O PROCESSO DE INDUSTRIALIZAO BRASILEIRA: UMA VISO HISTRICA PARA ENGENHEIROS MECNICOS

Jurandir Peinado1 Gian Carlos de Frana Aguiar2 Alexandre Reis Graeml3 jurandir@unicenp.edu.br giancarl@unicenp.edu.br agraeml@unicenp.edu.br
1 2

Centro Universitrio Positivo, Rua Prof. Pedro Viriato Parigot de Souza, 5300 Cep 81280-330 Centro Universitrio Positivo, Rua Prof. Pedro Viriato Parigot de Souza, 5300 Cep 81280-330 3 Centro Universitrio Positivo, Rua Prof. Pedro Viriato Parigot de Souza, 5300 Cep 81280-330 Resumo. Este artigo proporciona uma descrio resumida do processo histrico da industrializao brasileira. Esta descrio pretende subsidiar os Engenheiros Mecnicos com relatos da histria brasileira para servir como base compreenso das predominantes formas de gesto utilizadas nas indstrias brasileiras. Entendendo que o Engenheiro Mecnico, inmeras vezes, atua em cargos de gesto, chefia e liderana nas indstrias, este artigo procura adicionar um importante conhecimento de cincias humanas para complementar a formao tcnica to imperativa das cincias exatas. Palavras-chave: produo, industrializao, fbricas. 1. INTRODUO Em que pese j existirem algumas fbricas no Brasil durante o perodo colonial dedicadas principalmente produo de tecidos, fundio de ferro, explorao mineral, construo naval e outras funes menores, a industrializao brasileira s tomou algum impulso por volta de 1880, um sculo depois da consolidao da Revoluo Industrial no hemisfrio norte (Luca, 2001). 2. PERODO COLONIAL O perodo colonial durou cerca de trezentos anos. Durante esse perodo, Portugal manteve estreito controle sobre atividades industriais no Brasil. O famoso alvar de 05 de janeiro de 1785 proibia a fabricao de tecidos finos no Brasil para evitar concorrncia ao comrcio lusitano. O alvar no apenas proibia a produo local, como ordenava a destruio dos teares existentes no Brasil. Ficava autorizada apenas a fabricao de tecidos grosseiros, destinados principalmente confeco das roupas dos escravos. O processo produtivo, neste perodo, era rudimentar, em funo das barreiras impostas por Portugal, podendo ser considerado artesanal. (Iglesias, 1994) A vinda da corte portuguesa ao Brasil, em 1808 iniciou um processo de alterao da poltica portuguesa com relao ao Brasil. Dom Joo autorizou a abertura dos portos, permitindo que o Brasil colnia comercializasse produtos com outros paises alm de Portugal. O alvar de 1785 foi revogado e outras medidas de estmulo industrializao foram tomadas, incluindo o alvar de 1809, recomendando a utilizao de tecidos nacionais nos uniformes das tropas, a iseno de tributos aduaneiros para materiais a serem utilizados pelas fbricas, a iseno de tributos de exportao das mercadorias de produo brasileira, alm de uma srie de outras medidas de estmulo indstria local. Pode-se considerar que a vinda da corte ao Brasil foi o primeiro instante de possibilidade da industrializao mais acelerada do pas. Entretanto, apesar destas medidas de incentivo, a industrializao brasileira no aconteceu naquele momento. Em 1810 foram assinados tratados com a GrBretanha (o tratado de comrcio e o de amizade) que atribuam privilgios quele pas nas tarifas

VII Congresso Nacional de Engenharia Mecnica e Industrial, 03 a 05 de outubro de 2007, Curitiba PR

