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Aprobado: ___________________________ Sr. Gustavo Adolfo Corts Coordinador del COMUPRED Alcalde Municipal
Enero 2009
INDICE GENERAL
INTRODUCCIN ANTECEDENTES MARCO LEGAL OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESPECFICO ALCANCE CAPTULO I: PRESENTACIN DE LA SITUACIN DEL REA DE ESTUDIO 1- CONDICIONES NATURALES
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. EXTENSIN TERRITORIAL ACCIDENTES GEOGRFICOS CLIMA Y PRECIPITACIN HIDROLOGA RECURSOS FORESTALES USO DEL SUELO POBLACIN ACTIVIDAD ECONMICA INFRAESTRUCTURA DE SALUD INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIN INFRAESTRUCTURA DE VIVIENDA INFRAESTRUCTURA VIAL INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BSICOS
1.6.
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7.
2- CONDICIONES SOCIOECONMICAS
1 2 3 4 4 4 5 6 6 6 7 7 7 7 7 8 8 9 10 11 13 13 15 17 17 17 17 17 18 18 18 19 19 20 20 20 20 21 21 21 21 21 23 23 23 29
CAPTULO III: VULNERABILIDAD EN EL MUNICIPIO DE TICUANTEPE 1- FACTORES AMBIENTALES 2- FACTORES FSICOS 3- FACTORES ECONMICOS 4- FACTORES SOCIALES
4.1. 4.2. 4.3. 4.4. EDUCATIVO INSTITUCIONAL IDEOLGICO CULTURAL POLTICOS
1.4.
1.5.
29 29 29 30 30 30 31 31 31 31 31 32 32 32
2- NIVELES DE ORGANIZACIN PARA LA RESPUESTA. 3- ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL COMIT MUNICIPAL DE PREVENCIN, MITIGACIN Y ATENCIN DE DESASTRES
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. 3.10. CENTRO DE OPERACIN DE DESASTRES (CODE) GRUPO DE EVALUACIN DE DAOS Y ANLISIS NECESIDADES COMISIN DE SALUD COMISIN DE SUMINISTROS BSICOS COMISIN DE INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE COMISIN DE SEGURIDAD PBLICA COMISIN DE OPERACIONES ESPECIALES COMISIN DE DEFENSA AL CONSUMIDOR COMISIN DEL AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES COMISIN DE EDUCACIN DE
CAPTULO V: FACES DE EJECUCIN DEL PLAN 1- MECANISMO DE ACTIVACIN DE LAS ESTRUCTURAS 2- FACES DE ALERTA 3- ACCIONES DE CONTINGENCIA POR AMENAZAS
3.1. 3.2. 3.3 3.4 ANTE LA AMENAZA DE SISMO ANTE LA AMENAZA DE ERUPCIN VOLCNICA ANTE LA AMENAZA DE INUNDACIONES ANTE LA AMENAZA DE MOVIMIENTOS DE TIERRA.
4- LNEAS DE ACCIN
4.1 ORGANIZACIN DE LAS ACCIONES DE PRIMERA RESPUESTA: BSQUEDA, SALVAMENTO Y RESCATE. 4.2 ASISTENCIA MDICA EN SITUACIONES DE EMERGENCIA O DESASTRE. 4.3 ASISTENCIA DE SUMINISTROS HUMANITARIOS EN LOS TERRITORIOS AFECTADOS. 4.4 ORGANIZACIN DE ALBERGUES TEMPORALES 4.5 REHABILITACIN DE SERVICIOS BSICOS 4.6 ASEGURAMIENTO DE INSUMOS 4.7 GARANTIZAR LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LOS TERRITORIOS AFECTADOS. 4.8 EVALUACIN MONITOREO Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DEL PRM 5- RECOMENDACIONES PARA LA GESTIN DEL RIESGO 5.1 MEDIDAS PARA LA PREVENCIN 5.2 MEDIDAS DE MITIGACIN 6- ORGANIZACIN DE LA EVACUACIN 6.1 ANTE SISMOS 6.2 ANTE INUNDACIONES 6.3 ANTE DESLIZAMIENTOS DE TIERRA. 7- RETORNO DEL PERSONAL EVACUADO
34 34 34 38 38 42 44 47 50 50 51 51 52 52 53 53 54 54 55 57 59 60 60 60 61
BIBLIOGRAFA ANEXOS
ii
INTRODUCCIN El presente documento se ha elaborado para contar con un Instrumento funcional que guie la coordinacin interinstitucional para enfrentar situaciones de Desastres, para lo cual se reviso y analiz informacin de planes de emergencias de diferentes instituciones (Plan de Emergencia Sanitario Local del MINSA) y otros documentos que permitieron caracterizar las diferentes amenazas y vulnerabilidades con el fin de definir el riesgo del municipio. Bajo este contexto el plan estratgicamente define a cada sector del municipio su funcionamiento para las diferentes etapas de alertas, adems de identificar lneas de accin que podran incorporarse a los planes de desarrollo del municipio con un enfoque de desarrollo seguro. Este instrumento pretende definir acciones de contingencias para cada una de las etapas de un desastre con nfasis en eventos de origen geolgicos (amenaza ssmica, erupciones volcnicas, deslizamiento), hidrometeorolgicos (inundaciones).
ANTECEDENTES Segn la recopilacin histrica registrada por INATEC y la Unidad de Salud podemos mencionar la recurrencia de eventos ssmicos en el Municipio de Ticuantepe: 1984 movimiento ssmico (en la escala de Richter de 4.7 el de mayor magnitud) 1998 octubre movimiento ssmico con una duracin de 18 das (el de mayor magnitud 3.4 en la escala de Richter). Enjambre ssmico durante los meses Diciembre 1998, Enero-Febrero 1999. En cuanto a la actividad volcnica se presentan emanacin de gases y lluvias de cenizas, la principal amenaza es constituida por el volcn Santiago de Masaya, siendo esta permanente y de baja escala, la ltima registrada ocurri en abril del ao 2001 en la que adems de gases expulso material rocoso que ocasion daos materiales, alrededor del parque, afectando algunas comunidades, contaminando diferentes fuentes de agua de consumo humano tambin causando daos a la salud con problemas drmicos y oculares. Entre las comunidades ms afectadas estuvieron Pablo Calero, Borgoa II, La Francia I y II, San Jos de los Ros, Los Ros y Las Carpas. En cuanto a inundaciones los eventos de mayor escala se presentaron en julio de 1996 con los huracanas Joan, Csar y en octubre de 1998 con el huracn Mitch siendo mayormente afectadas las comunidades: Medardo Andino, Eduardo Contreras, Leonel Reynosa, Reparto Juan Ramn Padilla (zona de 7ma y 8va calle as como las Enramadas), Comunidad San Pedro, y Gaspar Garca Laviana. Tambin en mayo del 2002 producto de las intensas lluvias ocasion derrumbes de letrinas y casas.
MARCO LEGAL La ley define al Municipio como la expresin del estado en su territorio, y ejerce por medio de la gestin y correspondientes servicios, competencias o sea responsabilidades, en las materias que afecten su desarrollo, preservacin del medio ambiente y la satisfaccin de las necesidades de sus pobladores, siendo estas las siguientes: Los asideros legales para la elaboracin del presente Plan de Respuesta con enfoque de Gestin del Riesgo son: LEY 337 Ley creadora del Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres Captulo IV, de los Comits del Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres en el municipio, establece la creacin de los Comits en consideracin a lo previsto en la Ley 40 LEY DE MUNICIPIOS. Arto. 20. Comits de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres en el Municipio.
Cranse los Comits de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres en el Municipio, siendo el Alcalde el que lo coordinar. Las Comisiones de Trabajo, estarn integradas por los Delegados de los Ministerios de Gobierno presentes en el territorio. A solicitud del Alcalde respectivo, podrn integrarlo adems, los organismos no gubernamentales y representantes del sector privado y de la comunidad. Los Comits Municipales de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres podrn formar las Comisiones de Trabajo que resulten necesarias para sus actividades, entre las cuales se sealan, las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Comisin de Seguridad. Comisin de Suministros. Comisin de Infraestructura y Transporte. Comisin de Salud. Comisin del Ambiente y Recursos Naturales. Comisin de Defensa al Consumidor. Equipo de monitoreo y Anlisis Comisin de Educacin. Otras comisiones que se estimen necesarias.
OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL: Articular los diversos esquemas de planificacin para la respuesta a desastres en el Municipio de Ticuantepe.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Determinar amenazas, vulnerabilidades y riesgo a que esta sometido el Municipio de Ticuantepe. Definir recomendaciones de Prevencin y Mitigacin ante las distintas amenazas en el Municipio de Ticuantepe. Organizacin e institucionalizacin del Comit Municipal de Prevencin Mitigacin y Atencin a Desastres COMUPRED, del Municipio de Ticuantepe. Definir acciones que identifiquen funciones, responsabilidades y actividades de las comisiones de trabajo sectoriales. Fortalecer la Coordinacin interinstitucional y multisectorial entre las autoridades municipales, las instituciones estatales, las ONGs, la iniciativa privada y poblacin en general mediante acciones de contingencia establecidas para cada tipo de amenaza. Establecer las lneas de accin necesarias para la transformacin de las condiciones que generan los desastres para ser incluidas en el Plan de Desarrollo del Municipio.
ALCANCE La poblacin total del municipio es de 30,850 habitantes siendo un total de 6,170 familias. De estas el 37% se ubican en reas urbanas y el 63% en reas rurales. El 48.6% son hombres y 51,4% son mujeres, con 9,991 personas menores de 15 aos y 20,859 mayores de 15 aos, siendo un su mayora afectadas por las diferentes amenazas que caracterizan al municipio,
CAPTULO I: PRESENTACIN DE LA SITUACIN DEL REA DE ESTUDIO. 1. CONDICIONES NATURALES: 1.1 EXTENSIN TERRITORIAL: El Municipio de Ticuantepe est ubicado a 18 kilmetros de la capital de Managua y a 16 kilmetros de ciudad de Masaya con una superficie de 72 Km para una densidad poblacional de 428 hab. / Km. Se divide en tres barrios urbanos y diecisiete comunidades rurales, para un total de 20 comunidades. Limites Al norte: Ciudad Managua Al sur: La Concepcin departamento de Masaya. Al este: Ciudad Nindir departamento de Masaya. Al oeste: Municipio El Crucero Sierras de Managua.
1.2 ACCIDENTES GEOGRFICOS: Ticuantepe est ubicado entre las coordenadas 12 01 de latitud norte y 86 12 longitud oeste. Se considera que el 60% del territorio presenta una topografa accidentada, adems existen fuentes de aguas naturales, de las que se abastecen del vital lquido un 8% de la poblacin. Se conforma de reas boscosas en el sudoeste del municipio y pequeas lomas, el relieve va de plano a suavemente ondulado predominando de norte a sur.
1.3 CLIMA Y PRECIPITACIN: Posee clima seco, la temperatura oscila entre 26 y 31 grados centgrados alcanzando la temperatura mxima en los meses de abril a mayo y la temperatura mnima en Diciembre-Enero. Se observan estaciones bien diferenciadas, la lluviosa que inicia entre meses de mayo y junio con interrupciones en el mes de agosto y finaliza entre los meses de octubre y noviembre La precipitacin pluvial es de 1,000 a 1,400mm en el rea ms baja del territorio central y al este 1,600mm en el rea ms alta. 1.4 HIDROLOGA: Este Municipio est ubicado sobre el manto acufero ms grande de Centro Amrica a una distancia de 720 metros sobre el nivel del mar. El tesoro de esta zona es el agua de la Reserva El Chocoyero-El Brujo emana 15,000 libros de agua apta para consumo humano, siendo territorio de suelo franco arenoso con pendientes de 25 a 30%, Las fuentes de agua son: Pozo perforado Fuente Chocoyero Fuente del Brujo 1.5 RECURSOS FORESTALES: Existe un ecosistema de gran importancia Nacional donde habitan miles de especies tanto de flora como de fauna por lo cual fue asignada rea natural protegida, conocida como El Chocoyero. 1.6 USO DEL SUELO: La principal actividad econmica del municipio es la agrcola, principalmente en el rea rural, las estadsticas del INTA y el CENADE muestra que Ticuantepe cuenta
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con un aproximado de 7,314 manzanas sembradas entre frjol, maz, arroz, pia, pltano, caf y pitahaya. El sector pecuario no es muy significativo 2. CONDICIONES SOCIOECONMICAS: Es un territorio con caractersticas netamente rurales predominando las actividades agrcolas ya que su distribucin territorial se compone de: 37% rea urbana y el 63% rea rural. 1 POBLACIN: La poblacin del Municipio es de 30,850 habitantes dividindose en 20 zonas entre rurales y urbanas.
