Manual del facilitador

Metodologa para la consulta con niez y adolescencia en la formulacin de la Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia.
27/01/2012 CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA, CONNA GLORIA PERDOMO

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Introduccin I. Consulta con nias y nios 1.1 Exploracin del ambiente familiar 1.1.1 Dibujo de la familia 1.1.2 Motivacin con lminas que presentan diferentes tipos de familia 1.2 Exploracin sobre derechos humanos en la escuela 1.2.1 Cuntame si tienes derechos 1.3 Exploracin en la comunidad 1.3.1 Cuento 1.3.2 Dibujo y cuento II. Consulta con nias y nios excluidos socialmente III. Recomendaciones a los facilitadores IV. Hoja de registro de intervenciones en reuniones de consulta 4.1 Instructivo para llenar la hoja de registro de intervencin en reuniones de consulta V. Consulta con adolescentes 5.1 Encuesta sobre polticas pblicas para la proteccin a nias, nios y adolescentes

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Introduccin La consulta a nios, nias y adolescentes, como parte de un proceso de participacin ciudadana en la definicin de Polticas Pblicas para su Proteccin Integral, no slo es novedosa en el mundo, sino que es fundamental para hacer justicia social a un sector de la poblacin tradicionalmente discriminado por razones de edad. Implica, acercarse a estas personas para conocer sus puntos de vista sobre los principales problemas y dificultades que afrontan en los distintos entornos en los que transcurre su vida: las familias, las escuelas, instituciones estatales diversas y comunidades. De all, la relevancia de la consulta que usted va a promover y realizar. El objetivo es dialogar para conocer cmo viven los nios, nias y adolescentes las situaciones de amenaza o vulneracin de derechos humanos a las que con frecuencia han sido y son sometidos en distintos mbitos, or sus reflexiones sobre la manera de superar esos ataques, a su integridad personal, al derecho a conocer a su padre y su madre y a ser cuidados por ellos, el derecho a su identidad, a ser protegidos contra el abuso sexual, el trfico de sus vidas, la explotacin laboral, el derecho al descanso y la recreacin, el derecho a la educacin o a la preservacin de su salud o an ms simple pero ms postergado, a or su opinin. La mayora de las veces las amenazas y vulneraciones de derechos que sufre este sector de la poblacin, son ignoradas por las personas adultas responsables directas de su proteccin, las personas en las que ms confan y a las que ms necesitan, cuando no son ocasionadas por stos y stas. En consecuencia, la relevancia de la consulta estriba en dar voz a los que hasta ahora no la han tenido, para recabar informacin til que sea el origen de contenidos de polticas que se adecuen a las realidades presentes en la vida de los nios, nias y adolescentes de cualquier pas. El dilogo con nios, nias y adolescentes exige sensibilidad, por el nivel de victimizacin al que han estado sometidos y por el grado de madurez emocional e intelectual que los caracteriza. Sensibilidad para escuchar la expresin de sus experiencias y sentimientos que stas han provocado sin expresar duda, rechazo, angustia o identificacin extrema que signifique la introduccin de un desequilibrio mayor al que puede haber ocurrido como consecuencia de ataques a sus derechos humanos. Tambin reclama gestos amorosos y comprensivos que animen a confiar en que personas adultas estn dispuestas a sanar las heridas y a abrir un camino de esperanzas, por el que podrn transcurrir con ms seguridad. Para facilitar este dilogo y superar obstculos frecuentes pero no infranqueables, se utilizan algunos procedimientos que facilitan la comprensin del mundo infantil y juvenil y promueven el intercambio de saberes y opiniones con ellos y ellas sin generar suspicacias o malos entendidos. En todo caso, la persona adulta que desea comunicarse plenamente con un nio, nia o adolescente por medio de las palabras, necesita esforzarse en ser lo ms impecable con sta. No hay que olvidar que stas podran tener el poder de crear acontecimientos en la vida. Una palabra puede convertirse en el camino de la realizacin para una persona o en el inicio de su destruccin. Las palabras son armas de doble filo y hay que utilizarlas con prudencia. Todos recordamos palabras, que dichas oportunamente, abrieron el camino de la esperanza o se precipitaron sobre nosotros como amenazas que cambiaron nuestro modo de actuar por ms tiempo del que hubisemos deseado. Por eso, no uses con ningn nio, nia o adolescente una palabra que a ti no te gusta, o no querras que te aplicaran en una circunstancia semejante a la que estas promoviendo. Las palabras tienen el poder de sembrar sentimientos, entonces utiliza aquellas que siembren alegra, confianza en el futuro, paz, amor. Mientras hables con los nios y nias no olvides que lo

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importante es que se expresen con autonoma o libertad. Si alguno de ellos o ellas intenta usar su palabra para herir u ofender a otro o para burlarse o hacer mofa, entonces intervendrs para pedirle que exprese con otras palabras lo que est sintiendo o la razn de la descalificacin de su prjimo y as evitars o interrumpirs un ciclo de agresin que conduce a la violencia y la destruccin. Cuando dudes del significado de algo que est diciendo un nio, nia o adolescente, no te precipites a suponer la causa de su expresin, no supongas nada, pregunta qu trata de decir. Por ejemplo puedes decir: No entiendo bien lo que ests diciendo, por favor puedes intentar explicrmelo otra vez? En lugar de decir, lo que dices es enredado explcalo de nuevo. No califiques las palabras de otra persona, trata de que se aclare su significado para el que las expresa o para ti. Suponer suele llevar siempre ms lejos de lo que se ha querido decir y es fuente de incomunicacin y malos entendidos. La suposicin proviene de nuestro ego, y el ego suele tender trampas a la comunicacin. Frente al nio o nia disponte a escuchar ms que con los odos con el corazn, esfurzate lo ms que puedas para comprender la experiencia desde la que habla y pregunta cuando dudes, no des por sentado nada, no te ofendas si al preguntarle se retrae o prefiere callar un poco, su actitud no es contra ti, se debe a ella o l mismo. Para animarle puedes decir si te parece difcil lo que pregunto, tmate tu tiempo para responder o pregntame t a m, si necesitas que te aclare algo. Conversar es algo maravilloso cuando fluye de ambas partes el respeto por la dignidad de cada interlocutor, que as sea tu conversacin con los nios, nias y adolescentes durante la consulta y estar garantizado el xito de la misma. Las tcnicas que a continuacin expondremos tienen su base en la actitud que hemos tratado de describir para ti.

