieurs maladies transmissibles ont t ou sont en passe dtre radiques ou contrles. De tels progrs ont induit une importante progression de lesprance de vie la naissance, qui se situe 73,9 ans en 2005 contre 51,1 ans en 1966. Ce secteur bnficie galement, en plus des ressources de lEtat, du soutien technique et financier des agences spcialises du Systme des Nations Unies, de la communaut des principaux bailleurs de fonds et de la coopration bilatrale. 2.3.18 Des dfis persistent : la Tunisie fait face des besoins sanitaires nouveaux qui ncessiteront i) un renforcement du systme de protection financire des familles, qui supportent dj 53,6% des dpenses de sant et dont les charges vont augmenter en raison de lamlioration de lesprance de vie et du nombre de patients atteints de maladies chroniques ; ii) une protection de laccs des plus pauvres aux soins de sant, en raison du risque de slection adverse des filires de protection sociale qui pourrait amener les prestataires de soins privs naccueillir que les patients fortuns ; iii) une dcentralisation plus pousse du systme de sant et une responsabilisation plus grande des prestataires de soins, le dveloppement dun

10 schma directeur national de sant clarifiant la localisation et le niveau des investissements futurs et ; iv) un renforcement du systme dinformation pour sadapter aux transitions pidmiologiques et dmographiques en cours dans le pays. 2.3.19 Secteur de lducation : Elment essentiel de la politique ducative du Gouvernement, le droit fondamental lducation de tous les Tunisiens sans discrimination a t raffirm par la Loi dorientation de lducation et de lenseignement scolaire de juillet 2002 qui consacre lducation comme une priorit nationale absolue. Cette Loi prvoit un enseignement gratuit et obligatoire pour tous les enfants de 6 16 ans et linterdiction de lexclusion scolaire19. La politique ducative du Gouvernement sinscrit dans une vision stratgique de dveloppement conomique et de transformation sociale devant contribuer lmergence de la socit du savoir. Les rsultats enregistrs sont probants, avec notamment un taux de scolarisation primaire de 99,2% et une parit filles/garons pour les cycles primaires et secondaires. 2.3.20 Lambition des autorits tunisiennes est de mettre lcole tunisienne aux normes des systmes ducatifs les plus performants, y compris les systmes europens. Au regard de cet objectif, les efforts doivent tre redoubls pour lever un certain nombre de contraintes, notamment le fort accroissement des effectifs, valu 80%20 pour lenseignement secondaire sur la priode 2000/2010, les disparits gographiques en matire daccs21 et la qualit et la pertinence des enseignements pour assurer une meilleure adquation entre lcole et la vie active. 2.4 Questions transversales prioritaires

2.4.1 De bonnes pratiques de gestion des finances publiques : Ltude sur la gestion des finances publiques et des pratiques comptables du secteur public CFAA de la Banque mondiale indique que le systme tunisien de finances publiques est rgi par un cadre lgal et rglementaire trs labor, dont la mise en uvre est de bonne facture22. Par ailleurs, depuis 2005, le Gouvernement a lanc la budgtisation par objectifs au sein des trois ministres pilotes que sont lEducation, la Sant et lAgriculture. 2.4.2 Un bon classement en matire de corruption : selon lorganisation Transparency International , lindice de perception de la corruption (ICP)23 stablit en 2005 4,9, sur une chelle de 0 10, plaant la Tunisie au 43me rang sur 158 pays. Cet indicateur reste relativement stable sur la priode 2002-200524. Au niveau du continent africain, la Tunisie occupe la deuxime place derrire le Botswana (32me), suivie de lAfrique du Sud (46me).
Cette loi consolide les acquis des rformes antrieures et constitue une importante tape dans la ralisation effective dun vaste programme de rforme intitul Ecole de demain 2002-2007. La stratgie de ce programme vise : (i) placer llve au centre de laction ducative ; (ii) utiliser les technologies de linformation et de la communication dans lenseignement et lapprentissage ; (iii) professionnaliser les enseignants ; (iv) valoriser lcole et amliorer son statut ; (v) appliquer le principe dquit ; et (vi) moderniser le systme ducatif et en augmenter le rendement grce notamment lapproche par les comptences. 20 Cette croissance rsulte de la conjugaison de plusieurs facteurs tels que lamlioration des taux de promotion scolaire et la gnralisation de laccs (estimation du ministre de lducation). 21 Dune part entre louest du pays et les zones ctires situes lest et qui sont mieux loties, et dautre part entre zones rurales et urbaines. A titre de comparaison, le taux brut de scolarisation au secondaire variait de 55,4% Kairouan en 2002 contre 91,2% Kbili. Le taux de russite au BAC en 2003 variait entre 65,3% dans le gouvernorat de Bja et 84,8% dans le gouvernorat de Sfax. 22 Daprs le rapport 2004 : la pratique des acteurs du systme des fiances publiques est la hauteur de son cadre juridique . 23 LIndice de Perceptions de la Corruption de TI est une enqute composite, qui reflte les perceptions dhommes daffaires et analystes pays, rsidents ou non-rsidents. LIndice est bas sur 16 sondages diffrents de 10 institutions indpendantes. Pour tre inclus dans lIPC, un pays doit apparatre dans au moins trois sondages. 7 sources ont t utilises pour la Tunisie. 24 5 en 2004, 4,9 en 2003 et 4,8 en 2002.
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11 2.4.3 Gouvernance, un bon classement au niveau rgional : sur la base des deux grandes composantes de la gouvernance que sont la qualit de ladministration publique et lobligation de rendre compte, la Tunisie affiche des scores suprieurs la moyenne des pays Figure 3 : Indicateurs de gouvernance de la rgion du Moyen-Orient et de Programme de gouvernance dans la rgion arabe lAfrique du Nord25. Toutefois, les (POGAR , PNUD - 2002) statistiques du programme de 1 gouvernance dans la rgion arabe, 0 POGAR 2002 du PNUD mettent en -1 Tunisie exergue des domaines damliorations, Maroc -2 comme la qualit de la rgulation Algrie (contrle des prix, contraintes au commerce extrieur et au dveloppement des affaires) et la responsabilisation.
Responsabilisation Corruption Stabilit politique Respect des lois Efficacit du gouvernement Qualit de la rgulation

2.4.4 March du travail : le Gouvernement a mis en place une politique active demplois, notamment dans le cadre de la lutte contre le chmage. Toutefois, le march du travail en Tunisie se caractrise par des carts importants entre loffre et la demande demploi, le dcalage entre les profils des demandeurs demploi et les profils recherchs par les entreprises, ainsi que les rigidits du Code du travail.
Encadr 2 : Les politiques demploi en Tunisie
Les politiques demploi se caractrisent par une intervention directe des pouvoirs publics pour aider les chmeurs et les primo-demandeurs demploi sinsrer dans le march du travail. Leurs cots slvent hauteur de 1 1,5% du PIB par an. Plus de 65% des dpenses concernent les emplois subventionns et la cration demplois (il sagit essentiellement de lappui au travail indpendant et la cration directe demplois). Les dpenses cibles sur les jeunes (stages formation-insertion, formation professionnelle) reprsentent environ 28% du total des dpenses. Plusieurs intermdiaires interviennent dans la mise en uvre des politiques. (1)- les intermdiaires chargs directement du march de lemploi : lAgence Nationale de lEmploi et du Travail Indpendant (ANETI) et la Direction Gnrale de lInspection du travail ; (2)- les institutions de financement des programmes demploi : la Banque tunisienne de Solidarit (BTS), le Fonds National de lEmploi (FNE 21-21) et la Caisse Nationale de Scurit Sociale (CNSS); (3)- les institutions de formation professionnelle : lAgence tunisienne de Formation Professionnelle (ATFP) et les coles de formation professionnelle dans lhtellerie et la sant publique, les centres de formation professionnelle dans lagriculture et la pche et les centres privs de formation professionnelle.

2.4.5 Les politiques demploi en Tunisie prsentent des limites : en dpit des nombreuses interventions en matire demploi, le taux de chmage reste lev et ingalement rparti sur le territoire comme entre les populations. Ainsi, les avantages accords sont ingalement rpartis au sein de la population cible, savoir les jeunes, notamment les jeunes diplms, alors que la majorit des chmeurs ont une ducation secondaire ou primaire. Les autres catgories de la population-cible, comme les travailleurs licencis et les travailleurs dsavantags ou risque, profitent peu des dpenses dencouragement lemploi. La formation profite essentiellement aux grandes entreprises, alors que laccent est mis sur le dveloppement des petites et moyennes entreprises (PME/PMI). La plupart des intermdiaires sur le march du travail sont concentrs dans les zones urbaines, alors que le taux de chmage est plus lev dans les zones rurales, en particulier la rgion Nord Ouest. 2.4.6 Approfondir les rformes de la lgislation du travail : des rformes ont t engages en matire de lgislation du travail, promouvant le dialogue social tous les niveaux et consolidant ainsi le consensus et la solidarit entre les partenaires sociaux. Ces rformes, visant
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cf. Gouvernance dans la rgion MENA, Banque mondiale

12 ladaptation du Code du travail au nouveau contexte conomique et social, ont contribu accroitre la flexibilit du march du travail26. Toutefois, les difficults de licenciement constituent encore un frein la cration demploi et linvestissement27. 2.4.7 Intgration rgionale : louverture de lconomie nationale travers llargissement et la diversification des relations de partenariats et la conclusion daccords de libre change sont une constante de la politique conomique tunisienne. De par sa situation gographique, la Tunisie sinscrit dans une dynamique dintgration maghrbine, arabe, africaine et europenne. Depuis 1989, date de la cration de lUnion du Maghreb arabe (UMA), la Tunisie sest engage fermement dans une intgration politique et conomique des pays membres. La Tunisie est membre de lUnion africaine. Elle a t le premier pays non europen signer laccord dassociation avec lUnion europenne le 17 juillet 1995 et a intgr lOMC le 29 mars 1995. 2.4.8 Une intgration plusieurs vitesses : depuis la signature de laccord dassociation avec lUnion europenne, la Tunisie a mis en uvre de nombreuses rformes et mesures, notamment dans le cadre de la mise niveau, afin de sapprter pour le 1er janvier 2008, date dentre en vigueur de la zone de libre change. Cet vnement est un rel dfi pour la Tunisie, dont les changes sont concentrs hauteur de 80% sur lEurope. Par contre, pour ce qui est de lUMA, les blocages politiques nont pas permis aux pays membres de crer une zone prospre dchanges commerciaux. Les relations commerciales de la Tunisie avec les pays membres ne reprsentent quun trs faible pourcentage de ses changes, 5% de ses exportations et 4% de ses importations. Cette faible intgration sous-rgionale (commerce, infrastructures et services) rduit lattractivit de la Tunisie en matire dinvestissements, notamment trangers (IDE). 2.4.9 Population : Au terme du recensement gnral davril 2004, la population tunisienne stablit 9.910.872 personnes. Elle est estime 10,1 millions en 2005. Le taux de croissance de la population sest fortement contract et atteint 1,1% en 2005, aprs stre tablit 1,21% en moyenne annuelle sur la priode 1994-2004 et 2,35% la dcennie prcdente. Cette volution est attribuable au succs enregistr par le programme de planification familiale qui a permis de rduire sensiblement lindice de fcondit (ISF), qui est pass de 4,7 enfants par femme en 1984 1,9 enfants par femme en 2005. Selon certains experts, cet indice pourrait encore baisser et stablir 1,66 sur la priode 2020-2025, compte tenu notamment de la forte scolarisation des filles, de laugmentation de lge au premier mariage, de la contraception fminine et du chmage. Cette tendance la baisse de lISF, qui a contribu lamlioration du revenu par habitant, pose toutefois quelques problmes moyen long terme, savoir une population en ge de travailler de plus en plus nombreuse, soit des tensions sur le march du travail ainsi quune population croissante de personnes ges, soit plus de retraites distribuer. Le taux durbanisation sest renforc pour atteindre 64,8% en 2004 contre 61% en 1994, en raison de l'exode vers les grandes villes essentiellement pour raison d'emploi et de regroupement familial. A lui seul, le gouvernorat de Tunis compte 20% de la population pour une superficie de 2% de l'ensemble du territoire. La population active occupe slve 3,3 millions en 2005 (soit 29% de la population totale) contre 2,32 millions en 1994. Les femmes reprsentent 26% de la population active. Par contre, ces dernires sont comparativement plus touches par le chmage, puisquelles reprsentent 48% des chmeurs en 2004, contre 35% en 1994. Cette volution traduit larrive massive des femmes sur le march du travail, notamment due hausse de leur niveau dinstruction. En effet, la proportion des femmes ayant un niveau secondaire et plus est passe de 22% en 1994 35,6% en 2004.

Elles ont port principalement sur les questions suivantes: organisation du dialogue social dans l'entreprise, au niveau sectoriel et national, rglement des conflits collectifs du travail, juridictions professionnelles, inspection du travail et pnalits, sant et scurit au travail, emploi, salaires, ainsi que la ratification de conventions internationales importantes pour sinsrer dans l'volution de la lgislation internationale du travail. 27 FMI (article IV) et Banque mondiale

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13
Encadr 3 : Pyramides des ges de la Tunisie (en milliers) Annes : 1995 - 2005 - 2015 La transition dmographique sest opre rapidement. La taille moyenne des familles est passe de 5,16 membres en 1995 4,53 en 2005.La dformation de la pyramide au cours du temps indique un succs des politiques de planning familial mises en uvre. Toutefois, cette dformation des pyramides des ges met en exergue le poids croissant des populations en ge de travailler, dans un contexte de tensions sur le march du travail.

2.4.10 Parit homme-femme : la Tunisie est un des pays du continent les plus actifs en matire de plaidoyer pour lgalit hommes-femmes et dfend fortement ces positions sur la scne internationale28. Comme en tmoigne les nombreux instruments institutionnels mis en place29, la Tunisie fait figure de leader en matire dgalit hommes-femmes30 grce au Code du Statut Personnel qui sest avr particulirement novateur et dont le cinquantenaire a t ft en 200631. Cependant, outre les changements oprs au sein du Ministre, qui ne sont pas ncessairement signes dun renforcement de ses prrogatives en matire de genre32, quelques discriminations demeurent comme la signal le Rapport conjoint soumis en juin 2002 au Comit sur llimination de la discrimination lgard des femmes (CEDEF)33. Le traitement des violences envers les femmes vient de recevoir une rponse institutionnelle travers un projet conjoint Tuniso-espagnol (ONFP et AECI) Egalit de genre et prvention des violences lgard des Femmes qui vise influencer les politiques publiques et former les intervenants.34 Par ailleurs, le Plan dAction National pour la Femme rurale engag depuis 1998 et rform en 2001, notamment suite une plus large couverture du microcrdit, est arriv des rsultats mitigs. Nanmoins le programme prsidentiel 2004-2009 a ouvert des perspectives en proposant que son financement soit effectu
28 La Tunisie a occup en 2006 la Prsidence du Conseil Excutif de lOrganisation de la femme Arabe et sest engage offrir le prix pour la 1re session du programme visant le redressement de limage de la femme dans les mdias, souhaite finaliser le programme de collecte et de diffusion des donnes engag depuis 2004 et renforcer louverture de lOrganisation sur son environnement mditerranen et africain. Le pays entend dailleurs faire profiter ce ses avances en matire de genre le continent africain grce une plus grande diffusion des formations en genre dispenses par le CREDIF sur le continent. En outre 15 tunisiennes sigent ou prsident dans les instances internationales dont 8 onusiennes. 29 Prix du Prsident de la Rpublique en faveur de la Promotion de la Femme Rurale, Mcanisme dappui aux Initiatives Economiques des Femmes, Prix du Prsident de la Rpublique pour la Promotion de la Famille. 30 ISDH est ainsi de 0,743 et atteste dune faible disparit hommes-femmes. 31 Le code a ainsi aboli la polygamie, institu le divorce judiciaire, fix lge minimum au mariage 17 ans pour les filles sous rserve de leur consentement et attribu la mre en cas de dcs du pre, le droit de tutelle sur ses enfants. 32 Le MAFFEPA ancien secrtariat dEtat attach au 1er Ministre est le rsultat de diverses mutations : transform en Ministre des Femmes et de la Famille dlgu au Premier Ministre puis devenu Ministre autonome il sest ensuite vu adjoint lenfance et depuis 2004 les personnes ges. Ainsi le portefeuille des femmes est- il devenu une simple direction parmi les quatre autres directement lies la famille. 33 Lingalit successorale perdure puisque parent gale et sauf exception, lhomme reoit le double de ce que reoit la femme ; lpouse non musulmane ne peut hriter de son mari musulman ; les violences lendroit des femmes ne sont pas reconnues et pnalises.

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Il aurait t intressant dimpliquer la police tant donn sa place dans la chaine prvention/rpression.

14 partir des budgets des Conseils Rgionaux et a lavantage de porter le mainstreaming du genre sur le plan budgtaire mais aussi rgional. La prsence des femmes dans les instances dcisionnelles demeure encore infrieure lobjectif prsidentiel fix 30%, la participation des femmes varie dans ces domaines entre 8,5 % parmi les chefs dentreprise, 23 % dans la fonction publique 26% parmi les lus. Conscient de ces difficults, le CREDIF35 sest engag dans un vaste programme Femmes cadres, leadership et prise de dcisions qui aprs avoir touch 21 gouvernorats doit stendre lensemble du pays, raison de 3 4 sessions annuelles, ciblant une vingtaine de femmes et dsormais ouvert aux hommes. 2.4.11 En matire dducation, les disparits hommes-femmes sont en faveur des femmes dans le suprieur (57,2%) et le secondaire (56,6%) mais lanalphabtisme fminin, qui est un handicap sur le march du travail, demeure lev (31%), en particulier en milieu rural o nombre de femmes ne connaissent toujours pas leurs droits. En matire demploi36, linscription des femmes dans la population active est encore relativement faible (26,6%) et volatile car la moiti de cette force de travail se compose de 15-24 ans, i.e. majoritairement clibataires37. De plus, 75,9% des femmes qui travaillent le sont dans les secteurs manufacturiers (textile et confection) et les services, des postes marqus par la prcarit, lirrgularit et les faibles rmunrations et sont occups en majorit par des femmes ayant une anciennet de plus de 7 ans. A contrario, les professions stables et protges ne concernent que 22,3 % des femmes. Enfin, si la perception de lactivit est trs variable selon le type de travail occup38, lactivit est value par 65,7% des femmes maries comme influant positivement leur vie de couple. 2.4.12 VIH/SIDA et maladies transmissibles : la situation sanitaire est retrace selon une priodicit rgulire par le systme de surveillance des maladies transmissibles rgi par la loi 92-71 du 27 juillet 1992 qui impartit aux mdecins et aux biologistes lobligation de la dclaration des cas et des dcs y affrents. Elle fixe galement la liste des maladies dclaration obligatoire (MDO) dont le nombre est pass vingt-sept en raison de llargissement de nouvelles pathologies, telles le SIDA et les infections uro-gnitales. En ce qui concerne le VIH/SIDA, le Ministre de la sant Publique a relev une stabilit, avec 70 nouveaux cas recenss chaque anne39. Le dcret 93-2451 du 13 dcembre 1993 stipule, par ailleurs, que certaines maladies sont dclaration rapide. Il sagit notamment de la fivre jaune, de la rougeole, de la tuberculose, de la poliomylite, du paludisme, de la bilharziose, de la mningite et des toxi-infections alimentaires. 2.4.13 Les maladies transmissibles sont, dans leur ensemble, relativement bien matrises, comme lindiquent les statistiques des MDO, qui constituent un indicateur fiable et reprsentatif. Cette volution favorable est reflte par la forte baisse du taux de mortalit. Durant la dernire dcennie, le nombre des MDO a chut de 25 995 cas (dbut des annes 90) 10 293 (fin des annes 90), soit une baisse de 60,4%. Le taux dincidence stablit donc 109,9 pour 100 000 habitants. Cette volution tendancielle, qui tmoigne des succs remports par la
35 La stratgie de cette institution de recherche et dtudes sur les femmes vise largir son champ daction la production de donnes mais peut savrer durablement compromise par le manque de comptences humaines en la matire.

