Contabilidade Governamental I

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL FACULDADE DE CINCIAS ECONMICAS DEPARTAMENTO DE CINCIAS CONTBEIS E ATUARIAIS
CADERNO DE CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I

TEORIA E EXERCCIOS (CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PBLICO)
PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO PORTO ALEGRE - 2012/I
Caderno de Contabilidade Governamental I - pg. 1/567
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO
NDICE
APRESENTAO, 9 UNIDADE I - A CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL, 10 1 - INTRODUO, 10 1.1 - A Administrao das Entidades Pblicas e seus Momentos, 10 1.1.1 - Momento da Organizao, 11 1.1.2 - Momento da Gesto, 12 1.1.3 - Momento da Contabilidade, 13 2 - A CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL, 15 2.1 - Conceito de Contabilidade Governamental, 15 2.2 - O Objeto da Contabilidade Governamental, 16 2.3 - Fins da Contabilidade Governamental, 17 2.4 - Instrumentos da Contabilidade Governamental, 19 2.5 - Classificaes da Contabilidade Governamental, 21 2.6 - Especializaes da Contabilidade Governamental, 22 2.7 - Sistema Contbil, 23 2.8 - Relaes da Contabilidade Governamental com outras reas do Conhecimento, 24 2.9 - O Campo da Contabilidade Governamental, 26 UNIDADE II - A ENTIDADE ESTATAL, 28 3 - O ESTADO, 28 3.1 - O Surgimento do Estado Moderno (e da Contabilidade), 28 3.2 - Conceito de Estado, 30 3.3 - Caractersticas Exclusivas da Entidade Estatal, 32 3.4 - Elementos do Estado, 32 UNIDADE III - OS OBJETIVOS DO ESTADO, 36 4 - OS OBJETIVOS DA ENTIDADE ESTATAL, 36 4.1 - Introduo: As Necessidades Individuais, Necessidades Coletivas e Necessidades Pblicas, 36 4.2 - Os Servios Pblicos, 37 4.3 - Servios de Utilidade Pblica, 37 4.4 - As Finalidades do Estado de Acordo com os Servios Prestados, 38 4.5 - O Partilhamento das Competncias do Estado, 40 4.6 - Formas de o Governo Prestar os Servios Pblicos, 43 4.7 - Formas de Execuo de Servios Administrativos, 44 UNIDADE IV - A ORGANIZAO DOS SERVIOS PBLICOS, 45 5 - PRESTADORES DE SERVIOS PBLICOS E DE UTILIDADE PBLICA - Espcies de Entidades, 45 5.1 - Introduo, 45 5.2 - Arnaldo Marcantonio, 46 5.3 - Pietro DAlvise, 46 5.4 - Decreto-lei 200/67, 47 5.5 - Viso Global dos Executores e Prestadores de Servios, 48 6 - A ENTIDADE ESTATAL, 52 6.1 - Distino entre Entidade Estatal e rgo Pblico, 52 6.2 - Posio Estatal dos rgos, 53 6.3 - Atividades Desenvolvidas pelo Estado, 54 6.4 - Formas de Propriedade dos Servios, 55 6.5 - O Sistema Poltico-Constitucional, 56 7 - O ORGANISMO ADMINISTRATIVO E O ORGANISMO FINANCEIRO, 66 7.1 - Introduo, 66 7.2 - O Organismo Administrativo, 67 7.3 - O Organismo Financeiro, 70 7.3.1 - Introduo, 70 7.3.2 - rgo de Autorizao da Atividade Financeira, 71 7.3.3 - rgos de Ordenao da Atividade Financeira, 71 7.3.3.1 - Ordenadores Primrios, ou Principais ou Originrios, 71
7.3.3.2 - Ordenadores Secundrios ou Derivados, 72 7.3.3.3 - Responsabilidades dos Gestores, 74 7.3.4 - rgos Consultivos da Atividade Financeira, 75 7.3.5 - rgos de Execuo da Atividade Financeira, 76 7.3.6 - rgos de Controle da Atividade Financeira, 77 8 - NORMAS SOBRE O CONTROLE NA ADMINISTRAO PBLICA, 78 8.1 - Conceito, 78 8.2 - Objeto do Controle, 78 8.3 - Executores do Controle, 78 8.4 - Tipos de Controle Utilizados, 79 8.4.1 - Quanto Matria Controlada, 79 8.4.2 - Quanto ao Tempo, Momento ou poca, 79 8.4.3 - Quanto Intensidade, 80 8.4.4 - Quanto Direo ou Segundo as Vias, 80 8.4.5 - Quanto Extenso, 81 8.4.6 - Quanto Durao ou Frequncia, 81 8.4.7 - Quanto Posio ou Jurisdio dos rgos de Controle, 82 8.4.8 - Quanto ao Objeto, 82 9 - O CONTROLE INTERNO, 84 9.1 - Conceito, 84 9.2 - Competncias e Finalidades, 84 9.2.1 - Em Termos da Administrao Oramentria e Financeira, 86 9.2.2 - Em Termos da Administrao Patrimonial, 89 9.2.3 - Em Termos da Administrao Industrial e de Custos, 89 9.3 - A Organizao do Sistema de Controle Interno, 90 9.3.1 - Sistema Centralizado, 90 9.3.2 - Sistema Descentralizado, 90 9.3.3 - Sistema Integrado, 91 9.3.4 - Organogramas das Organizaes do Sistema de Controle Interno, 93 9.4 - O Controle Interno Face s Normas Internacionais de Contabilidade, 94 10 - O CONTROLE EXTERNO, 96 10.1 - Conceito, 96 10.2 - Executores do Controle Externo, 96 10.3 - Competncias dos rgos de Controle Externo, 96 10.3.1 - Do Poder Legislativo, 96 10.3.2 - Do Tribunal de Contas, 98 10.4 - Origem e Importncia do Tribunal de Contas da Unio, 100 10.5 - O Controle Externo nos Estados, Distrito Federal e Municpios, 101 11 - A ADMINISTRAO INDIRETA OU DESCENTRALIZADA, 104 11.1 - Introduo, 104 11.2 - Autarquia, 107 11.2.1 - Autarquia Propriamente Dita, 107 11.2.2 - Fundao Pblica de Direito Pblico, 110 11.2.3 - Consrcio Pblico de Direito Pblico, 111 11.2.4 - Agncia Executiva, 113 11.2.5 - Agncia Reguladora, 115 11.3 - Consrcio Pblico de Direito Privado, 116 11.4 - Fundao Pblica de Direito Privado, 117 11.5 - Empresa Pblica, 118 11.6 - Sociedade de Economia Mista, 119 11.7 - Quadro Sinptico sobre a Administrao Indireta, 122 11.8 - Legislao Aplicvel Administrao Pblica, 124 12 - DEMAIS ENTIDADES, 128 12.1 - Introduo, 128 12.2 - Entidades de Fins Ideais, Voltadas para o Setor Social, 130 12.2.1 - Demais Entidades Paraestatais, 130 12.2.1.1 - Servio Social Autnomo (Ente de Cooperao), 130 12.2.1.2 - Sindicato, Federao e Confederao, 131 12.2.2 - Organizao Social - OS, 131
12.2.3 - Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico - OSCIP, 134 12.2.4 - Fundao de Apoio, 135 12.2.5 - Fundao e Associao Privadas Relacionadas com o Governo, 136 12.2.6 - Entidade Beneficente de Assistncia Social, 136 12.2.7 - Organizao No Governamental - ONG, 136 12.3 - Entidades de Fins Lucrativos, Voltadas para o Mercado, 137 12.3.1 - Servio Delegado, 137 12.3.1.1 - Conceito, 137 12.3.1.2 - Algumas Normas sobre Concesses, 137 12.3.1.3 Exemplos de Servios Delegveis, 139 12.3.1.4 - Concesso dos Servios Pblicos, 139 12.3.1.5 - Permisso dos Servios Pblicos, 139 12.3.1.6 - Autorizao dos Servios Pblicos, 139 12.3.2 - Parceria Pblico-Privada - PPP, 140 12.3.3 - Franquia Pblica, 141 13 - EXERCCIOS SOBRE AS UNIDADES I A IV, 142 13.1 - Exerccio N 01, sobre Conceitos de Contabilidade Governamental, Fins do Estado e Organizao dos Servios, 142 13.2 - Exerccio N 02 - Sobre as Unidades I a IV, 144 13.3 - Exerccio N 03, Prova Simulada, 147 14 - RESPOSTAS DOS EXERCCIOS SOBRE ORGANIZAO, 151 UNIDADE V - O PATRIMNIO PBLICO, 152 15 - O PATRIMNIO PBLICO, 152 15.1 - Introduo, 152 15.1.1 - Estudo Qualitativo, 153 15.1.2 - Estudo Quantitativo, 153 15.1.3 - A Representao Qualitativa do Patrimnio Pblico, 154 15.2 - Comparativo do Patrimnio Financeiro e o Patrimnio Circulante - Anlise Qualitativa, 155 15.2.1 - Ativo Financeiro - AF, 156 15.2.2 - Passivo Financeiro - PF, 156 15.2.3 - Caractersticas do Patrimnio Financeiro Segundo a Lei 4.320/64 Tradicional, 157 15.2.4 - Ativo Circulante - AC, 158 15.2.5 - Passivo Circulante - PC, 158 15.2.6 - Caractersticas do Patrimnio Circulante, 158 15.3 - Comparativo entre o Patrimnio Permanente e o Patrimnio No Circulante - Anlise Qualitativa,159 15.3.1 - Ativo Permanente - AP, 159 15.3.2 - Passivo Permanente - PP, 159 15.3.3 - Caractersticas do Patrimnio Permanente, 160 15.3.4 - Ativo No Circulante - ANC, 161 15.3.5 - Passivo No Circulante - PNC, 161 15.3.6 - Caractersticas do Patrimnio No Circulante, 161 15.4 - A Natureza das Contas no Balano Patrimonial, 162 15.4.1 - Verso Tradicional da Lei 4.320/64, 162 15.4.2 - Verso Moderna da Lei 4.320/64, 164 15.4.3 - Anlise da Natureza das Contas Patrimoniais, 165 15.4.3.1 Elementos Positivos, 165 A Bens Numerrios, 165 B Crditos de Tesouraria, 165 C Bens de Uso, 166 D Bens para Transformao, 166 E Bens de Renda, 167 F Bens de Uso Comum do Povo, 167 G Crditos de Funcionamento, 167 H Crditos de Financiamento, 167 I Participaes Acionrias, 168 J Bens de Consumo, 168 15.4.3.2 Elementos Negativos, 168 K Dbitos de Funcionamento, 168 L Dbitos de Financiamento, 171