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I.

CONSULTA CON NIOS Y NIAS

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1.1 EXPLORACIN DEL AMBIENTE FAMILIAR La familia es un lugar privilegiado para crecer y recibir entusiasmo y apoyo para afrontar las dificultades que la vida nos presenta. En la familia aprendemos a confiar en nosotros mismos y en otros que nos rodean, a sentir que el mundo puede ser un lugar amigable y digno de ser explorado, somos encaminados a la bsqueda de la espiritualidad y la trascendencia. En familia se promueve el descubrimiento de la vocacin laboral y tambin se comparte la mesa diaria o el pan de cada da, lo que vincula a los sabores con sentimientos particulares de grata recordacin. Por eso, la familia es valorada positivamente en todas las sociedades. Pero no siempre la familia proporciona todo lo que hemos sealado y entonces, se convierte en una fuente de sufrimiento que trastoca la vida de los seres humanos, porque aade a la experiencias negativas que se pueden vivir en ella, el sentimiento doloroso de haber sido excluido del disfrute de un ambiente que a la mayora le es dado desde los inicios y al cual se le puede rechazar o temer, pero del cual se depende y se aora con vehemencia. Los nios, nias y adolescentes que se encuentran en tal situacin difcilmente aceptarn en pblico que viven esa profunda ambivalencia y lo ms probable es que si usted les pregunta directamente algo relacionado con el malestar con que viven, nieguen por vergenza o culpa que tengan algn problema (an cuando ellos y ellas no sean el origen de la situacin, pero se identifican con los agresores por sentir que provienen de ellos), prefieren callar, o inventar una historia sobre una familia que imaginan perfecta, antes que admitir lo que en verdad les sucede. Como las situaciones de disfuncin familiar pueden ser mltiples, de orgenes diversos, ms comunes de lo que se piensa y generan muchas amenazas y violaciones de derechos humanos de la niez y adolescencia; requieren atencin por parte de las autoridades, para prevenir los efectos que las mismas ocasionan en las personas. La naturaleza del tema a tratar exige que la bsqueda de datos se realice con mucho respeto por el nio, la nia y el o la adolescente con quien se habla, y comprender la mezcla de sentimientos que se puede producir al tocar un tpico de tanto valor para la persona entrevistada. Seguidamente proponemos formas de obtener la informacin deseada, que han probado ser tiles y respetuosas de los nios y nias.

1.1.1

Dibujo de la familia Para superar el temor o la vergenza que puede estar asociada a la exigencia de hablar de un mbito en el que algn nio o nia haya tenido experiencias dolorosas, a pesar de que en general se espera que en l estn especialmente protegidos, entregamos a las personas participantes una hoja y materiales para dibujar. Les invitamos a dibujar, explicndoles que nos hemos reunido para compartir juntos un momento, para hablar sobre un tema que todas y todos conocemos y del cual podemos aprender muchas cosas. Mientras hacemos esto, les pediremos que cada participante dibuje UNA familia, la que ellos o ellas quieran pintar. Puede ser su propia familia, una que conocen o una que inventen. Cualquiera que dibujen estar bien. Dirn que a ustedes no les importa si no saben dibujar mucho y que no tengan temor de equivocarse (sobre todo si estn en una escuela), nadie se va a rer de lo que hagan y tampoco se les calificar. Lo que ustedes desean es conversar sobre las familias porque hay muchas, y cada una es diferente. Lo que ms les interesa es que pongan empeo en hacerlo e inventen un cuento sobre sa familia. Si los

nios y nias consultados saben leer y escribir, les pedirn que coloquen su nombre, la edad, y el nombre del sitio donde se realiza la consulta en una esquina de la hoja. Cuando los nios y nias son analfabetas, al recoger las hojas la persona facilitadora preguntar a cada uno o una, el nombre y edad e identificar el lugar de la consulta. Pedir a nios y nias que dibujen UNA familia, no es casual. Resaltamos la palabra UNA, porque es significativa. No puede cometerse el error de pedir que dibujen su o t familia para evitar inhibiciones u ocultamientos que le restaran espontaneidad a las opiniones. Explicar que lo importante es que se pongan a trabajar con empeo, aunque no sepan dibujar mucho, tambin es necesario, porque es posible que algn nio o nia alegue que no sabe dibujar o que dibuja feo. En ste caso, hay que insistir, no te asustes, seguro que algo puedes hacer, lo que ms me gustara es que intentes hacerlo, ya vers que todo va a salir bien Para facilitar la elaboracin del cuento, ustedes les dirn: para ayudarles a inventar el cuento les dar algunas ideas, para que escojan sobre lo que quieren hablar . En seguida dirn: por ejemplo, pueden contarnos si la familia que van a dibujar: Es una familia feliz o no lo es? Qu los hace felices? Qu los pone tristes? Si alguna persona no es feliz? quin es? Por qu no es feliz? Qu se podra hacer para que fuera ms feliz? Qu es lo mejor que podra pasar en sa familia? Si esa familia pasa algn tiempo junta en la semana? Qu hacen cuando estn juntos? Si Hay algo que les gustara hacer y no pueden? Por qu no pueden hacerlo? Qu crees que se podra hacer para que lograran lo que quieren hacer? Si Alguien guarda un secreto en esa familia? Quin es y cul es su secreto? Por qu no lo cuenta? Si alguna persona le va a pegar a otra en sa familia. Quin es? Por qu lo hace? con qu golpea? Qu opinan las otras personas de la familia? si Le dicen algo a la persona que le pega a los dems o no le dicen nada? Qu desearan las otras personas de la familia que pasara para que eso no sucediera ms? Si Alguien tiene miedo en la familia? Quin es? Por qu? Qu se podra hacer para evitar que tuviera miedo? Si Hay alguna persona a la que no quieren en la familia? Quin es? Por qu no lo quieren? Si Falta alguien en la familia? Quin? Por qu? Se podra hacer algo para que sa persona volviera? Despus fijan un lapso (media hora) para hacer el trabajo. Al terminar el lapso, pedirn a los nios y nias que se sienten en semicrculo, cuando el espacio lo permita y preguntarn quien quiere empezar a compartir su cuento. Cada uno de los y las participantes leer su cuento o lo contar directamente. Al terminar, el o la facilitadora expresar su satisfaccin por la forma como han trabajado por ejemplo puede decir, estoy alegre porque todos y todas trabajaron o me gust la