alfandegrias. A importao de produtos ingleses inviabilizou qualquer manufatura no Brasil, anulando o possvel efeito positivo de todas as medidas de incentivo anteriores. As condies para o desenvolvimento industrial do pas pioraram ainda mais aps a independncia, em 1822, quando os privilgios alfandegrios foram estendidos a outros pases. Para completar o panorama desfavorvel, a populao brasileira no sculo XIX no era superior a trs milhes de habitantes, um tero dos quais eram escravos, caracterizando uma sociedade de consumo pouco expressiva para justificar a produo em massa. (Iglesias, 1994) 3. CRIAO DAS BASES NECESSRIAS INDUSTRIALIZAO Durante o sculo XIX, a cafeicultura criou as bases necessrias industrializao: capital, transporte e mo-de-obra. 3.1 Capital A atividade cafeeira permitiu a acumulao do capital para investimentos em diversas atividades, dentre as quais indstrias e bancos, capazes de financiar a sua operao. O tratado de 1810, com a Inglaterra, que havia sido renovado em 1827, expirou em 1842 e no foi renovado. Um decreto em 1844, com propsito fiscal e protecionista, passou a taxar a importao de produtos, incentivando a aplicao do capital oriundo das exportaes de caf na criao de indstrias nacionais. Aps 1860, o Brasil passou a exportar mais do que importar, permitindo a gerao de supervit que foi investido em outros negcios, alm do caf. Um desses negcios foi a indstria.
Tarifa Alves Branco: Um decreto de 12 de agosto de 1844 estabeleceu a tarifa de importao de 30% para 2.243 produtos, o dobro da at ento. No caso de produtos com similar no Brasil ou de fcil substituio, a tarifa subiu de 40% a 60%. Por outro lado, o decreto determinou a manuteno da taxao em nveis baixos, de 2 a 2,5%, para artigos de largo consumo e difcil produo (carvo em pedra, trigo em gro, borracha, certos tecidos, trigo, bacalhau, salitre, zinco e ferro). (Iglesias, 1994)

3.2 Transporte A primeira ferrovia construda para o escoamento da produo cafeeira ligava Jundia ao porto de Santos, no Estado de So Paulo. Chamava-se So Paulo Railway Company e iniciou suas operaes em 1867. Em seguida outras ferrovias foram construdas, como a Paulista, a Mogiana, a Sorocabana e a Noroeste, todas da iniciativa privada dos cafeicultores. Neste perodo, instalou-se tambm o telgrafo, buscando a integrao entre as vrias regies brasileiras. 3.3 Mo-de-obra O fim do trfico de escravos, encabeado pela Gr-Bretanha, como represlia ao fim de seus privilgios comerciais com o Brasil, aconteceu em 1850, durante plena ascenso da economia cafeeira. Com a escassez de escravos, os cafeicultores arquitetaram uma estratgia de busca de mo-deobra barata de imigrantes oriundos da Itlia, Espanha e Portugal, que tinham um contingente de trabalhadores sem terra na mais absoluta misria. Para isto, em 1886, os poderosos e ricos cafeicultores fundaram a sociedade promotora da imigrao. Coube ao governo paulista a incumbncia de arregimentar e trazer ao Brasil esta mo-de-obra, sem custo algum para os cafeicultores. O governo paulista arcou com todas as despesas de transporte e hospedagem destes imigrantes europeus. Foi um sistema bastante vantajoso para a substituio dos escravos pelos aristocratas do caf. A abolio, definitiva, da escravatura ocorreu somente depois de o pas ter recebido imigrantes em abundncia, uma vez que os cafeicultores promoviam a entrada de imigrantes em quantidade muito superior necessria, para garantir a manuteno dos baixos salrios. Estes imigrantes acabaram por aumentar a populao paulistana de 22000 habitantes em 1836 para 240000 em 1900. Isto propor-

VII Congresso Nacional de Engenharia Mecnica e Industrial, 03 a 05 de outubro de 2007, Curitiba PR

cionou vasta oferta de mo-de-obra, necessria para a nascente industrializao. (Catelli, 2004 e Luca, 2001) 4. A INDUSTRIALIZAO NA REPBLICA VELHA (1889 1930) Em 1901 foi realizado o primeiro recenseamento detalhado da atividade industrial no Estado de So Paulo, levantando a existncia de 145 fbricas, com um total de 11590 funcionrios. A Tabela (1) extrada de (Silva, 1981) demonstra o crescimento da indstria brasileira, de acordo com trs censos, que contabilizaram empresas e funcionrios nos Estados de So Paulo e Rio de Janeiro, na poca o Distrito Federal, que foram as primeiras reas do pas a se industrializar.
Tabela 1. O crescimento industrial brasileiro no incio do sculo passado

