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CONTEXTUALIZAO DA DEFESA DA VIDA NO BRASIL

COMO FOI PLANEJADA A INTRODUO DA CULTURA DA MORTE NO PAS

Comisso em Defesa da Vida da Diocese de Guarulhos Comisso em Defesa da Vida da Diocese de Taubat - membros da Comisso em Defesa da Vida do Regional Sul-1 da CNBB -

CONTEXTUALIZAO DA DEFESA DA VIDA NO BRASIL


COMO FOI PLANEJADA A INTRODUO DA CULTURA DA MORTE NO PAS

1. INTRODUO. As questes referentes defesa da vida no Brasil somente podem ser entendidas dentro de um contexto histrico e internacional, porque o problema tem suas causas a nvel internacional e as instituies locais foram instrumentalizadas desde fora com o objetivo de exercerem seus efeitos no apenas a nvel nacional como tambm, no caso do Brasil, principalmente a nvel internacional.

2. PERSPECTIVA HISTRICA. O problema se inicia, do ponto de vista institucional, quando em 1952 John Rockefeller III, alarmado diante das taxas de crescimento populacional do mundo em desenvolvimento, juntamente com mais 26 especialistas em demografia, funda em Williamsburg, nos Estados Unidos, o Conselho Populacional. Esta instituio, juntamente com a Fundao Ford, que logo em seguida se somaria ao trabalho, empreenderam a tarefa de diminuir, em todo o mundo e a curto prazo, as taxas de crescimento populacional. Diversos dos fundadores do Conselho Populacional manifestaram, em vrias ocasies, que somente atravs da implantao do aborto seria possvel controlar a exploso demogrfica mundial. Durante as trs primeiras dcadas o trabalho consistiu em criar departamentos de demografia nos cinco continentes, desenvolver e instalar fbricas de DIUs em diversos pases e iniciar programas de planejamento familiar na frica e na sia. A partir de meados dos anos 60, at o fim dos anos 70, a USAID somou-se ao programa atravs do desenvolvimento de um frmaco que permitiria s mulheres abortarem sem sair de casa, visto como uma nova penicilina que debelaria o flagelo da exploso populacional, hoje vendida ilegalmente em todo o mundo; atravs da esterilizao forada das mulheres para a qual foram treinados mdicos de mais de setenta pases; atravs do assessoramento e da distribuio de aparelhos para a prtica de abortos a milhares de mdicos em todo o mundo, independentemente da prtica ser legal ou ilegal. Para promover o controle populacional, a esterilizao, voluntria e forada, e o aborto, legal e ilegal, foram gastos, em pouco mais de uma dcada, mais de um bilho e setecentos milhes de dlares. Estima-se que durante os anos 70 o planejamento familiar, a esterilizao e o aborto impediram o nascimento de um bilho de pessoas. As taxas de natalidade diminuram, mas descobriu-se que estas haviam-se nivelado em um patamar que ainda favoreciam um rpido e contnuo crescimento populacional. Segundo um relatrio programtico intitulado "Sade Reprodutiva, uma Estratgia para os anos 90", a Fundao Ford estimava que para alcanar-se o crescimento zero seria necessria uma reduo da natalidade para a qual a oferta de servios mdicos poderia contribuir no mximo com 40%, enquanto que os restantes 60% somente poderiam ser alcanados mediante alteraes sociais. As

3 pessoas deveriam ser motivadas a no desejar ter filhos, e este no era um problema que pudesse ser resolvido pela classe mdica, mas pelos cientistas sociais. Segundo o relatrio mencionado, "nos anos 80 um entendimento mais profundo das complexidades do processo pelo qual as pessoas tomam decises reprodutivas comeou a mudar o esquema conceitual a partir do qual as polticas populacionais passaram a ser discutidas. Enfrentar o problema populacional envolve temas to delicados como a educao sexual precoce, o status da mulher na sociedade, e os julgamentos morais e os valores ticos pelos quais as decises reprodutivas so tomadas pelos indivduos e pela sociedade. Em resposta a este desafio, a Fundao Ford pretende combinar sua longa experincia no campo populacional e a experincia de sua equipe em cincias sociais. A Fundao pretende trazer a perspectiva das cincias sociais para administrar questes que tm sido at o momento em grande parte o domnio da profisso mdica, e ir promover a discusso e a educao sobre a sexualidade humana, em uma abordagem que no pode omitir-se em reconhecer a necessidade de promover o aborto".
http://www.fordfound.org/archives/item/0148

O relatrio propunha, em linhas gerais: 1. Reconceitualizar a sade e a doena no apenas como estados biolgicos, mas como processos relacionados aos modos como as pessoas vivem. 2. Introduzir os conceitos de sade e direitos sexuais e reprodutivos. 3. Empoderar as organizaes de mulheres para promover a sade reprodutiva. 4. Financiar a promoo de debates e a disseminao de informao para definir reas de consenso sobre polticas de sade reprodutiva. Os recursos milionrios alocados para executar este programa seriam utilizados basicamente para trs finalidades. A maior parte iria para o financiamento da pesquisa em cincias sociais, o restante seria repartido entre a criao de novas organizaes feministas e o financiamento de eventos dos quais pudessem originar-se os debates e as polmicas em que as novas organizaes criadas pudessem executar as diretrizes definidas pelas equipes de cientistas sociais. O enfoque dado para o aborto deveria ser transplantado do esquema conceitual das leis costumeiras para o novo paradigma da sade reprodutiva das mulheres. Conforme afirmava o relatrio, "o reconhecimento e o respeito por estes direitos, com os quais o aborto tem relao direta, um objetivo de longo prazo estabelecido pela Fundao Ford". O relatrio tambm propunha tornar-se a si mesmo pblico para que novas Fundaes pudessem conhec-lo e somar-se nova estratgia. Foram basicamente os enormes recursos financeiros da Fundao Ford que permitiram que as novas organizaes feministas tomassem o controle e definissem o rumo da Conferencia Populacional realizada no Cairo, em 1994, promovida pelo Fundo das Naes Unidas para Atividades Populacionais. O documento final da Conferncia do Cairo definiu, em nome da ONU, conceitos inteiramente novos

4 para o mundo, mas j elaborados pelas grandes Fundaes internacionais, habilmente introduzidos de modo a preparar, em um futuro prximo, o reconhecimento do aborto como direito humano. Entre estes, podem ser mencionados: - O conceito de sade reprodutiva, considerado como algo mais do que a simples ausncia de doenas. - Os direitos reprodutivos, que derivam do conceito de sade reprodutiva, como um novo tipo de direito humano (que futuramente poderia incluir o direito ao aborto). - A obrigao dos governos de dispensar um tratamento humanizado s mulheres que praticaram abortos (incluindo os clandestinos). - A urgncia das ONGs, ainda que no sejam constitudas por profissionais da sade, de cooperar e supervisionar (ou pressionar) os governos na prestao dos servios de sade reprodutiva (incluindo os servios de aborto legal). - A necessidade de considerar os efeitos do aborto clandestino como um problema de sade pblica (e, portanto, no como um crime). - O direito das mulheres ao acesso a servios de qualidade para tratar as complicaes decorrentes dos abortos (incluindo os abortos clandestinos). - O direito das mulheres ao acesso a servios de abortos de qualidade quando a prtica no seja contrria lei. O sucesso da Conferncia Populacional do Cairo em 1994 e da Conferncia seguinte sobre a Mulher, realizada em Pequim em 1995, possibilitou que, em 1996, sob a coordenao do Fundo de Atividades Populacionais da ONU e contando com a presena dos diversos comits de monitoramento de direitos humanos da ONU e dos representantes das novas ONGs recm criadas, ocorresse a informalmente famosa reunio fechada de Glen Cove, uma ilha prxima a Nova York, na qual estabeleceu-se um plano de presso gradual da ONU sobre os vrios pases do mundo e especialmente da Amrica Latina no sentido de acus-los de violarem os direitos humanos ao no legalizarem o aborto. O plano previa, alm da presso sobre estes pases, a criao de uma crescente jurisprudncia "soft" favorvel ao aborto no direito internacional, at o momento em que seria possvel deflagrar uma campanha internacional por uma declarao "hard" do direito ao aborto na prpria Declarao Universal dos Direitos do Homem a ser aprovada pela Assemblia Geral das Naes Unidas. Um memorando do Centro de Direitos Reprodutivos de Nova York, divulgado em 2003 na Cmara dos Representantes do Congresso Americano, previa a possibilidade de deflagrar a campanha final para esta declarao imediatamente aps o ano de 2007. Como conseqncia do acordo de Glen Cove, desde o final da dcada de 90, o Comit de Direitos Humanos da ONU e outros rgos de monitoramento da ONU esto exigindo de cada um dos pases latino-americanos a legalizao do aborto com base nos tratados internacionais de direitos humanos ratificados pelos pases membros da ONU. Estes comits, por ocasio do exame da situao dos direitos humanos nos pases membros das Naes Unidas, tm acusado de forma sistemtica os pases latino-americanos de estarem violando os tratados internacionais de direitos humanos por no terem ainda legalizado o aborto. Invocando os artigos destes tratados, os comits tm exigido oficialmente a quase todos os pases da Amrica Latina a legalizao do aborto. A falcia dos

5 argumentos , no entanto, quase inacreditvel. Um dos dispositivos mais citados pelo Comit de Direitos Humanos que, supostamente, obrigaria os estados membros da ONU a legalizarem o aborto o artigo 6 do Tratado Internacional de Direitos Civis e Polticos, o qual afirma: Artigo 6: Todo ser humano tem direito vida. Este direito deve ser protegido pela lei. Ningum pode ser arbitrariamente privado de sua vida. Na interpretao do Comit, como o aborto clandestino coloca em risco a vida da mulher, este artigo obrigaria os pases membros da ONU a legalizarem o aborto. O esquema estabelecido em Glen Cove foi simples: fazia-se necessrio forar a re-interpretao dos direitos humanos fundamentais, de modo que estes inclussem o direito ao aborto. Este direito nunca foi includo pelos Estados signatrios dos documentos da ONU quando estes foram ratificados. No entanto, a inteno dos que se reuniram em Glen Cove foi a de que estes novos 'direitos', incluindo de forma implcita o aborto, deveriam substituir os direitos fundamentais universalmente aceitos. Assim seria possvel forar estes pases, por terem assinado os tratados da ONU, a reconhecer e implementar os novos direitos e, portanto, a modificar suas legislaes nacionais. No caso em que se negassem a isto, tais pases poderiam ser denunciados como violadores dos Direitos Humanos de seus prprios cidados.

3. A SITUAO DA AMRICA LATINA. A partir do final dos anos 80, com o fim dos regimes totalitrios, a Amrica Latina foi visitada diversas vezes por equipes coordenadas por profissionais da IWHC (International Women Health Coalition), alguns dos quais tambm haviam participado do longo processo de elaborao do Relatrio de 1990 da Fundao Ford sobre Sade Reprodutiva. Estas equipes chegaram concluso de que o lugar apropriado para desencadear o processo que levaria completa legalizao do aborto na Amrica Latina era o Brasil. Os motivos, alm da influncia poltica geral do Brasil na Amrica Latina, eram basicamente dois. O primeiro era a facilidade constatada com que era possvel criar e coordenar uma rede de organizaes feministas no Brasil, mais do que nos pases hispano-americanos e muito mais do que na frica e na sia. A prpria reunio preparatria para a tomada da Conferncia do Cairo em 1994 por parte das organizaes feministas realizou-se no Brasil, graas a um esforo conjunto entre a IWHC americana e a CEPIA brasileira, quando estas organizaes conseguiram reunir, em 1993, no Rio de Janeiro, 210 mulheres de 43 pases. O segundo motivo devia-se facilidade que as leis brasileiras davam para que estas organizaes, uma vez criadas, pudessem monitorar e pressionar as polticas pblicas do pas, como mais tarde viria a ser exigido pela Conferncia do Cairo. Conforme reconheceu a Fundao MacArthur, no Brasil "as disposies da Constituio de 1988, que estabeleceram o Sistema nico de Sade, incluam, como elemento intrnseco, conselhos operando em todos os nveis, nacional, estadual e municipal. Mais de cem mil pessoas participam de conselhos em todo o pas. As foras inovadoras da sociedade brasileira podem contar com uma estrutura de mecanismos institucionais permanentes atravs dos quais a implementao das polticas podem ser monitoradas em todos os nveis. medida em que as mulheres sejam capazes de exercer suas escolhas mais amplamente, um novo padro de fecundidade ir se tornar explcito".
Fundao MacArthur: Programa de Populao no Brasil, Lies Aprendidas http://www.pesquisasedocumentos.com.br/macarthur.pdf

6 Graas ao patrocnio estrangeiro, estes conselhos, em suas vrias instncias, foram invadidos pelas organizaes feministas financiadas pelas Fundaes internacionais, tal como havia sido feito na ONU por ocasio da Conferncia do Cairo. Segundo as equipes que visitaram o Brasil nos anos 80, seria muito mais fcil fazer isso aqui do que em qualquer outro lugar do mundo. A estratgia especificamente elaborada para obter a completa legalizao do aborto no Brasil, alm das diretrizes gerais contidas no Relatrio de 1990 da Fundao Ford, atualmente aplicadas em escala mundial e muitas das quais esto contidas nos documentos do Cairo, foi derivada basicamente dos conceitos contidos no Manual de Estratgias do IWHC, adaptada s especiais facilidades oferecidas pelo Brasil. Consistia em montar uma rede de servios de aborto em casos de estupro, inexistente na extenso que vemos hoje em qualquer um dos demais pases da Amrica Latina, promovidos pelo governo e polemizados atravs da mdia, gradativamente aumentados em nmero e visibilidade, ao mesmo tempo em que seria alargado o prprio conceito do que seria um aborto em caso de estupro ou risco de vida para a gestante, at que a aprovao do aborto por parte da populao alcanasse um patamar que possibilitasse a sua completa legalizao. O municpio de So Paulo desempenharia um papel decisivo nesta estratgia. Segundo o Manual de Estratgias da IWHC, em que o Brasil foi posteriormente citado como exemplo internacional, "em quase todos os pases o aborto provocado legal em pelo menos algumas condies. Este fato, unido letra e ao esprito dos acordos de direito internacional, oferece bases slidas para as aes que buscam incrementar o acesso aos servios, liberalizar as leis e os regulamentos. Assegurar a prestao de servios at o mximo permitido pelas leis existentes uma ajuda para abrir o caminho a um acesso mais amplo. Os provedores de servios de aborto podem considerar o estupro conjugal como uma razo justificvel para interromper a gravidez em termos da clusula do aborto em caso de estupro. Podem fazer uso tambm de uma definio mais ampla do que constitui um perigo para a vida da mulher. Podem, por exemplo, levar em considerao o risco de morte que ela j corre quando procura um aborto clandestino ou quando tenta abortar por sua prpria conta". A estratgia comeou a ser montada em So Paulo, onde em 1989 a prefeitura abriu, atravs do Dr. Jorge Andalaft, o primeiro servio de abortos ditos "legais" no Hospital do Jabaquara. Naquela mesma poca, a Fundao MacArthur, criada em Chicago pelo milionrio John MacArthur, um investidor que chegou a ser o segundo homem mais rico do mundo, aderia ao novo programa de direitos reprodutivos da Fundao Ford. Em uma reunio ocorrida em 1988 nas areias da praia de Ipanema, no Rio de Janeiro, a presidente do IWHC e o novo diretor do programa populacional da Fundao Ford decidiram que a feminista brasileira Carmen Barroso deveria ser a diretora do novo programa de populao a ser inaugurado pela Fundao MacArthur. O relatrio publicado em 2003 pela Fundao MacArthur d uma pequena idia de como foram gastos U$ 36 milhes de dlares nos anos 90 para promover o aborto no Brasil. O relatrio, intitulado "Programa de Populao e Sade Reprodutiva no Brasil: Lies Aprendidas", no menciona, porm, os gastos realizados para o mesmo fim por diversas outras Fundaes e no menciona sequer todos os gastos da prpria Fundao MacArthur. A Fundao MacArthur patrocinou os congressos que se realizam todos os anos desde 1996 reunindo os profissionais dos servios de abortos "legais" e das ONGs feministas que participam

