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Instituio Toledo de Ensino Disciplina: HERMENUTICA JURDICA

Curso: DIREITO Prof. Ms. Jos Luiz Antiga Junior

IV TIPOS DE INTERPRETAO
Os mtodos de interpretao so tcnicas que possibilitam atribuir o sentido do texto legal. J os tipos de interpretao dizem respeito aos possveis efeitos da aplicao de tais tcnicas. Com relao aos efeitos, ou seja, os tipos de interpretao podem ser: interpretao restritiva, extensiva ou declarativa.

IV.1 INTERPRETAO RESTRITIVA


Trcio Sampaio Ferraz Jr. ensina:
Uma interpretao restritiva ocorre toda vez que se limita o sentido da norma, no obstante a amplitude de sua expresso literal. Em geral, o intrprete vale-se de consideraes teleolgicas e axiolgicas para fundar o raciocnio. Supe, assim, que a mera interpretao especificadora no atinge os objetivos da norma, pois lhe confere uma amplitude que prejudica os interesses, ao invs de proteg-los.1

Portanto, sempre que as finalidades e os valores de uma norma indicarem que as expresses utilizadas no texto legal so muito abertas e possibilitam uma ampla atribuio de sentido, devemos restringir esse sentido, ou seja, limitar essa abertura semntica das expresses. Pressupe-se que h incompatibilidade entre o significado usual no direito das expresses e a finalidade da norma jurdica. Em dois casos constatamos a necessidade de interpretao restritiva: restrio direitos fundamentais, e normas excepcionais.

a) Direitos fundamentais Devemos restringir os efeitos das regras que restringem direitos fundamentais. Mas isso deve ocorrer apenas quando o texto da regra possui conceitos vagos ou ambguos, e ao se verificar a finalidade da regra se constate que a abertura semntica pode violar princpios jurdicos. Vejamos um exemplo: o artigo 312 do Cdigo de Processo Penal dispe que A priso preventiva poder ser decretada como garantia da ordem pblica, da ordem econmica, por convenincia da instruo criminal, ou para assegurar a aplicao da lei penal, quando houver prova da existncia do crime e indcio
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Introduo ao estudo do direito, p. 297.

2 suficiente de autoria.. O dispositivo trata de uma restrio um direito fundamental. O direito fundamental a liberdade. A restrio a priso. O dispositivo legal admite a restrio do direito fundamental em algumas hipteses. Todas essas hipteses so disciplinadas com termos vagos ou ambguos. Vejam, propsito, a dificuldade de se definir o que seria convenincia da instruo criminal. O que conveniente? Quando se verifica essa convenincia? Logo, a vagueza e/ou ambigidade s podem ser neutralizadas se, mediante uma interpretao principiolgica, o hermeneuta se atentar para os fins que devem ser atingidos pela regra. Nesse exemplo, um acrdo do STJ demonstra bem como se d a interpretao restritiva. Vejamos a ementa desse acrdo:
CRIMINAL HC ROUBO QUALIFICADO PRISO PREVENTIVA OBSERVNCIA DO PRINCPIO DA PRESUNO DE INOCNCIA OU DA NO CULPABILIDADE INTERPRETAO RESTRITIVA DOS REQUISITOS AUSNCIA DE CONCRETA FUNDAMENTAO INDCIOS DE AUTORIA E PROVA DA MATERIALIDADE GRAVIDADE DO DELITO CIRCUNSTNCIAS SUBSUMIDAS NO TIPO MOTIVAO INIDNEA A RESPALDAR A CUSTDIA POSSIBILIDADE DE FUGA E DE INFLUNCIA A TESTEMUNHAS CONVENINCIA DA INSTRUO CRIMINAL MERAS CONJECTURAS E PROBABILIDADES SUPOSTA FUGA IMPOSSIBILIDADE DE EMBASAR O DECRETO NECESSIDADE DA CUSTDIA NO DEMONSTRADA RECURSO PROVIDO A priso preventiva medida excepcional e deve ser decretada apenas quando devidamente amparada pelos requisitos legais, em observncia ao princpio constitucional da presuno de inocncia ou da no culpabilidade, sob pena de antecipar a reprimenda a ser cumprida quando da condenao. Cabe ao julgador, ao avaliar a necessidade de decretao da custdia cautelar, interpretar restritivamente os pressupostos do art. 312 do Cdigo de Processo Penal, fazendo-se mister a configurao emprica dos referidos requisitos. O juzo valorativo sobre a gravidade genrica dos delitos imputados ao paciente, a existncia de prova da materialidade do crime e de indcios suficientes de autoria, no constituem fundamentao idnea a autorizar a priso para garantia da ordem pblica, se desvinculados de qualquer fator concreto. Aspectos que devem permanecer alheios avaliao dos pressupostos da priso preventiva. As afirmaes a respeito da gravidade do delito trazem aspectos j subsumidos no prprio tipo penal. Concluses vagas e abstratas tais como a preocupao de que empreenda fuga ou influencie testemunhas, sem vnculo com situao ftica concreta, efetivamente existente, consistem meras probabilidades, conjecturas e elucubraes a respeito do que o acusado poder vir a fazer, caso permanea solto, motivo pelo qual no podem respaldar a medida constritiva para convenincia da instruo criminal. Precedentes do STF e do STJ. O Decreto prisional carente de adequada e legal fundamentao no pode legitimar-se com a posterior fuga do paciente, o qual no deve suportar,

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por esse motivo, o nus de se recolher priso para impugnar a medida constritiva. Ainda que verdadeira a condio do paciente, no momento de sua priso, de foragido da justia, no pode o tribunal a quo suprir a deficincia de fundamentao da deciso monocrtica, se a verificao concreta de evaso do ru no constituiu motivao do Decreto prisional no momento em que foi prolatado. Deve ser cassado o acrdo recorrido, bem como o Decreto prisional, para revogar a priso preventiva do paciente, se por outro motivo no estiver preso, sem prejuzo de que venha a ser decretada novamente a custdia, com base em fundamentao concreta. Recurso provido, nos termos do voto do relator. (STJ RHC 200601063462 (19584 SP) 5 T. Rel. Min. Gilson Dipp DJU 23.10.2006 p. 327) (grifos inexistentes no original)

