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PREVENO E

CONTROLE
DE PERDAS

Curso Tcnico
SENAI - PR, 2004

0603AA0105703

Elaborao Tcnica
Reviso Tcnica

Paulo Roberto Peruci


Jorge Marcos da Silva

Equipe de editorao

Coordenao
Diagramao
Ilustrao
Capa

Luiz Henrique Bucco


Dalva Cristina da Silva
Dalva Cristina da Silva
Ricardo Mueller de Oliveira

Ficha Catalogrfica
SENAI - DR/PR

S474p

SENAI. PR
Preveno e Controle de Perdas
/ SENAI. PR. -- Curitiba, 2004.
137 p.

1. Preveno de acidentes de trabalho.


2. Anlise de risco de condies ambientais.
CDU: 614.8

Direitos reservados ao
SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
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Telefone: (41) 350-7000
Telefax: (41) 350-7101
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CEP 80530-902 Curitiba - PR

SUMRIO

CAPTULO 1
INTRODUO ......................................................................................................................... 7
HISTRICO ............................................................................................................................. 9
A ENGENHARIA DE SEGURANA TRADICIONAL ................................................................ 19
ESTUDOS REALIZADOS ...................................................................................................... 25
CONSIDERAES GERAIS ................................................................................................. 35
CAPTULO 2
A EVOLUO DO PREVENCIONISMO ................................................................................ 39
DEFINIES BSICAS ......................................................................................................... 43
CONTROLE DE DANOS ....................................................................................................... 47
CONTROLE TOTAL DE PERDAS ......................................................................................... 53
CAPTULO 3
A EMPRESA COMO UM SISTEMA ......................................................................................... 59
GERENCIAMENTO DE RISCOS ........................................................................................... 63
FASES DO PROCESSO DE GERENCIAMENTO DE RISCOS ........................................... 69
CAPTULO 4
INTRODUO ....................................................................................................................... 77
TCNICAS DE IDENTIFICAO DE PERIGOS ................................................................... 79
TCNICAS DE ANLISE DE RISCOS ................................................................................... 83
TCNICAS DE AVALIAO DE RISCOS .............................................................................. 93
CAPTULO 5
INTRODUO ..................................................................................................................... 111
CARACTERSTICAS DE UM BOM MTODO DE MEDIO .............................................. 113
CLASSIFICAO DAS MEDIES .................................................................................... 115
CAPTULO 6
LGEBRA BOLEANA ........................................................................................................... 121
CONFIABILIDADE ................................................................................................................ 123
CAPTULO 7
PROGRAMA TRADICIONAL DE SEGURANA ................................................................... 133
PROGRAMA DE CONTROLE DE PERDAS ....................................................................... 135

CAPTUL
O
CAPTULO
EVOLUO HISTRICA DA ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO

5703 - Preveno e Controle de Perdas

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INTRODUO

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Historicamente, el hombre ha tenido que convivir con el

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riesgo ... En el desarrollo humano, su prorpia evolucin y

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el entorno natural y tecnolgico plantean un universo de

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riesgos, que desde un nivel elemental cuando el hombre

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aparece sobre la Tierra, llega a alcanzar una extrema

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complejidad en el momento presente, caracterizado por

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la concurrencia de mltiples y sofisticados sistemas,

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interrelacionados a nivel local y global.

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Francisco Martnez Garcia (1994b)

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Conforme afirmam ANSELL e WHARTON (1992), o ris-

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co uma caracterstica inevitvel da existncia humana. Nem

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o homem, nem as organizaes e sociedade aos quais per-

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tence podem sobreviver por um longo perodo sem a existn-

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cia de tarefas perigosas.

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Desde as pocas mais remotas, grande parte das ativi-

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dades s quais o homem tem se dedicado, apresentam uma

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srie de riscos em potencial, freqentemente concretizados

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em leses que afetam sua integridade fsica ou sua sade.

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Assim, o homem primitivo teve sua integridade fsica e

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capacidade produtiva diminudas pelos acidentes prprios da

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caa, da pesca e da guerra, que eram consideradas as ativi-

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dades mais importantes de sua poca. Depois, quando o ho-

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mem das cavernas se transformou em arteso, descobrindo

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o minrio e os metais pde facilitar seu trabalho pela fabrica-

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o das primeiras ferramentas, conhecendo tambm, as pri-

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meiras doenas do trabalho, provocadas pelos prprios ma-

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teriais que utilizava.

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Aps a revoluo industrial, as relaes entre o homem

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e seu trabalho sofreram drsticas mudanas. O homem dei-

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xou o risco de ser apanhado pelas garras dos animais, para

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submeter-se ao risco de ser apanhado pelas garras das m-

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quinas.

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Junto com a evoluo industrial proporcionada pelas no-

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vas e complexas mquinas, surgiram os riscos e os acidentes

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da populao trabalhadora. Face s exigncias de melhores

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condies de trabalho e maior proteo ao trabalhador, so

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dados os primeiros passos em direo proteo da sade e

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vida dos operrios. A Engenharia de Segurana toma forma e

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com os estudos de Ramazzini - o Pai da Medicina do Trabalho

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-, passando por Heinrich, Fletcher, Bird, Hammer e outros evo-

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lui e muda conceitos, ampliando sua abordagem desde as filo-

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sofias tradicionais at nossos dias.

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O processo tradicional de segurana baseado em traba-

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lhos estatsticos, que servem para determinar como o trabalho

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afeta o elemento humano, atravs de um enfoque altamente

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filosfico, mas sem tomar atitudes concretas frente ao alto n-

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dice de acidentes, d lugar novos conceitos, e os acidentes

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deixam de se tornar eventos incontrolveis, aleatrios e de

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causas inevitveis para tornarem-se eventos indesejveis e

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de causas conhecidas e evitveis. Sem desmerecer as filoso-

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fias tradicionais, pois elas so um instrumento valioso e o pas-

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so inicial para buscar eficazmente no apenas a correo mas

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a preveno dos acidentes, torna-se imperativo para o desen-

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volvimento e crescimento social e econmico de uma nao,

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que tanto os rgos governamentais quanto a iniciativa priva-

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da vejam no homem sua riqueza maior e compreendam que

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investir em segurana um timo negcio.

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HISTRICO

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As atividades laborativas nasceram com o homem e

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sempre houveram condies e atos inseguros. O problema

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dos acidentes e doenas profissionais acompanha o desen-

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volvimento das atividades do homem atravs dos sculos.

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Partindo da atividade predatria, evoluiu para a agricultura e o

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pastoreio, alcanou a fase do artesanato e atingiu a era indus-

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trial, sempre acompanhado de novos e diferentes riscos que

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afetavam e ainda afetam sua vida e sade.

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Na poca atual, o trabalho humano vem se desenvol-

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vendo sob condies em que os riscos so em quantidade e

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qualidade mais numerosos e mais graves do que aqueles que

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h mais de cem anos eram ameaa ao homem na sua busca

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diria de prover a prpria subsistncia.

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O homem pr-histrico procurava proteo contra ani-

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mais ferozes adestrando-se na caa e vivendo em cavernas.

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Inicialmente, a maneira com a qual subsistia e enfrentava os

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perigos era devida sua astcia, inteligncia superior e uso

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de suas mos. Com a descoberta do fogo e das armas e a

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prpria organizao tribal com maior planejamento e ao

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grupal, o homem evoluiu cientificamente e obteve maior pro-

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teo, porm, novos riscos foram introduzidos. A inveno do

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machado de pedra, um avano para assegurar alimentao

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para si e sua famlia, incorria em graves acidentes devido

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prticas inseguras em seu manejo. Portanto, tanto o homem

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pr-histrico quanto o da Idade da Pedra j estavam constan-

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temente expostos a perigos na vida diria, em sua luta pela

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existncia.

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Correr riscos pois, uma histria antiga.

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Antes da Revoluo Industrial, com o artfice individual e

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ainda quando a fora usada era em geral a humana ou a tra-

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o animal, os acidentes mais graves eram devidos que-

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das, queimaduras, afogamentos, leses devidas a animais

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domsticos. Com a aplicao da energia hidrulica manufa-

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tura, seguida da aplicao da mquina a vapor e eletricidade,

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ocorreu uma evoluo grandiosa na inveno de novas e me-

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lhores mquinas que acompanhassem a industrializao, in-

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corporando novos riscos e tornando os acidentes de trabalho

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maiores e mais numerosos. Mesmo assim, pouco se falava

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em sade ocupacional.

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O desenvolvimento tecnolgico e o domnio sobre for-

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as cada vez mais amplas, deram nascimento a uma extensa

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gama de situaes perigosas em que a mquina, as engrena-

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gens, os gases, os produtos qumicos, a poeira, etc., vem en-

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volvendo o homem de tal forma que obrigam-no a agir com

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cautela enquanto trabalha, uma vez que est suscetvel, a qual-

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quer momento, de sofrer uma leso irreparvel ou at mesmo

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a morte.

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Juntamente com a evoluo industrial, as pessoas e

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empresas passaram a ter uma preocupao maior com o ele-

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vado ndice de acidentes que se proliferava. Nos tempos mo-

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dernos, uma das grandes preocupaes nos pases industria-

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lizados com respeito sade e proteo do trabalhador no

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desempenho de suas atividades. Esforos vem sendo

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direcionados para este campo, visando uma reduo do n-

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mero de acidentes e efetiva proteo do acidentado e depen-

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dentes. No sem motivos que as naes vem se empenhan-

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do em usar meios e processos adequados para proteo do

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homem no trabalho, procurando evitar os acidentes que o fe-

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rem, destroem equipamentos e ainda prejudicam o andamen-

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to do processo produtivo.

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Embora como citado, o trabalho, os riscos inerentes a

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ele e os acidentes tenham surgido na Terra junto com o pri-

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meiro homem, as relaes entre as atividades laborativas e a

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doena permaneceram praticamente ignoradas at cerca de

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250 anos atrs. Foi no sculo XVI que algumas poucas obser-

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vaes comearam a surgir, evidenciando a possibilidade de

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que o trabalho pudesse ser causador de doenas.

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De acordo com SOTO (1978), as primeiras referncias

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escritas, relacionadas ao ambiente de trabalho e dos riscos

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inerentes a eles, datam de 2360 a.c., encontradas num papiro

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egpcio, o Papiro Seller II, que diz: Eu jamais vi ferreiros em

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embaixadas e fundidores em misses. O que vejo sempre

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o operrio em seu trabalho; ele se consome nas goelas de

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seus fornos. O pedreiro, exposto a todos os ventos, enquanto

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a doena o espreita, constri sem agasalho; seus dois bra-

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os se gastam no trabalho; seus alimentos vivem misturados

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com os detritos; ele se come a si mesmo, porque s tem

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como po os seus dedos. O barbeiro cansa os seus braos

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para encher o ventre. O tecelo vive encolhido - joelho ao es-

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tmago - ele no respira. As lavadeiras sobre as bordas do

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rio, so vizinhas do crocodilo. O tintureiro fede a morrinha de

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peixe, seus olhos so abatidos de fadiga, suas mos no pa-

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ram e suas vestes vivem em desalinho. Em 460 a.c.

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Hipcrates, considerado o Pai da Medicina, tambm fala dos

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acidentes e doenas de trabalho. No incio da era crist, Plnio

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novamente retoma o problema. Mas foi George Bauer quem

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fez um estudo concreto sobre as doenas que afetam os tra-

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balhadores.

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Como refere Hunter apud NOGUEIRA (1981), em 1556

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George Bauer, conhecido por seu nome latino Georgius Agr-

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cola publicava o livro De Re Metallica, onde foram estuda-

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dos os problemas relacionados extrao de minerais

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argentferos e aurferos e fundio de prata e ouro. Ele dis-

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cute os acidentes do trabalho e as doenas mais comuns

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entre os mineiros, em destaque a asma dos mineiros, que

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segundo Agrcola era provocada por poeiras corrosivas, cuja

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descrio dos sintomas e rpida evoluo da doena demons-

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traram tratar-se de silicose, mas cuja origem no ficou clara-

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mente descrita por Agrcola. Onze anos aps a publicao

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deste livro aparece a primeira monografia sobre as relaes

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entre trabalho e doena, de autoria de Aureolus Theophrastus

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Bembastus von Hohenheim - o famoso Paracelso -, entitulada

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Dos ofcios e doenas da montanha, onde foram realizadas

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numerosas observaes relacionando mtodos de trabalho e

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substncias manuseadas, com doenas. Fala, na sua obra,

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da silicose e das intoxicaes pelo chumbo e mercrio sofri-

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das pelos mineiros e fundidores de metais.


Apesar da importncia destes estudos, os mesmos per-

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maneceram ignorados por mais de um sculo, no sendo fei-

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to nada a respeito da proteo e sade do trabalhador.

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Foi apenas em 1700, com a publicao da obra De Morbis

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Artificum Diatriba do mdico italiano Bernardino Ramazzini

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que o assunto de doenas do trabalho comeou a ter maior

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repercusso. Ramazzini, considerado o Pai da Medicina do

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Trabalho, descreveu uma srie de doenas relacionadas a

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cerca de 50 profisses, deixando uma pergunta no ar Qual


sua ocupao?, qual no seja alertar para a desinformao
quanto ao risco das inmeras doenas que qualquer trabalha-

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dor poderia estar sendo alvo.

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Mesmo sendo um marco para a Engenharia de Segurana, o trabalho de Ramazzini foi praticamente ignorado por
quase um sculo, pois na poca ainda predominavam as
corporaes de ofcio com nmero pequeno de trabalhadores,
com sistema de trabalho peculiar e, por este motivo, com pequena incidncia de doenas profissionais.

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Com o aparecimento da primeira mquina de fiar, a Revoluo Industrial Inglesa entre 1760 e 1830 veio a mudar profundamente toda a histria da humanidade. O advento das

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mquinas, que fiavam em ritmo muitssimo superior ao do mais

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hbil artfice, a improvisao das fbricas e a mo-de-obra

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destreinada, constituda principalmente de mulheres e crian-

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as, resultou em problemas ocupacionais extremamente sri-

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os. Os acidentes de trabalho passaram a ser numerosos, quer

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pela falta de proteo das mquinas, pela falta de treinamento

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para sua operao, pela inexistncia da jornada de trabalho,

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pelo rudo das mquinas monstruosas ou pelas ms condi-

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es do ambiente de trabalho. A medida que novas fbricas se

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abriam e novas atividades industriais eram iniciadas, maior o

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nmero de doenas e acidentes, tanto de ordem ocupacional

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como no-ocupacional.

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Diante do quadro apresentado e da presso da opinio

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pblica, criou-se no Parlamento Britnico, sob a direo de sir

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Robert Peel, uma comisso de inqurito, conseguindo em 1802

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a aprovao da primeira lei de proteo aos trabalhadores, a

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Lei de Sade e Moral dos Aprendizes, estabelecendo a jor-

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nada diria de doze horas de trabalho, que proibia trabalho

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noturno, obrigava os empregadores a lavar as paredes das

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fbricas duas vezes por ano e tornava obrigatria a ventilao

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destas. Esta lei foi seguida de diversas outras complementa-

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res, mas mesmo assim, parcela mnima do problema foi re-

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solvida, pois as leis, devido forte oposio dos empregado-

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res, geralmente tornavam-se pouco eficientes.

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Em 1830, o proprietrio de uma fbrica inglesa, descon-

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tente com as condies de trabalho de seus pequenos traba-

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lhadores, procurou o mdico ingls Robert Baker- que viria a

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ser nomeado pelo parlamento britnico como Inspetor Mdico

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de Fbrica-, para auxili-lo quanto a melhor forma de proteger

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a sade de seus operrios. Baker, conhecedor da obra de

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Ramazzini e h bastante tempo estudando o problema de sa-

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de dos trabalhadores aconselhou-o a contratar um mdico para

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visitar diariamente o local e estudar a influncia do trabalho

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sobre a sade dos pequenos operrios, que deveriam ser afas-

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tados de suas atividades quando notado que estas estives-

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sem prejudicando a sade dos mesmos. Era o surgimento do

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primeiro servio mdico industrial em todo o mundo.

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O fato acima veio a culminar em 1831 com um relatrio

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da comisso parlamentar de inqurito, sob a chefia de Michael

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Saddler, que finalizava com os seguintes dizeres: Diante desta

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comisso desfilou longa procisso de trabalhadores - homens

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e mulheres, meninos e meninas. Abobalhados, doentes, de-

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formados, degradados na sua qualidade humana, cada um

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deles era clara evidncia de uma vida arruinada, um quadro

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vivo da crueldade do homem para com o homem, uma

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impiedosa condenao daqueles legisladores, que quando em

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suas mos detinham poder imenso, abandonaram os fracos

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capacidade dos fortes. Em 1833, com o impacto deste rela-

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trio sobre a opinio pblica, foi baixado o Factory Act, 1833,

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a Lei das Fbricas, a primeira legislao realmente eficiente

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no campo da proteo ao trabalhador, o que junto com a pres-

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so da opinio pblica, levou os industriais britnicos a segui-

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rem o conselho de Baker. Neste mesmo ano, a Alemanha apro-

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vava a Lei Operria. Criam-se assim os primeiros esforos

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do mundo industrial de reconhecimento necessidade de pro-

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teo dos operrios, fruto das reivindicaes dos operrios.

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Em 1842, na Esccia, com James Smith como diretor-

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gerente de uma indstria txtil, houve a contratao de um

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mdico cujas incumbncias iam desde o exame admissional

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e peridico at a orientao e preveno das doenas tanto

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ocupacionais como no ocupacionais. Passaram ento a exis-

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tir as funes especficas do mdico na fbrica.

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A partir da, com o grande desenvolvimento industrial da

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Gr-Bretanha, uma srie de medidas legislativas passaram a

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ser estabelecidas em prol da sade e segurana do trabalha-

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dor. Desde a expanso da Revoluo Industrial em diversos

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pases do resto da Europa, houve o aparecimento progressivo

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dos servios mdicos na empresa industrial, sendo que em

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alguns pases, sua existncia passou de voluntria, como na

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Gr-Bretanha, a obrigatria.

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Nos Estados Unidos, os servios mdicos e os proble-

...............................................

mas de sade de seus trabalhadores no tiveram ateno

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especial, apesar do acentuado processo de industrializao a

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partir da metade do sculo passado. Os primeiros servios

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mdicos de empresa industrial comearam a surgir no incio

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do presente sculo, a partir do aparecimento da legislao

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sobre indenizaes em casos de acidentes de trabalho. O

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objetivo bsico dos empregadores era ento reduzir o custo

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das indenizaes, sendo que nos ltimos trinta-quarenta anos

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houve tal ampliao no programa, que os servios mdicos

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passaram a existir no somente nas indstrias cujo risco

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ocupacional fosse grande, mas tambm naquelas cujo risco

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era mnimo. Excelentes resultados foram obtidos neste pas,

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levando os servios mdicos industriais a serem voluntaria-

...............................................

mente instalados nas fbricas, sendo que em 1954 deu-se

...............................................

origem aos princpios bsicos que devem guiar o funciona-

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mento desses, estabelecidos pelo Council of Industrial Health

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da American Medical Association e revistos em 1960 pelo

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Council on Occupational Health da mesma associao.

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A conscientizao e os movimentos mundiais com rela-

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o sade do trabalhador no poderia deixar de interessar

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Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e Organizao

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Mundial da Sade (OMS). Desta forma, em 1950, a Comisso

...............................................

conjunta OIT-OMS sobre Sade Ocupacional, estabeleceu de

...............................................

forma ampla os objetivos da Sade Ocupacional. O tema, des-

...............................................

de esta poca, foi assunto de inmeros encontros da Confe-

...............................................

rncia Internacional do Trabalho a qual, em junho de 1953,

...............................................

adotou princpios, elaborando a Recomendao 97 sobre a

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Proteo Sade dos Trabalhadores em Locais de Trabalho

...............................................

e estabeleceu, em junho de 1959, a Recomendao 112 com

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o nome Recomendao para os Servios de Sade

...............................................

Ocupacional, 1959.

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A OIT define o servio de sade ocupacional como um

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servio mdico instalado em um estabelecimento de trabalho,

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ou em suas proximidades, com os objetivos de:

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- proteger os trabalhadores contra qualquer risco sua

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sade, que possa decorrer do seu trabalho ou das condies

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em que este realizado;

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...............................................

- contribuir para o ajustamento fsico e mental do traba-

...............................................

lhador, obtido especialmente pela adaptao do trabalho aos

...............................................

trabalhadores, e pela colocao destes em atividades profis-

...............................................

sionais para as quais tenham aptides;

...............................................
...............................................

- contribuir para o estabelecimento e a manuteno do

...............................................

mais alto grau possvel de bem-estar fsico e mental dos tra-

...............................................

balhadores.

...............................................
...............................................

O Brasil, como o restante da Amrica Latina, teve sua

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Revoluo Industrial ocorrendo bem mais tarde do que nos

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pases europeus e norte-americanos, por volta de 1930, e

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embora tivssemos em menor escala a experincia de outros

...............................................

pases, passamos pelas mesmas fases, sendo que em 1970,

...............................................

se falava ser o Brasil o campeo de acidentes do trabalho.

...............................................
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Os servios mdicos em empresas brasileiras so ra-

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zoavelmente recentes, e foram criados por iniciativa dos em-

...............................................

pregadores, consistindo inicialmente em assistncia mdica

...............................................

gratuita para seus operrios, geralmente vindos do campo.

...............................................

Estes servios tinham carter eminentemente curativo e

...............................................

assistencial e no preventivo como recomendado pela OIT.

...............................................

Os movimentos nascidos com o fim de que o governo brasi-

...............................................

leiro seguisse a recomendao 112 no surtiram resultado, e

...............................................

somente em junho de 1972 o Governo Federal baixando a Por-

...............................................

taria no3.237 e integrando o Plano de Valorizao do Traba-

...............................................

lhador, tornou obrigatria a existncia dos servios mdicos,

...............................................

de higiene e segurana em todas as empresas com mais de

...............................................

100 trabalhadores.

...............................................
...............................................

Segundo MACHER (1981), no h dvidas de que as

...............................................

doenas oferecem um srio obstculo ao desenvolvimento

...............................................

scio-econmico de um pas, pois um trabalhador debilitado

...............................................

tem em grande parte sua capacidade de produo restringida,

...............................................

como pode ser verificado mais claramente nos pases latino-

...............................................

americanos, cujo desenvolvimento ainda no proporcionou

...............................................

uma viso realmente clara da necessidade de se investir no

...............................................

bem-estar fsico e mental de nossos trabalhadores. Confor-

...............................................

me evoca o crculo vicioso da pobreza de Winslow, a pobre-

...............................................

za leva a doena e esta por sua vez a produzir mais e mais

...............................................

pobreza, podemos nos reportar ao fato de que muitos traba-

...............................................

lhadores que vivendo em condies inadequadas de habita-

...............................................

o, saneamento, alimentao deficiente, baixa renda, com

...............................................

pouca ou nenhuma instruo em termos de higiene e grande

...............................................

exposio s doenas contagiosas, levam a uma situao de

...............................................

perdas para o pas, tanto no aspecto econmico-financeiro

...............................................

quanto no humano-social. Os acidentes e doenas

...............................................

ocupacionais reduzem grandemente a capacidade da parcela

...............................................

mais significante de uma nao, a populao economicamente

...............................................

ativa, pela gerao de incapacidade ou morte dos trabalhado-

...............................................

res.

