Aula 20 - Direito Administrativo - Aula 03

PACOTE DE EXERCCIOS MPU/2010 ANALISTA PROCESSUAL
MDULO DE DIREITO ADMINISTRATIVO

PROF. EDSON MARQUES
Ol, pessoal, como esto? Quero externar meus sinceros agradecimentos pelas diversas mensagens e palavras elogiosas. Isso muito gratificante, fiquem sabendo. Obrigado. Ento, esta a nossa terceira aula. Vamos nos manter concentrados, reunindo nossas foras, focados neste objetivo. primordial a concentrao, a qualidade do estudo neste momento, por isso nada de se deixar levar por instrumentos de disperso, tal qual a televiso! Bem, nesta aula veremos outro tema de suma importncia que a Licitaes e Contratos, de modo que recomendo sempre uma boa leitura na Lei, que poder ser extrada, de forma bem atualizada, do www.presidencia.gov.br/legislao. A propsito, o edital foi bem vago, pois colocou Contratos e Lei n 8.666/93 e suas atualizaes. Ento, a questo ? Cair o prego? Creio que sim, muito embora no tenha sido colocado diretamente. Ento, nesta aula veremos:
AULA 03
12. Licitaes e Contratos (Lei n 8.666/93)
Portanto, deixamos de divagar e vamos ao que interessa!!!
QUESTES COMENTADAS 1. (TCNICO JUDICIRIO STJ CESPE/2008) Licitao o procedimento administrativo pelo qual um rgo pblico convoca interessados para apresentao de propostas para alienao, aquisio, locao de bens, bem como a realizao de obras ou servios. Comentrio: A Constituio determina que a Administrao Pblica, quando for contratar obras, servios, compras e alienaes, dever adotar processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os www.pontodosconcursos.com.br
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concorrentes, conforme preceitua o art. 37, inc. XXI, assim expresso:

XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusula que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
Segundo Hely Lopes Meirelles, licitao o procedimento administrativo mediante o qual a Administrao Pblica seleciona proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse. A professora Maria Silvia Zanella de Di Pietro, citando Roberto Dromi, defini licitao como sendo o procedimento administrativo pelo qual um ente pblico, no exerccio da funo administrativa, abre a todos os interessados, que se sujeitem s condies fixadas no instrumento convocatrio, a possibilidade de formularem propostas dentre as quais selecionar e aceitar a mais conveniente para a celebrao do contrato. Com efeito, podemos definir licitao como um procedimento administrativo utilizado pela Administrao Pblica a fim de selecionar, dentre aqueles que se prope, atendidas as condies estabelecidas, a proposta que melhor atenda aos seus interesses, de modo a embasar eventual contrato acerca do objeto licitado. Assim, a licitao ter como objeto a contratao de obras, compras, servios ou alienaes. Nesse aspecto, a Administrao ir convocar interessados a fim de que apresentem suas propostas a serem selecionadas, de modo a obter a que lhe mais vantajosa. Cumpre dizer, portanto, que a licitao no um ato, um procedimento em que se conjugam vrios atos, cujo fim ser permitir o maior nmero de
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participantes (licitantes) e obter a proposta mais vantajosa para a Administrao. No entanto, devemos ter cuidado com o expresso no pargrafo nico do art. 4 da Lei n 8.666/93 que estabelece o princpio do formalismo, segundo o qual o procedimento licitatrio previsto nesta Lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica. Implica dizer que a licitao um procedimento formal. Portanto, conforme art. 2 da Lei n 8.666/93, a licitao ter como objeto as obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratada com terceiros Gabarito: Certo.
2. (TCNICO JUDICIRIO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) O objetivo primordial da licitao garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, sempre selecionando a proposta que apresente o menor preo. Comentrio: Como se v, a licitao um procedimento administrativo utilizado pela Administrao Pblica a fim de selecionar, dentre aqueles que se dispe, a proposta que melhor atenda aos seus interesses. Podemos, portanto, constatar que a licitao tem dupla finalidade na medida em que, de um lado busca selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e de outro, visa propiciar a igualdade de condies para que todos os interessados participem do certame. Assim, possvel dizer que as finalidades estabelecidas pelo procedimento licitatrio so, conforme disposto no art. 3 da Lei de Licitaes: a) garantir o princpio da isonomia; b) selecionar a proposta mais vantajosa. Isonomia tratar os iguais com igualdade e os desiguais com www.pontodosconcursos.com.br
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desigualdade na medida de suas desigualdades. Significa dizer que vedado estabelecer condies que impliquem preferncia em favor de determinado licitante em detrimento dos demais. Desse modo, conforme salienta Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino, devese no apenas tratar isonomicamente todos os que participam da disputa, o que significa vedao a discriminaes de qualquer espcie no julgamento das propostas. tambm necessrio que se enseje oportunidades de participar da licitao a quaisquer interessados que tenham condies de assegurar o futuro cumprimento do contrato a ser celebrado. De acordo com o princpio da isonomia e da competitividade, a Administrao deve buscar o maior nmero de participantes, no estabelecendo ou impondo restrio que no esteja em sintonia com o objeto do certame ou que restrinja o carter competitivo do procedimento. Ademais, vedado a Administrao estabelecer preferncias ou distines em razo de naturalidade, da sede ou domiclio, ou qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o objeto do contrato. Verificase, portanto, que a questo peca na sua parte final, quando estabelece que o objetivo primordial da licitao garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, sempre selecionando a proposta que apresente o menor preo. Ora, como disse, outra finalidade ou objetivo da licitao selecionar a proposta que seja mais vantajosa para a Administrao (princpio da vantajosidade), e vantajosa aqui no significa a proposta de menor preo, podendo ser adotados outros critrios ou tipos de licitao (melhor tcnica, tcnica e preo etc). Gabarito: Errado.
3. (ASSISTENTE ADMINISTRATIVO MPE/RR CESPE/2008) A regra que determina que todas as contrataes da administrao pblica devam ser feitas mediante licitao pblica tem, entre suas funes, a de assegurar o
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princpio da isonomia. Comentrio: importante percebemos que o procedimento licitatrio empreendido no sentido de estabelecer uma competio, permitindo que todos os interessados, desde que atendida a qualificao exigida, tenham as mesmas condies para apresentar propostas Administrao Pblica. Para tanto, no se permite utilizao de critrios subjetivos com o intuito de causar discriminaes ou de dar preferncias, sob pena de frustrar o carter competitivo do certame e, com isso, violar o princpio da isonomia. Assim, de acordo com o princpio da isonomia, a Administrao deve buscar o maior nmero de participantes, no estabelecendo ou impondo restrio que no esteja em sintonia com a finalidade do certame ou que venha a restringir o carter competitivo do procedimento. A Lei de Licitaes, no entanto, no caso de empate entre propostas, estando os licitantes em igualdade de condies, e para fins de desempate, portanto, permite que se d preferncia aos bens e servios: a) produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional; b) produzidos no Pas; c) produzidos ou prestados por empresas brasileiras; d) produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas. Ademais, cumpre mencionar que a Lei Complementar n 123/2006 permitiu dar tratamento diferenciado para as Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno Porte (EPP), assegurando como critrio de desempate, preferncia de contratao de tais empresas, considerando a apresentao de propostas de igual valor que, para a LC, ser igual ou at 10% superior proposta mais bem classificada. Significa dizer que, se a proposta da ME ou EPP for igual (empate real) ou for at 10% superior proposta mais bem classificada (empate por equiparao), dever ser dada preferncia para tais entidades, nos seguintes termos:
1) ME ou EPP mais bem classificada poder apresentar
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proposta de preo inferior ao que consta como vencedor, e, assim, o objeto lhe ser adjudicado; 2) Caso a ME ou EPP no exera seu direito, sero
convocadas as remanescentes que estejam na condio de empatadas; 3) se na condio de empatada houver idnticas propostas, dever ser procedido sorteio para definir a ordem de classificao.
Portanto, na questo verificase que houve violao ao princpio da isonomia na medida em que no se estabeleceu o procedimento competitivo, frustrandose um dos objetivos da licitao, que justamente a disputa entre interessados, que so tratados com igualdade de condies. Lembrese, ademais, que tambm houve violao aos demais princpios constitucionais orientadores da Administrao Pblica, dentre eles o da legalidade, impessoalidade e moralidade Administrativa, muito embora no seja a indagao do item. Por fim, repito novamente: possvel dizer que as finalidades ou objetivos estabelecidos pelo procedimento licitatrio, conforme disposto no art. 3 da Lei de Licitaes, so: a) garantir o princpio da isonomia entre os participantes; b) selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao. Gabarito: Certo.
4. (TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) O licitante dever observar as normas e condies estabelecidas no ato convocatrio, todavia administrao pblica dado direito de, discricionariamente, no observar o objeto ou as condies contidas no edital, em virtude do seu poder de imprio. Comentrio:
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Temos aqui que observar a aplicao dos princpios licitatrios. Assim, preciso que tenhamos a compreenso de que a doutrina no unssona, ou seja, no tem um s entendimento, acerca dos princpios que orientam as licitaes, muito embora, a prpria lei tenha elegido expressamente alguns. Assim, conforme art. 3 da Lei n 8.666/93, so denominados princpios bsicos da licitao: a) princpio da legalidade; b) princpio da impessoalidade; c) princpio da moralidade; d) princpio da igualdade; e) princpio da publicidade; f) princpio da probidade administrativa; g) princpio da vinculao ao instrumento convocatrio; h) princpio do julgamento objetivo, e; i) princpio da adjudicao compulsria. O princpio da Legalidade (art. 4) estabelece que a Administrao, bem como todos os participantes, deve seguir fielmente o procedimento traado na lei de regncia. Hely Lopes Meirelles entende que se trata do princpio do procedimento formal que determina a fiel observncia dos procedimentos legais, conforme expresso no pargrafo nico do art. 4 da Lei de Licitaes e Contratos (O procedimento licitatrio previsto nesta Lei caracteriza ato
administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica).
importante salientar que no se admite formalismo intil, ou seja, o excesso de formalismo. Princpio da impessoalidade corolrio do princpio da igualdade, de modo que a Administrao deve ser imparcial, no fixando regras tendenciosas, pautandose por critrios objetivos, negandose favoritismos ou discriminaes por critrios subjetivos. A moralidade impe Administrao e aos participantes em geral a observncia aos padres ticos, dever de agir com lealdade e boaf, sob pena de responsabilizao administrativa, cvel e penal. Em consonncia com o princpio da moralidade est o princpio da probidade administrativa que estabelece a responsabilizao dos agentes, inclusive terceiros, por atos mprobos nos termos da Lei n 8.429/92
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(Lei de Improbidade Administrativa), assim como pela aplicao das sanes criminais estabelecidas nos artigos 89 a 99 da Lei de Licitaes. O princpio da igualdade ou isonomia, como abordado, um dos fundamentos da licitao, eis que a Constituio (art. 37, XXI) veda o tratamento discriminatrio, consoante art. 3, 1, da Lei de Licitao e Contratos, segundo o qual proibida a existncia de clusulas ou condies no instrumento convocatrio que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato. O princpio da publicidade, por outro lado, impe o dever de se dar ampla divulgao ao certame, sendo vedado o carter sigiloso dos atos, inclusive sendo permitido o acesso aos particulares, tudo com o intuito de se fiscalizar o cumprimento das determinaes legais e afastar condutas ilcitas, impondose, ainda, o dever de motivao de todas as decises proferidas, em quaisquer das etapas. Tais princpios, bom ressaltar, so os que orientam, de forma geral, toda a Administrao Pblica, conforme art. 37, da CF/88. H outros princpios, no entanto, que so mais especficos, ou seja, aplicandose somente licitao, como o caso de: Princpio da vinculao ao instrumento convocatrio segundo o qual o Edital a lei do certame, de modo que tanto a Administrao quanto os licitantes devero observar as condies e requisitos que foram fixados no instrumento convocatrio. Prev o art. 41, Lei n 8.666/93, que a Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada, sendo, pois, o julgamento das propostas realizado com base no que estabelece o instrumento convocatrio. O princpio do julgamento objetivo encerra a obrigatoriedade de que sero observados, nas anlises das propostas, os critrios objetivamente estabelecidos no edital (tipos de licitao: menor preo, melhor tcnica, tcnica e preo ou maior lance ou oferta), sem aferies subjetivas ou
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imprecises, evitandose apreciaes discricionrias na deciso acerca das propostas, conforme determina os arts. 44 e 45 da Lei n 8.666/93. A doutrina fala, ainda, em princpios licitatrios implcitos especficos, tal como: competitividade, procedimento formal, sigilo das propostas e adjudicao compulsria. A competitividade seria, conforme destaca o Prof. Bandeira de Mello e Carvalho Filho, a obrigatoriedade de observncia do carter competitivo do procedimento licitatrio, no se permitindo artimanhas ou mecanismos para frustrar tal propsito. O procedimento formal, conforme ressaltei quando da abordagem do princpio da legalidade, a configurao de que a licitao caracteriza se como ato administrativo formal, ou seja, tem seu rito e frmulas legalmente estabelecidas, alm de ser obrigatrio o registro de seus atos documentadamente. O princpio do sigilo das propostas estabelece que as propostas sero realizadas de forma sigilosa, evitandose o conluio ou a fraude, mantendose o carter competitivo, sendo inacessvel at o momento de abertura, que ser realizado em sesso pblica. Finalmente, o princpio da adjudicao compulsria representa o dever da Administrao em atribuir ao vencedor do certame o objeto da licitao, de modo a vedar eventual contratao com outrem. de se observar que a adjudicao somente garantia de que a Administrao no poder contratar com outrem seno com o prprio vencedor do certame. Tratase, portanto, de ato declaratrio e que pe termo ao procedimento licitatrio possibilitando a assinatura do contrato. Todavia, no direito subjetivo do vencedor ser contratado, eis que poder haver o retardo na contratao, a revogao da licitao pela Administrao ante o interesse pblico superveniente ou mesmo a anulao do certame por vcios existentes. Dessa forma, conforme princpio da vinculao ao instrumento convocatrio, o edital a lei de regncia da licitao, devendo tanto a
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Administrao, quanto os licitantes, observar as condies e requisitos que foram fixados, no podendo descumprir as normas e condies editalcias, s quais se acham estritamente vinculados, sendo, pois, o julgamento das propostas realizado com base no que estabelece o instrumento convocatrio (art. 41, Lei n 8.666/93). Por isso, na sua primeira parte a questo estaria correta (o licitante dever observar as normas e condies estabelecidas no ato convocatrio), porm, o erro estaria na segunda parte (todavia administrao pblica dado direito de, discricionariamente, no observar o objeto ou as condies contidas no edital, em virtude do seu poder de imprio), j que a Administrao tambm se vincula aos termos do Edital. Gabarito: Errado.
5. (PROCURADOR DO ESTADO PGE/PI CESPE/2008) O princpio do sigilo na apresentao das propostas foi implicitamente revogado com o advento da CF de 1988 e legislao posterior, que determina que o procedimento licitatrio ser regido pelo princpio da publicidade Comentrio: O princpio do sigilo das propostas estabelece que estas sejam apresentadas em envelope lacrado, ou seja, que sejam mantidas de forma sigilosa, evitandose o conluio ou a fraude, mantendose o carter competitivo, sendo inacessvel at o momento de abertura, que ser realizado em sesso pblica. Ento, em que pese a Constituio Federal estabelecer que a Administrao Pblica deva observar o princpio da publicidade, princpio tambm expresso na Lei de Licitaes, ele ser excepcionado, neste momento, a fim de se garantir o interesse pblico em obter a proposta mais vantajosa e o carter competitivo da licitao. Por isso, o princpio do sigilo na apresentao das propostas NO foi implicitamente revogado pela CF/88 e legislao posterior, que determina que o procedimento licitatrio seja regido pelo princpio da publicidade, www.pontodosconcursos.com.br
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na medida em que em ateno finalidade pblica devese respeitar o princpio da competitividade de igualdade entre os licitantes. Gabarito: Errado.
6. (PROCURADOR DO ESTADO PGE/PI CESPE/2008) Segundo o princpio da adjudicao compulsria, a administrao pblica est obrigada a atribuir o objeto da licitao ao vencedor, no sendo mais permitida, nessa fase, a revogao. Comentrio: Segundo o princpio da adjudicao compulsria, a Administrao Pblica atribui ao vencedor do certame o objeto licitado, ou seja, uma vez concludo o procedimento o objeto do certame atribudo a licitante vencedor, impedindo a Administrao a abertura de nova licitao acerca do mesmo objeto enquanto vlida a adjudicao anterior. Garantese assim que, em caso de contratao, a Administrao celebre o contrato com o vencedor da disputa. A propsito, como j disse, no se trata de obrigatoriedade de contratar, pois a Administrao poder no celebrar o contrato em razo de anulao por ilegalidade ou de revogao por interesse pblico superveniente. Tome como exemplo uma licitao para aquisio de papel no STJ, em que se sagrou vencedora a empresa Papel & Papel, porm em razo da adoo de processo eletrnico e da desnecessidade de papel, aps tal informatizao, revogase a licitao em razo do interesse pblico superveniente, de modo que a Administrao ento j no venha mais a contratar. Portanto, ainda que se adjudique o objeto ao vencedor do certame, isto no lhe garante a celebrao do contrato, pois possvel a revogao da licitao por motivo de interesse pblico superveniente, por exemplo. Gabarito: Errado. www.pontodosconcursos.com.br
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7. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) A revogao da licitao ato administrativo, exigindo, portanto, a devida fundamentao e motivao (justo motivo para seu desfazimento), assim como o cumprimento das disposies legais. Comentrio: De fato, a revogao da licitao deve ser devidamente justificada e somente admissvel por motivo superveniente, devidamente comprovado, e em razo do interesse pblico, conforme disposto no art. 49, que assim prev:
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato e superveniente devidamente comprovado, pertinente
suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
Gabarito: Certo.
8. (PROCURADOR DO ESTADO PGE/PI CESPE/2008) De acordo com o princpio da moralidade, o vencedor da licitao tem direito subjetivo adjudicao do objeto licitado. Comentrio: Conforme ressaltado, o vencedor da licitao tem direito a que o objeto do certame lhe seja imputado. Todavia, no por fora do princpio da moralidade, mas por fora do princpio da adjudicao compulsria. Obviamente que haveria violao ao princpio da moralidade administrativa e tantos outros, tal como legalidade e impessoalidade, em se imputar a outrem seno o prprio vencedor do certame o objeto www.pontodosconcursos.com.br
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licitado. Todavia, o princpio que determina que seja imputado, atribudo, o objeto licitado ao vencedor o princpio da adjudicao compulsria. Gabarito: Errado.
9. (PROCURADOR DO ESTADO PGE/PI CESPE/2008) O princpio da vinculao ao instrumento convocatrio destinase exclusivamente a garantir o direito dos licitantes perante a administrao pblica. Comentrio: Perceba que esse princpio abordado com insistncia pelo CESPE. Isso porque se traduz em orientao primordial na conduo do procedimento licitatrio. Estabelece tal princpio que o edital a lei da licitao, devendo tanto a Administrao, quanto os licitantes, observar as condies e requisitos que foram fixados no instrumento convocatrio, ao qual se acham estritamente vinculados, sendo, pois, o julgamento das propostas realizado com base no que critrio fixado no instrumento inaugural (art. 41, Lei n 8.666/93). Vse, por isso, que no s os licitantes, mas a prpria Administrao, tm o dever de observncia das regras fixadas no Edital, de modo que uma garantia para o licitante em face da Administrao e, de igual modo, uma garantia da Administrao no sentido de que o licitante ir cumprir os termos do Edital, durante toda a vigncia do contrato. Gabarito: Errado.
10. (PROCURADOR DO ESTADO PGE/PI CESPE/2008) Conforme o princpio do julgamento objetivo, o julgamento das propostas deve ser feito de acordo com os critrios fixados no instrumento convocatrio. Comentrio: www.pontodosconcursos.com.br
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Nos termos do art. 44 da Lei n 8.666/93, a comisso no julgamento das propostas levar em considerao os critrios objetivos definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos por esta Lei. Assim, conforme o princpio do julgamento objetivo, as propostas devero ser julgadas de acordo com os critrios fixados no instrumento convocatrio, sendo tais critrios denominados tipos de licitao (menor preo, tcnica e preo, melhor tcnica, maior lance ou oferta). Gabarito: Certo.
11.(ASSISTENTE ADMINISTRATIVO MPE/RR CESPE/2008) A fim de comprar carteiras escolares para as escolas do municpio, o prefeito de determinada cidade contratou, sem licitao, uma empresa especializada pertencente a seu amigo. O prefeito alegou que a empresa tem longa experincia no setor de carteiras escolares e que os valores cobrados esto compatveis com o preo de mercado, razo pela qual no seria necessrio o processo licitatrio. Considerando essa situao e os princpios que regem a administrao pblica, julgue: *** A contratao feita pelo prefeito, embora no precedida de licitao, vlida porque atendeu ao princpio da eficincia. Comentrio: Inicialmente cumpre dizer que a licitao no vlida, seja porque burlou o procedimento licitatrio, seja porque violou princpios administrativos expressos na Constituio. Voc deve recordar o princpio da eficincia, inserido pela EC 19/98, no rol dos princpios constitucionais expressos orientadores da Administrao Pblica (Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia), que prima pela busca de resultados, prescrevendo que a Administrao deve atuar de forma a utilizar seus recursos e esforos gerando os melhores benefcios, resultados, como o menor dispndio de recursos.
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Com efeito, ainda que parea ser eficiente a conduta do agente pblico, eis que agiu com celeridade e primou por contratar uma empresa experiente e de observar o preo praticado no mercado, no pode tal princpio se sobrepor ao princpio da legalidade a fim de validar certas condutas. Lembremos, verdade, que no h hierarquia entre princpios constitucionais. Assim, o princpio da eficincia no se sobrepe ao da legalidade, nem este quele. No entanto, especialmente neste caso se impe a obrigatoriedade de licitar, nos termos do art. 37, inc. XXI, CF/88, que assim determina:
XXI Ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusula que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
Gabarito: Errado.
12.(ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STF CESPE/2008) Em procedimentos licitatrios, o princpio da adjudicao compulsria ao vencedor impede que se abra nova licitao enquanto for vlida a adjudicao anterior. Comentrio: Segundo o princpio da adjudicao compulsria, a Administrao Pblica atribui ao vencedor do certame o objeto licitado, ou seja, uma vez concludo o procedimento, o objeto do certame atribudo ao licitante que dentre as propostas apresentadas foi a selecionada pela Administrao. A adjudicao ato final do procedimento licitatrio, sendo um ato www.pontodosconcursos.com.br
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declaratrio da Administrao no sentido de atribuir o objeto licitado ao vencedor do certame. Com efeito, adjudicado o objeto ao vencedor do certame fica impedida a Administrao de proceder abertura de nova licitao acerca do mesmo objeto enquanto vlida a adjudicao anterior. bom repetimos que no h garantia de o vencedor do certame ser contratado, ou seja, no tem direito subjetivo ao contrato acerca do objeto licitado. Todavia, fica assegurado que, em caso de contratao, a Administrao dever celebrar o contrato com o vencedor do certame, no podendo, inclusive, realizar outra licitao enquanto vlida essa adjudicao. Gabarito: Certo.
13.(ASSISTENTE ADMINISTRATIVO MPE/RR CESPE/2008) A fim de comprar carteiras escolares para as escolas do municpio, o prefeito de determinada cidade contratou, sem licitao, uma empresa especializada pertencente a seu amigo. O prefeito alegou que a empresa tem longa experincia no setor de carteiras escolares e que os valores cobrados esto compatveis com o preo de mercado, razo pela qual no seria necessrio o processo licitatrio. Considerando essa situao e os princpios que regem a administrao pblica, julgue: *** Se a empresa realmente for especializada e os preos estiverem compatveis com o preo cobrado pelas concorrentes, a referida contratao ter sido regular, e estar em consonncia com os princpios que regem a administrao pblica. Comentrio: Devemos observar, novamente, que a regra a licitao e a exceo o afastamento da licitao (contratao direta), conforme determina o art. 37, inc. XXI, CF/88, ao estabelecer que:
XXI Ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de
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condies a todos os concorrentes, com clusula que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
Portanto, ressalvados os casos em que h permisso ou autorizao legal para no licitar, a regra a obrigatoriedade de licitao, de maneira que, ainda que a empresa seja especializada e os preos sejam compatveis, necessria a realizao de procedimento licitatrio dando possibilidade de ampla participao e disputa entre os interessados. Desse modo, a no utilizao do procedimento licitatrio no est em consonncia com os princpios que regem a Administrao Pblica, podemos dizer, inclusive, que houve violao da legalidade, impessoalidade e moralidade, no mnimo. Gabarito: Errado.
14.(ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2008) A adjudicao compulsria ao vencedor da licitao corresponde celebrao do contrato. Comentrio: Como j observamos, O princpio da adjudicao compulsria ato final do procedimento licitatrio, sendo um ato declaratrio da Administrao no sentido de atribuir o objeto licitado ao vencedor do certame. Conforme vimos, esse princpio traduzse no dever de a Administrao Pblica atribuir ao vencedor do certame o objeto licitado, ou seja, uma vez concludo o procedimento e sagrandose o vencedor, o objeto do certame atribudo ao licitante que dentre as propostas apresentadas foi a selecionada pela Administrao. Fica impedida, portanto, a Administrao de proceder abertura de nova licitao acerca do mesmo objeto enquanto vlida a adjudicao anterior. Porm, no se traduz em garantia de contratao, sendo mera www.pontodosconcursos.com.br
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expectativa. Significa que poder ser contratado caso a Administrao venha realizar o contrato. A adjudicao no corresponde celebrao do contrato, mas simplesmente declarao de quem fora o vencedor do certame. Gabarito: Errado.