Source : La femme tunisienne, acteur de dveloppement rgional. CREDIF World Bank 2005. Le recul de lge moyen au mariage tant de 32 ans pour les hommes et 29 ans pour les filles explique en partie le phnomne mais le clibat des 35-39 ans (15.5% pour les femmes et 19.5 % pour les garons) atteste dune difficult grandissante contracter des unions en particulier pour les femmes issues du milieu rural ayant interrompues trs jeunes leur scolarit pour soutenir leur famille dans les travaux domestiques ou pour apporter un revenu supplmentaire au mnage de leurs parents. Par ailleurs ce recul de lge moyen au mariage traduit le souci des jeunes mnages assurer un cadre matriel leur union avant larrive du premier enfant. 38 Travail repre identitaire pour les cadres suprieurs et assimiles, travail opportunit dchanges sociaux pour les professions intermdiaires ou travail dict par la ncessit conomique. 39 LONUSIDA est entrain de monter une tude qui portera sur les comportements de certains groupes cibles travers le pays.
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36

15 Tunisie dans la lutte contre les grands flaux, peut tre illustre avec les cas de la fivre typhode et de la tuberculose. Ainsi, lincidence de la fivre typhode est passe de 8,7 cas pour 100 000 habitants en 1976, 3,6 en 1994 et 1 cas en 2000 et lincidence de la tuberculose est passe de 48,8 pour 100 000 habitants en 1976 21,4 en 2000. 2.4.14 Lincidence des MDO est trs variable dune rgion lautre. Cette baisse du taux dincidence varie entre 16% et 70%. Elle dpend vraisemblablement des maladies svissant dans la rgion, mais aussi des capacits de diagnostic, de traitement et de la vigilance des quipes dtecter et dclarer les cas. Ainsi le taux dincidence rgional moyen, pour lensemble de la Tunisie, est de 109,91 pour 100 000, mais certaines rgions enregistrent des taux dincidence plus levs que le niveau moyen national, refltant les disparits entre les zones gographiques, particulirement lOuest et le Sud. Il sagit du Sud Ouest (313,73), du Sud Est (180,63), du Centre Ouest (127,75) et du Centre Est (108,10). 2.4.15 Le succs rencontr dans la lutte contre les grandes endmies traditionnelles est indniable. Il tient, pour une part, au volontarisme de lEtat qui a mobilis les ressources ncessaires au dveloppement des soins de base, et qui a maintenu ses engagements envers les priorits du secteur et, dautre part, une approche par programme dont lefficacit est connue en termes de gestion des moyens et defficience. Cependant, lexprience de la Tunisie en matire de planification familiale montre que la prennit ne peut tre dfinitivement acquise travers une telle approche verticale et que dindispensables progrs restent accomplir du point de vue de lintgration des soins. Enfin, la transition pidmiologique conduit redfinir la nature et le contenu de lactivit des services de premire ligne dans le cadre du fonctionnement global du systme de sant. 2.4.16 Environnement : En Tunisie, le cot de la dgradation de lenvironnement est estim 2.1% du PIB par an, le plus bas parmi les pays du Maghreb. Les progrs des dernires annes sont caractriss par une mobilisation de presque toutes les ressources en eau grce une infrastructure hydraulique intgre qui commence prendre en considration les besoins cologiques, ainsi que par la gnralisation de laccs leau potable pour presque 100 % de la population urbaine et 80% de la population rurale. Lassainissement dessert 71% de la population urbaine, le taux de couverture de la collecte des dchets mnagers est estim 95% en milieu urbain. La mise en place dinstruments dincitations financires et de subventions pour la protection environnementale a contribu ces progrs. Depuis 2000, avec la mobilisation de la quasi-totalit des ressources en eau, la Tunisie est passe dune politique de gestion de loffre une politique axe sur la gestion de la demande. 2.4.17 Les problmes proccupants de ltat de lenvironnement concernent principalement la raret et la fragilit des ressources naturelles, car la Tunisie a atteint ses limites en mobilisation de la ressource en eau et de la terre. En effet, lagriculture tunisienne exploite des terres marginales et fragiles. Cette mobilisation quantitative des ressources naturelles, plus de 84% de leau est utilise par lagriculture, rpond une demande alimentaire croissante. Si les pratiques actuelles dans lagriculture sintensifient encore plus, des nappes phratiques risquent une salinisation irrversible et les sols risquent lempoisonnement par un excs de produits chimiques. 2.4.18 Face ce constat, des dcisions importantes ont t prises au niveau institutionnel et rglementaire en 200540. Toutefois, les politiques environnementales restent encore, dans leur
Par dcret N 2317 de 2005 il a t cr, au sein du Ministre de l'Environnement et du Dveloppement Durable, l'Agence Nationale pour la Gestion des Dchets (ANGED). La loi 2005-82 du 15 aot 2005 portant sur la cration dun systme de matrise de lnergie ainsi que le dcret n 2005-2234 du 22 aot 2005 fixant les taux et les montants pour la matrise de lnergie sont entr en vigueur. Le dcret n 2005 - 1991, relatif ltude dimpact sur lenvironnement, amliorant la loi de lanne 1991 a t ratifi.
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16 grande majorit, indpendantes les unes des autres. En outre, si les apprciations qualitatives et quantitatives des impacts sur lenvironnement et les ressources naturelles sont gnralement bien cernes dun point de vue technique, lidentification dinstruments financiers, la capacit danalyse (cots-bnfices, tudes stratgiques environnementales et sociales, etc.), la participation du public dans la conception, la mise en uvre et le suivi des politiques sectorielles peuvent tre amliores. 2.4.19 Face aux mutations technologiques et sous-jacentes une conomie toujours plus comptitive et cratrice demplois, le cadre politique et institutionnel devra sadapter. Lutilisation renforce de mcanismes incitatifs, une meilleure intgration des objectifs de croissance conomique la gestion durable de lenvironnement, une meilleure coordination intersectorielle et un rle accru des municipalits, des autres organisations locales et de la socit civile dans la gestion des problmes environnementaux seront des lments importants approfondir. 2.4.20 Participation : le pays compte 8.500 associations dont 66% sont des associations culturelles et artistiques. Cinq unions nationales jouent le rle de partenaires sociaux et bnficient de soutiens financiers et politiques leur permettant de mener des actions dimportance. Mis part les unions, quelques entits sont sollicites pour participer au dveloppement en qualit de prestataires de services et soutenues par le Centre dInformation de Formation, dEtudes et de Documentation sur les Associations (IFEDA). La plupart des organisations de la socit civile (OSC) militant pour les droits de lHomme sont juridiquement reconnues et leurs ides sont entendues voire explores, comme cela se produit par exemple pour certaines associations fminines. Des programmes daction participatifs sont dsormais en place au niveau municipal, mais la sensibilisation et la facilitation joues par les gouverneurs ntant pas systmatique, lamlioration des pratiques publiques est encore peu perceptible en matire de travail de proximit men auprs des populations cibles. 2.5 Questions de pauvret et questions lies au contexte social

2.5.1 Incidence de la pauvret : le dynamisme de lconomie tunisienne a profit au citoyen, avec une nette amlioration du niveau de vie en 2005. Ainsi, le PIB par habitant en 2005 est de 2.713 dollars EU (3.503 TND) contre 1.510 dollars EU (1.950 TND) en 2001. Le PNUD observe galement une rduction sensible de la pauvret en termes montaires, la population vivant avec moins de 2 dollars par jour reprsentant 4% de la population en Tunisie, contre 6,7% en 1990 et 22% en 1975. Cette amlioration du niveau de vie sest accompagne de progrs sociaux notables, en matire desprance de vie, de sant, dalphabtisme, etc. Avec un indice de dveloppement humain (IDH) de 0,753 en 2005, la Tunisie se place au 89me rang mondial, dans le groupe des pays dveloppement moyen . Compte tenu de lvolution de ces performances conomiques et sociales, la Tunisie figure parmi les pays qui russiront atteindre les objectifs du millnaire pour le dveloppement. 2.5.2 Poches de pauvret : au-del de ces bons rsultats, en termes de dveloppement social et de rduction de la pauvret, des poches de pauvret subsistent, qui ncessitent une attention particulire. En terme spatial, les rgions rurales enregistrent des performances en dessous de la moyenne nationale, mme sil existe de fortes disparits au sein mme des zones rurales, entre les rgions bien dotes en ressources naturelles et les rgions cologiquement fragiles, comme le Nord Ouest (montagneux et forestier) et le Sud Ouest. La gravit et lincidence de la pauvret varient aussi sensiblement selon la rgion, avec un fort contraste entre le Nord et les rgions ctires plus riches, dune part et les zones du sud et du centre dautre part. La pauvret, en zone rurale, touche les familles sans terres qui vivent la priphrie des centres habits, les travailleurs journaliers, les analphabtes, les petits exploitants de lagriculture pluviale, les femmes et les jeunes, en gnral de par leur manque d'autonomie conomique et leur absence des processus de dcision. Dans le cadre du XIme plan, la cration de ples de rayonnement

17 devraient permettre de fixer les jeunes ruraux dans leur rgion dorigine grce une meilleure articulation de lartisanat aux innovations technologiques et la cration artistique.
Encadr 4 : Objectifs de dveloppement pour le millnaire : les progrs accomplis
1990 Objectif 1 : Rduire lextrme pauvret et la faim Population vivant avec moins de 1 dollar par jour (%) Prvalence de la malnutrition chez les enfants (% enfants de moins de 5ans) Objectif 2 : Assurer lducation primaire pour tous Taux net de scolarisation dans le primaire Taux dalphabtisme (15-24 ans) Objectif 3 : Promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des femmes Rapport filles/garons dans lenseignement primaire et secondaire (%) Proportion des siges occups par les femmes au Parlement national (%) Objectif 4 : Rduire la mortalit des enfants Taux de mortalit des enfants de moins de cinq ans (pour 1000) Taux de mortalit infantile (pour 1000 naissance vivante) Objectif 5 : Amliorer la sant maternelle Taux de mortalit maternelle (pour 100.000 naissances vivantes) Proportion daccouchement assists par du personnel de sant (% du total) Objectif 6 : Combattre le VIH/SIDA, le paludisme et autres maladies Prvalence du VIH/SIDA Incidence de la tuberculose (pour 100.000 individus) Objectif 7 : Assurer un environnement durable Accs une source deau meilleure (% population) Accs un meilleur systme dassainissement (% population) Sources : Banque mondiale, Unicef 75.0 76.0 36.9 80.0 84.0 95.8 85.0 98 88 10.3 93.5 84.1 <2 4.0 99.2 93.4 <2 1.0 99.2 95.6 1 0.5 100 100 2001 2005 But 2015

81.9 4.0 52.0 37.3

99.9 12.0 27.0 21.0

100 20.0 25.0 21.0

100 17.6 12.3

69.0

70.0 89.9

50 90

40 100

2.6

Perspectives conomiques moyen terme et environnement externe

2.6.1 Principales contraintes la croissance durable : En dpit de nombreuses avances conomiques et sociales, lconomie tunisienne prsente encore des vulnrabilits. Les principales insuffisances releves sarticulent autour du niveau de la dette extrieure, de la faiblesse du systme financier, de la faible lasticit de lemploi, de linsuffisance des investissements privs et de la dpendance aux alas climatiques. 2.6.2 La rduction de la dette extrieure est une priorit : le taux dendettement public de 58,4%, de mme que le poids de la dette publique extrieure affectent lconomie tunisienne, aussi bien en termes de ressources (cot global des engagements) que de risque41 (volatilit des engagements). Les efforts en matire de consolidation de la dette et lutilisation dune partie des recettes de privatisation pour effectuer des remboursements anticips devraient permettre de rduire ce fardeau. 2.6.3 La faiblesse du systme financier tunisien constitue un frein la croissance travers le renchrissement des cots du capital et une allocation non efficiente des ressources. Lintgration du secteur financier tunisien au march international ne pourra tre envisage quaprs avoir remdier ses faiblesses, principalement le niveau lev des prts non performants. Les rformes doivent tre acclres et approfondies.
41 Les tests de vulnrabilit de la dette indiquent que le service de la dette est sensible aux fluctuations des monnaies

18 2.6.4 Une croissance conomique peu cratrice demploi : la Tunisie est confronte un enjeu majeur, savoir la ralisation dune croissance forte et durable entrainant la cration demplois, dans un contexte daugmentation Figure 4 : emplois et croissance (en %) rapide de la population active. Sur la priode 2001-2005, la croissance conomique, 20 Taux de chomage relativement soutenue (4,5% par an en moyenne) na pas gnr suffisamment 15 demplois pour rsorber sensiblement le 10 Taux de croissance chmage. Le nombre de cration demplois 5 est rest relativement stable sur la priode Investissements 0 (67.825 en moyenne par an), tandis que la (volution) croissance enregistrait une volution plus -5 2001 2002 2003 2004 2005 erratique, refltant celle de linvestissement. 2.6.5 La promotion de linvestissement priv sessouffle : lvolution de linvestissement au cours du Xme plan a montr les limites des rformes mises en place, avec une contribution de linvestissement priv en de des objectifs et un niveau dinvestissement sensiblement constant sur la priode. La hausse de 2005 Figure 5 : Rpartition sectorielle de sexplique par celle des services et dans une l'investissement (en milliers de dinars) moindre mesure des quipements collectifs. 10000 Cette volution qui confirme la transition Equiements 8000 collectifs conomique de la Tunisie en faveur du secteur Services 6000 tertiaire reste modre au regard de ses atouts, Industries non notamment le niveau lev de qualification de 4000 manufacturires Industries la main duvre. Lamlioration de la qualit 2000 manufacturires 42 agriculture et du cadre rglementaire rgissant les affaires 0 pche 2001 2002 2003 2004 2005 et de manire gnrale de lenvironnement des affaires est indispensable. 2.6.6 Encore une dpendance aux alas climatiques : les alas climatiques, comme la priode de forte scheresse en 2001-2002, pourraient affecter la production agricole, entrainant une pression sur la demande alimentaire et lapprovisionnement des agro-industries, et ainsi influencer ngativement la balance commerciale et le revenu des mnages. Conscient de cette dpendance, le Gouvernement a lanc une tude stratgique sur la gestion des priodes de scheresse. Dores et dj, des programmes visant diversifier la production agricole et renforcer les systmes dirrigation permettraient dattnuer ces risques. 2.6.7 Des perspectives optimistes : les perspectives conomiques moyen terme de la Tunisie sont optimistes et confirment les bonnes performances enregistres au cours des trois dernires annes. Les taux de croissance projets pour la priode 2006-2010 par la Tunisie comme les institutions internationales43 sont de lordre de 6% et plus par an, linflation reste maitrise (3% par an) et la position extrieure samliore. Ses perspectives prennent en compte limpact ngatif de la fin des AMF et reposent sur diffrentes hypothses dont un prix mondial du baril de 60 dollars US en 2006, qui pourra tre rvis la hausse lors de la Loi de Finances complmentaire, une certaine atonie de la demande europenne et des recettes de privatisations qui pourraient contribuer rduire sensiblement lendettement extrieur de la Tunisie.

Simplification des procdures administratives, suppression des autorisations pralables, amlioration du systme fiscal pour plus defficacit par le renforcement de la TVA, la rationalisation des avantages fiscaux et llargissement de lassiette fiscale. 43 Prvisions conomiques Tunisie, Article IV FMI, et autres institutions de recherches (EIU, IFF)

42

19 2.6.8 Une volont politique affirme : le Gouvernement a toujours affich sa dtermination renforcer les fondements dune croissance solide et durable et permettant de rsorber le chmage. Les nombreuses mesures et rformes structurelles, dj mises en uvre en sont une bonne illustration44. Le volontarisme politique continuera de jouer un rle important dans la ralisation des performances moyen-terme. 2.7 Climat des affaires et questions affectant le secteur priv 2.7.1 La Tunisie figure parmi les bons lves des pays mergents : elle est classe au 80me rang du rapport de la Banque mondiale Figure 6 : Indicateurs de facilit de ralisation des affaires (Doing business 2007) et la 30me (Doing Business 2007, Banque Mondiale) place en termes de comptitivit par le 300 Forum conomique mondial de Davos, 250 aprs avoir occup la 40me en 2005. 200 Au plan africain, la Tunisie occupe 150 dsormais la premire place devant 100 lAfrique du Sud et le Botswana. Ces 50 rsultats sexpliquent par les 0 nombreuses initiatives en faveur du dveloppement du secteur priv. Ainsi, la Tunisie a enregistr des amliorations dans la cration dentreprises, la facilit de cessation dactivit et lapplication lgale des contrats. Le minimum de capital requis pour dmarrer une affaire a t rduit du dixime par rapport avant. Le nombre de documents administratifs pour lexport est de 5 et lenregistrement de la proprit ncessite 5 procdures. Le guichet unique de lAgence de la promotion des investissements (API) a fortement contribu ces amliorations. Toutefois, malgr ces rformes et un dispositif dappui aux entreprises relativement dvelopp, le niveau des investissements privs reste faible.
crer une ent rep rise (jo urs) crer une ent rep rise (p ro cd ures) g rer les g rer les p ermis p ermis ad minist rat if s ad minist rat if s (p ro cd ures) (jo urs) d if f icult d e licenciement d if f icult d ' emb auche

Tunisie

Maroc

Algrie

Egypte

2.7.2 Environnement des affaires, investissement et comptitivit de lentreprise sinscrivent comme priorits du XIme plan. Les autorits entendent poursuivre et renforcer les efforts engags en matire damlioration de lenvironnement des affaires. Ainsi, la libralisation des services sera graduelle, les ngociations avec lUE dbutant en 2007. Pour ce qui est de la facilitation de laccs au crdit des socits rsidentes, lEtat a mis en place de nombreux mcanismes (organismes de garanties, banques des PME, mercredis de lentreprise, etc.), dont les effets positifs commencent se faire sentir45. La Loi de finance 2007 est marque par de nombreuses mesures en faveur de lemploi, la simplification des procdures et lallgement des charges fiscales46. Au niveau du commerce extrieur, compte tenu des dlais moyens ncessaires pour le ddouanement des marchandises, estims 9 jours pour les importations (contre 3,5 en Pologne et 5,6 en Turquie) et 5 jours pour les exportations, le Gouvernement a retenu llaboration dun plan directeur ramenant les dlais de ddouanement des marchandises moins de 24 heures partir de la date de prsentation des dclarations
44 On peut citer entre autres l'approfondissement de l'intgration conomique, travers la simplification du systme tarifaire (notamment la rduction du nombre de tarifs douaniers (de 54 17) et le rapprochement des droits de douanes appliqus aux produits provenant des nations les plus favorises ceux en vigueur dans le cadre de l'accord dassociation avec lUnion europenne) , l'amlioration du climat des affaires travers le renforcement de la transparence et de la prvisibilit du cadre rglementaire et la rforme du systme financier, notamment l'assainissement des banques de dveloppement, la promulgation d'une loi sur la consolidation et d'une loi contre le blanchiment de l'argent et le financement du terrorisme, et l'amlioration de la supervision bancaire.

Les socits non rsidentes, quant elles, nont quaccs aux crdits de court terme. Nanmoins, les extensions sont plus nombreuses que les crations, signe de confiance dans le pays. Pour 2006, on compte 201 entreprises nouvelles participation trangre et 239 extensions. 46 Rduction de 35 30% de limpt sur le bnfice des socits, augmentation de la restitution du crdit de la TVA de 50 100%, augmentation du taux de traitement lectronique des dclarations douanires de 40 80%, etc.

45

20 douanires qui sy rapportent. Dautres actions devront tre engages au cours du plan pour rpondre aux proccupations du secteur priv47, qui sarticulent notamment autour de la qualit des services de tlcommunications (contraintes de cots, qualit et disponibilit), des difficults de licenciement compte tenu de la rigidit du Code du travail, et des restrictions frappant la participation majoritaire trangre au capital. 2.7.3 Vers une plus grande libralisation : lamlioration du climat des affaires est une condition ncessaire laugmentation qualitative et quantitative des investissements privs. A cet effet, une acclration de la libralisation des changes internationaux, la simplification des procdures, fiscales et douanires et le renforcement des relations entre ladministration et le secteur priv, devraient donner un nouvel lan au secteur priv, afin quil prenne effectivement le relais du secteur public dans la cration de richesses. Sachant que les services ont t identifis comme principal moteur de la croissance, son ouverture progressive aura un effet positif. Par ailleurs, la poursuite de lassainissement du secteur financier et sa dynamisation devraient galement offrir de nouvelles opportunits, notamment pour les PME, en contribuant faciliter laccs au financement, mais galement en dveloppant des activits lies aux services financiers. Enfin, le secteur priv tant trs attendu au niveau de la cration demplois, les dispositions en matire de rglementation du travail devront sadapter aux exigences du nouvel environnement. La Banque, conjointement avec lUnion europenne et la Banque mondiale appuie depuis 2000 le Gouvernement dans ce sens travers ses programmes dappui la comptitivit48. III. PROGRAMME NATIONAL DE DEVELOPPEMENT ET PERSPECTIVES A MOYEN TERME Principaux lments du programme gouvernemental de dveloppement

3.1

3.1.1 Les grandes orientations du XIme plan sinscrivent dans le renforcement des actions engages dans le plan prcdent et la mise en uvre du programme lectoral 2004-2009. La priorit du XIme plan est lacclration de la croissance conomique, autour de 6,5% par an et la cration demplois, notamment pour les jeunes diplms, avec pour objectif une rduction sensible du taux de chmage de 14,3% en 2005 10-11% en 2011. La ralisation de ces objectifs passe par une diversification de la base conomique, aussi bien au niveau des secteurs productifs que des exportations et une implication encore plus forte du secteur priv. 3.1.2 Etant donn que llasticit de lemploi reste faible, le secteur des services, et en particulier des nouvelles technologies de linformation et de la communication (NTIC), en tant que gisement demplois, a t identifi comme secteur stratgique. En effet, dune part les services ne ncessitent pas dinvestissements lourds, dautre part, la productivit des NTIC peut avoir des effets dentranement importants. Pour un meilleur dveloppement de ces secteurs, des mesures en faveur dune plus grande libralisation sont envisages. 3.1.3 Le secteur manufacturier reste un pilier de la croissance et lobjectif de ce secteur est daccrotre la valeur ajoute des produits, afin de mieux rpondre aux chocs externes et daccrotre les exportations. Ainsi, la mutation qui sopre dans le secteur textile, de la soustraitance la co-traitance, sera encourage et tendue au secteur des IME (industries mcaniques/lectriques), qui se dveloppe rapidement et prend le relais du secteur textile. Les agro-industries, les industries chimiques et biochimiques et autres secteurs industriels non
Cf. enqute auprs des entreprises de lInstitut dEtudes Quantitatives (IEQ) et tude BAD sur la comptitivit Au titre de lamlioration de lenvironnement des affaires, les programmes ont appuy la mise en uvre de rformes en matire douverture de lconomie (notamment la rduction des autorisations administratives linvestissement) et de fiscalit (rduction des taux et rgimes dexception).
48 47

21 traditionnels haute valeur joute seront dvelopps, notamment au travers de la recherche de partenariat, des technopoles ou toutes autres initiatives prives. 3.1.4 Lagriculture, dont la part dans le PIB est stabilise autour de 12% du PIB, sera renforce en faveur des cultures dont les quotas europens ne sont pas atteints, en particulier lhuile dolive, ou de nouvelles cultures, comme la bio-culture.
Encadr 5 : Principaux lments du programme gouvernemental et des rsultats attendus BUTS : Croissance 6 6,5% et Rduction du chmage de 14,3% 11%
Expansion du March des exportations Part du secteur Priv dans les inv. 60% du PIB Cration de 70.000 entreprises Convertibilit Totale du Dinar

Maintien du March de l UE 80% exportations

PILIERS PILIERS
Pilier 1: Renforcement Pilier 1: Renforcement politique macroconomique politique macroconomique et Acclration des rformes et Acclration des rformes structurelles structurelles Pilier 2: Modernisation Pilier 2: Modernisation des Infrastructures et des Infrastructures et renforcement du secteur renforcement du secteur Productif Productif

Pilier 3: Dveloppement Pilier 3: Dveloppement quitable des ressources quitable des ressources Humaines et des rgions Humaines et des rgions

Pilier 4: Dveloppement Pilier 4: Dveloppement

durable durable

Amlioration de Amlioration de l l environnement environnement des affaires des affaires

Technologie Technologie de la communication de la communication

Valorisation des Valorisation des ressources humaine et ressources humaine et Amlioration des Amlioration des conditions de vie conditions de vie Stimulation de la Stimulation de la crativit et de crativit et de l l innovation innovation Amlioration de la Amlioration de la comptitivit des comptitivit des rgions et dveloppement rgions et dveloppement des municipalits des municipalits

Ma trise de l l nergie Ma trise de nergie protection de l l env. protection de env. amnagement du territoire amnagement du territoire

Modernisation du Modernisation du Systme bancaire et Systme bancaire et financier financier

Mise niveau des Mise niveau des infrastructures infrastructures

Amlioration de Amlioration de l l administration administration publique publique

Mise niveau du Mise niveau du secteur productif secteur productif et des entreprises et des entreprises

Amnagement des Amnagement des zones industrielles zones industrielles

Services

Services financiers

Tourisme& loisirs

Agriculture et pche

Textiles

Industries manufacturires

NTIC & Ples technologiques

3.1.5 Pour appuyer le dveloppement de ces secteurs et plus prcisment le dveloppement de lentreprise prive, le Gouvernement a prvu un ensemble dinstruments et mesures, savoir : (i) une plus grande libralisation, notamment la suppression des autorisations pralables linvestissement, la rationalisation du systme des incitations, une rforme de la rglementation du travail, dans le sens dune flexibilit accrue la sortie tout en prservant le filet social ; (ii) la promotion des exportations ; (iii) des programmes de mise niveau et de modernisation, dans lindustrie et le tourisme ; (iv) la mise en place de structures et de fonds dappui la cration dentreprise, comme le fonds de promotion du dveloppement industriel (FOPRODI), le fonds damorage, le fonds de garantie SOTUGAR, la banque de financement des PME (BFPME), lessaimage; (v) des incitations fiscales et financires, qui visent galement promouvoir le dveloppement rgional quilibr ; (vi) la rforme du systme dducation et de formation et (vii) le dveloppement des ples technologiques. 3.1.6 Dans le cadre de louverture de son conomie sur le monde, son insertion dans la zone de libre change prvue avec lUnion europenne et la modernisation de son industrie, la Tunisie a choisi de dvelopper les entreprises innovantes travers la mise en place dun dispositif dimplantation de technopoles et de soutien aux incubateurs et dencourager la recherche et linnovation. Au total neuf Technopoles couvrant les secteurs stratgiques sont oprationnelles ou programmes. Dune manire gnrale, ces ples technologiques visent tablir un lien entre la formation, la recherche et la production, favoriser lincubation et la cration dentreprises innovantes par la valorisation des rsultats de recherches, stimuler la

22 cration de lemploi notamment pour les diplms de lenseignement suprieur, amliorer la capacit comptitive de lindustrie national et favoriser linvestissement tranger en Tunisie. 3.1.7 Dans ce contexte dacclration de la croissance par le secteur priv, et compte tenu des proccupations environnementales de la Tunisie, mais galement de lvolution des prix du ptrole, la Tunisie est importateur net, un effort particulier sera fait sur la promotion du gaz naturel au travers de lexploration/exploitation et la matrise de lnergie.
Encadr 6 : La stratgie nergtique nationale Elle sarticule autour de trois axes : 1) La substitution des hydrocarbures par le gaz naturel. Les actions directes envers les simples usagers, comme les entreprises seront renforces, pour que le taux de pntration du gaz augmente sensiblement (+10.000 abonns par an) et que les entreprises investissent dans la co-gnration lectrique. Lobjectif consiste atteindre les 500.000 abonns lhorizon 2009. En 2005 40.000 nouveaux abonns ont t enregistrs. La subvention consiste de 140 TND pour le raccordement de gaz naturel; 2) Le renforcement de la matrise de lnergie. Laudit nergtique, les contrats-programmes et la consultation pralable dans les entreprises bnficieront de primes denviron 20% du cot global de chaque opration; 3) La promotion des nergies renouvelables. 11.000 mnages bnficient dun systme photovoltaque autonome, 65 stations de pompage fonctionnent lnergie solaire. Le chauffage de leau par nergie solaire bnficiera dune prime de 20% du cot des capteurs solaires. Il est prvu de passer de 125.000 m de capteurs solaires actuellement 500.000 m en 209. Pour lnergie olienne, dici 2009, la capacit de production sera de 200 MW. Ce systme de la matrise de lnergie sera aliment par une taxe sur les voitures au niveau du premier enregistrement et sur les climatiseurs.