7 destes programas no Brasil; tambm concedeu os recursos para, a partir de So Paulo, iniciar um programa de incentivo aos mdicos para que pedissem alvars judiciais para a realizao de abortos em casos de anencefalia, o que permitiria abrir precedentes para uma maior legalizao do aborto atravs do poder judicirio; estes so alguns exemplos de vrias iniciativas para promover o aborto pela prpria MacArthur que no so mencionados no relatrio. O relatrio da MacArthur um exemplo claro de como se trabalha desde o estrangeiro para implantar o direito ao aborto no Brasil. Ele mostra tambm como o municpio de So Paulo, pela sua importncia no contexto nacional, est sendo preferencialmente instrumentalizado para este fim. Muitas das entidades que hoje trabalham pela promoo do aborto no Brasil foram estabelecidas nos anos 90 graas ao apoio da Fundao MacArthur. Em maio de 1990 a Fundao reuniu um grupo de autoridades brasileiras para definir como os recursos deveriam ser disponibilizados. A lista destas personalidades, hoje figuras de destaque na poltica nacional, consta do incio do relatrio. Tanto estes especialistas, como os representantes das ONGs fundadas, afirma o relatrio, identificaram a Conferncia Internacional sobre Populao do Cairo de 1994 como "uma influncia essencial para compreender o cenrio das polticas brasileiras; a disseminao nacional dos resultados desta e de outras conferncias reavivou o debate do aborto no Brasil". 4. COMO FINANCIADO O ABORTO NO BRASIL. O trabalho da Fundao MacArthur para promover o aborto no Brasil representa o modo tpico de ao das Fundaes Internacionais em todo o mundo. So escolhidas dezenas de ONGs locais, algumas existentes, outras fundadas a propsito, para que sejam financiadas e atuem coordenadamente para alcanarem um objetivo comum que no o objetivo estabelecido por nenhuma das organizaes locais, mas o objetivo pr-definido pela Fundao para aquele determinado pas. Assim, entre as organizaes criadas ou promovidas pela MacArthur mencionadas em seu relatrio, e as aes que a partir da foram desenvolvidas no Brasil para chegar-se completa legalizao do aborto, encontram-se as seguintes.

A. CASA DE CULTURA DA MULHER NEGRA. A Casa de Cultura da Mulher Negra, "com o apoio financeiro da MacArthur, teve como um dos pontos principais de seu trabalho fazer exatamente da violncia contra as mulheres uma questo de sade pblica. Os resultados foram espetaculares. Leis municipais de apoio a mulheres atacadas foram aprovadas em Belo Horizonte e em So Paulo, e uma lei estadual foi aprovada no Rio de Janeiro determinando aos servios de sade a notificar e relatar os casos de violncia contra as mulheres. Este foi um passo importante para estabelecer, efetivamente, a violncia contras as mulheres como questo nacional de sade pblica. A confiana e o apoio da Fundao MacArthur na rea da sade e da violncia domstica permitiu a Casa de Cultura da Mulher negra estender seu trabalho a outras regies brasileiras e aperfeioar publicaes e seminrios nacionais, colocando-a na condio de uma das principais referncias brasileiras neste campo, capazes de influenciar aes governamentais e dos grupos de mulheres em vrios Estados".

8 B. CATLICAS PELO DIREITO DE DECIDIR. A filial brasileira das Catlicas pelo Direito de Decidir, com sede em So Paulo, pde iniciar os seus trabalhos em 1993 graas ao patrocnio da Fundao MacArthur. Segundo afirma Francis Kissling, sua presidente norte-americana, ex-freira e empresria do aborto em Nova York, a grande idia que orienta o seu trabalho consiste no reconhecimento de que o direito ao aborto somente ser definitiva e irreversivelmente estabelecido entre as mulheres quando, mais do que a legislao, puder ser derrubada a prpria moralidade do aborto, e nisto a Igreja Catlica no passa apenas de um alvo instrumental. "A moral catlica a mais desenvolvida", afirma Kissling, "e se voc puder derrub-la, derrubar por conseqncia todas as outras. A perspectiva catlica o lugar certo onde comear o trabalho, porque a posio catlica a mais desenvolvida. Nenhum dos outros grupos realmente tm declaraes to bem definidas sobre a personalidade, quando a vida comea, fetos e etc. Se voc puder refutar a posio catlica, voc refutou todas as demais. Assim, se voc derrubar a posio catlica, voc ganha".
http://www.smith.edu/libraries/libs/ssc/prh/transcripts/kissling-trans.html

Segundo o relatrio da Fundao MacArthur no Brasil, "o objetivo principal das Catlicas pelo Direito de Decidir questionar a base ideolgica da formulao de polticas que condenam milhes de mulheres gravidez indesejada e a abortos ilegais. As CDDs no Brasil buscam caminhos para que a posio religiosa seja mais tolerante em relao ao aborto e homossexualidade. As CDDs criaram um grupo de reflexo teolgica e tem trabalhado com a prefeitura de So Paulo e a Escola de Sade Pblica de So Paulo visando a melhoria dos servios de aborto legal e garantir que os hospitais e profissionais da sade lidem de maneira apropriada com as conseqncias do aborto ilegal".

C. IPAS. O IPAS uma organizao no governamental, fundada pelos lderes da USAID nos anos 70 na Carolina do Norte, para promover, com ajuda da iniciativa privada, o trabalho de capacitao de novos mdicos em tcnicas de aborto e a disseminao de equipamentos para a prtica do aborto provocado em todo o mundo. O relatrio da MacArthur no Brasil afirma que, "com o apoio da Fundao MacArthur, o IPAS iniciou um programa de treinamento de servios municipais, estaduais e universitrios" em tcnicas que podem ser usadas tanto para atendimento ps-aborto, como para a prpria prtica do aborto provocado. O relatrio da MacArthur usa palavras propositalmente suavizadas para descrever o trabalho do IPAS. Afirma que o financiamento da Fundao permitiu que, atravs do IPAS, "o nmero de locais no Brasil para assistncia ao aborto aumentasse em 60%", e que o IPAS oferece "um servio crtico para o treinamento de mdicos e enfermeiros em procedimentos seguros, eliminando a ignorncia que s vezes se torna uma desculpa para a falta de ao". A verdade que o IPAS, h mais de uma dcada, treina no Brasil, a cada ano, mil novos mdicos nas tcnicas e no uso de equipamentos que podem ser utilizados diretamente para a prtica de abortos, em cursos ministrados abertamente nas principais maternidades municipais, estaduais e federais brasileiras, sendo apontado pela literatura internacional como um dos principais promotores do aborto clandestino no mundo.

9 D. CFEMEA. A MacArthur tambm financiou o Cfemea, uma organizao que trabalha na Cmara e no Senado Federais, assessorando os parlamentares a elaborar projetos de lei a favor do aborto. O Cfemea "possui 13 associadas e 18 profissionais trabalhando [em tempo integral no Congresso Brasileiro], supervisionadas por um conselho diretor e rgos consultivos". "A Fundao MacArthur tem apoiado financeiramente o Cfemea desde 1992 o que possibilitou organizao atrair e preservar uma equipe de alta qualidade, promovendo a conscincia, entre parlamentares, sobre os direitos das mulheres. O Cfemea tem sido uma pea fundamental nos esforos realizados pelo movimento das mulheres para expandir programas de apoio para as mulheres vtimas de violncia [aborto 'legal']. Em 1995 houve um debate em torno de uma emenda Constituio que visava incluir 'o direito vida desde o momento da concepo'. A proposta foi derrotada por uma ampla campanha pblica em que o Cfemea desempenhou um papel fundamental. O Cfemea ajudou a conquistar o apoio pblico para o Programa de Ao da Conferncia do Cairo de 1994 e est acompanhando de perto as etapas do processo legislativo das vrias propostas de descriminalizao do aborto".

E. REDE FEMINISTA DE DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS. No incio da dcada de 1990, 40 organizaes feministas brasileiras reuniram-se em Itapecerica da Serra para formar a Rede Nacional Feminista de Sade Sexual e Direitos Reprodutivos. "A Rede cresceu com o apoio da Fundao MacArthur", afirma o relatrio, "e conta atualmente com 205 afiliadas em 22 estados brasileiros e 9 escritrios regionais, dedicando-se a manter viva uma rede de comunicao e ao permanente entre grupos feministas. Ao longo de seus treze anos de existncia, a Rede tem monitorado a formulao e a implementao de polticas pblicas, assim como os processos legislativos. A organizao desempenha um papel fundamental na mudana das mentalidades na luta pela descriminalizao do aborto e pelo direito das mulheres tomarem decises sobre seus prprios corpos. A Rede Feminista tem assento em vrios conselhos de sade, comits e comisses nos mbitos municipal, estadual e federal. Desde 2002 vem desenvolvendo, em parceria com o Fundo de Atividades Populacionais das Naes Unidas, um programa nacional de aperfeioamento da capacidade de interveno das mulheres que participam dos conselhos de sade nos mbitos municipais e estaduais".

F. CEPIA. A CEPIA (Cidadania, Estudos, Pesquisa Informao e Ao), conta com o apoio financeiro da Fundao MacArthur desde 1992. "Em 1994", afirma o relatrio, "a CEPIA organizou no Brasil, [em conjunto com a IWHC], uma conferncia internacional significativa em preparao para a Conferncia do Cairo". Na realidade, esta foi a conferncia preparatria mencionada mais acima no presente texto, em que foram traadas as diretivas para que o movimento feminista assumisse o controle daquela conferncia. "Em 1994 a CEPIA utilizou publicidade de servios pblicos na TV para tratar do direito ao aborto. Em parceria com a Universidade do Rio de Janeiro, o Departamento Municipal de Sade e o Ministrio da Sade, ela oferece um treinamento inovador em que enfermeiros e mdicos so treinados em procedimentos seguros de interrupo da gravidez. Gestores e profissionais da sade tm sido sensibilizados para questes relativas ao estupro e outras formas de violncia contra as mulheres".

10 G. CUNH. A MacArthur tambm financia a ONG Cunh, da Paraba. "Cunh significa 'mulher' na lngua indgena. A organizao tem potencial", afirma o relatrio, "para se tornar um centro de referncia no Nordeste, com a capacidade de influenciar a opinio pblica, aprimorar a conscincia dos direitos humanos e gerar demanda dos servios pblicos. A abordagem da MacArthur tem sido a de apoiar esta organizao de maneira que ela possa desempenhar um papel de liderana local e regional. Um dos objetivos principais da organizao superar o preconceito e o sensacionalismo que se observam no tratamento da mdia especialmente no caso do aborto. O Cunh considera que o aborto uma questo de 'direito de escolha' e, por isso, tem priorizado aes relacionadas ao aborto e gravidez indesejada. Seus programas tm contribudo para que a questo do aborto deixasse de ser tratada nas pginas policias dos jornais para se tornar tema das pginas sociais. Sobretudo criaram as condies necessrias para que fosse estabelecido, na rede do SUS, um servio de ateno s mulheres vtimas de violncia sexual, oferecendo procedimentos de aborto em casos de estupro".

H. EDUCAO SEXUAL LIBERAL. A MacArthur financia tambm as principais organizaes produtoras de material pedaggico sobre educao sexual, a maioria das quais sediadas no municpio de So Paulo. Atravs de convnios com a Secretaria Municipal de Educao, os primeiros ensaios desta literatura, adaptada a partir de material elaborado nos Estados Unidos, tm sido realizados no municpio de So Paulo. Alm de muitos pontos questionveis em particular, toda esta literatura caracteriza-se pelo fato de oferecer uma educao sexual em que so ensinados com detalhes os vrios modos pelos quais os jovens podem iniciar-se na vida sexual, sem que se mencione, porm, em nenhum momento, a possibilidade de que, atravs da sexualidade, chega-se a formar uma famlia. A famlia, finalidade natural da vida sexual, um assunto propositalmente excludo de todos os livros de educao sexual. Pode entender-se claramente o motivo somente quando todo este processo entendido nos seus vrios detalhes e em seu desenvolvimento histrico. A finalidade da incluso dos direitos reprodutivos nos programas populacionais tais como foram idealizados inicialmente pelas Fundaes Ford e Rockefeller precisamente promover as mudanas sociais e modificar os esquemas conceituais ticos para que as pessoas queiram ter menos filhos, uma vez que a simples oferta dos servios de contracepo, esterilizao e aborto no so capazes de fazer isto. Neste sentido, necessrio ministrar uma educao sexual em que o tema famlia, como finalidade natural da sexualidade humana, esteja propositalmente ausente, para que a sexualidade no possa ser concebida em funo desta. Na realidade, tal educao sexual foi criada para deliberadamente favorecer o aborto. Conforme afirmou recentemente a presidente internacional das Catlicas pelo Direito de Decidir, "Quem falou que o aborto deve ser prevenido? Se o aborto um ato moralmente indiferente e no prejudica a sade da mulher, por que esta necessidade de preveni-lo? No final das contas, o custo de um aborto de primeiro trimestre equivale ao custo de um ano de contraceptivos, e o aborto acarreta menos complicaes e oferece menos riscos do que alguns dos mais eficientes mtodos de contracepo. Esta questo tem sido uma praga para os promotores do aborto desde que o aborto foi legalizado nos Estados Unidos. S tem servido para intensificar o moralismo contrrio ao aborto com seus discursos sobre sexo e responsabilidade e para continuar estigmatizando as mulheres que realizam os abortos. O discurso sobre a necessidade de prevenir o aborto depe contra as

11 mulheres como responsveis pelas suas decises, produz o desentendimento sobre as verdadeiras razes pelas quais as mulheres procuram o aborto, e tacitamente promove a crena de que o aborto quase sempre moralmente errneo".
http://www.catholicsforchoice.org/conscience/current/c2006winter_shouldabortionbeprevented.asp

I. ECOS. A ECOS tem recebido apoio da Fundao MacArthur desde sua fundao em So Paulo em 1989. "A ECOS ficou famosa a partir da produo de vdeos [sobre Educao Sexual] que ganharam prmios fora e dentro do Brasil. Os vdeos contam com o suporte de materiais impressos e a ECOS tambm d treinamento para quem vai utiliz-los em atividades educativas. Em 1994 assinou um contrato com o Ministrio da Sade para trabalhar com professores e alunos do primeiro e segundo grau sobre educao para a sexualidade e foi escolhida pelo Ministrio da Educao como organizao responsvel pela produo de material sobre educao sexual dos Parmetros Curriculares Nacionais". A ECOS mantm diversos convnios com rgos da Prefeitura do Municpio de So Paulo. "Desde a sua criao", afirma o relatrio MacArthur, "a ECOS produziu 20 vdeos educacionais, 40 boletins, 12 guias de discusso para vdeos, 18 manuais para educadores e dois livros. Seus trabalhos esto sendo usados em pases de lngua portuguesa na frica e amplamente traduzidos para o espanhol, para uso nos pases da Amrica Latina. A ECOS treinou mais de 40 mil profissionais de educao e de sade, e alcanou mais de 600 mil adolescentes, homens e mulheres com suas atividades de formao. Mais de 30 mil fitas de vdeo foram distribudas, assim como 777 mil exemplares dos seus boletins. Um esforo de colaborao importante, igualmente financiado pela Fundao MacArthur, foi a parceria entre a ECOS e duas outras ONGs - CRIA e GTPOS - para promoo dos direitos sexuais e reprodutivos da populao jovem".