15.4.3.3 Saldo Patrimonial e Patrimnio Lquido, 173 15.4.4 Compensado, 174 15.5 - O Balano Patrimonial, 176 15.5.1 Contas Tpicas do Balano Patrimonial da Lei 4.320/64 Tradicional, 175 15.5.2 Contas Tpicas do Balano Patrimonial da Lei 4.320/64 Moderna, 178 15.5.3 Balano Patrimonial: Correlao das Verses Antiga e Moderna, 180 16 - ATIVO, 184 16.1 - Lei 4.320/64 Tradicional - Ativo Financeiro, 185 16.1.1 - Disponvel, 185 16.1.2 - Vinculado em C/C Bancria, 185 16.1.3 - Realizvel, 186 16.2 - Lei 4.320/64 Tradicional - Ativo Permanente, 186 16.2.1 - Bens Mveis, 186 16.2.2 - Bens Imveis, 187 16.2.3 - Bens de Natureza Industrial, 188 16.2.4 - Crditos, 188 16.2.5 - Valores, 189 16.2.6 - Diversos, 189 16.3 Lei 4.320/64 Moderna - Ativo Circulante, 190 16.4 Lei 4.320/64 Moderna - Ativo No Circulante, 194 17 - OS BENS PBLICOS, 196 17.1 - Introduo: O Domnio Pblico, 196 17.2 - Conceito de Bens Pblicos, 197 17.3 - Caractersticas dos Bens Pblicos, 199 17.3.1 - Inalienveis, 199 Formas de Alienao, 202 17.3.2 - Imprescritveis, 203 17.3.3 - Impossibilidade de Onerao, 204 17.4 - Classificaes sobre Bens Pblicos, 204 17.4.1 - Segundo a Destinao, 205 17.4.2 - Segundo o Sistema Administrativo, 206 17.4.3 - Outros Conceitos sobre Bens, 209 17.5 - O Uso dos Bens Pblicos por Terceiros, 213 17.5.1 - Autorizao de Uso, 211 17.5.2 - Permisso de Uso, 212 17.5.3 - Concesso de Uso, 212 17.5.4 - Concesso de Direito Real de Uso, 213 17.5.5 - Aforamento ou Enfiteuse, 213 17.5.6 - Cesso de Uso, 2113 18 - O PASSIVO, 213 18.1 - Lei 4.320/64 Tradicional - Passivo Financeiro, 214 18.1.2 - Servio da Dvida a Pagar, 216 18.1.3 - Depsitos, 216 18.1.4 - Dbitos de Tesouraria, 217 18.2 - Lei 4.320/64 Tradicional - O Passivo Permanente, 218 18.3 - Lei 4.320/64 Moderna - Passivo Circulante, 219 18.4 - Lei 4.320/64 Moderna - Passivo No-Circulante, 221 19 - O CRDITO PBLICO, 222 19.1 - Conceitos sobre a Dvida Fundada, 222 19.2 - A Lei Autorizativa do Emprstimo, 224 19.3 - Reajustamento de Dvidas, 224 19.4 - Prazo Mdio da Dvida Pblica, 225 19.5 - Normas Constitucionais sobre Dvida, 225 19.6 - Conceitos de Operaes de Crdito, 230 19.7 - Condies para Celebrar Operaes de Crdito, 230 19.8 - Limites para a Dvida Fundada, 234 19.9 - Limites para Emprstimos ARO, 236 20 - O COMPENSADO, 239 20.1 - O Compensado Segundo a Lei 4.320/64 Tradicional, 240
20.2 - O Compensado Segundo a Lei 4.320/64 Moderna, 244 21 - A AVALIAO DOS ELEMENTOS PATRIMONIAIS, 248 21.1 - Conceito de Avaliao, 248 21.2 - Base Legal, 248 21.3 - Critrios para Atribuio de Valores, 249 21.3.1 - De acordo com a Lei 4.320/64, 249 21.3.2 - De Acordo com o CFC, 251 22 - EXERCCIOS SOBRE A UNIDADE V - O PATRIMNIO PBLICO, 255 22.1 - Exerccio N 04 - Classificar Contas e Levantar Balano Patrimonial pela 4.320/64 Tradicional e, aps, a Moderna, 255 22.2 - Exerccio N 05 - Classificar Contas e Levantar Balano Patrimonial, 260 22.3 - Exerccio N 06 - Classificar Contas e Levantar Balano Patrimonial, 264 22.4 - Exerccio N 07 - Identificar Grupos e Contas, Atribuir Valores e Levantar Balano Patrimonial, 266 22.5 - Exerccio N 08 - Classificar Contas, Levantar Balano Patrimonial Questes de Escolha Mltipla, 273 22.6 - Exerccio N 09 - Reviso da Teoria - Identificar Conceitos e Falso/Verdadeiro, 280 22.7 - Respostas dos Exerccios sobre a Unidade V - Patrimnio Pblico, 284 UNIDADE VI - A GESTO, 298 23 - A GESTO NAS ENTIDADES PBLICAS, 298 23.1 - Introduo, 298 23.2 - Conceito de Gesto, 299 24 - ASPECTOS DA GESTO, 299 24.1 - Gesto Financeira, 300 24.1.1 - Operaes para Fazer Receita, 300 24.1.2 - Operaes para Reduzir a Despesa, 303 24.1.3 - A Organizao do Caixa, 308 24.2 - A Gesto Oramentria, 308 24.3 - A Gesto Patrimonial, 311 24.4 - A Gesto Fiscal, 312 24.5 - A Gesto Econmica, 312 25 - OS PROCESSOS DA GESTO, 313 25.1 - Processos Fundamentais, 313 25.2 - Processos Acessrios, 313 26 - PERODO ADMINISTRATIVO, EXERCCIO FINANCEIRO E REGIMES CONTBEIS, 315 26.1 - Perodo Administrativo, 315 26.2 - Exerccio Financeiro, 315 26.3 - Regimes Contbeis, 316 26.4 - Exerccio N 10, sobre Regimes Contbeis, 318 27 - A RECEITA PBLICA, 319 27.1 - Conceito de Receita Pblica, 320 27.2 - Estgios da Receita Oramentria, 321 27.2.1 - Introduo, 321 27.2.2 - Previso da Receita, 322 27.2.3 - Lanamento da Receita, 323 27.2.4 - Arrecadao da Receita, 324 27.2.5 - Recolhimento, 326 27.3 - Classificaes da Receita, 326 27.3.1 - A Classificao quanto Natureza, 327 27.3.2 - Classificao quanto Repercusso Patrimonial, 328 Reflexos da Receita na Situao Lquida Financeira, 330 27.3.3 - A Classificao Econmica da Receita ou da Natureza da Receita, 330 Receitas Correntes, 330 Receitas de Capital, 336 27.3.4 - Classificao das Fontes da Receita, 336 27.3.5 - Classificao quanto Procedncia, 338 27.3.6 - Classificao quanto Regularidade ou Periodicidade, 339 27.4 - Reflexos da Receita no Patrimnio, 338 27.5 - Exerccios sobre a Receita, 341
27.5.1 - Exerccio N 11 - sobre Classificaes da Receita quanto Natureza, Repercusso Patrimonial e Categorias Econmicas Simultneas, 341 27.5.2 - Exerccio N 12, sobre Classificaes da Receita, Escolha Simples, 342 28 - A DESPESA PBLICA, 345 28.1 - Conceito de Despesa Oramentria, 345 28.2 - Estgios Contbeis da Despesa Oramentria, 348 28.2.1 - Introduo, 348 28.2.2 - A Fixao da Despesa, 350 28.2.3 - O Empenho da Despesa, 351 28.2.4 - A Liquidao da Despesa, 355 28.2.5 - O Pagamento da Despesa, 357 28.3 - Execues Especiais da Despesa, 357 28.3.1 - Regime de Adiantamento de Numerrio ou Suprimento de Fundos a Servidor, 357 28.3.2 - Fundos Especiais, 357 28.4 - Licitao, 358 28.4.1 - Introduo, 358 28.4.2 - Conceito de Licitao, 358 28.4.3 - Momento da Licitao, 360 28.4.4 - Modalidades de Licitao, 360 28.4.5 - Licitaes Inexigveis, 361 28.4.6 - Licitaes Dispensveis, 362 28.4.7 - Licitaes Dispensadas (Alienao de Bens), 365 28.4.8 - Concurso, 368 28.4.9 - Leilo, 369 28.4.10 - Concorrncia, 370 28.4.11 - Tomada de Preo, 374 28.4.12 - Convite, 374 28.4.13 - Executores dos Procedimentos da Licitao, 374 28.4.14 - Tipos de Licitao, 375 28.4.15 - Como Atribuir a Modalidade de Licitao, 375 28.4.16 - Procedimentos da Licitao, 375 28.4.17 - As Regras do Certame: o Edital e o Convite, 376 28.4.18 - Prazos, 379 28.4.19 - Contedo dos Processos, 379 28.4.20 - O Prego, 380 28.5 - Contratos Administrativos, 383 28.6 - Exerccios sobre Licitaes e Contratos Administrativos, 389 28.6.1 - Exerccio N 13 - Conceitos sobre