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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

F ACU L T AD DE FILOSOFA Y LETRAS
DIVISiN DE ESTUDIOS DE POSGRADO
MAESTRA EN ESTUDIOS LATINOAMERICANOS
EL ESTADO NACIONAL Y SU NORMA: MXICO Y BOLIVIA
TESIS
QUE PRESENTA
SERGIO RICCO MONGE
PARA OBTENER EL GRADO DE
MAESTRO EN ESTUDIOS LATINOAMERICANOS
TUTOR:
DR. MARIO MIRANDA PACHECO
DE POSGRADO EN
I
MXICO 2005
PROLOGO
hJtorlzo ala Direccin General deBibliotecas d la
UNAM a difundir /In formato 'Jclrllico eimljTeSO el
contenido d ~ mi tratajo r.: oop . al. I
NO BRE: 1e Q., - - ,/
Este trabajo surge por varias razones y circunstancias. En gran medida es
producto de una reflexin terica que he.estado sosteniendo desde hace poco
ms de una dcada, es producto de mi experiencia en el campo en distintos
lugares que curiosamente se han constituido despus en espacios de conflicto:
Altos de Chiapas, los Andes bolivianos, la Montaa de Guerrero, la Sierra Madre
Oriental de Oaxaca, la Selva Maya, adems de algunos acercamientos rpidos a
situaciones intertnicas en Guatemala y Per.
En todos estos espacios top con grandes diferencias de orden cultural y
lingstico, y al mismo tiempo, con enormes similitudes; falta de acceso a las
esferas de la justicia, como comn denominador los cacicazgos locales y
regionales poco han hecho y poco estn realizando para mantener un equilibrio
social basado en la tradicin, ms bien se aplica la ley de la mayor ganancia y el
mnimo esfuerzo de las acciones modernizadoras, la aplicacin de un modelo
educativo pernicioso no slo para la cultura (incluida la dimensin lingstica), sino
para el individuo como tal, al cual se le estigmatiza;. ms entre otras cosas,
carencia de acceso a la ciencia y a la tecnologa que se traduce en tecnologas no
apropiadas para los diferentes ambientes tnicos, incluso se propicia la aplicacin
de tecnologas agresivas y depredadoras del hbitat en los que se desarrollan las
comunidades y pueblos. Por otra parte; me ha tocado presenciar la puesta en
marcha de modelos de desarrollo propuestos por las agencias del Estado
nacional, pero los cuales siempre se mantienen en una situacin de prlnciplo,' y,
casi por regla, se desvanecen dentro de las ilusiones y sueos de los
protagonistas. . A esto se debe sumar la cada vez mayor asistencia de las
organizaciones no gubernamentales, que, al parecer, conservan . el lema de
"prometer no empobrece", y que hasta el momento en su mayora son agencias
I Una situacinde incoarniento, t rmino jurdico que lo veremosen algunospasajes del trabajo.
oportunistas y, en muchas ocasiones, se sostienen con financiamientos poco
confesables.
En otras palabras, la situacin intertnica es una situacin de conflicto, en donde
privan la confusin y el oportunismo; la poblacin en no pocas ocasiones es rehn
de c1ientelismo poltico, objeto de lideres de ocasin y, en fin, la violencia es un
recurso inminente en estas regiones. Sin embargo, hay un mayor despliegue de
estrategias de sobrevivencia y de relacin con la sociedad que ha permitido su no
desaparicin por la va del exterminio. Muchas regiones han logrado paliar la
agresin de los Estados nacionales, por ejemplo las ltimas reformas a la tenencia
de la tierra, las legislaciones sobre bosques, suelos yaguas, que se traducen en
violencia poltica y econmica. Un denominador comn en 'las regiones indgenas
es su altsimo nivel de expulsin de poblacin.
