El milagro mexicano El milagro mexicano acto de magia mantenido por el subdesarrollo y el desarrollo- ha llegado a ser el tpico de la burguesa mexicana,

y a la vez el ejemplar escaparate para la exhibicin de mercancas sociales, polticas y culturales del imperialismo norteamericano en la Latinoamrica. La estabilidad econmica y poltica, la paz y el incesante progreso, el orden y a tranquilidad sociales, son los elementos de ese vellocino mtico de un Mxico oficial desengarzado del mundo y de las leyes histricas del desarrollo de las sociedades.1 Mxico entr en una etapa de rpido crecimiento econmico y aparente estabilidad poltica. El pas se industrializ, se construyeron numerosas carreteras y aeropuertos. Las redes telefnicas y las lneas de corriente elctrica se extendieron por todo el pas. Se alent a la empresa privada. El mejoramiento de las condiciones de salubridad permiti el crecimiento explosivo de la poblacin. La msica, el cine y el turismo se convirtieron en los medios por los cuales Mxico se dio a conocer en el extranjero. Se pas de una sociedad tradicional y agraria a una urbana e industrial, se puso freno a la reforma agraria y se foment el ingreso de capitales extranjeros. Todos estos logros fueron conocidos en la dcada de los setentas como el milagro mexicano. Durante la dcada de los cincuentas y setentas las potencias aconsejaban a los pases en vas de desarrollo que siguieran las polticas mexicanas que lograban un crecimiento anual de hasta un 6% anual. Cardenismo como antecedente Los primeros y ms importantes pasos hacia la industrializacin del pas se haban dado ya entre el gobierno de Crdenas: por un lado se haba nacionalizado el petrleo y los ferrocarriles, es decir el transporte y el combustible necesarios para el mantenimiento de una planta industrial; por el otro, el movimiento obrero organizado se haba incorporado al partido oficial, subordinndose con ello a las decisiones del gobierno en turno y logrando una mancuerna que prevalecera por los prximos 70 aos.

Montao, Guillermo y otros. El milagro mexicano. Editorial Nuestro Tiempo. Mxico 1988

Ambos elementos conformaban una plataforma poltica y econmica que, de acuerdo con el nuevo rgimen, deba ser aprovechada para estimular el desarrollo de una industria nacional que se vea como el nico camino para el mejoramiento global del pas. Gobierno de Manuel vila Camacho (1940 1946) Podemos tomar como referencia el inicio del gobierno de vila Camacho para estudiar los primeros pasos del Milagro mexicano; comienza el 1 de diciembre de 1940 con una fuerte sombra de fraude que sera pronto ninguneada por los grandes avances que logra en materia econmica principalmente. Recibe el pas en un perodo considerablemente difcil tanto a nivel internacional por la II Guerra Mundial, como a nivel nacional por las consecuencias de las polticas de Lzaro Crdenas que de cierta forma ahuyentaron la inversin extranjera; de esta forma decide dar un giro a la administracin de su predecesor dndole mayor apoyo a la iniciativa privada y obviamente a la inversin extranjera, en cuanto al conflicto blico aprovecha que la industria de los pases desarrollados se encuentra ocupada en la produccin casi exclusiva de armas y fomenta la exportacin de productos agrcolas mexicanos, colocndolos muy por arriba de las cifras de cualquier gobierno mexicano anterior a ste. vila Camacho prometi indemnizar a los exdueos de la industria petrolera mexicana, reconocer la deuda de los bonos vencidos y estimul la inversin extranjera en los ramos de la manufactura y el comercio, de esta forma Mxico vio llegar maquinaria y equipo extranjero adquiridos con las ganancias logradas durante los aos de guerra. Firm un acuerdo con Estados Unidos, por el cual los ciudadanos de los dos pases podan servir en las fuerzas armadas de uno y de otro. Se mand a un escuadrn areo, el 201 para intervenir en la guerra contra los japoneses. Mxico proporcion 300 mil trabajadores para laborar en diversas actividades en los Estados Unidos, bajo muy buenas condiciones de trabajo, sustituyendo a los norteamericanos que estaban en campaa.. Fue puesta en vigor la Ley del Servicio Militar y se moviliz equipo e instruy a miles de jvenes de dieciocho aos, que estuvieron listos a marchar a los frentes de batalla. Al tener suficientes reservas internacionales, el banco central de Mxico se encontraba ya en condiciones para aumentar el crdito interno destinado a financiar el gasto pblico en infraestructura y servicios sociales. El tipo de cambio sirvi como ancla para la estabilidad de los precios. Es con este gobierno que los mexicanos de las zonas rurales comienzan las grandes olas de migracin hacia los centros urbanos que ofrecan