Parece claro que a restrio liberdade por motivos previstos no artigo 312 do CPP devem ser interpretados restritivamente. No bastam meras alegaes da acusao no sentido de que haver prejuzo da instruo criminal porque o ru poderia influenciar testemunhas caso estivesse solto durante o processo, pois necessrio que haja algum fato concreto que permita fazer dessa possibilidade uma real e efetiva possibilidade. Da mesma forma, no basta a acusao alegar que o ru deve permanecer preso durante a instruo em razo da possibilidade de, estando solto, empreender fuga, o que resultaria na impossibilidade de se aplicar a lei penal, caso condenado. Isso se d pelo fato de que necessrio algo mais concreto, uma prova mais contundente no sentido de que o ru teria, ao menos, a inteno de fugir. Mesmo porque, em prncpio, todo aquele que no est recluso poder empreender fuga, raciocnio esse que levaria ao absurdo de se inverter a regra da excepcionalidade da priso preventiva. Em suma, como se trata de restrio ao direito fundamental da liberdade, necessrio que os efeitos da norma sejam restringidos, aliados fatos e no meras presunes.

b) Regras excepcionais Da mesma forma que ocorre com as regras que restringem os direitos fundamentais, as regras que criam excees devem ser interpretadas restritivamente. Vale aqui a mesma observao feita anteriormente: deve haver a restrio apenas e to somente quando o texto se vale de expresses vagas ou ambguas e a finalidade da regra indicar que a abertura semntica no se coaduna com os princpios jurdicos. O caso abaixo demonstra existncia de interpretao restritiva: Vejamos o texto legal:
Lei n 9.249/95 Trata do Imposto de Renda de Pessoa Jurdica Art. 15. A base de clculo do imposto, em cada ms, ser determinada mediante a aplicao do percentual de oito por cento sobre a receita bruta

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auferida mensalmente, observado o disposto nos artigos 30 a 35 da Lei n 8.981, de 20 de janeiro de 1995. 1. Nas seguintes atividades, o percentual de que trata este artigo ser de: III - trinta e dois por cento, para as atividades de: a) prestao de servios em geral, exceto a de servios hospitalares;

Vejam a ementa do acrdo abaixo:


RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA. CLNICA RADIOLGICA. SERVIOS HOSPITALARES. DIFERENCIAO. 1. A clnica mdica que explora servios de radiologia, ultra-sonografia e ressonncia magntica, sem internao de paciente para tratamento, no pode ser considerada como entidade hospitalar para os fins previstos no art. 15, 1, inciso III, alnea a, da Lei n 9.240, de 26.12.1995. 2. Inexistncia de dvida sobre o tipo de servio prestado pela recorrente. 3. Por entidade hospitalar deve se entender o complexo de atividades exercidas pela pessoa jurdica que proporcione internamento do paciente para tratamento de sade, com a oferta de todos os processos exigidos para prestao de tais servios ou do especializado. 4. Impossibilidade de se interpretar extensivamente legislao tributria que concede benefcio fiscal. 5. Recurso especial no-provido. (STJ - REsp 832906 / SC rel. Ministro JOS DELGADO - DJ 27.11.2006 p. 244)

Percebam que na deciso do STJ acima entendeu-se por bem restringir o sentido do termo servios hospitalares excludo-se servios de radiologia, ultrasonografia e ressonncia magntica, sem internao de paciente para tratamento. Ora, trata-se de uma regra de exceo, pois a alnea a, do inciso III, do art. 15, dispe que a alquota do imposto de renda de pessoa jurdica ser de 8% sobre a renda mensal bruta, e de 32% em casos de prestao de servios em geral, excetuando-se os servios hospitalares, que teriam a mesma alquota de 8% prevista no caput do artigo. Ocorre que muitas pessoas jurdicas tentaram fazer com que servios de radiologia, ultra-sonografia e ressonncia magntica, sem internao de paciente para tratamento, fossem includas no termo servios hospitalares, com a inteno de que sofressem uma tributao de 8% sobre a renda bruta, e no 32%. O STJ houve por bem interpretar restritivamente o dispositivo, e excluir tais servios da expresso servios hospitalares, possibilitando, assim, que o fisco cobrasse os 32%. Vejam que a tarefa do intrprete no simples. Uma expresso aparentemente simples servios hospitalares acaba se revelando de uma abertura semntica exacerbada, que merece restrio, levando-se em considerao a finalidade da regra e os fatores sociais que envolvem a demanda. Caso considerssemos que a expresso engloba todo e qualquer tipo de consulta mdica, haveria a diminuio do patrimnio pblico, pois as clnicas mdicas contribuiriam aos cofres pblicos com 8% de sua renda, e no 32%. Por mais nobre que seja a atividade referente servios de radiologia, ultra-sonografia e ressonncia

5 magntica, tem-se que, via de regra, as clnicas mdicas possuem renda alta (considerando-se o ganho mdio da populao brasileira), o que faz com que seja necessrio compeli-los a pagar imposto maior.

c) Demais casos H casos em que constatamos a interpretao restritiva sem relao com direitos fundamentais ou regras de exceo. Em outras palavras, haver interpretao restritiva sempre que a finalidade da regra demonstrar que o texto aberto semanticamente a ponto de haver ofensa aos princpios jurdicos. o que ocorre, por exemplo, com a teoria jurdica acerca da pertinncia temtica na legitimidade ativa da ADIn e ADC. O artigo 103, da Constituio Federal, elenca, de modo taxativo, os legitimados para propositura da ADIn e da ADC:
Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.

