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LAS ESCUELAS EFICACES: UNA ALTERNATIVA PARA LA DEFENSA DE LA ESCUELA PBLICA HOY?1 (MG.

LVARO GALINDO G)
Una gran discusin hoy, en el actual contexto de los paros de estudiantes de educacin media y universitaria, y de profesores con amenaza de paro nacional respecto de la nueva ley LEGE. El grito comn de lucha es: defender la escuela pblica. Segn esto, al parecer la reforma actual no ha dado respuesta a esta necesidad sentida por la comunidad en general, porque la sensacin generalizada, en el comn de los chilenos, es que lo privado est absorbiendo de forma vertiginosa la matrcula de las escuelas y liceos municipalizados, con la consecuencia fatal de la privatizacin de la educacin. Esto sin duda que es de preocupacin, pero qu hacemos los directamente implicados en este asunto, (profesores, padres y apoderados, polticos, Universidades a cargo de la formacin inicial docente) por la defensa de la escuela pblica hoy? Porque defenderla supone a lo menos que la prioridad de la lucha est en una educacin con igualdad y calidad. La defensa de una escuela pblica supone entonces que garantiza, por definicin, mejor que lo privado, polticas de discriminacin positiva que favorezcan a los sectores ms desfavorecidos y marginados. Este valor de solidaridad, sin embargo, queda cada ao sometido a tela de juicio, porque el SIMCE, se ha convertido en el sndrome de la calidad y equidad de los aprendizajes, y este ao nuevamente el SIMCE 2007 nos revel que muy pocas "escuelas crticas"2 han logrado ser efectivas. Ahora bien qu alternativas buscamos? Se han buscado diversos caminos: Los alumnos buscan mejores profesores, los profesores buscan mejoras en sus condiciones laborales, los municipios buscan mejorar las condiciones econmicas para administrar con ms holgura los establecimientos, los padres y apoderados buscan mejor trato y mejores colegios, todos, con sus legtimos derechos, reivindican sus luchas, pero son estos procesos la mejor alternativa para hacer de la escuela pblica una educacin eficaz? Nos parece que estamos apostando a caballo equivocado. Las actuales investigaciones, centradas en buscar respuesta a este problema de la educacin en sectores de pobreza nos muestran algunos caminos a seguir, y uno de ellos, el que ms camino pavimentado han dejado los investigadores, por ms de treinta aos, son las denominadas Escuelas Eficaces. Una escuela eficaz es la que promueve de forma duradera el desarrollo integral de todos y cada uno de sus alumnos ms all de lo que sera previsible teniendo en cuenta su rendimiento inicial y su situacin social, cultural y econmica. Para ser eficaz la escuela debe favorecer el desarrollo de todos y cada uno de sus alumnos y estos deben progresar ms de lo que es dable esperar conforme a las caractersticas socioeconmicas y culturales de su familia. A veces se agrega como criterio que la escuela eficaz se preocupa por el desarrollo integral del alumno, esto es, adems de buenos resultados de aprendizaje, se preocupa de su formacin en valores, bienestar y satisfaccin, desarrolla toda la personalidad de los alumnos 3. En Chile, uno de los estudios ms interesantes con respecto a la relacin entre los contextos adversos y vulnerables con logros educativos es el denominado Escuelas Efectivas en sectores de pobreza:quin dijo que no se puede? (Raczynki y Muoz, 2005)4. El estudio focaliza sus hallazgos en catorce escuelas del pas de buen rendimiento acadmico en SIMCE, medido en los perodos del 96 al 2000. Una primera constatacin es que dichas escuelas en ciertos indicadores (nmero de alumnos, alumnos por sala, dependencia, titulacin de los docentes, etc.) no presentan rasgos muy diferentes de la media nacional. La sntesis de las conclusiones ms importantes de este estudio seala que la efectividad en dichas escuelas se caracteriza por: poseer una Cultura Escolar Positiva, que creen casi ciegamente en lo que pueden lograr haciendo un buen trabajo con sus alumnos. La motivacin que domina es hacer las cosas bien. Esta motivacin tiene directa relacin con un fuerte sentido identitario que caracteriza a las escuelas estudiadas. Con objetivos superiores, claros y concretos, tienen un horizonte claro que se centra en el aprendizaje de los alumnos y tiene dos rasgos muy destacables: apunta a una formacin integral de los alumnos y presenta objetivos muy concretos y realistas; Tienen muy buenos lderes institucionales y pedaggicos, son por lo general directores altamente motivadores, que constantemente instan a los profesores a trabajar duro en pos de los objetivos de la escuela; delegan funciones y dan el espacio para que los profesores colaboren en otras tareas de la escuela y con cierta frecuencia cuidan para aliviarles la carga administrativa que acompaa el trabajo docente; en donde nada queda al azar y que al mismo tiempo entregan autonoma a los profesores; que han aprendido a manejar la heterogeneidad de sus alumnos, es decir, existe una cultura de evaluacin que se proyecta hacia la realizacin de diagnsticos sobre la situacin personal y educativa de los alumnos. Estos diagnsticos facilitan que la escuela y sus profesores elaboren una planificacin que se adapta a las potencialidades y limitaciones de los alumnos. Los alumnos con problemas o atrasos en su aprendizaje son tratados diferenciadamente, pero al mismo tiempo integrados en las actividades de la escuela; son escuelas con reglas claras y manejo explcito de la disciplina, los docentes de estas escuelas son un ejemplo de disciplina para los alumnos: nunca llegan tarde, faltan muy poco y cumplen con todo lo que prometen; buscan y aprovechan muy bien sus recursos humanos, en la mayora de los casos,
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Este Paper, fue presentado en la Fundacin Chile en el marco del curso de Consultores Educacionales y fue evaluado con la ms alta calificacin por la Fundacin. 2 Las 66 "escuelas crticas" de la Regin Metropolitana, que fueron llamadas as porque tenan los peores resultados. El ao pasado fueron las estrellas del Simce porque la mayora de ellas repunt de un modo sorprendente sus puntajes, despus de recibir asesora externa por casi cuatro aos. Consultado de (http://www.estudie.cl/foroestudie/viewtopic.php?p=23&sid=9643944cf44e40840a00c152b5b1c852) 3 Raczynki y Muoz, (2005)., Escuelas Efectivas en sectores de pobreza:quin dijo que no se puede?. pg.1. 4 dem.