Pese a ello y recurriendo a un espritu de cuerpo, en muchas regiones donde el
conflicto intertnico es patente se ha logrado recuperar una identidad tnica que
sorprende, mxime si estn ante un mundo que les es por completo hostil. Si
bien es cierto que las regiones indlgenas fueron productoras de riqueza, incluidas
las materias primas, pero sobre todo estancos de fuerza de trabajo barata, hoy no
es posible seguir sosteniendo esta dimensin. Pesa ms la agresin en torno a la
cultura, a la ecologa y a los derechos humanos .
. No resulta sencillo para las ciencias sociales tener .una explicacin coherente y
pertinente en su aplicacin prctica en torno a lo que est sucediendo con las
relaciones intertnicas al interior de los Estados nacionales en Amrica Latina, ello
se pudiese explicar por la inconsistencia y la estulticia de los cientficos sociales,
pero sobre todo por la orientacin de las ciencias sociales durante el periodo en el
cual pretendo situar el trabajo El Estado nacional y su norma. Las ciencias
sociales no reconocen la crisis por la cual no atrapan los fenmenos sociales
contemporneos. Este trabajo se orienta a establecer una interlocucin con las
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ciencias sociales, y, en especfico, con la antropologa que an no acaba de
admitir el estado de "crisis" en que se encuentra.
Este trabajo es plenamente atribuible a mi autora, sobre todo en los errores que
se puedan encontrar. Pero no puedo desconocer la contribucin de maestros,
colegas y amigos que, en largas charlas, ya aejas, hemos sostenido. En
principio, por haberme impulsado a realizar esta obra, lo dedico a mi querida y ya
desaparecida Mari Odile Marion. Por otro lado, y en una dimensin de gua
terica y asesora constante, de llamados de atencin al "estilo desbocado", a mi
querido maestro y amigo don Mario Miranda Pacheco, quien, aparte de ser un
extraordinario profesor tiene una experiencia muy vital sobre los problemas de
Amrica Latina; sus opiniones, a pesar de que stas se nieguen en ciencias
sociales, tienen casi siempre capacidad predictiva. Ricardo Melgar ha resultado
ser un excelente orientador sobre la dimensin que se aborda en este trabajo,
sobre todo en aquellas situaciones de la contradiccin tnica que pasan
inadvertidas. Ello, sin duda, se debe a que es un acucioso investigador y
documentalista. En el privilegiado espacio de trabajo en la Licenciatura de
Educacin Indgena de la Universidad Pedaggica Nacional, cont con el aporte
de mi colega Nicanor Rebolledo, con quien frecuentemente discutimos estas
cuestiones, buscando estrategias para participar con los grupos indgenas en pos
de encontrar una va ms justa para el desarrollo de sus vidas. Debo agradecer
tambin a mi entraable amigo Leif Korsbaek con quien debato las dimensiones
del quehacer antropolgico y del que recibo sugerencias significativas. Nietta
Lindenberg Monte, con su muy rica experiencia con los indgenas ama;z:nicos me
ha proporcionado vetas importantes para la investigacin, a tiempo de sugerirme
el uso de un lenguaje "menos salvaje".
En ms de una ocasin me he permitido presentar para la discusin estos temas
en el Seminario de Historia, Filosofa y Sociologa de la Antropologa Mexicana,
lugar de libertad intelectual , donde tambin he obtenido con crticas demoledoras,
muchas sugerencias valiosas.
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Tuve el honor de contar con el apoyo de la Universidad Pedaggica Nacional, un
espacio de trabajo creativo.
Mi agradecimiento a la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, y
particularmente a la Facultad de Filosofa y Letras y a su Colegio de Estudios
Latinoamericanos, lugares de reflexin profesional invaluable.
La memoria es traicionera, y la ma quiz un poco ms, tal vez al no mencionar y
no recordar del todo a la gente que ha contribuido con este producto. Son muchos
los personajes annimos, los dirigentes con los que me he entrevistado, la gente
de base, las remembranzas no logran del todo recordar congresos campesinos,
congresos indgenas, reuniones en la calle, de caf, de cantina y se pierden, pero
a ellos, un abrazo y mis recuerdos y agradecimientos fraternales.