Partindo-se desse rol, o STF tem optado por restringir os efeitos da norma, para dizer que alguns legitimados precisam demonstrar pertinncia temtica, ou seja, precisam demonstrar uma relao necessria entre suas finalidades como rgo/instituio e o contedo lei em questo. Assim que, na ADIn-MC n 1157/DF decidiu-se conforme a ementa abaixo transcrita:

Vejamos, acerca da pertinncia temtica, como os constitucionalistas colocam o problema:


Para alguns legitimados do art. 103 da Constituio Federal, o Supremo Tribunal Federal exige a presena da chamada pertinncia temtica, definida como o requisito objetivo da relao de pertinncia entre a defesa do interesse especfico do legitimado e o objeto da prpria ao. Assim, enquanto se presume de forma absoluta a pertinncia temtica para o presidente da Repblica, Mesa do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, Procurador Geral da Repblica, Partido Poltico com representao no Congresso Nacional e Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, em face de suas prprias atribuies institucionais, no que se denomina legitimao ativa universal; exige-se a prova da pertinncia temtica por parte da Mesa da Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal, do Governador do Estado ou do Distrito Federal, das confederaes sindicais ou entidades de mbito nacional. 2

Vejamos mais um exemplo:


ADMINISTRATIVO ENSINO SUPERIOR EMPREGADO PBLICO TRANSFERNCIA EX OFFICIO CONCEITO DE SERVIDOR PBLICO INTERPRETAO RESTRITIVA CONCLUSO DO CURSO SITUAO FTICA CONSOLIDADA 1. No viola o artigo 535 do CPC, nem importa negativa de prestao jurisdicional, o acrdo que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, adotou, entretanto, fundamentao suficiente para decidir de modo integral a controvrsia posta (EDCL no AGRG no ERESP 254949/SP, terceira seo, Min. Gilson Dipp, DJ de 08.06.2005; EDCL no MS 9213/DF, primeira seo, Min. Teori albino zavascki, DJ de 21.02.2005; RESP 172.329/SP, primeira seo., Min. Francisco Peanha Martins, DJ de 09/12/2003; AGA 512.437/RJ, primeira turma., Min Jos
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Alexandre de Moraes, Direito constitucional, p.615/616.

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delgado, DJ de 15/12/2003; AGA 476.561/RJ, segunda turma., Min. Joo Otvio de noronha, DJ de 17/11/2003) 2. A interpretao a ser dada expresso "servidor pblico" deve ser restritiva, no se contemplando, em tal conceito, o empregado de empresa pblica e sociedade de economia mista. 3. Havendo situao ftica consolidada pelo decurso do tempo, no podem os estudantes beneficiados com a transferncia sofrer com posterior desconstituio das decises que lhe conferiram tal direito. Precedentes: ERESP n 239.402/RN, 1 seo, Min. Jos delgado, DJ de 04.02.2002; RESP 143.992,/RN 2 turma, Min. Francisco Peanha Martins, DJ de 11.12.2000; MC n 3539/MG, 2 turma, Min. Franciulli neto, DJ de 19.05.2003. 4. Recurso Especial a que se nega provimento. (STJ RESP 200600997421 (850757 DF) 1 T. Rel. Min. Teori Albino Zavascki DJU 23.10.2006 p. 277) JCPC.535

Necessrio que saibamos, para melhor entender a ementa, que h pessoas jurdicas de direito pblico que formam a chamada administrao indireta auxiliando as pessoas jurdicas da administrao direta (Municpio, Estado-membro, Unio, Distrito Federal, Territrios).

IV.2 INTERPRETAO EXTENSIVA


De acordo com Andr Franco Montoro, a interpretao extensiva quando o intrprete conclui que o alcance da norma mais amplo do que indicam os seus termos.3 O prprio autor fornece um exemplo, partindo do seguinte texto legal: O proprietrio tem direito de pedir o prdio para seu uso.4 Para Montoro, a interpretao corrente desse texto inclui o usufruturio entre os que podem pedir o prdio para uso prprio, porque a inteno da lei , claramente, a de incluir aquele que tem sobre o prdio um direito real de usufruto. Assim, devemos adotar no caso a interpretao extensiva, que amplia o entendimento da norma, de modo a dizer: Tem direito de pedir o prdio para seu uso o proprietrio e aquele que esteja nas condies de proprietrio, o que abrange o usufruturio.5 O problema da interpretao extensiva que o intrprete no tem nenhuma regra de convenincia a no ser a valorao. Em outras palavras, o que fundamenta a extenso a leitura que o intrprete faz dos fins/valores da lei. No existem, como na interpretao restritiva, algumas regras de convenincia objetiva, como direitos fundamentais ou regras excepcionais. A liberdade do intrprete parece ser maior. Desse modo, a doutrina ensina que em alguns casos no se deve utilizar a interpretao extensiva. o contrrio do que ocorre com a interpretao restritiva, pois nesse caso a doutrina indica os casos em que ela deve ser utilizada.

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Introduo cincia do direito, p. 435. Esta regra est contida tanto no artigo 47, inciso III, como no artigo 52, inciso II, todos da Lei do Inquilinato (Lei n 8245/91). 5 Idem, mesma pgina.

8 Assim, como regra, temos que nunca se far interpretao extensiva de tipos incriminadores (Direito Penal). Nesse ramo do direito h a adoo do princpio da legalidade estrita e, por tratar de fatos de extrema relevncia para o direito penal, ou seja, crimes, a interpretao extensiva no pode ser levada a efeito sob pena de contrariar tal princpio. o que ocorreu nos acrdos abaixo:

Cdigo Penal: Exerccio arbitrrio das prprias razes Art. 345. Fazer justia pelas prprias mos, para satisfazer pretenso, embora legtima, salvo quando a lei o permite: Pena - deteno, de 15 (quinze) dias a 1 (um) ms, ou multa, alm da pena correspondente violncia. Pargrafo nico. Se no h emprego de violncia, somente se procede mediante queixa. Acrdo do TJSP: DENNCIA - Exerccio arbitrrio das prprias razes - Violncia inexistente Hiptese de ao penal privada - Ilegitimidade do Ministrio Pblico para o oferecimento da inicial acusatria. Inadmissibilidade da expresso violncia ser interpretada de forma extensiva para alcanar a grave ameaa, j que o Cdigo sempre tratou a violncia moral de forma autnoma da violncia fsica Interpretao do art. 345 e seu par. n. do CP (TJRJ) - RT 788/677 Nesse caso, o criminoso praticou exerccio arbitrrio das prprias razes, mas no agiu com violncia, o que torna impossvel a atuao do Ministrio Pblico, ou seja, apenas a vtima pode propor ao (chamada queixa-crime) para pleitear a condenao. Logo, percebe-se que, no caso do acrdo, embora no tenha agido com violncia, o criminoso utilizou-se de grave ameaa. O Ministrio Pblico props a ao penal, imputando-lhe o crime previsto no artigo 345, do Cdigo Penal, alegando que seria possvel EXTENDER o conceito de violncia para abranger a grave ameaa. O tribunal no aceitou tal alegao, uma vez que impossvel a interpretao extensiva de tipo incriminador. Vejamos outro caso: Cdigo Penal: Falsificao de documento pblico Art. 297. Falsificar, no todo ou em parte, documento pblico, ou alterar documento pblico verdadeiro: Pena - recluso de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa. 3 Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz inserir: (AC) I - na folha de pagamento ou em documento de informaes que seja destinado a fazer prova perante a previdncia social, pessoa que no possua a qualidade de segurado obrigatrio; (AC)

