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UNIVERSIDADE DE BRASLIA INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS DEPARTAMENTO DE ANTROPOLOGIA

Biodiversidade no Brasil: uma abordagem antropolgica sobre a domesticao de um conceito

Eduardo Di Deus Orientador: Henyo Trindade Barretto Filho

Braslia/DF fevereiro de 2005

AGRADECIMENTOS Aos meus pais, Barbara Anglica Guimares e Carlos Edegard de Deus, pelo exemplo, inspirao e total apoio. Minha curiosidade pelos meios ambientes em parte explicada por suas trajetrias. A Henyo Trindade Barretto Filho, professor e orientador dedicado, sempre pronto a dialogar virtual ou presencialmente sobre as diversidades e adversidades. Aos entrevistados, que dedicaram parte de seu precioso tempo para responder minhas questes. Aos Professores Paul Little, Mariza Veloso, Ana Carolina Pareschi e Gustavo Lins Ribeiro, que em suas aulas e/ou em conversas me ajudaram a ter mais clareza a respeito do objeto desta pesquisa. Aos colegas da Coordenadoria de Agroextrativismo, rgo vinculado Secretaria de Coordenao da Amaznia do Ministrio do Meio Ambiente no qual estagiei, no incio desta pesquisa. Julgo ter sido esta experincia de grande importncia para este projeto de pesquisa e para meu crescimento. Aos colegas e tutores do Programa de Educao Tutorial em Sociologia da UnB PET/SOL, pela companhia ao longo de quase toda a graduao em Cincias Sociais. Aos colegas do Projeto de Revitalizao do Ribeiro Santa Maria, a quem devo momentos de aprendizado na prtica de educao ambiental, ocorridos paralelamente ao encerramento desta pesquisa. A Carol, Luanda e Carlinhos, irmos queridos. Aos amigos do Lesto!, pelo projeto em comum, que proporcionou at mesmo minha ida a um congresso em Curitiba sobre Unidades de Conservao. Por fim, mas no menos importante, aos amigos Illimani, Bruno, Pedro Henrique, Marina e Guigui, Felipe, Alexandre, Erica, Joo Daniel, Gabriel, Marianna, Fernanda e tantos outros, que com os olhares distintos lanados aos meus devaneios sobre o tema pesquisado, ou simplesmente pela amizade, me deram fora no caminho.

NDICE Introduo .......................................................................................................................... 4


Para pensar biodiversidade no Brasil ...................................................................... 5 Percurso do trabalho e consideraes metodolgicas ............................................. 8

Captulo 1: Uma palavra, uma nova idia no ambientalismo ............................ 16


1.1. A criao da biodiversidade e da Biologia da Conservao ............................... 17 1.2. Convenciona-se .................................................................................................... 25
1.3. O termo no/do pas ............................................................................................... 33

Captulo 2: Vozes no debate sobre biodiversidade no Brasil ............................. 41


2.1. (In)definies ........................................................................................................ 42 2.2. Vozes governamentais e no ................................................................................ 51 2.2.1. As trajetrias ............................................................................................ 57 2.3. Vozes Dissonantes ................................................................................................ 60 2.4. A poltica, as cincias .......................................................................................... 63

Captulo 3: Biodiversidade, tesouro do Brasil ..................................................... 68


3.1. Identidade Nacional e a emergncia de um ambientalismo poltico no Brasil... 69 3.2. Afinal, por que conservar a biodiversidade? ...................................................... 75

Questes Finais ....................................................................................................... 82 Bibliografia ............................................................................................................. 83

Anexos ..................................................................................................................... 86

Est se vendo, portanto, que para o melhor ou para o


pior a biodiversidade , antes de tudo, uma questo brasileira. Laymert Garcia dos Santos (1994)

Introduo
Setembro de 1986, Washington. Realiza-se o ao Frum Nacional sobre BioDiversidade. Na ocasio um grupo de cientistas, mobilizando os mdia-panoramas1 globais, tenta chamar a ateno de um pblico ampliado para o tema da biodiversidade e sua perda. Maio de 1992, Nairbi. O Comit Intergovernamental criado no mbito do PNUMA (Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente) bate o martelo a respeito da verso final do texto da Conveno sobre Diversidade Biolgica. Junho de 1992, Rio de Janeiro. A Conveno aberta assinatura dos pases durante a realizao da CNUMAD (Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento), a tambm chamada Rio-92. Dezembro de 1994. Criado, no mbito do Ministrio do Meio Ambiente, o Programa Nacional da Diversidade Biolgica - PRONABIO, como parte dos compromissos assumidos pelo Brasil ao assinar a CDB. Junho de 1996. Criado o Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira PROBIO, como resultado de um acordo multilateral entre o Governo Brasileiro, o GEF (Global Environmental Facility) e o BIRD (Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento). Agosto de 2002, Braslia. So lanadas as diretrizes da Poltica Nacional de Biodiversidade. Novembro de 2003, Braslia. Durante a 1 Conferncia Nacional do Meio Ambiente, o termo biodiversidade d nome a um dos grupos de trabalho (Biodiversidade e Espaos Territoriais Protegidos). Dezembro de 2003. Este pesquisador tem acesso a um calendrio intitulado Calendrio da Biodiversidade: o Tesouro do Brasil, organizado e distribudo pela OAB, a partir de um trabalho de educao ambiental realizado em escolas de primeiro grau, composto por versos e desenhos de alunos entre 5 e 13 anos.

Para a noo de panormas, ver Appadurai (1994).

Para pensar biodiversidade no Brasil


Os acontecimentos listados acima so pequena parte de um intenso processo pelo qual o conceito de biodiversidade emerge de um contexto poltico-cientfico e se torna uma questo mundo afora. para este processo que estaremos atentos no presente trabalho. Trs questes, em especial, contriburam para que um projeto de pesquisa se desenvolvesse em torno de um conceito. Em primeiro lugar, a ampliao da fora deste conceito como idia-chave e a popularizao de seu uso em distintas formaes discursivas. Em segundo lugar, a curiosidade em torno de sua emergncia como idia-chave no ambientalismo brasileiro. Por ltimo, a inteno de investigar os entendimentos que distintos agentes tm do mesmo. A primeira questo desempenhou um papel importante na deciso de levar adiante este projeto de estudos, na medida em que o conceito se transforma em uma questo poltica de importncia para distintos grupos sociais. Interessou-me, em especial, a centralidade nas discusses ambientais alcanada por um termo relativamente recente, cunhado no contexto da ao de bilogos conservacionistas norte-americanos na dcada de 1980 (Takacs 1996). Como se apreende pela breve e incompleta srie de acontecimentos listados no incio desta introduo, esta histria marcada pela ampliao, tanto no nmero de agentes que incorporam esta palavra em seu lxico, quanto da fora poltica do termo. Exemplar do que se diz a sua insero na engenharia institucional do Ministrio do Meio Ambiente ao longo dos ltimos anos. Atualmente, uma das cinco secretarias deste ministrio e uma das mais importantes a Secretaria de Biodiversidade e Florestas, que incorpora, entre seus distintos programas, agendas diversas como reas protegidas, poltica florestal e recursos genticos, de maneira muito distinta do que se verificava na estruturao encontrada em meados da dcada de 1990. Nesta poca, a Coordenadoria Geral de Diversidade Biolgica era um setor da ento existente Secretaria de Coordenao dos Assuntos do Meio Ambiente. Ela passa de mera designao de uma agenda especfica neste ministrio, para rea temtica, idia guarda-chuva que incorpora distintas temticas especficas. A mesma tendncia a agrupar temticas diversas se verificou na Conferncia Nacional do Meio Ambiente, quando um dos Grupos de discusso recebeu o nome de Biodiversidade e Espaos Territoriais Protegidos, incluindo em seu bojo discusses 5

muito distintas como: sustentabilidade, unidades de conservao, participao de comunidades locais, patrimnio gentico e organismos geneticamente modificados (OGMs), zoneamento ecolgico-econmico, entre outras. O termo ganha fora, alm disso, para alm das fronteiras da estrutura institucional governamental, como se pode inferir pelo seu uso como tema de um calendrio, construdo como parte de atividades de educao ambiental e destinado principalmente s crianas. A aluna Celina Andrade Botelho, com idade entre 11 e 13 anos, da cidade mineira de Pedro Leopoldo, escreveu os seguintes versos que foram escolhidos para integrar este calendrio:
Entre as cores, as formas e a variedade, surge da flora e da fauna a realidade. Na mais bela harmonia, a Biodiversidade!

Propus-me, desta forma, a buscar meios de explorar os intricados processos sociopolticos e tecno-cientficos que perpassam o fenmeno de popularizao e fortalecimento desta idia-chave. Alm disso, como revela a segunda questo, optei por direcionar a ateno realidade brasileira, com nfase na emergncia do conceito no cenrio aqui denominado ambientalismo brasileiro, entendido para alm de apenas o movimento ambientalista2 stricto sensu, incluindo uma trama de relaes que abarca outras esferas da sociedade civil, como o movimento indgena, segmentos empresariais que dialogam com as discusses ambientais e os aparatos governamentais dedicados (direta ou indiretamente) formulao e gesto de polticas pblicas para o meio ambiente. O tratamento da emergncia deste conceito neste contexto se inspira tambm na tentativa de entender a sua domesticao neste pas, empreendimento realizado para o mesmo conceito no caso africano (Guyer &
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Eduardo Viola (1992) enxerga no Brasil entre 1987 e 1991 a fase recente do ambientalismo brasileiro tendo em vista a data de publicao de seu artigo um processo de institucionalizao e profissionalizao de um incipiente e amador movimento ambientalista, que passa a dialogar com o que ele chama de movimentos sociais, dando origem a um socioambientalismo, que abarcaria movimentos que alm de demandas sociais, incorporariam a dimenso ambiental em suas plataformas de luta, como o movimento dos seringueiros da Amaznia, por exemplo. Prefiro aqui utilizar o termo ambientalismo em um sentido mais abrangente, incorporando em seu entendimento tanto o que este autor considera movimentos ambientalistas quanto os socioambientalistas. Alm disso, este termo pode ser utilizado no somente para por em questo os movimentos sociais/ambientalistas, mas tambm outras esferas em que a questo ambiental tematizada, como o pensamento poltico de membros do poder pblico, parlamentares e segmentos empresariais. Trata-se de uma ampliao no entendimento do termo semelhante mas no coincidente ao que foi realizado por Viola & Leis em dois outros textos (1995a; 1995b) ao proporem a passagem de um ambientalismo bissetorial a um ambientalismo multissetorial, em referncia surgimento de outros setores cinco setores no primeiro texto (1995a) e oito no segundo (1995b).

Richards 1996: 9). Quando falo em domesticao me refiro s interpretaes e resignificaes que o conceito sofre ao ser apropriado em distintos debates neste pas. Tratase de um aspecto que ganhou importncia na investigao, na medida em que a anlise dos processos de emergncia deste conceito no ambientalismo brasileiro nos remeteu a consideraes a respeito de determinadas tendncias de se tematizar o mundo natural ao longo da histria do pas. A terceira questo no menos importante para os objetivos do trabalho. Percorrer e explorar os distintos entendimentos que o conceito poderia apresentar nos discursos de distintos agentes sociais constituiu uma das principais tarefas do presente trabalho. A maneira pela qual foi enfrentada esta tarefa, no entanto, se alterou significativamente ao longo do percurso do mesmo. Na prxima seo explorarei este ponto. Por ora, gostaria de sugerir que o conceito de biodiversidade gerado no mbito da cincia moderna e se configura como exemplo do hibridismo (Latour 1994) entre o cientfico e o poltico, o que enreda/encerra uma arena de negociaes e tenses permanentes no somente em relao definio mesma de biodiversidade mas, principalmente, em relao definio do agir nesta arena de polticas pblicas e de uma sociedade civil que se engendram e se re-significam em torno desta idia. Sero exploradas sobretudo no segundo captulo as tenses entre as distintas vozes que emergem nos debates sobre a biodiversidade no Brasil. Alm disso, o trabalho discutir a possibilidade de se falar em apreenses particulares do conceito no Brasil, a partir da constatao de continuidades/recorrncias entre as primeiras manifestaes de um ambientalismo poltico no Brasil entre os sculos XVIII e XIX (Pdua 2002) e a configurao do campo da biodiversidade atualmente, como manifestaes polticas marginais em projetos de modernizao/desenvolvimento do pas. A maneira pela qual se desenvolve a crtica ambiental naquele perodo indicaria tendncias no campo poltico brasileiro para a aceitao de discursos em relao ao meio natural, tendncias que se verificam no processo de emergncia da idia de biodiversidade no ambientalismo brasileiro.

Percurso do trabalho e consideraes metodolgicas.


"A biosfera no menos antropolgica do que a natureza ou o territrio dos ancestrais" Bruno Latour Responder ao seu singelo questionrio seria escrever sua dissertao! Carlos Joly, em resposta solicitao de preenchimento de questionrio eletrnico em 06/08/2004.

A investigao a respeito da emergncia do conceito de biodiversidade no ambientalismo brasileiro foi direcionada, inicialmente, aos setores e atores do governo brasileiro dedicados direta ou indiretamente formulao e/ou gesto de polticas para a biodiversidade. Ao privilegiar-se este grupo na anlise, pretendia-se investigar os processos scio-histricos que levaram este conceito condio de objeto legtimo de polticas pblicas. Inspirava-nos a idia de governamentalidade, proposta por Michel Foucault:
Com esta palavra quero dizer trs coisas: 1- o conjunto constitudo pelas instituies, procedimentos, anlises e reflexes, clculos e tticas que permitem exercer esta forma bastante especfica e complexa de poder, que tem por alvo a populao, por forma principal de saber a economia poltica e por instrumentos tcnicos essenciais os dispositivos de segurana. 2- a tendncia que em todo o Ocidente conduziu incessantemente, durante muito tempo, preeminncia deste tipo de poder, que se pode chamar de governo, sobre todos os outros soberania, disciplina, etc e levou ao desenvolvimento de uma srie de aparelhos especficos de governo e de um conjunto de saberes. 3- o resultado do processo atravs do qual o Estado de justia da Idade Mdia, que se tornou nos sculos XV e XVI Estado administrativo, foi pouco a pouco governamentalizado. (1979: 291)

A emergncia de um conjunto de instituies dedicadas gesto do meio ambiente ou dos recursos naturais parte dos desenvolvimentos recentes da construo de uma governamentalidade no Brasil. No obstante a criao da SEMA tenha se processado ainda na dcada de 19703, verifica-se um crescimento na institucionalizao da temtica ambiental no Brasil sobretudo a partir da dcada de 1980. No incio desta dcada,
Secretaria Especial de Meio Ambiente. Guimares (1991) analisa a criao desta agncia ambiental especializada em 1973, no mbito do ento Ministrio do Interior, em parte como resultado do cenrio poltico internacional. Um ano antes, realizou-se a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente Humano, em Estocolmo, evento que teria estimulado no s a criao da SEMA, mas de agncias similares em diversos pases. O autor tambm mapeia a criao, nesta conferncia, do PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente, pondo fim a uma disputa entre outras agncias do sistema ONU em torno da gesto de temticas ambientais na poltica internacional. Pode-se considerar a sua criao como um marco para o tratamento do meio ambiente como um tema relativamente autnomo.
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a Poltica Nacional do Meio Ambiente instituda pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que cria o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) e o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), o primeiro um conselho criado como referncia para a regulao ambiental e o segundo, um sistema integrado de rgos de diversos nveis da administrao pblica. Guimares (1991), no entanto, considera que os avanos seriam maiores no papel, indicando a carncia de implementao das legislaes ambientais que se estabeleciam. A mobilizao poltica em torno da construo da constituio de 1988 foi um momento importante na transformao do meio ambiente em uma questo do grande pblico, tendncia consolidada no contexto preparatrio para a CNUMAD (Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, ou RIO-92), realizada em 1992 no Rio de Janeiro, outro marco importante deste processo. Este evento potencializa e d visibilidade ao de um crescente movimento (socio)ambientalista, o que consolida a temtica ambiental como uma preocupao legtima na opinio pblica. Em 1989, surge o IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis4. As condies para a transformao do meio ambiente em tema de uma pasta ministerial j se verificam, neste contexto, e em outubro de 1992 criado o Ministrio do Meio Ambiente. A incorporao da biodiversidade como uma idia-chave nesta governamentalidade em construo est diretamente vinculada assinatura da Conveno sobre Diversidade Biolgica, durante Rio-92, que criou uma srie de compromissos a serem cumpridos pelos governos signatrios na criao de um aparato burocrtico dedicado a este tema. Interessou-me, sobretudo, tentar compreender as alteraes na mentalidade governamental brasileira que tal idia e os novos aparatos administrativos que em torno dela se construam trazia. Como se verificou no caso da negociao desta Conveno, um elemento importante para a transformao da biodiversidade em objeto legtimo de polticas pblicas a mediao, nas palavras de Foucault, de um saber de um tipo especfico neste caso. Um saber que emana das cincias naturais, em especial da Ecologia e da emergente

A Lei n 7.735, de 22 de fevereiro de 1989, cria o IBAMA por meio da integrao de quatro rgos ento existentes: Secretaria Especial do Meio Ambiente (SEMA), Superintendncia do Desenvolvimento da Borracha (SUDHEVEA), Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE) e Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal (IBDF).

Biologia da Conservao. O papel das cincias na construo desta governamentalidade no poderia ser negligenciado. Outro ponto importante na construo do objeto de pesquisa seria a proposio de um campo da biodiversidade, em uma tentativa de aplicao da noo de campo, assim formulada por Bourdieu:
Os campos se apresentam apreenso sincrnica como espaos estruturados de posies (ou de postos) cujas propriedades dependem das caractersticas de seus ocupantes (em parte determinadas por eles). [...] Um campo se define entre outras coisas atravs da definio dos objetos de disputa e dos interesses especficos a ele [campo]. Para que um campo funcione, preciso que haja objetos de disputas e pessoas prontas para disputar o jogo, dotadas de habitus que impliquem no conhecimento e no reconhecimento das leis imanentes do jogo, dos objetos de disputas etc. (1983: 89).

A idia era mobilizar este arcabouo conceitual para pensar a insero dos atores sociais vinculados a este setor da burocracia como detentores de uma posio privilegiada na estrutura do campo da biodiversidade. Os principais objetos de disputa deste campo girariam em torno da definio de biodiversidade e das estratgias para sua conservao. Este campo seria, desta forma, composto por uma srie de atores e instituies: os j citados agentes formuladores e executores de polticas pblicas para a biodiversidade neste pas, inseridos em diversos mbitos dos governos federal, estadual e municipal; organizaes no-governamentais conservacionistas; o movimento indgena e dos chamados povos tradicionais; cientistas naturais (principalmente bilogos, engenheiros florestais, agrnomos); cientistas humanos (economistas, antroplogos, socilogos, cientistas polticos, entre outros) e empresrios atentos s possibilidades que a explorao das biotecnologias lhes abre. Ressalto que esta caracterizao do campo foi construda de maneira a funcionar como instrumento analtico, longe de representar um retrato fiel das disputas que se processam. As primeiras incurses de pesquisa, no entanto, levaram a uma reviso tanto da utilizao do conceito de campo que se fazia, quanto do recorte mesmo da pesquisa. A constatao da existncia de uma porosidade de fronteiras entre as distintas posies no campo da biodiversidade brasileira que propus de incio fez-me repensar, por um lado, a adequao da opo terica do uso da noo de campo, como a prope Bourdieu, para se pensar as relaes sociais em questo e, por outro lado, a opo metodolgica de concentrar os esforos de pesquisa numa das posies do campo, a governamental. 10

O elemento chave que motivou essa reviso a posio do grupo que denominamos de cientistas, divididos em naturais e humanos, devido aos distintos posicionamentos que estas diferentes formaes tendem a conduzir. Refiro-me a profissionais que possuem vnculos com uma determinada instituio de ensino superior. Esta condio, no entanto, no pode ocultar a existncia de agentes vinculados, alm de a universidades, a organizaes no-governamentais, ou mesmo ao aparato governamental. A formao cientfica principalmente nas cincias naturais tida praticamente como pr-requisito para a atuao nas esferas governamental e no-governamental, diria at como constituinte do capital simblico necessrio para ocupar estas posies, nesta construo que se faz do campo da biodiversidade. o prprio Bourdieu (1990) quem fornece os subsdios para se pensar a aplicao que fiz de seu conceito, ao propor que se encare a pesquisa em cincias sociais como composta de dois momentos, o objetivista e o subjetivista, que se encontrariam em relao dialtica. Num primeiro momento, objetivista, realiza-se uma anlise de posies relativas numa dada estrutura, promovendo uma ruptura com as pr-noes existentes, de maneira a construir as relaes objetivas entre as posies existentes na estrutura em questo. No segundo momento, subjetivista, d-se uma ruptura desta vez com o objetivismo traado acima, inserindo as percepes dos agentes, as construes que eles realizam sobre a realidade social. Desta maneira, entendo que a construo da idia de um campo da biodiversidade operou como um momento objetivista da pesquisa, servindo de estenografia conceitual, na medida em que possibilitou a compreenso de distintas relaes de poder por trs das discusses em torno da biodiversidade e de distintos contextos formadores de discursos sobre a mesma. No entanto, a subseqente investigao das trajetrias individuais dos agentes o momento subjetivista, das interaes sociais foi reveladora da fluidez entre as posies do campo. comum na trajetria dos entrevistados a constante transio entre posies no governo, academia e organizaes no-governamentais, quando no duas dessas posies so ocupadas simultaneamente. No reuni, por outro lado, dados suficientes para demonstrar a autonomia relativa deste campo, um dos pressupostos desta idia de Pierre Bourdieu. Parece-me que antes de configurarem um campo autnomo, as relaes

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sociais envolvidas nos debates sobre biodiversidade so constituintes de um imbricamento entre campo poltico e campo cientfico. Outra posio no campo que havia se construdo ganhou importncia na investigao. Trata-se da crescente insero dos povos indgenas e populaes tradicionais nos debates sobre biodiversidade, chancelada pelo reconhecimento no mbito da Conveno sobre Diversidade Biolgica da importncia de seus conhecimentos tradicionais, tanto para a conservao, quanto para o uso sustentvel da mesma. No entanto, o j mencionado papel da cincia como mediadora dos debates sobre biodiversidade lembra uma situao discutida por Michel Foucault. Ao tratar da genealogia dos saberes, este autor chama a ateno para a relao desigual estabelecida entre os saberes oriundos da cincia ocidental e os saberes dominados que so desenterrados, considerando possveis relaes de subordinao estabelecidas. No poderiam ser maiores as analogias entre o seguinte trecho e as relaes entre saberes, estabelecidas no campo da biodiversidade:
A genealogia seria portanto, um empreendimento para libertar da sujeio os saberes histricos, isto , torna-los capazes de oposio e de luta contra a coero de um discurso terico, unitrio, formal e cientfico. [...] A partir do momento em que se extraem fragmentos de genealogia e se coloca em circulao estes elementos de saber que se procurou desenterrar, no correm eles o risco de serem recodificados, recolonizados pelo discurso unitrio que, depois de t-los desqualificado e ignorado quando apareceram, esto agora prontos a anexa-los ao seu prprio discurso e a seus efeitos de saber e de poder? (op. cit.: 172-173)

A tentativa de, por um lado, abordar estas relaes entre estes saberes dominados e os cientficos, que se verificam nos debates sobre a biodiversidade, e, por outro lado, ultrapassar a limitao descrita acima, que impunha a construo do campo da biodiversidade e a circunscrio da anlise a uma das posies neste campo, optei por redefinir o objeto de estudo e o grupo de atores sociais a serem investigados. Percebi que seria mais frutfero para a compreenso do processo de emergncia da idia de biodiversidade no ambientalismo brasileiro e da domesticao da mesma neste contexto (Guyer & Richards 1996), em vez de pensar em um campo e analisar detidamente uma das posies no mesmo, passar a uma considerao de distintas formaes discursivas presentes nos debates polticos acerca da biodiversidade. Migra-se para uma considerao, nas palavras de Marcus (1991), de perspectiva enquanto voz, como maneira de dar vazo a uma montagem da polifonia que se verifica nos debates sobre 12

biodiversidade. A construo do objeto de pesquisa se insere, desta forma, no que o mesmo autor nomeia, em outro texto (1998), de um imaginrio de pesquisa multi-localizado, no qual o fenmeno a ser tratado no pode ser encontrado em uma comunidade espacialmente delimitada.

