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Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel de Povos e Comunidades Tradicionais Antecedentes A Constituio Federal de 1988 um marco histrico no processo de redemocratizao

o poltica do Brasil, sendo entendida como elemento primordial na solidificao dos direitos individuais e coletivos. Todavia, alm das condies para a abertura poltica, com ampla repercusso para a sociedade como um todo, a Carta Magna oferece um outro processo de democratizao mais amplo e includente ao reconhecer as formas diferenciadas de organizao social e cultural de distintos segmentos da sociedade brasileira. Este o caso, por exemplo, dos direitos diferenciados reconhecidos aos povos indgenas e comunidades quilombolas. Ao estabelecer prerrogativas diferenciadas para esses povos e comunidades, a Carta Magna opera de forma direta nos princpios fundamentais da constituio do prprio Estado Brasileiro, uma vez que se flexibilizam os conceitos vigentes sobre o que a sociedade brasileira, a forma como ela composta e como ocorreu a sua formao. Em ltima instncia, a consolidao de tais direitos revela no s o reconhecimento por parte do Estado da diversidade scio-cultural existente no Brasil, mas tambm a necessidade de se repensar conceitos atinentes s noes de desenvolvimento, propriedade e uso dos recursos naturais, de forma que os mesmos passem a incluir princpios mais adequados s realidades diferenciadas desses povos e comunidades. Nesse sentido, polticas pblicas nos campos da educao, sade e garantia dos direitos fundamentais vm sendo paulatinamente reformuladas, visando efetivao das particularidades reconhecidas explicitamente no texto constitucional. A busca da legtima ampliao deste genuno processo de democratizao levou o Governo Federal a estruturar os elementos iniciais de uma nova poltica voltada para a incluso no arcabouo conceitual e legal do Estado Brasileiro; isto , a incluso de outras formas de organizao social que no esto plenamente representadas nas categorias j reconhecidas e expressas nos termos legais (indgenas ou remanescentes de comunidades de quilombos art. 231 CF e art. 68 do ADCT). O Governo Federal vem implementando esforos, tambm, para desenvolver polticas pblicas voltadas a esses segmentos sociais, bem como contemplar suas especificidades no mbito de polticas nacionais. Dentre essas iniciativas encontrase o Programa Brasil Quilombola, que rene aes de diversos rgos do Poder Executivo Federal voltadas s comunidades remanescentes de quilombos; o Plano Nacional da Reforma Agrria, que contemplou essas comunidades quilombolas e tambm populaes indgenas, extrativistas, ribeirinhas; e a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, que considerou, alm dos demais segmentos relacionadas, pescadores artesanais, povos da floresta e seringueiros. Outro exemplo deste processo o Programa Comunidades Tradicionais, voltado para o

fomento de projetos de produo sustentveis nos mais diferentes segmentos das comunidades tradicionais. Inicialmente destinado regio amaznica, foi ampliado, a partir de 2006, para todas as regies do Brasil. Segundo dados analisados pelo antroplogo Alfredo Wagner Berno de Almeida, pode-se afirmar que cerca de do Territrio Nacional Brasileiro ocupado por povos e comunidades tradicionais, sendo aproximadamente: Povo ou Comunidade Tradicional Povos Indgenas (220 etnias) Quilombolas Seringueiros Seringueiros e Castanheiros Quebradeiras de Coco-deBabau Atingidos por barragens incluindo parte dos pescadores e ribeirinhos Fundos de Pasto Totais: rea habitada/ha 110 milhes 30 milhes 3 milhes 17 milhes 18 milhes ------Nmero de famlias 734.127 2.000.000 36.850 163.000 400.000 1.000.000