Censo 1907 1920 1929

DF 662 1.542 1.937

Empresas SP Total 326 988 4.145 5.687 6.923 8.860

DF 34.850 56.517 93.525

Funcionrios SP Total 24.186 59.036 83.998 140.515 148.376 241.901

Durante as trs primeiras dcadas do sculo passado, as condies enfrentadas pelos trabalhadores nas indstrias eram muito duras. A administrao da produo trazia os padres de pensamento utilizados na poca da escravido: qualquer reclamao de um empregado era vista como uma afronta pessoal ao supervisor, que tinha plenos poderes para demitir qualquer funcionrio, de forma arbitrria e violenta, sem maiores explicaes. O assdio s mulheres trabalhadoras, por parte dos supervisores era natural e comum. Os funcionrios, na sua maioria imigrantes estrangeiros, se viam desprotegidos. A lei e a autoridade privilegiavam a classe patronal. A jornada de trabalho era de doze horas, a segurana relegada para segundo plano e no havia frias. Os proprietrios das indstrias consideravam natural explorar a mo-de-obra sem limites. Cerca de 50% da mo-de-obra das indstrias brasileiras era composta de mulheres e crianas, entre cinco e catorze anos, neste perodo. O ndice de mortalidade por doenas como tuberculose, coqueluche, caxumba e varola nos cortios de So Paulo e Rio de Janeiro era alarmante (Luca, 2001) Nesta poca, foram vrias as manifestaes dos trabalhadores em busca de melhores condies de trabalho e de vida. Inmeras associaes, unies, ligas, sindicatos foram criadas. Vrios movimentos grevistas aconteceram, a exemplo da famosa greve geral de 1907, reivindicando jornada diria de oito horas de trabalho. O perodo de maior concentrao de manifestaes e greves ocorreu entre 1917 e 1920, em razo da primeira grande guerra, que fomentou o crescimento na indstria brasileira. Todas estas manifestaes foram duramente rechaadas pela fora policial, a servio da elite patronal. Neste perodo, foi criada a lei Adolfo Gordo que permitia a expulso do pas de qualquer trabalhador estrangeiro suspeito de causar agitao na classe trabalhadora. Muitos trabalhadores, classificados como agitadores, foram enviados colnia penal de Clevelndia, no extremo norte do atual Estado do Amap, onde os maus tratos, ms condies de higiene e as doenas tropicais tpicas da regio de selva representam um verdadeiro campo de extermnio. Apesar da forte represso, trs importantes leis foram aprovadas, neste perodo, que visavam proporcionar melhores condies de trabalho na indstria: Lei de acidentes de trabalho (aprovada em 1919): tornava o empregador responsvel, nos casos de acidentes de trabalho; Lei de frias (aprovada em 1925): concedia o direito a 15 dias de frias por ano, apenas aos trabalhadores da indstria considerados urbanos; Cdigo de menores (aprovado em 1927): proibia o trabalho de crianas com idade inferior a 14 anos e determinava uma jornada de trabalho de seis horas dirias para os menores de 18 anos.

VII Congresso Nacional de Engenharia Mecnica e Industrial, 03 a 05 de outubro de 2007, Curitiba PR