3.1.8 Les instruments et actions mis en uvre par le Gouvernement sinscrivent dans un contexte damlioration de lenvironnement des affaires, soit un vaste programme dacclration des rformes structurelles. A ce titre, le secteur financier apparat comme un lment cl du Plan, avec comme objectif lamlioration de laccs au financement, lassainissement du secteur et terme la convertibilit du dinar. Les mesures mises en uvre au cours des plans prcdents seront poursuivies, renforces et compltes, sachant que le maintien des grands quilibres, avec un dficit budgtaire nexcdant pas 3%, une rduction de lendettement extrieur et une inflation contrle, sont des cibles spcifiques et indispensables. 3.1.9 Le rle de ladministration centrale, dans la mise en uvre de ce plan savre galement fondamental et sinscrit dans un contexte de dsengagement de lEtat des secteurs productifs (ouverture du capital de Tunisie tlcoms en 2006) et de stabilisation des effectifs, seuls les secteurs de lducation et de la sant verront leur effectif saccrotre, compte tenu de lvolution de la demande et du niveau dducation (100.000 diplms partir de 2009). 3.1.10 Enfin, les avances conomiques doivent saccompagner dune amlioration des conditions de vie des citoyens, travers un revenu plus lev mais galement un accs renforc aux soins de sant et aux services ducatifs et une meilleure qualit de vie. Les femmes seront un lment cl de cette dynamique et au-del des avances reconnues, notamment sur le plan lgislatif, un accent particulier sera mis sur leur participation active dans tous les domaines socitaux, notamment les instances de dcision. 3.2 Evaluation des progrs accomplis dans la mise en uvre du programme

3.2.1 Le bilan du Xme Plan met en exergue laffermissement des principaux indicateurs dactivit et lamlioration des rsultats en termes de croissance et de matrise de lemploi, tout en prservant les grands quilibres financiers intrieurs et extrieurs. Toutefois, il rvle certains rsultats insuffisants au regard des prvisions, mettant ainsi laccent sur les actions et domaines dintervention prioritaires.

23 3.2.2 Linvestissement : le niveau de la croissance du volume des investissements est rest en de des prvisions du Xme plan ( hauteur de 7%), pour stablir 2,8% en moyenne par an sur la priode 2002-2005. Ce faible taux reflte lvolution en dents de scie de linvestissement, avec des taux ngatifs enregistrs en 2002 et 2003, lis la situation globale49 puis positifs depuis 2004, atteignant environ 5% en 2005. La part des investissements privs dans les investissements totaux slve 55% contre un objectif de 56,5%, en raison de la subsistance de goulots dtranglement, notamment les autorisations administratives linvestissement50. Les investissements directs trangers (IDE) ont atteint 485 millions de dinars en 2005 et reprsentent 2,5% du PIB, compar 2,1% en 2004 et 2003. Les mesures en faveur de lamlioration du climat des affaires devront donc tre acclres et renforces (cf.2.7.3) car la Tunisie accuse un dficit dinvestissement priv51, en dpit dun gnreux systme dincitions et dactions cibles pour les activits dexportation et limplantation dentreprises off shore. 3.2.3 La comptitivit : au niveau des changes extrieurs, la part des exportations dans le PIB sest leve 45,8%, contre 47% fix dans le plan. Cet cart entre les ralisations et les prvisions sexplique en partie par celui des exportations de textile et cuirs, dont la croissance a t limite 3% contre 7,3% prvu et dune manire gnrale au rythme plus faible de la croissance des exportations en volume, dont la croissance annuelle moyenne stablit 2,7% contre 7,6% prvus. Le programme de mise niveau de lindustrie, lanc en 1996 pour accompagner la cration de la zone de libre change entre la Tunisie et lUE a port sur 2.300 entreprises et rencontr des succs, notamment en matire demplois, de recours au NTIC et de gain de nouvelles part de march52. Les rsultats positifs enregistrs ne doivent cependant pas occulter les amliorations ncessaires qui relvent dune part de lenvironnement comptitif international et dautre part du fonctionnement du programme lui-mme. 3.2.4 Lemploi : le nombre de cration demplois au cours de la priode est estim 282.000 emplois et na pas permis dinfluencer sensiblement le taux de chmage qui stablit 14,3% en 2005. Le rythme de la croissance conomique reste donc insuffisant et ne permet pas dabsorber loffre de travail. Par ailleurs, la structure des demandeurs demplois a volu, avec larrive sur le march du travail de plus en plus de femmes et dune main duvre de plus en plus diplme. En outre, compte tenu de lvolution structurelle du tissu industriel, et de manire gnrale du secteur productif, une attention particulire devra tre porte certains groupes cibles, comme les femmes non diplmes du secteur textile, dont les perspectives dans la nouvelle conomie du savoir sont limites. 3.2.5 Les enseignements du Xme Plan ont t pris en considration dans llaboration du XIme Plan, qui vise son tour acclrer la croissance et rduire le chmage en encourageant le secteur priv. En termes demplois, le plan prend bien en compte les changements structurels de la main duvre, savoir une main duvre de plus en plus diplme et comptant plus de femmes. En termes de croissance, les mutations au niveau de lenvironnement conomique sont bien prises en compte (Accord avec lunion europenne, OMC, augmentation des cours du ptrole).

Notamment report des projets suite au 11 septembre 2001 et attentisme par rapport aux accords dassociation (crainte 2008 : passage dune conomie protge au libre change). 50 dont un grand nombre ont tout de mme t supprimes en fin de priode ou remplaces par des cahiers de charge, conformment aux recommandations du PAC III. 51 Etude Banque mondiale sur linvestissement priv en Tunisie comparativement cinq pays comparables croissance rapide. 52 cf. chapitre 3.4 de ltude : la comptitivit de lconomie tunisienne et les interventions de la Banque , Banque Africaine de Dveloppement, 2006.

49

24 3.2.6 Rester comptitif en dpit de louverture aux marchs europens : le premier dfi concerne la comptitivit de lconomie, en particulier sa capacit sadapter louverture des marchs europens ds le 1er janvier 2008. En effet, malgr les acquis raliss travers les rformes mises en uvre au cours de la priode du plan prcdent, certaines protections et rigidits subsistent. Le secteur productif reste trs encadr par lEtat. Par ailleurs, la concurrence sintensifie, que ce soit avec les pays de lEurope de lEst, ou encore lAsie, notamment pour le secteur textile. Ltude de la Banque sur la comptitivit indique que lamlioration de cette dernire, au del de lapprofondissement des rformes en faveur de lamlioration de lenvironnement des affaires, ncessite une attention particulire la recherche dveloppement pour la cration de nouveaux produits, la mise en place dune infrastructure technologique approprie et le dveloppement des actions de partenariat, ainsi que le renforcement de lintgration rgionale. 3.2.7 Dvelopper lesprit dentreprise : le deuxime dfi repose sur la capacit du systme ducatif former des jeunes dont lambition professionnelle serait de travailler son compte, aprs une longue habitude de salariat, notamment dans la fonction publique. Dans cette optique, le systme ducatif est appel contribuer davantage prparer les sortants de ce systme mieux sintgrer dans la vie professionnelle. Un rapprochement des sphres ducatives et relles sinscrit dans cette tendance. 3.3 Cadre de partenariat

3.3.1 Les principaux objectifs stratgiques du XIme Plan bnficient dun large consensus de la communaut des partenaires au dveloppement, qui sest traduit par un soutien massif et constant au cours des dernires annes. La qualit de la coopration rsulte largement de la capacit d'assimilation de la Tunisie, de sa comptitivit et de sa notation par les agences internationales. La gestion macroconomique est satisfaisante et les capacits en matire de gestion de projets sont reconnues. On assiste par ailleurs une coopration croissante des bailleurs de fonds sur les stratgies d'assistance et une harmonisation des procdures en vue de minimiser le cot la charge de l'emprunteur et d'assurer un plus grand effet de levier.
Encadr 7 : interventions des bailleurs de fonds par secteur
Outre la Banque africaine de dveloppement, la Banque mondiale, la Banque europenne dinvestissement, le Fonds arabe de dveloppement conomique et social ou la Banque islamique de dveloppement interviennent en Tunisie. Interviennent galement des bailleurs de fonds bilatraux dans le cadre de la coopration franaise, allemande ou encore japonaise. Cette liste n'est pas exhaustive. Les principaux domaines dintervention sont : Banque mondiale : appui aux rformes (comptitivit, secteur financier, gestion de la dette publique, dveloppement municipal, etc.), eau et assainissement, transports, gestion des ressources naturelles, agriculture (services dappui et dveloppement Nord Ouest), tourisme, socit de linformation. Union europenne : rforme et modernisation du systme judiciaire, dveloppement du secteur priv, accompagnement de laccord dassociation et des accords rgionaux, modernisation industrielle, gestion des ressources naturelles et de leau, amlioration de lemployabilit des jeunes, enseignement suprieur te sant (programme dappui la rforme du systme dassurance-maladie). BEI : infrastructures (nergie, transports, alimentation en eau, dchets solides), dveloppement municipal, appui aux PME (lignes de crdit ou appui direct cimenterie et acirie) et tourisme. FADES : eau (barrages, primtres irrigus et ouvrages dadduction). PNUD/FNUAP : sant (programme visant renforcer les centres rgionaux dhygine et de procration grs par lOffice
Nationale de la Famille et de la Population).

BID : agriculture (infrastructures, amlioration des conditions de vie, formation, microcrdit, etc.), gestion des ressources naturelles et environnement. AFD : mise niveau des entreprises et le renforcement de la comptitivit (appui la restructuration financire des entreprises et formation professionnelle) et lamlioration des conditions de vie des populations (projet de dveloppement urbain, projet de dveloppement rural et appui au secteur de leau). JBIC et JICA : lectricit, eau et autres infrastructures KfW et GTZ : environnement

25 3.3.2 Par ailleurs, depuis la signature par la Tunisie de laccord dassociation, le rle des institutions europennes en Tunisie (MEDA, Commission europenne, Fonds europen d'investissement et Banque europenne d'investissement) sest accru. Dans ce contexte, la Banque a renforc la coordination de son assistance avec lUnion europenne. Cette coopration sest traduite par le cofinancement, galement avec la Banque mondiale, depuis 1999, de trois programmes de rformes conomiques et financires dans le cadre de la transformation de lconomie tunisienne en une conomie plus ouverte et plus comptitive. Ainsi, la Banque a cofinanc, en 2005, pour un montant de 117 millions deuros, la troisime phase du programme dappui la comptitivit (PAC III) de lconomie tunisienne, avec lUE et la Banque mondiale. Lobjectif vis est la consolidation des acquis des deux phases prcdentes pour faire face trois enjeux majeurs, le renforcement du secteur financier, la dynamisation du secteur priv et le maintien du cadre macroconomique solide. Le cofinancement de la quatrime phase est envisag pour la priode 2007-2008. 3.4 Enjeux et risques

3.4.1 Les principaux enjeux auxquels est confronte la Tunisie sont dordres (i) conomique, savoir raliser une croissance forte et durable pour crer de lemploi et (ii) social, garantir la cohsion et la paix sociale. Le XIme Plan quinquennal de dveloppement conomique et social a bien analys ces enjeux et vise y faire face travers ladoption de mesures spcifiques, quil sagisse notamment de la persistance de faibles investissements directs trangers ou de la hausse continue des prix du ptrole. Toutefois, au-del de la volont politique forte, la gestion de ces risques implique un suivi rgulier, car dpendant en grande partie de facteurs exognes. 3.4.2 Face la concurrence internationale en matire dInvestissements directs trangers (IDE)53, les objectifs en matire dIDE ne pourront tre atteints que grce une mise en uvre rapide et profonde de certaines rformes, notamment en matire de transparence et douverture. Les mesures adoptes au travers de la Loi de finance 2007 y rpondent en partie. 3.4.3 Limpact de la hausse des prix du ptrole sur lconomie tunisienne a t jusquici absorb et na pas entrain de drapages budgtaire et extrieur. Cette volution est due aux efforts mens en matire de maitrise et dconomie dnergie, mais galement la politique de rpercussion de la hausse des cours mondiaux dans les prix. Avec la poursuite actuelle de la hausse du prix du ptrole sur les marchs mondiaux, le solde primaire pourrait se dtriorer en 2006, malgr les mesures gouvernementales visant amliorer les recettes et matriser les dpenses. Lincertitude face aux volutions du march international exige une stratgie et une gestion budgtaire flexible. IV. 4.1 STRATEGIE DAIDE DU GROUPE DE LA BANQUE Contexte du pays et slectivit stratgique

4.1.1 Fort du bilan du Plan de dveloppement prcdent (cf. 3.2), les autorits tunisiennes ont labor le XIme Plan qui prolonge et approfondit les actions inities au cours de la priode 2002-2006, en tenant compte la fois des faiblesses et insuffisances releves dans lexcution du Xme Plan et des changements structurels oprs dans la socit tunisienne (cf. chapitre 2). Lobjectif du XIme plan, qui a t labor puis discut au niveau rgional et national, est lacclration de la croissance conomique en vue de la rsorption du chmage (cf. 3.1).

53

Due notamment la situation gographique, deux grands pays ptroliers voisins

26 4.1.2 Le XI Plan constitue le cadre de coopration entre la Tunisie et ses partenaires de dveloppement pour les cinq annes venir. A ce titre la stratgie de la Banque en Tunisie pour la priode 2007-2011 y est troitement lie et les choix stratgiques dcoulent des objectifs du millnaire, de ce nouveau plan (cf. 3.1.1) et de ltat de la mise en uvre des stratgies antrieures de la Banque en Tunisie (cf. 4.2.2 et 4.2.3). En effet, la Banque mettra pleinement profit ses atouts dans les domaines dintervention o elle dispose dune exprience et dune expertise de longue date et o elle a fait montre de sa capacit accompagner le Gouvernement dans ses efforts de dveloppement.
me

4.2

Gestion du portefeuille et enseignements tirs du DSP antrieur

4.2.1 Performance du portefeuille : le Groupe de la Banque a financ 92 oprations sur fonds guichet BAD en Tunisie, dont 78 sont acheves et 14 en cours dexcution, ainsi que deux tudes sur fonds MIC, pour un montant net dannulations de 3.400 millions dUC. Le taux de dcaissement global est de 80%. Les interventions dans le secteur priv restent modestes, savoir trois lignes de crdit, pour un montant de 49,86 millions dUC, soit 1,5% du portefeuille. Pour les oprations en cours, le montant slve 877 millions dUC avec un taux de dcaissement de 45,9%. Lge moyen du portefeuille est de 3,86, combinant des projets en fin dexcution et de nouveaux projets. La performance par secteur54 est homogne, entre 2,4 et 2,7. Le dernier rapport de revue de portefeuille effectu en 2005 indique que la performance du portefeuille est satisfaisante (note dvaluation globale de 2,53 sur 3) et samliore (contre 2,41 en 2003), notamment en raison de la prsence de la Banque Tunis. Cette performance sera galement renforce par lapprofondissement des prparation/valuation des projets, au travers dtudes pralables, et par la tenue de sminaires lendroit des nouvelles agences dexcution dans lapplication des rgles de procdure de la Banque en matire de dcaissement et dacquisition. Enfin, la Tunisie a t retenue pour tester un systme daccs direct des gestionnaires de projet la situation financire de leurs projets, travers le site web.
Figure 7 : situation du portefeuille de la Banque en Tunisie au 31 dcembre 2006
Rpartition sectorielle des opraions en cours
Multisecteur 11.5% Social 5.8% Agriculture 6.5% Industrie 3.8%

Rpartition sectorielle du portefeuille global

Agriculture 9.7%

Multisecteur 17.2% Social 3.5%

Industrie 5.8% Transport 15.9% Equipement collectif 6.8%

Finances 27.3% Equipement collectif 7.6%

Transport 37.5%

Finances 40.9%

4.2.2 Enseignements tirs : Les rapports dachvement des projets comme les rapports de supervision mettent laccent sur les bons rsultats en matire de consolidation du cadre macroconomique et de mise disposition dinfrastructures conomiques et sociales. De manire plus spcifique, les programmes de rformes conomiques et dappui la comptitivit sont un instrument de dialogue privilgi avec les autorits et offrent une opportunit dintervention lors de la dtermination des grandes orientations stratgiques du pays. Les projets dinfrastructures ont quant eux contribu laugmentation significative des taux dlectrification et lamlioration du rseau routier et ferroviaire. Ils ont la fois amlior lenvironnement des affaires et les conditions de vie des citoyens, qui mritent dtre encore consolides. Les lignes de crdit ont
value selon les critres : conditions de prt, acquisition de biens et services, performance financire, mise en uvre des activits et ralisations
54

27 quant elles fourni un important soutien financier au secteur priv, dont les ralisations sont visibles, comme dans le secteur touristique. Elles ont galement permis au secteur bancaire de rpondre de manire approprie la forte demande de financement qui a accompagn la ralisation des investissements privs. Toutefois, leur impact sur le fonctionnement du secteur financier est moins marqu, et devra donc faire lobjet dune attention particulire, notamment par ladjonction de projets dassistance technique aux banques (cf. tude de la Banque sur les lignes de crdit en Tunisie). Enfin, la forte implication de la contrepartie tunisienne, depuis llaboration du projet, planifi au niveau national ou du Dpartement concern, jusqu sa mise en uvre et son achvement, renforce lefficacit et la prennisation des interventions de la Banque. 4.2.3 Ancrer la stratgie au XIme Plan quinquennal de la Tunisie (2007-2011) : sur la priode 2002-2006, la Banque a approuv 13 projets, qui mettent en vidence la cohrence entre la stratgie de la Banque et ses interventions, savoir (i) le renforcement de la comptitivit : PACIII, (ii) le renforcement des infrastructures conomiques : 1 projet de route, 1 de chemin de fer et 1 dlectricit, (iii) la valorisation des ressources humaines : 1 programme dappui lenseignement secondaire (PAES II) et (iv) le renforcement des secteurs productifs et le dveloppement du secteur priv : 1 programme de renforcement des capacits de la Compagnie des phosphates de Gafsa (CPG) en matire de protection denvironnement et dextraction minire de phosphate, 1 programme de dveloppement agricole intgr et 6 lignes de crdit, dont trois au travers du guichet secteur priv. Compte tenu des rsultats encourageants obtenus par le pays dans la mise en uvre du Xme plan, comme de la contribution positive de la Banque ces rsultats, la stratgie dassistance de la Banque vise soutenir les efforts du Gouvernement et contribuer la ralisation des objectifs du XIme Plan, qui sinscrivent dans le prolongement et le renforcement du Plan prcdent. Les interventions de la Banque se feront dans le cadre de la complmentarit avec les autres partenaires au dveloppement. Eu gard sa situation gographique, la Banque tentera de jouer un rle plus important dans le domaine de lharmonisation et de la coopration, conformment aux Principes de la Dclaration de Paris. 4.3 Cadre de rsultats du DSP

4.3.1 La stratgie dassistance de la Banque la Tunisie vise consolider les rsultats de la Tunisie et la prparer aux dfis futurs. En consquence, elle repose sur lamlioration de la comptitivit, tout en prservant et renforant les acquis sociaux et lenvironnement. Les trois principaux piliers de cette stratgie sont (i) le renforcement des politiques macroconomiques et lacclration des rformes structurelles, (ii) la modernisation des infrastructures et le renforcement du systme de production et (iii) la consolidation du capital humain. Le schma de la chaine des flux des rsultats (cf. figure 8) met en vidence les liens entre les ODM, le XIme Plan de la Tunisie et la stratgie dintervention retenue par la Banque sur la priode 2007-2011. 4.3.2 Lapprciation des rsultats seffectuera travers des indicateurs quantitatifs et qualitatifs. Pour le premier pilier, lvolution du taux de croissance conomique, des soldes internes et externes et de linvestissement priv seront retenus. On retiendra la qualit et le cot des services lis aux infrastructures et lvolution du secteur productif pour le second pilier. Le troisime pilier sera apprci travers le dynamisme des technopoles, en termes dinnovation et de cration demplois.