SECTOR URBANO 1. Medardo Andino 2. Reparto Juan Ramn Padilla 3. Santa Rosa RURAL 4. Benjamn Zeledn 5. Pablo Calero 6. Denis Larios 7. Manuel Lands 8. Drita 9. Valentn Barrios 10. Comunidad Sandino 11. Leonel Reynosa 12. Eduardo Contreras 13. Humberto Ruz 14. Gaspar Garca Laviana 15. Borgoa 16. La Francia 17. Los Ros 18. El Edn 19. San Jos 20. Las Carpas TOTAL Fuente: PELS, Ticuantepe. NMERO POBLACIN 11,357 3,645 7,156 556 19,493 294 710 895 1,234 773 2,067 710 2,191 1,482 430 1,698 3,397 1,172 680 987 371 402 30,850 FAMILIAS. 1,862 808 727 327 6,546 103 125 215 237 243 1597 205 518 871 116 570 888 211 185 229 108 125 8,408
Segn sexos: Femenino : 15,868 (51.4 %) Masculino : 14,982 (48.6 %) 2.2 ACTIVIDAD ECONMICA: Entre los principales rubros de produccin tenemos, en primer lugar la pia, seguida de pltanos, pitahaya y granos bsicos. Esta situacin es importante en el Municipio porque solo los que poseen ms de tres manzanas (43.5% de los productores) dependen fundamentalmente de la agricultura. Referente a la actividad agropecuaria no constituye una fuente principal de trabajo existiendo crianza bovina, porcina, avcola, en algunas comunidades rurales. En estudios realizados se han encontrado que el 63.8% de jefes de familia tienen ingreso no agrcola bastante comn en las poblaciones rurales prximas a Managua dado que la capital es el mercado laboral ms grande del pas. Actividades econmicas secundarias (industria, manufactura, artesana) PRINCIPALES INDUSTRIAS DEL MUNICIPIO
TIPO DE INDUSTRIA NICAR QUMICA INDUSTRIA FTIMA INDUSTRIA ETHEL AGUA INDUSTRIAL HOGSA CONTRUPLAZA ALUNIZA SALSA DUGGY FBRICA DE ADOQUINES FBRICA DE PEQUEOS BLOQUES TIPO DE PRODUCCIN Pintura Candela Envase de productos alimentarios Empaque de agua purificada Produce materiales de construccin antissmicos. Venta de envases plsticos Aluminio Salsas Adoquines Bloques
ARTESANA: En algunas comunidades como los Ros, El Edn, Pablo Calero, Valentn Barrios, se hacen canastos de palma y bamb en un 7%.
Fbrica de muebles. Medardo Andino El Chavalazo. Valentn Barrios El Nopal. Eduardo Contreras La Mueblera. Actividades econmicas.
2.3 INFRAESTRUCTURA DE SALUD: El municipio cuenta con dos unidades de atencin pblica donde se brinda servicio a la poblacin las 24 horas del da. Tambin cuenta con diferentes clnicas privadas. Cobertura de Hospitales:
Nombre Hospital primario Amistad Nicaragua Ubicacin Colegio Luxemburgo 500 varas al Mxico norte Colonia 4 de Mayo No. Camas Consultas al mes.
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3936
El Hospital cuenta con un Plan de Respuesta ante un desastre Cobertura de centros de salud:
Nombre Puesto de salud La Borgoa ubicacin Km. 22 carretera a La Concepcin No. Camas No hay n Consultas al mes. 503
LABORATORIOS PRIVADOS
: : :
Principales causas de morbilidad en el municipio de Ticuantepe son: Hipertensin Arterial, Resfriado Comn, Diabetes Mellitus II, Infeccin de Vas Urinarias y enfermedades diarreicas agudas. Principales causas de mortalidad en el municipio de Ticuantepe son; Enfermedades del Corazn, Tumores, Enfermedad pulmonar obstructiva crnica, Neumona, entre otras. Las edades ms frecuentes que fallecen se establecen en el grupo del adulto mayor.
10
2.4
Existe un total de 5,902 alumnos concentrndose la mayora en la educacin primaria con 4,378 alumnos y 1,424 de secundaria. Existen 146 profesores.
NIVEL DE EDUCACIN:
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9
CENTRO ESCOLARES DIRECTORA. NIVEL DE EDUCACIN PRIMARIA X X X X X X X X X X SECUNDARIA TCNICA
MAYRA DUARTE KARLA ROCHA KARLA ROCHA KARLA ROCHA KARLA ROCHA UFERLINDA MONTENEGRO UFERLINDA MONTENEGRO
HEYDA CASTILLO TORREZ
NACIONAL DE
1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7
MANUEL
FRANCIA II
TOTAL
14
11
INFRAESTRUCURA DE EDUCACIN:
N 1 2 CENTRO ESCOLARES N: AULAS 15 15 SERVICIOS BSICOS A/P X X E/E X X S/ H X X LOCALIDAD U X X R
ALCALDA 1C A, 1C AL NORTE. KM 20 CARRETERA A LA CONCEPCIN KM 22 CARRETERA A LA CONCEPCIN COMUNIDAD LOS ROS COMUNIDAD EDN KM CARRETERA TICUANTEPE KM 16 CARRETERA TICUANTEPE EL
DIRECCIN
3 4 5 6
3 10 8 8
X X X X
X X X X
X X
X X X X
X X
16
A X
A X X
10
SAN JOS
10
DEL PARQUE JUAN RAMN PADILLA 3C ABAJO, IGLESIA SAGRADO CORAZN DE JESS 3 C, AL NORTE.
INSTITUTO NACIONAL AUTNOMO DE TICUANTEPE (INAT) CETA DIRITA LOS GARCA (MANUEL LANDS)
12
10 11 12 13 14 15 16
16 10 6 9 6 6 7
X X X X X X X
X X X X X X X
X X X
X X X X
LA
X X X
X X X
COMUNIDAD MANUEL LANDS COMUNIDAD VALENTN BARRIOS COMUNIDAD PAULO CALERO COMUNIDAD DENIS LARIOS KM CARRETERA MASAYA KM CARRETERA TICUANTEPE.
X X X
X X X
X X
X X
13
A X X
22
A
17
FRANCIA II
TOTAL
3 144
X 17
X 17
X 15 3
X 15
Servicios bsicos: A/P: agua potable E/E: energa elctrica. S/H: servicios higinicos. Localidad: U: urbana R: rural.
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En verano no hay dificultades para transportarse en cualquier medio a centros escolares ya que los caminos no sufren alteraciones. 2.5 INFRAESTRUCTURA DE VIVIENDA:
estos
Actualmente existen 4,408 viviendas particulares, las caractersticas estructurales que las componen las describimos a continuacin: TIPO DE VIVIENDA:
CLASIFICACIN VIVIENDAS Casa de bloques o ladrillos, madera en buen estado, techo de zinc, piso de cemento o ladrillo. Casa que combina parte en buen estado, con parte en mal estado (comparada con lo anterior). Casa de ripio, piso de suelo en muy mal estado, inferior al tipo 2 Fuente: INIDE. % 53.8% 16.7% 29.4% 100%
INFRAESTRUCTURA VIAL: El Municipio de Ticuantepe est ubicado a 13 kilmetros de la capital. Las vas de acceso en las comunidades son accesibles en cualquier poca del ao ya que se pueden transitar a pie, en vehculos livianos, pesados y carretas. La poblacin cuenta con transporte colectivo (con intervalos regulares) e individual para su movilizacin tanto interno como externo del rea, estos medios son representados a travs de cooperativas, asociados y privadas. PRINCIPALES VAS DE ACCESO: Entrada principal kilmetro 14 carretera a Masaya pasando por las comunidades Humberto Ruz y Sandino, llegando al casco urbano por el barrio Medardo Andino. Carretera la Concepcin, va pavimentada llegando de la Concepcin y Carazo pasando por la Francia, La Borgoa, Reparto Juan Ramn Padilla, Santa Rosa hasta Medardo Andino.
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Camino de tierra que parte del kilmetro 19 carretera a Masaya pasando por la Comunidad Manuel Lands hacia el barrio Medardo Andino. Entrada al kilmetro 13 carretera a Masaya pasando por la Comunidad Gaspar Garca Laviana y Leonel Reynosa. Entrada al kilmetro 18 carretera a Masaya pasando por la Comunidad Drita llegando hasta el barrio Medardo Andino. Camino de tierra kilmetro 17 carretera a Masaya pasando por la comunidad Valentn Barrios. No se cuenta en el municipio con puertos, pista area y helipuertos, pero se presentan algunas opciones hbiles para el uso de helicpteros en caso de una emergencia.
Campo deportivo Leonel Reynosa Campo deportivo Valentn Barrios Campo deportivo San Dionisio (Benjamn Zeledn) Terreno contiguo al Juzgado (Medardo Andino) Terreno de Dra. Carolina Reyes (Medardo Andino) Campo deportivo Los Ros Campo deportivo La Borgoa
TRANSPORTE: En TICUANTEPE existen medios de transporte pblicos y privados; entre buses, carros particulares, camionetas de acarreo, camiones de carga pesada, entre otros. La lnea de buses que cubre la ruta Managua - TICUANTEPE funciona de manera organizada a travs de la nica cooperativa de buses llamada "TICONSAN". Esta cooperativa mantiene una flota vehicular de aproximadamente 49 unidades, las que operan en el municipio y en otras comunidades fuera de la jurisdiccin entre las que se encuentran: Los Altos de Santo Domingo, Esquipulas, Veracruz, San Antonio Sur, Masaya, Sabana Grande, Jocote Dulce y Los Venegas, La periodicidad del servicio que brinda es de cada 15 minutos, aumentando la frecuencia conforme la demanda lo establece. El recorrido que realiza este transporte es solamente en la va principal de acceso al municipio, la que atraviesa los barrios Medardo Andino, Repto. Juan Ramn Padilla, Comunidad Sandino, Eduardo Contreras, La Borgoa y Humberto Ruiz. La poblacin rural ubicada al noroeste del municipio, utiliza el transporte colectivo de la ruta Concepcin- Managua y TICUANTEPE-Masaya.
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2.7 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BSICOS. SUMINISTROS DE AGUA. Los niveles de potabilidad del agua en el municipio de Ticuantepe de acuerdo a los resultados de las muestras bacteriolgicas que son analizadas de manera mensual nos indica que entre el 85 y 90% de potabilidad a niveles permisibles son aptas para el consumo humano, de acuerdo a las normas de la OPS y OMS. Este porcentaje de potabilidad se da principalmente en fuentes de agua con tratamiento es decir que son propiedades de ENACAL. SANEAMIENTO: El sistema de abastecimiento de agua en el rea urbana es a travs de pozos perforados siendo conducidas esta agua a travs de la red de distribucin llegando directamente al domicilio. Este sistema de abastecimiento de agua potable pertenece a ENACAL encuentra ubicado en las Comunidades:
y se
La Borgoa (3,397 Habitantes) Leonel Reynosa, Eduardo Contreras, Valentn Barrios, Gaspar Garca Laviana, Humberto Ruz (7,868 habitantes). Kilmetro 18 carretera a Masaya, Drita (773 habitantes) Denis Larios, Medardo Andino, Benjamn Zeledn, Pablo Calero, Santa Rosa, Reparto Juan Ramn Padilla, Manuel Lands (14,486 habitantes) DISTRIBUCIN DE RED DE AGUA POTABLE:
CONEXIONES DOM. NO. HABITANTES 11,357 VIVIENDAS 1,862 COBERTURA 100%
URBANAS
16,374
5,498
84%
ENERGA ELCTRICA: En forma global en este municipio existen un total de 4,120 viviendas tanto urbana como rurales de las cuales 2,359 viviendas cuentan con energa debidamente legal
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es decir el 57% , el resto estn conectadas de forma ilegal representando en trminos de porcentaje un 43%.