--------176 Milhes

140.000 4.5 milhes

Considerando-se exclusivamente os grupos indicados pelo referido antroplogo, estes chegam a quase 5 milhes de famlias, aproximadamente 25 milhes de pessoas; enquanto o antroplogo Paul Little identifica pelo menos 26 grupos especficos sobre os quais ainda precria a disponibilizao de dados. Tal invisibilidade, associada a um modelo de desenvolvimento at ento universalista, tem, historicamente, resultado na implementao de polticas pblicas nas quais se encontram fundados processos como o xodo rural, a favelizao nos centros urbanos, o aumento da pobreza e a degradao ambiental dos territrios tradicionais remanescentes. Isto tambm se traduz no atual baixo investimento de esforos na promoo do desenvolvimento sustentvel dessas comunidades como alternativa expanso de atividades produtivas de grande impacto scio-ambiental. Diante da necessidade de fazer frente a esse quadro, foi criada em 27 de dezembro de 2004, a Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel das Comunidades Tradicionais (por Decreto da mesma data) presidida pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, por meio da Secretaria de Articulao Institucional e Parcerias. Cabe ao Ministrio do Meio Ambiente, por meio da Secretaria de Polticas para o Desenvolvimento Sustentvel, as atribuies de Secretaria-Executiva.

Entre as principais atribuies desta Comisso esto: Coordenar a elaborao e a implementao de uma Poltica Nacional voltada para o desenvolvimento sustentvel dos povos e comunidades tradicionais, estabelecendo princpios e diretrizes para polticas pblicas relevantes no mbito do Governo Federal e dos demais Nveis de Governo; Propor e orientar as aes necessrias para a articulao, execuo e consolidao de polticas pblicas relevantes para o desenvolvimento sustentvel de povos e comunidades tradicionais, estimulando a descentralizao da execuo destas aes e a participao da sociedade civil, com especial ateno ao atendimento das situaes que exijam providncias especiais ou de carter emergencial; Identificar a necessidade e propor a criao ou modificao de instrumentos necessrios boa implementao de polticas pblicas relevantes para o desenvolvimento sustentvel dos povos e comunidades tradicionais; Identificar, propor e estimular aes de capacitao de recursos humanos, fortalecimento institucional e sensibilizao, voltadas tanto para o poder pblico, quanto para a sociedade civil visando o desenvolvimento sustentvel dos povos e comunidades tradicionais; Promover debates e consultas pblicas sobre os temas relacionados formulao e execuo de polticas voltadas para o desenvolvimento sustentvel dos povos e comunidades tradicionais. No exerccio de suas atribuies a Comisso Nacional dever considerar as especificidades sociais, econmicas, culturais e ambientais nas quais se encontram inseridos os povos e comunidades tradicionais para os quais as polticas pblicas forem dirigidas e privilegiar a participao da sociedade civil neste processo. A efetivao da proposta acima apresenta uma srie de desafios das mais distintas ordens. O primeiro deles a prpria delimitao das realidades sociais que compem os povos e comunidades tradicionais. Visando subsidiar este debate, o Ministrio do Meio Ambiente e o Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome realizaram, entre os dias 17 e 19 de agosto de 2005, na cidade de Luzinia, no estado de Gois, o I Encontro Nacional de Comunidades Tradicionais: Pautas para Polticas Pblicas. Tal evento teve como principal objetivo estabelecer uma discusso conceitual a respeito do termo comunidades tradicionais no Brasil, e identificar, junto aos representantes das diversas comunidades subentendidas neste conceito, quais as principais demandas do setor em polticas pblicas e os principais entraves para que tais polticas possam ser efetivadas.