J. GTPOS. O GTPOS, afirma a Fundao MacArthur, "foi uma das primeiras organizaes com as quais a Fundao MacArthur estabeleceu parcerias no Brasil. J ento o GTPOS lidava com a difcil questo da educao para a sexualidade nas escolas. No comeo da dcada de 1990, o GTPOS uniu-se a duas outras ONGs financiadas pela Fundao MacArthur - a ECOS, de So Paulo, e a ABIA, do Rio de janeiro - e ONG SIECUS, baseada em Nova Iorque, para produzir material instrucional brasileiro em educao sexual. A publicao resultante, Guia de Orientao Sexual - Diretrizes e Metodologia da Pr-escola ao Segundo Grau, desde ento, vendeu 20 mil exemplares e est em sua dcima edio. A partir de 1994, com apoio do Ministrio da Sade, esse trabalho foi estendido a seis capitais estaduais brasileiras. Ao longo desse perodo, o GTPOS treinou mais de dois mil professores, alcanando mais de cem mil crianas. Sob o impacto da AIDS, o Ministrio da Educao foi levado a adaptar seu currculo nacional em educao sexual e solicitou a dois tcnicos do GTPOS para esboar uma proposta de material instrucional em sexualidade a ser utilizado pela rede pblica de educao. O material produzido incluiu informaes de apoio para professores responderem dvidas e questes que os prprios professores levantaram em relao a dificuldades experimentadas quando se "ensina" sobre sexualidade. Em 2002, a organizao acrescentou sua lista de materiais inovadores um jogo sobre a gravidez na adolescncia, intitulado Antes-Durante-Depois. A idias e concepes do GTPOS

12 so hoje amplamente aceitas em vrios campos que atuam em educao sexual no pas. Marta Suplicy, a atual prefeita de So Paulo, presidente honorria do GTPOS". O GTPOS realizou inmeros projetos em parceria com a Prefeitura de So Paulo. Em 2003 e 2004 o projeto de Orientao Sexual na Escola na Secretaria de Educao da Prefeitura da cidade de So Paulo, desenvolvido pelo GTPOS foi dirigido aos educadores de toda a rede municipal de ensino e suas aes atingiram, nas 1.000 unidades escolares, mais de 8.000 educadores e cerca de 100.000 alunos, nas 31 subprefeituras de So Paulo.

L. SOS CORPO - GNERO E CIDADANIA. O SOS Corpo - Gnero e Cidadania, foi uma das organizaes no governamentais que, em conjunto com a ONG Curumim, raptou do Hospital Materno-Infantil do IMIP a menina de nove anos estuprada em Alagoinha, levando-a para a Maternidade da Encruzilhada, onde seria realizado em segredo o aborto de seus dois gmeos de cinco meses, em uma tentativa de impedir que o pai da menina, contrrio ao aborto, pedisse a alta da filha. A diretoria da Maternidade reconheceu que a menina no corria risco de vida e que poderia ter normalmente as crianas, desde que acompanhada dos devidos cuidados pr-natais. O SOS Corpo, afirma o relatrio da Fundao MacArthur, " uma das mais antigas organizaes de mulheres do Brasil. A ONG foi objeto de um financiamento de longo prazo por parte da Fundao, com excelente desempenho. Seu trabalho tem influenciado organizaes governamentais e no governamentais e em outras reas estratgicas. O SOS, como conhecido no Brasil, foi fundado no Recife em 1980 e concentra suas atividades no Estado de Pernambuco e em toda a regio Nordeste. O SOS tornou-se um centro de referncia nacional para questes de gnero e de direitos sexuais e reprodutivos. Uma das suas aes prioritrias contribuir para o desenvolvimento de polticas pblicas e garantir que as polticas sejam levadas prtica. O SOS cobra a responsabilidade das agncias governamentais, quando elas falham ou deixam de implementar polticas, e trabalha com organizaes locais para estabelecer aes e critrios que possibilitem aos grupos locais pressionarem para que polticas e servios sejam adequadamente implementados. O SOS tambm atua junto a comunidades pobres, tendo formado, em anos recentes, 120 mulheres como lderes comunitrias em questes de direitos das mulheres".

J. THEMIS. A Themis, entidade sediada no Rio Grande do Sul, explica o relatrio da Fundao MacArthur, conhecida nacionalmente por seu Programa de Promotoras Legais Populares (PPLP), que forma mulheres como 'advogadas voluntrias' dos direitos humanos em suas comunidades. "A MacArthur apoiou fundamentalmente o programa da Themis que busca inserir os direitos sexuais e reprodutivos no marco mais amplo de direitos humanos, tal como definido pela Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento (CIPD), realizada no Cairo em 1994 e pela Conferncia Mundial sobre Mulheres, em Beijing em 1995. Desde sua fundao, a Themis formou quase 1.600 mulheres de comunidades urbanas em direitos humanos. Entre elas, 300 foram treinadas no Estado natal da organizao, o Rio Grande do Sul, enquanto as demais fizeram parte de um programa patrocinado pelo Programa Nacional de Direitos Humanos. Uma vez treinadas, muitas dessas mulheres passaram a trabalhar no Servio de Informao das Mulheres em suas comunidades, oferecendo informao e apoio para mulheres cujos direitos tenham sido violados. O Programa de Promotoras ajuda as mulheres a terem acesso aos servios relevantes do Estado em matria de direitos sexuais e reprodutivos ou ao Programa Feminista de Aconselhamento Legal, tambm mantido pela Themis. Nos cursos do Programa de Promotoras, a nfase maior colocada nos direitos sexuais e reprodutivos.

13 No obstante, a Themis considera que, ainda hoje no Brasil, as mulheres percebem os direitos sexuais e reprodutivos como sendo menos legtimos e garantidos que seus demais direitos. Por essa razo, uma outra linha estratgica desenvolvida pela organizao tem sido intervir nas faculdades de direito para sensibilizar as novas geraes de advogados e advogadas para os direitos sexuais e reprodutivos das mulheres".

5. COMO FOI PLANEJADA A OBTENO DA COMPLETA LEGALIZAO DO ABORTO NO BRASIL. No ano de 2002 a Fundao MacArthur apresentou uma anlise de como o trabalho de todas estas entidades se organizariam para a completa legalizao do aborto a partir da estratgia de disseminar os servios de abortos em casos de estupro e da ampliao do conceito do que seria um aborto em caso de violncia. No relatrio redigido pela Fundao afirmava-se que "Vrias etapas importantes em relao questo do aborto j foram superadas no Brasil. Uma mudana decisiva nos anos 1990 foi a priorizao das polticas de sade sexual e reprodutiva. Nesta nova fase da poltica brasileira, a sade da mulher tornou-se o nome oficial da poltica, e as diretrizes formais passaram a incorporar conceitos e definies das Conferncias do Cairo e de Beijing. Direitos sexuais e reprodutivos significam que as mulheres podem decidir quando ter filhos: a legalizao do aborto est implcita nessa agenda. Segundo Gilda Cabral, a traduo desse entendimento na vida do dia-a-dia tornou-se o grande desafio para todos. A abordagem dessas questes extrapolou as dimenses convencionais de uma agenda de reivindicaes. Nos a nos anteriores, o movimento feminista apresentava aos formuladores de polticas demandas fragmentadas de assistncia pr-natal, parto, contracepo e legalizao do aborto. A adoo plena de uma perspectiva de direitos reprodutivos passou a permitir uma abordagem abrangente desses diversos problemas e instaurou uma correlao forte com a agenda mais ampla dos direitos humanos. A primeira conquista se deu em 1989, quando foi estabelecido, na prefeitura de So Paulo, o primeiro servio pblico que oferecia o aborto nos dois casos permitidos pela lei. A experincia brasileira, na dcada de 1990, para garantir o acesso ao aborto dentro das limitaes da lei existente, ampla e positivamente mencionada como fundamental para avanar no debate legislativo para a legalizao plena do aborto. Em relao sade da mulher, a maioria das parceiras e dos parceiros ouvidos avalia que a expanso dos servios de ateno s mulheres vtimas de violncia sexual foi a maior conquista dos ltimos anos. No Brasil, uma rede de mecanismos de controle social favorece o engajamento da sociedade civil nas atividades de monitoramento de polticas pblicas. O Sistema nico de Sade (SUS) inclui, como elemento intrnseco, conselhos operando em todos os nveis, nacional, estadual e municipal. Mais de cem mil pessoas participam de conselhos em todo o pas. A Dra. Ftima de Oliveira, coordenadora da Rede Feminista Nacional de Sade Sexual e Direitos e Reprodutivos, diz que a capacidade das organizaes de mulheres de engajar e influenciar a agenda de milhares de conselhos de sade em todo o

14 pas um dos maiores desafios nossa frente. A RedeSade j est implementando, com apoio da Organizao das Naes Unidas, um programa de treinamento nacional para aperfeioar a capacidade dos ativistas da sade da mulher de lidar com os problemas do monitoramento das polticas de sade em todos os nveis. Ademais, em meados dos anos 1980, estabeleceu-se o Conselho Nacional dos Direitos da Mulher. Desde ento, rgos semelhantes proliferaram nos nveis municipais, criando uma rede que, embora menos estruturada do que o que se observa no campo da sade pblica, foi decisiva para manter viva a agenda da igualdade de gnero. Em 1995, criouse tambm a Comisso Nacional sobre Populao e Desenvolvimento (CNPD), como expresso concreta do compromisso do governo com o consenso do Cairo. Mas o grande passo para a proliferao dos servios de aborto em casos de estupro que ocorreria no Brasil foi dado em 1996, quando o governo brasileiro, seguindo as recomendaes da Conferncia do Cairo no sentido de permitir que as ONGs, ainda que no fossem constitudas por profissionais da sade, pudessem cooperar, supervisionar (e pressionar) os governos na prestao dos servios de sade reprodutiva, reorganizou a Comisso Intersetorial da Sade da Mulher (CISMU), pertencente ao Conselho Nacional da Sade, rearticulando-a de modo a que passasse a contar com uma forte presena de feministas. O pblico normalmente se confunde ao no compreender que mal pode haver em introduzir a participao de organizaes de mulheres em uma Comisso de Sade da Mulher. Trata-se na verdade de uma das jogadas polticas mais geniais da histria recente. O problema que estas organizaes no representam as mulheres, mas os interesses das Fundaes internacionais de que dependem praticamente em toda a sua integralidade, e intil question-las a respeito, pois a articulao to bem costurada que muitos de seus membros acreditam realmente que esto representando os interesses das mulheres. Conforme explica o relatrio da MacArthur, "cabe aqui sublinhar especialmente o papel desempenhado pela Comisso Intersetorial de Sade da Mulher (CISMU). Em 1997, sob a presso dessa Comisso, uma resoluo foi aprovada pelo Conselho Nacional de Sade e posteriormente adotada pelo Ministrio da Sade, determinando a incluso dos casos de mortalidade materna na lista das ocorrncias sujeitas a notificao compulsria. A principal conquista alcanada pela CISMU foi, porm, a adoo da Norma Tcnica de Ateno s Mulheres Vtimas de Violncia Sexual. Em agosto de 1997, a Comisso de Constituio e Justia do Congresso aprovou uma disposio legal visando garantir a assistncia ao aborto nos servios do SUS para os dois tipos de casos previstos em lei. O ento Ministro da Sade declarou que pediria ao presidente para vetar a lei e os representantes catlicos na Cmara exigiram que o projeto fosse votado no plenrio da Cmara. A CISMU no s solicitou ao Conselho Nacional de Sade apoio ao projeto de lei como tambm, em novembro de 1997, fez aprovar uma resoluo solicitando que a equipe do Ministrio da Sade preparasse um protocolo para regulamentar os servios de aborto na rede do SUS. Seis meses mais tarde, o ministro da sade renunciou, assinando a resoluo antes de deixar o posto. Um novo ministro aprovaria finalmente o Protocolo em outubro de 1998. A maioria dos especialistas considera esse instrumento como um dos avanos mais significativos da ltima dcada em termos de sade e direitos reprodutivos no Brasil. A OMS e a OPAS traduziram a Norma Tcnica brasileira para o ingls e o espanhol, para dissemin-la em

15 outros pases em que as condies legais pudessem permitir a aplicao do mesmo modelo de regulamentao". Em 2002 foi criada a Secretaria Nacional de Direitos da Mulher, com status ministerial. Quando [o governo Lula] assumiu, em janeiro de 2003, ela foi transferida do Ministrio da Justia para a Presidncia da Repblica e teve seu nome alterado para Secretaria Nacional de Polticas Pblicas para as Mulheres. Esse novo rgo, seguramente, nos prximos anos vai aumentar a capacidade federal de formulao e implementao de polticas voltadas para a promoo da igualdade de gnero". [De fato, foi atravs da Secretaria da Poltica da Mulher que o governo Lula encaminhou, em 2005, o projeto de lei 1135/91, o qual, se aprovado, tornaria o aborto totalmente livre, por qualquer motivo, no Brasil, durante todos os nove meses da gestao, desde a concepo at o momento do parto]. Em 2004 o Dr. Humberto Costa, Ministro da Sade do governo Lula, publicou uma nova Norma Tcnica sobre os servios de aborto em casos de estupro, revogando e ampliando a anterior, publicada em 1998, na qual passava-se a afirmar que no deveria ser exigida nenhuma prova ou documento comprovando o estupro para que uma mulher pudesse pedir a prtica do abortamento. Segundo a nova Norma, bastaria "a palavra da mulher que busca os servios de sade afirmando ter sofrido violncia, a qual dever ter credibilidade, tica e legalmente, devendo ser recebida com presuno de veracidade". Por outro lado, a mesma norma afirmava que os mdicos seriam obrigados a praticar o aborto se a mulher alegasse ter sido estuprada, a menos que o mdico pudesse provar que a gestante estivesse mentindo. Se no fosse este o caso, continua a Norma, "a recusa infundada e injustificada de atendimento pode ser caracterizada, tica e legalmente, como omisso. Nesse caso, segundo o art. 13, 2 do Cdigo Penal, o(a) mdico(a) pode ser responsabilizado(a) civil e criminalmente pelos danos fsicos e mentais que [a gestante venha a] sofrer". O relatrio MacArthur faz os seguintes comentrios sobre estas conquistas: "A trajetria dos ltimos doze anos demonstra que as estruturas polticas foram transformadas porque a sociedade civil foi capaz de urdir agendas positivas, promover debates pblicos e mobilizar e engajar rgos governamentais. A continuidade das polticas e o seu aperfeioamento nos prximos anos ir, portanto, depender da sustentabilidade de uma rede vivel e criativa de organizaes da sociedade civil. O que foi alcanado pode ser interpretado como resultado de uma poltica governamental. Foi feito sob uma administrao especfica e nada garante que ser sustentado. urgentemente necessrio, para conferir-lhes legitimidade poltica e continuidade, que as polticas de sade da mulher tenham status de poltica de Estado. O exerccio dos direitos sexuais e reprodutivos no Brasil hoje consideravelmente mais amplo do que quando a Fundao MacArthur iniciou seu investimento no pas. Isso se deve, em parte, ao efeito de debates internacionais sobre a sociedade brasileira. Entretanto, esses efeitos s foram possveis porque o terreno estava frtil para que os movimentos de mulheres pudessem expressar suas expectativas em termos de direitos. Alm disso, no caso brasileiro, pode-se contar com uma estrutura de mecanismos institucionais permanentes, atravs dos quais as definies e a implementao de polticas de sade podem ser monitoradas em todos os nveis. No sem razo foi