Fontes Isto posto, como ento proceder para seguir este conceito? Como pesquisar, a partir de referncias disponveis nas Cincias Sociais, a emergncia do mesmo nesse contexto poltico amplo? Aps um primeiro momento em que foi realizado o levantamento de bibliografia pertinente ao tema de pesquisa, assim como de documentos oficiais correlatos, as primeiras entrevistas com base em um questionrio semi-estruturado foram realizadas com agentes que estariam na posio governamental da construo feita do campo da biodiversidade, os formuladores/gestores de polticas pblicas para a biodiversidade, com formao em cincias naturais (biolgicas) e, alguns casos, atuao em instituies de ensino superior. No entanto, acompanhando a ampliao do recorte analtico acima exposta, foram includos na lista de entrevistados agentes situados para alm da estrutura governamental dedicada biodiversidade uma liderana indgena e representantes de ONGs e da academia5. Alm da realizao de entrevistas, constru um questionrio a ser enviado por correio eletrnico a agentes envolvidos com a temtica da biodiversidade que, por razo de tempo ou mesmo de distncia geogrfica, no conseguiria entrevistar pessoalmente. Esta etapa da pesquisa no foi exitosa no recebimento de respostas6, mas revelou aspectos significativos. A resposta de Carlos Joly, da Unicamp, que serve de epgrafe para esta seo, revela um aspecto que ser explorado no segundo captulo, quando da discusso da definio de biodiversidade. Ao dizer que, respondendo ao questionrio, o entrevistado estaria, na verdade, escrevendo minha dissertao, revelada a desconsiderao/deslegitimao de projetos de pesquisa que venham justamente a colocar em questo os distintos entendimentos construdos a respeito do tema. Outra fonte de dados importante para a pesquisa foi a participao em distintos eventos nos quais o debate a respeito da biodiversidade deu. A lista disponvel em anexo
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Ver quadro de entrevistas em anexo ao trabalho, disposto em ordem cronolgica. Ver quadro de pessoas que receberam o questionrio e o prprio questinrio em anexo. interessante notar que foi obtido apenas um preenchimento do questinrio.

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exemplifica a opo que se fez por circular em eventos muito distintos, de maneira a compreender a dinmica do conceito que, pela abrangncia mesma que caracterstica e resultado de sua construo, tende a ser alado, como veremos, a tema de diversas agendas polticas no ambientalismo brasileiro.

Situo-me Considero importante neste momento tentar, ainda que superficialmente, pensar meu lugar de fala, tentar expor ao leitor as condies nas quais a pesquisa se realizou. Seria possvel elencar como fato significativo um perodo de quase dois anos de residncia no estado do Acre imediatamente anterior ao incio do curso de Cincias Sociais: 1999 e 2000, perodo em que l residi, foram os dois primeiros anos de mandato do Governo da Floresta, governo petista que assumiu o poder estadual e inseriu o desenvolvimento sustentvel como plataforma poltica e objetivo de governo, num estado que indicado como detentor de um alto grau de endemismos de espcies sobretudo na regio do Vale do Rio Juru com uma cobertura florestal que ocupa cerca de 90% de sua rea total . A exposio a que fui submetido neste perodo, sobretudo por relaes familiares com um membro deste governo, foi fundamental, sem dvida, para o despertar para as questes ambientais como possveis objetos de investigaes antropolgicas, e para a posterior curiosidade acerca da biodiversidade, uma questo premente nesta regio, como objeto desta pesquisa. No primeiro captulo ser discutido o papel da regio amaznica e, de maneira mais ampliada, do que se considera o domnio neotropical para a criao mesma do conceito. Alm disso, encontrava-me no incio da pesquisa estagiando no Ministrio do Meio Ambiente, em um setor especfico do mesmo: a Coordenadoria de Agroextrativismo, ento localizada na Secretaria de Coordenao da Amaznia. Tratava-se de uma das poucas instncias nas quais as comunidades agroextrativistas no jargo prprio do rgo e os povos indgenas da Amaznia tinham insero naquele Ministrio7. Esta experincia, assim julgo, influenciou o percurso da pesquisa acima descrito.

H uma tendncia neste Ministrio de incorporao da participao deste povos ao menos no plano retrico seja nos rgos colegiados, seja na criao de programas substantivos a eles direcionados e no somente aes apndices a estratgias polticas mais importantes. Um exemplo do que se diz o processo de negociao de um Programa de Conservao e Uso Sustentvel da Biodiversidade em Terras Indgenas, a ser

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O texto A dissertao est dividida em trs captulos. No primeiro deles resenho argumentos acerca da construo do conceito, aps o que sero considerados alguns aspectos do processo que levou assinatura da Conveno sobre Diversidade Biolgica. Tambm haver espao para uma discusso a respeito do momento da emergncia desta idia no ambientalismo brasileiro e, por fim, uma discusso a respeito das definies do conceito. O segundo captulo focalizar a tenso presente no campo da biodiversidade no Brasil, iniciando pela problemtica da definio do conceito de biodiversidade. Busco caracterizar as vozes presentes no debate, com suas nfases discursivas e respectivas justificativas para a conservao. Ao final, emergem as vozes cientficas como transversais. Neste e no captulo seguinte sero privilegiadas as entrevistas realizadas como fonte para a construo da argumentao. No terceiro captulo, o foco estar na domesticao do conceito no ambientalismo brasileiro, a partir de uma discusso sobre as relaes entre biodiversidade e identidade nacional.

estabelecido com recursos do Global Environmental Facility GEF, que vem sendo realizado no mbito da Secretaria de Biodiversidade e Florestas do MMA. Pude acompanhar uma reunio (ver lista de eventos em anexo), organizada por organizaes indgenas com o apoio da The Nature Conservancy TNC, em que lideranas indgenas convidaram representantes do Governo Federal, de organismos internacionais (PNUD e Banco Mundial) para reforar o interesse no referido Programa e buscar tanto acelerar seu processo de estabelecimento, quanto ter um controle da definio de seu formato.

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Captulo 1: Uma palavra, uma nova idia no ambientalismo

Pensar o surgimento de uma palavra. No uma palavra qualquer. Aquela que, como um conceito cientfico, inventado por bilogos, construdo como idia-chave em distintos contextos scio-polticos e se torna uma questo. Eis a tarefa aqui proposta, sem a ambio de esgot-la, tendo conscincia de que a enfrentaremos com vistas a anlise que se far adiante, sobre a sua emergncia e configurao no ambientalismo brasileiro1. Se fssemos pensar de maneira ampliada, reconstruir o surgimento de conceitos a respeito da diversidade da vida, mesmo que se leve em conta [apenas] o desenvolvimento das cincias ocidentais, constituiria empreendimento intelectual demasiado rduo que, dependendo do horizonte temporal considerado, arriscar-se-ia a gerar interpretaes anacrnicas. Existe um argumento em histria da biologia que vincula ao perodo do Renascimento europeu perodo da expanso martima, do estabelecimento das primeiras colnias ultramarinas e da ampliao da biota conhecida neste continente um processo de descoberta da diversidade (Mayr 1998), com repercusses para desenvolvimentos posteriores das cincias da vida. Para alm disso, em sua proposta de fazer uma histria da biologia por meio de seus problemas centrais atuais e de seus conceitos, Mayr vai buscar at mesmo em Aristteles consideraes a respeito da diversidade de formas de vida. Paralelamente, existe em histria ambiental uma linha interpretativa que enxerga no processo scio-histrico relacionado expanso martima europia um marco fundamental para o entendimento das modernas sensibilidades conservacionistas, estabelecendo vnculos, inclusive, entre sistemas de saberes nativos em especial indianos e o desenvolvimento das cincias europias e, conseqentemente, das referidas sensibilidades (Grove 1996). O surgimento da idia de biodiversidade, no entanto, pode ser entendido como um processo mais recente. Seria possvel buscar no sculo XIX as razes dos debates que culminariam na emergncia da idia de biodiversidade, seja na histria da Ecologia, seja na configurao de pensamentos polticos a respeito dos recursos naturais em distintos pases. Foge do escopo do presente trabalho um esforo de reconstruo histrica como este,
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Como definido na introduo do trabalho.

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apesar de haver espao, no terceiro captulo, para uma discusso luz de estudos de histria ambiental (Pdua 2002; Grove 1996) sobre a possvel contribuio das manifestaes primeiras de um ambientalismo poltico no Brasil do sculo XIX para a configurao internacional do ambientalismo e para o surgimento da idia de biodiversidade.

1.1. A criao da biodiversidade e da Biologia da Conservao.


Scientists who love the natural world forged the term biodiversity as a weapon to be wield in these battles David Takacs Na verdade, foi o desmatamento tropical que forjou o prprio conceito de biodiversidade e engendrou uma nova questo Laymert Garcia dos Santos

Nesta primeira seo pretendo lanar um olhar crtico e ao mesmo tempo conciliatrio para dois argumentos supostamente divergentes: por um lado, a interpretao de Takacs (1996) a respeito do processo de emergncia do termo biodiversidade, que enfatiza uma tendncia desenvolvida no pensamento e na ao poltica de bilogos norte-americanos e europeus como fator explicativo central e, por outro lado, a perspectiva de Santos, que entende a emergncia do conceito de biodiversidade como uma resposta no debate ecolgico global (1994: 168) ao avano do desmatamento nas florestas tropicais, sobretudo na floresta amaznica. Enquanto Takacs se refere ao surgimento desta idia intimamente relacionada consolidao de uma disciplina acadmica a Biologia da Conservao e de como aquela se configura nos discursos atuais dos representantes, sobretudo norte-americanos, desta disciplina emergente, Santos dirige sua anlise para a questo que emerge em torno deste conceito, pensando em dinmicas polticas que afetam principalmente o Brasil e a poltica ambiental neste. Uma ressalva, no entanto precisa ser feita. Como se trata de uma reviso de perspectivas interpretativas a respeito da construo de um conceito e de um campo disciplinar pretendo aqui me aproximar da premissa latouriana de se tratar simetricamente contexto de 17

produo e contedo cientficos (Latour & Woolgar 1997: 20). Procuro fazer isto na tentativa de articular a interessante anlise de Takacs que busca entender a mudana nos conceitos e problemas centrais dos eclogos ao longo do sculo XX (contedo), sem perder de vista o contexto poltico em que se inseriam e que influenciaria no prprio contedo com as proposies de Santos que, mesmo no analisando com a mesma nfase do primeiro autor a dimenso do contedo, nos chama a ateno para a necessidade de se ampliar o contexto a partir do qual se entende a produo do conceito. Takacs busca, num perodo em que o termo ainda no existia, as razes histricas tanto da idia de biodiversidade, quanto da disciplina da Biologia da Conservao. Prope a existncia de uma tendncia entre eclogos, no decorrer do sculo XX, de encampar uma luta poltica para enfrentar a crise de extines de espcies2, percebida como crescente. Esta crise ecolgica que se constatava era interpretada como resultado de uma crise tica, que s poderia ser resolvida a partir de um empenho por parte dos eclogos em disseminar os fatos, assim como os valores de sua cincia para um pblico mais amplo. No caminho desta verdadeira empreitada de convencimento, viria tona o que o autor denomina de dilema da conservao (conservation dilemma), que consistiria num conjunto de tensions between seemingly antithetical ways of valuing, and thus arguing for, nature (ibid: 10), referindo-se variao entre dois plos de valores atribudos ao mundo natural: os estticos, emocionais e espirituais, por um lado, e os seus valores econmicos e utilitrios, por outro3. Com maior ou menor nfase, estes dois plos de valores estaro presentes na contribuio de quatro cientistas Aldo Leopold, Charles Elton, Rachel

Charles Darwin, em A Origem das Espcies, percebia a extino de espcies como um processo natural e at mesmo necessrio. No teria formulado pensamento consistente a respeito de extines causadas pela ao antrpica como uma ameaa evoluo, hoje maior justificativa para a conservao da biodiversidade, sobretudo por meio do estabelecimento de unidades de conservao (UCs), nas quais a evoluo supostamente poderia seguir seu curso natural. Antes dele, no entanto, Lamarck tinha outra viso a respeito do processo de extino de espcies: elas somente ocorreriam por ao humana. Explicava a variedade da vida a partir de um mecanismo de afastamento de uma essncia das espcies causado pelo meio, que daria origem s mltiplas formas de vida. Extines, no entanto, seriam causadas pela ao humana que poderia, inclusive, atravs do hibridismo, criar, novas espcies. Essa nota, em certa medida redutora por sua pressa, posta apenas para chamar ateno para o fato de que a percepo de uma crise de extines de espcies um construto que se firma ao longo da histria da biologia e tambm para a novidade que trazida pela oposio entre extines naturais e aquelas causadas pela ao humana. As ltimas seriam o maior alvo da ao dos eclogos ao empreenderem verdadeiras cruzadas, como veremos, para alm das fronteiras ento postas para suas disciplinas. 3 Sobre este aspecto, conferir a anlise de McCormick (1992), a respeito da oposio entre as tradies do preservacionismo e do conservacionismo no ambientalismo de pases do Norte.

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Carson e David Ehrenfeld que, ao longo do sculo XX, so exemplares do empenho de se colocar a ecologia e a biologia a servio da mudana nos valores da sociedade mais ampla. O primeiro deles, o norte-americano Aldo Leopold (1887-1948), abriu caminho para o esforo de construo de uma nova tica a partir dos conhecimentos da biologia. Antecipou, segundo Takacs (ibid: 12-13), consideraes a respeito dos servios ecossistmicos, base para o argumento da ignorncia, recorrente, segundo Takacs, no conceito de biodiversidade. Esse argumento, na verso de Leopold, consiste na defesa do valor no apenas das espcies isoladas, mas de um land mechanism, do conjunto de espcies, mesmo aquelas que no tm aparentemente nenhuma importncia ou utilidade para a humanidade, pois haveria um potencial de descoberta de valor tanto das espcies individuais, quanto dos benefcios da manuteno de suas inter-relaes. Uma fonte importante para a tica ambiental que se propunha era a biologia evolutiva. A evoluo na leitura da poca, atualmente posta em questo tenderia a elaborar e diversificar a biota (Leopold apud Takacs 1996: 15). Exemplar do dilema da conservao, Leopold, ao mesmo tempo em que propunha a expanso da tica para abarcar seres no-humanos como sujeitos de direito4, tambm se baseava em argumentos pragmticos, numa obra considerada por Takacs como pluralista (op. cit.: 16). O mais importante para o argumento deste autor, assim entendo, o papel desempenhado por Aldo Leopold na ampliao das fronteiras da ecologia e do limite de ao poltica dos bilogos. justamente esta tendncia, para Takacs, que teria no conceito de biodiversidade um de seus resultados5. Assim como Leopold, o britnico Charles Elton (1900-1992) trabalhou no sentido de acionar a ecologia para transformar a atitude das pessoas em relao natureza. No obstante mobilizasse argumentos de fundo religioso relacionados ao valor intrnseco das espcies selvagens para justificar sua tica ambiental, so razes antropocntricas, por um lado estticas e intelectuais, mas tambm prticas relativas s utilidades econmicas das espcies que compem a estratgia maior de convencimento de sua tica ambiental.
Sobre este aspecto, conferir Nash (1989), que discute, a partir de uma anlise da histria do movimento ambientalista nos Estados Unidos, a incorporao da natureza como sujeito do direito natural, o que consistiria na extenso mxima da tica liberal. 5 Leopold the ecologist possessed an ecological understanding of ethics, and he evolved an ethic grounded in ecological laws. Ecology led him to realize that we needed a new ethic. [...] From ecological science comes ecological conscience. Leopold extended ecological frontiers, both where ecologists could go and how far the principles and values taught by ecology would spread into the hearts, minds, and ethical codes of his fellow citizens (op. cit.: 18; nfases minhas).
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Elton promoveu um deslocamento, presente posteriormente na idia de biodiversidade, da preocupao apenas com espcies isoladas para a variedade ecolgica (ecological variety), trabalhada como uma entidade concreta a ser conservada em um estado de estabilidade. Este seria o pressuposto de sua ao em favor da conservao6. Rachel Carson (1907-1964), a terceira autora analisada, obteve maior xito do que os anteriores na tentativa de popularizar as idias da Ecologia. Seu livro Silent Spring, lanado em 1962, tornou-se um best-seller. Nele, Carson empreende uma crtica ao uso de pesticidas, chamando a ateno para as conseqncias ecolgicas desta prtica. Um pressuposto de sua obra a autoridade do eclogo devido ao conhecimento privilegiado que possui a respeito do funcionamento dos sistemas vivos. Assim como os outros dois autores, ela entende que este conhecimento deve ser levado a um pblico mais amplo, deve influenciar a forma pela qual as pessoas vem a natureza. Neste projeto, ganha centralidade a idia de variedade natural (natural variety), uma reificao da natureza como uma entidade concreta, com uma suposta estabilidade, quantificvel e passvel de ser pensada como um commodity. Tambm apresenta o conceito de diversidade gentica (genetic diversity). Ambos os movimentos natureza como commodity e nfase no valor da diversidade gentica sinalizam uma continuidade em relao ao conservacionismo de Elton, ou seja, a proposta de se advogar pela natureza a partir de seus valores prticos, apreensveis para um pblico mais amplo, de maneira a dar suporte tarefa moral de preserv-la, mas tambm compreendem dois aspectos muito importantes para a construo da idia de biodiversidade. Para Takacs, um ponto importante a relao entre a ao poltica da qual os autores at aqui analisados so exemplares e os desenvolvimentos na biologia que levariam ao surgimento do termo biodiversidade.
All science is, in part, a social construction, and the science Carson, Leopold, and Elton (and those who came after them) used to cajole their readers reflected the values of the cajolers. [...] We can see that a healthy dose of Carsons conservation values modified the scientific facts that changed the way millions of her readers viewed the world . The uses of the term biodiversity likewise cannily reflect the inextricability of biology facts and biologists values. (op. cit.: 30).
Ecology provides the scientific facts and the scientific fears that will prompt others to see the desirability of his prescripitions, along wih an appealing view of nature untrammeled: a realm where beauty and stability would reign if only we would allow it. Elton the ecologist also warns of the perils that face us if we ignore his theories and prescriptions (op. cit.: 25; nfases minhas).
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Por fim, Takacs analisa a contribuio trazida por David Ehrenfeld para estes desenvolvimentos da biologia. Durante a dcada de 1970, ajudou a promover o papel dos bilogos como advogados do mundo natural em dois livros7 nos quais tambm estimulava as pessoas a experimentarem a natureza, de maneira a se convencerem da necessidade de conserva-la. Enfatiza, desta maneira, as razes emocionais e subjetivas para a conservao da natureza, ao mesmo tempo em que empreende uma crtica das argumentaes antropocntricas para a conservao, marcando posio no chamado dilema da conservao8. J nos anos 1980, Ehrenfeld ajudou a formalizar a Biologia da Conservao. Foi o fundador e primeiro editor do peridico Conservation Biology, principal veculo de divulgao daquela, descrita pelos prprios membros como uma disciplina na falta de melhor traduo guiada por uma misso9. Trata-se de uma disciplina que se prope no somente a detectar e mensurar o fenmeno de deteriorao da Terra, mas tambm gerar solues para estes problemas. Nos trabalhos de inmeros autores neste perodo, entre eles Norman Myers e Paul e Anne Ehrlich, ampliam-se os argumentos para os distintos valores da diversidade biolgica, expresso que se incorpora nesta dcada ao jargo dos bilogos. Desta forma, mobilizam-se tanto argumentos econmicos e pragmticos, quanto aqueles baseados nos valores intrnsecos de todas as formas de vida. Takacs interpreta a emergncia, neste perodo, tanto da idia de diversidade biolgica quanto da biologia da conservao como resultados da tendncia por ele mapeadas na obra dos eclogos. Um evento em especial, ocorrido ainda em meados desta dcada, potencializaria esta idia-chave e atuaria na sua popularizao. Pode-se dizer que ele responsvel por criar a biodiversidade enquanto uma questo poltica10. Refiro-me ao Frum Nacional sobre BioDiversidade, realizado em setembro de 1986 em Washington. Takacs interpreta a realizao deste frum como um grande exemplo da tendncia por ele mapeada de militncia poltica dos bilogos em prol da conservao, que culminaria na fundao da
Conserving Life on Earth (1972) e The Arrogance of Humanism (1978), citados por Takacs. The Conservation Dilemma o ttulo de um dos captulos de seu livro de 1978. 9 No original, mission-oriented (op. cit.: 35) 10 The forum did go on, from 21 to 24 September 1986.[...] It was here that biologists who loved biological diversity came out of the closet. Development experts, economists, and even ethicists and theologians joined the impressive array of biologists to discuss the biodiversity crisis. They also came to create the biodiversity crisis, at least in the minds of the press, the politicos, and the public. (op. cit.: 38; nfase no original)
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disciplina da Biologia da Conservao, e a utilizao do termo de biodiversidade como idia central desta militncia. Segundo o autor, neste evento que se consolida o neologismo biodiversidade (grafado na ocasio como BioDiversity), contrao do termo diversidade biolgica (biological diversty). Dois aspectos em especial chamam a ateno a respeito deste frum. Em primeiro lugar, o fato de ter sido direcionado a uma finalidade poltica explcita11, no obstante tenha sido patrocinada pela National Academy of Science (Academia Nacional de Cincias), uma august and cloistered institution (op. cit.: 36), comprometida com princpios de objetividade cientfica, e cujos objetivos principais se vinculam promoo das atividades cientficas. Em segundo lugar, o grande sucesso obtido pelos organizadores na tarefa de ampliar as discusses a respeito da crise de extines de espcies e, de maneira mais ampla, da perda de biodiversidade. Paralelamente, como dito anteriormente, h a perspectiva de Santos a respeito da emergncia do conceito e da questo da biodiversidade. Vejamos o trecho inicial de seu texto:
Como de conhecimento geral, desde meados da dcada de 80 o desmatamento propulsou a floresta amaznica para o centro do debate ecolgico mundial [...] Na verdade foi o desmatamento tropical que forjou o prprio conceito de biodiversidade e engendrou uma nova questo [...] Mas necessrio lembrar que a emergncia da questo da biodiversidade projetou uma luz nova sobre a selva: de repente, todo o mundo descobria que as florestas tropicais concentram os hbitats mais ricos em espcies do planeta, ao mesmo tempo em que elas correm o maior risco de extino. [...] Ora, dentre os pases que abrigam florestas tropicais, o Brasil ocupa, com larga dianteira, o primeiro lugar, liderando o grupo dos treze pases da megadiversidade. [...] Est se vendo, portanto, que para o melhor ou para o pior a biodiversidade , antes de tudo, uma questo brasileira. (op. cit.: 168-9).

O perodo em que este autor localiza a emergncia desta questo coincide com a anlise de Takacs: ambos a situam em meados dos anos 1980. A novidade, desta vez, a centralidade conferida s florestas tropicais ao tambm chamado domnio neotropical (Barretto Filho 2001) mais precisamente sua converso ou perda o desmatamento. Esta centralidade no conferida toa. Um dos centros irradiadores desta interpretao a comunidade de bilogos, em geral norte-americanos, engajados no processo descrito por Takacs, que ocupariam um papel central no que Santos chama, de maneira um tanto vaga, debate ecolgico mundial. Como exemplo do que se diz basta uma anlise do contedo
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Em trecho de entrevista concedida a Takacs, Dan Janzen, um dos palestrantes do Frum afirma: The Washington Conference? That was an explicit political event, explicitly designed to make the Congress aware of the complexity of species that were losing. [...] A lot of us went to talk in a poltical mission (op. cit.: 37).

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do livro publicado como resultado do Frum Nacional sobre BioDiversidade (Wilson 1997). Mais de vinte por cento dos artigos reunidos nesta publicao (12 artigos em 56) tm como objeto questes relativas ao domnio neotropical, sem contar as referncias a esta regio em outros artigos. H tambm uma seo inteira dedicada ao tema: Diversidade em Risco: Florestas Tropicais. Outra indicao da centralidade das florestas tropicais nesse processo fornecida por Inoue (2003: 59-60). Preocupada em analisar a emergncia da Biologia da Conservao, a autora chama a ateno para o papel fundamental que exerceu, na consolidao deste campo disciplinar, um Programa de Ps-graduao em Conservao dos Trpicos, sediado na Universidade da Flrida, Gainesville. Seria neste centro, segundo a autora, que teria surgido, de fato, a disciplina. O importante para nossos objetivos o vnculo estabelecido entre este surgimento e o referido centro de pesquisas, dedicado a questes relativas s florestas tropicais. No se pode, destarte, dizer que a emergncia do conceito de biodiversidade est vinculado apenas a uma dinmica de desenvolvimento das cincias nos Estados Unidos, nem mesmo reificar a contribuio que as caracterizaes e preocupaes recebidas por uma bioregio oferece para se entender o processo. preciso ter uma viso integrada. possvel, assim entendo, dar conta desta tarefa ao analisar as consideraes de Barreto Filho (2001) a respeito do domnio neotropical enquanto um artefato histrico construdo, majoritariamente, por meio de intervenes tecnocientficas. Este autor assim analisa este processo:
As florestas tropicais emergem, ao lado de outras zonas ambientalizadas, como um novo registro territorial o domnio neotropical a transversalizar as fronteiras entre os estados-nacionais. Stio de superviso de sistemas administrativamente delimitados, esse domnio espacial resulta do novo mapeamento das economias regionais promovido por movimentos e organizaes ambientalistas contemporneos, em seu esforo de impelir a governana do(s) meio(s) ambiente(s) para uma escala de monitoramento e controle globais, seno csmicos, posto que observando o planeta de fora e de cima. Na qualidade de bioregio que est acima e alm dos territrios construdos pelos estados nacionais, estamos assim como no caso das UCs [Unidades de Conservao] diante de um artefato histrico construdo, majoritariamente, por meio de intervenes tecnocientficas. (ibid: 28; nfases minhas).