Licitaes, Relacionando 1 Parte com a 2, 389 28.6.2 - Exerccio N 14 - Conceitos sobre Licitaes F/V, 391 28.7 - Classificaes da Despesa, 393 28.7.1 - Classificao da Despesa quanto Natureza, 393 28.7.2 - Classificao quanto Repercusso Patrimonial, 394 Reflexos da Despesa na Situao Lquida Financeira, 396 28.7.3 - Classificao Institucional, 396 28.7.4 - Classificao Funcional, 397 28.7.5 - Classificao Econmica da Despesa, 402 28.7.5.1 - Despesas Correntes, 403 28.7.5.2 - Despesas de Capital, 404 28.7.6 - Classificao da Natureza da Despesa Oramentria - NAD, 407 28.7.7 - Por Fonte de Recurso, 408 28.7.8 - Sntese das Classificaes da Despesa Oramentria, 409 28.8 - Reflexos da Despesa no Patrimnio, 411 28.9 - Exerccios sobre Classificaes da Despesas, 414 28.9.1 - Exerccio N 15 - sobre Classificaes da Despesa quanto natureza, repercusso patrimonial e categorias econmicas, 414 28.9.2 - Exerccio N 16, sobre Classificaes da Despesa, escolha simples, 415 28.9.3 - Exerccio N 17, sobre Classificaes da Despesa no Oramento, 416 29 - EXERCCIOS SOBRE GESTO, 417 29.1 - Exerccio N 18 - sobre Classificaes de Receitas e Despesas, 417 29.2 - Exerccio N 19 - Lot-Eco 03009 T. A, 419
29.3 - Exerccio N 20 - Lot-Eco 03009 T. B, 420 29.4 - Exerccio N 21 - Prova Simulada, 421 29.5 - Exerccio N 22 - Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, 424 29.6 - Respostas dos Exerccios sobre Gesto, 425 30 - APNDICE, 428 30.1 - Modelos de Demonstraes Contbeis, 428 30.1.1 - Anexo 12 - Balano Oramentrio, 428 30.1.1.1 Tradicional, 428 30.1.1.2 STN, 429 30.1.2 - Anexo 13 - Balano Financeiro, 432 30.1.2.1 Tradicional, 432 30.1.2.2 STN, 433 30.1.3 - Anexo 14 - Balano Patrimonial, 434 30.1.3.1 Tradicional, 434 30.1.3.2 STN, 435 30.1.4 - Anexo 15 - Demonstrao das Variaes Patrimoniais, 437 30.1.4.1 Tradicional, 437 30.1.4.2 STN, 438 30.1.5 - Anexo 16 - Demonstrao da Dvida Fundada Interna (Tradicional), 441 30.1.6 - Anexo 17 - Demonstrao da Dvida Flutuante (Tradicional), 443 30.1.7 - Anexo 18 - Demonstrao dos Fluxos de Caixa (STN), 444 30.1.8 - Anexo 19 - Demonstrao das Mutaes no Patrimnio Lquido (STN), 447 30.1.9 - Anexo 20 - Demonstrao do Resultado Econmico (STN), 448 30.2 - Natureza da Receita Oramentria, 449 30.3 - Classificao da Natureza da Despesa Oramentria - NAD, 517 30.4 - Relao de Rubricas de Despesa, 524 30.5 - Elenco das Contas at 4 Grau, 546 31 - BIBLIOGRAFIA, 562
APRESENTAO
Este Caderno de Contabilidade Governamental I apresenta meras anotaes de aulas de Contabilidade Governamental I ministradas pelo Departamento de Cincias Contbeis e Atuariais - DCCA da Faculdade de Cincias Econmicas - FCE da Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS, para servir de material de apoio aos alunos. No completo e exige a leitura das obras indicadas na bibliografia e em outras relacionadas com a matria, inclusive dos textos legais utilizados. A ordem da apresentao dos temas a seguinte: Inicialmente, conceitua-se Contabilidade Governamental, enfatizando que seu campo de aplicao o Estado. O Contador do controle interno tem que ter um conhecimento mnimo sobre onde atua. Para tanto, o desenvolvimento das aulas baseia-se em um exerccio mental hipottico do leitor como se fosse um Auditor que se dirige a uma organizao dele desconhecida. Inicialmente, deve conhec-la para poder audit-la; no nosso caso, essa organizao o Estado: indaga-se quais so suas finalidades, como est organizado (administrao direta, indireta e terceiros, qual o seu patrimnio e suas operaes de gesto. Leitor, volte ao incio desta apostila e leia atentamente o Sumrio, onde ters uma viso do contedo da Disciplina. Ao terminar a Unidade VI - a Gesto do programa, esgota-se o contedo de Contabilidade Governamental I. Na Contabilidade Governamental II, completa-se o contedo sobre o Estado com o estudo do inventrio, dos instrumentos de planejamento e oramento, desde a elaborao at sua execuo, os registros contbeis de suas operaes tpicas, apurao dos resultados, levantamento das demonstraes contbeis e a prestao de contas anual e documentao solicitada pelo Tribunal de Contas. Como digo aos leitores, este trabalho um b-a-b para iniciar a desvendar e entender o que acontece no mbito do Governo. Na UFRGS, as disciplinas de Contabilidade Governamental I e II so os nicos contatos mais aprofundados que o aluno tem com a rea governamental vista pelo outro lado do balco de atendimento ao pblico e no como contribuinte na sua frente, no curso de graduao em Cincias Contbeis. Recentes normas dispe que devem ser observados os princpios contbeis na atividade governamental, alm dos princpios da Lei federal 4.320/64, que devem ser convergentes com as Normas Internacionais de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico. Novas alteraes foram introduzidas nos procedimentos e nas demonstraes contbeis que se tornaro obrigatrias em 2.013. A Lei 4.320/64 no est revogada. Os alunos novos devero aprender ambos procedimentos,: os oramentrios e os contbeis. Boa leitura.
UNIDADE I - A CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL

1 - INTRODUO
Sumrio: 1.1 A administrao das Entidades Pblicas e seus Momentos - 1.1.1 Momento da Organizao - 1.1.2 Momento da Gesto - 1.1.3 Momento da Contabilidade
Inicialmente, vamos localizar a Contabilidade, ou os fenmenos contbeis, no mbito de uma entidade qualquer, pois estes fenmenos esto presentes desde os primeiros instantes de sua existncia, ou seja, desde o instante em que a entidade criada, at a sua extino. O texto a seguir, sobre os Momentos de uma Administrao, o ponto de partida para entender o contexto da Contabilidade no Estado. Verifica-se que a Contabilidade est presente em qualquer entidade, como os demais momentos, desde o incio de sua existncia, de sua instituio, at o encerramento de suas atividades. 1.1 - A Administrao das Entidades Pblicas e seus Momentos (com base em Arnaldo Marcantonio, LAzienda dello Stato, p. 6-8, xerox) ORGANIZAO ENTIDADE ADMINISTRAO GESTO CONTABILIDADE A administrao de qualquer entidade a atividade de dirigir e coordenar os recursos humanos, tecnolgicos e materiais para alcanar os fins estabelecidos. A administrao das entidades pblicas a atividade dirigida para coordenar as energias pessoais, utilizando os bens econmicos (patrimnio) disposio do Estado, para a consecuo dos seus fins perseguidos em um dado momento histrico em vista a melhor prestao de servios coletividade. O termo administrao, neste contexto, tomado no sentido da atividade humana ou ao humana dirigida para a realizao dos fins da entidade e no no sentido de pessoas ou grupos de pessoas que desenvolvem a ao administrativa, como a diretoria e conselho de administrao de uma companhia. A administrao econmica porque utiliza meios econmicos, ou bens, com o objetivo de obter o mximo na realizao de seus objetivos com um mnimo de esforo com eficincia, a eficcia e economicidade. Qualquer administrao una, mas, por abstrao, possvel constatar que ela envolve trs momentos ou fenmenos distintos, que ocorrem simultaneamente ao longo de sua existncia: - momento da organizao; - momento da gesto; e - momento da contabilidade, ou relevao e controle contbil. Graficamente, podem ser visualizados na pgina seguinte.