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forma como trabajaron y dirigindose a ellos o ellas dir alguien quisiera hacer alguna pregunta o comentar algo sobre alguno de los cuentos que omos? Si no ocurre esto y existe algn cuento que plantea algn conflicto familiar, el o la facilitadora puede preguntar entonces por ejemplo Cmo les parece a ustedes que los paps y las mams tengan poco tiempo para estar con sus hijos? Cmo se sienten si alguna persona en una familia es muy violenta y golpea a otras personas de la familia? Han visto familias as? Qu creen que se podra hacer para que las personas de sas familias estn ms felices? Es importante que el o la facilitadora est activa, y en caso de que espontneamente no se planteen conflictos o amenazas a los derechos humanos en los cuentos elaborados, haga preguntas sobre sta posibilidad motivando la conversacin de la siguiente manera: conozco algunas familias donde los paps golpean a las nias y los nios o los maltratan dicindole insultos, o se pelean entre ellos y hasta se golpean, cmo les parece eso? Conocen Uds. alguna familia as? Insistimos, no hay recetas, la dinmica de la reunin depende de las caractersticas de las y los nios participantes, del ambiente donde se realiza y tambin del inters y sensibilidad de la persona facilitadora. De todo lo que se hable en la reunin se necesita tomar nota, para lo cual es ideal que se cuente con el apoyo de una persona que escriba mientras la persona facilitadora gua la conversacin. Si no es as, el o la facilitadora tendr un cuaderno de campo, en el que anotar sus observaciones despus de agradecer a los nios y nias su trabajo y despedirlos. Es recomendable hacerlo lo ms pronto posible y no dejar a la memoria este trabajo, para que no se pierda informacin que puede ser relevante. Es importante anotar lo que los nios y nias consideran la causa de los problemas en las familias, y las soluciones que proponen y hacerlo con las palabras que utilizan y no con interpretaciones o traducciones de lo que se supone que estn diciendo.

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1.1.2

Motivacin con lminas que presentan diferentes tipos de familia

En lugar de pedir el dibujo de una familia, se puede presentar lminas o dibujos que representen distintos tipos de familia como por ejemplo: familias extensas, familias monoparentales (donde slo est presente el padre o la madre), familias nucleares o familias compuestas por diferentes combinaciones de integrantes por ejemplo: madre, abuela, nietas y nietos o padre, abuela y nietas y nietos o abuela, abuelo, to, nietos. Si se utilizan dibujos, hay que cuidar que sean realistas porque cualquier detalle del dibujo, se puede convertir en un factor de distraccin que aleje del objetivo. Lo recomendable es que se utilicen fotos de familias reales y que vistan como se suele hacer en el entorno y en actitudes normales. Esta propuesta tiene la ventaja de no exigir destrezas pictricas, pero s la seleccin cuidadosa del estmulo visual, por lo que es preciso probarlo mostrndolos a algunos nios o nias antes de usarlos para observar el efecto que producen en ellos. Las preguntas que pueden hacer y la opinin que puede generarles. En todo caso, si sta es la va seleccionada para motivar el dilogo sobre familia en el encuentro con nios y nias, se muestran las fotos o dibujos o se colocan en un lugar visible para todos (las fotos o dibujos necesitan estar ampliadas en ste caso) y se les pide que seleccionen el grupo familiar de su preferencia e inventen un cuento breve sobre el mismo.

La persona facilitadora, animar a nios y nias para que sean seleccionados todos los tipos de familia presentados, pero si no sucede as, no impondr la seleccin de ninguna de las lminas. Si alguna lmina fuera rechazada, lo anotar en su libreta de observaciones y preguntar al final de la reunin a los nios y nias consultados Por qu creen que nadie escogi la lmina en cuestin? Anotar las respuestas obtenidas a su pregunta con las palabras utilizadas por ellos o ellas. Para efectuar la tarea, se dispondr de un tiempo mximo de media hora y se proceder despus a actuar como se ha descrito en el caso del dibujo de la familia. Insistimos, siempre que se expresen conflictos en los cuentos o se estimule la discusin de los mismos por la persona facilitadora, se preguntar por cules les parece que son las causas de los mismos, y qu solucin podra darse a tales situaciones.

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1.2 EXPLORACIN SOBRE DERECHOS HUMANOS EN LA ESCUELA En el aspecto relacionado con el derecho a la educacin, es necesario pedir opinin de nios, nias y adolescentes escolarizados y no escolarizados. En la consulta con nios y nias escolarizados, si se realiza en planteles educativos es importante tomar en cuenta que la presencia de autoridades educativas o el ambiente mismo, puede influir en el contenido del material producido, por lo que se mantiene la recomendacin de proponer actividades que disminuyan la presin psicolgica que puede ejercer sobre ellos o ellas el saberse observados o imaginarse evaluados en sus opiniones. La reunin empezar con una explicacin a los nios y nias para decirles que interesa a las autoridades nacionales o al gobierno nacional, saber cules son los problemas y dificultades ms frecuentes que los nios y nias viven en sus familias, en la comunidad o en la escuela, as como tambin conocer su opinin sobre las causas de tales problemas y la manera en que creen que se pueden solucionar y en general interesa conocer las ideas que se les ocurren para mejorar la vida de todos los nios, nias y adolescentes del pas. La intencin que tienen las autoridades al consultarlos es tomar en cuenta lo que digan sobre el cuidado y la proteccin que ellos y ellas necesitan, para que las decisiones que tomen sos y sas adultas se conviertan en realidad, con el apoyo de muchas otras personas. Se aclarar que importa mucho que no teman equivocarse al hablar, porque lo que se pide es que den su opinin y todos y todas, tenemos derecho de opinar y decir lo que pensamos, tambin los nios, nias y adolescentes, si con ello no se insulta, o se hace burla de otras personas. Una vez dada la explicacin anterior, se pregunta a los y las presentes, si han odo hablar de que los nios, nias y adolescentes tienen derechos. Si algunos los conocen, se les pide que digan qu han odo sobre los derechos de los nios, nias y adolescentes y sobre sta base, se les informa en forma sencilla que los derechos estn en una Ley que es de obligatorio cumplimiento para todos y todas las personas del pas y la ley se hizo para asegurar que ningn nio o nia deje de recibir los cuidados y la proteccin que necesitan. Sin embargo, sabemos que hay situaciones que ocurren en las que los nios y nias no son debidamente cuidados o protegidos y donde no se respetan sus derechos. Se procede entonces a explicar presentando una lmina resumen, los tipos de derechos que existen (Derechos de

