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NORMA DE PROCEDIMENTOS

NN/MS/08

ADMINISTRAO LOCAL
AL/10 FEVEREIRO/2009

TRAMITAO PARA O ACOMPANHAMENTO DO

PROGRAMA DE RECUPERAO DE REAS URBANAS DEGRADADAS (PRAUD-Obras)

NDICE: 1. 2. 3. 4. 5. APRESENTAO LEGISLAO DE ENQUADRAMENTO TRAMITAO DOS PROCESSOS FLUXOGRAMA DA TRAMITAO ANEXOS

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1. Apresentao
O Programa de Recuperao de reas Urbanas Degradadas (PRAUD), traduz-se no apoio aos municpios em operaes de reabilitao ou renovao de reas de vocao urbana. O programa reparte-se por dois segmentos distintos: O PRAUD-OBRAS, financiamento de operaes de reabilitao ou renovao de reas urbanas degradadas, designadamente espaos pblicos, edifcios com identidade histrica ou cultural, infra-estruturas e equipamentos; O PRAUD-GTL, financiamento de aces de preparao e/ou acompanhamento de operaes de reabilitao ou renovao de reas urbanas, no mbito do qual o Estado apoia os Gabinetes Tcnicos Locais (GTL) criados junto das autarquias para elaborao de estudos, projectos e planos, actos necessrios e preparatrios da operao de recuperao. A definio do quadro normativo do programa bem como a seleco das candidaturas so da responsabilidade do Ministrio do Ambiente, Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional (MAOTDR). A gesto financeira e coordenao nacional do programa so asseguradas pela Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano (DGOTDU). Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro (CCDRC) compete, por sua vez, a apreciao de candidaturas e o acompanhamento da execuo fsica e financeira dos protocolos celebrados com os municpios. Para esse efeito, alm de contemplar as orientaes definidas na legislao em vigor, esta Norma introduz diversos procedimentos que visam racionalizar e tornar mais objectivo e transparente o processo de apreciao e acompanhamento dos Projectos do Programa de Recuperao de reas Urbanas Degradadas, por parte da CCDRC. Nesta Norma sistematizam-se sob a forma descritiva e de fluxograma as etapas, passos, contedos e responsveis, da tramitao do acompanhamento destes protocolos.

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2. Legislao de Enquadramento
A presente Norma de Procedimentos enquadrada pelos seguintes diplomas legais: Despacho n 1/88, Secretrio de Estado da Administrao Local e do Ordenamento do Territrio, de 05 de Janeiro, publicado no D.R. n. 16, II Srie, de 20 de Janeiro de 1988 cria o Programa de Recuperao de reas Urbanas Degradadas (PRAUD); Despacho n 23/90, Secretrio de Estado da Administrao Local e do Ordenamento do Territrio, de 06 de Novembro, publicado no D.R. n. 269, II Srie, de 21 de Novembro de 1990 consolida regras de atribuio de financiamento e de acompanhamento dos projectos no mbito do Programa de Recuperao de reas Urbanas Degradadas;

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3. Tramitao dos Processos


Na sistematizao que se apresenta seguidamente, consideram-se as principais etapas e passos da tramitao dos protocolos dos municpios da Regio Centro, no mbito do Programa de Recuperao de reas Urbanas Degradadas na vertente Obras, acompanhados pela CCDRC. A numerao adoptada refere-se a cada etapa e passo do fluxograma, que se apresenta no ponto 4 desta Norma.

ENQUADRAMENTO LEGAL

ETAPAS E PASSOS DA TRAMITAO

1. Candidatura
1.1. A Cmara Municipal (CM) formaliza candidatura mediante requerimento dirigido ao Presidente da CCDRC, at 31 de Maro de cada ano, documentada com os elementos descritos no anexo 1.1. 1.2. A CCDRC (DSAJAL/DCTF) aprecia e elabora parecer tcnico sobre cada candidatura recepcionada, sendo a informao tcnica submetida a despacho de concordncia do Presidente da CCDRC. 1.3. A CCDRC (DSAJAL/DCTF) envia 1 exemplar do processo de candidatura e respectiva apreciao DGOTDU e informa a CM.
Nota: No so candidatveis operaes conforme identificadas no Anexo 1.2.

Despacho n. 23/90, SEALOT

2. Seleco
2.1. A DGOTDU submete as candidaturas apreciadas pela CCDRC a despacho de seleco do Ministro do Ambiente, Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Regional, sem prejuzo de delegao no Secretrio de Estado do Ordenamento do Territrio e das Cidades.
Despacho n. 23/90, SEALOT

2.2. O Ministro (ou o SEOTC) exara despacho de seleco que comunicado a todas as entidades envolvidas (DGOTDU, CCDRC e Cmara Municipal).
Nota: Os processos das candidaturas no seleccionadas so arquivados, sem prejuzo dos elementos neles constantes, se actuais, poderem ser recuperados para instruir novas candidaturas, se for esse o interesse expresso da Cmara Municipal.

