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LE CONTROLE CITOYEN

Faut-il que je pose ma candidature au poste de Gouverneur de la Province du LUALABA ?

Controle Citoyen 19 mai 2010

Prof. Joseph Yav Katshung

1. En guise dintroduction!
1.1. Sans verser dans ce que daucuns qualifient tort ou raison de rbellion ou scession et loin dtre un signe avant-coureur de rveil des dmons de la division selon certains ; prenant les Citoyens de la RDC, mieux du Katanga dantan tmoin ; soucieux de rester lgaliste et respectant la volont du peuple qui stait prononc pour les 26 provinces lors du referendum constitutionnel de 2005, je suis pouss par la force des choses porter ma candidature au poste de Gouverneur du Lualaba. 1.2. Le messie tant attendu semble tarder venir et peut tre quil ne viendra plus en RDC. Lon a trop souvent t des spectateurs et cest le temps de se prendre

en charge. Comme je lai si bien dit dans mon livre qui a pour titre La Dcentralisation au Congo: Une Tour de Babel?, Ed. UniBook, Spuurs, Belgique, 2009 , au del du scepticisme affich par certains gloutons politiques qui appliquent la politique de jy suis et jy reste sans aucun souci pour le bien tre de leurs compatriotes, la dcentralisation est juridiquement un mode d'organisation des pouvoirs publics. Cest le transfert de certaines comptences de l'Etat des collectivits territoriales, autonomes financirement et juridiquement du pouvoir central. 1.3. Mais en ralit, elle est aussi l'affaire de chaque citoyen car elle modifie profondment ses relations avec les pouvoirs publics. TOCQUEVILLE affirmait par exemple que la centralisation administrative n'tait propre qu' nerver les peuples car elle tendait diminuer parmi eux l'esprit de cit . 1.4. Cela est dautant vrai car, lorsque les Grecs demandrent Solon de leur donner une constitution, celui-ci rpondit la forme interrogative : pour quel peuple et quelle poque ? . En effet, une constitution se prsenterait comme rponse une attente. Mais elle rpondrait quelle dynamique sociale dans quelle dynamique historique, quelle ordonnance du temps? Cette demande lgitime d'une constitution faite par les Grecs pour rgir leur socit fut galement formule par le peuple congolais, las de la politique de centralisation outrance avec tout son cortge de malheurs. Mais voil que constitutionnellement, 36 mois -aprs linstallation effective du Snat- furent accords aux gouvernants pour la matrialisation de 26 provinces. Au lieu de sassumer, ils ont prfr villgiaturer et se rveillent en sursaut autour du 15 mai 2010, date butoir pour fustiger les difficults de respecter la constitution. Quelle irresponsabilit surtout quand lon connat par cur le brocard Gouverner cest prvoir ! 2. Quelques raisons de ma candidature 2.1. Je suis tent de postuler pour faire bnficier chaque habitant -du Lualaba- des conditions de vie amliores. C'est dans cette optique que le lgislateur congolais, m par ce souci du bien-tre de tous les Congolais, a trouv ncessaire et utile de procder au dcoupage politique et administratif du territoire national afin de rapprocher davantage les administrs de l'Administration, cela en vue de cerner les vrais problmes de la population et en trouver des solutions urgentes et adquates. Donc, le dcoupage territorial a t dcid de toute vidence dans le seul but d'acclrer partout le progrs conomique et social de la population. Il va de soi que ce dcoupage territorial est une cause noble et l'objectif indiscutable.