28 Figure 8 : Schma de la chaine des flux de rsultats

Acclration de la croissance et rduction du chmage (cf. 3.1)

Amliorer la comptitivit de lconomie (cf. 3.2.6)

Prserver et renforcer les acquis sociaux et lenvironnement (cf. 2.4.16 19 et 2.5)

Pilier 1 : Renforcement des politiques Macroconomiques et acclration des rformes structurelles

Pilier 2 : Modernisation des infrastructures et renforcement du secteur productif

Pilier 3 : Consolidation du capital humain

Amlioration de lenvironnement des affaires (2.6.5) Libralisation de lconomie ( 2.7. 3) Transpar ence accrue (2.4. 3) Promotion de Lintgration Rgionale (2.4. 8)

Modernisation du secteur financier (2.3.13) Assainissement du s yst me Banc aire (2.13 14) Dveloppement du march des capitaux et des Assuranc es (2.3.15 et 2.3. 16)

Modernisation de Ladministration Publique (2.4.1 et 3. 1.9) Maitrise du dficit Budgt aire (2.2.6) Rducti on du Fardeau de la Dette (2.2. 7)

Amlioration de la qualit des infrastruct ures (2.3.7, 2.3. 11 et 2.3. 12) Rducti on des Cots (2.3.8, 2.3. 11 et 2.3. 12 )

Amlioration de la comptiti vit de lagriculture (2.3.1 et 2. 3.2) Diversificati on et renforcement du s ecteur Industriel (2.3.3 et 2. 3.4)

Amlioration de la rponse aux alas cli matiques (2.6.6) Gestion rationnelle des Ressources Naturelles (2.4.17)

Renforc ement de ladquation Formati on emploi (2.3.20) Dveloppement de les prit dentreprise (2.6.4)

Rducti on des poches de pauvr et (2.5.2)

Soutien au dveloppement

rgional (2.4.5)

29 4.4 Piliers et centres dintrt du DSP

4.4.1 Comme indiqu au paragraphe 4.1.3, trois piliers ont t slectionns, au regard de leur pertinence en matire de contribution aux ODM, aux objectifs de long terme de la Tunisie et la valeur ajoute de la Banque (cf. Annexe 2). Le premier concerne le renforcement des politiques macroconomiques et lacclration des rformes. Il sinscrit dans le soutien aux efforts de rformes structurelles entrepris par le Gouvernement depuis les annes 1990 et dans lapprofondissement des actions dj engages par la Banque, savoir six programmes de rformes, dont les rsultats sont satisfaisants et qui mritent approfondissement. Le deuxime pilier se concentre sur la modernisation des infrastructures et le renforcement du secteur productif. Il participe la cration de richesses et lacclration de la croissance conomique, priorit du Gouvernement mais galement de la Banque, qui entend poursuivre son appui la ralisation de projets dinfrastructures et intensifier ses actions en faveur du dveloppement du secteur priv. Le troisime pilier sintresse la consolidation du capital humain. La valorisation des ressources humaines a toujours t une priorit du Gouvernement et la Banque la soutenu travers ses interventions dans le systme ducatif et de sant. Il convient dsormais de renforcer les passerelles entre le monde ducatif et le monde du travail pour assurer une plus grande adquation formation/emploi et contribuer ainsi la rduction du chmage. 4.4.2 Pilier 1 : Renforcement des politiques macroconomiques et acclration des rformes. Compte tenu de ltroitesse du march tunisien, linvestissement et la croissance sont tributaires dune amlioration de la comptitivit et dune intgration renforce au march mondial55. Lapproche prudente et graduelle suivie jusquici par les autorits semble avoir atteint ses limites, et lentre en vigueur ds le dbut de 2008 de lAccord UE impose lacclration des rformes et la poursuite du dsengagement de lEtat des activits de production, pour en tirer le plus grand bnfice. 4.4.3 Le premier objectif stratgique est lamlioration de lenvironnement des affaires, afin de promouvoir les investissements et de renforcer le secteur priv, principal moteur de croissance et de cration demplois. Lappui aux rformes conomiques notamment la consolidation du cadre macroconomique, lamlioration de la prvisibilit et la transparence du cadre rglementaire, seffectuera principalement par le biais des programmes dappui la comptitivit. Le second objectif stratgique est la modernisation du secteur financier, secteur appel accrotre sa contribution au financement de lconomie et renforcer sa capacit de rponse la demande de financement de linvestissement priv. Un important volet des programmes dappui la comptitivit rpond aux proccupations relatives lassainissement du secteur financier, notamment une rduction sensible du niveau des prts non performants, lamlioration de lefficacit de lintermdiation financire dans le secteur bancaire, la dynamisation du march des capitaux et le renforcement du secteur des assurances. Dautres interventions plus cibles seront ncessaires, par exemple par voie dassistance technique. Enfin, lamlioration de ladministration publique, troisime objectif stratgique, savre importante pour la mise en uvre et lacclration des rformes, ainsi que la maitrise des dpenses budgtaires. La mise en uvre dune budgtisation par objectif (au stade pilote pour la sant, lducation et lagriculture), linstauration de glissements annuels dans le suivi des Plans et autres initiatives en cours montrent la volont du Gouvernement doptimiser le rle de ladministration. Compte tenu des discussions avec les autres bailleurs de

A lissue des travaux de latelier sur la comptitivit de lconomie tunisienne, organis le 28 novembre 2006 Tunis par le Dpartement ORNA de la Banque, il a t vivement recommand la Banque de poursuivre et renforcer son soutien la comptitivit tunisienne, compte tenu de la ncessit damliorer la comptitivit de lconomie pour atteindre les objectifs ambitieux de croissance et demplois.

55

30 fonds et de lexprience de la Banque en matire de rforme de ladministration publique56, des interventions cibles permettraient dappuyer le Gouvernement dans ses efforts visant la modernisation de ladministration publique. Enfin, pour jouer pleinement son rle de conseiller du Gouvernement, travers la poursuite du dialogue sur les politiques conomiques et sur les questions de stratgie, la Banque devra mettre un accent particulier sur la conduite de travaux analytiques cibls57. 4.4.4 Pilier 2 : Modernisation des infrastructures et renforcement du secteur productif. Louverture de lconomie tunisienne vers lextrieur ncessite la mise en place dinfrastructures de qualit. Dans ce contexte, les infrastructures revtent un caractre stratgique pour atteindre les objectifs dacclration de croissance conomique et damlioration du bien-tre des populations tunisiennes. Dune part elles permettent de promouvoir les changes, en donnant laccs aux marchs mondiaux. Dautre part, cest un norme potentiel pour la cration demplois productifs et un moyen de mettre la technologie au service du dveloppement. Cette ouverture de lconomie devra galement saccompagner dune diversification et dun renforcement de la base productive, dans un souci de gestion rationnelle des ressources naturelles. 4.4.5 Le premier objectif stratgique est la modernisation des infrastructures. Elle vise la fois dvelopper les opportunits de cration de richesses dans les secteurs des infrastructures et fournir aux autres secteurs des commodits performantes et au meilleur cot. La ralisation de projets dinfrastructures (cration/rhabilitation), dans le domaine des quipements collectifs, des transports et des tlcommunications, sera un axe important de nos interventions, permettant ainsi de rduire les externalits des entreprises tout en dveloppant des activits nouvelles de services. Le guichet du secteur priv sera un acteur central, notamment travers la promotion et la mise en uvre de partenariats public/priv. La proximit gographique, du fait de la relocalisation temporaire de la Banque Tunis, lui offre un avantage comparatif en matire de connaissance du secteur priv tunisien. Le deuxime objectif stratgique de renforcement du secteur productif se concentre les PME, lagriculture et la gestion des ressources naturelles. Le dveloppement du secteur priv repose sur la cration dun tissu dentreprises concurrentielles et dynamiques. Le soutien de la Banque aux PME seffectuera par le biais des lignes de crdit auprs des institutions de financement locales, dont les rsultats par le pass ont t positifs58, mais galement par les autres instruments disponibles la Banque que sont les participations et les garanties. Le secteur agricole, quant lui, prsente encore des faiblesses et savre particulirement expos louverture des marchs, compte tenu des conditions de travail et de comptitivit. Les actions de la Banque en matire damlioration de la productivit agricole et de gestion des ressources naturelles (eau, mais galement protection et amnagement des bassins versants, conservation des eaux et des sols, protection de la fort) seront renforces. Lexprience positive de la Banque en matire de dveloppement agricole intgr participe de ce choix. 4.4.6 Pilier 3 : Consolidation du capital humain. La Tunisie a dj enregistr dimpressionnants rsultats en matire de rduction de la pauvret, faisant reculer lincidence globale de 40% en 1970 4% en 2005 et de dveloppement humain (ducation et sant). Les efforts en matire dquilibre rgional ont galement permis dassurer un dveloppement minimal sur lensemble du territoire. Face la forte concurrence internationale et louverture
Notamment au Maroc, pays de la sous-rgion, o un programme dappui la rforme administrative a t approuv en dcembre 2004 (PARAP) et une seconde phase (PARAP II) en juillet 2006. 57 Les tudes conomiques menes par la Banque ont t trs apprcies par les autorits tunisiennes, qui, lors des restitutions, ont recommand de renforcer la ralisation de travaux analytiques. 58 Bas sur les conclusions de (i) ltude conomique et sectorielle de la Banque sur limpact des lignes de crdit aux institutions financires tunisiennes et (ii) ltude de la Banque sur les lignes de crdit.
56

31 des marchs, la rduction du taux de chmage (14,3% en 2005) et le dveloppement rgional quilibr (certaines zones restent plus dfavorises que dautres) constituent dsormais deux piliers de la consolidation du dveloppement long terme. Le dveloppement des technopoles, en combinant la cration demplois et de richesses au dveloppement rgional a t retenu par la Tunisie. En effet, les technopoles sont des espaces intgrs spcialiss dans des secteurs dtermins partir des spcificits des diffrentes rgions du pays et qui visent raliser les objectifs suivants : (i) tablir le lien entre la formation, la recherche et la production ; (ii) favoriser lincubation et la cration dentreprises innovantes par la valorisation des rsultats de la recherche ; (iii) stimuler la cration de lemploi notamment pour les diplms de lenseignement suprieur ; (iv) amliorer la capacit comptitive de lindustrie nationale; et (v) favoriser linvestissement tranger en Tunisie. La Banque, qui contribue lapprofondissement de cette stratgie travers la ralisation (sur fonds PRI) dune tude sur la technopole de Sidi Thabet, compte poursuivre et approfondir son soutien dans ce domaine. Les conclusions de cette tude, visant dterminer la faisabilit et limpact socio-environnemental de la Technopole de Sidi Thabet, seront autant dlments ncessaires au montage dfinitif et la mise en uvre du projet de technopole. Dans ce cadre, la Banque favorisera les partenariats avec les organismes de recherche trangers, mais galement avec le secteur priv, aussi bien au niveau de la ralisation de la Technopole que de son animation. 4.4.7 Les secteurs prioritaires dintervention, regroups autour des trois piliers prcdemment dcrits, rpondent aux dfis de la Tunisie et se basent sur lexprience de la Banque dans les diffrents secteurs. Toutefois, dans un souci de slectivit, les deux premires annes se concentreront sur lappui la comptitivit et le financement du secteur priv, la modernisation des infrastructures et la gestion des ressources en eau. Cette priode sera galement mise profit pour approfondir les consultations avec les autorits et poursuivre le dialogue, notamment propos du profil de gouvernance. A la faveur de la revue mi-parcours du DSP en 2009, le cadre de rsultats sera actualis et enrichi, et les interventions, qui auront t retenues dun commun accord avec les autorits tunisiennes seront prcises. 4.5 Dimensions rgionales de laide du Groupe de la Banque

4.5.1 Conformment sa mission dappui lintgration rgionale, la Banque continuera dapporter son soutien la CEN-SAD dans la mise en place dune zone de libre change entre les pays membres59. Cette zone permettra daccroitre les changes intra-rgionaux et offrira la Tunisie, qui est membre de cette communaut, de nouvelles opportunits. 4.5.2 Au niveau sous-rgional, et dans le cadre de son appui aux ralisations multinationales, la Banque pourrait apporter sa contribution la ralisation du projet de gazoduc Libye-Tunisie. Elle pourra galement soutenir le projet maghrbin de rforme des marchs publics et toute tude relative au renforcement de lintgration.

59

En 2004, la CEN-SAD a sollicit lassistance technique et financire de la Banque pour la ralisation de ltude sur la mise en place dune zone de libre change entre les pays membres de la CEN-SAD. La Banque a ralis ltude et organis, conjointement avec la Secrtariat du CEN-SAD, une runion de validation les 28 et 29 avril 2006 Tunis regroupant une cinquantaine de reprsentants de 13 pays de la CEN-SAD.

32 Figure 9 : Matrice des rsultats thmatiques

Objectifs stratgiques long terme Objectifs de dveloppement du PMR Ralisations moyen terme du DSP Priorits et performance de la Banque

Enjeux cls Rsultats attendus du Rsultats mi Situation de rfrence faisant obstacles DSP et indicateur de parcours la ralisation suivi des objectifs nationaux Pilier 1 du DSP : Renforcement des politiques macroconomiques et acclration des rformes structurelles 1. Amlioration de lenvironnement des affaires Contenir les dsquilibres macroconomiques : rduire le niveau relativement lev de lendettement extrieur et surtout de la dette publique et maintenir un dficit budgtaire tolrable Pressions dues aux prix produits ptroliers Subventions aux carburants Baisse des recettes douanires dans le cadre de la libralisation Un manque de transparence des procdures administratives Stabilit macroconomique : maitrise des soldes internes et externes. Amlioration de lenvironnement des affaires Augmentation de linvestissement priv

Intervention de la Banque

Mesure de la performance de la Banque

Comptabilit nationale Rapport de la Banque centrale Rapports de supervision des programmes Lois de finances

Poursuivre et renforcer la libralisation de lconomie

Programmes dappui la comptitivit PAC III (en cours) et PAC IV < 3.5% du PIB < 3.5% du PIB 3.2% du PIB 1.8% du PIB

Secteur soumis Augmenter des autorisations linvestissement, pralables notamment priv 2. Modernisation du secteur financier

Indicateurs: Dficit budgtaire 2,7% Dficit extrieur 2,9% Rduction du nombre des autorisations pralables Investissement priv 65% du PIB Assainissement du portefeuille des banques

120 60% 56,5% du PIB

Assainir et dvelopper le secteur financier

Niveau lev des prts non performants

Efficacit limite

Dveloppement des fonctions dvaluation, danalyse des risques et de maitrise du suivi des risques Renforcement du cadre

Rapport de la Commission des marchs financiers

33
Objectifs stratgiques long terme Objectifs de dveloppement du PMR Ralisations moyen terme du DSP Priorits et performance de la Banque

Amliorer la qualit des informations financires

Enjeux cls faisant obstacles la ralisation des objectifs nationaux du secteur des assurances Faible confiance des investisseurs dans la fiabilit des tats financiers des entreprises

Rsultats attendus du DSP et indicateur de suivi

Rsultats mi parcours

Situation de rfrence

Intervention de la Banque

Mesure de la performance de la Banque

institutionnel et lgislatif du secteur des assurances Dveloppement du march financier

Programmes dappui la comptitivit PAC III (en cours) et PAC IV

Communication des rsultats de lenqute annuelle sur lvolution des crances accroches Rapports de supervision des programmes

Indicateurs : Rduction du niveau des prts non performants du systme bancaire 15% 3. Amlioration de ladministration publique Amliorer lefficacit des interventions de lEtat Tensions sur les dpenses budgtaires Gestion du budget par objectif

20%

20,7%

Simplification des procdures pour Lourdeur linitiative prive administrative Pilier 2 du DSP : Modernisation des infrastructures et renforcement du secteur productif 1. Infrastructure Energie Satisfaire moindre cot la demande dnergie du pays dans les meilleures conditions de fiabilit et de scurit et contribuer la comptitivit des entreprises et de lconomie par la mise niveau et la modernisation des Vtust dune partie des rseaux de distribution MT et BT. Maintien un niveau lev du prix du gaz naturel li au cours du baril de ptrole. Continuer appuyer le programme dAssainissement des rseaux de distribution dlectricit. Indicateurs : Rduction du nombre et de la dure des dfauts sur les rseaux ; Rduction de lnergie non distribue ; Assainir les rseaux de distribution dlectricit ; Amliorer la qualit de service ; Renforcer la fiabilit du rseau ; Renforcer la scurit ; Amliorer lenvironnement. Prs de 25% des rseaux de distribution MT et BT des principales villes du pays sont vtustes. Nombre et dure des dfauts sur les rseaux de 264 min. en 2006 ; Energie non distribue de 7,6 GWh en 2006 ;

PAC IV

Rapports de supervision du programme Lois de finances

Assainissement des rseaux de distribution dlectricit et dextension du rseau de distribution de gaz (en cours) et phase2 Construction du gazoduc Tunisolibyen

Rapports trimestriels d'activits du projet ; Rapports de supervision de la Banque ; Rapports d'achvement du projet.

34
Objectifs stratgiques long terme Objectifs de dveloppement du PMR Ralisations moyen terme du DSP Priorits et performance de la Banque

infrastructures nergtiques.

Enjeux cls faisant obstacles la ralisation des objectifs nationaux Rigidit de la politique tarifaire.

Rsultats attendus du DSP et indicateur de suivi

Rsultats mi parcours

Situation de rfrence

Intervention de la Banque

Mesure de la performance de la Banque

Transport Renforcement et modernisation du rseau routier Renforcement et modernisation du rseau ferroviaire Fournir un rseau adapt aux nouveaux besoins Rduire le cot du fret

Rduction du nombre des accidents de travail et des accidents des tiers. Accroissement nombre mnages et entreprises ayant au gaz Continuer soutenir les programmes en faveur dinfrastructures de transport de qualit et moindre cot. Indicateurs : Routes revtues 65% 584 km autoroutes 62% routes classes

Etendre le rseau de transport et de distribution de gaz

Nombre des accidents de travail autour de 80 en 2006 et des accidents des tiers de 25 en 2006.

Ralisations du Contrat Programme Etat-STEG.

62% de routes revtues 261 km dautoroutes 52% routes classes

Amnagement rseau routier class III et IV (en cours) Programme routier Modernisation ferroviaire II (en cours) Programme ferroviaire

Rapports de supervision et dachvement

2. Renforcement de la base productive Agriculture Raret de leau Raret et rosion des terres arables Faiblesse des organisations des agriculteurs Faiblesse des services de vulgarisation La pauvret est rduite en milieu rural Les productions marachre, fruitire, de viande et de lait augmentent Les ressources naturelles sont bien gres Indicateurs Ralisations douvrages (pistes, AEP, etc.) Dveloppement des parcelles 400.000 ha primtres irrigus 29% utilisation eau pure PDAI Gafsa, Kasserine, Gabs et Kairouan (en cours) Rapports de supervision et dachvement des PDAI

Consolider la couverture alimentaire et dvelopper de nouveaux crneaux porteurs.

35
Objectifs stratgiques long terme Objectifs de dveloppement du PMR Ralisations moyen terme du DSP Priorits et performance de la Banque

Enjeux cls faisant obstacles la ralisation des objectifs nationaux

Rsultats attendus du DSP et indicateur de suivi

Rsultats mi parcours

Situation de rfrence

Intervention de la Banque

Mesure de la performance de la Banque

PME/PMI Contribuer la ralisation des objectifs de croissance de lindustrie et des services 2007-2011. Financer la cration, lextension, la rnovation ou la modernisation de PME/PMI

Renforcement des ressources moyen et long terme des PME/PMI Le march financier narrive pas satisfaire la demande de financement des PME/PMI moyen et long terme Indicateurs de suivi Taux de croissance des secteurs industrie (5.5%) et services (6.5%) Nombre de projets financs (100) Nombre demplois crs (3.000) Renforcement gestion des ressources en eau Indicateurs : Accroissement des quipements des primtres irrigus en systmes dconomie deau (400.000 ha) Hausse du taux dintensification des primtres irrigus (120%) Hausse du taux de desserte en eau potable (97%) Hausse du taux de mobilisation des ressources en eau (95%)

Croissance des secteurs : industries manufacturires 5%, tourisme 6%. Soixante-dix (70) units industrielles, htelires, de services cres, rnoves, modernises ou rhabilites. 2 500 emplois crs.

Industrie manufacturire : 4% Tourisme : 5%

4me ligne de crdit la BTEI, 4me ligne de crdit la BNA, 2me Ligne de crdit BH (en cours) Ligne de crdit la STB

Rapports de supervision Rapport dachvement

3. Gestion des ressources naturelles Gestion rationnelle de la mobilisation des ressources en eau pour rpondre la demande toujours croissante Raret de la ressource en eau Prservation des nappes phratiques

360.000 ha

320.000 ha Programme dinvestissement dans le secteur de leau PISEAU II

Rapport de supervision du programme

110%

90% Rapport trimestriel dactivit du projet

95%

88,5%

93%

86%

36
Objectifs stratgiques long terme Objectifs de dveloppement du PMR Ralisations moyen terme du DSP Priorits et performance de la Banque

Enjeux cls Rsultats attendus du faisant obstacles DSP et indicateur de la ralisation suivi des objectifs nationaux Pilier 3 du DSP : Consolidation du capital humain 1. Formation/emploi Garantir laccs gratuit et obligatoire un enseignement de base et secondaire de qualit pour tous les enfants gs de 6 16 ans Dveloppement de linnovation et de la recherche Adquation Formation/ Emplois, meilleure employabilit Dveloppement de linitiative prive Dveloppement / Equilibrage rgional
Promotion de laccs et de lquit dans le second cycle de lenseignement de base et lenseignement secondaire Promotion de la qualit et de la pertinence su second cycle de lenseignement de base et de lenseignement secondaire Renforcement du dispositif et des mcanismes de pilotage et de suivivaluation du systme scolaire Indicateurs : 50 collges de 750 places et 20 lyces de 1.000 places; 150 pers. dencadrement pdagogique et 4.000 enseignants forms (principalement section Informatique multimdia). 325 tablissements de lEB et 220 tablissements de lES ont des laboratoires informatiques multimdia et des salles denseignants connects (rseau Eduserv) Lquipement informatique vtuste est remplac dans 575 collges, 598 salles denseignement multimdia et 348 salles de professeurs ;

Rsultats mi parcours

Situation de rfrence

Intervention de la Banque

Mesure de la performance de la Banque

Au moins 20 collges et 10 lyces seront achevs, meubls et quips. Les personnels dencadrement pdagogique sont forms, et celle des enseignants entames Matriels informatique acquis et install et salle denseignants oprationnels et connects. La formation des cadres de la DGE acheve ainsi que la dotation en quipement La base de donnes est oprationnelle. Les quipements sont acquis.