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3. Celebrao de protocolo
3.1. Para as candidaturas seleccionadas celebrado protocolo entre a DGOTDU, a CCDRC e a Cmara Municipal.
Nota: Na redaco do texto do protocolo constam as obrigaes e direitos das partes contratantes, a identificao das finalidades e objecto do protocolo, estrutura de acompanhamento e condies para a resoluo do protocolo.

Despacho n. 23/90, SEALOT

4. Implementao PRAUD - Obras


4.1. A Cmara Municipal comunica CCDRC (DSAJAL ou DSR) o incio dos trabalhos mediante o envio dos elementos documentais referidos no Anexo 3.1. 4.2. Analisa documentos, verifica no local o incio da obra, elabora informao tcnica e submete a despacho do Presidente da CCDRC 4.3. A Cmara Municipal envia para a CCDRC (DSAJAL ou DSR), documentos comprovativos da despesa efectuada.
Despacho n. 23/90, SEALOT

4.4. A CCDRC (DCTF ou DSR) visa os documentos de despesa e verifica a respectiva execuo fsica conforme descrito no Anexo 3.2. 4.5. A CCDRC (DCTF ou DSR) elabora respectiva informao tcnica, a qual submetida a despacho de concordncia do Presidente da CCDRC. 4.6. A CCDRC (DSAJAL/DCTF) envia DGOTDU a informao tcnica juntamente com fichas de despesa e declarao de fontes de financiamento (modelos 1; 2; 3) 4.7. A DGOTDU liquida comparticipao financeira a favor do municpio.

5. Alteraes ao Protocolo
5.1. A CM deve formalizar junto da CCDRC (DSAJAL ou DSR) pedido de eventuais alteraes ao protocolo devidamente fundamentadas e justificadas. 5.2. A CCDRC (DCTF ou DSR) analisa pedido de alterao e elabora parecer tcnico que submete a despacho de concordncia do Presidente da CCDRC. 5.3. A CCDRC (DSAJAL/DCTF) remete o pedido de alterao DGOTDU (Anexo 3.3).
Notas:
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Despacho n. 23/90, SEALOT

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1. A DGOTDU elabora informao que submete a despacho do MAOTDR ou SEOTC 2. A boa execuo do protocolo pressupe, nomeadamente, a no verificao das situaes descritas no Anexo 3.3.

5.4. A DGOTDU elabora informao complementar e remete a despacho ao SEOTC.


Despacho n. 23/90, SEALOT

5.5. O SEOTC exara despacho. 5.6. A DGOTDU informa a CCDRC do despacho do SEOTC. 5.7. A CCDRC (DSAJAL/DCTF) d conhecimento CM e DSR.

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4. Fluxograma da Tramitao
ENTIDADES ETAPAS
CMARA MUNICIPAL 1.1. Formaliza candidatura CCDRC DSAJAL/DCTF DSR DGOTDU
Pg.1/3

MAOTDR/SEOTC

1. Candidatura

COIMBRA AVEIRO

GUARDA LEIRIA VISEU

1.2. Aprecia, elabora parecer tcnico e submete a despacho ao Presidente

2. Seleco

2.1. Submete candidaturas apreciadas a despacho de seleco do Ministro do AOTDR

2.2. Exara despacho de seleco

3. Celebrao de protocolo

3.1. Celebra protocolo com a CM e a CCDRC

(Continua na pg. Seguinte)

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ENTIDADES ETAPAS
CMARA MUNICIPAL
(Continuao da pg. 1)

Pg.2/3

CCDRC DSAJAL/DCTF DSR

DGOTDU

MAOTDR/SEOTC

4. Execuo

4.1. Comunica CCDR incio dos trabalhos COIMBRA AVEIRO

GUARDA LEIRIA VISEU

4.2. Analisa documentos, verifica no local o incio da obra, elabora informao tcnica e submete a despacho do Presidente da CCDRC

4.3. Envia, documentos comprovativos da despesa efectuada

4.4. Visa os documentos de despesa e verifica a respectiva execuo fsica 4.5. Elabora respectiva informao tcnica e submete a despacho de concordncia da Presidncia

4.6. Envia DGOTDU a informao tcnica juntamente com cpia dos documentos de despesa

4.7. Liquida comparticipao financeira a favor do municpio


(Continua na pg. Seguinte)