Em qualquer pessoa jurdica, os trs momentos esto presentes concomitantemente:
O objetivo principal deste captulo 1.1 chamar a ateno para o fato de que a Contabilidade est presente em qualquer entidade, desde sua criao at a extino, juntamente com os momentos da Organizao e da Gesto, que se completam. Esses momentos, ou fenmenos, ou aes tanto ocorrem nas administraes, quer se referindo a entidades de iniciativa privada, de qualquer porte, desde firma individual at companhia, como tambm nas entidades estatais, como a Unio, Estados membros, Distrito Federal ou Municpios, em entidades que integram a Administrao Indireta: suas autarquias, fundaes, inclusive em suas empresas pblicas e sociedades de economia mista. Cada um destes exemplos uma administrao, sendo que em cada uma ocorrem os momentos de organizao, gesto e contabilidade prprios. 1.1.1 - Momento da Organizao Organizar, em sentido amplo, significa dispor o pessoal e os meios econmicos de tal maneira e relacionados entre si, que as metas estabelecidas possam ser alcanadas com os menores custos e riscos, dentro de prazos razoveis. Organizao, como fenmeno ou o momento, envolve as relaes entre as atividades das pessoas que, em diferentes maneiras e com diversas funes, participam nos ciclos ou processos fundamentais e acessrios da gesto. As atividades de organizao podem ser examinadas, idealmente, como integradas por dois momentos: o institucional e o funcional. Esta matria do momento da Organizao diz mais respeito a disciplinas das Cincias do Direito, pois no nos preocupamos aqui com os aspectos formais, tcnicos e legais de como instituir uma entidade. Precisa-se ter uma breve notcia. 1.1.1.1 - Momento Institucional criar a entidade Este momento refere-se fase de instituir, criar ou instalar a entidade. No assunto atinente a esta Disciplina, mas vale comparar em rpidas palavras o que acontece no setor privado e no pblico.
Em uma companhia qualquer, para exemplificar o momento institucional, este referese assemblia geral de constituio, onde os acionistas instituidores iro fundar uma companhia, determinar o tipo de entidade, seus objetivos, sua forma, tempo de durao e estrutura, quais sero seus rgos ou departamentos de direo, execuo e controle, entre outros, as respectivas delimitaes de funes, etc. No Estado ou entidade estatal, os acontecimentos do momento institucional no diferem muito. Apenas o ritual diferente. Quem decide sobre a criao de entidades estatais o Poder Legislativo, mediante leis. Em um regime democrtico representativo, como o Brasil, a criao de uma entidade estatal, de um estado-membro ou de um municpio por lei, que decorre da manifestao da vontade da populao envolvida. Autorizado pelo Legislativo e realizado o plebiscito para ouvir o interesse da populao, no caso de criao de estado-membro ou de municpio, sancionada a lei, federal, para a criao de um Estado, ou lei estadual, para a criao de um Municpio, criando a nova entidade. Mediante o estabelecimento de constituio estadual ou lei orgnica municipal, so elaboradas leis locais, so criados seus rgos, departamentos, divises, servios, etc., atribuindo-lhes suas competncias, funes, suas operaes, as relaes de grandeza e equilbrio entre a entidade central (Estado ou Municpio) e as entidades perifricas a eles, como suas autarquias, fundaes e empresas, com vista coordenao das atividades sociais, polticas, econmicas, financeiras, tcnicas, etc. 1.1.1.2 - Momento Funcional diviso e coordenao dos trabalhos O momento funcional refere-se ao desenvolvimento do trabalho; so estabelecidas a diviso e a coordenao das funes, a determinao dos escales ou da hierarquia dos rgos e as formas de autorizar, ordenar, executar, fiscalizar e controlar as atividades da entidade, para que as operaes de gesto se desenvolvam de acordo com as autorizadas pelas normas para atingir os fins. Na rea pblica, o momento funcional diz respeito a: a - diviso do trabalho, por intermdio de vrios rgos poltico-constitucionais, como os representativos dos Poderes da entidade, e administrativos, como os ministrios, secretarias, etc.; b - determinao das modalidades de execuo (centralizadas pessoalmente, e descentralizadas a outras entidades) das vrias operaes de gesto, a fim de que se revistam das garantias que a natureza pblica requer; e c - instituio de adequadas formas de controle (polticos e administrativos, internos e externos) para garantir que a gesto se desenvolva de acordo com a modalidade estabelecida e nos limites traados pelos poderes constitudos, que as aes do administrador no infrinjam as normas. 1.1.2 - O Momento da Gesto realizao das operaes Simultaneamente com o momento da organizao (institucional e funcional), na Administrao, ocorrem os momentos da gesto e da contabilidade. A gesto constituda pelas operaes que visam alcanar, diretamente, as finalidades da entidade, que so satisfazer as necessidades pblicas mediante a prestao dos servios pblicos com eficincia, eficcia e economicidade. A Gesto compreende o complexo de operaes que se processam durante toda a existncia da entidade, desde sua instituio at o encerramento de suas atividades. Constitui a maior parte das aes administrativas.
Os processos da gesto podem ser denominados fundamentais, tpicos de Estado, os que atendem diretamente consecuo dos fins perseguidos, como a criao de tributos, cobr-los e gast-los na prestao de servios pblicos, ou acessrios, tpicos de Governo, os que podem ser realizados tambm pela iniciativa privada, que so as operaes que complementam ou facilitam os processos fundamentais., como a educao, sade, transporte, fomento agricultura, indstria, segurana, entre outros, definidos pelo Governo. A gesto uma sucesso de fenmenos que se manifestam continuamente; dinmica, una e indivisvel no tempo, mas, por abstrao, pode-se encar-la como constituda por dois momentos: o da escolha e o da execuo, que so distinguidos com muita clareza. 1.1.2.1 - Momento da Escolha ou Deciso decidir e autorizar o que fazer O momento da escolha ou deciso o momento em que os rgos competentes superiores determinam quais as operaes a serem efetuadas. Sugerem alternativas, selecionam as vrias operaes a cumprir. Pressupe adequados juzos de convenincia que devem ser formulados, no s sobre o ambiente externo no qual a entidade deve se adaptar, como tambm sobre suas capacidades internas. Em uma companhia, por exemplo, o rgo superior de deciso a Assemblia dos Acionistas, que decide os fins da entidade, a destinao dos lucros, aprovao das demonstraes contbeis, p.ex. No Estado, o rgo superior o Poder Legislativo, pois possui competncia para decidir o que pode e o que no pode fazer nos servios pblicos ao se manifestar por leis. As exigncias de carter poltico e social devem ser atendidas com prioridade para atender aos interesses e necessidades gerais da coletividade. O rgo mximo neste momento da Deciso, em regimes democrticos representativos, o Poder Legislativo, pois, por intermdio de leis, decide e autoriza o que a entidade pode arrecadar, o que, quando, onde, em que e quanto pode gastar, quando discute e aprova a lei oramentria anual. 1.1.2.2 - Momento da Execuo cumprimento da deciso O momento da execuo caracteriza-se pelo cumprimento da deciso. O momento da Execuo, na Gesto, tem em mira o modo de como devem ser realizadas as operaes, para alcanar os fins que foram estabelecidos entidade. a etapa em que as operaes so efetivamente realizadas, os servios pblicos efetivamente prestados, para que a entidade governamental possa alcanar os fins perseguidos em um dado momento histrico. a execuo das operaes a serem cumpridas para realizar os servios pblicos com vistas satisfao das necessidades pblicas e elevao do bem-estar da coletividade. Todos na entidade estatal s podem executar as atividades autorizadas em leis e previstas no oramento anual. Se no estiver autorizada na lei, no pode fazer. 1.1.3 - Momento da Contabilidade exame e registros contbeis das operaes O momento da Contabilidade refere-se relevao das operaes da gesto e das modificaes do patrimnio, pelos registros contbeis. A Contabilidade registra e analisa todo o patrimnio da entidade e suas modificaes decorrentes das operaes da Gesto.
Compreende as aes dirigidas para registrar quantitativamente ou monetariamente a expresso das operaes, tendo em vista, de modo especial, o controle sobre a execuo dos servios para que no desviem dos limites estabelecidos na lei oramentria, por exemplo, e das normas reguladoras estabelecidas pelo rgo de deciso, o Legislativo. O controle contbil, executado pelo rgo de controle interno, o ato exercido sobre as atividades de pessoas, rgos, departamentos, entidades, etc. para que suas aes no desviem das normas pr-estabelecidas e das metas e resultados planejados, registrando tambm as modificaes ocorridas no patrimnio e no oramento, observando os princpios que regem a Administrao Pblica. Sobre as operaes de Organizao e Gesto, concomitantemente, ocorrem as operaes de registros, comparaes e controles, tambm definidas como contbeis, as quais so determinadas para realar os vrios elementos das operaes do Estado, tendo em vista uma conduta mais eficiente, eficaz e com economicidade de sua gesto, alm de quantificar as modificaes ocorridas no seu patrimnio, resultantes ou no da execuo do oramento. A Contabilidade, como instrumento de controle, tambm fornece aos rgos superiores da administrao conhecimentos teis e essenciais para a conduo do Estado aos fins propostos. As trs ordens de funes ou momentos - a Organizao, a Gesto e a Contabilidade - em seu conjunto complexo, constituem a Administrao da entidade, so estreitamente complementares e cada uma concorre para o aprimoramento dos demais. Os estudos da Contabilidade, da Organizao e da Gesto apresentam uma caracterstica comum, a de atuarem dentro do mesmo campo de observao: a entidade. A Contabilidade tem como base a organizao e seu patrimnio. Ela registra os fenmenos da Gesto e lhes d a interpretao correta. Generalizando, a Contabilidade tem por objeto o registro e estudo dos fenmenos da gesto desenvolvidos tanto pelas entidades particulares como pelo Estado, concomitantemente, contabilizando e interpretando as modificaes que ocorrem nos seus patrimnios. Neste Caderno de Contabilidade Governamental I, pretende-se expor e analisar os conceitos que envolvem os trs momentos: o da Contabilidade, da Organizao e da Gesto, em uma administrao pblica: o Estado. O Estado, por sua vez, como uma entidade qualquer, em termos didticos, constitudo pelos seguintes elementos: Objetivos, Organizao, Patrimnio e Gesto, que comporo as grandes unidades deste Caderno.
