III Simpsio Brasileiro de Gesto e Economia da Construo

III SIBRAGEC
UFSCar, So Carlos, SP - 16 a 19 de setembro de 2003

A TERCEIRIZAO DE SERVIOS EM EMPRESAS CONSTRUTORAS QUE ADERIRAM AO PBQP-H

JAC, Rosana Maria de Sousa (1); ARAJO, Nelma Mirian Chagas de (2)
(1) Aluna do Curso Superior de Tecnologia em Produo Civil, rmsjaco@bol.com.br (2) Prof. Doutora em Engenharia de Produo, nelma@cefetpb.br Coordenao da rea de Construo Civil do Centro Federal de Educao Tecnolgica da Paraba

RESUMO
A busca pela melhoria da qualidade com a implementao do PBQP-H (Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade no Habitat) e a disseminao das normas ISO (International Organization for Standardization) so sinais de mudana no setor da construo civil. Na Paraba, dezenove empresas construtoras esto em fase de qualificao pelo PBQP-H com o intuito de alcanarem a qualificao nvel A e, principalmente, melhorarem a qualidade dos seus produtos e os seus ndices de produtividade. A terceirizao de servios tem ocupado, cada vez mais, espao dentro das empresas construtoras, haja vista que tem por objetivo elevar a produtividade e qualidade da produo, cumprir prazos mais rigorosos e flexibilizar a produo com custos mais baixos do que se teria com mo-de-obra prpria. Nesse sentido, este trabalho de pesquisa efetua um diagnstico sobre a terceirizao de servios em seis das dezenove empresas paraibanas que esto implementando o PBQP-H. O diagnstico aponta as caractersticas de cada empresa, as principais dificuldades e os benefcios oriundos da terceirizao de servios. Em seguida, o trabalho apresenta, tambm, algumas consideraes sobre o tema em foco, objetivando servir de ferramenta para estudos futuros, alm de evidenciar as vantagens gerenciais que as empresas podem obter atravs da utilizao da terceirizao de servios.

ABSTRACT
The desire to better the quality with the implementation of PBQP-H (Brazilian Program of Quality and Productivity in the Habitat) and dissemination of norms ISO (International Organization for Standardization) are signs of changes in the civil construction sector. In Paraba, nineteen construction companies are being evaluated by PBQP-H in order to get the qualification level A and mainly to better the quality of their products and their indices of productivity. Construction companies are more and more using third party services as their objective is to raise their production, reach deadlines and better manage production with lower costs than they would have with own labormen. Thus, this project makes a diagnosis about third party services in six of the nineteen companies in Paraba that are implementing the PBQP-H. This diagnosis points out the characteristics of each company, the main difficulties and the benefits generated by third party services. Following that, the project also shows some consideration about the theme in focus, aiming to act as tools for future studies, besides evidencing managerial advantages that the companies can obtain through third party services. Palavras-chave: Construo civil, PBQP-H, Terceirizao de servios. Keywords: Civil construction, Brazilian Program of Quality and Productivity in the Habitat, Third party services.

INTRODUO

A construo civil se diferencia de outras indstrias em vrios aspectos, dentre os quais: sua fbrica no fixa, seu produto no repetitivo, a variedade de matrias-primas muito grande, sua mo-de-obra varivel, o ciclo produtivo para cada produto longo e o valor do produto elevado (YAZIGI, 1998). Diante da complexidade desse processo produtivo, cada vez mais difcil alcanar a qualidade e o baixo custo exigidos pela atual competitividade do mercado. Portanto, indispensvel que novas formas de produzir sejam estudadas e implantadas na construo civil. Desde 1980, uma das opes que comearam a ser adotadas no pas foi a terceirizao de servios. Com a terceirizao, as construtoras deixam de se preocupar com atividades intermedirias do processo de produo, subcontratando empresas especializadas nestas atividades. O objetivo da terceirizao obter agilidade no processo construtivo, sem abrir mo da qualidade e da reduo de custo. Nesse sentido, este trabalho procura identificar os servios que esto sendo terceirizados por empresas que aderiram ao PBQP-H (Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade no Habitat) na cidade de Joo Pessoa PB, evidenciando as vantagens e desvantagens oriundas do processo, bem como as expectativas geradas com sua utilizao. 2 METODOLOGIA