Quiero hacer patente mi agradecimiento a la paciencia y gran capacidad
profesional del destacado periodista boliviano Jorge Mancilla Torres "Coco Manto",
quien ley detenidamente este trabajo y efectu para mi, sugerencias importantes.
No es mi intencin enlistar a personalidades e instituciones que me asistieron,
pero necesito externar mi agradecimiento ms profundo al periodista Everardo
Gudio, por su colaboracin constante, entendimiento y fraternidad.
Toda labor intelectual tiene una parte de emocin y aqu nombre a mi mujer, Azul.
Su renuncia a grandes espacios de vida cotidiana auspiciaron la redaccin de este
trabajo y espero que Ezio Ricco, nuestro hijo, aprenda a pensar por cuenta propia.
Otra mencin especial a mis hijas Paulina y Daniela Ricco por mantenerse en las
latitudes de mi inters profesional y de mis emociones. Y tambin Vera Sofa es
destinataria de todo mi cario en su mundo.
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INTRODUCCiN
Este es el producto de vastas inquietudes personales y colectivas en torno a la
dinmica de las poblaciones originarias de nuestra regin.
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Lo tnico originario
trasladado a la dialctica con los Estados nacionales es el elemento que permite
una comparacin entre formaciones sociales que, a primera vista, posibilitara
mantener profundas asimetras en el orden econmico, social, demogrfico,
histrico. Sin embargo, pueden ser analizadas desde lo tnico, para definir las
polticas sociales y los perfiles demogrficos, en tanto son clases y castas que se
perfilan pese a la dependencia exterior en sus mbitos internos. As, podemos ir
esbozando la estructura social a partir de un ncleo que se constituy en la
Colonia y que en gran medida persiste al interior de las formaciones sociales con
ingrediente indgena, y que, pese a su constante refuncionalizacin no pierde su
esencia como estructura de dominio y definicin formativa. Me refiero al
colonialismo interno.
Lo tnico orlqinario permite dar cuenta de similitudes en la forma en que
polticamente se ha abordado la etnicidad, sobre todo en las ltimas tres dcadas.
En efecto, Mxico posey un discurso indigenista temprano (producto de la lucha
armada de 1910), que incluso lo hizo constituirse en lder de este movimiento en
casi toda Amrica Latina. ' Bolivia careci de un discurso de este tipo hasta la
revolucin nacional de 1952. En la prctica, sin embargo, ambos pases
establecieronformas de tratamiento similar hacia su poblacin originaria.
En los aos setenta comienza la crisis del indigenismo que se formul desde
Mxico. Una de las razones, se debe a la quiebra de un modelo econmico y
2 Por regin se estar entendiendo aAmrica Latina, la cual creo que debe designarse ya como Indoamrica,
sobre todo en aquellas grandes reas conformadas por paises cuyas formaciones sociales poseen contingentes
indgenas significativos, como Mxico y Bolivia, objeto de este primer intento comparativo.
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social sostenido en el nacionalismo, al que eufemlstlcamente se le defini
revolucionario y que debla tener, adems como sostn, la soberanla nacional.
Los anos ochenta son el espacio de la prdida de significado del discurso
indigenista. En otras palabras, los modelos de integracin y de incorporacin a la
vida nacional no tienen sentido en fonnaciones sociales donde el modelo
econmico demuestra su total incapacidad de absorcin de una fuerza de trabajo
y, exhibe una escandalosa ineptitud para consolidar mercados intemos. La
accin del Estado con respecto a sus contingentes tnicos originarios es de
abandono al permitir que las fuerzas locales, regionales (cacicazgos) acten a su
libre arbitrio.