16 observado que o Brasil, [por isto], desempenhou um papel positivo no desenvolvimento do movimento internacional em favor da sade e dos direitos sexuais e reprodutivos. "A Fundao MacArthur decidiu em 1988 trabalhar no Brasil com questes populacionais e de sade reprodutiva porque seu ambiente poltico permitiria que as ONGs influenciassem a poltica e a prtica. A abordagem estratgica da Fundao MacArthur a de trabalhar com organizaes e indivduos da sociedade civil que so ou podem tornar-se agentes de mudana dentro do pas. A MacArthur identificou as ONGs que poderiam utilizar-se do financiamento externo para desenvolver sua capacidade de produzir mudanas. Estas atividades se concentraram em alguns pontos, entre os quais a criao de um conjunto de leis que permitisse s mulheres obter abortos e outros servios necessrios. No Brasil, a batalha do aborto havia alcanado um impasse legal. Na teoria o aborto era legal nos casos em que uma mulher tivesse sido estuprada ou sua vida estivesse em perigo. Na prtica, entretanto, o aborto era quase inexistente. A maioria dos estudiosos consideram um dos grandes sucessos neste sentido foi a expanso dos servios para vtimas de violncia de gnero. O primeiro grande salto foi dado em 1989, com o estabelecimento em So Paulo do primeiro servio pblico que oferecia o aborto nos dois casos previstos pela lei. Depois disso outro grande salto ocorreu em 1998, quando o Ministro da Sade, apesar da grande oposio, aprovou as Normas Tcnicas do aborto legal em casos de estupro ou risco de vida para a me. Embora a lei do aborto no tenha sido alterada, a prtica evoluiu. Houve grandes progressos no debate sobre o aborto. As Normas Tcnicas que regulamentam a assistncia do SUS ao aborto foram sistematicamente atacadas. Estes momentos crticos souberam ser usados pelo movimento feminista como uma oportunidade de promover o debate pblico, esclarecer argumentos a favor da descriminalizao do aborto e permitir imprensa a publicao de artigos e editoriais favorveis. Criou-se um ambiente para uma aceitao progressiva de uma legislao mais liberal que incluiria outras circunstncias em que o aborto seria permitido. A Norma Tcnica para o aborto em casos de estupro e risco de vida para a me considerada por muitos como o principal avano da dcada em termos de sade e direitos reprodutivos. A lei do aborto mudou pouco, mas os servios de aborto em casos de estupro e risco de vida da mulher expandiram-se rapidamente. A maioria dos estudiosos considera que, agora, somente existe uma nica reforma principal que deve ser tentada: a completa legalizao do aborto".

6. O GOVERNO LULA. Ao assumir o poder, em 2003, tanto o presidente eleito Luiz Incio Lula da Silva, como o prprio Partido dos Trabalhadores, aderiram entusiasticamente a este monstruoso programa. Lula no apenas a favor do aborto, como todas as suas aes somente fazem sentido dentro de um quadro internacionalmente preparado, que contou com a aliana do governo brasileiro como um dos mais firmes aliados na meta de apresentar o Brasil como modelo mundial de progressismo em matria de aborto, direitos sexuais e reprodutivos e alavancar a agenda promovida pelas organizaes Rockefeller e a Fundao Ford no sentido de implantar o aborto totalmente livre em todo o mundo. Os principais passos seguidos pelo governo Lula em seu primeiro mandato, no sentido de obter a completa legalizao do aborto, foram dados admitido o pressuposto publicado em 2002 pela Fundao MacArthur, de que o terreno estava maduro e que "a maioria dos estudiosos considera que,

17 agora, somente existe uma nica reforma principal que deve ser tentada: a completa legalizao do aborto" O que o Partido dos Trabalhadores e o Governo Lula tentaram fazer no Brasil a exata continuao do trabalho realizado pela Fundao MacArthur em conjunto com outras organizaes similares no Brasil entre 1990 e 2002.

A. DEZEMBRO DE 2004. O presidente Lula assinou de prprio punho o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, em cuja carta introdutria, de autoria pessoal do presidente, se l que "O Plano Nacional de Polticas para as Mulheres faz parte do compromisso assumido por este governo quando de sua eleio, em 2002". O plano, apresentado oficialmente na pgina 14 do documento como "aprovado pelo prprio Presidente da Repblica", estabelece pgina 64, entre as suas prioridades, a de nmero 3.6, assim redigida: "Prioridade 3.6. Revisar a legislao punitiva que trata da interrupo voluntria da gravidez. Proposta MS/SPM 2005: constituir uma Comisso Tripartite, com representantes do poder executivo, poder legislativo e sociedade civil para discutir, elaborar e encaminhar proposta de reviso da legislao punitiva que trata da interrupo voluntria da gravidez".
http://200.130.7.5/spmu/docs/PNPM.pdf

No ms de dezembro, logo aps a divulgao do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, o jornal O Estado de So Paulo reportou declarao da Ministra Nilcia Freire de que a proposta de legalizao do aborto contida no Plano no era uma iniciativa isolada da Secretaria da Poltica para as Mulheres, mas de todo o Governo Lula: "Depois de participar da cerimnia de entrega de prmios de direitos humanos, no Palcio do Planalto, a ministra da Secretaria de Poltica para as Mulheres, Nilcia Freire, disse que a reviso da legislao sobre o aborto no um plano da secretaria e sim do governo. A ministra lembrou que a Conferncia Nacional de Polticas para as mulheres, realizada no meio do ano, j havia recomendado a reviso dessa legislao".
http://www.estadao.com.br/nacional/noticias/2004/dez/09/127.htm

J em maro do ano seguinte a Ministra Nilcia Freire foi mais alm e deixou claro que o presidente Lula lhe havia assegurado que ele prprio estava pessoalmente interessado e avalizando a legalizao do aborto no Brasil, e que os ministros deviam entender que a legalizao do aborto era um programa do seu governo, e no da Secretaria da Mulheres ou dos Ministrios. Segundo a Ministra declarou ao Estado de So Paulo: "O presidente encara o Plano Nacional de Poltica para as Mulheres como um programa do seu governo, no como um programa da secretaria. Digo isso com toda a

18 tranqilidade. Eu mesma fiz a ele a exposio de todas as aes previstas no plano, INCLUINDO AS RELACIONADAS AO ABORTO, E O PRESIDENTE SE MOSTROU TO INTERESSADO QUE FALOU: "ISSO TEM DE SER DIVULGADO EM CADEIA NACIONAL E POR VOC." L fui eu para a televiso e para o rdio, em rede. Nenhum outro presidente fez isso. FICOU CLARO PARA OS MINISTROS QUE O PRESIDENTE EST AVALIZANDO TUDO. No toa que hoje a secretaria articula aes em diferentes ministrios."
http://txt.estado.com.br/editorias/2005/03/12/ger004.xml

B. ABRIL DE 2005 O Governo Lula, em documento oficial entregue ao Comit de Direitos Humanos da ONU, compromete-se internacionalmente a legalizar o aborto no Brasil. No Segundo Relatrio do Brasil sobre o Tratado de Direitos Civis e Polticos, apresentado ao Comit de Direitos Humanos da ONU em 11 de abril de 2005, o governo Lula compromete-se a legalizar o aborto no Brasil quando declara: "Outro assunto que deve ser considerado a questo dos direitos reprodutivos. O atual governo brasileiro assumiu o compromisso de revisar a legislao repressiva do aborto para que se respeite plenamente o princpio da livre eleio no exerccio da sexualidade de cada um. O Cdigo Penal brasileiro data de 1940. Apesar das reformas que se introduziram, persistem algumas clusulas discriminatrias. O prprio Cdigo estabelece duras penas para quem aborta, exceto em casos de risco iminente para a me e nas gestaes frutos de estupro. A legislao brasileira ainda no se ajustou recomendao da Plataforma de Ao da Conferncia Mundial de 1995 sobre a Mulher, rwealizada em Pequim, na qual o aborto foi definido como questo de sade pblica. O Governo do Brasil confia que o Congresso Nacional leve em considerao um dos projetos de lei que foram encaminhados at ele para que seja corrigido o modo repressivo com que se trata atualmente o problema do aborto".
http://www.pesquisasedocumentos.com.br/hrc.pdf

C. MAIO DE 2005 A Comisso Tripartite, criada pelo Governo Federal reunindo os maiores especialistas na questo da legalizao do aborto, trabalhou exaustivamente na elaborao o projeto da total despenalizao do aborto no Brasil desde abril at agosto de 2005 em 10 reunies realizadas em Braslia, todas documentadas publicamente pela Secretaria para a Poltica das Mulheres. A Comisso realizou tambm um seminrio especial em Braslia, na tera feira dia 24 de maio de 2005, em parceria com a ONU, o Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para Mulher (UNIFEM) e com o Fundo de Populao das Naes Unidas (UNFPA), cujo objetivo oficial era demonstrar "O descompasso do legislador brasileiro perante a legislao do aborto e a inconstitucionalidade da criminalizao do aborto".

19 A partir desta data a Comisso Tripartite passou a defender no mais a simples legalizao do aborto, mas a prpria inconstitucionalidade de qualquer criminalizao do aborto. Ademais este foi o primeiro evento promovido pela Comisso Tripartite manifestamente patrocinado em conjunto com as Naes Unidas, o Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para Mulher (Unifem) e com o Fundo de Populao das Naes Unidas (UNFPA), cujos representantes estavam presentes e participando do seminrio. Todos os links detalhados sobre as reunies e eventos da Comisso Tripartite foram apagados do site da Secretaria da Poltica das Mulheres. Hoje apenas pode encontrar-se uma notcia mais geral sobre o seminrio da Inconstitucionalidade no site de notcias da Cmara no endereo
http://www.camara.gov.br/internet/agencia/materias.asp?pk=66934&pesq=

D. AGOSTO DE 2005 O Governo Lula reconheceu, junto ao Comit do CEDAW da ONU, o aborto como direito humano. Nesta data o governo Lula entregou ao Comit do CEDAW (a Conveno da ONU para Eliminao de todas as Formas de Discriminao Contra a Mulher) o documento intitulado "Sexto Informe Peridico do Brasil ao Comit sa ONU para a Eliminao da Discriminao contra a Mulher" onde, s pginas 9 e 10, ele reconhece o aborto como um direito humano da mulher e reafirma novamente diante da ONU deciso do governo de revisar a legislao punitiva do aborto: "As atividades que o Governo Federal brasileiro leva a cabo para combater a desigualdade por motivo de gnero ou raa permitem apreciar que ainda falta muito por fazer em defesa e promoo dos direitos humanos no Brasil e, mais especificamente, na esfera dos direitos humanos da mulher. De importncia para este tema a deciso do Governo de encarar o debate sobre a interrupo voluntria da gravidez. Com este propsito foi estabelecida uma Comisso Tripartite de representantes dos poderes executivo e legislativo e da sociedade civil, com a tarefa de examinar o tema e apresentar uma proposta para revisar a legislao punitiva do aborto".
http://www.pesquisasedocumentos.com.br/cedaw.pdf

E. SETEMBRO DE 2005 O Governo Lula entregou Cmara dos Deputados um projeto de lei que revogaria todos os artigos do Cdigo Penal que definem como crime qualquer tipo de aborto, redefinindo a prtica como um direito e tornando-a legal durante toda a gravidez, desde a concepo at o momento do parto. No dia 27 de setembro de 2005, aps reunir-se com o Presidente Lula para, conforme o jornal O Estado de So Paulo, obter o seu aval, a Ministra Nilcia Freire entregou a proposta do governo para a total descriminalizao do aborto no Brasil ao Deputado Benedito Dias, presidente da Comisso de Seguridade Social e Famlia da Cmara dos Deputados. O jornal Estado de So Paulo assim descreveu o ato:

20 "Aps falar com Lula, a Ministra Nilca Freire participou da solenidade de entrega da proposta, que prev a descriminao do aborto. A Ministra conseguiu o aval para apresentar na Comisso de Seguridade da Cmara a proposta para descriminar o aborto. A presena da ministra foi confirmada minutos antes do incio da solenidade, logo depois de uma reunio que teve com o presidente Luiz Incio Lula da Silva justamente para discutir o assunto".
http://txt.estado.com.br/editorias/2005/09/28/ger002.xml

O projeto de lei passou a tramitar na Cmara sob a forma de substitutivo do Projeto de Lei 1135/91, por iniciativa da deputada Jandira Feghali que a partir deste momento passou a ser a principal aliada do governo no Legislativo na defesa do mesmo. A leitura do texto do projeto, preparado pela Comisso Tripartite mostra que o mesmo foi redigido em uma linguagem apropriada para enganar o grande pblico. No incio do projeto, os primeiros artigos pareciam declarar que despenalizariam o aborto apenas at s doze semanas de gestao, mas no seu final o projeto declarava, no artigo 9, que "revogavam-se os arts. 124, 126, 127 e 128 do Cdigo Penal". Estes artigos que seriam revogados pelo Projeto so nada mais nada menos do que todos os artigos do Cdigo Penal que definem que o aborto crime, exceto aquele que declara ser crime provocar o aborto sem o consentimento da gestante. Isto significa que a parte principal do projeto era justamente o ltimo artigo, e no os oito anteriores, e que a verdadeira causa pela qual o aborto deixaria de ser crime no estava no artigo 2, onde se mencionava o prazo de doze semanas, mas sim o ltimo, que extinguia completamente qualquer tipificao do crime de aborto do sistema penal brasileiro, desde que no fosse praticado contra a vontade da gestante. Passando a no mais existir qualquer crime de aborto, este poderia ser livremente praticado em qualquer momento, por qualquer motivo, em qualquer fase da gravidez. Tratar-se-ia da lei mais liberal em matria de aborto em todo o mundo contemporneo, mais liberal at do que a deciso Roe x Wade da Suprema Corte de Justia norte americana, que em janeiro de 1973 tornou o aborto legal em todos os Estados Unidos durante todos os nove meses da gestao mas que exigia, aps o sexto ms, que a gestante apresentasse um motivo, que poderia na prtica ser qualquer motivo, para pedir o aborto. No Brasil, entretanto, o pblico e at mesmo os legisladores desatentos que deveriam aprovar o PL 1135/91, pensariam que teriam em mos um projeto que legalizaria o aborto at o terceiro ms, mas teriam aprovado a lei sobre o aborto mais liberal de toda a histria, que o tornaria totalmente livre desde a concepo at o momento do parto, em nome de um povo que , atualmente, no mundo, um dos mais contrrio prtica. A armadilha foi denunciada por vrios grupos a favor da vida desde o momento em que o projeto foi apresentado, mas nunca foi publicada uma nica palavra a respeito por nenhum jornal, estao de rdio ou canal de televiso. Ao contrrio, toda a mdia repetiu incessantemente para o pblico brasileiro que o projeto legalizaria o aborto apenas durante os trs primeiros meses da gestao. O ocultamento do verdadeiro objetivo do projeto, o de descriminalizar o aborto durante todos os nove meses da gestao, foi denunciado por trs especialistas convocados pela prpria Cmara dos Deputados a participar de uma audincia pblica sobre o projeto apresentado, ocorrida no Plenrio 7 da Cmara dos Deputados no dia 22 de novembro de 2005. A audincia no foi televisionada para o pblico, ao contrrio do que costuma acontecer em questes desta envergadura. Os conhecidos juristas Dr. Ives Gandra Martins de So Paulo, constitucionalista de So Paulo, Dr. Paulo Silveira Leo, procurador no Rio de Janeiro e o Dr. Cladio Fonteles, ex Procurador Geral da Repblica, denunciaram claramente que o ltimo artigo do mesmo liberaria totalmente o aborto desde a concepo at o