As tcnicas de coleta de dados adotadas na realizao desta pesquisa foram: pesquisa bibliogrfica e observao direta. A pesquisa bibliogrfica foi realizada em publicaes avulsas, revistas, jornais, livros, anais de eventos, monografias, dissertaes e teses. A observao direta foi realizada atravs de entrevista, onde foi utilizado formulrio especfico elaborado em consonncia com a bibliografia pesquisada sobre o assunto. O formulrio composto de trs partes: a primeira consiste na identificao do entrevistado e na caracterizao da empresa; a segunda refere-se identificao dos servios terceirizados; a terceira, e ltima, diz respeito indicao das vantagens e desvantagens quanto terceirizao de servios pelas empresas pesquisadas, bem como identificao dos motivos que levam essas empresas terceirizao de servios. Deve-se salientar que as entrevistas foram previamente agendadas, com o intuito de se obter uma maior objetividade na aplicao dos formulrios. Ao todo, foram entrevistadas seis empresas construtoras. Estas empresas foram selecionadas a partir dos seguintes critrios: utilizao de servios terceirizados em sua produo; adeso ao PBQP-H; e destaque no mercado, quanto ao volume de obras construdo. 3 TERCEIRIZAO E CONSTRUO CIVIL

A terceirizao consiste em delegar servios correspondentes s atividades-meio a uma empresa especializada. Uma forma vivel de a empresa ter uma ateno concentrada em sua atividade-fim.

Atualmente, com o crescimento da competitividade, as construtoras sentem a necessidade de buscar qualidade associada reduo de custos em seus empreendimentos, como maneira de conquistar credibilidade junto aos seus consumidores e manter-se no mercado. No entanto, o processo de construo envolve diversas reas como as de projeto, oramento, planejamento e controle da obra, servios, compra e venda, e cada vez mais difcil dominar tudo e, por isso, torna-se necessrio subcontratar. Nesse sentido, Carvalho (2002) discute as vantagens e riscos oriundos da terceirizao na construo civil. 3.1 Vantagens da Terceirizao

Segundo o consultor Wilson Meneses Rodrigues, apud Carvalho (2002), a terceirizao uma alavanca para elevar a produtividade e a qualidade da produo, cumprir prazos mais rigorosos e flexibilizar a produo com custos mais baixos do que se teria com mo-de-obra prpria. A terceirizao tambm pode ser uma ferramenta na implementao do PBQP-H e na certificao da ISO (Internacional Organization for Standardization), quando se obtm melhoramento na qualidade de seus servios. Os projetos, hoje em dia, geralmente so terceirizados, pois na maioria dos casos no existe a necessidade de as construtoras manterem projetistas durante todo o tempo de construo do empreendimento. Nas reas de oramento, planejamento e controle de obra, as empresas especializadas no assunto tm mais chance de dispor de metodologias eficazes. Quanto execuo de servios no canteiro de obra, a principal vantagem da mo-deobra terceirizada gira em torno de no se ter vnculos trabalhistas, minimizando assim os gastos com encargos sociais. Com isso a empresa diminui boa parte dos seus custos fixos como o dos encargos e passa-os a terceiros, obtendo maior liberdade para negociar com menores custos fixos. Quando a empresa especializada possui eficincia na execuo de servios pode ocorrer agilidade e uma significativa reduo de desperdcios no canteiro. A cotao e manuteno de cadastros de fornecedores, como tambm a venda e propaganda, so servios comumente terceirizados pelas construtoras, por se tratarem de atividades onde se exige conhecimento especializado dos profissionais atuantes. 3.2 Riscos da Terceirizao

O construtor precisa avaliar se o subcontratado poder oferecer a produtividade e qualidade desejadas. Se o fornecedor faz melhor e mais barato, [...] (CARVALHO, 2002). Quando se trata de uma construtora eficiente no que faz, que tem custos similares terceirizando ou no, s existir reduo de custos se a outra empresa fizer melhor do que a prpria construtora faria. A empresa deve ter cuidados com relao terceirizao de projetos. O profissional especializado deve ter conhecimento sobre execuo de obra e tecnologia para que o projeto seja a opo mais vivel para o construtor. importante tambm que o projetista terceirizado seja sigiloso para que as solues adotadas por esta construtora no sejam entregues a outro cliente.

Erros no oramento do empreendimento podem gerar problemas srios com relao administrao dos recursos disponveis. aconselhvel que se terceirize apenas a etapa mais trabalhosa, como o levantamento quantitativo. As medidas adotadas por terceiros para planejamento e controle de obra devem ser acompanhadas pelo construtor. A construtora no pode deixar de analisar criticamente os mtodos adotados pela empresa especializada. O construtor deve estar atento tambm qualidade de execuo de servios por profissionais terceirizados. Diante da vantagem de se livrar dos encargos trabalhistas existe o risco da construtora negociar com terceiros valores muito baixos. De acordo com o consultor Roberto de Souza, apud Carvalho (2002), o construtor aperta o empreiteiro, que aperta os funcionrios que no paga os devidos custos trabalhistas ou ento passa a selecionar profissionais com menor qualificao. Com isso, a terceirizao pode ser um processo que incentiva a desqualificao de pessoal e de material e gera construes de menor qualidade e mais sujeitas s patologias. importante que a empresa faa auditoria de qualidade para que no fique vulnervel a este tipo de problema. Existem casos onde os terceirizados no possuem condies de arcar com os devidos encargos. Assim, seus funcionrios acabam se engajando num quadro de informalidade profissional. Deve-se lembrar, tambm, que as responsabilidades tcnicas, tributrias, trabalhistas e fnanceiras so do construtor, que deve responder pelas conseqncias dos i riscos oferecidos pela terceirizao. 4 CARACTERIZAO DAS EMPRESAS SERVIOS TERCEIRIZADOS PESQUISADAS E DOS