Essas leis foram solenemente ignoradas pelos industriais, que no encontravam nenhuma reao ao seu desrespeito por parte das autoridades e agentes que deveriam enfatiz-las. 5. A LEGISLAAO TRABALHISTA E A ERA VARGAS A agricultura cafeeira continuou a ser a principal atividade econmica do Brasil at a crise de 1929, quando o preo internacional do caf despencou e deixaram de existir compradores para o produto brasileiro. Nessa poca, iniciou-se um xodo rural sem precedentes, com a populao rural migrando em direo s grandes cidades, principalmente So Paulo e Rio de Janeiro. Nessas condies, Getlio Vargas implantou uma estratgia de desenvolvimento voltada economia nacional, de maneira a diminuir a dependncia do mercado externo. A tnica de Vargas era: ferro, carvo e petrleo so os esteios da emancipao econmica de qualquer pas. No perodo de 1930 a 1952, a taxa mdia de crescimento da indstria brasileira se manteve entre 8 e 10%, enquanto a taxa mdia de crescimento do setor agrcola se restringiu a meros 2% ao ano. A escassez de produtos, por conta da primeira e da segunda guerras mundiais, favoreceu a indstria e o comrcio interno. A estrutura industrial se diversificou, englobando novos setores como o metalrgico, qumico, farmacutico e a indstria de base. A produo manufatureira que era de 21% do PIB em 1920, saltou para 43%, em 1939. No inicio da dcada de 1940, foram criadas indstrias de base, como a Companhia Siderrgica Nacional (CSN), a Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) e a Fbrica Nacional de Motores (FNM). (Luca, 2001; Silva, 1981 e Catelli, 2004) Neste perodo, a construo de estradas de ferro comeou a dar lugar s rodovias, consideradas mais apropriadas s atividades industriais, alm de exigirem menor necessidade de investimento, principalmente por se tratarem de vias no pavimentadas. Entre 1928 e 1955, a malha ferroviria cresceu cerca de 20%, ao passo que a rodoviria cresceu em torno de 400%. As greves e manifestaes em razo das duras condies de vida dos trabalhadores da indstria at 1930 no poderiam continuar, neste novo contexto industrial. A estratgia de Vargas com relao questo social constituiu-se em uma verdadeira revoluo das relaes do trabalho. Entre as vrias medidas tomadas destacam-se: A criao do Ministrio do Trabalho, em 1930, que introduziu preceitos jurdicos nas relaes entre empregados e empregadores; A criao da legislao previdenciria e trabalhista, tambm em 1930; A regularizao dos sindicatos patronais e de empregados sob uma nova concepo e ideologia regulada pelo Estado, em 1931; A criao do imposto sindical aos trabalhadores, em 1941, para sustentao financeira dos sindicados, o que acabou por forar que os sindicalistas seguissem as determinaes governamentais, sob pena de perda desta sustentao financeira; A promulgao da lei do salrio mnimo e a consolidao das leis do trabalho (CLT), em 1945. 6. A CHEGADA DAS EMPRESAS MULTINACIONAIS E A PRODUO DE BENS DE CONSUMO DURVEIS Durante o primeiro (1930 a 1945) e segundo (1951 a 1954) governos de Vargas, a estratgia de industrializao foi direcionada para as indstrias de base, com foco na extrao de minrios, siderurgia, energia, transportes, motores e demais produtos considerados bsicos produo. A partir de 1956, com a posse de Juscelino Kubitschek, cujo lema era cinqenta anos em cinco, a nfase passou a ser direcionada aos produtos considerados bens durveis, como automveis e eletrodomsticos. Trata-se de indstrias que concentram elevado grau de tecnologia, tanto na gesto administrativa, como na gesto da produo. At aquele momento, este tipo de indstria e a tecnologia inerente estavam concentrados apenas nos pases j desenvolvidos.

VII Congresso Nacional de Engenharia Mecnica e Industrial, 03 a 05 de outubro de 2007, Curitiba PR