2 - A CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL
Sumrio: 2.1 Conceito de Contabilidade Governamental 2.2 O Objeto da Contabilidade Governamental 2.3 Fins da Contabilidade Governamental 2.4 Instrumentos da Contabilidade Governamental 2.5 Classificaes da Contabilidade Governamental 2.6 Especializaes da Contabilidade Governamental 2.7 Sistema Contbil 2.8 Relaes da Contabilidade Governamental com outras reas do Conhecimento 2.9 O Campo da Contabilidade Governamental
2.1 - Conceito de Contabilidade Governamental Este Caderno trata da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico. Primeiramente, cabe conceituar a Contabilidade. Contabilidade: a cincia que estuda e pratica as funes de orientao, controle e registro dos atos e fatos de uma administrao, como acabamos de ver no item anterior. O conceito de Contabilidade Governamental ou Contabilidade Pblica, conforme os autores a seguir, : Jos Olavo Nascimento: Contabilidade Pblica um ramo da Cincia Contbil aplicvel s aziendas pblicas. Como exemplos de outros ramos das Cincias Contbeis, tem-se a Securitria, Agrcola, Pastoril, Industrial, de Custos, Comercial, de Transportes, Securitrias, entre outros. Roberto Piscitelli: Contabilidade Pblica constitui uma das subdivises da Contabilidade Aplicada. Domingos D'Amore & Adaucto de Souza e Castro: Contabilidade Pblica aquela que trata do registro, controle e inspeo das operaes patrimoniais e financeiras de uma determinada administrao pblica. Manoel Marques de Oliveira: Contabilidade Pblica um ramo da contabilidade geral que estuda, ordena, controla e demonstra: - a organizao e a execuo dos oramentos; - os atos e fatos administrativos nas aziendas pblicas; - o patrimnio pblico e suas variaes; fornecendo os elementos para as tomadas de contas dos responsveis por bens da Unio e para a organizao dos balanos parciais e gerais de cada exerccio. A Contabilidade Governamental, modernamente, deve ser orientadora e no acusadora do ordenador de despesas para no cometer ilegalidades, mediante controle prvio, concomitante e posterior, sem contudo deixar de ser de controle. Nesse sentido, trazemos: Lino Martins da Silva:
Contabilidade Governamental , pois, uma especializao da cincia contbil que objetiva fornecer administrao dados sobre: - organizao e execuo dos oramentos; - normas para o registro das entradas de receita; - normas para o registro dos desembolsos da despesa; - registro, controle e acompanhamento das variaes do patrimnio do Estado; - normas para a prestao de contas dos responsveis por bens e valores; - normas para a prestao de contas do governo; - controle de custos e eficincia do setor pblico. Conselho Federal de Contabilidade - CFC: Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios Fundamentais de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor pblico. (Resoluo CFC n 1.128, de 21 de novembro de 2008) Inicialmente, chama-se a ateno que a Contabilidade Pblica possui, de acordo com as normas atuais, alguns conceitos sui generis que lhe diferencia em relao aos conceitos utilizados pelas Normas Brasileiras de Contabilidade aplicveis s empresas; como exemplo, para fins oramentrios, a receita ocorre somente quando houver o ingresso financeiro de receitas oramentrias (regime de caixa); em termos contbeis, a no arrecadada de competncia do exerccio, como os crditos de Dvida Ativa, so levados receita (conta de resultado), que aumenta o Patrimnio Lquido; contabilmente, a receita por competncia de exerccio. No caso da despesa, sua competncia de exerccio pelo empenho por competncia, que desprezado para observar a Lei de Responsabilidade Fiscal, que determina o cancelamento da despesa a processar se no houver recursos financeiros para pag-la. 2.2 - O Objeto da Contabilidade Governamental O objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o patrimnio pblico. (...) Patrimnio Pblico: o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas obrigaes. (Resoluo CFC n 1.128, de 21 de novembro de 2008) A Contabilidade Governamental, como ramo aplicado da Contabilidade Geral, ou ramo ou especializao da Cincia Contbil, tem por objeto: - o estudo e registro dos fenmenos econmicos de modo a permitir que se conhea, a qualquer momento, a situao patrimonial das entidades estatais e suas modificaes sofridas, decorrentes da gesto; - o controle, sempre presente, dos bens e valores confiados guarda dos agentes responsveis;
- a apresentao tempestiva de todas as informaes necessrias administrao e aos rgos de controle externo, o Poder Legislativo e o Tribunal de Contas; - o acompanhamento da execuo das receitas e das despesas oramentrias, em todas suas fases, comparando suas previses com as realizaes; - a verificao da adeso s normas e aos princpios constitucionais pela Administrao, ou seja, o controle da legalidade dos atos da gesto pblica. A Contabilidade Governamental tem como objeto o estudo e o desenvolvimento de tcnicas de apropriao, registro, anlise e exposio, em termos monetrios, de acordo com as leis e regulamentos, das operaes, negcios ou transaes realizadas pelo Governo e da observncia dos princpios estabelecidos na Constituio, que regem a Administrao Pblica. Em sntese, a Contabilidade Governamental tem por objeto o estudo dos fenmenos da gesto do Estado enquanto passveis de expresso quantitativa em termos monetrios, pesquisando-os e os expondo segundo as normas e princpios para seu registro. Como lembrete, relembramos a distino entre fatos administrativos e fatos contbeis: So fatos administrativos expedies de portarias disciplinando horrio de atendimento ao pblico, instrues aos contribuintes como preencher as guias de arrecadao, etc. So fatos contbeis a compra de bens, a arrecadao de tributos, a variao cambial nos emprstimos, a conservao de imveis, as despesas com manuteno do ensino, etc., ou seja, o fato possui valor expresso em dinheiro e modifica as contas patrimoniais, por meio de contas de resultado, resultantes ou no da execuo do oramento ou do simples registro no sistema compensado, bem como operaes que mediata ou indiretamente possam afetar o patrimnio, que sero registradas no Compensado. Observe-se que, para que o fato administrativo possa ser considerado fato contbil, so necessrias duas condies, simultaneamente: que o objeto a relevar tenha contedo econmico, ou seja, que modifique ou possa modificar a composio patrimonial, e que o objeto a registrar seja suscetvel de mensurao quantitativa financeira, ou seja, traduzido monetariamente. Se no for quantificado monetariamente, o fato no pode ser contabilizado. 2.3 - Fins da Contabilidade Governamental O objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico fornecer aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social. (Resoluo CFC n 1.128, de 21 de novembro de 2008) 2.3.1 - Em Termos Amplos Como Contabilidade Geral: - memorizao das operaes, mediante registros contbeis sistemticos;
- determinao dos resultados, tanto o Oramentrio como o Patrimonial; - controle das atividades dos rgos e agentes administrativos; - prova, acolhida pelo Direito, entre outras. 2.3.2 - Em Termos Restritos A Contabilidade Governamental deve permitir: a) O controle do patrimnio A Contabilidade deve registrar todas as operaes que modifiquem ou possam modificar o Ativo ou Passivo, como qualquer outra especializao das Cincias Contbeis. O controle feito administrativamente por meio de inventrios fsicos e controles individuais pelos servios de patrimnio da entidade, e seus registros contbeis so sintticos. O controle do patrimnio e suas variaes tm, entre suas finalidades, a determinao da responsabilidade dos agentes da administrao. Os balancetes peridicos e o Balano Patrimonial so exemplos da representao do patrimnio em um determinado instante. b) Controle do oramento O oramento governamental exige ateno muito grande do rgo de controle interno, pois nessa pea esto contemplados tudo o que o Governo pretenda realizar, mas que devem estar autorizados na Lei Oramentria anual. A Contabilidade ir cuidar se as despesas a serem realizadas constam no oramento anual, se o saldo da dotao oramentria suficiente, etc. Por intermdio do controle e registro sistemtico da execuo da receita oramentria e da despesa em suas diferentes fases e a observncia dos limites autorizados despesa so exemplos de controle do oramento pela contabilidade. No controle da execuo da despesa oramentria, so conhecidos qual rgo gastou, o que fez, em que gastou, quem autorizou a despesa e com que recursos financeiros foram pagas. Seu produto final o Balano Oramentrio (Anexo 12 da Lei 4.320/64, visualizado no Apndice deste Caderno). c) Controle da movimentao financeira Quase tudo que a Administrao realiza traduzida monetariamente e deve ser contabilizada. A movimentao financeira controlada por intermdio do exame e registro de todas as operaes financeiras, oramentrias e extra-oramentrias, quer de ingressos como de sadas de dinheiro; de acordo com a programao financeira de desembolsos. A movimentao financeira do exerccio sintetizada no Balano Financeiro (Anexo 13 da Lei 4.320/64). Recm criada a demonstrao dos Fluxos de Caixa, Anexo n 18. d) Controle dos custos O controle dos custos realizado mediante controles e informes precisos sobre os custos dos servios pblicos. Considerando que os servios pblicos essenciais, tpicos de Estado, como a Justia, Segurana e Defesa do Territrio, por exemplo, so indivisveis pela sua natureza, a apurao dos custos nesses casos restringe-se s despesas totais dos rgos, das funes, subfunes, programas, aes especficas, elementos e grupos de despesa. Todavia, a aplicao de tcnicas convencionais de apurao de custos unitrios, por exemplo, possvel somente nos servios pblicos integrativos, caractersticos de Governo, como os sociais e econmicos, leia-se sade, educao, transporte, fomento agricultura, que so economicamente divisveis e que podem tambm ser desenvolvidos pela iniciativa privada.