Com o intuito de manter o anonimato das empresas construtoras, as mesmas foram identificadas por letras do nosso alfabeto. Por exemplo, a primeira empresa entrevistada teve a identificao Construtora A, e assim sucessivamente. Todas as empresas entrevistadas esto no mercado h, no mnimo, 15 anos, constroem edificaes verticais do tipo residencial e possuem, em mdia, quatro empreendimentos em execuo. Constatou-se, ainda, que todas essas empresas atuam na Grande Joo Pessoa (Joo Pessoa e Cabedelo) e duas delas atuam, tambm, em capitais de outros estados nordestinos (uma em Natal - RN, e outra em Natal RN e So Lus - MA). SERVIOS TERCEIRIZADOS Projetos Fundaes Concreto estrutural Forro de gesso Forro de madeira (lambri) Pintura Impermeabilizao Instalaes em geral Vendas Publicidade EMPRESAS CONSTRUTORAS B C D E X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

A X X X X X

F X X X X X X X X

X X X

Figura 1 Servios terceirizados pelas empresas entrevistadas

VANTAGENS, DESVANTAGENS E MOTIVOS DA TERCEIRIZAO DE SERVIOS

As entrevistas foram realizadas com Diretores Tcnicos (quatro empresas) e Engenheiros Supervisores de Obras (duas empresas). 5.1 Vantagens

As principais vantagens apontadas pelas empresas pesquisadas, quanto terceirizao de servios, foram: VANTAGENS DA TERCEIRIZAO Reduo dos encargos com mo-de-obra direta Qualidade dos servios Agilidade na execuo dos servios Reduo dos custos com pessoal (despesas indiretas) EMPRESAS CONSTRUTORAS B C D E X X X X X X X X X X

A X X

F X

X X

X X

Figura 2 Vantagens da terceirizao de servios Todos os entrevistados apontam como principal vantagem da terceirizao de servios a reduo dos encargos com a mo-de-obra direta. Em segundo lugar, a maioria dos entrevistados (cinco) aponta a agilidade na execuo dos servios, haja vista que o contratado tem necessidade de concluir os servios no menor espao de tempo possvel. A terceira vantagem apontada pela maioria dos entrevistados (quatro) diz respeito qualidade dos servios executados. Para esses entrevistados, os terceirizados apresentam uma melhor qualificao tcnica na execuo dos servios, o que resulta, tambm, em reduo de desperdcios. A metade dos entrevistados (trs) aponta, tambm, como vantagem da terceirizao de servios a reduo dos custos com despesas indiretas, citando como exemplo os projetistas e os corretores, no caso das vendas. 5.2 Desvantagens pelas empresas pesquisadas, quanto

As principais desvantagens apontadas terceirizao de servios, foram: DESVANTAGENS DA TERCEIRIZAO Qualidade dos servios Problemas trabalhistas (registro) Atendimento s NRs do Ministrio do Trabalho Incompatibilidade de projetos

A X X X

EMPRESAS CONSTRUTORAS B C D E X X X X X X X X X X X X

F X X X

Figura 3 Desvantagens da terceirizao de servios

Todos os entrevistados apontam os problemas trabalhistas, decorrentes da prtica de utilizar mo-de-obra sem carteira assinada, e o cumprimento das Normas Regulamentadoras (NR) do Ministrio do Trabalho e Emprego como as principais desvantagens. Em segundo lugar, a maioria dos entrevistados (quatro) aponta a incompatibilidade de projetos como uma desvantagem, enfatizando que o fato de serem contratados profissionais distintos para os diversos projetos que compem o empreendimento (arquitetura, estrutura e instalaes em geral) resulta em alguns desencontros na fase de execuo. Apenas dois entrevistados apontam a qualidade dos servios como uma desvantagem. Estes afirmam que, devido a presso que os trabalhadores subcontratados recebem de seus patres, a qualidade dos servios deixa a desejar e por isso refeito, causando transtornos quanto ao consumo de materiais e ao cumprimento de prazos. 5.3 Motivos