PAES II (en cours)

Disparits rgionales importantes

Rapports de supervision et dachvement des projets

Arrive massive sur le march du travail des diplms de lenseignement suprieur

Appui la ralisation de la technopole de Sidi Thabet

La validation et ladoption des rsultats de ltude sur la technopole de Sidi Thabet

37 4.5.3 Enfin, dans le cadre du processus de Barcelone60, la Tunisie a sign laccord dassociation avec lUnion europenne en 1995. La Banque, travers ses programmes dappui la comptitivit, conjointement avec la Banque mondiale et la Commission europenne, contribue la mise niveau de lconomie tunisienne. Les pays de la sous-rgion tant galement impliqus dans ce processus pourrait bnficier de lexprience tunisienne. 4.5.4 Lors de la revue mi-parcours du prsent DSP, la BAD se rserve la possibilit dinsrer dans son programme dintervention des activits caractre multinational ou fort potentiel dintgration rgionale. 4.6 Aide du Groupe de la Banque : allocation des ressources en fonction de la performance, critres de performance et activits autres que les prts

4.6.1 Les bonnes performances macro-conomiques enregistres par le pays ainsi que la bonne performance du portefeuille de la Banque ont contribu au fil des annes faire de ce dernier lun des meilleurs emprunteurs de la Banque. Cette bonne performance globale du pays est galement confirme par les notations qui lui ont t attribues par les agences de notation S&P et FITCH (BBB), MOODYS (Baa2). Lenveloppe annuelle globale de prts soutenable pour le pays stablit actuellement entre 110 millions dUC et 228 millions dUC. Cette enveloppe fera lobjet dune rvision annuelle la lumire des critres en vigueur en termes dexposition de portefeuille et de performance du pays. 4.6.2 Scnarii de laide de la Banque : deux scnarii sont envisags, savoir (i) le scnario de rfrence, dans le cadre duquel le pays est autoris emprunter hauteur de 186 millions dUC par an, tant que la note dvaluation de la performance est maintenue ou samliore et (ii) le scnario bas, limit 110 millions dUC par an, au cas o la performance du pays rgresse. Lenveloppe alloue pour le scnario de rfrence pourrait aller au-del du niveau ci-dessus indiqu, compte tenu de la flexibilit convenue pour les PRI. 4.6.3 Scnario de rfrence : Pour le DSP 2007-2011, il est propos de mettre en uvre le scnario de rfrence, qui quivaut au scnario de base suivant les critres du cadre de gestion de risques. Il est compos de deux volets : un volet programme de rformes et un volet projets dinvestissement. Sur la base de ce scnario, la Banque envisage de financer des programmes de rformes, notamment le PAC IV, ainsi que des projets dinvestissements dans le secteur des infrastructures (routes, chemin de fer, etc.), dans les secteurs productifs (agriculture, industrie et services) et dans les secteurs orients en matire de valorisation des ressources humaines (ducation/formation et sant). 4.6.4 Scnario bas : Pour ce qui est du scnario bas , il sera mis en uvre suite : i) une dtrioration de la situation macroconomique, qui sera apprcie travers les drapages budgtaires et extrieurs (dficits suprieurs 4% du PIB) et ii) une performance mdiocre de la gestion du portefeuille, savoir labandon des programmes de rforme approuvs. Ce
60 Les 27 et 28 novembre 1995, Barcelone, les gouvernements de 27 pays, le Conseil de lUnion europenne et la Commission europenne (le Partenariat) ont cr le Partenariat euro-mditerranen (PEM) avec pour objectif principal de faire du bassin euro-mditerranen une zone de dialogue, dchanges et de coopration en vue de garantir la paix, la stabilit et la prosprit. Au niveau multilatral, ils adoptrent la Dclaration de Barcelone, qui comprend trois volets mettant en uvre les principaux lments dun partenariat politique et de scurit, dun partenariat conomique et financier et dun partenariat dans les domaines social, culturel et humain. Laspect le plus connu est linstauration dune zone de libre-change dici lanne 2010.

38 scnario consisterait alors en un programme coordination avec le FMI. spcifique dajustement structurel en

4.6.5 Critres de performance : La Tunisie a t classe dans le premier quintile (avec une note de 4,28) selon les rsultats de lEPIP 2005. Toutefois, elle a t classe dans le deuxime quintile pour trois sous-critres, savoir le commerce rgional, la transparence et le secteur financier. Une attention particulire sera accorde ces sous-critres, dans le cadre de la mise en uvre de lassistance de la Banque sur la priode 2007-2011, qui concourt soutenir la Tunisie poursuivre les rformes majeures requises pour instaurer un environnement porteur.
Tableau 2 : EPIPBAD (2005)Classement de la Tunisie

Commerce rgional : linstar des autres pays de lUMA, le commerce intra-zone reste faible. A travers le DSAIR, la Banque propose un document de rflexion sur la pertinence de lintgration et esquisse des chantiers de coopration entre les pays Politiques Gestion membres. Ce document est en cours de Gestion Politique dinclusion publique et Notation conomique structurelle sociale et finalisation. des gnrale (Note: 4,67) (Note:3,67) (Note: 4,28) dquit institutions Transparence : llaboration dun (Note: 4,7) (Note: 4,1) profil de gouvernance pourrait contribuer identifier les actions cls mettre en uvre pour lamlioration de ce critre ; les discussions se poursuivent. Secteur financier : les programmes dappui la comptitivit intgre une composante relative lassainissement et le dveloppement du secteur financier. 4.6.6 Trois instruments financiers seront principalement utiliss au cours du prochain cycle de programmation, savoir les prts dcaissement rapide sous forme dappui la balance des paiements pour financer les programmes de rforme, les prts projets pour financer les projets dinvestissements et les lignes de crdit aux institutions financires. Ces trois types dinstrument ont dj t utiliss en Tunisie. Depuis le dbut des oprations de la Banque en Tunisie, 35 lignes de crdit, dont trois travers le guichet du secteur priv, ont t octroyes des institutions financires tunisiennes. Cet instrument sest avr efficace et sera amlior avec lintroduction dun volet appui institutionnel (cf. rsultats prliminaires tudes de la Banque sur les LDC). 52 projets ont t financs sous forme de prts projets et enregistr dimportants succs. 6 prts en soutien des programmes dappui la comptitivit ont t octroys la Tunisie sous forme dappui la balance des paiements. Compte tenu des prvisions sur la priode du XIme plan, et notamment de la persistance des dficits internes et externes, cet instrument qui sest rvl le plus appropri pour le cofinancement des programmes de rformes avec les autres partenaires au dveloppement va tre nouveau utilis. 4.6.7 Activits de financement par des instruments autres que les prts : dans le cadre de la prsente stratgie et la faveur des nouvelles dispositions relatives lutilisation du fonds dassistance technique des pays revenus intermdiaires, la Banque entend accorder une place plus importante llaboration de travaux analytiques. Ainsi, il est envisag de raliser (i) en complment des tudes ralises sur la comptitivit, une tude sur le devenir professionnel des femmes et jeunes dans la filire textile, (ii) dans le cadre du dveloppement rgional, une tude sur la politique rgionale dexportation; et (iii) face la ncessit de renforcer la qualit des donnes par des tudes/enqutes sur des thmes comme la mortalit maternelle et les maladies mergentes et r-mergentes, une tude sur les maladies mergentes et r-mergentes (y compris le VIH/SIDA et le paludisme). Ces tudes, dont la liste nest pas exhaustive, visent renforcer limpact et la porte des interventions de la Banque. Elles viendront en appui au financement des programmes de rformes, la prparation des projets multidimensionnels et

Premier quintile Deuxime quintile Troisime quintile Quatrime quintile Cinquime quintile

Premier quintile Deuxime quintile Troisime quintile Quatrime quintile Cinquime quintile

Premier quintile Deuxime quintile Troisime quintile Quatrime quintile Cinquime quintile

Premier quintile Deuxime quintile Troisime quintile Quatrime quintile Cinquime quintile

Premier quintile Deuxime quintile Troisime quintile Quatrime quintile Cinquime quintile

39 la mise niveau des institutions. Les autorits tunisiennes ont dj bnfici de ce fonds, notamment dans la prparation du projet de PDAI de Kairouan et dans ltude de la mise en place de la technopole de Sidi Thabet. Toutes les demandes dans ce cadre seront examines au cas par cas, la lumire des priorits retenues par la stratgie dassistance de la Banque et en fonction de leur capacit contribuer la ralisation des objectifs stratgiques poursuivis. 4.6.8 La Banque visera galement rendre disponible les ressources bilatrales et les financements du Fonds de lEnvironnement Mondial (FEM). Le Budget administratif de la Banque devra galement prendre en considration ces besoins, qui conditionnent la qualit et donc la pertinence des avis de la Banque ainsi que les rsultats de ses oprations. Enfin, compte tenu de la raret des ressources, la Banque dveloppera ses activits de cofinancement avec les partenaires au dveloppement, en cas de compatibilit des modes dacquisition des biens et services. 4.7 Partenariat et harmonisation

4.7.1 La Tunisie a adopt, depuis plusieurs annes, une stratgie de limitation des financements conjoints en faveur de financements parallles pour viter le systme de conditionnalits croises. Ainsi, la coordination de lassistance extrieure est assure travers les runions de lancement des plans quinquennaux de dveloppement et/ou des programmes de grande envergure auxquelles participent les principaux partenaires financiers de la Tunisie. Ces runions contribuent une meilleure coordination de lassistance entre les bailleurs de fonds dune part et entre les bailleurs de fonds et le Gouvernement dautre part. 4.7.2 Au niveau des bailleurs de fonds intervenant en Tunisie, la coordination bilatrale a toujours t privilgie. Depuis la signature par la Tunisie de laccord dassociation, la Banque a renforc la coordination de son assistance avec lUnion europenne, qui est devenue trs active dans le pays. Cette coopration sest traduite par le cofinancement, avec cette institution et la Banque mondiale, depuis 1999, de trois programmes de rformes conomiques et financires dans le cadre de la transformation de lconomie tunisienne en une conomie plus ouverte et plus comptitive.
Encadr 8 : Consultations sur la stratgie du Groupe de la Banque La mission de prparation du DSP a privilgi une approche participative, regroupant tous les acteurs impliqus dans le dveloppement de la Tunisie. Cest ainsi quelle a rencontr les diffrents dpartements ministriels, qui ont particip llaboration du nouveau plan quinquennal, le secteur priv et les associations. Aprs avoir labor une premire bauche de la stratgie, un sminaire regroupant les bailleurs de fonds et le MDCI sest tenu lAgence temporaire de relocalisation Tunis, afin de sassurer de la complmentarit des interventions et explorer les domaines de cofinancement possibles. Les diffrents bailleurs ont raffirm leur volont dapprofondir les actions communes, notamment en matire de rformes. A cet gard lappui la rforme de ladministration a t relev. La mission de dialogue avec les autorits tunisiennes a permis de confirmer les domaines dintervention prioritaire de la Banque et de saccorder sur les indicateurs de revue mi-parcours.

4.7.3 Le Gouvernement tunisien est fortement intress par le processus dharmonisation des procdures en cours. Dans ce cadre, la Banque a, pour la premire fois, introduit en 2005 un mcanisme de vrification a posteriori des acquisitions effectues, linstar de la Banque mondiale, pour des montants infrieurs 300.000 UC pour les travaux, 150.000 UC pour les fournitures et 60.000 UC pour les consultants. Ces revues seront assujetties des audits indpendants annuels des acquisitions. Un tel audit serait de nature permettre une rvision de ces seuils de revue a postriori selon une priodicit qui pourrait tre fixe tous les deux ans.

40 V. 5.1 SUIVI ET EVALUATION AXES SUR LES RESULTATS Suivi des rsultats du DSP et de la performance du Groupe de la Banque

5.1.1 Suivi et valuation des autorits tunisiennes : Au sein de ladministration tunisienne, il nexiste pas de mcanisme particulier et centralis de suivi et valuation des rsultats des projets et programmes. Toutefois, pour le suivi et lvaluation du DSP, le Ministre du Dveloppement et de la Coopration Internationale (MDCI) et en particulier la Direction gnrale de la coopration rgionale, qui est le vis--vis de la Banque, sera linterlocuteur principal. Dans le cadre de sa coopration avec dautres bailleurs de fonds (notamment avec la Banque mondiale, CAS 2004), la Tunisie a exprimente la gestion axe sur les rsultats. Cette exprience au sein de ladministration tunisienne facilitera grandement le processus de suivi et valuation ax sur les rsultats du DSP. 5.1.2 Suivi et valuation de la banque : Pour le suivi des rsultats du DSP, la Banque utilisera ses outils traditionnels que sont les supervisions des projets et programmes, les revues de portefeuille, les rapports dachvement et la revue mi-parcours du DSP. Les revues de portefeuille interviendront en 2007 et 2009. La revue mi-parcours seffectuera en 2009, aprs les rsultats de llection prsidentielle de 2009. Cette revue offrira la possibilit dajuster, si besoin est, les priorits stratgiques la lumire des grandes orientations conomiques et sociales qui seront prsentes par le Prsident loccasion de son investiture. 5.2 Gestion des risques

5.2.1 Le principal risque pays, auquel le programme du Groupe de la Banque pourrait tre confront est dordre sociopolitique. En effet, si la stabilit politique est une des premires caractristiques de la Tunisie, lvolution rcente du contexte rgional, domin par les vnements du 11 septembre 2001 et lamplification de la crise au Proche Orient, et le nombre croissant de chmeurs diplms au niveau national, pourraient entrainer des tensions et revendications nouvelles. La prise de conscience de ce risque au niveau des autorits tunisiennes est perceptible, travers la priorit donne la cration demplois pour les jeunes diplms et toutes les actions engages en faveur de la solidarit et du dveloppement rgional. Lapprofondissement de la dmocratie et de la bonne gouvernance, conjugue une politique judicieuse de rduction du chmage contribueront galement rduire ce risque. Cest en ce sens que la Banque a incit la Tunisie sengager dans llaboration dun profil de gouvernance. 5.2.2 Le risque li la performance de la Banque reste trs faible, compte tenu de la performance satisfaisante du portefeuille en cours dexcution et de la prsence de la Banque en Tunisie, qui offre une opportunit certaine en matire de concertation et damlioration du suivi des oprations. 5.2.3 Enfin, les chocs exognes que sont la hausse continue des prix du ptrole, la morosit de la conjoncture europenne, le renforcement de la concurrence internationale ou les conditions climatiques ont un impact ngatif sur la croissance. Les autorits tunisiennes en sont bien conscientes, cest pourquoi, dans le cadre de llaboration du XIme Plan, ces lments ont t pris en compte et retenus comme hypothses du modle de croissance. Notons galement que la Tunisie met en uvre des rformes et mesures qui visent maitriser la facture nergtique et mobiliser de manire optimale les ressources en eau. Face la mondialisation, la Tunisie sest engage dans une politique douverture, en termes douverture des marchs et de diversification des partenaires commerciaux. A cet effet, la mise en uvre de la zone de libre change avec

41 lEurope ds 2008 devrait tre un aout pour la Tunisie, qui, depuis la signature de lAccord dassociation en 1995, se prpare cette chance, notamment avec lappui de la Banque, la Banque mondiale et la Commission europenne. Au total, ces risques ne devraient pas remettre en cause lvolution gnrale du pays. 5.3 Questions relatives au dialogue avec le pays

5.3.1 Au terme de lvaluation des performances des pays raliss en 2005, la Tunisie a t classe dans le premier groupe des pays les plus performants de la Banque. Il en est de mme pour la gestion de son portefeuille. Nanmoins, certaines questions rcurrentes mritent une attention particulire et devraient donner lieu un dialogue plus soutenu. Il sagit principalement de la gouvernance publique et de lappui lamlioration de ladministration, qui participent toutes deux lamlioration de lenvironnement des affaires. Le dialogue sur lopportunit de raliser un profil de gouvernance a t entam lors des prparatifs de ce DSP et sera poursuivi. Lexprience de la Banque en matire de rforme de ladministration publique permettra quant elle dengager la rflexion sur la mise niveau de ladministration et denvisager les actions mener dans ce cadre. VI. 6.1 CONCLUSION ET RECOMMANDATION Conclusion

La Tunisie a enregistr au cours de la dernire dcennie des performances conomiques et sociales importantes et dmontr sa capacit mettre en uvre de nombreuses rformes et mesures audacieuses. Elle a t accompagne dans ce sens par les bailleurs de fonds et la communaut internationale. Toutefois, ces avances savrent encore insuffisantes pour faire face au double dfi de lacclration de la croissance conomique dans un contexte de libralisation des changes accrue, et de la rduction du chmage, qui fragilise la cohsion sociale et toutes les avances en matire de rduction de la pauvret. Cest pourquoi la stratgie dassistance de la Banque pour la priode 2007-2011 sarticule autour des trois piliers suivants que sont : (i) le renforcement des politiques macroconomies et lacclration des rformes, (ii) la modernisation des infrastructures et le renforcement du secteur productif et (iii) la consolidation du capital humain. Les rsultats attendus se concentrent sur lamlioration de la comptitivit, la consolidation du cadre macroconomique, la mise niveau des infrastructures et le renforcement des ples technologiques en vue dune croissance forte et durable et dune rduction sensible du chmage. 6.2 Recommandation

Le Conseil dAdministration est invit examiner et approuver la stratgie et les domaines dinterventions prioritaires proposs en faveur de la Tunisie pour la priode 2007-2011. La stratgie de la Banque sera mise en uvre en utilisant le scnario de rfrence qui prvoit une enveloppe financire de prts soutenable dun montant indicatif de 188 millions dUC pour le financement de programmes de rformes et le financement de projets dinvestissement. Cette enveloppe pourrait aller au-del de ce niveau compte tenu de la flexibilit convenue pour les PRI et fera lobjet dune rvision annuelle.

ANNEXE II TUNISIE : TABLEAU DES OPERATIONS DES PROJETS EN COURS DEXECUTION AU 31 DECEMBRE 2006 (Montants en millions dUC)
PRETS BRUTS ANNULATIONS PRETS NETS DECAISSEMENT % DECAISSEMENT

PROJETS 1 AGRICUTURE (4) Programme de dveloppement intgr de Kasserine Programme de dveloppement intgr du Gabes Programme de dveloppement intgr de Gafsa Programme de dveloppement intgr de Kairouan Sous Total 1 2 INDUSTRIE (1) Renforcement des capacits environnement Sous Total 2 3 TRANSPORT (3) Amnagement du rseau routier class III Amnagement du rseau routier class IV Modernisation ferroviaire II Sous Total 3 4 EQUIPEMENT COLLECTIF (1) Assainissement rseau distribution lectricit Sous Total 4

BAD

BAD

BAD

BAD

BAD

APPROB

SIGNAT

MIS VIG

CLOTURE

OBS.

13.239 13.85 14.36 15.305 56.744

0 0.00 0.00 0.00 0.00

13.239 13.85 14.36 15.305 56.744

9.464 8.70 8.60 0 26.764

71% 63% 60% 0% 47.16%

11/8/2000 11/8/2000 11/8/2000 29/03/2006

28/02/01 28/02/01 28/02/01 13/09/06

13/06/01 13/06/01 13/06/01 -

31/12/07 31/12/07 31/12/07 31/12/13

en cours en cours en cours en cours

33.847 33.847

0 0.00

33.847 33.847

2.707 2.707

8% 8%

29/06/05

27/09/05

24/03/06

31/12/09

en cours

123.313 141.848 63.995 329.156

0 0 0 0

123.313 141.848 63.995 329.156

71.096 17.021 5.992 94.108

58% 12% 9% 28.59%

21/11/01 24/11/04 17/11/03

28/05/02 22/03/06 1/4/2004

31/08/2002 20/09/06 1/4/2004

31/12/07 31/12/2009 31/12/08

en cours en cours en cours

66.325 66.325

0 0

66.325 66.325

20.128 20.128

31.41% 31.41%

7/12/2003

20/09/04

21/02/05

31/12/08

en cours

2
5 FINANCES (3) BTEI ligne de crdit IV 4me ligne de crdit la BNA 2me Ligne de crdit BH Sous Total 5 6 SOCIAL (1) Programme d'appui l'enseignement secondaire PAESII Sous Total 6 7 MULTISECTEUR (1) Programme d'appui la comptitivit III Sous Total 7 100.583 100.583 0 0 100.583 100.583 50.291 50.291 50% 50% 21/09/05 27/09/05 12/12/05 31/12/07 en cours 51.409 51.409 0 0 51.409 51.409 0 0 0% 0% 28/09/05 28/09/05 25/04/06 31/12/10 en cours 34.387 137.055 68.775 274.064 0 0 0 0 34.387 137.055 68.775 258.465 25.242 109.717 54.99 208.727 73% 80% 80% 76.16 20/12/02 28/06/01 21/07/03 31/12/2002 15/01/02 15/09/03 1/7/2003 6/5/2002 30/09/03 30/04/07 30/06/07 30/09/07 en cours en cours en cours

TOTAL GENERAL

877.741

877.741

402.725

45.88%

ANNEXE III TUNISIE CADRE DU DSP AXE SUR LES RESULTATS 2007-2011 OBJECTIF GLOBAL : acclrer la croissance conomique et rduire le chmage INDICATEUR : taux de croissance > 6% et taux de chmage < 11%
Dfis du pays Programme du Gouvernement Stratgie du Groupe de la Banque Activits du Groupe de la Banque Autres stratgies/bilatrales & multilatrales Points de repre

Rcentes et en cours

Proposes*

OMD

Objectifs de fin de priode du DSP Linvestissement priv reprsente plus de 60% de linvestissement total La croissance conomique est suprieure 5% par an Les dficits internes et externes sont rsorbs Les distorsions fiscales sont rduites Le secteur bancaire et financier est assaini

Pilier 1 : Renforcement des politiques macroconomiques et acclration des rformes structurelles

Banque mondiale et Union europenne (PACE IV )

Acclration de la croissance conomique

Rsorber les dsquilibres macroconomiques

Consolider le cadre macroconomique

PAC I et II (achev)

PAC IV

Amlioration de lenvironnement des affaires

Augmenter linvestissement priv, notamment tranger

Assainir le systme financier et bancaire Dvelopper le secteur priv

PAC III (en cours)

Appui lamlioration de ladministration publique

Commission europenne (appui lamlioration de la qualit de ladministration) Italie (soutien la balance commerciale) BEI (modernisation secteur bancaire) PNUD (appui la modernisation de ladministration)

Rduire la pauvret et doubler le revenu par tte

Profil de Gouvernance

Ouverture de lconomie

Poursuivre et renforcer la libralisation de lconomie

Poursuivre la rforme fiscale et rduire les autorisations

2 Pilier 2 : Modernisation des infrastructures et renforcement du secteur productif

Renforcer les capacits des secteurs productifs et amliorer leur systme de production AFD (Extension mtro lger) PDAI Kairouan PDAI Kasserine PDAI Gafsa PDAI Gabs
Renforcement des Capacits environnementales de la CPG

PDRI PDAI SFI, BEI et JBIC (RFL) Banque mondiale, KFW/GTZ et AFD (ressources naturelles) Italie (gestion dchets solides et protection de lenvironnement) Com. Europ. BEI, Italie, JICA, AFD (mise niveau industrie) AFD (mise niveau tourisme) Lignes de crdit (LDC la STB) Espagne (dveloppement tourisme culturel) Banque mondiale (dveloppement des NTIC) Italie (LDC pour PME) Porter la croissance 6,5% en 2011 Amliorer Amliorer loffre laccs aux de services des infrastransports et tructures communications

