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Como Funciona o Juizado Especial Federal

Informaes bsicas de como funciona o Juizado Especial Federal Cvel


Texto enviado ao JurisWay em 9/12/2006.

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O primeiro passo legislativo que tornou vivel o nascimento do Juizado Especial Federal foi aEmenda Constitucional 22/98 ao introduzir o pargrafo nico no art. 98 da CF, permitindo, assim, a criao de Juizados Especiais tambm na Justia Federal. Os artigos das Leis 9099/95 e 10.259/01, que instituram e regularam os juizados especiais, contemplam um elenco de prticas, avanadas, e simbolizam uma conquista social de efetivarelevncia ao possibilitar a prestao jurisdicional rpida e simpl es uma realidade,independentemente da presena do advogado, em algumas circunstncias. O processo do Juizado Especial orientado pelos princpios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual, celeridade, conciliao (Lei 9.099/95, art. 2), publicidade (Lei9.099/95, art. 12) e gratuidade no primeiro grau de jurisdio, sem prejuzo da condenao dolitigante declarado de mf (Lei 9.099/95, art. 55). A possibilidade de funcionamento em horrio noturno (Lei 9.099/95, ao princpio doacesso Justia. art. 12), atende

A regra de que no se pronunciar nulidade se no houver prejuzo (Lei 9.099/95, art. 13, caput e 1) vincula-se aos princpios da simplicidade, informalidade e economia processual. Os processos de competncia dos Juizados Especiais Federais cveis so aqueles cujos valorese m discusso no excedam a 60 (sessenta) salrios mnimos nas causas em que a Unio,entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs,assistentes ou oponentes; os habeas data contra ato de autoridade federal, entre outros, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais. So excludos da competncia dos Juizados Especiais as aes de falncia, de acidentes detrabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho; as aes entre Estadoestrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas; asaes fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismointernac ional; as aes que demandam sobre direitos indgenas; as aes de mandado desegurana, de desapropriao, de diviso e demarcao, populares, execues fiscais e porimprobidade administrativa; as aes sobre direitos ou interesses difusos, coletivos ou individuaishomogneos; as aes sobre bens imveis da Unio, autarquias e fundaes pblicas federais; as aes para a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de naturezaprevidenciria e o de lanamento fiscal, e

as aes que tenham por objeto a impugnao da penade demisso imposta a servidores pblicos civis ou de sanes disciplinares aplicadas amilitares.

Portanto, especialmente, desde que observado o limite a 60 (sessenta) salrios mnimos devero ser processadas e julgadas pelos Juizados Especiais as aes previdencirias, como as relativas a penses, auxliodoena, aposentadorias de trabalhadores urbanos ou rurcolas, aindaque exijam percia mdica o u de insalubridade, periculosidade ou penosidade; as aes relativas atributos, como anulatrias ou de repetio de indbito; as aes de servidores pblicos, relativas avencimentos e outros direitos, bem como as relativas a punies, exceto a de demisso; asaes de indenizao por danos materiais ou morais, como as relativas a acidentes envolvendoveculos da Unio, de autarquia ou empresa pblica federal; as aes relativas ao ensino superior,como as que dizem respeito a matrcula, reprovaes e transferncias; as aes relativas aoSistema Financeiro da Habitao; as aes relativas a condomnios e locao de imveis locados Unio, autarquia ou empresa pblica federal; as aes bancrias, como as de reviso decontratos celebrados com a CEF; as aes propostas contra conselhos profissionais, como a OAB e Conselho Regional de Farmcia, etc. Importa observar que a competncia dos Juizados Especiais absoluta (art. 3, 3), ou seja, oAutor no pode optar por demandar via Justia Federal (rgo competente para exame dascaus as cujo valor seja superior a 60 (sessenta) salrios mnimos). Tambm deve ser observado que as causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas naseo judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato quedeu origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou ainda, no Distrito Federal. Mas, no se pode esquecer que nas comarcas no compreendidas no mbito da competncia daJustia Federal de primeiro grau, as aes de segurados ou beneficirios da previdncia socialpodero ser processadas e julgadas na justia estadual (CF, art. 109, 3), com recurso para o TRF (CF, art. 109, 4), ou no Juizado Especial mais prximo (Lei 10.259, art. 20). Guardando diferenas com relao ao Juizado Especial Cvel (estadual), as partes no JuizadoEspecial Federal Cvel sero, no plo ativo, autores, as pessoas fsicas, bem como micro epequenas empresas, como tais consideradas aquelas com receita bruta anual at R$ 720.000,00 (Lei 10.259/01, art. 6, I; Lei 9.317/96, art. 2), e como rs, a Unio, autarquias, fundaes eempresas pblicas federais. No podem ser partes o incapaz, o preso, a massa falida e o insolvente civil (Lei 9.099/95, art. 8). O maior de 18 anos pode ser autor, independentemente de assistncia, podendo inclusivetransigir (Lei 9.099/95, art. 8, 2). O mandato ao advogado do autor pode ser outorgado verbalmente, salvo quanto aos poderesesp eciais (Lei 9.099/95, art. 9, 3; CPC, art. 38, segunda parte). O ru, porm, dever designar por escrito representante para a causa, que poder ou no seradvogado (Lei 10.2 59/01, art. 10). A designao importa, pela lei, a atribuio de poderes paraconciliar, transigir e desistir (Lei 10.259, art. 10, pargrafo nico).

