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GET BACK TO WHERE YOU ONCE BELONGED: ALVORADA, OCASO E RENASCIMENTO DA ECONOMIA POLTICA NAS ANLISES DA COMUNICAO

Suzy dos Santos1


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Resumo Este trabalho pretende observar a insero dos estudos crticos, aqui representados pela Economia Poltica da Comunicao, no cenrio das anlises dos fenmenos do campo da Comunicao Social. Desta forma, pretendemos historicizar esta corrente terica e o conceito original de Indstria Cultural, observando sua pertinncia nos processos histricos de construo do campo comunicacional atual.

A comunicao humana de um emissor s massas se desenvolveu atingindo propores inimaginveis cem anos atrs. Seu estudo , contudo, relativamente recente. Iniciado em meados do sculo XX por pesquisadores das diversas reas das cincias sociais que atentavam para o seu papel na sociedade, o estudo da comunicao ainda no garantiu para si o status de uma teoria especfica. O que se tem so vertentes sendo apropriadas e, aos poucos, definindo o campo. Uma delas a chamada Economia Poltica da Comunicao. Esta corrente pode ser genericamente definida como o estudo das relaes sociais, em especial as relaes de poder que mutuamente constituem a produo, distribuio e consumo de recursos, inclusive os meios de comunicao. Assim, a Economia Poltica da Comunicao enfoca a rede institucional dos produtos comunicacionais que interligam produtores, reguladores, empresrios e consumidores; as vrias formas de controle destes segmentos; bem como, as mudanas sociais e histricas que formam este contexto (Mosco, 1996). Diferente de algumas linhas tericas que surgem em uma regio especfica como, por exemplo, os Estudos Culturais ingleses, ou em um centro de estudos, como a Teoria Crtica da Escola de Frankfurt, a Economia Poltica desenvolveu-se, ao longo do sculo XX, de forma fragmentada. H um mnimo consenso de que a concatenao da Economia Poltica da Comunicao est na estreita identificao com a idia de que imprescindvel adotar um
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Doutora em Comunicao e Cultura Contemporneas pela Facom/UFBA, mestre em Comunicao e Informao pela FABICO/UFRGS e Pesquisadora Associada Adjunta no Lapcom-FAC-UnB com bolsa recmdoutor da Fundao Ford e apoio pesquisa do CNPq.

olhar crtico para retratar empiricamente os objetos das comunicaes, sob a luz de um propsito tambm crtico, o da necessidade emergencial de participao ativa da pesquisa cientfica no processo social de construo de um ambiente de comunicaes efetivamente democrtico. Desde os primeiros trabalhos identificados como seminais nesta linha de pensamento, as anlises estiveram voltadas crtica da subjugabilidade da comunicao de massa manuteno dos mbitos de poder do mercado e/ou do Estado. As anlises iniciais desta corrente estavam endereadas a avaliar o papel do Estado na construo dos sistemas de informao, telecomunicaes e radiodifuso, a partir da gradao das consequncias possveis na adoo de modelos pblicos ou comerciais. Neste primeiro momento, a preocupao central dos autores era em apoiar os movimentos sociais na defesa do acesso e controle pblico destes sistemas. No percurso das ltimas dcadas, a Economia Poltica da Comunicao fragmentou-se em tendncias variveis de acordo com os momentos histricos ou as questes regionais. Foi o caso, por exemplo, dos estudos sobre imperialismo cultural no terceiro mundo, das discusses sobre a mercantilizao das relaes sociais nos EUA, ou o recente debate britnico sobre as formas alternativas de organizao da esfera pblica. No obstante, o escopo comum a permear os trabalhos desta corrente, ao longo do tempo, tem sido questionar a ortodoxia preponderante nas razes estruturais e instrumentais das prticas estatais, mercadolgicas ou acadmicas - de comunicao de massa. Nesta tendncia, os pesquisadores da Economia Poltica da Comunicao tm tambm um histrico de participao ativa no processo social de construo dos seus objetos de pesquisa. Em outras palavras, uma caracterstica marcante desta linha de pesquisa que nas formulaes tericas e nas anlises empricas dos pesquisadores que a ela se filiam esto embutidas suas prticas de militncia poltica na defesa da democratizao da comunicao. Num dos raros volumes destinado a revisar esta corrente terica, Vincent Mosco apresenta uma sumria biografia de quatro geraes de pesquisadores para contextualizar este casamento entre prtica de militncia e pesquisa cientfica.
Every generation of political economists has been influenced by the perceived need to create alternatives to orthodox economics and, following from this, to develop media policies based on these alternatives [...] The point is that four generations or so of people whose work has been guided by a range of political economic perspectives have used that work to engage the major policy issues in communication (1996: 76-78).
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Iniciando pela atuao, nas dcadas de 30 e 40, de Dallas Smythe na agncia reguladora norte-americana, Mosco enumera alguns dos pesquisadores centrais e relaciona suas atividades em defesa dos princpios de interesse pblico e controle pblico dos sistemas de comunicao. Embora faa a opo inicial por uma seqncia cronolgica na definio de geraes de pesquisadores, o autor detalha a biografia dos pesquisadores agrupando-os por localizao geogrfica Amrica do Norte, Reino Unido e Europa e Terceiro Mundo2 (1996:
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73-134). A dificuldade em esquematizar este desenvolvimento decorrente do fato de que estes estudos so relativamente recentes e os pesquisadores longevos. Alguns autores pertencentes s primeiras geraes da economia poltica tm diferentes posies em pocas distintas. Herbert I. Schiller, por exemplo, em suas primeiras anlises segue a tendncia da poca em relegar ao consumidor um papel passivo3. No entanto, h trabalhos mais recentes,
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como o artigo Not yet the postimperialist era (1993) onde ele abandona a posio anterior, levando em conta alguns dos pressupostos dos Estudos Culturais. Como diz Mosco,
The historical development of the political economy of communication contains both generations of scholars and generations of research. The two correspond at times, but at times they do not. It is therefore important to distinguish the two, particularly when the lack of correspondence makes a significant historical difference (1996: 81).