Ao fazer essa anlise, o autor tem por objetivo entender o processo de criao de Unidades de Conservao (UCs) na Amaznia brasileira. Este se encontra intimamente vinculado emergncia da idia de biodiversidade, haja visto o protagonismo que a 23

conservao in situ exerce nas estratgias conservacionistas12, e a preemncia que ganham justificativas baseadas na conservao da biodiversidade para se criarem estas reas em detrimento de outras justificativas, como as recreativas, cnicas e educativas, que continuam, no entanto, a serem mobilizadas. No cabe aqui uma anlise detida deste aspecto. Menciono-o, no entanto, a ttulo de sinalizar o importante contexto poltico no qual a idia de biodiversidade vai ser mobilizada nessa nova bioregio, principalmente por agentes com formao em Cincias Biolgicas em geral Biologia da Conservao engajados nos movimentos e organizaes ambientalistas contemporneos. Isto nos d uma pista para uma discusso a ser aprofundada no captulo 2, a respeito da porosidade de fronteiras entre as distintas posies (academia, governo, sociedade civil organizada) dos agentes envolvidos com a biodiversidade. O importante a ser dito aqui que o domnio neotropical exerce um papel fundamental na emergncia desta idia e esta influncia no para por a, se levarmos em conta a proposio de Barretto Filho (op. cit.: 29-30), segundo a qual uma modificao na caracterizao da regio teria contribudo decisivamente para tornar ainda mais complexa a definio mesma de biodiversidade. Isto, no entanto, tambm j parte da discusso do captulo 2. Olhemos, por ora, para um desenvolvimento posterior do conceito de biodiversidade: a sua transformao em idia-chave de uma conveno internacional, locus privilegiado da geopoltica da biodiversidade (Albagli 1998), claramente marcada pela diviso entre os pases do Sul (em geral, do domnio neotropical, os detentores da maior parcela da biodiversidade do planeta) e os pases do Norte (pases ricos, detentores de (bio)tecnologias e com interesses industriais sobre a biodiversidade).13
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A conservao da biodiversidade pode ocorrer pela estratgia preferencial, in situ a preservao por meio do estabelecimento de UCs nas quais se manteriam os organismos em seus ambientes naturais ou por meio da estratgia ex situ na qual organismos ou partes deles so protegidas em bancos de germoplasmas, jardins botnicos e outros (Barretto Filho 2001: 13) 13 Entre 17 e 21 de janeiro de 2005, perodo de redao deste trabalho, o Grupo de Pases Megadiversos mencionado por Santos acima se reuniu em Nova Deli, India. Este grupo constitui uma articulao dos pases do Sul, que detm em seus territrios, segundo o MMA (www.mma.gov.br), cerca de 80% da biodiversidade do planeta. Atualmente, o grupo conta com a participao no mais de 13, mas dos seguintes 17 pases: Brasil, frica do Sul, Bolvia, China, Costa Rica, Colmbia, Congo, Equador, Filipinas, ndia, Indonsia, Madagascar, Malsia, Mxico, Peru, Qunia e Venezuela. Compreende uma articulao destes pases na qual o Brasil exerce liderana para influenciar de maneira mais efetiva as decises que so tomadas nas Conferncias das Partes (COPs) da Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB). O principal ponto em que se pretende chegar a um consenso em torno de uma posio sobre o Regime Internacional de Repartio de Benefcios do Acesso aos Recursos Genticos. Como preparao para esta discusso, ocorreu em novembro de 2004, em Braslia, o seminrio Construindo a Posio Brasileira sobre o Regime

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1.2. Convenciona-se.
Conventions are, as Austin says, conditions in which performatives can take place. Paul E. Little (1995)

Algumas anlises j foram construdas a respeito do processo de negociao que levou assinatura da Conveno sobre Diversidade Biolgica ou simplesmente CDB (Albagli 1998; Alencar 1995). Foge do escopo do presente trabalho realizar uma resenha sistemtica dessas anlises. Pretendo, neste momento, dar especial ateno para um aspecto do processo que levou CDB, tendo sempre em vista a contribuio do mesmo para a consolidao/popularizao do conceito de biodiversidade: a aproximao entre as discusses sobre conservao e desenvolvimento. Pretendo, mais especificamente, indicar como o fortalecimento dos debates sobre a viabilizao de um desenvolvimento sustentvel, entendido como um meio termo entre os pressupostos ambientalistas conservacionistas e os desenvolvimentistas (Ribeiro 1991: 75), ofereceu as condies, neste campo de negociao poltica (idem) ampliado, para que a biodiversidade viesse a ser objeto de uma conveno internacional. Barretto Filho, a partir de outros autores, prope-se a pensar o modo pelo qual se deu essa aproximao desde o perodo posterior segunda guerra mundial, momento a partir do qual a agenda da conservao dos recursos naturais foi paulatinamente anexada pelas instituies responsveis pela promoo do desenvolvimento (op. cit.: 142). Enfrenta esta tarefa, por um lado, analisando algumas caractersticas da ao de organizaes conservacionistas, no processo de crescente internacionalizao do movimento de reas protegidas (denominado national park movement), percebido nas articulaes da sociedade civil verificadas por ocasio da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, realizada em Estocolmo, no ano de 1972, ou mesmo no surgimento e ao da IUCN International Union for the Conservation of Nature14. Por outro lado, procura entender como
Internacional de Acesso e Repartio de Benefcios (http://www.socioambiental.org/nsa/detalhe?id=1895). Neste endereo possvel acessar a ntegra das discusses que se deram neste evento com o objetivo de consultar organizaes indgenas, de quilombolas e demais populaes tradicionais, alm de outras organizaes envolvidas nesta temtica, com o objetivo de uma ampliao do respaldo posio a ser defendida pelo Brasil na negociao deste Regime. 14 Para anlises mais detalhadas a respeito da natureza hbrida (semi-estatal/no-governamental) desta organizao, consultar o prprio Barretto Filho (op. cit.: 143-145) ou Alencar (op. cit.: 117).

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a internacionalizao desse movimento se relaciona passagem da ao nacional e privada para a ao por meio de agncias multilaterais de cooperao internacional, em geral do sistema ONU (Organizao das Naes Unidas), processo que se percebe nas prprias mudanas verificadas na estrutura da IUCN. Nessa passagem, segundo o autor, as redes e organizaes internacionais focadas na conservao da natureza agitariam o caldo cultural do paradigma de modernizao caracterstico das polticas de ajuda externa do sistema ONU. Sobre isso, nos diz o autor:
O paradigma da modernizao, estando diretamente relacionado teoria da mudana tecnolgica em antropologia, contribuiu para reforar o esteretipo da sociedade tradicional e atvica e a concepo do desenvolvimento como um processo evolutivo. O carter de performance internacional, de alvo universalmente desejado, embutido na idia mesma de desenvolvimento qua modernizao, fez dela uma categoria central no esperanto da modernidade, ao prover um sentido e uma explicao para as posies desiguais internamente ao sistema capitalista mundial, sem referir-se a e, portanto, dissimulando os conflitos inerentes situao de dominao/subordinao entre distintas sociedades polticas. (op. cit.: 146).

Por ora, importante lembrar que a aproximao verificada entre as organizaes conservacionistas e as agncias de desenvolvimento no se d para alm dos vnculos existentes entre as polticas de ajuda externa dessas agncias e, por exemplo, os interesses geopolticos das naes doadoras, tambm chamadas desenvolvidas, e das construes destas como se apreende pela citao acima em torno de um caminho de modernizao a ser exportado para outras sociedades. Desta forma, haveria uma reproduo/herana, nesse embrio das polticas conservacionistas globais, das relaes implcitas de

dominao/subordinao entre distintas sociedades. No perodo considerado por Barretto Filho, como j mencionado, o termo biodiversidade no havia sido construdo no cenrio poltico internacional, e nem mesmo a idia de desenvolvimento sustentvel havia se consolidado. Daremos nfase doravante para acontecimentos da dcada de 1980 e incio da dcada de 1990, poca em que se verifica uma transio de uma ordem bipolar nas relaes internacionais para uma nova ordem, multipolar, contexto de preparao para a assinatura da CDB. Segundo Alencar 15, o incio dos anos 1980 marcado por uma evoluo e ampliao do conceito de biodiversidade. Um elemento disso seria uma mudana paradigmtica da proteo ambiental, caracterizada por um novo

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Alencar (1995) empreende uma reconstruo da histria da incorporao da temtica ambiental na poltica e direito internacional, encontrando tratados intergovernamentais sobre o tema desde o ano de 1902, ano da assinatura de uma Conveno Europia a Respeito da Conservao de Pssaros teis para a Agricultura.

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ambientalismo16 que veio propor a superao do debate entre preservacionismo e conservacionismo [...] com a conciliao entre sociedade e natureza e com a conjugao dos objetivos de proteger o ambiente, ao mesmo tempo em que possvel servir-se dele (op. cit.: 111-112). Sentia-se, j neste momento, os efeitos da aproximao da agenda conservacionista com a desenvolvimentista verificando-se, a meu ver, ao contrrio de uma conciliao, uma continuidade do dilema da conservao em que se encontram os atores sociais. importante ter em mente que a indicada mudana paradigmtica teria efeitos mesmo na abrangncia da agenda conservacionista, ampliando seu foco para alm dos planos de estabelecimento de sistemas de unidades de conservao, mas no que se tenha substitudo o papel destes como estratgia central da conservao. Os desenvolvimentos da negociao da Conveno, com a incorporao que se verificaria, como veremos, das discusses a respeito do acesso aos recursos genticos em seu bojo, tornariam ainda mais candente o referido dilema. Alm desta mudana paradigmtica, a autora nos fala de uma:
transformao nas cincias naturais, quando se passa da percepo das espcies como foco de anlise, para a percepo dos ecossistemas, ou do mundo em que as espcies interagem [...] Os ecossistemas comearam a ter tanta importncia para as estratgias de conservao como as espcies em si, o que garantia a preservao de um conjunto de seres vivos e no somente espcies estrelas. (op. cit.: 112, nfases minhas).

Ela se refere aqui a uma transformao j indicada por Takacs (op. cit.), quando este prope que h uma ampliao dos focos de preocupao conservacionista, o que requeria um concomitante aumento na abrangncia do conceito utilizado pelos conservacionistas, culminando na idia de biodiversidade. De espcies ameaadas de extino noo com abrangncia limitada a determinadas espcies e em geral restrita a espcies que despertem um maior interesse do pblico em geral ou simplesmente da natureza noo que, em geral, remete aos valores intrnsecos dos seres aciona-se uma noo mais abrangente, a de biodiversidade, que inclui no somente espcies em risco, mas todas as espcies. O conceito, no entanto, no se restringiria ao mbito das espcies. Incluiria tambm a variedade de ecossistemas como indica Alencar que se apresenta na superfcie terrestre, contemplando a percepo da crise ambiental como global. A variedade intraespecfica, ou seja, a variabilidade gentica entre os indivduos de uma mesma espcie tambm contemplada. Abre-se, desta forma, a possibilidade para que a conservao da
A respeito da mudana paradigmtica que desemboca na emergncia desse novo ambientalismo ver tambm Inoue (2003: 55-61).
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biodiversidade inclua uma noo de recursos genticos (Alencar 1994: 106), passvel de ser entendida como reserva de valor econmico. Estes seriam os trs nveis de diversidade que passam a ser includos na definio de biodiversidade: diversidade gentica, de espcies, e de ecossistemas. Como resultado desta evoluo conceitual17 surgiria, ento, uma movimentao no sentido da criao de uma conveno de alcance global para dar conta da proteo da natureza, percebida por membros de organizaes ambientalistas de atuao internacional como por exemplo a j referida IUCN18 como dependente de um esforo multilateral para a ampliao de sua eficcia. O lanamento, em 1980, da Estratgia Mundial de Conservao por esta organizao, em parceria com a UNESCO, o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) e o WWF corrobora essa tendncia ao configurar uma tentativa de organizar/coordenar o esforo de conservao em nvel internacional. Seria necessrio esperar at 1984, quando da realizao da 16 Assemblia Geral da IUCN, para uma sinalizao mais efetiva na direo de um acordo global. A resoluo 16/24 desta assemblia indicava a preparao de uma verso preliminar de um acordo global sobre o tema, com a utilizao da noo de diversidade gentica19, em seguida alterada pela de diversidade biolgica, termo ainda restrito ao mbito acadmico, mas que j se considerava mais abrangente do que o anterior. A realizao do j referido Frum Nacional de BioDiversidade, em 1986, atuaria na consolidao do termo, em sua verso contrada. significativa, no entanto, a importncia atribuda por Alencar ao conceito e sua evoluo como unificadores de iniciativas dispersas no sentido da consecuo do almejado acordo global:
A gnese da Conveno da Biodiversidade nos informa que a conveno surgiu da necessidade de se articularem regras pr-existentes e de se programarem outras regras, que preencheriam as lacunas que a falta de um tratado global denunciava. Diferente da questo do oznio ou do clima, em que se criou consenso a partir de informaes cientficas, de alguma forma verificveis, na questo da biodiversidade o que evoluiu foi um conceito, a partir da preocupao de juristas conservacionistas, em que foi fundamental o trabalho de persuaso
Para a reconstruo feita, nos prximos quatro pargrafos, das primeiras negociaes de um tratado conservacionista global a fonte Alencar (op.cit.: 111-132). 18 Alencar se refere a Cirylle de Klemm, membro da Comisso de Direito Ambiental desta organizao como o idealizador, ainda nos anos 1970, de uma conveno conservacionista de alcance global (op. cit.: 113 e 148). 19 Segundo Alencar, eram os seguintes os temas a serem includos, de acordo com a referida resoluo, no documento preliminar: a) o papel dos recursos genticos na manuteno da diversidade biolgica; b) o acesso aos recursos genticos; c) a responsabilidade dos Estados-nacionais; d) o fortalecimento das legislaes nacionais para conservao in situ; e) o uso comercial dos recursos genticos; f) os recursos financeiros para a conservao dos recursos genticos (op. cit.: 115).
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levado adiante por Cyrille de Klemm. De genes a espcies, e da a ecossistemas, ficava claro que tudo estava vinculado entre si, interdependente, e que era necessrio adotar um s conceito que englobasse estes trs nveis de se perceber o mesmo fenmeno as diferentes formas de vida na Terra para que fosse facilitada sua proteo efetiva. (op. cit.: 116-117).

Isso nos faz pensar, ao revelar uma novidade em relao discusso j empreendida acerca da emergncia do conceito, na medida em que o papel de juristas conservacionistas, inseridos na poltica internacional, teria sido fundamental na evoluo deste conceito, tema desta conveno internacional. Diferentemente de outras duas convenes internacionais (oznio e clima) supostamente justificadas a partir de evidncias cientficas diretas, de alguma forma verificveis, a Conveno da Biodiversidade seria proveniente de um esforo de persuaso e militncia poltica de um grupo do ambientalismo transnacional, os juristas conservacionistas. Nesta linha de interpretao, prope-se que mesmo sendo a Conveno devedora de um processo de evoluo conceitual vinculado mais a dinmicas da poltica internacional do que a evidncias cientficas verificveis, ficava claro que os trs nveis de se perceber o mesmo fenmeno deveriam ser objeto de um acordo global. A prpria autora, no entanto, nos d elementos para pensar que, alm da abrangncia do conceito e de sua capacidade de consolidar a integrao entre distintas agendas, foram tambm as condies scio-histricas nas quais se configura a aproximao do ambientalismo com a ideologia do desenvolvimento no intervalo entre a publicao do Relatrio Nosso Futuro Comum (ou Relatrio Brundtland) em 1987 e a realizao da Rio-92 que estabeleceram um campo poltico internacional para que efetivamente a Conveno se realizasse. Esse intervalo de tempo muito importante para a consolidao desse acordo global, devendo destacar-se alguns acontecimentos. Primeiramente, a consolidao do sistema ONU, por meio do PNUMA, como locus principal das negociaes, responsvel por estabelecer um Grupo de Trabalho, em 1987, composto por especialistas em diversidade biolgica com o objetivo de aperfeioar as discusses sobre o estabelecimento da conveno. H que lembrar, no entanto, que a iniciativa de elaborao de subsdios para esse processo continuava sob os auspcios da IUCN. Em segundo lugar, a publicao, neste mesmo ano, do referido Relatrio Nosso Futuro Comum, que consolidaria internacionalmente o conceito de desenvolvimento sustentvel como eixo norteador das polticas ambientais e que elevava condio de prioridade para tal a construo de uma Conveno sobre as Espcies.Em terceiro lugar, importante ressaltar a mudana na estrutura da conveno que se pretendia 29

estabelecer, de uma conveno sistematizadora (umbrella convention) para uma convenoquadro (framework convention)20. A meu ver, o quarto e mais importante acontecimento seria a incorporao do processo negociador da conveno na agenda de acordos a serem firmados na Rio-92, fato que agiu no sentido de estabelecer prazos determinados para o final do processo e, alm disso, influenciou, por meio das disputas geopolticas j estabelecidas nesse contexto preparatrio, a aproximao com as discusses sobre o desenvolvimento sustentvel21. Little (1995), que procura interpretar a Conferncia do Rio como um mega-evento transnacional e a assinatura de documentos internacionais que ento ocorreram como parte do ritual que se estabelecia, entende que o termo desenvolvimento sustentvel prov a foundation for the construction of a new political cosmology that would resolve the contradictions and anomalies that have emerged within the old one [desenvolvimento econmico como crescimento econmico constante] (ibid: 278). Segundo este autor, um aspecto importante da ritualstica do evento o debate acerca de sua cosmologia poltica, que girou em torno do termo desenvolvimento sustentvel como palavra-chave. As palavras de Vicente Snchez Embaixador do Chile e Presidente do Comit Intergovernamental estabelecido em 1991 pelo PNUMA para levar adiante as negociaes finais em torno dos documentos j elaborados para a CDB so reveladoras da aproximao que se verifica nesse momento entre a negociao da CDB e o desenvolvimento sustentvel, em parte explicada pelo confronto de posies entre pases do Norte e do Sul:
As negociaes eram conduzidas como parte de um processo de definio do que vinha a ser exatamente o desenvolvimento sustentvel e tambm de esclarecimento sobre quais eram as responsabilidades diferenciadas para se atingir esta meta global. A Conveno foi o resultado de um processo que se iniciou com a convico particularmente entre os pases
Uma conveno sistematizadora atuaria, como seu nome indica, integrando num nico acordo multilateral alguns acordos internacionais j existentes numa dada rea, no caso, a Conveno de Rmsar (sobre reas midas), a do Patrimnio Mundial, a CITES (um acordo sobre comrcio internacional de espcies) e a Conveno de Bonn (limitada a um grupo especfico de espcies). A nova proposta para a Conveno sobre Diversidade Biolgica era a de uma conveno-quadro, que estabeleceria um regime internacional em novas bases, sem se sobrepor s anteriores, mas no carecendo de um esforo de integrao e adaptao dos mesmos num nico acordo. 21 A Conveno de Biodiversidade, que nascera uma conveno conservacionista global, voltada para a proteo dos recursos biolgicos, tanto que se chamava Convention on the Conservation of Biological Diversity era, a partir de 1991, transformada em um acordo global sobre desenvolvimento sustentvel. Sua dinmica anterior vinha se estabelecendo no interior do mundo jurdico conservacionista, abrigada pela IUCN; contudo, a partir de sua incluso na agenda da Conferncia do Rio, no s como um dos documentos a serem ali abertos para assinatura, mas tambm porque o tema era abordado pela Agenda 21, converteu-se em um frum de debates sobre questes sensveis da clivagem Norte/Sul (Alencar op.cit.: 121-122; nfase minha).
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desenvolvidos de que seria produzido um acordo conservacionista dos mais abrangentes: uma conveno sobre parques e reservas. Entretanto, desde o incio das negociaes esta abordagem se mostrou incompleta e comearam a ser includos aspectos da complexa interao entre pases desenvolvidos/em desenvolvimento. (Snchez & Juma apud Alencar 1995: 122-123).

Cumpre ressaltar, pois, que se operou no processo mesmo de negociao da Conveno a geopoltica da biodiversidade (Albagli 1998), cujo principal trao seria o que o Embaixador do Chile chama de complexa interao entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento no tocante questo da biodiversidade. Importante aqui o uso que os representantes diplomticos dos chamados pases em desenvolvimento ou do Sul fazem da ideologia do desenvolvimento, que pode ser reconstrudo desde a Conferncia de Estocolmo, em 1972. Nesta ocasio, a posio do Brasil e de outros pases do Sul era de enfrentamento intransigente s propostas de proteo ambiental construdas com base na realidade dos pases do Norte, encaradas pelos primeiros como entraves a seus projetos nacionais de desenvolvimento. Sobre o assunto, nos fala Barretto Filho:
A posio, o papel e a performance da delegao brasileira presente Conferncia [...] so exemplares das posies endossadas pelos demais pases em desenvolvimento. Pelo menos dois componentes da posio defendida ento pelo pas foram publicamente endossados pelo Secretrio-Geral da Conferncia, Maurice Strong: o desenvolvimento no deveria ser sacrificado em nome do meio ambiente e os pases desenvolvidos deveriam pagar pelos esforos de proteo ambiental nos pases em desenvolvimento. Um terceiro elemento da posio brasileira produziu bastante controvrsia. Em virtude das freqentes denncias de destruio generalizada da natureza na Amaznia e do pinculo alcanado pelo contencioso de Itaipu com a Argentina, a delegao brasileira adotou uma posio entrincheirada em defesa da soberania nacional: esta no deveria capitular diante de interesses ambientais mal definidos e imprecisos - a cooperao internacional no deveria servir de instrumento de intruso de interesses externos em assuntos nacionais. (op. cit.: 149-150; nfases minhas).

Aqui temos indicaes do entendimento de que os recursos biolgicos posteriormente a biodiversidade so encarados como patrimnios nacionais, sobre os quais os Estados detm soberania. Isso persistiria at o perodo de negociaes da CDB, quando estes pases obteriam maior xito. Em defesa da soberania sobre a biodiversidade de seus territrios, os pases do Sul liderados pelo Brasil, segundo Alencar empreendem uma alterao em uma idia importante que norteava a assinatura da CDB. A biodiversidade sofre um deslocamento de entendimento, por ao desses pases, de patrimnio comum da humanidade (common heritage of humankind) a preocupao comum da humanidade (common concern of humankind) sendo includo no texto da Conveno a soberania dos 31

pases sobre a biodiversidade presente em seus territrios e obrigaes desiguais por parte dos distintos pases em relao a sua conservao22. Cabe aos pases do Norte um papel maior no financiamento da mesma e uma ao no sentido de repartir os benefcios advindos do acesso aos recursos genticos e transferir tecnologias aos pases do Sul23. Em entrevista pessoal, Brulio Ferreira de Souza Dias atual Gerente de Conservao da Biodiversidade, da Diretoria de Conservao da Biodiversidade, do Ministrio do Meio Ambiente, um dos representantes do Brasil no processo negociador da CDB discorre sobre a influncia dos pases em desenvolvimento na negociao da Conveno como algo a ser destacado no processo.
ED: O senhor teve participao nas negociaes que levaram Conveno sobre Diversidade Biolgica. Que pontos o senhor destacaria neste processo? BD: A Conveno comeou a partir de uma proposta dos cientistas americanos isto no final dos anos 80 e ela tinha um vis apenas conservacionista. Um ponto importante foi a articulao que houve na negociao a partir principalmente da iniciativa de pases em desenvolvimento como o Brasil, a Malsia, entre outros, com os organismos internacionais no sentido de se acrescentar preocupao tambm a questo de uso sustentvel e da repartio de benefcios. S trabalhar com conservao, o tema biodiversidade continuaria sendo um tema restrito apenas rea ambiental. Ento a Conveno contempla questes scio-econmicas e no s questes ambientais. O direito da repartio dos benefcios um direito novo, que foi institudo pela Conveno.

Brulio endossa o argumento acima discutido, com relao mudana no escopo da conveno de um acordo conservacionista para um documento que incorpora questes scioeconmicas. Mas o faz atribuindo um papel central iniciativa de pases em desenvolvimento como o Brasil. O apelo nacionalista (Alencar op. cit.: 123) com o qual os pases do Sul abordavam e abordam a questo da biodiversidade e a relacionam ao desenvolvimento sustentvel, entendido talvez como algo estranho quela, compreende, ao meu ver, um aspecto central da ao desses pases em relao temtica. Sem querer me alongar demais neste aspecto,
No prembulo do texto da Conveno sobre Diversidade Biolgica h a seguinte passagem: a conservao da diversidade biolgica uma preocupao comum humanidade [...] os Estados tm direitos soberanos sobre os seus prprios recursos biolgicos (Conveno sobre Diversidade Biolgica 2000: 8). 23 A ao poltica dos pases do Sul conseguiu incluir como um dos trs objetivos da Conveno, juntamente com a conservao e uso sustentvel da biodiversidade, a repartio dos benefcios advindos do acesso aos recursos genticos. O artigo 1 da CDB trata deste ponto: Os objetivos desta Conveno, a serem cumpridos de acordo com as disposies pertinentes, so a conservao da diversidade biolgica, a utilizao sustentvel de seus componentes e a repartio justa e equitativa dos benefcios derivados da utilizao dos recursos genticos, mediante, inclusive, o acesso adequado aos recursos genticos e a transferncia adequada de tecnologias pertinentes, levando em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias, e mediante financiamento adequado (ibid: 10).
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gostaria apenas de sugerir, por ora, que justamente o princpio de defesa da soberania sobre a biodiversidade presente em outros termos na posio desses pases, como se viu, j em Estocolmo/72 uma condio sine qua non para a consecuo de estratgias nacionais de desenvolvimento24. Esta breve anlise do processo de negociao da CDB nos revela, portanto, que a emergncia do conceito de biodiversidade e a sua consolidao como uma idia-chave se vinculam ao chamado domnio neotropical, no somente como cenrio principal que a preocupao com a conservao da biodiversidade focaliza, mas como regio integradora de Estados-nacionais que, por sua condio de detentores de megadiversidade, se colocam numa postura ativa nas discusses diplomticas que consolidam o termo. O Brasil, como pas lder em megadiversidade, encontra-se em posio privilegiada na questo da biodiversidade e, como visto, exerceu e exerce papel importante nesta arena poltica internacional. Passemos, ento, a uma breve discusso a respeito do momento no qual o termo se torna uma idia-chave neste pas.

1.3. O termo no/do pas

Aps a discusso inicial sobre a emergncia do termo, cumpre aproximarmo-nos de outra tarefa: dar o primeiro passo no caminho de uma interpretao a respeito da domesticao (Guyer & Richards 1996: 9) do conceito de biodiversidade no contexto da poltica ambiental brasileira e, de maneira mais ampliada, no ambientalismo brasileiro. Pretende-se, por ora, entender o momento no qual o conceito se torna uma idia operante neste contexto. Uma das maneiras pelas quais tentei dar cabo desta tarefa foi apresentando a seguinte questo aos meus entrevistados: quando voc se recorda de ter ouvido e/ou lido este termo pela primeira vez?. Recebi o seguinte grupo heterogneo de respostas25.

Refiro-me especialmente ao contexto brasileiro. Configuraria outro estudo inventariar as mltiplas vises de desenvolvimento presentes no discurso da Biodiversidade. Longe de cumprir este objetivo, tentar-se-, ao longo deste trabalho, pontuar algumas vozes presentes no debate da biodiversidade e, ao menos, indicar alguns posicionamentos possveis quanto ao desenvolvimento, que a se expressam. 25 Ao longo de todo o trabalho, sempre que for citado mais de um entrevistado continuamente, suas respostas estaro dispostas na ordem alfabtica de seus nomes.

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Cludio Pdua: No sei, mas j nos anos 80, talvez. Comeo dos anos 80, 84, 85. No, talvez antes at. Comeo dos anos 80. ED: E em que contexto? CP: O termo, na verdade, como o termo biodiversidade, ele surge nos anos 70 mesmo. Talvez antes. Mas o [Edward O.] Wilson fala nele pela primeira vez nos anos 70. Na universidade, na ps-graduao. No, antes disso, quando eu trabalhava no Centro de Primatologia do Rio de Janeiro. Quando eu fui trabalhar em biologia no Centro de Primatologia. Eu imagino que a primeira pessoa que me falou disso foi o Professor Coimbra Filho, mas eu no tenho bem lembrana, no. O Professor Coimbra Filho um primatlogo do Rio de Janeiro. Eduardo Vlez: Eu fiz a faculdade de 86 a 1990. E essa foi exatamente a poca em que o termo biodiversidade comeou a ganhar, digamos assim, a ser popularizado. J existia mas no era popularizado. Ento era fauna e a flora, a biota, enfim, outros, e biodiversidade encaixou como uma luva, enfim, porque eu no preciso falar a palavra ecossistema que uma palavra que quase ningum sabe o que um ecossistema. Biodiversidade d idia de diversidade biolgica, seja falando de um organismo, de uma floresta, um termo muito prtico, muito til, sob o ponto de vista de comunicao nessa rea. E ele um termo integrador de certa forma, porque ele permite, ou seja, quando eu falo de conservao da natureza, ao falar de conservao da biodiversidade eu t falando de conservao da natureza, uma espcie de refinamento da idia da natureza. um termo que eu acho que veio pra ficar. Fernanda Kaingang: No me recordo de quando ouvi a palavra biodiversidade pela primeira vez, mas faz bastante tempo, porque, em 1992 foi feita a RIO 92, que deu origem, no futuro, a este tratado multilateral que a Conveno da Diversidade Biolgica, onde, n? se falou muito em biodiversidade, se falava em meio ambiente. Alguns povos indgenas falavam, Ns no entendemos esta noo de meio ambiente. Pra gente o ambiente inteiro, ele no pela metade. Ento moda no mundo se falar em biodiversidade. O que tambm parece uma coisa estranha pra gente. Gustavo Fonseca: Eu no lembro exatamente, mas, em meados de, no final da dcada de 80, em torno de 88 eu lembro que j estava sendo utilizada numa reunio que participei em Bogot, em 88, que foi uma das reunies que levaram publicao de uma coisa chamada a Estratgia Mundial para a Conservao que foi publicada pela IUCN e pelo World Resources Institute e divulgado durante a ECO-92. Ento foi mais ou menos por a. Maria Tereza Jorge-Pdua: Na dcada de 80. Quer dizer, o termo biodiversidade, que antes a gente usava muito diversidade biolgica, riqueza biolgica, tal, tal, tal, mas o termo mesmo ganhou fora na dcada de 80, em especial no final da dcada de 80, antecedendo a Rio-92, em que se preparou estratgias nacionais, a Estratgia Internacional da Biodiversidade, foi lanado no Brasil tambm a Estratgia Mundial da Biodiversidade, depois os pases foram preparando as suas estratgias nacionais e culminou com a Conveno da Biodiversidade na Rio-92. Quer dizer, o termo ganhou corpo nos final da dcada de 80, e o grande momento foi a Conveno da Biodiversidade na Rio-92. Muriel Saragoussi: No antigo, porque o meu doutorado em gentica e melhoramento de plantas e eu terminei meu doutorado em 85. Eu fiz minha iniciao cientfica com gentica de populaes e ento acho que eu ouvi em 78, 79, dentro desse contexto de especialista. Na verdade no era uma discusso pblica, era uma discusso de especialista.

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Paulo Kageyama: Na verdade, quando tomei contato com a Conveno da Biodiversidade. Ela foi proposta, esta conveno, foi criada esta conveno para a RIO-92, a famosa reunio do Rio em 92. Foram propostas duas convenes, a Conveno da Biodiversidade e a Conveno de Mudanas Climticas. Quando foi proposta esta conveno na verdade surgiram os documentos de que se propunha oficialmente, digamos, esse conceito. Rubens Nodari: Isso foi l por volta de 88, quando essa expresso foi usada pelo Edward Wilson. A gente comprou o livro dele e l consta essa expresso.

Alguns relacionam seu primeiro contato com o termo a documentos publicados na dcada 1980, inseridos no contexto de discusses conservacionistas no mbito da diplomacia internacional, que tentamos reconstruir na seo anterior (Fonseca e JorgePdua). Outros mencionam a influncia de Edward O. Wilson como fundamental na divulgao do termo (Nodari e Pdua). Nodari no menciona o Frum Nacional sobre BioDiversidade, de 1986, mas cita o livro (Wilson 1997) resultante das discusses ocorridas neste evento. Vlez no cita eventos, mas localiza na segunda metade da dcada de 1980 o contato inicial com o termo. A lder indgena Fernanda Kaingang e Paulo Kageyama o localizam no contexto da assinatura da CDB, quando da realizao da Rio-92, momento em que se propunha oficialmente o termo, nas palavras do ltimo. Uma pista para entender esse intervalo relativamente grande de tempo entre as estimativas mais ou menos antigas fornecido por Saragoussi. Segundo ela, seu contato com o termo em sua trajetria acadmica at a concluso do doutorado em 1985 se dava numa discusso de especialistas, e no se configurava uma discusso pblica. Poderse-ia pensar, portanto, que a partir deste momento que se d a popularizao do conceito. David Takacs argumenta, com base numa comparao das ocorrncias do termo entre os anos de 1988 e 1993 no Biological Abstracts uma ferramenta de busca em peridicos de cincias da vida de vrias partes do mundo que a popularizao do termo se verifica neste perodo, como um resultado da militncia de bilogos verificada no Frum de 1986.
In the few short years since the National Forum on BioDiversity, the term has been promoted vigorously; it has been transformed from a bit of scientific esoterica into a buzzword of popular culture. In 1988, biodiversity did not appeared as a keyword in Biological Abstracts, and biological diversity appeared once. In 1993, biodiversity appeared seventy-two times, and biological diversity nineteen times (op. cit.: 39).

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Seu potencial como buzzword ou seja, um termo de um jargo de um determinado assunto que transmite a impresso de um conhecimento especializado26 favoreceria essa popularizao. Quis fazer exerccio semelhante em bases de dados nacionais, de maneira a comparar os resultados com os dados de Takacs27. A primeira em que procurei foi a Biblioteca Digital de Teses e Dissertaes (BDTD) do Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia (IBICT)28. Trata-se de um instrumento que procura congregar as teses e dissertaes produzidas em universidades brasileiras em um nico banco de dados. Estaremos olhando, pois, para a produo original das principais universidades do pas. Na figura 1, o grfico obtido em uma busca simples do termo biodiversidade nos campos ttulo ou nos resumo feitos pelos autores:
BDTD/IBICT 25 n de registros 20 15 10 5 0

figura 1: ocorrncias do termo biodiversidade no campos ttulo e resumo na Biblioteca Digital de Teses e Dissertaes/IBICT.

Este resultado nos revela que a academia brasileira s incorpora o termo em seu jargo a partir do ano de 1994, em que se verificam as duas primeiras ocorrncias do mesmo. Isso j uma indicao de que a popularizao do termo neste pas se d num perodo posterior ao indicado por Takacs para o contexto cientfico internacional. Minha
Definio do The Wordsworth Concise English Dictionary, citada por Bensusan (1997: 18). As informaes que se seguem encontram-se atualizadas at dezembro de 2004. 28 O IBICT atua no contexto das novas tecnologias de acesso informao. Um de seus programas a Biblioteca Digital Brasileira - BDB, que objetiva atender as demandas por servios de informao inovadores que a ela possam ser integrados. Nesse sentido, o IBICT coordena o projeto da Biblioteca Digital de Teses e Dissertaes - BDTD, que busca integrar os sistemas de informao de teses e dissertaes existentes nas Instituies de Ensino Superior (IES) brasileiras, como tambm estimular o registro e a publicao de teses e dissertaes em meio eletrnico. (texto extrado do portal www.ibict.br).
27 26

19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04
ano

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primeira interpretao desse dado que, no Brasil, seria a Rio-92, e no o Frum de 1986, que consolidaria o termo como uma questo, no obstante ele j se encontrasse em processo de incorporao num mbito mais restrito, numa discusso de especialistas". Resolvi, no entanto, pesquisar em outros bancos de dados, dessa vez em sistemas de busca de bibliotecas de grandes universidades brasileiras: o sistema da Biblioteca Central da Universidade de Braslia e o sistema Dedalus, que congrega as bibliotecas da Universidade de So Paulo. Nas figuras 2 e 3, temos os grficos obtidos:

Dedalus - USP
100
n de registros

80 60 40 20 0
19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04

ano

figura 2: ocorrncias do termo biodiversidade no campo ttulo no sistema integrado de bibliotecas da Universidade de So Paulo - Dedalus.

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BCE/UnB 12 n de registros 10 8 6 4 2 0

19 92

19 96

ano
figura 3: ocorrncias do termo biodiversidade no campo ttulo na Biblioteca Central da Universidade de Braslia.

preciso ter em mente que a natureza dos documentos nestas duas ltimas buscas um tanto diferente da primeira. Enquanto na BDTD/IBICT havia um cadastro apenas de teses e dissertaes, nas bibliotecas das duas universidades o acervo no qual se buscou registros da palavra biodiversidade mais variado: alm de teses e dissertaes, demais livros das mais diversas reas do conhecimento, de cunho acadmico ou no, vdeos, peridicos, anais de encontros, documentos institucionais governamentais ou no etc. Vale ressaltar que nestes sistemas de buscas das bibliotecas destas duas universidades os primeiros registros do termo aparecem em 1992 e no somente em 1994 como na BDTD/IBICT. Isso em parte explicado pelo tempo relativamente mais longo que se leva, suponho, para que se absorvam nas produes de cunho acadmico que so refletidas no primeiro grfico novos termos, o que no ocorre com a variedade de publicaes encontradas nas bibliotecas das como, por exemplo, documentos governamentais ou anais de encontros. Corroborando nossa hiptese de que a transformao do termo em uma palavra-chave se opera como efeito da Rio-92, temos picos de ocorrncia no ano de 1992 para a BCE/UnB e 1993 no Dedalus/USP. Algumas ressalvas devem ser feitas, de maneira a deixar mais claro o procedimento realizado. Na BDTD/IBICT, realizamos a busca nos campos ttulo e resumo este ltimo foi includo porque, em geral, preparado pelo prprio autor da obra. J nas buscas nos

20 02

19 98

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20 00

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acervos das bibliotecas, optei por buscas simples nos ttulos das obras, excluindo o campo assunto, cuja redao poderia ter sido construda no pelos autores, mas sim pelos sistemas de indexao das bibliotecas. o que revela a figura 429, resultado de uma busca realizada no mesmo sistema da BCE/UnB, acrescentando o campo assunto. A ocorrncia mais antiga do termo biodiversidade agora aparece no ano de 1962, muito antes de como vimos nas sees anteriores o termo ter entrado em discusso internacionalmente. Este dado revela que, alm de ter sido popularizado, o termo biodiversidade se transforma numa categoria integrativa, projetada pelos responsveis pela indexao de obras nesta biblioteca para um perodo anterior sua criao.

BCE/Unb (no ttulo e assunto)


25 20 15 10 5 0
72 77 80 91 93 95 82 84 97 73 79 81 83 85 87 89 92 94 96 98 99 00 02 62 86 88 90 01 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20

n de registros

ano
figura 4: ocorrncias do termo biodiversidade nos campos ttulo e assunto na Biblioteca Central da Universidade de Braslia

Alm disso, o padro de curva encontrada no Dedalus/USP, com picos nos anos de 1999 e 2002 em certa medida pode ser explicado pelo recurso que esse sistema oferece de listar, nos anais de eventos e peridicos, por exemplo, os artigos individualmente e no somente a obra em que constam. Este recurso no se encontra disponvel no primeiro grfico encontrado na BCE/UnB (figura 3) que no obstante o pico verificado no ano de
29

Para que grfico coubesse na pgina de maneira inteligvel retirei do mesmo os anos em que no havia registro do termo.

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19

19

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20

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03

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1992, cujas causas j aqui conjecturamos apresenta um padro de crescimento de curva similar ao verificado no BDTD/IBICT. Entendo o cruzamento dos dados provenientes dos instrumentos de busca com as respostas dos entrevistados como revelador da dinmica de emergncia do termo biodiversidade no Brasil ao longo do tempo. Enquanto alguns entrevistados acusaram o primeiro contato ainda na dcada de 1980 isto se deu, como analisa Muriel Saragoussi, numa discusso de especialistas, que no entanto no chegou nem mesmo a se refletir em uma incorporao do termo como palavra-chave da produo cientfica. A palavra se tornaria uma questo neste pas por ocasio da Rio-92 e ganharia fora, como mostram as curvas dos grficos, ao longo da dcada de 1990. No prximo captulo apresentaremos algumas tenses entre as distintas vozes que se apresentam no debate em torno deste conceito emergente no ambientalismo brasileiro, a comear por uma discusso acerca de sua definio.

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Captulo 2: Vozes no debate sobre biodiversidade no Brasil


Cincia cincia, poltica poltica. As duas coisas quando tendem a ser misturadas, elas tendem a produzir resultados danosos pros dois lados[...] Ento deixar as duas coisas bem separadas para que as coisas no sejam desvirtuadas, pra que a cincia continue bem entendida e bem respeitada por que t interpretando isso, e que a parte poltica siga seu curso Gustavo Fonseca, entrevista pessoal impossvel voc considerar que somente os diplomas acadmicos credenciam as pessoas pra discutir os assuntos. A biodiversidade uma discusso de cidadania Muriel Saragoussi, entrevista pessoal

Na introduo do trabalho delineamos o trajeto da pesquisa que nos levou a partir de uma problematizao da aplicao feita do conceito de campo em Bourdieu da considerao das posies no campo da biodiversidade ocupadas pelos gestores e formuladores de polticas para a biodiversidade, para o tratamento, de maneira ampliada, de distintas vozes que se apresentam nos debates sobre a biodiversidade no Brasil. Neste segundo captulo, estaremos mais prximos destas vozes, principalmente por intermdio das entrevistas realizadas (ver quadro em anexo). Tentar-se- circular por vozes governamentais, vozes no-governamentais, vozes acadmicas e vozes indgenas, em seus entrecruzamentos e tenses. Neste trajeto, emerge a voz cientfica como transversal a estes discursos. O primeiro ponto a ser explorado, dando continuidade discusso iniciada no primeiro captulo, a problemtica da definio de biodiversidade.

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2.1. (In)definies
No eixo da oposio entre natureza e cultura, os conjuntos dos quais ambos [signo e conceito] se servem esto perceptivelmente deslocados. Com efeito, pelo menos uma das maneiras pelas quais o signo se ope ao conceito est ligada a que o segundo se pretende integralmente transparente em relao realidade, enquanto o primeiro aceita, exige mesmo, que uma certa densidade de humanidade seja incorporada ao real Claude Lvi-Strauss (1970)

Apresentar-se-, nesta seo, algumas formas de se definir biodiversidade: por um lado, esta aparece como um conceito carente de definio mais precisa, de modo a haver um rigor em seu uso; por outro lado, pensada como um conceito amplamente consensuado1, at mesmo auto-definvel2, tendo principalmente a Conveno sobre Diversidade Biolgica entre outros documentos como referencial de positivao. Bensusan, preocupada com o impacto da variao conceitual em Ecologia para as polticas de conservao, chama a ateno com base no levantamento de definies feito por Takacs em suas entrevistas com bilogos conservacionistas para a multiplicidade de concepes para o termo biodiversidade, o que pode trazer os mesmos problemas enumerados nas sees anteriores3 (1997: 20). Cita tambm como outro problema inerente ao conceito a sua grande abrangncia. Indica como referncia de definio e de abordagem inovadora a Conveno sobre Diversidade Biolgica, principalmente por ter consolidado a biodiversidade em trs nveis, como vimos anteriormente genes, espcies e ecossistemas, e com estes, diversos processos mantenedores de biodiversidade (ibid: 17). Abordagem inovadora por enfatizar como objetivos para a conservao da biodiversidade o uso sustentvel de seus componentes e a partilha dos benefcios gerados pelo uso sustentvel, objetivos incorporados no processo de negociao internacional delineado acima.

1 2

entrevista com Eduardo Vlez. entrevista com Maria Tereza Jorge-Pdua. 3 Nestas sees a autora tenta entender em que medida variaes no entendimento a respeito de conceitos importantes para a ecologia, como os de comunidade, diversidade e estabilidade, trariam propostas distintas de aes conservacionistas. Cita um exemplo, tirado de outros autores, no qual se constroem cinco cenrios hipotticos de recomendaes para a conservao com base em variaes acerca dos conceitos de diversidade e estabilidade.

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Entretanto, um grupo de autores (Brandon, Redford & Sanderson 1998) com preocupao semelhante a de Bensusan imprecises no uso do conceito parece construir justamente uma crtica da incorporao desses dois objetivos sobretudo a idia de um uso sustentvel s polticas de conservao com base no estabelecimento de UCs. Empreendem uma breve reconstruo da histria do conceito, que passaria pelo uso, nos anos 1970, do termo natural diversity no lxico da ONG The Nature Conservancy. Teria relao tambm com uma srie de publicaes em meados dos anos 19804 que teriam includo na idia de biodiversidade a diversidade gentica e a diversidade ecolgica. Histria esta que culminaria num debate sobre o significado do termo no interior da comunidade de bilogos nos anos 1980, entre uma noo restrita, com base na riqueza de espcies apenas, e uma noo que inclui o mbito gentico e ecolgico debate contaminado por outros grupos5 que, pelo crescimento da popularidade e importncia poltica do termo, passariam a incorpor-lo em suas agendas. Assim, descrevem suas preocupaes:
The international pressures for use, or sustainable use, which have become intertwined with biodiversity conservation have created a conflicting set of values and of policies.[...] [these conflicts] highlight the need for agreement on what biodiversity means (op. cit.: 7).

As crticas empreendidas por estes autores impreciso no uso do conceito so direcionadas a um determinado aspecto da definio, demasiado controverso, que se relaciona, mas no coincide, com a questo do uso sustentvel: a relao entre diversidade biolgica e diversidade cultural. Segundo os autores, to include management of human cultural diversity alongside biological and ecological aims [...] introduces further conflict into meeting conservation objectives (ibid: 6). Barretto Filho enxerga a uma expresso da controvrsia quanto ao peso dos fatores naturais e socioculturais na determinao da diversidade biolgica, tendo como foco de anlise as florestas tropicais que, como j vimos, so cruciais na conformao deste conceito. Excluir a diversidade cultural da definio de biodiversidade seria desconsiderar
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U.S. Congress Council on Environmental Qualitys annual report (de 1980); e Burley, F. W. 1984. The Conservation of Biological Diversity: a Report on United States Government Activities in International Wildlife Resources Conservation, with Recomendations for expanding U.S. Efforts. Washington, D.C.: World Resources Institute. 5 Neste grupo, incluem literalmente quaisquer agentes que no sejam os conservacionistas com formao em cincias biolgicas e militantes conservacionistas: plant breeders, ethnobotanists, pharmaceutical companies, anthropologists, indigenous and traditional peoples (op.cit.: 6).

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uma mudana na compreenso da floresta tropical: de algo amplamente uniforme, um ambiente hostil civilizao, de ocupao relativamente recente, esparsamente povoada, sociologicamente anestesiada e culturalmente dependente de reas mais desenvolvidas para uma viso, ainda no hegemnica, de uma rea originalmente populosa, sociopoliticamente complexa e com uma ecologia significativamente alterada pela interveno humana; um bioma composto por distintas e diversas paisagens, cada qual com suas particularidades e histrias especficas de constituio e nas quais a plasticidade da interveno humana desempenhou um papel fundamental (2001: 29-30). De maneira um tanto distinta em relao a esta controvrsia sobre as imprecises no uso do conceito apresentaram-se as respostas de alguns dos entrevistados quando interpelados a respeito da definio de biodiversidade, primeira questo colocada a todos6. Com a exceo da fala da lder indgena, no foi possvel encontrar grandes distines entre respostas de agentes situados no mbito governamental e aquelas apresentadas por representantes de organizaes no-governamentais ou da academia. Vejamos suas respostas.
Brulio Dias: A Conveno sobre Diversidade Biolgica define biodiversidade. toda a variabilidade da vida. Intraespecfica, dentro das espcies, a diversidade de espcies, a diversidade de ecossistemas e inclui tambm as funes ecolgicas da biodiversidade. A definio da Conveno no fala explicitamente, mas isto inclui tambm a questo dos servios ambientais. Eduardo Vlez: Acho que j est plenamente consensuado. Basicamente se refere a todos os componentes do mundo natural, do mundo vivo, em diferentes escalas de organizao biolgica. Ento comea, de uma forma mais ampla, incluindo todos os ecossistemas. Ento, a biodiversidade, parte da biodiversidade, formada pelos diferentes ecossistemas, terrestres, aquticos, etc. A entram as florestas, os campos, o cerrado, as savanas, os oceanos, os rios, enfim, todos os componentes biticos nesta escala de organizao. Depois o segundo componente so as espcies. Ento a forma de organizao biolgica atravs de espcies, todas as espcies existentes e terceiro lugar, um componente de organizao gentico. Ento todos os genes e toda a variabilidade gentica que est presente no genoma, que o conjunto de genes de cada espcie, que o que caracteriza cada espcie, o terceiro componente da biodiversidade. Ento hoje quando se fala em biodiversidade, pode estar se falando de qualquer um destes trs nveis de organizao biolgica, n, relacionado ao mundo biolgico. Fernanda Kaingang: O que biodiversidade? Bom, Trabalhar com biodiversidade uma coisa bastante complexa, porque ns trabalhamos com muitos povos indgenas no pas, e o conceito deles sobre o que seja, pros diferente povos, biodiversidade, parece uma palavra aliengena pra gente. Quer dizer, se voc falar em territrio, se voc falar em terra, se voc
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As nfases em itlico so minhas. Ver quadro de entrevistas em anexo.