...............................................
...............................................
Os pases da Amrica Latina sofrem pelos elevados n-

...............................................

dices de incapacidade produzidos por acidentes e doenas

...............................................

profissionais, que se colocados em termos monetrios, as ci-

...............................................

fras resultantes causariam realmente impacto. Talvez seja este

...............................................
...............................................

16
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

alto custo em acidentes do trabalho um dos fatores que impe-

...............................................

de muitas empresas, principalmente latino-americanas, de

...............................................

competir no mercado aberto. E ainda, muitos empresrios, ou

...............................................

por ignorncia ou por expectativa desmedida de lucros imedi-

...............................................

atos, no percebem que a proteo do trabalhador em suas

...............................................

funes e na comunidade um bom negcio.

...............................................
...............................................

Na Latino Amrica utiliza-se como recurso para sair da

...............................................

etapa de subdesenvolvimento um acelerado processo de in-

...............................................

dustrializao a curto prazo, trazendo inegveis benefcios eco-

...............................................

nmicos, mas que por outro lado colocam o homem sob con-

...............................................

dies arriscadas, tanto em seu meio de trabalho quanto na

...............................................

comunidade. MACHER (1981), enfatiza que antieconmico

...............................................

buscar o desenvolvimento industrial de um pas sem resolver

...............................................

as conseqncias tcnicas, sanitrias e sociais que este pro-

...............................................

cesso traz consigo, pois no balano final verificar-se-ia que

...............................................

somente os custos de enfermidades e acidentes j seria su-

...............................................

perior aos novos bens produzidos.

...............................................
...............................................

Conforme sugere MARTHA (1981), no pode-se esque-

...............................................

cer que por trs de qualquer mquina, equipamento ou mate-

...............................................

rial est o homem, a maior riqueza da nao, e se no bastas-

...............................................

se isso para avaliarmos a importncia da Segurana e Medici-

...............................................

na do Trabalho, pode-se pensar que, enquanto uma indstria

...............................................

automobilstica tem capacidade de produzir mais de 1.000

...............................................

automveis por dia com a ajuda humana, necessita-se de no

...............................................

mnimo 20 anos para formar um homem.

...............................................
...............................................

Torna-se imperativo que as prprias empresas com o

...............................................

passar do tempo passem a compreender a necessidade de

...............................................

prevenir acidentes e doenas ocupacionais, dado os danos e

...............................................

custos que produzem. Ao se estabelecer a obrigatoriedade

...............................................

das empresas de dispor de servios especializados em se-

...............................................

gurana, higiene e medicina do trabalho, tm-se o propsito

...............................................

de evitar que acidentes e doenas ocupacionais ocorram e,

...............................................

em conseqncia, reduzir-se ao mnimo os danos que ocasi-

...............................................

onam.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
17
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

A ENGENHARIA DE SEGURANA
TRADICONAL

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Segundo DE CICCO e FANTAZZINI (1993), o sistema

...............................................

convencional de anlise tem um carter puramente estatsti-

...............................................

co e est baseado em fatos ocorridos (acidentes), sendo os

...............................................

ndices da retirados de discutvel representatividade para o

...............................................

estabelecimento de aes de controle que reflitam coerente-

...............................................

mente a potencialidade dos riscos presentes em cada ambi-

...............................................

ente de trabalho.

...............................................
...............................................

Sob o mesmo aspecto, de acordo com IIDA (1991), no

...............................................

sistema tradicional os acidentes so analisados pela freqn-

...............................................

cia de ocorrncia e um relatrio com descrio sumria dos

...............................................

mesmos. Os relatrios geralmente apresentam poucas infor-

...............................................

maes quanto s condies de trabalho no local do aciden-

...............................................

te, no fornecendo subsdios suficientes para que essas con-

...............................................

dies sejam aperfeioadas.

...............................................
...............................................

De acordo com KLETZ (1984?), o mtodo tradicional de

...............................................

identificao de perigos, utilizado desde os princpios da

...............................................

tecnologia industrial at nossos dias , era o de se implantar

...............................................

uma fbrica e esperar para ver o que ocorria, ou seja, deixar

...............................................

que os acidentes ocorressem para s ento tomar alguma

...............................................

atitude a respeito. Este tipo de mtodo at poderia ser

...............................................

admissvel antigamente, quando as dimenses do risco eram

...............................................

limitadas, mas de maneira alguma so concebveis hoje em

...............................................

dia, em que a evoluo tal, que em funo de maquinrios,

...............................................

equipamentos e do prprio desenvolvimento do homem, aci-

...............................................

dentes podem acarretar consequncias de elevada gravida-

...............................................

de.

...............................................
...............................................
No modelo tradicional os programas de segurana so

...............................................

bastante limitados, baseando-se em alguns princpios j ultra-

...............................................

passados para o presente como: preveno de leses pesso-

...............................................

ais; atividade reservada para rgos e pessoal especializado;

...............................................

aes reativas e no preventivas, baseadas em fatos j acon-

...............................................

tecidos - os acidentes, e; aceitao do acidente como fato

...............................................

inesperado e de causas fortuitas e ou incontrolveis.

...............................................

19
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

Vejamos porque estes princpios ou filosofias bsicas

...............................................

da engenharia de segurana tradicional so consideradas li-

...............................................

mitadas dentro da realidade atual:

...............................................
...............................................

a) Segurana vista como sinnimo de preveno de

...............................................
...............................................

leses pessoais:

...............................................
Inicialmente a segurana nasceu e prosperou como ati-

...............................................

vidade para fazer frente aos excessos praticados pelas em-

...............................................

presas contra a fora de trabalho. A preocupao em termos

...............................................

de segurana era totalmente voltada para morte ou leses

...............................................

incapacitantes permanentes dos trabalhadores. A partir de

...............................................

acordos e algumas leis especficas foram criados alguns pla-

...............................................

nos de assistncia, beneficiando o empregado e sua famlia.

...............................................

Com o passar do tempo e com os avanos das lutas sociais,

...............................................

alm dos planos de assistncia, os trabalhadores passaram

...............................................

a ser cobertos por seguros e outros dispositivos que os prote-

...............................................

gia no apenas contra as leses incapacitantes permanentes

...............................................

mas tambm pela perda momentnea da capacidade de tra-

...............................................

balho. Mais tarde, tiveram ateno especial outras formas de

...............................................

leses pessoais, inclusive as que no afastavam o indivduo

...............................................

do trabalho.

...............................................
...............................................

O fato das empresas adotarem planos para reduzir as

...............................................

leses dos trabalhadores no aconteceu de forma voluntria,

...............................................

mas devido presso dos altos gastos financeiros oriundos

...............................................

das indenizaes e seguros, s reivindicaes sociais e dis-

...............................................

criminao caso no acompanhassem os novos rumos da

...............................................

segurana.

...............................................
...............................................

Desta forma, apesar dos avanos, os acidentes que no

...............................................

envolvessem pessoas no tinham valor nenhum, embora

...............................................

muitos destes acidentes possussem as mesmas causas ou

...............................................

causas semelhantes aos acidentes com pessoas. O motivo

...............................................

deste desinteresse, talvez fosse devido ao simples desconhe-

...............................................

cimento do alto ndice de ocorrncia dos acidentes, bem como

...............................................

dos custos que acarretavam.

...............................................
...............................................

Apesar da evoluo em que chegamos atualmente, em

...............................................

termos de engenharia e segurana do trabalho, esta filosofia

...............................................
...............................................

20
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

perdura at hoje em grande parte das empresas e rgos do


governo, principalmente nos pases subdesenvolvidos, sendo
que grande parte dos acidentes como: quebra de equipamentos, interrupo do processo produtivo e agresses ao meio
ambiente, no so nem mesmo registrados e muito menos

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

analisados ou divulgados.

...............................................
...............................................

b) O acidente sendo mal definido:

...............................................
Os acidentes eram considerados fatos inesperados, de
causas fortuitas e/ou desconhecidas. Esta definio errnea
coloca os acidentes, em grande parte, como ocorrncias inevitveis e incontrolveis. Esta constatao leva as pessoas
em geral e a organizao como um todo, a um estado de inrcia frente aos acidentes, sem que seja tomada nenhuma atitude para sua preveno. Esta inrcia poderia ser explicada
por uma concluso lgica de que sendo o acidente inevitvel,

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

nada poderia ser feito para evit-lo.

...............................................
No entanto, sabe-se que os acidentes com causas fortuitas ou desconhecidas devem-se geralmente a fatores
incontrolveis da natureza como terremotos, maremotos, raios, etc., sendo os demais acidentes geralmente previsveis e,

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

portanto, controlveis.

...............................................
Atualmente os acidentes so considerados como fatos
indesejveis, podendo as causas da maior parte dos mesmos serem conhecidas e controladas. Este controle depende
da eficincia das equipes e pessoas envolvidas, ficando tanto
a investigao quanto a preveno aliadas aos materiais e
recursos disponveis e capacidade, iniciativa e criatividade
do pessoal tcnico de segurana e da alta administrao da

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

empresa.

...............................................
c) Programas direcionados para fatos j acontecidos:

...............................................
...............................................

Os programas tradicionais de segurana eram desenvolvidos para agir aps os acidentes j terem acontecido tendo, quanto muito, um carter corretivo. A postura era esperar
os acidentes acontecerem para s ento agir, atacando as

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

21
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

conseqncias ou evitando acidentes semelhantes. No exis-

...............................................

tia de forma alguma o enfoque preventivo.

...............................................
...............................................

A preocupao com segurana preventiva ocorreu ape-

...............................................

nas mais tarde, quando surgiram os conceitos de ato insegu-

...............................................

ro e condio insegura. Os enfoques tradicionais passaram,

...............................................

ento, a ser substitudos por outros mais modernos, com uma

...............................................

maior preocupao com os acidentes pessoais e perdas a

...............................................

eles associadas, bem como com as perdas relativas a outros

...............................................

tipos de acidentes e no apenas os que envolvessem pesso-

...............................................

as.

...............................................
...............................................
Hoje, existem modelos que procuram explicar o aciden-

...............................................

te, mostrando-o como sendo um evento participante de uma

...............................................

cadeia que possui: um antes, um durante e um depois. Co-

...............................................

nhecendo-se os estgios desta cadeia possvel identificar

...............................................

os pontos de ataque para mudar, controlar ou interromper a

...............................................

cadeia original, com o objetivo de evitar ou reduzir a probabili-

...............................................

dade de ocorrncia de acidentes e as perdas deles originri-

...............................................

as.

...............................................
...............................................
d) As atividades de segurana sendo centralizadas por
pessoas e rgos especializados:

...............................................
...............................................
...............................................

O fato de nos modelos tradicionais a segurana ser de-

...............................................

senvolvida por rgos especializados acabou por deixar os

...............................................

executantes pouco informados e pouco capazes de agir de

...............................................

forma preventiva, j que a mesma vem de outros rgos, de

...............................................

outras pessoas. Deste modo, por no conhecer em profundi-

...............................................

dade todos os trabalhos executados numa empresa, o profis-

...............................................

sional especializado de segurana fica impossibilitado de pre-

...............................................

ver e, por conseguinte, prevenir de forma completa os perigos

...............................................

inerentes aos trabalhos os quais no domina. Por ser tarefa

...............................................

de um rgo especializado, os trabalhadores e pessoas que

...............................................

no fazem parte da rea de segurana acabam por achar que

...............................................

esta tarefa no de sua responsabilidade, havendo

...............................................

descomprometimento por parte dos mesmos.

...............................................
...............................................

Atualmente sabe-se que para ser completa e eficaz, a

...............................................

segurana deve nascer e progredir junto com a tecnologia da

...............................................
...............................................

22
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

rea. Toda a organizao deve estar integrada, e todo trabalho

...............................................

deve ser pensado e planejado com segurana sendo, portan-

...............................................

to, a execuo segura uma decorrncia natural.

...............................................
...............................................

Na dcada de 60 j sabia-se que programas com a filo-

...............................................

sofia tradicional limitava as atividades de segurana, havendo

...............................................

estagnao de resultados e desmotivao, alm de falta de

...............................................

interesse, tanto por parte de empregados como das chefias e

...............................................

superviso. Diversos autores que buscavam em seus estu-

...............................................

dos intensificar as atividades de segurana nas empresas, e

...............................................

com isso obter melhores resultados nas estatsticas e nos

...............................................

custos, apontavam as limitaes da filosofia tradicional.

...............................................
...............................................

No entanto, mesmo tendo conscincia das limitaes

...............................................

do sistema convencional de anlise de riscos, no deve-se,

...............................................

sobremaneira, desprez-lo ou minimizar sua importncia. Os

...............................................

ndices, taxas e medidas fornecidas pelo mesmo nos so im-

...............................................

portantes instrumentos para servir de base s modernas tc-

...............................................

nicas de anlise de riscos, para efetuar inferncias, conhecer

...............................................

e avaliar a severidade dos riscos potenciais nos ambientes de

...............................................

trabalho, estabelecer prioridades e programas e, principalmen-

...............................................

te, dar o primeiro passo para controlar e, o que mais impor-

...............................................

tante, detectar falhas ou imprevistos antes que ocorram os

...............................................

acidentes podendo, assim, preveni-los.

...............................................
...............................................

Desta forma, no cabe desprestigiar totalmente os pro-

...............................................

gramas tradicionais, pois qualquer programa de segurana,

...............................................

pelo simples fato de existir, j um fator positivo. Os mtodos

...............................................

tradicionais tm, isso sim, alcance limitado frente aos proble-

...............................................

mas e exigncias, hoje caractersticas, tanto de rgos gover-

...............................................

namentais quanto da iniciativa privada.

...............................................
...............................................

Pode-se concluir que na filosofia tradicional as causas

...............................................

fundamentais e bsicas dos acidentes no eram atacadas sim-

...............................................

plesmente por no serem devidamente conhecidas. As pes-

...............................................

soas e a estrutura como um todo tinham uma posio passi-

...............................................

va, esperando um fato por eles considerado inevitvel - o aci-

...............................................

dente, para s ento agir ou melhor, reagir formando equipes

...............................................

para combater emergncias sem nenhum carter preventivo.

...............................................

Pouca ou nenhuma ateno era dada a danos materiais e

...............................................
...............................................

23
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

ambientais que pudessem ocorrer, sendo os acidentes que

...............................................

no envolvessem pessoas considerados como decorrncia

...............................................

normal da atividade. Desta forma os custos dos acidentes no

...............................................

eram conhecidos, j que os pessoais so de difcil quantificao

...............................................

e os outros eram aceitos como custos normais de produo.

...............................................

Como decorrncia de todo o processo tradicional, os empre-

...............................................

gados, chefias e superviso ficavam pouco engajados e pou-

...............................................

co comprometidos com as atividades e resultados envolven-

...............................................

do segurana.

...............................................
...............................................

Foi graas aos estudos de Heinrich, Bird, Fletcher e de-

...............................................

pois Hammer (abordados a seguir) que a engenharia de segu-

...............................................

rana passou a ter um outro enfoque, dando surgimento s

...............................................

doutrinas preventivas de segurana. Segundo esta nova vi-

...............................................

so, a atividade de segurana s eficaz quando essencial-

...............................................

mente dirigida para o conhecimento e atuao no foco, nas

...............................................

causas dos acidentes, envolvendo para isso toda a estrutura

...............................................

organizacional, desde os nveis mais altos de chefia e supervi-

...............................................

so at o mais baixo escalo.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
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...............................................
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...............................................
...............................................
24
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

ESTUDOS REALIZADOS

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Diversos autores se destacaram e desenvolveram im-

...............................................

portantes estudos buscando uma melhor compreenso dos

...............................................

problemas relativos segurana, propondo metodologias para

...............................................

mudana no estilo de abordagem e trabalhando na obteno

...............................................

de melhores resultados.

...............................................
...............................................

atravs desta mudana de abordagem que o termo

...............................................

acidente passa a ter outra conotao, que de causas fortuitas,

...............................................

desconhecidas e incontrolveis passou a ser visto como sen-

...............................................

do ocasionado por causas indesejveis que podem ser co-

...............................................

nhecidas previamente e, portanto, controladas. O acidente

...............................................

passou a ser visto de forma mais ampla, onde sem relegar os

...............................................

acidentes com leses pessoais, passaram a ser considera-

...............................................

dos acidentes todas aquelas situaes que de forma direta ou

...............................................

indireta viessem a comprometer o bom andamento do pro-

...............................................

cesso produtivo, quer pela perda de tempo, pela quebra de

...............................................

equipamento ou qualquer outro incidente envolvendo ou no o

...............................................

homem, provocando ou no leso, mas que tenha provocado

...............................................

desperdcio, ou seja perdas tanto a nvel monetrio quanto

...............................................

pessoal.

...............................................
...............................................
...............................................

ESTUDOS DE H.W. HEINRICH E R.P. BLAKE - (Idia

...............................................

de acidentes com danos propriedade - acidentes

...............................................

sem leso)

...............................................
...............................................

Foram os primeiros a apontar que apenas a reparao

...............................................

de danos no era suficiente e sim a necessidade de aes to

...............................................

ou mais importantes, que alm de assegurar o risco de aci-

...............................................

dentes (pela abordagem tradicional acidente = leso) tendes-

...............................................

sem a preveni-los.

...............................................
...............................................

Heinrich pertencia a uma companhia de seguros dos

...............................................

Estados Unidos e em 1926, a partir da anlise de acidentes do

...............................................

trabalho liquidados por sua companhia, iniciou uma investiga-

...............................................
...............................................

25
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

o nas empresas em que os acidentes haviam ocorrido, ten-

...............................................

tando obter informaes sobre os gastos adicionais que as

...............................................

mesmas haviam tido, alm das indenizaes pagas pelo se-

...............................................

guro. Os dados refletiam a mdia da indstria americana, no

...............................................

sendo sua inteno, no entanto, generalizar esta estimativa

...............................................

para todos os casos de levantamento de custos de acidentes

...............................................

nas empresas.

...............................................
...............................................

Desta forma, Heinrich chamou de custos diretos os gas-

...............................................

tos da companhia seguradora com a liquidao de acidentes,

...............................................

e de custos indiretos as perdas sofridas pelas empresas em

...............................................

termos de danos materiais e de interferncias na produo.

...............................................

Com relao a estes custos, em 1931 Heinich revelou em sua

...............................................

pesquisa a relao 4:1 (custos indiretos : custos diretos) en-

...............................................

tre os custos dos acidentes, ou seja, os custos indiretos eram

...............................................

cerca de 4 vezes maiores do que os custos diretos, para a

...............................................

indstria como um todo.

...............................................
...............................................

De acordo com DE CICCO (1984) a consistncia e o

...............................................

significado da proporo de 4 para 1 so extremamente fra-

...............................................

cos, e o fato de no ter sido utilizado nenhum modelo padroni-

...............................................

zado para o clculo dos referidos custos torna o emprego desta

...............................................

proporo totalmente invivel, alm do que, a necessidade da

...............................................

realizao de estudos especficos e da no generalizao

...............................................

deriva tambm do fato de que esta relao poder variar de

...............................................

2,3:1 at 100:1, no sendo objetivo do autor aplicar tal propor-

...............................................

o em casos individuais e especficos.

...............................................
...............................................

Em 1947, a partir dos estudos de outro norte-americano

...............................................

R.H.Simonds apud DE CICCO (1984), os termos custo dire-

...............................................

to e custo indireto de Heinrich foram substitudos, respectiva-

...............................................

mente, por custo segurado e custo no segurado. O mtodo

...............................................

proposto por Simonds, para o clculo dos custos de aciden-

...............................................

tes, enfatiza a realizao de estudos-piloto em cada empre-

...............................................

sa, dos custos associados a quatro tipos bsicos de aciden-

...............................................

tes: leses incapacitantes, casos de assistncia mdica, ca-

...............................................

sos de primeiros socorros e acidentes sem leso.

...............................................
...............................................

Foi Heinrich quem introduziu pela primeira vez a idia de

...............................................

acidentes sem leso, ou seja, os acidentes com danos a propri-

...............................................
...............................................

26
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

edade. Sob este enfoque so considerados todos aqueles aci-

...............................................

dentes que, de uma forma ou de outra, comprometem o anda-

...............................................

mento normal de uma atividade, provocando danos materiais.

...............................................
...............................................

As propores obtidas entre os diversos tipos de aci-

...............................................

dentes: com leso incapacitante, com leses no

...............................................

incapacitantes e acidentes sem leso, obtidos pelos estudos

...............................................

de Heinrich, so os representados na figura 1.1.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

De acordo com a pirmide de Heinrich observa-se que

...............................................

para 1 acidente com leso incapacitante , correspondiam 29

...............................................

acidentes com leses menores e outros 300 acidentes sem

...............................................

leso. Esta grande parcela de acidentes sem leso no vinha

...............................................

sendo considerada, at ento, em nenhum aspecto, nem no


financeiro e nem no que tange aos riscos potenciais que implica sade e vida do trabalhador caso algum fator contribuinte (ato ou condio insegura) os transformassem em acidentes com perigo de leso.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Heinrich apud HEMRITAS (1981), em sua obra Industrial Accident Prevention, aponta que os acidentes de trabalho, com ou sem leso, so devidos personalidade do
trabalhador, prtica de atos inseguros e existncia de con-

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

dies inseguras nos locais de trabalho. Supe-se, desta for-

...............................................

ma, que as medidas preventivas devem ater-se ao controle

...............................................

destes trs fatores causais. Neste ponto, pode-se ter uma

...............................................

idia da importncia e do no esquecimento dos mecanis-

...............................................

mos tradicionais, pois o reconhecimento e identificao das

...............................................

causas podem ser realizados atravs da coleta de dados du-

...............................................

rante a investigao dos acidentes. O uso dos quadros esta-

...............................................

tsticos baseados nesta coleta podem ser fundamentais para

...............................................

elaborao e programao da preveno de acidentes.

...............................................
...............................................

27
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

Anos mais tarde, R. P. Blake analisando o assunto sob o

...............................................

mesmo ponto de vista de Heinrich, chegou a formular com ele

...............................................

afirmativas e sugestes, visando a diminuio da perda por

...............................................

acidentes. Do ponto de vista destes autores as empresas, mais

...............................................

do que promover medidas de proteo social a seus empre-

...............................................

gados, deveriam efetivamente preocupar-se em evitar os aci-

...............................................

dentes, sendo eles de qualquer natureza. Esta sugesto esta-

...............................................

va calcada no pressuposto de que, segundo suas observa-

...............................................

es, apesar das empresas direcionarem esforos na prote-

...............................................

o social de seu empregado, as perdas materiais com aci-

...............................................

dentes continuavam a ser de grande magnitude sendo que,

...............................................

muitas vezes, os acidentes com danos propriedade tinham

...............................................

as mesmas causas ou, pelo menos, causas semelhantes aos

...............................................

dos acidentes pessoais.

...............................................
...............................................
...............................................

ESTUDOS DE FRANK E. BIRD JR. - (Controle de

...............................................

Danos, Preveno de Perdas, Controle de Perdas)

...............................................
...............................................

Apesar de j haver sido alertado por Heinrich duas dca-

...............................................

das antes, foi somente na dcada de 50 que tomou forma nos

...............................................

E.U.A um movimento de grande valorizao dos programas

...............................................

de preveno de riscos de danos materiais.

...............................................
...............................................

O Conselho Nacional de Segurana dos E.U.A., em

...............................................