15.(TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) A sociedade de economia mista, diferentemente das empresas pblicas, no obrigada a licitar. Comentrio: Preciso enfatizar que, na atualidade, as bancas examinadoras, sobretudo o CESPE, tm primado por utilizar o entendimento jurisprudencial, especialmente o do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia. E, em alguns casos, chegase ao absurdo de utilizar decises que ainda no so nem mesmo definitiva. De todo forma, preciso estarmos antenados e acompanhando a evoluo jurisprudencial, de modo a no sermos surpreendidos com recentes entendimentos do STJ ou STF. Para tanto indico a leitura semanal dos informativos de ambos os Tribunais, se voc no tem o hbito, no perca mais tempo. No tocante questo, devemos observar o princpio da obrigatoriedade de licitao e a controvrsia que gira em torno de sua aplicabilidade s estatais. Como assim? Explico. Determina a Constituio Federal em seu art. 37, inciso XXI, que ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica. Nesse sentido, como ressaltei, a Lei n 8.666/93 regulamentou esse dispositivo constitucional e instituiu as modalidades de licitao. Com efeito, logo no pargrafo nico do art. 1 da Lei ficou estabelecido que subordinamse ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes www.pontodosconcursos.com.br
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pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas, direta ou indiretamente pela Unio, Estados, DF e municpios. Vse, pois, que a Lei n 8.666/93 vinculada toda a Administrao Pblica ao princpio da obrigatoriedade de licitar, recaindo tal nus sobre a Administrao Pblica Direta, Autrquica e Fundacional da Unio, dos Estados, Distrito Federal e Municpios, alm das empresas pblicas e sociedades de economia mista. Portanto, poderamos dizer que esto sujeitos licitao, com base na Lei n 8.666/93: a) Administrao direta; b) Administrao indireta; c) fundos especiais; d) demais entidades controladas direta ou indiretamente pelo poder pblico. Todavia, devemos lembrar que o art. 21, inc. XXVII, da CF/88 prescreve que compete privativamente a Unio legislar sobre normas gerais de licitao e contrataes, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III. Significa dizer que a prpria Constituio Federal fez distino entre o regime licitatrio a ser seguido pela Administrao Pblica direta, autrquica e fundacional, que obedecem ao disposto no art. 37, inc. XXI, CF/88, em relao quele que ser adotado nas empresas pblicas e sociedades de economia mista, as quais devem observar o disposto no art. 173, 1, inc. III, da CF/88, assim dispondo:
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. 1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de
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PROF. EDSON MARQUES produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre: ... III licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da administrao pblica.
Permitiu, portanto, a Constituio que as estatais adotem estatuto jurdico prprio, dispondo, dentre outras situaes, sobre licitaes e contratao. Nesse sentido, o Supremo Tribunal Federal, em sede de Mandado de Segurana, concedeu liminar para permitir que a Petrobrs, sociedade de economia mista federal, utilize procedimento simplificado em vez de se submeter s regras da Lei de Licitaes e Contratos (Lei n 8.666/93) na medida em que est submetida a regime concorrencial no exerccio de suas atividades, conforme os seguintes precedentes: Mandados de Segurana 25888, 25986, 26783, 27232, 27743, 27837 e 27796. A controvrsia se estabeleceu porque para o TCU a Petrobrs deveria adequar suas contrataes e procedimentos de licitao s normas estabelecidas pela Lei 8.666/93. No entanto, a Petrobrs alegou que seus procedimentos de contratao no estariam submetidos a esta lei, mas sim ao Regulamento Licitatrio Simplificado aprovado por decreto do Presidente da Repblica. Vse que, conforme o entendimento do Supremo Tribunal Federal, as empresas pblicas e sociedades de economia mista que explorem atividade econmica e estejam em regime de livre concorrncia, podem estabelecer regulamento licitatrio simplificado, desde que aprovado por Decreto Presidencial. Assim, podemos constatar que em qualquer caso, como regra, haver a obrigatoriedade de licitar. Todavia, no que se refere s empresas pblicas e sociedades de economia mista que explorem atividade econmica poder ser utilizado regulamento licitatrio simplificado. No mais, possvel que se afaste a licitao, nos casos e condies previstas na prpria lei, ou seja, nas hipteses de dispensa e inexigibilidade, que excepcionam a regra da obrigatoriedade de licitar. www.pontodosconcursos.com.br
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Gabarito: Errado.
16.(ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) Segundo liminar em mandado de segurana deferida PETROBRAS, o Supremo Tribunal Federal abriu a possibilidade para que as empresas pblicas e sociedades de economia mista que atuem em atividades econmicas e tenham regulamentos prprios licitatrios no precisem seguir a Lei n 8.666/1993. Comentrio: Conforme destacado, o art. 173, 1, inc. III, da CF/88, possibilita que as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, exploradoras de atividade econmica em regime de competio, possam utilizar regulamento licitatrio simplificado, desde que aprovado por Decreto Presidencial. Vale lembrar que o Supremo Tribunal Federal desde meados de 2008 vem concedendo liminares, em Mandado de Segurana, para permitir que a Petrobrs, sociedade de economia mista federal, utilize procedimento simplificado em vez de se submeter s regras da Lei de Licitaes e Contratos. Assim, conforme o entendimento do STF, as estatais, exploradoras de atividade econmica, podem adotar regulamento prprio de licitao, no se subordinando aos ditames da Lei n 8.666/93. Gabarito: Certo.
17.(TCNICO JUDICIRIO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) No que tange dispensa de licitao, o rol de casos previstos na Lei n. 8.666/1993 taxativo e, portanto, outras situaes, mesmo que similares s previstas, no ensejam a dispensa. Comentrio: Observamos que a regra a obrigatoriedade de licitar, sendo, pois, a www.pontodosconcursos.com.br
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licitao um procedimento prvio contratao. No entanto, h hipteses em que a Lei afasta ou permite que seja afastada a licitao, estipulando forma denominada de contratao direta, ocorrendo nos casos de dispensa e inexigibilidade. A dispensa de licitao ocorrer quando embora seja possvel a competio algumas razes justificam que se deixe de efetula em nome do interesse pblico. Veja que seria possvel realizar a licitao, todavia, em razo de alguma situao, a lei afasta ou permite que se afaste a licitao, procedendose a contratao sem licitao (contratao direta). Nesse sentido, segundo clssica lio de Hely Lopes Meirelles, dizemos que h duas hipteses de dispensa, sendo: a) Licitao dispensvel ocorre quando h autorizao para se decidir acerca da utilizao ou no do procedimento licitatrio para contratar. Observase a possibilidade de deflagrar o certame, contudo, h a possibilidade de no utilizlo, cabendo ao administrador pblico, motivadamente, dentre as hipteses legais, avaliar se conveniente e oportuno realizar o procedimento licitatrio, dispensando, se for o caso, em razo do interesse pblico, conforme as situaes elencadas taxativamente no art. 24 da Lei n 8.666/93. b) Licitao dispensada ocorre quando, em que pese se vislumbrar a possibilidade de se realizar o procedimento competitivo, a prpria lei determina o afastamento do procedimento, ou seja, no h margem de escolha do administrador pblico, pois a prpria lei afasta a licitao, consoante art. 17 da Lei n 8.666/93. Observe, portanto, que h sensvel diferena entre licitao dispensada e licitao dispensvel. Na dispensada no h como licitar, isso porque a lei determinou o afastamento do procedimento, muito embora fosse possvel estabelecer uma competio. Na dispensvel possvel licitar, mas cabe ao Administrador, diante das situaes permitidas pela norma, avaliar se conveniente e oportuno realizla. importante destacar, portanto, que os casos de dispensa, ou seja, licitaes dispensveis e dispensadas esto taxativamente previstos na Lei,
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ou seja, a Lei de Licitaes e Contratos (Lei n 8.666/93) enumerou exaustivamente (numerus clausus) as hipteses em que se admite a licitao dispensvel (art. 24) e quando se aplica a dispensada (art. 17). Devo salientar, a ttulo de dica ou aviso, que a Lei poder ser alterada de modo a contemplar novos casos, como vem ocorrendo. Por isso, sempre aconselhvel termos em mos a lei atualizada a fim de que no nos surpreendamos com novas hipteses. Ademais, tratase, certamente, do ponto mais complicado das licitaes na medida em que h um nmero razovel de situaes descritas como licitao dispensvel. As hipteses de licitao dispensada, como dito, esto elencadas no art. 17 da Lei n 8.666/93, tambm taxativamente, e em sntese referemse alienao de bens mveis ou imveis, pela Administrao Pblica. Por outro lado, atualmente, teramos as seguintes hipteses que ensejariam a licitao dispensvel: Para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior (R$ 15.000, ou seja, 10% do valor do convite R$ 150.000), desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente. Para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior (R$ 8.000, ou seja, 10% valor do convite R$ 80.000) e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez;
Observemos que nesses dois primeiros casos, quando se tratar de contratao a ser realizada por consrcios pblicos, sociedades de economia mista e empresas pblicas, alm de autarquia ou fundao qualificada como agncia executiva, esse valor ser o dobro, ou seja, obras e servios de engenharia R$ 30.000 e outros servios e compras R$ 16.000.
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Nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem; Nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos; Quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas;
Significa, nessa hiptese, que a licitao deserta. Licitao deserta aquela em que no se apresentam interessados, diferentemente de licitao fracassada, quando h interessados, no entanto, so todos inabilitados ou todas as propostas so desclassificadas, impedindo o prosseguimento do certame. Neste caso, licitao fracassada, poder a Administrao fixar o prazo de oito dias teis para que sanem as irregularidades e apresentem nova documentao ou propostas sem vcio. No convite, poder tal prazo ser reduzido para trs dias teis. (art. 48, 3, Lei n 8.666/93) Quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento; Quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios (cf. 3, art. 48)
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Para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado; Quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; Para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia; Na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido; Nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia; Na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao ticoprofissional e no tenha fins lucrativos; Para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico; Para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos
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histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade. Para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de informtica pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico; Para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia; Nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do inciso II do art. 23 desta Lei (R$ 80.000,00); Para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto; Na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de modeobra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES,
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FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico; Na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica; Na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. Para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. Na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica ICT ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida. Na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao. Na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. Para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo.
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Na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora.
Concluise, portanto, que se trata de rol taxativo, ou seja, outras situaes, mesmo que similares s previstas, no ensejam a dispensa. Gabarito: Certo.
18.(ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA STJ CESPE/2008) A concesso de direito real de uso de bens pblicos imveis construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica, no precisa ser licitada. Comentrio: Temos aqui hiptese de licitao dispensada (art. 17, Lei n 8.666/93), no dispensvel, ou seja, quando a lei determina o afastamento da licitao, de modo que no caber avaliao do administrador, diante do caso concreto, pois no lhe fora autorizado realizar a licitao. preciso dizer, entretanto, que tanto nos casos de licitao dispensada, quanto de licitao dispensvel, h possibilidade, juridicamente falando de se realizar o procedimento competitivo, todavia a lei afastada ou permite o afastamento. Com efeito, os casos de licitao dispensada ocorrem, em regra, em face de alienao, doao, permuta ou venda de bens. Como regra, quando se tratar de alienao de bens imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia. www.pontodosconcursos.com.br
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No entanto, ser dispensada a licitao nos casos de:

a) dao em pagamento; b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i; c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei; d) investidura; ( entendese por investidura: I a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea "a" do inciso II do art. 23 desta lei; II a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso). e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo; f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; g) procedimentos de regularizao fundiria de que trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976;
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PROF. EDSON MARQUES h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia Legal onde incidam ocupaes at o limite de quinze mdulos fiscais ou mil e quinhentos hectares, para fins de regularizao fundiria, atendidos os requisitos legais;
Importante destacar que na alienao de bens imveis pela Administrao Pblica, que foram adquiridos em face de procedimento judicial ou de dao de pagamento, poder ser feito, sem autorizao legislativa, por ato da autoridade competente, aps prvia avaliao e comprovada a necessidade ou utilidade da alienao, mediante licitao, podendo ser utilizada a modalidade concorrncia ou leilo. A propsito, os imveis doados para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo, cessadas as razes que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio. A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de direito real de uso de imveis, dispensada licitao, quando o uso destinarse:
I a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a localizao do imvel; II a pessoa fsica que, nos termos da lei, regulamento ou ato normativo do rgo competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica e explorao direta sobre rea rural situada na regio da Amaznia Legal, definida no art. 1o, 2o, inciso VI, da Lei no 4.771, de 22 de setembro de 1965, superior a um mdulo fiscal e limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda mil e
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PROF. EDSON MARQUES quinhentos hectares;
Neste ltimo caso, ficam dispensadas de autorizao legislativa, porm submetemse aos seguintes condicionamentos:
I aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por particular seja comprovadamente anterior a 1o de dezembro de 2004; II submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e administrativo da destinao e da regularizao fundiria de terras pblicas; III vedao de concesses para hipteses de explorao nocontempladas na lei agrria, nas leis de destinao de terras pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de zoneamento ecolgicoeconmico; e IV previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao, em caso de declarao de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social.
Essa hiptese s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito vedao, impedimento ou inconveniente a sua explorao mediante atividades agropecurias, limitandose a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda mil e quinhentos hectares, vedada a dispensa de licitao para reas superiores a esse limite, e poder ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista na regularizao fundiria (art. 17, inc. I, alnea g), at o limite de 500 hectares. E, quando se tratar de bens mveis, a alienao depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scioeconmica, relativamente escolha de outra forma de alienao;
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PROF. EDSON MARQUES b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica; c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica; d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente; e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades; f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe.
Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no superior ao limite de R$ 650.000 (valor da tomada de preo no caso de compras e outros servio), a Administrao poder permitir o leilo. Assim, conforme art. 17, inc. I, alnea f, da Lei de Licitaes e Contratos, a concesso de direito real de uso de bens pblicos imveis construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica, no precisa ser licitada, por se tratar de hiptese de licitao dispensada. Gabarito: Certo.
19.(JUIZ DE DIREITO TJ/SE CESPE/2008) A alienao de bens imveis de propriedade de empresas pblicas depende de autorizao legislativa. Comentrio: Os bens das empresas pblicas e sociedades de economia mista so considerados bens privados, por serem tais entidades pessoas jurdicas de direito privado. www.pontodosconcursos.com.br
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Por isso, tais bens se submeteriam aos ditames do Direito Civil, de modo que no se exigiria, para sua alienao, autorizao legislativa, observando, ademais, a parte final do que dispe o art. 17, inc. I, da Lei n 8.666/93, ao estabelecer que quando se tratar de alienao de bens imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia. Cuidado que aqui a expresso paraestatal foi cunhada naquela velha viso de Hely Lopes Meirelles, ou seja, compreendendo as sociedades de economia mista e as empresas pblicas. Gabarito: Errado.
20.(TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) A licitao ser dispensvel quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a administrao. Comentrio: Com efeito, conforme salientamos, licitao dispensvel aquela em que h discricionariedade em se dispensar ou no a licitao, cabendo ao administrador pblico, motivadamente, dentro das hipteses legais, avaliar acerca da convenincia e oportunidade em realizla. Dessa forma, as situaes que ensejam a licitao dispensvel esto elencadas no art. 24 da Lei n 8.666/93 taxativamente. Veja que em tais situaes a lei autoriza a dispensa da licitao. Dentre elas, temse a denominada licitao deserta, ou seja, conforme art. 24, inc. V, da Lei n 8.666/93, quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas, haver a possibilidade de dispensa de licitao.
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Novamente, de se destacar que no se deve confundir licitao deserta, quando no se apresentam interessados, com licitao fracassada, quando h interessados, no entanto, so todos inabilitados ou todas as propostas so desclassificadas. Gabarito: Certo.
21. (ASSISTENTE APOIO TCNICO ADMINISTRATIVO INCA CESPE/2010) dispensvel a licitao quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a administrao, mantidas, nesse caso, todas as condies preestabelecidas. O processo de dispensa dever ser instrudo com a razo da escolha do fornecedor ou executante e a justificativa do preo. Comentrio: No caso de licitao deserta, ou seja, quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas, ser dispensvel a realizao do procedimento competitivo. No entanto, nessa hiptese, o processo dever ser instrudo com os fundamentos que determinaram a escolha do fornecedor, bem como a justificativa do preo, conforme estabelece o art. 26, pargrafo nico, da Lei n 8.666/93:
Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8 desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos. (Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005) Pargrafo nico. O processo de dispensa, de
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inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber, com os seguintes elementos: I - caracterizao caso; II - razo da escolha do fornecedor ou executante; III - justificativa do preo. IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o
Gabarito: Certo.
22.(PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RR CESPE/2008) Em razo de situaes excepcionais, a dispensa de licitao possvel nos casos de guerra ou de grave perturbao da ordem. Comentrio: Vse que a dispensa de licitao questo certa a ser abordada pela Banca Examinadora. Conforme salientando, poder ser afastada a licitao e realizada a contratao direta, quando o interesse pblico assim o indicar, dentre os casos permitidos pelo art. 24 da Lei n 8.666/93, que enumerou taxativamente as hipteses de licitao dispensvel. Dentre elas, temse no inc. III do art. 24 da Lei n 8.666/93 a autorizao para dispensa nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem. Gabarito: Certo.
23.(TABELIO TJDFT CESPE/2008) dispensvel a licitao em caso de fornecimento de bens ou servios, produzidos ou prestados no pas, desde que envolvam tanto a alta complexidade tecnolgica como a defesa nacional, situao que exige parecer de comisso especialmente www.pontodosconcursos.com.br
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designada pela autoridade mxima do rgo. Comentrio: A Lei n 11.484/2007 incluiu no rol das hipteses de licitao dispensvel, o inciso XXVIII o qual dispe que a licitao ser dispensvel para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. Vse, portanto, que referida hiptese exige, para que se possibilite a dispensa de licitao, que os bens e servios, sejam produzidos ou prestados no Pas e que, cumulativamente, envolvam alta complexidade tecnolgica e defesa nacional. Alm de tudo isso, dever ser designada pela autoridade mxima do rgo licitante comisso especial que ir avaliar tais requisitos, devendo emitir parecer no sentido de estarem presentes tais circunstncias a fim de que possa ento o administrador decidir pela dispensa ou no. Gabarito: Certo.
24.(ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STJ CESPE/2008) O estado X firmou contrato administrativo de obra pblica, no regime de administrao contratada. Para tanto, foi feita a licitao, sendo vencedora a empresa Y, ficando a empresa Z em segundo lugar. Passados nove meses do incio da execuo da obra, o referido contrato foi rescindido pela contratada. Acerca dessa situao hipottica, dos contratos administrativos e da licitao, julgue: Na hiptese considerada, a administrao poder contratar a empresa Z, segunda colocada na referida licitao, com dispensa de licitao, desde que mantidas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor. Comentrio: Estabelece o art. 24, inc. XI, da Lei n 8.666/93 que na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de www.pontodosconcursos.com.br
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resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido, poder ocorrer a dispensa a licitao. Obviamente, isso no afasta a responsabilidade da empresa inadimplente que poder sofrer as sanes previstas no edital, no contrato e na prpria Lei. Assim, poder haver a dispensa, observando a ordem de classificao no certame e desde que mantidas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor. Gabarito: Certo.
25.(ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2008) A Unio firmou contrato de obra pblica com a construtora Cimento Forte Ltda., visando construir uma hidreltrica em um grande rio do estado do Par, obra essa que durar cerca de 3 anos, de forma a diminuir o risco futuro de crise de energia eltrica. Para tanto, utilizouse da dispensa de licitao. Nos termos desse contrato de obra pblica, todas as indenizaes por danos causados a terceiros em decorrncia da obra seriam suportadas pela construtora. Com base nessa situao hipottica, julgue: *** A situao descrita caracteriza emergncia, razo por que a contratao por meio de dispensa de licitao foi adequada. Comentrio: considerado, nos termos do art. 24, inc. IV, da Lei n 8.66/93, como casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos. www.pontodosconcursos.com.br
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Essa hiptese de dispensa ocorre quando o tempo necessrio para a realizao da licitao impede a adoo de medidas indispensveis para evitar o dano. Emergncia quer dizer situao ftica onde h potencial de dano excepcional para a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, ou seja, significa necessidade de atendimento imediato. Na situao descrita na questo, o eventual dano ser futuro e no certo, ou seja, mero risco, de modo que para tanto se pode adotar o procedimento licitatrio, visto que o prazo estimado razovel para realizao do certame, no sendo, pois, situao de dispensa. Gabarito: Errado.
26.(ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) Quando houver dispensa de licitao para execuo de obras e servios por fora de uma situao de emergncia ou de calamidade pblica, tal execuo deve ser concluda em, no mximo, 180 dias consecutivos e ininterruptos, sob pena de descaracterizar a situao de licitao dispensvel. Comentrio: dispensvel a licitao, de acordo com o art. 24, inc. IV, da Lei n 8.66/93, nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos. Gabarito: Certo.
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27.(ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/BA CESPE/2010) A legislao de regncia admite a dispensa de licitao na hiptese de contratao realizada por sociedade de economia mista, com suas subsidirias ou controladas, para a aquisio de bens, com a exigncia de que seja observada a compatibilidade do preo contratado com o praticado no mercado. Comentrio: De acordo com o art. 24, inc. XXIII, da Lei n 8.666/93, dispensvel a licitao na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. Gabarito: Certo.
28.(ADVOGADO DA UNIO AGU CESPE/2009) As hipteses de dispensa de licitao previstas na Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, so taxativas, no comportando ampliao, segundo entendimento de Maria Sylvia Zanella Di Pietro. J em relao inexigibilidade, a referida lei no prev um numerus clausus. No caso de doao com encargo, estabelece o mencionado diploma legal que dever a administrao pblica realizar licitao, dispensada no caso de interesse pblico devidamente justificado. Comentrio: De fato, como j destacamos, os casos de dispensa esto taxativamente descritos na lei, e os de inexigibilidade so apenas exemplificativo. Na hiptese de doao estabelece o art. 17, inc. I, alnea b que quando for para outro rgo ou entidade da administrao pblica de quaisquer esfera de governo, ocorrer por dispensa de licitao. Todavia, quando a doao for com encargo (art. 17, 4) ser licitada e de seu instrumento constaro obrigatoriamente os encargos, o prazo de www.pontodosconcursos.com.br
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seus cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade, sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico devidamente justificado. Gabarito: Certo.
29.(ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) A publicao da dispensa de licitao na imprensa oficial, depois de devidamente justificada e ratificada dentro do prazo estabelecido, nos casos em que a lei exige a sua comunicao autoridade superior, condio de eficcia do ato. Comentrio: Tanto os casos de dispensa quanto de inexigibilidade devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos, conforme estabelece o art. 26 da Lei n 8.666/93. Gabarito: Certo.
30.(ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/BA CESPE/2010) No admitida a dispensa de licitao na concesso de servio pblico, ainda que nas hipteses de dispensa previstas na Lei de Licitaes. Comentrio: As concesses de servios pblicos sero sempre precedidas de licitao na modalidade concorrncia, conforme dico da Lei n 8.987/95. Assim, no se admite a dispensa de licitao, at porque no h nenhuma autorizao expressa nos termos dos art. 17 e 24 da Lei n 8.666/93. Gabarito: Certo.
31.(TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) Verificase a dispensa de licitao sempre que houver impossibilidade jurdica de www.pontodosconcursos.com.br
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competio. Comentrio: Com efeito, frisamos que a dispensa de licitao ocorre quando h viabilidade de se deflagrar o procedimento licitatrio, todavia, a lei autoriza o afastamento (licitao dispensvel) ou a lei determina o afastamento (licitao dispensada). Na dispensa, portanto, h possibilidade jurdica de competio, no entanto, em razo de circunstncias descritas legalmente na lei (hipteses previstas taxativamente) se dispensa o procedimento licitatrio e realiza a contratao direta. Por outro lado, quando se fala em inexigilidade que h inviabilidade de competio, conforme previsto no art. 25, Lei n 8.666/93, ou seja, quando no for possvel estabelecer procedimento competitivo, destacando a Lei algumas situaes, de forma exemplificativa, pois em qualquer situao, ainda que no descrita na norma, que seja invivel a competio, possibilita a contratao direta por inexigibilidade de licitao. Gabarito: Errado.
32.(ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) O artigo pertinente da Lei n. 8.666/1993, ao tratar dos casos de inexigibilidade de licitao, d espao ao administrador, dada a redao de seu caput, para enquadrar nessa espcie de contratao direta, outros casos alm dos exclusivamente arrolados nos seus incisos. Comentrio: Observamos que a inexigibilidade ocorre quando h inviabilidade de competio, conforme previsto no art. 25, Lei n 8.666/93, de forma exemplificativa, especialmente nas seguintes situaes:
a) Para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia
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PROF. EDSON MARQUES de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo ou, Sindicato, ainda, Federao pelas ou Confederao equivalentes; b) para a contratao de servios tcnicos profissionais especializados, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; Patronal, entidades
Nesse sentido, dispe o artigo 13 da Lei de Licitaes que se considera servios tcnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a: a) estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos; b) pareceres, percias e avaliaes em geral; c) assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; d) fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios; e) patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; f) treinamento e aperfeioamento de pessoal, e; g)restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
c) Para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
A prpria lei de licitao esclarece o que seja notria especializao, considerando o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato. Assim, quando no for possvel estabelecer procedimento competitivo, hipteses que apenas so demonstradas de forma exemplificativa (no exaustiva) na lei, ser inexigvel a licitao. Cumpre esclarecer que, nesta situao, e em qualquer dos casos de www.pontodosconcursos.com.br
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dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis. Vse, portanto, que as hipteses descritas na lei como situaes configuradoras de licitao inexigvel, no afastam outras hipteses semelhantes em que seja invivel a competio. Gabarito: Certo.
