Imprensa Local

Beatriz Dornelles1

Para discorrer sobre mdia local no Brasil do sculo 21 necessrio tambm passar por conceitos e peculiaridades da mdia comunitria, pois, acreditamos que, em um movimento paralelo, ao longo dos ltimos 40 anos, a primeira adotou especificidades que surgiram com maior expressividade na segunda (a comunitria), atravs das aes das Comunidades Eclesiais de Base (CEBs) junto s comunidades carentes, resultando em manifestaes de comprometimentos sociais de ambas em maior ou menor grau e na disseminao da diversidade cultural, atravs da mdia local e comunitria. A mdia local difere-se, essencialmente, por estar inserida no contexto da cultura capitalista, ou seja, por visar lucro e pretender aumentar seu tamanho, sempre que possvel, abrangendo reas maiores, enquanto a mdia comunitria limita sua ao em determinada rea ou junto a determinado grupo, objetivando garantir uma forma de comunicao comunidade, de divulgao das reivindicaes e protestos da comunidade. O fenmeno de crescimento da mdia local no Brasil em quantidade e qualidade possui diversas caractersticas, resultantes de vrios fatores, dentre eles o cultural, o econmico, o poltico, o ideolgico e o educacional. O mesmo pode se observar ao analisarmos a histria da imprensa no Brasil, onde surgiram diversas iniciativas pessoais, motivadas por diferentes fatores, geralmente apoiada numa forte ideologia e na cultura do profissional e da sociedade onde ele vive. Com a mudana dos tempos, o avano da tecnologia, o crescimento das cidades, as descobertas, as inovaes, esta realidade foi se alterando e o jornalismo ideolgico, romntico ou de caractersticas pessoais e culturais, presente em grandes veculos de comunicao, foi dando espao a uma prtica jornalstica empresarial. Desta forma, para se compreender o avano da mdia local e comunitria tambm preciso compreender as transformaes histricas da rea. A imprensa local surge com caractersticas prprias da cultura interiorana, ou seja, decorrente de uma iniciativa individual, interessada no sucesso econmico do empreendimento, onde se manifestam originalidade e pluralidade de identidades que caracterizam os mais diferentes grupos e sociedades que compem o Brasil. Alm dessas particularidades, a imprensa local interiorana garante a circulao de diferentes idias, que circulam nas diferentes classes sociais, fazendo conhecer e disseminar variadas culturas do pas. Junta a essas, destacam-se a garantia da liberdade de expresso, o pluralismo dos meios de comunicao, as diversas forma de manifestao da lngua portuguesa, das artes, do conhecimento cientfico e tecnolgico e a garantia da presena de todas as culturas nos meios de difuso da comunicao. Em termos de data, a imprensa interiorana estabeleceu-se em bases slidas em fins do sculo 19 e at a segunda metade do sculo 20. Como reflexo de uma campanha de qualificao da imprensa local e regional, ocorrida praticamente em todo o pas, mas especialmente nos Estados que aceleraram a industrializao, na ltima dcada do sculo 20, tornou-se senso comum chamar os jornais do Interior de jornais comunitrios, indicao dos proprietrios dos peridicos.