mayores y mejores servicios pblicos, una superior calidad de vida y ante todo un empleo en alguna industria textil, de alimentos o de construccin; algunas empresas incrementaron los turnos de trabajo para satisfacer las demandas internas. Pero toda la atencin que haba comenzado a recibir la industria, el gobierno se la comenz a negar al campo mexicano y poco a poco dej de concederle apoyos presupuestales. En cuanto a la poltica comercial el general vila Camacho promovi facilidades fiscales que aceleraron los procesos de importacin, pero a la vez se bas en aranceles y permisos previos de importacin para proteger los artculos nacionales de la competencia externa, asegurando as al empresario mexicano un mercado seguro. En materia educativa resalta la Campaa Nacional contra el Analfabetismo, orden editar 10 millones de cartillas y 10 millones de cuadernos de escritura que fueron distribuidos en casi todo el territorio. Fund el Observatorio Astrofsico de Tonantzintla, el Instituto Nacional de Cardiologa y el Colegio Nacional. Un ejemplo del mejoramiento en los servicios pblicos lo podemos encontrar en la creacin del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) el 19 de enero de 1943, con el que gran parte del sector empresarial no estuvo de acuerdo, pero nunca signific un bache en la toma de decisiones del presidente. En mayo de 1944 Mxico asisti a la conferencia de San Francisco y firm su adhesin a la Carta de las Naciones Unidas y despus la ciudad de Mxico fue sede de la Conferencia Interamericana sobre los problemas de la guerra y de la paz, en 1945. En suma, todos los avances que se dieron en los diferentes sectores se tradujeron en estabilidad poltica: con mayor inversin extranjera hubo ms empleo, se asegur el mercado que conllev a la estabilidad de precios y de cambios, fomentando as la inversin en obras pblicas. Gobierno de Miguel Alemn Valds (1946 1952) Despus de una etapa de cacicazgo-personalista por la que haba pasado la presidencia mexicana vila Camacho se decide por Alemn para candidato a la presidencia porque piensa que Mxico ya es lo suficientemente maduro para dar la imagen de un pas que evoluciona democrtica y cvicamente '. Nacido en Sayula, Veracruz, en el ao de 1900, hijo de un verdadero revolucionario: Miguel Alemn Gonzlez, quien luch hasta su muerte contra los obregonistas, lo que en futuro influira para que al joven Alemn lo llamarn el cachorro de la revolucin. Ingres a la Escuela Nacional preparatoria en el ao de 1920 y al

egresar de esta, comienza sus estudios en leyes en la Escuela Nacional de Jurisprudencia, este es el momento cumbre del vasconcelismo. Ms tarde con su grupo de amigos que eran sus socios de un despacho crean la compaa Fra-ccionamientos Mxico la cual se dedicaba a comprar grande terrenos colindantes con la ciudad y pertenecientes a viejas haciendas arruinadas, abandonadas o en peligro de expropiacin, terrenos que con el tiempo modernizaran, convirtindose en zonas importantes; comenzaron este negocio en la zona de Cuernavaca, despus Polanco y Ciudad Satlite. En el ao de 1933 fue dirigente de la campaa de Crdenas por Veracruz, en 1935 se postula para senador por su estado, sin embargo las circunstancias lo llevan a tomar posesin como Gobernador en 1936, tiempo despus vila Camacho lo designa coordinador de su campaa y durante su gestin lo nombra Secretario de Gobierno, cargo en el cual impulsa el turismo, la cinematografa y la regeneracin penitenciaria. A peticin del Senador jalisciense Esteban Garca de Alba, el 18 de Enero de 1946 el Partido de la Revolucin Mexicana (PNR) se convierte en Partido Revolucionario Institucional (PRI) cuyo propsito era que la fuerza del partido ya no estuviera fundada en las organizaciones sociales, sino que proviniera de la asociacin de los ciudadanos. El Revolucionario Institucional qued consolidado como partido multiclasista, agente legitimador del estado y defensor de la ambigua ideologa revolucionaria, almacenada en su lema de democracia y justicia social. Miguel Alemn Valds se cuelga la banda tricolor el 1ero. de Diciembre de 1946, este da es remarcado en la historia de Mxico ya que se convierte en el primer civil que llega a la silla presidencial despus de la Revolucin. Su gabinete es conformado en gran parte por sus amigos: Secretario de Hacienda y Crdito Pblico a Ramn Beteta, Secretario de la Defensa Nacional a Gilberto R. Limn, Secretario de Comunicaciones y Transportes a Agustn Garca Lpez, Secretario de Economa Nacional a Antonio Ruiz Galindo, Secretario de Agricultura y fomento a Nazario Ortiz garza y Jefe del departamento Agrario a Mario Sousa. A la muerte de Hctor Prez Martnez, debida a un infarto, Alemn designa secretario de Gobernacin a Adolfo Ruz Cortines, tambin durante este sexenio Adolfo Lpez Mateos y Gustavo Daz Ordaz fungen como senadores. Durante el periodo se destino 42% del presupuesto al rea de comunicaciones y transportes, 23% a la industria, y 20% a la agricultura y ganadera. El mayor porcentaje de