21 momento do parto, no importando o que os oito artigos precedentes pudessem aparentemente afirmar em contrrio. Estavam presentes audincia vrios dos deputados que iriam votar o tema e, em nmero ainda maior, os representantes da maioria dos principais jornais do Brasil. No entanto, durante as semanas seguintes, toda a imprensa no Brasil omitiu que o projeto legalizaria o aborto durante todos os nove meses da gestao e continuou afirmando para o pblico at hoje que o projeto liberaria o aborto apenas durante os trs primeiros meses. A nica exceo a esta obra de desinformao coletiva, que no possvel que no seja proposital a menos que a classe dos jornalistas seja radicalmente incompetente para exercer suas atribuies de informar, atravs de um artigo publicado em 1 de dezembro de 2005, no Dirio do Comrcio, no qual se lia que "O projeto derroga todos os artigos do Cdigo Penal que classificam o aborto como crime. Como no texto eles so citados apenas por nmero, sem meno ao seu contedo, o pblico no atina de imediato com a importncia de sua revogao. E o fato que, cancelada a vigncia desses artigos, nenhum aborto ser crime, mesmo praticado depois de doze semanas de gravidez, mesmo praticado cinco minutos antes do parto, mesmo praticado em bebs completamente formados e sos. A redao mesma da lei foi obviamente calculada para que o pblico e os prprios parlamentares, acreditando aprovar uma coisa, consentissem em outra completamente diversa. O engodo vem ainda reforado pela propaganda, que alardeia a permisso limitada, bem como pela totalidade da mdia cmplice que esconde da populao o sentido real do projeto. NO SE CONHECE EXEMPLO DE TAMANHA VIGARICE LEGISLATIVA EM TODA A HISTRIA DO DIREITO UNIVERSAL. TALVEZ AINDA MAIS DEPLORVEL QUE O FENMENO EM SI A PLACIDEZ INDIFERENTE COM QUE OS "FORMADORES DE OPINIO" ASSISTEM A ESSA COMPLETA DEGRADAO DO SENTIDO MESMO DA ORDEM JURDICA".
http://net.dcomercio.com.br/WebSearch/v.asp?TxtId=126012&SessionID=349378168&id=2&q=(Apot eose%20da%20Vigarice)

F. ANLISE DO PL 1135/91. Observaram-se trs argumentos principais que foram usados para rebater aquelas poucas pessoas que se aperceberam do verdadeiro alcance do projeto de lei proposto pelo governo Lula.

PRIMEIRO ARGUMENTO: No verdade que o governo pretende legalizar o aborto. O que se pretende apenas descriminalizar a sua prtica. Ambas as coisas so muito diferentes. Este o argumento que foi amplamente usado pela prpria deputada Jandira Feghali e vrias organizaes a favor do aborto, como as Catlicas pelo Direito de Decidir. A verdade, porm, que legalizar e descriminalizar no so coisas distintas. So exatamente a mesma coisa, considerada apenas sob dois pontos de vista diferentes. Pela lei brasileira qualquer cidado goza do direito de fazer tudo o que a lei no probe. Portanto descriminalizar o aborto, retirando-lhe todas as suas proibies, equivale a legaliz-lo, sem necessidade de que o prprio aborto seja declarado legal.

22 A prpria sede central da organizao Catlicas pelo Direito de Decidir em Washington, nos Estados Unidos, cuja filial no Brasil tem repetido este argumento, no nmero de outono de 2005 da revista "Conscience", o rgo oficial da organizao nos Estados Unidos, admite sem discutir em um estudo sobre a situao da legalizao do aborto na Amrica Latina que a distino entre legalizao e descriminalizao no passa de retrica: "Enquanto somente uma minoria de eleitores latino americanos a favor do aborto no sentido de acreditar que o aborto deveria ser livremente disponvel, em muitos pases estes mesmos eleitores esto questionando se uma lei punitiva que incrimine a prtica seja a abordagem correta para o problema. Enquanto que a legalizao do aborto tem o sabor de permissividade, a descriminalizao parece significar a transferncia do problema de dentro da rea jurdica. A DIFERENA ENTRE OS DOIS PONTOS DE VISTA BASICAMENTE RETRICA, SEM CONSEQUNCIAS PRTICAS, MAS RESSOA BEM PARA A MAIORIA DO PBLICO. "H um estigma na palavra legalizao", afirma Marianne Mollman, uma pesquisadora de direitos femininos da Human Rights Watch, "de tal modo que os polticos na Amrica Latina sentem-se muito mais confortveis ao falar sobre descriminalizao quando se trata de reformar leis restritivas".
Joanne Marnier: Latin America's Abortion Battles http://www.catholicsforchoice.org/conscience/archives/c2005autumn_latinatmericasabortionbattles.asp

SEGUNDO ARGUMENTO: O projeto de fato revoga os artigos do cdigo penal que criminalizam o aborto (artigos 124, 126, 127 e 128), mas uma atitude de extrema m f divulgar que a proposta defende o abortamento at o nono ms de gravidez porque, neste caso, nem mesmo cabe o conceito de "abortamento", mas sim de "antecipao do parto". Este foi o argumento usado pela jornalista responsvel pelo site do Instituto Patrcia Galvo, uma ONG que desenvolve projetos sobre direitos da mulher. O argumento foi respondido do seguinte modo no prprio blog do Instituto pelos integrantes dos movimentos a favor da vida: "Mesmo se for chamado de antecipao do parto em vez de abortamento, quando forem revogados os artigos 124, 126, 127 e 128 do Cdigo Penal, no existir nenhum artigo que criminalize a antecipao do parto durante o ltimo trimestre. Ademais, o procedimento somente poder ser considerado antecipao do parto se o beb for retirado do tero com vida. Se o beb for morto dentro do tero para depois ser expulso, a cirurgia no poder ser considerada uma antecipao do parto. Hoje se uma pessoa realizar este procedimento ser presa e enquadrada no delito de aborto e no no de antecipao do parto, justamente aquele crime que definido pelos artigos 124, 126, 127 e 128 do Cdigo Penal. Se estes artigos forem revogados, qual seria o artigo do Cdigo Penal que incriminaria o procedimento? Nenhum. Portanto, o aborto estaria descriminalizado at a hora do parto. No existe argumento possvel de provar o contrrio".

23 TERCEIRO ARGUMENTO: O projeto prev uma regulamentao que de maneira alguma teria este contedo. Este argumento foi usado pela mesma jornalista responsvel pelo site do Instituto Patrcia Galvo, como contra argumento resposta anterior. Mas j foi usado vrias vezes pela deputada Jandira Feghali, a qual declarou contra os que a acusaram de legalizar o aborto at o momento do parto que o PL 1135/91 somente pretendia descriminalizar o aborto, mas a regulamentao depois seria feita pelo Ministrio da Sade. Os mesmos autores da resposta anterior contestaram este terceiro argumento da seguinte forma: "Ao contrrio do que diz a jornalista, o projeto que tramita na Cmara no prev regulamentao alguma. No h uma s palavra no texto da lei que diga quem dever regulament-la, nem que a lei s passar a valer depois de regulamentada. Ao contrrio, a lei passa a valer assim que for aprovada. Se houver regulamentao, poder demorar anos ou dcadas para tal. Enquanto isso ningum poder ser impedido de praticar um aborto tardio no ltimo trimestre nem de oferecer publicamente o servio. E, se em algum momento for regulamentada, nenhuma regulamentao poder restringir os direitos que a lei estabelece, mas poder apenas especificar os modos pelos quais eles podero ser exercidos. Por exemplo, no crime comprar um carro. Portanto, nenhuma regulamentao pode impedir um cidado de adquirir um carro; pode apenas declarar a documentao necessria para adquiri-lo, quem ter o direito de vend-lo, em que circunstncias, etc., mas de tal maneira que qualquer cidado que deseje adquirir um carro, preenchidas as formalidades legais da regulamentao, sempre possa adquiri-lo. Caso alguma regulamentao exclua efetivamente algum cidado de comprar um carro, caber recurso justia e at mesmo ao Supremo para fazer valer o direito. Portanto, se a lei proposta isenta de crime qualquer tipo de aborto, nenhuma regulamentao poder declarar como crime aquilo que a lei no reconhece como tal. Poder apenas, por exemplo, exigir que no nono ms de gestao o aborto no possa ser realizado em uma clnica particular, mas em um hospital dotado de centro cirrgico e UTI, [ou proibir que os hospitais pblicos realizem abortos de ltimo trimestre]. Mas mesmo neste caso, se o aborto for realizado em uma clnica, [ou em um hospital pblico], [a prtica] no constituir crime contra a vida do nascituro, mas simples descumprimento da regulamentao".
http://www.mulheresdeolho.org.br/?p=97#comments

G. O PRESIDENTE MENTE PARA O BRASIL. Apesar de todo o seu apoio e envolvimento com o projeto que iria legalizar o aborto durante os nove meses da gravidez, e de t-lo finalmente apresentado, em 27 de setembro de 2005, em nome de seu governo, ao legislativo brasileiro, e de ter reconhecido, em agosto de 2005, o aborto como direito humano junto ONU, o presidente Lula foi capaz de mentir ao povo brasileiro, negando que tivesse qualquer inteno de legalizar o aborto no Brasil. Em uma carta enviada oficialmente Conferencia Nacional dos Bispos do Brasil no dia 8 de agosto de 2005, redigida com um discurso que imita a simplicidade das crianas e amplamente divulgada em sua ntegra pelos principais meios de

24 comunicao, o presidente Lula reafirmava perante a assemblia dos bispos sua posio em defesa da vida em todos os seus aspectos e em todo o seu alcance. A carta um gravssimo sinal dado a toda a nao, porque mostra o quanto o presidente brasileiro no se importa em mentir abertamente, mesmo consciente da impossibilidade de ocultar a verdade. Os fatos pblicos o desmentiam amplamente e, alguns dias mais tarde, o presidente iria encaminhar ao Congresso o Projeto de Lei 1135, o qual contradiria tudo o que havia sido afirmado pouco antes sob juramento. Quando, diante de evidncias to claras, mente-se to tranqilamente para todo o povo, somente a Histria poder revelar o quanto se ter mentido em inmeras outras circunstncias nas quais ocultar a verdade to mais fcil. Em sua carta, endereada a todos os bispos do Brasil, Lula declarava: "Reafirmo nosso compromisso com a afirmao da dignidade humana em todos os momentos e circunstncias e com a rigorosa proteo do direito dos indefesos. Nesse sentido quero, pela minha identificao com os valores ticos do Evangelho, e pela f que recebi de minha me, reafirmar minha posio em defesa da vida em todos os seus aspectos e em todo o seu alcance. Nosso governo no tomar nenhuma iniciativa que contradiga os princpios cristos, como expressamente mencionei no Palcio do Planalto. Luiz Incio Lula da Silva, presidente da Repblica Federativa do Brasil".
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/brasil/fc1008200506.htm

No dia seguinte o jornal O Estado de So Paulo comentava a reao dos bispos carta do presidente: "Pura hipocrisia", declarou o cardeal Eusbio Scheid, arcebispo do Rio de Janeiro. "O presidente vai enganar a todos aqui, pois ningum sabe o que est acontecendo." Para o ento secretrio-geral da CNBB, d. Odilo Pedro Scherer, "As palavras de Lula no correspondem realidade".
http://txt.estado.com.br/editorias/2005/08/10/pol022.xml

H. ABRIL DE 2006 A descriminalizao do aborto foi oficialmente includa pelo PT como diretriz do programa de governo para o segundo mandato do Presidente Lula. O documento intitulado "Diretrizes para a Elaborao do Programa de Governo", oficialmente aprovado pelo Partido dos Trabalhadores no 13 Encontro Nacional do PT ocorrido em So Paulo entre os dias 28 e 30 de abril de 2006, contm as seguintes diretrizes: "Diretrizes para a Elaborao do Programa de Governo - Eleio Presidencial de 2006:

25 A vitria de Lula e das foras populares em 2006 ser um passo fundamental para dar novo impulso mudana histrica anunciada em 2002, iniciada nos ltimos trs anos, e para cuja acelerao esto criadas condies excepcionais, dentre outros fatores pelas reformas at agora j realizadas. necessrio, assim, anunciar as grandes diretrizes do Programa de Governo 2006, que dar novo impulso ao processo em curso. [...] 35. O segundo Governo deve consolidar e avanar na implementao de polticas afirmativas e de combate aos preconceitos e discriminao. As polticas de igualdade racial e de gnero e de promoo dos direitos e cidadania de gays, lsbicas, travestis, transexuais e bissexuais recebero mais recursos. O GOVERNO FEDERAL SE EMPENHAR NA AGENDA LEGISLATIVA QUE CONTEMPLE A DESCRIMINALIZAO DO ABORTO".
http://www.pt.org.br/site/noticias/noticias_int.asp?cod=43228

I. SETEMBRO DE 2006 Quatro dias antes do primeiro turno das eleies, em 27 de setembro de 2006, o prprio Presidente Lula incluiu o aborto em seu programa pessoal de governo para o segundo mandato. O prprio presidente Luiz Incio Lula da Silva lanou na quarta feira dia 27 um caderno de 24 pginas intitulado "Lula Presidente: Compromisso com as Mulheres, Programa Setorial de Mulheres 2007-2010", onde, apesar da linguagem velada, reafirma inequivocamente seu compromisso em legalizar o aborto no Brasil. O documento afirma que "O Estado e a legislao brasileira devem garantir o direito de deciso das mulheres sobre suas vidas e seus corpos. Para isso essencial promover as condies para o exerccio da autonomia com garantia dos direitos sexuais e direitos reprodutivos e de uma vida sem violncia. O Estado para todas e todos, e deve dirigir suas aes para a garantia de cidadania de todas as pessoas, ao invs de se pautar por preceitos de qualquer crena ou religio".
Lula Presidente: Compromisso com as Mulheres, pg. 16 http://www.lulapresidente.org.br/site/download/militante/cartilha/Mulheres_205x265.zip

As prprias feministas reconhecem que o presidente est se comprometendo inequivocamente com a legalizao do aborto. Elas apenas lamentam que Lula no tenha coragem de falar abertamente a palavra aborto. Assim de fato escreveu Fernanda Sucupira, na Carta Maior: "s vsperas das eleies, no entanto, as feministas lamentam que nenhum candidato presidncia tenha se manifestado explicitamente favorvel legalizao da interrupo da gravidez indesejada. Nesta quarta feira 27, o presidente Lula lanou em Braslia o caderno temtico "Compromisso com as Mulheres". No item que trata de direitos reprodutivos, o documento diz que "o Estado e a legislao brasileira devem garantir o

26 direito de deciso das mulheres sobre suas vidas e seus corpos. Para isso, essencial promover as condies para o exerccio da autonomia". POR MAIS QUE FIQUE CLARO QUE SE EST FALANDO DE ABORTO, O TEXTO NO TRAZ ESTA PALAVRA".
http://agenciacartamaior.uol.com.br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=12382