COMUNICACIONES: Telecomunicaciones: El municipio cuenta con servicio telefnico pblico utilizado por 9,101 habitantes aproximadamente, en lo que respecta al casco urbano. Adems brinda servicio de correo con destino a cualquier sector o comunidad estos servicios son suministrados por CLARO. En algunas comunidades rurales cuenta con algunos servicios de red inalmbrica (Movistar) estos servicios son de propiedad privada. Estos ltimos sistemas de comunicacin se encuentran en La Borgoa, Valentn Barrios, Drita, Manuel Lands, Gaspar Garca, El Edn, Eduardo Contreras, Humberto Ruz, Denis Larios y Los Ros beneficiando a una poblacin de 12,464 habitantes.
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CAPITULO II: AMENAZAS EN EL MUNICIPIO DE TICUANTEPE. AMENAZA La amenaza se define como la probabilidad de que ocurra un evento natural o antrpico con una magnitud determinada, llegando a producir un impacto significativo. Las principales amenazas en el municipio son movimientos ssmicos, erupciones volcnicas, inundaciones, deslizamientos de tierra y la contaminacin ambiental. Estas amenazas se abordan a continuacin segn su origen en: naturales, socio natural y antrpicas. AMENAZAS NATURALES 1.1 SSMICA: La principal amenaza en el municipio es movimientos ssmicos generados por la falla geolgica que atraviesa el sector del Reparto Juan Ramn Padilla afectando as los 20 barrios entre urbanos y rurales.
1.2 VOLCNICA: Una potencial amenaza representada por la caldera del Volcn Masaya, nica que tiene un crter activo y que sigue siendo un peligro entre todas las estructuras volcnicas del municipio, siendo mayormente afectadas las siguientes zonas: Los Ros, Borgoa, La Francia, El Edn, San Jos y Las Carpas.
1.3 AMENAZA POR HURACANES. La amenaza por huracanes ha tenido sus repercusiones en el territorio a travs de la historia. A nivel nacional se ha realizado un mapa describiendo la trayectoria de los
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huracanes en los ltimos 100 aos; sin embargo, no se puede predecir la trayectoria de los futuros huracanes. Las fechas de mayor incidencia de huracanes se dan en los meses de Septiembre y Octubre, provenientes del mar Caribe. Las amenazas ms visibles son los huracanes por la violencia con que se presentan. El estudio de amenazas por huracanes realizado por INETER en el 2001, establece que el nivel de amenaza por huracanes en el municipio es MEDIA.
Los huracanes producen estragos en el municipio desencadenando otros fenmenos naturales que se vuelven amenazas como son las inundaciones y deslizamientos de tierra.
2. AMENAZAS SOCIONATURALES: 2.1 AMENAZA POR INUNDACIONES Las zonas con mayores amenazas por inundaciones son: Medardo Andino, Reparto Juan Ramn Padilla, Santa Rosa, Manuel Lands, Valentn Barrios, Comunidad Sandino, Leonel Reynosa, Eduardo Contreras, Humberto Ruiz y Gaspar Garca Laviana. 2.2 AMENAZA POR DESLIZAMIENTOS DE TIERRA. El Municipio se encuentra expuesto ante fenmenos de deslizamientos de tierra esta amenaza se incrementa por la deforestacin de los bosques que contribuye con la erosin de los suelos y su desestabilizacin, entre los que se destacan: Reparto Juan Ramn Padilla, Benjamn Zeledn, Pablo Calero, Denis Larios, Drita, Los Ros, Borgoa, La Francia, El Edn, San Jos y Las Carpas.
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3. AMENAZAS ANTROPICAS: 3.1 CONTAMINACIN AMBIENTAL: Son generadas por la accin del hombre como: Las descargas de desechos slidos, lquidos y gaseosos generados por la actividad industrial, comercial, agrcola y la concentracin poblacional. El mayor impacto lo recibe la niez, ya que puede causar retardo en el crecimiento, aprendizaje o en su desarrollo psicomotor.
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CAPTULO III: VULNERABILIDAD EN EL MUNICIPIO DE TICUANTEPE. Los distintos factores de vulnerabilidad que se presentan estn estrechamente relacionados entre s, siendo el eje fundamental el nivel de pobreza, la falta de una cultura de proteccin del medio ambiente y los bajos niveles educativos. 1. FACTORES AMBIENTALES: Las actividades econmicas generadoras de empleo en la Industria, el comercio y la agricultura, en su mayora se realizan con prcticas que contaminan el medio ambiente. La existencia de basureros ilegales y prcticas de defecacin al aire libre de la poblacin que no cuenta con letrinas, sumideros o alcantarillado sanitario, son factores de vulnerabilidad que predisponen a la poblacin al padecimiento de enfermedades. 2. FACTORES FSICOS: La principal vulnerabilidad fsica es el crecimiento urbano hacia lugares no aptos para uso habitacional: Zonas con amenaza por deslizamientos o derrumbes, ejemplo viviendas en el borde de cauces o en laderas de cerros. reas de fallas ssmicas activas (Reparto Juan Ramn .Padilla). El estado fsico de las viviendas es otro factor de vulnerabilidad ante la ocurrencia de sismos, inundaciones, deslizamientos y erupciones volcnicas. El aumento de construccin de edificaciones nuevas o remodelaciones que se realizan en su mayora sin previa autorizacin por la oficina de urbanismo y sin cumplir las Normas Bsicas del Reglamento de la Construccin. 3. FACTORES ECONMICOS: El nivel de pobreza de la poblacin en el municipio es evidente tanto por la falta de oportunidades de empleo como por las deficiencias en la satisfaccin de los servicios bsicos.Esta situacin afecta principalmente a la niez y adolescencia, dndose brotes de delincuencia juvenil debido a la falta de oportunidades para su desarrollo. Limitaciones de recursos financieros para resolver los problemas que afectan a la poblacin, existiendo fuerte dependencia de organismos a escala municipal, departamental, regional y nacional.
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4. FACTORES SOCIALES: 4.1 Educativos: Los Programas de Educacin no se adecuan a la realidad del municipio al no contemplar la educacin ambiental, gestin del riesgo, equidad de gnero, desarrollo sostenible, entre otros.
4.2 Institucional: Dbil coordinacin interinstitucional para atender los problemas que enfrenta la poblacin en los diferentes servicios sociales, productivos, econmicos y ambientales. Crecimiento urbano y rural desordenado, desconocimiento de las responsabilidades de cada institucin en relacin al medio ambiente, deficientes mecanismos de coordinacin y aplicacin de leyes y ordenanzas municipales, entre otros. Falta de capacidad tcnica y financiera del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales que impide la aplicacin correcta de la Ley Ambiental General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. 4.3 Ideolgico - Cultural: Falta de conocimiento y conciencia de la poblacin sobre los riesgos a los que estn expuestos y las formas, mtodos y actitudes que deben adoptar en su vida diaria para superar tales riesgos y lograr una mejor calidad de vida, tanto para los pobladores actuales como para las futuras generaciones. 4.4 Polticos: Inexistencia de polticas de desarrollo que contemplen elevar la calidad de vida de los ms pobres y prcticas amigables con el medio ambiente. Es comn observar la falta de coordinacin y consenso comunitario en torno a temas de inters colectivo, en la cual, por diferencias y apatas de diversa ndole (social, poltico, religioso) no se ponen de acuerdo para organizarse, trabajar, o demandar algunos servicios a que tienen derecho. Esto trae consigo el individualismo y por tanto un estancamiento del desarrollo social.
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CAPTULO IV: EL RIESGO. Es la mayor o menor probabilidad de que se produzca un dao o catstrofe social en una zona debido a la actividad de un proceso natural y se determina como el producto de la amenaza por la vulnerabilidad. Clasificacin del Riesgo: Alto, es cuando se dan prdidas de vidas humanas, de las estructuras e infraestructuras en general afectando as el desarrollo econmico, social, poltico y cultural de toda la comunidad de manera que no podran resistir o recuperarse de los daos o prdidas y est representado por el color rojo. Medio, es cuando se dan prdidas de vidas humanas, de las estructuras e infraestructuras pero permite una recuperacin ms acelerada que en los casos de riesgo alto y est representado por el color amarillo. Bajo, no representa grandes prdidas para la poblacin con lo que se puede esperar una ms pronta recuperacin y se representa de color verde. La conjugacin de las distintas amenazas y factores de vulnerabilidad presentes en el territorio, as como a la infraestructura social y productiva del municipio en una situacin de alto riesgo por la ocurrencia de sismos, inundaciones, deslizamientos de tierra, erupcin volcnica y contaminacin ambiental: 1. TIPOS DE RIESGOS. 1.1 Riesgo Ssmico: La existencia de las fallas locales; la densidad habitacional con un promedio de 6 personas por vivienda; la falta de aplicacin del cdigo de la construccin; la existencia de construcciones antiguas y con materiales de mala calidad muy frgiles ante estos eventos, hacen del municipio uno de los ms expuestos a sufrir desastres producto de eventos ssmicos por lo tanto el riesgo ssmico en esta zona es ALTO. Se calcula que aproximadamente el 100% de la poblacin se encuentran en riesgo ante este fenmeno, lo que equivale a 30,850 personas que conforman 8, 408 familias. Un factor determinante del aumento del riesgo en la poblacin son las grandes concentraciones de personas en una edificacin.
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N/O 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
CAPACIDAD
200 20 200 200 30 1000 50 1000 120 120 3000 2000 500 15
30
CANCHAS
350
23
10 11 12 13 14 15 16 17
CETA DIRITA LOS GARCIA (MANUEL LANDEZ) VALENTIN BARRIOS PAULO CALERO DENIS LARIOS MIGUEL OBANDO Y BRAVO. FRANCIA II
25 12 4 6 6 6 10 2
CANCHAS, REAS VERDES REAS VERDES REAS VERDES REAS VERDES REAS VERDES REAS VERDES REAS VERDES REAS VERDES
300 50 40 60 40 60 50 30
1 2 3 4 5 6 7 8 9
10
11
12
24
13 14
X X
X X COLEGIOS X
1 2 3 4 5 6 7 8
X X
LUXEMBURGO
X
LA FRANCIA
X
LOS ROS
X
EL EDN
X
EDUARDO CONTRERAS
X
RAFAELA HERRERA
X X X
SAN JOS
X
DE
X X X
10 11 12 13 14
DIRITA
X
VALENTIN BARRIOS
X
FRANCIA II TOTAL
Los centros escolares son un factor determinante para analizar ya que estos albergan a un nmero considerado de personas y su mayora nios.
25
200 20 200 200 30 1000 50 1000 120 120 3000 2000 500 15
11 12 13 14 15 16 17
DIRITA LOS GARCIA ( MANUEL LANDEZ) VALENTIN BARRIOS PAULO CALERO DENIS LARIOS MIGUEL OBANDO Y BRAVO. FRANCIA II X X X X X X
REAS VERDES REAS VERDES REAS VERDES REAS VERDES REAS VERDES REAS VERDES REAS VERDES
50 40 60 40 60 50 30
Es notoria la amplia cobertura de infraestructura de salud existente en el municipio, encontrndose todas ellas en buen estado estructural. Estado Fsico de las unidades de salud, en el Municipio de Ticuantepe.