33.(ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STF CESPE/2008) A contratao de artistas consagrados pela crtica ou pelo pblico um exemplo de dispensa de licitao. Comentrio: A contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica hiptese configuradora de inexigibilidade de licitao, conforme art. 25, inc. III, da Lei n 8.666/93. Devemos nos ater que o poder ser qualquer profissional do setor artstico, contratandose diretamente ou por meio de empresrio exclusivo, sendo necessrio, no entanto, que seja consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. Gabarito: Errado.
34. (TCNICO ADMINISTRATIVO MS CESPE/2010) dispensvel a licitao para a contratao de profissional de qualquer setor artstico, seja diretamente ou por meio de empresrio exclusivo, desde que o artista seja consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. Comentrio: Observem que se trata da mesma questo anterior, ou seja, a banca www.pontodosconcursos.com.br
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costuma repetir os mesmos temas. Ento, conforme j verificamos, a contratao de profissional de qualquer setor artstico, seja diretamente ou por meio de empresrio exclusivo, desde que o artista seja consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica, hiptese de inexigibilidade, conforme art. 25, inc. III, da Lei n 8.666/93. Gabarito: Errado.
35.(ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) dispensvel a licitao para a contratao de profissional de qualquer setor artstico, seja diretamente ou por meio de empresrio exclusivo, desde que o artista seja consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. Comentrio: Mais uma vez, conforme estabelece o art. 25, inc. III, da Lei de Licitaes, a contratao de profissional de qualquer setor artstico, seja diretamente ou por meio de empresrio exclusivo, desde que o artista seja consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica, hiptese de inexigibilidade. Gabarito: Errado.
36.(TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) Para celebrar o aniversrio da cidade, o prefeito de um municpio brasileiro determinou que fossem tomadas as providncias para a contratao de um cantor consagrado pela crtica especializada e que comps uma famosa msica que enaltece a cidade. A apresentao ocorrer durante jantar em frente prefeitura. Em razo de sua notoriedade, o artista cobrou R$ 200.000,00 para se apresentar durante duas horas. Com base na situao descrita acima, julgue: A contratao do referido artista pode ocorrer por meio de dispensa de licitao, uma vez que a singularidade de sua atuao afasta a competitividade. Comentrio: www.pontodosconcursos.com.br
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Conforme ressaltamos, o art. 25, inc. III, da Lei n 8.666/93 dispe que inexigvel a licitao para a contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. Repito, para tal hiptese de se observar o seguinte:
a) Profissional de qualquer setor artstico b) Contratao direta ou por empresrio exclusivo c) Consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
De mais a mais, importante dizer que se o profissional tiver vrios empresrios e por qualquer um deles puder ser contratado, possvel se estabelecer uma competio entre tais empresrios, de modo que no seria caso de inexigibilidade, ou seja, a contratao tem que ser diretamente com o artista ou por meio de empresrio exclusivo. Gabarito: Errado.
37.(TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) Para celebrar o aniversrio da cidade, o prefeito de um municpio brasileiro determinou que fossem tomadas as providncias para a contratao de um cantor consagrado pela crtica especializada e que comps uma famosa msica que enaltece a cidade. A apresentao ocorrer durante jantar em frente prefeitura. Em razo de sua notoriedade, o artista cobrou R$ 200.000,00 para se apresentar durante duas horas. Com base na situao descrita acima, julgue: *** Para essa contratao, necessria a instaurao de processo em que o administrador justifique as razes de sua escolha. Comentrio: A Lei de Licitaes, conforme art. 26, pargrafo nico, exige que os casos de dispensa ou de inexigibilidade sejam devidamente justificados, devendo o processo ser instrudo com: I caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso; II razo da escolha do fornecedor ou executante; III justificativa do preo. IV documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais www.pontodosconcursos.com.br
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os bens sero alocados. Ademais, tais situaes devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos. Assim, alm da necessidade de expor fundamentadamente as razes que levaram dispensa ou inexigibilidade de licitao, ainda necessrio submeter autoridade superior para ratificao e publicao, como condio para eficcia dos atos. No entanto, preciso salientar que nem todos os casos de dispensa de licitao exigem a justificao, sendo exigida, conforme a Lei n 8.666/93, na hiptese de concesso de ttulo de propriedade ou de direito real de uso (art. 17, 2) e doao com encargo (art. 17, 4) e na dispensvel, em todos os casos, exceto nas contrataes consideradas de pequeno valor (incs. I e II do art. 24, ou seja, at R$ 15.000 para obras e servios de engenharia e at 8.000 para compras e outros servios). Para todos os casos de inexigibilidade exigida a justificao, ou seja, a exposio dos motivos que fundamentam o afastamento da licitao. Gabarito: Certo.
38.(ADVOGADO BRB CESPE/2010) A administrao pblica de determinado municpio adquiriu, sem licitao, certo equipamento de uma empresa, argumentando ser essa a nica organizao no municpio e na regio a fornecer o produto em questo. O Ministrio Pblico alega que tal aquisio configura ato de improbidade administrativa, pois, conforme atestado do rgo de comrcio de registro local, no municpio h outras empresas que dispem do produto, com marca similar, qualidade compatvel e preos iguais ou inferiores, conforme o caso. A partir dessa situao hipottica, julgue os itens que se seguem, segundo a Lei n. 8.666/1993, especialmente quanto aos princpios e s regras de dispensa e inexigibilidade de licitao. Caso a informao prestada pelo Ministrio Pblico, de que h outras empresas que dispem do produto, seja verdadeira, ento a situao em comento no configura inexigibilidade de licitao, especialmente por se tratar de aquisio
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direcionada que impe preferncia por determinada marca, o que vedado pela lei em questo. Comentrio: Conforme prev o art. 25, inc. I, da Lei de Licitaes, ser inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, especialmente para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo. Com efeito, nessa hiptese, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes. Assim, como no se trata de fornecedor exclusivo, havendo produtos similares, e em respeito aos princpios da isonomia e da vantajosidade para a Administrao imprescindvel a realizao de procedimento licitatrio. Gabarito: Certo.
39.(ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) inexigvel a licitao para aquisio de bens e contratao de servios quando visar ao atendimento dos contingentes militares das foras singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior. Comentrio: dispensvel, nos termos do art. 24, inc. XXIX, da Lei n 8.666/93, a licitao para aquisio de bens e contratao de servios quando visar ao atendimento dos contingentes militares das foras singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior. Gabarito: Errado.
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40.(TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) Para celebrar o aniversrio da cidade, o prefeito de um municpio brasileiro determinou que fossem tomadas as providncias para a contratao de um cantor consagrado pela crtica especializada e que comps uma famosa msica que enaltece a cidade. A apresentao ocorrer durante jantar em frente prefeitura. Em razo de sua notoriedade, o artista cobrou R$ 200.000,00 para se apresentar durante duas horas. Com base na situao descrita acima, julgue: *** Para a contratao do referido artista, no se exige justificativa de preo, pois no existe paradigma apto mensurao de seu trabalho. Comentrio: Em que pese ser o caso de inexigibilidade, por inviabilidade de competio, conforme ressaltamos, a Lei n 8.666/93 exige que, como regra, os casos de dispensa ou de inexigibilidade sejam devidamente justificados, devendo o processo ser instrudo com:
Art. 26. Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber, com os seguintes elementos: I caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso; II razo da escolha do fornecedor ou executante; III justificativa do preo. IV documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados.
Gabarito: Errado.
41.(TCNICO JUDICIRIO TRT 5 REGIO CESPE/2008) No processo de dispensa de licitao, dada a singularidade da prestao, o agente pblico no precisa justificar o preo contratado. Comentrio: exatamente igual anterior, percebeu? Fcil no ? Ento, de acordo www.pontodosconcursos.com.br
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com o inc. III do pargrafo nico do art. 26 da Lei n 8.666/93, exige-se, nos casos de dispensa ou de inexigibilidade, que se instrua o processo com a justificativa de preo. Gabarito: Errado.
42.(TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) Caso exista apenas um fornecedor de determinado produto ou servio de interesse pblico, deve haver dispensa de licitao. Comentrio: Mais uma vez, estamos diante de situao configuradora de inexigibilidade e no dispensa de licitao, pois invivel a competio, j que o fornecedor exclusivo. Lembramos que a inexigilidade ocorre quando invivel a competio (art. 25, Lei 8.666/93), em especial, dentre outras hipteses, para aquisio de determinado produto ou servio de fornecedor exclusivo. Nesse sentido, dispe o inc. I do art. 25 que para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes. importante observamos que vedada a preferncia por marcas. Assim, sabemos que a Cocacola fornecedora exclusiva do refrigerante que leva a mesma marca. Dessa forma, no pode a Administrao realizar contrato destinado a contratar fornecedora de refrigerante CocaCola, deve, no objeto, estabelecer contratao de empresa para fornecimento de refrigerantes, sabores tais e quais. No deve colocar no edital Bombril e sim palha de ao. Ademais, a exclusividade deve ser comprovada na localidade em que ocorrer a licitao e atestada pelo o rgo de registro do comrcio www.pontodosconcursos.com.br
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(Junta Comercial) do local, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes. Gabarito: Errado.
43.(ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2008) A inexigibilidade de licitao ocorre sempre que houver impossibilidade jurdica de competio, enquanto a dispensa de licitao tem lugar em contexto de viabilidade jurdica de competio. Comentrio: Verificamos que a dispensa de licitao ocorre quando h viabilidade de se deflagrar o procedimento licitatrio, todavia, a lei autoriza o afastamento (licitao dispensvel) ou a lei determina o afastamento (licitao dispensada). Na inexigibilidade, por outro lado, h inviabilidade de competio, conforme previsto no art. 25, Lei n 8.666/93, ou seja, quando no for possvel estabelecer o procedimento competitivo. Gabarito: Certo.
44.(ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJDFT CESPE/2008) Quando houver inviabilidade de competio, como na contratao de um artista consagrado pela opinio pblica, a licitao ser inexigvel. Comentrio: V como depois de certo tempo vai ficando fcil e repetitivo. Pois , no podemos deixar que a Banca nos confunda com tais hipteses. Como destaquei, a dispensa de licitao ocorre quando h viabilidade de se deflagrar o procedimento licitatrio, todavia, a lei autoriza o afastamento (licitao dispensvel) ou a lei determina o afastamento (licitao dispensada). Na inexigibilidade h inviabilidade de competio, conforme previsto no art. 25, Lei 8.666/93. www.pontodosconcursos.com.br
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Assim, vale lembrar que: a) os casos de dispensa so exaustivos, ou seja, taxativos, numerus clausus; b) os casos de inexigibilidade so exemplificativo, ou seja, clausus abertus. Gabarito: Certo.
45.(TCNICO JUDICIRIO TRT 5 REGIO CESPE/2008) inexigvel a licitao para fornecimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio. Comentrio: Novamente estamos diante de uma situao configuradora de dispensa de licitao, conforme art. 24, inc. XXII, em que se estabelece que dispensvel a licitao para contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica. Seria hiptese de inexigibilidade acaso tal concessionrio tivesse exclusividade nos servios que lhe foi delegado. Todavia, como no se trata dessa hiptese, observase que caso de dispensa e no inexigibilidade. Gabarito: Errado.
46. (TCNICO JUDICIRIO TRT 5 REGIO CESPE/2008) inexigvel a licitao para a contratao de advogado com notria especializao para acompanhamento de todos os processos judiciais do interesse de empresa pblica estadual. Comentrio: inexigvel a licitao para a contratao de servios tcnicos profissionais especializados, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; www.pontodosconcursos.com.br
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Nesse sentido, dispe o artigo 13 da Lei de Licitaes o que seriam servios tcnicos profissionais especializados, considerando os trabalhos relativos a:
a) estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos; b) pareceres, percias e avaliaes em geral; c) assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; d) fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios; e) patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; f) treinamento e aperfeioamento de pessoal; g)restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
Assim, em princpio, poderamos enquadrar a situao no que descreve o art. 13, inc. V, da Lei n 8.666/93 e, com isso, nos termos do art. 25, inc. II, estaramos diante de hiptese de inexigibilidade de licitao. Todavia, preciso tomar cuidado com tais casos. que o fato de o advogado ter notria especializao possibilitaria a inexigibilidade para um ou outro caso especfico em que se demandassem conhecimentos especializados naquele tema. Significa dizer que no ocorrer inexigibilidade em razo da notoriedade do causdico, para cuidar de todo e qualquer processo, ou seja, dos mais simples em que qualquer advogado poderia atuar, aos mais complexos que exija um expert. O sentido de tal hiptese de inexigibilidade permitir que se contrate para uma atuao especfica, em razo dos conhecimentos adquiridos acerca de certo tema, um advogado que tenha notria especializao, e no para todo e qualquer processo. Exemplo: a Caixa Econmica Federal contrata Celso Antnio Bandeira de Mello para atuar em processo junto ao STF no qual se discute direito adquirido a certa gratificao estipulada antes de 1988. No poderia, por exemplo, a Caixa Econmica contratar o mesmo advogado para atuar em todos os seus processos, perante todas as instncias judiciais na medida em que no dependeria, tal atuao, de conhecimentos especializados. Por fim, devemos atentar para o fato de que a inexigibilidade vedada www.pontodosconcursos.com.br
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para servios de publicidade e divulgao, devendo, pois, serem licitados. Exemplo: A Administrao quer contratar empresa para realizar sua propaganda institucional, divulgando seus feitos. Assim, dever empreender licitao para tal contratao ou no mximo, verificando alguma situao legal, contratar por dispensa, mas no por inexigibilidade. Gabarito: Errado.
47.(ADVOGADO DA UNIO AGU CESPE/2009) A Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, prev modalidades diversas de licitao, conforme o valor da contratao a ser feita pela administrao pblica. Apenas no caso de consrcios formados por mais de trs entes da Federao, a referida lei toma por base valores diferentes de contratao para definir a modalidade de licitao cabvel. Comentrio: Questo errada. Verificamos inicialmente a existncia de seis modalidades de licitao, a saber: a) concorrncia; b) tomada de preo; c) convite; d) leilo; e) concurso; f) prego. Assim, somente as trs primeiras, ou seja, a concorrncia, a tomada de preo e o convite, que so definidas pelo valor. A concorrncia, conforme dispe o art. 22, 1, da Lei de Licitaes a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. Com efeito, a concorrncia ser utilizada para contrataes de grande vulto, ou seja, para obras e servios de engenharia cujo valor seja superior a 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil) e para outros bens e servios cujos valores sejam superiores a 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil). No entanto, para alguns casos, independentemente do valor, ser www.pontodosconcursos.com.br
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obrigatria a utilizao da concorrncia, tal como:

a) Concesso de servio pblico; b) Concesses de obras ou servios (Parcerias PblicoPrivadas) c) Concesses de direito real de uso; d) Alienao bens imveis (exceo: art. 19); e) Licitaes internacionais (temos excees); f) Contratos de empreitada integral (art. 6);
Assim, por ser procedimento mais complexo, em que, inclusive, se pode verificar claramente todas as fases, no tem limite mximo de valor e, ainda, poder substituir a tomada de preo ou o convite. Significa dizer que nos casos em que couber o convite, poder ser utilizada a tomada de preo e, em qualquer caso, a concorrncia. (art. 23, 4) O prazo previsto na lei, denominado intervalo mnimo, ou seja, da abertura do certame at a apresentao das propostas, de 45 (quarenta e cinco) dias, no caso de licitao do tipo tcnica e preo, melhor tcnica, ou ainda, quando for por empreitada integral, e de 30 dias para licitaes tipo menor preo. A tomada de preo a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. (art. 22, 2, Lei n 8.666/93) modalidade utilizada para contrataes de valores intermedirios, ou seja, para contratao de obras e servios de engenharia de valores entre 150.000,00 (cento e cinqenta mil) at 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil), e para outros bens e servios de valores entre 80.000 (oitenta mil) at 650.000 (seiscentos e cinqenta mil). Alm do valor, o que caracteriza a tomada de preo a habilitao prvia, em razo do cadastramento, ou a possibilidade de cadastramento at o terceiro dia anterior data de recebimento das propostas.
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admitida nas licitaes internacionais, como exceo obrigatoriedade de utilizar a concorrncia, desde que a entidade ou rgo licitante disponha de cadastro internacional de fornecedores e o contrato esteja dentro do limite de valor fixado para essa modalidade. O prazo de intervalo mnimo de 30 dias (critrios de melhor tcnica ou tcnica e preo) e 15 dias (menor preo). O convite , nos termos do art. 22, 3, da Lei de Licitaes, a modalidade utilizada entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas. Percebam que aqui, os interessados sero convidados ou escolhidos pela Administrao Pblica (cartaconvite), em nmero mnimo de 3 (trs), mas qualquer cadastrado poder participar desde que manifestese at 24 horas da apresentao das propostas. Entretanto, possvel que a cartaconvite seja, excepcionalmente, enviada para menos de trs cadastrados ou interessados, quando houver limitao no mercado ou manifesto desinteresse, e, assim, seja impossvel a obteno do nmero mnimo, caso que dever estar devidamente justificado no processo, sob pena de repetio do convite. A propsito, quando houver mais de trs interessados na praa, a cada novo convite para objeto idntico ou assemelhado, dever obrigatoriamente a Administrao estender o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados que no participaram das licitaes anteriores. utilizada para valores menores, nos limites do art. 23, ou seja, at 150.000 (cento e cinqenta mil) no caso de obras e servios de engenharia e at 80.000 (oitenta mil) para outros bens e servios. O prazo de intervalo mnimo ser, sempre, de 5 dias teis, conforme prescreve o art. 21, 2, IV, da Lei de Licitaes.
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Como ressaltado, o instrumento convocatrio, nesta modalidade, a cartaconvite que deve ser encaminhada aos licitantes convidados e fixada em local acessvel ao pblico no prdio da Administrao, no se exigindo, no entanto, publicao no dirio oficial ou em jornal de grande circulao. Ademais, consoante estabelece o art. 23, 3, Lei n 8.666/93, possvel a utilizao do convite em licitaes internacionais (mais uma exceo concorrncia), respeitados os valores para essa modalidade, quando no houver fornecedor do bem ou servio no Brasil. Ento, podemos assim sintetizar: Obras e servios de engenharia Concorrncia (acima de 1,5 milhes) Tomada de Preo (de 150mil at 1,5 milhes) Convite (at 150mil) Compras e outros servios Concorrncia (acima de 650mil) Tomada de Preo (de 80mil at 650mil) Convite (at 80mil) Tais valores, no entanto, quando se referirem a consrcios pblicos formados por at trs entes federativos, ser o dobro e, quando formado por mais, ser triplicado. (8, art. 23) Por isso, no s no caso de consrcios pblicos, mas em qualquer caso de aplicao de tais modalidades (concorrncia, tomada de preo e convite), a distino se far pelo valor fixado para o contrato. Gabarito: Errado.
48. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) A concorrncia a modalidade de licitao cabvel em contrataes de grande vulto, mas h previso legal de que seja observada tambm em determinadas circunstncias que no dependem do valor, e sim da natureza do contrato a ser celebrado. Licitaes com abrangncia internacional, por exemplo,
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sempre devero adotar a modalidade concorrncia. Comentrio: A Lei de Licitaes, em seu artigo 22, 1, define a concorrncia como modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. Essa modalidade obrigatria para contrataes de grande vulto, ou seja, para obras e servios de engenharia cujo valor seja superior a 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil) e para outros bens e servios cujos valores sejam superiores a 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil). Outrossim, independentemente do valor, tambm ser obrigatria para: a) Concesso de servio pblico; b) Concesses de obras ou servios (Parcerias PblicoPrivadas); c) Concesses de direito real de uso; d) Alienao bens imveis (exceo: art. 19); e) Licitaes internacionais (temos excees); e, f) Contratos de empreitada integral (art. 6); No entanto, no que diz respeito s licitaes internacionais, poder ser utilizada a tomada de preo se o rgo ou entidade possuir cadastro de internacional de fornecedores ou, ainda, o convite, quando no existirem fornecedores internos, observando-se, em cada caso, o respectivo limite da contratao para cada modalidade, conforme dispe o art. 23, 3:
3 A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19, como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio no Pas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Gabarito: Errado.
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49. (TCNICO ADMINISTRATIVO MS CESPE/2010) Os bens imveis da administrao pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podem ser alienados por ato da autoridade competente, desde que se adote o procedimento licitatrio na modalidade de concorrncia ou tomada de preos. Comentrio: De acordo com o art. 19 da Lei n 8.666/93, os bens imveis provenientes de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento podero ser alienados desde que avaliados previamente, haja a comprovao da necessidade ou utilidade da alienao e por meio de concorrncia ou leilo, conforme assim disposto:
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras: I - avaliao dos bens alienveis; II - comprovao alienao; III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) da necessidade ou utilidade da
Gabarito: Errado.
50. (ASSISTENTE APOIO TCNICO ADMINISTRATIVO INCA CESPE/2010) cabvel a modalidade concorrncia, qualquer que seja o valor de seu objeto, para a compra e alienao de bens imveis e nas licitaes internacionais. Os bens imveis da administrao pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podem ser alienados por meio de leilo. Comentrio:
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Como j destacado, a concorrncia cabvel nas compras e alienaes de imveis, bem como nas licitaes internacionais. No tocante s licitaes internacionais poder ser utilizado a tomada de preo, no caso de existir cadastro de fornecedores internacionais e o valor se referir ao patamar da tomada de preo. Outrossim, poder ser utilizado o convite, no caso de no existir fornecedores internos. Em relao alienao de imveis, oriundos de deciso judicial ou de dao em pagamento, poder ser utilizado a concorrncia ou o leilo. Gabarito: Certo.
51.(JUIZ DE DIREITO TJ/AL CESPE/2008) Licitao entre interessados prvia e devidamente cadastrados ou interessados que atendam a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao, enquadrase na modalidade de tomada de preos Comentrio: A modalidade que se permite a participao de interessados previamente cadastrados ou que atendam as condies para cadastramento at o terceiro dia anterior abertura das propostas, de fato a tomada de preo. Gabarito: Certo.
52. (ASSISTENTE APOIO TCNICO ADMINISTRATIVO - INCA CESPE/2010) Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at vinte e quatro horas da apresentao das propostas. Comentrio: www.pontodosconcursos.com.br
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De fato, conforme dispe o art. 22, 3, da Lei n 8.666/93, Convite a

modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.
Gabarito: Certo.
53.(ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 5 REGIO CESPE/2008) A autoridade administrativa pode, desde que observados o interesse pblico e a segurana nacional, combinar as modalidades de licitao convite e tomada de preos. Comentrio: No poder a autoridade administrativa combinar modalidades de licitao, tampouco criar novas modalidades. Significa dizer que as modalidades so apenas as previstas em lei e observando cada uma seu procedimento legal. Nestes termos dispe o art. 22, 8 da Lei de Licitaes e Contratos, que vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas neste artigo. Gabarito: Errado.
54.(TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) Na modalidade convite, se existirem na praa mais de trs possveis interessados, obrigatrio o chamamento a todos os interessados. Comentrio: A modalidade convite adotada para contrataes de pequeno vulto em que se escolhe ou convida, no mnimo, trs interessados, cadastrados www.pontodosconcursos.com.br
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ou no, estendendo o acesso aos demais interessados cadastrados que manifestem seu interesse at 24 horas da apresentao das propostas. Devemos, ento, atentar para o fato de que a Administrao dever convidar ou escolher no mnimo trs interessados, sob pena de repetio da licitao, salvo no caso de no existirem tal nmero, fato que devidamente justificado, permitir que se realize a licitao com nmero inferior ao exigido. Entretanto, havendo mais de trs interessados, a cada novo convite, acerca de objeto idntico ou assemelhado, obrigatria a convocao de pelo menos mais um interessado cadastrado que no tenha participado dos certames anteriores. Por isso, no obrigatrio a convocao de todos os interessados e, sim, no mnimo de trs, a cada novo certame. Gabarito: Errado.
55.(ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJDFT CESPE/2008) Ao organizar uma licitao para realizao de um servio de engenharia no TJDFT, o administrador responsvel poder optar pela modalidade de convite, desde que o valor estimado para a obra seja inferior a R$ 160.000,00. Comentrio: No caso de obras e servios de engenharia, para a adoo da modalidade convite, o valor dever ser inferior a R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais), conforme seguinte esquema: Obras e servios de engenharia Concorrncia (acima de 1,5 milhes) Tomada de Preo (de 150mil at 1,5 milhes) Convite (at 150mil) Compras e outros servios Concorrncia (acima de 650mil) www.pontodosconcursos.com.br
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Tomada de Preo (de 80mil at 650mil) Convite (at 80mil) Gabarito: Errado.
56.(TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) Em processo licitatrio que objetive alienar imvel pblico, conforme previsto na Lei n. 8.666/1993, poder ser utilizada a modalidade convite, desde que estejam todos os participantes previamente cadastrados. Comentrio: A alienao de imvel pblico depende de autorizao legislativa, avaliao prvia e de licitao na modalidade concorrncia, salvo no caso de imveis derivados de processos judiciais ou de dao em pagamento, em que no necessria a autorizao legislativa, mas deve haver a avaliao e comprovao da utilidade ou necessidade da alienao, podendo ser alienados por meio de concorrncia ou leilo. Nos demais casos, a licitao ser dispensada, conforme art. 17, da Lei n 8.666/93. Vse, portanto, que no se poder utilizar o convite para alienao de bens imveis, que se utiliza da concorrncia ou do leilo, quando no for hiptese de dispensa de licitao. Gabarito: Errado.