la inversin extranjera fu de 31%, y se destin al sector industria, 22% a la minera, 22% ala electricidad, 16.1% al comercio y 0.8% a la agricultura Alemn tenia como uno de sus principales objetivos la modernizacin de Mxico, una de sus primeras medidas consiste en reformar la legislacin agraria de Crdenas, pues sta protega a la Propiedad Privada de cualquier amenaza de expropiacin y fijaba las superficies mximas de pequea propiedad de acuerdo a los diversos cultivos y condiciones, as en diciembre de 1946 se modifica la fraccin XIV, del artculo 27 constitucional, agregando el siguiente prrafo, en el que conceda el amparo a los latifundistas: Los dueos o poseedores de predios agrcolas o ganaderos en explotacin, a los que se haya expedido o en el futuro se expida certificado de inafectabilidad, podrn promover el juicio de amparo contra la privacin o afectacin agraria ilegales de sus tierras o aguas. De igual manera en los prrafos cuarto y quinto, de la fraccin V, se defini a la pequea propiedad como: Se considerar as mismo como pequea propiedad, las superficies que no excedan de 200 hectreas en terrenos de temporal o de agostadero susceptibles de cultivo; de 150, cuando las tierras se dediquen al cultivo de algodn si reciben riego de avenida, fluvial o por bombeo; de 300, en explotacin, cuando se destinen al cultivo de pltano, caa de azcar, caf, henequn, hule, coco-tero, vid, olivo, quina, vainilla, cacao o rboles frutales. Se considerara pequea propiedad ganadera la que no exceda de la superficie necesaria para mantener hasta 500 cabezas de ganado mayor o su equivalente en ganado menor, n los trminos que fije la ley, de acuerdo con la capacidad forrajera de los terrenos. La inversin del gobierno en el campo subi del 12% del gobierno de vila Camacho al 20%, no haba un slo estado en el que no hubiera obra hidrulica en construccin, se importaron 30 mil tractores, se profesionalizo el manejo del Banco de Crdito Agrcola, la tasa de crecimiento agrcola durante el sexenio fue del 8%, por lo que se toma a la agricultura como la principal herramienta para comenzar la industrializacin centralizada en la Ciudad de Mxico.

Se dot a la industria de infraestructura elctrica, energtica de comunicaciones y transportes. La industria creci a un promedio de 7.2 % anual, las reas ms dinmicas eran las de productos qumicos, celulosa y papel, y siderurgia. Cabe recalcar a la poltica de sustitucin de importaciones, ya que por esta fueron creadas distintas empresas nacionales: La fabrica de refrescos Jarritos, Condumex (conductores elctricos), ICA (constructora), Grupo Chihuahua (celulosa) Telesistema Mexicano, Industrias resistol, Industrias Nacobre, la paraestatal Tlefonos de Mxico, que fue creada el 23 de diciembre de 1947 -teniendo sus antecedentes en 1882, en la Compaa telefnica y telegrfica de Mxico S.A., y en 1907 la empresa Telfonos Ericsson S.A.- y Constructora nacional de carros de ferrocarril S.A., empresa de participacin estatal creada el 8 de Abril de 1952. Aunque la zona centro era la privilegiada tambin surgieron algunas en la provincia. La industria de la construccin tuvo su crecimiento con la cimentacin de carreteras, ya que se construyeron ms de 11 mil kilmetros en el sexenio, la de Cuernavaca, la de Mxico y Ciudad Jurez, la de Acapulco y se vincul a Baja California con el resto del pas, se termin la obra de conduccin de aguas desde la laguna del ro Lerma hasta la Ciudad de Mxico y se inaugur la moderna red de aeropuertos. Se entuba el ro de la piedad para Construir la primera va rpida dotada de pasos a desnivel (Viaducto Miguel Alemn), se abre la avenida divisin del norte y se prolonga la avenida de los insurgentes a lo que era la construccin de ciudad universitaria, en 1949 se inaugura en la ciudad de Mxico la primera vivienda vertical del pas, el multifamiliar Miguel Alemn y se da la apertura de la colonia residencial Jardines del Pedregal de San ngel. Para ofrecer mayor atraccin turstica, es en este sexenio que Acapulco se convierte en uno de los puertos ms importantes, esto gracias a que se construye el aeropuerto y urbaniza la baha aledaa a Puerto Marques la cual fue bautizado como Costera Miguel Alemn. En 1945 otorga a la universidad su Ley Orgnica, que entre otras clusulas dejaba la designacin del rector al arbitrio de una junta de gobierno integrada por los propios universitarios y con un costo aproximado de 25 millones de dlares se construye la Ciudad Universitaria. En 1947 hay una fuga de capitales pero el tipo de cambio permanece a 4.85 el dlar. Al ao siguiente, el gobierno hace llamados al capital extranjero y afirma que en slo dos pases del continente la carga fiscal es inferior a la mexicana, los pesos de plata sustituyen a los de papel, en julio, las autoridades anuncian una devaluacin y el Banco de