Unidad Salud HOSPITAL AMISTAD NICARAGUA C/S LA BORGOA C. INTEG. TICUANTEPE C. SANTA MARTHA C. VIDAL RUIZ C. DEMSA Dra. SILVIA VELSQUEZ CLNICA MILADY MXICO BUENO X X X X X X X X Estado Fsico REGULAR MALO
% 53.8%
X X X
16.7%
29.4%
TOTAL
100%
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1.2 Riesgo por Erupcin Volcnica: Es preciso considerarlo por la ubicacin en que se encuentra, este posee riesgo MEDIO ya que esta en el radio de afectacin de la caldera del volcn Masaya. Resultando un total de 1,746 familias con 7,009 personas en riesgo. 1.3 Riesgo por Inundaciones: Las inundaciones se presentan cada ao durante el periodo de invierno afectando severamente a las poblaciones prximas a cauces. Esta situacin es facilitada por el deficiente sistema de drenaje pluvial, mal trazado de calles y la ubicacin de viviendas en zonas expuestas a este peligro por lo que el riesgo por inundaciones en esta zona es MEDIO En total se estima una poblacin en riesgo de 5,976 familias aproximadamente que conforman 21,179 persona. 1.4 Riesgo por Deslizamiento de Tierra. Los cerros existentes en el municipio estan desprotegidos por los despales y la inadecuada explotacin agricola y ganadera, lo que ha generado procesos de erosin y socavamento dejandolos vulnerables para que se produzcan fenomenos de deslizamientos. Sin embargo es poca la cantidad de habitantes en riesgo de manera global para el municipio, por lo tanto el nivel de riesgo por deslizamientos de terrenos es BAJO. Por la ubicacin de viviendas en las laderas de estos cerros estan en riesgo aproximadamente a 3,159 familias que conforman 16,837 personas. 1.5 Riesgo por Contaminacin Ambiental: La falta de conocimiento y conciencia ambiental en la poblacin; las limitaciones de las instituciones encargadas de velar por la preservacin del medio ambiente; la costumbre de producir anteponiendo los intereses econmicos a su conservacin; la poca cobertura de los servicios de recoleccin de basura, disposicin de excretas, falta de sistemas de alcantarillado pluvial y eliminacin de desechos industriales y domsticos, entre otros; degradan el medio ambiente en general por lo que el nivel de riesgo para el municipio es BAJO.
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2 NIVELES DE ORGANIZACIN PARA LA RESPUESTA. Nivel Poltico. Este Captulo servir de gua para el funcionamiento del Comit municipal de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres, organizado en base a lo previsto en la Ley 337. Por tanto a continuacin se definen las responsabilidades compartidas entre los ministerios, instituciones, organismos estatales y privados que lo conforman: Comit Municipal de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres: Es Coordinado por el Sr Gustavo Adolfo Cortez Alcalde Municipal, quien responde por la organizacin, planificacin, direccin y control de las actividades de proteccin a la poblacin en su territorio, antes, durante y despus de la ocurrencia de un evento natural o provocado que altere la normalidad en el municipio y cauce desastre la vice alcalda sera. Vice-Coordinador del COMUPRED, sustituye al coordinador en su ausencia. El representante legal del Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres (SINAPRED) es coordinado por el Sr. Gustavo Corts, encargado de la comunicacin entre el SINAPRED y el Municipio, tambin brindara todo el apoyo al COMUPRED para el cumplimiento de las funciones emanadas en la Ley 337.
3 ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL COMIT MUNICIPAL DE PREVENCIN, MITIGACIN Y ATENCIN DE DESASTRES 3.1 Centro de Operaciones de Desastres (CODE): Es el componente principal de la estructura, ya que su misin es la recepcin, clasificacin y transmisin de la informacin; debiendo garantizar al COMUPRED el informe de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades inicial, preliminar, complementario y final, presentndole propuestas para la toma de decisiones. Adems garantiza la organizacin y mantenimiento de las comunicaciones a los distintos niveles y apoya al Coordinador del COMUPRED en la coordinacin y direccin de las tareas ejecutadas por las distintas Comisiones y Equipos de trabajo involucrados. El CODE es coordinado por el Sr: Concepcin Espinoza funcionario de la Alcalda Municipal y lo integran los Equipos y Comisiones de trabajo que se describen a continuacin: 3.2 Grupo de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN):
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Este Grupo es Coordinado por el Sr: Francisco Prez representa te del Consejo del Poder Ciudadano del Municipio de Ticuantepe, y la integran los funcionarios del MINSA; y funcionarios de Organismo no Gubernamentales Visin Mundial. Entre sus responsabilidades tiene la tarea de realizar la Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades en el territorio afectado, enviando la informacin recopilada al Sr: Concepcin Espinoza coordinador del CODE Municipal para la toma de decisiones. 3.3 Comisin de Salud: La Coordina la Dra.: Ligia Ramrez funcionaria del MINSA y directora del Hospital Amistad Mxico Nicaragua; apoyada por el Dra. Sandra urinde y Lic. Nubia Umaa, funcionarias del MINSA. Entre sus tareas est la de crear las condiciones y prestar la atencin mdica sanitaria a los afectados por cualquier desastre; adems organiza y dirige el tratamiento de cadveres. Deben mantener constantemente informado al Centro de Operaciones de Desastres de la situacin, a fin de que se pueda canalizar apoyo municipal, departamental o nacional en caso de ser necesario. 3.4 Comisin de Suministros Bsicos: La Coordina la Sr Jos Gutirrez, lder comunitario. Entre otras funciones, tienen a cargo la recepcin, transporte y distribucin de la ayuda humanitaria, mediante formatos preestablecidos y aprobados por el COMUPRED. 3.5 Comisin de Infraestructura y Transporte: Es Coordinada por el Sr. Hermgenes Gutirrez funcionario de la Alcalda. Entre sus mltiples funciones se destaca la de garantizar rutas alternas de acceso a las comunidades que han quedado aisladas y el restablecimiento de los servicios bsicos a la poblacin en general. 3.6 Comisin de Seguridad Pblica: La Coordina la Comisionada Maura Escobar municipio de Ticuantepe. Jefa del a Polica Nacional del
Tienen como responsabilidad principal velar por el orden pblico durante las situaciones de desastre, tomando medidas como determinar las disposiciones necesarias para evitar el robo y el pillaje, establecer vigilancia y control de las instalaciones peligrosas que puedan causar efectos secundarios, organizar y controlar el trnsito peatonal y automotor en las reas afectadas, organizar y dirigir la seguridad de la ayuda humanitaria durante su transportacin, entre otras.
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3.7 Comisin de Operaciones Especiales Es Coordinada por el Sr. Ramn Blass, funcionario de la Alcalda Municipal. Esta comisin tiene la misin de atender a la poblacin al momento de producirse un desastre realizando misiones de evacuacin, bsqueda, salvamento, rescate, atencin a los heridos, entre otras. 3.8 Comisin de Defensa al Consumidor: Es coordinada por el Sr. Cirilo Aguirre, productor del municipio y miembro del Consejo de Poder Ciudadano. . Sus misiones estn determinadas por la Ley del Consumidor, cumpliendo entre otras medidas especficas las siguientes: Velar por la distribucin racional de los productos bsicos a la poblacin afectada y establecer vigilancia para evitar que los productos bsicos sean acaparados y alterados sus precios. 3.9 Comisin del Ambiente y los Recursos Naturales: El coordinador es el seor Ing. Yader Peralta, Director de la oficina de Medio Ambiente de la Alcalda Municipal. Su principal misin es coordinar acciones dirigidas a prevenir, detener o mitigar los efectos negativos en la poblacin y el medio ambiente producto de desastres. 3.10 Comisin de Educacin La Coordina la Lic. Lidia Damaris Martnez funcionaria del MECD y Vice- Alcaldesa del Municipio de Ticuantepe. Desde antes de la ocurrencia de eventos adversos deben, en coordinacin con el resto de comisiones, determinar los Centros de Refugios para cada una de las zonas afectadas, as como preparar el personal y las condiciones fsicas necesarias para ser utilizados.
Adems de estas funciones especificas por Comisin, se deben cumplir entre otras: 1. Organizar los Comits Locales de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres, como apoyo al funcionamiento del COMUPRED. 2. Establecer las polticas en materia de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres requeridas para su territorio, en armona con las definidas por el Sistema Nacional. 3. Aprobar los Planes Locales de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres, en armona con los Planes Municipales sobre la materia. 4. Aprobar las medidas e instrumentos de coordinacin para ser operativos los fines, principios y objetivos del SINAPRED en su territorio.
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5. Coordinar las acciones entre los delegados de las instituciones municipales, gobierno municipal, organismos no gubernamentales y representantes de la sociedad civil, de acuerdo con las definiciones tomadas por el respectivo COMUPRED. 6. Velar por el funcionamiento de los Comits de Prevencin, Mitigacin y atencin a desastres en los Barrios e Instituciones. 7. Realizar reuniones cada 2 meses, para dar seguimiento a las acciones de gestin Local de Riesgo, segn lo plantea la ley 337 y sus reglamentos. Nivel de Coordinacin La Ley 337 responsabiliza al Comit Municipal para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres COMUPRED por las funciones que corresponden a los miembros de las comisiones de trabajo sectoriales. Ser en el centro de operaciones de desastres municipal CODE ubicado en el local de la Alcalda Municipal, donde se coordinar la implementacin y articulacin de los planes de contingencias de las diferentes instituciones, manejo de la informacin y toma de decisiones, para responder oportunamente con eficacia y eficiencia a los distintos eventos que incidan en el territorio municipal Nivel Operativo Corresponde a las comisiones de trabajo sectorial de operaciones especiales, salud, educacin, seguridad, ambiente, infraestructura, suministros y defensa al consumidor, con el apoyo de otras brigadas conformadas para la respuesta, ejercer sus funciones dentro del territorio municipal de acuerdo a las afectaciones y necesidades, a travs de los coordinadores de los comits locales, para responder ante los distintos eventos que afecten al municipio. Nivel de Informacin En el COMUPRED se nombraran al menos dos voceros oficiales quienes mantendrn informados permanentemente a la poblacin sobre las medidas preventivas, evolucin del fenmeno y acciones realizadas por las distintas comisiones de trabajo sectoriales.
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CAPITULO V: FACES DE EJECUCIN DEL PLAN. 1. MECANISMO DE ACTIVACIN DE LAS ESTRUCTURAS: En base a lo previsto en la ley 337, (Arto 30) El Comit Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres, por medio de la Secretaria Ejecutiva, en coordinacin con la Direccin (EM) Defensa Civil del Ejrcito de Nicaragua, declarar los estados de alertas correspondientes. Quedando establecido que la responsabilidad del monitoreo de los fenmenos naturales es funcin y responsabilidad del Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales de conformidad con lo establecido en su Ley Orgnica, y que la Secretara Ejecutiva es la instancia oficial coordinadora de todos los esfuerzos institucionales para atender situaciones de desastres provocados por la presencia de fenmenos naturales o generados por la accin humana. De igual manera en el Arto 31 de la misma ley se plantea que los Alcaldes Municipales podrn declarar en el mbito de su competencia territorial, el estado de alerta que corresponda, dentro del proceso y categoras establecidas. La activacin del COMUPRED podr realizarse a travs de dos formas: 1.- Previa evaluacin y anlisis realizado por el COMUPRED en base a la evolucin y comportamiento del fenmeno. 2.- A travs de una declaratoria de alerta emitida por la Secretaria Ejecutiva del SINAPRED por recomendaciones del CODE nacional e INETER. En cualquiera de los casos a nivel del municipio se ejecutaran las acciones por tipo de alerta como se describe a continuacin: 2. FASES DE ALERTA. Alerta Verde (Fase informativa): Se declara una vez identificada y localizada la presencia de un fenmeno natural o provocado y que por su peligrosidad puede afectar o no, todo o parte del territorio municipal: Haciendo uso del Plan de Aviso, Delegado de la Alcalda en el municipio y Coordinador del COMUPRED, convoca a sesin permanente a los miembros que conforman las distintas comisiones y equipos de trabajo para analizar la situacin.