57.(TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) A modalidade concurso deve ser escolhida preferencialmente para os contratos de prestao de servios tcnicos profissionais especializados, com estipulao prvia de prmio ou remunerao. Comentrio: Como ressaltado, concurso modalidade de licitao em que se estabelece uma disputa entre quaisquer interessados que possuam a www.pontodosconcursos.com.br
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qualificao exigida, para a escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, com a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores. Os trabalhos considerados como tcnicos profissionais esto elencandos no artigo 13 da Lei n 8.666/93, sendo:
I estudos executivos; II pareceres, percias e avaliaes em geral; III assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; IV fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios; V patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; VI treinamento e aperfeioamento de pessoal; VII restaurao de obras de arte e bens de valor histrico. tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou
Tais trabalhos, ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio ou remunerao a vencedor, sendo o trabalho cedido Administrao. Gabarito: Certo.
58.(ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJ/CE CESPE/2008) Os trabalhos relativos a percias se enquadram entre os servios tcnicos profissionais especializados. Os contratos correspondentes devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso, e o autor dever ceder os respectivos direitos patrimoniais. Comentrio: Percebe como se trata do mesmo tema, praticamente a mesma questo. Pois , ento, mais uma vez lembremos que o artigo 13 da Lei n 8.666/93 estabelece que se consideram servios tcnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou
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PROF. EDSON MARQUES executivos; II pareceres, percias e avaliaes em geral; III assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; IV fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios; V patrocnio administrativas; VI treinamento e aperfeioamento de pessoal; VII restaurao de obras de arte e bens de valor histrico. ou defesa de causas judiciais ou
Assim, os trabalhos relativos percia, conforme inc. II do artigo 13, so considerados como tcnicoprofissional, de modo que ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, tais trabalhos devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio ou remunerao a vencedor, sendo o trabalho cedido Administrao. Gabarito: Certo.
59. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) Edital o instrumento por meio do qual a administrao torna pblica a realizao de uma licitao; o meio utilizado por todas as modalidades de licitao, exceto pela modalidade convite. Comentrio: As licitaes, em regra, possuem duas fases, uma denomina interna, onde normalmente se realiza todos os trabalhos e estudos de viabilidade e especificao do objeto a ser licitado, e outra externa, que a deflagrao do certame, ou seja, da publicao de edital at a adjudicao, de modo a viabilizar a contratao. Na fase interna, o procedimento da licitao ser iniciado com a abertura do processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, ao qual sero juntados oportunamente todos os atos da administrao e dos licitantes, conforme www.pontodosconcursos.com.br
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art. 38, Lei n 8.666/93. Nessa fase elaborada a minuta do contrato, bem como do edital, os quais so submetidos a exame e aprovao por assessoria jurdica da Administrao, bem como os seguintes atos: Delimitao o objeto, elaborao de projeto bsico (quando necessrio), realizao estimativa de valor (oramento), previso de recursos oramentrios, apresentao de anlise da viabilidade de competio (juntandose coleta de preos e identificando se h empresas no ramo), escolha do tipo e modalidade de licitao, definio do cronograma, instaurao e constituio de comisso (se no houver comisso permanente) e, por fim, determinao de divulgao do instrumento convocatrio. Dessa forma, quando publicado o edital ou o instrumento convocatrio (convite cartaconvite) encerrase a fase interna, e dse incio a fase externa. A fase externa a fase que se inicia com a divulgao do instrumento convocatrio (edital, em regra, ou a cartaconvite). Seguindose publicao do edital, ou seja, abertura da licitao, teremos as seguintes fases: a) habilitao; b) julgamento e classificao; c) homologao; d) adjudicao. Com efeito, exceto no convite (cartaconvite), o instrumento convocatrio ser o edital que marca a fase externa do procedimento licitatrio. Gabarito: Certo.
60. (ASSISTENTE APOIO TCNICO ADMINISTRATIVO INCA CESPE/2010) Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao da referida lei. Comentrio: De acordo com o art. 41, 1, Lei n 8.666/93, qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao da Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da www.pontodosconcursos.com.br
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data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias teis. Tal faculdade de impugnar o edital, no causa prejuzo faculdade de tambm representar ao Tribunal de Contas ou rgo de controle interno, conforme dispe o art. 113, 1, assim expresso:
1 Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar ao Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicao desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
Gabarito: Certo.
61. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) O edital o ato pelo qual a administrao divulga as regras a serem aplicadas em determinado procedimento de licitao, sendo assegurado apenas aos licitantes o direito de impugn-lo junto a administrao caso contenha algum vcio, embora os cidados tenham a faculdade de representar ao tribunal de contas ou a rgos integrantes de controle interno a ocorrncia de irregularidade, com prazo mximo de quinze dias teis antes da abertura dos envelopes. Comentrio: De fato, o edital o ato pelo qual a administrao divulga as regras a serem aplicadas em determinado procedimento de licitao, sendo, pois, a lei do certame. No entanto, conforme estabelece o art. 41, 1, Lei n 8.666/93, qualquer cidado parte legtima para impugn-lo, desde que o faa at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao. Outrossim, tambm o licitante poder impugn-lo, tendo, para tanto, o prazo de 2 (dois) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao. www.pontodosconcursos.com.br
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Alm disso, poder o cidado tambm representar ao Tribunal de Contas ou rgo de controle interno, conforme dispe o art. 113, 1, assim expresso:
1 Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar ao Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicao desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
Gabarito: Errado.
62.(TCNICO JUDICIRIO STJ CESPE/2008) O procedimento da licitao iniciado com a abertura de processo, que, por excepcionalidade, no ser autuado, protocolado nem numerado. Comentrio: Nos termos do art. 38 da Lei de Licitaes, o procedimento da licitao ser iniciado com a abertura do processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente todos os atos da administrao e dos licitantes. Assim, dever o processo administrativo conter o devido protocolo e a numerao de suas pginas. Gabarito: Errado.
63.(TCNICO JUDICIRIO TRT 5 REGIO CESPE/2008) As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio nelas interessada, salvo por motivo de interesse pblico justificado. Comentrio: A Administrao Pblica sempre destina local prprio para realizao de www.pontodosconcursos.com.br
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suas licitaes, ficando, como regra, destinado local para a Comisso Permanente de Licitaes, onde houver a CPL. Observamos, ainda, que mesmo nos casos de Comisso temporria tambm haver de ser fixado local de reunio, que dever constar dos editais e instrumentos convocatrios. Assim, dispe o artigo 20 da Lei n 8.666/93 que as licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo por motivo de interesse pblico, devidamente justificado. Gabarito: Certo.
64.(ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STF CESPE/2008) A nica modalidade de licitao para a qual no se exige edital o convite. Comentrio: O Edital instrumento no qual a Administrao Pblica d publicidade acerca da realizao de uma licitao. utilizado por todas as modalidades de licitao, exceto o convite, por utilizar a cartaconvite. Gabarito: Certo.
65.(ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 5 REGIO CESPE/2008) Quando permitida, em edital, a participao de empresas em consrcio, haver solidariedade dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na fase de licitao como na de execuo do contrato. Comentrio: Quando for permitida a participao de licitantes por meio de consrcio, dever ser observado o seguinte: a) comprovao do compromisso pblico ou particular constituio de consrcio, subscrito pelos consorciados; de
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b)
indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s condies de liderana, obrigatoriamente fixadas no edital; apresentao dos documentos exigidos para qualificao por parte de cada consorciado, admitindose, para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificao econmico financeira, o somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo de sua respectiva participao, podendo a Administrao estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante individual, inexigvel este acrscimo para os consrcios compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas empresas assim definidas em lei; impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao, atravs de mais de um consrcio ou isoladamente; responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na fase de licitao quanto na de execuo do contrato.
c)
d)
e)
Com efeito, vale destacar que, no consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras, a liderana caber, obrigatoriamente, empresa brasileira, observado as condies de liderana fixadas no edital Assim, o licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do contrato, a constituio e o registro do consrcio, nos termos do compromisso de constituio. E, por isso tudo, a responsabilidade solidria entre as empresas participantes do consrcio. Gabarito: Certo.
66.(PROCURADOR DO ESTADO PGE/AL CESPE/2009) A fase da licitao
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na qual se atribui ao vencedor o objeto da licitao a habilitao. Comentrio: A Licitao possui duas fases, uma interna e outra externa. J apresentamos a fase interna que termina com a publicao do edital (deflagrao do certame), dando incio a fase externa. A fase externa a fase que se inicia com a divulgao do instrumento convocatrio (edital, em regra, ou a cartaconvite). Seguindose publicao do edital, ou seja, abertura da licitao, teremos as seguintes fases: a) habilitao; b) julgamento e classificao; c) homologao; d) adjudicao. Habilitao a segunda etapa da fase externa, conforme expresso no art. 27 e ss. da Lei de Licitaes. Tratase de fase em que se exige a comprovao da qualificao do licitante, exigindose as documentaes relativa habilitao jurdica, qualificao tcnica, qualificao econmicafinanceira, regularidade fiscal e cumprimento do disposto no art. 7, inc, XXXIII da CF/88, conforme o seguinte: a) habilitao jurdica
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em: I cdula de identidade; II registro comercial, no caso de empresa individual; III ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no de caso de sociedades de por aes, seus acompanhado administradores; IV inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exerccio; V decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir. documentos eleio de
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b) qualificao tcnica
Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitarse a: I registro ou inscrio na entidade profissional competente; II comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos; III comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao; IV prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso. 1 A comprovao de aptido referida no inciso II do "caput" deste artigo, no caso das licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, do limitadas as exigncias a: I capacitao tcnicoprofissional: comprovao licitante de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional de nvel superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou prazos mximos; 2 As parcelas de maior relevncia tcnica ou de valor significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero
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PROF. EDSON MARQUES prvia e objetivamente definidas no instrumento convocatrio. 3 Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides ou atestados de obras ou servios similares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou superior. 4 Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao de aptido, quando for o caso, ser feita atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou privado. 5 vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com limitaes de tempo ou de poca ou ainda em locais especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta Lei, que inibam a participao na licitao. 6 As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal tcnico especializado, considerados essenciais para o cumprimento do objeto da licitao, sero atendidas mediante a apresentao de relao explcita e da declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis, vedada as exigncias de propriedade e de localizao prvia. 7 - vetado. 8 No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta complexidade tcnica, poder a Administrao exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao, para efeito de sua aceitao ou no, anteceder sempre anlise dos preos e ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos. 9 Entendese por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva alta especializao, como fator de extrema relevncia para garantir a execuo do objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestao de servios pblicos essenciais. 10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da capacitao tcnicoprofissional de que trata o inciso I do 1o deste artigo devero participar da obra ou servio objeto da licitao, admitindose a substituio por profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que aprovada pela administrao.
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c) qualificao econmicafinanceira
Art. 31. A documentao relativa qualificao
econmicofinanceira limitarse a: I balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j exigveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a sua substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser atualizados por ndices oficiais quando encerrado h mais de 3 (trs) meses da data de apresentao da proposta; II certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica; III garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no "caput" e 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao. 1 A exigncia de ndices limitarse demonstrao da capacidade compromissos financeira que ter do licitante assumir com caso vistas lhe aos seja que
adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 2 A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e servios, poder estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas no 1o do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovao da qualificao econmico financeira dos licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado. 3 O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo anterior no poder exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratao, devendo a comprovao ser feita relativamente data da apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a
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PROF. EDSON MARQUES atualizao para esta data atravs de ndices oficiais. 4 Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que importem diminuio da capacidade operativa ou absoro de disponibilidade financeira, calculada esta em funo do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de rotao. 5 A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo da licitao que tenha dado incio ao certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente adotados para correta avaliao de situao financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) regularidade fiscal
Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em: I prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC); II prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto contratual; III prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei; IV prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo no de Servio (FGTS), dos demonstrando 8.883, de 1994) situao regular cumprimento
encargos sociais institudos por lei. (Redao dada pela Lei n
bom enfatizar que o Certificado de Registro Cadastral (CRC) substitui os documentos elencados na fase de habilitao, permitindo agilidade do procedimento e uma consulta mais rpida pela Administrao da regularidade do licitante.
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A entrega de documentao fora do prazo estipulado no dever ser recebida pela Comisso. Em caso de inobservncia dessas exigncias o eventual licitante ser considerado inabilitado. Outra coisa, no devemos confundir inabilitao com desclassificao. A inabilitao ocorre por irregularidade na documentao. A desclassificao ocorre em razo da proposta no est de acordo com o edital ou o valor ser inexeqvel ou excessivo. De mais a mais, em caso de pedido de desistncia, este somente ser admitido at o julgamento das habilitaes, aps, no entanto, s possvel a desistncia por motivo justificado e se aceito pela Comisso (art. 43, 6) Assim, se todos os licitantes forem inabilitados (licitao frustrada) a Comisso poder conceder o prazo de oito dias teis para que promovam a regularizao, a fim de se salvar o procedimento ou trs, no caso do convite. (art. 48, 3). A fase de julgamento e classificao ocorre quando se encerra a habilitao. Assim, aqueles que foram habilitados tero abertas suas respectivas propostas, devendo, todos os licitantes e membros da Comisso rubricar tais envelopes, assim como se procede com os envelopes da habilitao. Sero desclassificadas as propostas que no observarem as exigncias estabelecidas no instrumento convocatrio, assim como as consideradas exorbitantes e/ou irrisrias (inexeqveis), nos termos do art. 48. Nesta etapa devem ser utilizados os critrios objetivos definidos no edital, sendo vedada a utilizao de qualquer elemento que no esteja nele previsto e que possa violar a igualdade entre os licitantes. Os critrios para julgamento so: menor preo, melhor tcnica, tcnica e preo e maior lance ou oferta (art. 46 da Lei de Licitaes). Tratase, na verdade, de tipos de licitao. As propostas sero avaliadas e aquelas consideradas incompatveis sero
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desclassificadas (art. 44, 3 e art. 48). Assim, se todas forem desclassificadas (licitao frustrada) ser concedido prazo de oito dias teis, que poder ser reduzido para trs no caso do convite, para que regularizem suas propostas e reapresentem. A homologao ocorre aps a classificao dos licitantes na ordem de suas propostas, sendo declarado vencedor aquele que apresentar a proposta mais vantajosa, devendo a autoridade competente homologar o certame e declarlo vencedor. Todavia, pode a Administrao revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente ou anular o certame tendo em vista algum vcio no procedimento, caso em que no haver obrigao de indenizar (art. 49). Em todo caso, assegurase o contraditrio e a ampla defesa. Finalmente, a adjudicao compulsria a etapa que finaliza o procedimento, momento em que se atribui ao vencedor do certame licitatrio o objeto perseguido, conferindo ao vencedor o direito de preferncia em relao a qualquer outro em hiptese de contratao do objeto, vinculandose ao proposto (art. 64, 3). importante dizer que a adjudicao no assegura direito lquido e certo contratao. Significa apenas que o adjudicado o vencedor daquele objeto licitado, que acaso venha a Administrao contratar dever fazlo com o adjudicado. Gabarito: Errado.
67.(ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJDFT CESPE/2008) A comprovao da regularidade para com a fazenda federal, estadual e municipal do domiclio ou sede do licitante integra os documentos relativos qualificao tcnica do interessado em participar de um processo licitatrio. Comentrio: Dever o licitante apresentar a documentao relativa habilitao www.pontodosconcursos.com.br
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jurdica, qualificao tcnica, qualificao econmicafinanceira e regularidade fiscal, ou seja, na habilitao, dentre os documentos exigidos, haver o da qualificao tcnica e o da regularidade fiscal, conforme art. 29 da Lei n 8.666/93. Devemos perceber, portanto, que a qualificao tcnica e regularidade fiscal, devem ser fornecidas pelo licitante, sob pena de inabilitao. Assim, na regularidade fiscal se exigir:
a) prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC); b) prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto contratual; c) prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei; D) prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo no de Servio (FGTS), dos demonstrando situao regular cumprimento
encargos sociais institudos por lei.
de se perceber, portanto, que dentre os documentos da regularidade fiscal, dever ser comprovado: c) prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei; Assim, a exigncia de tais documentos, no se refere qualificao tcnica do interessado, mas de regularidade fiscal. Veja, um daqueles famosos pegas do CESPE! Ateno hein!!! Gabarito: Errado.
68.(PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RR CESPE/2008) Obedece aos preceitos da Lei de Licitaes a aquisio de bens feita por responsvel pela aquisio de materiais de escritrio de determinada repartio que, aps processo licitatrio na modalidade convite, do qual participaram dois
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interessados, adquire os bens com o uso de carto corporativo, nos limites previstos. Comentrio: O carto corporativo utilizado no caso de suprimento de fundos, que concedido para atender despesas de pequeno vulto, sujeito aos limites previstos na Lei n 8.666/93, fixado em 5% sobre o valor do convite. Tais despesas sero realizadas, preferencialmente, por meio de carto corporativo, ou seja, carto bancrio que se assemelha ao carto de crdito, em que um servidor fica responsvel por tais compras, devendo prestar contas dos gastos no final de cada ms. Portanto, eventuais gastos, realizados com objeto de contratao por meio de convite, no podero ser pagos com o carto corporativo, pois extrapolaria seus limites. Outrossim, de se ver que o convite deve participar no mnimo trs cadastrados ou interessados, sob pena de repetio, salvo no haver interessados na praa, que possibilite o cumprimento do requisito, situao que dever ser devidamente justificada. Gabarito: Errado.
69.(PROCURADOR DO ESTADO PGE/ES CESPE/2008) abusivo exigir, em edital de licitao, que, na fase de habilitao, as empresas participantes comprovem capital mnimo circulante ou patrimnio lquido de 10% do valor da contratao. Comentrio: Poder a Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e servios, estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, conforme dispe o art. 31, 2 e 3 da Lei n 8.666/93, que assim dispe:
2 A Administrao, nas compras para entrega futura e na
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execuo de obras e servios, poder estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas no 1o do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovao da qualificao econmico-financeira dos licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
3 O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo anterior no poder exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratao, devendo a
comprovao ser feita relativamente data da apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para esta data atravs de ndices oficiais.
A Lei de Licitaes estabelece que o capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido no poder exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratao, devendo a comprovao ser feita relativamente data da apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para esta data atravs de ndices oficiais. Gabarito: Certo.
70.(ANALISTA ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) Considere que a Unio, por meio de dispensa de licitao, tenha firmado contrato de prestao de servios de forma continuada com determinada empresa. Firmado o contrato, o rgo da Unio responsvel pelo contrato passou a exigir da referida empresa a comprovao do recolhimento das contribuies previdencirias incidentes sobre o contrato. Diante dessa situao hipottica e acerca da licitao pblica, na forma da Lei n. 8.666/1993, julgue: *** A exigncia de regularidade fiscal, caso ocorra na fase de habilitao, ilegal, pois se trata de contrato firmado por dispensa de licitao. Comentrio: Devemos que lembrar que a habilitao tem por finalidade garantir que o licitante seja o vencedor, tenha condies tcnicas, financeiras e www.pontodosconcursos.com.br
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idoneidade para adequadamente cumprir o contrato, conforme o objeto da licitao. Assim, mesmo que se venha dispensar a licitao, obrigatria a apresentao da documentao relativa habilitao, pois se trata de exigncia no s da licitao, mas do contrato, igualmente. E, diante disso, a regularidade fiscal exigncia a ser observada tambm durante a execuo do contrato. Gabarito: Errado.
71.(ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA STJ CESPE/2008) No mbito dos contratos de concesso, o edital pode prever a inverso da ordem das fases de habilitao e julgamento. Nesse caso, quando for encerrada a fase de classificao das propostas ou de oferecimento de lances, dever ser aberto o invlucro com os documentos de habilitao do licitante mais bem classificado, para verificao do atendimento das condies fixadas no edital. Comentrio: Concesso a delegao da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente, por meio de contrato, tendo lei que autorize, mediante licitao, na modalidade concorrncia pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstrem capacidade para prestlo, por sua conta e risco e em nome prprio, com prazo determinado Como ressaltado, sempre precedida de licitao, na modalidade concorrncia. A Lei n 11.196/2005, alterou a Lei n 8.987/95, inserindo o art. 18A, o qual dispe que o edital poder estabelecer a inverso da ordem das fases de habilitao. Assim, o inc. I do citado artigo dispe que encerrada a fase de classificao das propostas ou com o oferecimento de lances, ser aberto o invlucro com os documentos de habilitao do licitante mais em classificado, para verificao do atendimento das condies fixadas no www.pontodosconcursos.com.br
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edital. Gabarito: Certo.
72. (ASSISTENTE APOIO TCNICO ADMINISTRATIVO - INCA CESPE/2010) No se admite proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a materiais e instalaes de propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou totalidade da remunerao. Comentrio: Em conformidade com o princpio do julgamento objetivo, a Administrao ir apreciar as propostas apresentadas, a fim de verificar se esto adequadas ao que fora estabelecido objetivamente no edital, de acordo com o disposto no art. 44 da Lei de Licitaes, verbis:
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os critrios objetivos definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos por esta Lei.
Assim, de acordo com o 3, art. 44, Lei n 8.666/93, no se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a materiais e instalaes de propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou totalidade da remunerao. Gabarito: Certo.
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73. (TCNICO JUDICIRIO TRE/BA CESPE/2010) Se, em licitao realizada por determinado tribunal, para a contratao de determinado bem de tecnologia da informao por meio de concorrncia, a comisso de licitao, ao abrir o envelope das propostas em sesso pblica, verificar que duas empresas cotaram o mesmo preo, e, nesse momento, o representante de uma dessas empresas manifestar-se no sentido de que pode dar outras vantagens no previstas no edital, o presidente da comisso de licitao agir corretamente ao desconsiderar a vantagem oferecida aps a abertura das propostas. Comentrio: No poder ser aceita qualquer outra vantagem ou proposta que no tenha sido apresentada no momento oportuno, sob pena de violao do prprio procedimento, dando ensejo a nulidade da licitao. Assim, conforme disposto no 2 do art. 44 da Lei n 8.666/93, no se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no instrumento convocatrio, nestes exatos termos:
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os critrios objetivos definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos por esta Lei. 2 No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital ou no convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes.
Gabarito: Certo.
74.(TCNICO JUDICIRIO STJ CESPE/2008) Menor preo e melhor tcnica so modalidades de licitao. Comentrio: Lembremos que as modalidades de licitao so: concorrncia, tomada de preo, convite, concurso, leilo e prego. (E, ainda, consulta, para as www.pontodosconcursos.com.br
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agncias reguladoras). De outro lado, os tipos de licitao, conforme dispe o art. 40, 1, da Lei n 8.666/93, so: a) menor preo; b) a de melhor tcnica; c) tcnica e preo; d) maior lance ou oferta Assim, menor preo e melhor oferta so tipos de licitao e no modalidades. Gabarito: Errado.
75.(TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) Tipo de licitao o critrio de julgamento utilizado pela administrao para seleo da proposta mais vantajosa, enquanto modalidade de licitao procedimento e, portanto, ambos no se confundem. Comentrio: Modalidade de licitao o procedimento adotado, ou seja, o caminho utilizado para a realizao da contratao do objeto pretendido pela Administrao. Por outro lado, tipo de licitao o critrio adotado pelo Edital ou instrumento convocatrio para proceder ao julgamento objetivo das propostas. Por isso, modalidade (procedimento) no se confunde com tipos (critrio de julgamento) de licitao. Gabarito: Certo.
76.(ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2008) O critrio de julgamento aplicvel a uma licitao vinculase ao tipo de licitao. Os tipos de licitao aplicveis a todas as modalidades de licitao so os de menor preo, melhor tcnica, tcnica e preo e maior lance ou oferta. Comentrio: Esses critrios ou tipos de licitao (menor preo, melhor tcnica, tcnica www.pontodosconcursos.com.br
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e preo e maior lance ou oferta) so aplicados a todas as modalidades de licitao, exceto o concurso que ter regulamento prprio. Ento, o concurso no utiliza tais critrios ou tipos de licitao, devendo o critrio de julgamento dos trabalhos ser definido no regulamento do concurso que vai dispor acerca do procedimento para a seleo dos trabalhos. Gabarito: Errado.
77.(PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RR CESPE/2008) A modalidade de licitao denominada prego de utilizao exclusiva da Unio. Comentrio: O prego foi institudo pela Medida Provisria n 2.026/00, que estabelecia sua aplicao somente para a Unio e seus rgos, muito embora, j houvesse previso na Lei n 9.472/97 (lei das agncias reguladoras) dessa modalidade de licitao, aplicvel somente s agncias. Nascida assim, a lei sobre o Prego, em ambas as hipteses, foi severamente criticada, na medida em que modalidade de licitao disposio que deva estar contida em norma de alcance geral. Por isso, a Lei n 10.520/02 estendeu o alcance da nova modalidade a todos os entes polticos, tencionando afastar a pecha de inconstitucionalidade. Est regulamentado, no mbito federal, pelo Decreto 3.555/00, dentre outros decretos. O prego modalidade utilizada para contratao de bens e servios comuns, cujos padres de desempenho e qualidade sejam objetivamente definidos no edital. O intervalo mnimo de 8 dias teis. importante destacar que essa modalidade no adota limite de valor, ou seja, poder ser utilizada para quaisquer valores, desde que estejamos diante de bens e servios comuns. , no entanto, vedada a utilizao de prego para a contratao de www.pontodosconcursos.com.br
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obras e servios de engenharia, alienaes em geral, locaes imobilirias, compras e contrataes de bens e servios de informtica e automao. Observao de destaque no sentido de que, na prtica a Administrao Pblica, tem utilizado o prego para compra de computadores, monitores etc, o que vem sendo criticado por alguns. Todavia, em tais casos o objeto simples, o que estaria compreendido em bens comuns. Podemos dizer que h duas espcies de prego, o presencial e o eletrnico. O prego eletrnico ocorre por meio de sistema de processamento de dados, em que todos os licitantes so cadastrados e conferido acesso por meio de senha pessoal e intransfervel. A caracterstica mais marcante do prego a inverso das fases de classificao e habilitao. No prego primeiro se aprecia a proposta. Nessa fase, h dois momentos, o da abertura, listando os valores de todos os participantes, com a seleo da de melhor valor e aquelas que estiverem at o limite de 10% desta. Depois disso, passase a fase dos lances verbais em que os selecionados podero disputar o objeto dando os lances que entenderem, o que der o menor preo ser o vencedor. Gabarito: Errado.