Professora da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul PUC-RS. E-mail: biacpd@pucrs.br

Para entender esse jornalismo comunitrio partimos, em primeiro lugar, para a definio do que se entende por jornal interiorano, produto impresso de uma empresa ou microempresa jornalstica, tendo por objetivo o lucro, atravs da comercializao publicitria, venda de assinaturas e quase inexpressiva representatividade da venda avulsa. A filosofia editorial do jornal pretende ser voltada para comunidade como um todo, ou seja, as matrias produzidas para o jornal devem atender aos anseios e reivindicaes da comunidade (neste caso representada pelos moradores da cidade onde circula o jornal) que, dentro do possvel, determinar quais as notcias que devem ser divulgadas pelo jornal, desde que no atendam a nenhum interesse partidrio. O diretor e/ou o jornalista do peridico devem, tambm, participar ativamente das atividades promovidas pela comunidade, ajudando a buscar solues da forma como se fizer necessria e contribuindo para o crescimento e progresso do municpio. O jornal interiorano, autodefinido por seus proprietrios de jornal comunitrio, mais uma concepo ideolgica que se fortaleceu, especialmente, nos anos 90, a partir de uma campanha pblica realizada pelos proprietrios de jornais. Os empresrios esforaramse para criar uma cultura onde a populao reconhecesse o jornal como seu representante, e no como representante das elites dominantes, poltica e economicamente. Essa filosofia surgiu como alternativa a um mercado invadido pelos veculos de comunicao de massa, que satisfizeram a necessidade de informao do pblico em mbito estadual, nacional e internacional, de maneira mais imparcial em relao ao que era feito anteriormente, deixando o cidado mais exigente em termos de qualidade de informao. Isto provocou a concentrao de verbas publicitrias na grande imprensa. Paralelamente, as prefeituras, que costumavam patrocinar os veculos menores, a prtica que se estendeu at os anos 80, entraram em fase de empobrecimento generalizado, retirando as verbas destinadas aos jornais de menor porte econmico. Os partidos polticos, que tambm financiavam esse segmento, condicionavam o apoio financeiro dependncia editorial dos jornais, o que foi rechaado pelo pblico, quando este teve opo de escolher seu veculo. Assim, para continuar existindo, os jornais tiveram que buscar uma alternativa de sobrevivncia. Os empresrios do setor jornalstico detectaram, ento, a necessidade do pblico em ser informado sobre os acontecimentos locais ou prximos comunidade, e, tambm, em contarem com um veculo onde pudessem manifestar suas reivindicaes e realizar denncias, o que no possui o respaldo da imprensa de grande porte. Ento, para conquistar esse pblico e sua credibilidade, e, em conseqncia, o anunciante, que garante a existncia da empresa, os proprietrios de jornais interessados em se manterem neste ramo de negcio passaram a utilizar seus veculos como instrumento de luta das comunidades, atravs de um trabalho associativo, que visa o bem comum. Para tanto, aqueles que tinham posicionamento poltico partidrio tiveram que abrir mo de seus comprometimentos e adotar uma postura imparcial e neutra, mas engajada nas lutas da comunidade, buscando, assim, atender a todos os segmentos da sociedade. Outros continuaram mantendo o jornal como instrumento de comunicao poltico-partidrio, o que pode ser verificado at os dias atuais, especialmente em municpios que possuem pequeno setor econmico, portanto insuficiente para garantir a independncia econmica do veculo. Esses, porm, no conquistaram credibilidade junto ao pblico. Essa estratgia levou os jornais a adotarem normas do jornalismo informativo, atravs da produo de matrias objetivas, imparciais e neutras, que buscam contemplar a posio de todos os lados envolvidos na notcia, e da divulgao ampla dos fatos que

ocorrem nos mais variados segmentos que compem uma comunidade, pois esta, independente da localidade, revelou-se contrria omisso dos veculos em torno de determinados fatos, o que, no passado, era uma constante. Entendendo por comunidade uma rea geogrfica caracterizada pela afinidade de valores e ambies de uma determinada populao, com a mesma tradio, costumes e interesses, alm da conscincia da participao em idias e valores comuns, os jornalistas da mdia local interiorana procuram diariamente informar-se e participar das aes da comunidade, no s divulgando os fatos que a envolvem, mas decidindo e buscando recursos para que as reivindicaes se concretizem, bem como para que essa mesma comunidade aumente gradativamente sua qualidade de vida, nos mais variados aspectos, sua conscincia de