2.2. Ainsi, je soutiens quau regard des articles 2 et 226 de la Constitution de la RDC, il ne sagit plus de dcider si la dcentralisation dcoupage est une option, ou de ne pas la voir franchir ltape du stade initial, mais plutt de savoir comment la mettre en uvre dans la pratique pour quelle puisse raliser les objectifs quelle sest fixe. Il ne reste qu la Commission Electorale dorganiser le plus rapidement possible llection des gouverneurs dans les nouvelles entits dcentralises. 2.3. Les sceptiques et /ou les conservateurs de dernire minute doivent savoir que lon ne marche jamais contre le courant de lhistoire. Les mutations institutionnelles et socio-politiques auxquelles nous vivons doivent tre comprises comme un largissement de la dmocratie participative pour stimuler la responsabilisation des acteurs la base. Dans ce sens, le dcoupage territorial offre non seulement des espoirs dun renforcement de la dmocratie et de la bonne gouvernance locale mais aussi des promesses dune plus grande efficacit et efficience dans loffre de services adapts aux besoins locaux et un cadre adapt pour atteindre les objectifs du millnaire pour le dveloppement. 2.4. Je suis conscient des embches et pour les surmonter, je pense quil est donc important que les citoyens soient au centre du processus par implication active dans le processus. En effet, pour que russisse ce dcoupage, le processus doit tre inspir par lexigence de la population dune redfinition des rapports entre ltat et ses citoyens et non tre luvre des calculs politiciens. 2.5. La population du Lualaba doit sapproprier la rforme pour veiller ce que son esprit soit respect, que les dispositions juridiques formelles refltent ses proccupations et les ralits dans lesquelles elle vit et que ces dernires soient appliques. Pour y parvenir de faon efficace, la population doit acqurir un certain nombre de comptences et daptitudes, en particulier une bonne comprhension des textes relatifs la dcentralisation. 2.6. Les citoyens du Lualaba doivent avoir une meilleure comprhension des enjeux et de la manire dont ils peuvent participer et intervenir efficacement au niveau local dans les processus de prise de dcisions qui affectent leur vie au quotidien et leurs moyens dexistence. 2.7. Je suis galement conscient du fait que la ralisation de cette condition est un dfi majeur en RDC car le chapelet de la pauvret et lanalphabtisme, freine la participation active et informe des populations locales. L o linformation existe, elle apparat souvent teinte des discours partisans et de division pour faire chec au dcoupage. Ainsi, a court terme, le succs de la province du Lualaba dpend largement de la mesure dans laquelle la population locale constatera quelle apporte
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des avantages tangibles. tant donns les niveaux de pauvret actuels, cette population, qui peroit les principes de la gouvernance dmocratique comme essentiels lexpression de ses initiatives, veut aussi voir mises en uvre des mesures concrtes susceptibles de rsoudre ses problmes quotidiens : Installations sanitaires et ducatives inadaptes, alimentation en eau insuffisante, manque dopportunits en matire demploi, de dbouchs commerciaux et dinvestissement, routes impraticables voire inexistantes, etc. 3. Le mot de la fin ou du commencement ? Il ne me reste qu affirmer que la gestion russie des nouvelles provinces et spcialement de celle du Lualaba avec comme capitale Kolwezi mettra les lus locaux au dfi de rpondre aux demandes des populations. Elle permettra de mettre en relation directe le besoin social tel quil est vcu par le citoyen et la dcision politique qui lui rpond. Toutefois, je suis conscient quune gouvernance locale ne peut tre efficace que si les relations avec les autres niveaux de pouvoir sont prises en compte, donnent lieu des changes, des ngociations et des actions de coopration. Le Lualaba nvoluera donc pas en vase clos. Comme qui dirait lunit dans la diversit et non dans ladversit ! Que vive la Province du Lualaba ! Que vive la RDC !

Matre YAV KATSHUNG JOSEPH est Professeur la Facult de Droit de lUniversit de Lubumbashi en RDC et Avocat au Barreau de Lubumbashi, propritaire du Cabinet YAV & ASSOCIATES [ www.yavassociate s.com ]. Il est en outre Chercheur et Consultant auprs de plusieurs institutions et organisations internationales, rgionales et nationales. Il coordonne la Chaire UNESCO des Droits de lHomme /Antenne de lUniversit de Lubumbashi et Prside le CONTROLE CITOYEN. Il est auteur de plusieurs livres , articles scientifiques et avis en franais et anglais.

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