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falar em conhecimento tradicional, parece uma coisa mais prxima. Biodiversidade no parece ser uma coisa palpvel, sabe? Parece alguma coisa que est distante de voc e no o local onde voc vive, e no a terra onde voc mora, e no as plantas das quais voc se alimenta ou a gua que voc bebe. Gustavo Fonseca: Biodiversidade no tem uma definio mecanstica muito til do ponto de vista operacional. No entanto eu aceito a que foi dada pela Conveno da Biodiversidade que a define como a variabilidade da vida em diferentes nveis: de genes a espcies e comunidades, aos sistemas e aos processos que fazem parte, que ligam essas coisas todas. Ento uma definio mais genrica, mas abrangendo desde os nveis de organizao biolgica microscpicos como os genes at os processos que vo ocorrer em larga escala. Maria Tereza Jorge-Pdua: Pois Eduardo, eu fiquei um pouco surpresa com a sua pergunta porque, eu acho que autodefinvel n? diversidade biolgica, mesmo. Em todas as suas formas, mas , at que nisso, tm vrias definies que eu gosto, mas eu acho que a definio do SNUC t muito bem, a da Conveno da Biodiversidade t muito bem, porque a define um pouco melhor. Mas a, uma coisa muito clara, diversidade biolgica, ento autodefinvel, num tem nenhuma definio a no ser essas clssicas, da prpria Conveno da Biodiversidade, do Sistema Nacional de Unidades de Conservao, so definies, da Conservation International, do livro Megadiversidade, so as definies clssicas que existem e no tenho nada a acrescentar e isso mesmo. Muriel Saragoussi: Biodiversidade diversidade da vida, basicamente. Eu acho que a gente pode sofisticar em cima disso um tanto, mas basicamente a biodiversidade o que a gente encontra na natureza em termos da diversificao da vida. E, a voc pode colocar interrelaes e outras coisas, mas j so sofisticaes. ED: Certo... MS: No sei se voc espera um tese sobre isso, mas... Rubens Nodari: Biodiversidade, ela deve ser entendida no s como um conjunto de formas de vida, mas tambm de diferentes ecossistemas, o que inclui o processo ecolgico. Popularmente, biodiversidade ela entendida como riqueza de espcie. Esse um conceito muito estrito, muito insignificante, porque no existe espcie, no existe vida, sem que haja o ambiente. Ento ela tem que incluir as formas de vida, os ecossistemas e o processo ecolgico. Se voc num tem um processo ecolgico voc num tem nem forma de vida nem ecossistema. Ento essa inclusive assim que a CDB entende e assim como ns do Ministrio do Meio Ambiente tambm entendemos biodiversidade. Paulo Kageyama: Biodiversidade, no sentido institucional, digamos, que definido pela Conveno da Biodiversidade que eu considero o marco maior que rege a nossa biodiversidade no mundo o conjunto de plantas, animais e microorganismos, juntamente com os ecossistemas onde eles existem, assim como as interaes biticas complexas de que eles fazem parte. Acho que so essas trs coisas, n? Desde genes at espcies populaes, alis e os sistemas e suas interaes. [...] Normalmente se fala que biodiversidade s de genes a espcies e populaes at, vamos dizer, o conjunto de espcies, digamos, as comunidades. Agora, eu acho que muito importante colocar que os ecossistemas diferentes, na verdade, onde estas comunidades existem fazem parte tambm da biodiversidade, j que causa de existir tanta diversidade no mundo tropical. E, lgico, a nfase na interao de polinizao, de disperso e predao, eu acho que uma questo muito importante, j que nisso que reside, de fato, a diferena entre o mundo

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tropical e o temperado. As interaes so muito mais complexas entre organismos, n? Ento ns temos a relaes muito fantsticas entre planta-polinizador, por exemplo, planta-dispersor de sementes, planta-predador. Enfim, estas interaes so muito, muito fantsticas mesmo.

interessante atentar para o fato de que, na condio especfica em que forneceram estas definies, interpelados em uma entrevista, no houve meno a supostas imprecises no uso do conceito, como se viu anteriormente. Pelo contrrio, a pergunta chegou a gerar surpresa para uma entrevistada (Jorge-Pdua) por considerar que a biodiversidade autodefinvel, estando amplamente consensuado (Vlez) no marco maior que rege a nossa biodiversidade (Kageyama): a Conveno sobre Diversidade Biolgica, que o que define biodiversidade (Dias7). Vejamos a definio de biodiversidade que consta neste documento, s vezes interpretada como a mais precisa (Oliveira 2002: 52):
Diversidade biolgica significa a variabilidade de organismos vivos de todas as origens, compreendendo, dentre outros, os ecossistemas terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquticos e os complexos ecolgicos de que fazem parte; compreendendo ainda a diversidade dentro de espcies, entre espcies e de ecossistemas (Conveno sobre Diversidade Biolgica 2000: 11).

A Conveno apresenta, como seus objetivos


a conservao da diversidade biolgica, a utilizao sustentvel de seus componentes e a repartio justa e equitativa dos benefcios derivados da utilizao dos recursos genticos, mediante, inclusive, o acesso adequado aos recursos genticos e a transferncia adequada de tecnologias pertinentes, levando em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias, e mediante financiamento adequado (ibid: 10).

A referncia CDB, cerca de doze anos aps sua abertura para a adeso dos pases na Rio-92 e pouco mais de dez anos aps ter entrado em vigor, no final do ano de 1993, reflete, em grande medida, a fora que ganhou este tratado multilateral como marco positivador do conceito e locus apropriado para as decises acerca da biodiversidade e, mais do que isso, como instrumento de sua definio jurdica. A maioria dos entrevistados mesmo quando no se fazia referencia direta CDB ofereceu uma definio aproximada daquela que consta na Conveno, passando pelos trs nveis de diversidade: diversidade dentro de espcies, entre espcies e de ecossistemas, acrescentando algumas ressalvas, em geral com referncia ao nvel ecossistmico, enfatizando que a abrangncia
possvel interpretar a frase de Brulio (A Conveno sobre Diversidade Biolgica define biodiversidade) como uma leitura semelhante de Alencar (op. cit.), segundo a qual o processo mesmo que levou a essa Conveno teria um papel fundamental na conformao da definio deste conceito, em sua evoluo conceitual.
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do termo inclui a noo de que processos biolgicos no nvel do ecossistema estariam a includos. A definio da Conveno no fala explicitamente, mas isto inclui tambm a questo dos servios ambientais (Dias). muito importante colocar que os ecossistemas diferentes, na verdade, onde estas comunidades existem, fazem parte tambm da biodiversidade, j que causa de existir tanta diversidade no mundo tropical. E, lgico, a nfase na interao de polinizao, de disperso e predao, eu acho que uma questo muito importante, j que nisso que reside, de fato, a diferena entre o mundo tropical e o temperado. [...] estas interaes so muito, muito fantsticas mesmo (Kageyama). Note-se que este ltimo traz novos elementos para pensarmos a importncia do domnio neotropical para esta definio, quando enfatiza a questo da complexidade das interaes biolgicas como caractere distintivo entre estes distintos biomas. Pode-se dizer que a existncia da Conveno, como suposto marco do consenso em torno do conceito de biodiversidade, ao positiv-lo, transforma-o em uma definio acima de tudo jurdica, baseada em definies legitimadas por disciplinas cientficas. O efeito dessa transformao similar ao que ocorre com as unidades de conservao, na anlise de Barretto Filho (op. cit.: 32-43). Este autor mobiliza a noo de artefato para pensar o carter de construto histrico especfico instvel destas unidades, em oposio a uma viso hegemnica entre os formuladores e gestores de polticas para as mesmas, que, num efeito de naturalizao, tendem a v-las como algo que, a partir do momento de sua criao, se projetam para alm da histria. O momento de criao destas unidades seria anlogo ao que Latour e Woolgar (1986 apud Barreto Filho) nomeiam de ponto de estabilizao, momento no qual o conjunto de palavras que compe uma assertiva a respeito de um dado objeto passa a ser percebido como o prprio objeto, perdendo quaisquer vnculos com o lugar e o tempo a que se referiam. De maneira similar, nas falas da maioria dos entrevistados, a biodiversidade perde os vnculos com seu processo scio-histrico de construo, que tentamos esboar no primeiro captulo, tornando-se uma definio jurdica, tendo a CDB como seu ponto de estabilizao. Supera-se, desta maneira, a distino entre o termo biodiversidade e aquilo que se pretende designar por este termo, anulando-se o processo de construo desta relao. Ainda no prefcio de seu livro, Takacs antev este aspecto: 47

It is difficult to distinguish biodiversity, a socially constructed idea, from biodiversity, some concrete phenomenon. My editors ask that I put biodiverstity and its close relative, nature, in italics whenever I discuss these words without direct reference to the outside world to which these terms relate. But the terms are always informed by that tangible world; and we have no direct access to that world without our conceptual processes. The decision whether to italicize has come down to a coin flip in a few cases. I believe any confusion this creates will encourage you to ponder the flexible boundaries between the real world and our depictions of it (op.cit. XV; nfases no original).

Novamente recorremos a Bruno Latour. Aproximemo-nos da noo de referncia circulante, proposta por este autor (2001) numa discusso com a filosofia da linguagem, para assim tentar entender a dificuldade descrita acima por Takacs. Em linhas gerais, essa idia chama a ateno para a existncia de uma cadeia de mediaes entre as palavras e o mundo8 a que fariam referncia, no lugar de pensar a existncia de um hiato, um vazio entre ambos. A referncia entre elas circularia por uma ampla cadeia de representaes entre matria e forma, que configuram o processo histrico de construo dos fatos cientficos. No haveria um processo nico de referncia entre as palavras e um mundo externo que supostamente representariam, mas sim, toda uma cadeia de mediaes. Latour procura fundamentar tal formulao ao acompanhar uma expedio pedolgica9 que tentava entender a dinmica da mudana nas fronteiras entre savana e floresta na regio de Boa Vista, estado de Roraima. Reconstri, para o caso analisado, a rede de mediaes presente na caracterizao da transio floresta-savana, composta pelos procedimentos de coleta de material, organizao, disposio de acordo com convenes da(s) disciplina(s) em questo e construo de diagramas. Faz isso no intuito de por em questo uma separao que haveria entre a floresta de Boa Vista, pensada como uma realidade externa, e a sentena floresta de Boa Vista, expresso contida nos relatrios finais da expedio. A partir de outras preocupaes, imbudo do propsito de entender o fenmeno do conhecer, Humberto Maturana (2001) nos traz novos elementos para pensar no somente a questo da produo dos conceitos cientficos, mas tambm a forma pela qual o conhecer se d na vida cotidiana, aproximando-o do conhecimento cientfico. Para ele um bilogo preocupado em discutir primeiramente, mas no apenas, com seus colegas das cincias
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Entre linguagem e natureza. Nesta expedio, alm de um pedlogo francs cientista dedicado ao estudo dos solos estavam presentes uma botnica roraimense, uma gegrafa paulista e o prprio Bruno Latour, que poderamos aqui chamar de antroplogo da cincia.

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naturais h a necessidade de se considerar a condio de observador daquele que se prope a construir uma explicao para um fenmeno. O explicar seria uma experincia distinta da experincia que o observador se prope a dar cabo. A explicao constituiria semelhana de argumento presente em uma sociologia fenomenolgica em uma reformulao da experincia aceita por um observador (ibid: 29) e se d na linguagem. Este elemento da aceitao como condio para a explicao um ponto importantssimo para a reformulao proposta por ele da idia de objetividade na cincia. Haveria, dessa forma, dois caminhos pelos quais os cientistas escutariam e aceitariam explicaes, ou seja, as reformulaes da experincia. O primeiro deles seria o caminho da objetividade sem parnteses e o segundo o da objetividade entre parnteses. A objetividade sem parnteses consiste na maneira usual pela qual os cientistas pensam sua atividade, assumindo a existncia de uma realidade externa ao observador, que teria um acesso privilegiado a esta, tomando a experincia do observar como dado. J a objetividade entre parnteses consistiria na sua tentativa de repensar a forma pela qual se d o conhecer, levando em conta a condio do observador enquanto ser vivo e, portanto, necessariamente levando em conta a sua biologia. Leva-se em conta a biologia porque o observador, enquanto ser vivo, no distinguiria, na experincia, iluso e percepo10. O objetivo deste autor propor que o leitor mude seu modo de ver, seu olhar a respeito de como se d o conhecimento, posto que
a realidade sempre um argumento explicativo. Na objetividade entre parnteses h tantas realidades quantos domnios explicativos, todas legtimas. Elas no so formas diferentes da mesma realidade, no so vises distintas da mesma realidade. No! H tantas realidades todas diferentes mas igualmente legtimas quantos domnios cognitivos pudermos trazer mo (op. cit.: 38; nfase minha).

O passeio pelas proposies desses dois autores no se fez toa. Ao aceitarmos a simetria proposta entre as distintas formas de conhecer e considerarmos o longo caminho que h entre uma definio conceitual e aquela dimenso do mundo a que se pretende se referir, abrimos a possibilidade de colocar em questo a maneira pela qual os conceitos cientficos so pensados. Em relao biodiversidade, isso nos ajuda a repensar as
A incapacidade de distinguir iluso e percepo na experincia do ver proposta com base em dois experimentos. O primeiro, uma experincia realizada por outro bilogo e replicada por ele, com relao regenerao do nervo ptico de salamandras, e da resposta destas rotao de 180 graus em seus globos oculares. O segundo, desta vez com seres humanos, com relao percepo de cores. Para maiores detalhes consultar o prprio Maturana (op. cit.: 20-27).
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formulaes que aceitam a definio estabilizada na CDB e nos ajuda a compreender o motivo da resposta de Fernanda Kaingang para a questo da definio de biodiversidade ter fugido do padro acima delineado, se referindo biodiversidade como uma palavra aliengena, que no parece uma coisa palpvel. As formulaes de Latour e Maturana tambm nos fornecem elementos para considerar a seguinte passagem:
as populaes rurais espalhadas pelo planeta dependem diretamente da biodiversidade para a sua sobrevivncia e percebem isso, porm, de forma diferente dos conservacionistas. Por exemplo, na Reserva de Desenvolvimento Sustentvel de Mamirau, enquanto os bilogos estavam preocupados com a biodiversidade, os ribeirinhos estavam preocupados com a comida do dia-a-dia. Assim, talvez a questo no seja se a biodiversidade ou no importante, mas como os diferentes atores percebem o seu valor (uso ou no-uso) (Inoue 2003: 4-5; nfase minha).

No obstante a da autora se preocupe em considerar os ribeirinhos como atores na discusso a respeito da biodiversidade, insiste-se na existncia de uma biodiversidade existente l fora, cuja definio foi estabelecida por cientistas, positivada inclusive em tratados internacionais, mas passvel de ser percebida de maneiras distintas por diversos atores. Gostaria de complicar um pouco mais esta situao. O ponto para o qual gostaria de chamar a ateno que as contribuies destes sempre outros atores no debate aqui incluo, alm dos ribeirinhos amaznidas a que Inoue faz referncia direta, outros grupos comumente classificados como populaes tradicionais e os povos indgenas devem ser interpretadas no como formas diferentes de perceber a biodiversidade, mas sim como participantes mesmo da construo permanente da(s) realidade(s) que chamamos de biodiversidade. Ainda neste captulo haver espao para uma considerao mais detida destas vozes dissonantes nos debates sobre biodiversidade. Por ora, cumpre ressaltar que neste primeiro aspecto examinado qual seja, a problemtica da definio de biodiversidade existe pouca variao nas falas dos entrevistados, de maneira que no se encontram grandes divergncias entre vozes governamentais, no-governamentais e acadmicas, exceo da fala da lder indgena Fernanda Kaingang. Isso revelador da eficcia do mecanismo de estabilizao da biodiversidade enquanto um fato globalmente articulado a partir de sua definio jurdica. Na prxima sesso, sero considerados os pontos em que os discursos de representantes do

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governo, de organizaes no-governamentais e da academia divergem e tambm as construes que os prprios agentes fazem das transies entre estes distintos papis.

2.2. Vozes governamentais e no

Antes de passarmos comparao entre as vozes governamentais, as acadmicas e as no-governamentais que foram investigadas, ser realizada uma breve apresentao dos setores do Ministrio do Meio Ambiente em que se inserem os agentes governamentais entrevistados. Este Ministrio apresenta atualmente cinco secretarias em sua estrutura regimental: Secretaria de Coordenao da Amaznia, Secretaria de Biodiversidade e Florestas, Secretaria de Polticas para o Desenvolvimento Sustentvel, Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos e Secretaria de Recursos Hdricos11. No interior da Secretaria de Biodiversidade e Florestas encontramos uma estrutura institucional que, em certa medida, foi construda ao longo do processo que levaria assinatura da CDB, como parte dos compromissos que os Estados membros assumiram12. No cabe aqui proceder a uma reconstruo histrica da institucionalizao da biodiversidade na estrutura burocrtica brasileira, empreendimento em certa medida j realizado por Albagli (ibid: 159198). Faremos um breve comentrio a respeito da estrutura em que alguns de nossos entrevistados se inserem. A referida Secretaria de Biodiversidade e Florestas tem os seguintes trs Programas como base de sua poltica: Programa Nacional de reas Protegidas, Programa Nacional da Diversidade Biolgica e Programa Nacional de Florestas. O primeiro deles se insere na Diretoria de reas Protegidas (DAP)13 e tem por atribuio maior a implementao e gesto das Unidades de Conservao no Brasil, que configuram a estratgia de conservao in situ da biodiversidade neste pas. O segundo Programa encontra-se na Diretoria de
Ver organograma deste Ministrio em anexo que, alm da diviso em secretarias, apresenta sua estrutura completa, seus rgos colegiados e autarquias. 12 O Primeiro Relatrio Nacional para a CDB (Brasil 1998) um compndio das aes promovidas pelo Governo Brasileiro no sentido de adequar sua estrutura institucional de maneira a cumprir os compromissos assumidos na Conveno. 13 Do ponto de vista operacional, as atribuies da Diretoria do Programa Nacional de reas Protegidas DAP consistem em promover a implantao, consolidao e gesto de reas protegidas por meio da implementao e coordenao do Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC (texto extrado do portal: http://www.mma.gov.br/port/sbf/dap/index.cfm, em 24 de janeiro de 2005).
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Conservao da Biodiversidade (DCBio)14, que concentra uma agenda ampla relacionada biodiversidade. A biodiversidade, no entanto, no alvo de preocupaes governamentais somente no mbito desta Secretaria, nem mesmo deste Ministrio. Optou-se, no decurso da pesquisa, por priorizar o dilogo com agentes inseridos nestes rgos, sem ignorar a presena de programas e rgos dedicados biodiversidade, por exemplo, nos Ministrios da Cincia e Tecnologia e das Relaes Exteriores. Sendo assim, dos nove entrevistados, cinco se encontram atualmente no quadro do MMA, sendo trs deles vinculados DCBio/SBF. Os outros dois entrevistados do MMA so o diretor do Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico (CGEN)15 e a ento diretora do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA)16. A estas vozes governamentais vm se juntar, na lista de entrevistados: uma representante de organizao indgena dedicada a temas correlatos biodiversidade, uma representante de uma ONG com atuao na rea e dois atores sociais que se encontram vinculados tanto a ONGs conservacionistas quanto a instituies acadmicas. Um primeiro aspecto que gostaria de ressaltar a existncia de divergncias discursivas de acordo com o lugar de fala dos entrevistados. Algumas temticas so exemplares disto, como a reconstruo que os mesmos fizeram, nas entrevistas, da Stima Conferncia das Partes Signatrias da CDB (COP-7), evento no qual a maioria deles havia participado. A COP-7, ocorrida entre 8 e 20 de fevereiro de 2004, em Kuala Lumpur, na Malsia, foi a stima reunio dos pases signatrios da CDB. Essas Conferncias so

[a DCBio] tem como objetivos a formulao de polticas e normas para a conservao e uso sustentvel da biodiversidade, a disseminao de informaes sobre biodiversidade, o estabelecimento de um sistema de acesso a recursos genticos e, entre outros, o estmulo, nos setores pblico e privado, conservao e utilizao sustentvel da biodiversidade (texto extrado do portal: http://www.mma.gov.br/port/sbf/, em 24 de janeiro de 2005). 15 rgo colegiado vinculado SBF, criado por fora da Medida Provisria MP n 2.186-16 de 2001, constituiu-se como rgo de deliberao a respeito da temtica do acesso aos recursos genticos e da repartio de benefcios advindos deste acesso. Foi tambm locus de discusses para construo do Projeto de Lei de Acesso aos Recursos Genticos, atualmente sob anlise do Gabinete Civil da Presidncia da Repblica, onde sofre presses de foras polticas contrrias redao construda no mbito do CGEN. A polmica em torno deste Projeto de Lei vem ocasionando, segundo notcia veiculada no site do Instituto Socioambiental, movimentao poltica de grupos que consideram a verso construda no CGEN como demasiadamente restritiva ao acesso. Esta movimentao vem no sentido do esvaziamento deste frum como locus legitimo para decises acerca do acesso aos recursos genticos e a transferncia desta responsabilidade para o mbito do Ministrio da Cincia e Tecnologia (fonte: Notcias do Instituto Socioambiental ISA http://www.socioambiental.org/nsa/detalhe?id=1881). 16 O CONAMA um rgo colegiado do Ministrio do Meio Ambiente de carter consultivo e deliberativo, criado pela Lei 6.938/81, juntamente com a Poltica Nacional do Meio Ambiente. A entrevistada Muriel Saragoussi, que poca da entrevista se encontrava frente deste Conselho, atualmente Secretria de Coordenao da Amaznia do mesmo ministrio.

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grandes eventos, com uma pauta extensa posta em negociao. Tm como principal objetivo fazer avanar o processo de implementao da Conveno. Em sua stima edio, tomou-se a deciso de que a prxima reunio, no ano de 2006, ter o Brasil como sede. na avaliao da importncia desta deciso que encontramos uma ntida divergncia de discursos, explicada pela posio dos agentes. Os representantes governamentais tenderam a analisar esta deciso como algo muito relevante para o pas:
Brulio Dias: Acho importante. [...] o Brasil reconhecido internacionalmente como pas que tem a maior biodiversidade. Tem diversidade cultural associada a esta biodiversidade. Tem experincias importantes aqui, geralmente de carter piloto, localizado, sobre conservao, sobre uso sustentvel, sobre repartio de benefcios. No entanto nenhuma das reunies sobre biodiversidade aconteceu no Brasil [...] E o maior ganho a possibilidade do Brasil de mostrar pro mundo as experincias que ns estamos tendo aqui no Brasil [...] uma oportunidade do pas tambm dar uma nfase poltica, um peso poltico maior pra certas negociaes, e influenciar nestas negociaes internacionais. Muriel Saragoussi: Eu acho que vai ser pro Brasil ou pra biodiversidade aquilo que a Eco 92 foi sobre a questo ambiental. Primeiro porque vai dar a oportunidade de a gente discutir biodiversidade com a populao brasileira de um modo muito mais aprofundado do que hoje se faz. [...] E o fato de poder colocar na mdia, ajuda a colocar nas escolas, ajuda aos professores de cincia a colocar isso no cotidiano das crianas, vai gerar 300 mil documentrios [...] E acho que do ponto de vista governamental, a gente no mnimo pode fazer bonito na fotografia vai acabar cumprindo algumas coisas que a gente precisaria cumprir mais aqui no Brasil, ento nos d o poder de estar negociando dentro do governo alguns cumprimentos de metas que pra gente importante. E tambm gostaria de deixar claro que de certa forma, por mais crticos que a gente seja, porque a gente gostaria de ter muito mais coisa cumprida, o Brasil at que no est mau na figura. Paulo Kageyama: No tem nenhuma dvida de que super importante. Primeiro porque o Brasil o pas de maior biodiversidade do mundo [...] Enfim, temos muitas experincias importantes pra mostrar, e o contingente de pesquisadores da rea muito grande. Nosso conjunto acadmico nesta rea muito, muito grande. Eu tenho certeza de que a participao brasileira vai ser muito, muito grande. Rubens Nodari: Ns somos um dos pases que mais avanamos na implementao das decises das conferncias das partes da CDB [...] Ns estamos num momento em que queremos valorizar exatamente a biodiversidade, o uso sustentvel e a repartio justa. Ns somos um dos pases que mais querem a repartio justa. Ento, trazer a COP pra c dar oportunidade pra sociedade brasileira discutir mais esse tema.