Mxico deja de vender Divisas; las operaciones se reinician a 5.75 por dlar y llegan hasta 6.90; el incremento en los precios no se deja esperar y el presidente Alemn propone un programa de 23 puntos para combatir los afectos adversos, adems, se instalan mercados populares. Ya para el 18 de junio de 1949 se fij el nuevo tipo de cambio a 8.65 pesos por un dlar, es decir, una devaluacin del 78%. Tambin en el 47, se modifica la tarifa arancelaria, por lo que por primera vez en la historia, un presidente norteamericano visitaba la Ciudad de Mxico, un mes despus Alemn visita Washington. Alemn haba eliminado a los principales interlocutores de izquierda del seno de la familia revolucionaria, y llevado a cabo una clara y definida poltica de crecimiento capitalista, por lo que se da la ruptura con Miguel Henrquez Guzmn. Al ascenso de Alemn, Lombardo propuso dos objetivos precisos: 1) La industrializacin para asegurar el desarrollo de las condiciones materiales de los trabajadores y 2) El antiimperialismo, considerando que el triunfo de los Estados Unidos en la guerra y su posicin crecientemente anticomunista amenazaban los avances econmicos logrados por nuestro pas. Sin embargo despus de algn tiempo, Toledano sale de la CTM, quedando como lder Fidel Velsquez, quien reconoce como nico partido al PRI y reafirmando su relacin reciproca con este y con el presidente en turno, de esta manera es como Alemn mantiene controlados los movimientos Obreros, pues durante todo su periodo no se da ninguno con relevancia. Asimismo La CTM proclama a Alemn obrero de la patria y Daz Ordaz propone que el ideario del PRI se enriquezca con el pensamiento de Alemn. Se puede considerar que el sexenio 1946-1952 como un periodo estable, en parte por la aplicacin de la poltica de sustitucin de importaciones y las diversas medidas tomadas para lograr el crecimiento industrial, pero tambin por la personalidad poltica de Alemn, pues si bien el producto nacional bruto creci a una tasa de 6%, cifra mayor de todos los dems pases latinoamericanos y comparable a la del crecimiento de la mayora de los industrializados, tambin los allegados de Alemn vieron un incremento en sus ganancias, y a pesar de que el proteccionismo dej nacer a las microempresas, no todo mexicano vio un beneficio real. Gobierno de Adolfo Ruiz Cortines (1952 1958) Naci en Veracruz el 30 de diciembre de 1890. Fue hijo del agente aduanal Domingo Ruiz, curs la carrera de contadura pero tuvo que dejarla debido al fallecimiento de sus padres.

En 1920, tuvo a su cuidado lo que constitua el Tesoro de la Nacin, del que hizo entrega notarial al gobierno de Adolfo de la Huerta. En 1935 el general Lzaro Crdenas lo nombr Oficial Mayor en el departamento del Distrito Federal. En 1937 conoci e hizo amistad con el lic. Miguel Alemn, quien lo propuso para diputado por el distrito de Tuxpan Veracruz en la legislatura local. En 1939 fue secretario general de gobierno hasta el ao de 1945. En 1944 fue electo gobernador de Veracruz, abandonando su cargo el da 30 de junio debido a que Miguel Alemn lo nombro Secretario de Gobernacin debido al fallecimiento del anterior encargado (Hctor Prez Martnez). Estuvo en Gobernacin hasta el 14 de octubre de 1951 cuando se le postulo para la presidencia de la Republica contra la candidatura del general Miguel Henrquez Guzmn. El 1 de diciembre de 1952 tom protesta como Presidente electo de la Repblica a los 62 aos de edad, debido a la edad fue blanco de muchas burlas puesto que era el presidente electo ms grande que haba tomado posesin del cargo. Al principio de su mandato pens ejercer un gobierno austero y equilibrado, que contrastara con su antecesor. Sus propsitos eran la unidad nacional haciendo famosa la frase: "Mxico lograr el desarrollo con trabajo fecundo y creador". Al da siguiente de anunciar su gabinete public la lista completa y detallada de sus bienes patrimoniales el valor total era de 34 mil dlares. Acto seguido exigi que todos los 250 mil empleados pblicos hicieran lo mismo, con la advertencia de que esas declaraciones patrimoniales se verificaran de inmediato y al finalizar el sexenio. Cuando la Secretaria de Hacienda le envi un cheque de 4 mil dlares para sus gastos especiales, este lo regreso argumentando que con su sueldo bastaba, este tipo de actos enviaba un mensaje claro a los burcratas y al pblico: Ruiz Cortines era el presidente y no tolerara la deshonestidad y el despilfarro. Ruiz Cortines traz un proyecto de gobierno donde no se trataba de corregir el rumbo impuesto por su antecesor si no de consolidarlo en un marco de honestidad, decencia y moralidad. El 1 de septiembre de 1953 dio su primer informe de gobierno diciendo como frase principal somos todava un pas pobre y aport una declaracin un poco abrumadora el 42% de los mexicanos eran analfabetas, 19 millones de campesinos vivan al margen del progreso, el 60% de la poblacin perciba a penas la quinta parte del ingreso nacional, en los ltimos 10 aos la poblacin haba crecido en 6 millones de personas, buena parte de las cuales no encontraba mas salida que cruzar la frontera. Dentro de ese mismo informe mencion: Es indispensable que nuestros recursos sean