78.(TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) No prego, no se leva em considerao o valor da contratao, mas, sim, as caractersticas dos bens ou servios, que devem ser comuns. Comentrio: Como ressaltei, no prego no se leva em considerao o valor a ser contratado, mas a natureza do objeto, ou seja, se so bens ou servios comuns, considerados aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado. www.pontodosconcursos.com.br
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Gabarito: Certo.
79.(ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade prego, ressalvadas as hipteses de dispensa e inexigibilidade de licitao e as restries expressas quanto ao valor da contratao. Comentrio: Novamente. Como j sabemos, a modalidade de licitao prego no se define em razo do valor a ser contratado, mas a natureza do objeto, ou seja, se so bens ou servios comuns, considerados aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado, conforme art. 1 da Lei n 10.520 (Lei do Prego):
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei. Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho mercado. e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no
Gabarito: Errado.
80.(ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2008) A modalidade de licitao denominada prego pode ser utilizada para a aquisio de bens e servios de informtica e automao, considerados como bens e servios comuns. Comentrio: Bens e servios de informtica e automao no so considerados bens e www.pontodosconcursos.com.br
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servios comuns, de modo que no podem ser adquiridos por meio do prego. preciso, no entanto, perceber que a aquisio de microcomputadores, impressoras, notebook's poder ser realizada por prego, por serem considerados bens comuns, o que no poder ser realizado equipamentos ou servios de informtica singulares, especiais, que sejam necessria a utilizao de critrio no definido apenas pela valor, ou nos casos em que sejam destinados automao. Com efeito, o Decreto n 3.555/00, regulamenta Lei n 10.520/01, estabelecendo quais so os bens e servios comuns, nos seguintes termos:
BENS COMUNS 1. Bens de Consumo 1.1 gua mineral 1.2 Combustvel e lubrificante 1.3 Gs 1.4 Gnero alimentcio 1.5 Material de expediente 1.6 Material hospitalar, mdico e de laboratrio 1.7 Medicamentos, drogas e insumos farmacuticos 1.8 Material de limpeza e conservao 1.9 Oxignio 1.10 Uniforme 2. Bens Permanentes 2.1 Mobilirio 2.2 Equipamentos em geral, exceto bens de informtica 2.3 Utenslios de uso geral, exceto bens de informtica 2.4 Veculos automotivos em geral 2.5 Microcomputador de mesa ou porttil ("notebook"), monitor de vdeo e impressora SERVIOS COMUNS 1. Servios de Apoio Administrativo 2. Servios de Apoio Atividade de Informtica 2.1 Digitao 2.2. Manuteno 3. Servios de Assinaturas 3.1. Jornal
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PROF. EDSON MARQUES 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. Peridico Revista Televiso via satlite Televiso a cabo
4. Servios de Assistncia 4.1. Hospitalar 4.2. Mdica 4.3. Odontolgica 5. Servios de Atividades Auxiliares 5.1. Ascensorista 5.2.. Auxiliar de escritrio 5.3. Copeiro 5.4. Garom 5.5. Jardineiro 5.6. Mensageiro 5.7. Motorista 5.8. Secretria 5.9. Telefonista 6. Servios de Confeco de Uniformes 7. Servios de Copeiragem 8. Servios de Eventos 9. Servios de Filmagem 10. Servios de Fotografia 11. Servios de Gs Natural 12. Servios de Gs Liqefeito de Petrleo 13. Servios Grficos 14. Servios de Hotelaria 15. Servios de Jardinagem 16. Servios de Lavanderia 17. Servios de Limpeza e Conservao 18. Servios de Locao de Bens Mveis 19. Servios de Manuteno de Bens Imveis 20. Servios de Manuteno de Bens Mveis 21. Servios de Remoo de Bens Mveis 22. Servios de Microfilmagem 23. Servios de Reprografia 24. Servios de Seguro Sade 25. Servios de Degravao 26. Servios de Traduo
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PROF. EDSON MARQUES 27. Servios de Telecomunicaes de Dados 28. Servios de Telecomunicaes de Imagem 29. Servios de Telecomunicaes de Voz 30. Servios de Telefonia Fixa 31. Servios de Telefonia Mvel 32. Servios de Transporte 33. Servios de Vale Refeio 34. Servios de Vigilncia e Segurana Ostensiva 35. Servios de Fornecimento de Energia Eltrica 36. Servios de Apoio Martimo 37. Servio de Aperfeioamento, Capacitao e Treinamento
Gabarito: Errado.
81.(TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) O prego uma modalidade alternativa, para contratao de bens e servios comuns, ao convite, tomada de preos e concorrncia. Comentrio: O prego no uma modalidade obrigatria, uma opo para o Administrador, que poder, discricionariamente, decidir por adotar o prego ou a modalidade correspondente ao valor da contratao, quando se tratar de bens e servios comuns. Nestes termos, o art. 1 da Lei n 10.520/02 estabelece que para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego. Vse, portanto, que no se trata de modalidade obrigatria, mas facultativa, que dever ser, conforme a convenincia e oportunidade, utilizada ou no pelo rgo ou entidade quando pretender licitar para contratar bens ou servios comuns. Todavia, cumpre dizer que no mbito da Unio, as contrataes de bens e servios comuns devero obrigatoriamente utilizar o prego e preferencialmente o eletrnico, conforme Dec. 5.540/05.
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Outrossim, importante ainda sabermos que o Dec. 5.504/05 estabeleceu a obrigatoriedade de utilizao do prego, para a contratao de bens e servios comuns, quando se utilize recursos repassados pela Unio, tal como para Municpios, OS e OSCIP's. Gabarito: Certo.
82.(TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) O prego aplicvel a qualquer valor estimado de contratao e deve ter prioridade entre as modalidades de licitao, mas no obrigatrio. Comentrio: Conforme ressaltamos, o prego no modalidade que se deva utilizar obrigatoriamente nos casos de contratao de bens e servios comuns, facultativa, ou seja, cabe ao rgo ou entidade decidir, discricionariamente, pela utilizao do prego ou de outra modalidade. Todavia, tambm no estabeleceu a Lei que o Prego deva ter prioridade sobre as demais modalidades. Contudo, importante mencionar que o Decreto n 3.555/00, que regulamenta a utilizao do Prego no mbito da Unio, estabeleceu que os contratos celebrados pela Unio, para a aquisio de bens e servios comuns, sero precedidos, prioritariamente, de licitao pblica na modalidade de prego, que se destina a garantir, por meio de disputa justa entre os interessados, a compra mais econmica, segura e eficiente. Outrossim, o Decreto n 5.450/05, que regulamenta o prego eletrnico para a Unio, estabelece que nas licitaes para aquisio de bens e servios comuns ser obrigatria a modalidade prego, sendo preferencial a utilizao da sua forma eletrnica. Assim, nos termos da regulamentao, para a Unio seria o prego obrigatrio, muito embora a lei diga ser facultativa. Ademais, o Decreto n 5.504/05 estabeleceu a obrigatoriedade de utilizao do prego, para a contratao de bens e servios comuns, quando se utilize recursos repassados pela Unio, tal como para Municpios, OS e OSCIP's. www.pontodosconcursos.com.br
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Gabarito: Certo. Porm, no mbito federal, de acordo com os Decretos n 5.450 e 5.504, o prego seria obrigatrio, por isso a questo foi anulada.
83.(TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) Uma das caractersticas que tornam o prego mais atraente para a administrao a possibilidade de realizar vrias licitaes para a aquisio de bens ou servios da mesma natureza sem que se possa imputarlhe responsabilidade por fracionamento de despesa, ainda que resultante de planejamento inadequado. Comentrio: No prego, o valor da contratao irrelevante, pois, conforme ressaltado, tratase de modalidade definida pelas caractersticas do objeto (bens e servios comuns). Assim, no vedado o fracionamento do objeto. Digase, no entanto, que mesmo nas licitaes ditas comuns (concorrncia, tomada de preo e convite) h uma restrio a fim de evitar a utilizao de modalidade indevida, sendo possvel tal prtica desde que no signifique burla a modalidade de licitao definida em razo do valor do contrato. Com efeito, no prego, bom dizer, pode a Administrao abrir concomitante quantos entender conveniente e oportuno, desde que presentes vantagens de ordem econmica, ou seja, vantajosidade para a Administrao, com a ampliao da competitividade. Gabarito: Certo.
84.(TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) Na modalidade prego, a habilitao dos licitantes fase posterior ao julgamento e classificao. Comentrio: Uma das caractersticas que tornam o prego um excelente instrumento www.pontodosconcursos.com.br
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para a Administrao Pblica a fim de contratar bens e servios comuns o fato de que suas fases no observam a mesma ordem estabelecida para as licitaes denominadas comuns (concorrncia, tomada de preo e convite). Lembremos que nas licitaes comuns as fases esto definidas de acordo com a seguinte seqncia: abertura, habilitao, julgamento e classificao, adjudicao e homologao. No prego h inverso da fase de julgamento e classificao com a da habilitao, ou seja, primeiro se tem o julgamento das propostas, com debates orais e, aps, sagradose o vencedor que se passa a fase de habilitao. Veja que isso simplifica em muito o trabalho da Administrao na medida em que no ter que verificar os documentos de habilitao de todos os licitantes, mas apenas do vencedor. E, a propsito, se tais documentos no estiverem de acordo com o estabelecido no Edital, sofrer o licitante sanes por agir de mf, uma vez que declarou atender todos os requisitos do edital. Assim, no prego a habilitao fase posterior ao julgamento e classificao. Com efeito, a fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar o seguinte: Convocao dos interessados por meio de publicao de aviso em dirio oficial do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o vulto da licitao, em jornal de grande circulao; Do aviso constaro a definio do objeto da licitao, a indicao do local, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital; Do edital constaro todos os elementos necessrios ao certame, as normas que disciplinarem o procedimento e a minuta do contrato,
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quando for o caso; Cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas disposio de qualquer pessoa para consulta e divulgadas na forma da Lei n 9.755/98; O prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior a 8 (oito) dias teis; No dia, hora e local designados, ser realizada sesso pblica para recebimento das propostas, devendo o interessado, ou seu representante, identificarse e, se for o caso, comprovar a existncia dos necessrios poderes para formulao de propostas e para a prtica de todos os demais atos inerentes ao certame; Aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao dando cincia de que cumprem plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os envelopes contendo a indicao do objeto e do preo oferecidos, procedendose sua imediata abertura e verificao da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio; No curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10% (dez por cento) superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor; No havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso anterior, podero os autores das melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos oferecidos; Para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital; Examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao
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objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade; Encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro proceder abertura do invlucro contendo os documentos de habilitao do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificao do atendimento das condies fixadas no edital; A habilitao farse com a verificao de que o licitante est em situao regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a comprovao de que atende s exigncias do edital quanto habilitao jurdica e qualificaes tcnica e econmicofinanceira; Os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao que j constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou Municpios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes; Verificado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor; Se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar as ofertas subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor; Na apreciao das propostas, o pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preo melhor; Declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar imediata e motivadamente a inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de 3 (trs) dias para apresentao das razes do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contrarazes em igual nmero de dias, que comearo a correr do trmino do prazo do recorrente, sendolhes assegurada
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vista imediata dos autos; O acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento; A falta de manifestao imediata e motivada do licitante importar a decadncia do direito de recurso e a adjudicao do objeto da licitao pelo pregoeiro ao vencedor; Decididos os recursos, a autoridade competente adjudicao do objeto da licitao ao licitante vencedor; far a
Homologada a licitao pela autoridade competente, o adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato no prazo definido em edital; e Se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato, aplicarse as sanes legais, passandose s ofertas subseqentes.
Gabarito: Certo.
85.(TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) Atualmente, a modalidade de licitao denominada prego muito utilizada via Internet, caso em que todos os participantes, online, apresentam suas propostas dentro de um prazo de tempo predeterminado. Comentrio: Conforme salientamos, h duas espcies de prego: prego presencial e prego eletrnico. A Lei do Prego estabelece que poder ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao, nos termos de regulamentao especfica. Assim, a utilizao do prego eletrnico dever ser regulamentada por cada ente estatal. www.pontodosconcursos.com.br
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Em todo caso os participantes por sistema eletrnico tero acesso ao ambiente de licitao (sesso pblica), por meio de chave prpria, adquirida via cadastramento, a fim de enviar suas propostas, em tempo determinado para isso e, posteriormente, dar os lances. Gabarito: Certo.
86.(TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) Somente poder atuar como pregoeiro o servidor que tenha realizado capacitao especfica para exercer a funo, sendo uma de suas atribuies o credenciamento dos interessados em participar da licitao. Comentrio: O pregoeiro dever ser servidor devidamente qualificado e habilitado para o exerccio da funo, todavia, no cabe ao pregoeiro efetuar o credenciamento dos interessados. Tanto o credenciamento do pregoeiro, quanto dos interessados caber a autoridade competente do rgo ou entidade. Ao pregoeiro caber:
I coordenar o processo licitatrio; II receber, examinar e decidir as impugnaes e consultas ao edital, apoiado pelo setor responsvel pela sua elaborao; III conduzir a sesso pblica na internet; IV verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio; V dirigir a etapa de lances; VI verificar e julgar as condies de habilitao; VII receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando autoridade competente quando mantiver sua deciso; VIII indicar o vencedor do certame; IX adjudicar o objeto, quando no houver recurso; X conduzir os trabalhos da equipe de apoio; XI encaminhar o processo devidamente instrudo autoridade
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superior e propor a homologao.
Gabarito: Errado.
87.(TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) Os tipos de licitao a serem utilizados na modalidade prego so menor preo e menor lance ou oferta. Comentrio: A licitao na modalidade prego sempre adotar o critrio de julgamento, ou tipo de licitao, de menor preo, conforme art. 4, inc. X, da Lei n 10.520/02, que assim dispe:
X para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital;
Gabarito: Errado.
88.(TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) Na modalidade prego, examinada a proposta classificada em primeiro lugar, caber ao ordenador de despesas decidir motivadamente a respeito da aceitabilidade dessa proposta. Comentrio: No cabe ao ordenador de despesas verificar a aceitabilidade da proposta. Compete ao pregoeiro decidir, motivadamente, a respeito da proposta. Significa dizer que examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade (art. 4, inc. XI, da Lei n 10.520/02). Gabarito: Errado. www.pontodosconcursos.com.br
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89.(JUIZ DE DIREITO TJ/SE CESPE/2008) A circunstncia de uma das partes ser a administrao j caracteriza o contrato como sendo administrativo. Comentrio: Contrato administrativo, na abalizada lio de Hely Lopes Meirelles, o ajuste que a Administrao Pblica, agindo nessa qualidade, firma com particular ou outra entidade administrativa para a consecuo de objetivos de interesse pblico, nas condies estabelecidas pela prpria Administrao. Para Maria Sylvia Zanella Di Pietro contrato administrativo o ajuste que a Administrao, nessa qualidade, celebra com pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, para a consecuo de fins pblicos, segundo regime de direito pblico. Assim, podemos definir contrato administrativo como a avena em que a Administrao Pblica, agindo como tal, estabelece com o particular ou com outro ente pblico, para a consecuo de interesse pblico. Percebam que utilizamos de definio mais restritiva na medida em que nem todo contrato firmado pela Administrao considerado contrato administrativo. A corrente majoritria tem o entendimento de que, de forma ampla, a Administrao firma diversas espcies de contratos, denominados contratos da administrao, sendo espcie destes os contratos regidos pelo direito privado (contratos administrativos atpicos), e os regidos pelo direito pblico (contratos administrativos tpicos). Os contratos administrativos so regidos predominantemente pelo Direito Pblico, estando a Administrao em posio de supremacia. Todavia, preciso salientar que, em que pese serem regidos pelo direito pblico, aos contratos administrativos se aplicam, de forma supletiva, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado, conforme art. 54 da Lei n 8.666/93. www.pontodosconcursos.com.br
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De outro lado, nos contratos submetidos ao Direito Privado, atua a Administrao em posio de igualdade com o particular. Porm, ainda que se diga regido pelo direito privado, os contratos privados da administrao, qualquer que seja ele, poder ter a influncia das normas de direito pblico, conforme expressa o art. 62, da Lei de Licitaes e Contratos (Lei n 8.666/93), que assim dispe:
Art. 62.
3 Aplicase o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas gerais, no que couber: I aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito privado; II aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio pblico.
Assim, a alternativa errada, porque nem todo contrato em que a Administrao Pblica seja parte considerado contrato administrativo (ex: locao, compra e venda etc). Gabarito: Errado.
90.(ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) O regime de contratao do direito privado diverge fundamentalmente do adotado no mbito pblico. Como caracterstica de todos contratos feitos com base na Lei n. 8.666/1993 temse a existncia das denominadas clusulas exorbitantes. Comentrio: Como dito, nem todo contrato firmado pela Administrao contrato administrativo. Podendo a Administrao firmar contratos sob regime de Direito Privado. No entanto, conforme expresso no art. 62, 3, se aplicam, no que couber, algumas regras e prerrogativas de Direito Pblico aos contratos firmados www.pontodosconcursos.com.br
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pela Administrao, tal como as clusulas exorbitantes previstas no art. 58 da Lei de Licitaes e Contratos. Denominamse clusulas exorbitantes aquelas que estabelecem prerrogativas para a Administrao Pblica, tais como: alterao unilateral do contrato, resciso unilateral, fiscalizao da execuo do contrato, aplicao de sanes, ocupao provisria de bens, pessoal e servios vinculados ao objeto do ajuste. Tais clusulas extrapolam o padro dos contratos em geral (igualdade das partes), para consignar uma vantagem para a Administrao Pblica, referindose a certas prerrogativas da Administrao que a colocam numa situao de superioridade em relao ao particular contratado. Assim, as clusulas exorbitantes somente sero aplicadas quando cabveis, conforme a dico do dispositivo legal (art. 62, 3), devendo estar expressamente previstas no contrato, em razo de derrogao do direito comum. Por isso, nem todos os contratos firmados com base na Lei n 8.666/93 tero previso de clusulas exorbitantes. Gabarito: Errado.
91.(JUIZ DE DIREITO TJ/AL CESPE/2008) Os contratos administrativos so caracterizados por sua imutabilidade. Comentrio: Os contratos administrativos, ou seja, aqueles firmados pela Administrao, nessa condio, ou seja, com superioridade, tm as seguintes caractersticas: a) consensual, ou seja, dependem da manifestao de vontade das partes para se aperfeioar. b) em regra, formal, devendo observar os requisitos legais conforme arts. 60 a 62 da Lei n 8.666/93, ou seja, observa o procedimento legal. www.pontodosconcursos.com.br
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E, importante destacar que devem ser escrito no vernculo, ou seja, na nossa lngua, de modo que os feitos no exterior devero ser traduzidos, conforme entendimento do TCU ( necessria a traduo para o vernculo de contratos redigidos em lngua estrangeira, celebrados ou no no Brasil, cujo cumprimento e execuo devam se dar dentro do territrio brasileiro). c) oneroso, ou seja, no gratuito, h contraprestao pecuniria. d) comutativo, isto , h equivalncia de obrigaes, previamente ajustadas e conhecidas. e) personalssimo (intuitu personae), ou seja, o contrato sempre firmado em razo das condies pessoais do contratado. Por isso, como regra vedada a subcontratao, salvo se expressamente prevista no edital e autorizada pela Administrao. f) tem natureza de contrato de adeso, na medida em que todas as clusulas so firmadas unilateralmente pela Administrao. Devese observar, inclusive, que a minuta do contrato parte integrante do edital de licitao, como anexo. Porm, mesmo nos casos de contratao direta, as clusulas so elaboradas pela Administrao. g) mutvel, isso porque dentre as clusulas exorbitantes h a possibilidade de alterao unilateral do contrato por motivo de interesse pblico, havendo, ainda, a possibilidade de alterao amigvel. Vse, portanto, que os contratos administrativos so mutveis, de modo que poder haver, por exemplo, a alterao, unilateral, pela Administrao, conforme art. 65 da Lei n 8.666/93, que assim estabelece:
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: I unilateralmente pela Administrao: a) quando objetivos; b) quando necessria a modificao do valor contratual houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus
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PROF. EDSON MARQUES em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
Gabarito: Errado.
92.(JUIZ DE DIREITO TJ/AL CESPE/2008) Os contratos administrativos so caracterizados pela impessoalidade, sendo irrelevantes as condies pessoais do contratado. Comentrio: Como ressaltado, dentre as caractersticas dos contratos administrativos, podemos dizer que so personalssimos, ou seja, intuitu personae. Os contratos so sempre firmados em razo das condies e qualidades pessoais da contratada, sobretudo, em face do procedimento licitatrio, em que tais condies foram analisadas e deram ensejo sua habilitao e posterior classificao do que fora proposto. Por isso, de se observar at mesmo que, como regra, vedada a subcontratao, salvo se expressamente prevista no edital e autorizada pela Administrao. Desse modo, os contratos no so caracterizados pela impessoalidade, mas pela pessoalidade, sendo relevantes as condies pessoais do contratado. Gabarito: Errado.
93.(JUIZ DE DIREITO TJ/AL CESPE/2008) As clusulas contratuais do contrato administrativo devem ser elaboradas de comum acordo pelas partes. Comentrio: J vimos que o contrato administrativo um contrato de adeso em que www.pontodosconcursos.com.br
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as clusulas so redigidas de forma unilateral pela Administrao, assim ao interessado somente cabe aderir s regras e condies j postas, fazendoo por meio de sua proposta. Significa dizer que o contratado no participa em quase nada da formulao das clusulas contratuais, inclusive, muitas delas j so estabelecidas como obrigatrias pela prpria Lei, conforme art. 55, as quais, vale citar para conhecimento:
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam: I o objeto e seus elementos caractersticos; II o regime de execuo ou a forma de fornecimento; III o preo e as condies de pagamento, os critrios, database e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento; IV os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme o caso; V o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da categoria econmica; VI as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas; VII os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas; VIII os casos de resciso; IX o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei; X as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso; XI a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor; XII a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos; XIII a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as
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PROF. EDSON MARQUES obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao.
Portanto, as clusulas dos contratos administrativos so elaboradas, unilateralmente, pela Administrao Pblica, sendo apresentada aos interessados, em regra, com a abertura da licitao, quando da publicao do edital. Gabarito: Errado.
94. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites das modalidades de licitao concorrncia e tomada de preos. Comentrio: importante destacar que, em regra, a exigncia preliminar para a formalizao de um contrato com a Administrao Pblica a realizao de processo licitatrio, ressalvandose os casos em que se permite a contratao direta (dispensa ou inexigibilidade) Os requisitos necessrios formalizao do ajuste esto dispostos nos artigos 60 a 62 da Lei de Licitaes e Contratos, devendo, por exemplo, os contratos e seus aditamentos serem lavrados nas reparties interessadas, manter arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato. Por isso, devemos observar que contrato ato jurdico bilateral que independe da assinatura de instrumento, ou seja, a simples assinatura, por exemplo, em nota de empenho j o caracteriza, at porque o contrato o ajuste de vontade e no depende do instrumento. A propsito, o instrumento o documento escrito onde se estabelecem as regras, obrigaes e direitos (termo de contrato). Com efeito, o instrumento obrigatrio para as contrataes que decorrem de concorrncia ou tomada de preo, e para os casos de www.pontodosconcursos.com.br
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dispensa ou inexigibilidade, cujos preos se inserem no mbito dessas modalidades, nos demais casos, o instrumento facultativo, podendo ser substitudo por outros meios. Assim, conforme o art. 62 da Lei n 8.666/93, a Administrao poder substituir o termo contratual pela cartacontrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. importante, ademais, atentarmos para o fato de que dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio, a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica. Diante disso, em regra, nulo contrato verbal, pois dever ser formalizado por escrito em instrumento contratual ou, nos casos em que for permitido, ser substitudo por outro instrumento hbil. Todavia, como exceo, poder haver contrato verbal, nos casos de pequenas compras de pronta entrega ou pronto pagamento, que no ultrapassar 5% do valor do convite, ou seja, R$ 4.000,00 (quatro mil reais), feitas em regime de adiantamento, conforme art. 60, par. nico, Lei n 8.666/93, que assim dispe:
Art. 60. Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Por fim, o Prof. Bandeira de Mello ainda cita que poder haver contrato verbal em situaes excepcionais e emergenciais, sendo, posteriormente, formalizado. Nessa linha de entendimento, o TCU manifestouse no sentido de que a ausncia de contrato, situao irregular, no inviabiliza a continuidade de execuo de atividade, devendo ser o instrumento formalizado
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posteriormente. Confira:
1. O Tribunal de Contas da Unio tem perfilhado
entendimento no sentido de que, no caso das obras rodovirias emergenciais do PETSE: 1.1 a ausncia de instrumento de contrato, desde que reste comprovada a noocorrncia de atos lesivos ao errio, irregularidade que permite a continuidade da obra mediante o saneamento do vcio original; [VOTO] 25. Quanto irregularidade atinente ao incio das obras sem cobertura as poucas contratual, decises permitome Tribunal dissentir que do posicionamento da unidade tcnica, em essencial porque deste envolveram apenao dos gestores por conta dessa falha, no mbito do programa emergencial em destaque, [...], levaram em considerao, tambm, outras irregularidades devidamente comprovadas, ou referiramse a casos em que as obras foram executadas sem instrumento contratual durante praticamente todo o perodo de 180 dias estipulado no art. 24, inciso IV, do referido dispositivo legal, diferentemente da hiptese em tela. 26. A jurisprudncia dominante do Tribunal aponta para o saneamento da ocorrncia com a formalizao posterior da avena [...], quando no se tenha verificado, nos processos relativos ao referido programa, as circunstncias fticas expostas acima e, mais importante, no se tenha configurado prejuzo ao errio decorrente do atraso na assinatura do ajuste. 27. Desse modo, ciente de que no foram assinaladas ocorrncias de natureza grave que pudessem ocasionar prejuzos ao errio, e adotando a mesma linha de entendimento firmada em processos similares j apreciados por esta Casa, julgo que o encaminhamento da matria prescinde de apenao dos responsveis em decorrncia da irregularidade concernente ao atraso na lavratura do contrato.
De mais a mais, pacfico no mbito do Tribunal de Contas da Unio que
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nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a", da Lei 8.666/1993, feitas em regime de adiantamento. Gabarito: Certo.
95.(PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RO CESPE/2008) Com base no princpio do formalismo, no poder a administrao pblica substituir o instrumento de contrato administrativo pela nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. Comentrio: Conforme vimos, o instrumento contratual obrigatrio para as contrataes que decorreram de concorrncia ou tomada de preo, e para os casos de dispensa ou inexigibilidade, cujos preos se inserem no mbito dessas modalidades, nos demais casos, o instrumento facultativo, podendo ser substitudo por outros instrumentos hbeis, tais como a carta contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. Assim, no sendo hiptese de concorrncia, tomada de preo, dispensa ou inexigibilidade com valores referentes a tais modalidades, o instrumento contratual poder ser substitudo pela cartacontrato, pela nota de empenho de despesa, pela autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. , ainda, dispensvel o "termo de contrato" e facultada sua substituio, a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica. Gabarito: Errado.
96.(ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJDFT CESPE/2008) Os www.pontodosconcursos.com.br

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contratos administrativos tm como caracterstica bsica a formalizao. Apesar dessa caracterstica, caso um administrador do TJDFT, no exerccio de suas funes, celebre um contrato verbal de compra at o limite de R$ 8.000,00, os efeitos desse pacto sero considerados vlidos. Comentrio: Dica: se tem coisa que o CESPE gosta em contratos administrativos saber do contrato verbal e das clusulas exorbitantes. Ento, ateno para isso. Bom, como disse, em regra, nulo contrato verbal firmando com a Administrao, eis que de se observar o formalismo, devendo, em princpio, todos os contratos serem formalizados pelo instrumento contratual ou outro instrumento que o substitua, nos casos em que aquele for facultativo, conforme permissivo legal. verdade, no entanto, que h exceo, ou seja, poder haver contrato verbal nos casos de pequenas compras de pronta entrega ou pronto pagamento, que no ultrapassar 5% do valor do convite, ou seja, R$ 4.000,00 (quatro mil reais), feitas em regime de adiantamento, conforme dispe o art. 60, par. nico, Lei n 8.666/93:
Art. 60. Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Ento, perceberam? O CESPE tentou confundir os valores para dispensa de licitao, com dispensa de instrumento contratual ou instrumento substituto. Assim, vale destacar a resenha de jurisprudncia do TCU, o qual estabelece que:
nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a", da Lei 8.666/1993, feitas em regime de
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PROF. EDSON MARQUES adiantamento
Gabarito: Errado.
97.(JUIZ DE DIREITO TJ/SE CESPE/2008) No se admite contrato administrativo verbal entre a administrao e o particular. Comentrio: Ento, ficou fcil, no? Percebem o que eu disse? Cito, novamente, a jurisprudncia do TCU sobre o tema:
nulo o contrato verbal com a administrao pblica (Lei 8.666/93, art. 60, pargrafo nico) e, por bvio, so nulas as alteraes contratuais verbais e ilegais os pagamentos amparados em tais alteraes. Alm disso, o pagamento de qualquer despesa somente pode ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao, assim entendido o ato de verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito (arts. 62 e 63 da Lei 4.320/64), isto , no caso de obras pblicas, tendo por base o contrato e o projeto para o qual a empresa foi contratada para executar (com suas alteraes).
No entanto, conforme destaquei, possvel nos casos de pequenas compras de pronta entrega em que o valor no seja superior a 5% do limite do convite para compras e outros servios, e feita em regime de adiantamento, conforme entendimento firmado no prprio TCU, vejamos:
5. Todavia, essa mesma determinao no deve ser aplicada aos casos excepcionados pelo pargrafo nico do art. 60 da Lei 8.666/1993, ou seja, para as compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea a, da citada Lei, feitas em regime de adiantamento. 6. Neste ponto, o item 9.7.2 do Acrdo 710/ CESPE/2008
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PROF. EDSON MARQUES Plenrio, ora embargado, dever receber a seguinte redao, contemplando, desta feita, a excepcionalidade expressamente indicada no art. 60, pargrafo nico, da Lei 8.666/1993: 9.7.2. evitem a realizao de contrato verbal, sob pena de nulidade do ato de contratao, salvo para as compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea a, da citada Lei, feitas em regime de adiantamento; 7. No que se refere indagao da embargante se o item 9.7.2 do Acrdo 710/ CESPE/2008 Plenrio permite, de forma extraordinria e dentro dos parmetros estabelecidos pelo Manual de Procedimentos de Contratao [...], Companhia realizar contratos verbais , cumpre asseverar que contrato verbal somente poder ser adotado na hiptese prevista no pargrafo nico do art. 60 da Lei 8.666/1993, em consonncia com a jurisprudncia desta Casa, consubstanciada, por exemplo, nos seguintes precedentes: Acrdos 390/ CESPE/2004 e 347/
CESPE/2007, ambos do Plenrio.
Gabarito: Errado.
98.(ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TST CESPE/2007) permitida a celebrao de contratos administrativos para prestao de servio com tempo de vigncia indeterminado, desde que o contrato atribua ao poder pblico o direito de rescindilo, sem nus, a qualquer tempo. Comentrio: No se admite, como regra, a celebrao de contrato por prazo indeterminado na medida em que caracterstica do contrato ter vigncia certa. No caso dos contratos administrativos a regra a vigncia adstrita aos recursos oramentrios, ou seja, devem vigorar dentro da vigncia do oramento, conforme estabelece o artigo 57, Lei n 8.666/93.
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No entanto, a prpria Lei estabelece algumas excees, tal como: a) projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio; b) Prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses c) Aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estenderse pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato. Admitese, ainda, em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade superior, que o prazo dos contratos de prestao de servio sejam prorrogados, alm do prazo citado, por at doze meses. Por isso, no se admite contrato por prazo indeterminado, conforme disposto no art. 57, 3, ao estabelecer que vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado. Nesse sentido, a smula 191 do Tribunal de Contas da Unio:
SMULA N 191 Tornase, em princpio, indispensvel a fixao dos limites de vigncia dos contratos administrativos, de forma que o tempo no comprometa as condies originais da avena, no havendo, entretanto, obstculo jurdico devoluo de prazo, quando a Administrao mesma concorre, em virtude da prpria natureza do avenado, para interrupo da sua execuo pelo contratante.
Gabarito: Errado.
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99.(ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2008) Em 31/12/2001, entrou em vigncia contrato de prestao de servios contnuos de vigilncia entre a empresa Vigilantes e Atentos Ltda. e a Unio, com prazo de durao de um ano. Em 15/12/2002, Helena, servidora pblica federal, foi flagrada ao receber propina de Joo, sciogerente da citada empresa, para renovar o contrato de prestao de servios por mais um ano, o que acabou ocorrendo. Nesse mesmo dia, tais fatos repercutiram nacionalmente na imprensa. Em 2/5/2003, foi aberto processo administrativo disciplinar visando apurar os fatos, somente tendo sido publicada em 15/5/2008 a portaria da demisso de Helena. Acerca da situao hipottica acima apresentada, julgue os prximos itens. ** O contrato de prestao de servios contnuos de segurana e vigilncia pode ser prorrogado, com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao, por iguais e sucessivos perodos, limitados a sessenta meses. Comentrio: Conforme ressaltado, no se admite a celebrao de contrato por prazo indeterminado, tendo, como regra, vigncia adstrita aos recursos oramentrios, ou seja, devem vigorar dentro da vigncia do oramento, conforme estabelece o artigo 57, Lei n 8.666/93, salvo:
a) projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio; b) Prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses; c) Aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estenderse pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
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Em concluso, por serem os servios de limpeza e vigilncia prestados de forma contnua, podero ser prorrogados por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a Administrao, limitada a sessenta meses. Gabarito: Certo.
100. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) A escolha da modalidade de garantia cabe ao contratado e no pode ultrapassar o correspondente a 5% do valor do contrato, a no ser no caso de ajustes que importem entrega de bens pela administrao, dos quais o contratado ficar depositrio. Ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens. Comentrio: Inicialmente devemos entender o que a garantia, quais so suas modalidades, seu valor e caractersticas. Ento, garantia contratual instrumento no qual a Administrao busca assegurar a total execuo do contrato ou minimizar eventuais perdas pela inexecuo, assegurando o ressarcimento direto de alguns prejuzos ou de multa aplicada. Assim, conforme art. 56 da Lei de Licitaes e Contratos, poder a Administrao exigir a prestao de garantia contratual, a critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio. No entanto, cabe ao contratado escolher, discricionariamente, qual a garantia que melhor lhe atenda, devendo optar uma das seguintes modalidades de garantia:
Cauo em dinheiro; Ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus
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valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; Segurogarantia; Fiana bancria.
Assim, cabe ao contratado optar por uma das modalidades, de modo que a Administrao no interferir nesta escolha. Todavia, preciso ressaltar que a Administrao poder no aceitar a garantia prestada se houver alguma clusula ou condio que a inviabilize como garantia, tal como estipulao de benefcio de ordem, muito comum na fiana bancria e segurogarantia. O que o benefcio de ordem? a estipulao de que primeiro se deve acionar a contratada e s depois de acionado que se poder excutir a garantia. Ora, tal estipulao viola o sentido da garantia, por isso, deve ser retirada da garantia apresentada, sob pena de no ser admitida. A garantia no exceder a cinco por cento do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies desse, devendo ser complementada no caso de aditamento que implique acrscimo do objeto contratual ou alterao qualitativa que incida em elevao do valor do contrato. Entretanto, nos contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, ficando o contratado como depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens, ou seja, a garantia observar o limite de 5% e ser acrescida do valor dos bens entregues pela Administrao. Ademais, para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato. Por fim, cabe salientar que a garantia ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato. E, se tiver sido prestada em dinheiro, haja vista que ser depositada em conta remunerada, dever ser atualizada monetariamente.
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Gabarito: Certo.
101. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/BA CESPE/2010) Entre as peculiaridades dos contratos administrativos, destaca-se a faculdade da administrao pblica de exigir a prestao de garantia nos contratos de obras, servios e compras, cabendo ao contratado a escolha da modalidade de garantia. Comentrio: Como observamos a exigncia de garantia para a execuo dos contratos administrativos uma de suas caractersticas marcantes, estando dentre as clusulas denominadas exorbitantes. Com efeito, conforme dispe o art. 56 caber Administrao a faculdade de exigir a garantia, cabendo, no entanto, contratada a escolha da modalidade, dentre as previstas legalmente. Gabarito: Certo.
102. (JUIZ DE DIREITO TJ/SE CESPE/2008) A substituio da garantia da execuo do contrato administrativo exige aquiescncia da administrao e concordncia do contratado. Comentrio: Os contratos administrativos podero ser alterados, conforme j vimos, de forma unilateral pela Administrao. Obviamente, nos limites legais, poder tambm haver alterao de comum acordo entre a contratada e a Administrao. Assim, nos termos do art. 65, inc. II, poder, por acordo das partes, e quando conveniente proceder substituio da garantia de execuo. Nessa hiptese, dever haver a concordncia da contratada e a aquiescncia da Administrao em substituir uma modalidade de garantia por outra.
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Outrossim, vale dizer que a substituio, ou melhor a apresentao de garantia, ser obrigatria quando a garantia anterior tiver sido extinta ou tiver servido para reparar algum dano ou tiver sido usado como pagamento de eventual multa, devendo a contratada completar seu valor ou apresentar nova garantia. Em qualquer caso, substituio ou apresentao de nova garantia ou complemento da anterior, dever observar os requisitos estabelecidos no edital e no contrato. Gabarito: Certo.
103. (JUIZ DE DIREITO TJ/AL CESPE/2008) Segundo a lei pertinente, os contratos administrativos podero ser alterados unilateralmente pela administrao, quando necessria, por imposio de circunstncias supervenientes, a modificao da forma de pagamento, mantido o valor inicial atualizado. Comentrio: Como destaquei, os contratos administrativos podero ser alterados unilateralmente ou por acordo entre as partes. Como efeito, a possibilidade de alterao unilateral se insere dentre as clusulas chamadas exorbitantes, pois d poderes apenas para uma das partes, no caso para a Administrao Pblica. Assim, poder a Administrao, devidamente justificado, empreender alterao qualitativa (quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos), ou alterao quantitativa (quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos pela Lei n 8.666/93). Poder, ademais, por acordo das partes, ser alterado o contrato, nos seguintes casos: a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo; www.pontodosconcursos.com.br
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b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios; c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio; d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmicofinanceiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando rea econmica extraordinria e extracontratual. Observemos, portanto, que o item errado, pois estabelece a possibilidade de alterao unilateral (segundo a lei pertinente, os contratos administrativos podero ser alterados unilateralmente pela administrao, quando necessria, por imposio de circunstncias supervenientes, a modificao da forma de pagamento, mantido o valor inicial atualizado) quando se trata de alterao que deva ser promovida de comum acordo. Gabarito: Errado.
104. (JUIZ DE DIREITO TJ/AL CESPE/2008) Os contratos administrativos podero ser legalmente alterados unilateralmente pela administrao, quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos. Comentrio: Tratase de alterao denominada qualitativa. Com efeito, vimos que a www.pontodosconcursos.com.br
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Administrao Pblica, com a devida justificativa, proceder a alterao qualitativa (quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos), ou a alterao quantitativa (quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos pela Lei n 8.666/93). importante destacar que o contratado obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus acrscimos. Em caso de supresso, poder haver acordo entre os contratantes, para reduzir alm do limite legal. Todavia, nenhum acrscimo poder exceder tais limites. Gabarito: Certo.
105. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RO CESPE/2008) Se determinado municpio firmar contrato de reforma de um prdio, onde funciona um hospital pblico, e, aps a assinatura do contrato, a administrao resolver alterar o projeto com vistas a aumentar a capacidade de atendimento desse hospital, de modo que o novo valor da reforma supere em 45% o valor previsto inicialmente no contrato, nessa hiptese, o contratado no ser obrigado a cumprir o contrato. Comentrio: Vimos que a Administrao Pblica poder realizar, com as devidas justificativas, alterao qualitativa (quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos), ou a alterao quantitativa (quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos pela Lei n 8.666/93). Em todo caso, o contratado obrigado a aceitar, nas mesmas condies www.pontodosconcursos.com.br
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contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus acrscimos. Assim, ficando o acrscimo dentro do limite legal, j que ser de 45% do valor contratado inicialmente, a contratada ser obrigada a aceitar. Gabarito: Errado.
106. (JUIZ FEDERAL TRF 5 REGIO CESPE/2009) A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos e s atualizaes decorrentes das condies de pagamento previstas no contrato no caracteriza alterao da avena, mas deve ser registrada em termo aditivo. Comentrio: Conforme artigo 65, 8 da Lei de Licitaes e Contratos, no se enquadram como alterao contratual:
a) Variao ou atualizao do valor contratual em razo de reajuste de preos previsto no prprio contrato, b) Compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento nele previstas, c) Empenho de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido,
Tais casos podem ser registrados por simples apostila, dispensando a celebrao de aditamento. Portanto, a questo 99% certa, s no finalzinho que mostra seu erro, ou seja, no caso de se fazer termo aditivo, j que no se trata de alterao, basta mero apostilamento.
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A propsito, bom explicar que apostilamento simples registro administrativo, que poder ser realizado no verso do prprio termo de contrato. Gabarito: Errado.
107. (TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) Uma das condies para a aplicao da teoria da impreviso que o evento determinante do prejuzo seja no apenas imprevisto, mas tambm imprevisvel. Comentrio: Observamos que podem os contratos regidos pela Lei n 8.666/93 serem alterados unilateralmente pela Administrao ou por acordo entre as partes. Dentre as situaes que possibilitam a alterao do contrato por acordo entre as partes, temos as que surgem em razo do que se denomina reequilbrio econmicofinanceiro inicial, ou seja, restabelecer a equivalncia inicial entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento. que h uma equao financeira que fora estabelecida originalmente (encargo x retribuio), ou seja, de um lado h os encargos da contratada e de outro sua retribuio, como se fosse uma balana, que dever sempre se manter no equilbrio inicial. Todavia, podero surgir fatos imprevisveis, ou previsveis, porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, que modificam essa equao, esse equilbrio, reclamando, por isso, a necessidade de readequao do ajuste (reviso). importante destacar que reviso e reajuste so situaes distintas. Reajuste denominado de lea (risco) econmica ordinria, ou seja, ocorre periodicamente e tem como objetivo repassar contratada os reflexos inflacionrios, por ndices previamente estabelecidos. www.pontodosconcursos.com.br
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A reviso (recomposio), por outro lado, no tem perodo certo, nem mesmo est prevista contratualmente, configura lea econmica extraordinria e extracontratual, ou seja, so eventos que ocorrem e causam reflexo no contrato, sendo imprevistos ou previsveis, porm de conseqncias incalculveis. Assim, podemos ter a incidncia de fatos imprevisveis ou previsveis, porm de conseqncias incalculveis que retardem ou impeam a execuo do contrato, ensejando, por isso, sua alterao a fim de que se possa executlo ou sua extino em caso de no remanescer interesse na execuo. A teoria da impreviso se desdobra em caso fortuito, fora maior, fato do prncipe, fato da administrao e interferncias imprevistas. Com efeito, a teoria da impreviso consiste no reconhecimento de que eventos novos, imprevistos e imprevisveis pelas partes e a elas no imputadas, refletindo sobre a economia ou na execuo do contrato, autorizam a reviso do ajuste em considerao dos fatores supervenientes, conforme aplicao da clusula rebus sic stantibus. Assim, fora maior evento externo, imprevisvel e inevitvel, que cria para o contratante bice intransponvel ou que eleva sobremaneira os encargos contratados, inviabilizando, nos termos firmados, a execuo do contrato. (terremoto, guerra, revolta, rebelio etc). Caso fortuito evento interno, inexplicvel ou anmala da Administrao ou do contratado, tambm imprevisvel e inevitvel, que gera encargos insuportveis ou que eleva sobremaneira os encargos contratados, inviabilizando, nos termos firmados, a execuo do contrato. (ex: incndio, greve dos servidores ou dos funcionrios etc). Fato do prncipe determinao estatal, geral e superveniente, imprevisvel ou imprevista, que onera ou desonera o contrato, repercutindo indiretamente sobre ele. (Ex: criao ou extino de um tributo) Considerase, ademais, fato da administrao toda ao ou omisso do
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Poder Pblico que esteja diretamente relacionada com o contrato, impedindo ou retardando sua execuo nas condies inicialmente estabelecidas. (Ex.: no liberao do local para realizao de obra) de se observar que tanto o fato do prncipe como o fato da administrao provm de uma determinao estatal. A diferena que o fato do prncipe incide sobre toda a sociedade (ex. imposto) e o fato da administrao incide sobre o contrato especificamente (ex. no desapropriao de rea destina a construo de viaduto) Ademais, cabe ainda falarmos sobre as denominadas interferncias imprevistas (sujeies imprevistas) que so fatos materiais imprevistos, existentes ao tempo da celebrao do contrato, mas s verificados ao tempo da sua execuo. (ex. diversidade do terreno conhecida s na execuo da obra) Por isso, conforme vimos, no s os acontecimentos imprevisveis, mas tambm os imprevistos, cujas conseqncias sejam incalculveis, ensejam a aplicao da teoria da impreviso. Gabarito: Certo.
108. (TABELIO TJDFT CESPE/2008) Caracterizase o fato do prncipe quando alterao no contrato administrativo, decorrente de fato imprevisvel, extracontratual e extraordinrio licitamente provocado pelo Estado, causa prejuzo ao particular que contratou com o poder pblico. Comentrio: Conforme ressaltamos, fato do prncipe determinao estatal, geral e superveniente, imprevisvel ou imprevista, que onera ou desonera o contrato, repercutindo indiretamente sobre ele. (Ex: criao ou extino de um tributo). Tratase de lea extraordinria e extracontratual, ou seja, risco extraordinrio e no previsto contratualmente, advindo de ato estatal lcito, criador de encargos ou bices que oneram sobremaneira a execuo do contrato, ensejando, por isso, sua reviso ou resciso. www.pontodosconcursos.com.br
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Gabarito: Certo.
109. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por representante da administrao, especialmente designado para tanto, permitida a contratao de terceiros para substitulo. Comentrio: Devemos lembrar, ademais, que o poder de fiscalizar o contrato e controlar sua execuo inerente prpria Administrao, sendo, inclusive, poder implcito, ou seja, que independe de clusula expressa no contrato. De qualquer sorte, a Lei de Licitaes e Contratos inseriu referido poder dentre aqueles denominados exorbitantes, conforme prev o art. 58, que assim dispe:
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de: I modificlos, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do contratado; II rescindilos, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei; III fiscalizarlhes a execuo; IV aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste; V nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo.
Dessa forma, o contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de www.pontodosconcursos.com.br
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acordo com as clusulas avenadas e as normas da Lei de Contratos Administrativos, respondendo cada uma pelas conseqncias de sua inexecuo total ou parcial. Entretanto, a execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assistilo e subsidi lo de informaes pertinentes a essa atribuio, conforme estabelece o art. 67 da Lei n 8.666/93. Assim, no poder o representante da Administrao ser substitudo por terceiros, ele poder ter terceiro contratado para assistilo ou subsidilo. Gabarito: Errado.
110. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) Para efeitos de fiscalizao dos contratos, a lei em apreo prev a possibilidade de contratao de terceiros pela administrao para se desincumbir de tal mister. Comentrio: Pois ! Exatamente igual ao item anterior, ou seja, no possvel transferir o encargo de fiscalizar e controlar a execuo do contrato para terceiros, tal mister da Administrao que dever designar servidor especialmente para tal fim. Gabarito: Errado.
111. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais da execuo do contrato, porm, em caso de inadimplncia, a responsabilidade por seu pagamento transferida administrao pblica. Comentrio:
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Nos termos do art. 71 da Lei de Licitaes e Contratos, o contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato. Diante disso, eventual inadimplncia do contratado, com referncia a tais encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere a responsabilidade Administrao Pblica, tampouco poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis. A Administrao Pblica, importante ressaltar, somente responder solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212, assim expresso:
Art. 31. A empresa contratante de servios executados mediante cesso de mo de obra, inclusive em regime de trabalho temporrio, dever reter 11% (onze por cento) do valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de servios e recolher, em nome da empresa cedente da mo de obra, a importncia retida at o dia 20 (vinte) do ms subseqente ao da emisso da respectiva nota fiscal ou fatura, ou at o dia til imediatamente anterior se no houver expediente bancrio naquele dia, observado o disposto no 5 do art. 33 desta Lei.
Gabarito: Errado.
112. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) Essa lei prev, mas somente em relao aos encargos trabalhistas, a responsabilidade subsidiria da administrao tomadora dos servios. Comentrio: De acordo com o art. 71 da Lei de Licitaes e Contratos, o contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato, e eventual inadimplncia, com referncia a tais encargos trabalhistas, fiscais e www.pontodosconcursos.com.br
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comerciais no transfere a responsabilidade Administrao Pblica, tampouco poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis. Ademais, a Administrao Pblica somente responder solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, conforme art. 31 da Lei n 8.212/91. Assim, a Administrao no responde, conforme a Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, em razo de inadimplncia do contratado em relao a encargos trabalhistas. No entanto, o entendimento do Tribunal Superior do Trabalho, nos termos do E. 331, no sentido de que a Administrao Pblica responde subsidiariamente, quando ficar evidenciado a falta de fiscalizao em relao ao cumprimento das obrigaes trabalhistas, conforme jurisprudncia a seguir:
AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA.
RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA. SMULA N 331, IV, TST. Em se tratando de tpica terceirizao, evidenciado o descumprimento de obrigaes trabalhistas por parte do contratado, deve ser atribuda contratante a responsabilidade subsidiria. Nessa hiptese, no se pode deixar de lhe atribuir, em decorrncia de seu comportamento omisso ou irregular, ao no fiscalizar o cumprimento das obrigaes contratuais assumidas pelo
contratado (culpa in vigilando), a responsabilidade subsidiria e, conseqentemente, o dever de responder, supletivamente, pelas conseqncias do inadimplemento do contrato. Registrese, por outro lado, que o art. 37, 6, da Constituio Federal consagra a responsabilidade objetiva da Administrao, sob a modalidade de risco administrativo, estabelecendo, portanto, sua obrigao de indenizar, quando causar danos a terceiro. Inteligncia da Smula n 331, IV, do TST. Agravo de instrumento a que se nega provimento. ( AIRR 2732/ CESPE/20030650240.4 , Relator Ministro: Horcio Raymundo de Senna Pires, Data de Julgamento: 11/06/ CESPE/2008, 6 Turma, Data de Publicao: 13/06/ CESPE/2008)
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Assim, para efeito de responder as questes devemos atentar para o fato de o CESPE utilizar ou no alguma expresso ou frase que indique ou pea o posicionamento do TST, caso em que devemos levar em considerao sua jurisprudncia, do contrrio, marquemos exatamente os termos da lei. Gabarito: Errado.