Para atrair estas indstrias ao Brasil, Juscelino adotou incentivos importao de mquinas e equipamentos, facilitou remessas de lucros para o exterior para atrair o investidor estrangeiro, alm de disponibilizar financiamentos subsidiados, iseno de impostos, reserva de mercado s empresas que aqui se instalassem, dentre tantas outras medidas. Convm ressaltar que tais regalias no foram oferecidas s indstrias nacionais, criando situaes de concorrncia desleal e graves protestos dos industriais brasileiros. Como resultado destes incentivos, ao capital estrangeiro, o volume de investimento externo saltou dos U$ 17 milhes, no perodo de 1947 a 1955, para U$ 106 milhes, no perodo de 1956 a 1962. A indstria brasileira passou a integrar a economia internacional, dispondo de certa expresso. Dentre as empresas que se instalaram no Brasil poca, destacam-se: Volkswagem, Simca, Willys Overland, Toyota e Vemag. 7. A INDUSTRIALIZAO DURANTE O GOVERNO MILITAR A partir de 1962, o crescimento do setor industrial diminuiu de ritmo, em funo dos graves problemas econmicos representados pela inflao e dficit externo. Juscelino foi sucedido por Jnio Quadros, que, aps sete meses de mandato, renunciou atribuindo a atitude influncia de foras ocultas que o impediram de governar. Seu vice, Joo Goulart, assumiu a presidncia. Identificado como sendo de postura esquerdista, Goulart governou de 1961 a 1964, em meio a crises e mobilizaes de trabalhadores rurais e urbanos sem precedentes, que acabaram por deflagrar o golpe militar de 31 de maro de 1964, sob o pretexto de restaurar a ordem econmica e financeira do pas e afastar qualquer ameaa de comunismo. O governo militar imps censura aos meios de comunicao e restringiu qualquer tipo de manifestao da classe operria, afastando os trabalhadores da vida poltica nacional at 1975. O perodo da ditadura militar foi caracterizado por forte arrocho salarial, que acarretou severa diminuio nos ganhos da classe trabalhadora. As negociaes diretas entre patres e empregados foram extintas. Os ajustes salariais passaram a serem arbitrados, para todas as categorias, pelos burocratas do novo regime. Os ndices da inflao eram manipulados e mantidos sempre abaixo do real, provocando sensvel perda do poder de compra e empobrecimento da classe operria, contrastante com o enriquecimento da classe patronal. Calcula-se que o poder de compra de alimentao bsica do salrio mnimo caiu 3,5 vezes entre 1959 a 1983. Em outras palavras, o operrio que recebesse salrio mnimo, precisaria trabalhar 3,5 vezes mais, se isto fosse possvel, para comprar as mesmas coisas (carta, 1985). Com base em uma poltica de arrocho salarial e grandes emprstimos do exterior, iniciou-se o perodo rotulado como o milagre brasileiro. O governo militar reconquistou a confiana dos investidores internacionais em um contexto mundial no qual as empresas multinacionais perceberam que poderiam reduzir custos localizando-se em paises que proporcionassem mo-de-obra barata, legislao ambiental incua, abundncia de recursos naturais e infra-estrutura bsica. No inicio da dcada de 1960, os pases da Amrica Latina, dentre outros, ditos subdesenvolvidos, ofertavam estas condies com a adicional vantagem de uma fora de trabalho calada pelo uso da fora militar. Desta forma, surgiu um novo pensamento industrial: no mais haveria pases essencialmente agrcolas e pases essencialmente industriais. Em vez disto, haveria interesse em produzir onde o menor custo pudesse ser explorado. Neste cenrio, as empresas nacionais, que disputavam o mercado em condies de extrema desigualdade, foram sendo absorvidas pelas multinacionais, o que provocou uma intensa concentrao de capital nas mos destas grandes e poucas empresas. O mesmo fenmeno de concentrao pde ser percebido no campo onde a tecnologia expulsou milhares de trabalhadores, que migraram para as reas urbanas em busca de sobrevivncia. Na dcada de 1970, o Brasil chegou a ser a oitava economia do mundo. Porm a riqueza estava concentrada como nunca nas mos de pequena parcela da populao. Os indicadores sociais do pas encabeavam a lista dos piores do mundo.

VII Congresso Nacional de Engenharia Mecnica e Industrial, 03 a 05 de outubro de 2007, Curitiba PR