Mais adiante o prprio texto do Compromisso com as Mulheres afirma: "A Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, vinculada diretamente Presidncia da Repblica, com status de ministrio, deve ser fortalecida e contar com recursos humanos e oramentrios ampliados capazes de exercer a atribuio de garantir a implementao do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres".
Lula Presidente: Compromisso com as Mulheres pg. 17 http://www.lulapresidente.org.br/site/download/militante/cartilha/Mulheres_205x265.zip

O Plano Nacional de Polticas para as Mulheres aqui mencionado aquele mesmo assinado pelo presidente em dezembro de 2004 que, pgina 64, em sua prioridade 3.6, coloca a legalizao do aborto como meta prioritria do governo Lula. Ainda no documento "Lula Presidente: Compromisso com as Mulheres", encontra-se, pgina 19: "O segundo governo Lula desenvolver aes que assegurem autonomia das mulheres sobre seu corpo, a qualidade de vida e da sade em toda as fase de sua vida, respeitando a diversidade racial e tnica e a orientao sexual das mulheres. Criar mecanismos nos servios de sade que favoream a autonomia das mulheres sobre o seu corpo e sua sexualidade e CONTRIBUIR NA REVISO DA LEGISLAO".
Lula Presidente: Compromisso com as Mulheres, pg. 19 http://www.lulapresidente.org.br/site/download/militante/cartilha/Mulheres_205x265.zip

J. SETEMBRO 2007 O 3 Congresso Nacional do PT (de 31 de agosto a 2 de setembro de 2007) aprovou uma resoluo que, em sua pgina 82, sob o ttulo "Por um Brasil de Mulheres e Homens Livres e Iguais" afirma: "O PT, atravs de sua secretaria defende e reafirma seu compromisso com polticas e aes, hoje incorporadas pelo governo federal, que representam as principais bandeiras de lutas dos movimentos de mulheres e feministas, e que so extremamente significativas para a melhoria da qualidade de vida das mulheres: [...] - defesa da autodeterminao das mulheres, da descriminalizao do aborto e regulamentao do atendimento a todos os casos no servio pblico evitando assim a gravidez no desejada e a morte de centenas de mulheres, na sua maioria pobres e negras, em decorrncia do aborto clandestino e da falta de responsabilidade do Estado no atendimento adequado s mulheres que assim optarem".

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http://www.pt.org.br/portalpt/images/stories/arquivos/livro%20de%20resolucoes%20final.pdf

Essa resoluo tem carter obrigatrio para todos os membros do PT, conforme diz o Estatuto do Partido em seu artigo 128: Art. 128. So pr-requisitos para ser candidato do Partido: [...] c) assinar e registrar em Cartrio o Compromisso Partidrio do Candidato Petista, de acordo com modelo aprovado pela instncia nacional do Partido, at a realizao da Conveno Oficial do Partido. 1 A assinatura do Compromisso Partidrio do Candidato Petista indicar que o candidato est previamente de acordo com as normas e resolues do Partido, em relao tanto campanha como ao exerccio do mandato. 2 Quando houver comprovado descumprimento de qualquer uma das clusulas do Compromisso Partidrio do Candidato Petista, assegurado o pleno direito de defesa parte acusada, o candidato ser passvel de punio, que poder ir da simples advertncia at o desligamento do Partido com renncia obrigatria ao mandato.
http://www.pt.org.br/portalpt/images/stories/textos/estatutopt.pdf

Ningum, portanto, a partir de setembro de 2007, pode candidatar-se pelo PT sem estar de acordo com a descriminao do aborto, que est contida nas resolues do 3 Congresso Nacional do Partido. A simples assinatura do "Compromisso Partidrio do Candidato Petista" supe que o candidato seja a favor do aborto.

7. A LEI DO ABORTO NO CONSEGUE SER APROVADA NO BRASIL. O infame projeto PL 1135/91, que tornaria o aborto totalmente livre, por qualquer motivo, durante todos os nove meses da gravidez, desde a concepo at o momento do parto, preparado para ser apresentado no Brasil por um trabalho internacionalmente organizado com mais de uma dcada de antecedncia, e que representaria a consagrao do Brasil e do governo Lula como referncia mundial em matria de direitos sexuais e reprodutivos, aps trs audincias pblicas ocorridas na Cmara dos Deputados em 2007, foi finalmente votado duas vezes no Congresso Nacional em 2008. Na quarta feira, dia 7 de maio de 2008, foi votado na Comisso de Seguridade Social e Famlia da Cmara dos Deputados. Esperava-se uma maioria de votantes a favor da vida, e que a votao fosse adiada a pedido dos deputados a favor do aborto. Em vez disso, porm, a votao foi realizada e o projeto foi rejeitado pela esmagadora unanimidade de 33 votos contra zero. Votado uma segunda vez no incio de julho de 2008 na Comisso de Constitucionalidade da Cmara dos Deputados, o projeto foi considerado inconstitucional e reprovado por 57 votos contra

28 quatro. Os tradicionais defensores do aborto sequer se apresentaram para a segunda votao, exceto o Deputado petista Jos Genono, que depois dela reuniu 52 assinaturas de seus colegas de parlamento, necessrias para desarquivar novamente o projeto e lev-lo por uma terceira vez votao no plenrio da Cmara, apesar de tudo indicar que ser outra vez reprovado por idntica esmagadora margem de votos. O Ministro da Sade, Jos Gomes Temporo, representando o governo Lula, declarou em seguida imprensa que o governo "No vai descansar enquanto no conseguir a legalizao do aborto no Brasil, e que o Congresso Nacional no pode continuar sendo conservador numa questo que essencial para a vida das mulheres brasileiras".
http://www.agoracornelio.com.br/noticias/exibe.php?CodNoticia=4305

No entanto, poucos anos antes, em 2002, o relatrio do Programa de Populao para o Brasil da Fundao MacArthur afirmava que o pas j estava maduro para a completa legalizao do aborto. "At o momento, no Brasil, a lei do aborto mudou pouco, mas os servios de aborto em casos de estupro e risco de vida da mulher expandiram-se rapidamente. A maioria dos estudiosos considera que, agora, somente existe uma nica reforma principal que deve ser tentada: a completa legalizao do aborto".
Fundao MacArthur: Programa de Populao no Brasil, Lies Aprendidas http://www.pesquisasedocumentos.com.br/macarthur.pdf

O Partido dos Trabalhadores acreditou nisso e aliou-se agenda internacional. Mas o que aconteceu? Se em 2002 a MacArthur julgava que o Brasil j estava maduro para a completa legalizao do aborto, como pde o PL 1135/91 ter sido reprovado de modo to esmagador? O que aconteceu no Brasil o mesmo que est acontecendo em muitos outros pases do mundo e na maioria, seno em todos, os pases da Amrica. A aprovao do pblico ao aborto est diminuindo espantosamente de ano para ano. Esta a maior prova de que no se pode trapacear na democracia durante muito tempo e que, independentemente de tudo isso, no se pode esconder do pblico que existe vida humana antes do nascimento. Os resultados podem ser resumidos da seguinte maneira.

A. IBOPE- 2003 Uma pesquisa realizada pelo IBOPE, o principal instituto de pesquisas de opinio pblica do Brasil, mostrou que, em 2003, 90% da populao brasileira era contrria ao aborto. Uma cpia desta pesquisa, que ficou disponvel durante muito tempo no site do IBOPE, pode ser encontrada hoje no seguinte endereo:
http://www.pesquisasedocumentos.com.br/PesquisaIbope2003.pdf

Na pgina 9 do relatrio da pesquisa encontra-se que pergunta: "Atualmente no Brasil o aborto s permitido em dois casos: gravidez resultante de estupro e para salvar a vida da mulher. Na sua opinio a lei deveria ampliar a permisso para o aborto?",

29 de 2000 entrevistados apenas 10% responderam afirmativamente. Isto significa que, em 2003, 90% da populao brasileira somente admitia o aborto em caso de estupro, e em nenhum mais.

B. INSTITUTO CIDADANIA - 2003 O baixssimo valor encontrado pelo IBOPE era coerente com outra pesquisa realizada pelo Instituto Cidadania, uma ONG fundada por Lula h quase 20 anos, e que, apesar de anunciada, tanto quanto se saiba, nunca chegou a ser publicada. Realizada durante os meses de novembro e dezembro de 2003, a pesquisa ouviu 3.500 brasileiros e brasileiras na faixa de 15 a 24 anos. Embora aparentemente indita at hoje, os reprteres da revista ISTO tiveram acesso aos documentos do trabalho e publicaram uma reportagem de capa que at hoje est disponvel na Internet. O prprio diretor de redao da semanrio escreveu no editorial da revista: "A reportagem de capa desta edio traz revelaes surpreendentes sobre a juventude brasileira. Juliana Vilas e Camilo Vannuchi debruaram-se sobre os resultados da extensa pesquisa feita pelo Instituto Cidadania, ONG fundada por Lula h quase 15 anos. O resultado tambm surpreendente por mostrar um jovem mais conservador do que os esteretipos normalmente aceitos. A maioria contra o aborto. S 20% so a favor. Eles condenam as campanhas feitas por grupos que defendem temas polmicos como a descriminalizao da maconha, a unio civil entre homossexuais e a legalizao do aborto: 58% dos jovens ouvidos no gostam de nada disso".
http://www.terra.com.br/istoe/1804/1804_editorial.htm

C. DATA FOLHA 2004. O valor encontrado em 2003 pelo IBOPE em todo o Brasil foi confirmado no ano seguinte pelo DataFolha, um instituto de pesquisas vinculado ao jornal Folha de So Paulo, cuja tendncia editorial a de favorecer o aborto. O DataFolha anunciou, em 25 de janeiro de 2004, haver detectado uma queda "abissal" da aprovao ao aborto em So Paulo. Segundo o relato dos reprteres da Folha de So Paulo, "Um dos aspectos que mais atraram a ateno das pessoas ouvidas pela Folha a respeito dos resultados das chamadas "questes morais" da pesquisa Datafolha foi a queda abissal no ndice de moradores de So Paulo que apiam a legalizao do aborto. Saiu de 43% em 1994, quando a maioria da populao se declarava a favor da descriminalizao, para 21% em 1997, para apenas 11% na pesquisa atual, uma diferena de 32 pontos percentuais em relao ao primeiro levantamento".
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/especial/fj2501200421.htm

D. IBOPE 2005. No ano seguinte, no dia 7 de maro de 2005, uma nova pesquisa de opinio pblica realizada pelo IBOPE nos mesmos moldes da de 2003, mostrou que a aprovao ao aborto de 2003 para 2005 havia diminudo de 10% para 3%. A pesquisa foi realizada em uma amostra de duas mil e duas pessoas

30 de 143 municpios, semelhantemente da pesquisa de 2003. A pesquisa foi comentada nas pginas 63 a 65 da edio de 7 de maro de 2005 da Revista poca, mas a sua ntegra somente pde ser encontrada na edio impressa da revista. Os mesmos dados, porm, foram reportados pelo programa FANTSTICO da Rede Globo de Televiso, irradiado no domingo dia 6 de maro de 2005. Em sntese, a reportagem afirmava que, embora a maioria do povo brasileiro apie o aborto em casos difceis como o estupro, 95% ache que o governo deve distribuir anticoncepcionais, 97% concorde com a distribuio de camisinhas, e 68% ache que a chamada plula do dia seguinte deva ser oferecida para a populao, no entanto "Catlicos e no-catlicos concordam em um ponto: apenas 3% admitem a interrupo da gravidez por uma deciso da mulher". Uma cpia da pesquisa integral do IBOPE em 2005 pode ser encontrada hoje no seguinte endereo:
http://www.pesquisasedocumentos.com.br/PesquisaIbope2005.pdf

E. MINISTRIO DA SADE 2005. O governo Lula, que estava para encaminhar ao Congresso o projeto de lei que legalizaria o aborto durante todos os nove meses da gravidez, assustado com estes dados, resolveu ele prprio encomendar, em junho de 2005, uma pesquisa de opinio pblica. O Ministro Humberto Costa quis confirmar os dados do IBOPE e, segundo o jornal Zero Hora e outros sites da Internet cujos links hoje no esto mais ativos, "uma pesquisa feita pelo Ministrio da Sade nos dias 18 e 19 de junho de 2005 em 131 municpios do pas revelou que somente 11% dos entrevistados so favorveis descriminalizao do aborto".

F. PEW RESEARCH 2006. Logo em seguida o redator do site americano Life News, Steven Ertelt, divulgou que os dados encontrados pelos institutos de pesquisas brasileiros como os do Data Folha confirmavam pesquisas feitas no Brasil por empresas americanas como a realizada em outubro de 2006 pelo "Pew Research". Aparentemente, at aquele momento, esta pesquisa no era do conhecimento dos brasileiros. Segundo Steven, o Pew Research encontrou em outubro de 2006 que: - 79% dos brasileiros achavam que o aborto no se justificava em nenhuma hiptese. - 16% achavam que se justificava em alguns casos excepcionais. - Somente 4% achavam que o aborto se justificava em qualquer caso.
http://www.lifenews.com/int734.html

31 G. FOLHA DE SO PAULO 2007. No dia 4 de abril de 2007, domingo de Pscoa, a Folha de So Paulo publicou em destaque uma reportagem segundo a qual a rejeio ao aborto em todo o Brasil havia atingido um ndice recorde que vinha "crescendo constantemente desde 1993". A reportagem assinada por Michelle de Oliveira afirmava que no Brasil "Hoje somente 16% dizem que o aborto deve ser permitido em mais situaes, alm de estupro e risco de morte para a me, como diz a lei atual. O ndice o maior j verificado desde quando a pesquisa comeou a ser feita, em 1993. Desde ento, o percentual dos favorveis a deixar a lei como est tem crescido constantemente".
Maioria Defende que Lei sobre Aborto no seja Ampliada http://www1.folha.uol.com.br/fsp/brasil/fc0804200705.htm

A pergunta dos pesquisadores, feita a uma amostra de 4.044 brasileiros em 159 municpios, foi se o entrevistado pensa que o aborto deve continuar sendo crime no pas: "Sete em cada dez brasileiros, praticamente, defendem que a lei de aborto continue como est. Segundo pesquisa datafolha, 68% dos brasileiros querem que a lei no sofra qualquer mudana. A taxa dos que querem que o aborto continue sendo tratado como crime est em ascenso. Em 2006, os que defendiam a lei somavam 63%; em 2007, eram 65%. A taxa dos que no querem flexibilizar a lei cresceu 14 pontos percentuais entre 1993 e 2008".
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff0604200804.htm

H. IBOPE 2007. Em agosto de 2007 foi divulgada pela mdia uma nova pesquisa nacional sobre o aborto, encomendada ao IBOPE pelas Catlicas pelo Direito de Decidir, mas desta vez a ntegra da pesquisa no chegou a ser publicada. As Catlicas alegaram que no havia interesse em saber o que pensava o pblico sobre o aborto em si e que a pesquisa havia se centrado na questo se os brasileiros sabiam localizar os hospitais credenciados para praticar um aborto em caso de estupro. No entanto, os dados apresentados mostravam que, na sexta pergunta, quando perguntados em que circunstncias o aborto deveria ser permitido, somente 65% dos brasileiros afirmavam que o aborto deveria ser permitido em casos de estupro, quase 10 pontos percentuais a menos que os 74% detectados na pesquisa de 2005.
http://www.estadao.com.br/interatividade/Multimidia/ShowEspeciais! destaque.action?destaque.idEspeciais=295