Supervivencia y Crecimiento Integral, de Proteccin, Al Desarrollo, de Participacin). Concluida esta explicacin se propondr la manera de trabajar para conocer su opinin en forma breve como se explcita a continuacin: 1.2.1 Cuntame si tienen derechos

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Pedir a los nios y nias que se renan en grupos pequeos de tres a cinco nios y nias, para trabajar juntos durante media hora y se propone que cada uno de sos grupos cuenten una historia donde no se cumplen los derechos. La historia puede ser contada a travs de un cuento, de dibujos, de una representacin realizada por los miembros del grupo o de una cancin escrita por ellos y ellas. Aclarar que la historia que van a contar, se refiere a situaciones que pueden haber ocurrido en el hogar, en la escuela o en la comunidad. Se puede proponer a los nios y nias, que inventen historietas tipo comics. Para ello se les entrega una hoja dividida en cuatro o en seis cuadros en blanco, que ellos o ellas necesitan ilustrar con el contenido de la historia que quieren contar. Esta actividad se realiza mejor en grupos de cuatro o cinco nios y nias, de modo que discutan lo que quieren contar y escojan quien puede ilustrarla. Al terminar el trabajo cada grupo compartir en plenaria el contenido de la historieta elaborada. Se preguntar a los y las participantes cmo les pareci la actividad y se pedir que una persona relatora voluntaria cuente la historia construida en grupo, despus de lo cual se abrir la participacin para preguntas, y comentarios que cada historieta puede generar; los cuales sern registrados o grabados. Esto significa que cada grupo nombrar su relator al concluir la elaboracin del cuento, pero si algn otro nio o nia quiere aadir algo, es su derecho ser escuchado. Todos los y las que pidan intervenir para comentar con respecto a la historia que se presenta, tienen el derecho de hacerlo. Es importante que la discusin se centre en la relacin que puede tener la historia contada con algn derecho de nios y nias que no se haya cumplido y los autores explicarn por qu no se cumpli y el efecto que tiene en los nios y nias el no disfrutar del derecho escogido, as como tambin en proponer soluciones para lo narrado. Preguntas como: Cuando eso ocurre, qu hay que hacer? Cmo proteger a nios y nias que viven situaciones como sas? Quines y cmo se pueden solucionar esos problemas?

Otra forma de trabajar los derechos es presentar los cuadros ya ilustrados (historias por completar) y dejar que los nios y nias coloquen los textos de lo que puede estar sucediendo. En ste caso, se da la misma propuesta a cada grupo de nios y nias y al terminar el trabajo, cada grupo comparte su propuesta y se estimula la discusin como se ha venido explicado hasta ahora. Esta ltima propuesta tiene la ventaja de no exigir habilidades para el dibujo y facilitar la expresin de distintos puntos de vista sobre un mismo estmulo. Tiene la exigencia de que varias personas necesitan trabajar sobre escenas comunes en las escuelas para proponer como estmulos, lo que

implica experiencia o conocimiento profundo de la vida escolar y capacidad para sintetizarlo en imgenes. Al finalizar, se hace un resumen de las opiniones expresadas, escribindolas en una o dos frases en hojas de papel bond y se recoge el material producido por los nios y nias durante la actividad y adems se guardan las hojas de rotafolio (si se usaron), con los resmenes, preguntas, preocupaciones obtenidas para anlisis posterior.

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1.3

EXPLORACIN SOBRE DERECHOS HUMANOS EN LA COMUNIDAD

Recomendamos que este aspecto se explore al menos de dos formas que se pueden complementar para la produccin de informacin. La reunin se inicia con una explicacin sobre la razn de la presencia de la persona facilitadora en la comunidad, que es similar a la que se expuso para el caso de la escuela y de las exploraciones previas. 1.3.1 Cuento En la primera forma se pide a los nios y nias que inventen un cuento relacionado con los derechos de los nios y nias, acerca de fotos que se presentan como estmulo y se reparte una a cada nio o nia presente. Estas fotos presentarn escenas cotidianas en donde los nios y nias son protagonistas y representan situaciones en las que se vulneran sus derechos o donde stos disfrutan de los mismos. Por ejemplo: dos nios caminando por una carretera hacia la escuela, algn nio o nia trabajando por su cuenta o con los padres, nios o nias jugando en la calle, o solos por la calle. Nios, nias y adolescentes en una cancha deportiva; nios, nias y adolescentes armados o manipulando un arma; nios, nias y adolescentes en un parque o una escuela; nios o nias reprendidos por un adulto. En general escenas comunes a la vida cotidiana de los nios y nias o escenas que preocupen por lo que puedan significar sobre desproteccin a la infancia. Algunas preguntas motivadoras pueden servir de estmulos para inventar la historia, entre ellas: Qu est sucediendo all? Cmo se sienten los nios o nias en sa situacin? Qu puede pasar con un nio o nia en se sitio? Estn protegidos sos nios y nias? Quin debera de ocuparse de la proteccin? Qu podra hacerse para protegerlos? Estn felices sos nios? Todos los nios o nias pueden disfrutar de un parque? Por qu hay nios y nias que nunca pueden ir a parques o a divertirse? Se les da una media hora para construir su historia Cada nio o nia leer su cuento al grupo y se dialogar acerca del contenido del mismo con los dems, para expresar opiniones como por ejemplo, qu les gust del cuento y por qu? o qu no les gust y por qu?, Le cambiaran algo al cuento?, Por qu?, Si hay conflictos o emociones negativas expresadas en el cuento: Qu soluciones propondran para superar la situacin? Por qu se les ocurri escribir se cuento? Las preguntas van guiadas por la sensibilidad y el inters de la persona facilitadora en conocer la realidad que genera la fantasa infantil y las soluciones que se proponen, pues entre ambas se construirn las posibles polticas a definir. El resumen presentado por el facilitador al final de la reunin, necesita establecer una conexin entre las situaciones planteadas, las causas detectadas y las soluciones propuestas, las cuales en definitiva pueden corresponder a las propuestas de polticas pblicas de los y las consultadas. No