Os servios pblicos integrativos so aqueles no exclusivos do Estado e que a iniciativa privada pode realiz-los. Somente nestes casos que podem ser aplicadas as tcnicas convencionais para o clculo dos respectivos custos por unidade ou outro enfoque. e) Controle dos ordenadores e responsveis Os rgos de contabilidade exercem o controle sobre as aes dos agentes administrativos responsveis pela guarda de bens (chefes de reparties, de almoxarifado, p. ex.) e dinheiros (tesoureiros) e sobre os ordenadores de despesa (agentes e servidores com delegao de competncia que so gestores de dotaes oramentrias de seus respectivos rgos), com vistas apurao de suas responsabilidades. Somente os servidores com delegao de competncia podem ordenar despesas. f) Prestao de Contas Todo o administrador da Administrao Direta ou da Indireta deve prestar contas ao Tribunal de Contas com as informaes colhidas da contabilidade. A contabilidade deve dar plenas condies para o levantamento de balanos parciais e gerais do exerccio, com a demonstrao, avaliao e interpretao dos resultados do exerccio e das aes do Governo, no s em termos monetrios como em prestao de servios e execuo de obras. Os balanos anuais so os principais documentos que integram a prestao de contas do Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo. Todas as operaes so consolidadas nas contas anuais que o Chefe do Poder Executivo, ordenador primrio, obrigado a enviar ao Poder Legislativo respectivo, para julgamento. Demonstram tambm a observncia dos limites s despesas com pessoal e dvida estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF. Os ordenadores de despesa secundrios e os responsveis por dinheiro e bens tambm so obrigados a organizar anualmente suas tomadas de contas e envi-las ao Tribunal de Contas para julgamento individualizado e pessoal; essas tomadas de contas so organizadas com base nos dados colhidos na contabilidade. Com os dados apresentados na contabilidade, tambm so demonstradas financeiramente as aes desenvolvidas pelos administradores quanto observncia das normas sobre a responsabilidade na gesto fiscal. g) Consolidao de Balanos Em nvel local (no Estado ou no Municpio), a contabilidade deve permitir a respectiva consolidao dos balanos das entidades integrantes do grupo econmico estatal (administrao direta e indireta); em nvel nacional, permitir a elaborao das contas nacionais ou a contabilidade social, onde a uniformidade das classificaes das contas de receita e de despesa importante. No Brasil, os trs nveis de governo adotam as mesmas nomenclaturas e classificaes de receita e de despesa para permitir a consolidao das contas nacionais. 2.4 - Instrumentos da Contabilidade Governamental Para o desenvolvimento da atividade contbil, como a escriturao, controle, previses, anlises e interpretao dos fatos econmicos, nos seus aspectos quantitativo e qualitativo, utilizam-se os instrumentos ou documentos seguintes:
a) Inventrio O inventrio geral, ou total, serve para demonstrar a situao real de todo o patrimnio, para validar os saldos de todas as contas e elementos patrimoniais do Ativo e do Passivo. Os inventrios servem 1) para possibilitar a apurao dos resultados, 2) controlar o patrimnio sob a guarda de cada agente responsvel por esses bens e tambm 3) para integrar suas prestaes de contas. Na Unidade VIII, o inventrio analisado com maior profundidade. Segundo o Professor Alexandre Vertes, o inventrio total equivale ao Balano Patrimonial. b) Oramento O oramento um dos principais instrumentos de trabalho, onde o Governo estabelece previamente suas operaes a serem desenvolvidas e suas delimitaes, fixadas por lei pelo Poder Legislativo. No servio pblico, ele aprovado por lei especial, que tem vigncia somente e durante o exerccio financeiro a que se refere. O oramento um balano prvio do resultado do exerccio, pois conjuga todas as receitas previstas e as despesas autorizadas. Financeiramente, a maior parte das operaes desenvolvidas na entidade decorre da execuo do oramento. O oramento anual deve ser compatvel e coerente com o Plano Plurianual - PPA e com a Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO; os estudos desses documentos fazem parte do contedo da Unidade VII, que trata do oramento pblico, matria da Contabilidade Governamental II. c) Escriturao A escriturao, ou registros contbeis, reala as importncias ou valores das operaes realizadas, a realizar ou que possam vir afetar ou no o patrimnio. A escriturao utilizada para exprimir quantitativamente, em termos monetrios, as operaes previstas, realizadas e as em andamento mediante a adoo de partidas dobradas. A entidade estatal deve manter um sistema de escriturao uniforme dos seus atos e fatos administrativos, por meio de processo manual, mecanizado ou eletrnico, de acordo com a NBC T 2.2.1. Os registros contbeis, entre outras finalidades, servem de prova admitida em Direito. A escriturao das operaes tpicas desenvolvidas pelo Estado apresentada na Unidade IX - A Escriturao e os Balanos, em Contabilidade Governamental II. d) Balanos Os balanos servem para demonstrar a composio patrimonial em determinada data (Balano Patrimonial, Anexo 14 da Lei 4.320/64) e evidenciar os resultados oramentrio (Balano Oramentrio, Anexo 13) e econmico (Demonstrao das Variaes Patrimoniais, Anexo 15) bem como a movimentao financeira do exerccio (Balano Financeiro, Anexo 13). O Chefe do Poder Executivo obrigado a submeter suas contas ao rgo volitivo ou de autorizao - o Poder Legislativo, anualmente, para julgamento, com base no parecer prvio do Tribunal de Contas. O levantamento das Contas anuais, integrado pelos Balanos Patrimonial, Financeiro e Oramentrio e a Demonstrao das Variaes Patrimoniais, bem como os inter-relacionamentos entre eles tambm fazem parte da Unidade IX, em Contabilidade Governamental II. e) Auditoria No servio pblico, quem quer que seja que receba, manipule ou aplique recursos pblicos, ou seja, responsvel por bens e valores, seja pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, tem que prestar contas de sua boa e legal utilizao. Ento, todos os rgos da Administrao Direta e entidades da Administrao Indireta (as autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista) so sistematicamente examinados mediante procedimentos de auditoria pelo rgo de controle interno - contadoria-geral da fazenda - e pelo de
controle externo - o Tribunal de Contas. Esses rgos de controle tm que verificar todos os atos de gesto praticados pelos Administradores da coisa pblica e se observaram os princpios da legalidade, de eficincia, eficcia e economicidade, entre outros, alm da fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial. As companhias que possuem aes na Bolsa ou emitam debntures, ou as que so intervenientes em operaes de crdito externa, ou as constitudas como instituio financeira, devem contratar tambm os auditores independentes; estas ltimas, ainda, so submetidas auditoria do BACEN. A auditoria no servio pblico vai alm da averiguao da exatido dos registros contbeis e seus valores. Pela auditoria, so examinados processos de licitao, os contratos da administrao em todas suas fases, contratao de pessoal, os convnios celebrados, a locao de veculos, cedncias de pessoal, contratos de obras e o desempenho operacional, por exemplo. Faz recomendaes e comentrios a respeito das atividades dos rgos e entidades. Obrigatoriamente, o rgo de controle interno faz seu relatrio e parecer que acompanham as tomadas de contas dos ordenadores de despesa (gestores) e de responsveis por bens e valores. Pela auditoria, o Tribunal de Contas colhe elementos para a emisso do parecer sobre as contas dos gestores e responsveis, apoiados pelos relatrios e pareceres do Controle Interno, para seu julgamento ou para a emisso do Parecer Prvio das contas do Chefe do Executivo para julgamento pelo Poder Legislativo. 2.5 - Classificaes da Contabilidade Governamental A Contabilidade Pblica uma s, uma especializao das Cincias Contbeis, mas, conforme o nvel de governo, cada entidade (Unio, Estado membro ou Municpio) ainda pode utilizar plano de contas prprio, tcnicas de registro que podem diferenciar-se em relao a alguns procedimentos contbeis em operaes especficas. No Governo Federal, por exemplo, utilizado o SIAFI - Sistema Integrado da Administrao Financeira, adotado por toda a Administrao Direta e por entidades que recebem recursos financeiros do Tesouro Nacional, como as autarquias, fundaes pblicas e algumas empresas pblicas. A Secretaria do Tesouro Nacional - STN disponibiliza aos Estados e Municpios um programa do SIAFI mais simplificado, para adoo opcional, mas que em 2012 ser padro a todos os nveis de governo. No Estado do Rio Grande do Sul, para tal, utilizado o sistema denominado Finanas Pblicas Estadual - FPE. A tendncia aproxim-lo do Plano de Contas Federal. Por enquanto, no h um plano de contas contbil nico para as reas federal, estadual e municipal, simultaneamente. Cada entidade possui plano de contas prprio, de acordo com as necessidades e no so uniformes. Em geral, as instituies autrquicas e as fundaes governamentais observam a mesma classificao contbil e procedimentos adotados pela entidade matriz. Somente a receita e a despesa de todas as entidades e rgos possuem mesma classificao, pois observam os mesmos cdigos e nomes determinados pela Lei federal 4.320/64 e por portarias da Secretaria do Tesouro Nacional - STN e Secretaria de Oramento e Finanas - SOF, com o objetivo da consolidao das demonstraes contbeis para levantar as contas nacionais pelo Ministrio do Oramento e Gesto. Em recentes normas editadas pelo Governo Federal, por intermdio da Secretaria do Tesouro Nacional - STN, de uniformizar o plano de contas a todos os nveis, Unio, Estados e Municpios, onde, por exemplo, o Balano Patrimonial das entidades estatais observaro simultaneamente a estrutura da estabelecida pela Lei federal 6.404/1976 e pelas Normas Brasileiras