la distribucin por curso y asignatura de los profesores se hace complementando los intereses de los profesores con sus capacidades y experiencia demostrada; aprovechan y gestionan el apoyo externo y los recursos materiales con los que se cuenta, la escasez de recursos es una complicacin y una necesidad prioritaria, no obstante no es un impedimento para la obtencin de buenos resultados. Los recursos y materiales "se crean" con poco. Lo definitorio es que en estas escuelas casi no existen recursos de aprendizaje que los nios no utilicen, como s ocurre en otras escuelas; el sostenedor posibilita un trabajo efectivo, de las diez escuelas municipales estudiadas, en seis los directivos reconocen que la relacin con el sostenedor es de apoyo y colaboracin permanente. En estos casos, los municipios le dan una alta prioridad al mbito educativo, junto con reconocer y premiar el trabajo de las escuelas; desarrollan acciones hacia padres y apoderados, la mayora de las escuelas ha aprendido que para lograr que padres y madres se acerquen es necesario demostrarles con hechos concretos la importancia de que esto ocurra, para lo cual han implantado una poltica de "puertas abiertas" y de fcil acceso de los padres, sin burocracia, sin pedir hora, con mucho dilogo. Lo anterior cosa curiosa o no?, son escuelas nuestras, de sectores pobres, de escuelas pblicas, no tienen nada de extraordinario ms que una caracterstica de sentido comn, que al parecer a dejado de ser en las escuelas de Chile, el comn de los sentidos, los autores dicen: ninguna de las escuelas ni de los profesores observados en el aula realizan cosas extraordinarias; hacen bien, con responsabilidad y rigor, lo que se espera de ellos. No obstante, obtienen resultados extraordinarios con sus alumnos, logrando neutralizar las mltiples "interferencias externas" de las cuales se sostiene que dificultan los resultados de aprendizaje: algunas propias del profesor (creer que sus alumnos no son capaces de aprender), otras prejuicios sociales (pensar que en contextos de pobreza no es posible concentrar la labor educativa en el aprendizaje), otras contextuales (multiplicidad de demandas hacia la labor docente, debilidades de formacin, bajo prestigio y reconocimiento social de la profesin), otras atadas a los alumnos y su familia (falta de concentracin y disciplina, problemas del hogar, dbil apoyo a la tarea educativa), por nombrar algunas.5 EN LAS ESCUELAS EFECTIVAS TODOS LOS ESTUDIANTES PUEDEN APRENDER Y QUE PASA CON EL SIMCE 2007 DONDE SLO EL 50% TIENE LOGROS? Las escuelas eficaces se caracterizan por que su objetivo final es que todos los alumnos pueden aprender; el SIMCE 2007 revel que muy pocas "escuelas crticas" han logrado ser efectivas. De los 66 establecimientos que recibieron asesora tcnica entre 2001 y 2005, la mayora no logr mantener la tendencia al alza mostrada en el SIMCE anterior. El gran salto que en 2006 haban dado al obtener un alza de 67 y 76 puntos en Lenguaje y Matemtica (ver resultados 2006), respectivamente, ahora se transforma en una cada casi igual de potente: 52 y 51 puntos menos en cada prueba. El MINEDUC6 al mostrar los