Um dos resultados alcanados durante o encontro acima mencionado foi a eleio dos representantes das comunidades tradicionais, os quais passariam a compor a Comisso Nacional. A este respeito, os participantes compreenderam necessrio que a Comisso Nacional passasse a ser composta por 15 rgos governamentais e 15 representantes das comunidades tradicionais, mantendo-se a presidncia pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e a Secretaria-Executiva pelo Ministrio do Meio Ambiente. As comunidades tradicionais esto representadas segundo 15 categorias eleitas pelos participantes, a partir de uma dinmica de auto-identificao executada durante os trabalhos, quais sejam: Sertanejos Associao de Mulheres Agricultoras Sindicalizadas (titular e suplente); Seringueiros - Conselho Nacional de Seringueiros (titular e suplente); Comunidades de Fundo de Pasto - Coordenao Estadual de Fundo de Pasto (titular e suplente); Quilombolas - Coordenao Nacional de Quilombolas (titular e suplente); Agroextrativistas da Amaznia - Grupo de Trabalho Amaznico (titular e suplente); Faxinais - Rede Faxinais (titular e suplente); Pescadores artesanais - Movimento Nacional dos Pescadores - MONAPE (titular e suplente); Povos de terreiro - Associao Cultural de Preservao do Patrimnio Bantu (titular) e Comunidades Organizadas da Dispora Africana pelo Direito Alimentao Rede Kdya (suplente); Cigana - Associao de Preservao da Cultura Cigana (titular), e suplente indicado pelo Centro de Estudos e Discusso Romani (suplente); Pomeranos - Associao dos Moradores, Amigos e Proprietrios dos Pontes de Pancas e guas Brancas (titular) e Associao Cultural Alem do Esprito Santo (suplente); Indgena - Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (titular), e Articulao dos Povos e Organizaes Indgenas do Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo (suplente); Pantaneiros - Frum Mato-grossense de Desenvolvimento (titular) e Colnia de Pescadores CZ-5 (suplente);

Quebradeiras de Coco - Movimento Interestadual de Quebradeiras de Coco Babau (titular) e Associao em reas de Assentamento no Estado do Maranho (suplente); Caiaras - Rede Caiara de Cultura (titular) e Unio dos Moradores da Juria (suplente); Gerazeiros - Rede Cerrado (titular), e Articulao Pacari (suplente). Durante o Encontro, os representantes das comunidades tradicionais tambm indicaram um rol de 35 (trinta e cinco) demandas, dentre as quais 12 (doze) foram consideradas prioritrias para os trabalhos da Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel das Comunidades Tradicionais, sendo elas: 1. Regulamentao fundiria e garantia de acesso aos recursos naturais; 2. Educao diferenciada, de acordo com as caractersticas prprias a cada um dos povos tradicionais; 3. Reconhecimento, documentao civil); fortalecimento e formalizao da cidadania (exemplo:

4. No criar mais UCs de proteo integral sobre territrios dos povos tradicionais; 5. Resoluo de conflitos decorrentes da criao de UCs de proteo integral sobre territrios de povos tradicionais; 6. Dotao de infra-estrutura bsica; 7. Ateno sade diferenciada, reconhecendo suas caractersticas prprias, valorizando suas prticas e saberes; 8. Reconhecimento e fortalecimento de suas instituies e formas de organizao social; 9. Fomento e implementao de projetos de produo sustentvel; 10. Garantia de acesso s polticas pblicas de incluso social; 11. Garantia de segurana s comunidades tradicionais e seus territrios; 12. Evitar os grandes projetos com impactos diretos e/ou indiretos sobre territrios de povos tradicionais e quando inevitveis, garantir o controle e gesto social em todas as suas fases de implementao, minimizando impactos sociais e ambientais.