Mosco aponta duas razes principais para afirmar a inexistncia de uma historicizao ideal. Em primeiro lugar, uma diviso temtica corre o risco de perder-se nas distines regionais que fundamentaram a organizao das comunicaes de massa e suas respectivas anlises, como por exemplo, os modelos comerciais e estatais de radiodifuso adotados em diferentes pases. Por outro lado, uma diviso regionalizada pode no contemplar a complexa rede de articulaes que foram se estabelecendo entre os pesquisadores - atravs de congressos, associaes profissionais e agncias governamentais - e as consequentes

Mosco problematiza a expresso terceiro mundo, mas justifica a sua adoo por conta de uma tendncia majoritria dos estudos de Economia Poltica no sentido das anlises sobre o imperialismo norte-americano. Em relao ao Brasil, a ausncia de intimidade explicitada na meno de autores que foram referncia principalmente na dcada de 70 e cujas obras esto centradas em reas distintas da comunicao, como Paulo Freire e Fernando Henrique Cardoso, que hoje raramente so identificados com a economia poltica das comunicaes no pas. 3 A referncia original deste texto SCHILLER, Herbert I. Manipulation and the Packaged Consciouness. In: The mind managers. Boston: Beacon Press, cap. 1, 1973. p. 8-31, 192-193. Utilizamos aqui a verso apresentada no primeiro volume da coletnea The Political Economy of Media, editada por Peter Golding e Graham Murdock (1997a).
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influncias de certos autores, a partir de conceitos especficos, que no esto ligados s regies de origem dos trabalhos (1996: 81-82). No vis da Economia Poltica raramente houve centros de pesquisa que agrupassem dois ou mais pesquisadores. As a rule, researchers have carried out their work as individuals who rely on meetings and conferences for face-to-face exchanges (Mosco, 1996: 82). Vrios estudos aparecem simultaneamente na Frana, na Inglaterra, no Canad, nos EUA, na Argentina, no Chile e no Brasil. Segundo Bernard Mige, After 1968-1970, in the face of the manifest rise of the cultural industries, authors dealing with a varied range of problems, and in most cases working without reference to one another, proposed economic or socioeconomic approaches (1989: 67). Desta forma, cada esquematizao obedece s normas individuais de relevncia de acordo com os interesses de pesquisa em questo. Mosco constata que a atuao dos autores da Economia Poltica da Comunicao, especialmente no que dizia respeito s prticas de democratizao da comunicao, foi duramente afetada pelo neoliberalismo. Nas palavras do autor, Neo-conservative governments of the 1980s, with the near complete support of the media, slammed the door on all (1996: 76). Esta desestabilizao intensificou-se no final da dcada com a derrocada dos regimes comunistas no plano internacional. No campo das prticas de militncia, estava ligada especialmente ao esvaziamento dos movimentos de presso social. No campo acadmico, a fragmentao dos mercados e a diversificao do consumo passaram a justificar duras crticas s idias de concentrao e imperialismo desenvolvidas pelos tericos da comunicao at ento4. Destas crticas ao quase total descrdito, a
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Economia Poltica da Comunicao viveu pelo menos uma dcada de incertezas. No caso brasileiro esta crise se nota com maior expressividade nos anos 90. As anlises sobre concentrao de propriedade, instncias de poder ou dependncia cultural/econmica comeam a rarear5 dando lugar ao que Boaventura de Sousa Santos chamou de revalorizao
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Ver, por exemplo, o texto de John Sinclair intitulado The decentering of cultural imperialism: Televisa-ion and Globo-ization in the Latin World (1993). 5 Um exemplo a fuso, em 2001, dos grupos de Economia Poltica e Polticas Pblicas no maior congresso da rea no pas, a Intercom Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao, que foi determinada, dentre outros fatores, pela pequena quantidade de trabalhos apresentados a cada ano. A Comps Associao Nacional de Programas de Ps-graduao em Comunicao jamais teve um grupo de Economia Poltica, sendo o primeiro GT aprovado neste ano de 2006, assim como esta corrente est parcamente representada nos 22 programas de ps-graduao em comunicao do pas. A rea no Brasil h apenas cinco anos passou a contar com uma revista acadmica especializada, a EPTIC Revista de Economia Poltica das Tecnologias da Informao e da Comunicao. No plano internacional, ao contrrio, o grupo Political Economy
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da subjetividade em detrimento da cidadania (1995: 255). Este movimento de descrdito, primeiramente, causou uma sensao generalizada de ressentimento. Como podemos sentir na sarcstica anlise de Srgio Capparelli:
A cada dcada, os pesquisadores correm atrs de um trio eltrico de novos paradigmas, suam, bebem cerveja e conceitos, vo para a Universidade cansados, esperando o prximo trio terico Osmar, Dod e Virili. E escutando o trio Osmar, Dod e Lyotard, eles no danam conforme a msica porque o carnaval dura muito pouco tempo e j tem novo trio na avenida. Mas ouvem o refro: indstrias culturais, convergncia, monoplio? Denuncismo ultrapassado dos anos 60. Como se com o advento dos estudos de mensagens ou de recepo, o Estado e a Economia tivessem desaparecido (1996:2).