9 II - na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do empregado ou em documento que deva produzir efeito perante a previdncia social, declarao falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita; (AC) III - em documento contbil ou em qualquer outro documento relacionado com as obrigaes da empresa perante a previdncia social, declarao falsa ou diversa da que deveria ter constado. (AC) 4 Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos mencionados no 3, nome do segurado e seus dados pessoais, a remunerao, a vigncia do contrato de trabalho ou de prestao de servios. (grifos inexistentes no original) Acrdo do TRF 3 Regio PENAL OMISSO PELO EMPREGADOR DE REGISTRO DE EMPREGADO EM CARTEIRA DE TRABALHO ARTIGO 297, 4, DO CDIGO PENAL ATIPICIDADE NORMA QUE NO PREV EM SEU BOJO A CONDUTA OMISSIVA DE DEIXAR DE PROCEDER ANOTAO DA CARTEIRA DE TRABALHO NO REGISTRO INCOMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL POR NO SE TRATAR DE ATO OFENSIVO A INTERESSE DA UNIO, MAS SIM A INTERESSE ENTRE OS PARTICULARES TITULARES DA RELAO JURDICA DE DIREITO MATERIAL 1. No havendo disposio expressa em Lei com vistas a imputar crime a uma conduta, no cabe interpretao extensiva que assim o faa, ante o princpio da reserva legal e da anterioridade em matria penal preconizado na Constituio Federal, no art. 5, inc. XXXIX, reproduzido no art. 1, do Cdigo Penal. 2. , pois, atpica a conduta examinada a ensejar a rejeio da denncia, nos termos do disposto no art. 43, inc. I, do Cdigo de Processo Penal. 3. Em se tratando de direito oriundo de relao entre particulares, sem interesse da unio, no h falar-se na competncia da justia federal. 4. Recurso improvido. Rejeio da denncia mantida. (TRF 3 R. RSE 2003.61.06.011078-0 (3868) 1 T. Rel. Des. Fed. Luiz Stefanini DJU 10.10.2006 p. 318) JCP.297 JCP.297.4 JCF.5 JCF.5.XXXIX JCP.1 JCPP.43 JCPP.43.I preciso esclarecer que a regra da inadmissibilidade de interpretao extensiva no mbito penal s se refere preceitos incriminadores, ou seja, aqueles que descrevem determinadas condutas tipificando-as como crime. J com relao s normas de processo penal e at normas que prescrevem as penas, possvel haver interpretao extensiva. o caso do artigo 126 da Lei de Execues Penais. Vejamos o caso abaixo: Vejamos o seguinte caso: LEP (Lei de Execues Penais) Lei n 7210/84 Art. 126. O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou semi-aberto poder remir, pelo trabalho, parte do tempo de execuo da pena. HABEAS CORPUS EXECUO PENAL REMIO ATIVIDADE ESTUDANTIL POSSIBILIDADE FINALIDADE REINTEGRAO DO CONDENADO

10 SOCIEDADE 1. A Lei de Execuo Penal busca a reinsero do recluso no convvio social e evidencia, nos termos de seu art. 28, a importncia do trabalho para o alcance de tal objetivo. 2. O art. 126, caput, da referida Lei, integra essa concepo de incentivo ao trabalho, uma vez que, alm de sua finalidade educativa e ressocializadora, tem outro aspecto importante que o da atenuao de parte da pena privativa de liberdade atravs da reduo que feita razo de um dia de pena por trs dias de trabalho (remio da pena). 3. A interpretao extensiva do vocbulo 'trabalho', para alcanar tambm a atividade estudantil, no afronta o art. 126 da Lei de Execuo Penal. que a mens legislatoris, com o objetivo de ressocializar o condenado para o fim de remio da pena, abrange o estudo, em face da sua inegvel relevncia para a recuperao social dos encarcerados. 4. Ordem concedida para assegurar ao paciente o direito remio da pena em relao aos dias de estudo efetivamente cursados. (STJ HC 200601012796 (58926 SP) 5 T. Rel Min. Laurita Vaz DJU 16.10.2006 p. 404) JLEP.126 Entretanto, h casos em que, diante da finalidade da lei, a interpretao extensiva se torna vivel, como no exemplo a seguir: Smula do TST N 342 - DESCONTOS SALARIAIS. ART. 462 DA CLT Descontos salariais efetuados pelo empregador, com a autorizao prvia e por escrito do empregado, para ser integrado em planos de assistncia odontolgica, mdico-hospitalar, de seguro, de previdncia privada, ou de entidade cooperativa, cultural ou recreativo-associativa de seus trabalhadores, em seu benefcio e de seus dependentes, no afrontam o disposto no art. 462 da CLT, salvo se ficar demonstrada a existncia de coao ou de outro defeito que vicie o ato jurdico. Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) Art. 462. Ao empregador vedado efetuar qualquer desconto nos salrios do empregado, salvo quando este resultar de adiantamentos, de dispositivos de lei ou conveno coletiva. Dos dois dispositivos acima, um legal o outro judicial, extramos a seguinte norma: possvel o desconto salarial efetuado pelo empregador, com autorizao do empregado, desde que no haja coao ou outro defeito que vicie o ato jurdico. Analisem, ento, o acrdo abaixo: Acrdo do TST: AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE REVISTA Caracterizada eventual contrariedade Smula n 342 desta Corte, o processamento do Recurso de Revista medida que se impe. RECURSO DE REVISTA DEVOLUO DE DESCONTOS SEGURO DE VIDA Nos termos da Smula n 342 desta Corte Descontos salariais efetuados pelo empregador, com a autorizao prvia e por escrito do empregado, para ser integrado em planos de assistncia odontolgica, mdico-hospitalar, de seguro, de previdncia privada, ou de entidade cooperativa, cultural, ou recreativa e associativa dos seus trabalhadores, em benefcio destes e dos seus dependentes, no afrontam o disposto no art. 462 da CLT, salvo se ficar demonstrada a existncia de coao ou de outro defeito que vicie o ato jurdico. O Tribunal Regional, ao determinar a devoluo desses valores amparado em que a ausncia de prova da concesso do benefcio invalida a autorizao concedida, imprimiu interpretao extensiva aos termos da Smula n 342 desta Corte, a qual