se permitirn burlas o comentarios despectivos acerca del contenido de los cuentos aunque s se respetaran las diferencias de opiniones y as se har valer en la discusin o dilogo. 1.3.2 Dibujo y cuento

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Se puede pedir a los nios y nias que hagan un dibujo y un cuento de la comunidad en la que viven o de una comunidad en la que les gustara vivir. Al concluir la media hora de trabajo, se pasa a la discusin colectiva sobre el material producido por los nios y nias. Se solicita a cada nio o nia que lea su cuento o que lo narre de viva voz y dependiendo del contenido expresado: Si el nio o nia escogi elaborar un cuento sobre su comunidad y si no est suficientemente claro en la historia inventada, se puede preguntar: Te gusta el sitio dnde vives? Por qu te gusta? o qu no te gusta? Qu crees que le falta para que se viva mejor all? Qu cambiaras para que se respetaran los derechos de los nios? Por qu? Existe algn problema que es necesario resolver pronto? Cmo afecta el problema a las personas y a los nios y nias que viven all? Qu cree que se podra hacer para solucionar se problema? Por qu cree que an no se ha solucionado? Y si han intentado solucionarlo, Por qu no se ha logrado? Si el nio o nia escoge dibujar una comunidad en la que le gustara vivir es preciso preguntar: Por qu le gustara vivir en ella? Cul es la diferencia entre la comunidad que dibujaste y la comunidad en la que vives? Crees que es posible que tu comunidad llegue a ser como la que dibujaste? Qu habra que hacer para que tu sueo fuese realidad? Para que se facilite esta respuesta puede decrsele al nio o nia: Imagina que personas que tienen la oportunidad de cambiar y mejorar tu comunidad te preguntan cules son las tres cosas ms importantes que tu comunidad necesita para vivir mejor, qu pediras? El procesamiento de los datos priorizar: 1) Derechos amenazados o violados 2) Causas atribuidas a las amenazas o violaciones de derechos 3) Soluciones propuestas a los problemas presentados 4) Deseos expresados para mejorar la vida de todos. Los deseos expresados por nios y nias con respecto a sus sueos se clasifican como soluciones. Tanto como las soluciones expresadas directamente. El resumen de la reunin es similar al propuesto en la exploracin del ambiente escolar y de ser posible se colocar en algn lugar de la comunidad en el que pueda ser apreciado por sus habitantes.

II. CONSULTA CON NIOS Y NIAS EXCLUIDOS SOCIALMENTE Las mayores dificultades en la consulta pueden presentarse al solicitar opinin de nios y nias excluidos socialmente. No porque carezcan de inteligencia para interpretar o comprender la realidad, sino porque los medios que diseamos para facilitar la consulta generalmente parten de una premisa: se trabajar con nios y nias escolarizados, que conocen el uso de determinados materiales y saben leer y escribir. Pero los nios y nias que no han podido ser incorporados al sistema educativo formal, o que cuentan con alguna discapacidad, por ejemplo, discapacidad intelectual, pueden sentirse atemorizados si se les pide que realicen tareas a las que se enfrentan por primera vez o les parecen difciles de ejecutar. En estos casos, lo ms recomendable es valerse de cuentos, que pongan en evidencia amenazas o violaciones a los derechos de nios y nias y que el facilitador contar utilizando a la vez la proyeccin de lminas ilustrativas del texto que lee o del cuento que narra. Al terminar la lectura, iniciar la discusin preguntando si les gust el cuento, y por qu, o si no les gust, por qu. Qu cosa les gust ms? Qu les pareci ms feo? Les gustara que el cuento terminara de otra manera? Y pedir que inventen otro final si eso es lo que quieren (en ste caso, el nuevo final puede ser una solucin) qu les gustara que sucediera al hroe o herona del cuento? Que en el caso de que se le hubiese violado algn derecho, se debe pensar en soluciones. Siempre es importante animarlos a proponer cambios cuando lo consideren necesario. Un ayudante tomar nota en las hojas de registro de reuniones, de las opiniones emitidas por los nios y nias consultadas. Tambin podr anotar observaciones que no hayan sido previstas y parezcan pertinentes al asunto que se trata, en el reverso de las mismas. Existen cuentos sobre los derechos de los nios que favorecen mucho la discusin. En Venezuela el Banco del Libro edit hace algunos aos algunos que hemos usado y resultan muy pertinentes (Los nios sin escuelas, el nios que tena un solo ojo y otros). Todas las dems recomendaciones realizadas son vlidas para el trabajo con estos grupos. El pedirles que dibujen o pinten algo, a menos que se conozca mucho al nio o la nia que produce el material, suele ser menos productivo y presenta con frecuencia imgenes pobres o estereotipadas que no ayudan a la comprensin de su opinin o cuando mucho dan una idea general, de que estuvieron alegres o tristes con la persona facilitadora y su intervencin, pero dicen poco sobre su opinin. Si los dibujos de algn nio o nia son ms ricos en detalles que los del resto del grupo, puede tratarse de un nio o una nia con mayor capacidad intelectual, carente afectivamente, y mal ubicado en el grupo con el que interacta, pero no se puede fijar la atencin preferentemente en tal nio o nia sino recomendar un trato distinto para el futuro.