El paralelismo con respecto a Mxico se hace ms cercano, no en los trminos de
una polltica emitida desde el Estado, sino en relacin a los comportamientos
p01lticos de los grupos originarios. Incluso, se podra sei'lalar que es Bolivia el
pals donde el movimiento indio adquiere una resonancia intemacional de grandes
dimensiones, que Induso logra derribar al rgimen neofasclsta de los anos
setenta. Es en esta dimensin de la formacin social donde considero se puede
establecer la comparacin.
proporciones.
Comparacin que debe guardar sus debidas
Mxico, a pesar de no haber logrado una integracin cabal de su territorio, si inici
un proceso de industrializacin ms o menos exitoso que hoy est abortado.
Bolivia nunca logr, salvo en la minerla del estanc, un proceso de industrializacin
que abarcara su territorio y se lograse constituir como un programa nacional. En
otras palabras, la mineda no logr ser pivote para el desarrollo manufacturero, al
menos de atencin domstica; no se logr un sistema de comunicaciones
coherente ni un mercado intemo propio, aunque ste fuese establecido desde una
lgica exterior, como es el caso de Mxico, que en gran medida su mercado
i.ntemo est definIdo por la lgica de las corporaciones intemacionales, pero a
diferencia de Bolivia, el Estado si logr, al menos en lo ideolgico, mantener una
ocupacin nacional. Por las mismas condiciones geopollticas Bolivia se ha visto
,
obligada a ser un espacio de monoproduccin; en tanto, Mxico ha tenido
mayores posibilidades de diversificacin de su produccin en relacin directa a su
condicin geopolftica y, sin duda alguna, por su mayor potencial de recursos;
petrleo para la exportacin y nueve mil kilmetros de litoral nos colocan en una
situacin diferenciada con respecto al carcter mediterrneo de Bolivia. Sin
embargo, ambas fonnaclones padecen los excesos de las formas de apropiacin
de los recursos naturales. La depredacin es una constante de las lites criollas
en ambas formaciones.
Otro elemento que Invita a un anlisis comparativo resulta de las formas de
organIzacin polltica. Tanto Mxico como Boli via se caracterizaron por mantener
formas corporativas en las articulaciones con los ejes del poder. Ms rpido en
Bolivia, estas formas son fracturadas; en Mxico, pese a la derrota electoral del
Partido Revolucionario Institucional (PRI ), el sistema politico tiende a mantener
sus formas de regulacin corporativizadas con los sectores subalternos.
Se presentan sin duda Innumerables diferencias histricas, geopollticas, de
organizacin social, de formas de articulacin hacia los poderes metropolitanos,
pero, Insisto, es 10 tnico originario un punto de comparacin Importante. Y el
objeto de este trabajo es una primera aproximacin hacia los resultados actuales
de los componentes originarios hacia la sociedad mayor.
El recurso tcnico y metodolgico que he seguido para el desarrollo de este
trabajo responde al ensayo, al ejercicio ms o menos libre de exposicin y
confrontacin de las Ideas, pero considero que se debe resaltar e Ir privilegiando la
investigacin emplrica slida sobre la multiplicidad tnica en Amrica Latina.
El primer capItulo es una reflexin en tomo a los procesos de globalizacln y de
modernizacin que afecta a las formaciones ya citadas. El segundo Intenta
recuperar el movimiento indlgena en ambas formaciones mostrando sus
similitudes. Yen el tercer capitulo se reflexiona en tomo a las vlas alternativas de
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.regulacin tnica con respecto a los Estados nacionales, explorando en ese nuevo
hbrido terico-metodolgico que es la antropologa jurdica.
Las de Mxico, Bolivia, son historias que pertenecen a una regin secularmente
subdesarrollada y dependiente; aunque la imagen cambi algo, continan siendo
historias braudelianas, de larga duracin, pese a sus hitos revolucionarios de 1910
Y de 1952. As, ambas establecidas en un discurso regional, sostenido en los
condicionamientos de una historia mundial contempornea, bipolar y globalizante.
y ahora son slo los grupos indios los que estn pasando de la inercia a la accin.