Accroitre la richesse nationale

Diversifier la base productive et crer des entreprises

Amliorer la comptitivit de lconomie

Rduire le cot des infrastructures et amliorer leur qualit Offrir des infrastructures de qualit des cots comptitifs

Rseau Ferre Lger (RFL)

Augmenter loffre de services

Amnagement rseau routier III et IV Modernisation ferroviaire I et II

Assainissement du rseau de distribution dlectricit

PISEAU (gestion des ressources en eau) PGRN (gestion des ressources naturelles)

Assurer un environne ment durable

Accroitre la superficie des primtres irrigus

Expansion du march des exportations

Maintenir voire augmenter les exportations en direction de lUE et dvelopper les autres destinations

Rduire linfluence des alas climatiques

Favoriser laccs au financement des PME/PMI

Lignes de crdit (BTEI, BNA, BH)

3 Pilier 3 : Consolidation du capital humain

Rduction du chmage

Favoriser lembauche des jeunes diplms

Crer 70.000 nouveaux projets

Favoriser linterconnexion monde du travail/monde enseignement et recherche

Etude de la Technopole de Sidi Thabet

Appuyer les tudes de faisabilit technopoles

PAES II

Banque mondiale (amlioration de la qualit du systme ducatif/appui la rforme de lenseignement suprieur) Commission Europenne : appui aux ppinires dentreprises BEI (appui aux technopoles, infrastructures, assistance technique, etc.) JICA/JBIC (appui la technopole de Borj-Cedria)

Rduire la pauvret Le taux de chmage est ramen 11%

Promouvoir

Amnagement du territoire

Dvelopper les opportunits des rgions

Appuyer les initiatives rgionales

Appuyer la mise en place des technopoles

lgalit des sexes et lautonomi sation des femmes

ANNEXE IV

Tunisie
INDICATEURS SOCIO-ECONOMIQUES COMPARATIFS

Anne
Indicateurs de Base Superficie ('000 Km) Population totale (millions) Population urbaine (% of Total) Densit de la population (au Km) Revenu national brut (RNB) par Habitant ($ EU) Participation de la Population Active - Total (%) Participation de la Population Active - Femmes (%) Valeur de l'Indice sexospcifique de dvelop. humain Indice de dveloppement humain (rang sur 174 pays) Population vivant en dessous de $ 1 par Jour (%) Indicateurs Dmographiques Taux d'accroissement de la population totale (%) Taux d'accroissement de la population urbaine (%) Population ge de moins de 15 ans (%) Population e de 65 ans et plus (%) Taux de dpendance (%) Rapport de Masculinit (hommes pour 100 femmes) Population fminine de 15 49 ans (%) Esprance de vie la naissance - ensemble (ans) Esprance de vie la naissance - femmes (ans) Taux brut de natalit (pour 1000) Taux brut de mortalit (pour 1000) Taux de mortalit infantile (pour 1000) Taux de mortalit des moins de 5 ans (pour 1000) Taux de mortalit maternelle (pour 100000) Indice synthtique de fcondit (par femme) Femmes utilisant des mthodes contraceptives (%) Indicateurs de Sant et de Nutrition Nombre de mdecins (pour 100000 habitants) Nombre d'infirmires (pour 100000 habitants) Naissances assistes par un personnel de sant qualifi (%) Accs l'eau salubre (% de la population) Accs aux services de sant (% de la population) Accs aux services sanitaires (% de la population) Pourcent. d'adultes de 15-49 ans vivant avec le VIH/SIDA Incidence de la tuberculose (pour 100000) Enfants vaccins contre la tuberculose (%) Enfants vaccins contre la rougeole (%) Insuffisance pondrale des moins de 5 ans (%) Apport journalier en calorie par habitant Dpenses publiques de sant par habitant (en % du PIB) Indicateurs d'Education Taux brut de scolarisation au (%) Primaire - Total Primaire - Filles Secondaire - Total Secondaire - Filles

Tunisie
164 10.1 64.0 61.7 2 630 41.8 32.7 0.743 89 2.0 1.1 1.5 25.9 6.3 47.5 101.5 32.4 73.9 75.9 16.5 5.3 19.7 22.9 50 1.9 60.0 82.8 82.8 89.9 85.0 90.0 46.0 0.02 24.0 97.0 95.0 3.8 3 247 2.9

Afrique
30 307 904.8 39.2 28.3 811 43.3 41.0 0.495 n.a. 45.0 2.1 3.4 41.5 3.4 81.4 99.8 24.1 51.2 52.0 36.8 15.0 83.6 139.6 661 4.8 40.0 57.6 105.8 44.0 64.4 61.7 42.6 6.4 109.7 78.2 68.8 25.9 2 444 3.3

Pays en dveloppement
80 976 5 253.5 43.1 60.6 1 154 45.6 39.7 0.694 n.a. 32.0 1.4 2.6 32.4 5.5 57.8 102.7 27.1 64.1 65.9 22.8 8.7 59.4 89.3 440 2.8 59.0 78.0 98.0 56.0 78.0 80.0 52.0 1.3 144.0 82.0 73.0 31.0 2 675 1.8

Pays dvelopps
54 658 1 211.3 78.0 22.9 26 214 54.6 44.9 0.911 n.a. 20.0 0.3 0.5 18.0 15.3 47.8 94.2 25.0 76.0 79.7 11.0 10.4 7.5 9.4 13 1.6 74.0 287.0 782.0 99.0 100.0 100.0 100.0 0.3 11.0 93.0 90.0 3 285 6.3

2005 2005 2005 2004 2003 2003 2003 2005 1990 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2004 2005 1998 2003 2003 2000 2002 1992 2002 2003 2003 2004 2004 1997 2003 2002

2002 2002 2002 2002

111.0 109.0 78.0 81.0

96.7 89.3 43.1 34.6

91.0 105.0 88.0 45.8

102.3 102.0 99.5 100.8

Personnel enseignant fminin au primaire (% du total) Analphabtisme des adultes - Total (%) Analphabtisme des adultes - Hommes (%) Analphabtisme des adultes - Femmes (%) Dpenses d'ducation en % du PIB Indicateurs d'Environnement Terres arables en % de la superficie totale Taux annuel de dforestation (%) Taux annuel de reboisement (%) Emissions du CO2 par habitant (tonnes mtriques) Source : Compil par la Division Statistique partir des Bases de Donnes de la BAD; ONUSIDA; Live Database de la Banque Mondiale et la Division Population des Nations Unies. Notes: n.a. Non Applicable ... Donne Non Disponible

1990-97 2005 2000 2005 1998 2005 2000 1990 1998

23.8 14.4 7.7 18.3 -0.2 8.0 2.4

46.3 35.0 26.9 42.9 5.7 6.2 0.7 10.9 1.2

51.0 26.6 19.0 34.2 3.9 9.9 0.4 1.9

82.0 1.2 0.8 1.6 5.9 11.6 -0.2 12.3

ANNEXE V TUNISIE INDICATEURS MACROECONOMIQUES Est. 2006 5.3 2.4 4.6 20.5 22.2

2002 Economie relle (% volution) PIB Dflateur du PIB Indice des prix la consommation Epargne nationale (% PIB) Investissement intrieur brut (% PIB) Secteur extrieur (% volution) Exportations de biens f..b (en $ EU) Importations de biens f..b (en $ EU) Exportations de biens (en volume) Importations de biens (en volume) Balance commerciale (% PIB) Compte courant, dons exclus (% PIB) Termes de lchange (dtrioration -) Taux de change effectif rel (dprciation -) Rserves officielles brutes (milliards $ EU, fin de priode) Rserves officielles brutes (en mois dimportations de biens et services) Finance Publique (% du PIB) Recettes totales, dons et privatisations exclus Dpenses totales et prts nets Solde de ladministration centrale, dons et privatisations exclus Solde de ladministration centrale, dons et privatisations inclus Monnaie and crdit (% volution) Crdit lconomie Monnaie au sens large (M3) Vitesse de circulation (PIB/M3) Taux dintrt (taux du march montaire, en % fin de priode) Dette Dette extrieure (milliards $ EU) Dette extrieure (en % du PIB) Ratio du service de la dette (Total service de la dette / Exportations de biens et services) Dette de ladministration centrale, intrieure et extrieure (% PIB) Dette intrieure (% PIB) 1.7 2.3 2.8 21.7 25.2

2003 5.6 2.0 2.8 21.9 23.4

2004 6.0 2.6 3.6 22.0 22.6

2005 4.0 1.9 2.0 20.9 22.2

3.8 -0.2 1.9 -2.4 -10.1 -3.6 -0.4 -1.1 2.3 2.7

17.1 14.7 1.9 -0.2 -9.1 -3.0 -1.5 -4.1 3.0 3.0

20.6 17.6 7.8 3.5 -8.7 -2.0 -0.5 -3.4 4.0 3.5

8.4 2.8 4.3 -1.9 -6.8 -1.0 -1.8 -4.5 4.4 3.6

4.5 6.0 6.4 7.6 -7.6 -2.8 ... ... 6.5 4.1

24.4 27.9 -3.5 -3.1

23.6 27.0 -3.4 -3.2

23.9 26.8 -2.9 -2.6

22.4 27.2 -3.2 -3.0

23.6 26.7 -3.0 -2.8

6.5 4.5 1.88 5.91

4.6 6.3 1.66 5.00

5.3 10.3 1.63 5.00

7.5 10.8 1.56 5.0

6.9 10.4 1.54 ...

13.7 65.2 17.2 61.6 22.5

17.9 67.2 15.1 60.4 22.2

19.8 67.8 16.2 59.7 21.7

18.5 67.9 14.5 59.0 22.1

18.7 64.3 17.9 56.1 23.1

Pour mmoire : PIB au prix courants (millions TND) PIB aux prix courants (millions $ EU) PIB par habitant ($ EU) Taux de chmage Population (millions) Exchange rate: TND/$ EU (moyenne)

29.9 19.5 2 056 14.5 9.8 1.42

32.2 25.0 2 531 14.3 9.9 1.29

35.0 29.2 2 942 14.2 9.9 1.25

37.5 27.3 2 713 14.3 10.1 1.3

40.8 29.1 2 859 13.9 10.2

Sources: autorits tunisiennes et FMI

ANNEXE VI

TUNISIE VALEURS AJOUTEES PAR SECTEUR D'ACTIVITE ET P.I.B AUX PRIX COURANTS

2001

2002

2003

2004

2005

2006

En milliers de dinars
3322,1 5328,4 901,2 483,9 789,4 560,0 1922,4 671,5 4427,2 2965,0 231,0 971,1 289,0 124,7 1349,2 10168,5 2474,3 1700,8 718,6 1736,5 1057,9 2480,4 862,6 20921,4 3914,2 24835,6 3921,6 28757,2 7,9 3078,3 5562,8 941,1 527,2 844,2 602,8 1973,9 673,6 4621,7 3280,6 236,0 1013,4 329,3 134,9 1567,0 10775,3 2750,7 1695,7 864,4 I 708,1 1055,3 2701,1 827,0 21870,0 4178,0 26048,0 3875,8 29923,8 4,1 3884,8 5772,0 989,4 556,1 928,3 614,8 1966,1 717,3 4782,6 3334,1 230,9 947,7 294,2 144,5 1716,8 11575,1 3063,2 1789,0 1033,4 1794,3 980,7 2914,5 760,3 23805,7 4448,0 28253,7 3948,7 32202,4 7,6 4450,2 6207,6 1162,9 609,6 1050,0 651,8 1968,3 765,0 5044,7 3673,9 200,4 1103,0 375,8 154,8 1839,9 12638,2 3263,8 1953,8 1270,9 2000,4 1036,0 3113,3 823,6 26146,3 4742,6 30888,9 4146,1 35035,0 8,8 4211,3 6442,7 1180,8 655,9 1190,2 690,7 1909,1 816,5 5261,9 4405,9 205,2 1615,9 414,8 164,8 2005,2 14143,6 3568,3 2201,1 1614,7 2207,7 1129,9 3421,9 934,9 28268,6 5124,3 33392,9 4178,4 37571,3 7,2 4489,2 6894,6 1340,5 712,7 1348,5 739,5 1860,5 892,9 5554,1 5021,8 201,1 2015,6 448,8 177,6 2178,7 15587,7 3914,8 2385,2 1953,7 2369,8 1221,6 3742,6 994,7 30998,7 5523,9 36522,6 4304,3 40826,9 8,7

AGRICULTURE ET PECHE INDUSTRIES MANUFACTURIERES IndAgric. et Alimentaires Ind.Mat.Const.Cer. et Verre Ind.Mec. et Electriques Ind.Chirniques Ind.Textile,Hab. et Cuir Ind.Diverses INDUSTR. MANUFACT.autres que ['IAA IND.NON MANUFACTURIERES Mines Hydrocarbures Electricit Eau Batiments et Genie civil SERVICES Commerce . Transport Communications Hotels,Cafes,Restaurants Organismes Financiers Divers Services Marchands CI NON VENT.EN SERV.FIN.(en-) SCTotai activites marchandes Act.de services non marchands P I B AUX COUTS DES FACTEURS Impots ind.nets de subventions P I B AUX PRIX DU MARCHE ACCROISSEMENTS ANNUELS (EN %)

Source : Autorits tunisiennes

ANNEXE VII

TUNISIE VALEURS AJOUTEES PAR SECTEUR D'ACTIVITE ET P.LB AUX PRIX CONSTANTS 1990

2001

2002

2003

2004

2005

2006

En milliers de dinars
AGRICULTURE ET PECHE INDUSTRIES MANUFACTURIERES Industries Agricoles et Alimentaires Industrie .Matriaux de Construction Ceramique et Verre Industries Mcaniques et Electriques Industries Chimiques Industries Textiles, Habillement et Cuir Industries Diverses INDUSTR. MANUFACT.autres que IAA IND.NON MANUFACTURIERES Mines Hydrocarbures Electricit Eau Btiments et Gnie civil SERVICES Commerce Transport Communications Htels, Cafs, Restaurants Organismes Financiers Divers Services Marchands CI NON VENT.EN SERV.FIN.(en-) S/Total activits marchandes Act.de services non marchands P 1 B AUX COUTS DES FACTEURS Impts indirects nets de subventions P I B AUX PRIX DU MARCHE ACCROISSEMENTS ANNUELS (EN %) CROISSANCE EN % P.I.B Autre qu'AGRICULTURE P.1.B Autre qu'AGRIC.et I.A.A P.LB Autre qu'AGRIC.,IAA,Mines et Hydrocarbures 2237,3 3333,3 593,5 327,1 508,9 332,8 1129,0 442,0 2739,8 2009,9 143,8 637,2 292,0 87,2 849,7 6786,0 1654,6 1032,5 711,6 908,3 948,2 1530,8 807,7 13558,8 2344,2 15903,0 2128,2 18031,2 4,9 6,0 6,3 6,6 1991,2 3394,6 590,3 342,1 527,1 343,4 1134,4 457,3 2804,3 2107,6 139,1 680,5 305,1 90,2 892,7 7051,5 1756,0 993,3 839,7 867,5 951,5 1643,5 775,4 13769,5 2454,4 16223,9 2105,8 18329,7 1,7 3,4 3,6 3,5 2419,3 3417,0 600,3 352,4 559,3 344,4 1092,6 468,0 2816,7 2152,1 145,3 654,5 319,3 93,8 939,2 7431,3 1868.9 1015,4 1003,4 887,4 974,4 1681,8 798,8 14620,6 2545,2 17165,8 2183,0 19348,8 5,6 3,6 3,7 4,0 2664,0 3589,1 674,6 373,5 603,9 354,7 1088,2 494,1 2914,5 2239,7 146,8 676,4 334,0 95,4 987,1 8036,8 1988,4 1086,5 1209,4 960,2 1028,0 1764,3 865,3 15664,3 2641,6 18305,9 2211,3 20517,2 6,0 5,5 5,2 5,3 2477,7 3621,9 670,6 380,6 655,5 361,9 1033,8 519,5 2951,3 2321,7 143,3 704,1 350,7 100,0 1023,6 8781,3 2135,5 1152,8 1501,7 1022,6 1089,7 1879,0 901,6 16301,0 2779,0 19080,0 2253,2 21333,2 4,0 5,6 5,9 6,0 2539,6 3754,0 718,2 399,6 721,1 374,6 992,4 548,1 3035,8 2384,3 134,4 697,1 368,2 104,7 1079,9 9507,4 2263,6 1207,0 1817,1 1063,5 1155,1 2001,1 938,4 17246,9 2918,0 20164,9 2309,5 22474,4 5,3 5,7 5,7 6,0

Source : Autorits tunisiennes

ANNEXE VIII TUNISIE RESSOURCES ET EMPLOIS AUX PRIX COURANTS

2001 2002 2003 2004 2005 2006

En milliers de dinars
P I B PRIX DU MARCHE Accr. en % IMPORT.B.&SERVICES Accr. en % TOTAL RESSOURCES-EMPLOIS Accroissement Annuel en % CONSOMMATION PUBLIQUE Accr. en % CONSOMMATION PRIVEE Accr. en % CONSOMMATION GLOBALE Accr. en % F.B.C.F Accr. en % VARIATION DE STOCKS DEMANDE INTERIEURE Accr. en % EXPORT. BIENS ET SERVICES Accr. en % 28757,2 7,9 15029,1 17,0 43786,3 10,9 4485,5 8,2 17561,1 8,5 22046,6 8,4 7541,8 8,9 487,1 30075,5 8,9 13710,9 15,5 29923,8 4,1 14815,5 -1,4 44739,3 2,2 4748,3 5,9 18772,0 6,9 23520,3 6,7 7607,1 0,9 76,8 31204,2 3,8 13535,1 -1,3 32202,4 7,6 15356,4 3,7 47558,8 6,3 5056,9 6,5 20308,9 8,2 25365,8 7,8 7536,1 -0,9 547,8 33449,7 7,2 14109,2 4,2 35035,0 8,8 17468,9 13,8 52503,9 10,4 5405,0 6,9 22195,1 9,3 27600,1 8,8 7913,8 5,0 550,5 36064,4 7,8 16439,5 16,5 37571,3 7,2 18833,1 7,8 56404,4 7,4 5772,5 6,8 23771,0 7,1 29543,5 7,0 8330,8 5,3 -149,8 37724,5 4,6 18679,9 13,6 40826,9 8,7 21362,8 13,4 62189,7 10,3 6165,1 6,8 26029,2 9,5 32194,3 9,0 9065,0 8,8 376,9 41636,2 10,4 20553,5 10,0

EXPORTATIONS BIENS FOB Accr. en % IMPORTATIONS BIENS CAF Accr. en %

9503,7 18,7 13658,2 16,5

9748,6 2,6 13510,9 -1,1

10342,6 6,1 14038,9 3,9

12054.3 16,5 15960,4 13,7

13607,6 12,9 17101,5 7,1

14445,0 6,2 18785,0 -9,8

ANNEXE IX TUNISIE RESSOURCES ET EMPLOIS AUX PRIX CONSTANTS 1990

2001

2002

2003

2004

2005

2006

En milliers de dinars
P I B PRIX DU MARCHE Accr. en % IMPORT.B.&SERVICES Accr. en % TOTAL RESSOURCESEMPLOIS Accroissement Annuel en % CONSOMMATION PUBLIQUE Accr. en % CONSOMMATION PRIVEE Accr. en % CONSOMMATION GLOBALE Accr. en % F.B.C.F Accr. en % VARIATION DE STOCKS DEMANDE INTERIEURE Accr. en % EXPORT. BIENS ET SERVICES Accr. en % 18031,2 4,9 8993,4 13,6 27024,6 7,6 2781,4 4,4 11100,5 5,7 13881,9 5,4 4481,1 8,3 247,5 18610,5 6,0 8414,2 11,5 18329,7 1,7 8652,0 -3,8 26981,7 -0,2 2900,8 4,3 19348,8 5,6 8612,6 -0,5 27961,4 3,6 3040,1 4,8 20517,2 6,0 8917,9 3,5 29435,1 5,3 3173,6 4,4 12814,1 5,5 15987,7 5,2 4266,6 0,1 447,0 20701,3 4,2 8733,8 7,8 21333,2 4,0 8746,9 -1,9 30080,1 2,2 3300,5 4,0 13454,8 5,0 16755,3 4,8 4327,0 1,4 -163,5 20918,8 1,1 9161,3 4,9 22474,4 5,3 9377,9 7,2 31852,3 5,9 3432,5 4,0 14141,0 5,1 17573,5 4,9 4546,1 5,1 122,4 22242,0 6,3 9610,3 4,9

11553,7 12150,4 4,1 14454,5 4,1 4403,6 -1,7 24,0 18882,1 1,5 8099,5 -3,7 5,2 15190,5 5,1 4262,7 -3,2 404,3 19857,5 5,2 8103,9 0,1

EXPORTATIONS BIENS FOB Accr. en % IMPORTATIONS BIENS CAF Accr. en %

5832,4 14,7 8172,9 13,0

5832,8 0,0 7886,8 -3,5

5940,7 1,9 7870,7 -0,2

6404,5 7,8 8144,6 3,5

6680,5 4,3 7941,1 -2,5

7105,7 6,4 8564,7 7,9

ANNEXE X TUNISIE OPERATIONS FINANCIERES CONSOLIDEES DE LETAT LdF* 2006 Est.. 2006

2002 Total des recettes, dons et produits de privatisations Recettes totales Recettes fiscales Impt sur le revenu Taxes sur le commerce TVA Recettes non fiscales Revenu du capital Total des dpenses et prts nets Dpenses totales Dpenses courantes Salaires et traitements Biens et services Interts pays Dette intrieure Dette extrieure Transferts et subventions Subvention ptrolire Prix du ptrole ($/baril) Dpenses en capital Investissement direct Transfert de capitaux et participations Prts nets
Dficit de ladministration centrale (-), dons et privatisation exclus

2003

7 748 7 290 6 429 2 025 595 1 895 854 7 8 326 8 230 5 997 3 645 627 915 380 535 809

2004 2005 En millions de dinars 7 716 8 577 9 152 8 379 7 253 2 385 557 2 257 1 117 9 9 378 9 411 6 983 4 222 699 989 418 571 1 073 203 37.8 2 428 1 346 1 082 -33 -999 73 125 -801 801 207 595 8 929 7 926 2 886 506 2 301 997 6 10 109 10 083 7 688 4 559 708 1.062 473 589 1 359 414 53.4 2 395 1 245 1 150 26 -1 180 63 161 -957 957 294 663

9 640 12 620 9 396 8 282 3 022 560 2 488 1 106 8 9 526 8 438 3 023 539 2 534 1 080 8

7 632 6 654 2 177 554 2 006 960 19 8 752 8 622 6 317 3 937 658 904 359 546 819

2 233 1 322 912 96 -578 118 339 -578 578 683 -105

2 305 1 335 970 130 -1 035 77 8 -1 035 1 035 808 227

10 831 10753 10 783 10 705 8 302 8 277 4 898 4 898 676 666 1.15 1.15 521 521 629 629 1 442 1 442 500 500 60.0 61.3 2 481 2 428 1 379 1 379 988 989 48 -1 435 94 150 -1 191 1 191 -106 1.297 48 -1 226 94 3 000 1 868 -1 868 -750 -1 118