empleados con tanta atingencia y honradez que beneficien a la colectividad en un plazo ms corto posible por ello cuido de atender la produccin en el campo y mantuvo el buen entendimiento entre el ejido y la pequea propiedad por ello entrego un total de 3.5 millones de hectreas a los campesinos y ejidatarios del pas. En los aspectos econmicos la administracin de Ruiz Cortines se puede dividir en tres etapas: En la primera (de 1952 a 1954) la lucha principal se dio contra el aumento de precios y la inflacin lo que trajo consigo el estancamiento econmico en esta poca se devalu el peso de 8.50 a 12.50 por dlar, por ello en la segunda etapa (1954 a 1956) lo relevante de la poltica econmica radic en la elevacin del gasto pblico para fomentar el desarrollo y la tercera etapa que fue de (1956 a 1958) en este tiempo se propici la poltica de estabilidad a fin de contrarrestar el resurgimiento de presiones inflacionarias. Esta poltica puede considerarse un primer intento de lo que mas adelante se llamar el desarrollo estabilizador. La poltica econmica de la administracin fue la devaluacin de 1954, Antonio Carrillo Flores convenci a Adolfo de que la devaluacin era necesaria. Entre 1955 y 1960 se dio un incremento real de los salarios, caso que no ocurrira desde 1939, y desde 1954 estableci el aguinaldo consistente en el obsequio de un mes de trabajo por ao. Se procur por un imperativo elemental de justicia, no privilegiar a sector alguno. Las actividades del estado en 1953-1958 se caracterizaron por la consolidacin de la alternativa de crecimiento econmico iniciada por el rgimen anterior, lo que requiri aumentara el financiamiento externo para sostener el ritmo de industrializacin, el aporte externo de la inversin pblica federal pas del 17% en el gobierno anterior al 26% en 1958 y la privada lleg a un 40 % de componente extranjero mientras en la otra administracin fue de 25%. La inversin del gobierno creci a un ritmo de 5.2% anual, la industria creci a un ritmo anual de 7.3% ndice mayor al del Producto Interno Bruto, que fue de 5.8%. En la industria petrolera el 68% de los pozos perforados fueron productivos lo que permiti aumentar las reservas en un 80%. En la produccin de energa elctrica durante 19521958 esta industria creci a un ritmo de 11.7%. La industria minera creci a un ritmo de 3.3%. Debido al conocimiento que tena acerca de la deficiencia de agua el 19 de octubre de 1953 inaugur la presa Falcn. En 1954 se cre la empresa industrial de Abastos S.A de C.V que despus se transformo en organismo descentralizado y la

Compaa exportadora e Importadora mexicana S.A (CEIMSA) antevente de lo que hoy es la CONASUPO. En el ramo de las comunicaciones se hicieron fuertes inversiones para la construccin de carreteras con la construccin de 20 mil 500 Km. y vas ferroviarias. La actividad agropecuaria se increment a un ritmo de 6% anual los apoyos fueron diversos y variados desde la creacin de organismos para mejorar las tcnicas de cultivo, la afluencia de crditos y el inicio del seguro agrcola en zonas de riesgo, hasta la seguridad jurdica que prevaleci entre las diferentes formas de tenencia de la tierra. La ganadera mayor contaba con 31 millones de cabezas a fines de 1958, 7 millones mas que las censadas en 1950 Para la educacin pblica, se edificaron 90 escuelas y numerosos jardines de nios. Se realizaron importantes obras como la construccin del Centro Mdico Nacional; y en el Distrito Federal, mercados, avenidas, centros deportivos, jardines y parques. Cre el Instituto Nacional de Bienestar de la Infancia para combatir la desnutricin y la poliomielitis. Tambin le dio gran importancia y especial atencin a la comisin especial para la erradicacin del paludismo. Cre el Instituto Nacional de Vivienda, coordinando los programas de habitacin efectuadas por los distintos organismos pblicos. En materia de vialidad se abrieron y ampliaron calles y avenidas alcanzando una longitud de 100 Km. Incluido el viaducto de Tacubaya hasta la calzada de Tlalpan. As tambin Adolfo Ruiz Cortines le concedi a la mujer el derecho constitucional para votar y ser votada. Con fecha de 1 de diciembre de 1958, entreg el poder al licenciado Adolfo Lpez Mateos. Gobierno de Gustavo Daz Ordaz (1964 1970) El gobierno de Daz Ordaz foment el desarrollo econmico de Mxico popularmente conocido como El Milagro Mexicano. La economa mexicana iba en franco aumento, ya que se estaba cuidando de manera muy exacta, el peso se mantuvo estable y pudo enfrentar al dlar, mantenindose sin devaluarse ni un mnimo. Incluso, uno de los mayores logros de la administracin de Daz Ordaz, fue haber reducido la inflacin que en algunos casos fue menor que la de el mismo Estados Unidos, no haba problemas econmicos, los salarios iban en aumento (hasta 1970 el salario mnimo era un buen indicador de la percepcin real de un grupo importante de la poblacin y adems era verdaderamente suficiente para comprar lo mnimo indispensable), y no haba problemas de carteras vencidas, los intereses bancarios estaban estables y en general se viva en un clima de tranquilidad econmica y prosperidad. Pero el pago por estos beneficios era