cidadania e a preservao de sua cultura. Assim, constatamos que o jornalista interiorano tambm um lder comunitrio, respeitado e fortalecido pelas aes de outras lideranas e do prprio cidado comum. De forma geral, a prtica do jornalismo local revela que existe um forte sentimento de vizinhana e bairrismo. H uma cumplicidade entre a comunidade e o jornalista no que diz respeito defesa de interesses da comunidade. Observa-se que o jornalista local precisa ter esprito comunitrio e poltico, bem como afinidade com a Declarao Universal dos Direitos Humanos, o que significa envolver-se na luta de reivindicaes da comunidade, acompanhando seus lderes em audincias pblicas, participando de passeatas, protestos, seminrios, congressos, promovendo encontros culturais, sociais e educacionais, garantindo a prtica da cidadania em todas as camadas sociais, buscando a incluso dos excludos, entre outras iniciativas. Quanto aos objetivos polticos dos empresrios da mdia local, observa-se um comprometimento com o bem comum da comunidade, o que significa apoiar as reivindicaes de todos os partidos polticos, desde que em prol da comunidade. Assim, dificilmente os jornais realizam um bom trabalho, reconhecido pela populao, envolvendo preferncia partidria. Sobre a cultura, a mdia local reflete vrias caractersticas. Pode-se compreender a localidade a partir da linguagem utilizada pelo jornal, representada por grias, jarges, provrbios e lugares-comuns, identificao dos valores morais e ticos, da arte, do folclore, da tradio, da ideologia, do nvel de educao e de prtica de cidadania de cada comunidade. Verifica-se uma importante cooperao e solidariedade dos comunicadores para com o desenvolvimento e valorizao da cultura local. Com caractersticas bastante semelhantes, representando a mdia local comunitria, h os jornais de bairro, diferenciados, por apresentarem maiores caractersticas de mdia participativa. O desenvolvimento deste setor acontece, especialmente, a partir dos anos 60, em todo o pas, marcando um momento cultural, presente na Amrica Latina. A crena dominante na poca, conforme registra Santos (2002), era a de libertao de todo o continente oprimido pelas ditaduras militares e pelo imperialismo econmico e cultural exercido externamente pelos Estados Unidos e por alguns pases da Europa Ocidental. Internamente, acreditava-se na possibilidade de libertar as classes populares urbanas e rurais, operrios e camponeses, os excludos de todas as camadas da sociedade. O modelo de comunicao participativa, ento, tem origem em um paradigma que combina princpios do marxismo com os do cristianismo, atravs da Igreja Catlica, cuja metodologia de trabalho inspirada na pedagogia de Paulo Freire. Conforme Santos:

Da teoria marxista, a comunicao participativa incorpora as noes de luta de classe, a existncia da relao dominante/dominado na sociedade e a crena na necessidade de uma transformao radical para construo de uma sociedade igualitria. Da pedagogia de Freire, de inspirao marxista-crist, a comunicao participativa privilegia o dilogo como forma de comunicao capaz de desenvolver a conscincia crtica das classes dominadas atravs da valorizao do saber dessas classes na luta pela transformao da realidade.

Dentro desta cultura, observamos na comunicao participativa a conscincia plena da realidade. Com esses ideais, h exemplos de aes da mdia local, em todo o pas, mesmo que com pequena representatividade, que revelam a ampliao de esforos populares na luta pelas liberdades democrticas. Jornalistas envolvidos nessas prticas buscam a mudana social, objetivando aumentar as condies de igualdade, dignidade, justia e liberdade. Essas referncias se fizeram necessrias para se apresentar diferentes subgrupos de jornais de bairro que surgiram ao longo da segunda metade do sculo 20, em vrios Estados do Brasil, como Rio de Janeiro, So Paulo, Rio Grande do Sul e Minas Gerais, tendo sua exploso nos anos 80 e 90. Podemos identificar, pelo menos, seis subgrupos dentro da mdia local comunitria, mais especificamente relativos mdia de bairro. O primeiro grupo seria o idealista, com fins sociais, preocupado com a incluso dos excludos, com a garantia da prtica da cidadania, com a participao de todos nos processos de comunicao, com a incluso de todas as culturas no processo de disseminao do tema, com o intercmbio do conhecimento, dos saberes, com a disseminao da prtica da solidariedade e da cooperao para uma sociedade melhor, mais digna e humanitria, mais justa e com menos desigualdades. O segundo grupo classificamos como mercenrio da comunicao, nopreocupado com nenhuma questo social, nem com qualidade da informao, nem com cidadania, nem com garantias