So, pois, trs os principais aspectos levantados por eles para justificar a importncia da deciso de realizar a COP-8 no Brasil, no ano de 2006. Primeiramente, a existncia neste pas de experincias inovadoras de conservao, uso sustentvel e repartio de benefcios da biodiversidade. A realizao desta COP seria uma maneira de publiciz-las internacionalmente. Em segundo lugar, a possibilidade de, em sendo realizada 53

no pas, que determinadas negociaes sejam conduzidas de acordo com o interesse do Governo Brasileiro. Por ltimo, a possibilidade de dar visibilidade nacional ao tema da biodiversidade, dada a ateno que um evento internacional deste porte atrairia por parte da imprensa. No entanto, basta analisarmos as respostas de agentes situados fora do aparato governamental para encontrarmos um outro padro de respostas, que revela, inclusive, uma opinio a respeito da prpria eficcia destes instrumentos regulatrios de carter internacional, como a CDB. Vejamos as respostas de dois membros de ONGs, que, alm disto, tambm se vinculam a instituies acadmicas.
Cludio Pdua: importante, mas eu no acho que seja to importante assim no. [a COP] um processo governamental, dos diplomatas, e tal. Trazer isso pro Brasil bom porque certamente vai gerar interesse em alguns estudantes brasileiros que vo ter chance de estar um pouco mais prximos deste processo, vai ter chance de trazer as pessoas encarregadas deste processo pra ver a biodiversidade brasileira, mas no vejo que altere em grande... Bom vai trazer algumas pessoas pra gastar dinheiro no Brasil, o que bom, dlar, em termos de turismo. No vejo uma grande vantagem pro nosso pas, nesse sentido. Tem vantagens, mas no grandes. O poder de presso no est onde voc est. O poder de presso est na equipe que voc t levando. Ento isso que o grande segredo. [...] ser aqui ou no ser aqui bom, mas no fundamental. Gustavo Fonseca: Eu acho que pode ter uma importncia poltica momentnea no Brasil, mas eu acho que o local onde essas reunies so feitas no tem muita importncia para o que vai ser decidido, porque so trabalhos que ocorrem muito previamente a essas prprias Conferncias das Partes, e o que acontece l so s ajustes pequenos. Ento, um momento importante pro pas fazer uma auto-anlise e eu acho que no caso do Brasil a gente t precisando fazer uma auto-anlise, esse governo precisa resolver o que vai fazer na rea ambiental e uma desculpa que voc tem pra chamar a ateno da mdia, e a mdia, por sua vez, tende por sua vez a tentar contextualizar as discusses no mbito do Brasil e do mundo. Ent, tem essa oportunidade, mas ela transitria e no necessariamente determinante do que vai ser discutido.

Ambos parecem concordar ao contrrio daqueles entrevistados que se encontram atualmente no governo que o local de realizao destas reunies teria pouco a influenciar nas decises que efetivamente so tomadas, justificando que se trata de um processo negociador de longo prazo, mas que haveria benefcios secundrios e momentneos para o pas, como a j mencionada ateno da mdia, ou at mesmo vantagens para o turismo nacional. A discusso empreendida por Inoue (op.cit.), ampliando a noo de um regime internacional de biodiversidade para a de um regime global de biodiversidade pode elucidar determinados aspectos da comparao feita acima. A autora faz isso a partir de 54

uma anlise detalhada de uma experincia local de conservao e uso sustentvel da biodiversidade, a Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau. Sugere que as percepes existentes de um regime de biodiversidade restringem sua abrangncia aos marcos institucionais intergovernamentais, consolidados pela Conveno sobre Diversidade Biolgica, e negligenciam um importante aspecto, segundo ela, para a existncia de tal regime, qual seja, a existncia iniciativas que concretizem, na ponta, pressupostos desta Conveno. A autora argumenta que mesmo no sendo a experincia de Mamirau uma resposta assinatura da Conveno, ela se insere numa gama de iniciativas exemplares que, embora de acordo com os pressupostos da CDB, resultariam de um quadro mais amplo de iniciativas do que ela nomeia comunidade epistmica17 da Biologia da Conservao. a ao desta comunidade epistmica que proporciona a existncia destas iniciativas, mesmo no agindo como uma resposta direta CDB, mas inserida num campo de pressupostos comuns. A ao conservacionista dos dois ltimos entrevistados citados se d paralelamente na academia e em duas organizaes no-governamentais um tanto distintas. Enquanto Cludio Pdua encontra-se aposentado das funes de professor do Departamento de Engenharia Florestal da Universidade de Braslia e atualmente diretor cientfico do Instituto de Pesquisas Ecolgicas (IP) uma organizao com atuao em nvel local/regional como veremos abaixo , Gustavo Fonseca professor titular do Departamento de Zoologia da Universidade Federal de Minas Gerais e vice-presidente da Conservation International, uma organizao com atuao em distintos pases do mundo. No entanto, ambos sobretudo Pdua podem ser considerados membros ideais-tpicos da comunidade epistmica da Biologia da Conservao de que nos fala Inoue, na medida em que no atuam diretamente nas negociaes do processo de implementao da CDB de que as COPs so os principais loci , mas tm participao importante em aes conservacionistas. A ao de Pdua no IP se d principalmente, mas no somente, a nvel local/regional, trabalhando com um modelo desenvolvido na experincia este instituto.
Cludio Pdua: Tem sempre uma ou mais espcies ameaadas no centro do modelo, depois tem educao ambiental, extensionismo um extensionismo conservacionista e prticas de

Comunidade Epistmica uma rede de profissionais com reconhecida especializao e competncia num domnio particular e com uma afirmao de autoridade sobre conhecimento politicamente (policy) relevante naquele domnio ou rea. (Inoue 2003: 83)

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desenvolvimento sustentvel para proteo do habitat. Depois tem restaurao da paisagem, e influencia polticas pblicas.

Portanto, a posio destes dois atores neste regime global de biodiversidade pode ser um outro fator para explicar a divergncia discursiva encontrada. Na medida em que no esto inseridos intensamente nas negociaes da implementao da CDB, tendem a entender a realizao das COPs como algo secundrio, mas com alguma relevncia. Importante notar a nfase dada pelos prprios entrevistados que atuam no governo, justamente, s experincias exitosas, como aquelas em que atua Pdua, por exemplo, como credencial para a realizao da COP no Brasil em 2006 o que reforaria o argumento de Inoue quanto necessidade de se pensar o regime global de biodiversidade para alm dos marcos institucionais construdos em torno da CDB. Esta breve comparao reveladora da maneira pela qual as posies que ocupam influenciam as construes discursivas dos agentes. No caso dos representantes do governo interpelados, emerge uma dada governamentalidade, uma mentalidade governamental, no sentido em que parecem, por vezes, falar em nome do Ministrio que representam, mas tambm deixam transparecer, em determinados momentos, vises sobre o prprio lugar de fala. A seguinte passagem da entrevista com Muriel Saragoussi que integra o aparato governamental h pouco tempo, depois de experincias profissionais: como pesquisadora do Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA) e da FIOCRUZ e no mundo das ONGs, na Fundao Vitria Amaznica (FVA) exemplar deste aspecto, alm de j nos introduzir ao tema que iremos abordar em seguida, com relao constante transio de posies atualizada pelos entrevistados, e de sua viso a respeito destas transies:
Muriel Saragoussi: Quando a gente trabalha com pesquisa aplicada, a gente tem aquela preocupao que um dos motivos pelos quais eu acabei saindo da rea acadmica essa preocupao em que aquilo que eu descubro e conheo tenha efetivamente implicaes na vida das pessoas. E essa angstia de ver a distncia entre a cincia feita nas instituies e a vida das pessoas que acabou me tirando do meio acadmico. E quando a gente est numa ONG, a nossa obrigao no s ter uma aplicao prtica daquilo que a gente faz, e uma rigorosa prestao de contas seja financeira seja tcnica pra sociedade e para aqueles que financiam ou dependem do nosso trabalho, a gente na rea de polticas pblicas acaba tendo uma enorme liberdade de proposta. [...] Quando a gente t no servio pblico eu acho que a gente perde um grau de liberdade. Porque, a gente tem que trabalhar em dois nveis. Um nvel que o nvel do possvel, que inclui limitaes oramentrias, que inclui limitaes de pessoal, inclui limitaes polticas. E no outro nvel a gente tem que trabalhar dentro do prprio governo, pra fazer com que as coisas avancem.

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2.2.1. As trajetrias

Como j indicamos acima, foi possvel verificar, a partir de uma anlise prvia da trajetria dos entrevistados seja com base em seus currculos disponveis na base Lattes do CNPQ18, ou mesmo a partir de buscas realizadas na rede ou informaes adquiridas por outras vias que a maioria deles transitou ou transita por instituies acadmicas, organizaes no-governamentais e/ou governamentais. Julguei tratar-se de um dado significativo para pensarmos as configuraes do ambientalismo no Brasil19, de tal modo que me fez problematizar a construo que havia delineado quando da elaborao do projeto de pesquisa de um possvel campo da biodiversidade no Brasil, utilizando o conceito proposto por Bourdieu20. Foi justamente a porosidade entre as distintas posies, apreendida a partir das falas dos entrevistados, que nos fez repensar esta utilizao do conceito bourdieusiano. Vejamos as prprias formulaes dos entrevistados a respeito da transio verificada entre distintas posies.
EduardoD: Em um texto publicado na coletnea Rio+10 Brasil: uma dcada de mudana, publicada pelo ISER e pelo MMA, o senhor afirma: Minha experincia na rea de biodiversidade obviamente relacionada pesquisa cientfica, ensinando e treinando profissionais nesta rea, em traduo livre do ingls. O senhor poderia qualificar esta afirmao? Brulio Dias: Esta minha formao. Minha formao primeira foi como pesquisador. Sou pesquisador do IBGE [Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica] e professor l no IBGE [...] A outra experincia como professor foi no Departamento de Ecologia da Universidade de Braslia. [...] Esta seria a minha experincia prvia antes de trabalhar no IBAMA e para o Ministrio do Meio Ambiente. Obviamente a partir do momento em que eu passei a trabalhar para o IBAMA e para o Ministrio eu adquiri outra experincia, que a experincia com o poder de decises na rea de polticas pblicas, que outra experincia. EduardoD: Voc poderia falar um pouco mais sobre essa transio entre essas duas experincias? BrulioD: Sim. So duas experincias um pouco distintas. Eu sempre tenho comentado que existe um hiato muito grande entre governo e academia.

Nesta passagem podemos apreender que Brulio Dias, Gerente de Conservao da Biodiversidade (GCBio/DCBio/SBF/MMA), qualifica como duas experincia distintas a de pesquisador, que constituiria a sua formao bsica (primeira), e a experincia na rea de polticas pblicas. No entanto, no trecho que selecionei de um texto seu
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www.lattes.cnpq.br Embora no seja possvel afirmar que se trate de uma caracterstica particular do ambientalismo no Brasil. 20 Ver discusso na introduo do trabalho a respeito do uso deste conceito.

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construdo em um contexto completamente distinto daquele da entrevista, em uma coletnea de artigos com o objetivo de refletir sobre o desenvolvimento da agenda ambiental nos dez anos que haviam se passado aps a Rio-92 e que apresentei para que ele comentasse, sua experincia na rea de biodiversidade era apresentada como obviamente relacionada pesquisa cientfica. Na situao de entrevista, pois, ele se viu impelido a ampliar o recorte que havia feito de sua experincia na rea de biodiversidade, tratando, no entanto, o elemento novo a rea de polticas pblicas como uma experincia distinta da cientfica. Brulio, que se insere no aparato governamental desde a poca da negociao da CDB, constri sua atuao na conservao da biodiversidade acima de tudo como cientfica, mas, quando precisa incorporar a dimenso poltica de sua tarefa, o faz como uma experincia distinta. Vejamos o que Paulo Kageyama Diretor de Conservao da Diversidade Biolgica (DCBio/SBF/MMA) , que atua no governo h um tempo muito menor do que Brulio Dias, tem a nos dizer sobre o assunto.
EduardoD: Como se deu a sua recente transio para um cargo na administrao pblica federal? Paulo Kageyama: Na verdade foi um chamado, digamos, do Secretrio [de Biodiversidade e Florestas, Joo Paulo Capobianco] e da Ministra [Marina Silva], com quem eu tive bastante contato, j que, muito embora eu tenha tido uma carreira acadmica, eu sempre me interessei muito pela questo poltica da biodiversidade, tanto no debate acadmico, como tambm no ativismo de fato em defesa do meio ambiente, atuanto em ONGs. Eu fui presidente de duas ONGs. Eu acho que no consta no meu currculo, mas eu fui presidente de duas ONGs meio ambientalistas, uma era bem ambientalista mesmo... EduardoD: Quais eram as duas ONGS? PauloK: A primeira a SODEMAP, Sociedade de Defesa do Meio Ambiente de Piracicaba, n? Eu fui presidente. E a outra uma ONG ambientalista, mas tambm cientfica, que uma ONG tambm de Piracicaba, chamada Centro de Pesquisas e Estudos do Vale do Piracicaba, CEP-Vale a sigla. Ento quando eu fui chamado, convidado pra fazer parte do governo, lgico, como apoiador deste governo, e tendo trabalhado com a Ministra Marina Silva no Acre nas polticas l do extrativismo, ento tudo isso ajudou muito a que eu aceitasse, de fato, essa incumbncia, n? Ento na verdade foi um desafio pra mim eu ter sido convidado pra este grupo. EduardoD:E o senhor continua atuando na rea acadmica, o senhor continua orientando teses? PauloK: Eu tenho ainda uma meia dzia de orientandos que ainda no terminaram suas teses, que eu continuo ainda dando uma orientao distncia, porm eu tenho reduzido, quer dizer, no tenho aceito mais orientandos neste perodo. lgico que, aps o perodo de governo eu deva voltar a minha atividade acadmica, j que eu acho que a minha verdadeira vocao.

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Paulo Kageyama formula, assim como Brulio Dias, uma concepo de que a atividade cientfica e a ao no governo constituiriam atividades distintas. Chega a indiclas como atividades separadas temporalmente quando fala de sua recusa em aceitar novos orientandos, no obstante ter dito sempre ter se interessado muito pela poltica da biodiversidade, se referindo ao ativismo de fato em ONGs. Ao final da entrevista, no entanto, surge uma formulao reveladora de aspectos importantes, que nos ajudam a entender o uso que acima fez de palavras como chamado, incumbncia e desafio para pensar sua ao no governo, em oposio atividade acadmica, sua verdadeira vocao.
EduardoD: O senhor classificaria a atividade de conservar a biodiversidade como um ofcio poltico ou cientfico? PauloK: Pois . Eu na minha situao eu acho que meio a meio. Eu tenho usado muito na minha posio de poltico, digamos, da biodiversidade, eu tenho usado muito o meu conhecimento cientfico da biodiversidade. Inclusive influenciado muito o governo como um, o ministrio como um todo. Eu tenho contribudo com outras secretarias, outras diretorias, com minhas posies em funo do meu conhecimento cientifico. Eu sou especialista em biodiversidade, em gentica e biodiversidade e sou especialista tambm em restaurao da biodiversidade, em recuperao de reas degradadas. Ento nestes dois temas as pessoas tm me procurado tambm como consultor, digamos, pra outras diretorias outras secretarias. Ento eu sinto que tenho atuado mais ou menos nos dois sentidos. Tenho me sentido como fazedor, digamos, de poltica pblica e tambm como consultor na rea cientfica e tcnica, n?

Estas construes que os atores fazem de suas passagens pelas distintas posies nos revelam uma insistncia no que Latour denomina de constituio moderna (1994), ou seja, na construo que, segundo ele, funda a modernidade de natureza e sociedade enquanto domnios distintos, o que pressupe uma diviso no trabalho de falar a respeito de cada um deles. Cabe cincia a legitimidade de se falar sobre a primeira. o mecanismo que ele chama de purificao, que retira a dimenso de humanidade dos hbridos ou quase-objetos que proliferam em nossas sociedades, tornando-os objeto legtimo de um grupo que a eles deteria o acesso privilegiado. Isso nos ajuda a entender porque, no obstante os prprios atores construam suas trajetrias como mltiplas, constitudas de vrias experincias, a produo de discursos sobre a biodiversidade continua requerendo que se mantenha a voz cientfica como fundamento inclusive como constituinte de sua formao. Exploraremos o que se pretende dizer com este ponto adiante, aps trazermos para a anlise vozes dissonantes.

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2.3. Vozes Dissonantes


No comeo, as palavras da ecologia no existiam. Hoje, revelaram-se e, por isso, as palavras yanomami tambm se revelaram [...] vocs me disseram muitas vezes que eu falava com sabedoria, ento eu tambm comecei a dizer as minhas palavras. Foi a minha vez de despertar Davi Kopenwa, citado por Albert (1995)

Como j dito na primeira seo deste captulo quando pensvamos a questo da definio de biodiversidade a resposta que mais se afastou do padro verificado nas dos demais entrevistados foi a de Fernanda Kaingang. Este fato inspirou esta seo, com o objetivo de discutir algumas questes a respeito da insero indgena e, de uma maneira ampla, das chamadas populaes tradicionais nos debates sobre biodiversidade. O uso da palavra dissonante para qualificar estas vozes no debate vem no sentido de problematizam a harmonia existente no, por assim dizer, coro da biodiversidade21. Essa entrevistada foi a primeira liderana indgena que fez parte de uma delegao brasileira em uma Conferncia das Partes (COP) signatrias da CDB, em sua ltima edio, a COP-7, realizada em fevereiro de 2004, na Malsia. Neste evento, estavam presentes lideranas indgenas de outros pases, envolvidos em discusses principalmente a respeito do acesso aos conhecimentos tradicionais associados biodiversidade e da temtica da repartio dos benefcios advindos do acesso aos recursos genticos. Sua participao neste evento se vincula ao fato de, na condio de diretora executiva de uma organizao indgena dedicada a questes relativas aos conhecimentos tradicionais dos povos indgenas, participou de reunies do Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico (CGEN) (ver nota16). Trata-se do Instituto Brasileiro para a Propriedade Intelectual Indgena (INBRAPI), fundado a partir de do Encontro de Pajs ocorrido no ms de dezembro de

O verbete dissonncia assim definido pelo Dicionrio Houaiss de Lngua Portuguesa: 1 reunio de sons que causam uma impresso desagradvel ao ouvido 2 p. ext. falta de harmonia, discordncia (entre duas ou mais coisas) {cores e formas em d. no acalmam} 3 MS relao entre notas prximas que gera tenso 4. MS combinao simultnea de notas convencionalmente aceitas como em estado de irresoluo harmnica 4.1 na msica tonal, acorde (ou intervalo) sem resoluo harmnica ou consonncia, esp. os de segundas ou stimas e os que contm tais intervalos, requerendo resoluo noutro acorde 5 ger.infrm. desafinao + d. cognitiva PSIC ansiedade resultante de atitudes, convices simultneas, incompatveis entre si, como, p.ex., a que sentida por quem gosta de uma pessoa, mas que desaprova atrozmente algum de seus hbitos. + ETIM lat. dissonatia,ae'dissonncia, diferena'; ver son(o)-;f.hist.. 1536 dissonania + SIN/VAR absonncia + ANT assonncia, consonncia.

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2001, em So Lus/MA, que marcou uma aproximao dos povos indgenas ao tema da propriedade intelectual e suas relaes com seus conhecimentos tradicionais. Fernanda, apesar de representar a tradio de povos indgenas, insere-se no debate mediada por sua formao em uma disciplina: o Direito, que no obstante esteja do lado dos humanos na constituio moderna (Latour 1994) faz parte da instituio universitria, que produz e legitima a produo de saberes tcnicos. Seria um exemplo da figura do intermedirio (broker), proposta por Wolf tendo como exemplo a sociedade mexicana para pensar a condio daqueles atores sociais que transitam pelas redes constitudas pelas comunidades e instituies nacionais (2003). Em sua insero em debates regionais com os parentes22, possivelmente a percepo de sua figura deve ser mediada pela experincia acadmica que possui. Ao ser interpelada sobre a definio deste conceito, como vimos, referiu-se ao mesmo como uma palavra aliengena, que no parece uma coisa palpvel, o que extremamente revelador da condio dos povos indgenas nos debates acerca de temas ambientais. Albert (1995) realiza um trabalho interessante em que discute a apreenso de noes do ambientalismo, como o meio ambiente, por exemplo, realizada nos termos de sua cosmologia pelo lder indgena Yanomami que fornece a epgrafe desta seo. O autor nos fala que o discurso ambientalista passa a ser um meio de simbolizao intercultural adequado expresso e validao de uma viso de mundo e de um projeto poltico Yanomami (ibid: 22). Assim, longe da leitura de que seriam selvagens ecologicamente nobres, pode-se pensar a identificao pura e simples entre estes povos e prticas ambientalistas como um mal entendido intertnico (ibid). o que nos diz a entrevistada:
FernandaK: As pessoas tem uma tendncia, tambm equivocada, de pensar que ns somos, ai, guardies da floresta, ento que tudo intocvel. Se passou de uma fase de explorao industrial desenfreada pra uma fase de um conservadorismo excessivo [...]a biodiversidade no tem que estar numa redoma, que era uma coisa que se pensava, inclusive no Ministrio do Meio Ambiente h pouco tempo. Bichos de um lado, ndios do outro. No. As florestas, as reservas extrativistas, as reas indgenas podem provar, na maior parte dos seus casos, que a interao entre homem e meio ambiente , inclusive, necessria pra renovao de algumas espcies. Ento esta idia tambm superada: de que ns somos guardies da floresta, de que ns somos preservadores. Ns preservamos por uma questo de necessidade, por uma questo de sobrevivncia, de ter conscincia de que voc precisa daquilo.
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Categoria utilizada como tratamento entre indgenas de distintas etnias.

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Desta forma, a aproximao entre povos indgenas e ambientalismo tensa e mediada por uma histria de conflitos entre os objetivos de seus movimentos, que sofrem uma aproximao temtica principalmente a partir do contexto de preparao para a Rio9223. Nesta arena, o movimento e as lideranas indgenas tentam se localizar, entender, digerir e domesticar tanto as noes que os demais grupos manejam, quanto as projees e interpretaes que se fazem das mesmas aos povos indgenas. neste sentido que os povos indgenas, por meio de algumas lideranas, vm enfretando o desafio de participar do debate acerca do que conta como biodiversidade. Exemplar disto a fala de Fernanda Kaingang ao formular algo prximo de uma idia de mega-scio-biodiversidade, em referncia importncia de se considerar a diversidade tnica no trato da biodiversidade.
FernandaK: Ns enriquecemos esta diversidade biolgica, porque ns fazemos parte dela [...] A imensa biodiversidade brasileira se deve nossa imensa scio-diversidade e as pessoas no se percebem disso [...] O pas megabiodiverso porque ns somos megasociodiversos [...] A nossa participao em fruns como esses [as COPs] reduzidssima, enquanto ela, na verdade, seria fundamental. Ela teria que ser ampliada, teria que ser, a nossa posio teria que pesar muito l fora. E a posio do governo brasileiro pesa muito na COP. Ento pela primeira vez a delegao brasileira levou pra uma COP representantes, entre aspas porque a palavra representante daria um problema pros povos indgenas dos principais interessados na discusso, e os povos indgenas estrangeiros, eles diziam assim: ns no somos interessados, ns somos atores principais desta discusso; vocs no to fazendo favor nenhum pra gente garantindo a nossa participao aqui. Sem a nossa participao vocs vo discutir como biodiversidade, se esta biodiversidade est nas nossas terras? [...] Por toda a vivncia e as convices da atual ministra [a participao na COP] foi muito favorvel, embora tivesse gente ali, como o Ministrio da Cincia e Tecnologia, que era frontalmente contra as posies indgenas. Eu fui com certa autonomia. Eu era da delegao e, por regras do Itamaraty voc s fala se o chefe da delegao permitir, e ele tem que saber o que voc vai falar [...] Como a CDB uma instncia de deciso governamental, tm que haver um consenso mnimo de governo pra voc ir [...] Foram dadas instrues muito claras para que a posio dos povos indgenas, qualquer que ela fosse, deveria ser respeitada, no mnimo, seno acatada ou apoiada explicitamente pela delegao brasileira nos fruns. E efetivamente aconteceu.