ignorar los problemas sociales que se presentaban en el pas, obligando a cualquier insurrecto a acatar las rdenes por el medio que fuera necesario. As se dominaban los problemas sociales en el Mxico de los 60's, bajo la consigna presidencial de "orden y Libertad" y necesariamente en ese orden: primero el orden, no importando como y luego la libertad, si era posible. Durante su gestin se establece por primera vez un "Programa de Desarrollo Econmico y Social" de 1966 a 1970 y quien inspira dicho plan es su secretario de Hacienda, debe decirse que el presidente en turno se lleva el mrito por haber sabido delegar el manejo de la economa nacional en manos expertas. En este caso debemos reconocerlo, Don Antonio Ortiz Mena, que manej las finanzas nacionales en dos sexenios consecutivos y fue el artfice de aquel Milagro Mexicano que muchos seguimos aorando, cargo que ostentaba desde el periodo de Lpez Mateos, desde 1958. Segn l lo que haba detrs de la poltica econmica de los gobiernos a partir de la segunda guerra mundial es lo que llama "el Desarrollo Estabilizador " que se sustentaba en los siguientes principios: l) Crecer ms rpidamente. 2) Detener las presiones inflacionarias. 3) Elevar el ahorro voluntaria 4) Elevar la inversin. 5) Mejorar la productividad. 6) Aumentar los salarios reales. 7) Mejorar la participacin de los asalariados. 8) Mantener el tipo de cambio. El objetivo de mayor crecimiento, por lo tanto, se deba a un incremento acelerado de la inversin que se basara en el incremento del ahorro y en que tanto capital como trabajo rindieran ms; esto por el lado de la inversin. Por el lado del consumo, el control de la

inflacin y una ampliacin del poder de compra de las grandes mayoras, debido a un incremento de salarios reales y mayor participacin de los provechos del crecimiento, tambin en el desarrollo econmico acelerado. Especial empeo tenernos en la planeacin del desarrollo econmico y social del pas y en la programacin del sector pblico. 1111 La Comisin Intersecretarial encargada de elaborar el proyecto de lineamiento para desarrollo econmico-social 1966-1970 seal las siguientes directivas y objetivos nacionales: 1. Alcanzar un crecimiento econmico por lo menos de 6% en promedio anual. 2. Otorgar prioridad al sector agropecuario para acelerar su desarrollo y fortalecer el mercado interno. 3. Impulsar la industrializacin y mejorar la eficiencia productiva de la industria. 4. Atenuar y corregir desequilibrios en el desarrollo, tanto regionales como entre distintas ramas de la actividad. 5.Distribuir con mayor equidad el ingreso nacional. 6. Mejorar la educacin, vivienda, las condiciones sanitarias asistenciales, la seguridad y, en general, el bienestar social. 7. Fomentar el ahorro interno. 8. Mantener la estabilidad del tipo de cambio y combatir presiones inflacionarias. Al referirse a la Comisin Intersecretarial que ha hecho la planeacin para el quinquenio 1966-1970, Daz Ordaz se refiere a ella corno un "proyecto de lineamientos para desarrollo econmico-social..." Pero a esta perspectiva ideolgica tiene que adicionar su economicismo cuando sostiene: Mediante el estudio riguroso de las condiciones econmicas de nuestro pas, se ha procurado aplicar una poltica que tienda a aumentar la capacidad productiva, para hacerla superior al crecimiento de la poblacin, fortalecer el mercado interior, adiestrar obreros, crear nuevas fuentes de trabajo, proteger los productos nacionales y defender los precios justos de nuestras materias primas. 222