de igualdade. Um grupo que possui jornal apenas porque tem talento para a comercializao de anncios e isso passa a ser o objetivo de vida: quanto mais vender, no importa o que, melhor. Salienta-se que neste grupo no aparece no comando do jornal a figura do jornalista, e sim de profissionais de outras reas que acabaram no ramo em funo do talento para comercializao. O terceiro grupo composto por profissionais que praticamente reproduzem, numa escala menor, todas as prticas administrativas e editorias dos grandes jornais brasileiros. Tm um discurso de se manterem neutros, distantes, objetivos e imparciais em relao s reivindicaes da comunidade. Eles no querem envolvimento nenhum com as carncias da populao, e argumentam que seu trabalho informar o que acontece na regio. O quarto grupo composto por representantes de Associaes de Moradores, que possuem jornais de bairro, que no visam lucro, destinados a difundir os acontecimentos do bairro, fortalecer as reivindicaes da comunidade, tornar pblica a atividade de diversos lderes da regio, fortalecer a cidadania, usar a participao direta dos moradores do bairro na produo do veculo, incluindo, se possvel, na administrao do mesmo, contribuir para o desenvolvimento da regio, disseminar a cultura local, as artes, as problemticas, o entretenimento, e colaborar para educao da populao. H, ainda, um quinto grupo, reduzidssimo, que pratica um jornalismo alternativo, de contestao aos governos municipal, estadual e federal. O objetivo destes profissionais

basicamente divulgar, disseminar, difundir toda e qualquer ao negativa do Executivo, bem como sua omisso frente a problemas da comunidade. O sexto grupo totalmente poltico-partidrio. Apenas mantm o jornal em circulao para fins eleitoreiros. Em anos que no h eleio, o jornal editado com qualquer tipo de matria, geralmente copiada da Internet ou de revistas. No h preocupao jornalstica nem comunitria neste caso. O diretor do jornal aspira a cargos polticos, utiliza o veculo para propagar idias poltico-partidrias, abre espaos para apoiar correligionrios e, prximo s eleies, faz campanhas polticas abertas, utilizandose das pginas do jornal que se diz, hipocritamente, comunitrio. Acredita-se que o crescimento da mdia local de bairro tenha vrias origens, dentre elas, reduo das vagas no mercado formal de jornalismo, oportunidades mercadolgicas, valorizao da liberdade, crescimento da conscincia social, melhora do nvel educativo, reflexos da globalizao e valorizao da democracia. Quanto s caractersticas da mdia comunitria, conforme j foi observado por Peruzzo e registrado em 20022, na prtica, algumas se misturam com as de outro tipo de mdia, especialmente a local, com quem apresenta pontos em comum, gerando dificuldade de compreenso e de diferenciao entre os processos de mdia comunitria e local. A confuso ocorre tanto na Academia quanto no mercado de trabalho. A principal causa est na apropriao e uso do termo comunitrio para denominar segmentos da mdia de forma indiscriminada. A dificuldade de definir fronteiras precisas entre espaos comunitrios, local e regional secundria e quase insignificante no que tange diferenciao entre a mdia local e comunitria. Alis, as definies apresentadas por diversos tericos e adotadas por outros no se adequam em muitos casos, ou, ainda, as que so utilizadas para definir o local servem para o comunitrio, que tambm servem para o regional ou interior. Conforme Peruzzo3, ao mesmo tempo em que o local indica possuir as dimenses de proximidade e de familiaridade, ele no permite ser tomado em contornos territoriais precisos, pelo menos no como conceito universal, principalmente na perspectiva dos meios de comunicao que, com os avanos tecnolgicos, podem se deslocar do local ao universal num mesmo processo comunicativo. Desse modo, os elos de proximidade e familiaridade ocorrem muito mais pelos laos de identidades de interesses e simblicas, do que por razes territoriais, ainda que, em algumas situaes, a questo geogrfica seja pea importante na configurao da localidade. Outra observao importante, tambm apontada por Peruzzo4, que, do ponto de vista prtico, o local e o regional s so compreendidos quando colocados na relao de um com o outro, ou com outras referncias, como o nacional e o internacional. O local compreendido tendo como referncia o regional. Por outro lado, o global s acontece se partir do local. Por isso a valorizao do local na sociedade globalizante. At os veculos de massa, que historicamente do mais valor noticioso cobertura de longa distncia, passaram a regionalizar seus contedos, abrindo cadernos para municpios, regies e at para bairros da capital do Estado a que pertence.
O tema foi refletido em captulo do Anurio Unesco/Unesp de comunicao Regional, ano 6, n 6, jan-dez 2002, So Bernardo do Campo, So Paulo:Umesp, intitulado Mdia Local e suas Interfaces com a Mdia Comunitria. 3 Ibid. 4 Ibid.
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O interesse pelo local volta a ser trabalhado pela mdia em funo do conhecimento de que o que est mais prximo recebe maior ateno do leitor, pois os fatos locais interferem no seu dia a dia. A imprensa local e comunitria, caracterizada por diferentes segmentos dos jornais de bairro de grandes cidades, destacando-se, do ponto de vista de contedo, o grupo que se configura pela transmisso de informaes, acontecimentos que dizem respeito a interesses especficos da comunidade para quem se dirige, objetivando, alm da transmisso da informao, a mobilizao social, educao informal e o apoio cultura local. Os jornais, em alguns casos, no realizam essas tarefas com grande eficincia, mas o que norteia as atividades e aes dos jornalistas de bairro. , pelo menos, a inteno dos profissionais que mantm circulando, com grande dificuldade, os jornais de bairro, sem retorno financeiro, sem visarem lucro e, muitas vezes, financiando a produo do veculo, de maneira a garantir o veculo de manifestao da comunidade. Essa caracterstica, alis, a principal diferena entre a mdia local interiorana e a de bairro. Quanto ao contedo, praticamente no h diferenas. H disseminao de fatos relacionados ao trnsito, clima, economia, poltica local, sade, qualidade dos servios pblicos, educao, problemas da cidade, bem como o destaque atividade de lderes comunitrios, como presidentes de instituies sem fins lucrativos, educadores, assistentes sociais, profissionais liberais de destaque. A mdia de bairro diferencia-se pelo fato de pretender mobilizar e educar a comunidade. Peruzo5 apresentou caractersticas da mdia comunitria e da local, as quais reproduzo, apresentando algumas modificaes a ttulo de contribuio, de maneira que a prtica de algumas regies do Brasil seja contemplada nesta lista de caractersticas. Primeiramente, destaca-se que trs aspectos caracterizam o local: a proximidade do lugar (em contraste com o distante); a familiaridade, associada questo das identidades e das razes histricas e culturais, e a diversidade, plural, opondo-se ao global ou ao nacional apenas como abstrao. O comunitrio caracteriza-se pelas coisas em comum, pelos laos fortes entre os membros, pelo movimento em torno do coletivo, que supera o individualismo, sendo os principais protagonistas as pessoas da comunidade. O comunitrio ajuda a construir uma prtica social em que se desenvolvem aptides associativas e solidrias, vontade de juntar-se a outros, de contribuir para superar os problemas dos segmentos sociais excludos, de ampliar o exerccio da cidadania, de fazer valer o interesse pblico mediante uma interao baseada na proximidade, no necessariamente s de lugar, mas de interesses e identidades. No basta falar de coisas do lugar para que um meio de comunicao possa ser considerado comunitrio. preciso compromisso com a realidade concreta de cada lugar. A mdia local, no entanto, apropriou-se de contedos e estratgias de envolvimento das pessoas na comunidade, criando uma falsa iluso de mdia comunitria. A mdia local apresenta uma tendncia de reproduzir o modo de administrar das empresas de comunicao, grande semelhana na ideologia capitalista, e s se imagina vivel com a garantia do lucro. Tem interesses mercadolgicos e quer ser rentvel. Quanto poltica editorial, d destaque aos acontecimentos locais, praticamente desprezando o noticirio estadual, nacional e internacional.

Ibid.