11 prev, na sua parte final, unicamente a hiptese de coao ou de outro defeito que vicie o ato jurdico, como fatos impeditivos para que os descontos salariais sejam efetuados. Recurso de Revista conhecido e provido. (TST RR 1444/2002-101-0440.0 4 T. Rel Juza Conv. Maria de Assis Calsing DJU 28.04.2006) JCLT.462 Na ementa acima, o TST entendeu que possvel efetuar descontos salariais desde que o empregado tenha os benefcios pelos quais houve o prprio desconto. Se no houver benefcio, no pode haver desconto. Em outras palavras, o tribunal Superior do Trabalho estendeu a regra da impossibilidade de desconto prevendo uma causa que no era nem coao nem vcio no ato jurdico, qual seja, a ausncia de prova da concesso do benefcio. Em outro julgado, percebemos a interpretao extensiva para abarcar situao no prevista na letra da lei: Cdigo de Processo Civil: Art. 515. A apelao devolver ao tribunal o conhecimento da matria impugnada. (...) 3 Nos casos de extino do processo sem julgamento do mrito (art. 267), o tribunal pode julgar desde logo a lide, se a causa versar questo exclusivamente de direito e estiver em condies de imediato julgamento. Acrdo do TRF 3 Regio PREVIDENCIRIO PROCESSO CIVIL REVISO DE BENEFCIO JULGAMENTO EXTRA PETITA RECONHECIMENTO E AFASTAMENTO CONHECIMENTO DO MRITO PARGRAFO 3 DO ARTIGO 515 DO CPC NDICE DE 147,06% IMPROCEDNCIA APELAO DA PARTE AUTORA PREJUDICADA PEDIDO JULGADO IMPROCEDENTE Reconhecido e afastado o julgamento extra petita ou citra petita, achando-se a causa madura, interpretao extensiva do pargrafo 3 do artigo 515 do Cdigo de Processo Civil permite que se conhea diretamente do pedido. No h supresso de grau de jurisdio, pois a questo posta nos autos, por ser de direito, j se acha em condies de ser julgada. Tendo em vista que o ndice integral de 147,06% devido somente para os benefcios concedidos at 31 de maro de 1991, concedido o benefcio em 07.07.91, correto que o reajuste praticado tenha sido o proporcional, hiptese da parte autora. Aplicao da portaria MPS n 330, de 29 de julho de 1992. Reconhecida e afastada a nulidade da sentena extra petita. Apelao da parte autora prejudicada. Pedido julgado improcedente. (TRF 3 R. AC 94.03.100802-4 (222029) 7 T. Rel Juza Fed. Conv. Daldice Santana DJU 13.10.2006 p. 332) No caso acima, o Tribunal Regional Federal da 3 Regio houve por bem estender a regra do artigo 515, 3, para abranger casos de extino do processo com julgamento de mrito. Em primeira instncia percebemos que houve julgamento de mrito. Houve recurso e, assim que o TRF recebeu o recurso, conheceu diretamente do pedido e julgando a causa. A lei previa que isso somente seria possvel se o juiz de primeira instncia no tivesse decidido o mrito da questo. Entretanto, o tribunal, alegando que a questo debatida no processo j possibilitava um julgamento imediato. Lei n 8.036/90

12 Art. 20. A conta vinculada do trabalhador no FGTS poder ser movimentada nas seguintes situaes: I-... XVI... ADMINISTRATIVO FGTS LEVANTAMENTO DO SALDO DA CONTA VINCULADA DOENA GRAVE ESCLEROSE MLTIPLA ART. 20 DA LEI N 8.036/90 INTERPRETAO EXTENSIVA Sentena que se mantm para liberar os valores depositados na conta vinculada do fundista acometido de doena grave, com a finalidade de custear-lhe exames clnicos, pois embora no se enquadre a molstia expressamente no art. 20, da Lei n 8.036/90, justifica-se a interpretao extensiva da norma, eis que a finalidade social do FGTS no pode ser desprezada no presente caso. (TRF 4 R. AC 2003.71.00.077726-7 4 T. Rel. Des. Fed. Valdemar Capeletti DJU 14.11.2006 p. 809) FGTS LEVANTAMENTO DO SALDO DA CONTA VINCULADA AO FGTS LIBERAO DO SALDO PARA QUITAO DE FINANCIAMENTO DE IMVEL POSSIBILIDADE 1. tranqila a jurisprudncia do STJ no sentido de permitir o saque do FGTS, mesmo em situaes no contempladas pelo art. 20 da Lei 8.036/90, tendo em vista a finalidade social da norma. 2. O princpio constitucional da dignidade da pessoa humana, com assento no art. 1, III, da CF/88, fundamento do prprio estado democrtico de direito, que constitui a repblica federativa do Brasil, e deve se materializar em todos os documentos legislativos voltados para fins sociais, como a Lei que instituiu o fundo de garantia por tempo de servio. 3. Precedentes da corte. 4. Recurso Especial improvido. (STJ RESP 200501878800 (796879 PR) 2 T. Rel Min. Eliana Calmon DJU 30.08.2006 p. 176) Ora, mediante a tcnica (mtodo) teleolgica, tem-se que o fundo de garantia por tempo de servio um direito do trabalhador que visa melhoria de sua condio social. A finalidade do FGTS melhorar a vida do trabalhador. Isso se percebe pelo disposto no prprio artigo 7, inciso II, da Carta Magna, que dispe, in verbis: Constituio Federal Art. 7.So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: II fundo de garantia do tempo de servio Mediante uma interpretao histrica possvel dizer com Amauri Mascaro Nascimento, que o FGTS foi institudo no Brasil em 1966, como alternativa para o direito de indenizao e de estabilidade para o empregado e como poupana compulsria a ser formada pelo trabalhador da qual pode valer-se nos casos previstos.6 Esses aspectos fazem com que seja possvel a interpretao extensiva desde que sejam atendidas as finalidades das regras que disciplinam o instituto jurdico do FGTS. Por fim, nos interessa a regra hermenutica: no se admite interpretao extensiva quando se trata de decadncia ou prescrio. A regra baseada na
6