Uma contribuio importante do governo militar para a classe trabalhadora foi a criao, em 1966, do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS). Anteriormente a este benefcio, a legislao trabalhista determinava que todo funcionrio que atingisse dez anos de trabalho numa mesma empresa teria direito estabilidade, no podendo ser demitido sem justa causa grave. A prtica comum s corporaes era demitir todo e qualquer operrio que estivesse prximo de atingir a utpica estabilidade. Por outro lado, antes da criao do FGTS, a legislao trabalhista deter-minava que o funcionrio tinha direito a receber o equivalente a um ms de salrio para cada ano de trabalho completo, ao ser demitido, alm dos direitos bsicos de frias, dcimo terceiro salrio e aviso prvio. Com o fim da obrigatoriedade do pagamento desta multa demissional, muitas empresas passaram a demitir grande quantidade de funcionrios s vsperas de aumentos salariais da categoria, contratando, em seguida, novos funcionrios por salrios mais baixos. 8. A TRANSIO DEMOCRACIA Em 1973 aconteceu o primeiro choque do petrleo, com o preo do barril saltando de 2,7 para 11,20 dlares. O aumento do combustvel, a escassez de capital e a astronmica dvida externa trouxeram graves conseqncias economia brasileira, resultando em uma profunda crise no sistema implantado pelos militares. Em 1978, os movimentos grevistas desafiavam a ordem imposta e realizavam gigantescas manifestaes, que deram origem a um novo sindicalismo. A inflao atingiu 110% ao ano em 1980. O desgaste do regime militar acentuou-se a tal ponto que, em 1985, Tancredo Neves foi eleito, por meio de voto indireto, para a presidncia do pas. Era o fim do perodo da ditadura militar, Mas Tancredo faleceu antes mesmo de assumir o governo, sendo substitudo por seu vice, Jos Sarney. Durante toda a dcada de 1980, o Brasil atravessou graves crises que, naturalmente, se refletiram nas empresas. Ainda em 1980, o barril de petrleo sofreu nova alta acentuada, subindo de 15 para 40 dlares, fato conhecido como o segundo choque do petrleo. A produo industrial caiu 14,27% nos trs primeiros anos da dcada de 1980, s voltando a se recuperar a depois de 1987. Em decorrncia da crise, a inflao atingiu 1784,84% em 1990. Vrios planos econmicos tentaram fazer frente a calamitosa situao: Plano Cruzado, Bresser, Vero, Collor I e Collor II, todos fugindo s receitas econmicas tradicionais, impondo choques heterodoxos economia do pas. 9. A NOVA ORDEM DA PRODUO Nos ltimos 50 anos, a evoluo tecnolgica, principalmente nas reas de informtica e comunicaes ocorreu em tal velocidade que os seus impactos podem ser sentidos em todas as reas das empresas e na sociedade em geral. As pessoas e as organizaes tm sido levadas a viver sob a presso da constante busca de estratgias que lhes permitam dominar os desafios impostos por esse cada vez mais acelerado ritmo de mudana. Nessas condies, organizaes concebidas para reproduzir produtos e servios bem determinados e praticamente imutveis, em funo de processos produtivos rgidos e incontestveis perdem competitividade, porque representam ciclos fechados, em que as mudanas no meio no so capazes de interferir no sistema, para possibilitar a sua adequao nova realidade. A inflexibilidade dessas organizaes colaborou para o seu sucesso em um tempo de mudanas de cenrio lentas. No incio do sculo XX, Frederick Taylor precisou "robotizar" uma parcela considervel dos trabalhadores, transformando-os em acessrios das mquinas, completamente controlados pela organizao e pelo ritmo de trabalho, para proporcionar indstria os recursos de que precisava para produzir em escala. A idia de que "quem pensa no executa, e quem executa no pensa" foi fundamental para encher as fbricas de gente proibida de pensar, mas capaz de executar tarefas repetitivas essenciais aos processos produtivos, enquanto a tecnologia no era capaz de criar mquinas que as executassem. Tudo o que se exigiu das pessoas, ao longo de geraes de trabalha-

VII Congresso Nacional de Engenharia Mecnica e Industrial, 03 a 05 de outubro de 2007, Curitiba PR