Outras iniciativas tambm foram realizadas no sentido de aprofundar os debates ocorridos no Encontro de Luzinia (GO). Foram realizados cinco encontros regionais: um em Belo Horizonte (MG); dois no Vale do Rio So Francisco nas cidades de Delmiro Gouveia (AL) e Paulo Afonso (BA); um em Porto Alegre (RS) e um em Montes Claros (MG). Cumpre observar que tambm foi realizado em Braslia (DF) um encontro informal entre os representantes das comunidades tradicionais e representantes da Secretaria Executiva da Comisso, em 18 de novembro de 2005, cuja pauta central foi a apresentao dos principais encaminhamentos relativos aos aspectos envolvendo a Comisso Nacional aps os encontros de Luzinia (GO) e Belo Horizonte (MG). Em 2 de dezembro de 2005 foi realizado em Delmiro Gouveia, no estado de Alagoas, o I Encontro dos Povos Tradicionais do So Francisco como parte da programao do Festival EcoCultural para a Revitalizao do So Francisco, ocorrido entre os dias 1 e 4 de dezembro, nas cidades de Paulo Afonso (BA), Delmiro Gouveia (AL), Canind do So Francisco (SE) e Piranhas (AL). O festival foi uma realizao conjunta dos Ministrios do Meio Ambiente e da Cultura e contou com a participao de outros ministrios: Esporte, Turismo, Desenvolvimento Social e Combate Fome, Minas e Energia, Educao, Justia, e Aqicultura e Pesca, alm dos governos estaduais de Alagoas, Bahia e Sergipe e as prefeituras das cidades do entorno do Plo de Xing. O principal objetivo do I Encontro dos Povos Tradicionais do So Francisco foi promover a articulao, mobilizao e integrao das comunidades da regio nas reas de Revitalizao do So Francisco, a serem implementadas pela Secretaria Executiva (SECEX) do Ministrio do Meio Ambiente (MMA). O outro objetivo foi o de estabelecer uma rede local que pudesse dialogar com e subsidiar a Comisso Nacional de Comunidades Tradicionais em seu trabalho, tendo em vista que 4 das 15 instituies que passariam a representar a sociedade civil na Comisso Nacional encontram-se sediadas na Bacia do Rio So Francisco. Para garantir o alcance deste objetivo foram convocadas para o encontro lideranas de comunidades ribeirinhas, quilombolas, pescadores tradicionais, povos indgenas e de assentamentos rurais da regio. Estiveram presentes aproximadamente 50 representantes dos Povos Tradicionais do So Francisco, grande parte oriunda dos povoados mais prximos de Delmiro Gouveia, nos estados de Alagoas e Bahia. Na mesma ocasio foi criada, como uma composio provisria, a Comisso dos Povos Tradicionais do So Francisco, composta pelos seguintes setores: Quilombolas; Pescadores; Assentados Rurais; Povos Indgenas e Fundos de Pasto.

Tambm foi apresentada s autoridades presentes uma Carta Compromisso, elaborada pela sociedade civil durante a Assemblia Popular Pela Vida do Rio So Francisco, do Semi-rido e do Brasil, realizada dia 09 de outubro na cidade de Juazeiro (BA), a qual contou com a participao de 1.200 pessoas de todo o Nordeste, integrantes de mais de 60 organizaes sociais. Tais subsdios tambm foram utilizados para a elaborao do texto-base de Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais. Em 10 de maro de 2006, a Coordenao de Agroextrativismo/SDS/MMA realizou em Paulo Afonso (BA), com a cooperao do programa GESTAR (SDS/MMA), a I Reunio da Comisso dos Povos Tradicionais do So Francisco, cujos principais objetivos foram: Definir uma agenda para a realizao de 3 seminrios nas sub-bacias do mdio, sub-mdio e Baixo rio So Francisco objetivando identificar as comunidades tradicionais das sub-bacias; identificar as demandas a serem priorizadas na regio e discutir a rede/comisso para implementao do Programa de Revitalizao. Informar e definir a participao no evento Agricultura Familiar, Reforma Agrria e Meio Ambiente na Revitalizao do Rio So Francisco, realizado em Montes Claros (MG) nos dias 17 e 18/03/2006. Como resultado ficou acordada uma nova reunio envolvendo as regies do sub-mdio e baixo So Francisco, realizada entre os dias 29 e 31 de maio de 2006, com a participao de diversas instituies do governo e da sociedade civil, entre eles, AGENDHA, Critas, UNEB, IBAMA, GEAVS, FUNAIS, Instituto Xing, MSTA, CHESF e Tepeal. Em 5 de maro de 2006, o MMA, o MDS e o MDA realizaram na cidade de Porto Alegre (RS), como evento preparatrio Conferncia Internacional de Reforma Agrria e Desenvolvimento Rural-CIRADR-, o Seminrio Nacional A questo da institucionalizao do acesso ao territrio de comunidades tradicionais extrativistas e locais. O principal objetivo do seminrio nacional foi o de construir uma proposta de agenda de trabalho para a Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel de Comunidades Tradicionais no que se refere a esta temtica. Participaram do mencionado encontro representantes das instituies no governamentais eleitas durante o Encontro de Luziania. O evento foi de suma importncia para o aprofundamento dos debates sobre a questo da regularizao fundiria dos territrios de comunidades tradicionais, tendo gerado subsdios significativos para a elaborao de um plano de ao relacionado ao tema. Na ocasio foram relatadas quatro experincias promissoras relacionadas regularizao fundiria de comunidades tradicionais, as quais se encontram em fase de sistematizao pela organizao do evento:

Comunidades de Fundo de Pasto INCRA-Bahia Assentamentos agroextrativistas INCRA-Par Regularizao de territrios tradicionais como Reservas Extrativistas (RESEX) Regularizao de territrios tradicionais com sobreposio em Unidades de Conservao (UCs)- o caso de Cambury, Vale do Ribeira (SP). Em 17 e 18 de maro de 2006 foi realizado em Montes Claros (MG), o Encontro de Agricultura Familiar e Reforma Agrria na Bacia do So Francisco. O evento contou com a participao de diversas instituies governamentais e nogovernamentais, entre elas: MMA, Prefeitura Municipal de Montes Claros, Secretaria Municipal de Agricultura, Secretaria Municipal de Meio Ambiente, Promotoria de Justia do Rio So Francisco, IBAMA, INCRA, CODEVASF, UNIMONTES, CPT, ICA/UFMG, ASA, MST, MPA, CAA-NM, Cooperativas de Agricultores Familiares, Associaes Quilombolas e Indgenas, ACEBEV, IGS, NASCer, STRs, MAB, MTL, Liga Camponesa, Critas Janaba, Critas Januria, Critas Montes Claros, Critas Paracatu, Contag, Mover, Grupo Joo Botelho Neto de So Francisco, Grupo Mata Seca de Manga e ONG Vereda de Corao de Jesus. E teve como objetivo geral exercitar as parcerias interinstitucionais como estratgia para atingir objetivos afins no mbito do Programa de Revitalizao da Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco (PR-SF), bem como ampliar a participao dos movimentos sociais no planejamento e avaliao de aes que promovam o desenvolvimento sustentvel das comunidades na regio de atuao do PR-SF. Em 28 de maro de 2006, o MMA, em cooperao com o MDS, a Associao Brasileira de Antropologia e a Rede Faxinais, promoveu, durante a 8 Conferncia das Partes da Conveno sobre Diversidade Biolgica (COP8), o evento paralelo (side event) intitulado: A Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais no Brasil: uma experincia na criao de espaos pblicos para povos indgenas e comunidades locais . O evento, que teve por objetivo divulgar a Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais como instncia de discusses acerca das especificidades tnico-sociais bastante diversas no Brasil em relao a outros pases; contou com a presena de aproximadamente 50 pessoas, em sua maioria brasileiros, estando tambm presentes vrios representantes de comunidades tradicionais que participaram da COP8, entre eles Oriel Rodrigues (CONAQ - quilombolas), Braulino Caetno dos Santos (CAA Geraizeiros); Hamilton Silva (Rede Faxinais Faxinais), alm de representantes de outras comunidades tradicionais, como a representante das Mulheres Andirobeiras da Ilha do Maraj (PA) e de associaes indgenas que no possuem assento na Comisso. Embora a regularizao fundiria aparea entre as principais demandas levantadas durantes os encontros relatados acima; sabe-se que na maior parte dos casos no h no arcabouo jurdico e legal vigente, a possibilidade explcita de proceder regularizao destas reas a curto prazo, o que demanda um amplo esforo dos ministrios diretamente envolvidos na Comisso junto a todos os