1965, concluiu que em dois anos o pas havia perdido em aci-

...............................................

dentes materiais uma parcela que se igualava ao montante de

...............................................

perdas em acidentes pessoais, chegando as perdas a uma

...............................................

cifra de US$ 7,2 e US$ 7,1 bilhes para danos materiais e

...............................................

pessoais respectivamente. E mais, em 1965 os acidentes com

...............................................

danos materiais nas empresas superavam, quase em duas

...............................................

vezes, as perdas com danos materiais em acidentes de trn-

...............................................

sito no ano de 1964, ficando as perdas em um valor de US$

...............................................

1,5 bilhes para estes e de US$ 2,8 bilhes para aqueles. Nesta

...............................................

mesma poca estimativas semelhantes comearam a ser

...............................................

realizadas pelas empresas.

...............................................
...............................................

Em 1915 a Luckens Steel, empresa siderrgica da Fila-

...............................................

dlfia, havia nomeado um Diretor de Segurana e Bem-Estar

...............................................

conseguindo, com isto, reduzir, at 1954, o coeficiente de fre-

...............................................
...............................................

28
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

qncia de 90 para 2 acidentes pessoais por milho de ho-

...............................................

mens-hora trabalhados. Igual sucesso, porm, no obteve na

...............................................

reduo dos acidentes graves com danos propriedade so-

...............................................

fridos pela empresa neste mesmo ano. Os controles de me-

...............................................

dio de custos e programas executados durante os 5 anos

...............................................

subsequentes serviram para mostrar gerncia, os grandes

...............................................

danos incorridos na empresa por decorrncia de acidentes

...............................................

materiais. Em 1956, reconhecendo a importncia do proble-

...............................................

ma, os acidentes com danos propriedade eram, ento, in-

...............................................

corporados aos programas de preveno de leses j exis-

...............................................

tentes na empresa.

...............................................
...............................................

Face aos resultados satisfatrios obtidos, o ano de 1959

...............................................

foi adotado como base para o futuro, sendo o custo dos da-

...............................................

nos propriedade observado neste ano-base de US$ 325.545

...............................................

por milho de horas-homem trabalhadas. Em 1965 o mesmo

...............................................

custo era estimado em US$ 137.832 por milho de horas-ho-

...............................................

mem trabalhadas, com uma reduo, durante estes 7 anos,

...............................................

de US$ 187.713.

...............................................
...............................................

Na Luckens Steel, Bird desenvolveu seus estudos e ini-

...............................................

ciou um programa de Controle de Danos, que sem descuidar

...............................................

dos acidentes com danos pessoais - o homem o fator pre-

...............................................

ponderante em qualquer programa de engenharia de segu-

...............................................

rana -, tinha o objetivo principal de reduzir as perdas oriun-

...............................................

das de danos materiais. A motivao inicial para seu trabalho

...............................................

foram os acidentes pessoais e a conscincia dos acidentes

...............................................

ocorridos durante este perodo com ele e seus companheiros

...............................................

de trabalho, j que o prprio Bird fora operrio da Luckens

...............................................

Steel. Estes dois fatores aliados levaram-no a se preocupar

...............................................

com a rea de segurana. Os quatro aspectos bsicos do

...............................................

programa por ele elaborado foram: informao, investigao,

...............................................

anlise e reviso do processo.

...............................................
...............................................

Em 1966, baseando sua teoria de Controle de Danos

...............................................

em uma anlise de 90.000 acidentes ocorridos na Luckens

...............................................

Steel, durante um perodo de mais de 7 anos, observou que

...............................................

do total, 145 acidentes foram incapacitantes, 15.000 aciden-

...............................................

tes com leso e 75.000 foram acidentes com danos propri-

...............................................

edade. Assim, Bird chegou a proporo entre acidentes pes-

...............................................

soais e com danos propriedade mostrada na figura 2.2.

...............................................

29
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

Pela pirmide de Bird, na figura 2.2., observa-se que para

...............................................

cada acidente com leso incapacitante, ocorriam 100 peque-

...............................................

nos acidentes com leses no incapacitantes e outros 500

...............................................

acidentes com danos propriedade.

...............................................
...............................................

Bird, em seu trabalho, tambm estabeleceu a propor-

...............................................

o entre os custos indiretos (no-segurados) e os diretos

...............................................

(segurados), obtendo a proporo 6,1:1. O objetivo do estabe-

...............................................

lecimento de tais custos foi o de mostrar como cada empresa

...............................................

pode estimar os seus individuais. Cabe ressaltar que a pro-

...............................................

poro de Bird (6,1:1) no mais significativa do que a pro-

...............................................

posta, por exemplo, por Heinrich (4:1), e que cada empresa

...............................................

deve, na verdade, fazer inferncias sobre os resultados dos

...............................................

prprios dados levantados.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Ao invs de simples slogans, como era comum na po-

...............................................

ca, o trabalho de Bird teve o mrito de apresentar dados com

...............................................

projees estatsticas e financeiras, alm das perdas materi-

...............................................

ais e pessoais sofridas pela empresa.

...............................................
...............................................

Apesar disto, nos ltimos 10 anos no houve diminuio

...............................................

significativa na taxa de freqncia de acidentes havendo, isso

...............................................

sim, uma diminuio de cerca de 50% na taxa de gravidade

...............................................

dos mesmos.

...............................................
...............................................

Segundo Bird apud OLIVEIRA (1991) a forma de se fa-

...............................................

zer segurana atravs do combate a qualquer tipo de aci-

...............................................

dente e que a reduo das perdas materiais liberar novos

...............................................

recursos para a segurana.

...............................................
...............................................

Mais tarde, os estudos de Bird foram denominados de

...............................................

Controle de Perdas e os programas gerenciais como Admi-

...............................................

30
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

nistrao do Controle de Perdas, cuja viso, anos mais tarde,

...............................................

foi bastante.

...............................................
...............................................

Ampliada pelos estudos de Fletcher que incorpora ou-

...............................................

tros fatores como: proteo ao meio ambiente, qualidade, pro-

...............................................

jeto, confiabilidade, etc.

...............................................
...............................................
...............................................

ESTUDOS DA INSURANCE COMPANY OF NORTH

...............................................

AMERCIA (ICNA) - (dados estatsticos sobre aciden-

...............................................

teses pessoais e materiais).

...............................................
...............................................

Seguindo-se os estudos de Bird, em 1969 a ICNA anali-

...............................................

sou e publicou um resumo estatstico de dados levantados

...............................................

junto a 297 rca 1.753.498 relatos de ocorrncias. Esta amos-

...............................................

tra, consideravelmente maior, propiciou chegar-se a uma rela-

...............................................

o mais precisa que a de Bird e Heinrich quanto proporo

...............................................

de acidentes, alm de incluir um fato novo - os quase acidentes.

...............................................
...............................................

Como pode-se observar na figura 2.3, as propores

...............................................

obtidas pela ICNA demonstram que, para cada acidente com

...............................................

leso grave associam-se 10 acidentes com leso leve, 30

...............................................

acidentes com danos propriedade e 600 acidentes sem le-

...............................................

so ou danos visveis - os quase acidentes.

...............................................
...............................................

Cabe aqui ressaltar a importncia da incluso dos aciden-

...............................................

tes sem leso ou danos visveis, pois, por serem quase-aciden-

...............................................

tes os mesmos nos revelam potenciais enormes de acidentes,

...............................................

ou seja, situaes com risco potencial de ocorrncia sem que

...............................................

tenha havido, ainda, a perda pessoal ou no pessoal.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

31
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

Apesar do objetivo da ICNA ser exclusivamente econ-

...............................................

mico-financeiro, os resultados apresentados so de grande

...............................................

importncia no s para evitar as perdas materiais, mas tam-

...............................................

bm para evitar as perdas pessoais, j que se o acidente quase

...............................................

ocorreu, a perda tambm quase aconteceu e se realmente

...............................................

ocorresse, poderia ser tanto material como pessoal.

...............................................
...............................................

ESTUDOS DE JOHN A. FLETCHER E H.M.


DOUGLAS -

(Controle Total de Perdas)

Os estudos de Fletcher e Douglas vieram aprofundar os

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

trabalhos de Bird.

...............................................
Em 1970, Fletcher props o estabelecimento de progra-

...............................................

mas de Controle Total de Perdas, ou seja, a aplicao dos

...............................................

princpios do Controle de Danos de Bird a todos os acidentes

...............................................

com mquinas, materiais, instalaes, meio ambiente, etc.

...............................................

sem, contudo, deixar de lado aes de preveno de leses.

...............................................
...............................................

Objetivando reduzir e eliminar todos os acidentes que

...............................................

pudessem interferir ou paralisar o sistema, os programas de

...............................................

Controle Total de Perdas preocupam-se com todo e qualquer

...............................................

tipo de evento que interfira negativamente no processo produtivo, prejudicando a utilizao plena do pessoal, mquinas,
materiais e instalaes.

...............................................
...............................................
...............................................

A filosofia de Fletcher a que mais se aproxima dos modernos programas de segurana. Cabe ressaltar, que apesar de
generalizar as atividades para outros campos no pessoais, os

...............................................
...............................................
...............................................

acidentes pessoais so obrigatoriamente parte integrante dos

...............................................

programas de segurana que seguem esta filosofia.

...............................................
...............................................
...............................................

ESTUDOS DE WILLIE HAMMER - (Engenharia de

...............................................

Segurana de Sistemas)

...............................................
...............................................

Corrido com as filosofias de Controle de Danos de Bird

...............................................

e Controle Total de Perdas de Fletcher, as mesmas incluam

...............................................

somente prticas administrativas, quando os problemas de

...............................................

preveno de perdas tambm exigiam e exigem solues de

...............................................

ordem tcnica.

...............................................
...............................................
32
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

A partir de 1972, criou-se uma nova mentalidade, funda-

...............................................

mentada nos trabalhos de Willie Hammer, atentando-se para

...............................................

a necessidade de dar um enfoque sob o ponto de vista de

...............................................

engenharia s abordagens de administrao e de controle de

...............................................

resultados preconizados por Heinrich, Bird, Fletcher e outros.

...............................................

Segundo ele, as atividades administrativas eram muito impor-

...............................................

tantes, porm, existiam problemas tcnicos que obrigatoria-

...............................................

mente teriam que ter solues tcnicas.

...............................................
...............................................

A experincia na rea de projetos e participao na for-

...............................................

a area e nos programas espaciais norte-americanos per-

...............................................

mitiu ao engenheiro e especialista na rea de Engenharia de

...............................................

Segurana de Sistemas, Willie Hammer, reunir as diversas

...............................................

tcnicas utilizadas na fora area e aplic-las, aps adapta-

...............................................

o, na indstria. Estas tcnicas, com alto grau de integrao

...............................................

com a Engenharia de Confiabilidade, demonstraram ser de

...............................................

grande valia na preservao dos recursos humanos e materi-

...............................................

ais dos sistemas de produo.

...............................................
...............................................

Os estudos de Hammer vieram ajudar a compreender

...............................................

melhor os erros humanos. Muitos desses erros so provoca-

...............................................

dos por projetos ou materiais deficientes e, por este mesmo

...............................................

motivo, devem ser debitados organizao e no ao execu-

...............................................

tante - o operrio.

...............................................
...............................................
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...............................................
33
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

CONSIDERAES GERAIS

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

A partir dos estudos realizados, grande desenvolvimen-

...............................................

to ocorreu na rea de segurana. Passando de um enfoque

...............................................

puramente informativo para corretivo, preventivo e por ltimo

...............................................

um enfoque que, englobando todos os demais, procura inte-

...............................................

grar toda a organizao num esforo conjunto de dar proteo

...............................................

ao empregado, resguardando sua sade e sua vida e propici-

...............................................

ando o progresso da organizao como empresa.

...............................................
...............................................

Como concluses e resultados dos enfoques abordados pode-se citar vrios pontos:

...............................................
...............................................
...............................................

a) Os enfoques tradicionais e os programas de segu-

...............................................

rana dirigidos apenas preveno de leses esto correta-

...............................................

mente sendo substitudos por outros, onde todas as ocorrn-

...............................................

cias que interfiram na produo e na plena utilizao dos re-

...............................................

cursos, alm da proteo ao meio ambiente so considera-

...............................................

das em conjunto, isto sem colocar a proteo pessoal em se-

...............................................

gundo plano. Muito pelo contrrio, ao abranger um nmero

...............................................

maior de situaes, maior ateno e proteo se d ao ho-

...............................................

mem, objetivo primeiro de todo e qualquer programa;

...............................................
...............................................

b) Os estudos de Bird e seus antecessores, que deram

...............................................

forma a sistemtica de Controle de Danos, fornecem mto-

...............................................

dos para aferir, controlar e projetar as possveis perdas dos

...............................................

sistemas produtivos, por isso no devem ser preteridas;

...............................................
...............................................

c) Os preceitos formulados por Bird e a complementao

...............................................

dada por Fletcher e Douglas permitiram a criao de uma dou-

...............................................

trina administrativa, permitindo s empresas estabelecer pro-

...............................................

gramas gerais de segurana, que alm de considerar os da-

...............................................

nos pessoais, tambm considera outros danos, como os da-

...............................................

nos propriedade e ainda os quase-acidentes. As tcnicas de

...............................................

recursos humanos, de motivao, treinamento, dinmica de

...............................................

grupo, que so conceitos consagrados de administrao de

...............................................

empresas, juntamente com outras tcnicas sistemticas de

...............................................

clculos, correlaes e projees de custos so utilizadas por

...............................................

35
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

estas doutrinas, aplicando-as s possveis perdas advindas

...............................................

de acidentes com danos pessoais e materiais. Alm destas

...............................................

tcnicas, outras j aplicadas na segurana tradicional foram

...............................................

adaptadas, ampliando seu enfoque para programas mais

...............................................

participativos e responsveis do ponto de vista das gerncias,

...............................................

em todos os nveis e mais abrangentes quanto s reas envol-

...............................................

vidas;

...............................................
...............................................

se necessrio uma viso mais tcnica para complemen-

...............................................

tar os estudos de Bird e Fletcher, pois os problemas relaciona-

...............................................

dos com o processo produtivo, a manuteno e o projeto ti-

...............................................

nham, at ento, solues especficas muito no plano filosfi-

...............................................

co. Conforme preconizado por Hammer, a viso tcnica aliada

...............................................

doutrina administrativa permite o conhecimento dos riscos

...............................................

de uma atividade atravs de custos mais baixos. Embora pos-

...............................................

sa-se pensar que estes programas esqueam o homem e fi-

...............................................

xam-se nos resultados econmico-financeiros, a experincia

...............................................

tem mostrado que estes programas so eficazes tanto para

...............................................

reduo de perdas materiais quanto de pessoais. Quando cor-

...............................................

retamente aplicados, estes programas podero melhorar a

...............................................

segurana de forma direta, como tambm na aplicao dos

...............................................

recursos financeiros advindos da reduo das perdas dos aci-

...............................................

dentes;

...............................................
...............................................

e) O trabalhador, ao participar de um programa mais

...............................................

amplo poder conhecer melhor os riscos a que est exposto e

...............................................

quais as medidas eficazes para sua reduo ou eliminao,

...............................................

pois atravs de educao e treinamento ele ser mais preciso

...............................................

nas suas atividades, j que possuir um maior conhecimento

...............................................

da tecnologia que opera reduzindo, por sua iniciativa ou exigin-

...............................................

do de terceiros, os efeitos da mesma sobre si.

...............................................
...............................................
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...............................................

36
SENAI-PR

CAPTUL
O
CAPTULO

5703 - Preveno e Controle de Perdas

A EV
OL
UO DO PREVENCIONISMO
EVOL
OLUO

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

O incio da Revoluo Industrial em 1780, a inveno da

...............................................

mquina a vapor por James Watts em 1776 e do regulador

...............................................

automtico de velocidade em 1785, marcaram profundas al-

...............................................

teraes tecnolgicas em todo o mundo.

...............................................
...............................................

Foi este avano tecnolgico que permitiu a organizao

...............................................

das primeiras fbricas modernas, a extino das fbricas

...............................................

artesanais e o fim da escravatura, significando uma revoluo

...............................................

econmica, social e moral.

...............................................
...............................................

Porm, foi com o surgimento das primeiras indstrias

...............................................

que os acidentes de trabalho e as doenas profissionais se

...............................................

alastraram, tomando propores alarmantes. Os acidentes

...............................................

de trabalho e as doenas eram, em grande parte, provocados

...............................................

por substncias e ambientes inadequados, dadas as condi-

...............................................

es subumanas em que as atividades fabris se desenvolvi-

...............................................

am, e grande era o nmero de doentes e mutilados.

...............................................
...............................................

Apesar de apresentar algumas melhoras com o

...............................................

surgimento dos trabalhadores especializados e mais treina-

...............................................

dos para manusear equipamentos complexos, que necessi-

...............................................

tavam cuidados especiais para garantir maior proteo e me-

...............................................

lhor qualidade, esta situao ainda perdurou at a Primeira

...............................................

Guerra Mundial. At esta data apenas algumas tentativas iso-

...............................................

ladas para controlar os acidentes e doenas ocupacionais

...............................................

haviam sido feitos. A partir de sua real constatao surgem as

...............................................

primeiras tentativas cientficas de proteo ao trabalhador, com

...............................................

esforos voltados ao estudo das doenas, das condies

...............................................

ambientais, do lay-out de mquinas, equipamentos e instala-

...............................................

es, bem como das protees necessrias para evitar a

...............................................

ocorrncia de acidentes e incapacidades.

...............................................
...............................................

Durante a Segunda Grande Guerra, o movimento

...............................................

prevencionista realmente toma forma, pois foi quando pde-

...............................................

se perceber que a capacidade industrial dos pases em luta

...............................................

seria o ponto crucial para determinar o vencedor, capacidade

...............................................

39
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

esta, mais facilmente adquirida com um maior nmero de tra-

...............................................

balhadores em produo ativa.

...............................................
...............................................

A partir da, a Higiene e Segurana do Trabalho transfor-

...............................................

mou-se, definitivamente, numa funo importante nos proces-

...............................................

sos produtivos e enquanto nos pases desenvolvidos este con-

...............................................

ceito j popularizado, os pases em desenvolvimento lutam

...............................................

para implant-lo.

...............................................
...............................................

Nos pases da Amrica Latina, a exemplo da Revoluo

...............................................

Industrial, a preocupao com os acidentes do trabalho e

...............................................

doenas ocupacionais tambm ocorreu mais tardiamente,

...............................................

sendo que no Brasil os primeiros passos surgem no incio da

...............................................

dcada de 30 sem grandes resultados, tendo sido inclusive

...............................................

apontado na dcada de 70 como o campeo em acidentes do

...............................................

trabalho. Apesar disto, pode-se dizer que atualmente ns, lati-

...............................................

no-americanos, evolumos muito neste campo.

...............................................
...............................................

A problemtica econmica, scio-econmica, humana,

...............................................

psicolgica tem tal magnitude que pode-se afirmar que um

...............................................

pais em vias de desenvolvimento s sair deste estgio com

...............................................

sucesso, se os acidentes e doenas do trabalho estiverem

...............................................

sob controle.

...............................................
...............................................

Entretanto, a medida que a preocupao quanto a repa-

...............................................

rao das leses se avolumava, estudiosos como H.W.

...............................................

Heinrich e Roland P. Blake apontavam com outro enfoque,

...............................................

onde alm de assegurar o risco de leses, indicavam a im-

...............................................

portncia de aes que tendessem a prevenir os acidentes

...............................................

antes dos mesmos se tornarem fato concreto.

...............................................
...............................................

Juntamente ao seguro social, comearam ento a de-

...............................................

senvolverem-se estudos e criaram-se tcnicas que propicia-

...............................................

ram a evoluo do prevencionismo.

...............................................
...............................................

Um dos primeiros e significativos avanos no controle e

...............................................

preveno de acidentes foi a teoria de Controle de Danos con-

...............................................

cretizada nos estudos de Bird e complementada pela teoria

...............................................

de Controle Total de Perdas de Fletcher. Com a Engenharia

...............................................

de Segurana de Sistemas introduzida por Hammer, surgem

...............................................
...............................................

40
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

as tcnicas de anlise de riscos com o que hoje se tem de

...............................................

melhor em preveno. A viso do acidente sobe a um patamar

...............................................

onde o homem o ponto central, rodeado de todos os outros

...............................................

componentes que compe um sistema: equipamentos, mate-

...............................................

riais, instalaes e hoje, numa viso mais moderna de quali-

...............................................

dade, o meio ambiente e a preservao natureza. Cabe res-

...............................................

saltar que ao buscar-se o objetivo abrangente da preveno e

...............................................

controle de perdas, quer pelo Controle de Danos, Controle Total

...............................................

de Perdas ou Engenharia de Segurana de Sistemas, se est

...............................................

buscando mais intensamente a proteo do homem.

...............................................
...............................................

Antes de iniciarmos ao estudo das teorias de controle e

...............................................

preveno de perdas e das tcnicas por elas utilizadas, e faci-

...............................................

litar seu entendimento, necessrio introduzir algumas defini-

...............................................

es bsicas dos termos fundamentais em gerenciamento de

...............................................

riscos como: ato inseguro, condio insegura, perigo, risco,

...............................................

acidente, etc., que veremos a seguir.

...............................................
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41
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

DEFINIES BSICAS

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Acidentes ocorrem desde os tempos imemoriais, e as

...............................................

pessoas tm se preocupado igualmente com sua preveno

...............................................

h tanto tempo. Lamentavelmente, apesar do assunto ser dis-

...............................................

cutido com frequncia, a terminologia relacionada ainda care-

...............................................

ce de clareza e preciso. Do ponto de vista tcnico, isto

...............................................

particularmente frustrante, pois gera desvios e vcios de co-

...............................................

municao e compreenso, que podem aumentar as dificul-

...............................................

dades para a resoluo de problemas. Qualquer discusso

...............................................

sobre riscos deve ser precedida de uma explicao da termi-

...............................................

nologia, seu sentido preciso e inter-relacionamento.

...............................................
...............................................

De acordo com a assertiva de Hammer apud DE CICCO

...............................................

e FANTAZZINI (1994), importante que antes de prosseguir o

...............................................

estudo quanto evoluo do prevencionismo e gerenciamento

...............................................

de riscos em geral, sejam definidos alguns termos bsicos.

...............................................
...............................................

Incidente Crtico (ou quase-acidente): - qualquer

...............................................

evento ou fato negativo com potencialidade para provocar

...............................................

dano. Tambm chamados quase-acidentes, caracterizam uma

...............................................

situao em que no h danos macroscpicos ou visveis.

...............................................

Dentro dos incidentes crticos, estabelece-se uma

...............................................

hierarquizao na qual basear-se-o as aes prioritrias de

...............................................

controle. Na escala hierrquica, recebero prioridade aqueles

...............................................

incidentes crticos que, por sua ocorrncia, possam afetar a

...............................................

integridade fsica dos recursos humanos do sistema de pro-

...............................................

duo.

...............................................
...............................................

Risco: - Como sinnimo de Hazard: Uma ou mais con-

...............................................

dies de uma varivel com potencial necessrio para causar

...............................................

danos como: leses pessoais, danos a equipamentos e ins-

...............................................

talaes, danos ao meio-ambiente, perda de material em pro-

...............................................

cesso ou reduo da capacidade de produo. A existncia

...............................................

do risco implica na possibilidade de existncia de efeitos ad-

...............................................

versos. - Como sinnimo de Risk: Expressa uma probabilida-

...............................................

de de possveis danos dentro de um perodo especfico de

...............................................

tempo ou nmero de ciclos operacionais, podendo ser indica-

...............................................