Esta sensao de ressentimento, de certa forma, operou um retorno s origens da Economia Poltica da Comunicao que surgiu no intuito de refutar vises behavioristas da comunicao de massa. A denncia dos aspectos ideolgicos neoliberais, forrando as vestes acrticas e apolticas das anlises, tornou-se novamente uma constante. Tnicas mais provocativas, como a proposta metodolgica de Frank Webster e Kevin Robins, intitulada Information Technology: a Luddite Analysis (1986); ou mais agressivas como o texto de Philip Graham, Globalist fallacies, fictions and facts (1998); ou, ainda, tentativas mais esquemticas, como os trabalhos mais recentes de Murdock (1990), Garnham (1991) e Richeri (1995), trouxeram novo oxignio ao campo. Paralelamente, os constantes debates com autores de novas correntes trouxe uma renovao s idias. As anlises dos Estudos Culturais e os chamados estudos das Polticas Pblicas serviram para uma ampla autocrtica dos autores centrais. Segundo Mosco, esta renovao relativizou questes mais deterministas das anlises originais, como por exemplo, a idia do consumidor passivo ou de um imperialismo cultural nico.
This effort to rethink and renew the political economy of communication has been interested in broadening the epistemological, ontological, and substantive scope of the discipline by critically evaluating notions, such as essentialism and class power, which have long been central to debates about social theory (1996: 270).

No lusco-fusco do Sculo XX, a demora em se concretizar a prosperidade anunciada pelo neoliberalismo, as incertezas da globalizao econmica e a despolitizao da vida social trouxeram novos problemas ao cenrio mundial. No bojo de manifestaes de racismo,

dos mais concorridos nos encontros da IAMCR International Association for Media and Communication Research maior associao mundial da rea, e conta com diversos centros de pesquisa e revistas cientficas de alto nvel.

xenofobia e violncia poltica, assistimos deteriorao da convivncia democrtica num patamar preocupante. A primazia de candidatos a dirigentes nacionais com bases eleitorais calcadas em propostas radicais como a reduo do sistema de proteo social, o fim do multiculturalismo e, principalmente, o combate s polticas de imigrao tornou-se freqente em vrios pontos do planeta. nesta taciturna aurora do Sculo XXI que voltam a despontar iniciativas de questionamento do papel do Estado e do Mercado nos processos sociais. Algumas com objetivos de oposio coletiva e sistematizada, como o Frum Social Mundial, outras com sabor denunciatrio, como o documentrio Tiros em Columbine, de Michael Moore, e, como no poderia deixar de ser, outros com ilustrao acadmica, como o artigo O Globalismo como Neobarbrie, de Muniz Sodr (2003). Parafraseando Capparelli (1996), como se a msica a ser danada de agora em diante fosse o refro do funk carioca que diz t dominado, t tudo dominado!

A Adorno o que de Adorno: a atualidade do conceito de indstria cultural Embora no se possa dizer que seja uma corrente coesa ou desprovida de conflitos internos, a Economia Poltica da Comunicao desenvolveu-se, ao longo do sculo XX, buscando analisar as mudanas sociais e as transformaes histricas ocorridas a partir do desenvolvimento, da estruturao e da apropriao dos veculos de comunicao na sociedade capitalista. Um dos primeiros estudos neste sentido foi feito pelos tericos crticos alemes Theodor W. Adorno e Max Horkheimer. Sob o ttulo A Indstria Cultural: O Esclarescimento como Mistificao das Massas este texto configurou uma espcie de linhaguia para os estudos subsequentes na rea. Esta continuidade, no entanto, no imediata nem segue uma linha evolutiva ininterrupta. Da publicao do texto, em 1947, s primeiras pesquisas em comunicao utilizando o conceito de Indstria Cultural h um salto de mais de duas dcadas. No Brasil, o texto dos autores da Escola de Frankfurt somente foi ser publicado, em verso reduzida por Adorno, pela primeira vez em 1975, sendo traduzido por completo em 1985. Mesmo assim, provavelmente o texto que mais apareceu nas referncias bibliogrficas