Poderes do Estado Brasileiro, visando a criao das condies legais e executivas necessrias ao atendimento dessas populaes. Em termos prticos, demandas relativas a acesso a recursos financeiros, assistncia mdica, educacional, dentre outras, tambm apresentam desafios da mesma ordem. Para o melhor entendimento do desafio exposto acima, torna-se importante observar os princpios constitucionais e legais j existentes para atendimento de parte dessas populaes, considerar as fragilidades dos mesmos, e, a partir delas, mensurar os desafios implicados no estabelecimento de uma Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais. Como parmetro inicial cabe considerar a questo indgena. Os povos indgenas so considerados historicamente a primeira e principal alteridade a compor a cena da diversidade social e cultural brasileira. Esses povos sempre tiveram sua presena enquanto populao diferenciada marcada no cenrio poltico e social. Desta forma, condio diferenciada destes povos que se direciona o reconhecimento formal mais estabelecido e consistente. O direito indgena encontrase, atualmente consubstanciado nos Artigos 231 e 232 da Constituio Federal de 1988, alm de uma vasta legislao infra-constitucional. Na esfera infra-constitucional esses direitos se expressam pela Lei n. 6.001, de 19 de dezembro de 1973, que dispe sobre o Estatuto do ndio; o Decreto n. 1.775, de 8 de janeiro de 1996, que trata do procedimento administrativo de demarcao das terras indgenas e d outras providncias; Conveno 169 da OIT Sobre Povos Indgenas e Tribais, promulgada no Brasil pelo Decreto n. 5.051 de 19 de abril de 2004; alm de outras normas e princpios que tratam perifrica ou pontualmente de assuntos atinentes aos povos indgenas. Em linhas gerais, os direitos aqui reconhecidos so pautados no reconhecimento e respeito s diferenas sociais e culturais, na formalizao de direitos territoriais particularizados e, principalmente, no reconhecimento dos direitos destas populaes viverem em consonncia com princpios culturais, sociais e histricos, que definem sua diferenciao em relao sociedade envolvente. No caso das populaes quilombolas, o Artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - ATCD reconhece a propriedade definitiva das terras que esto ocupando, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos respectivos. A regulamentao deste direito se d, atualmente, pelo Decreto n. 4.887, de 20 de novembro de 2003, que estabelece os procedimentos administrativos para a identificao, o reconhecimento, a delimitao, a demarcao e a titulao da propriedade definitiva das terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos. A leitura dos princpios legais citados no artigo 68 do ADCT indica com clareza que o reconhecimento da condio diferenciada quilombola definido por uma condio histrica e territorial especfica, e tem repercusses to somente fundirias. Cabe chamar ateno para a ampla discrepncia existente nas consideraes e prerrogativas legais relativas aos povos indgenas e comunidades quilombolas. Esse