43
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

do pela probabilidade de um acidente multiplicada pelo dano

...............................................

em valores monetrios, vidas ou unidades operacionais. Ris-

...............................................

co pode ainda significar: - incerteza quanto ocorrncia de

...............................................

um determinado evento (acidente); - chance de perda que uma

...............................................

empresa pode sofrer por causa de um acidente ou srie de

...............................................

acidentes.

...............................................
...............................................

Nvel de Risco: - Expressa a probabilidade de poss-

...............................................

veis danos dentro de um perodo especfico de tempo ou ci-

...............................................

clos operacionais. Pode ser indicado pela probabilidade de um

...............................................

acidente multiplicado pelo dano em numerrio, vidas ou uni-

...............................................

dades operacionais.

...............................................
...............................................

Perigo: - Como sinnimo de Danger, expressa uma ex-

...............................................

posio relativa a um risco que favorece a sua materializao

...............................................

em danos. Se existe um risco, face s precaues tomadas,

...............................................

o nvel de perigo pode ser baixo ou alto, e ainda, para riscos

...............................................

iguais pode-se ter diferentes tipos de perigo.

...............................................
...............................................

Dano: - a gravidade da perda, seja ela humana, mate-

...............................................

rial, ambiental ou financeira, que pode ocorrer caso no se

...............................................

tenha controle sobre um risco. O risco (possibilidade) e o pe-

...............................................

rigo (exposio) podem manter-se inalterados e mesmo as-

...............................................

sim existir diferena na gravidade do dano.

...............................................
...............................................

Causa: - a origem de carter humano ou material re-

...............................................

lacionada com o evento catastrfico (acidente ou falta) resul-

...............................................

tante da materializao de um risco, provocando danos.

...............................................
...............................................

Perda: - o prejuzo sofrido por uma organizao sem

...............................................

garantia de ressarcimento atravs de seguros ou por outros

...............................................

meios.

...............................................
...............................................

Sinistro: - o prejuzo sofrido por uma organizao,

...............................................

com garantia de ressarcimento atravs de seguros ou por

...............................................

outros meios.

...............................................
...............................................

Segurana: - a situao em que haja iseno de ris-

...............................................

cos. Como a eliminao completa de todos os riscos prati-

...............................................

camente impossvel, a segurana passa a ser um compro-

...............................................
...............................................

44
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

misso acerca de uma relativa proteo da exposio a riscos.

...............................................

o antnimo de perigo.

...............................................
...............................................

Ato inseguro: - So comportamentos emitidos pelo tra-

...............................................

balhador que podem lev-lo a sofrer um acidente. Os atos in-

...............................................

seguros so praticados por trabalhadores que desrespeitam

...............................................

regras de segurana, que no as conhecem devidamente, ou

...............................................

ainda, que tm um comportamento contrrio preveno.

...............................................
...............................................

Condio Insegura: - So deficincias, defeitos ou ir-

...............................................

regularidades tcnicas na empresa que constituem riscos para

...............................................

a integridade fsica do trabalhador, para sua sade e para os

...............................................

bens materiais da empresa. As condies inseguras so defi-

...............................................

cincias como: defeitos de instalaes ou de equipamentos,

...............................................

falta de proteo em mquinas, m iluminao, excesso de

...............................................

calor ou frio, umidade, gases, vapores e poeiras nocivos e

...............................................

muitas outras condies isatisfatrias do prprio ambiente de

...............................................

trabalho.

...............................................
...............................................

Acidente: - uma ocorrncia, uma perturbao no sis-

...............................................

tema de trabalho, que ocasionando danos pessoais ou mate-

...............................................

riais, impede o alcance do objetivo do trabalho.

...............................................
...............................................
...............................................

A TEORIA DOS PORTADORES DE PERIGOS

...............................................
...............................................

Tendo como ponto de partida a sistematizao do even-

...............................................

to chamado acidente, Skiba desenvolveu a teoria dos portado-

...............................................

res de perigos, apresentada em SELL (1991).

...............................................
...............................................

Skiba considera que o perigo uma energia danificadora

...............................................

que quando ativada pode provocar danos corporais e/ou ma-

...............................................

teriais. Esta energia danificadora pode estar associada tanto

...............................................

uma pessoa como a um objeto, considerados aqui os fato-

...............................................

res do sistema de trabalho.

...............................................
...............................................

A pessoa e o objeto podem ser portadores de perigos

...............................................

em determinadas circunstncias. Se a energia danificadora

...............................................

associada a eles for repetidamente ativada, ocorre uma coli-

...............................................

so entre a pessoa e o objeto. A perturbao no sistema de

...............................................
...............................................

45
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

trabalho ocasionada pela coliso repentina e involuntria entre

...............................................

os fatores do sistema - pessoa e objeto, caracteriza o aciden-

...............................................

te, que impede o alcance do objetivo de trabalho.

...............................................
...............................................

A figura 2.1. mostra, segundo Skiba, a distino entre

...............................................

perigo e risco. Ao redor dos portadores de perigo pode-se re-

...............................................

presentar a rea perigosa. O risco gerado pela interseco

...............................................

dessas duas reas, de pessoa e objeto. No havendo

...............................................

interseco entre as reas perigosas de pessoa e objeto, no

...............................................

haver risco para a pessoa.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
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...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
46
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

CONTR
OLE DE D
ANOS
CONTROLE
DANOS

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Esta teoria nasceu dos estudos de Frank Bird Jr. e est

...............................................

baseada na anlise de cerca de 90.000 acidentes ocorridos,

...............................................

em um perodo de mais de sete anos, na Luckens Steel, em-

...............................................

presa metalrgica na qual ele prprio trabalhava.

...............................................
...............................................

Para BIRD (1978), os mesmos princpios efetivos de

...............................................

administrao podem ser usados para eliminar ou controlar

...............................................

muitos, seno todos, os incidentes comprometedores que afe-

...............................................

tam a produo e qualidade. Segundo ele, prevenindo e con-

...............................................

trolando os incidentes atravs do controle de perdas, todos:

...............................................

pessoas, equipamentos, material e ambiente, estaremos pro-

...............................................

tegidos com segurana.

...............................................
...............................................

importante observar que nasce aqui um novo concei-

...............................................

to: os acidentes com danos propriedade. Anteriormente aos

...............................................

estudos de Bird, acidentes eram somente aqueles aconteci-

...............................................

mentos que resultassem em leso pessoal. A partir dos estu-

...............................................

dos de Bird, alm das leses pessoais tambm comearam

...............................................

a ser considerados como acidentes, quaisquer acontecimen-

...............................................

tos que gerassem danos propriedade, ou seja, aqueles acon-

...............................................

tecimentos que provocassem perdas para a empresa, mes-

...............................................

mo que substanciais, em termos de materiais e equipamen-

...............................................

tos.

...............................................
Para Bird, um programa de Controle de Danos aquele

...............................................

que requer identificao, registro e investigao de todos os

...............................................

acidentes com danos propriedade e determinao de seu

...............................................

custo para a empresa, sendo que todas estas medidas deve-

...............................................

ro ser seguidas de aes preventivas.

...............................................
...............................................

Desta forma, um dos primeiros passos para a implanta-

...............................................

o de um programa de Controle de Danos a reviso das

...............................................

regras convencionais de segurana. Portanto, uma regra nos

...............................................

padres convencionais como: quando ocorrer com voc ou

...............................................

com o equipamento que voc opera qualquer acidente que

...............................................

resulte em leso pessoal, mesmo de pequena importncia,

...............................................

voc deve comunicar o fato, imediatamente, a seu supervisor,

...............................................

47
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

para se enquadrar dentro da metodologia de Controle de Da-

...............................................

nos deve ser alterada para: quando ocorrer com voc ou com

...............................................

o equipamento que voc opera qualquer acidente que resulte

...............................................

em leso pessoal ou dano propriedade, mesmo de pequena

...............................................

importncia, voc deve comunicar o fato, imediatamente, a

...............................................

seu supervisor.

...............................................
...............................................

Para este exemplo, observa-se que a regra original foi

...............................................

mantida, havendo apenas uma complementao, tornando-a

...............................................

mais abrangente. De qualquer forma, importante que ao se

...............................................

alterar qualquer regra, total ou parcialmente, esta modificao

...............................................

deve ser claramente conhecida por todas as pessoas envolvi-

...............................................

das, desde a alta direo da empresa at todos os trabalha-

...............................................

dores dos escales inferiores. Este um ponto fundamental

...............................................

para o sucesso de um programa de Controle de Danos, caso

...............................................

contrrio, a mudana de enfoque no passar do papel.

...............................................
...............................................

Tambm importante a conscincia de que um proces-

...............................................

so de mudana requer um perodo planejado, de educao e

...............................................

comunicao, at que os motivos, objetivos e importncia de

...............................................

tal mudana sejam assimilados por todos.

...............................................
...............................................

Conforme DE CICCO e FANTAZZINI (1986), o programa

...............................................

de Controle de Danos, para ser introduzido na empresa, re-

...............................................

quer trs passos bsicos:

...............................................
...............................................

a) verificaes iniciais;

...............................................

b) informaes dos centros de controle; e

...............................................

c) exame analtico.

...............................................
...............................................
...............................................

a) Verificaes iniciais

...............................................
Nesta etapa, procura-se tomar contato com o que j exis-

...............................................

te na empresa em termos de controle de danos, como funcio-

...............................................

na, os resultados alcanados, etc.. Mais precisamente, signi-

...............................................

fica estabelecer contato e conhecer o departamento de ma-

...............................................

nuteno.

...............................................
...............................................
...............................................

De acordo com DE CICCO E FANTAZZINI (1986), deve-

...............................................
...............................................

48
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

se discutir o programa de Controle de Danos com o chefe deste

...............................................

departamento pois, segundo ele, os responsveis pelo servi-

...............................................

o de manuteno cooperam mais espontaneamente quando

...............................................

imbudos de um sentimento de participao no planejamento

...............................................

do programa.

...............................................
...............................................

aps as verificaes iniciais que se observa a existn-

...............................................

cia de problemas reais, tanto do ponto de vista humano como

...............................................

econmico, e que, desta forma justificam a execuo do pro-

...............................................

grama.

...............................................
...............................................

b) Informaes dos centros de controle

...............................................
...............................................

nesta etapa que ocorre um controle concreto dos da-

...............................................

nos pela manuteno, considerada o centro de controle. aqui

...............................................

que registram-se os danos propriedade, devendo o sistema

...............................................

desenvolvido para tal, faz-lo da forma o mais objetiva e sim-

...............................................

ples possvel. Sabe-se tambm que as empresas diferem en-

...............................................

tre si, portanto, o sistema de registro de informaes deve ser

...............................................

aquele que melhor se adapte aos procedimentos j existentes

...............................................

da empresa.

...............................................
...............................................

Pode-se citar como exemplo de sistema de registro de

...............................................

informaes, o sistema de etiquetas e o sistema de ordens de

...............................................

servio.

...............................................
...............................................

No sistema de etiquetas, como o prprio nome j diz,

...............................................

etiquetas so colocadas em todos os equipamentos ou insta-

...............................................

laes que necessitem reposio de componentes ou de re-

...............................................

paros, provenientes de acidentes.

...............................................
...............................................

J o sistema de ordem de servio determina que, quan-

...............................................

do for necessrio o reparo de determinado equipamento e este

...............................................

seja devido a acidente, a pessoa que requisitar o servio deve

...............................................

indicar na folha do pedido que o mesmo devido a acidente, e

...............................................

desta forma fica registrada a ocorrncia do acidente. Todas as

...............................................

folhas de registro dos tempos de execuo dos reparos e as

...............................................

de requisies de material relacionadas com este tipo de or-

...............................................

dem de servio deve ser devidamente identificada a ela, para

...............................................

possibilitar ao departamento de contabilidade a tabulao e

...............................................
...............................................

49
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

registro peridico do tempo total de execuo dos reparos e

...............................................

dos custos com material empregado relativos queles equi-

...............................................

pamentos ou instalaes danificados face acidentes.

...............................................
...............................................

Outros tipos de sistemas de informaes podem ser

...............................................

adotados pelos centros de controle, desde que se adaptem

...............................................

rotina da empresa e atendam aos objetivos a que se prope.

...............................................
...............................................
...............................................

c) Exame analtico

...............................................
A implantao de um sistema, seja ele na rea de segu-

...............................................

rana ou em qualquer outra rea, necessita de um certo tem-

...............................................

po de adaptao e aprendizado para chegar maturao e a

...............................................

nveis considerveis de eficincia.

...............................................
...............................................

Num primeiro momento de um programa de Controle de

...............................................

Danos, importante que seja feita uma reviso nos sistemas

...............................................

de registro para certificar-se de que a identificao dos traba-

...............................................

lhos provenientes de acidentes esteja sendo realizada de for-

...............................................

ma correta.

...............................................
...............................................

interessante tambm, que dentro de cada empresa

...............................................

seja questionado quais os acidentes que devem ser investiga-

...............................................

dos: se todos, ou somente os que acarretem maior custo.

...............................................
...............................................

De acordo com Bird, nos primeiros estgios do progra-

...............................................

ma de Controle de Danos, os acidentes a serem investigados

...............................................

deveriam ser somente aqueles de maior monta, e medida

...............................................

que o mesmo fosse se desenvolvendo, progredisse embar-

...............................................

cando tambm os menores.

...............................................
...............................................

Sob o ponto de vista econmico, j verificou-se a neces-

...............................................

sidade de se investigar todo e qualquer acidente com dano

...............................................

propriedade, seja ele grande ou pequeno, pois conforme estu-

...............................................

dos j realizados, inclusive na mesma Lukens Steel, demons-

...............................................

traram que os custos resultantes do conjunto de pequenos

...............................................

acidentes tinham uma cifra considervel. Os pequenos aci-

...............................................

dentes, mesmo com seu custo unitrio bem menor, pela gran-

...............................................

de quantidade em que ocorrem resultam em uma quantia nada

...............................................

desprezvel.

...............................................
...............................................
50
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

Se considerarmos o ponto de vista humano, que deve

...............................................

ser sempre a maior preocupao, ao controlarmos os aciden-

...............................................

tes com danos propriedade estaremos poupando o homem,

...............................................

j que grande parte das leses pessoais tem seu foco nas

...............................................

mesmas causas daqueles acidentes com danos proprieda-

...............................................

de. Ainda, considerando a afirmao de BIRD (1978) todos

...............................................

os acidentes so incidentes, mas nem todos os incidentes

...............................................

so acidentes, percebe-se claramente que a identificao e

...............................................

preveno anterior ao fato (acidente) um grande passo para

...............................................

a diminuio de acidentes (perdas) reais.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
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...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
51
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

CONTR
OLE TOTAL DE PERD
AS
CONTROLE
PERDAS

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Esta teoria foi proposta em 1970, pelo canadense John


A. Fletcher.

...............................................
...............................................
...............................................

Fletcher partiu do pressuposto de que os acidentes que

...............................................

resultam em danos s instalaes, aos equipamentos e aos

...............................................

materiais tm as mesmas causas bsicas do que os que re-

...............................................

sultam em leses, sendo que o objetivo do Controle Total de

...............................................

Perdas o de reduzir ou eliminar todos os acidentes que pos-

...............................................

sam interferir ou paralisar o sistema.

...............................................
...............................................

Ento, em termos gerais, pode-se dizer que o Controle

...............................................

Total de Perdas envolve: - preveno de leses (acidentes

...............................................

que tem como resultado leses pessoais); - controle total de

...............................................

acidentes (danos propriedade, equipamentos e materiais); -

...............................................

preveno de incndios (controle de todas as perdas por in-

...............................................

cndios); - segurana industrial (proteo dos bens da com-

...............................................

panhia); - higiene e sade industrial; - controle da contamina-

...............................................

o do ar, gua e solo; - responsabilidade pelo produto.

...............................................
...............................................

Para FERNNDEZ (1972), o conceito de Controle Total

...............................................

de Perdas desenvolveu-se e evoluiu, no pensamento dos pro-

...............................................

fissionais de segurana durante muitos anos, com o fim de

...............................................

inverter a tendncia ascendente do ndice de leses. Segundo

...............................................

ele, para implantar-se um programa de Controle Total de Per-

...............................................

das deve-se ir desde a preveno de leses ao controle total

...............................................

de acidentes, para ento chegar-se ao Controle Total de Per-

...............................................

das. De acordo com o mesmo autor, a implantao de um

...............................................

programa de Controle Total de Perdas requer trs passos b-

...............................................

sicos: determinar o que se est fazendo; avaliar como se est

...............................................

fazendo e; elaborar planos de ao que indiquem o que tem

...............................................

de ser feito.

...............................................
...............................................

Desta forma, segundo Fletcher, um programa de Con-

...............................................

trole Total de Perdas deve ser idealizado de modo que venha a

...............................................

eliminar todas as fontes de interrupo de um processo de

...............................................

produo, quer resultando em leso, dano propriedade, in-

...............................................

53
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

cndio, exploso, roubo, vandalismo, sabotagem, poluio da

...............................................

gua, do ar e do solo, doena ocupacional ou defeito do produ-

...............................................

to, e segundo ele os trs passos bsicos para a implantao

...............................................

de um programa de Controle Total de Perdas so: a) estabele-

...............................................

cer o perfil dos programas de preveno existentes na empre-

...............................................

sa; b) determinar prioridades e; c) elaborar planos de ao

...............................................

para controle das perdas reais e potenciais do sistema.

...............................................
...............................................

a) Perfil dos programas de preveno existentes

...............................................
...............................................

Antes da implantao de qualquer novo mtodo ou pro-

...............................................

grama, um primeiro passo buscar conhecer o que est sen-

...............................................

do feito na empresa neste sentido e de que maneira. neces-

...............................................

srio quais so as reais necessidades da empresa. Se j existe

...............................................

algum programa em andamento, analisar se o mesmo est

...............................................

sendo realizado de forma correta e eficaz. Isto possvel atra-

...............................................

vs do estabelecimento dos perfis dos programas de preven-

...............................................

o existentes.

...............................................
...............................................

Para que um perfil possa fornecer de forma adequada

...............................................

estas informaes, o mesmo deve ser dividido em sees que

...............................................

contenham os vrios itens ou pontos que possam ser abran-

...............................................

gidos pelo programa de preveno. Para estes itens, formu-

...............................................

lam-se questes, que quando respondidas iro permitir deter-

...............................................

minar o grau de execuo ou de implantao em que se en-

...............................................

contra o programa sob anlise. Para isto necessrio adotar

...............................................

uma escala de avaliao, que permite determinar at que grau

...............................................

o item foi implantado e quo efetivo ele . A escala sugerida

...............................................

por Fletcher apresentada no quadro 2.1

...............................................
...............................................

GRAU

E S C A LA

Excelente

Totalmente i mplantadoe efeti vo

...............................................

B om

Sati sfatori amente i mplantado e


efeti vo

...............................................

Regular

Fraco

Insati sfatri o

Inexi stente

D ESC RI O

Implantado, mas no
sati sfatori amente

...............................................

...............................................
...............................................

Parci almente i mplantado, mas no


sati sfatori amente, exi stem pontos
a melhorar

...............................................

Algumas tentati vas foram fei tas,


mas sem i mplantao efeti va

...............................................

...............................................
...............................................

Nada foi fei to at o momento

FONTE: DE CICCO E FANTAZZINI (1986)

...............................................
...............................................

54
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

Estabelecida a escala pode-se, para cada seo anali-

...............................................

sada, determinar a pontuao obtida, que representa a situa-

...............................................

o atual da empresa em termos de desempenho nesta se-

...............................................

o.

...............................................
...............................................
...............................................

b) Determinao das Prioridades

...............................................
Consiste em determinar as prioridades que devem ser
adotadas pelo programa geral de Controle Total de Perdas.

...............................................
...............................................
...............................................

De posse do perfil do programa estabelecido na fase

...............................................

anterior, pode-se confrontar a situao atual obtida pela pontu-

...............................................

ao atravs da escala estabelecida e a situao ideal para

...............................................

cada seo, caso o programa estivesse completo, isto , a

...............................................

situao em que todos os itens estivessem sendo executa-

...............................................

dos o melhor possvel, com pontuao mxima.

...............................................
...............................................

O resultado do confronto destas duas situaes (situa-

...............................................

o ideal - situao atual), nos fornece a deficincia do pro-

...............................................

grama que est sendo executado que, uma vez determina-

...............................................

das, nos permite a priorizao das sees que necessitam de

...............................................

maiores esforos.

...............................................
...............................................
...............................................

c) Elaborao dos planos de ao

...............................................
Estabelecidas as sees prioritrias necessrio ela-

...............................................

borar para cada uma delas o respectivo plano de ao, que

...............................................

ter o objetivo principal de prevenir e controlar as perdas reais

...............................................

e potenciais oriundas de acidentes.

...............................................
...............................................

No plano de ao devem ficar claros: o objetivo geral ao

...............................................

que o mesmo se destina, os objetivos especficos a curto, mdio

...............................................

e longo prazo, os recursos humanos e materiais necessrios

...............................................

para sua implantao e execuo, o custo estimado de im-

...............................................

plantao do plano, estimativas das perdas atuais e potenci-

...............................................

ais futuras, a data em que o plano est iniciando e a data pre-

...............................................

vista para trmino do mesmo.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
55
SENAI-PR

CAPTUL
O
CAPTULO

5703 - Preveno e Controle de Perdas

A EMPRESA COMO UM SISTEMA

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Um sistema pode ser considerado como um conjunto

...............................................

de elementos interrelacionados que atuam e inter-atuam, ou

...............................................

seja, interagem entre si e com outros sistemas, de modo a

...............................................

cumprir um certo objetivo num determinado ambiente. Pode

...............................................

ser definido, literalmente, como um todo organizado ou com-

...............................................

plexo, um agrupamento ou combinao de coisas ou partes

...............................................

que formam um todo complexo ou unitrio.

...............................................
...............................................

Sob o ponto de vista sistmico, qualquer organizao

...............................................

um sistema composto de partes, cada uma com metas pr-

...............................................

prias. Para alcanar-se as metas globais, deve-se visualizar

...............................................

todo o sistema e procurar compreender e medir as

...............................................

interrelaes e integr-las de modo que capacite a organiza-

...............................................

o a buscar suas metas eficientemente.

...............................................
...............................................

Os elementos fundamentais de um sistema so, por-

...............................................

tanto, as partes que o compem e as formas de interao

...............................................

entre elas, sendo possvel que um sistema esteja constitudo

...............................................

por vrios subsistemas ou ainda, que faa parte de um siste-

...............................................

ma mais amplo, participando ele prprio como subsistema de

...............................................

um sistema maior.

...............................................
...............................................

De acordo com DE CICCO e FANTAZZINI (1993) a

...............................................

abrangncia e a generalidade do enfoque sistmico podem

...............................................

ser estendidas sem limites, porm, limitando-nos ao sistema

...............................................

que nos interessa, que o de segurana, podemos represent-

...............................................

lo pela configurao da figura 3.1.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
59
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

Observando-se a figura, podemos concluir que o siste-

...............................................

ma-empresa uma conjuno de Recursos Humanos (RH),

...............................................

Recursos Financeiros (RF) e Recursos Materiais (RM) que

...............................................

interagem tendo objetivos especficos, amplos e diversifica-

...............................................

dos.