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El Coordinador del COMUPRED, en coordinacin con el Equipo de Trabajo Ejecutivo decidir el nivel de activacin del Centro de Operaciones de Desastres. Los Coordinadores de las Comisiones y Equipos de trabajo actualizan sus Planes Particulares. Se analiza la situacin creada, se proponen y aprueban acciones de Emergencia. Se da a conocer la situacin creada a los Comits en sus distintos niveles: lderes locales y de los barrios que puedan ser afectados, as como al nivel superior (municipal y departamental). El Equipo de Divulgacin informa a la ciudadana en general de la situacin y se dan recomendaciones a travs de los medios de comunicacin social. El Equipo de Monitoreo le da seguimiento al fenmeno, evaluando su situacin a fin de que sirva de base para las decisiones al nivel superior. Alerta Amarilla: Se declara a partir del momento en que se evala que el fenmeno identificado presenta tendencia a su crecimiento de forma peligrosa para todo o parte del territorio. Se inicia un proceso de preparacin de las condiciones para reducir la vulnerabilidad ante el impacto del fenmeno: El COMUPRED en pleno pasa a sesin permanente para realizar un anlisis de la situacin y elaborar propuestas. La Comisin de Operaciones Especiales activar y pondr en completa disposicin sus medios y fuerzas trasladndolos a las reas de mayor afectacin para el cumplimiento de las tareas y misiones previstas en su Plan Particular. El Coordinador de la Comisin de Educacin e Informacin, apoyado por su equipo de trabajo, inicia el acondicionamiento de los Centros de alberque para albergar a la poblacin evacuada, orientando la proteccin de sus enseres y de los animales de crianza. Se realiza la evacuacin de la poblacin en mayor riesgo hacia los respectivos Centros de Albergue previstos en el Plan de Evacuacin. La alimentacin y otros suministros humanitarios sern una responsabilidad de El Coordinador de la Comisin de Suministros Bsicos, debiendo
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atender este trabajo como un sistema Administrativo, para lo cual conformar con su equipo de apoyo: Subgrupo de Gestin y Recepcin: Estar operando en la Alcalda, se encargara de la gestin, recepcin y almacenamiento de los suministros bsicos por los canales que establezca el COMUPRED. En la Distribucin se emplear personal voluntario que preparar los envos segn las cantidades de poblacin a atender, encargndose la Comisin de Infraestructura y Transporte de garantizar el traslado de los suministros humanitarios desde su lugar de origen hasta la Alcalda y desde sta haca las comunidades afectadas, conforme lo establezca el COMUPRED. Para asegurar la transparencia de las operaciones se llevarn los controles de entradas y salidas que sean necesarios, as como la elaboracin de los informes respectivos. La Comisin de Salud, Coordinada por el MINSA, garantizar la asistencia mdica con las fuerzas y medios del Ministerio de Salud existentes en el Municipio, basndose en su Plan particular. El COMUPRED activar las Brigadas de Respuesta Municipales, ponindolas a la orden del Coordinador de la Comisin de Operaciones Especiales para el cumplimiento de acciones en la direccin que el COMUPRED y la prioridad lo indique. Desconcentrar hacia lugares seguros medios de transporte y maquinaria productiva. El Coordinador del CODE y el Coordinador del Equipo EDAN, puntualizarn y completarn los Equipos de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades. El Equipo de Divulgacin emite recomendaciones generales a la poblacin. El Equipo de Monitoreo continua dndole seguimiento al desarrollo del evento adverso. Alerta Roja: Recordemos que sta puede declararse sin haber pasado las anteriores Alertas en caso de no haber sido posible la deteccin y monitoreo previo de un fenmeno, volvindose ms compleja la situacin en cuando a la atencin del desastre.
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Cualquiera que sea la situacin que origin su declaracin (Sbito o Progresivo), las medidas para esta situacin va encaminada a preservar la vida de las personas, sus bienes y la vitalidad de las instituciones productivas y de servicio, que se prev sean afectados por el impacto del evento. Por tanto, el esfuerzo principal estar dirigido a normalizar la situacin: socorrer a los heridos, la bsqueda, salvamento y rescate de desaparecidos y la Evaluacin Preliminar de Daos y Anlisis de Necesidades que permitir la asistencia humanitaria e iniciar la rehabilitacin de lo daado: La Comisin de Operaciones Especiales a cargo de la Alcalda Municipal de Ticuantepe, iniciara las operaciones de Bsqueda, Salvamento y Rescate a solicitud de las localidades afectadas o por decisin del COMUPRED. Se apoya la evacuacin a las familias o comunidades que no se hayan evacuado durante la alerta amarilla. La Coordinadora de la Comisin de Educacin e Informacin y Coordinadora de la Comisin de Suministros Bsicos, reforzarn los medios y recursos para la atencin de la poblacin establecida en los Centros de Refugio, as como en los centros de asistencia mdica sanitaria. Para asegurar el abastecimiento de agua se priorizar el restablecimiento del servicio pblico a cargo de ENACAL. En caso de que el servicio de agua sufra daos mayores, se garantizara el abastecimiento por medio de camionetas y camiones, todo esto ser responsabilidad de la Alcalda y el Coordinador de la Comisin de Infraestructura y Transporte, dedicando especial atencin a la poblacin refugiada. La Evaluacin de Daos y el Anlisis de las Necesidades se cumplir por medio del Equipo EDAN, utilizando los formatos establecidos. Puntualizarn las afectaciones por barrios y asentamientos en las direcciones que el COMUPRED priorice, con el objetivo de analizar las necesidades de los afectados, remitiendo un informe preliminar antes de las ocho horas despus del impacto al CODE Municipal, quien cada 12 horas enviar un informe complementario al preliminar a los niveles superiores, previa autorizacin del COMUPRED en pleno. El COMUPRED en pleno analizar las condiciones del municipio de acuerdo a los daos causados por el fenmeno y determinar las actividades y acciones para su rehabilitacin y reconstruccin. Se informa a la poblacin de la situacin creada por el fenmeno en el territorio, buscando que la misma vuelva a integrarse a sus quehaceres cotidianos.
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3. ACCIONES DE CONTINGENCIA POR AMENAZAS 3.1 ANTE LA AMENAZA DE SISMO. Este fenmeno es consecuencia de sacudidas del suelo producido por movimientos abruptos y violentos de una masa de roca a lo largo de una falla o fractura de la corteza terrestre. A continuacin se presentan las zonas de seguridad. ZONAS DE SEGURIDAD EN EL MUNICIPIO DE TICUANTEPE.
N/O 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 EDIFICIOS PBLICOS HOSPITAL AMISTAD MXICO NICARAGUA. CENTRO DE SALUD LA BORGOA NICAR QUMICA INDUSTRIA FTIMA AGUA INDUSTRIAL CONTRUPLAZA ALUNIZA SALSA DUGGY FBRICA DE ADOQUINES FBRICA DE PEQUEOS BLOQUES SALN REINO DE LOS TESTIGOS DE JEHOV MINI DISTRIBUIDORA UNO IGLESIA SAGRADO CORAZN DE JESS. TEMPLO EVANGLICO LUXEMBURGO PEDRO JOAQUN CHAMORRO LA FRANCIA LOS ROS EL EDN EDUARDO CONTRERAS RAFAELA HERRERA SAN JOS INSTITUTO NACIONAL DE AUTNOMO DE TICUANTEPE(INAT) CETA DIRITA LOS GARCIA (MANUEL LANDEZ) VALENTIN BARRIOS PAULO CALERO DENIS LARIOS MIGUEL OBANDO Y BRAVO. FRANCIA II REAS VERDES REAS VERDES CANCHAS CANCHAS, REAS VERDES REAS VERDES REAS VERDES REAS VERDES REAS VERDES REAS VERDES REAS VERDES REAS VERDES UBICACIN DE LA ZONA DE SEGURIDAD DE LOS MISMOS EDIFICIOS. PARQUEO DEL HOSPITAL CANCHA - PARQUEO REAS VERDES- PARQUEO REAS VERDES PARQUEO REAS VERDES REAS VERDES CUADRAS DEL HUMBERTO RUIS REAS VERDES REAS VERDES CANCHAS Y REAS VERDES CENTRO TESTIGOS DE JEHOVA REAS VERDES Y CANCHAS REAS VERDES AREAS VERDES REAS VERDES REAS VERDES REAS VERDES REAS VERDES REAS VERDES CAPACIDAD 200 20 200 200 30 1000 50 1000 120 120 3000 2000 500 15 1000 600 30 80 150 60 800 200 350 300 50 40 60 40 60 50 30
37
Cancha Deportiva Colegio San Jos de Los Ros. Cancha Deportiva Colegio San Jos de Los Ros.
38
Medardo Andino
100
600
200
Reparto Juan Ramn Padilla Santa Rosa Benjamn Zeledn Pablo Calero
150
800
500
1/2km
1/2 hora
A pie
200
2cuadras
15minutos
A pie
40
120
200
7cuadras
1/2 hora
A pie
25
75
200
7cuadras
1 hora
vehculo
Denis Larios
80
240
500
2km
1/2 hora
vehculo
Manuel Lands
15
50
500
2km
1/2 hora
vehculo
40
120
300
2km
1/2 hora
vehculo
32O
950
300
1km
15minutos
A pie
10
38
97
200
2km
hora
vehculo
11
Leonel Reynosa
20
60
450
6cuadras
15minutos
A pie
12
Eduardo Contreras
10
30
A pie vehculo
13
Humberto Ruz
15
90
vehculo
14
15minutos 1 Hora
A pie vehculo
15
50
15
Borgoa
220
870
500
2cuadras
15minutos
A pie
39
16
La Francia
68
295
reas verdes Templo Evanglico Enmanuel. Cancha Deportiva Colegio San Jos de Los Ros. reas verdes Iglesia Evanglico El Edn Cancha Deportiva Colegio San Jos de Los Ros. Cancha Deportiva Colegio San Jos de Los Ros.
100
2cuadras
15minutos
A pie
17
Los Ros
40
197
120
2cuadras
15minutos
A pie
18
El Edn
129
650
100
2cuadras
15minutos
A pie
19
San Jos
28
76
120
6cuadras
15minutos
A pie
20
Las Carpas
25
180
120
1km
1/2 hora
vehculo
Total
20 BARRIOS
12
1377
5550
40
Antes
Posterior
Roja
3.2 ANTE LA AMENAZA DE ERUPCIN VOLCNICA. POBLACIN EN RIESGO ANTE ERUPCIN VOLCNICA.
N/O 1 2 3 4 5 6 TOTAL Puntos Crticos a Evacuar Borgoa La Francia Los Ros El Edn San Jos Las Carpas 6 barrios Cantidad Familias. Personas. 888 211 185 229 108 125 1746 3,397 1,172 680 987 371 402 7009 Centro de Albergue Cancha de Colegio Pedro Chamorro. La Borgoa Templo Evanglico Enmanuel. Cancha Deportivo Colegio, San Los Ros. Iglesia Evanglico El Edn Cancha Deportiva Colegio San Los Ros. Cancha Deportiva Colegio San Los Ros. Joaqun
Jos de
Jos de Jos de
Distancia
Borgoa
10
60
2cuadras
15 minutos
A pie
La Francia
211
1172
100
2cuadras
15 minutos
A pie
Los Ros
185
680
120
2cuadras
15 minutos
A pie
El Edn
15
90
100
2cuadras
15 minutos
A pie
San Jos
108
371
Cancha Deportiva Colg, San Jos de Los Ros. Cancha Deportiva Colg, San Jos de Los Ros. 7
120
6cuadras
15 minutos
A pie
6 Tot al
Las Carpas
40
240
120
1km
1/2 hora
vehculo
6 Barrios
569
2613
1060
54
Verde
Amarilla
Roja
55
3.3 ANTE LA AMENAZA DE INUNDACIONES Es el aumento anormal de un ro u otras corrientes de agua, que al desbordarse producen dao a las propiedades y a la poblacin. Las causas se deben a tormentas tropicales, lluvias prolongadas, deforestacin, obstruccin de desages naturales o alcantarillados, diques, cauces, etc. POBLACIN EN RIESGO ANTE INUNDACIN
N/O 1 Puntos Crticos a Evacuar Medardo Andino Reparto Juan Ramn Padilla Santa Rosa Manuel Lands Valentn Barrios Comunidad Sandino Leonel Reynosa Eduardo Contreras Humberto Ruz Gaspar Garca Laviana 10 BARRIOS Cantidad Familias Personas. 808 3,645 Centro de Albergue Cancha de Colegio Gran Ducado de Luxemburgo y aulas Iglesia Sagrado Corazn de Jess 727 327 237 1597 205 518 871 116 570 5976 7,156 556 1,234 2,067 710 2,191 1,482 430 1,698 21179 Saln del Reino de Los Testigos de Jehov. Cancha y pista de baile Cancha de Inat y aulas Iglesia Sagrado Corazn de Jess Templo Evanglico Mundo de Fe. Cancha de Colegio Gran Ducado de Luxemburgo y aulas Cancha de Inat y aulas Templo Evanglico Mundo de Fe. Templo Evanglico Mundo de Fe. Iglesia Sagrado Corazn de Jess. Templo Evanglico Mundo de Fe.