dores industriais, foram os msculos do primata, raramente o crebro do homo sapiens (Graeml, 2003). Contratando somente as mos dos trabalhadores e no suas mentes e coraes, as empresas perdem um precioso retorno dos seus investimentos nas pessoas. No toa que o significado do trabalho tenha se enfraquecido ao longo do tempo, aumentando a aflio nos indivduos, que, em funo disto, perdem um importante referencial de auto-estima (Bergamini, s.d.). Com o banimento definitivo do preceito Taylorista de que concepo e execuo no podem ser desempenhadas pela mesma pessoa dentro da empresa, a hierarquia organizacional quase militar inspirada nos exrcitos de Frederico, o Grande, da Prssia que vigorou nas empresas por muito tempo, est cedendo lugar a estruturas mais flexveis, capazes de reagir ou se antecipar s rpidas mudanas no meio externo, caractersticas de mercados em constante evoluo. 10. A GLOBALIZAO E O SEU IMPACTO NAS DECISES DE LOCALIZAO DOS GRANDES EMPREENDIMENTOS PRODUTIVOS Em um passado no muito distante (dcadas de 1960 e 1970), quando as multinacionais procuravam se instalar em mercados menos sofisticados, como os oferecidos pelos pases em desenvolvimento, o faziam transferindo dos seus pases de origem, operaes que j no eram capazes de responder s demandas dos consumidores locais. Plantas industriais completas eram desmontadas e trazidas para pases como o Brasil, onde os custos do desenvolvimento do produto e do processo produtivo podiam continuar a ser amortizados, atendendo a uma clientela menos exigente (Martins e Laugeni, 2001). O principal motivo que levava escolha de um determinado local para uma operao era a existncia de mercado local para o produto. Este modelo de deciso de localizao, que, na prtica, empurrava para os pases em desenvolvimento a sucata industrial dos pases desenvolvidos, foi bastante criticado no Brasil, pois as vantagens que trazia para a economia local eram em muito superadas pelos problemas que dele advinham. Ainda assim, impossvel negar que a vinda das multinacionais para o Brasil foi importante para o estabelecimento das bases da indstria nacional, embora a sua estratgia imperialista tenha permitido o desenvolvimento de sentimentos fortes contrrios a elas. Os setores nacionalistas de esquerda at hoje apresentam ressalvas atividade de empresas estrangeiras no pas, em funo do histrico da sua atuao, com forte ligao ao pas de origem e pouca identificao com a populao local, seus anseios e dificuldades. Com o tempo, o enfoque das multinacionais foi se alterando, contudo. A globalizao da economia foi causa e conseqncia desta transformao. Passou a ser possvel que investidores das mais diversas nacionalidades comprassem aes ou, de alguma outra forma, participassem de forma mais direta desses empreendimentos. As multinacionais foram se transformando em transnacionais em que, embora a maioria dos acionistas possa ter a mesma nacionalidade, o seu pas de origem tem pouca relevncia na determinao de onde os recursos vo ser investidos. Importante passou a ser investir onde houver a melhor possibilidade de retorno, considerados os riscos envolvidos. O modelo adotado pelas empresas transnacionais faz com que elas se instalem em vrios locais diferentes, de acordo com suas estratgias de atuao no mercado globalizado, complementando o que produzem em determinado lugar com partes produzidas por outra operao sua ou de um parceiro comercial em algum outro ponto do planeta, de acordo com estudos detalhados para maior eficincia e eficcia da operao global. Em muitos casos, essas partes so destinadas a pontos centralizados para serem montadas e distribudas para os mercados do mundo todo. Essa nova lgica da localizao industrial se baseia na formao de cadeias de suprimentos bem articuladas e com fluxos de informao integrados, o que tem provocado a descontinuidade geogrfica e a descentralizao industrial. (Martins e Laugeni, 2001) tambm ressaltam o fim dos mercados cativos, que garantiram no passado monoplios para empresas locais, ou multinacionais instaladas localmente, em decorrncia de reserva de mercados. No Brasil, o governo comeou a sinalizar com a queda das barreiras alfan-

VII Congresso Nacional de Engenharia Mecnica e Industrial, 03 a 05 de outubro de 2007, Curitiba PR