da totalidade dos estudos sobre comunicaes no Brasil at o final da dcada de 80. Como disse Alberto Pasquali:
para quem se ocupa da fundamentao terica das comunicaes, Frankfurt uma obrigatria estao de trnsito e reflexo. A seus principais autores devemos, saibamos ou no, quase todos os argumentos crticos que hoje passam por lugares comuns e um descobrimento destinado a marcar poca: a de que a livre e competitiva Indstria Cultural (frmula cunhada por eles) reproduz mutatis mutantis, os esquemas da 6 manipulao autoritria teorizados e praticados por Goebbels (Berger, 1998: 5 ).
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Apesar do carter ensastico do texto, configurando um quase-manifesto, importante observar a atualidade das reflexes seminais de Adorno (e Horkheimer). A expresso Indstria Cultural foi criada a partir da discordncia dos autores com a conceituao de Cultura de massa, utilizada pela Mass Communication Research, por esta remeter idia de uma cultura oriunda das massas. Perseguidos pelo nazismo na Alemanha7,
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Adorno e Horkheimer viram nos Estados Unidos a repetio do uso ideolgico das tecnologias de comunicao na manuteno da ordem socio-econmica e poltica vigente. Os autores pretenderam, com este termo, caracterizar os meios de comunicao e, consequentemente, os produtos por eles gerados como uma nova rede econmica onde a cultura se transforma em mercadoria a servio de seus interesses.
A verdade de que no passam de um negcio, eles a utilizam como uma ideologia destinada a legitimar o lixo que propositalmente produzem. Eles se definem a si mesmos como indstrias, e as cifras publicadas dos rendimentos de seus diretores gerais suprimem toda dvida quanto necessidade social de seus produtos (Adorno; Horkheimer, 1985: 114).

O texto citado acima foi originalmente publicado em 1947. O final da segunda guerra marcava um novo perodo na histria do sculo vinte. O rdio e o cinema eram grandes expoentes que indicavam uma guinada na expresso cultural, com bero europeu, clssica. Audies de Beethoven davam lugar manifestao viva e sbita da produo musical comercial, representada pelo swing e pelas big bands de jazz. Em menos de vinte anos a chamada Era do jazz produziu diversas tendncias que se apropriavam de partes das composies clssicas reproduzindo-as sob a forma de citao alterada aos padres de seu novo ritmo. Estas mesmas adaptaes eram frequentes em relao ao uso da literatura no

Compreender la Comunicacin apud Berger, 1998. Sobre a histria da Escola de Frankfurt e os principais pressupostos da Teoria Crtica, ver Freitag (1986), Kellner (1995), Jay (1993), Lapiedra (1992).
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cinema. Clssicos eram interpretados de acordo com suas caractersticas mais folhetinescas, completamente destitudos de seus conflitos crticos. O texto elabora uma profunda anlise da natureza repressiva do capitalismo avanado e da anulao do pensamento crtico. Para os autores, a Indstria Cultural nada mais que uma faceta de imposio das normas capitalistas sociedade. Em um sistema onde a base de sustentao a troca de mercadorias, a cultura faz parte de seu sistema de produo. Ela produzida com a funo de ter valor de troca para o produtor e valor de uso para o consumidor. A definio de Indstria Cultural pertence a um perodo quando a televiso estava sendo inventada. Seu uso veio a ser consolidado, nos pases desenvolvidos, nas dcadas de 50 e 60. Adorno, em 1963, traou consideraes sobre este meio especfico. Para ele a televiso veio a ser um veculo que sintetiza as vertentes antes fragmentadas desta indstria.
A televiso permite aproximar-se da meta, que ter de novo a totalidade do mundo sensvel em uma imagem que alcana todos os rgos, o sonho sem sonho; ao mesmo tempo, permite introduzir furtivamente na duplicata do mundo aquilo que se considera adequado ao real (Adorno, 1975: 346).

A televiso como Indstria Cultural agrega s caractersticas de reproduo visual do cinema, a condio domiciliar pertencente tambm ao rdio. O produto atinge o consumidor dentro do seu lar e de forma forosamente naturalizada. Enquanto o cinema exigia o deslocamento at suas salas, e toda uma cerimnia de escurescimento das salas sem interrupes durante a exibio, a televiso, neste momento, est na sala, deve ser vista com luzes acesas e tem sua produo diluda entre os anncios publicitrios. Desta forma, seu contedo absorvido de forma mais efetiva que em outros meios.
Aquela proximidadefatal da televiso, que tambm causa do efeito supostamente comunitrio do aparelho, em torno do qual os membros da famlia e os amigos, que de outra forma no saberiam o que dizer uns aos outros, se renem em mutismo, no s satisfaz um desejo diante do qual nada de espiritual se pode manter que no se transforme em propriedade, como ainda obscurece a distncia real entre as pessoas e entre as pessoas e as coisas. Ela se torna o sucedneo de uma imediao social que vedada aos homens. Eles confundem aquilo que totalmente mediatizado e ilusoriamente planejado com a solidariedade, pela qual anseiam (Adorno, 1975: 350).