Dons Produits de la privatisation

Dficit de ladministration centrale (-), dons et privatisation inclus

Financement Extrieur Intrieur

* Loi de Finances 2006, ** pour un prix du baril 60 $ EU Sources : autorits tunisiennes et FMI

ANNEXE XI TUNISIE SITUATION MONETAIRE Est 2006 7 010 10 291 8 967 -3 281 19 257 30 235 3 729 -636 2 429 26 506 -10 978 24 388 9 496 3 635 5 862 14 891 26 268 1 880

2002 Avoirs extrieurs nets Avoirs extrieurs BCT Dettes extrieures Actifs intrieurs nets Crdit intrieur Crdit net au gouvernement Crdit net la Banque centrale Banques commerciales Crdit lconomie Autres postes (net) Monnaie et quasi-monnaie (M2) Monnaie (M1) Billets et pices en circulation Dpot Quasi-monnaie Monnaie au sens large (M3 ) Dpot Long-term deposits (M3-M2) Avoirs extrieurs nets Crdit intrieur Crdit net au gouvernement Crdit lconomie Monnaie et quasi-monnaie (M2) Monnaie au sens large (M3 ) Sources: autorits tunisiennes et FMI 1 909 4 154 3 134 -2 246 16 392 23 744 2 790 -290 1 642 20 954 -7 352 16 681 6 618 2 518 4 100 10 063 18 301 1 619

2004 2005 En millions de TND 2 279 3 126 4 146 4 547 5 802 7 356 3 629 4 843 6 060 -2 268 -2 675 -3 210 17 178 24 669 2 758 -504 1 746 21 911 -7 491 17 859 6 992 2 663 4 328 10 868 19 457 1 598 18 340 26 366 3 283 -597 2 180 23 084 -8 026 19 846 7 686 2 968 4 718 12 161 21 467 1 620 19 642 28 379 3 574 -636 2 274 24 805 -8 737 22 085 8 600 3 292 5 308 13 485 23 788 1 703

2003

19.5 6.4 4.4 6.7 3.9 5.2

(Variation annuelle en pourcentage) 19.4 37.2 32.6 3.9 6.9 7.6 -1.2 19.0 8.9 4.6 7.1 6.3 5.3 11.1 10.3 7.5 11.3 10.8

69.1 6.5 4.3 6.9 10.4 10.4

ANNEXE XII TUNISIE BALANCE DES PAIEMENTS 2002 2003 2004 2005 Est. 2006

En millions de dollars EU Compte courant Balance commerciale Exportations Energie Non-nergie Importations Energie Non-nergie Services and Transferts (net) Non facteur dont Tourisme Facteur dont envoi de fonds travailleurs migrs Dont intrts pays sur la dette extrieure Compte de capital et doprations financires Dons exclus Compte de capital Compte financier Investissement direct tranger (net) Prts moyen et long terme (net) Dcaissement Amortissements Capitaux court terme Erreurs et omissions -746 -2 124 6 857 641 6 215 -8 980 -863 -8 117 1 378 1 301 1 422 77 1 070 -516 -730 -2 270 8 027 801 7 226 -10 297 -1 130 -9 166 1 539 1 362 1 477 177 1 250 -572 -555 -2 435 9 679 924 8 755 -12 113 -1 331 -10 782 1 880 1 679 1 839 201 1 431 -641 -360 -1 963 10 501 1 354 9 125 -12 452 -1 748 -10 704 1 603 1 656 1 976 -53 1 404 -707 -403 -2 234 10 956 1 602 9 364 -13 200 -2 027 -11 173 1 831 1 695 2 048 137 1 404 -811

885 802 76 810 801 766 1 874 -1 108 -723 -34

1 115 1 049 59 1 056 553 823 1 891 -1 068 -289 -32

1 528 1 415 107 1 421 616 947 2 437 -1 490 -103 -39

1 305 1 209 86 1 219 679 360 1 700 -1 340 45 13.50

2 427 2 318 104 2 323 2 780 -237 1 591 -1 828 -220 0

Balance globale

140

385

974

945

2 024

Variations des rserves * Utilisation des ressources du FMI Autres actifs (net) (augmentation -)

-349 0 -349

-653 0 -653

-1033 0 -1033

-409 0 -409

-2 033 0 -2 033

Pour mmoire : Compte courant/PIB (%) Rserves (in milliards $ EU) Rserves en mois dimportations de biens et services Dette extrieure moyen et long terme (en milliards $ EU) Dette extrieure moyen et long terme/PIB (% Dette extrieure court terme (en milliards $ EU) Dette extrieure court terme/PIB (%) Ratio du service de la dette (en % des exportations de biens et services) -3.6 2.3 2.7 -3.0 3.0 3.3 -2.0 4.0 3.5 -1.0 4.4 3.6 -2.8 6.5 5.1

12.1 57.5 1.6 7.8 17.2

14.4 53.9 3.6 13.3 15.1

16.0 54.9 3.8 12.9 16.2

15.0 54.9 3.5 13.0 14.5

14.9 51.3 3.8 13.0 17.9

Croissance des exportations 1.9 1.9 de biens (%) Croissance relle des -2.4 -0.2 importations de biens (%) * Diffre de la balance globale en raison deffets de valorisation Sources: Autorits tunisiennes et FMI

7.8 3.5

4.3 -1.9

6.4 7.6

ANNEXE XIII TUNISIE BALANCE DES PAIEMENTS : PROJECTIONS Est. 2006 Compte courant Balance commerciale Exportations Energie Hors nergie Importations Energie Hors nergie Services et Transferts (net) Non facteur dont Tourisme Facteur dont envoi de fonds travailleurs migrs Dont interts pays sur la dette extrieure Compte de capital et doprations financires Dons exclus Compte de capital Compte financier Investissement direct tranger (net) Prts moyen et long terme (net) Dcaissement Amortissements Capitaux court terme Erreurs et omissions Balance globale Variations des rserves * Utilisation des ressources du FMI Autres actifs (net) (augmentation -) -403 -2.234 10.966 1.602 9.364 -13.200 -2.027 -11.173 1.831 1.695 2.048 137 1.404 -811 Proj. Proj. Proj. 2007 2008 2009 En millions de dollars EU -375 -363 -411 -2.254 -2.270 -2.398 11.508 12.053 12.672 1.697 1.741 1.772 9.811 10.312 10.900 -13.762 -14.323 -15.069 -2.126 -2.160 -2.177 -11.636 -12.163 -12.892 1.879 1.907 1.987 1.710 1.735 1.760 2.115 2.206 2.296 170 172 227 1.459 1.523 1.588 -821 -845 -883 Proj. 2010 -427 -2.497 13.406 1.803 11.603 -15.902 -2.194 -13.709 2.070 1.788 2.395 282 1.654 -909

2.427 2.318 104 2.323 2.780 -237 1.591 -1.828 -220 0 2.024 -2.033 0 -2.033

774 666 103 671 597 240 1.951 -1.712 -166 0 399 -419 0 -419

1.187 1.079 103 1.084 649 550 2.041 -1.491 -115 0 824 -842 0 -842

1.003 913 101 918 813 295 2.043 -1.749 -190 0 414 -408 0 -408

902 794 103 799 766 211 2.151 -1.940 -178 0 475 -487 0 -487

Pour mmoire: Compte courant/PIB (%) Rserves (in milliards $ EU) Rserves en mois dimportations de biens et services Dette extrieure moyen et long terme (en milliards $ EU) Dette extrieure moyen et long terme/PIB (%) Dette extrieure court terme (en milliards $ EU) Dette extrieure court terme/PIB (%) Ratio du service de la dette (en % des exportations de biens et services) -2.8 6.5 5.1 -1.2 6.9 5.7 -1.1 7.7 6.1 -1.1 8.3 6.3 -1.1 8.8 6.3

14.9

15.3

16.1

16.5

16.8

51.3 3.8 13.0 17.9

48.5 3.9 12.5 16.4

46.7 4.1 11.9 14.5

44.1 4.3 11.5 15.7

41.4 4.5 11.0 15.9

Croissance des exportations 6.4 3.9 de biens (%) Croissance relle des 7.6 5.0 importations de biens (%) * Diffre de la balance globale en raison deffets de valorisation Sources: Autorits tunisiennes et FMI

4.2 5.4

4.5 5.6

4.9 5.7

ANNEXE XIV

DECOMPOSITION DE LA CROISSANCE PAR SECTEUR DACTIVITE, PIB AU PRIX CONSTANTS 1990

Le PIB et ses composantes
1995 P.I.B AUX PRIX DU MARCHE 1 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 5
1+2+ 3+4+ 5

1996 14008.6 2037.5 2468.7 434.4 262.8 338.3 267.3 831.8 334 1655.7 118.3 635.1 214.5 71.7 616.1 4850.7 1228.4 1095.1 705.9 658.4 1162.9 515.6 10497 1868.3 1809.7 12365.3 1643.3 14008.6

1997 14770.7 2098 2653.5 517 265.3 362 287 870.2 352 1717.9 112.4 639.1 232.8 75.9 657.7 5178.2 1281.8 1215.5 758.3 698.1 1224.5 548.7 11099 1966.4 1907.1 13065.4 1705.3 14770.7

1998 15477.4 2077 2767.7 501.3 276.7 393.3 298.1 924.7 373.6 1831.2 134.5 669.2 244 78.6 704.9 5521.5 1383.6 1310 795.3 725.9 1306.7 589.3 11608.1 2053.8 1993.7 13661.9 1815.5 15477.4

1999 16414.5 2306.3 2923.7 565.5 290.3 418.1 308.3 948.6 392.9 1903 143.7 669.9 262.4 83.4 743.7 5948.7 1480.1 1431 857.3 815.7 1364.7 684 12397.6 2124.7 2063.5 14522.3 1892.3 16414.5

2000 17185.1 2283 3117 609.7 312.9 445.7 323.7 1008 417 1969 146.1 644.1 275.7 83.8 819.3 6349.9 1551.8 1540.1 886.9 909.1 1462.1 751.4 12967.5 2224 2162 15191.5 1993.7 17185.1

2001 18031.3 2237.3 3333.3 593.5 327.1 508.9 332.8 1129 442 2009.9 143.8 637.2 292 87.2 849.7 6786.1 1654.6 1744.1 908.3 948.3 1530.8 807.7 13558.9 2344.2 2247.4 15903.1 2128.2 18031.3

2002 18329.7 1991.2 3394.2 590.2 342.1 527.1 343.4 1134.4 457 2107.6 139.1 680.5 305.1 92.7 8972.7 7051.5 1756 1833 867.5 951.5 1643.5 775.4 13766.3 2454.4 2337.3 16226.3 2105.6 18329.7

2003 19348.8 2419.3 3417 600.3 352.4 559 344.4 1092.6 468 2152.1 145.3 654.5 319.3 93.8 939.2 7431.3 1868.9 2018.8 887.4 974.4 1681.2 798.8 14620.6 2545.2 2430.8 17165.8 2183 19348.8

2004 20516.9 2664 3589.1 674.6 373.5 603.9 354.8 1088.2 494.1 2239.7 146.8 676.4 334.5 95.4 987.1 8036.8 1988.4 2295.9 960.2 1028 1764.3 865.3 15664.3 2641.6 2528.1 18305.9 2211.3 20516.9

2005 21333.2 2477.8 3621.9 670.6 380.6 655.5 361.9 1033.8 519.5 2321.7 143.3 704.1 350.7 100 1023.6 8781.3 2135.5 265415 1032.2 1089.7 1879.0 901.5 16301.0 2779.0 2629.2 19080.0 2253.2 21333.2

1990/ 2005 15490 2098.8 2741.0 513.9 286.8 413.6 278.3 878.7 369.4 1811.2 122.8 655.5 243.2 79.2 1215.6 5629.4 1426.9 1391.1 763.8 731.1 1317.4 603.8 11676.4 2040.3 1964.1 13717 1773.7 15490

2001/ 2005 19519 2368.5 3471.1 625.9 355.0 571.4 347.5 1095.6 475.4 2164.9 143.4 670.5 320.3 93.8 2553.4 7611.7 1874.3 2110.1 931.1 998.3 1697.6 829.7 14786 2551.8 2434.5 17338 2181.1 19519

13074.3 1572.8 2403.8 426.1 263.6 335.2 254.4 803.7 320.8 1587.1 110.6 601.7 205.6 70 599.2 4582.5 1214.7 986.4 680.4 592.8 1108.1 455.8 9690.4 1801.1 1743.4 11491.5 1582.8 13074.3

AGRICULTURE ET PECHE INDUSTRIES MANUFACTURIERES ... Industries agricoles et alimentaires ... Industries des mat.construct. et verre ... Industries mcaniques et lectriques ... Industries chimiques ... Industries textiles, habillement et cuir ... Industries diverses INDUSTRIES NON MANUFACTURIERES ... Mines ... Ext. Raff. de ptrole et gaz ... Prod. d'lectricit ... Prod. d'eau ... Btiment et gnie civil ACTIVITES DE SERVICES MARCHANDS ... Commerce ... Transport et communication ... Htels, cafs, restaurants ... Organismes financiers ... Activits de services marchands divers Consommation intermdiaire non ventile en services bancaires (en -) ACTIVITES MARCHANDES ACTIVITES NON MARCHANDES ...dont administration publique TOTAL DES VALEURS AJOUTEES ...Impts indirects nets de subventions P.I.B AUX PRIX DU MARCHE

6 6.1
1+2+ 3+4+ 5+6

7
1+2+ 3+4+ 5+6+ 7

Taux de croissance
1995 P.I.B AUX PRIX DU MARCHE 1 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 5
1+2+ 3+4+ 5

1996 7.15 29.55 2.70 1.95 -0.30 0.92 5.07 3.50 4.11 4.32 6.96 5.55 4.33 2.43 2.82 5.85 1.13 11.02 3.75 11.07 4.95 13.12 8.32 3.73 3.80 7.60 3.82 7.15

1997 5.44 2.97 7.49 19.01 0.95 7.01 7.37 4.62 5.39 3.76 -4.99 0.63 8.53 5.86 6.75 6.75 4.35 10.99 7.42 6.03 5.30 6.42 5.73 5.25 5.38 5.66 3.77 5.44

1998 4.78 -1.00 4.30 -3.04 4.30 8.65 3.87 6.26 6.14 6.60 19.66 4.71 4.81 3.56 7.18 6.63 7.94 7.77 4.88 3.98 6.71 7.40 4.59 4.44 4.54 4.57 6.46 4.78

1999 6.05 11.04 5.64 12.81 4.92 6.31 3.42 2.58 5.17 3.92 6.84 0.10 7.54 6.11 5.50 7.74 6.97 9.24 7.80 12.37 4.44 16.07 6.80 3.45 3.50 6.30 4.23 6.05

2000 4.69 -1.01 6.61 7.82 7.79 6.60 5.00 6.26 6.13 3.47 1.67 -3.85 5.07 0.48 10.17 6.74 4.84 7.62 3.45 11.45 7.14 9.85 4.60 4.67 4.77 4.61 5.36 4.69

2001 4.92 -2.00 6.94 -2.66 4.54 14.18 2.81 12.00 6.00 2.08 -1.57 -1.07 5.91 4.06 3.71 6.87 6.62 13.25 2.41 4.31 4.70 7.49 4.56 5.40 3.95 4.68 6.75 4.92

2002 1.65 -11.00 1.83 -0.56 4.59 3.58 3.19 0.48 3.39 4.86 -3.27 6.80 4.49 6.31 955.98 3.91 6.13 5.10 -4.49 0.34 7.36 -4.00 1.53 4.70 4.00 2.03 -1.06 1.65

2003 5.56 21.50 0.67 1.71 3.01 6.05 0.29 -3.68 2.41 2.11 4.46 -3.82 4.65 1.19 -89.53 5.39 6.43 10.14 2.29 2.41 2.29 3.02 6.21 3.70 4.00 5.79 3.68 5.56

2004 6.04 10.11 5.04 12.38 5.99 8.03 2.99 -0.40 5.58 4.07 1.03 3.35 4.76 1.71 5.10 8.15 6.39 13.73 8.20 5.50 4.94 8.32 7.14 3.79 4.00 6.64 1.30 6.04

2005 4.0 -5.06 0.92 -0.50 1.82 9.01 2.11 -5.00 4.49 3.38 -3.27 4.10 4.84 4.82 3.20 8.91 5.80 15.82 7.50 6.00 5.90 4.18 4.19 4.90 4.00 4.30 3.00 4.0

1990/ 2005 4.28 2.69 3.85 3.35 4.01 5.35 4.51 4.24 5.13 2.39 2.20 0.73 5.28 2.82 5.76 4.99 4.43 8.92 4.26 7.33 4.25 6.66 4.11 4.56 4.45 4.30 4.20 4.28

2001/ 2005 4.46 2.08 3.05 1.94 3.98 8.11 2.27 0.51 4.36 3.29 -0.57 1.80 4.93 3.60 4.45 6.63 6.27 11.54 3.08 3.69 6.03 3.71 4.71 4.52 3.99 4.68 2.70 4.46

2.35 -9.91 4.39 -3.64 6.59 4.36 5.52 7.37 6.12 0.83 21.01 -2.64 8.32 -2.51 -0.65 5.86 6.00 5.40 1.70 9.25 5.00 5.58 1.80 4.74 4.84 2.25 3.13 2.35

AGRICULTURE ET PECHE INDUSTRIES MANUFACTURIERES ... Industries agricoles et alimentaires ... Industries des mat.construct. et verre ... Industries mcaniques et lectriques ... Industries chimiques ... Industries textiles, habillement et cuir ... Industries diverses INDUSTRIES NON MANUFACTURIERES ... Mines ... Ext. Raff. de ptrole et gaz ... Prod. d'lectricit ... Prod. d'eau ... Btiment et gnie civil ACTIVITES DE SERVICES MARCHANDS ... Commerce ... Transport et communication ... Htels, cafs, restaurants ... Organismes financiers ... Activits de services marchands divers Consommation intermdiaire non ventile en services bancaires (en -) ACTIVITES MARCHANDES ACTIVITES NON MARCHANDES ...dont administration publique TOTAL DES VALEURS AJOUTEES ...Impts indirects nets de subventions P.I.B AUX PRIX DU MARCHE

6 6.1
1+2+ 3+4+ 5+6

7
1+2+ 3+4+ 5+6+ 7

Part de chaque activit

1995 P.I.B AUX PRIX DU MARCHE 1 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 5
1+2+ 3+4+ 5

1996 100.00 14.54 17.62 3.10 1.88 2.41 1.91 5.94 2.38 11.82 0.84 4.53 1.53 0.51 4.40 34.63 8.77 7.82 5.04 4.70 8.30 3.68 74.93 13.34 12.92 88.27 11.73 100.00

1997 100.00 14.20 17.96 3.50 1.80 2.45 1.94 5.89 2.38 11.63 0.76 4.33 1.58 0.51 4.45 35.06 8.68 8.23 5.13 4.73 8.29 3.71 75.14 13.31 12.91 88.45 11.55 100.00

1998 100.00 13.42 17.88 3.24 1.79 2.54 1.93 5.97 2.41 11.83 0.87 4.32 1.58 0.51 4.55 35.67 8.94 8.46 5.14 4.69 8.44 3.81 75.00 13.27 12.88 88.27 11.73 100.00

1999 100.00 14.05 17.81 3.45 1.77 2.55 1.88 5.78 2.39 11.59 0.88 4.08 1.60 0.51 4.53 36.24 9.02 8.72 5.22 4.97 8.31 4.17 75.53 12.94 12.57 88.47 11.53 100.00

2000 100.00 13.28 18.14 3.55 1.82 2.59 1.88 5.87 2.43 11.46 0.85 3.75 1.60 0.49 4.77 36.95 9.03 8.96 5.16 5.29 8.51 4.37 75.46 12.94 12.58 88.40 11.60 100.00

2001 100.00 12.41 18.49 3.29 1.81 2.82 1.85 6.26 2.45 11.15 0.80 3.53 1.62 0.48 4.71 37.64 9.18 9.67 5.04 5.26 8.49 4.48 75.20 13.00 12.46 88.20 11.80 100.00

2002 100.00 10.86 18.52 3.22 1.87 2.88 1.87 6.19 2.49 11.50 0.76 3.71 1.66 0.51 48.95 38.47 9.58 10.00 4.73 5.19 8.97 4.23 75.10 13.39 12.75 88.52 11.49 100.00

2003 100.00 12.50 17.66 3.10 1.82 2.89 1.78 5.65 2.42 11.12 0.75 3.38 1.65 0.48 4.85 38.41 9.66 10.43 4.59 5.04 8.69 4.13 75.56 13.15 12.56 88.72 11.28 100.00

2004 100.00 12.98 17.49 3.29 1.82 2.94 1.73 5.30 2.41 10.92 0.72 3.30 1.63 0.46 4.81 39.17 9.69 11.19 4.68 5.01 8.60 4.22 76.35 12.88 12.32 89.22 10.78 100.00

2005 100.00 11.84 16.95 3.14 1.78 3.08 1.69 4.84 2.42 10.83 0.66 3.29 1.64 0.47 4.77 40.96 9.84 12.44 4.83 5.10 8.74 4.22 76.36 12.98 12.30 89.34 10.66 100.00

1990/ 2005 100.00 13.83 17.66 3.34 1.86 2.63 1.79 5.67 2.37 11.82 0.80 4.41 1.55 0.52 7.30 35.82 9.16 8.64 4.94 4.62 8.48 3.82 75.32 13.19 12.71 88.51 11.49 100.00

2001/ 2005 100.00 12.12 17.82 3.21 1.82 2.92 1.78 5.65 2.44 11.10 0.74 3.44 1.64 0.48 13.62 38.93 9.59 10.75 4.77 5.12 8.70 4.25 75.71 13.08 12.48 88.80 11.20 100.00

100.00 12.03 18.39 3.26 2.02 2.56 1.95 6.15 2.45 12.14 0.85 4.60 1.57 0.54 4.58 35.05 9.29 7.54 5.20 4.53 8.48 3.49 74.12 13.78 13.33 87.89 12.11 100.00

AGRICULTURE ET PECHE INDUSTRIES MANUFACTURIERES ... Industries agricoles et alimentaires ... Industries des mat.construct. et verre ... Industries mcaniques et lectriques ... Industries chimiques ... Industries textiles, habillement et cuir ... Industries diverses INDUSTRIES NON MANUFACTURIERES ... Mines ... Ext. Raff. de ptrole et gaz ... Prod. d'lectricit ... Prod. d'eau ... Btiment et gnie civil ACTIVITES DE SERVICES MARCHANDS ... Commerce ... Transport et communication ... Htels, cafs, restaurants ... Organismes financiers ... Activits de services marchands divers Consommation intermdiaire non ventile en services bancaires (en -) ACTIVITES MARCHANDES ACTIVITES NON MARCHANDES ...dont administration publique TOTAL DES VALEURS AJOUTEES ...Impts indirects nets de subventions P.I.B AUX PRIX DU MARCHE