Iniciao ao direito do trabalho, p. 373.

13 finalidade: tanto as regras de decadncia como as de prescrio constituem uma restrio um direito. Revelam a perda de um direito pelo decurso do tempo. Logo, se estamos a falar de restrio um direito, no pode haver interpretao extensiva, apenas estrita ou restritiva. A deciso abaixo revela essa regra hermenutica: DIREITO CIVIL RECURSO ESPECIAL AO DE CONHECIMENTO SEGURO INDENIZAO PRESCRIO SUSPENSO SMULA N 229 DO STJ INTERPRETAO EXTENSIVA IMPOSSIBILIDADE REGRA DE HERMENUTICA Se a Smula n 229 do STJ dispe que a prescrio fica suspensa at "que o segurado tenha cincia da deciso", sobre a recusa do pagamento do valor do seguro, no se pode extrair da que a cientificao do estipulante seja equivalente cincia do segurado. A cientificao do estipulante sobre a deciso da seguradora em no efetuar o pagamento do valor do seguro no tem o condo de fazer fluir o prazo prescricional da pretenso de cobrana da indenizao. Segundo regra bsica de hermenutica jurdica, no se pode dar interpretao extensiva em matria de prescrio, visto significar perda do direito de ao por decurso de prazo, ou seja, restrio do direito de quem o tem. As disposies alusivas perda de direito pela prescrio ou decadncia devem ser interpretadas restritivamente, no comportando interpretao extensiva, nem analogia. Recurso Especial no conhecido. (STJ RESP 200501952208 (799744 DF) 3 T. Rel Min. Nancy Andrighi DJU 09.10.2006 p. 300)

IV.3 INTERPRETAO DECLARATIVA


A interpretao se diz declarativa quando o sentido e o alcance atribudos ao texto condizem com os termos existentes na prpria lei. Este tipo de interpretao est muito prximo do princpio in claris cessat interpretatio, embora com ele no se confunda. Dissemos que tal princpio no pode ser aplicado porque o processo de interpretao consiste em atribuir um sentido e delimitar o alcance do texto normativo, e no extrair do texto tudo o que nele h. Em princpio no h sentido no texto. O texto apenas pode estar sintaticamente correto, ou seja, os termos esto conectados de modo que seja possvel um sentido. Porm, para se atribuir um sentido ao texto necessrio um ato de vontade, vontade esta que do intrprete, no do legislador ou da lei. A interpretao declarativa se verifica quando o sentido e o alcance atribudos ao texto correspondem ao que usualmente se adota, ao sentido e alcance que normalmente se verifica juridicamente. No se trata, como ensina Maria Helena Diniz, de correspondncia entre a expresso lingstico-legal e a voluntas legis, sem que haja necessidade de dar ao comando normativo um alcance ou sentido mais amplo ou mais restrito.7 Pelo fato de sempre ser necessrio atribuir um sentido e delimitar o alcance do texto, dizemos que a correspondncia necessria se d entre a expresso lingstico-legal e a
7

Compndio de introduo cincia do direito, p. 439.

14 vontade do intrprete, na medida em que essa delimitada pelo sentido e alcance que usualmente se atribui ao texto. A questo, portanto, de relao entre a vontade do intrprete no momento de construo da norma e o sentido/alcance que geralmente se atribui ao texto. No se trata da relao entre o sentido/alcance que dever o hermeneuta atribuir ao texto e o sentido/alcance que geralmente os intrpretes atribuem. Se assim fosse, todos os tipos de interpretao poderiam estar inseridos nessa relao vontade do intrprete vontade usual dos intrpretes. A lio de Trcio Sampaio Ferraz Jr. relevante:
Uma interpretao especificadora parte do pressuposto de que o sentido da norma cabe na letra de seu enunciado. Tendo em vista a criao de condies para que os conflitos sejam decidveis com um mnimo de perturbao social (questo de decidibilidade), a hermenutica v-se pragmaticamente dominada por um princpio de economia de pensamento. Postula, assim, que para elucidar o contedo da norma no necessrio sempre ir at o fim de suas possibilidades significativas, mas at o ponto em que os problemas paream razoavelmente decidveis. Era esse, provavelmente, o propsito de um famoso aforismo jurdico, hoje menos citado, segundo o qual in claris cessat interpretatio.8

Ousamos dizer que a interpretao declarativa apenas ocorre quando no h vagueza ou ambigidade nos enunciados normativos. Resulta, assim, de um incio do processo de interpretao, no qual as questes sintticas possibilitam apenas um sentido/alcance do texto legislativo, sentido/alcance esse que usualmente aceito como correto no direito. Citemos o artigo 155 do Cdigo Penal a ttulo de exemplo. O texto dispe que subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia mvel crime de furto, apenado com recluso, de um a quatro anos, e multa. O texto no parece vago nem ambguo. No admite, portanto, que se atribua dois ou mais sentidos. Nenhuma das expresses utilizadas no texto normativo possui duplicidade possvel de sentidos. As expresses coisa alheia, mvel, subtrair, por exemplo, so unvocas no direito brasileiro. Assim sendo, o efeito da interpretao declarar ou apenas especificar o nico sentido possvel do texto para o direito.