...............................................
...............................................
A motivao que levou a criao do sistema dirige-se a

...............................................

um foco alvo, cujos objetivos buscam atender as necessida-

...............................................

des do mesmo, no caso o mercado. este mercado que efe-

...............................................

tuar o feedback ou retroalimentao, dando uma resposta

...............................................

quanto ao funcionamento do sistema.

...............................................
...............................................

A fronteira da empresa, enquanto sistema, uma deli-

...............................................

mitao calcada nas reas prprias de influncia dos recur-

...............................................

sos e subsistemas envolvidos, por onde flui a interao e o

...............................................

relacionamento com outros sistemas, dentro do conceito de

...............................................

empresa, no como um sistema fechado, mas sim, como

...............................................

parte de um sistema maior do qual participa e sofre influnci-

...............................................

as.

...............................................
...............................................
A anlise de sistemas ajuda pessoa que toma deci-

...............................................

ses a compreender melhor a estrutura do problema, possi-

...............................................

bilitando definir a soluo deste, com a escolha da melhor

...............................................

dentre um conjunto de aes alternativas.

...............................................
...............................................

Ao abordar-se a anlise de sistemas importante ter-

...............................................

se a conscincia que, alm da necessidade de conhecer-se

...............................................

a fundo o sistema e o meio atuante, criar alternativas viveis

...............................................

requer uma variedade de habilidades tcnicas. Comumente

...............................................

nenhum nico indivduo possui todas as habilidades

...............................................

requeridas. Assim sendo, o conceito de equipe interdisciplinar

...............................................

benfico anlise de sistemas. Uma equipe interdisciplinar

...............................................

um grupo de trabalho, composto de pessoas com forma-

...............................................

es e habilidades variadas, cada uma delas trazendo seu

...............................................

prprio ponto de vista e experincias para atuar sobre o pro-

...............................................

blema, conseguindo frequentemente resultados significativa-

...............................................

mente superiores queles que se poderia esperar de um ni-

...............................................

co indivduo.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
60
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

Sinteticamente, uma forma de estabelecer as fases do

...............................................

processo decisrio a partir da abordagem sistmica, pode ser

...............................................

esquematizado de acordo com a figura 3.2.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Identificao do problema

...............................................
Anlise do problema, buscando informaes e tratando-o como um sistema

...............................................
...............................................
...............................................

Estabelecimento de solues alternativas

...............................................
Anlise e comparao das solues, atravs do levantamento das vantagens e
desvantagens de cada alternativa e de sua eficincia e eficcia no processo

...............................................
...............................................

Seleo da melhor alternativa de acordo com critrios pr-estabelecidos

...............................................
...............................................

Implantao da alternativa selecionada e treinamento das pessoas envolvidas

...............................................
...............................................

Avaliao da alternativa selecionada atravs de critrios devidamente aceitos


pela empresa

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

De acordo com SELL (1995), num sistema de traba-

...............................................

lho, em seu estado ideal, os fatores tcnicos, organizacionais

...............................................

e humanos esto em harmonia. Por ocasio de um acidente

...............................................

ou quase-acidente essa harmonia perturbada, sendo as-

...............................................

sim, de fundamental importncia que no planejamento e

...............................................

projeto de sistemas de trabalho, sejam eliminadas ou ao

...............................................

menos restringidas as condies de risco, aumentando-se

...............................................

assim a segurana do trabalhador.

...............................................
...............................................

Enfatizando o fato de que o risco est associado pro-

...............................................

babilidade de perdas durante a realizao de uma atividade

...............................................

dentro do sistema, e todos os elementos de um sistema apre-

...............................................

sentam potencial de riscos que podem resultar na destruio

...............................................

do prprio sistema, BASTIAS (1977) define risco como sen-

...............................................

do uma ou mais condies de uma varivel que possuem

...............................................

potencial suficiente para degradar um sistema, seja interrom-

...............................................

pendo e/ou ocasionando o desvio das metas, em termos de

...............................................

produto, de maneira total ou parcial, e/ou aumentando os es-

...............................................

foros programados em termos de pessoal, equipamentos,

...............................................

instalaes, materiais, recursos financeiros, etc.

...............................................

61
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

GERENCIAMENT
O DE RISCOS
GERENCIAMENTO

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

A gerncia de riscos pode ser definida como a cincia, a

...............................................

arte e a funo que visa a proteo dos recursos humanos,

...............................................

materiais e financeiros de uma empresa, no que se refere

...............................................

eliminao, reduo ou ainda financiamento dos riscos, caso

...............................................

seja economicamente vivel.

...............................................
...............................................

Este estudo teve seu incio nos EUA e alguns pases da

...............................................

Europa, logo aps a Segunda Guerra Mundial, quando come-

...............................................

ou-se a estudar a possibilidade de reduo de prmios de

...............................................

seguros e a necessidade de proteo da empresa frente a

...............................................

riscos de acidentes. Na verdade, se falarmos na conscincia

...............................................

do risco e convivncia com ele, veremos que a gerncia de

...............................................

riscos to antiga quanto o prprio homem. O homem, desde

...............................................

sempre esteve envolvido com riscos e decises quanto ao

...............................................

mesmo.

...............................................
...............................................

GARCIA (1994a), estabelece a sistemtica de anlise

...............................................

de risco considerando trs elementos: riscos (causas gera-

...............................................

doras), sujeitos (sobre quem podem incidir os riscos) e os

...............................................

efeitos (dos riscos sobre os sujeitos). O gerenciamento de

...............................................

riscos se efetiva, ento, atravs da interrelao destes ele-

...............................................

mentos com os diversos planos de observao: humano, so-

...............................................

cial, poltico, legal, econmico, empresarial e tcnico.

...............................................
...............................................

Para que o gerenciamento de riscos seja realmente efi-

...............................................

caz, no suficiente apenas o gerente de riscos estar engajado

...............................................

no programa. As noes de qualidade e segurana esto es-

...............................................

tritamente relacionadas. A gerncia de riscos deve fazer parte

...............................................

da cultura interna da empresa e ser integrada a todos os n-

...............................................

veis. O gerente de riscos e a equipe que os gestiona devem,

...............................................

isto sim, funcionar como catalizadores das atuaes da em-

...............................................

presa frente aos riscos.

...............................................
...............................................

Apesar da gerncia de riscos no ser ainda uma prtica

...............................................

constante nas organizaes brasileiras, acredita-se que o

...............................................

gerenciamento de riscos no onera o balano final das orga-

...............................................

63
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

nizaes, e as despesas por ele incorridas no podem ser

...............................................

comparadas aos benefcios que a empresa ter, tanto no to-

...............................................

cante otimizao de custos de seguros como na maior pro-

...............................................

teo dos recursos humanos, materiais, financeiros e

...............................................

ambientais. Com o gerenciamento de riscos possvel a

...............................................

otimizao dos resultados do prprio desenvolvimento

...............................................

tecnolgico, a partir da reduo dos riscos apresentados pe-

...............................................

las atividades surgidas na moderna sociedade.

...............................................
...............................................
...............................................

A NATUREZA DOS RISCOS EMPRESARIAIS

...............................................
...............................................

importante que antes de qualquer estudo de

...............................................

gerenciamento de riscos, se conhea os tipos de riscos a que

...............................................

uma empresa est sujeita. Quanto natureza dos riscos em-

...............................................

presariais, seguindo-se a descrio feita por DE CICCO e

...............................................

FANTAZZINI (1994a) os riscos podem ser classificados con-

...............................................

forme o esquema da figura 3.3.

...............................................
...............................................

RISCOS

...............................................
...............................................
...............................................

PUROS

ESPECULATIVOS

PROPRIEDADE

ADMINISTRATIVOS

FINANCEIROS

S PESSOAS

POLTICOS

DE PRODUO

DE RESPONSABILIDADE

DE INOVAO

DE MERCADO

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

A diferena entre os dois tipos bsicos de risco:


especulativo (ou dinmicos) e puros (ou estticos), o fato de
que o primeiro envolve uma possibilidade de ganho ou uma
chance de perda, enquanto que o segundo envolve somente
uma chance de perda, sem nenhuma possibilidade de ganho
ou de lucro.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

comum considerar-se que a gerncia de riscos trabalhe somente com a preveno e financiamento dos riscos puros, porm, muitas das tcnicas podem ser com igual sucesso, aplicadas aos riscos especulativos.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

64
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

Como pode ser visto na figura 3.3., os riscos

...............................................

especulativos subdividem-se em riscos administrativos, pol-

...............................................

ticos e de inovao.

...............................................
...............................................

Os riscos administrativos dizem respeito ao processo

...............................................

de tomada de deciso, onde como contrapartida aos lucros

...............................................

proporcionados por uma deciso correta est o nus, que pode

...............................................

ser gerado por uma tomada de deciso errnea. Neste tipo de

...............................................

risco difcil prever antecipadamente e com preciso o resul-

...............................................

tado da deciso adotada, entretanto, a incerteza quanto exa-

...............................................

tido do resultado nada mais do que uma das definies de

...............................................

risco. Ainda no que se refere aos riscos administrativos, pode-

...............................................

mos diferenci-los em riscos de mercado, riscos financeiros

...............................................

e riscos de produo. Os primeiros dizem respeito incerte-

...............................................

za quanto ao resultado satisfatrio na venda de determinado

...............................................

produto ou servio em relao ao capital investido. J os ris-

...............................................

cos financeiros referem-se s incertezas quanto s decises

...............................................

econmico-financeiras da organizao. E os ltimos, dizem

...............................................

respeito s incertezas quanto ao processo produtivo das em-

...............................................

presas, quer na fabricao de produtos ou prestao de servi-

...............................................

os, na utilizao de materiais e equipamentos, mo-de-obra

...............................................

e tecnologia.

...............................................
...............................................

O segundo tipo de riscos especulativos, os polticos,

...............................................

referem-se aos aspectos poltico-governamentais do Munic-

...............................................

pio, Estado e Pas, que podem vir a afetar os interesses e

...............................................

objetivos da organizao.

...............................................
...............................................

O ltimo tipo de riscos especulativos, os riscos de ino-

...............................................

vao, dizem respeito incerteza quanto aceitao de no-

...............................................

vos produtos e servios pelos consumidores. Acredita-se que

...............................................

no gerenciamento eficaz destes riscos encontra-se um fator

...............................................

preponderante de competitividade empresarial. Para ANSELL

...............................................

e WHARTON (1992), os riscos de inovao representam a

...............................................

estratgia de ao da empresa frente ao mercado e, em eco-

...............................................

nomias crescentes e competitivas, sob constantes e sofisti-

...............................................

cados avanos tecnolgicos, a adequada administrao des-

...............................................

tes riscos representa a sobrevivncia da empresa no merca-

...............................................

do. Na necessidade da tomada de decises quanto a investi-

...............................................

mentos de capital no desenvolvimento de produtos, servios

...............................................
...............................................

65
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

e tecnologia, pontos importantes para uma empresa manter-

...............................................

se competitiva no mercado, reside a incerteza e o risco de

...............................................

obteno de lucro ou prejuzo.

...............................................
...............................................

No outro tipo bsico de risco, nos riscos puros, a sua

...............................................

materializao s dar lugar perdas, porm, conforme

...............................................

GARCIA (1994), no tem necessariamente que materializar-

...............................................

se em um acidente ou sinistro, podendo manter de forma in-

...............................................

definida sua caracterstica potencial. Dentro dos riscos puros,

...............................................

os riscos propriedade consideram as perdas oriundas de

...............................................

incndios, exploses, vandalismo, roubo, sabotagem, aciden-

...............................................

tes naturais e danos equipamentos e bens em geral; os ris-

...............................................

cos s pessoas, as perdas decorrentes de morte ou invalidez

...............................................

de funcionrios, quer por doena ou acidente de trabalho; e os

...............................................

por responsabilidade, to ou mais importantes que os demais,

...............................................

referem-se s perdas causadas a terceiros pelo pagamento

...............................................

de indenizaes, responsabilidade ambiental e pela qualidade

...............................................

e segurana do produto ou servio prestado, etc.

...............................................
...............................................
...............................................

O PROCESSO DE GERENCIAMENTO DE RISCOS

...............................................
...............................................

SELL (1995), divide o processo de gerenciamento de

...............................................

riscos em quatro fases: anlise e avaliao dos riscos, identi-

...............................................

ficao das alternativas de ao, elaborao da poltica de ris-

...............................................

cos e a execuo e controle das medidas de segurana

...............................................

adotadas. Na primeira fase procura-se reconhecer e avaliar

...............................................

os potenciais de perturbao dos riscos; com a identificao

...............................................

das alternativas de ao ocorre a deciso quanto a evitar, re-

...............................................

duzir, transferir ou assumir os riscos identificados; na fase de

...............................................

elaborao da poltica de riscos, estabelecem-se os objetivos

...............................................

e programas de preveno. asseguramento e financiamento

...............................................

dos riscos; a ltima fase trata da execuo das etapas anteri-

...............................................

ores e seu controle.

...............................................
...............................................

A figura 3.4. representa resumidamente o enfoque

...............................................

metodolgico do processo de gerenciamento de riscos apre-

...............................................

sentado por ESTEVES (198-?).

...............................................
...............................................

De acordo com este autor, com o balizamento, defini-

...............................................

o do sistema e a etapa de identificao de perigos faz-se o

...............................................

66
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

reconhecimento do sistema e dos perigos inerentes. Reco-

...............................................

nhecido o sistema possvel, em etapas posteriores, analisar

...............................................

e avaliar os riscos presentes, possibilitando a tomada de de-

...............................................

ciso quanto mudana ou no dos procedimentos de segu-

...............................................

rana existentes.

...............................................
...............................................

Fig. 3.4
ENFOQUE METODOLGICO DO PROCESSO DE GERENCIAMENTO DE RISCOS
APRESENTADO POR ESTEVES

...............................................
...............................................
...............................................

BALIZAMENTO E
ESTUDO DOS SISTEMAS

...............................................
...............................................
...............................................

IDENTIFICAO
DOS PERIGOS

...............................................
...............................................
...............................................

ANLISE DAS
CONSEQNCIAS

ANLISE
DAS CAUSAS

...............................................
...............................................
...............................................

AVALIAO GLOBAL
DOS RISCOS

...............................................

FEEDBACK

...............................................
...............................................

DECISO

...............................................
...............................................
MUDAR

NO MUDAR

...............................................
...............................................

TCNICO
ORGANIZACIONAL

OPERAO

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

67
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

FASES DO PR
OCESSO DE
PROCESSO
GERENCIAMENT
O DE RISCOS
GERENCIAMENTO

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

IDENTIFICAO
DE PERIGOS

...............................................

(TIC,WI)

...............................................

ANLISE
DE RISCOS

(APR,AMFE,HAZOP)

AVALIAO
DE RISCOS

(AAE,ADB,ACC,AAF,MORT)

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

PREVENO

...............................................

FINANCIAMENTO

...............................................
...............................................
ELIMINAO
DOS RISCOS

REDUO
DOS RISCOS

AUTO
SEGURO

AUTO
ADOO

TRANSFERNCIA
P/TERCEIROS

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

DE CICCO e FANTAZZINI (1994a) e OLIVEIRA (1991),

...............................................

dividem o gerenciamento de riscos nas etapas: identificao,

...............................................

anlise, avaliao e tratamento dos riscos, como caracteriza-

...............................................

do e desmembrado na figura 3.5

...............................................
...............................................
...............................................

FASE DE IDENTIFICAO DE PERIGOS

...............................................
...............................................
...............................................

De acordo com OLIVEIRA (1991), de um modo geral,

...............................................

todas as tcnicas de anlise e avaliao de riscos passam

...............................................

antes da fase principal por uma fase de identificao de peri-

...............................................

gos.

...............................................
...............................................
Como fase de identificao de perigos podemos enten-

...............................................

der as atividades nas quais procuram-se situaes, combina-

...............................................

es de situaes e estados de um sistema que possam le-

...............................................
...............................................

var a um evento indesejvel.

...............................................
...............................................
69
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

Na realidade, na viso da segurana tradicional o que se

...............................................

fazia era apenas a identificao de perigos, esbarrando-se,

...............................................

ento, na no continuidade dos programas e no chegandose, efetivamente, at as fases de anlise e avaliao dos riscos.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Deste modo, a grande maioria das diversas tcnicas para


identificar perigos de domnio da segurana tradicional,
como por exemplo:- experincia vivida;- reunies de segurana, reunies da CIPA;- listas de verificaes;- inspees de
campo de todo os tipos;- relato, anlise e divulgao de acidentes e quase acidentes (pessoais e no-pessoais);- exame
de fluxogramas de todos os tipos, inclusive o de blocos;- anlise de tarefas;- experincias de bancada e de campo.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

FASE DE ANLISE DE RISCOS

...............................................
A fase de anlise de riscos consiste no exame e

...............................................

detalhamento dos perigos identificados na fase anterior, com

...............................................

o intuito de descobrir as causas e as possveis consequncias

...............................................

caso os acidentes aconteam.

...............................................
...............................................

A anlise de riscos qualitativa, cujo objetivo final pro-

...............................................

por medidas que eliminem o perigo ou, no mnimo, reduzam a

...............................................

frequncia e consequncias dos possveis acidentes se os

...............................................

mesmos forem inevitveis.

...............................................
...............................................

Dentre as tcnicas mais utilizadas durante esta fase

...............................................

podemos citar: Anlise Preliminar de Riscos (APR), Anlise

...............................................

de Modos de Falhas e Efeitos (AMFE) e a Anlise de

...............................................

Operabilidade de Perigos (HAZOP).

...............................................
...............................................
...............................................

FASE DE AVALIAO DE RISCOS

...............................................

De acordo com HAMMER (1993), o risco pode ser definido de diversas maneiras, porm, com uma considerao
comum a todas elas: a probabilidade de ocorrncia de um

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

evento adverso.

...............................................
...............................................
70
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

Na terceira fase, de avaliao de riscos, o que se procura quantificar um evento gerador de possveis acidentes. Assim, o risco identificado atravs de duas variveis: a
frequncia ou probabilidade do evento e as possveis
consequncias expressas em danos pessoais, materiais ou
financeiros. Contudo, estas variveis nem sempre so de fcil quantificao. Esta dificuldade faz com que, em algumas
situaes, se proceda a uma anlise qualitativa do risco.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Desta forma, temos dois tipos de avaliao da frequncia


e consequncia dos eventos indesejveis: a qualitativa e a
quantitativa, alertando-se apenas para o fato que ao proceder
a avaliao qualitativa estamos avaliando o perigo e no o risco.
A avaliao qualitativa pode ser realizada atravs da
aplicao das categorias de risco segundo a norma americana MIL-STD-882, que uma estimativa grosseira do risco presente. A adaptao da norma MIL-STD-882 a apresentada
no quadro 3.6, transcrita de OLIVEIRA (1991).

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Quanto ao aspecto quantitativo da avaliao importante ter-se a noo de confiabilidade de sistemas. De acordo
com OLIVEIRA (1991), confiabilidade a probabilidade de que
um sistema desempenhe sua misso com sucesso, por um
perodo de tempo previsto e sob condies especificadas.
Conforme afirma OLIVEIRA (1991), a confiabilidade uma
caracterstica historicamente buscada por projetistas e construtores de todos os tipos de sistema. O que h de novo na
segunda metade do sculo XX o movimento para quantificar
a confiabilidade. um movimento similar, e provavelmente to
importante quanto o movimento de sculos atrs para
quantificar as propriedades dos materiais.
C ATEGOR IA

TIPO

D esprezvel

II

Margi nal
ou
Li mtrofe

III

IV

C rti ca

C atastrfi ca

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

C AR AC TER STIC AS
No degrada o si stema, nem seu funci onamento
No ameaa os recursos humanos
D egradao moderada / danos menores
No causa leses
compensvel ou controlvel

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

D egradao crti ca
L e s e s
D anos substnci ai s
C oloca o si stema em ri sco e necessi ta de aes
correti vas i medi atas para a sua conti nui dade e
recursos humanos envolvi dos

...............................................

Sri e degradao do si stema


Perda do si stema
Mortes de leses

...............................................

...............................................
...............................................
...............................................

Fonte: DE CICCO e FANTAZZINI (1993)

...............................................

Fig. 3.6 Representa a Categorias de Riscos conforme


71
SENAI-PR

...............................................

5703 - Preveno e Controle de Perdas

A caracterstica de confiabilidade importante para to-

...............................................

dos os equipamentos e sistemas. Os nveis de confiabilidade

...............................................

requeridos, entretanto, variam de acordo com as

...............................................

consequncias da falha de cada sistema. Mesmo num siste-

...............................................

ma de alta confiabilidade requerida, podem existir sub-siste-

...............................................

mas em que a confiabilidade no seja to crtica, alm do que,

...............................................

a confiabilidade adequada no obrigatoriamente a maior pos-

...............................................

svel, fatores como disponibilidade em segurana versus in-

...............................................

vestimento devem ser analisados.

...............................................
...............................................

Como as principais tcnicas de avaliao de riscos e

...............................................

que tambm utilizam conceitos de engenharia de confiabilidade,

...............................................

podemos citar: Anlise da rvore de Eventos (AAE), Anlise

...............................................

por Diagrama de Blocos (ADB), Anlise de Causas e

...............................................

Consequncias (ACC), Anlise da rvore de Falhas (AAF),

...............................................

Management Oversight and Risk Tree (MORT), que sero des-

...............................................

critas no captulo cinco.

...............................................
...............................................
...............................................

TRATAMENTO DOS RISCOS

...............................................
...............................................

Aps devidamente identificados, analisados e avaliados

...............................................

os riscos, o processo de gerenciamento de riscos

...............................................

complementado pela etapa de tratamento dos riscos. Esta fase

...............................................

contempla a tomada de deciso quanto eliminao, redu-

...............................................

o, reteno ou transferncia dos riscos detectados nas eta-

...............................................

pas anteriores.

...............................................
...............................................

A deciso quanto eliminao ou reduo diz respeito

...............................................

s estratgias prevencionistas da empresa e no se trata do

...............................................

financiamento dos riscos, mas sim, da realimentao e

...............................................

feedback das etapas anteriores.

...............................................
...............................................

O financiamento trata efetivamente da reteno atravs

...............................................

do auto-seguro e auto-adoo, que so planos financeiros da

...............................................

prpria empresa para enfrentar as perdas acidentais, e da

...............................................

transferncia dos riscos a terceiros.

...............................................
...............................................

DE CICCO e FANTAZZINI (1994e), consideram que a

...............................................

auto-adoo pode ser intencional e no-intencional. A auto-

...............................................
...............................................

72
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

adoo intencional caracteriza-se pela aceitao de uma par-

...............................................

cela das perdas, consideradas suportveis no contexto eco-

...............................................

nmico-financeiro da empresa, dentro de um limite tido como

...............................................

aceitvel. Estas despesas so usualmente previstas no capi-

...............................................

tal de giro da empresa, ficando desvantajoso para a mesma

...............................................

transferir estas perdas (consideradas pequenas), uma vez que

...............................................

o prmio cobrado pela seguradora provavelmente ultrapassa-

...............................................

ria o valor estimado destas perdas. A auto-adoo no-intenci-

...............................................

onal no planejada, resultado da no identificao dos ris-

...............................................

cos e at devido ignorncia quanto aos riscos existentes.

...............................................

Este ltimo tipo de auto-adoo pode ser perigoso e, segundo

...............................................

os mesmos autores, pode at tornar-se uma situao econ-

...............................................

mico-financeira catastrfica.