Neste trecho selecionado vem tona um tema crucial: a participao indgena e sua representatividade, pensadas em uma esfera internacional. Em outro momento da entrevista, quando comentava a realizao de uma oficina pelos povos indgenas para fornecer as diretrizes de um Programa de conservao e uso sustentvel da biodiversidade em suas terras, a ser implementado no mbito do Ministrio do Meio Ambiente, com
Para uma perspectiva crtica a respeito da relao entre conservao da biodiversidade e as lutas polticas indgenas ver Gray (1991). Uma crtica CDB pode ser encontrada em Shiva (1993).
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recursos do Global Environmental Facility (GEF)24, Fernanda revela sua viso sobre a participao dos povos indgenas nestas questes. Tambm nos fala como pensada a ao do INBRAPI tentando levar estas discusses a um maior nmero de indgenas.
FernandaK: A gente sustentou l e foi at elaborado um documento depois inclusive numa reunio com vrias organizaes no-governamentais e o prprio Ministrio do Meio Ambiente, com quem a gente tem conversado, tem interagido durante estas discusses a necessidade de aumento de participao dos povos indgenas, dos diferentes povos indgenas do pas neste processo. Os povos indgenas deveriam ser estruturados por regies [...] Voc tem que ter uma participao minimamente representativa destas regies, nestas discusses. Que uma coisa que no tem ocorrido. Realmente os povos indgenas, quando voc chega aqui e fala: bom gente, vamos discutir biodiversidade. Fica todo mundo olhando pra voc e dizendo O que exatamente isto, parente?. Ento, uma discusso que vai levar tempo. As pessoas dizem: Ah, mas isso vai levar muito tempo. verdade. Mas nenhuma discusso que se prope a ser feita com povos indgenas, num pas em que voc tem 700 mil pessoas que pertencem a 230 povos e falam 180 lnguas, vai ser fcil, ou vai ser simples. [...] um de nossos objetivos [do INBRAPI] levar estas discusses que ocorrem nacionalmente, que ocorrem internacionalmente, em linguagem acessvel para as aldeias e discutir com as regies, a partir da realidade deles, como que eles vem, por exemplo, como que o centro-oeste pensa um projeto de reduo de perda de biodiversidade. Como que eles vem isso, como que eles aplicam isso realidade deles, ao meio ambiente deles, biodiversidade que eles tm e aos conhecimentos tradicionais que eles tm sobre aquilo, a forma deles de lidar com esta biodiversidade.

O que se percebe por esta fala uma disposio por parte de lideranas indgenas em integrar estes debates e lev-los at as distintas regies em que se inserem os povos indgenas, por perceberem a questo da biodiversidade como dentro de seus interesses polticos. Isso teria de se dar, no entanto, num lento processo de digesto destas novas idias que chegam at eles, aplicando isso realidades deles, captando a contribuio que os diversos povos indgenas poderiam trazer para a construo mesma do que se entende por biodiversidade. Veremos, no entanto, na prxima seo que a efetivao desta participao enfrenta outro tipo de dificuldades.

2.4. A poltica, as cincias

Aps o trajeto delineado neste captulo que configurou momentos de maior e menor uniformidade entre os discursos dos distintos agentes entrevistados, revelando a construo que os mesmos tm de sua transio entre distintas experincias no trabalho
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Ver lista de eventos em anexo, para maiores detalhes sobre esta oficina.

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com a rea da biodiversidade, trazendo ainda vozes dissonantes que ganham volume no debate cumpre aqui ressaltar um vetor que transversaliza todos estes aspectos: as cincias. Refiro-me a elas enquanto capital simblico no sentido de Bourdieu necessrio para a legitimao de discursos nas distintas posies das quais se pode tentar intervir nos debates acerca da biodiversidade. praticamente um pr-requisito para a legitimao dos agentes como contribuintes nestes debates a sua formao em alguma disciplina cientfica que se relacione biodiversidade. Como indicamos no primeiro captulo, a histria da construo deste conceito marcada pelo importante papel desempenhado por cientistas, agentes fundamentais na construo da questo poltica que o conceito articula, qual d unicidade. Os debates sobre biodiversidade so herdeiros, pois, do entendimento de que seriam debates de especialistas. As tentativas de insero de outros atores guardam as marcas desta relao de poder desigual entre os saberes. As estruturas que procuram incorporar a participao indgena, como os rgos colegiados do Ministrio do Meio Ambiente que recentemente lhes reservaram assento, enfrentam o desafio de construir, junto com estes povos, a representatividade nesta participao. Como analisa Fernanda Kaingang, o timing da discusso com os povos indgenas diferenciado, na medida em que estamos diante de uma empreitada de disseminao e traduo de novos conceitos. Mas, ento, o que impede a participao efetiva destes atores? O que torna o dilogo to difcil? Novamente recorremos a Latour (2004) sabendo que se torna inevitvel a simplificao do argumento deste autor numa curta resenha que faremos para tentar pensar determinados aspectos. Segundo este autor, a estagnao dos chamados movimentos verdes (: 11) deve ser entendida no bojo do repensar a Ecologia Poltica. Latour critica as tentativas de reconciliar natureza e poltica sem levar em conta que estes conceitos foram construdos para serem inconciliveis.
Pretendeu-se, no entusiasmo de uma viso ecumnica, ultrapassar a antiga distino entre humanos e coisas, dos sujeitos de direito e dos objetos de cincia, sem considerar que eles haviam sido aparelhados, delineados, esculpidos, para se tornarem pouco a pouco incompatveis (ibid: 13)

Para se repensar a Ecologia Poltica, portanto, no bastaria olhar para natureza e poltica. Faz-se necessrio incluir neste projeto um terceiro aspecto: a produo cientfica. As cincias, sociedades de sbios no bojo da j referida constituio moderna (Latour 64

1994) instauram um monoplio no acesso aos objetos, as coisas que compem a natureza. Foi o que procuramos fazer ao longo deste captulo ao ressaltar o papel que a formao cientfica ganha, nas disputas por legitimidade sobre o domnio da natureza compreendido pela biodiversidade. Quanto mais distante das cincias, mais dissonante se torna a voz que ouse ser levantada nesta discusso. interessante que um entrevistado tenha formulado a seguinte viso acerca de sua transio entre o fazer acadmico e a administrao pblica:
Eduardo Vlez: a prpria Biologia, o objeto de trabalho da Biologia que em boa parte , no apenas, mas em boa parte o conhecimento da natureza, o funcionamento e a compreenso de que a forma como o Homem utiliza essa natureza vem levando a uma diminuio da qualidade de vida e pode comprometer a prpria existncia da espcie acaba fazendo com que, nos coloca, talvez mais do que outras profisses, diante, digamos assim, de uma, nos incita em ter assim uma ao prtica, uma ao de transformao, de insero na realidade. Bom, e tambm um componente poltico particular meu. Eu sempre achei que enquanto cidado eu tinha que ter uma participao poltica, n, ter um partido poltico.

Desta forma, aliada a uma disposio individual para a militncia poltica atravs da democracia formal, Eduardo Vlez diz que o fato de ter assumido funes na administrao pblica se deve natureza mesma do objeto de sua disciplina. O conhecimento de uma determinada parcela do real, neste sentido, o incitaria interveno. Isto nos faz lembrar a imagem do intelectual especfico, proposta por Foucault (1979: 8-14). Em oposio ao intelectual universal, que derivaria da figura do jurista-notvel portador de valores universais, da conscincia das massas e, portanto, seu representante legtimo comea a aparecer na cena poltica a partir de Darwin, ganhando fora a partir da segunda guerra mundial, a figura do intelectual especfico, que derivaria da figura do cientista-perito, que emerge na cena poltica como representantes de um saber especfico, detentor, portanto, da produo de verdades num determinado campo. Essa imagem se aplica s formulaes que alguns de nossos entrevistados constrem de suas trajetrias profissionais. Trata-se do intelectual especfico assumindo a responsabilidade, no aparelho estatal, pela gesto dos objetos nos quais especialista. Lembremos de que Brulio Dias nos disse em dado momento que existe um hiato muito grande entre governo e academia. Segundo ele, enquanto a ltima estaria interessada em avanar os limites do conhecimento no contexto de pesquisa 65

internacional, o primeiro teria um problema de gesto e teria como prioridade gerar solues para estes problemas. Tendo em vista que a maioria das solues tem que vir da academia, mas que a mesma no est direcionada para atender demandas do governo de solucionar os problemas, est criado o problema: a distncia entre o intelectual especfico responsvel por gerar a maioria das solues e a administrao pblica. das cincias que deve vir essas solues. Cumpre, pois, superar o hiato. Mensagem similar foi transmitida por Miguel Milano Presidente da Fundao O Boticrio de Proteo Natureza para os cerca de 1500 presentes na plenria de encerramento do IV Congresso Brasileiro de Unidades de Conservao, em sua maioria jovens estudantes de cincias biolgicas e afins. Milano enfatizou que a conservao no Brasil deve ter trs pilares: o primeiro deles consiste na filosofia e histria da conservao; o segundo pilar, responsvel por dar o caminho, aquele que tem ensinado como operar a conservao a cincia e a tcnica; por fim, o que ele chamou de cincias sociais, que tem por finalidade embasar esta ao num ambiente social. Dirigindo-se ao grande nmero de jovens na platia fato que entusiasmou quase a totalidade dos palestrantes encerrou o encontro dizendo que importante ter valores, ter filosofia, mas devemos nos embasar na cincia25. Enquanto a constituio moderna estiver em vigor e a natureza constituir uma realidade sobre a qual a produo legtima de conhecimento estiver monopolizada, dificilmente sero levadas em conta as vozes dissonantes. Se pergunta O que fazer da Ecologia Poltica? a resposta Ecologia Poltica!, no sentido de que devemos pensar a mesma a partir de sua trplice constituio (natureza, poltica e cincia) (Latour 2004), resposta semelhante ter a questo: o que fazer da biodiversidade? Bio-diversidade! Leve-se em conta o sujeito do conhecimento como um ser biolgico, logo, incapaz de discernir, na experincia, iluso de percepo (Maturana op.cit).

Outro momento significativo desta plenria foi a aprovao da moo de congratulao a alguns parlamentares pela defesa do Parque Nacional do Monte Roraima frente ameaa da Terra Indgena Raposa Serra do Sol, em Roraima. Isto se deu mesmo tendo o Secretrio de Biodiversidade e Florestas do MMA, Joo Paulo Capobianco durante conferncia no primeiro dia do encontro mostrado imagens de satlite que mostravam as terras indgenas como ilhas de conservao cercadas pelo desmatamento. A purificao do objeto a ser conservado continua na agenda conservacionista ao postular que as unidades de conservao de proteo integral (termo presente na lei do SNUC), que so aquelas mais restritivas s atividades humanas, so as que realmente so efetivas, nas palavras de Milano.

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Leve-se em conta a diversidade de saberes que operam na conformao do que se quer conservar, usar e/ou repartir.

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Captulo 3: Biodiversidade, tesouro do Brasil


pois evidente, que se a agricultura se fizer com os braos livres dos pequenos proprietrios, ou por jornaleiros, por necessidade e interesse sero aproveitadas estas terras, mormente na vizinhana das grandes povoaes, onde se acha sempre um mercado certo, pronto e proveitoso, e deste modo se conservaro, como herana sagrada para a nossa posteridade, as antigas matas virgens que pela sua vastido e frondosidade caracterizam o nosso belo pas Jos Bonifcio de Andrada e Silva [1823] apud Pdua (2002: 150) Eu venho discutindo nos ltimos anos profundamente que o Brasil, no meu modo de ver, est dois ciclos econmicos atrasado. Ns estamos achando bonito vender soja e produtos agrcolas quando depois disso o mundo civilizado, o mundo evoludo, o mundo desenvolvido j passou por um ciclo industrial e est vivendo a era dos servios e do conhecimento. Estamos insistindo com uma coisa, que vender produtos, recursos naturais que destroem a biodiversidade quando a gente devia estar, se a gente quer dar um salto de desenvolvimento, a gente devia estar preocupado em vender os conhecimentos sobre a biodiversidade, no ela, mas os conhecimentos sobre a biodiversidade. S que tudo isso requer um esforo grande de pesquisa, que o Brasil no faz Cludio Benedito Valladares-Pdua, entrevista pessoal, outubro de 2004

O que pode haver em comum entre personagens to distintos e apartados temporalmente como o patriarca da independncia Jos Bonifcio, que escreve no sculo XIX, e o bilogo da conservao Cludio Pdua, que me concedeu entrevista em 2004? O objetivo deste captulo iniciar uma discusso sem a pretenso de esgot-la a respeito de possveis recorrncias existentes entre as maneiras pelas quais, no estes personagens isolados, mas grupos de pessoas em suas pocas, pensaram a natureza nos trpicos tal como atualizada no conceito de biodiversidade inserida em projetos para a nao, tendo conscincia das enormes diferenas entre seus discursos, que emergem de contextos sociais distintos e em pocas diferentes. Pdua (2002: 49) nos fala de um trabalho especfico e seletivo de interpretao de idias cientficas emergentes na Europa do final do sculo XVIII e incio do sculo XIX realizado de maneira a criticar uma situao de fato, qual seja, o carter predatrio do modelo econmico introduzido no Brasil pelo colonialismo. Este esforo sistemtico de crtica ambiental que emerge configura, segundo o autor, um pensamento poltico prprio, do qual Bonifcio um dos principais expoentes. 68

Propusemo-nos a pensar, neste trabalho, algo semelhante, mas de escopo mais reduzido. A idia era atentar para a domesticao (Guyer & Richards 1996: 9) de um conceito especfico e no de correntes tericas. Pensar a maneira pela qual o conceito de biodiversidade emerge no ambientalismo brasileiro passa por um esforo de compreender, num primeiro momento, a configurao dos debates em torno do mesmo. Foi o que tentamos esboar no segundo captulo, aps a reconstruo, realizada no primeiro captulo, de interpretaes acerca do processo de construo/criao deste conceito mundialmente. Neste terceiro captulo tentar-se-, em primeiro lugar, localizar determinadas nfases que se encontram nos discursos sobre a biodiversidade. Alm disso, vir tona outro dilogo com a perspectiva de Pdua, para alm da inspirao de se pensar a maneira pela qual determinadas idias so interpretadas ou domesticadas no contexto brasileiro. Refiro-me a recorrncias no processo mesmo de domesticao destas idias, em especial a nfase dada tanto na construo da crtica ambiental do incio do sculo XIX, quanto no estabelecimento dos debates acerca da biodiversidade no Brasil a partir da dcada de 1980 necessidade de se alterar/racionalizar a relao com a terra e com a produo como se dizia naquela poca ou de se conservar, utilizar sustentavelmente e repartir os benefcios da biodiversidade como se diz atualmente nos discursos no hegemnicos que advogam

modernizao/desenvolvimento da nao. Passemos a uma breve discusso a respeito da relao entre natureza e a identidade nacional no Brasil.

3.1. Identidade Nacional e a emergncia de um ambientalismo poltico no Brasil.

Com a finalidade de embasar a reconstruo histrica que empreende a respeito da emergncia do ambientalismo no Brasil que teria se dado por volta da dcada de 1960 e de imagens contemporneas sobre a Amaznia, Arnt (1992) discute o processo de construo da identidade nacional e do papel do ambiente natural das vises que sobre este se construram para este processo. Prope que a natureza forneceu identidade nacional conscincia de singularidade. Esse recurso natureza seria permeado por uma

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atitude ambivalente1 que se construiu ao longo da histria colonial em relao no somente ao meio natural, mas tambm em relao aos habitantes originais dos trpicos, variando entre uma valorizao de ambos pela imagem de uma felicidade natural inerente ao modo de vida de seus habitantes e pela exuberncia do meio, e uma imagem negativa, de uma natureza degenerada pelas condies climticas tropicais, que teriam efeitos similares sobre as sociedades que a viviam (: 36-38). Mais adiante, Arnt se baseia em Pdua (1987) para dar prosseguimento a sua reconstruo histrica, argumentando que o recurso natureza empreendido por um naturalismo que esteve presente ao longo da histria das construes de imagens sobre este pas sobretudo na literatura configuraria um discurso contraditrio: ao mesmo tempo em que se louvava retoricamente a natureza exuberante presente no pas, percebida como caracterstica distintiva desta regio, desenvolvia-se, por outro lado, prticas de devastao impiedosa. Enquanto se idealizava em teoria, destrua-se na prtica. Arnt diz ser notvel que to poucos pensadores brasileiros, entre tantos que interpretaram o pas, tenham se preocupado, especificamente, com a decantada natureza nacional, sendo possvel contar nos dedos as excees (ibid: 50). Essa maneira de tematizar o ambiente natural se expressaria, segundo Arnt, ainda hoje, em vises sobre a Amaznia e nos debates acerca de sua conservao. Minha interpretao de Pdua, no entanto, vai em outro sentido, na medida em que esta postura de elogio retrico e laudatrio do meio natural, indiferente e, por vezes, conivente com a realidade da sua devastao (Pdua 1987: 60) apenas uma entre outras maneiras de se tematizar o ambiente natural por ele identificadas ao longo da histria do Brasil. No pensamento de autores como Jos Bonifcio, Joaquim Nabuco e Andr Rebouas, por exemplo, emerge uma forte crtica das maneiras sobretudo na rea produtiva de se relacionar com o ambiente, via de regra relacionadas a projetos de nao. Mesmo que se aceite a interpretao de Arnt para o artigo escrito por Pdua em 1987, de que seriam poucos pensadores, excees a uma tendncia geral, que teriam de alguma maneira ido contra esta maneira ambgua de tematizar o ambiente natural tropical,
Identificada e reconstruda por Ventura (1991), em sua interessante discusso com a histria da literatura no Brasil, com as construes que se empreenderam (em autores como Araripe Jnior e Silvio Romero) de um estilo tropical constituinte desta literatura. Nesta obra, o autor mobiliza a Histria da Cincia, discutindo a importncia do meio natural e das populaes nativas da Amrica tropical para determinados desenvolvimentos cientficos em autores como Buffon, Du Paw, Humboldt e Lamarck.
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precisaramos de muitas mos para contar os membros da tradio (Pdua 2002: 12) de autores que Pdua identificou, ao longo de uma extensa pesquisa, como partcipes do empreendimento de crtica ambiental juntamente com os j citados. Nesse trabalho, como dito anteriormente, Pdua se prope a reconstruir a existncia de uma reflexo profunda e consistente sobre o problema da destruio do ambiente natural por parte de pensadores que atuaram no pas entre 1786 e 1888 (: 10), configurando um pensamento poltico minoritrio no interior da elite da poca. A interpretao de que este grupo de pensadores conformaria uma tradio de pensamento mesmo que minoritria e mal sucedida na empreitada de implantar seu projeto poltico no poderia se justificar sem um esforo de compreender um denominador comum entre eles. O surgimento desta tradio estaria vinculado a uma reforma universitria ocorrida no final do sculo XVIII na Universidade de Coimbra, local onde se formou a gerao ilustrada luso-brasileira (ibid: 14), grupo que incorporou pressupostos do Iluminismo europeu. No interior deste grupo, sob a influncia do naturalista italiano Domenico Vandelli, uma minoria viria a incorporar um vis de crtica ambiental em suas anlises a respeito da modernizao que se fazia necessria. Por meio deste naturalista, estes jovens tomariam contato com a primeira referncia terica de relevncia para o pensamento comum do grupo: a economia da natureza de Lineu, que indicava uma noo de interdependncia entre os elementos do mundo natural e considerada por algumas anlises da Histria da Biologia como uma das grandes influncias para o surgimento da Ecologia, no final do sculo XIX. Uma segunda referncia terica central para o surgimento desta tradio seria a economia fisiocrata, centrada num modelo rural de progresso. Uma terceira contribuio, de certa maneira marginal e minoritria para este grupo, seria a cultura romntica. Muito importante no desenvolvimento de uma tica ambiental nos Estados Unidos, por exemplo, a tradio romntica no Brasil teria o j referido efeito ambguo de produzir uma idealizao da natureza tropical, ao passo em que compactuava com sua devastao, tida como inevitvel (ibid: 23-26). A crtica destes autores destruio do ambiente natural no Brasil esteve baseada segundo Pdua em motivaes polticas, vinculando-se a projetos para a nao, a tentativas de colocar a sociedade brasileira em um rumo de progresso, segundo concepes da poca. Nesse sentido, o sistema de produo baseado na escravido era tido no por 71

todos os membros desta tradio, tendo em vista que o autor identifica uma vertente noabolicionista no perodo monrquico como marca do atraso que se pretendia superar e seu fim visto como a soluo para o mau uso que se fazia da terra. Eliminando-se, pois, um sistema produtivo arcaico, atrasado, poder-se-ia chegar a um padro de relacionamento com a terra em bases racionais, cientficas, o que cessaria a destruio. A nfase, desta forma, est na necessidade de se modernizar o pas, com base num cientificismo progressista, substituindo prticas atrasadas que vinham destruindo os recursos naturais ao longo do perodo colonial. No interior desse grupo heterogneo de pensadores, que atuaram ao longo de quase um sculo, encontra-se um grande nmero de hoje desconhecidos, mas tambm, como dito, figuras selecionadas como cones pela historiografia brasileira oficial, como Jos Bonifcio, Joaquim Nabuco e Andr Rebouas. Sobre as origens do pensamento do primeiro, que teria recebido grande influncia de idias iluministas e fisiocratas em sua formao europia iniciada na Universidade de Coimbra e teria sido uma das figuras de maior destaque desta tradio de pensamento influenciando, inclusive, os seus sucessores nesta tradio Pdua, que analisou dezoito obras de sua autoria sobre a temtica, nos diz que
possvel constatar que Bonifcio conviveu diretamente com o processo de gestao de todo um novo universo terico sobre a dinmica da natureza que veio a desaguar, dcadas mais tarde,no surgimento formal da ecologia. Esse universo marcou profundamente o seu pensamento, inclusive no plano poltico. Mas, importante notar que os escritos de Bonifcio no representam uma mera transposio da discusso europia para o contexto luso-brasileiro, e sim uma interpretao pessoal derivada das suas prprias reflexes e vivncias. (op. cit.:133)

Cabe ressaltar um aspecto importante desta passagem. Pdua chama a ateno para o fato de que esses autores no estavam apenas importando idias, mas sim ressignificando idias vindas de outros contextos em suas agendas polticas. A anlise de outra discusso semelhante pode ser til para se pensar a dinmica de troca de idias com a qual estamos preocupados. Mais especificamente, um debate que se trava sobre o liberalismo e sua introduo no Brasil do sculo XIX, no contexto da formao do Estado brasileiro. Primeiramente, a polmica entre Schwarz (1977) e Rouanet (1994) acerca dos ideais liberais como idias fora do lugar, nos termos do primeiro, que chama a ateno, por exemplo, para a incongruncia entre o Estado com bases institucionais liberais que se instala aqui no perodo imperial e seu sistema econmico 72

escravista. Rouanet, por sua vez, tenta entender o processo de recepo de idias, ao contrrio de Schwarz, como um processo dinmico, no qual elas no so mecanicamente transpostas, mas sim retrabalhadas, ressignificadas, fragmentadas, enfatizadas em determinados aspectos. Realiza, desta forma, uma crtica ao que chama de nacionalismo cultural, que permeou a histria brasileira e tem como caracterstica fundamental a averso a idias externas, numa busca pelo genuinamente nacional. Srgio Adorno (1988) expe ainda mais os paradoxos que Schwarz indica a respeito da incorporao de ideais liberais no Brasil, mas procede a uma anlise semelhante de Rouanet, ao identificar diversas apropriaes e leituras que o liberalismo recebeu no perodo imperial. Sobretudo, enfatiza a contradio exemplar dos primeiros bacharis brasileiros seu locus de anlise a escola de direito de So Paulo em seu perodo fundacional como intrpretes do direito natural, dos ideais liberais, no obstante sua condio de filhos das oligarquias rural e comercial esta ltima incipiente. de maneira aproximada perspectiva de Rouanet e Adorno que Pdua nos apresenta a dinmica de apreenso das influncias tericas para construir uma crtica ambiental naquele perodo. O marco final da anlise empreendida por Pdua em seu livro de 2002 a abolio da escravido. Este evento, no entanto, no cessa a crtica. A crtica ambiental como parte de um projeto de modernizao tem continuidade no pensamento de Alberto Torres, que escreve no comeo do sculo XX (Pdua, 1987). O importante a ser frisado por agora o fato de que a crtica ambiental at este perodo esteve vinculada a motivaes econmicas e polticas, como questo estratgica para um projeto de nao, por autores engajados em analisar os grandes dilemas do pas em busca de possveis solues. Essa crtica ambiental, no entanto, foi diferente daquela desenvolvida em outros pases. Nos Estados Unidos, por exemplo, a preocupao com a destruio da natureza e uma sensibilidade conservacionista surgem no bojo de um pensamento romntico, com justificativas ticas para se combater a devastao ambiental (Nash, 1989). Nash procura interpretar a histria da tica ambiental na sociedade norte-americana a partir da emergncia da natureza como sujeito de direitos neste contexto. Constri sua interpretao inserindo o processo de surgimento e fortalecimento das mobilizaes polticas nesta sociedade em defesa da natureza como uma ampliao definitiva das fronteiras da tica liberal. A natureza assim concebida como detentora de direitos naturais existncia, 73

configurando o biocentrismo. Este autor est sugerindo que o ambientalismo em sua vertente anglo-sax constitui uma radicalizao da tica liberal. importante notar que esta forma de conceber a natureza como detentora de direitos naturais surge justamente nas sociedades que levaram ao extremo o ideal de sua dominao. So reaes radicais a estes valores, propostas de mudanas de ordem tica e moral. Mas, ento, como pensar uma potencial apropriao do biocentrismo no contexto brasileiro? Barbosa & Drummond (1994) procuram explorar esta questo, tomando como pressuposto que o Brasil e as demais naes latinas representam uma vertente distinta do mundo ocidental moderno, em termos dos seus valores bsicos e de sua organizao social (: 279). Este pas seria semitradicional, ou relacional, no qual traos tradicionais como a nfase nas relaes pessoais se combinariam com uma estrutura formal liberal, individualista. Desta forma, o ncleo do argumento dos autores que o biocentrismo por ser baseado numa atribuio de direitos naturais natureza, numa extenso da tica liberal (Nash, 1989) teria uma eficcia simblica mnima no nosso contexto, em que submetemos a proteo da natureza a estratgias comumente mobilizadas para resoluo dos conflitos, com base no jeitinho. Mesmo no tendo segurana em mobilizar os argumentos de Barbosa & Drummond como vlidas para explicar a reduzida penetrao de valores biocntricos no ambientalismo poltico emergente no Brasil, argumento apenas que possvel verificar determinadas recorrncias na maneira pela qual as influncias tericas iluministas foram interpretadas para se pensar a modernizao da nao no final do sculo XVIII e ao longo do sculo XIX, e a forma pela qual a biodiversidade tematizada atualmente no bojo de estratgias de desenvolvimento. Mesmo porque como se verificar quando da anlise da falas dos entrevistados que se far adiante no se pode negligenciar uma filiao destes atores a valores biocntricos, nem mesmo a importncia dos mesmos nos desenvolvimentos recentes do ambientalismo no Brasil sobretudo no ltimo quartel do sculo XX. Sendo assim, fao coro com o argumento de Pdua, segundo o qual as influncias tericas dos autores brasileiros que analisa foram digeridas de maneira a tratar problemas especficos de sua poca, quando o problema poltico central era, alm de pensar o atraso da nao, a construo da mesma. De maneira anloga, os agentes envolvidos com as

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discusses sobre biodiversidade desde a dcada de 1980 no Brasil operam o conceito nos debates aqui efetuando nfases, indicando tendncias, ressignificando-o em certa medida. o que tentarei sugerir na prxima seo, mesmo tendo conscincia de que o estabelecimento de elos entre esta a tradio analisada por Pdua que, segundo ele, foi atenuada pela euforia desenvolvimentista do ps-guerra (1987: 61) e o boom do ambientalismo neste pas, principalmente a partir da emergncia do paradigma do desenvolvimento sustentvel entre as dcadas de 1970 e 80 um empreendimento ainda carente de realizao. Passemos anlise das falas dos entrevistados e de outras fontes acessadas durante o perodo da pesquisa.

