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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 08754/08 Fl.

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Administrao Direta Municipal. Prefeitura Municipal de Esperana. Licitao. Convite n 45/2008, seguida dos contratos ns 094/2008 e 095/2008. Julga-se regular com ressalvas a licitao e regulares os contratos dela decorrentes. Faz-se recomendao.

ACRDO AC2 TC 0300 / 2012


1. RELATRIO Os presentes autos dizem respeito Licitao n 45/2008, na modalidade convite, seguida dos Contratos ns 094/2008 e 095/2008, procedida pelo Prefeito Municipal de Esperana, Sr. Joo Delfino Neto, objetivando a contratao de servios de sade nas reas de ecocardiograma, raios-x, ultra-radiografia, ultra-sonografia, bipsia, tomografia, mamografia e outros procedimentos da rea, no valor total de R$ 75.853,00. A Auditoria, em manifestao inicial s fls. 88/91, concluiu pela ocorrncia das seguintes irregularidades: 1. 2. no consta pesquisa de preos, de acordo com o art. 43, IV da Lei 8.666/93; no consta cpia da comprovao da publicao da carta-convite no quadro de avisos, de acordo com o art. 38, II da Lei n 8.666/93, alm disso no h como mensurar a data de publicao, pois a data do mensrio do municpio tem prazo de 01 a 31 de outubro e o convite em questo foi assinado no dia 13/10/2008; no consta o termo de contrato, atendendo a exigncia da Lei 8.666/93, no seu art. 38, X; objeto da licitao no foi suficientemente discriminado, com base na Lei 8.666/93, no seu art. 40, I, c/c art. 55, I, visto que no foram especificados por quem seriam prestados os servios; caso haja prestao de servio por profissional especializado necessria observncia do art. 199, 1 da CF, para que seja excluda a hiptese de terceirizao ilcita; no houve publicao do contrato, de acordo com o art. 61, pargrafo nico, da Lei 8.666/93.

3. 4.

5.

6.

Regularmente notificada, o Prefeito veio aos autos, trazendo os esclarecimentos de fls. 94/127. Analisando a defesa apresentada, a Auditoria elaborou relatrio de fls. 129/133, mantendo as irregularidades:

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1. no consta pesquisa de preos, de acordo com o art. 43, IV da Lei 8.666/93; 2. no consta o termo de contrato, conforme a exigncia da Lei 8.666/93, no seu art. 38, X; 3. caso haja prestao de servio por profissional especializado necessria observncia do art. 199, 1 da CF, para que seja excluda a hiptese de terceirizao ilcita. Provocado a se manifestar, o Ministrio Pblico junto ao TCE/PB emitiu o Parecer 0172/11, da lavra da Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, com as seguintes consideraes: 1. A ausncia de pesquisa de preos em processos licitatrios e nos procedimentos de dispensa e inexigibilidade, por si s, no sugere a caracterizao de sobrepreo. A jurisprudncia do Tribunal de Contas da Unio unssona no tocante utilizao de parmetro que consista em valor mdio de mercado, e no preo praticado na localidade. Destarte, o vcio apontado pelo Corpo de Instruo indica a necessidade de aplicao de multa pessoal autoridade homologadora do certame; 2. As demais irregularidades apontadas pela Auditoria ausncia de termo de contrato; no observncia do artigo 199, 1 da Constituio Federal, no foram devidamente justificadas pelo insurreto. Inobstante, os vcios no afetam o aspecto material do processo de licitao, cujo ncleo composto pelos princpios da igualdade e da eficincia, estando situados apenas no campo da formalidade. EX POSITIS, este membro do Parquet especial pugna pela regularidade com ressalvas do Convite n 45/2008 e regulares os contratos administrativos dele decorrentes, alvitrando a aplicao de multa pessoal ao Sr. Joo Delfino Neto, autoridade homologadora do processo licitatrio, com fulcro no artigo 56, inciso II da LOTC/PB. o relatrio, informando que as notificaes de praxe foram expedidas. 2. PROPOSTA DE DECISO DO RELATOR O Relator acompanha as ponderaes feitas pelo rgo Ministerial, exceto quanto multa sugerida, uma vez que a Auditoria no apontou prejuzo ao errio, cabendo recomendaes para que as eivas no se repitam. Assim, prope a 2 Cmara que julgue regular com ressalvas a Licitao n 045/2008, na modalidade convite, e regulares os Contratos ns 094/2008 e 095/2008, dela originados, com recomendao. 3. DECISO DA 2 CMARA Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 08754/08, ACORDAM os membros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade de votos, acatando a proposta de deciso do Relator, na sesso hoje realizada, em:

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I. II. III.

JULGAR REGULAR, com ressalvas, a Licitao n 045/2008, na modalidade convite e regulares os Contratos ns 094/2008 e 095/2008, dela originados; RECOMENDAR ao atual gestor que observe os ditames da Lei n 8.666/93, evitando repetir as irregularidades aqui apontadas. DETERMINAR o arquivamento dos autos

Publique-se e cumpra-se. TC Sala das Sesses da 2 Cmara - Miniplenrio Conselheiro Adailton Coelho da Costa. Joo Pessoa, em 28 de fevereiro de 2012. Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente Auditor Antnio Cludio Silva Santos Relator Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE-PB

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