113. (ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2008) Em 31/12/2001, entrou em vigncia contrato de prestao de servios contnuos de vigilncia entre a empresa Vigilantes e Atentos Ltda. e a Unio, com prazo de durao de um ano. Em 15/12/2002, Helena, servidora pblica federal, foi flagrada ao receber propina de Joo, scio gerente da citada empresa, para renovar o contrato de prestao de servios por mais um ano, o que acabou ocorrendo. Nesse mesmo dia, tais fatos repercutiram nacionalmente na imprensa. Em 2/5/2003, foi aberto processo administrativo disciplinar visando apurar os fatos, somente tendo sido publicada em 15/5/2008 a portaria da demisso de Helena. Acerca da situao hipottica acima apresentada, julgue os prximos itens. ** Se a empresa Vigilantes e Atentos Ltda. no recolher os encargos previdencirios devidos por ela em face da remunerao paga aos seus empregados, na execuo do referido contrato, ficar a Unio solidariamente responsvel por esse pagamento, conforme o disposto na lei geral de licitaes. Comentrio: Vimos que a Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212/91. Significa dizer que acaso no recolhido as contribuies previdencirias em relao ao contrato, responde a Administrao Pblica solidariamente, tendo em vista que seu dever fiscalizar o pagamento de tais encargos. Gabarito: Certo.
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114. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) Considere que a Unio, por meio de dispensa de licitao, tenha firmado contrato de prestao de servios de forma continuada com determinada empresa. Firmado o contrato, o rgo da Unio responsvel pelo contrato passou a exigir da referida empresa a comprovao do recolhimento das contribuies previdencirias incidentes sobre o contrato. Diante dessa situao hipottica e acerca da licitao pblica, na forma da Lei n. 8.666/1993, julgue: Se a administrao pblica no fizer a referida exigncia ao longo da execuo do contrato administrativo, a Unio poder ser responsabilizada, de forma solidria, pelas respectivas contribuies devidas. Comentrio: isso mesmo, se a Administrao Pblica no fiscaliza e exigncia a comprovao do recolhimento das contribuies, responder solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212, assim expresso:
Art. 31. A empresa contratante de servios executados mediante cesso de mo de obra, inclusive em regime de trabalho temporrio, dever reter 11% (onze por cento) do valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de servios e recolher, em nome da empresa cedente da mo de obra, a importncia retida at o dia 20 (vinte) do ms subsequente ao da emisso da respectiva nota fiscal ou fatura, ou at o dia til imediatamente anterior se no houver expediente bancrio naquele dia, observado o disposto no 5 do art. 33 desta Lei
Gabarito: Certo.
115. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 5 REGIO CESPE/2008) Quando permitida, em edital, a participao de empresas em consrcio, haver solidariedade dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na fase de licitao como na de execuo do contrato. www.pontodosconcursos.com.br
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Comentrio: Quando for permitida a participao de sociedades empresariais por meio de consrcio, dever ser observado o seguinte:
comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio, subscrito pelos consorciados; indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s condies de liderana, obrigatoriamente fixadas no edital; apresentao dos documentos exigidos para qualificao por parte de cada consorciado, admitindose, para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificao econmicofinanceira, o somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo de sua respectiva participao, podendo a Administrao estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante individual, inexigvel este acrscimo para os consrcios compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas empresas assim definidas em lei; impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao, atravs de mais de um consrcio ou isoladamente; responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na fase de licitao quanto na de execuo do contrato.
No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderana caber, obrigatoriamente, empresa brasileira, observado as condies de liderana fixadas no edital O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do contrato, a constituio e o registro do consrcio, nos termos do
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compromisso de constituio. Assim, na execuo do contrato, todas as empresas que fizeram parte do consrcio so solidariamente responsveis pela execuo do contrato. Gabarito: Certo.
116. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RO CESPE/2008) Caso determinada empresa seja contratada pelo estado de Rondnia para prestar servio de natureza contnua e, ao longo da execuo do contrato, essa empresa fique inadimplente em relao ao fisco estadual, nessa hiptese, conforme precedente do STJ, o estado de Rondnia poder reter o pagamento da parcela, mesmo que o servio tenha sido prestado adequadamente. Comentrio: lcito Administrao Pblica, nos termos do art. 87 da Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, aplicar as penalidades cabveis, observada a ampla defesa e contraditrio. Todavia, no poder a Administrao determinar a reteno da fatura de pagamento da empresa, tendo em vista que no se trata de ato permitido pela norma. Nesse sentido o entendimento do Superior Tribunal de Justia. Ilustrativamente:
ADMINISTRATIVO. CONTRATO. PRESTAO DE SERVIOS.
RETENO DE PAGAMENTO. VIOLAO DOS ARTIGOS 368 E 373 DO CDIGO CIVIL. FALTA DE PREQUESTIONAMENTO. 1. A ausncia de prequestionamento dos dispositivos legais tidos por violados artigos 368 e 373 do Cdigo Civil impede o
conhecimento do recurso especial. Incidncia das Smulas 282 e 356/STF. 2. Pode a Administrao rescindir o contrato em razo de descumprimento de uma de suas clusulas e ainda imputar penalidade ao contratado descumpridor. Todavia a reteno do
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pagamento devido, por no constar do rol do art. 87 da Lei n 8.666/93, ofende o princpio da legalidade, insculpido na Carta Magna. 3. Agravo regimental no provido. (AgRg no Ag 1030498/RO, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 09/09/
CESPE/2008, DJe 10/10/ CESPE/2008)
Gabarito: Errado.
117. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) obrigao do fiscal do contrato, antes de cada pagamento, rever a habilitao completa do contratado, por fora de clusula necessria que deve estar prevista no contrato. Comentrio: Consoante art. 56, inc. XIII, da Lei n 8.666/93, clusula necessria ao contrato a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao. Assim, por ocasio do pagamento deve a Administrao verificar se esto atendidas as condies que deram ensejo contratao. Gabarito: Certo.
118. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) Por ocasio da fase da liquidao da despesa oriunda do contrato licitatrio, deve o agente informar ao respectivo rgo fazendrio os valores pagos empresa contratada. Comentrio: preciso ressaltar que o pagamento da despesa deve ocorrer aps a regular liquidao, conforme estabelece os arts. 62 e 63 da Lei n 4.320/1964. www.pontodosconcursos.com.br
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Devemos entender por liquidao a verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. Assim, nos termos do art. 55, 3, da Lei n 8.666/93, no ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as caractersticas e os valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei n 4.320/64. Nesse sentido, a jurisprudncia do TCU, conforme assim resenhada:
Nos termos dos arts. 62 e 63 da Lei n 4.320/1964, o pagamento da despesa deve ocorrer aps a regular liquidao. Entendese por liquidao a verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. (AC 003401/082 Sesso: 29/01/08 Ministro Benjamin Zymler ) Grupo: II Classe: I Relator:
Gabarito: Certo.
119. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STJ CESPE/2008) Conforme determina a lei de regncia, a execuo indireta de obras, quando feita por administrao contratada, faz que a administrao contrate um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas da obra, dos servios e das instalaes. Comentrio: A execuo indireta aquela em que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes: a) empreitada por preo global quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total; b) empreitada por preo unitrio quando se contrata a execuo da www.pontodosconcursos.com.br
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obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas; c) tarefa quando se ajusta modeobra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais; d) empreitada integral quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada. Assim, apenas na hiptese de execuo indireta, por empreitada integral, ocorre a contratao de um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, dos servios e das instalaes, porm h outras hipteses de execuo indireta, conforme visto acima. Gabarito: Errado.
120. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) Poder ser dispensado o recebimento provisrio do objeto do contrato, entre outras hipteses, no caso de obras e servios at o limite previsto para a modalidade convite de obras e servios que no os de engenharia. Comentrio: Observe que o art. 74 trata das hipteses em que o recebimento provisrio ser dispensado. Assim, poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos: a) gneros perecveis e alimentao preparada; b) servios profissionais; c) obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea "a", desta Lei, desde que no se componham de aparelhos, equipamentos e www.pontodosconcursos.com.br
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instalaes sujeitos verificao de funcionamento e produtividade. Gabarito: Certo.
121. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 5 REGIO CESPE/2008) proibido o retardamento imotivado de execuo de obra, quando existir previso oramentria para sua execuo total, ressalvada a hiptese de insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica. Comentrio: Nos termos do artigo 8 da Lei de Licitaes e Contratos, a execuo das obras e dos servios deve programarse, sempre, em sua totalidade, previstos seus custos atual e final e considerados os prazos de sua execuo. Assim, proibido o retardamento imotivado da execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas, se existente previso oramentria para sua execuo total, salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade administrativa. Gabarito: Certo.
122. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJ/CE CESPE/2008) Os contratos administrativos podem ser rescindidos de forma unilateral ou amigvel, neste ltimo caso por iniciativa das partes, de acordo com o que lhes for mais adequado e conveniente. Comentrio: Antes vamos ver as formas de resciso dos contratos administrativos, conforme artigo 79 da Lei de Licitaes e Contratos. Com efeito, dispe o Estatuto que a resciso do contrato poder ocorrer de trs formas: www.pontodosconcursos.com.br
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Por ato unilateral e escrito da Administrao; Amigavelmente, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que haja convenincia para a Administrao; Judicialmente, nos termos da legislao; Os casos que possibilitam a resciso unilateralmente pela Administrao esto expressos no art. 78, incs. I a XII e inc. XVII, Lei n 8.666/93, sendo:
Io II o III a no cumprimento irregular seu de de clusulas clusulas contratuais, contratuais, levando a
especificaes, projetos ou prazos; cumprimento lentido do especificaes, projetos e prazos; cumprimento, Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados; IV o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento; V a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao Administrao; VI a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato; VII o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores; VIII o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta Lei; IX a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil; X a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
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PROF. EDSON MARQUES XI a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato; XII razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato; XVII a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato.
A resciso amigvel, ou por acordo entre as partes, ocorre quando h consenso entre as partes, ou seja, por acordo mtuo mediante a formalizao de distrato, conforme prev o art. 78, incisos XIII a XVI, da Lei 8.666/93, em havendo convenincia para a Administrao. Gabarito: Errado.
123. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJDFT CESPE/2008) Embora existam trs formas de resciso do contrato administrativo, o contratado pode requerer apenas duas, a amigvel e a judicial. Comentrio: que, como observamos, h trs formas de resciso, sendo: a) resciso unilateral, b) resciso amigvel; c) resciso judicial. No entanto, ao administrado somente cabe postular a resciso por meio de extino amigvel do contrato ou por deciso judicial, j que a resciso unilateral s pode ser exercida pela Administrao. Gabarito: Certo.
124. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJDFT CESPE/2008) O nocumprimento ou o cumprimento irregular, pelo contratado, de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos, constituem www.pontodosconcursos.com.br
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motivo para resciso do contrato administrativo. Comentrio: A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as conseqncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento. Diante disso, e nos termos do art. 78 da Lei de Licitaes, constituem motivo para resciso do contrato:
I o no cumprimento de tratuais, especificaes, projetos ou prazos; II o III a cumprimento lentido do irregular seu de especificaes, projetos e prazos; cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados; IV o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento; V a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao Administrao; VI a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato; VII o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores; VIII o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta Lei; IX a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil; X a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado; XI a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato; clusulas clusulas concontratuais,
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PROF. EDSON MARQUES XII razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato; XIII a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no 1o do art. 65 desta Lei; XIV a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem do o mesmo prazo, de independentemente desmobilizaes e pagamento e obrigatrio outras
indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas mobilizaes previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao; XV o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado a situao; XVI a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto; XVII a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato. o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada
Gabarito: Certo.
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125. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) cabvel a resciso unilateral do contrato, por meio de ato escrito da administrao, pelo cometimento reiterado de faltas na execuo do contrato, anotadas em registro prprio pelo representante da administrao. Comentrio: Novamente, trata de resciso do contrato, conforme estabelece o artigo 79 da Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, dentre as quais, possvel a resciso contratual em face de o contratado cometer reiteradamente faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta Lei, que assim dispe:
1 O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados.
Gabarito: Certo.
126. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STJ CESPE/2008) Uma das caractersticas do contrato administrativo a existncia das chamadas clusulas exorbitantes e da limitao ao princpio geral dos contratos pacta sunt servanda. No entanto, constitui motivo legtimo para resciso do contrato, por iniciativa do contratado, o atraso superior a noventa dias dos pagamentos devidos pela administrao decorrentes de obras ou parcela destas j executadas. Comentrio: princpio geral dos contratos que as obrigaes assumidas devem ser cumpridas (pacta sunt servanda), de modo que se uma das parte no cumpre sua obrigao, no poder exigir que a outra o cumpra, ou seja, admitese, nos contratos privados, a exceo do contrato no cumprido. Todavia, no se admite, em regra, a invocao da clusula de exceo do contrato no cumprido (excepti non adimplenti contractus) por parte do contratado no mbito dos contratos administrativos. www.pontodosconcursos.com.br
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bom ressaltar que a doutrina vem questionando o alcance de referida vedao, na medida em que nem todo contrato administrativo est sob a incidncia do princpio da continuidade (por exemplo, contratao de obras conforme Celso Antnio), o que de fato, afastaria essa vedao. Ademais, a Lei n 8.666/93 possibilitou ao contratado, no caso de atraso superior a 90 dias, postular a suspenso ou a resciso do contrato (art. 78 da Lei). Gabarito: Certo.
127. (JUIZ DE DIREITO TJ/SE CESPE/2008) A decretao de falncia da empresa contratada no motivo para resciso do contrato administrativo. Comentrio: Conforme vimos, o artigo 79 possibilita a resciso contratual no caso de decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil; Assim, tanto a decretao de falncia como a instaurao de insolvncia civil so motivos que podem acarretar a resciso contratual de forma amigvel ou por ato unilateral da Administrao, conforme art. 79 da Lei n 8.666/93. Gabarito: Errado.
128. (JUIZ DE DIREITO TJ/SE CESPE/2008) A ocorrncia de caso fortuito impeditiva de execuo do contrato, sem culpa do contratado, possibilita administrao deixar de lhe pagar o custo da desmobilizao. Comentrio: Conforme o citado artigo 79, poder ocorrer a resciso do contrato de forma amigvel na hiptese de suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias (art. www.pontodosconcursos.com.br
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78, inc. XIV). No entanto, no poder ocorrer a resciso quando a suspenso se der em razo de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo. Nestes casos, a resciso poder ocorrer independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao. Porm, na hiptese, se ocorrer a resciso, e for sem culpa do contratado, haver o pagamento dos custos da desmobilizao. Gabarito: Errado.
129. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) Em respeito s garantias constitucionais do processo administrativo, facultada, nos termos da referida lei, a defesa prvia ao contratado, no caso de aplicao das penalidades decorrentes do contrato, garantido o prazo de 3 dias teis sua apresentao. Comentrio: Ressaltamos que em razo da inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I advertncia; II multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato; III suspenso temporria de participao em licitao e
impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos; IV declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos
determinantes da punio ou at que seja promovida a
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reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.
Na hiptese das sanes de advertncia, suspenso e declarao de inidoneidade para licitar ou contratar podero ser aplicadas juntamente com a do inciso II (multa), facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis. Vse, portanto, que o prazo seria de cinco dias teis. Gabarito: Errado.
130. (PROCURADOR DO ESTADO PGE/ES CESPE/2008) A administrao pode rescindir o contrato administrativo em razo de seu descumprimento, mas no pode promover reteno do pagamento que lhe devido. Comentrio: Como observamos, o Superior Tribunal de Justia tem entendimento firme no sentido de que Pode a Administrao rescindir o contrato em razo de
descumprimento de uma de suas clusulas e ainda imputar penalidade ao contratado descumpridor. Todavia a reteno do pagamento devido, por no constar do rol do art. 87 da Lei n 8.666/93, ofende o princpio da legalidade, insculpido na Carta Magna.(AgRg no Ag 1030498/RO, Rel. Ministro CESPE/2008) CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 09/09/ CESPE/2008, DJe 10/10/
Assim, lcito Administrao Pblica, nos termos do art. 87 da Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, aplicar as penalidades cabveis, observada a ampla defesa e contraditrio. Todavia, no poder a Administrao determinar a reteno da fatura de pagamento da empresa, tendo em vista que no se trata de ato permitido pela norma. www.pontodosconcursos.com.br
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A propsito, vale lembrar que a Administrao poder aplicar as seguintes sanes aos contratados:
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa de mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato. 1 A multa a que alude este artigo no impede que a Administrao rescinda unilateralmente o contrato e aplique as outras sanes previstas nesta Lei. 2 A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da garantia do respectivo contratado. 3 Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente. Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes: I advertncia; II multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato; (multa compensatria) III suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos; IV declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.
Assim, observem que, se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela sua
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diferena, que ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente. Gabarito: Certo.
131. (TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) O Tribunal de Contas da Unio poder sustar a assinatura de um contrato irregular e, no caso de licitao, comunicar a irregularidade ao Congresso Nacional, ao qual caber adotar as providncias necessrias salvaguarda do interesse pblico. Comentrio: Conforme a Constituio Federal, artigo 71, que tratamento ao Tribunal de Contas da Unio, competelhe, dentre outras atividades, sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal; Todavia, no caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. V-se, portanto, que no compete ao TCU praticar atos de sustao de contrato irregular. Nesta hiptese a competncia para sustar contratos do Congresso Nacional, nos termos do 1 do art. 71, que assim dispe:
1 No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis.
Gabarito: Errado.
132. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) A Lei n. 8.666/1993 destinou captulo especfico para tipificar crimes e atribuir sanes penais a determinadas condutas ilegais de administradores e licitantes, algumas punveis a ttulo de dolo, outras, a ttulo de culpa.
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Comentrio: A Lei de Licitaes, realmente, em suas disposies finais, em especial, no arts. 89 a 99, estabelece alguns tipos penais, ou seja, fazendo previso de alguns crimes e suas respectivas penas, todos eles a ttulo de dolo, ou seja, no fez previso de crime culposo. Gabarito: Errado.
isso a pessoal. Fora total, firmes! Vamos em frente!! Grande abrao, Prof. Edson Marques
QUESTES SELECIONADAS
1. (TCNICO JUDICIRIO STJ CESPE/2008) Licitao o procedimento administrativo pelo qual um rgo pblico convoca interessados para apresentao de propostas para alienao, aquisio, locao de bens, bem como a realizao de obras ou servios. 2. (TCNICO JUDICIRIO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) O objetivo primordial da licitao garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, sempre selecionando a proposta que apresente o menor preo. 3. (ASSISTENTE ADMINISTRATIVO MPE/RR CESPE/2008) A regra que determina que todas as contrataes da administrao pblica devam ser feitas mediante licitao pblica tem, entre suas funes, a de assegurar o princpio da isonomia. 4. (TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) O licitante dever observar as normas e condies estabelecidas no ato convocatrio, todavia administrao pblica dado direito de, discricionariamente, no observar o objeto ou as condies contidas no edital, em virtude do seu poder de imprio. 5. (PROCURADOR DO ESTADO PGE/PI CESPE/2008) O princpio do sigilo na apresentao das propostas foi implicitamente revogado com o advento da
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CF de 1988 e legislao posterior, que determina que o procedimento licitatrio ser regido pelo princpio da publicidade 6. (PROCURADOR DO ESTADO PGE/PI CESPE/2008) Segundo o princpio da adjudicao compulsria, a administrao pblica est obrigada a atribuir o objeto da licitao ao vencedor, no sendo mais permitida, nessa fase, a revogao. 7. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) A revogao da licitao ato administrativo, exigindo, portanto, a devida fundamentao e motivao (justo motivo para seu desfazimento), assim como o cumprimento das disposies legais. 8. (PROCURADOR DO ESTADO PGE/PI CESPE/2008) De acordo com o princpio da moralidade, o vencedor da licitao tem direito subjetivo adjudicao do objeto licitado. 9. (PROCURADOR DO ESTADO PGE/PI CESPE/2008) O princpio da vinculao ao instrumento convocatrio destinase exclusivamente a garantir o direito dos licitantes perante a administrao pblica. 10. (PROCURADOR DO ESTADO PGE/PI CESPE/2008) Conforme o princpio do julgamento objetivo, o julgamento das propostas deve ser feito de acordo com os critrios fixados no instrumento convocatrio. (ASSISTENTE ADMINISTRATIVO MPE/RR CESPE/2008) A fim de comprar 11. carteiras escolares para as escolas do municpio, o prefeito de determinada cidade contratou, sem licitao, uma empresa especializada pertencente a seu amigo. O prefeito alegou que a empresa tem longa experincia no setor de carteiras escolares e que os valores cobrados esto compatveis com o preo de mercado, razo pela qual no seria necessrio o processo licitatrio. Considerando essa situao e os princpios que regem a administrao pblica, julgue: *** A contratao feita pelo prefeito, embora no precedida de licitao, vlida porque atendeu ao princpio da eficincia. 12. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STF CESPE/2008) Em procedimentos licitatrios, o princpio da adjudicao compulsria ao
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vencedor impede que se abra nova licitao enquanto for vlida a adjudicao anterior. 13. (ASSISTENTE ADMINISTRATIVO MPE/RR CESPE/2008) A fim de comprar carteiras escolares para as escolas do municpio, o prefeito de determinada cidade contratou, sem licitao, uma empresa especializada pertencente a seu amigo. O prefeito alegou que a empresa tem longa experincia no setor de carteiras escolares e que os valores cobrados esto compatveis com o preo de mercado, razo pela qual no seria necessrio o processo licitatrio. Considerando essa situao e os princpios que regem a administrao pblica, julgue: *** Se a empresa realmente for especializada e os preos estiverem compatveis com o preo cobrado pelas concorrentes, a referida contratao ter sido regular, e estar em consonncia com os princpios que regem a administrao pblica. (ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2008) A adjudicao 14. compulsria ao vencedor da licitao corresponde celebrao do contrato. (TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) A sociedade de economia 15. mista, diferentemente das empresas pblicas, no obrigada a licitar. 16. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) Segundo liminar em mandado de segurana deferida PETROBRAS, o Supremo Tribunal Federal abriu a possibilidade para que as empresas pblicas e sociedades de economia mista que atuem em atividades econmicas e tenham regulamentos prprios licitatrios no precisem seguir a Lei n 8.666/1993. (TCNICO JUDICIRIO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) No que 17. tange dispensa de licitao, o rol de casos previstos na Lei n. 8.666/1993 taxativo e, portanto, outras situaes, mesmo que similares s previstas, no ensejam a dispensa. 18. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA STJ CESPE/2008) A concesso de direito real de uso de bens pblicos imveis construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica, no precisa ser licitada.
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(JUIZ DE DIREITO TJ/SE CESPE/2008) A alienao de bens imveis de 19. propriedade de empresas pblicas depende de autorizao legislativa. 20. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) A licitao ser dispensvel quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a administrao. 21. (ASSISTENTE APOIO TCNICO ADMINISTRATIVO INCA CESPE/2010) dispensvel a licitao quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a administrao, mantidas, nesse caso, todas as condies preestabelecidas. O processo de dispensa dever ser instrudo com a razo da escolha do fornecedor ou executante e a justificativa do preo. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RR CESPE/2008) Em razo de situaes 22. excepcionais, a dispensa de licitao possvel nos casos de guerra ou de grave perturbao da ordem. 23. (TABELIO TJDFT CESPE/2008) dispensvel a licitao em caso de fornecimento de bens ou servios, produzidos ou prestados no pas, desde que envolvam tanto a alta complexidade tecnolgica como a defesa nacional, situao que exige parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. 24. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STJ CESPE/2008) O estado X firmou contrato administrativo de obra pblica, no regime de administrao contratada. Para tanto, foi feita a licitao, sendo vencedora a empresa Y, ficando a empresa Z em segundo lugar. Passados nove meses do incio da execuo da obra, o referido contrato foi rescindido pela contratada. Acerca dessa situao hipottica, dos contratos administrativos e da licitao, julgue: Na hiptese considerada, a administrao poder contratar a empresa Z, segunda colocada na referida licitao, com dispensa de licitao, desde que mantidas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor. (ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2008) A Unio firmou 25. contrato de obra pblica com a construtora Cimento Forte Ltda., visando construir uma hidreltrica em um grande rio do estado do Par, obra essa que durar cerca de 3 anos, de forma a diminuir o risco futuro de crise de
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energia eltrica. Para tanto, utilizouse da dispensa de licitao. Nos termos desse contrato de obra pblica, todas as indenizaes por danos causados a terceiros em decorrncia da obra seriam suportadas pela construtora. Com base nessa situao hipottica, julgue: *** A situao descrita caracteriza emergncia, razo por que a contratao por meio de dispensa de licitao foi adequada. 26. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) Quando houver dispensa de licitao para execuo de obras e servios por fora de uma situao de emergncia ou de calamidade pblica, tal execuo deve ser concluda em, no mximo, 180 dias consecutivos e ininterruptos, sob pena de descaracterizar a situao de licitao dispensvel. 27. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/BA CESPE/2010) A legislao de regncia admite a dispensa de licitao na hiptese de contratao realizada por sociedade de economia mista, com suas subsidirias ou controladas, para a aquisio de bens, com a exigncia de que seja observada a compatibilidade do preo contratado com o praticado no mercado. (ADVOGADO DA UNIO AGU CESPE/2009) As hipteses de dispensa 28. de licitao previstas na Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, so taxativas, no comportando ampliao, segundo entendimento de Maria Sylvia Zanella Di Pietro. J em relao inexigibilidade, a referida lei no prev um numerus clausus. No caso de doao com encargo, estabelece o mencionado diploma legal que dever a administrao pblica realizar licitao, dispensada no caso de interesse pblico devidamente justificado. 29. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) A publicao da dispensa de licitao na imprensa oficial, depois de devidamente justificada e ratificada dentro do prazo estabelecido, nos casos em que a lei exige a sua comunicao autoridade superior, condio de eficcia do ato. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/BA CESPE/2010) No 30. admitida a dispensa de licitao na concesso de servio pblico, ainda que nas hipteses de dispensa previstas na Lei de Licitaes.