...............................................
...............................................

O auto-seguro difere da auto-adoo pelo primeiro exigir

...............................................

um grau definido de planejamento e a constituio de um fun-

...............................................

do financeiro de reserva para as perdas. Caso no exista um

...............................................

planejamento financeiro bem definido para a absoro das

...............................................

perdas, a empresa estar adotando a auto-adoo e no o

...............................................

auto-seguro, o que ocorre comumente na prtica.

...............................................
...............................................

A ltima modalidade de financiamento de riscos, a transferncia a terceiros, pode ser realizada de duas formas: sem
seguro ou atravs do seguro. A transferncia sem seguro
aquela realizada atravs de contratos, acordos e outras aes,
onde ficam bem definidas as responsabilidades, garantias e
obrigaes de cada uma das partes. A transferncia atravs
de seguro o mtodo mais comum para a transferncia dos
riscos puros e, em alguns casos, dos especulativos. A administrao de seguros, muito em moda atualmente, se inicia
efetivamente a partir da transferncia dos riscos atravs do
seguro. Podemos definir seguro, de acordo com ARRUDA
(1994), como sendo a operao pela qual o segurado, mediante a paga de um prmio e observncia de clusulas de um
contrato, obriga o segurador a responder perante ele ou perante
quem tenha designado, por prejuzos ocorridos no objeto do se-

...............................................
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...............................................
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...............................................
...............................................

guro, consequentes dos riscos previstos no contrato, desde que

...............................................

a ocorrncia de tais riscos tenha sido fortuita ou independente de

...............................................

sua vontade. O custo do seguro para o segurado o pagamen-

...............................................

to do prmio, mediante o qual o segurador assume as possveis

...............................................

perdas associadas ao risco transferido.

...............................................
...............................................
73
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

Independente das diferenas entre as formas de trata-

...............................................

mento de riscos, as empresas, normalmente, no optam por

...............................................

apenas uma modalidade de financiamento. A empresa pode

...............................................

decidir assumir as perdas de um certo tipo, assumir somente

...............................................

perdas at determinado valor e transferindo ao seguro o ex-

...............................................

cedente e ainda, estabelecer fundos de reserva antes ou de-

...............................................

pois da ocorrncia das perdas.

...............................................
...............................................

DE CICCO e FANTAZZINI (1994e) usando as seguintes

...............................................

possibilidades de risco: I- baixa frequncia e alta gravidade; II-

...............................................

baixa frequncia e baixa gravidade; III- alta frequncia e alta

...............................................

gravidade e; IV- alta frequncia e baixa gravidade, consideram

...............................................

que somente os riscos que recaem na primeira categoria de-

...............................................

vem ser tranferidos. Como a deciso quanto reteno ou

...............................................

transferncia dos riscos um problema frequente para o ge-

...............................................

rente de riscos, vrios modelos tem sido utilizados para sub-

...............................................

sidiar a tomada de deciso, entre eles o Modelo de Houston,

...............................................

proposta pelo norte-americano David Houston, que considera

...............................................

o custo de oportunidade como parmetro de deciso, ou seja,

...............................................

considera a perda de oportunidade devido ao ganho financei-

...............................................

ro no-obtido pela deciso de participar ou no de um neg-

...............................................

cio (o seguro). Desta forma, muitas vezes recomendvel a

...............................................

utilizao de mais de um mtodo de financiamento, de tal for-

...............................................

ma que se encontre a melhor relao custo / benefcio entre a

...............................................

reserva de capital e o pagamento dos prmios de seguro.

...............................................
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...............................................

74
SENAI-PR

CAPTUL
O
CAPTULO
TCNICAS DE IDENTIFICAO DE PERIGOS, ANLISE E IDENTIFICAO
DE RISCOS

5703 - Preveno e Controle de Perdas

...............................................

INTRODUO

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Conforme foi descrito, o conforto e desenvolvimento tra-

...............................................

zidos pela industrializao produziram tambm um aumento

...............................................

considervel no nmero de acidentes, ou ainda das anormali-

...............................................

dades durante um processo devido a obsolescncia de equi-

...............................................

pamentos, mquinas cada vez mais sofisticadas, etc.

...............................................
...............................................

Com a preocupao e a necessidade de dar maior aten-

...............................................

o ao ser humano, principal bem de uma organizao, alm

...............................................

de buscar uma maior eficincia, nasceram primeiramente o

...............................................

Controle de Danos, o Controle Total de Perdas e por ltimo a

...............................................

Engenharia de Segurana de Sistemas.

...............................................
...............................................

Esta ltima, surgida com o crescimento e necessidade

...............................................

de segurana total em reas como aeronutica, aeroespacial

...............................................

e nuclear, trouxe valiosos instrumentos para a soluo de pro-

...............................................

blemas ligados segurana. Com a difuso dos conceitos de

...............................................

perigo, risco e confiabilidade, as metodologias e tcnicas apli-

...............................................

cadas pela segurana de sistemas, inicialmente utilizadas

...............................................

somente nas reas militar e espacial, tiveram a partir da d-

...............................................

cada de 70 uma aplicao quase que universal na soluo de

...............................................

problemas de engenharia em geral.

...............................................
...............................................

As principais tcnicas difundidas pela Engenharia de

...............................................

Segurana de Sistemas classificadas segundo a finalidade a

...............................................

que se propem, so descritas neste captulo.

...............................................
...............................................
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77
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

TCNICAS DE IDENTIFICAO DE
PERIGOS

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

TCNICA DE INCIDENTES CRTICOS (TIC)

...............................................
...............................................

A Tcnica de Incidentes Crticos, tambm conhecida em

...............................................

portugus como Confissionrio e em ingls como Incident

...............................................

Recall, uma anlise operacional, qualitativa, de aplicao

...............................................

na fase operacional de sistemas, cujos procedimentos envol-

...............................................

vem o fator humano em qualquer grau. um mtodo para

...............................................

identificar erros e condies inseguras que contribuem para a

...............................................

ocorrncia de acidentes com leses reais e potenciais, onde

...............................................

se utiliza uma amostra aleatria estratificada de observado-

...............................................

res-participantes, selecionados dentro de uma populao.

...............................................
...............................................

A TIC possui grande potencial, principalmente naquelas

...............................................

situaes em que deseja-se identificar perigos sem a utilizao

...............................................

de tcnicas mais sofisticadas e ainda, quando o tempo restrito.

...............................................

A tcnica tm como objetivo a deteco de incidentes crticos e o

...............................................

tratamento dos riscos que os mesmos representam.

...............................................
...............................................

Os observadores-participantes so selecionados den-

...............................................

tre os principais departamentos da empresa, procurando re-

...............................................

presentar as diversas operaes da mesma dentro das dife-

...............................................

rentes categorias de risco. Um entrevistador os interroga e os

...............................................

incita a recordar e descrever os incidentes crticos, ou seja, os

...............................................

atos inseguros que tenham cometido ou observado, e ainda

...............................................

condies inseguras que tenham lhes chamado a ateno.

...............................................
...............................................

Os observadores-participantes devem ser estimulados

...............................................

a descrever tantos incidentes crticos quantos possam recor-

...............................................

dar, sendo necessrio para tal colocar a pessoa vontade

...............................................

procurando, entretanto, controlar as divagaes. A existncia

...............................................

de um setor de apoio psicolgico seria de grande utilidade du-

...............................................

rante a aplicao da tcnica.

...............................................
...............................................

Os incidentes pertinentes, descritos pelos entrevistados,

...............................................

devem ser transcritos e classificados em categorias de risco,

...............................................

definindo a partir da as reas-problema, bem como a

...............................................

79
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

priorizao das aes para a posterior distribuio dos recur-

...............................................

sos disponveis, tanto para a correo das situaes existen-

...............................................

tes como para preveno de problemas futuros.

...............................................
...............................................

A tcnica deve ser aplicada periodicamente, reciclando

...............................................

os observadores-participantes a fim de detectar novas reas-

...............................................

problema, e ainda para aferir a eficincia das medidas j

...............................................

implementadas.

...............................................
...............................................

Estudos realizados por William E. Tarrants apud DE

...............................................

CICCO e FANTAZZINI (1994c) revelam que a TIC detecta fato-

...............................................

res causais, em termos de erros e condies inseguras, que

...............................................

conduzem tanto a acidentes com leso como a acidentes sem

...............................................

leso e ainda, identifica as origens de acidentes potencialmente

...............................................

com leso.

...............................................
...............................................

Assim sendo, a tcnica descrita, por analisar os inci-

...............................................

dentes crticos, permite a identificao e exame dos possveis

...............................................

problemas de acidentes antes do fato, ao invs de depois dele,

...............................................

tanto em termos das consequncias com danos proprieda-

...............................................

de como na produo de leses.

...............................................
...............................................
...............................................

WHAT-IF (WI) (O QUE - SE)

...............................................

O procedimento What-If uma tcnica de anlise geral,


qualitativa, cuja aplicao bastante simples e til para uma
abordagem em primeira instncia na deteco exaustiva de
riscos, tanto na fase de processo, projeto ou pr-operacional,
no sendo sua utilizao unicamente limitada s empresas

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

de processo.

...............................................
A finalidade do What-If testar possveis omisses em
projetos, procedimentos e normas e ainda aferir comportamento, capacitao pessoal e etc. nos ambientes de trabalho, com o objetivo de proceder a identificao e tratamento

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

de riscos.

...............................................
A tcnica se desenvolve atravs de reunies de
questionamento entre duas equipes. Os questionamentos
englobam procedimentos, instalaes, processo da situao

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

80
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

analisada. A equipe questionadora a conhecedora e familiari-

...............................................

zada com o sistema a ser analisado, devendo a mesma for-

...............................................

mular uma srie de quesitos com antecedncia, com a sim-

...............................................

ples finalidade de guia para a discusso. Para a aplicao o

...............................................

What-If utiliza-se de uma sistemtica tcnico-administrativa

...............................................

que inclui princpios de dinmica de grupo, devendo ser utiliza-

...............................................

do periodicamente. A utilizao peridica do procedimento o

...............................................

que garante o bom resultado do mesmo no que se refere

...............................................

reviso de riscos do processo.

...............................................
...............................................

Da aplicao do What-If resultam uma reviso de um

...............................................

largo espectro de riscos, bem como a gerao de possveis

...............................................

solues para os problemas levantados, alm disso, estabe-

...............................................

lece um consenso entre as reas de atuao como produo,

...............................................

processo e segurana quanto forma mais segura de

...............................................

operacionalizar a planta. O relatrio do procedimento fornece

...............................................

tambm um material de fcil entendimento que serve como

...............................................

fonte de treinamento e base para revises futuras.

...............................................
...............................................

Segundo DE CICCO e FANTAZZINI (1994b), nas cultu-

...............................................

ras empresarias mais eficientes no controle de riscos, os pro-

...............................................

cedimentos dos departamentos tcnicos e as equipes de an-

...............................................

lise produzem revises rpida e eficientemente. Os mesmos

...............................................

autores sugerem, ainda, alguns passos bsicos quando da

...............................................

sua aplicao:

...............................................
...............................................

a) Formao do comit de reviso: montagens das

...............................................
...............................................

equipes e seus integrantes;

...............................................
b) Planejamento prvio: planejamento das atividades
e pontos a serem abordados na aplicao da tcnica;

...............................................
...............................................
...............................................

c) Reunio Organizacional: com a finalidade de discu-

...............................................

tir procedimentos, programao de novas reunies, definio

...............................................

de metas para as tarefas e informao aos integrantes sobre

...............................................

o funcionamento do sistema sob anlise;

...............................................
...............................................

d) Reunio de reviso de processo: para os integrantes ainda no familiarizados com o sistema em estudo;

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

81
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

e) Reunio de formulao de questes: formulao

...............................................

de questes O QUE - SE..., comeando do incio do proces-

...............................................

so e continuando ao longo do mesmo, passo a passo, at o

...............................................

produto acabado colocado na planta do cliente;

...............................................
...............................................

f) Reunio de respostas s questes (formulao

...............................................

consensual): em sequncia reunio de formulao das

...............................................

questes, cabe a responsabilidade individual para o desenvol-

...............................................

vimento de respostas escritas s questes. As respostas se-

...............................................

ro analisadas durante a reunio de resposta s questes,

...............................................

sendo cada resposta categorizada como: - resposta aceita

...............................................

pelo grupo tal como submetida; - resposta aceita aps dis-

...............................................

cusso e/ou modificao; - aceitao postergada, em depen-

...............................................

dncia de investigao adicional. O consenso grupal o pon-

...............................................

ta chave desta etapa, onde a anlise de riscos tende a se

...............................................

fortalecer;

...............................................
...............................................

g) Relatrio de reviso dos riscos do processo: o

...............................................

objetivo documentar os riscos identificados na reviso, bem

...............................................

como registrar as aes recomendadas para eliminao ou

...............................................

controle dos mesmos.

...............................................
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82
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

TCNICAS DE ANLISE DE RISCOS

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...............................................
...............................................

ANLISE PRELIMINAR DE RISCOS (APR) Preliminary Hazard Analysis (PHA)

...............................................
...............................................
...............................................

Tambm chamada de Anlise Preliminar de Perigos


(APP).

...............................................
...............................................
...............................................

De acordo com DE CICCO e FANTAZZINI (1994b), a


Anlise Preliminar de Riscos (APR) consiste no estudo, durante a fase de concepo ou desenvolvimento prematuro de
um novo sistema, com o fim de se determinar os riscos que
podero estar presentes na sua fase operacional.

...............................................
...............................................
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...............................................
...............................................
...............................................

A APR , portanto, uma anlise inicial qualitativa, desenvolvida na fase de projeto e desenvolvimento de qualquer
processo, produto ou sistema, possuindo especial importncia na investigao de sistemas novos de alta inovao e/ou
pouco conhecidos, ou seja, quando a experincia em riscos
na sua operao carente ou deficiente. Apesar das caractersticas bsicas de anlise inicial, muito til como ferramenta de reviso geral de segurana em sistemas j operacionais,
revelando aspectos que s vezes passam desapercebidos.

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A APR teve seu desenvolvimento na rea militar, sendo


aplicada primeiramente como reviso nos novos sistemas de
msseis. A necessidade, neste caso, era o fato de que tais
sistemas possuam caractersticas de alto risco, j que os
msseis haviam sido desenvolvidos para operarem com combustveis lquidos perigosos. Assim, a APR foi aplicada com o
intuito de verificar a possibilidade de no utilizao de materiais e procedimentos de alto risco ou, no caso de tais materiais e procedimentos serem inevitveis, no mnimo estudar e
implantar medidas preventivas.

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Para ter-se uma idia da necessidade de segurana,


na poca, de setenta e dois silos de lanamento do mssil
intercontinental Atlas, quatro deles foram destrudos quase que
83
SENAI-PR

...............................................
...............................................
...............................................

5703 - Preveno e Controle de Perdas

sucessivamente. Sem contar as perdas com o fator humano,

...............................................

as perdas financeiras estimadas eram de US$ 12 milhes para

...............................................

cada uma destas unidades perdidas.

...............................................
...............................................

A APR no uma tcnica aprofundada de anlise de riscos e geralmente precede outras tcnicas mais detalhadas
de anlise, j que seu objetivo determinar os riscos e as
medidas preventivas antes da fase operacional. No estgio em
que desenvolvida podem existir ainda poucos detalhes finais

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

de projeto e, neste caso, a falta de informaes quanto aos

...............................................

procedimentos ainda maior, j que os mesmos so geral-

...............................................

mente definidos mais tarde.

...............................................
...............................................

Os princpios e metodologias da APR podem ser obser-

...............................................

vados no quadro 4.1. e consistem em proceder-se uma revi-

...............................................

so geral dos aspectos de segurana de forma padronizada,

...............................................

descrevendo todos os riscos e fazendo sua categorizao de

...............................................

acordo com a MIL-STD-882 descrita no quadro 3.6. A partir da

...............................................

descrio dos riscos so identificadas as causas (agentes) e


efeitos (consequncias) dos mesmos, o que permitir a busca e elaborao de aes e medidas de preveno ou correo das possveis falhas detectadas.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

A priorizao das aes determinada pela

...............................................

categorizao dos riscos, ou seja, quanto mais prejudicial ou

...............................................

maior for o risco, mais rapidamente deve ser solucionado.

...............................................
...............................................

Desta forma, a APR tem sua importncia maior no que

...............................................

se refere determinao de uma srie de medidas de contro-

...............................................

le e preveno de riscos desde o incio operacional do siste-

...............................................

ma, o que permite revises de projeto em tempo hbil, no sen-

...............................................

tido de dar maior segurana, alm de definir responsabilidades no que se refere ao controle de riscos.

...............................................
...............................................

Quadro 4.1 - Anlise Preliminar de Riscos

...............................................
...............................................
...............................................

ID ENTIFIC A O
D O SISTEMA

...............................................
...............................................

ID ENTIFIC A O D O
SUBSISTEMA

...............................................
...............................................
...............................................

RISC O

C AUSAS

EFEITOS

C ATEGORIA MED ID AS PREVENTIVAS


OU C ORRETIVAS
D O RISC O ...............................................

...............................................
84
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

Segundo DE CICCO e FANTAZZINI (1994b), o desenvolvi-

...............................................

mento de uma APR passa por algumas etapas bsicas, a saber:

...............................................
...............................................

a) Reviso de problemas conhecidos: Consiste na

...............................................

busca de analogia ou similaridade com outros sistemas, para

...............................................

determinao de riscos que podero estar presentes no siste-

...............................................

ma que est sendo desenvolvido, tomando como base a ex-

...............................................

perincia passada.

...............................................
...............................................

b) Reviso da misso a que se destina: Atentar para

...............................................

os objetivos, exigncias de desempenho, principais funes e

...............................................

procedimentos, ambientes onde se daro as operaes, etc..

...............................................

Enfim, consiste em estabelecer os limites de atuao e deli-

...............................................

mitar o sistema que a misso ir abranger: a que se destina, o

...............................................

que e quem envolve e como ser desenvolvida.

...............................................
...............................................

c) Determinao dos riscos principais: Identificar os

...............................................

riscos potenciais com potencialidade para causar leses dire-

...............................................

tas e imediatas, perda de funo (valor), danos equipamen-

...............................................

tos e perda de materiais.

...............................................
...............................................

d) Determinao dos riscos iniciais e contribuintes:

...............................................

Elaborar sries de riscos, determinando para cada risco prin-

...............................................

cipal detectado, os riscos iniciais e contribuintes associados.

...............................................
...............................................

e) Reviso dos meios de eliminao ou controle de

...............................................

riscos: Elaborar um brainstorming dos meios passveis de elimi-

...............................................

nao e controle de riscos, a fim de estabelecer as melhores

...............................................

opes, desde que compatveis com as exigncias do sistema.

...............................................
...............................................

f) Analisar os mtodos de restrio de danos:

...............................................

Pesquisar os mtodos possveis que sejam mais eficientes

...............................................

para restrio geral, ou seja, para a limitao dos danos gera-

...............................................

dos caso ocorra perda de controle sobre os riscos.

...............................................
...............................................

g) Indicao de quem levar a cabo as aes correti-

...............................................

vas e/ou preventivas: Indicar claramente os responsveis pela

...............................................

execuo de aes preventivas e/ou corretivas, designando tam-

...............................................

bm, para cada unidade, as atividades a desenvolver.

...............................................
...............................................
...............................................

85
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

A APR tem grande utilidade no seu campo de atuao,

...............................................

porm, como j foi enfatizado, necessita ser complementada

...............................................

por tcnicas mais detalhadas e apuradas. Em sistemas que

...............................................

sejam j bastante conhecidos, cuja experincia acumulada

...............................................

conduz a um grande nmero de informaes sobre riscos,

...............................................

esta tcnica pode ser colocada em by-pass e, neste caso,

...............................................

partir-se diretamente para aplicao de outras tcnicas mais

...............................................

especficas.

...............................................
...............................................

ANLISE DE MODOS DE FALHA E EFEITOS (AMFE)


- Failure Modes and Effects Analysis (FMEA)

...............................................
...............................................
...............................................

A Anlise de Modos de Falha e Efeitos uma anlise

...............................................

detalhada, podendo ser qualitativa ou quantitativa, que permite

...............................................

analisar as maneiras pelas quais um equipamento ou sistema

...............................................

pode falhar e os efeitos que podero advir, estimando ainda as

...............................................

taxas de falha e propiciado o estabelecimento de mudanas e

...............................................

alternativas que possibilitem uma diminuio das probabilida-

...............................................

des de falha, aumentando a confiabilidade do sistema.

...............................................
...............................................

De acordo com HAMMER (1993), a confiabilidade defi-

...............................................

nida como a probabilidade de uma misso ser concluda com

...............................................

sucesso dentro de um tempo especfico e sob condies es-

...............................................

pecficas. A AMFE foi desenvolvida por engenheiros de

...............................................

confiabilidade para permitir aos mesmos, determinar a

...............................................

confiabilidade de produtos complexos. Para isto necessrio

...............................................

o estabelecimento de como e quo frequentemente os com-

...............................................

ponentes do produto podem falhar, sendo ento a anlise es-

...............................................

tendida para avaliar os efeitos de tais falhas.

...............................................
...............................................

Apesar de sua utilizao ser geral, a AMFE mais apli-

...............................................

cvel s indstrias de processo, principalmente quando o sis-

...............................................

tema em estudo possui instrumentos de controle, levantando

...............................................

necessidades adicionais e defeitos de projeto, definindo confi-

...............................................

guraes seguras para os mesmos quando ocorrem falhas

...............................................

de componentes crticos ou suprimentos. A tcnica auxilia ain-

...............................................

da na determinao e encadeamento dos procedimentos para

...............................................

contingncias operacionais, quando o sistema colocado em

...............................................

risco e a probabilidade de erro devido aes no estruturadas

...............................................

alta, dependendo da ao correta dos operadores.

...............................................
...............................................

86
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

A AMFE realizada primeiramente de forma qualitativa,

...............................................

quer na reviso sistemtica dos modos de falha do componente,

...............................................

na determinao de seus efeitos em outros componentes e ain-

...............................................

da na determinao dos componentes cujas falhas tm efeito

...............................................

crtico na operao do sistema, sempre pocurando garantir da-

...............................................

nos mnimos ao sistema como um todo. Posteriormente, pode-

...............................................

se proceder anlise quantitativa para estabelecer a confiabilidade

...............................................

ou probabilidade de falha do sistema ou subsistema, atravs do

...............................................

clculo de probabilidades de falhas de montagens, subsistemas

...............................................

e sistemas, a partir das probabilidades individuais de falha de

...............................................

seus componentes, bem como na determinao de como pode-

...............................................

riam ser reduzidas estas probabilidades, inclusive pelo uso de

...............................................

componentes com confiabilidade alta ou pela verificao de re-

...............................................

dundncias de projeto.

...............................................
...............................................

Para proceder ao desenvolvimento da AMFE ou de qual-

...............................................

quer outra tcnica, primordial que se conhea e compreen-

...............................................

da o sistema em que se est atuando e qual a funo e obje-

...............................................

tivos do mesmo, as restries sob as quais ir operar, alm

...............................................

dos limites que podem representar sucesso ou falha. O bom

...............................................

conhecimento do sistema em que se atua o primeiro passo

...............................................

para o sucesso na aplicao de qualquer tcnica, seja ela de

...............................................

identificao de perigos, anlise ou avaliao de riscos.

...............................................
...............................................

Conhecido o sistema e suas especificidades, pode-se

...............................................

dar seguimento a anlise, cabendo empresa idealizar o

...............................................

modelo que melhor se adapte a ela.

...............................................
...............................................

O quadro 4.2. mostra esquematicamente um modelo

...............................................
...............................................

para aplicao da AMFE.

...............................................
Quadro 4.2 - Modelo de aplicao de uma AMFE

...............................................
...............................................

MODO
ITEM
DE
FALHA

CAUSA
DE
FALHA

EFEITOS
NOS
COMPONENTES
DO SISTEMA

CATEGORIA
DE
RISCO

MTODOS
PROBALID...............................................
AD E
AES
DE
DE
P
O
SSVEIS
DETECO
OCORREN...............................................
CIA

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
87
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

De acordo com DE CICCO e FANTAZZINI (1994c), um

...............................................

procedimento proposto para o preenchimento das vrias co-

...............................................

lunas o seguinte:

...............................................
...............................................

a) Dividir o sistema em subsistemas que podem ser

...............................................
...............................................

efetivamente controlados;

...............................................
b) Traar diagramas de blocos funcionais do sistema e

...............................................

subsistemas, para determinar os interrelacionamentos exis-

...............................................

tentes;

...............................................
...............................................

c) Preparar um cheklist dos componentes de cada

...............................................
...............................................

subsistema e sua funo especfica;

...............................................
d) Determinar atravs da anlise de projetos e diagra-

...............................................

mas, os modos possveis de falha que possam afetar outros

...............................................

componentes. Os modos bsicos de falha devem ser agru-

...............................................

pados em quatro categorias: I - falha em operar no instante

...............................................

prescrito; II - falha em cessar de operar no instante prescrito;

...............................................

III - operao prematura; IV - falha em operao;

...............................................
...............................................

e) Indicar os efeitos de cada falha sobre outros componentes e como esta afeta a operao do mesmo;

...............................................
...............................................
...............................................

f) Estimar a gravidade de cada falha especfica de acor-

...............................................

do com as categorias de risco, conforme o quadro 3.6., para

...............................................

possibilitar a priorizao de alternativas;

...............................................
...............................................

g) Indicar os mtodos usados para deteco de cada

...............................................
...............................................

falha especfica;

...............................................
h) Formular possveis aes de compensao e repa-

...............................................

ros que podem ser adotadas para eliminar ou controlar cada

...............................................

falha especfica e seus efeitos;

...............................................
...............................................

i) Determinar as probabilidades de ocorrncia de cada


falha especfica para possibilitar a anlise quantitativa.

...............................................
...............................................
...............................................

Como descrito, a AMFE analisa de forma geral os mo-

...............................................

dos de falha de um produto. Porm, em um produto podem

...............................................
...............................................

88
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

existir certos componentes ou conjunto deles que sejam es-

...............................................

pecificamente crticos para a misso a que se destina o pro-

...............................................

duto ou para a segurana do operador. Portanto, de acordo

...............................................

com HAMMER (1993), a estes componentes crticos deve ser

...............................................

dada especial ateno, sendo mais completamente analisa-

...............................................

dos do que outros. A anlise, similar a AMFE, que se preocupa

...............................................

com a anlise detalhada destes componentes crticos co-

...............................................

nhecida como Anlise de Criticalidade e Modos de Falha

...............................................

(FMECA - Failure Modes an Criticality Analysis).

...............................................
...............................................

Tanto a AMFE como a FMECA so bastante eficientes

...............................................

quando aplicadas a sistemas mais simples e de falhas mais

...............................................

singelas, porm, quando a complexidade maior, recomen-

...............................................

da-se o uso de outras tcnicas, como por exemplo a Anlise

...............................................

de rvore de Falhas.

...............................................
...............................................
...............................................

ANLISE DE OPERABILIDADE DE PERIGOS -

...............................................
...............................................

HAZard and OPerability Studies (HAZOP)

...............................................
O estudo de identificao de perigos e operabilidade

...............................................

conhecido como HAZOP uma tcnica de anlise qualitativa

...............................................

desenvolvida com o intuito de examinar as linhas de proces-

...............................................

so, identificando perigos e prevenindo problemas. Porm, atu-

...............................................

almente, a metodologia aplicada tambm para equipamen-

...............................................

tos do processo e at para sistemas.

...............................................
...............................................

O mtodo HAZOP principalmente indicado quando da

...............................................

implantao de novos processos na fase de projeto ou na

...............................................

modificao de processos j existentes. O ideal na realizao

...............................................

do HAZOP que o estudo seja desenvolvido antes mesmo da

...............................................

fase de detalhamento e construo do projeto, evitando com

...............................................

isso que modificaes tenham que ser feitas, quer no

...............................................

detalhamento ou ainda nas instalaes, quando o resultado

...............................................

do HAZOP for conhecido. Vale ressaltar que o HAZOP con-

...............................................

veniente para projetos e modificaes tanto grandes quanto

...............................................

pequenas. s vezes, muitos acidentes ocorrem porque su-

...............................................

bestima-se os efeitos secundrios de pequenos detalhes ou

...............................................

modificaes, que primeira vista parecem insignificantes e

...............................................

impossvel, antes de se fazer uma anlise completa, saber

...............................................
...............................................

89
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

se existem efeitos secundrios graves e difceis de prever. Alm

...............................................

disso, o carter de trabalho em equipe que o HAZOP apresen-

...............................................

ta, onde pessoas de funes diferentes dentro da organiza-

...............................................

o trabalham em conjunto, faz com que a criatividade indivi-

...............................................

dual seja estimulada, os esquecimentos evitados e a compre-

...............................................

enso dos problemas das diferentes reas e interfaces do sis-

...............................................

tema seja atingida. Uma pessoa, mesmo competente, traba-

...............................................

lhando sozinha, frequentemente est sujeita a erros por des-

...............................................

conhecer os aspectos alheios a sua rea de trabalho. Assim,

...............................................

o desenvolvimento do HAZOP alia a experincia e competn-

...............................................

cia individuais s vantagens indiscutveis do trabalho em equi-

...............................................

pe.

...............................................
...............................................
Em termos gerais, pode-se dizer que o HAZOP bas-

...............................................

tante semelhante a AMFE, contudo, a anlise realizada pelo

...............................................

primeiro mtodo feita atravs de palavras-chaves que guiam

...............................................

o raciocnio dos grupos de estudo multidisciplinares, fixando a

...............................................

ateno nos perigos mais significativos para o sistema. As

...............................................

palavras-chaves ou palavras-guias so aplicadas s variveis

...............................................

identificadas no processo (presso, temperatura, fluxo, com-

...............................................

posio, nvel, etc.) gerando os desvios, que nada mais so

...............................................

do que os perigos a serem examinados.

...............................................
...............................................

A tcnica HAZOP permite que as pessoas liberem sua

...............................................

imaginao, pensando em todos os modos pelos quais um

...............................................

evento indesejado ou problema operacional possa ocorrer.

...............................................

Para evitar que algum detalhe seja omitido, a reflexo deve ser

...............................................

executada de maneira sistemtica, analisando cada circuito,

...............................................

linha por linha, para cada tipo de desvio passvel de ocorrer

...............................................

nos parmetros de funcionamento. Para cada linha analisada

...............................................

so aplicadas a srie de palavras-guias, identificando os des-

...............................................

vios que podem ocorrer caso a condio proposta pela pala-

...............................................

vra-guia ocorra.

...............................................
...............................................

O quadro 4.3. apresenta uma srie de palavras-guias

...............................................
...............................................

utilizadas e os possveis desvios gerados.

...............................................
Identificadas as palavras-guias e os desvios respecti-

...............................................

vos, pode-se partir para a elaborao das alternativas cab-

...............................................

veis para que o problema no ocorra ou seja mnimo. Con-

...............................................
...............................................

90
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

vm, no entanto, analisar as alternativas quanto a seu custo e

...............................................

operacionalidade. O quadro 4.4. mostra um modelo de relat

...............................................

rio para o estudo HAZOP.

...............................................
...............................................

QUADRO 4.3 - PALAVRAS GUIAS DO ESTUDO HAZOP


FONTE: KLETZ (1984?)

...............................................
...............................................

PALAVR A - GU IA

D ESVIO

...............................................

N EN H U M

Ausnci a de fluxo ou fluxo revervo

...............................................

MAIS

M a i s , e m r e l a o a u m p a r m e t r o f s i c o
i mportante. (Ex.: mai s vazo, mai or temperatura,
mai s presso, etc.)
M e n o s , e m r e l a o a u m p a r m e t r o f s i c o
i m p o r t a nt e . ( E x. : m e no s va z o , t e m p e r a t ur a
menor, menos presso)

...............................................

MEN OS
MU D AN AS N A
C OMPOSI O

A l g uns c o m p o ne nt e s e m m a i o r o u m e no r
proporo, ou ai nda, um componente faltando.

...............................................

C OMPON EN TES
A MAIS

C o m p o ne nt e s a m a i s e m r e l a o a o s q ue
d e ve ri a m e xi s ti r. (E x.: fa s e e xtra p re s e mte ,
i mpurezas, etc.)

OU TR A
C ON D I O
OPER AC ION AL

P a r t i d a , p a r a d a , f unc i o na m e nt o e m c a r g a
r e d uzi d a , m o d o a l t e r na t i vo d e o p e r a o ,
manuteno, mudana de catali zador, etc.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

QUADRO 4.4 - MODELO DE RELATRIO PARA UM ESTUDO HAZOP


FONTE: KLETZ (1984?)

...............................................
...............................................

PALAVRAGUIA

DESVIO

CAUSAS
CONSEQUENCIAS
POSSVEIS

AES
REQUERIDAS

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

De acordo com KLETZ (1984?), no HAZOP a


operabilidade to importante quanto a identificao de perigos. Geralmente neste tipo de estudo so detectados mais
problemas operacionais do que identificados perigos. Este no
um ponto negativo, muito pelo contrrio, aumenta sua importncia, pois a diminuio dos riscos est muito ligada a
eliminao de problemas operacionais. A eliminao dos problemas operacionais recai numa consequente diminuio do
erro humano, descrescendo assim o nvel de risco, porm,
impossvel eliminar qualquer perigo que seja, sem antes ter
conhecimento do mesmo, o que pode ser detectado pelo

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

HAZOP.

...............................................
...............................................
91
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

TCNICAS DE AVALIAO DE RISCOS

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

ANLISE DE RVORE DE EVENTOS (AAE) - Event


Tree Analysis (ETA).

...............................................
...............................................
...............................................

A Anlise da rvore de Eventos (AAE) um mtodo lgi-

...............................................

co-indutivo para identificar as vrias e possveis consequncias

...............................................

resultantes de um certo evento inicial.

...............................................
...............................................

Conforme ESTEVES (198-?), a tcnica busca determi-

...............................................

nar as frequncias das consequncias decorrentes dos even-

...............................................

tos indesejveis, utilizando encadeamentos lgicos a cada eta-

...............................................

pa de atuao do sistema.

...............................................
...............................................

Nas aplicaes de anlise de risco, o evento inicial da

...............................................

rvore de eventos , em geral, a falha de um componente ou

...............................................

subsistema, sendo os eventos subsequentes determinados

...............................................

pelas caractersticas do sistema.

...............................................
...............................................

Para o traado da rvore de eventos as seguintes etapas devem ser seguidas:

...............................................
...............................................
...............................................

a) Definir o evento inicial que pode conduzir ao acidente;

...............................................
...............................................

b) Definir os sistemas de segurana (aes) que podem


amortecer o efeito do evento inicial;

...............................................
...............................................
...............................................

c) Combinar em uma rvore lgica de decises as vri-

...............................................

as sequncias de acontecimentos que podem surgir a partir

...............................................

do evento inicial;

...............................................
...............................................

d) Uma vez construda a rvore de eventos, calcular as

...............................................

probabilidades associadas a cada ramo do sistema que con-

...............................................

duz a alguma falha (acidente).

...............................................
...............................................

A rvore de eventos deve ser lida da esquerda para a

...............................................

direita. Na esquerda comea-se com o evento inicial e segue-

...............................................

se com os demais eventos sequenciais. A linha superior NO

...............................................

93
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

e significa que o evento no ocorre, a linha inferior SIM e

...............................................

significa que o evento realmente ocorre.

...............................................
...............................................

O exemplo genrico do quadro 4.5. representa

...............................................
...............................................

esquematicamente o funcionamento da tcnica de AAE

...............................................
Um exemplo fictcio para proceder a anlise quantitativa

...............................................

pode ser tomado como o esquema do quadro 4.6., que inves-

...............................................

tiga a probabilidade de descarrilhamento de vages ou loco-

...............................................

motivas, dado que existe um defeito nos trilhos.

...............................................
...............................................

QUADRO 4.5 - ESQUEMA DE FUNCIONAMENTO DA AAE


EVENTO
INICIAL

SISTEMA DE
SEGURANA

AO
CORRETIVA 1

...............................................
AO
CORRETIVA 2

ON

NENHUMA
ON

ON

...............................................
CONSEQNCIAS

NENHUMA

ON

FALHA TIPO 1

OFF

OFF

FALHA TIPO 2

OFF

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Como pode-se observar no quadro 4.6., o descarrilhamento pode ser causado por qualquer uma das trs falhas
assinaladas e, portanto, a probabilidade de que um defeito nos
trilhos produza descarrilhamento a soma simples das trs
possibilidades, ou seja, 0,6%.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

QUADRO 4.6 - EXEMPLO FICTCIO DE APLICAO DA AAE

DEFEITO

DEFEITO
SEVERO

...............................................

TREM NA
DEFEITO
FALHA NO
VELOC. DE
HARMNICO
EQUIPAMENTO NOS TRILHOS RESSONNCIA

ACIDENTE

NO (0.999)

NO (0.995)
SIM (0.800)
SIM (0.005)

SIM

...............................................
...............................................

NO (0.200)
NO (0.999)

PROBABILIDADE

SIM (0.001)
SIM (0.001)

NO

0.200

NO

0.794

SIM

0.004

SIM

0.001

...............................................

SIM

0.001

...............................................

...............................................
...............................................

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
94
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

ANLISE DE CAUSAS E CONSEQUNCIAS (ACC)

...............................................
...............................................

A Anlise das Causas e Consequncias (AAC) de falhas


se utiliza das mesmas tcnicas de construo da AAE e da
Anlise da rvore de Falhas(AAF) que ser vista
detalhadamente a seguir.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Como descrito em HENLEY e KUMAMOTO (1981), o

...............................................

procedimento para construo de um diagrama de

...............................................

consequncias inicia por um evento inicial, posteriormente cada

...............................................

evento desenvolvido questionado: - Em que condies o even-

...............................................

to induz a outros eventos?; - Quais as alternativas ou condi-

...............................................

es que levam a diferentes eventos?; - Que outro compo-

...............................................

nentes o evento afeta? Ele afeta mais do que um componen-

...............................................

te?; - Quais os outros eventos que este evento causa?. De

...............................................

acordo com estes autores, a tecnologia causa-consequncia

...............................................

um casamento da rvore de falhas (mostra as causas) e a

...............................................

rvore de eventos (mostra as consequncias), todas elas ten-

...............................................

do sua sequncia natural de ocorrncia.

...............................................
...............................................

Conforme DE CICCO (1989), trata-se de uma tcnica


que permite avaliar qualitativa e quantitativamente as
consequncias dos eventos catastrficos de ampla repercusso e verificar a vulnerabilidade do meio ambiente, da comunidade e de terceiros em geral.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

O processo consiste, suscintamente, em escolher um

...............................................

evento crtico, partindo-se para um lado, com a discretizao

...............................................

das consequncias e para outro, determinando as causas. A

...............................................

estruturao, a exemplo da rvore de falhas, tambm feita

...............................................

atravs de smbolos.

...............................................
...............................................
...............................................

ANLISE DE RVORE DE FALHAS (AAF) - Fault Tree

...............................................
...............................................

Analysis (FTA)

...............................................
A nlise de rvore de Falhas - AAF foi primeiramente
concebida por H.A.Watson dos Laboratrios Bell Telephone
95
SENAI-PR

...............................................
...............................................
...............................................

5703 - Preveno e Controle de Perdas

em 1961, a pedido da Fora Area Americana para avaliao

...............................................

do sistema de controle do Mssil Balstico Minuteman.

...............................................

A AAF um mtodo excelente para o estudo dos fatores

...............................................

que poderiam causar um evento indesejvel (falha) e encontra

...............................................

sua melhor aplicao no estudo de situaes complexas. Ela

...............................................

determina as frequncias de eventos indesejveis (topo) a partir

...............................................

da combinao lgica das falhas dos diversos componentes

...............................................

do sistema.

...............................................
...............................................

Segundo LEE et alli (1985), o principal conceito na AAF

...............................................

a transformao de um sistema fsico em um diagrama lgico

...............................................

estruturado (a rvore de falhas), onde so especificados as

...............................................

causas que levam a ocorrncia de um especfico evento

...............................................

indesejado de interesse, chamado evento topo.

...............................................
...............................................

O evento indesejado recebe o nome de evento topo por

...............................................

uma razo bem lgica, j que na montagem da rvore de fa-

...............................................

lhas o mesmo colocado no nvel mais alto. A partir deste nvel

...............................................

o sistema dissecado de cima para baixo, enumerando todas

...............................................

as causas ou combinaes delas que levam ao evento

...............................................

indesejado. Os eventos do nvel inferior recebem o nome de

...............................................

eventos bsicos ou primrios, pois so eles que do origem a

...............................................

todos os eventos de nvel mais alto.

...............................................
...............................................

De acordo com OLIVEIRA e MAKARON (1987), a AAF

...............................................

uma tcnica dedutiva que se focaliza em um acidente particu-

...............................................

lar e fornece um mtodo para determinar as causas deste

...............................................

acidente, um modelo grfico que dispe vrias combinaes

...............................................

de falhas de equipamentos e erros humanos que possam re-

...............................................

sultar em um acidente. Consideram o mtodo como uma tc-

...............................................

nica de pensamento-reverso, ou seja, o analista comea com

...............................................

um acidente ou evento indesejvel que deve ser evitado e iden-

...............................................

tifica as causas imediatas do evento, cada uma examinada

...............................................

at que o analista tenha identificado as causas bsicas de cada

...............................................

evento. Portanto, certo supor que a rvore de falhas um

...............................................

diagrama que mostra a interrelao lgica entre estas causas

...............................................

bsicas e o acidente.

...............................................
...............................................

A diagramao lgica da rvore de falhas feita utilizan-

...............................................

do-se smbolos e comportas lgicas, indicando o relaciona-

...............................................
...............................................

96
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

mento entre os eventos considerados. As duas unidades b-

...............................................

sicas ou comportas lgicas envolvidas so os operadores E

...............................................

e OU, que indicam o relacionamento casual entre eventos

...............................................

dos nveis inferiores que levam ao evento topo. As combina-

...............................................

es sequenciais destes eventos formam os diversos ramos

...............................................

da rvore.

...............................................
...............................................

De acordo com DE CICCO e FANTAZZINI (1994d) a es-

...............................................

trutura bsica de construo de uma rvore de falhas pode

...............................................

ser sintetizada conforme a figura 4.7.

...............................................
...............................................

A AAF pode ser executada em quatro etapas bsicas:

...............................................

definio do sistema, construo da rvore de falhas, avalia-

...............................................

o qualitativa e avaliao quantitativa.

...............................................
...............................................

Embora tenha sido desenvolvida com o principal intuito

...............................................

de determinar probabilidades, como tcnica quantitativa,

...............................................

muito comumente usada tambm por seu aspecto qualitativo

...............................................

porque, desta forma e de maneira sistemtica, os vrios fato-

...............................................

res, em qualquer situao a ser investigada, podem ser

...............................................

visualizados. Segundo HAMMER (1993), os resultados da an-

...............................................

lise quantitativa so desejveis para muitos usos, contudo,

...............................................

para proceder anlise quantitativa, deve ser realizada pri-

...............................................

meiramente a anlise qualitativa, sendo que muitos analistas

...............................................

crem que deste modo, obter resultados quantitativos no re-

...............................................

quer muitos esforos adicionais.

...............................................
...............................................

Assim, a avaliao qualitativa pode ser usada para ana-

...............................................

lisar e determinar que combinaes de falhas de componen-

...............................................

tes, erros operacionais ou outros defeitos podem causar o

...............................................

evento topo. J a avaliao quantitativa utilizada para deter-

...............................................

minar a probabilidade de falha no sistema pelo conhecimento

...............................................

das probabilidades de ocorrncia de cada evento em particu-

...............................................

lar.

...............................................
...............................................
Desta forma, o mtodo de AAF pode ser desenvolvido

...............................................
...............................................

atravs das seguintes etapas:

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
97
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

QUADRO 4.7 - ESTRUTURA BSICA DA RVORE DE FALHAS

...............................................
...............................................

Falha do sistema ou acidente


(evento-topo)

...............................................
A rvore de falhas consiste em seqncias de eventos
que levam falha ou ao cidente

...............................................
...............................................

As seqncias de eventos so construdas


com o auxio de comportas lgicas (E - OU)

...............................................
Os eventos intermedirios (eventos-sadas) so representados
por retngulos, com o evento descrito dentro do memo

As seqncias levam finalmente a falhas primrias (bsicas) que permitem


calcular a probabilidade de ocorrncia do evento-topo
As falhas bsicas so indicadas por crculos e representam o limite
de resoluo da rvore de falhas

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

a) Seleo do evento indesejvel ou falha, cuja probabilidade de ocorrncia deve ser determinada;

...............................................
...............................................
...............................................

b) Reviso dos fatores intervenientes: ambiente, dados


do projeto, exigncias do sistema, etc., determinando as condies, eventos particulares ou falhas que possam vir a contribuir para ocorrncia do evento topo selecionado;
c) Montagem, atravs da diagramao sistemtica, dos
eventos contribuintes e falhas levantados na etapa anterior,
mostrando o interrelacionamento entre estes eventos e falhas,
em relao ao evento topo. O processo inicia com os eventos
que poderiam, diretamente, causar tal fato, formando o primeiro nvel - o nvel bsico. A medida que se retrocede, passo
a passo, at o evento topo, so adicionadas as combinaes
de eventos e falhas contribuintes. Desenhada a rvore de falhas, o relacionamento entre os eventos feito atravs das
comportas lgicas;

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
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d) Cada comporta lgica tem implcita uma operao


matemtica, podendo ser traduzidas, em ltima anlise, por
aes de adio ou multiplicao;

...............................................

e) Determinao da probabilidade de falha de cada componente, ou seja, a probabilidade de ocorrncia do evento topo
ser investigada pela combinao das probabilidades de ocorrncia dos eventos que lhe deram origem.

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...............................................

A AAF no necessariamente precisa ser levada at a


anlise quantitativa, entretanto, mesmo ao se aplicar o procedimento de simples diagramao da rvore, possvel a obteno de um grande nmero de informaes e conhecimento muito mais completo do sistema ou situao em estudo,
propiciando uma viso bastante clara da questo e das possibilidades imediatas de ao no que se refere correo e preveno de condies indesejadas.

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O uso da rvore de falhas pode trazer, ainda, outras van-

...............................................

tagens e facilidades, quais sejam: a determinao da sequncia

...............................................