Os principais motivos apontados pelos entrevistados para a utilizao de servios de terceiros em seus empreendimentos, so os seguintes: No dispor em seus quadros funcionais de mo-de-obra especializada para determinados servios. Justificando que a existncia dessa mo-de-obra no necessria, haja vista que resultaria em custos elevados devido ao nmero de empreendimentos lanados no mercado (dois por ano, em mdia) e ao tempo de execuo dos mesmos (trs anos, em mdia). Exemplo: projetos e fundaes especiais. Determinados servios exigem equipamentos especficos, os quais so essenciais na execuo dos mesmos, mas tm utilizao sazonal, ou seja, s so utilizados de tempos em tempos. Como exemplo, foi citado o bateestacas, que um equipamento caro, requer mo-de-obra qualificada para operao, necessita de manuteno peridica e s utilizado na etapa de fundao. Diminuio dos encargos trabalhistas, os quais passam a ser responsabilidade dos contratados. 6 CONSIDERAES FINAIS

Consoante a teoria da terceirizao, uma de suas principais vantagens da terceirizao resulta do fato de os servios serem executados por uma empresa especializada que, logicamente, possui mais chances de oferecer qualidade. Segundo os especialistas no tema, mesmo que o custo do servio realizado por mo-de-obra prpria seja compatvel com o executado por terceiros, o servio sairia mais barato, pois os terceiros fazem melhor, com mais agilidade e qualidade do que os funcionrios da prpria empresa. A qualidade e a produtividade ainda no so os principais atrativos para se terceirizar, segundo os entrevistados. A principal vantagem citada pelas seis construtoras foi a reduo dos custos com os encargos sociais. As empresas pesquisadas so unnimes em apontar como vantagem a reduo dos custos com encargos sociais. As empresas negociam, geralmente, preos fixados em contrato com seus terceiros. Esses preos podem ou no suprir os gastos com encargos que devem ser administrados por esses terceiros, pois as empresas construtoras tentam a todo custo baratear os preos at que as empresas subcontratadas, sem outra opo, aceitem a proposta. Entretanto, deve-se salientar que esse procedimento gera incentivo

informalidade dos profissionais da construo que, segundo especialistas no tema em foco, tem aumentado bastante nos ltimos anos, pois algumas dessas empresas especializadas deixam de formalizar contratos profissionais com seus funcionrios, deixando, dessa forma, de pagar os direitos a eles cabveis. Deve-se salientar, tambm, que as responsabilidades trabalhistas, no caso de irregularidades nesse sentido, so do construtor e no do contratado, ao contrrio do que pensam alguns dos entrevistados. Apesar dos mtodos construtivos adotados pelas empresas construtoras serem os tradicionais, carecendo de inovaes tecnolgicas, as empresas terceirizam alguns servios. Dentre esses servios, os principais so fundaes, concreto estrutural, forros, instalaes em geral e impermeabilizaes. As razes apontadas pelas empresas pesquisadas, alm da reduo dos custos com mo-de-obra, so: quanto s fundaes, no possurem equipamentos especficos e, conseqentemente, mo-de-obra para execuo das mesmas; quanto ao concreto, o controle de qualidade do mesmo; no tocante aos forros e s impermeabilizaes, no possurem mo-de-obra qualificada; no que diz respeito s instalaes em geral, maior rapidez na execuo dos servios e utilizao de mo-de-obra especializada. A qualidade em si e a agilidade nos servios ainda no so os principais atrativos para a terceirizao nas reas de produo. Inclusive, um dos entrevistados enfatizou a necessidade de se manter uma superviso dos servios, por parte da construtora, para garantir a qualidade. Pelo anteriormente exposto, percebe-se que o processo de terceirizao de servios nas empresas construtoras que atuam na Grande Joo Pessoa ainda insipiente, no que diz respeito ao alcance de aumento de produtividade e qualidade, existindo um filo a ser explorado por empresas prestadoras de servios que garantam, de fato, aumento de produtividade e qualidade. A razo maior da utilizao desse processo se restringe reduo dos custos com encargos, que muitas vezes pode vir a se transformar em um grande problema. Evidencia-se, tambm, que a participao das empresas no PBQP-H no tem implicado, at o momento, em nenhuma mudana quanto aos critrios para contratao de servios terceirizados. Por fim, espera-se que, a partir da qualificao das empresas pesquisadas em nveis mais elevados do PBQP-H, ou at mesmo da certificao pela ISO 9001, este quadro se modifique, forando estas empresas a buscarem a produtividade e qualidade nos servios terceirizados, bem como forando as empresas terceirizadas a tambm buscarem a qualificao em programas de qualidade, PBQP-H ou ISO. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CARVALHO, Kelly. Terceirize, se puder. Construo Mercado. So Paulo, n. 16, p. 34-41, nov. 2002. YAZIGI, W. A tcnica de edificar. So Paulo: Pini: SindusCon-SP, 1998.