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III. RECOMENDACIONES A LAS PERSONAS FACILITADORAS Evita imponer tu punto de vista o el que compartes con algn nio o nia. Recuerda, que se trata de la recopilacin de opiniones, lo ms diversas posibles y todas pueden tener contenidos tiles a la definicin de polticas, an cuando no se aprecie de inmediato. Evita intervenir en la conversacin, para dar tu opinin sobre algn tpico. La intervencin se justifica si el dilogo se desva del objetivo de la consulta, se puede lograr el regreso al mismo diciendo algo como: No les parece que estamos discutiendo sobre otras cosas que no son los derechos de los nios y nias? O Vamos a centrarnos sobre las soluciones al problema que se ha planteado, oigo propuestas. Usa el lenguaje ms sencillo que puedas (desecha palabras tcnicas). Si al hablar te parece que no se ha comprendido lo que quieres expresar, detente y pregunta Me he explicado bien? (evita decir comprendieron? Porque eso da la idea de que ellos estn limitados en su capacidad y pocos se atrevern a expresar que no saben de lo que hablas), hay alguna palabra que he dicho que no conocen? Y si as es, te esforzars en volver a explicar de una manera sencilla y distinta de la que estabas utilizando. Evita las confrontaciones o la imposicin de puntos de vista entre los participantes. Algunas veces hay nios o nias que acostumbran llamar la atencin interviniendo constantemente y compiten entre s por el uso de la palabra. Cuando eso suceda, puedes intervenir para expresar que deseas or la opinin de otros nios o nias que an no han hablado o han hablado menos y te diriges a alguno o alguna de las presentes diciendo Vamos a ver qu propone Susana o Jos no ha hablado , quisiera or su opinin. Evita prestar ms atencin a un grupo de nios y nias que a otros durante la reunin. Si el trabajo es individual, evita hacerlo con algn nio o nia en particular. Tu expresin corporal necesita ser relajada y amable, pero es necesario que evites hacer gestos de aprobacin, rechazo o asombro por lo que se est expresando, porque los gestos tienen consecuencias importantes en la comunicacin y algunos de ellos expresados de manera inoportuna producen inhibiciones, sentimientos de insuficiencia o estimulan de manera excesiva el ego de la persona y provocan intervenciones excesivas que perturban la dinmica de las reuniones. Evita caer en dilogos que propicien la expresin de opiniones polticas vinculadas con fracciones polticas (partidos polticos) determinados, o con determinadas religiones o asuntos ideolgicos en general. Permitir que tales aspectos se apoderen de la reunin puede acabar con la fluidez y espontaneidad de la comunicacin entre las personas participantes.

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Preparar una gua para el desarrollo de la actividad que incluya: Presentacin de participantes: realizar una dinmica no muy larga para presentarse y colocar un gafete a cada una de las personas participantes, incluyendo a las personas que facilitan o colaboran en el desarrollo de la jornada

Objetivo de la reunin: consultar su opinin sobre los problemas y dificultades que tienen los nios, nias y adolescentes en las familias, escuelas y comunidades, para que las autoridades del gobierno las tomen en cuenta y se realicen acciones que mejoren la vida de todas y todos los nios, nias y adolescentes del pas. Explicacin breve de la manera en que se desarrollar la actividad, Expectativas existentes en cuanto al desarrollo de la actividad: se espera que nios, nias y adolescentes participen con alegra y expongan sus opiniones y por primera vez en el pas, el gobierno las conozca y las tome en cuenta para definir polticas (acciones para solucionar problemas ) Preguntas posibles para hacer, en el caso que fueran necesarias, Cierre de la reunin con un resumen de lo logrado y Agradecimiento a las personas participantes.

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IV. HOJA DE REGISTRO DE INTERVENCIONES EN REUNIONES DE CONSULTA

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1. Fecha 2. Lugar 3. Localidad 4. Nombre de la Actividad 5. Nivel educativo 6. Grupo de edad 7. N de Nias 8. N de Nios 9. Total consultado 10. Persona facilitadora responsable .. .. .

11.Derechos vulnerados

12. Causas atribuidas a la vulneracin

13.Soluciones propuestas

N de veces

4.1 Instructivo para llenar la hoja de registro de intervenciones en reuniones de consulta 1. Colocar da mes y ao en el que se realiz la reunin en el espacio destinado a fecha. 2. En donde dice lugar, colocar el nombre de la institucin (escuela, casa hogar, centro comunitario, biblioteca, hospital etc.) en donde se realiz la reunin de consulta. 3. Colocar el nombre del Municipio o entidad geogrfica correspondiente a la ubicacin de la institucin en donde dice localidad. 4. Las actividades a realizar se identificarn por el mbito que se explora, o el lugar donde ocurren. Son tres bsicamente: exploracin de familia, exploracin en escuela, exploracin

en comunidad. Esos son los trminos que se deben colocar en el espacio destinado a describir la actividad. 5. Se coloca el grado de estudios de las personas participantes: por ejemplo, tercero a sexto grado si en el grupo hay diferentes niveles educativos o sexto grado si todos son de un solo nivel. 6. Grupo de edad consultado, colocar en el espacio disponible, si el grupo es de 8 a 11 aos, de 9 a 11 aos o si son adolescentes de 12 a 14 aos o de 15 a 17 aos. 7. Es necesario dejar registro del sexo de las personas participantes, femenino en el caso de nias y, sexo masculino en el caso de nios 9. Registra el total de consultados por reunin. 10. Cada persona facilitadora colocar su nombre completo (nombre y apellido) en cada planilla que llene, para responsabilizarse por el trabajo realizado. 11. En la columna identificada como Derechos Humanos colocar el nombre del derecho humano vulnerado. 12. Al lado del derecho humano vulnerado colocar, en la columna titulada causas atribuidas, aquellas palabras que los nios y nias utilizaron para decir cul era el origen de la amenaza o vulneracin de derechos. Si se expresaron varias causas es necesario colocar una debajo de otra y no colocar ningn otro derecho en la columna derechos, hasta que se hayan escrito todas las causas. Esto en ocasiones puede requerir que una hoja se utilice para un solo derecho y sea preciso llenar otras hojas para una misma fecha, lugar, localidad, actividad etc. 13. En la columna titulada soluciones propuestas, colocar las soluciones que propusieron con las palabras que dijeron los nios y nias, diferenciando cada derecho amenazado o violado. Como pueden ser varias las soluciones se procede como antes se describi para las causas atribuidas. 14. En la cuarta columna titulada N de veces se colocar el nmero de veces que los nios y nias denunciaron la amenaza o violacin del derecho que se registra. Por ejemplo: dos nios inventaron un cuento sobre el mismo derecho, y en la discusin en grupo otro reconoci conocer algn otro caso de violacin del derecho comentado. Si el trabajo es en grupos pequeos se anotar el nmero de nios o nias que seleccionaron se derecho para elaborar el cuento.