Tendo em vista as semelhanas dos jornais comunitrios com os locais e com os de bairro, entendemos que, como definio jornal comunitrio6 aquele que representa uma grande srie de atividades, valores e aspiraes presentes na comunidade e que no so expressas na imprensa diria. Ele fornece um fluxo de notcias especficas para ajudar na adaptao s instituies e comodidades da vida urbana e interpretar, num contexto significativo e afetivo, os acontecimentos externos que so importantes para a comunidade alvo. Caracteriza-se, tambm, por possuir distribuio gratuita, apesar de ser crescente a tendncia da venda de assinaturas. No comum a venda avulsa. Caracterizam os jornais locais e comunitrios a dificuldade na comercializao dos anncios, o que ocorre especialmente junto aos pequenos e mdios comerciantes do bairro. Dificilmente as agncias de publicidade investem nesse segmento do jornalismo, assim como os rgos pblicos de governos estaduais. Este segmento da mdia funciona na residncia do jornalista, que no costuma ter funcionrios. Em decorrncia da pequena receita dos jornais, quando h necessidade, freelanceres so contratados. Pela mesma razo, grande o nmero de colaboradores. Tambm recebem bastante apoio dos jornais de bairro os acontecimentos que envolvem a rea cultural, especialmente a msica e a literatura. Infelizmente, muitas assessorias de imprensa ainda no despertaram para essa realidade e no incluem em suas listas de divulgao os jornais de bairro. Lutam, apenas, pela publicao de seus releases na imprensa diria. Do ponto de vista administrativo, de maneira geral esse segmento muito desorganizado. A maioria dos jornais no foi registrada no Cartrio de Registros Especiais, como determina a lei, por desconhecimento da mesma. Tambm uma caracterstica dos jornais de bairro de Porto Alegre a periodicidade irregular e o fechamento temporrio de vrios impressos. A atualizao deste setor deve ser feita, pelo menos, a cada trs meses. Nesse perodo muitos podem fechar, muitos podem abrir e muitos podem voltar a circular. Mudanas de endereos e telefones tambm so constantes e comuns. Alguns jornais de bairro tm autonomia e independncia editorial em relao ao governo do Estado e aos rgos pblicos e privados, porm no usufruem desta condio para denunciar irregularidades administrativas, polticas ou econmicas por falta de condies financeiras. Ou seja, no podem contratar um bom jornalista para realizar reportagens de peso, a exemplo do que fez o jornal J, do bairro Bom Fim, de Porto Alegre, capital do Rio Grande do Sul, em 2005, que venceu o Prmio Esso na categoria reportagem, concorrendo com os lees do jornalismo brasileiro. A mesma independncia no se observa em outro grupo de jornais que recebem verba publicitria de prefeituras. Os jornais, salvo raras excees, evitam publicar matrias que possam descontentar o Executivo Municipal. Outra caracterstica desse segmento no ter xito em campanhas de assinatura do jornal. Os leitores demonstram apreo pelas publicaes, elogiam, pedem que continuem, mas, conforme pesquisa, no pagariam a assinatura do jornal para t-lo em casa. No Rio Grande do Sul, todos os jornais de bairro trabalham com a entrega gratuita residencial ou em pontos comerciais e locais de alta movimentao, como praas e clubes. A quase totalidade dos proprietrios no possui sede prpria. A administrao dos jornais e produo so feitas nas suas casas. Todos trabalham com computadores de ltima gerao. A tiragem varia conforme a populao do bairro ou regio onde circula.
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Conceito estabelecido por JANOWITZ (1971).