A Indstria Cultural encontra na repetio exaustiva de frmulas, automaticamente esvaziadas do seu contedo reflexivo, o seu principal dispositivo de manuteno. Atravs de esquemas bsicos de definio um mesmo produto vendido constantemente com diferentes roupagens. Assim, quando acaba o Big Brother Brasil na Rede Globo, o telespectador pode

assistir a vinte minutos ao vivo do programa no Multishow e, se for assinante do portal Globo.com, pode tambm escolher a sua cmera preferencial para dar uma espiadinha, como diria o apresentador Pedro Bial. Em continuidade, jornais, revistas, blogs e programas de vrias empresas de comunicao reproduzem as aventuras dos brothers. E, neste hiperblico universo de ofertas, as repetitivas frmulas de sucesso estampam um slido repertrio de mais do mesmo. A crtica ao texto de Adorno e Horkheimer deve ser pensada, no no sentido da importncia central que os autores delegam ao setor econmico, mas sim na ausncia da discusso sobre a natureza economicamente contraditria deste processo que mostrado como irresistvel (Murdock, Golding, 1997a8: 484-487). As relaes de classe, segundo
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Golding e Murdock, so articulaes de vrios processos contraditrios que envolvem tambm a reproduo da cultura, das relaes de trabalho e da acumulao capitalista. A partir das crticas de Golding, Murdock, Garnham (1979) e, destacadamente, Smythe (1977), se observa a separao explcita entre Teoria Crtica/Escola de Frankfurt e Economia Poltica da Comunicao. Antecipando-se s crticas, Adorno j admitia, em 1954, que o texto com Horkheimer era apenas introdutrio. Como conta Francisco Rdiger,
Adorno cogitou editar uma coletnea de estudos sobre a cultura de massa, em que pretendia fornecer uma viso sistemtica sobre o assunto, a partir de uma colaborao interdisciplinar. A explanao do projeto que se encontra em uma carta escrita a um de seus principais companheiros termina com a revelao da seguinte dificuldade: naturalmente est faltando algo decisivo, ou seja: uma anlise econmica das fundaes da cultura de massa. Entretanto, quem poderia fazer algo do gnero? (1999: 204).

Embora no tenha dado efetiva sistematizao ao conceito, Adorno teceu posteriormente alguns comentrios acerca do excessivo valor generalista da anlise de 1947 (1969). Nos estudos da Economia Poltica, o conceito de Indstria Cultural foi atualizado na dcada de 70 e comeou-se a falar em Indstrias Culturais. Como dizem Michle e Armand Mattelart:

A referncia da primeira publicao do texto : GOLDING, Peter; MURDOCK, Graham. Ideology and the Mass Media: the question of determination. In: BARRETT, Michle; CORRIGAN, Philip; KUHN, Annette; WOLFF, Janet (eds.). Ideology and Cultural Production. Londres: Croom Helm, 1979. p. 198-224. Utilizamos aqui a verso apresentada no primeiro volume da coletnea The Political Economy of Media, editada, em 1997, pelos mesmos autores (p. 476-506).
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A passagem do singular ao plural revela o abandono de uma viso demasiado genrica dos sistemas de comunicao. No momento em que as polticas governamentais de democratizao cultural e a idia de servio e monoplio pblicos so confrontadas com a lgica comercial num mercado em vias de internacionalizao, trata-se de penetrar na complexidade dessas diversas indstrias para tentar compreender o processo crescente de valorizao das atividades culturais pelo capital (p. 113).

Esta pluralizao visava atender s distintas lgicas de de produo e apropriao dos sentidos e de acumulao das indstrias em questo: rdio, televiso, cinema, indstria fonogrfica, telecomunicaes etc. Com o advento da televiso por assinatura, e posteriormente, da Internet, a prpria idia de massa teve de ser repensada (Wolton, 1996). De certa forma, tornou-se impossvel pensar em uma lgica nica de acumulao. neste perodo que, num plano caricatural, os tericos crticos so indistintamente relegados ao espao do pessimismo ou da denncia esvaziada de propsitos, como se fossem uma encarnao terica de Hardy, a hiena do desenho de Hanna-Barbera, a reverberar oh dia! Oh vida! Oh azar! Isso no vai dar certo. Porque aqui, aqui meu lugar: novas tecnologias e o recente resgate da tradio crtica Mais recentemente, no entanto, a idia de Sociedade da Informao toma um novo lugar behaviorista nas anlises da comunicao. Defendia-se que a emergncia de redes planetariamente conectadas operaria uma ruptura da relao emissor-receptor. Cada usurio, por se transformar em um emissor, teria diante de si um universo de informaes que transformariam a comunicao em um processo democrtico. Segundo Pierre Lvy,
A emergncia da Internet a partir do final da dcada de 1980 e o surgimento da World Wide Web em 1994 prolongaram a precedente evoluo da esfera pblica, introduzindo ao mesmo tempo elementos radicalmente novos: a interconexo geral, a desintermediao e a comunicao de todos com todos (2003: 369). O ciberespao muito mais inclusivo do que todos os outros meios de comunicao anteriores. Ele permite a expresso pblica de todos os indivduos, grupos, instituies e comunidades, inclusive as comunidades (comunidades virtuais) no existentes anteriormente. Em detrimento das antigas elites culturais, as barreiras geogrficas, econmicas, culturais e polticas liberdade de expresso e de associao quase desapareceram (2003: 375-376).