2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL
56
Distancia
Medardo Andino
10
60
500
6cuadras
15minuto s
A pie
80
480
500
15
90
200
2cuadras
15 minutos
A pie
20
120
500
2km
1/2 hora
vehculo
30
180
300
1km
15 minutos
A pie
Comunidad Sandino
10
60
200
2km
hora
vehculo
50
300
15 minutos
A pie
50
300
Templo Evanglico Mundo de Fe. Templo Evanglico Mundo de Fe. Iglesia Sagrado Corazn de Jess Templo Evanglico Mundo de Fe.
A pie vehculo
Humberto Ruz
15
90
600
vehculo
10
A pie vehculo
30
180
TOTA L 10 BARRIOS
310
1860
57
Verde
Amarilla
Roja
58
Distancia
150
346
1/2 km
1/2 hora
A pie
Benjamn Zeledn
18
90
200
7cuadras
1/2 hora
A pie
Pablo Calero
25
198
200
7 cuadras
1 hora
vehculo
Denis Larios
60
245
500
2km
1/2 hora
vehculo
Drita
10
30
300
2km
1/2 hora
vehculo
59
Borgoa
15
90
Cancha de Colegio Pedro Joaqun Chamorro La Borgoa Templo Evanglico Enmanuel. Cancha Deportiva Colg, San Jos de Los Ros. Iglesia Evang.El Edn Cancha Deportiva Colg, Jos de Ros. Cancha Deportiva Colg, Jos de Ros.
500
2 cuadras
15 minutos
A pie
La Francia
110
580
100
2 cuadras
15 minutos
A pie
Los Ros
85
330
120
2 cuadras
15 minutos
A pie
El Edn
129
650
100
2 cuadras
15 minutos
A pie
10
San Jos
60
214
San Los
120
6 cuadras
15 minutos
A pie
11
Las Carpas
25
90
San Los
120
1km
1/2 hora
vehculo
Total
60
Verde
Amarilla
Roja
61
TOTAL DE CENTROS DE ALBERQUES DISPONIBLES EN EL MUNICIPIO DE TICUANTEPE. A continuacin se presenta los centros de alberques disponibles en El Municipio de Ticuantepe en el caso que ocurra una situacin de desastres en las ciudades ms cercanas (Managua, Masaya). CENTROS DE ALBERQUES.
N/O CENTRO DE ALBERQUE IGLESIA CATLICA SAGRADO CORAZN DE JESS CENTRO TURSTICO LA BORGOA TESTIGOS DE JEHOV TEMPLO EVANGLICO EL EDN TEMPLO EVANGLICO MUNDO DE FE. TEMPLO EVANGLICO ENMANUEL. CANCHA Y PISTA DE BAILE MUNICIPAL CAPACIDAD FAMILIAS PERSONAS 100 20 600 20 500 100 3000 100 DIRECCIN POLICA 1 CUADRA ARRIBA COMUNIDAD SANDINO ENTRADA DE TICUANTEPE COMUNIDAD EL EDN COMUNIDAD GASPAR GARCA LAVIANA COMUNIDAD LA FRANCIA BARRIO SANTA ROSA
1 2 3 4
60
300
6 7
20
100
40 COLEGIOS
200
1 2
200 120
1000 600
3 4 5 6
6 16 30 12
30 80 150 60
7 8
160 40
800 200
ALCALDIA 1C AL NORTE. KM 20 CARRETERA A LA CONSEPCION KM 22 CARRETERA A LA CONCEPCIN COMUNIDAD LOS ROS COMUNIDAD EL EDN KM 16 CARRETERA A TICUANTEPE KM 16 CARRETERA A TICUANTEPE DEL PARQUE JUAN RAMN
62
70
350
10 11 12 13 14 15 16
CETA DIRITA LOS GARCA (MANUEL LANDS) VALENTN BARRIOS PAULO CALERO DENIS LARIOS MIGUEL OBANDO Y BRAVO.
60 10 8 12 8 12 10
300 50 40 60 40 60 50
17
30
PADILLA 3C ABAJO, IGLESIA SAGRADO CORAZN DE JESS 3 C, AL NORTE. COMUNIDAD LA BORGOA COMUNIDAD DIRITA COMUNIDAD MANUEL LANDS COMUNIDAD VALENTINA BARRIOS COMUNIDAD PAULO CALERO COMUNIDAD DENIS LARIOS KM 13 CARRETERA A MASAYA KM 22 CARRETERA A TICUANTEPE.
TOTAL
1640
8,200
El Municipio de Ticuantepe tiene capacidad para dar asilo a 1,640 familias compuestas de 4 a 6 integrantes, siendo un total de 8,200 personas. Estas familias serian ubicadas en los 24 centros de alberques disponibles, dichos centros poseen los debidos servicios bsicos como son: agua potable, energa elctrica y servicios higinicos. Tambin posee otras areas tiles para centros de refugios, pero estos son campos abiertos que no cuentan con los servicios bsicos, como son:
Campo deportivo Leonel Reynosa Campo deportivo Valentn Barrios Campo deportivo San Dionisio (Benjamn Zeledn) Terreno contiguo al Juzgado (Medardo Andino) Terreno de Dra. Carolina Reyes (Medardo Andino) Campo deportivo Los Ros Campo deportivo La Borgoa
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4. LNEAS DE ACCIN 4.1 Organizacin de las acciones de primera respuesta: bsqueda, salvamento y rescate. Responsables: Comisin de Operaciones Especiales, del Comit de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres del Municipio de Ticuantepe. En Coordinacin con: Polica Nacional, MINSA, MTI, MINED y de Locales Voluntarios. Acciones: Actualizacin del inventario de recursos, fuerzas y medios para la atencin y respuesta. Monitoreo permanente a las diferentes localidades del municipio, a travs de telfonos, enlaces y radiocomunicaciones. Divulgacin del Plan de Respuesta Municipal y contingencia ante inundaciones y deslizamiento. Activar planes de avisos por alertas, emergencias o desastres. Administracin y direccin del Centro de Operaciones de Desastres Municipal. Activar los cursos de accin y coordinar las operaciones de bsqueda, rescate, evacuacin y atencin pre hospitalaria. Optimizar los recursos disponibles para las operaciones de bsqueda, salvamento, rescate, evacuacin y atencin pre hospitalarios. Mantener la continuidad permanente de la coordinacin y operacin conjunta entre todos los grupos de bsqueda, salvamento, rescate y evacuacin. Enlazar y mantener la puntualizacin de las fuerzas y medios del voluntariado organizado en las BRIMUR y Unidades Militares. Implementar el aviso del sistema de alerta temprana en las reas crticas, para que los lderes de los comits locales activen los Planes de respuesta. Emitir informacin pblica a la poblacin referente a las recomendaciones de prevencin frente a los efectos los fenmenos. Brigadistas
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En coordinacin: Cruz Roja, Polica Nacional Y Brigadistas Locales Voluntarios. Acciones: Garantizar atencin mdica de emergencia en albergues temporales y centros asistenciales del Municipio de Ticuantepe. Actualizacin de inventario de insumos mdicos Organizar brigadas medica de emergncia Realizar campaas de salud preventivas. Realizar acciones anti-epidmicas. Solicitar apoyo a los SILAIS para efecto de organizacin y atencin a la poblacin afectada, si esta es requerida. Informar de manera permanente acciones realizadas al SILAIS segn formato establecido. Preparar informes respecto a la atencin brindada, gastos incurridos en los procesos de atencin, estadsticas de atencin y daos, reportndolos al CODE Municipal y Departamental. Informar a travs de los medios de comunicacin municipal las medidas preventivas, acciones realizadas por el MINSA, as como datos estadsticos de la poblacin atendida.
4.3. Asistencia de suministros humanitarios en los territorios afectados en el distrito Municipio de Ticuantepe. Responsable: Comisin de Suministros del COMUPRED. En Coordinacin: Comisin de Seguridad Pblica, Comisin de Infraestructura y Transporte Acciones: Actualizacin de tablas de suministros humanitarios. Establecer los clculos para suministros humanitarios para poblacin concentrada en albergues temporales. Establecer inventario con proveedores locales y definir carteras de crditos en casos de emergencia o desastres. Elaborar un plan para la transportacin de suministros humanitarios.
65
Establecer un plan de accin de procedimiento para la recepcin, almacenamiento y distribucin de las donaciones. Previa evaluacin preliminar e intermedia de daos, iniciar los procesos de distribucin de suministros humanitarios en albergues temporales. Informacin permanente al CODE municipal y autoridades departamentales.
4.4. Organizacin y administracin de albergues temporales. Responsable: MINED, Comisin de Centros de Albergue. En coordinacin: MINSA, Comisin de Seguridad Pblica (PN), Comisin de suministros. Acciones: Evaluacin de Centros de Albergues ( escuela y colegios) Acreditacin de centros escolares como albergues temporales. Notificacin a directores de centros en las localidades y municipio. Capacitacin en administracin de albergues temporales a directores de centros escolares. En situacin de alerta amarilla y roja, se activaran albergues temporales. Recepcin, registro y control de evacuados en centros de albergue. Elaboracin y envo de informes al CODE municipal. Cierre de los albergues. Elaboracin de informes finales Evaluacin de infraestructura escolar (albergue temporal).
4.5. Rehabilitacin de servicios bsicos. Responsable: Comisin de Infraestructura y transporte. En coordinacin: INAA, ENACAL, INE, CLARO, PN. Acciones: Actualizar tabla de recursos humanos y tcnicos Evaluacin de daos y anlisis de necesidades en redes de distribucin de agua potable, energa elctrica y comunicaciones telefnicas. Establecer procesos de gestin para la rehabilitacin de servicios bsicos, con la delegacin departamental, en su defecto con el nivel central. Informar permanentemente al CODE municipal.
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Establecer procesos de gestin para la demolicin o remocin de estructuras daadas o colapsadas as como la rehabilitacin de red vial. Implementacin de sistemas alternativos de transporte. Gestionar la disponibilidad de los servicios de transporte para la atencin en zonas de desastre. Evaluacin fsica y econmica de los daos a la infraestructura, edificaciones y viviendas.
4.6. ASEGURAMIENTO DE INSUMOS Responsable: Comisin de Suministros. En coordinacin: Comisin de Seguridad Publica, Comisin de Infraestructura y Transporte, Comisin de Defensa al consumidor. Acciones: Solicitud de apoyo al MIFIC con inspectores de esta institucin para efectos de controlar e implementar las medidas necesarias, para garantizar las existencias de productos bsicos necesarios de consumo, en el mercado interno, priorizando las zonas afectadas por desastres. Defender los derechos del consumidor en todos los mercados internos de bienes y servicios, combatiendo el agiotismo o el acaparamiento.
4.7. GARANTIZAR LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LOS TERRITORIOS AFECTADOS. Responsable: Polica Nacional. En coordinacin: Ejercito de Nicaragua, Comisin de infraestructura y transporte. Acciones: Apoyar las acciones de la comisin de operaciones especiales evacuacin, bsqueda, rescate y salvamento. Asegurar el resguardo de la seguridad vial, albergues y otros centros esenciales definidos por el COMUPRED. Apoyar los procesos de evaluacin de daos y anlisis de necesidades de las zonas afectadas. Garantizar la custodia de la ayuda humanitaria en bodegas y medios de transporte. Mantener la ubicacin operativa del potencial delictivo y elementos antisociales.
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Asegurar la conservacin y custodia de los bienes que se encuentran en situacin de riesgo. Mantiene el orden al momento de la distribucin de la ayuda humanitaria. DEL PLAN DE
a. Definir indicadores de cumplimiento para las principales actividades de las lneas de accin. b. Definir instrumentos como medios de verificacin al cumplimento de los indicadores de las principales actividades de las lneas de accin. c. Definir periodos de ejecucin (cronograma de actividades, plan de divulgacin) d. Disear y programar ejercicios de simulacin y/o simulacros para evaluar la efectividad del plan de respuesta anualmente. e. Ajustar cambios del plan de respuesta segn resultados de ejercicios de simulacin y/o simulacros. f. Actualizacin del plan de respuesta anualmente (Enero-Febrero) g. Crear un fondo municipal que permita los procesos de actualizacin y divulgacin del plan de respuesta Municipal. h. Elaboracin de acuerdos y compromisos inter-institucionales e intersectoriales apegados a la ley 337.