fato se deve, em parte, ao recente reconhecimento formal das particularidades das comunidades remanescentes de quilombos. Os textos legais deixam claro, tambm, que a prpria histria destas comunidades frente sociedade nacional outro elemento influente na definio dos direitos especficos a eles reconhecidos. Para os demais segmentos sociais que compem a ampla categoria de povos e comunidades tradicionais no h, nos princpios constitucionais, o estabelecimento de direitos diferenciados especficos, embora na legislao infra-constitucional possa ser observado um movimento neste sentido, a exemplo dos direitos reconhecidos aos povos indgenas e s comunidades locais sobre seus conhecimentos tradicionais associados ao patrimnio gentico (Decreto Legislativo 02/2004; Decreto 2.519/1998; Medida Provisria 2186-16/2001 e Decreto 4339/2002). Nesse sentido, faz-se imperativo o estabelecimento formal de conceitos, objetivos, princpios e diretrizes que possam nortear no s as aes do Poder Pblico como da sociedade como um todo junto aos povos e comunidades tradicionais fazendo-se, assim, justia relevncia de sua participao na sociedade brasileira. Deve-se considerar ainda que o sucesso para implementao de fato de qualquer poltica pblica deve estar centrado na legitimidade de suas propostas e no reflexo que tenham junto s aes de governo a serem implementadas. Sendo assim, com vistas a subsidiar a anlise das aes propostas pela atual gesto do Governo Federal relativamente aos povos e comunidades tradicionais, foi realizado um levantamento preliminar dos programas e aes destinados, ou potencialmente destinveis ao atendimento das demandas desse pblico especfico no Plano Plurianual - PPA. Como resultado, foram encontradas, para o ano de 2005, cerca de 225 aes em 43 programas ligadas a diferentes rgos do poder pblico federal. No primeiro semestre de 2006, um novo levantamento foi realizado considerando as aes ligadas aos rgos da administrao pblica federal que passariam a compor a Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais aps o encontro de Luzinia. Como resultado, foram obtidas 180 aes em 44 programas de governo, o que demonstra j existir uma base a ser trabalhada para a consolidao de uma Poltica Nacional realmente multi-setorial, sendo este um momento estratgico para esse debate e formulao. Por fim, visando subsidiar os trabalhos da Comisso Nacional, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e o Meio Ambiente realizaram nos dias 26 e 28 de junho de 2006, uma oficina de trabalho com representantes de rgos da administrao pblica federal, a qual teve como resultado a primeira proposta de texto base para a construo da Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais.

Em 14 de julho de 2006, foi publicado no D.O.U o Decreto de 13 de julho de 2006, que instituiu a Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades tradicionais, que em sua nova composio passou a contar com os seguintes membros: Pelo Governo Federal: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS (Presidncia) Ministrio do Meio Ambiente MMA (Secretaria Executiva) Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA; Ministrio da Cultura - MinC; Ministrio da Educao - MEC; Ministrio do Trabalho - MTE; Ministrio de Cincia e Tecnologia - MCT e Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq; Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica - SEPPIR; Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica - SEAP; Fundao Cultural Palmares; Fundao Nacional do ndio - FUNAI; Fundao Nacional de Sade - FUNASA; Companhia Nacional de Abastecimento - CONAB; Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA Pela Sociedade Civil: Associao de Mulheres Agricultoras Sindicalizadas (titular e suplente); Conselho Nacional de Seringueiros (titular e suplente); Coordenao Estadual de Fundo de Pasto (titular e suplente); Coordenao Nacional de Quilombolas (titular e suplente); Grupo de Trabalho Amaznico (titular e suplente); Rede Faxinais (titular e suplente); Movimento Nacional dos Pescadores - MONAPE (titular e suplente); Associao Cultural de Preservao do Patrimnio Bantu (titular) e Comunidades Organizadas da Dispora Africana pelo Direito Alimentao Rede Kdya (suplente); Associao de Preservao da Cultura Cigana (titular), e suplente indicado pelo Centro de Estudos e Discusso Romani (suplente); Associao dos Moradores, Amigos e Proprietrios dos Pontes de Pancas e guas Brancas (titular) e Associao Cultural Alem do Esprito Santo (suplente); Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (titular), e Articulao dos Povos e Organizaes Indgenas do Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo (suplente); Frum Mato-grossense de Desenvolvimento (titular) e Colnia de Pescadores CZ-5 (suplente);