Esta assertiva no problemtica apenas pela idia de conexo generalizada, sobre a qual j h o consenso de que no observa os diferentes nveis de acesso s tecnologias na esfera mundial. Mais preocupante a noo de democracia, ou ciberdemocracia, defendida. As sociedades, sem a edio do contedo pautada pelas mdias tradicionais, teriam maiores

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possibilidades de livrar-se das relaes de opresso/discriminao/excluso social. Conforme Lvy


Na ciberdemocracia planetria do futuro, discutiremos sobre o sentido e a evoluo das leis em um ambiente de inteligncia, no qual os documentos e os fatos no se encontraro mais distantes que um nexo hipertextual. Para cada problema, as posies e os argumentos vo se redistribuir em mltiplos fruns virtuais, como em um crebro gigante, iluminando aqui e ali suas assemblias de neurnios, decidindo pelo voto eletrnico sobre um direito concebido como formulao provisria de uma aprendizagem coletiva sempre em aberto (2003: 383).

Para alm da excessiva esperana democrtica, h um conflito interno entre a imagem dos cidados virtuais ativos (como, por exemplo, aqueles descritos nos textos sobre ciberativismo) e os princpios de hedonismo, individualidade e apolitismo tambm defendidos como caractersticas da sociedade atual. Esta adoo do iderio liberal refletida na contradio entre uma possvel democratizao da sociedade, a partir de um suposto fim da mediao da comunicao por veculos tradicionais, e o apolitismo, assumido como desejvel no momento atual, traz, embutida na discusso tecnolgica, uma questo scio-poltica preocupante: a crise da democracia representativa. Como afirma Boaventura de Sousa Santos,
A representao democrtica perdeu o contato com os anseios e as necessidades da populao representada e fez-se refm dos interesses corporativos poderosos. Com isto, os cidados alhearam-se da representao sem, no entanto, terem desenvolvido novas formas de participao poltica, exercitveis em reas polticas novas e mais amplas (1995: 249). O dilema reside em que, num contexto ideolgico, saturado pelo consumismo, a eroso das concesses [do Estado Fordista] e o aumento da disciplina e dos ritmos de trabalho que a acompanham eliminam, em vez de promover, a vontade de lutar por uma vida diferente e mesmo a capacidade de a imaginar (1995: 311).

A despolitizao da vida social, conseqncia imediata da diminuio da credibilidade das instituies pblicas fordistas, e do aumento brutal das diferenas sociais, a partir do neoliberalismo, tm sido apontados como extremamente preocupantes do ponto de vista democrtico (Ivo, 2001; Sousa Santos, 1995; Vizentini, 2002b). Segundo Anete Brito Leal Ivo, o estmulo atitude de despolitizao, inserido no perigoso equvoco do diagnstico da ingovernabilidade como crise de autoridade, poderia reforar sadas autoritrias (2001: 53). Nesta mesma linha de raciocnio, Paulo Vizentini aponta esta despolitizao como um dos fatores que determinaram o retorno da extrema-direita ao cenrio poltico europeu. Analisando os exemplos da Frana, onde Jean Marie Le Pen obteve 15% dos votos

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presidncia em 2002; da Holanda, onde Pinn Fortuyn obteve 34% dos votos na eleio de Roterd; e da Itlia, onde o governo de Berlusconi atua em parceria com o partido fascista, o autor afirma que a decepo com a poltica neoliberal (privatizaes, desemprego e desmonte do Estado de Bem Estar Social), adotada pelos governos socialistas e social-democratas europeus, levou a populao europia a oscilar entre o desinteresse pelas questes polticas e o apoio ao populismo de direita. Assim, a despolitizao da vida social, produzida por uma esquerda acomodada (aliada ao fundamentalismo economicista dos liberais) e por intelectuais e acadmicos conformistas, possibilitaram a volta da extrema-direita ao cenrio eleitoral (2002, online). A poltica blica do atual governo Bush nos EUA, a expanso do fundamentalismo religioso no mundo ocidental e a ampliao das desigualdades sociais so parte indissolvel do contexto em que se discute a convergncia das comunicaes. Como disse Mosco (2001), a promessa mgica de que a interconexo generalizada pode ser a resposta para os problemas da sociedade atual inegavelmente sedutora por revelar a genuna necessidade de mudana social. No entanto, esta promessa omite que a definio dos termos de acesso e uso dessa rede planetria est, cada vez mais, sendo deixada nas mos de interesses corporativos que tm pouca simpatia por quaisquer movimentos que possam mudar sua hegemonia (p. 17-18). Esta constatao vai de encontro, por exemplo, aos movimentos unificadores das empresas do setor quando se trata de defender seus interesses. Seja nas recorrentes diligncias em benefcio da concentrao, pela propriedade cruzada dos meios, seja nas manifestaes de altrusmo coletivo, quase totalitrio, em favor da auto-regulamentao dos contedos. A opinio nica da mdia nacional pode ser rememorada nos episdios sobre a implantao de um Conselho Federal de Jornalismo ou na primeira tentativa de criao de uma agncia reguladora dos contedos audiovisuais a Ancinav- ou, ainda, na punio ao programa Domingo Legal, de Gugu Liberatto9. Nestes trs momentos, a pertinncia das questes foi
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majoritariamente discutida sob a perspectiva do retorno da censura em detrimento da discusso sobre a necessidade de avaliao peridica dos servios pblicos de cunho informativo e educativo.