Su discurso pacfico-violento es indicador de que para saber la historia de una
nacin, hay que conocer su dimensin tnica. Son procesos de etnoqnesls''
que se enmarcan en un pasado y en un presente de rancia ideologa y poltica
racista, emulando el colonialismo y practicando el despojo, la explotacin y la
violencia. Hoy, en los pases con contingente originario, se plantean vas para el
trnsito del Estado nacin, al Estado multinacional y plurilinge.
Por el reconocimiento de hbitos, valores y smbolos que reflejan la pluralidad
cultural, lo tnico est significando la reivindicacin jurdica y poltica de territorios.
Es el empeo por remontar la marginacin y explotacin. En ms de una
. ocasin, los movimientos tnicos han emergido su rebelin para establecerse en
formas potenciadas de guerra. Tal es el caso del Ejrcito Zapatista de Liberacin
Nacional (EZLN) en Chiapas y del movimiento cocalero en el Chapare. No es
difcil sostener que en los ltimos treinta aos la centralidad del conflicto social se
ha constituido a partir de lo tnico. Por el contrario, lo que representa la
dimensin tnica de la historia, a la historiografa en Amrica Latina le ser difcil
negar espacios a las aspiraciones, luchas e intereses de los grupos tnicos, sobre
todo en aquellos pases donde el discurso de la etnicidad no es una cuestin
retrica, sino expresin de sus mayoras, atributo y marco de la accin histrica de
los pueblos orlqinarlos." .
3 Miranda Pacheco, Mario. "La historiografa, el discurso histrico y las d i m e n s i o n e ~ de ia historia de
Amrica Latina". Memoria. No. 118. Mxico. Diciembre, 1998.
4 Ibdem. pp. 38-39.
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A partir de la centralidad del conflicto en lo tnico, los paradigmas iniciales para el
entendimiento de Amrica Latina se fracturan." Amrica Latina va adquiriendo
una nueva fisonoma que coloca en entredicho y en probable quiebra al Estado
nacional de carcter monocultural y de filiacin occidental. Paradjicamente, en
el mundo unipolar y globalizado, son los.contingentes tnicos los que jueqan un
papel decisivo como nuevos actores sociales en la bsqueda de construccin de
un orden social de nuevo tipo. Ya no es posible mantener la nacin entendida o
reducida ideolgicamente a una nocin que agrupa a hombres que profesan
creencias comunes, que estn dominados por una misma idea y que tienden a un
mismo fin, es decir una colectividad homognea.
El concepto moderno de nacin surge de Occidente, sea por la revolucin
francesa o la independencia norteamericana. Con ello se intenta la
homogeneidad de una comunidad de hombres, que, en nuestro caso, se bas en
una serie de politicas demogrficas de blanqueamiento racial, de reduccionismo
lingstico y unidad religiosa. Una visin que sobrepasa las clases sociales, en fin,
una entidad lusorla."
Asl , la indianidad es lo antagnico de la visin anterior, asunto que se ha debatido
de manera abierta desde la Repblica y, sin duda alguna, ha adquirido un acento
muy relevante en el ltimo tercio del siglo XX y en lo poco que va del milenio.
Son mltiples los factores encadenados en una larga historia para arribar a un
etnocentrismo en los pases con potencial tnico originario. Crisis de las reformas
agrarias, proyectos educativos diferenciados y en fracaso, falsas formas de
participacin en las esferas de la justicia; de exclusin, procesos de integracin no
resueltos y una gama de situaciones conflictivas que otorgan a estas formaciones
un carcter de emergencia y exigencia en la construccin epistmica, asl como en
5 Paradigma en el sentido clsico de Khun, S. T ~ m a s : La estructura de las revoluciones cientficas. FCE
Mxico, 1978. Y del mismo autor, el trabajo magistral: La revolucin copernicana. Tauros.
6 Confer. Bobbio, Norberto, et al. Diccionario de poltica. Siglo XXI. Mxico, 1994.
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