6 6.1
1+2+ 3+4+ 5+6

7
1+2+ 3+4+ 5+6+ 7

Contributions sectorielles
1995 P.I.B AUX PRIX DU MARCHE 1 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 5
1+2+ 3+4+ 5

1996 7.15 3.55 0.50 0.06 -0.01 0.02 0.10 0.21 0.10 0.52 0.06 0.26 0.07 0.01 0.13 2.05 0.10 0.83 0.20 0.50 0.42 0.46 6.17 0.51 0.51 6.68 0.46 7.15

1997 5.44 0.43 1.32 0.59 0.02 0.17 0.14 0.27 0.13 0.44 -0.04 0.03 0.13 0.03 0.30 2.34 0.38 0.86 0.37 0.28 0.44 0.24 4.30 0.70 0.70 5.00 0.44 5.44

1998 4.78 -0.14 0.77 -0.11 0.08 0.21 0.08 0.37 0.15 0.77 0.15 0.20 0.08 0.02 0.32 2.32 0.69 0.64 0.25 0.19 0.56 0.27 3.45 0.59 0.59 4.04 0.75 4.78

1999 6.05 1.48 1.01 0.41 0.09 0.16 0.07 0.15 0.12 0.46 0.06 0.00 0.12 0.03 0.25 2.76 0.62 0.78 0.40 0.58 0.37 0.61 5.10 0.46 0.45 5.56 0.50 6.05

2000 4.69 -0.14 1.18 0.27 0.14 0.17 0.09 0.36 0.15 0.40 0.01 -0.16 0.08 0.00 0.46 2.44 0.44 0.66 0.18 0.57 0.59 0.41 3.47 0.60 0.60 4.08 0.62 4.69

2001 4.92 -0.27 1.26 -0.09 0.08 0.37 0.05 0.70 0.15 0.24 -0.01 -0.04 0.09 0.02 0.18 2.54 0.60 1.19 0.12 0.23 0.40 0.33 3.44 0.70 0.50 4.14 0.78 4.92

2002 1.65 -1.36 0.34 -0.02 0.08 0.10 0.06 0.03 0.08 0.54 -0.03 0.24 0.07 0.03 45.05 1.47 0.56 0.49 -0.23 0.02 0.63 -0.18 1.15 0.61 0.50 1.79 -0.13 1.65

2003 5.56 2.34 0.12 0.06 0.06 0.17 0.01 -0.23 0.06 0.24 0.03 -0.14 0.08 0.01 -43.83 2.07 0.62 1.01 0.11 0.12 0.21 0.13 4.66 0.50 0.51 5.13 0.42 5.56

2004 6.04 1.26 0.89 0.38 0.11 0.23 0.05 -0.02 0.13 0.45 0.01 0.11 0.08 0.01 0.25 3.13 0.62 1.43 0.38 0.28 0.43 0.34 5.39 0.50 0.50 5.89 0.15 6.04

2005 4.0 -0.65 0.16 -0.02 0.03 0.27 0.04 -0.27 0.11 0.37 -0.02 0.14 0.08 0.02 0.15 3.49 0.56 1.77 0.35 0.30 0.51 0.18 3.20 0.64 0.49 3.84 0.32 4.0

1990/ 2005 4.66 0.39 0.83 0.11 0.07 0.16 0.11 0.24 0.12 0.41 0.02 0.03 0.09 0.01 0.31 2.19 0.46 0.78 0.21 0.33 0.41 0.25 3.56 0.61 0.57 4.17 0.49 4.66

2001/ 2005 4.47 0.26 0.55 0.06 0.07 0.23 0.04 0.04 0.11 0.37 0.00 0.06 0.08 0.02 0.36 2.54 0.59 1.18 0.15 0.19 0.43 0.16 3.57 0.59 0.50 4.16 0.31 4.47

2.35 -1.35 0.79 -0.13 0.13 0.11 0.10 0.43 0.14 0.10 0.15 -0.13 0.12 -0.01 -0.03 1.99 0.54 0.40 0.09 0.39 0.41 0.19 1.34 0.64 0.63 1.98 0.38 2.35

AGRICULTURE ET PECHE INDUSTRIES MANUFACTURIERES ... Industries agricoles et alimentaires ... Industries des mat.construct. et verre ... Industries mcaniques et lectriques ... Industries chimiques ... Industries textiles, habillement et cuir ... Industries diverses INDUSTRIES NON MANUFACTURIERES ... Mines ... Ext. Raff. de ptrole et gaz ... Prod. d'lectricit ... Prod. d'eau ... Btiment et gnie civil ACTIVITES DE SERVICES MARCHANDS ... Commerce ... Transport et communication ... Htels, cafs, restaurants ... Organismes financiers ... Activits de services marchands divers Consommation intermdiaire non ventile en services bancaires (en -) ACTIVITES MARCHANDES ACTIVITES NON MARCHANDES ...dont administration publique TOTAL DES VALEURS AJOUTEES ...Impts indirects nets de subventions P.I.B AUX PRIX DU MARCHE

6 6.1
1+2+ 3+4+ 5+6

7
1+2+ 3+4+ 5+6+ 7

DECOMPOSITION DE LA DEMANDE, PIB AU PRIX CONSTANTS 1990

Le PIB et ses composantes

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

1990/ 2005

2001/ 2005

PIB

11237.9

12115

12380

12773.8

13074.3

14008.6

14770.7

15477.4

16414.5

17185.1

18031.3

18331.9

19350

20516.9

21333.2

15490.9

19520.3

Importations des biens et services

5165.1

5772.1

5931.2

6119.8

6348.6

6135.5

6676.7

7055.8

7269.9

7918.3

8993.4

8652

8712.6

8917.9

8746.9

7132.19

8849.78

Consommation des mnages

6968.2

7445.7

7691.4

7927.8

8167

8524.9

8908.7

9409.5

9955.3

10505.8

11100.5

11526.5

12120

12814

13454.8

9585.66

12197.0

Consommation publique

1856.2

1913.2

2000.8

2076.8

2138.5

2207.1

2343.7

2433.8

2526.3

2664.2

2781.4

2900

3030.5

3173.6

3300.5

2445.29

3039.00

Formation brute de capital fixe

2687.3

3184.1

3305

3338.2

3112.8

3181.1

3453.8

3653.8

3964.8

4136.8

4481.1

4403.6

4262.7

4266.6

4327.0

3652.16

4356.42

Variation des stocks

221.7

300.1

100.2

-369

5.7

278.6

187

191.7

70.5

252.5

247.6

54.2

525.5

447

-163.5

176.57

258.68

Exportations des biens et services

4669.6

5044.1

5214.2

5919.9

5998.9

5952.4

6554.3

6844.4

7167.4

7544.1

8414.2

8099.5

8123.8

8733.8

9161.3

6763.21

8518.22

Taux de croissance

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

1990/ 2005

2001/ 2005

PIB

3.90

7.81

2.19

3.18

2.35

7.15

5.44

4.78

6.05

4.69

4.92

1.67

5.55

6.03

4.0

4.29

4.46

Importations des biens et services

-5.63

11.75

2.76

3.18

3.74

-3.36

8.82

5.68

3.03

8.92

13.58

-3.80

0.70

2.36

0.62

3.35

2.53

Consommation des mnages

1.27

6.85

3.30

3.07

3.02

4.38

4.50

5.62

5.80

5.53

5.66

3.84

5.15

5.73

4.76

4.27

5.02

Consommation publique

4.92

3.07

4.58

3.80

2.97

3.21

6.19

3.84

3.80

5.46

4.40

4.26

4.50

4.60

4.52

4.19

4.46

Formation brute de capital fixe

1.99

18.49

3.80

1.00

-6.75

2.19 4,787.7 2

8.57

5.79

8.51

4.34

8.32

-1.73

-3.20

0.09

2.38

3.43

1.09

Variation des stocks

-24.26

35.36

-66.61

-468.26

-101.54

-32.88

2.51

-63.22

258.16

-1.94

-78.11

869.56

-14.94

-95.83

-16.64

-40.33

Exportations des biens et services

-0.88

8.02

3.37

13.53

1.33

-0.78

10.11

4.43

4.72

5.26

11.53

-3.74

0.30

7.51

5.56

4.58

4.09

Part des composantes de la demande

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

1990/ 005

2001/ 005

PIB

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

Importations des biens et services

-45.96

-47.64

-47.91

-47.91

-48.56

-43.80

-45.20

-45.59

-44.29

-46.08

-49.88

-47.20

-45.03

-43.47

-41.99

-46.32

-45.51

Consommation des mnages

62.01

61.46

62.13

62.06

62.47

60.85

60.31

60.80

60.65

61.13

61.56

62.88

62.64

62.46

62.81

61.86

62.47

Consommation publique

16.52

15.79

16.16

16.26

16.36

15.76

15.87

15.72

15.39

15.50

15.43

15.82

15.66

15.45

15.50

15.85

15.57

Formation brute de capital fixe

23.91

26.28

26.70

26.13

23.81

22.71

23.38

23.61

24.15

24.07

24.85

24.02

22.03

20.80

20.44

23.83

22.43

Variation des stocks

1.97

2.48

0.81

-2.89

0.04

1.99

1.27

1.24

0.43

1.47

1.37

0.30

2.72

2.18

0.09

1.14

1.33

Exportations des biens et services

41.55

41.63

42.12

46.34

45.88

42.49

44.37

44.22

43.67

43.90

46.66

44.18

41.98

42.57

43.14

43.64

43.71

Dcomposition de la croissance PIB Importations des biens et services Consommation des mnages

1991 3.90 2.85 0.81

1992 7.81 -5.40 4.25

1993 2.19 -1.31 2.03

1994 3.18 -1.52 1.91

1995 2.35 -1.79 1.87

1996 7.15 1.63 2.74

1997 5.44 -3.86 2.74

1998 4.78 -2.57 3.39

1999 6.05 -1.38 3.53

2000 4.69 -3.95 3.35

2001 4.92 -6.26 3.46

2002 1.67 1.89 2.36

2003 5.55 -0.33 3.24

2004 6.03 -1.06 3.59

2005 4.0 -0.27 2.97

1990/ 2005 4.66 -1.56 2.82

2001/ 2005 4.47 -1.20 3.12

Consommation publique

0.81

0.51

0.72

0.61

0.48

0.52

0.98

0.61

0.60

0.84

0.68

0.66

0.71

0.72

0.70

0.68

0.69

Formation brute de capital fixe Variation des stocks

0.49 -0.66

4.42 0.70

1.00 -1.65

0.27 -3.79

-1.76 2.93

0.52 2.09

1.95 -0.65

1.35 0.03

2.01 -0.78

1.05 1.11

2.00 -0.03

-0.43 -1.07

-0.77 2.57

0.02 -0.41

0.49 -2.19

0.84 -0.11

0.26 -0.20

Exportations des biens et services

-0.38

3.33

1.40

5.70

0.62

-0.36

4.30

1.96

2.09

2.29

5.06

-1.75

0.13

3.15

2.37

2.00

1.79

Absorption

2.10

9.18

3.75

2.79

0.59

3.78

5.66

5.35

6.13

5.24

6.15

2.59

3.18

4.33

4.17

4.33

4.08

Variation des stocks

-0.66

0.70

-1.65

-3.79

2.93

2.09

-0.65

0.03

-0.78

1.11

-0.03

-1.07

2.57

-0.41

-2.19

-0.11

-0.20

Commerce

2.46

-2.07

0.09

4.18

-1.17

1.27

0.43

-0.60

0.70

-1.66

-1.19

0.15

-0.20

2.09

2.10

0.44

0.59

ANNEXE XV

Vue synoptique du tissu industriel de la Tunisie

1/ Le tissu industriel de la Tunisie

Le tissu industriel de la Tunisie compte 5468 entreprises fin fvrier 2005, ayant un effectif suprieur ou gal 10 agents, dont 2360 sont totalement exportatrices. Le tableau suivant prsente la ventilation de ces entreprises par type dactivit. Sur le plan des rsultats, le secteur industriel a Secteurs TE* ATE* Total % enregistr durant les 121 824 945 17 premires annes du Agro-alimentaire Matriaux de Construction Cramique et 19 409 428 8 Xme plan de Verre 78 403 481 9 dveloppement, une Mcanique et Mtallurgique Electrique, Electronique et Electromnager 153 130 283 5 volution trs favorable, Chimie (hors plastiques) 31 218 249 5 en dpit de la Textile et Habillement 1 656 438 2 094 38 concurrence Bois, Lige et Ameublement 31 174 205 4 178 111 289 5 internationale accrue et Cuir et Chaussures Divers 93 401 494 9 la hausse des cours Total 2 360 3 108 5 468 100 mondiaux du ptrole, *: TE: Totalement exportatrices, permettant ainsi ATE: Autres que totalement exportatrices. Source: Agence de Promotion de l'Industrie - Fvrier 2005 lamlioration de son positionnement sur le march intrieur et ltranger. En effet, la valeur de la production industrielle a atteint en 2004, 24,8 milliards de DT contre 19,3 milliards en 2000 ; soit un taux de croissance annuel moyen de 6,5%. Sa valeur ajoute a reprsent en 2001, 31% de la valeur de la production. Lvolution de la contribution des industries manufacturires dans le PIB a t la composante la plus dynamique du secteur productif. Leur part dans le PIB a volu de 6% pendant les annes 1961 1963 prs de 21% durant la priode 2000 2004. Les entreprises dont leffectif est suprieur ou gal 10 occupent 446 104 personnes. La valeur des exportations des industries manufacturires (comme le montre le tableau suivant : Part dans les exportations totales prix courants en millions de dinars) est passe de 6.885 millions de dinars en 2000 10.633 millions de Annes 1981 1987 2000 2001 2004 dinars en 2004, Exportations des Industries 498 1 130 6 885 8 462 10 633 accusant ainsi Manufacturires un taux de Exportations totales de biens 1 233 1 771 8 005 9 504 11 692 Part des Industries Manufacturires 41% 64% 90% 89% 91% croissance annuel moyen de 12%. Leur part dans le total des exportations des biens de la Tunisie a volu de 41% en 1981 91% en 2004.

2/

Le secteur textile et habillement

Le secteur textile et habillement compte fin 2005, 2094 entreprises oprationnelles ayant 10 emplois et plus dont 1656 sont totalement exportatrices (tableau 4.1). La production du secteur a atteint 5433 millions de dinars en 2004, contre 4467 en 2000, soit un taux de croissance annuel moyen de 4%, avec une valeur ajoute de 1630 MD, correspondant 30% de la production. Les exportations du secteur des industries textiles et de lhabillement sont passes de 3258 MD en 2000 4481 millions de dinars en 2004, enregistrant un taux de croissance annuel moyen de 8%. La Tunisie figure depuis quelques annes parmi les premiers fournisseurs de lunion Europenne. En effet elle occupe la 5me place aprs la Chine, la Turquie, la Roumanie et le Bangladesh. Les principaux clients europens de la Tunisie au niveau de lindustrie textile sont : la France, lAllemagne et lItalie, et qui sont aussi ses trois premiers fournisseurs.

Rpartition des entreprises employant 10 personnes et plus par activit et par rgime Avec lentre en vigueur en 2005 du dmantlement des accords multifibres, et les retombes attendues de llargissement de lUnion Europenne aux pays de lEurope de lEst ainsi que lpre concurrence qui svit au niveau du march international, le secteur des industries textiles tunisien est entr en zone dincertitude, caractrise par une baisse des investissements, la fermeture de certaines units, et la rduction de lemploi estime 5200 emplois environ. Afin de rduire les effets ngatifs de cette nouvelle conjoncture, les pouvoirs publics ont multipli les mesures de soutien et dassistance au secteur, notamment lacclration du rythme de mise niveau des entreprises, linitiation dune tude stratgique sur lavenir du secteur. Cette dernire a montr clairement que les industries textiles tunisiennes ne peuvent concurrencer celles des pays du Sud-est Asiatique surtout au niveau des produits dit basique ni la production dite haut de gamme qui continuera tre fabrique en Europe. Les entreprises tunisiennes doivent sadapter aux nouvelles conditions du march en exploitant au mieux toutes les niches de la moyenne gamme pour divers articles dhabillement. La proximit du march Europen, lamlioration de la qualit, et la compression des cots sont les seuls atouts du secteur court et moyen terme. A plus long terme, ltude recommande : (i) le passage progressif de la soustraitance la co-traitance et au produit fini, tout en veillant faire voluer la production terme vers un label Tunisien de produit fini, lencouragement de regroupement dactivit de finissage en zone industriel dune capacit de 100 millions de mtres de tissus, enfin lamlioration de lenvironnement de lentreprise et la promotion du secteur lchelle international. 3/ la politique de dveloppement du secteur industriel
Activits TE* ATE* Filature 12 32 Tissage 10 44 Finissage 15 16 Bonneterie 175 61 Confection chane & trame et maille 1 381 216 Autres industries textiles 177 138 * TE: Totalement Exportatrices ATE: Autres que Totalement Exportatrices N.B: Certaines entreprises oprent dans plusieurs activits la fois. Source: Agence de Promotion de l'Industrie - Fvrier 2005 Total 44 54 31 236 1 597 315

La politique industrielle poursuivie par les autorits tunisiennes consiste en lexcution de programmes de promotion de la qualit et de restructuration du secteur. Sa mise niveau engage en 1995, doit assurer sa modernisation, amliorer sa comptitivit, et son insertion au march mondial. Ce programme stalera sur une priode de dix ans et concerne environ 4000 entreprises. En outre et afin dassister les entreprises du secteur dans les diffrentes tapes de leur mise niveau, un centre daffaires a t cre avec le concours de lunion europenne. La mise niveau a intress 3161 entreprises au terme de 2004, soit environ 80 % des entreprises cibles. Le comit de pilotage (COPIL) a approuv 1946 dentre elles pour un investissement total de 2893 MDT et des subventions de lordre de 415 MDT, dont une enveloppe de 133,5 MDT octroye sous forme de primes pour les investissements immatriels. Les rsultats issus des enqutes dvaluation effectues ce sujet montrent que les investissements et les exportations ont progress pour les entreprises ayant achev leurs plans de mise niveau. Paralllement la mise niveau, et afin de doter le secteur de bases solides permettant daccrotre sa comptitivit et de renforcer ses performances, les pouvoirs publics ont engag plusieurs actions dont : (i) la cration de centres techniques spcialiss, qui sont de nature promouvoir la qualit, la mtrologie, la normalisation et surtout le soutien lindustrie en terme dinnovation et le dveloppement de liaisons avec la recherche scientifique, (ii) lamnagement de zones industrielles et la cration de socits de promotion et de gestion des ples technologiques. Ces dernires doivent assurer une assistance technique de qualit la cration dentreprises industrielles, la mise niveau de certaines entreprises et la prparation des

plans stratgiques des centres techniques, (iii) la mise en place de divers encouragements par le code unique des investissements, qui constituent une promotion des investissements, notamment dans les projets prometteurs et innovants. Ces encouragements sont accompagns dune campagne de sensibilisation, qui doit permettre aux promoteurs, surtout priv, dinvestir et de sengager dans le secteur industriel. Par ailleurs, leffort de modernisation du secteur industriel se poursuit par la ralisation dtudes stratgiques sectorielles, ainsi que dautres destines promouvoir la comptitivit des activits industrielles. A fin fvrier 2005, les tudes stratgiques ralises, ont concerns les secteurs dactivit suivants : les ptes alimentaires, la minoterie, les conserves alimentaires, la fonderie et usinage, le secteur olicole, le secteur des jus de fruits et enfin les composants automobile. Ces tudes ont abouti des recommandations pour le dveloppement de la comptitivit en accordant une attention particulire aux investissements immatriels dont : la formation, le recyclage et lintroduction de la fonction marketing qui ce jour semble trs souvent nglige par les industriels. Pour certains secteurs, tels que les conserves alimentaires, les tudes ont recommand le dveloppement de partenariat et de sous-traitance avec des socits multinationales, la compression des cots des produits agricoles, et surtout le dveloppement des exportations vers les pays voisins pour palier lexigut du march local. Au titre de la modernisation dautres actions sont programmes dont la promotion de la proprit industrielle travers la mise en place des mcanismes ncessaires la meilleure application et la vulgarisation de la rglementation nationale en la matire, lamlioration des services administratifs, la valorisation des ressources humaines et la cration dun office de la proprit industrielle.

ANNEXE XVI REFERENCES/BIBLIOGRAPHIE Banque africaine de dveloppement : Etude sur la comptitivit de lconomie tunisienne , Tunis, 2006 Banque africaine de dveloppement : Etude sur limpact des lignes de crdit auprs des institutions financires tunisiennes, Tunis, en cours, 2007 Banque centrale de Tunisie : Statistiques Financires , mars 2006 Banque centrale de Tunisie : Rapport annuel , juin 2006 Banque Mondiale : Emploi, Croissance et Gouvernance au Moyen-Orient et en Afrique du Nord , Washington D.C., mai 2005 Banque mondiale : Rpublique Tunisienne : Etude dEvaluation de la Gestion des Finances Publiques , Report No. 30149-TN, Washington D.C., juin 2004 Banque mondiale : Vers une meilleure gouvernance au moyen orient et en Afrique du Nord : Amliorer linclusivit et la responsabilisation , rapport MENA, Washington D.C., 2003 FMI : Article IV , Washington D.C, 10 mai 2006 FMI : Conclusions prliminaires de la mission de consultation au titre de larticle IV , 14 novembre 2006 Institut dEconomie Quantitative : Rapport annuel sur la comptitivit 2005 , Ministre du dveloppement et de la Coopration Internationale, Rpublique tunisienne, avril 2006 Institut dEconomie Quantitative : Rapport annuel sur lconomie du savoir 2005 , Ministre du dveloppement et de la Coopration Internationale, Rpublique tunisienne, mai 2006 Institut National de la Statistique : Rapports annuels, globaux et sectoriels 2005, sept. 2006 PNUD : .Role of the judiciary and legal enforcement theme , Initiative on Governance for development in the Arab Countries, February 2006 PNUD : Rapport sur le Dveloppement Humain , 2006 Rpublique Tunisienne : Note dorientation du XIme Plan et de la dcennie 2007-2016 , Ministre du Dveloppement et de la Coopration Internationale, mars 2006 Claude Berthomieu et Hajer Ouardani : Limpact de laccord de libralisation Tunisie-Union europenne sur les changes et les investissements directs trangers des PME participations trangres , Travaux de recherche 2005/02 CEFAMI, 2005 Sami Bibi : When is Economic Growth Pro-Poor? Evidence from Tunisia , Working paper 05-22, Centre Universitaire sur le risqu, les politiques conomiques et lemploi, juillet 2005 Paloma Anos Casero et Aristomene Varoudakis : growth, private investment, and the cost of doing business in Tunisia : a comparative perspective , publi par la Banque mondiale, janvier 2004 Mohamed Salah Redjeb et Miloudi Ghobentini : Lintermdiation sur le march du travail en Tunisie , Cahiers de la stratgie de lemploi 2005/19, 2005