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V. CONSULTA CON ADOLESCENTES Debido al mayor grado de madurez de los convocados, la persona facilitadora despus de un saludo inicial en el que se presentar diciendo su nombre, a qu organismo o institucin pblica o privada pertenece, y que el motivo de su presencia es el inters de conocer las opiniones que ellos y ellas tienen sobre un asunto que resulta del inters de todos porque se trata del cumplimiento de los derechos humanos de los nios, nias y adolescentes, dir: antes de entrar en materia, quisiera que ustedes se presentaran tambin ya que vamos a estar juntos un buen tiempo y quisiera al menos conocer sus nombres sealando algn sitio por donde se iniciar la presentacin. Puede usarse tambin una dinmica Culminada la presentacin y colocado el gafete, iniciar la actividad pidiendo que hagan grupos de tres a cinco adolescentes por grupo y preguntar si han odo hablar sobre la Convencin Internacional Sobre los Derechos del Nio (CDN), o la LEPINA. En caso de que hayan odo hablar de las Leyes sealadas, pero de una manera vaga o incompleta, el facilitador o facilitadora explicar en forma breve y sencilla desde cuando existen stas leyes, cul fue su objetivo y los derechos que fueron reconocidos a todos los nios, nias y adolescentes de todo el mundo presentando un cuadro o esquema de los grupos de derechos reconocidos (Derechos de Supervivencia y Crecimiento Integral, Derechos de Proteccin, Derecho al Desarrollo, Derecho de Participacin). De inmediato dir que las leyes mencionadas obligan a los gobiernos de los pases en que ellas rigen o fueron acogidas si se trata de la CDN o elaboradas si se trata de la LEPINA, a definir polticas pblicas con la participacin de los propios nios, nias o adolescentes. Como es probable que la mayora de los adolescentes desconozcan o conozcan poco acerca de lo que se entiende por polticas pblicas, preguntar Saben Uds. qu es una poltica pblica? Han odo antes sas palabras? Qu creen que significan? Y espera a que alguien se aventure a definirla, pero si no ocurre as, no mostrar asombro por ello y puede comentar, que no es extrao que no conozcan bien el trmino o que no lo conozcan en absoluto, pues es desde hace muy poco que se considera que la poblacin de menor edad puede opinar y participar en la formulacin de acciones que ayuden a cambiar la vida de las personas en general y de nios, nias y adolescentes en particular. Aclarar el concepto diciendo que una poltica pblica es una accin que se utiliza para cambiar la realidad de un pueblo, una ciudad o un pas. Por ejemplo: si en un pueblo no hay escuelas para los nios y nias, un alcalde, un gobernador o el presidente del pas, puede establecer como poltica que se construyan las escuelas necesarias para que ningn nio, nia o adolescente quede sin estudiar. Se puede pedir despus de esto a las personas asistentes que pongan ejemplos de lo que podran ser polticas pblicas necesarias en el pas para los nios, nias y adolescentes, hasta que sea evidente que el concepto ha quedado claro. La importancia de esta introduccin es que la consulta que se hace, no trata slo de obtener informacin de ste grupo, sino tambin de apoyar la formacin de las personas adolescentes en el conocimiento justo de sus derechos y la promocin del ejercicio efectivo de su ciudadana. Las palabras y las actitudes con las que se realiza el encuentro con las personas adolescentes son fundamentales para que ste obtenga el resultado deseado, es decir, una comunicacin espontnea, fluida y confiada por parte de las personas consultadas. El inters honesto y la

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valoracin positiva de la opinin de las personas consultadas, condiciona el que las personas facilitadoras escuchen con atencin y reflexionen sobre lo que dicen y proponen, actitud que suele conducir a una comunicacin eficaz. No hay recetas, pero el respeto hacia el punto de vista de las dems personas y hacia su dignidad proporciona un acercamiento amigable y mejor comprensin del dilogo planteado. Posteriormente se puede administrar una encuesta sencilla, corta y de fcil tabulacin que permita darle un tratamiento estadstico adecuado. La aplicacin de la encuesta aade precisin al registro de amenazas o vulneracin de derechos as como tambin al de propuestas para superar las situaciones descritas. La encuesta, no sustituye a la jornada de trabajo o reunin personal con adolescentes, slo la complementa o enriquece. Y se considera necesaria, porque a pesar de estar interesados y participar en el encuentro, no todas las personas adolescentes, dadas las caractersticas propias de la edad, logran opinar de manera eficaz sobre el asunto planteado. Por ejemplo: si usted decide dejar abierta la forma de expresar su opinin, un adolescente abrumado por las emociones que le ha producido la discusin sobre los derechos humanos y sus amenazas o vulneraciones puede escribir en respuesta, un poema como el que a continuacin se expone:
El mundo est lleno de problemas; Naturaleza querida danos una respuesta junto con la ayuda de Dios para evitar tantos conflictos de la vida. La vida est llena de cosas lindas y alegres pero a la vez de tristezas y desilusiones pero de los errores aprendemos Dios quiera que este tipo de vida cambie en dado tiempo para un mejor futuro.