de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico - NBCASP, que combina as peculiaridades da Lei 4.320/1964, j adotado integralmente pelas entidades do Governo Federal. Ver modelo no Apndice desta apostila. 2.6 - Especializaes da Contabilidade Governamental O contedo deste item matria da Contabilidade Governamental II, onde ser aprofundado seu estudo, as contas contbeis especficas. Para nosso semestre so apresentadas noes gerais a seguir. Considerando as mltiplas atividades desenvolvidas pelo Estado, de acordo com a natureza da operao examinada e o tipo do registro contbil a ser efetuado, so utilizadas contas especficas, que, inclusive, geram relatrios especiais; tem-se: 2.6.1 - Contabilidade Financeira Utiliza um conjunto especfico de contas para controlar e registrar todos os fatos relativos movimentao de recursos monetrios. So contas que integram o Patrimnio Circulante e as relacionadas com as contas de Resultado Financeiro. Todas as operaes de ingressos e pagamentos, oramentrios ou no, so resumidos, no final do exerccio, no Balano Financeiro. Essa pea dinmica demonstra as disponibilidades iniciais na Caixa e em contas correntes bancrias, todas as entradas e sadas financeiras do exerccio, oramentrias e extra-oramentrias, e evidencia as disponibilidades finais em Caixa e bancos. O Balano Financeiro evidencia as receitas e despesas oramentrias, bem como os ingressos e dispndios extraoramentrios, conjugados com os saldos de caixa do exerccio anterior e os que se transferem para o incio do exerccio seguinte. (Redao dada pela
Resoluo 1.268/2009/CFC/EFEPL)
2.6.2 - Contabilidade Oramentria Por intermdio de um sistema de contas especficas no Compensado, so controlados e registrados todos os fatos relativos execuo do oramento, conforme a Lei 4.320/64, tanto da receita (Receita Orada, Previso da Receita, Receita Lanada e a Arrecadao da Receita) como da despesa (Despesa Fixada, Dotaes Disponveis, Despesa Empenhada e a Execuo da Despesa), ou seja, em todas suas fases, durante o exerccio, por meio de contas especficas do Sistema Oramentrio. As operaes oramentrias so sintetizadas e representadas, no final do exerccio, em uma pea esttica, o Balano Oramentrio. O Balano Oramentrio evidencia as receitas e as despesas oramentrias, detalhadas em nveis relevantes de anlise, confrontando o oramento inicial e as suas alteraes com a execuo, demonstrando o resultado oramentrio. (Redao dada pela Resoluo
1.268/2009/CFC/EFEPL)
Cabe lembrar que, pela Lei 4.320/64, alguns ingressos como a Alienao de Bens so considerados Receitas Oramentrias de Capital, mas pelas NBCASP no so contabilizados como receita. 2.6.3 - Contabilidade Patrimonial A contabilidade patrimonial utiliza o sistema de contas que registra todos os elementos que constituem o patrimnio, agrupando-os em registros analticos, seguindo-lhes todos os movimentos ou transformaes, seja em sua integridade, seja de seu valor. So as contas do Ativo e do Passivo, Circulante ou No-Circulante.
O Balano Patrimonial, estruturado em Ativo, Passivo e Patrimnio Lquido, evidencia qualitativa e quantitativamente a situao patrimonial da entidade pblica
(Conforme Resoluo CFC 1133/2008)
A Contabilidade Patrimonial utiliza contas integrais ou patrimoniais do Ativo e do Passivo para evidenciar a composio esttica do patrimnio em determinado momento, sintetizadas no Balano Patrimonial. As modificaes de que foi passvel o Patrimnio Lquido, obtido da diferena entre o ativo real e o passivo real, so demonstradas em um balano dinmico, denominado Demonstrao das Variaes Patrimoniais, que conjuga as receitas e despesas oramentrias e as modificaes do patrimnio, resultantes ou no da execuo do oramento, evidenciando o Resultado Patrimonial ou Econmico do Exerccio, que pode apresentar o supervit ou dficit. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidencia as variaes quantitativas, o resultado patrimonial e as variaes qualitativas decorrentes da execuo oramentria. (Redao dada pela Resoluo 1.268/2009/CFC/EFEPL) 2.6.4 - Contabilidade do Compensado Na Contabilidade Governamental, utilizado um conjunto de contas que no se comunica com as demais apresentadas (oramentrias, patrimoniais e de exerccio) e so criadas para registrar operaes que mediata ou indiretamente possam afetar o patrimnio, como avais concedidos, bens da entidade cedidos a terceiros, cauo de bens cedidos de outras entidades que esto em seu poder, e outras. No so contas patrimoniais nem de resultado. So as de compensao (Sistema Compensado), tambm conhecidas como contas extra-patrimoniais, que ficam em separado das contas integrais. Contas de Compensao - compreende os atos que possam vir a afetar o patrimnio. (Conforme Resoluo CFC 1.133/2008) 2.7 - Sistema Contbil O sistema contbil representa a estrutura de informaes sobre identificao, mensurao, avaliao, registro, controle e evidenciao dos atos e dos fatos da gesto do patrimnio pblico, com o objetivo de orientar e suprir o processo de deciso, a prestao de contas e a instrumentalizao do controle social. (Resoluo CFC N 1.129, de 21 de novembro de 2008) Estrutura do Sistema Contbil A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico organizada na forma de sistema de informaes, cujos subsistemas, conquanto possam oferecer produtos diferentes em razo da respectiva especificidade, convergem para o produto final, que a informao sobre o patrimnio pblico. (Resoluo CFC N 1.129, de 21 de novembro de 2008) O sistema contbil est estruturado nos seguintes subsistemas de informaes: (a) Oramentrio - registra, processa e evidencia os atos e os fatos relacionados ao planejamento e execuo oramentria; (b) Excludo pela Resoluo n
1.268/2009/CFC
(c) Patrimonial - registra, processa e evidencia os fatos financeiros e no financeiros relacionados com as variaes qualitativas e quantitativas do patrimnio pblico; (Redao dada pela pela Resoluo n 1.268/2009/CFC)
(d) Custos - registra, processa e evidencia os custos dos bens e servios, produzidos e ofertados sociedade pela entidade pblica; (e) Compensao - registra, processa e evidencia os atos de gesto cujos efeitos possam produzir modificaes no patrimnio da entidade do setor pblico, bem como aqueles com funes especficas de controle. Os subsistemas contbeis devem ser integrados entre si e a outros subsistemas de informaes de modo a subsidiar a administrao pblica sobre: (a) desempenho da unidade contbil no cumprimento da sua misso; (b) avaliao dos resultados obtidos na execuo dos programas de trabalho com relao economicidade, eficincia, eficcia e efetividade; (c) avaliao das metas estabelecidas pelo planejamento; (d) avaliao dos riscos e das contingncias. (Resoluo CFC N 1.129, de 21 de novembro
de 2008, alterada pela Resoluo CFC 1.269/2009) )
2.8 - Relaes da Contabilidade Governamental com outras reas do Conhecimento No mbito do Estado, ocorrem incontveis situaes, fatos e problemas que muitas vezes exigem ao multidisciplinar para solucion-los. Na rea da Contabilidade Pblica, essa situao no diferente, pois ela tem que registr-los. Alm dos princpios e normas da Contabilidade baixadas pelo Conselho Federal de Contabilidade e pela Secretaria do Tesouro Nacional - SSTN a serem observados, a Contabilidade Pblica envolve ou traz para si, necessariamente, conhecimentos de outros ramos da Contabilidade, de disciplinas jurdicas e da Cincia das Finanas, pois so muitas as reas de interseo desses sistemas de conhecimento.