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(TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) Verificase a 31. dispensa de licitao sempre que houver impossibilidade jurdica de competio. 32. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) O artigo pertinente da Lei n. 8.666/1993, ao tratar dos casos de inexigibilidade de licitao, d espao ao administrador, dada a redao de seu caput, para enquadrar nessa espcie de contratao direta, outros casos alm dos exclusivamente arrolados nos seus incisos. 33. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STF CESPE/2008) A contratao de artistas consagrados pela crtica ou pelo pblico um exemplo de dispensa de licitao. (TCNICO ADMINISTRATIVO MS CESPE/2010) dispensvel a licitao 34. para a contratao de profissional de qualquer setor artstico, seja diretamente ou por meio de empresrio exclusivo, desde que o artista seja consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. 35. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) dispensvel a licitao para a contratao de profissional de qualquer setor artstico, seja diretamente ou por meio de empresrio exclusivo, desde que o artista seja consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. 36. (TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) Para celebrar o aniversrio da cidade, o prefeito de um municpio brasileiro determinou que fossem tomadas as providncias para a contratao de um cantor consagrado pela crtica especializada e que comps uma famosa msica que enaltece a cidade. A apresentao ocorrer durante jantar em frente prefeitura. Em razo de sua notoriedade, o artista cobrou R$ 200.000,00 para se apresentar durante duas horas. Com base na situao descrita acima, julgue: A contratao do referido artista pode ocorrer por meio de dispensa de licitao, uma vez que a singularidade de sua atuao afasta a competitividade. (TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) Para celebrar o aniversrio 37. da cidade, o prefeito de um municpio brasileiro determinou que fossem tomadas as providncias para a contratao de um cantor consagrado pela crtica especializada e que comps uma famosa msica que enaltece a
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cidade. A apresentao ocorrer durante jantar em frente prefeitura. Em razo de sua notoriedade, o artista cobrou R$ 200.000,00 para se apresentar durante duas horas. Com base na situao descrita acima, julgue: *** Para essa contratao, necessria a instaurao de processo em que o administrador justifique as razes de sua escolha. 38. (ADVOGADO BRB CESPE/2010) A administrao pblica de determinado municpio adquiriu, sem licitao, certo equipamento de uma empresa, argumentando ser essa a nica organizao no municpio e na regio a fornecer o produto em questo. O Ministrio Pblico alega que tal aquisio configura ato de improbidade administrativa, pois, conforme atestado do rgo de comrcio de registro local, no municpio h outras empresas que dispem do produto, com marca similar, qualidade compatvel e preos iguais ou inferiores, conforme o caso. A partir dessa situao hipottica, julgue os itens que se seguem, segundo a Lei n. 8.666/1993, especialmente quanto aos princpios e s regras de dispensa e inexigibilidade de licitao. Caso a informao prestada pelo Ministrio Pblico, de que h outras empresas que dispem do produto, seja verdadeira, ento a situao em comento no configura inexigibilidade de licitao, especialmente por se tratar de aquisio direcionada que impe preferncia por determinada marca, o que vedado pela lei em questo. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) inexigvel a licitao para 39. aquisio de bens e contratao de servios quando visar ao atendimento dos contingentes militares das foras singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior. 40. (TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) Para celebrar o aniversrio da cidade, o prefeito de um municpio brasileiro determinou que fossem tomadas as providncias para a contratao de um cantor consagrado pela crtica especializada e que comps uma famosa msica que enaltece a cidade. A apresentao ocorrer durante jantar em frente prefeitura. Em razo de sua notoriedade, o artista cobrou R$ 200.000,00 para se apresentar durante duas horas. Com base na situao descrita acima, julgue: *** Para a contratao do referido artista, no se exige justificativa de preo, pois no existe paradigma apto mensurao de seu trabalho.
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(TCNICO JUDICIRIO TRT 5 REGIO CESPE/2008) No processo de 41. dispensa de licitao, dada a singularidade da prestao, o agente pblico no precisa justificar o preo contratado. 42. (TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) Caso exista apenas um fornecedor de determinado produto ou servio de interesse pblico, deve haver dispensa de licitao. 43. (ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2008) A inexigibilidade de licitao ocorre sempre que houver impossibilidade jurdica de competio, enquanto a dispensa de licitao tem lugar em contexto de viabilidade jurdica de competio. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJDFT CESPE/2008) Quando 44. houver inviabilidade de competio, como na contratao de um artista consagrado pela opinio pblica, a licitao ser inexigvel. 45. (TCNICO JUDICIRIO TRT 5 REGIO CESPE/2008) inexigvel a licitao para fornecimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio. 46. (TCNICO JUDICIRIO TRT 5 REGIO CESPE/2008) inexigvel a licitao para a contratao de advogado com notria especializao para acompanhamento de todos os processos judiciais do interesse de empresa pblica estadual. (ADVOGADO DA UNIO AGU CESPE/2009) A Lei n 8.666, de 21 de 47. junho de 1993, prev modalidades diversas de licitao, conforme o valor da contratao a ser feita pela administrao pblica. Apenas no caso de consrcios formados por mais de trs entes da Federao, a referida lei toma por base valores diferentes de contratao para definir a modalidade de licitao cabvel. 48. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) A concorrncia a modalidade de licitao cabvel em contrataes de grande vulto, mas h previso legal de que seja observada tambm em determinadas circunstncias que no dependem do valor, e sim da natureza do contrato a ser celebrado. Licitaes com abrangncia internacional, por exemplo, sempre devero adotar a modalidade concorrncia.
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49. (TCNICO ADMINISTRATIVO MS CESPE/2010) Os bens imveis da administrao pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podem ser alienados por ato da autoridade competente, desde que se adote o procedimento licitatrio na modalidade de concorrncia ou tomada de preos. 50. (ASSISTENTE APOIO TCNICO ADMINISTRATIVO INCA CESPE/2010) cabvel a modalidade concorrncia, qualquer que seja o valor de seu objeto, para a compra e alienao de bens imveis e nas licitaes internacionais. Os bens imveis da administrao pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podem ser alienados por meio de leilo. (JUIZ DE DIREITO TJ/AL CESPE/2008) Licitao entre interessados 51. prvia e devidamente cadastrados ou interessados que atendam a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao, enquadra se na modalidade de tomada de preos 52. (ASSISTENTE APOIO TCNICO ADMINISTRATIVO - INCA CESPE/2010) Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at vinte e quatro horas da apresentao das propostas. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 5 REGIO CESPE/2008) 53. A autoridade administrativa pode, desde que observados o interesse pblico e a segurana nacional, combinar as modalidades de licitao convite e tomada de preos. 54. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) Na modalidade convite, se existirem na praa mais de trs possveis interessados, obrigatrio o chamamento a todos os interessados. 55. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJDFT CESPE/2008) Ao organizar uma licitao para realizao de um servio de engenharia no
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TJDFT, o administrador responsvel poder optar pela modalidade de convite, desde que o valor estimado para a obra seja inferior a R$ 160.000,00. 56. (TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) Em processo licitatrio que objetive alienar imvel pblico, conforme previsto na Lei n. 8.666/1993, poder ser utilizada a modalidade convite, desde que estejam todos os participantes previamente cadastrados. 57. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) A modalidade concurso deve ser escolhida preferencialmente para os contratos de prestao de servios tcnicos profissionais especializados, com estipulao prvia de prmio ou remunerao. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJ/CE CESPE/2008) Os 58. trabalhos relativos a percias se enquadram entre os servios tcnicos profissionais especializados. Os contratos correspondentes devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso, e o autor dever ceder os respectivos direitos patrimoniais. 59. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) Edital o instrumento por meio do qual a administrao torna pblica a realizao de uma licitao; o meio utilizado por todas as modalidades de licitao, exceto pela modalidade convite. 60. (ASSISTENTE APOIO TCNICO ADMINISTRATIVO INCA CESPE/2010) Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao da referida lei. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) O edital o ato pelo qual a 61. administrao divulga as regras a serem aplicadas em determinado procedimento de licitao, sendo assegurado apenas aos licitantes o direito de impugn-lo junto a administrao caso contenha algum vcio, embora os cidados tenham a faculdade de representar ao tribunal de contas ou a rgos integrantes de controle interno a ocorrncia de irregularidade, com prazo mximo de quinze dias teis antes da abertura dos envelopes. 62. (TCNICO JUDICIRIO STJ CESPE/2008) O procedimento da licitao iniciado com a abertura de processo, que, por excepcionalidade, no ser autuado, protocolado nem numerado.
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63. (TCNICO JUDICIRIO TRT 5 REGIO CESPE/2008) As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio nelas interessada, salvo por motivo de interesse pblico justificado. 64. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STF CESPE/2008) A nica modalidade de licitao para a qual no se exige edital o convite. 65. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 5 REGIO CESPE/2008) Quando permitida, em edital, a participao de empresas em consrcio, haver solidariedade dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na fase de licitao como na de execuo do contrato. (PROCURADOR DO ESTADO PGE/AL CESPE/2009) A fase da licitao 66. na qual se atribui ao vencedor o objeto da licitao a habilitao. 67. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJDFT CESPE/2008) A comprovao da regularidade para com a fazenda federal, estadual e municipal do domiclio ou sede do licitante integra os documentos relativos qualificao tcnica do interessado em participar de um processo licitatrio. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RR CESPE/2008) Obedece aos 68. preceitos da Lei de Licitaes a aquisio de bens feita por responsvel pela aquisio de materiais de escritrio de determinada repartio que, aps processo licitatrio na modalidade convite, do qual participaram dois interessados, adquire os bens com o uso de carto corporativo, nos limites previstos. 69. (PROCURADOR DO ESTADO PGE/ES CESPE/2008) abusivo exigir, em edital de licitao, que, na fase de habilitao, as empresas participantes comprovem capital mnimo circulante ou patrimnio lquido de 10% do valor da contratao. 70. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) Considere que a Unio, por meio de dispensa de licitao, tenha firmado contrato de prestao de servios de forma continuada com determinada empresa. Firmado o contrato, o rgo da Unio responsvel pelo contrato passou a exigir da referida empresa a comprovao do recolhimento das contribuies previdencirias incidentes sobre o contrato. Diante dessa
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situao hipottica e acerca da licitao pblica, na forma da Lei n. 8.666/1993, julgue: *** A exigncia de regularidade fiscal, caso ocorra na fase de habilitao, ilegal, pois se trata de contrato firmado por dispensa de licitao. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA STJ CESPE/2008) No mbito dos 71. contratos de concesso, o edital pode prever a inverso da ordem das fases de habilitao e julgamento. Nesse caso, quando for encerrada a fase de classificao das propostas ou de oferecimento de lances, dever ser aberto o invlucro com os documentos de habilitao do licitante mais bem classificado, para verificao do atendimento das condies fixadas no edital. 72. (ASSISTENTE APOIO TCNICO ADMINISTRATIVO - INCA CESPE/2010) No se admite proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a materiais e instalaes de propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou totalidade da remunerao. 73. (TCNICO JUDICIRIO TRE/BA CESPE/2010) Se, em licitao realizada por determinado tribunal, para a contratao de determinado bem de tecnologia da informao por meio de concorrncia, a comisso de licitao, ao abrir o envelope das propostas em sesso pblica, verificar que duas empresas cotaram o mesmo preo, e, nesse momento, o representante de uma dessas empresas manifestar-se no sentido de que pode dar outras vantagens no previstas no edital, o presidente da comisso de licitao agir corretamente ao desconsiderar a vantagem oferecida aps a abertura das propostas. 74. (TCNICO JUDICIRIO STJ CESPE/2008) Menor preo e melhor tcnica so modalidades de licitao. (TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) Tipo de licitao o 75. critrio de julgamento utilizado pela administrao para seleo da proposta mais vantajosa, enquanto modalidade de licitao procedimento e, portanto, ambos no se confundem.
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76. (ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2008) O critrio de julgamento aplicvel a uma licitao vinculase ao tipo de licitao. Os tipos de licitao aplicveis a todas as modalidades de licitao so os de menor preo, melhor tcnica, tcnica e preo e maior lance ou oferta. 77. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RR CESPE/2008) A modalidade de licitao denominada prego de utilizao exclusiva da Unio. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) No prego, no se 78. leva em considerao o valor da contratao, mas, sim, as caractersticas dos bens ou servios, que devem ser comuns. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) Para aquisio de bens e 79. servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade prego, ressalvadas as hipteses de dispensa e inexigibilidade de licitao e as restries expressas quanto ao valor da contratao. 80. (ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2008) A modalidade de licitao denominada prego pode ser utilizada para a aquisio de bens e servios de informtica e automao, considerados como bens e servios comuns. (TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) O prego uma 81. modalidade alternativa, para contratao de bens e servios comuns, ao convite, tomada de preos e concorrncia. (TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) O prego aplicvel a 82. qualquer valor estimado de contratao e deve ter prioridade entre as modalidades de licitao, mas no obrigatrio. 83. (TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) Uma das caractersticas que tornam o prego mais atraente para a administrao a possibilidade de realizar vrias licitaes para a aquisio de bens ou servios da mesma natureza sem que se possa imputarlhe responsabilidade por fracionamento de despesa, ainda que resultante de planejamento inadequado.
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(TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) Na modalidade 84. prego, a habilitao dos licitantes fase posterior ao julgamento e classificao. 85. (TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) Atualmente, a modalidade de licitao denominada prego muito utilizada via Internet, caso em que todos os participantes, online, apresentam suas propostas dentro de um prazo de tempo predeterminado. 86. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) Somente poder atuar como pregoeiro o servidor que tenha realizado capacitao especfica para exercer a funo, sendo uma de suas atribuies o credenciamento dos interessados em participar da licitao. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) Os tipos de licitao 87. a serem utilizados na modalidade prego so menor preo e menor lance ou oferta. 88. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) Na modalidade prego, examinada a proposta classificada em primeiro lugar, caber ao ordenador de despesas decidir motivadamente a respeito da aceitabilidade dessa proposta. 89. (JUIZ DE DIREITO TJ/SE CESPE/2008) A circunstncia de uma das partes ser a administrao j caracteriza o contrato como sendo administrativo. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) O regime de 90. contratao do direito privado diverge fundamentalmente do adotado no mbito pblico. Como caracterstica de todos contratos feitos com base na Lei n. 8.666/1993 temse a existncia das denominadas clusulas exorbitantes. 91. (JUIZ DE DIREITO TJ/AL CESPE/2008) Os contratos administrativos so caracterizados por sua imutabilidade. 92. (JUIZ DE DIREITO TJ/AL CESPE/2008) Os contratos administrativos so caracterizados pela impessoalidade, sendo irrelevantes as condies pessoais do contratado.
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93. (JUIZ DE DIREITO TJ/AL CESPE/2008) As clusulas contratuais do contrato administrativo devem ser elaboradas de comum acordo pelas partes. 94. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites das modalidades de licitao concorrncia e tomada de preos. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RO CESPE/2008) Com base no 95. princpio do formalismo, no poder a administrao pblica substituir o instrumento de contrato administrativo pela nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. 96. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJDFT CESPE/2008) Os contratos administrativos tm como caracterstica bsica a formalizao. Apesar dessa caracterstica, caso um administrador do TJDFT, no exerccio de suas funes, celebre um contrato verbal de compra at o limite de R$ 8.000,00, os efeitos desse pacto sero considerados vlidos. 97. (JUIZ DE DIREITO TJ/SE CESPE/2008) No se admite contrato administrativo verbal entre a administrao e o particular. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TST CESPE/2007) permitida 98. a celebrao de contratos administrativos para prestao de servio com tempo de vigncia indeterminado, desde que o contrato atribua ao poder pblico o direito de rescindilo, sem nus, a qualquer tempo. (ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2008) Em 31/12/2001, 99. entrou em vigncia contrato de prestao de servios contnuos de vigilncia entre a empresa Vigilantes e Atentos Ltda. e a Unio, com prazo de durao de um ano. Em 15/12/2002, Helena, servidora pblica federal, foi flagrada ao receber propina de Joo, sciogerente da citada empresa, para renovar o contrato de prestao de servios por mais um ano, o que acabou ocorrendo. Nesse mesmo dia, tais fatos repercutiram nacionalmente na imprensa. Em 2/5/2003, foi aberto processo administrativo disciplinar visando apurar os fatos, somente tendo sido publicada em 15/5/2008 a portaria da demisso de Helena. Acerca da situao hipottica acima apresentada,
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julgue os prximos itens. ** O contrato de prestao de servios contnuos de segurana e vigilncia pode ser prorrogado, com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao, por iguais e sucessivos perodos, limitados a sessenta meses. 100. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) A escolha da modalidade de garantia cabe ao contratado e no pode ultrapassar o correspondente a 5% do valor do contrato, a no ser no caso de ajustes que importem entrega de bens pela administrao, dos quais o contratado ficar depositrio. Ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens. 101. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/BA CESPE/2010) Entre as peculiaridades dos contratos administrativos, destaca-se a faculdade da administrao pblica de exigir a prestao de garantia nos contratos de obras, servios e compras, cabendo ao contratado a escolha da modalidade de garantia. 102. (JUIZ DE DIREITO TJ/SE CESPE/2008) A substituio da garantia da execuo do contrato administrativo exige aquiescncia da administrao e concordncia do contratado. 103. (JUIZ DE DIREITO TJ/AL CESPE/2008) Segundo a lei pertinente, os contratos administrativos podero ser alterados unilateralmente pela administrao, quando necessria, por imposio de circunstncias supervenientes, a modificao da forma de pagamento, mantido o valor inicial atualizado. 104. (JUIZ DE DIREITO TJ/AL CESPE/2008) Os contratos administrativos podero ser legalmente alterados unilateralmente pela administrao, quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos. 105. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RO CESPE/2008) Se determinado municpio firmar contrato de reforma de um prdio, onde funciona um hospital pblico, e, aps a assinatura do contrato, a administrao resolver alterar o projeto com vistas a aumentar a capacidade de atendimento desse hospital, de modo que o novo valor da reforma supere em 45% o valor previsto inicialmente no contrato, nessa hiptese, o contratado no ser obrigado a cumprir o contrato.
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106. (JUIZ FEDERAL TRF 5 REGIO CESPE/2009) A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos e s atualizaes decorrentes das condies de pagamento previstas no contrato no caracteriza alterao da avena, mas deve ser registrada em termo aditivo. 107. (TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) Uma das condies para a aplicao da teoria da impreviso que o evento determinante do prejuzo seja no apenas imprevisto, mas tambm imprevisvel. 108. (TABELIO TJDFT CESPE/2008) Caracterizase o fato do prncipe quando alterao no contrato administrativo, decorrente de fato imprevisvel, extracontratual e extraordinrio licitamente provocado pelo Estado, causa prejuzo ao particular que contratou com o poder pblico. 109. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por representante da administrao, especialmente designado para tanto, permitida a contratao de terceiros para substitulo. 110. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) Para efeitos de fiscalizao dos contratos, a lei em apreo prev a possibilidade de contratao de terceiros pela administrao para se desincumbir de tal mister. 111. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais da execuo do contrato, porm, em caso de inadimplncia, a responsabilidade por seu pagamento transferida administrao pblica. 112. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) Essa lei prev, mas somente em relao aos encargos trabalhistas, a responsabilidade subsidiria da administrao tomadora dos servios. 113. (ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2008) Em 31/12/2001, entrou em vigncia contrato de prestao de servios contnuos de vigilncia entre a empresa Vigilantes e Atentos Ltda. e a Unio, com prazo de durao de um ano. Em 15/12/2002, Helena, servidora pblica federal, foi flagrada ao receber propina de Joo, sciogerente da citada empresa, para renovar o
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contrato de prestao de servios por mais um ano, o que acabou ocorrendo. Nesse mesmo dia, tais fatos repercutiram nacionalmente na imprensa. Em 2/5/2003, foi aberto processo administrativo disciplinar visando apurar os fatos, somente tendo sido publicada em 15/5/2008 a portaria da demisso de Helena. Acerca da situao hipottica acima apresentada, julgue os prximos itens. ** Se a empresa Vigilantes e Atentos Ltda. no recolher os encargos previdencirios devidos por ela em face da remunerao paga aos seus empregados, na execuo do referido contrato, ficar a Unio solidariamente responsvel por esse pagamento, conforme o disposto na lei geral de licitaes. 114. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) Considere que a Unio, por meio de dispensa de licitao, tenha firmado contrato de prestao de servios de forma continuada com determinada empresa. Firmado o contrato, o rgo da Unio responsvel pelo contrato passou a exigir da referida empresa a comprovao do recolhimento das contribuies previdencirias incidentes sobre o contrato. Diante dessa situao hipottica e acerca da licitao pblica, na forma da Lei n. 8.666/1993, julgue: Se a administrao pblica no fizer a referida exigncia ao longo da execuo do contrato administrativo, a Unio poder ser responsabilizada, de forma solidria, pelas respectivas contribuies devidas. 115. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 5 REGIO CESPE/2008) Quando permitida, em edital, a participao de empresas em consrcio, haver solidariedade dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na fase de licitao como na de execuo do contrato. 116. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RO CESPE/2008) Caso determinada empresa seja contratada pelo estado de Rondnia para prestar servio de natureza contnua e, ao longo da execuo do contrato, essa empresa fique inadimplente em relao ao fisco estadual, nessa hiptese, conforme precedente do STJ, o estado de Rondnia poder reter o pagamento da parcela, mesmo que o servio tenha sido prestado adequadamente. 117. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) obrigao do fiscal do contrato, antes de cada pagamento, rever a habilitao completa do contratado, por fora de clusula necessria que deve estar prevista no contrato.
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118. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) Por ocasio da fase da liquidao da despesa oriunda do contrato licitatrio, deve o agente informar ao respectivo rgo fazendrio os valores pagos empresa contratada. 119. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STJ CESPE/2008) Conforme determina a lei de regncia, a execuo indireta de obras, quando feita por administrao contratada, faz que a administrao contrate um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas da obra, dos servios e das instalaes. 120. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) Poder ser dispensado o recebimento provisrio do objeto do contrato, entre outras hipteses, no caso de obras e servios at o limite previsto para a modalidade convite de obras e servios que no os de engenharia. 121. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 5 REGIO CESPE/2008) proibido o retardamento imotivado de execuo de obra, quando existir previso oramentria para sua execuo total, ressalvada a hiptese de insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica. 122. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJ/CE CESPE/2008) Os contratos administrativos podem ser rescindidos de forma unilateral ou amigvel, neste ltimo caso por iniciativa das partes, de acordo com o que lhes for mais adequado e conveniente. 123. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJDFT CESPE/2008) Embora existam trs formas de resciso do contrato administrativo, o contratado pode requerer apenas duas, a amigvel e a judicial. 124. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJDFT CESPE/2008) O no cumprimento ou o cumprimento irregular, pelo contratado, de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos, constituem motivo para resciso do contrato administrativo. 125. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) cabvel a resciso unilateral do contrato, por meio de ato escrito da administrao, pelo cometimento reiterado de faltas na execuo do contrato, anotadas em registro prprio pelo representante da administrao.
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126. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STJ CESPE/2008) Uma das caractersticas do contrato administrativo a existncia das chamadas clusulas exorbitantes e da limitao ao princpio geral dos contratos pacta sunt servanda. No entanto, constitui motivo legtimo para resciso do contrato, por iniciativa do contratado, o atraso superior a noventa dias dos pagamentos devidos pela administrao decorrentes de obras ou parcela destas j executadas. 127. (JUIZ DE DIREITO TJ/SE CESPE/2008) A decretao de falncia da empresa contratada no motivo para resciso do contrato administrativo. 128. (JUIZ DE DIREITO TJ/SE CESPE/2008) A ocorrncia de caso fortuito impeditiva de execuo do contrato, sem culpa do contratado, possibilita administrao deixar de lhe pagar o custo da desmobilizao. 129. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2008) Em respeito s garantias constitucionais do processo administrativo, facultada, nos termos da referida lei, a defesa prvia ao contratado, no caso de aplicao das penalidades decorrentes do contrato, garantido o prazo de 3 dias teis sua apresentao. 130. (PROCURADOR DO ESTADO PGE/ES CESPE/2008) A administrao pode rescindir o contrato administrativo em razo de seu descumprimento, mas no pode promover reteno do pagamento que lhe devido. 131. (TCNICO JUDICIRIO TJ/CE CESPE/2008) O Tribunal de Contas da Unio poder sustar a assinatura de um contrato irregular e, no caso de licitao, comunicar a irregularidade ao Congresso Nacional, ao qual caber adotar as providncias necessrias salvaguarda do interesse pblico. 132. (ANALISTA TCNICO MS CESPE/2010) A Lei n. 8.666/1993 destinou captulo especfico para tipificar crimes e atribuir sanes penais a determinadas condutas ilegais de administradores e licitantes, algumas punveis a ttulo de dolo, outras, a ttulo de culpa.
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GABARITO
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 C E C E E E C E E C E C E E E 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 C C C E C C C C C E C C C C C 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 E C E E E E C C E E E E C C E 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 E E E E C C C E E E E C C C C 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 E E C C C E E E C E C C C E C 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 E E C E E C ** C C C E E E E E 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 105 103 104 105 E E E C E E E E C C C C E C E 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 E C C E E E E C C C E C C E C 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 C E C C C C E E E C E E --------
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Portanto, deixamos de divagar e vamos ao que interessa!!!

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concorrentes, conforme preceitua o art. 37, inc. XXI, assim expresso:

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No entanto, ser dispensada a licitao nos casos de:

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obrigatria a utilizao da concorrncia, tal como:

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