Interpretao declarativa e senso comum Com essa teoria queremos ainda dizer que o senso comum no capaz de trazer a objetividade no efeito da interpretao pretendida pela declarao de um texto normativo.
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Introduo ao estudo do direito, p. 294/295.

15 Tomemos o seguinte exemplo: para o senso comum, no tcnico, competncia significa aptido, capacidade. Entretanto, quando falamos em competncia no direito, evidente que estamos a tratar da medida da jurisdio, ou seja, da delimitao do poder/dever de algum (juiz) de fazer algo (decidir dizer o direito). No se trata, no direito, de saber se um juiz apto para julgar, se ele tem condies tcnicas, mas sim de saber se, de acordo com as regras do Estado, ele pode e, podendo, deve faz-lo.

Importncia do contexto de aplicao da norma Dissemos que a interpretao declarativa verificada sempre que os termos do texto legal so unvocos. Essa univocidade se d, sempre, com relao ao caso concreto em que a norma precisa ser construda para ser aplicada. Trcio Sampaio Ferraz Jr., citando Asceno, fornece o seguinte exemplo:
se encontramos num texto normativo a palavra interpelao, sabemos que se trata de um smbolo vago, pois pode denotar tanto a intimao feita pelo credor ao devedor para que pague, como a pergunta dirigida ao Governo por um membro de uma Cmara legislativa. No contexto, no entanto, o intrprete dir que a denotao clara, pois se trata de uma norma cujo contexto se refere a relaes entre credores e devedores e no a comportamento de parlamentares em face do Governo.9

Vejam: no exemplo que trata da competncia, no podemos dizer que se trata de um smbolo vago, pois juridicamente o sentido da expresso unvoco. J nesse caso da interpelao, possvel a existncia de um texto legal em que a expresso seja vaga, pois juridicamente se admite a possibilidade de dois ou mais sentidos. Nesse caso, o contexto de aplicao da norma neutraliza a vagueza e/ou ambigidade do texto. Em outras palavras, se considerarmos a situao em que a norma dever ser aplicada, podemos chegar concluso de que a interpretao s poder declarar um sentido, unvoco.

Existe interpretao declarativa? Carlos Maximiliano fez severas crticas a esse tipo de interpretao. Ensinava o finado jurista:
No se deve mais falar em interpretao declarativa. No sentido primitivo, apoiava-se em um fundamento falso, no adgio in claris cessat interpretatio, e no brocardo de Direito Cannico verba clara no admittunt interpretationem, neque voluntas conjecturam: expresses claras no admitem interpretao; nem comporta conjecturas a vontade manifesta.
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Op. cit., p. 295.

16
Passou depois a abranger somente o caso em que o aplicador das disposies escritas apenas mostra o existente; no deduz coisa alguma.

E mais:
Se procura e transmite o sentido exato, sem nada reduzir nem acrescentar, opera-se a moderna interpretao estrita. A declarativa, ou compreensiva, no passa de exegese verbal, no propriamente interpretao. Nenhum contingente novo traz ao trabalho do hermeneuta; parece melhor deix-la no olvido, visto que as expresses tcnicas interpretao extensiva e interpretao estrita abrangem todas as hipteses.10

Isso significa que, para Maximiliano, interpretao estrita era sinnimo de interpretao declarativa. Podemos perceber que, pela obra do referido autor, no existira a possibilidade de restringir o alcance do texto legislativo. Porm, fato que o intrprete, mediante os mtodos interpretativos, pode chegar concluso de restringir os efeitos de um texto. A teoria jurdica da pertinncia temtica com relao aos legitimados para propositura de ADIn o caso tpico de interpretao declarativa.

- Diferena entre interpretao declarativa e interpretao restritiva No parece tranqila a distino entre interpretao declarativa e interpretao restritiva. Quando percebemos que, mediante a considerao de que os fins devem ser considerados no momento da interpretao (interpretao teleolgica), se chega concluso de que o texto legislativo no pode ser estendido para abarcar hipteses no previstas literalmente, estamos diante de uma interpretao declarativa. Em outras palavras, se for recomendvel no estender os efeitos do texto para abarcar outros contedos, estaremos diante de uma interpretao declarativa. Se apenas se nega a possibilidade de extenso, d-se a declarao. Logo, quando no se permite a extenso, se exige a declarao, mas no a restrio. Interpretao restritiva se d quando h diminuio do mbito de proteo da norma. Um exemplo: a lei contm a expresso descendentes, quando uma anlise de suas finalidades do conta de que devemos restringir essa expresso para considerar apenas e to somente os filhos. Aqui h restrio. Porm, quando apenas se probe a extenso, no est se falando, necessariamente, em restrio. Vejam o acrdo ementado da seguinte maneira: TRIBUTRIO MANDADO DE SEGURANA COLETIVO SINDICATO LEGITIMIDADE AUTORIZAO OU RELAO NOMINAL DOS FILIADOS:
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Hermenutica e aplicao do direito, p. 165.