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5. Anexos
Anexo 1 Candidatura ao PRAUD-Obras 1.1. Elementos para formalizao de candidatura ao PRAUD
(com base nos ns 5 e 22, do Despacho n23/90, SEALOT, de 06 de Novembro)

O municpio deve entregar junto da CCDRC dois exemplares do processo de candidatura, dos quais constaro, pelo menos, os seguintes elementos: a) Justificao da operao; b) Delimitao da rea proposta para a operao, com indicao genrica do seu significado urbanstico, bem como do seu estado de degradao (com plantas de localizao escala 1:5000 e 1:2000); c) Levantamento fotogrfico da rea de interveno; d) Condicionamento da operao, carncias de equipamento, necessidade de renovao ou construo de infra-estruturas e existncia de espaos ou edifcios no utilizados; e) Pareceres vinculativos de outras entidades com jurisdio na rea de interveno proposta f) Descrio tcnica da operao, preferencialmente fundamentada num plano de pormenor plenamente eficaz, abrangendo a rea a intervencionar, incluindo projectos de reabilitao de espaos comuns e de recuperao de edifcios, cronograma das aces e respectivo oramento plurianual, com discriminao daquelas que ficaro a cargo da autarquia; g) Programa para o realojamento, temporrio ou definitivo, dos ocupantes dos fogos a recuperar; h) Poltica de gesto e afectao dos imveis a recuperar que sejam da propriedade do municpio. 1.2. Operaes no candidatveis
(com base nos ns.3 e 6, do Despacho n23/90, SEALOT, de 06 de Novembro)

a) Recuperao de edifcios ou das partes de edifcios que se destinem a venda ou aluguer para actividades industriais, comrcio ou servios ou a venda para fins habitacionais; b) Requisies ou expropriaes totais ou parciais de prdios; c) Operaes que consistam exclusivamente na recuperao de um edifcio; d) Operaes de recuperao ou de reabilitao j executadas na rea de interveno proposta em anterior candidatura.

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Anexo 2 Financiamento 2.1. Comparticipao financeira PRAUD - Obras


(ns 2e 15 do Despacho n 23 /90, SEALOT, de 06 de Novembro)

Comparticipao mxima de 25% nos encargos da Cmara Municipal com a operao de reabilitao ou renovao de rea urbana degradada seleccionada, podendo ser estabelecido, em sede de protocolo, um valor limite de financiamento; No so comparticipveis os encargos resultantes de erros e omisses, de altas de praa, revises de preos e de realizao de trabalhos a mais;

Anexo 3 Implementao do PRAUD - Obras 3.1. Documentos comprovativos do incio da obra a) Auto de consignao da obra; b) Deliberao camarria de adjudicao da obra; c) Contrato de empreitada celebrado; d) Lista de preos unitrios anexa ao contrato; 3.2. Acompanhamento fsico e financeiro dos projectos anlise documental dos autos de medio apresentados pela Cmara Municipal, juntamente com as facturas, ordens de pagamento e recibos, ao nvel do acompanhamento da execuo financeira dos projectos; realizao de visitas tcnicas ao local dos empreendimentos para confirmao do ponto de situao na execuo dos trabalhos. 3.3. Alteraes ao protocolo Eventuais alteraes ao protocolo devero ser sempre formalizadas pela Cmara Municipal junto da CCDRC, para efeitos de acordo prvio; Ocorrendo desactualizao dos calendrios de realizao das aces por alterao das condies necessrias sua execuo, deve o municpio, em tempo til, solicitar prorrogao do perodo de comparticipao financeira CCDRC;
Nota: Todos os pedidos de prorrogao carecem de autorizao do membro do Governo com tutela nesta rea.

A programao financeira aprovada sempre renegocivel, mas o novo escalonamento s produzir efeitos no ano seguinte ao da sua aprovao, a menos que esta se verifique at 31 de Maio (de acordo com n 14, do
Despacho n 23/90, SEALOT, de 06 de Novembro).

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Anexo 4

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NN/MS/08 Anexo 5

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NORMA DE PROCEDIMENTOS
Anexo 6 NN/MS/08

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NORMA DE PROCEDIMENTOS
NN/MS/08 Anexo 7
AUTO DE MEDIO DE TRABALHOS Auto n
Data __/__/__ Fl. n __/__

EMPREITADA: Dono da Obra: Empreiteiro:

Quantidades de trabalho
anterior acumulado presente total previsto

Preos () Descrio do artigo


Unitrio anterior acumulado presente total previsto

Totais Importa o presente Auto de Medio n1 em ____________ (__________________________ euros) a que acresce o IVA taxa legal em vigor. O representante do adjudicatrio O representante do Dono da Obra

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