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5703 - Preveno e Controle de Perdas

mais crtica ou provvel de eventos, dentre os ramos da rvore, que levam ao evento topo; a identificao de falhas singulares ou localizadas importantes no processo; o descobrimento
de elementos sensores (alternativas de soluo) cujo desen-

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volvimento possa reduzir a probabilidade do contratempo em

...............................................

estudo. Geralmente, existem certas sequncias de eventos

...............................................

centenas de vezes mais provveis na ocorrncia do evento

...............................................

topo do que outras e, portanto, relativamente fcil encontrar

...............................................

a principal combinao ou combinaes de eventos que preci-

...............................................

sam ser prevenidas, para que a probabilidade de ocorrncia

...............................................
...............................................

do evento topo diminua.

...............................................
...............................................
Alm dos aspectos citados, a AAF encontra aplicao

...............................................

para inmeros outros usos, como: soluo de problemas di-

...............................................

versos de manuteno, clculo de confiabilidade, investigao

...............................................

de acidentes, decises administrativas, estimativas de riscos,

...............................................

etc.

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RVORE DE CAUSAS - ADC

COMPONENTES E

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VARIAES

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107
SENAI-PR

CAPTUL
O
CAPTULO
PERDAS AVALIAO

5703 - Preveno e Controle de Perdas

...............................................

INTRODUO

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

O grande desafio buscar um sistema de medio que

...............................................

reflita o grau de segurana e do Controle de perdas de uma

...............................................

organizao. de suma importncia realizar avaliaes pois

...............................................

todos devem conhecer exatamente o que se est medindo e

...............................................

qual o significado desta medio.

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5703 - Preveno e Controle de Perdas

CARA
CTERSTICAS DE UM BOM MT
ODO
CARACTERSTICAS
MTODO
DE MEDIO

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...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Prtico

...............................................
...............................................

Preferencialmente quantitativo

...............................................
...............................................

Vlido do que supe estar representando

...............................................
...............................................

Objetivos e livres de erro quanto possvel

...............................................
...............................................

Deve ser entendido pela maioria

...............................................
...............................................

Sensvel as mudanas

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5703 - Preveno e Controle de Perdas

CLASSIFICAO D
AS MEDIES
DAS

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...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

a) Medio das conseqncias

...............................................
...............................................

a.1) Medio das perdas reais (efetivas)

...............................................
...............................................

- Leses pessoais

...............................................

- Doenas profissionais

...............................................

- Danos a propriedade

...............................................
...............................................

So includos nesse critrio

...............................................
...............................................

a.1.1 ) ndice de Freqncia de leses

...............................................
...............................................

CF = n acidente x 1.000.000

...............................................

n de HHT ( Horas-homem trabalhadas)

...............................................
...............................................

a.1.2 ) ndice de gravidade de leses

...............................................
...............................................

CG = n de dias perdidos x 1.000.000


n de HHT ( Horas-homem trabalhadas)

...............................................
...............................................
...............................................

- Coeficiente de gravidade, quando houver dias de-

...............................................

bitados ( no caso de incapacidade permanente, parcial ou to-

...............................................

tal), ou seja:

...............................................
...............................................

CG = ( n de dias perdidos + n de dias debitados ) x 1.000.000


n de HHT ( Horas-homem trabalhadas)

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Definies:

...............................................
...............................................

Horas-homem trabalhadas (HHT) nmero que expri-

...............................................

me o somatrio de todas as horas efetivamente trabalhadas

...............................................

por todos os empregados do estabelecimento, inclusive do

...............................................

escritrio, da administrao, de vendas ou de outras funes.

...............................................

So horas em que os empregados esto sujeitos a se

...............................................

acidentarem em trabalho. ( em alguns casos em que no seja

...............................................

115
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

fcil determinar esses dados, norma considerar 8 horas por

...............................................

dia de trabalho).

...............................................
...............................................

Dias perdidos total de dias em que o acidentado fica

...............................................

incapacitado para o trabalho em conseqncia de acidente

...............................................

com incapacidade temporria.

...............................................
...............................................

Coeficiente de Freqncia ( CF) nmero de acidentes


com perda de tempo por um milho de HHT.

...............................................
...............................................
...............................................

Coeficiente de Gravidade ( CG ) nmero de dias perdidos e dias debitados por um milho de HHT.

...............................................
...............................................
...............................................

a.1.3) ndice de absentesmo

...............................................
...............................................

Iab = PP ( 1 FUP)

...............................................
...............................................

FUP = Horas Homem trabalhadas

...............................................

Horas Homem programada

...............................................
...............................................

Iab = ndice de absenteismo

...............................................

PP = Produo programada

...............................................
...............................................
...............................................

a.1.4 ) ndice de freqncia de danos a propriedade

...............................................
...............................................

ndice de Danos * = n de acidentes x 200.000


Horas homens de exposio
* da rea escolhida

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

a.1.5 ) Incidncia da Paralisao do equipamento


na produo

...............................................
...............................................
...............................................

Iep = PP x t

...............................................

TxM

...............................................
...............................................

PP produo programada

...............................................

t = tempo durao da falha

...............................................

T = perodo execuo da tarefa

...............................................

M = nmero de equipamentos comprometidos

...............................................
...............................................

116
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

...............................................

a.2 ) Medio das perdas potenciais:

...............................................
medio dos incidentes ( aplicao da tcnica do

...............................................
...............................................

incidente crtico).

...............................................
...............................................

b) Medio das causas:

...............................................
b.1) medio das causa efetiva ( Real) baseada nas cau-

...............................................

sas principalmente bsicas dos acidente. Normalmente ex-

...............................................

pressa em % : natureza da leso, parte do corpo atingido, cau-

...............................................

sas bsicas, causas imediatas, etc...

...............................................
...............................................

b.2) medio das causas potenciais: a medio de

...............................................

fatores relacionados com prticas e condies abaixo dos pa-

...............................................

dres ( causas potenciais das perdas) antes que elas ocor-

...............................................

ram , dessa medio fazem parte:

...............................................
...............................................

b.2.1) amostragem por comportamento observao

...............................................

dos trabalhadores atravs de lista de verificao de comporta-

...............................................

mentos inseguros;

...............................................
...............................................

b.2.2) amostragem do ambiente: avaliao das condies ambientais; Ex: ordem e limpeza, mapa de risco.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

c) Medidas de controle:

...............................................
funo gerencial nas etapas de pr contato, os requi-

...............................................
...............................................

sitos a serem atendidos so:

...............................................
- fcil entendimento em toda a organizao;

...............................................

- no depender das perdas ou acidentes;

...............................................

- adequadas para comparaes internas na empresa.

...............................................
...............................................

d) Tcnicas de Segurana de Sistemas:

...............................................
...............................................

APR, TIC, AMFE, AAF, ainda de uso restrito na maio-

...............................................

ria das empresas porm so necessrias para evitar perdas

...............................................

catastrficas e prejuzos com a comunidade quando aplica-se

...............................................

essas tcnicas.

...............................................
...............................................
...............................................
117
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

...............................................

RECOMENDAES IMPORTANTES

...............................................
...............................................

1) Determinar o que se quer medir

...............................................
...............................................

2) Selecionar o mtodo de medio

...............................................
3) as informaes devem servir principalmente as ge-

...............................................

rncias, para corrigir o desempenho e produzir os resultados

...............................................

desejados.

...............................................
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...............................................
118
SENAI-PR

CAPTUL
O
CAPTULO
FUNDAMENTOS MATEMTICOS - OS FUNDAMENTOS MATEMTICOS
NECESSRIOS PARA QUE POSSAMOS, A SEGUIR, DESENVOLVER AS
ANLISES DE RISCOS POTENCIAIS PRESENTES EM UM SISTEMA.

5703 - Preveno e Controle de Perdas

...............................................

LGEBRA BOLEANA

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

A lgebra boleana

foi desenvolvida pelo matemtico

...............................................

George Boole, para o estudo da lgica. Suas regras e expres-

...............................................

ses em smbolos matemticos permitem simplificar proble-

...............................................

mas complexos. Ela especialmente til onde condies po-

...............................................

dem ser expressas em no mais do que dois valores, tais

...............................................

como sim ou no, falso ou verdadeiro, alto ou baixo, 0 ou 1,

...............................................

etc..

...............................................
...............................................
A lgica Booleana largamente aplicada em diversas

...............................................

reas como, por exemplo, a de comutadores e outras monta-

...............................................

gens eletromecnicas, que incorporam um grande nmero de

...............................................

circuitos liga-desliga. tambm utilizada em anlises de pro-

...............................................

babilidade, em estudos que envolvem decises e, mais re-

...............................................

centemente, em Segurana de Sistemas.

...............................................
...............................................
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...............................................
121
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

...............................................

CONFIABILID
ADE
CONFIABILIDADE

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Confiabilidade (R) : a probabilidade de um equipa-

...............................................

mento ou sistema desempenhar satisfatoriamente suas fun-

...............................................

es especficas por um perodo especfico de tempo, sob um

...............................................

dado conjunto de condies de operao. A confiabilidade di-

...............................................

fere do controle de qualidade, no sentido de que este independe

...............................................

do tempo. A confiabilidade pode ser considerada como contro-

...............................................

le de qualidade mais tempo.

...............................................
...............................................

A probabilidade de falha (Q), at certa data t, denomi-

...............................................

nada no conformidade e o complemento de R ( expresso

...............................................

em decimal), isto .

...............................................
...............................................
Q=1-R

...............................................
...............................................

Por exemplo: Se a probabilidade de falha de um sistema

...............................................

5%, ou seja Q = 0,05 a probabilidade de no haver falha (

...............................................

confiabilidade) ser R = 1 - 0,05 = 0,95 ou 95% .

...............................................
...............................................

A freqncia com que as falhas ocorrem, num certo in-

...............................................

tervalo de tempo, chamada taxa de falha (l). E medida pelo

...............................................

nmero de falhas para cada hora de operao ou nmero de

...............................................

operaes do sistema.

...............................................
...............................................

Por exemplo: 4 falhas em 1000 horas de operao representam uma taxa de falha de 0,004 por hora .

...............................................
...............................................
...............................................

Tempo mdio entre falhas (TMEF) 1/

...............................................

Ento no exemplo anterior 1/0,004 = 250 horas

...............................................
...............................................

As falhas que ocorrem em equipamentos e sistemas so


de trs tipos:

...............................................
...............................................
...............................................

Prematuras: ocorrem durante o perodo de depurao

...............................................

devido a montagens pobre ou fracas , ou a componente abai-

...............................................

xo abaixo do padro, que falham logo depois de postos em

...............................................

funcionamento.

...............................................
123
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

Casuais: resultam de causas complexas, incontrolveis

...............................................

e, algumas vezes desconhecidas. O perodo durante o qual

...............................................

as falhas so devidas principalmente a causas casuais, a

...............................................

vida til do componente ou sistema.

...............................................
...............................................

Por desgaste: iniciam-se quando os componentes te-

...............................................

nham ultrapassado seus perodos de vida da til. A taxa de

...............................................

falha aumenta rapidamente devido ao tempo e a algumas fa-

...............................................

lhas casuais.

...............................................
...............................................
...............................................

Sistema de componentes em srie:

...............................................
...............................................

Consideramos agora um equipamento ou sistema com-

...............................................

posto de n componentes em srie, ou seja, a falha de qual-

...............................................

quer um dos componentes significa a quebra do equipamen-

...............................................

to ou sistema. Admitamos que a falha de um de um compo-

...............................................

nente seja independente da falha de qualquer outro.

...............................................
...............................................

R = r1x r2 x r3 x.....x r n

...............................................
...............................................

Esta expresso chamada Lei do Produto de


Confiabilidade

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Confiabilidade humana:

...............................................
...............................................

Conseqncias dos erros humanos operao de siste-

...............................................

mas em indstrias petroqumicas exigem medidas para redu-

...............................................

zir esses erros em todas as fases da vida desses sistemas

...............................................
...............................................
...............................................

Como o ser humano reage/ Tipos de erro:

...............................................
...............................................

a) estmulo de entrada

...............................................
...............................................

b) resposta interna

...............................................
...............................................

c) reposta externa

...............................................
...............................................
...............................................
124
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

O erro acontece quando uma atividade no atinge o ob-

...............................................

jetivo definida Causas do erro : nem sempre podem ser atribu-

...............................................

das pessoa que comete o erro.

...............................................
...............................................
...............................................

Outros exemplos de erros:

...............................................
...............................................

- omisso: no h resposta de sada;

...............................................
- ao incorreta: devido a deciso errada, treinamento
deficiente, distrao, projeto errado ou pnico;

...............................................
...............................................
...............................................

- Tempo incorreto: Ao realizada no momento errado.

...............................................
...............................................
...............................................

Causas do erro humano:

...............................................
...............................................
...............................................

a) Geral:

...............................................
...............................................

- pessoal;

...............................................
...............................................

- gerencial;

...............................................
- relaes trabalho-ambiente ; Ex: acesso difcil aos

...............................................
...............................................

elementos de controle.

...............................................
...............................................

b) Especfico:

...............................................
...............................................

- Na interface mquina operador:

...............................................
...............................................

- Lapso de ateno/ memria

...............................................
...............................................

- Fadiga/cansao

...............................................
...............................................

- Diversidade de ateno:

...............................................
- Equipamentos com falhas intermitentes;

...............................................
...............................................

- Interrupo por telefone/ conversas paralelas;

...............................................
...............................................
...............................................

- Monotonia.

...............................................
125
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

...............................................

c) Fatores ambientais:

...............................................
- frio;

...............................................

- calor;

...............................................

- rudo;

...............................................

- iluminao;

...............................................

- espao fsico;

...............................................

- lay - out;

...............................................

- Cor dos equipamentos ou instrumentos.

...............................................
...............................................

d) Estresse : maior erro principalmente se o fator tem-

...............................................
...............................................

po para atuar for pequeno.

...............................................
...............................................

Tempo para atuar

Probabilidade de erro

...............................................
...............................................

0-1

0,99

At 5 minutos

0,7 - 0,9

At 30 minutos

0,1

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Medidas a serem tomadas para minimizar o erro humano:

...............................................
...............................................

- eliminar as causas no sistema homem- mquina;

...............................................
...............................................

- tambm considerar os requisitos para um bom display


nos controles:

...............................................
...............................................
...............................................

a) Indicadores

...............................................
...............................................

- Sonoro

...............................................
...............................................

- Visual

...............................................
...............................................

Caracterstica dos bons indicadores

...............................................
...............................................

- Fcil leitura

...............................................
...............................................

- Direta/ lgica

...............................................
126
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

...............................................

- Precisos

...............................................
...............................................

- Consisa

...............................................
...............................................

- Possuir auto-superviso

...............................................
...............................................

b) Controles

...............................................
...............................................

Caractersticas de um bom controle:

...............................................
...............................................

- de fcil lgica;

...............................................
...............................................

- operabilidade;

...............................................
...............................................

- indicao clara;

...............................................
...............................................

- facilmente distinguvel.

...............................................
Avaliao da probabilidade de erro humano

...............................................
...............................................
...............................................

1. Fatores a serem considerados:

...............................................
a) familiarizao com a atividade que est sendo

...............................................
...............................................

analisada

...............................................
b) fatores que afetam o desempenho do operador:

...............................................
...............................................

- projeto de lay-out do painel de controle;

...............................................
...............................................
...............................................

- conhecimento do trabalho;

...............................................
...............................................

- estresse/ motivao.

...............................................
c) escolha do fator ( freqncia) de probabilidade

...............................................
...............................................

- Dos componentes dos equipamento - informa-

...............................................
...............................................

es histricas ou experincia

...............................................
- Para o erro humano: informaes baseadas no

...............................................
...............................................

ambiente

...............................................
127
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

Clculo das probabilidades do erro humano

...............................................
...............................................

Critrio para uso da tcnica - Aplicada com enfoque mais


subjetivo do que analtico

...............................................
...............................................
...............................................

PEH = k1 x k2 x k3 x k4 x k5

...............................................
...............................................

PEH = Probabilidade do erro humano

...............................................
...............................................

k1 = Tipo de atividade executada

...............................................
...............................................

k2 = Fator de estresse, baseado no tempo disponvel para


realizar a tarefa

...............................................
...............................................
...............................................

k3 = Fator de conhecimento / treinamento do operador

...............................................
...............................................

k4 = Fator de situao da atividade

...............................................
...............................................

k5 = Fator ambiental

...............................................
...............................................
...............................................

ESCOLHA DOS FATORES = TABELA

...............................................
...............................................

Sempre que PEH > 1 - Probabilidade de erro de 100%

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

128
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

Possvel origem da causa

...............................................
...............................................

Erros devido a:
Operador

Gerncia

Ambiente

1) Falta de capacidade do operador

-----

-----

- Habilidade

-----

-----

- Treinamento

-----

...............................................

- Experincia

...............................................

2) Informao incorreta ou incompleta

...............................................

3) Interpretao incorreta

4) Lapso de ateno

-----

...............................................

-----

...............................................

6) Lapso de memria

-----

-----

...............................................

7) Ao incorreta

8) Estresse

-----

9) Falta de motivao

-----

...............................................

Porcentagem de erros causados pela origem da


causa

20%

20%

20%

...............................................

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

...............................................
...............................................

5) Distrao

...............................................
...............................................
...............................................

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
Tabela

...............................................

Parmetros usados na frmula de bello

Tipo de atividade
Simples, rotina
Requer ateno, rotina
Fora da rotina

Fator K 1
0,001
0,01
0,1

Fator de estresse, atividade de rotina


Tempo disponvel (segundos)
2
10
+ 20

Fator K 2

Fator de estresse, atividade de rotina


Tempo disponvel (segundos)
3
30
45
+ 60

Fator K 2

...............................................

10
1
0,3
0,1

...............................................

Conhecimento / treinamento
Bem selecionado, bem treinado, experiente
Conhecimento e treinamento mdio
Mal treinado,. Poucos conhecimento

Fator K 3
0,5
1,0
3,0

Situao
Situao
Situao
Situao

Fator K 4
3
2
1

10
1
20

da atividade, ansiedade
de emergncia grave
de emergncia potencial
normal

Fator ambiental
Condies ambientais excelentes
Boas condies ambientais
Condies ambientais mdia e boa interface com a planta
Condies ambientais mdias m interface com a planta
Condies ambientais deficientes, m interface com a planta

Fator K 5
0,7
1,0
3,0
7,0
10,0

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

129
SENAI-PR

CAPTUL
O
CAPTULO
RESUMO DOS PROGRAMAS DE SEGURANA

5703 - Preveno e Controle de Perdas

PROGRAMA TRADICIONAL DE
SEGURANA

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Compem-se basicamente de:

...............................................
...............................................

1. Aes para preveno de leses;

...............................................
...............................................

2. Tomada de medidas com enfoque reativo ( aps acidente com leses graves);

...............................................
...............................................
...............................................

3. Esforo desenvolvido pelos profissionais de segurana para;

...............................................
...............................................
...............................................

- Proteo de mquinas e equipamentos

...............................................
...............................................

- Ordem, arrumao e limpeza

...............................................
...............................................

- Normas e regras de segurana

...............................................
...............................................

- Recursos visuais

...............................................
...............................................

- CIPAS

...............................................
...............................................

- Concursos , competies

...............................................
...............................................

- Campanhas ( SIPAT)

...............................................
...............................................

- EPIs

...............................................
...............................................

- Higiene ambiental

...............................................
...............................................

- Proteo contra incndio

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
133
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

PR
OGRAMA DE CONTR
OLE DE PERD
AS
PROGRAMA
CONTROLE
PERDAS

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Controle da Causas dos Acidentes

...............................................
...............................................

O controle das causas dos acidentes est ligado ao

...............................................

emprego de medidas que visam reduzir a freqncia ou a gra-

...............................................

vidade potencial de suas ocorrncias. Uma vez determinado o


problema, podem-se tomar medidas para control-lo. Para tanto, fazem-se necessrios dois tipos bsicos de controle: o
ambiental e o comportamental.

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

Elementos de Controle de Causas dos Acidentes do

...............................................
...............................................

Programa de Preveno de Perdas

...............................................
O controle das causas dos acidentes necessita

...............................................

de uma definio fundamental no que se refere responsabi-

...............................................

lidade. Nesse sentido , os elementos de controle que forne-

...............................................

cem solues de problemas a serem dadas por departamen-

...............................................

tos da empresa tais como: manuteno, operao, projeto,

...............................................

recursos humanos, servios gerais, suprimentos, etc..

...............................................
...............................................
...............................................

Programa de controle de perdas

...............................................
...............................................

Deve incluir:

...............................................
...............................................

preveno de leses;

...............................................
...............................................

preveno de danos;

...............................................
...............................................

preveno de incndio;

...............................................
...............................................

higiene e Ergonomia;

...............................................
...............................................

segurana patrimonial;

...............................................
controle de poluio;

...............................................
...............................................

responsabilidade pelo produto.

...............................................
135
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

Desenvolvidos atravs de:

...............................................
...............................................

- uma poltica sistmica e participativa;

...............................................
...............................................

- mdulos para envolvimento, motivao e participao


de todos os nveis hierrquicos;

...............................................
...............................................
...............................................

- mdulos para aprimoramento de prticas comuns na


segurana tradicional , com embasamento mais tcnico:

...............................................
...............................................
...............................................

- investigao de acidentes;

...............................................
...............................................

- procedimentos escritos;

...............................................
...............................................

- inspees e auditorias de segurana;

...............................................
...............................................

- segurana em tarefas crticas;

...............................................
...............................................
...............................................

- observaes de segurana pelos superiores;

...............................................
...............................................

- segurana fora do trabalho.

...............................................
...............................................
...............................................

Mdulos para envolvimento na rea tcnica - Levantamento e avaliao de riscos.

...............................................
...............................................
...............................................

- avaliao do Programa de Preveno de Perdas;

...............................................
...............................................

Os elementos de controle mencionados podero ser

...............................................

quantificados. importante que a eficincia do programa de

...............................................

preveno de perdas seja medida com a finalidade de se po-

...............................................

derem inibir falhas apresentadas e manter e ou melhorar o

...............................................

desempenho alcanado.

...............................................
...............................................

- Recomendaes

...............................................
...............................................

O programa de preveno de perdas deve ser estabelecido aps terem sido implantadas as seguintes fases:

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

136
SENAI-PR

5703 - Preveno e Controle de Perdas

- Estabelecimento de uma nova filosofia de segurana

...............................................
...............................................

aprovada pelos dirigentes da empresa;

...............................................
- Conscientizao de todos os empregados na prtica

...............................................
...............................................

da segurana;

...............................................
- Controle dos acidentes com afastamento;

...............................................
...............................................

- Sistema programado de verificao de atos e condi-

...............................................
...............................................

es inseguras;

...............................................
- Preveno dos acidentes sem afastamento.

...............................................
...............................................

Isto significa que, antes da introduo do programa, a

...............................................

empresa deve ter estabelecido uma poltica de preveno de

...............................................

perdas e um sistema de informaes e comunicao. O pro-

...............................................

grama deve ser introduzido gradualmente, para melhor avalia-

...............................................

o dos resultados, e com o envolvimento de todos os empre-

...............................................

gados.

...............................................
...............................................
...............................................

O MAIS IMPORTANTE QUE APRENDER, COMO


UTILIZAMOS A APRENDIZAGEM QUE ADQUIRIMOS

...............................................
...............................................
...............................................
...............................................

BOA SORTE

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...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
...............................................
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...............................................
...............................................
...............................................
137
SENAI-PR