Es interesante sealar cmo aqu tambin hace alusin al exterior como una aparente manera de sancionar aprobatoriamente desde el punto de vista internacional lo que est planteado, como programa propio. Sancin internacional que se ir incrementando y se agudizar conforme se acerque la celebracin de las olimpiadas, meta alucinada de su gobierno. Durante el gobierno de Daz Ordaz se construy la presa de La Amistad en Coahuila y puso especial inters en la ampliacin de la infraestructura hidrulica llegando a construir 107 presas. Se adquirieron dos ferrocarriles de corto trnsito: el Intercaliforniano y el de Nacorazi. Se desarroll la telefona nacional e internacional; creci la red de carreteras en 14, 200 kilmetros y fueron modernizados y construidos ms de cincuenta aeropuertos. Fue en este periodo que se iniciaron las labores del Sistema de Transporte Colectivo (Metro) con dos lneas la que va de Pantitln a Tacubaya, y la de Taxquea a Cuatro Caminos. Sin embargo hubo en este periodo graves problemas a los que no fue fcil encontrarles solucin. Uno fue la migracin de muchos campesinos a la ciudad, lo que caus problemas serios de vivienda. En Sonora hubo fuertes manifestaciones en contra del gobierno local, y tuvo que intervenir el ejrcito. Todas estas situaciones conflictivas se presentaron en un periodo muy delicado, pues Mxico haba sido elegido como sede de la XIX Olimpiada. Los problemas se agravaron por el surgimiento de un movimiento que aglutin en numerosas marchas y manifestaciones al estudiantado de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y del Instituto Politcnico Nacional, culminando en una matanza durante un mitin en la plaza de las tres culturas en Tlatelolco el 2 de octubre de 1968. Marcados por este lamentable acontecimiento transcurrieron los Juegos Olmpicos, as que su obra gubernamental fue opacada por dicho movimiento. Gustavo Daz Ordaz otorg el voto a los jvenes de 18 aos y promulg una nueva Ley del Trabajo (1970) teniente a mejorar la situacin laboral de los obreros. El gobierno de Daz Ordaz fue el fin de una era y por consiguiente el principio de otra.

Modelo de desarrollo estabilizador Modelo especifico de Mxico, derivado de la intencin gubernamental de intervenir decididamente en la economa para tratar de controlar el proceso de industrializacin;

inici durante el gobierno de Adolfo Ruiz Cortines y permaneci vigente hasta mediados del gobierno de Lus Echeverra, cuando se hizo insostenible. Este modelo fue seguido por el Estado con el objetivo de evitar los factores desestabilizadores de origen externo e interno; como las devaluaciones de la moneda, los procesos inflacionarios relacionados con stas, los aumentos salariales en el mismo sentido. Se pretenda conseguir la industrializacin del pas, como producto de un desarrollo regulado, no accidentado y sin conflictos; un desarrollo permanente y estable y a su vez estabilizador del orden social al que se deba. Era una continuacin de las polticas econmicas industrializadas anteriores, pero expresa con mayor fuerza su impulso a la industrializacin. Vigente en el pas de 1954 a 1973, tiempo en el que la estructura econmica participaron en la generacin global de la riqueza. Las medidas econmicas que de l emanaron fueron: a) El crecimiento industrial se financi utilizando las divisas producidas agrcolas. Tambin se utilizaron las principalmente por las exportaciones generadas por la minera y el turismo. b) A nivel interno, los precios de los productos agrcolas se mantuvieron bajos y fijos por muchos aos. Esto abarato el costo de la mano de obra y facilit la capitalizacin de la industria. c) Se establecieron barreras para proteger el crecimiento de la industria nacional, de manera que no tuviera que competir con la industria norteamericana. Se le garantiz un mercado cautivo y una serie de apoyos en asuntos fiscales, en acciones de crdito, en infraestructura bsica, etc. El Estado asumi el papel de empresario en algunos sectores estratgicos (comunicaciones, energa) incursion en varias empresas de produccin directa. La intervencin estatal en la economa mexicana hizo que sta fuera considerada por muchos como una economa mixta, que como tal haba logrado la coexistencia de las empresas de capital privado y pblico. Con este modelo la industria encabez el crecimiento econmico del pas. Se termin de orientar la produccin industrial nacional hacia bienes de consumo del mercado interno y se mantuvo la intencin de seguir apoyando su capitalizacin. mexicana se transform de la economa significativamente, influyendo en la forma en que los sectores

Se registro un elevado ndice de crecimiento del PIB superior al 6% anual y sin inflacin. Por estas cifras, a todo este movimiento se le bautiz como el MILAGRO MEXICANO. La grfica nos muestra el contraste que se desarroll entre el aumento de la participacin industrial del PIB y la tendencia contraria experimentada por el sector agropecuario. Este fue uno de los resultados ms importantes del desarrollo estabilizador; un desequilibrio estructural entre los principales sectores econmicos que pronto condujo al pas a una severa crisis, cuyos efectos no han dejado de sentirse hasta hoy.