No Juizado Especial Federal admitese litisconsrcio, mas no a interveno de terceiros(oposio, nomeao autoria, denunciao da lide, chamamento ao processo) e no admitida tambm a assistncia (Lei 9.099/95, art. 10). Quando o autor falecer, os seus sucessores tm o prazo de se, sob pena deextino do processo (Lei 9.099/95, art. 51, V). 30 dias para habilitar-

Da mesma forma em que funciona na Justia Comum, sempre ser obrigatria a interveno do MP nos casos previstos em lei (Lei 10.259, art. 11). O processo instaura-se com um pedido oral junto ao setor de atermao do Juizado EspecialFederal (como na Justia do Trabalho), ou com a apresentao d e petio escrita, sucinta e contendo a indicao dos elementos identificadores da ao (partes, fatos, fundamentos, pedido, e a indicao de seu valor (Lei 9.099/95, art. 14). admitido o pedido genrico quando no for possvel determinar desde logo a extenso daobrigao (Lei 9. 099/95, art. 14, 2). Tambm possvel a formulao de pedidos alternativos, bem como a de pedidosconexos, desde que a soma dos pedidos no ultrapasse 60 salrios mnimos (Lei9.099/95, art. 15). cumulao o limite de

O ru citado para a audincia de conciliao e ulteriores atos do processo. A citao deve serefetuada com a antecedncia mnima de 30 dias (Lei 10.259/01, art. 9). A Unio citada na pessoa do Procurador-Chefe ou de seu Procurador-Seccional (LC 73/93, art. 35, IV). Nas causas de natureza fiscal, nelas compreendidas as de natureza tributria, faz-se a citao daUnio na pessoa do Procurador-Chefe ou do Procurador-Seccional da Fazenda Nacional (LC 73/93, art. 36, III). Em caso de ausncia dessas autoridades, a citao na pessoa do substituto eventual (LC 73/93, art. 37). faz-se

J as intimaes e notificaes da Unio fazem-se na pessoa do Procurador da FazendaNacional ou do Advogado da Unio, conforme se trate ou no de causa de natureza fiscal. A citao das autarquias, fundaes e empresas pblicas, se faz na pessoa do representantemximo da entidade, no foro em que foi proposta a ao se no local houver escritrio ourepresentao, caso contrrio a citao dever ser efetivada na sede da entidade (Lei 10.259, art. 7, pargrafo nico). As intimaes das entidades so feitas na pessoa dos advogados ou dos Procuradores queoficie m no feito, pessoalmente ou por via postal (Lei 10.259/01, art. 8, 1). A intimao dasentena, porm, deve ser feita entidade, por ARMP (aviso de recebimento em mo prpria),salvo se proferida em audincia em que estiver presente seu advogado ou procurador (Lei10.259/01, art. 8). O comparecimento supre a falta de citao (Lei 9.099/95, art. 18, 3). No hcitao por edital (Lei 9.099/95, art. 18, 2). eficaz a intimao enviada ao endereo indicado pelo autor que omitir comunicao demudan a (Lei 9.099, art. 19, 2).

Se o autor no comparece, quer sesso de conciliao, quer audincia de instruo ejulgamento, extingue-se o processo sem julgamento de mrito (Lei 9.099/95, art. 51, I), com suacondenao nas custas (art. 51, 2, da Lei 9.099/95). Se designada a audincia o autor no comparecer juiz decretar a extino do processo. O autorpoder reapresentar o mesmo pedido em outra ocasio, e no sofrer qualquer penalidade porno ter comparecido na outra audincia. Se o ru, devidamente citado, no comparecer sesso de conciliao ou audincia deinstruo e julgamento, presumem-se verdadeiros os fatos alegados no pedido inicial, salvo se ocontrrio resultar da convico do juiz (Lei 9.099, art. 20). No havendo conciliao, na mesma oportunidade (Lei 9.099/95, art. 27), ou em outra data, designada para um dos 15 dias subseqentes (Lei 9.099/95, art. 27, pargrafo nico), realiza-se aaudincia de instruo e julgamento. Nesta audincia o ru dever apresentar a contestao,oralmente ou por escrito. No Juizado Especial Federal no h a figura processual da reconveno, mas o ru podeformular contrapedido, desde que fundados nos mesmos fatos que constituem objeto dacontrovrsia (Lei 9.099/ 95, art. 31). Nessa hiptese, o autor pode oferecer resposta imediata ourequerer a designao de nova data para a continuao da audincia (Lei 9099/95, art. 31,pargrafo nico). Na audincia ouvem-se as partes, colhe-se a prova e o juiz profere a sentena (Lei 9.099/95, art. 28). Os eventuais incidentes so decididos de plano, por decises interlocutrias, ou na prpriasente na (Lei 9.099/95, art. 29). De regra, a apresentao de documentos no provoca ainterrupo da audincia, devendo a parte contrria pronunciarse imediatamente sobre osmesmos (Lei 9.099/95, art. 29, pargrafo nico). As provas so produzidas na audincia de instruo e julgamento (Lei 9.099/95, art. 33). No se exige, pois, que o autor apresente seus documentos ao formular o pedido. Ao ru a Lei impe odever de apresentar a documentao de que disponha, at a instalao da audincia (Lei10.259/ 01, art. 11). Cada parte poder levar audincia as suas testemunhas, limitadas (trs),independentemente de intimao. Contudo, a parte pode requerer sua intimao, desde que o no mnimo cinco dias antes. Somente a testemunha intimada pode ser conduzidacoercitivamente presena do juiz (Lei 9.099/95, art. 34). a 3 faa

Para efetuar exame tcnico, o juiz dever nomear pessoa habilitada, que apresentar o laudo atcinco dias antes da audincia (Lei 10.259/95, art. 12). Aplicam-se ao tcnico os motivos deimpedimento ou suspeio do juiz (CPC, art. 138, III). Seus honorrios so antecipados conta daverba oramentria do respectivo Tribunal. Vencida na causa a entidade pblica, seu valor includo na ordem de pagamento em favor do Tribunal, que assim se reembolsar do dispndio(Lei 10.259/95, art. 12, 1). Nas aes previdencirias e relativas assistncia social, havendo designao de exame tcnico, as partes devero ser intimadas para, em 10 dias, apresentar quesitos e indicar assistentes (Lei10 .259/95, art. 12, 2).

A prova oral consiste em depoimento das partes, declaraes de testemunhas ou informaes de perito. No precisa ser reduzida a escrito, devendo a sentena se referir, no essencial, sinformaes prestadas (Lei 9.099/95, art. 36). A sentena, que dispensada de relatrio formal, deve ser motivada e conter resumo dos fatosrelevantes ocorridos na audincia (Lei 9.099/95, art. 38). Se o juiz constatar a falta de pressuposto processual, ou de condio da ao, a sentena sermeramente terminativa, com extino do processo sem exame do mrito. No admitida condenao em quantia ilquida (Lei 9.099/95, art. 38, pargrafo nico). Sobre ovalor que exceder de 60 vezes o salrio mnimo (Lei 9.099/95, art. 39) vigente data da propositura da ao, a condenao ineficaz. Desse limite ho de se excluir, porm, os jurosvencidos no curso do processo, bem como a correo monetria. O Juizado Especial competente para a execuo de suas prprias decises, que se processaap s seu trnsito em julgado, mediante pedido do interessado, escrito ou verbal (Lei 9.099/95, art. 52, IV). O art. 52, IV, da Lei 9.099/95, dispensa nova citao para a execuo. Os clculos eventualmente necessrios, por exemplo os de converso de ndices e de honorriosde advogado incumbem a servidor judicial (Lei 9.099/95, art. 52, I e II). Transitado em julgado a sentena condenatria em valor pecunirio, o Juiz requisitar opagamento autoridade citada para a causa, que dever, no prazo de 60 dias, depositar aimportncia disposio do Juzo, na agncia mais prxima da CEF ou do Banco do Brasil. Nos casos de crditos originrios das decises do Juizado Especial Federal, at o limite de 60salrios mnimos, no se admitindo fracionamento, dispensado o precatrio, como previsto na art. 100, 3, da CF. O descumprimento da deciso autoriza o seqestro do numerriocorrespondente (Lei 10.259/01, art. 17, 2). Na hiptese de se tratar de obrigao de fazer, no fazer ou de entregar coisa certa, efetua-se aexecuo mediante ofcio do Juiz autoridade para a causa, com cpia da sentena que transito uem julgado ou do acordo (Lei 10.259/01, art. 16). Contudo, em qualquer forma da execuo, cabem embargos do executado, que poder alegarfalta ou nulidade da citao no processo, se correu revelia; erro de clculo, excesso deexecuo ou qualquer causa impeditiva, modificativa ou extintiva, desde que superveniente sentena (Lei 9.099/95, art. 52, IX). No prazo de 5 dias contados da cincia da deciso, podem ser interpostos embargosdeclaratrios, oralmente ou por escrito, da sentena ou acrdo que contiver obscuridade,contradio, omisso ou dvida (Lei 9.099/95, arts. 48 e 49). Entretanto tais embargossuspendem (no interrompem) o prazo para a interposio de outro recurso, quando interpostoscontra sentena (Lei 9.099/95, art. 50). Nas decises do Juizado Especial Federal no h reexame necessrio, ainda que a sentena sejac ontrria Fazenda Pblica (Lei 10.259/01, art. 13). A sentena homologatria de transao irrecorrvel (Lei 9.099/95, art. 41). Contra a sentena proferida, exceto a homologatria de conciliao, caber recurso voluntrio, noprazo de 10 dias, contados da cincia da deciso (Lei 9.099/95, arts. 41 e 42). O recurso somentedever ser interposto por petio,

subscrita por advogado, com exposio das razes dainconformidade e pedido de anulao ou re forma total ou parcial da sentena. Os recursos interpostos de sentena ou de deciso do Juiz Presidente do Juizado so julgadospor uma Turma, composta por 3 Juzes federais, em exerccio no primeiro grau de jurisdio (Lei9.099/95, art. 41, 1 e 2 e 42), instituda pelo respectivo Tribunal Regional Federal, que terdefinido sua composio e rea de competncia, podendo abranger mais de uma Seo ouEstado (Lei 10.259, art. 21). Os recursos tm efeito apenas devolutivo, porm, para evitar dano irreparvel, dar-lhe efeito suspensivo (Lei 9.099, art. 43). o juiz poder

Interposto o recurso, a parte tem o prazo de 48 horas para, independentemente de intimao,efetuar o preparo, sob pena de desero (Lei 9.0 99/95, arts. 42, 1, e 54, pargrafo nico). A parte a que se concedeu o benefcio da assistncia judiciria gratuita (Lei 9.099/95, 54,pargrafo nico); o Ministrio Pblico; a Unio e as autarquias (CPC, 511), so dispensados do preparo (pagamento antecipado de custas). art. art.

Aps o preparo, intima-se o recorrido para oferecer resposta escrita no prazo de 10 dias (Lei9.099/95, art. 42, 2). A falta de preparo determina a desero do recurso, salvo prova de justoimpedimento (CPC, art. 519). Nos Juizados Especiais no h a previso do recurso adesivo, assim, em caso de sucumbnciarecproca, cada parte dever interpor o seu recurso. As partes devem ser intimadas da data da sesso de julgamento do recurso pela Turma (Lei9.099/95, art. 45), com a antecedncia mnima de 48 horas (CPC, art. 552, 1). O recorrente, se vencido, ser condenado nas custas e honorrios advocatcios, fixados estes entre 10 e 20% dovalor da condenao, se houver, ou sobre o valor da causa corrigido monetariamente (Lei9.099/95, art. 55). No se exige a lavratura de acrdo. Basta que da ata conste indicao suficiente do processo,fundamentao sucinta e o dispositivo. A sentena pode ser confirmada pelos seus prpriosfundamentos (Lei 9.099/95, art. 46). Nos Juizados Especiais federais, regulados pela Lei10.259/01, a uniformizao de jurisprudnciatem a natureza de recurso, e se assemelha aos embargos de divergncia. O vencido poderformular pedido de uniformizao, provocando o pronunciamento do rgo competente,entretanto, a uniformizao restrita a questes de direito material (Lei10.259/01, art. 14, caput).
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