Peculiaridade gacha A cidade de Porto Alegre, sede do Frum Social Mundial em 2001, 2002 e 2005, a partir da conquista da administrao municipal pelo Partido dos Trabalhadores (PT), em 1989, implantou o Oramento Participativo, modalidade de gesto pblica baseada na participao direta da populao nas diversas fases que compem a elaborao e a execuo do oramento pblico municipal, especialmente na indicao das prioridades para a alocao dos recursos de investimentos. Essa modalidade de administrao resulta de um complexo cenrio sociopoltico local e da interao de mltiplas variveis na relao entre os governantes do Executivo e Legislativo e a populao local, especialmente os cidados participantes de movimentos comunitrios. Portanto, no necessrio destacar a importncia deste modelo para a democratizao da relao do Estado com a sociedade. Conforme socilogos, administradores e polticos da esquerda brasileira, a experincia do Oramento Participativo rompe com a viso tradicional da poltica, onde o cidado encerra a sua participao poltica no ato de votar e os governantes eleitos agem conforme suas vises de mundo particulares, normalmente, como mostra a histria, com polticas tecnocrticas ou populistas e clientelistas. Este novo modelo participativo abre as portas para que o cidado deixe de ser um expectador da poltica tradicional para ser, se desejar, protagonista ativo da gesto pblica. Outra vantagem do Oramento Participativo, conforme estudiosos do setor, a criao de uma esfera pblica, no-estatal, em que a sociedade pode controlar o Estado. De que forma? A populao estabelece, de maneira autnoma e por meio de um processo de democracia direta, a forma de funcionamento do Oramento Participativo, escolhe suas prioridades temticas, de obras e servios e elege o Conselho do Oramento Participativo. Cria-se, dessa forma, uma esfera pblica no-estatal, em que a sociedade institui tanto o processo de co-gesto da cidade, quanto mecanismos de controle social sobre o Estado7. Ocorre que, nessa escolha, a populao deixa de fora itens importantes para o aperfeioamento da democracia e de participao de diferentes setores da sociedade, que, em conseqncia, deixam de ter relevncia para administrao do municpio. Foi ocaso, por exemplo, da tema comunicao, que esperou quase 15 anos por aes concretas no sentido de pr em prtica o Conselho Municipal de Comunicao. No entanto, foi a prpria populao, atravs do Oramento Participativo, que manifestou interesse em receber apoio para poder desenvolver a comunicao comunitria das mais variadas formas, mas, especialmente, atravs do apoio s rdios comunitrias. Durante a I Conferncia Municipal de Comunicao, realizada em 2000, foram aprovadas trs resolues sobre Comunicao Social. A primeira deliberou a constituio de formas de financiamento pblico e privado para a comunicao comunitria sob gesto pblica do Conselho Municipal de Comunicao; a segunda, defendeu amplo acesso dos cidados a informaes sobre a Administrao Popular; e a terceira incentivou o debate pblico sobre a qualidade da programao e das informaes produzidas pelos meios de comunicao.
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GENRO e SOUZA, Oramento Participativo. A experincia de Porto Alegre, So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 1997, 4 ed.

 interessante destacar que importantes resolues foram tiradas da II Conferncia Municipal de Direitos Humanos, realizada em 2000, dirigida especificamente para rea de Comunicao, dentre elas, o desejo dos cidados que os meios de comunicao social incentivem a participao popular e a cidadania; que o municpio, junto aos segmentos sociais, crie um frum de defesa da democratizao e fiscalizao dos meios de comunicao sociais para no haver difuso e/ou reproduo de preconceitos, discriminao de raa, gnero, idade, etnia e orientao sexual; que se implemente formas alternativas de comunicao e informao nas 16 regies da cidade e em outros espaos que o solicitem; que se incentive a proliferao de rdios comunitrias por toda a cidade; que os meios de comunicao social estejam a servio da vontade popular, tendo por objetivos a divulgao e promoo dos direitos humanos; que seja garantido a todos o direito de expresso; que se evite o monoplio da informao dos meios de comunicao, no mbito municipal, estadual e federal; que se apie financeira, tcnica e pedagogicamente os meios de comunicao comunitrios, como TV, rdio, jornal, revistas, etc., e que o poder pblico municipal fortalea os mecanismos de solidariedade que visem utilizao dos espaos nos meios de comunicao, garantindo o acesso dos segmentos populares sem discriminao, entre vrias outras propostas. Como se pode verificar, o cidado comum aspira uma maior democratizao da imprensa e acusa a existncia de discriminao e preconceito, uma vez que, em vrios itens, pede interferncia do governo no sentido de evitar tais prticas. No entanto, o posicionamento dos participantes da Conferncia de Direitos Humanos diz respeito, prioritariamente, imprensa de massa, ou seja, dos programas da televiso, das emissoras de rdio e dos jornais dirios. A imprensa local e comunitria, formada pelos jornais de bairro de empresas privadas e de associaes de moradores, esteve excluda das resolues tiradas na conferncia municipal dos direitos humanos. Referncias bibliogrficas
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