32 I. DATA FOLHA 2007. Dois meses depois, em reportagem intitulada "Datafolha Revela o Novo Perfil da Famlia Brasileira", publicada e anunciada em destaque na capa na edio de domingo 7 de outubro de 2007, o jornal Folha de So Paulo, revelava novos dados e voltava a reconhecer que o Instituto Datafolha, de propriedade da Folha de So Paulo, detectou que os brasileiros estavam mais tolerantes com o homossexualismo e menos tolerantes com o aborto em 2007 do que em 1998. A nova pesquisa destinada a determinar o perfil da famlia brasileira, ouviu 2.093 pessoas em 211 municpios brasileiros. Segundo o Data Folha, em 1998 77% achavam muito grave que seu filho tivesse um namorado do mesmo sexo, percentual que havia cado para 57% na pesquisa de 2007. Mas a "variao mais significativa", dizia a reportagem, havia ocorrido com a questo do aborto. Com relao a este tema, continuava a reportagem, "O percentual dos que achavam a prtica do aborto muito grave foi de 61% em 1998 para 71% em 2007. O avano espantoso", afirmava ainda o texto da Folha. "Hoje", segundo o Datafolha, "S 3% da populao consideram 'moralmente aceitvel 'fazer um aborto, contra 87% que acham isso 'moralmente errado' ".
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/revistafamilia/rv0710200701.htm

J. CCR 2009. Oficialmente, depois de 2007, no h conhecimento de novas pesquisas de opinio pblicas sobre o aborto realizadas no Brasil. Provavelmente esto sendo realizadas, mas as entidades que promovem o aborto, que so as que possuem os recursos para pag-las, no tm interesse em divulglas. No entanto, Snia Correia, uma das redatoras do Relatrio da MacArthur de 2002, e uma das principais lderes do movimento feminista mundial, declarou no dia 10 de setembro no Seminrio de Direitos Reprodutivos promovido, com apoio da Fundao MacArthur, em So Paulo, pela CCR (Comisso de Cidadania e Reproduo), que as mais recentes pesquisas de opinio pblicas no Brasil constatam que a aprovao ao aborto no Brasil continua em queda. A declarao recente de Snia permite reforar a hiptese de que tais pesquisas, ainda que no divulgadas, continuam a ser realizadas. Segundo as palavras de Snia Correia, "Todas as pesquisas de opinio pblica indicam que no Brasil h um razovel consenso sobre a manuteno da lei como est, no que diz respeito ao aborto em casos de estupro. A opinio pblica tambm absolutamente favorvel ao aborto em casos de anencefalia. ENTRETANTO O APOIO DA SOCIEDADE AO ABORTO POR DEMANDA, AO ABORTO POR DECISO E AUTONOMIA DA MULHER, J FOI MAIS ALTO. J TIVEMOS APOIO DE 30% NOS ANOS 90. MAS HOJE AS LTIMAS PESQUISAS DE OPINIO QUE TIVEMOS MOSTRAM QUE ESTA APROVAO EST AO REDOR DE 10% DA POPULAO E CONTINUA EM QUEDA. Portanto acho que

33 neste caso temos que pensar estrategicamente. Acho que temos muito trabalho a fazer. Uma tarefa neste trabalho seria talvez chamar a ateno, nas campanhas que fazemos em relao legalizao do aborto, que legalizar o aborto no significa produzir uma lei que vai tornar o aborto compulsrio".

8. A IMPOSIO DA CULTURA DA MORTE. Apesar da rejeio crescente da populao brasileira ao aborto, a prtica est sendo imposta no pas. O Partido dos Trabalhadores condenou, no dia 17 de setembro de 2009, os deputados federais Luiz Bassuma (do Estado da Bahia) e Henrique Afonso (do Estado do Acre), acusados de violarem gravemente o Cdigo de tica do Partido, por terem se posicionado contra o aborto, defendido a vida desde a concepo, apresentado vrios projetos de lei contra o aborto no Congresso Nacional, terem fundado e liderado a Frente Parlamentar a Favor da Vida e apresentado um requerimento que pedia a abertura de uma Comisso Parlamentar de Inqurito para investigar quem estaria financiando a promoo do aborto no Brasil. Segundo o julgamento, isto representou uma infrao contra a tica Partidria que mereceu para os dois deputados praticamente a sua expulso virtual. O julgamento foi presidido pelo prprio presidente nacional do Partido dos Trabalhadores, o Deputado Ricardo Berzoini, na quinta feira, dia 17 de setembro de 2009, na sede do Diretrio Nacional do Partido dos Trabalhadores, em Braslia. A condenao foi por unanimidade. Uma comisso de 38 membros da direo nacional do Partido dos Trabalhadores julgou, sem nenhuma absteno e sem nenhum voto contrrio, que os deputados condenados violaram gravemente a tica do Partido ao se posicionarem a favor da vida. Em comunicado oficial emitido no mesmo dia, o site do PT afirmou claramente que a condenao dos deputados foi motivada porque os deputados militavam contra a legalizao do aborto: "O Diretrio Nacional do PT, reunido nesta quinta-feira (17), analisou os pareceres das Comisses de tica instauradas contra os deputados federais Luiz Bassuma (PT-BA) e Henrique Afonso (PT-AC). Por unanimidade, os membros do DN entenderam que os dois deputados infringiram a tica-partidria ao "militarem" contra resoluo do 3 Congresso Nacional do PT a respeito da descriminalizao do aborto".
http://www.pt.org.br/portalpt/index.php?option=com_content&task=view&id=81962&Itemid=195

Na sentena condenatria, que pode ser lida em sua ntegra no site do PT, afirma-se que "o Estatuto do PT garante a todo filiado o direito de manifestao pblica sobre questes doutrinrias e polticas", mas exige que o comportamento dos afiliados

34 "se limite ao mero exerccio do direito liberdade de expresso", sendo vedada qualquer "militncia ostensiva contra a resoluo do 3 Congresso Nacional do PT sobre a descriminalizao do aborto".
http://www.pt.org.br/portalpt/index.php?option=com_content&task=view&id=81962&Itemid=195

Isto , o filiado do PT pode manifestar-se contrariamente a uma posio partidria, no caso a legalizao do aborto, mas no pode militar contra ela. Os deputados petistas podem afirmar publicamente que so contra o aborto, mas se forem alm disto, apresentando um projeto de lei contra o aborto ou atuando efetivamente pela defesa da vida, estaro infringindo gravemente o Cdigo de tica do Partido e podero ser expulsos do partido. Na sentena condenatria, alm da militncia contra a legalizao do aborto, o Partido acusa o Deputado Bassuma de conduta agressiva; mas o outro parlamentar, o Deputado Henrique Afonso, em nenhum momento foi acusado de agressividade e mesmo assim foi condenado, porque, conforme afirma a sentena, "o comportamento do deputado acusado no se limitou ao mero exerccio do direito liberdade de expresso, mas tambm veio a militar ostensivamente contra resoluo do 3 Congresso Nacional do PT sobre a descriminalizao do aborto";
http://www.pt.org.br/portalpt/index.php?option=com_content&task=view&id=81962&Itemid=195

Luiz Bassuma foi suspenso por um ano. Henrique Afonso por trs meses. Em virtude da suspenso, os deputados Bassuma e Afonso foram proibidos de participar das decises na legenda e na Cmara, impedidos de votar e participar nas Comisses Parlamentares, no podero votar nem ser votados nas eleies internas, tero que retirar os projetos de lei que apresentaram em favor da vida e no podero posicionar-se mais publicamente sobre questes de defesa da vida. Somente podero votar nas decises que chegarem ao plenrio da Cmara, junto com os votos dos mais de quinhentos colegas restantes. Tornam-se, a partir do julgamento, deputados praticamente apenas pelo nome, virtualmente impedidos de exercer a atividade legislativa. Em resposta, o deputado Henrique Afonso desfiliou-se do Partido dos Trabalhadores na tera feira dia 22 de setembro de 2009, em ato ocorrido em Rio Branco, capital do Estado do Acre, ocasio em que declarou imprensa: "Como o diretrio me pune porque eu tenho uma luta pela vida? Eu no sofri nenhuma punio disciplinar em nenhum lugar e estou sendo obrigado a me desfiliar do PT".
http://www.noticiasdahora.com/index.php?option=com_content&task=view&id=8277&Itemid=26

Quanto a Luiz Bassuma, terminado o julgamento, este afirmou pretender continuar defendendo a vida mas que, contrariamente a seu colega Henrique Afonso, no iria deixar o Partido, ao qual est filiado h quinze anos. Suas declaraes no foram veiculadas pelos principais jornais do Brasil. Luiz Bassuma afirmou, reiterando que no iria cumprir a pena aplicada pelo PT:

35 "Eu sou ru confesso. No faz sentido optarem pela suspenso. Em minha defesa, [que o partido no permitiu que fosse gravada], disse que haveria duas decises: ou a absolvio ou a expulso. Vou continuar defendendo o direito vida e contra o aborto".
http://ultimosegundo.ig.com.br/brasil/2009/09/17/petista+ira+ao+supremo+contra+suspensao+por+que bra+de+etica+8502945.html

Entretanto, na segunda feira dia 28 de setembro, Luiz Bassuma voltou atrs na deciso de no deixar o Partido, e oficializou seu pedido de desfiliao, tanto na justia eleitoral como no diretrio municipal petista.
http://www.jornalosollo.com.br/noticia.php?id_noticia=3031

A condenao dos Deputados Luiz Bassuma e Henrique Afonso, acusados de violar a tica Partidria, apenas por terem defendido a vida e terem se manifestado contra o aborto, pretendeu servir como punio exemplar e preparou o terreno para que o governo brasileiro possa anunciar a imposio de novas medidas para avanar a agenda da implantao do aborto totalmente livre no pas. Ademais, o aborto em caso de estupro j est se tornando obrigatrio no Brasil. A menina de nove anos, residente em Alagoinha, em Pernambuco, estuprada pelo padrasto e grvida de dois gmeos de cinco meses em maro de 2009, cujo aborto causou imensa polmica no Brasil e no mundo, segundo depoimento prestado pelo diretor da Instituto Materno-Infantil em que ela estava internada, no corria risco de vida e poderia ter tido os dois filhos por meio de acompanhamento pr-natal e um parto cesreo. Ela mesma queria ter os bebs. A me era contra o aborto, assim como o pai, que estava dirigindo-se ao Hospital Materno Infantil acompanhado de um advogado para exigir a alta da filha. Para consumarem o aborto, duas organizaes feministas, uma delas fundada com recursos da Fundao MacArthur, raptaram, com a aprovao das autoridades, a me e a filha, para levarem-na, sob sigilo, a realizar um aborto, antes que o pai aparecesse para exigir a alta da filha, na Maternidade da Encruzilhada. Todos os detalhes deste caso j foram divulgados amplamente, mas no obviamente pela imprensa, e no podero continuar escondidos indefinidamente do pblico. E esta pelo menos a quinta vez que organizaes patrocinadas por Fundaes internacionais raptam menores para realizarem abortos em casos de estupro com o fim de obterem cobertura miditica para a promoo da agenda internacional do aborto. Um relatrio contendo todos os detalhes do caso ocorrido em Alagoinha e outro similar na Nicargua pode ser lido no seguinte arquivo:
http://www.pesquisasedocumentos.com.br/silencioabortolegal.pdf

Em todo o Brasil os grupos que trabalham a favor da vida tm visto multiplicarem-se as denncias de que as assistentes sociais dos servios de aborto em casos de estupro, tal como aconteceu no caso de Alagoinha, esto forando as gestantes a realizarem o aborto, mesmo quando elas gostariam de ter os bebs. Uma das denncias mais dramticas, publicamente conhecida, est ocorrendo em Teresina, no Piau. No dia 12 de maro de 2009, o jornalista Carlos Lustosa Filho, da TV Cidade Verde de Teresina, no Piau, publicou uma denncia sobre a rede de servios de abortos em casos de estupro no Brasil que, at o momento, passou desapercebida. Segundo Lustosa, a Sra. Marinalva Santana, conselheira do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, em nota enviada imprensa, acusou o governo do Estado de no oferecer servios de abortos legais no Piau. Mas, acrescenta o jornalista, o Dr. Francisco Passos, o diretor da maternidade Evangelina Rosa, o estabelecimento que supostamente deveria estar oferecendo o servio, declarou em resposta a esta nota que, diversamente da acusao

36 levantada, o servio de aborto legal oferecido no Piau desde 2004. O motivo devido ao qual ele estaria sendo acusado, afirma o Dr. Francisco, no se deve inexistncia do servio, mas ao nmero de abortos, que seria menor que o desejado, uma vez que a maternidade respeita a deciso das mulheres quando estas decidem no abortarem. O Dr. Francisco acusou publicamente os movimentos feministas de pressionarem a maternidade no sentido de forar as mulheres a decidirem-se pelo aborto. "Elas, (as militantes feministas) querem que a gente convena as pessoas a fazer aborto e se revoltam porque uma menina que violentada opta por manter (a gestao). estranho? Eu acho, mas a mulher no pode decidir manter o filho?", pergunta o mdico, garantindo que a opo de interromper a gestao da mulher violentada oferecida. Dados da maternidade afirmam que, desde outubro de 2004, das 1.500 mulheres violentadas atendidas, 26 j fizeram aborto.
http://www.cidadeverde.com/manchetes_txt.php?id=34270

Em 2008 at a Fundao Ford de Nova York, preocupada pelo baixo nmero de abortos em casos de estupro realizados no Piau, liberou recursos econmicos para financiar um projeto com o objetivo de estudar por que motivo no Piau ainda no era oferecido este tipo de servio populao. Mas, pode-se perguntar, por que a Fundao Ford de Nova York deveria estar preocupada com os baixos nmeros de abortos em casos de estupro no Piau? Para quem julga difcil crer que uma fundao internacional sediada em Nova York possa ter motivos para priorizar temas como este em sua agenda , convidamos o leitor a ouvir uma gravao de udio, contendo um debate ao vivo na televiso piauiense, no qual o diretor da Maternidade Evangelina Rosa acusado pelas feministas de no realizar abortos em casos de estupro e ele responde que os faz, com todas as facilidades s quais uma simples parturiente jamais sonharia, mas que no aceita ser pressionado para obrig-las a abortar.
http://www.pesquisasedocumentos.com.br/piaui.mp3

A Maternidade Evangelina Rosa foi processada administrativamente desde 2007, sob ameaa de ser responsabilizada criminalmente, atravs do Processo Administrativo 251/07, pelo Ministrio Pblico do Piau, em virtude de uma representao apresentada pelas Catlicas pelo Direito de Decidir e pela Liga Brasileira de Lsbicas. A acusao contida no processo, obviamente, no poderia ser a de que o Hospital no est obrigando as gestantes a abortarem. A maternidade foi simplesmente acusada de no oferecer o servio de abortos em casos de estupro. Depois de muita intermediao direta das secretarias do governo federal, tambm preocupadas com o baixo nmero de abortos em casos de estupro no Piau e, principalmente, depois do desgaste pblico promovido contra a causa do aborto por causa de programas de televiso como o contido no link anterior o processo foi rapidamente arquivado em julho de 2009, sob a alegao de que o Secretrio da Sade do Piau, em maio de 2009, havia publicado uma portaria apenas confirmando que o servio, inaugurado em 2004, realmente existia. natural que nestas condies, enquanto as pesquisas de opinio pblica revelam que a rejeio ao aborto aumenta todos os anos no Brasil e dados recentemente divulgados pelo Ministrio da Sade sugerem que a prtica do aborto clandestino tenha diminudo 12% por ano durante os ltimos trs anos,
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff2301200921.htm

o nmero de abortos em casos de estupro, segundo o Ministrio da Sade, simplesmente tenha disparado. A quantidade destes procedimentos cresceu 43% no Sistema nico de Sade, passando de 2.130 em 2007 para 3.053 at novembro de 2008.

