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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC- 04270/11 Constitucional e Administrativo. Prefeitura Municipal de Sap. Prestao de Contas Anual do exerccio de 2010 Embargos de declarao. Conhecimento. Embargos providos. Modificar o item I do Acrdo APL-TC-1052/2011. Declarar o atendimento integral da LRF. Manter inclumes os demais tpicos do Acrdo, bem como o Parecer PLL TC n 0262/2011.

ACRDO APL-TC RELATRIO

119 /2012

O Tribunal de Contas do Estado da Paraba, em 14/12/2011, analisou a Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Executivo do Municpio de Sap, relativa ao exerccio de 2010, de responsabilidade do Senhor Joo Clemente Neto, emitindo o Parecer PPL TC n 0262/2011, contrrio aprovao das contas em questo, e o Acrdo APL-TC-1052/2011, ambos publicados em 20/01/2012, com o seguinte teor: I. Declarar o atendimento parcial aos preceitos da LRF; II. Aplicar multa ao Sr. Joo Clemente Neto, Prefeito de Sap, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinquenta reais), com fulcro no art. 56 da LOTCE; III. Imputar de dbito no valor de R$ 143.087,52, ao Sr. Joo Clemente Neto, em razo de despesas com servios no comprovados com contribuies patronais previdencirias devidas Prevsap (R$ 41.673,76), contribuies previdencirias dos servidores e emprstimos consignados retidos e no contabilizados como receita extraoramentria (R$ 86.413,76), bem como despesas carentes de comprovao com locao de sistema integrado de gesto e controle (R$ 15.000,00); IV. Assinar o prazo de 60 sessenta dias ao supracitado gestor para o devido recolhimento voluntrio dos valores a ela imputados nos itens II e III supra1 sob pena de cobrana executiva, desde logo recomendada, observado o disposto nos pargrafos 3 e 4 do art. 71 da Constituio do Estado; V. Representao Receita Federal do Brasil acerca das falhas observadas referentes s contribuies previdencirias patronais e dos segurados devidas ao Instituto Nacional da Seguridade Social; VI. Representao ao Ministrio Pblico Estadual acerca das irregularidades identificadas no presente feito; notadamente no que se relaciona aos ilcitos na reteno e recolhimento de passivo previdencirio, verificao de conduta danosa ao errio, tipificado como atos de improbidade administrativa, para adoo de providncias de estilo; VII. Recomendaes Prefeitura Municipal de Sap no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise; VIII. Recomendao ao Chefe do Executivo Municipal com vistas a proceder a elaborao da Lei Oramentria Anual baseada critrio tcnicos, transformando-a em verdadeiro instrumento de planejamento e no numa pea de fico; IX. Recomendao ao atual Alcaide no sentido de dar devida ateno a elaborao dos demonstrativos contbeis, para que estes reflitam, em essncia, a realidade dos acontecimentos contbeis.

PROCESSO TC-04270/11

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Inconformado com o Parecer PPL TC n 0262/2011 e Acrdo APL-TC-1052/2011, o Sr. Joo Clemente Neto, mediante representante legalmente habilitado, impetrou, em 31/01/2012, Embargos de Declarao, por entender existir contradio na Deciso ora guerreada. Em suma, alegou o embargante, ipsis litteris:
De fato, no entendimento do recorrente, est consubstanciada a possibilidade do manejo do presente recurso, posto que na parte dispositiva/relatrio consta a informao que os nicos itens remanescentes, por parte da auditoria, referentes a gesto fiscal haviam sido considerados REGULARES, conforme o entendimento da Relatoria. Todavia, na parte conclusiva do voto, seguido unanimidade, consta a declarao de atendimento "parcial" aos preceitos da LRF. nessa passagem, Emrito Julgador, que reside a necessidade de maior clareza com vistas ao afastamento da contradio constante dos autos.

Com arrimo no exposto, o interessado requereu, em preliminar, o conhecimento dos embargos e, no mrito, por entender haver contradio no Acrdo em relao ao exame da Gesto Fiscal, em conformidade com a LRF, a alterao da declarao de atendimento parcial s disposies da Lei de responsabilidade Fiscal para cumprimento integral do referido diploma. Entendendo despiciendo a manifestao do rgo Auditor acerca da admissibilidade e mrito da via recursal manejada, como tambm, do Ministrio Especial, nos termos do art. 2291, 1, do Regimento Interno desta Casa, o Relator determinou o agendamento do processo para a presente sesso.

VOTO DO RELATOR Compulsando-se os autos do processo, percebe-se que o recurso em debate (Doc. 01989/12), em sua primeira parte, faz referncia tempestividade do apelo, haja vista que o Acrdo APL-TC 1052/2011 foi publicado em 20/01/2012 e a interposio do pedido deu-se aos trinta e um dias de janeiro de dois mil e doze, e expe a possvel contradio quanto deciso proferida atravs do aludido Acrdo. Desta feita, com suporte no art. 34 e pargrafos2, da LOTCE/PB, v-se que a splica se deu no prazo proclamado. Quanto legitimidade, este subscrito por procurador habilitado nos autos, o qual est legitimado para interposio. Sendo assim, os presentes embargos, por atenderem aos pressupostos de admissibilidade, ho se ser conhecidos. Em relao ao mrito, assiste razo ao embargante na medida em que as irregularidades ensejadoras do item decisrio embargado foram consideradas superadas no voto por mim exarado e acompanhado pelos demais Membros do Pleno. Sendo assim, outro caminho no h seno acolher os presentes embargos, por demonstrada contradio, com vista a alterar o Acrdo APL TC n 1.052/2011, to somente no item I, passando de parcial para atendimento integral das disposies contidas na LRF. como voto.

Art. 229. Os embargos declaratrios sero analisados no Gabinete do Relator e colocados em pauta na sesso imediatamente seguinte data em que foram protocolizados. 1. Os embargos declaratrios prescindem de manifestao escrita ou oral do Ministrio Pblico junto ao Tribunal. 2 Art. 34. Cabem embargos de declarao para corrigir obscuridade, omisso ou contradio da deciso recorrida. 1 - Os embargos de declarao podem ser opostos por escrito pelo responsvel ou interessado, ou pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de dez dias, contados na forma prevista no art. 30. 2 - Os embargos de declarao suspendem os prazos para cumprimento da deciso embargada e para interposio dos recursos previstos nos incisos I, II e IV do art. 31 desta Lei.

PROCESSO TC-04270/11

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DECISO DO TRIBUNAL PLENO Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 04270/11, ACORDAM os Membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE/Pb), unanimidade, na sesso plenria realizada nesta data, em conhecer os presentes Embargos de Declarao, em face da tempestividade do apelo e legitimidade do impetrante, e, no mrito, acolher seus argumentos, com vistas a alterar o Acrdo APL TC n 1.052/2011, to somente no item I, passando de parcial para atendimento integral das disposies contidas na LRF, mantendo-se inclumes os demais tpicos do Acrdo, bem como o Parecer PLL TC n 0262/2011. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 23 de fevereiro de 2012.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Relator

Fui presente, Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora- Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-Pb

Em 23 de Fevereiro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL