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ATOS ADMINISTRATIVOS

1. CONCEITO Ato administrativo a manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica ou de quem lhe faa as vezes, no exerccio de prerrogativas pblicas, com o fim imediato de adquirir, modificar, declarar ou extinguir direitos ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria. 1.1 Atos privados praticados pela Administrao Nesse caso, a Administrao iguala-se aos particulares, abdicando de sua supremacia. No so considerados atos e contratos administrativos. 1.2 Fatos administrativos Fato administrativo consiste no exerccio material da atividade administrativa (atos materiais). 2. REQUISITOS OU ELEMENTOS 2.1 Competncia Poder conferido pela lei ao agente pblico para o desempenho das atribuies de seu cargo. irrenuncivel, intransfervel, sempre vinculada e imprescritvel. Vcios na competncia: a) Excesso de poder; b) Usurpao de funo c) Funo de fato 2.2 Finalidade (ou fim) o interesse pblico. Sempre vinculado e idntico para todos os atos. Desvio de finalidade. 2.3 Forma o revestimento exteriorizador do ato administrativo. Tambm requisito vinculado. 2.4 Motivo (ou causa) a situao de fato ou de direito que autoriza ou determina a prtica de um ato administrativo. O motivo pode ser vinculado ou discricionrio. Teoria dos motivos determinantes o motivo declarado pela Administrao para a prtica do ato deve existir e ser real. Se no existir ou for falso, o ato ser nulo. 2.5 Objeto Consiste no efeito jurdico imediato que o ato administrativo produz, ou seja, o que este decide, certifica, opina, atesta. Segundo a doutrina tradicional e majoritria, o objeto do ato consiste no seu prprio contedo. Pode ser discricionrio ou vinculado. 3. MRITO DO ATO ADMINISTRATIVO Consiste no poder conferido pela lei ao administrador para que ele, nos atos discricionrios, decida sobre a oportunidade e convenincia de sua prtica. Algumas provas dizem que o mrito o motivo e objeto. Tradicionalmente, diz-se que no se admite o exame do mrito administrativo pelo Poder Judicirio. O Judicirio pode, contudo, analisar a legalidade dos atos discricionrios bem como se tais atos obedeceram aos princpios administrativos, inclusive os princpios da moralidade e da razoabilidade.

4. ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO PATI 4.1 Presuno de legitimidade e veracidade. Os atos administrativos presumem-se legais e verdadeiros at que se prove o contrrio. 4.2 Imperatividade Alguns atos administrativos podem impor obrigaes ao administrado mesmo contra a vontade deste. 4.3 Autoexecutoriedade Alguns atos administrativos podem ser executados pela Administrao, com os prprios meios, sem precisar recorrer previamente ao Poder Judicirio. Exemplo de ato administrativo que no autoexecutrio: cobrana de multas. 4.4 Tipicidade O ato administrativo deve corresponder a um dos tipos de atos previstos previamente pela lei. 5. CLASSIFICAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS 5.1 Atos gerais e individuais 5.5 Ato simples, complexo e composto 5.2 Atos internos e externos 5.6 Ato vlido, nulo e inexistente 5.3 Atos de imprio, de gesto e de expediente 5.7 Ato perfeito, imperfeito, pendente ou consumado 5.4 Atos vinculados e discricionrios 6. ESPCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS 6.1 Licena vinculada e definitiva 6.2 Autorizao discricionria e precria 6.3 Permisso discricionria e precria (exceo para a permisso de servios pblicos) 6.4 Admisso vinculada (ex: matrcula na escola pblica) 6.5 Aprovao discricionria (ex: aprovao de plano de combate a galeras) 6.6 Homologao vinculada (controle posterior da legalidade) 6.7 Visto vinculada (controle posterior das formalidades) 6.8 Parecer ato enunciativo de carter opinativo 6.9 Certido ato enunciativo que revela informao presente em banco de dados 6.10 Atestado ato enunciativo (ex: atestado de mdico pblico) 6.11 Ato ordinatrio ato que transmite uma ordem 6.12 Ato punitivo ato por meio do qual a Administrao impe sanes 7. INVALIDAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS Anulao o ato administrativo ilegal ex tunc no gera direitos adquiridos, salvo boa-f Revogao ato inconveniente ou inoportuno ex nunc deve respeitar os direitos adquiridos Cassao desfazimento do ato administrativo quando o particular descumpre os requisitos. Caducidade nova legislao impede a permanncia da situao antes permitida pela Administrao. 8. CONVALIDAO DE ATOS ADMINISTRATIVOS Possibilidade de correo de defeito existente em ato jurdico. Ocorre quando a Administrao no anula o ato no prazo legal ou quando possvel corrigi-lo.

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