degrias em 1992, com a reduo de alquotas e eliminao de outras restries s importaes. Isto exps os produtos nacionais concorrncia estrangeira e obrigou as empresas a, rapidamente, se tornarem mais competitivas para no serem engolidas pelo mercado. Apesar de ter colocado em dificuldade muitas empresas e setores nacionais, fragilizados por um longo perodo de atuao monopolstica, esta atitude do governo tambm permitiu que as empresas mais geis em se adaptar ao novo cenrio comeassem a criar a musculatura necessria para procurar expandir sua rea de abrangncia para outros mercados, alm de sobreviver aos concorrentes externos no mercado brasileiro. A globalizao da economia est fazendo com que as empresas mudem suas estratgias para poder competir de forma mais favorvel em escala mundial. 10.1 Perspectivas para Empresas Locais em um Mercado Globalizado Nos pargrafos anteriores tratou-se da mudana que a globalizao est exigindo das grandes empresas com operaes espalhadas pelos cinco continentes. Mas seria um erro pensar que s elas sofrem o impacto da globalizao. Talvez as empresas mais duramente afetadas sejam justamente as pequenas empresas com atuao local, se no perceberem que precisam mudar para continuarem competitivas. verdade que empresas localizadas do outro lado do mundo ainda tm alguma dificuldade de colocar seu produto em outros mercados a um preo competitivo e no prazo requisitado pelo cliente. Alis, em tempos de compras pela Internet, em que a transao ocorre em funo de um clique do mouse, o grande desafio conseguir entregar o produto, que precisar continuar sendo transportado do fornecedor at o cliente. Isto atribui uma certa vantagem de tempo (velocidade de entrega) e custo s empresas que atuam localmente, apesar de o fluxo cada vez mais intenso de bens ao redor do mundo apontar para reduo significativa dessas vantagens, em funo do extraordinrio aumento de escala das operaes de entrega. Algumas empresas podem optar por continuar tendo uma atuao local. Ainda assim precisam estar alerta para o que ocorre no mercado global, dispondo de preo, qualidade, confiabilidade no prazo de entrega e flexibilidade para atender a necessidades especficas de cada cliente compatveis com os oferecidos no mercado global. Caso contrrio, possvel que o cliente local passe a adotar um fornecedor externo ou, pelo menos, comece a utilizar a informao disponvel sobre um concorrente distante para negociar melhores condies com seu fornecedor habitual. A Internet e as telecomunicaes, em geral, proporcionaram s empresas o acesso fcil a informaes que permitem que elas comparem seus fornecedores com outros lhes aumentando o poder de barganha na compra. Assim, mesmo no caso em que existam dificuldades logsticas a serem superadas pelos concorrentes distantes, fornecedores locais sero cada vez mais pressionados, mesmo pelos seus clientes tradicionais e at ento fiis, a manterem-se competitivos (Slack, 1993). Assim, a regra bsica para aqueles que pretendem continuar com operaes limitadas a uma regio geogrfica definida pensar globalmente e agir localmente. Do contrrio, sua operao no ter chances de competir, medida que avana o processo de globalizao. 11. REFERNCIAS
Bergamini, C. W. Apostila Interativa Bsica (AR-8279-AR). So Paulo. s.d. Carta, Mino; Retratos do Brasil, So Paulo: Poltica, 1983. V3. Catelli JR, Roberto. Brasil: do caf indstria. So Paulo: Brasiliense, 2004. Graeml, A. R. Sistemas de informao: o alinhamento da estratgia de TI estratgia corporativa. So Paulo: Atlas, 2003. Iglsias, Francisco. A industrializao brasileira. So Paulo: Brasiliense, 1994. Luca, Tnia Regina de. Indstria e trabalho na histria do Brasil. So Paulo: Contexto. 2001. Martins, Petrnio G; Laugeni, Fernando P. Administrao da produo. So Paulo: Saraiva, 2001. Silva, Srgio. Expanso cafeeira e origens da indstria no Brasil. So Paulo: Alfa-Omega, 1981. Slack, N. Vantagem competitiva em manufatura. So Paulo: Atlas, 1993.

VII Congresso Nacional de Engenharia Mecnica e Industrial, 03 a 05 de outubro de 2007, Curitiba PR

12. DIREITOS AUTORAIS Os autores so os nicos responsveis pelo contedo do material impresso includo no seu trabalho.

THE BRASILIAN INDUSTRIALIZATION PROCESS: A HISTORICAL VIEW FOR MECHANICAL ENGINEERS

The purpose of the present work is to offer a summarized description of the historical process of Brazilian industrialization. This description intends to help mechanical engineers based on stories about Brazilian history that creates the basis to understand the common business management used in the Brazilian industries. Since the mechanical engineers, frequently, work as managers and leaders, this paper tries to add an important knowledge that comes from human science to complete the technical education emphasized in the exact sciences.

Key words: production, industrialization, factories