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La persona adolescente muestra con su escrito, que ha sido motivada por la conversacin y reflexiona sobre el mundo que le rodea, lo que habla de la eficacia de la comunicacin con la persona facilitadora pero no produce una propuesta efectiva, en los trminos de polticas pblicas y no puede ser objeto de burla o de crtica por ello, porque se trata de la expresin de sus sentimientos. En ste caso, la encuesta salva la situacin porque obliga a centrarse en la realidad. Durante el dilogo con los adolescentes aflorarn expresiones de sentimientos, que denotarn cun profundo puede afectar la ausencia de una poltica pblica la conducta de un ser humano, aspecto de insoslayable consideracin al definir acciones de tal naturaleza, los cuales sin embargo, no estarn siempre explcitos en la encuesta. Lo ideal es que exista un equilibrio de informacin entre los aspectos emocionales y los aspectos racionales relacionados con las propuestas. Este equilibrio ayudar a definir mejor las polticas, las har ms justas. La encuesta se administra en grupos de un mnimo de tres adolescentes y un mximo de cinco (lo que har de tres a cinco grupos de discusin) para hacer ms dinmica la tarea y para que la seleccin que se haga conduzca siempre a la consideracin de la opinin del otro. En un segundo tiempo se renen los diferentes grupos de trabajo para dialogar sobre las opiniones vertidas en la encuesta por cada uno de ellos y promover un nuevo intercambio de opiniones sobre el asunto que se debate. En este ltimo caso se necesita registrar igual que como

se describe en la consulta con nias y nios, los temas tratados, las coincidencias y discrepancias, las atribuciones de causas, las soluciones encontradas o las que se reiteran o se refuerzan sobre cada uno de los derechos discutidos. Al finalizar los dilogos o discusiones tanto con nios y nias como con adolescentes, la persona facilitadora hace un resumen de lo discutido y las conclusiones que ha sacado de sus opiniones y lo someter a la aprobacin de los y las presentes. Si hubiese propuestas de modificaciones tomar nota de ellas en el registro y se elegirn dentro del grupo, tres adolescentes que representarn al total de los reunidos ante las autoridades que ellos y ellas determinen pertinentes, para hacerles llegar las propuestas. Por supuesto, tambin se agradecer a las y los participantes su colaboracin y se les garantizar que una vez que se propongan las acciones con las que se pretender corregir los problemas planteados o con las que se buscar hacer realidad los sueos y deseos expresados se les darn a conocer los resultados. Una forma de profundizar la consulta, sin crear tensiones excesivas en los grupos por el contenido del material que se produzca y que a la vez, permite detectar situaciones que requieren atencin urgente por parte de las familias, las escuelas o las comunidades, es pedir a las personas adolescentes que redacten un cuento sobre alguna situacin real de amenaza o violacin de derechos que hayan conocido, que expongan su opinin sobre la misma y propongan soluciones al problema. Esta puede ser una labor para realizar individualmente y en su hogar, para entregar al siguiente da o uno o dos das ms tarde. La persona facilitadora del equipo ser la encargada de recoger en persona y de la mano de la o el adolescente, el material as producido. El equipo tcnico coordinador de la consulta, puede programar la publicacin de este material y proponerlo a la discusin en grupos de las comunidades, las escuelas y las familias como una forma de crear conciencia sobre las formas que adoptan las amenazas o violaciones de los derechos humanos de nios, nias o adolescentes en el pas, lo cual se constituir en una nueva manera de generar polticas pblicas, basadas en la opinin de adolescentes. COMPROMISO CON LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES CONSULTADOS Una vez definidas las polticas pblicas, se redactarn versiones adaptadas a los diferentes niveles de madurez intelectual y se les har llegar el documento de compromiso de las autoridades nacionales o del gobierno a todas las nias, nios y adolescentes que participaron, para que puedan darse cuenta, en qu medida las opiniones que han expresado fueron integradas a las polticas pblicas que se han propuesto realizar a favor de la niez y adolescencia.

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5.1 ENCUESTA SOBRE POLTICAS PBLICAS PARA LA PROTECCIN A NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES Fecha Lugar Localidad Grado de estudios N de participantes en la respuesta Grupo de edad N de adolescentes femeninas N de adolescentes masculinos Facilitador 1. Qu es o qu entienden por poltica pblica? . .. .. . .. . .

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2. Escojan marcando con una x en cada uno de los cuatro sectores de derechos que se mencionan a continuacin, un derecho en los que les gustara plantear preocupacin por amenazas o violaciones a derechos contemplados en ellos y que Uds. han conocido y las polticas pblicas que proponen para corregirlos.

2.1 Derechos de supervivencia y crecimiento integral Derecho a la vida Derecho a la salud Derecho a un nivel de vida adecuado para su desarrollo Derecho a la salud sexual y reproductiva . . .

Derecho a recibir alimentacin apropiada a su grado de desarrollo Derecho a disfrutar de un ambiente natural sano 2.2 Derecho al desarrollo Derecho a conocer a sus padres y a ser criados por stos Derechos a la identidad, al nombre y la nacionalidad .. .

Derecho a ser criado en una familia Derecho a la educacin especial Derecho a la educacin Derecho al descanso el deporte y la recreacin 2.3 Derechos de proteccin Derecho a la integridad personal (no ser maltratado)

. .. .. .

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Derecho a no ser reclutado para la guerra cuando eres menor de quince aos Derecho a estar protegido contra el abuso y la explotacin sexual Derecho a ser protegido contra la explotacin en el trabajo Derecho a estar protegido del abandono de los padres Derecho a no ser sometido a torturas, tratos crueles y degradantes Derecho a no ser privado de su libertad arbitrariamente Derecho a ser tratado con humanidad al ser detenido legalmente Derecho a la defensa y el debido proceso .. .. ..

..

2.4 Derecho de participacin Derecho a la libertad de asociacin Derecho a opinar y ser odo Derecho a la informacin y mensajes adecuados para su edad Derecho a la libertad de expresin Derecho de reunin Derecho a participar Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin .. . .. .

3. Ahora por cada derecho seleccionado relaten la forma como se amenaza o se viola en el ambiente que conocen y, para cada amenaza o violacin de derechos, propongan una accin (poltica pblica) que el gobierno podra hacer para que no siguiera ocurriendo lo mismo.

Amenaza o violacin observada 1. Derecho a: . .. Poltica que se propone:

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.. Amenaza o violacin observada 2. Derecho a:

. Poltica que se propone:

.. Amenaza o violacin observada 3. Derecho a:

.. Poltica que se propone:

.. Amenaza o violacin observada 4. Derecho a: . . Poltica que se propone:

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