resultados, llega a algunas conclusiones que no son para nada optimistas: Se observa estabilidad entre los puntajes promedio nacionales en las pruebas SIMCE 2006 y 2007 de 4 Bsico en todos los subsectores evaluados. Similares conclusiones se obtienen al analizar los resultados por grupos socioeconmicos, dependencias y regiones. El 50% de los alumnos y alumnas se ubican en los niveles Intermedio y Avanzado tanto en Lectura como en Matemtica, en todas las regiones del pas. Tanto en 4 Bsico como en 8 Bsico, as como en todas las reas evaluadas, los resultados que obtienen los estudiantes en las pruebas SIMCE estn fuertemente asociados a su nivel socioeconmico: a mayor nivel socioeconmico, los estudiantes obtienen puntajes ms altos y alcanzan en mayor medida desempeos de los niveles Intermedios y Avanzados. EL SIMCE 2007 DA PISTAS PARA POTENCIAR LAS ESCUELAS A HACER EFECTIVAS: Al analizar los resultados por dependencia administrativa, se observa que las dependencias que obtienen puntajes ms altos en 4 Bsico y en 8 Bsico varan segn el grupo socioeconmico que se considere: los establecimientos Municipales obtienen puntajes ms altos que los Particulares Subvencionados en el grupo socioeconmico Bajo En particular, se observa que: Los profesores la hacen diferencia: los establecimientos Municipales que cuentan con un mayor nmero de profesores bien evaluados en las evaluaciones docentes obtienen puntajes promedio ms altos. En 8 Bsico, los establecimientos educacionales que imparten Enseanza Bsica y Media, o desde 7 Bsico a 4 Medio, obtienen puntajes promedio ms altos que aquellos que imparten solo Enseanza Bsica en los grupos Medio y Medio Alto. Lo anterior nos anima a pensar que la lucha por una escuela pblica de calidad, no pasa slo por reivindicar necesidades urgentes y comunes sentidas por los actores principales de la educacin, pasa tambin por mirarse y creer que es posible hacer una escuela eficaz, pues las investigaciones as lo demuestran, baste por tanto comenzar por una lucha interna en las aulas, creer que es posible que todos los nios y jvenes aprendan, y la diferencia sin duda la marcamos los profesores. Mirar a las escuelas eficaces puede ser una alternativa para la defensa de la educacin pblica hoy.

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Ibid, pg.19. el subrayado y el resaltado en negrita es mo. MINEDUC, Resultados SIMCE 2007., pg. 5

BIBLIOGRAFA CONSULTADA: Martinic S. y Pardo, M. (2003). La investigacin sobre eficacia escolar en Iberoamrica. Bogot: CIDE. "Fernndez Daz, M.J.. y Gonzlez Galn, A. (1997). Desarrollo y situacin actual de los estudios de eficacia escolar. RELIEVE, vol. 3, n. 1. Consultado en http://www.uv.es/RELIEVE/v3n1/RELIEVEv3n1_3.htm Maureira, O. (2004). Liderazgo y eficacia escolar hacia un modelo causal. Santiago de Chile: Universidad Catlica Cardenal Ral Silva Henrquez. Murillo, F.J. (2003). La investigacin sobre eficacia escolar en Ibero Amrica. Revisin Internacional sobre el estado del Arte. Bogot: CAB/ CIDE. MINEDUC, resultados SIMCE 2007. Samons P, Caractersticas Claves de una escuela Efectiva.

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