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O programa exibiu, em agosto de 2003, uma entrevista com bandidos fictcios, apontados como pertencentes organizao Primeiro Comando da Capital (PCC). Nesta entrevista, os bandidos ameaavam personalidades do show business nacional e apresentadores de programas vespertinos de canais concorrentes ao canal que transmitiu a entrevista, o SBT.

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Um dos perigos freqentes quando se fala sobre as inovaes tecnolgicas a possibilidade de centrar a discusso num papel determinante da tecnologia per se, ignorando a historicidade do processo de acumulao e das relaes de poder nas sociedades capitalistas. Castells afirma:
The potential integration of text, images, and sounds in the same system, interacting from multiple points, in chosen time (real or delayed) along a global network, in conditions of open and affordable access, does fundamentally change the character of communication (Castells, 1996: 328).

Embora faa ressalvas idia determinista de que apenas a tecnologia responsvel pelas mudanas atuais, Manuel Castells - como tambm Pierre Lvy (1999; 2003a), Francis Fukuyama (2000) e Lester Thurow (2001) - termina por apontar a evoluo tecnolgica como responsvel direta pelo ciclo de convergncia das comunicaes. Estes autores tendem a desprezar qualquer necessidade de destacar que a intensa disputa entre formatos tecnolgicos, anterior a adoo ou a reconfigurao de um veculo de comunicao massiva, determinada por critrios nos quais a tecnologia em questo no necessariamente o foco principal. A cclica reformulao dos produtos e a conseqente formao de hbitos de consumo, intrnseca ao capitalismo, composta por processos com distintos nveis de complexidade que no cabem numa formulao genrica como a tecnologia determina a reconfigurao dos meios tradicionais. Na discusso sobre o padro de televiso digital a ser escolhido para o Brasil, por exemplo, a escolha entre os padres em disputa, implicou, para alm da tecnologia, intensas negociaes no plano das relaes internacionais entre os pases envolvidos e entre os atores do cena poltica nacional. Neste caso, uma deciso poltica sobre o campo econmico que determinou qual tecnologia e como - ir reconfigurar o cenrio televisivo nacional. Esta escolha envolveu atores distintos com interesses em conflito. Inicialmente, o debate esteve voltado para uma parceria entre duas entidades representativas do mercado, ABERT Associao Brasileira de Rdio e Televiso e SET Sociedade Brasileira de Engenharia de Televiso e Telecomunicaes, a agncia reguladora Anatel e um centro de pesquisa, o CPqD. Neste momento, efetivamente, o debate esteve centrado na anlise das distintas tecnologias. No ltimo ano, um novo debate tomou flego nesse campo: a incluso digital.

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A partir das declaraes do ex-Ministro das Comunicaes, Miro Teixeira, a discusso mudou de perspectiva. Queremos promover a incluso digital pelo aparelho que mais familiar ao brasileiro, a televiso, disse o ento Ministro (Marques, 2003, online). O governo Lula, desta forma, transps a discusso para o plano das polticas pblicas, agregando princpios econmicos, a partir da aventada possibilidade de um sistema nacional que poderia gerar empregos e diminuir o pagamento de royalties ao exterior, e sociais como incluso digital, diversidade, educao distncia (Dec. 4.901, de 27 de novembro de 2003). Com esta transposio, novos atores foram definidos e novos conflitos se delinearam. No Conselho de Comunicao Social, por exemplo, em outubro de 2003 o representante das empresas de televiso reclamou:
[...] lembro-me de alguns slogans no Brasil, e talvez o mais importante tenha sido aquele: O petrleo nosso. Recentemente, o slogan : A TV digital nossa. Esse ato recente do Governo de criar uma comisso interministerial sem representantes de empresas me deixou realmente preocupado. [...] L pelas tantas, o modelo X pode oferecer aos empresrios brasileiros uma contrapartida de tal sorte que, para se viabilizar com alguma rapidez a implementao dessa TV digital, na deciso final, ela seja, talvez, um componente mais efetivo do que a capacidade tcnica, porque sabemos que os trs modelos j implementados so repletos de virtudes. Talvez um seja um pouco melhor ou mais atualizado, mas os trs modelos so absolutamente aceitveis. preciso no se politizar demais o assunto. Esse o meu receio. O Governo vai politizar razovel que pense assim e ajudar as empresas nacionais de fabricao de componentes, mas preciso que as empresas de televiso, sobretudo, sejam chamadas 10 a opinar antes que haja uma deciso final do tal modelo .
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Passados trs anos de intenso debate, no incio de 2006, as empresas de televiso aberta lanam um anncio conjunto apregoando as caractersticas pblicas e gratuitas do servio de televiso aberta. Nesse momento, a necessidade, apontada pelo representante das empresas de TV, de despolitizar o assunto abandonada em prol da manifestao de influncia no poder legislativo num movimento de repolitizao do debate frente ameaa da entrada das operadoras globais de telefonia no transporte de contedo televisivo. Em um debate na Universidade de Braslia, o vice-presidente de relaes institucionais da TV Globo, Evandro Guimares, ressaltando o impedimento constitucional para que as empresas de telecomunicaes ofeream radiodifuso, disse: se a Constituio um problema, acho que as empresas de telecomunicaes devem tentar mud-la. Vamos ver se h fora poltica para isso (Teles e TVs pregam..., 2006, online). Nesse jogo de foras, a fala de Evandro
Manifestao do conselheiro Roberto Wagner Monteiro transcrita na Ata Circunstanciada da 8 Reunio de 2003, do dia 06 de outubro de 2003, disponvel em <http://www.senado.gov.br/web/comissoes/ccs>.
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Guimares desmonta a idia de que a deciso governamental estivesse centrada na adoo desta ou daquela tecnologia. Como afirma Robert McChesney, a centralizao do debate na tecnologia corresponde aos interesses do mercado. Estes interesses, por sua tendncia ao aumento das desigualdades sociais, so expressos a partir de uma mitologia que objetiva ocultar o conflito.
In fact, the capitalism one finds described superficially in the literature on the Internet and the communication highway is an intoxicating one: It is composed of venture capitalists, daring entrepreneurs, and enterprising consumers. There are no cheap, exploited laborers; no environmental degradation; no graft or corruption; no ingrained classes; no economic depressions; no instances of social decay; and no consumer ripoffs. There are bold, open-minded winners and hardly any losers. It is capitalism at its best (McChesney, 1996, online).