68
ACCIONES
RESPONSABLES
Exigir que los Proyectos de inversin pblicos y privados a ejecutarse en el Municipio, incluyan el Estudio de Impacto Ambiental o Reporte Ambiental Delegacin: Alcalda de conteniendo las medidas de mitigacin claramente identificadas, el plan de Ticuantepe, MARENA. monitoreo y el dictamen tcnico del MARENA.
Emitir ordenanzas municipales con sanciones especficas para los infractores de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Ley 217): Regular la eliminacin de desechos industriales y domsticos en las zonas de mayor concentracin poblacional, costas del lago, lagunas y Delegacin: Alcalda de cauces, evitando la contaminacin ambiental. Ticuantepe, MARENA. Prohibir la tala de rboles en las laderas de cerros y zonas de conservacin de los recursos hdricos. Prohibir y/o regular la extraccin de materiales para la construccin en los cerros que presentan amenaza para la poblacin en infraestructura.
Fortalecer la coordinacin Interinstitucional para atender los diferentes COMUPRED y problemas ambientales, econmicos, productivos y sociales que afectan a la Delegaciones del Estado. poblacin y causan desastres.
Establecer mecanismos que permitan la aplicacin del Plan de Desarrollo . Delegacin: Alcalda de Urbano, tomando en cuenta las fallas ssmicas existentes, el lineamiento Ticuantepe, MARENA. volcnico Volcn Masaya y las caractersticas topogrficas que predispone a la afectacin de inundaciones y deslizamientos. Impulsar programas de reforestacin con especies nativas para evitar la COMUPRE prdida de los hbitats natural y en consecuencia desastres ecolgicos. Instituciones. Impulsar programas de divulgacin sobre la conservacin del medio ambiente, dejando claro a la poblacin en general que la degradacin del COMUPRED. mismo amplifica la probabilidad y los efectos destructivos de inundaciones y deslaves. Impulsar y fortalecer la organizacin comunitaria, ya que una sociedad fragmentada y con bajos niveles de organizacin es ms vulnerable ante los COMUPRED. desastres, mientras que la solidaridad, la cooperacin y la equidad la reducen. De
69
ACCIONES
RESPONSABLES Civil,
MECD, Defensa Integrar al Programa de Educacin de Primaria y Secundaria, la Educacin MARENA. Ambiental, Gestin del Riesgo y Desarrollo Sostenible. Implementar Campaas Educativas y de Sensibilizacin de la poblacin, COMUIPRED. principalmente en los lugares de mayor riesgo.
Fomentar la integracin de las mujeres en la economa en el corto y mediano Delegacin: Alcalda de plazo mediante programas de capacitacin tcnica vocacional, logrando Ticuantepe, MARENA. reducir los altos niveles de pobreza. Establecer las Polticas de Ordenamiento de las Actividades Productivas, con el objetivo de incrementar la productividad y reducir el riesgo ante desastres: Apoyar el fortalecimiento del sector industrial y comercial, velando por que se realicen prcticas de produccin limpia implementando medidas preventivas y no reactivas para asegurar el crecimiento Delegacin: Alcalda de econmico sobre la base de la conservacin del medio ambiente. Ticuantepe, MARENA., Impulsar el desarrollo del sector turstico aprovechando los recursos MARENA, MIFIC, INTUR. naturales del territorio: Reserva El Chocoyero. Impulsar el desarrollo del comercio y servicio aprovechando la base instalada (pulperas, panaderas, molinos, talabarteras, ferreteras, gasolineras, etc.) con el objetivo de generar empleos a la poblacin ms pobre. Prohibir la actividad pesquera en aguas contaminadas.
Transformar paulatinamente los patrones de crecimiento y organizacin de Delegacin: Alcalda de los asentamientos humanos para optimizar el uso de los servicios bsicos e Ticuantepe, MARENA. infraestructura social y productiva. Delegacin: Alcalda de Ampliar la cobertura en educacin y salud (Secundaria), ya que una Ticuantepe, MARENA.., poblacin sana, instruida y calificada es el medio ms seguro para lograr el MINSA, MECD. desarrollo sostenido con equidad social. Gestionar recursos para el mejoramiento y ampliacin de la infraestructura Delegacin: Alcalda de bsica para la produccin y comercializacin: energa elctrica, Ticuantepe, MARENA., comunicaciones y red vial, ya que su deficiencia asla a la poblacin y limita el ENEL, MTI. acceso a tecnologas y mercados. Asegurar el abastecimiento de agua potable en calidad y cantidad suficientes ENACAL, MINSA. para reducir el riesgo ante enfermedades. , Delegacin: Alcalda de Desarrollar programas para la construccin de viviendas populares bajo Ticuantepe, MARENA, condiciones de armona con el medio ambiente, reduciendo el hacinamiento y ONGs. su vulnerabilidad ante desastres. Restringir la ubicacin de viviendas e infraestructura social y productiva en Delegacin: Alcalda de zonas de mayor riesgo (costas del algo, laderas propensas a deslizamientos, Ticuantepe, MARENA. fallas ssmicas, etc.) Delegacin: Alcalda de Gestionar recursos para la dotacin de equipos de limpieza (camiones, Ticuantepe, MARENA.,
70
ACCIONES
RESPONSABLES
contenedores, etc.) y evitar la contaminacin del medio ambienten y la ONGs. reduccin de enfermedades diarreicas y parasitosis que afectan principalmente a la niez. Instalar Sistemas de Alerta Temprana sencillas en las zonas de inundacin. COMUPRED.
Impulsar la aplicacin del Cdigo de la Construccin y establecer Delegacin: Alcalda de mecanismos para la regulacin en la fabricacin y comercializacin de los Ticuantepe, MARENA. materiales de construccin. Establecer la zonificacin del rea urbana con normativas de uso, regulando Delegacin: Alcalda de la ubicacin de actividades incompatibles entre s (refinera, gasolineras, Ticuantepe, MARENA. expendios de gas butano, empresas que fabrican o manipulan plvora, etc.), reduciendo el riesgo por incendios, explosiones, contaminacin, etc. Fortalecer la Institucionalidad para la gestin de recursos (ante el gobierno Delegacin: Alcalda de municipal, central y comunidad internacional) destinados a la prevencin, Ticuantepe, MARENA, mitigacin y atencin de desastres, contribuyendo al desarrollo sostenible del COMUPRED. municipio.
5.2.
MEDIDAS DE MITIGACIN:
ACCIONES
RESPONSABLES
Reforestar con especies nativas reas que por su pendiente y erosin tienen COMUPRED. tendencia a inundaciones y deslizamientos. Realizar jornadas de limpieza peridicas principalmente en los centros con COMUPRED. mayor poblacin concentrada. Realizar estudios para determinar reas especficas destinadas a ser Delegacin: Alcalda de utilizadas como basureros autorizados, evitando la contaminacin del medio Ticuantepe ambiente en general. Delegacin: Alcalda de Supervisar peridicamente que gasolineras y empresas dedicadas a la Ticuantepe fabricacin y manipulacin de productos inflamables cumplan con las medidas de seguridad establecidas para su funcionamiento. Delegacin: Alcalda de Supervisar la actividad pesquera para prevenir enfermedades a la poblacin Ticuantepe por la ingesta de productos contaminados. Delegacin: Alcalda de Supervisar peridicamente los mecanismos utilizados por las empresas Ticuantepe industriales para la eliminacin de los desechos contaminantes. Delegacin: Alcalda de Construir bordes, muros de contencin y otras obras tendientes a evitar o Ticuantepe reducir el desborde de cauces.
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Delegacin Alcalda de Construir o reparar obras de drenaje para evitar el estancamiento de aguas e Ticuantepe, MTI. inundaciones en pocas de lluvias. Delegacin Alcalda de Supervisar la construccin de viviendas de acuerdo al cdigo de la Ticuantepe, INVUR. construccin. Supervisar la calidad de los materiales de construccin fabricados y Alcalda Municipal, MIFIC. comercializados en el Municipio. Delegacin Alcalda de Editar y distribuir cartillas populares con orientaciones bsicas para la Ticuantepe, MTI, construccin de viviendas seguras ante los fenmenos ssmicos, erupciones INETER. volcnicas, inundaciones y deslizamientos. Impulsar la construccin de letrinas para evitar la contaminacin ambiental. Impulsar programas integrales de educacin ambiental. Delegacin Alcalda de Ticuantepe, ONGs. Delegacin: Alcalda de Ticuantepe
6. ORGANIZACIN DE LA EVACUACIN Como una medida de prevencin para disminuir la cantidad de vctimas en caso de desastres se efectuara la evacuacin de la poblacin de acuerdo al sistema de alertas establecidos, procurando realizarla en la alerta amarilla, o de acuerdo a la situacin presentada durante la Alerta Roja. Los eventos con mayor probabilidad de causar poblacin evacuada son: los sismos, las inundaciones y los deslizamientos. Al presentarse la situacin de afectacin, el lder local informar COMUPRED sobre la necesidad de evacuar, utilizando los medios a su disposicin a fin de lograr que desde este nivel se asegure la accin. Lo ms acertado es que respondan por la evacuacin los lderes locales ya que ellos estn disponibles en la zona y conocen el territorio. En todos los casos el mtodo a utilizar para la evacuacin ser a pie y combinado con medios de transporte segn la disponibilidad de los mismos, el estado de las vas de comunicacin y las distancias a recorrer desde los sitios afectados hacia los centros de refugio establecidos. 6.1 ANTE SISMOS
La evacuacin ante fenmenos ssmicos se realizar durante la alerta roja y tiene como propsito resguardar a la poblacin mientras se hace un inventario del estado fsico de las viviendas, as como para prevenir mayores daos por la ocurrencia de replicas ssmicas. Los responsables de la evacuacin sern los lderes locales,
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apoyados por las Brigadas Municipales de Respuesta al mando de la Comisin de Operaciones Especiales. Un evento de esta naturaleza afectara a todo el territorio municipal, calculndose una poblacin prevista a evacuar de 30,850 personas que conforman 8,408 familias, que seran trasladados por las rutas de evacuacin y hacia los centros de albergue establecidos. Estos centros son por lo general campos abiertos donde se establecern albergues temporales ya que presentan mayor seguridad ante la ocurrencia de replicas ssmicas. 6.2 ANTE INUNDACIONES La poblacin en riesgo ante inundaciones se evacuar durante la alerta amarilla, y si es necesario se continuar con la evacuacin durante la alerta roja. Se responsabiliza por su realizacin a los lderes locales mientras se recibe ayuda del nivel Municipal (Comisin de Operaciones Especiales y Brigadistas de Respuesta). En total se calculan 10 zonas expuestas ante inundaciones, donde habitan 5,976 familias con aproximadamente 21,169 personas, que sern trasladadas hacia los centros de refugio establecidos. 6.3 ANTE DESLIZAMIENTOS DE TIERRA. La evacuacin ante deslizamientos, derrumbes y deslaves se podr realizar en la alerta amarilla, siempre que se detecte a tiempo que una pendiente est prxima a producir estos movimientos, caso contrario se realizar en la alerta roja. Se responsabiliza por su realizacin a los lderes locales mientras se recibe ayuda del nivel municipal, apoyados por las Brigadas de Respuesta bajo la direccin de la Comisin de Operaciones Especiales. A partir de los problemas de desequilibrio medio ambiental y mal manejo de suelos se han detectado 11 barrios en riesgo, donde habitan aproximadamente 3,159 familias compuestas por 16,837 personas, que seran evacuadas hacia los centros de albergue establecidos. 5. RETORNO DEL PERSONAL EVACUADO Una vez que el peligro haya pasado, se dispondr el retorno de la poblacin evacuada hacia sus lugares de origen.