3.2. Afinal, por que conservar a biodiversidade?

Nesta seo, exploraremos tanto trechos das falas dos entrevistados quanto outras fontes acessadas que nos forneam material para a interpretao que pretendemos construir a respeito de determinados aspectos que com nfases distintas e abordagens diferentes por parte do grupo heterogneo de agentes com os quais tive contato nesta pesquisa nos permitiriam sugerir determinadas caractersticas da apreenso particular deste conceito no ambientalismo brasileiro. A primeira pista para o ponto que quero aqui defender foi fornecida pela resposta do primeiro entrevistado, Brulio Dias, a uma questo a respeito de que argumentos mobilizar para convencer um leigo da necessidade de conservar a biodiversidade.
EduardoD: Como o senhor convenceria um leigo da necessidade de conservar a biodiversidade no Brasil? BrulioD: Isso faz parte do que a ministra chama de transversalidade e o que em ingls se chama de mainstreaming. Quer dizer, preciso que a sociedade fora do setor ambiental entenda a importncia da biodiversidade, o seu potencial e as consequncias da sua perda. A sociedade no est ciente de nada disso. A biodiversidade tem um potencial econmico e social importante. Um potencial para gerar empregos, para desenvolver novos produtos, para aumentar a renda, para a exportao, desenvolvimento de frmacos, desenvolvimento de novas culturas para a agricultura, novas espcies para a domesticao, variabilidade gentica para se usar em programas de melhoramento gentico de plantas e animais usados na agricultura, desenvolvimento de novos processos industriais com a biotecnologia. Tem todo o lado social. Comunidades pobres, por exemplo, que dependem muito de biodiversidade e isso no tem, em geral, muito valor de mercado, mas tem um valor muito grande para estas populaes [...] A perda de biodiversidade pode levar perda de servios ambientais. [...] A perda de biodiversidade na agricultura pode significar a perda de

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servios como polinizao, controle biolgico de pragas, fixao biolgica de nutrientes, de nitrognio, a capacidade das plantas de absorver fsforo, por exemplo, frequentemente associada s chamadas micorrizas, que so fungos. [...] Existem os chamados valores intrnsecos da biodiversidade, no esto associados a demandas materiais. Esto associados a valores religiosos, morais, ticos, que tm um grande apelo para todas as sociedades. claro que voc tem particularidades em cada comunidade humana mas fazem parte do bem estar do ser, estas conexes com a biodiversidade.

Um primeiro aspecto a ser enfatizado que o alvo do convencimento, a sociedade fora do setor ambiental, demasiado amplo. Ao citar o uso do princpio da transversalidade na ao do setor ambiental do governo do qual faz parte, Brulio parece estar fazendo referncia a um primeiro nvel no qual se deve trabalhar pela biodiversidade: os diversos setores do prprio governo. Argumento semelhante ao de Muriel Saragoussi, quando falava das diferenas entre o trabalho em ONGs e no servio pblico federal (cf. captulo 2). Ela mencionou a necessidade, quando se tem um projeto em determinado setor do governo, de se trabalhar dentro do governo para fazer as coisas avanarem. Deve-se trabalhar no interior do governo tendo em vista viabilizar seu projeto que no hegemnico no interior deste. Em seguida, parece que Brulio amplia o pblico alvo de seus argumentos ao comear a listar exemplos do potencial econmico e social da biodiversidade, dos quais a sociedade [desta vez sem o predicativo fora do setor ambiental] no est ciente. Trata-se do potencial tanto para o desenvolvimento de produtos na agricultura e em setores industriais, assim como um potencial social, vinculado sobrevivncia e

desenvolvimento apesar de no usar esta palavra, est falando nos marcos desta ideologia. Alm destes potenciais, Brulio fala da perda dos servios ambientais da biodiversidade, como conseqncia possvel da sua diminuio. Seriam benefcios que a biodiversidade j oferece agricultura, por exemplo, que podem ser perdidos caso no se conserve a biodiversidade. Por fim, emergem os valores intrnsecos da biodiversidade que teriam grande apelo a todas as sociedades. Vimos anteriormente que uma tica ambiental baseada nestes valores, em direitos naturais atribudos natureza, emerge em contextos scio-histricos especficos, especialmente em pases do Norte (Nash, idem). No entanto, sua presena mesmo que marginal na estratgia de convencimento de Brulio no pode ser negligenciada. Passemos comparao com a resposta de outros entrevistados para, com mais material, para avaliar o peso que os distintos argumentos teriam em suas estratgias de convencimento. 76

Cludio Pdua: Eu gosto mais do argumento tico. Os seres vivos, todos eles tm direito de viver. As extines ocorrem naturalmente, mas no pela ao do homem. Que direito ns temos de levar uma espcie extino? Ento o argumento tico ele bom, o argumento tico, que vai pelo lado espiritual, religioso e tal. Outro argumento dos servios prestados pela biodiversidade, embora este no seja muito fcil pras pessoas leigas verem. Mas ele, pra mim, talvez seja o mais importante deles. [...] Finalmente, o argumento que convence mais, mas o que eu menos gosto, o utilitarista, biodiversidade significa dinheiro [trecho citado na epgrafe do captulo] O que a gente t fazendo uma burrice. A gente t gastando os nossos, t destruindo a nossa biodiversidade pra plantar soja, pra alimentar gado do primeiro mundo, que nos vende conhecimento. Vamos ficar nessa situao pra todo o sempre. Porque o nico jeito de sair disso se voc pegasse esse dinheiro e investisse maciamente em pesquisas que te levassem um pulo a frente. Passar para a era do conhecimento. Maria Tereza Jorge-Pdua: Bom, pra um leigo, eu acho que infelizmente ou felizmente /risos/ voc tem que usar argumentos da utilidade, n. Eu como sou uma especialista na rea, meu tema esse. Eu acredito na parte tica tambm. De se preservar todas as formas de vida, bem como a nossa [...]. Mas eu acho que pra convencer um leigo no, num acho que por a. Eu acho que uma pessoa que passa fome, uma pessoa que nunca, que tem medo de bicho em geral /risos/, que tem medo de mato, que num sabe nem apreciar nem amar a natureza, voc tem que ir com argumentos mais utilitrios. Como eu, nas minhas conferncias, quando falo pra pessoas que no so especialistas no tema, eu sempre falo da utilidade, principalmente pra agricultura, que uma coisa um, feeling que todo mundo tem. Maior produo de alimentos /risos/. Paulo Kageyama: Na verdade eu acho que, em primeiro lugar, eu partiria para o lado tico. Eu acho que ns somos parte dessa biodiversidade [...] Se bem que este aspecto vale pras pessoas mais sensveis, mas pra maior parte das pessoas, mais racionais, mais tecnocratas, eles no funcionam desta forma, n? Ento eu acho que a conservao da biodiversidade tem o aspecto econmico, que a gente pode tambm colocar, j que nesta biodiversidade existe uma infinidade muito grande de espcies que a gente no conhece ainda, e que podem ser muito teis pra humanidade. [...] Eu acho que os dois principais argumentos seriam estes. lgico que podem existir outros, mas acho que os mais fortes so estes dois argumentos.

Como se apreende por estas formulaes, a crena na existncia de valores intrnsecos da biodiversidade e, portanto, de valores ticos para justificar a conservao est presente na fala dos entrevistados, podendo ser entendida como influncia da formao destes atores em cincias biolgicas. Nota-se, portanto, que eles esto imersos no que Takacs (1996) j havia mencionado citando David Ehrenfeld como o dilema da conservao (conservation dilemma)2. Paulo Kageyama expe bem este dilema quando fala que somente pessoas mais sensveis se convenceriam pelo seu primeiro argumento,
Segundo Takacs, o dilema da conservao consistiria na encruzilhada que enfrentam os conservacionistas entre o uso de argumentos utilitrios, de fundo econmico, para justificar seus empreendimentos, ou o uso de argumentos ticos, professando o valor intrnseco dos seres.
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de cunho tico, fazendo-se necessrio o uso do argumento utilitrio. Mais frente, no entanto, veremos como o setor do Ministrio do Meio Ambiente do qual faz parte possui aes concretas justamente para estimular e guiar o uso desta biodiversidade. Maria Tereza Jorge-Pdua elabora ainda mais o argumento de que h de se distinguir os argumentos de acordo com o pblico para o qual se fala. Para especialistas, como ela, possvel mobilizar argumentos ticos. No entanto, para um pblico mais amplo os leigos necessrio que se mobilizem argumentos da utilidade, enfatizando a importncia da mesma para, por exemplo, a produo de alimentos, sendo fonte de variedade gentica para o desenvolvimento de novas variedades agrcolas. Na fala de Cludio Pdua, selecionada tambm como epgrafe deste trabalho, temos uma interessante formulao em que o conhecimento da biodiversidade ganha centralidade num projeto de desenvolvimento do pas. Este entrevistado foi quem, mesmo imerso neste dilema, reformula-o de maneira mais clara. O potencial desta biodiversidade para a

sociedade brasileira, usado como argumento para convencimento de um pblico ampliado, aparece como oportunidade para o desenvolvimento do pas, para que o Brasil ultrapasse o ciclo econmico atrasado no qual se encontra, passando da explorao intensiva da biodiversidade para a explorao do conhecimento sobre a mesma. Mas como essas vises a respeito do potencial da biodiversidade no Brasil se materializam em polticas pblicas? Novamente, a produo cientfica ganha centralidade numa estratgia de desenvolvimento. So aqueles agentes situados no setor do Ministrio do Meio Ambiente que nos falam de aes em seus setores que objetivam catalisar o aproveitamento deste potencial.
Brulio Dias: A gente reconhece que existe um potencial de uso desta biodiversidade. O Brasil est sentado em cima de um tesouro econmico e social da biodiversidade. Agora isto s um potencial. Na prtica a nossa economia depende muito pouco do uso deste potencial. O grosso da nossa economia est baseado em espcies exticas. Existem espcies nativas tambm sendo aproveitadas, mas so minoria [...] H a necessidade de um papel mais forte do Estado a [...] Devia haver uma coordenao muito maior, um investimento pblico maior nesta rea de biodiversidade, para que a gente pudesse transformar este potencial em, realmente, oportunidades mais concretas. Paulo Kageyama: Com certeza a gente usa muito pouco da nossa biodiversidade [...] Eu acho que temos um potencial muito grande para descobrir espcies potenciais da nossa biodiversidade para uso e para gerar benefcios de fato, n? [...] Inclusive ns estamos promovendo isso bastante. Tem um edital do PROBIO que lanamos agora que se chama plantas para o futuro, que exatamente uma tentativa de promover o uso de espcies subutilizadas comercialmente e industrialmente. uma tentativa de valorizar de fato estas

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espcies que se conhece mas que no so de fato utilizadas. Alm, vamos dizer, de espcies que so nativas e que so parentes silvestres de espcies comerciais. Ns somos centro de origem do algodo, da mandioca e do amendoim, alm de outras espcies importantes comercialmente.

A viso expressa por Brulio Dias demonstra como o ttulo de pas lder em megadiversidade no mundo3 d nova dimenso imagem muito cara a certa variante de um nacionalismo desenvolvimentista do gigante adormecido. Dizer que o pas se encontra sentado em cima de um tesouro econmico e social da biodiversidade soa demasiado prximo da imagem do pas deitado eternamente em bero esplndido, expressa no hino nacional. O governo, neste ponto, ganha um papel central, mas suas aes estariam ainda aqum do necessrio para promover o despertar do gigante potencial da biodiversidade. Torna-se imperativo como este entrevistado afirmou em outro trecho comentado no captulo 2 que seja superado o hiato entre Estado e Academia, atravs de um investimento pblico maior nesta rea de biodiversidade, ou seja, estimulando a pesquisa, o conhecimento desta biodiversidade. So as cincias, como capazes de alterar a relao com a biodiversidade, as responsveis por guiar o caminho para o bom uso deste tesouro. Exemplar deste imperativo o Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira (PROBIO). Segundo Albagli (1998: 164), o PROBIO foi criado com os objetivos de: auxiliar o governo a iniciar um programa para a conservao e o uso sustentvel da biodiversidade, identificando aes prioritrias; estimular o desenvolvimento de subprojetos demonstrativos; e disseminar informaes sobre biodiversidade. Uma das estratgias para a consecuo destes objetivos a chamada demanda induzida, com a qual se espera que o governo consiga superar aquele hiato e trazer a academia para gerar solues para seus problemas. Uma forma de demanda induzida o lanamento dos editais lanados no mbito deste projeto, como dito por Paulo Kageyama, que revelam tentativas de valorizar o potencial da biodiversidade. Dois deles, lanados nos ltimos tempos, so exemplares: um estimulava a pesquisa de variedades silvestres de espcies j exploradas comercialmente, o outro a realizao de planos de manejo para polinizadores nativos.

H estimativas de que em torno de 20% da biodiversidade mundial se encontra em territrio brasileiro (Albagli 1998; Brasil 1998)

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Entendo, pois, que a mobilizao de imagens do desenvolvimento da nao feita de maneira a dar sustentao poltica para discursos sobre a biodiversidade4. semelhana da maneira pela qual os membros da tradio de ambientalismo poltico mapeada por Pdua agiam, nestes projetos de desenvolvimento existe uma racionalidade cientfica como base. No entanto, para que a argumentao construda ao longo do captulo no seja acusada de passar por cima de peculiaridades, homogeneizando os atores sociais envolvidos nos debates sobre biodiversidade, cumpre fazer uma ressalva. No estamos aqui afirmando que todos os atores que se inserem nestes debates seriam nacionalistas

desenvolvimentistas, na tipologia construda por Viola (apud Albagli 1998). O que estamos aqui propondo a existncia de uma recorrncia no discurso dos atores inseridos nestes debates pelos mais distintos flancos. Pensar a biodiversidade vinculada a projetos de nao no igualaria estes projetos, mas sim reforaria a porosidade de fronteiras entre os setores ou tipos criados em anlises a respeito do ambientalismo. Seria possvel aqui inventariar alguns exemplos da ubiqidade dessas imagens em contextos ainda mais distintos nos quais a biodiversidade tematizada. O primeiro deles pode ser encontrado na audincia pblica realizada no mbito da Comisso da Amaznia, da Integrao Nacional e Desenvolvimento Regional da Cmara dos Deputados. Nesta audincia pblica, o representante do Ministrio das Relaes Exteriores (MRE) falava que o potencial da biodiversidade oferece oportunidades de desenvolvimento social. O representante do Instituto Nacional de Propriedade Intelectual (INPI) ressaltava a importncia do instrumento das patentes para resguardar a nossa biodiversidade. O representante do Frum Brasileiro de ONGs ressaltou ainda a importncia estratgica para o pas, que tm os conhecimentos tradicionais associados biodiversidade. Portanto, o que espero ter mostrado neste captulo que, a exemplo da tradio mapeada por Pdua, encontramos nos dias de hoje projetos no hegemnicos numa elite poltica tecendo crticas ambientais com base em projetos de desenvolvimento da nao, tendo como guia deste desenvolvimento a produo cientfica. At mesmo tentativas de

E no seria o caso de dizer que apenas os agentes situados no governo mobilizam estas imagens, considerando que a viso do assunto externada por Cludio Pdua vai num sentido muito prximo dos dois ltimo entrevistados citados.

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objetivao que provm da academia deixam transparecer que a biodiversidade tem de constituir prioridade em um projeto nacional:
Como ir o Brasil se comportar est por ser visto: se conseguindo mobilizar-se para sacudir esses velhos problemas e articulando suas foras em torno de um projeto nacional que contemple estratgica e positivamente os desafios internacionais; se sucumbindo ante a incapacidade de mudar sua histria poltica, marcada pelo imediatismo dos seus dilemas internos (Albagli op. cit.: 251).

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Questes Finais
No quero aqui concluir, mas sim deixar questes: Pode a tradio mapeada por Pdua ter influenciado a emergncia dos debates que levariam criao do conceito de biodiversidade? Pode um empreendimento intelectual como o deste autor revelar que os vnculos entre conservao e desenvolvimento no so to recentes como se pensa inclusive nas interpretaes resenhadas no primeiro captulo? possvel que a emergncia do conceito de biodiversidade naquele caldo cultural de que nos falam Arnt e Ventura traga novidades na construo que se faz de uma identidade nacional e, particularmente, das identidades amaznidas? De que maneira a incorporao deste conceito em crculos sociais cada vez mais ampliados, para alm mesmo do ambientalismo brasileiro no senso comum, no vocabulrio de leigos pode agitar este caldo cultural da relao entre o ambiente natural e identidade nacional? Por fim, poder o dissonante tornar-se harmnico?

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ANEXO I Entrevistas
Lista de entrevistas (ordem cronolgica)
Nome Brulio Ferreira de Souza Dias Gerncia de Conservao da Biodiversidade (GCBio/DCBio/SBF/MMA) Paulo Yoshio Kageyama Diretor do Programa Nacional Conservao da Diversidade Biolgica (DCBio/SBF/MMA) Lcia Fernanda Kaingang INBRAPI Eduardo Vlez Martin Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico (CGEN/MMA) Maria Tereza Jorge Pdua Fundao Pr-Natureza (FUNATURA) Muriel Saragoussi CONAMA (atualmente na Secretaria de Coordenao da Amaznia do MMA) Rubens Onofre Nodari Gerncia de Recursos Genticos (GRG/DCBio/SBF/MMA) Claudio Benedito Valladares-Pdua Instituto de Pesquisas Ecolgicas (IP) e Universidade de Braslia Gustavo Alberto Bouchardet Fonseca Conservation International (CI) e Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) Local IBAMA sede, Braslia/DF Data 1/04/2004

IBAMA sede, Braslia/DF

13/05/2004

sede do INBRAPI, Braslia/DF 24/05/2004 IBAMA sede, Braslia/DF 28/06/2004 sede da FUNATURA, Braslia/DF Min. do Meio Ambiente, Brasilia/DF IBAMA sede, Braslia/DF residncia do entrevistado, Braslia/DF Estao Convention Center, Curitiba/PR 22/07/2004 11/08/2004 16/08/2004 12/10/2004 21/10/2004

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ANEXO II questionrio eletrnico


Questionrio enviado por correio-eletrnico:
Nome Aziz AbSaber Universidade de So Paulo (USP) Carlos Alfredo Joly Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) Dalton de Morrison Valeriano - Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) Fernando Antonio dos Santos Fernandez Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) Gustavo Alberto Bouchardet Fonseca Conservation International (CI) e Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) Jos Arnaldo de Oliveira Grupo de Trabalho Amaznico (GTA) Keith Spalding Brown Junior Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) e Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA) Mauro William Barbosa de Almeida - Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) Paulo Emilio Vanzolini - Universidade de So Paulo (USP) Warwick Estevam Kerr Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA) questionrio respondido no no no no no sim no no no no

Modelo do questionrio1:
1. 2. 3. 4. 5. Defina biodiversidade. Quando voc se recorda de ter ouvido e/ou lido este termo pela primeira vez? Como voc convenceria um leigo da necessidade de conservar a biodiversidade? Qual a relao entre biodiversidade e atividades produtivas? A Conferncia sobre Diversidade Biolgica (CDB) estabelece como um de seus princpios a repartio justa e eqitativa dos benefcios advindos do acesso aos recursos genticos. Como voc v a implementao deste princpio no Brasil e/ou nos pases signatrios? 6. Os povos indgenas e os chamados povos tradicionais vm buscando se inserir na discusso relativa biodiversidade. Como voc analisa a presena destes atores?

O modelo de questionrio a seguir foi enviado para 12 profissionais com alguma relao com as discusses sobre biodiversidade. Destes, recebi resposta de apenas trs. Jos Arnaldo de Oliveira (GTA), respondeu o questionrio na ntegra. Carlos Alfredo Joly (UNICAMP) deu retorno mensagem se recusando, no entanto, a responder o questionrio. Recebi de Paulo Emlio Vanzolini uma resposta gerada, aparentemente, automaticamente.

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ANEXO III Eventos


Lista de Eventos (ordem cronolgica)
Evento Conferncia Nacional do Meio Ambiente Grupo Biodiversidade e Espaos Territoriais Protegidos Reunio para Discusso da Agenda Comum de Implementao do Plano de Trabalho sobre reas Protegidas COP-7/CDB Oficina sobre programa de conservao e proteo da biodiversidade em terras indgenas no Brasil XXIV Reunio Brasileira de Antropologia FEP01: Biodiversidade, Propriedade Intelectual e Conhecimentos Tradicionais Audincia Pblica: O Brasil e o Regime Internacional de Acesso e Direitos sobre a Biodiversidade 7 Reunio Ordinria da Comisso Nacional de Biodiversidade CONABIO Semana Ashaninka Apiwtxa IV Congresso Brasileiro de Unidades de Conservao Local UnB, Braslia/DF Prdio do IBAMA, Braslia/DF Hotel Torre Palace, Braslia/DF Centro de Convenes, Olinda/PE Cmara dos Deputados, Braslia/DF IBAMA sede, Braslia/DF UnB, Braslia/DF Estao Convention Center, Curitiba/PR Data 28 a 30/11/2003 26/01/2004

5 a 7/02/2004 13 a 15/06/2004

30/06/2004

30/06/2004 20 a 24/09/2004 17 a 21/10/2004

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Anexo IV Organograma do Ministrio do Meio Ambiente*

*Fonte: www.mma.gov.br

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