Assim, destitudo da contextualizao histrica da apropriao dos meios comunicao pelo mercado, o discurso lembra aquele que fazia a defesa desregulamentao, colocando o Estado como entidade independente do mercado ou sociedade. Como podemos observar nas assertivas de Pool, o Estado transformava-se grande vilo a impedir a democratizao das comunicaes:

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This development, along with the development of multiple technologies of communication and of cheap microprocessors, will foster a trend toward pluralistic and competitive communication systems. With hundred-channel cable systems, videocassettes, videodisks, ISDNs, and network links to thousands of on-line information services, there should be a diversity of voices far beyond anything known today. Telephone monopolies are being broken up (1983: 229). Few monopolies exist from economic factors alone, and fewer still survive by private coercion alone. Mafiosos are not that strong. The force that preserves most monopoly privilege is the law. Some monopolies rest on patents, others on copyright, still others on franchises or licenses, some on property rights in unique locations, and many on regulatory policies that protect vested interests against assault. Most monopolies exist by grace of the police and the courts. From a social point of view some are desirable, others undesirable; but most would vanish in the absence of enforcement (p. 241).

Deixando de lado a previso no confirmada (escrevendo h 20 anos, o autor no poderia prever que logo aps a publicao do livro comearia a expanso das empresas de telefonia no mercado mundial), a idia de que o livre-mercado leva competio tem sido sistematicamente combatida. Ao contrrio das premissas de correntes acadmicas (neo)liberais, uma das contradies intrnsecas competio que ela tende concentrao por meio de monoplios ou oligoplios e, conseqentemente, excluso econmica (Harvey, 2003; Herscovici, 2001; Bolao, 2000). Assim,
se, por um lado, essas redes eletrnicas podem ser concebidas como um sistema de colaborao que gera externalidades positivas em funo do aumento de membros, isto

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concerne, apenas, s informaes que chamamos de pblicas ou quasi-pblicas; este aspecto entra em conflito com a utilizao dessas redes pelas empresas, medida que, neste caso, preciso limitar o acesso informao privada ou semiprivada. O estudo das evolues histricas das diferentes mdias mostra que, geralmente, a fase concorrencial corresponde instaurao de um sistema de cooperao e caracterstica de um perodo durante o qual est tendo formao o uso daquela tecnologia: o exemplo do telgrafo e do rdio mostra que, antes de se estabilizar, esses sistemas tecnolgicos se caracterizaram por estruturas que permitiram esta cooperao entre os diferentes usurios; o exemplo das rdios livres, na Frana, caracterstico deste processo: durante uma fase de turbulncia durante a qual se determinam os usos sociais dominantes, possvel haver segmentos nos quais prevalecem as lgicas no mercantis (como, por exemplo, o sistema Linux, os hackers, etc.). No obstante, medida que o sistema vai se estabilizando e que se desenvolvem os diferentes movimentos de concentrao, esses espaos no-mercantis vo diminuindo (Herscovici, 2001: 10-11).

Neste panorama, a Economia Poltica da Comunicao, no apenas surgiu como tambm retorna ciclicamente a: a) uma reao (e uma discordncia) s teorias deterministas dos fenmenos da comunicao de massa; e, b) uma tentativa de integrar teorias econmicas (particularmente Marxistas) a uma teoria crtica da sociedade. Nesta ordem cclica, a velocidade das privatizaes e a desregulamentao do setor de comunicaes, a convergncia das mdias, as mudanas da economia poltica global (declnio do comunismo, falncia do terceiro mundo etc.) e o desenvolvimento dos movimentos sociais reativos mercantilizao das prticas sociais (ONGs, organizaes feministas, ecologistas, gays etc.), trouxeram de volta perspectiva crtica posio de destaque no campo da comunicao. Tal qual a motoca Chapa, do desenho animado Carangos e Motocas11, os
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pesquisadores da Economia Poltica da Comunicao podem agora dizer: Eu te disse! Mas, eu te disse! Eu te disse. Referncias Bibliogrficas
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