73
Las distintas comisiones de acuerdo a su misin, se dispondrn para realizar acciones que garanticen la seguridad de la poblacin, tomando en cuenta la situacin creada por el desastre, recomendndose cumplir con las siguientes: Garantizar las condiciones Higinico Sanitarias de los lugares afectados, tales como: Limpieza de las viviendas, fumigacin, reactivacin o reconstruccin de letrinas y potabilizacin del agua. Determinar el grado de peligro de las viviendas para el retorno de la poblacin, o su reubicacin a lugares de mayor seguridad, de conformidad al plan de desarrollo integral del municipio. Registrar las salidas de las personas de los albergues utilizando formularios, debiendo entregar cada persona su identificacin del albergue. Una vez desocupado el albergue, se realizar un inventario que permita conocer la existencia de equipos y suministros, as mismo se realizar la limpieza y reparaciones necesarias para devolver la instalacin en las mejores condiciones posibles.
Conforme a la situacin presentada por el desastre y a las posibilidades del COMUPRED, gestionar recursos para ejecutar programas que ayuden a la ciudadana en su reinsercin a la vida cotidiana.
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Bibliografa
Plan de Emergencia Sanitario Local PELS, Municipio de Ticuantepe. Estudio del Plan Nacional de Transporte. Plan de Infraestructuras Vial. MTI. Managua en Cifras Ao 2005 INEC Estudio de Vulnerabilidad Ssmica INETER Ao 2005.
75
ANEXOS.
1. 2. 3. 4. Organigrama Funcional del COMUPRED Plan de Aviso del COMUPRED Tabla de Fuerzas y Medios. Calculo de requerimiento alimenticio para 15 das, de la poblacin a evacuar ante sismos 5. Calculo de requerimiento alimenticio para 15 das, de la poblacin a evacuar ante Erupcin Volcnica 6. Calculo de requerimiento alimenticio para 15 das, de la poblacin a evacuar ante Inundacin. 7. Calculo de requerimiento alimenticio para 15 das, de la poblacin a evacuar ante Deslizamientos de Tierra.
Sr. Ramn Blass COMISION DE EDUCACION: Lic. Damaris Martnez COMISION DE INFRAESTRUCTURA: Ing. Hermgenes Gutirrez
COMISION DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES: Ing. Yader Peralta.
PLAN DE AVISO COMIT MUNICIPAL DE PREVENCIN, MITIGACIN Y ATENCIN DE DESASTRES MUNICIPIO DE TICUANTEPE.
TELFONO N/O 1 2 3 Sr. Gustavo Corts. NOMBRES Y APELLIDOS Gustavo Adolfo Corts. INSTITUCIN Alcalda Municipal. Alcalda Municipal. SINAPRED CARGO Coordinador del COMUPRED. Vice- Coordinador del COMUPRED. Coordinador. De la Alcalda Municipal, 2 c arriba, 1 c al norte. 889-9951 DIRECCIN CLULAR 889-9951 TRABAJO CASA
Alcalda Municipal
Coordinador CODE
435-4291
279-7012
MINSA
Miembros del Equipo EDAN. Reparto Santa Rosa, de la Mini Distribuidora N 1, media c al Oeste Esc. Luxemburgo 5 C al Norte Primera entrada Las Conchita Terminal de Buses Medardo Andino.
279-9657
Francisco Prez
CPC
435-4291
279-7012
MINSA
9690589
279-9661
279-9515
Paola Bonilla
Grupo Monitoreo
613-6644
883-8101
877-6596
279-9661
279-9583
10
Hospital Amistad Mxico Nicaragua. Epidemiloga Hospital Amistad Mxico Nicaragua. Directora. Lder Comunitario
Miembro de Comisin de Salud Miembro de Comisin de Salud Coordinadora de Comisin de Suministros Bsicos Miembros de Comisin de Suministros Bsicos. Miembros de Comisin de Suministros Bsicos. Coordinador de Comisin de Educacin.
643-2175
279-9657
11
279-9661 Primera entrada Las Conchita Comunidad Denis Larios 928-5276 Costado Sur Iglesia Catlica de Ticuantepe. Km 17 carretera a Ticuantepe, 500 varas al Oeste
12
678-2684
13
871-9592
14
Noel Valle
15
MINED
435-4290
255-3835
279-9478
16
MINED
Miembros de Comisin de Educacin. Miembros de Comisin de Educacin. Coordinador de Comisin de Defensa al Consumidor. Miembros de Comisin de Defensa al Consumidor.
682-7458
476-6678
17
Margarita
MINED
18
Cirilo Aguirre
888-3638
678-1301
19
Griselda Reyes
CPC
279-9965
20
Miembros de Comisin de Defensa al Consumidor. Miembros de Comisin de Defensa al Consumidor Coordinador de Comisin de Infraestructura y Transporte Miembros de Comisin de Infraestructura y Transporte. Miembros de Comisin de Infraestructura y Transporte. Coordinador de Comisin de Seguridad Pblica. Miembros de Comisin de Seguridad Pblica. Miembros de Comisin de Seguridad Pblica. Coordinador de Operaciones Especiales Miembros de Operaciones Especiales. Miembros de Operaciones Especiales.
21
Polica Nacional
465-8524
22
Hermgenes Gutirrez
435-4298
279-7012
23
Martha Mendoza
880-3825
279-8926
24
Freddy Dvila
25
26
Dra. Nieto
Fiscala
270-4480
27
Juzgado.
28
Ramn Blass
Brigadas
606-8088
276-7020
29
Hctor Parrales
Alcalda Municipal
619-4650
30
Manuel Bojorge
Alcalda Municipal
31
Director Oficina de Medio Ambiente, Alcalda Municipal Oficina de Medio Ambiente, Alcalda Municipal
32
Ivett Cceres
33
Ftima Mendoza
Alcalda Municipal
Coordinador de Comisin Del Ambiente y los Recursos Naturales. Miembros de Comisin de Ambiente y Recursos Naturales. Miembros de Comisin de Ambiente y Recursos Naturales.
435-4295
279-7012
279-7012
649-0352
279-9737
N/O
1 2 3 4 5 6 7
15
55
CALCULO REQUERIMIENTO ALIMENTICIO PARA 15 DAS POBLACIN A EVACUAR ANTE SISMO MUNICIPIO DE TICUANTEPE.
POBLACIN No. Barrio o Comunidad FAM. PERS. NIOS ARROZ 0.33 FRIJOL 0.17 AZCAR 0.26 MAZ 0.34
PRODUCTOS ACEITE 0.25 SAL 0.09 LECHE 0.33 CEREAL 0.34 PASTA 0.02 JABN 1
100
600
79
30
15
23
31
563
8.10
3.91
31
1.80
100
150
800
155
40
20
31
41
750
10.80
7.67
41
2.40
150
Santa Rosa
12
0.00
0.59
0.00
Benjamn Zeledn
40
120
113
1.62
0.30
0.36
40
Pablo Calero
25
75
15
70
1.01
0.74
0.23
25
Denis Larios
80
240
19
12
12
225
3.24
0.94
12
0.72
80
Manuel Landes
15
50
27
47
0.68
1.34
0.15
15
Dirita
40
120
17
113
1.62
0.94
0.36
40
Valentn Barrios
320
950
45
47
24
37
48
891
12.83
2.23
48
2.85
320
10
Comunidad Sandino
38
97
15
91
1.31
0.74
0.29
38
11
Leonel Reynosa
20
60
48
56
0.81
2.38
0.18
20
12
Eduardo Contreras
10
30
32
28
0.41
1.58
0.09
10
13
0.00
0.45
0.00
14
15
50
37
47
0.68
1.83
0.15
15
15
Borgoa
220
870
74
43
22
34
44
816
11.75
3.66
44
2.61
220
16
La Francia
68
295
25
15
12
15
277
3.98
1.24
15
0.89
68
17
Los Ros
40
197
15
10
10
185
2.66
0.74
10
0.59
40
18
El Edn
129
650
21
32
17
25
33
609
8.78
1.04
33
1.95
129
19
San Jos
28
76
71
1.03
0.40
0.23
28
20
Las Carpas
25 1,363
180 5,460
9 668
9 270
5 139
7 213
9 278
169 5,119
2.43 73.71
0.45 33.07
9 278
0.54 16.38
25 1363
TOTAL GENERAL
CALCULO REQUERIMIENTO ALIMENTICIO PARA 15 DAS POBLACIN A EVACUAR ANTE DESLIZAMIENTOS DE TIERRA. MUNICIPIO DE TICUANTEPE.
POBLACIN No. Barrio 0 Comunidad FAM. PERS. NIOS ARROZ 0.33 Reparto Juan Ramn Padilla. Benjamn Zeledn FRIJOL 0.17 AZCAR 0.26 MAZ 0.34
PRODUCTOS ACEITE 0.25 SAL 0.09 LECHE 0.33 CEREAL 0.34 PASTA 0.02 JABN 1
150
346
155
17
13
18
324
4.67
7.67
18
1.04
150
18
90
84
1.22
0.30
0.27
18
Pablo Calero
25
198
15
10
10
186
2.67
0.74
10
0.59
25
Denis Larios
60
245
19
12
10
12
230
3.31
0.94
12
0.74
60
Dirita
10
30
17
28
0.41
0.94
0.09
10
Borgoa
74
0.00
3.66
0.00
La Francia
110
580
25
29
15
23
30
544
7.83
1.24
30
1.74
110
Los Ros
85
330
15
16
13
17
309
4.46
0.74
17
0.99
85
El Edn
129
650
21
32
17
25
33
609
8.78
1.04
33
1.95
129
10
San Jos
60
214
11
11
201
2.89
0.40
11
0.64
60
11
Las Carpas
25 672
90 2,773
9 364
4 137
2 71
4 108
5 141
84 2,600
1.22 37.44
0.45 18.09
5 141
0.27 8.32
25 353
TOTAL GENERAL
CALCULO REQUERIMIENTO ALIMENTICIO PARA 15 DAS POBLACIN A EVACUAR ERUPCIN VOLCNICA. MUNICIPIO DE TICUANTEPE.
POBLACIN No. Barrio o comunidad. FAM. PERS. NIOS ARROZ 0.33 FRIJOL 0.17 AZCAR 0.26 MAZ 0.34
PRODUCTOS ACEITE 0.25 SAL 0.09 LECHE 0.33 CEREAL 0.34 PASTA 0.02 JABN 1
Borgoa
10
60
74
56
0.81
3.66
0.18
10
La Francia
211
1,172
25
58
30
46
60
1,099
15.82
1.24
60
3.52
211
Los Ros
185
680
15
34
17
27
35
638
9.18
0.74
35
2.04
185
El Edn
21
0.00
1.04
0.00
San Jos
108
371
18
14
19
348
5.01
0.40
19
1.11
108
Las Carpas
40 554
240 2,523
9 152
12 125
6 64
9 98
12 129
225 2,365
3.24 34.06
0.45 7.53
12 129
0.72 7.57
40 79
TOTAL GENERAL
CALCULO REQUERIMIENTO ALIMENTICIO PARA 15 DAS POBLACIN A EVACUAR ANTE INUNDACIN. MUNICIPIO DE TICUANTEPE.
POBLACIN No. Barrio, Asentamiento, Residencial FAM. PERS. NIOS ARROZ 0.33 FRIJOL 0.17 AZCAR 0.26 MAZ 0.34 PRODUCTOS ACEITE 0.25 SAL 0.09 LECHE 0.33 CEREAL 0.34 PASTA 0.02 JABN 1
Medardo Andino Reparto Juan Ramn Padilla. Santa Rosa Manuel Landes Valentn Barrios Comunidad Sandino
10
60
79
56
0.81
3.91
0.18
10
2 3 4 5
80 0 20 30
155 12 27 45
24 0 6 9
12 0 3 5
19 0 5 7
24 0 6 9
24 0 6 9
80 0 20 30
10
60
15
56
0.81
0.74
0.18
10
50
300
48
15
12
15
281
4.05
2.38
15
0.90
50
8 9
50 0
300 0
32 9
15 0
8 0
12 0
15 0
281 0
4.05 0.00
1.58 0.45
15 0
0.90 0.00
50 0
10
30 280
180 1,680
37 459
9 83
5 45
7 66
9 86
169 1,575
2.43 22.68
1.83 22.47
9 86
0.54 5.04
30 280
TOTAL GENERAL