Contexto Internacional El milagro mexicano sucedi durante la Segunda Guerra Mundial, por lo mismo el capitalismo mundial experiment nuevos cambios; se construyen grandes empresas que operan a escala internacional, es decir, las empresas transnacionales, que influyeron en pases atrasados en su industrializacin por las condiciones que le permiten controlar monoplicamente los mercados internos , el fcil acceso a las materias primas y la mano de obra barata; transformando as la divisin internacional de trabajo y dndole a estos pases el carcter de fabricantes de productos industriales y manufacturados, a pesar de que estos en la gran mayora nicamente exportaban materias primas. Con lo anterior, Mxico adopt a nivel internacional lo siguiente: Se perciba y se desarrollaba un Mxico capitalista subordinado y dependiente, en virtud de que en el pas la maquinaria y la tecnologa es escasa y se necesitaba comprar en el exterior. La salida de divisas por adquisicin de maquinaria, tecnologa e insumos industriales desnivelaba la balanza comercial y de pagos. El gobierno apoy a la industria y la protegi de la competencia externa, con altos impuestos de productos que se producan en el pas. El gobierno subsidi a la industria proporcionndole bienes y servicios a un bajo precio y realiz inversiones para construir una infraestructura que favoreciera al desarrollo industrial. As como tambin el gobierno sostena las finanzas de las empresas paraestatales e impeda su quiebra cubriendo sus prdidas con el dinero del erario pblico. Para cubrir el Dficit, el gobierno recurri al endeudamiento externo. Se sacrific al a agricultura para favorecer a la industria consecuencia ms tarde una severa crisis agrcola. El gobierno limit las demandas salariales y las prestaciones de los trabajadores para favorecer las ganancias industriales. El capital extranjero se benefici de la poltica gubernamental, porque las sucursales de las empresas transnacionales establecidas en Mxico tenan las mismas ventajas que la industria nacional, de esta manera la inversin extranjera directa se canaliz a la industria de transformacin y el gran comercio. Se vieron notablemente tasas de crecimiento del PIB. dando como

La crisis del milagro mexicano Situacin internacional Desde la Segunda Guerra Mundial, el Estado tuvo un papel protagnico en los pases capitalistas centrales en los rincones pblicos y privados de la vida social, se transform en el agente ms importante de la produccin y reproduccin de la sociedad. Su actividad econmica alcanz un nivel inusitado; el gasto pblico fue el factor fundamental para atenuar las crisis econmicas y restablecer la economa de los pases Europeos como el Reino Unido, Francia, Alemania Occidental, Italia y Estados Unidos alcanzando un alto porcentaje de PBN. En el desarrollo del capitalismo de Estado en la posguerra, influy tambin el gran peso de las investigaciones y el desarrollo tecnolgico y de los costos de reproduccin del capital. El Estado, contribuy a que se diera en la posguerra un ciclo de prosperidad ms o menos largo, con crisis relativamente moderadas. Pero las tcnicas anticrisis eran y siguen siendo fundamentalmente inflacionarias; la aplicacin de medidas antiinflacionarias en todos los pases imperialistas propici la sincronizacin del ciclo econmico internacional. Fue una crisis de sobreproduccin; era el resultado de una fase tpica de descenso de la tasa promedio de ganancia; Esta crisis tena la peculiaridad de ser la primera crisis general del sistema capitalista desde la segunda guerra mundial y fue una combinacin de fenmenos inflacionarios provocados por los gastos del Estado en forma deficitaria y ampliacin extraordinaria del crdito privado; constitua una reaccin del capitalismo en contra de los excesos del expansionismo inflacionario, la sobre expansin del crdito y el sobrepeso de los gastos sociales del Estado benefactor2 La respuesta que dio el capitalismo fue la restriccin de la intervencin estatal en la economa y la distribucin de la emisin de la moneda para financiar el gasto pblico; Otro fenmeno importante que vendra a incidir en el desarrollo de Mxico de manera directa fue la elevacin de los precios del petrleo, que tanto contribuy al ciclo de prosperidad de la posguerra.

Rivera Ros, Miguel ngel. Crisis y reorganizacin del capitalismo Mexicano

BIBLIOGRAFA El poder presidencial

Aut. Juan Jos Rodrguez Prats Edit. Miguel ngel Porrua Xalapa, 1992

La presidencia Imperial

Aut. Enrique Krauze Edit. Tusquets Mxico, 1997 Gobernantes de Mxico

Aut. Fernando Orozco Linares Edit. Panorama Mxico 1985

Primer Informe de Gobierno, septiembre de 1965

http://www.mexicomaxico.org/Voto/proyecto5fE.htm Autor: Ing. Manuel Aguirre Botello