17 DESNECESSIDADE OPO PELO SISTEMA INTEGRADO DE PAGAMENTO DE IMPOSTOS E CONTRIBUIES DAS MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE SIMPLES (LEI N 9.317/1996) EQUIPARAO DA ATIVIDADE DE VENDA DE BILHETES DE LOTERIA (CASA LOTRICA) REPRESENTAO COMERCIAL: IMPOSSIBILIDADE 1. O Sindicato tem legitimao ativa, definida pelo STF como legitimao extraordinria, para atuar tambm em ao ordinria como substituto processual, pleiteando em nome prprio direito alheio, na defesa dos direitos e interesses dos seus filiados nominados ou mesmo de toda categoria, no lhe sendo devida a exigncia de juntar autorizao expressa e individual dos seus filiados. 2. A Lei n 8.073/1990 (art. 3), em consonncia com as normas constitucionais (art. 5, incisos XXI e LXX, CF/1988), autoriza os sindicatos a representarem seus filiados em juzo, quer nas aes ordinrias, quer nas seguranas coletivas, ocorrendo a chamada substituio processual. Desnecessria, desta forma, autorizao expressa ou a relao nominal dos substitudos (cf. STF, AgRg-RE 225.965/DF e STJ, RMS 11.055/GO e REsp 72.028/RJ) (STJ, REsp 511747/MA, 5 T., Rel. Min. Jorge Scartezzini, ac. Un., DJ 13.10.2003, p. 00430 grifei). 3. O STF assentou que no h ofensa ao princpio da isonomia tributria se a norma legal, por motivos extrafiscais, impe tratamento desigual a microempresas e empresas de pequeno porte de capacidade contributiva distinta, excepcionando da opo sistemtica do Simples aquelas cujos scios tenham condio de se estabelecer no mercado sem assistncia estatal (STF, ADIn 1.643-1/DF, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 14.03.2003). 4. A interpretao de norma excepcionante, ainda mais em matria tributria, regida pelo princpio da legalidade estrita, deve ser feita de maneira restritiva, no podendo o administrador pblico ou intrprete da norma alargar a sua extenso para alcanar atividade no explicitamente constante da norma legal ou aplicando-a a quem dela no destinatrio. 5. A atividade de venda de bilhetes de loteria no se equipara de representante comercial. 6. Apelao e remessa oficial no providas. 7. Peas liberadas pelo Relator, em 23.05.2006, para publicao do acrdo. (TRF 1 R. AMS 2003.36.00.008103-0/MT (200336000081030) 7 T. Rel. Juiz Fed. Conv. Rafael Paulo Soares Pinto DJU 02.06.2006) Nesta deciso possvel constatar a confuso entre interpretao declarativa e interpretao restritiva. Est correta a seguinte afirmao contida na ementa: A interpretao de norma excepcionante, ainda mais em matria tributria, regida pelo princpio da legalidade estrita, deve ser feita de maneira restritiva. Porm, a razo da interpretao restritiva est no fato da norma ser de exceo, como falado no item b acima. O fato do intrprete no poder alargar a extenso da norma para alcanar atividade no explicitamente constante da norma legal ou aplicando-a a quem dela no destinatrio no implica numa interpretao restritiva, e sim numa interpretao declaratria. No porque no se pode estender que se deve restringir. No h essa relao entre extenso e restrio.

TEXTOS DE LEI E EMENTAS DE JULGADOS

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1) PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO SERVIDOR PBLICO PRESCRIO TRATO SUCESSIVO APLICAO DA SMULA 85/STJ GRATIFICAO DECRETO-LEI N 2.365/87 AUTARQUIAS FEDERAIS NO EXCLUSO RECURSO DESPROVIDO I. O Superior Tribunal de Justia possui jurisprudncia uniforme no sentido de que, no havendo negativa ao prprio direito reclamado, inocorre a prescrio do fundo de direito, mas to-somente das parcelas vencidas antes do qinqnio que antecedeu a propositura da ao, conforme enunciado da Smula 85/STJ. Precedentes. II. Segundo o princpio de hermenutica jurdica, no pode o intrprete criar ressalvas onde a Lei no o faz, uma vez que as excees devem ser interpretadas restritivamente. III. O art. 1 do Decreto-Lei n 2.365/87 claro ao estabelecer qual extenso da referida gratificao, no havendo qualquer ressalva quanto natureza das autarquias federais. Logo, se o texto do dispositivo mencionado no excluiu os servidores das autarquias sob regime especial, no h que se fazer interpretao restritiva de modo a no permitir a concesso da gratificao queles servidores. IV. Recurso Especial desprovido. (STJ RESP 200400270580 (643342 PE) 5 T. Rel. Min. Gilson Dipp DJU 11.09.2006 p. 337) Decreto-Lei n 2.365/87 Art. 1 Fica instituda uma gratificao a ser concedida aos ocupantes de cargos ou empregos efetivos, de nvel superior, dos quadros e tabelas dos rgos da Administrao Federal direta, do Poder Judicirio, do Tribunal de Contas da Unio, dos Territrios e das autarquias federais. 2) PROCESSUAL CIVIL RESCISRIA IMPEDIMENTO DO JUIZ SENTENA SUBSTITUDA PELO ACRDO NULIDADE ABSOLUTA 1. Em se tratando de vcio insanvel, decorrente da presuno absoluta de parcialidade, a sentena proferida por juiz impedido, embora substituda pelo aresto do tribunal, pode ser desconstituda por meio de ao rescisria. 2. A imparcialidade do juiz constitui pressuposto processual de validade, pois essa a principal qualidade do julgador, exigida para que se coloque como terceiro estranho ao conflito de interesses posto em juzo. 3. As hipteses arroladas no art. 134 do CPC merecem interpretao estrita, sem temperamentos no tocante ao efetivo prejuzo da parte. 4. Uma vez que o magistrado sentenciante interveio em processo conexo aos embargos execuo, na condio de procurador do INSS, h presuno absoluta de parcialidade, que o impede de decidir a lide. 5. desnecessrio novo julgamento da causa, porque haveria eliminao de um grau de jurisdio. Anulam-se a sentena e todos os atos processuais posteriores, nos embargos execuo. (TRF 4 R. AR 2003.04.01.026530-3 1 S. Rel. Des. Fed. Joel Ilan Paciornik DJU 16.11.2006 p. 400) Cdigo de Processo Civil
Art. 134. defeso ao juiz exercer as suas funes no processo contencioso ou voluntrio:

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I - de que for parte; II - em que interveio como mandatrio da parte, oficiou como perito, funcionou como rgo do Ministrio Pblico, ou prestou depoimento como testemunha; III - que conheceu em primeiro grau de jurisdio, tendo-lhe proferido sentena ou deciso; IV - quando nele estiver postulando, como advogado da parte, o seu cnjuge ou qualquer parente seu, consangineo ou afim, em linha reta; ou na linha colateral at o segundo grau; V - quando cnjuge, parente, consangineo ou afim, de alguma das partes, em linha reta ou, na colateral, at o terceiro grau; VI - quando for rgo de direo ou de administrao de pessoa jurdica, parte na causa. Pargrafo nico. No caso do n IV, o impedimento s se verifica quando o advogado j estava exercendo o patrocnio da causa; , porm, vedado ao advogado pleitear no processo, a fim de criar o impedimento do juiz.