37
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff2301200919.htm

Em todo o Pas, o grupo que mais cresceu entre as pacientes que realizaram abortos autorizados em caso de estupro o das meninas de 10 a 14 anos. Segundo o Ministrio da Sade, o aumento de casos nessa faixa etria foi de 122% entre 2007 e 2008.
http://www.cruzeirodosul.inf.br/materia.phl?editoria=38&id=168704

Em vez de manifestar preocupao por este aumento e de anunciar medidas para diminuir estes nmeros, o Ministrio da Sade declara-se satisfeito com eles e afirma que o prprio governo o responsvel pelo seu aumento, que seria, segundo o Ministrio da Sade, "o resultado de campanhas e polmicas recentes e uma melhor qualificao dos servios de sade".
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff2301200919.htm

De acordo com os manuais de organizaes estrangeiras que financiam e orientam o trabalho das entidades que se apresentam com uma fachada supostamente brasileira, levar a prestao dos servios de aborto nos casos no punidos pela lei at o mximo que for possvel o caminho para alcanar o acesso mais amplo ao aborto e os momentos crticos desta luta devem ser corretamente aproveitados para alavancar o debate pblico, esclarecer argumentos a favor da total descriminalizao do aborto e possibilitar que a imprensa publique artigos e editoriais favorveis. No final de 2009 o governo Lula pretendia expandir prioritariamente a rede de servios de aborto em casos de estupro, principalmente no nordeste do Brasil e preparava-se para publicar uma terceira Norma Tcnica sobre estes servios, para estender-lhes a oferta e ampliar-lhes os conceitos, aproximando a sociedade brasileira cada vez mais do ideal do aborto completamente despenalizado e livre durante toda a gravidez. Alm da terceira Norma Tcnica para os servios de aborto em casos de estupro, o governo prepara tambm o lanamento de uma nova e indita Norma Tcnica sobre o Aborto Inseguro. Conforme discutido anteriormente, a primeira Norma Tcnica sobre os servios de aborto em casos de estupro originou-se em 1996 quando o governo brasileiro, seguindo as recomendaes da Conferncia do Cairo, no sentido de permitir que as ONGs, ainda que no fossem constitudas por profissionais da sade, pudessem cooperar, supervisionar (e pressionar) os governos na prestao dos servios de sade reprodutiva, reorganizou a Comisso Intersetorial da Sade da Mulher (CISMU), pertencente ao Conselho Nacional da Sade, rearticulando-a de modo a que passasse a contar com uma forte presena de feministas. Tratou-se, em essncia, de instalar dentro do governo brasileiro o mesmo mecanismo que transformou a ONU em uma das principais agncias internacionais de promoo do aborto no mundo moderno. A Comisso Intersetorial da Sade da Mulher, apenas reorganizada, passou a pressionar o Ministrio da Sade para que elaborasse uma Norma Tcnica para a Implementao de Servios de Atendimento Violncia Sexual que inclusse o aborto. O Cdigo Penal Brasileiro, em seu artigo 128, afirma que em casos de estupro o aborto no punido, mas em nenhum momento afirma que um direito da mulher. A nova norma do Ministrio da Sade, publicada em 1998 pelo economista Jos Serra, quando este ocupava o cargo de Ministro da Sade, teve como autor principal ao pelo Dr. Jorge Andalaft, diretor do servio de aborto em casos de estupro do Hospital do Jabaquara. Alm de mencionar o aborto nestes casos como um direito da mulher, dispensava para obter o aborto a realizao do exame do corpo de delito, exigindo apenas a apresentao de um boletim de ocorrncia,

38 um documento que pode ser conseguido sem a apresentao de qualquer prova da ocorrncia. O Dr. Jorge Andalaft soube aproveitar-se, ainda no final de 1998, do caso habilmente explorado pelos meios de comunicao da menina C.B.S., vtima de violncia sexual em Gois para, atravs da nova Norma Tcnica, aumentar o prazo ento vigente para a prtica de abortos em casos de estupro de trs para cinco meses de gestao. A Organizao Mundial da Sade e a Organizao Panamericana de Sade traduziram a Norma Tcnica brasileira para o ingls e o espanhol, para apresent-la em outros pases como modelo de regulamentao. J durante o governo Lula, a segunda Norma Tcnica, tambm tendo como seu principal autor o Dr. Jorge Andalaft, diretor do primeiro servio de aborto em casos de estupro criado no Brasil pela prefeitura de So Paulo no Hospital do Jabaquara, circulou em segredo sob o patrocnio do Ministrio durante muitos meses e inclusive sua existncia foi veementemente negada pelo Ministro da Sade. Publicada finalmente em 2005, afirmava que a gestante j no precisaria apresentar nenhum documento, muito menos uma prova, do estupro para que pudesse pedir a realizao do aborto. Segundo a nova Norma, bastaria "a palavra da mulher que busca os servios de sade afirmando ter sofrido violncia, a qual dever ter credibilidade, tica e legalmente, devendo ser recebida com presuno de veracidade". Por outro lado, a mesma norma afirmava que os mdicos seriam obrigados a praticar o aborto se a mulher alegasse ter sido estuprada, a menos que o mdico pudesse provar que a gestante estivesse mentindo. Se no fosse este o caso, continua a Norma, "a recusa infundada e injustificada de atendimento pode ser caracterizada, tica e legalmente, como omisso. Nesse caso, segundo o art. 13, 2 do Cdigo Penal, o(a) mdico(a) pode ser responsabilizado(a) civil e criminalmente pelos danos fsicos e mentais que [a gestante venha a] sofrer". Uma extensa documentao disponvel evidencia que os hospitais da prefeitura de So Paulo foram utilizados como pilotos de prova destas normas antes de elas terem sido publicadas. Durante quase um ano, antes da Norma Tcnica de 2004 ter sido publicada, e quando ainda sequer se falava a respeito, a prefeitura de So Paulo comeou a divulgar publicamente que no exigiria por parte das gestantes provas, boletins de ocorrncia ou quaisquer documentos atestando haver ocorrido um estupro para que pudessem submeter-se a um aborto na rede municipal, sendo suficiente a palavra da prpria gestante, afirmando haver sido estuprada.
http://www.pesquisasedocumentos.com.br/abortolegalsp.htm

Juntamente com a segunda Norma Tcnica para os abortos em casos de estupro, o governo Lula publicou, tambm em 2005, a Norma Tcnica do Atendimento Humanizado ao Aborto Provocado, elaborada sob orientao tcnica do IPAS, a organizao introduzida no Brasil pela Fundao MacArthur que treina mil novos mdicos por ano em tcnicas de aborto e que apontada pela literatura tcnica especializada, desde a sua fundao nos Estados Unidos no final dos anos 70, como uma das principais promotoras do aborto clandestino a nvel internacional. Na pgina 13 a Norma afirma, contra o que diz a lei brasileira, que em casos de anencefalia e outras malformaes similares o aborto um direito da mulher. No restante da norma afirma-se que o documento quer "estabelecer e consolidar novos padres culturais" na classe mdica brasileira, pelos quais os profissionais de sade possam atender humanamente as mulheres que provocaram um aborto reconhecendo-lhes a

39 "dignidade, a autonomia e a autoridade moral e tica para decidir, dissociando valores individuais, - morais, ticos e religiosos -, da prtica profissional". Conforme o texto da Norma Tcnica do Atendimento Humanizado ao Aborto Provocado, "Com vistas a estabelecer e consolidar padres culturais de ateno s mulheres, esta Norma Tcnica o reconhecimento do Governo brasileiro realidade de que as mulheres em processo de abortamento, espontneo ou provocado, que procuram os servios de sade devem ser acolhidas, atendidas e tratadas com dignidade". "A ateno humanizada s mulheres em abortamento pressupe o respeito ao direito da mulher de decidir sobre as questes relacionadas ao seu corpo e sua vida. Em todo caso de abortamento, a mulher deve ser respeitada na sua liberdade, dignidade, autonomia e autoridade moral e tica para decidir, afastando-se preconceitos, esteretipos e discriminaes de qualquer natureza, e evitando-se que aspectos sociais, culturais, religiosos, morais ou outros interfiram na relao com a mulher. Esta prtica no fcil, uma vez que muitos cursos de graduao e formao em servio no tm propiciado dissociao entre os valores individuais (morais, ticos, religiosos) e a prtica profissional". "A mulher que chega ao servio de sade abortando pode ter sentimentos de culpa, autocensura, de ser punida e de ser humilhada. O acolhimento elemento importante para uma ateno de qualidade e humanizada s mulheres em situao de abortamento. Acolhimento o tratamento digno e respeitoso, o respeito ao direito de decidir de mulheres e homens, assim como o acesso e a resolutividade da assistncia".
http://www.pesquisasedocumentos.com.br/atencaohumanizada.pdf

Alm da nova Norma Tcnica sobre os servios de aborto em casos de estupro, o governo tambm est preparando, para publicao, uma nova Norma Tcnica sobre o Aborto Inseguro, que pretende obrigar os mdicos, sob a aparncia de uma poltica de reduo de danos, a ensinar as mulheres que pretendem abortar como podem elas mesmas provoc-lo sendo que, uma vez iniciado, a Norma do Atendimento Humanizado ao Aborto Provocado de 2005 j exige que as mulheres "em processo de abortamento, espontneo ou provocado, no podem ser denunciadas pelos mdicos, mas se procuram os servios de sade devem ser acolhidas, atendidas e tratadas com dignidade, reconhecendo-lhes a autoridade moral e tica para decidir".
http://www.pesquisasedocumentos.com.br/atencaohumanizada.pdf

As organizaes Rockefeller, atravs de vrias ONGs recm criadas neste princpio de sculo, esto desenvolvendo suporte e treinando profissionais da rea da sade de diversos pases latino-americanos para promoverem este tipo de atendimento. Uma vez que o mdico est proibido pela legislao de praticar um aborto, mas uma mulher lhe declare que ir pratic-lo, ele ser obrigado a ensinar-lhe com detalhes sobre como proceder para realiz-lo com segurana e, uma vez iniciado o procedimento, comprometer-se a atend-la humanamente em algum estabelecimento de sade, sob pena de responder por quaisquer danos que um aborto praticado de modo inseguro possa vir a acarretar mulher. A norma j est em fase de implantao no Uruguai, onde no momento as autoridades da sade afirmam que,

40 apesar de obrigatria para todos os mdicos da rede publica e privada, os profissionais que no concordarem no sero perseguidos, mas chamados a um amplo dilogo. No Brasil o mdico Anbal Faundes, ex professor de Obstetrcia da UNICAMP, mas ainda funcionrio, desde 1977, do Population Council de Nova York, a entidade das organizaes Rockefeller que desencadeou em 1952 o movimento mundial pelo controle populacional, tentou, em 2008, implantar o sistema em Campinas, atravs da BemFam (filial brasileira da International Planned Parenthood Federation, entidade que controla cerca de 20% das clnicas de abortos norte americana) e com fundos obtidos pela SAAF (Safe Abortion Action Fund), um consrcio para financiar a difuso da a nova tcnica patrocinado pelos pases da Unio Europia. A tentativa de instalar o sistema no Brasil foi denunciada internacionalmente pelo Population Research Institute.
Violar a Lei para Mudar a Lei: Em Campinas, Bemfam quer Ensinar Mulheres a Abortar http://www.lapop.org/content/view/142/23/

Informaes sobre o Safe Abortion Action Fund podem ser obtidas neste documento:
http://www.ippf.org/NR/rdonlyres/28B7F002-E252-42FA-9EE0-5FE63930164A/0/SAAF.pdf

Ao ser tentada a implantao do sistema em Campinas atravs do Dr. Anbal Faundes, o Fundo para Aes em Aborto Seguro havia acabado de liberar o montante de U$ 11 milhes para a implantao do protocolo em 32 pases, grande parte dos quais na Amrica Latina.
http://www.ippf.org/en/What-wedo/Abortion/Safe+Abortion+Action+Fund+awards+111m+to+reduce+unsafe+abortion.htm

Em janeiro de 2009, a reportagem de capa publicada pela Revista Veja, na qual o Dr. Jorge Andalaft declara aos reprteres j haver praticado mais de 400 abortos em sua carreira foi, sob a roupagem de uma pesquisa jornalstica, um ensaio claramente planejado para preparar a publicao da nova Norma.
Aborto: os mdicos rompem o Silncio http://veja.abril.com.br/280109/p_068.shtml

Tudo isto, obviamente, tratar de ser imposto sociedade brasileira, como sempre, sem discusso e como fato consumado, depois de j haver sido experimentado e implantado em lugares estratgicos no mais completo sigilo, contra a posio da esmagadora maioria da populao. Um prenncio da prepotncia com que devero ser impostas as novas normas a serem publicadas pelo governo est na nova reestruturao da CISMU, Comisso Intersetorial da Sade da Mulher, o rgo cuja presso foi decisiva para a aprovao da primeira Norma Tcnica de 1998, realizada recentemente em 2007 pelo Dr. Jos Gomes Temporo, Ministro da Sade do governo Lula. A Coordenao Geral da Comisso, que antes no existia, foi atribuda, de modo permanente, Rede Feminista de Direitos Sexuais e Sade Reprodutiva, a rede organizada no incio dos anos 90 graas ao apoio da Fundao MacArthur, que na reestruturao de 1996 era apenas uma das integrantes. A Coordenao Adjunta, que antes tambm no existia, foi atribuda, tambm de modo permanente, Articulao de Mulheres Brasileiras. A CNBB, Confederao Nacional dos Bispos do Brasil, que antes ocupava uma das vagas, em condies de igualdade com os demais onze membros, foi suprimida da Comisso. Em seu lugar, entraram novas organizaes como a Articulao de Organizaes de Mulheres Negras Brasileiras, a Liga Brasileira de Lsbicas e a Secretaria de Polticas para as Mulheres, esta ltima tendo sido o rgo que apresentou ao Congresso Nacional, em 2005, em nome governo

41 Lula, o projeto de lei 1135/91, que pretendia tornar o aborto totalmente livre, no Brasil, durante todos os nove meses da gravidez. O Ministrio da Justia, o Ministrio da Educao e o Ministrio do Trabalho, que ocupavam originalmente uma vaga cada um, assim como a CNBB, j no esto mais entre os integrantes da Comisso. A Academia Brasileira de Medicina, que ocupava na Comisso original outra vaga, foi substituda desde a reforma de 1996 por um representante da FEBRASGO, Federao Brasileira de Ginecologia e Obstetrcia, uma organizao cujos representantes so amplamente favorveis ao aborto. Integra tambm a CISMU a Comisso Nacional sobre Populao e Desenvolvimento, criada em 1995 para representar o compromisso do governo com o consenso da Conferncia Populacional do Cairo, o evento pelo qual a Fundao Ford, utilizando as mesmas tcnicas que depois seriam empregadas no Brasil pela Fundao MacArthur e pelo prprio governo brasileiro, conseguiu realinhar a ONU segundo as diretivas programticas apresentadas por ela mesma, quatro anos antes, no relatrio "Reproductive Health: A Strategy for the 1990s".
http://www.fordfound.org/archives/item/0148