Movimento Interestadual de Quebradeiras de Coco Babau (titular) e Associao em reas de Assentamento no Estado do Maranho (suplente); Rede Caiara de Cultura (titular) e Unio dos Moradores da Juria (suplente); Rede Cerrado (titular), e Articulao Pacari (suplente). A reunio de instalao da Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais ocorreu nos dias 02 e 03 de agosto de 2006, e teve entre seus pontos de pauta a anlise e o debate do texto base apresentado pela Secretaria-Executiva a partir dos subsdios construdos durante a oficina de trabalho governamental ocorrida no ms de junho. Aps a reunio todas as contribuies apresentadas pelos representantes governamentais e da sociedade civil foram consolidadas e encaminhadas para deliberao durante a 2. Reunio Ordinria da CNPCT, ocorrida entre os dias 30 de agosto e 01 de setembro de 2006, em Braslia. Durante esta 2. Reunio foi aprovada a verso final do texto base da PNPCT a ser submetido apreciao dos representantes de povos e comunidades tradicionais em 5 Oficinas de Trabalho Regionais, realizadas no perodo de 14 a 24 de setembro de 2006, nos seguintes locais e datas: Belm e Rio Branco: 14 a 16 de setembro; Curitiba: 18 a 20 de setembro e Cuiab e Paulo Afonso: 21 a 23 de setembro. Participaram das referidas oficinas cerca de 350 lideranas representantes de povos e comunidades tradicionais de todo o Brasil. A mobilizao social para a realizao destes eventos foi coordenada pelos representantes da sociedade civil na Comisso, ficando sob os encargos do Governo Federal a coordenao e execuo da parte logstica e o apoio tcnico. Os resultados obtidos durante os cinco eventos foram sistematizados em dois documentos um contendo todas as propostas apresentadas em cada uma das oficinas e outro contendo uma proposta da relatoria de consolidao das propostas apresentadas em comparao com a proposta originalmente apresentada. Tais documentos foram apresentados Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, em sua 3. Reunio Ordinria ocorrida nos dias 16 e 17 de novembro de 2006, em Braslia DF. Tal reunio teve como objetivos apresentar os resultados obtidos durante as Oficinas Regionais, submetendo o relatrio final aprovao da Comisso, bem como a elaborao e aprovao do Decreto de instituio da Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, cuja proposta de texto foi apresentada pela Secretaria-Executiva da CNPCT subsidiada pela Consultoria Jurdica do Ministrio do Meio Ambiente. Em suas deliberaes a CNPCT compreendeu que o texto de instituio da PNPCT deveria, em seu contedo, restringir-se a instituio de princpios, objetivo geral, objetivos especficos e instrumentos de implementao, devendo as diretrizes desenvolvidas no processo de debates pblicos serem utilizados na elaborao do

Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais. Tais diretrizes tambm devero nortear a elaborao de um Programa Multi-setorial contendo as aes necessrias para a implementao da PNPCT, conforme previsto pelo prprio Decreto. A proposta de Decreto aprovada pela CNPCT foi encaminhada Casa Civil da Presidncia da Repblica conjuntamente pelos Ministrios do Desenvolvimento Social e Combate Fome e do Meio Ambiente, em 24 de dezembro de 2006, tendo sido submetida anlise dos Ministrios da Justia, Sade e Previdncia e Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. Em 8 de fevereiro de 2007, foi publicado no Dirio Oficial da Unio o Decreto 6.040 de 7 de fevereiro de 2007 que instituu a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, o qual, alm de estabelecer os princpios, objetivos e instrumentos para a sua implementao, tambm determinou o prazo de 90 dias a partir de sua publicao para que a Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais d publicidade aos resultados das oficinas regionais realizadas no ms de setembro de 2006 e que deram origem ao prprio decreto; elabore uma proposta de Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais e um Programa Multi-setorial para a sua implementao. Desta forma, apresentamos a seguir os documentos resultantes do processo de construo de uma Poltica Pblica diferenciada, voltada para povos e comunidades tradicionais, entre eles, o Decreto 6.040 de 7 de fevereiro de 2007 que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, acompanhada da Exposio de Motivos Interministerial que a justifica. Apresentamos tambm o documento final com as diretrizes aprovadas pela CNPCT para implementao da referida Poltica Nacional, institudas pela Resoluo CNPCT 001/2007 aprovada durante a 4. Reunio Ordinria da Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, realizada entre os dias 24 e 26 de abril de 2007, na cidade de Braslia.