Direito Constitucional
Direito Financeiro
Direito Administrativo
Direito Fiscal
Finanas Pblicas
Esse conjunto de princpios, leis, regras e procedimentos iro integrar os fundamentos da Contabilidade Pblica. Exemplificando alguns relacionamentos: 2.8.1 - Com Ramos ou Especializaes Contbeis Por fora das atividades atpicas realizadas pelo Estado, so adotadas contas e tcnicas especiais para registrar e acompanhar as operaes realizadas, segundo as normas que regem essas atividades: Contabilidade Industrial, adotada em rgos e entidades pblicas voltadas transformao e produo de bens, como fbricas de medicamentos, de rao, de mveis, etc. Contabilidade Agrcola, adotada em rgos e entidades pblicas que possuem estaes de pesquisa em agricultura. Contabilidade Pecuria, utilizada por rgos e entidades pblicas que realizam pesquisa e produo pecuria. Contabilidade Previdenciria, quando as atividades de entidades pblicas, como o INSS e o IPERGS, so voltadas para a assistncia e previdncia social. Contabilidade Hospitalar, adotada por estabelecimentos hospitalares pblicos. Contabilidade Securitria, quando a entidade voltada rea de seguros; neste caso, a observncia das normas do Instituto de Resseguros do Brasil - IRB fundamental. Contabilidade de Transportes, nos rgos ou entidades pblicas que tm como objetivo o transporte terrestre, areo ou aqutico, de pessoas ou cargas. Contabilidade Bancria, adotada por instituies financeiras pblicas, que devem ajustar-se s normas do Banco Central do Brasil - BACEN, como a autarquia, Banco Regional de Desenvolvimento do Extremo-Sul - BRDE. Percia Contbil, quando trata de apurar determinado fato, judicial ou no. Auditoria, que realizada em toda Administrao Direta e Indireta, envolvendo entidades de inmeros setores de atuao. O Auditor dos rgos de controle interno ou externo deve especializar-se nas reas especficas da entidade que forem examinar, levando em conta a especificidade das normas que as regem. Os programas de auditoria em entidades regidas pela Lei federal 4.320/64, para entidades estatais, autarquias e fundaes, e pela Lei federal 6404/76, para entidades da rea empresarial, so distintos em alguns aspectos. 2.8.2 - Com Disciplinas Jurdicas
H vrias reas de interseo da Contabilidade Governamental com disciplinas jurdicas, pois ela possui seus fundamentos nas mais diversas normas, tendo em vista o cunho do exame da legalidade dos atos dos administradores pblicos, inerentes ao controle interno. a) Direito Constitucional A Contabilidade Governamental relaciona-se com o Direito Constitucional por traar esse ramo jurdico os princpios e as diretrizes mximas de ordem econmica, financeira, patrimonial, tributria, oramentria, administrativa, controle interno e externo, competncias, patrimnio, oramento, tributos, entre outros, contidas na Constituio Federal. b) Direito Financeiro Por constituir o conjunto de normas reguladoras da atividade financeira do Estado, como o oramento, receita, despesa, crditos, dvida, demonstraes contbeis, etc. As Normas Gerais de Direito Financeiro esto contidas na Lei federal n 4.320/64, sobre os oramentos e balanos governamentais. c) Direito Fiscal ou Tributrio Que trata das contribuies compulsrias arrecadadas da coletividade; relaes entre Estado e contribuinte, etc. Suas normas fundamentais esto contidas no Cdigo Tributrio Nacional e nas normas especficas dos tributos de competncia da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. d) Direito Administrativo Quando trata da organizao dos servios pblicos, administrao direta e a indireta, servios delegados, licitaes, contratos administrativos, bens pblicos, convnios, etc.; muito importante aos Contadores que executam o Controle Interno e o Externo do Governo terem conhecimentos jurdicos inerentes a suas atividades. 2.8.3 - Com Finanas Pblicas ou Cincia das Finanas Quando estuda as alternativas de fontes de recursos para custear os servios e investimentos pblicos; a receita pblica, a despesa pblica, o oramento pblico, o crdito pblico, etc. matrias de competncia dos Economistas, mas que o Contador deve tambm conhecer. CONTABILIDADE PBLICA Estuda os atos e fenmenos financeiros pblicos do ponto de vista jurdico. Estuda o contedo financeiro da atividade jurdica do Estado. FINANAS PBLICAS Estuda a atividade financeira do Estado sob perfil econmico. Ocupa-se do estudo econmico dos fatos financeiros do Estado.
As normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal esto contempladas na Lei Complementar federal n 101/00 - Lei de Responsabilidade Fiscal.. 2.9 - Campo de Aplicao da Contabilidade Governamental o Estado Campo de Aplicao: espao de atuao do Profissional de Contabilidade que demanda estudo, interpretao, identificao, mensurao, avaliao, registro, controle e evidenciao de fenmenos contbeis, decorrentes de variaes patrimoniais em: (a) entidades do setor pblico; e
(b) ou de entidades que recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem recursos pblicos, na execuo de suas atividades, no tocante aos aspectos contbeis da prestao de contas. (Resoluo CFC n 1.128, de 21 de novembro de 2008) 7. O campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico abrange todas as entidades do setor pblico.(...) Entidade do Setor Pblico: rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pblicos, na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico. 8. As entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerandose o seguinte escopo: (a) integralmente, as entidades governamentais, os servios sociais e os conselhos profissionais; (b) parcialmente, as demais entidades do setor pblico, para garantir procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do controle social.
(Redao dada pela Resoluo 1.268/2009/CFC/EFEPL)
A Contabilidade tem por base a organizao ou a entidade. A Contabilidade Governamental tem por base o Estado ou entidade estatal. Seu campo de atuao o das pessoas jurdicas de direito pblico, fundamentalmente, como a Unio, Estados membros, Distrito Federal, Municpios, e, secundariamente e por extenso, suas autarquias e fundaes governamentais, bem como entidades de direito privado de fins lucrativos, mas que dependam de recursos da entidade estatal matriz, como o Hospital de Clnicas de Porto Alegre, que lhes so supervisionadas, como algumas empresas pblicas que so mantidas pelo Tesouro. As demais empresas e sociedades de economia mista e suas controladas, todas de direito privado e fins lucrativos, adotam a Contabilidade Empresarial prpria (Lei n 6.404/76).
UNIDADE II - A ENTIDADE ESTATAL 3 - O ESTADO

Sumrio: 3.1 O Surgimento do Estado Moderno (e da Contabilidade) 3.2 Conceito de Estado 3.3 Caractersticas Exclusivas da Entidade Estatal 3.4 Elementos do Estado
3.1 - O Surgimento do Estado Moderno (e da Contabilidade) O estado moderno, que se caracteriza por ser uma organizao burocrtica complexa, atingiu o atual nvel de desenvolvimento mediante lentas e constantes modificaes ao longo da histria. Voltemos ao passado. Desde o surgimento do homem na Terra, em suas formas mais primitivas - o primeiro homem ou pr-homem, como o Australopitecus, o Pitecantropus, este demonstrou ser um animal gregrio; um homem social, que vive em conjunto com seus semelhantes. A partir do homem moderno, como o de Neandertal, ou o de Cro-Magnon, ele passou a viver em regime de comunidade primitiva; vive associado pela necessidade de garantir a sua sobrevivncia. Aproximadamente, a partir de 3.000 anos a.C., comea a revoluo agrcola: atividade principal das mulheres, tidas como as precursoras do trabalho, e, com ela, a diviso social do trabalho. Comeam a produzir mais do que o prprio consumo e o excedente econmico trocado entre eles; surge a moeda para substituir o escambo, que passou por vrias formas, como o fio de cabelo da cauda de elefante, conchas, pedras, etc. Nesse desenvolvimento, a revoluo urbana marca sua presena com o surgimento das cidades e, com elas, h o desenvolvimento do comrcio e o surgimento de um poder centralizado, que coordena as atividades econmicas e o poder militar, no incio, de modo incipiente. o Estado que nasce. Tivemos alguns exemplos de sociedades mais organizadas nas antigas civilizaes, como, no Oriente Prximo, a Civilizao Egpcia; no Oriente Mdio, a Civilizao da Mesopotmia; no Extremo Oriente, a Civilizao Chinesa; na Amrica, a Civilizao prcolombiana, constituda pelos Maias, Astecas e os Incas; na Antigidade Clssica, a Civilizao Grega e a Romana. Todas elas apresentaram grande desenvolvimento do comrcio e tambm criaram mtodos especficos de registrar (contabilizar) suas vidas econmicas, utilizando os mais variados materiais, como pergaminhos, papiros, couros, tijolos de barro, placas de madeira, cordes com ns (incas), etc. Na Idade Mdia, muda a situao. H o recuo do comrcio, devido s invases brbaras, que destroem o Imprio Romano; intensifica-se o processo de agrarizao na Europa, que retorna s atividades agrcolas; comea o forte domnio da Igreja, que a nica fora organizada da poca e que vai reestruturar o mundo ocidental; ao judeu, pela lei, vedada a posse da terra e eles voltam-se s atividades comerciais. Nos fins da Idade Mdia e incio da Moderna, a partir do sc. XV, h o renascimento do comrcio. Nessa fase, foram aprimorados os controles e formas de registros de suas operaes; segundo Antnio Lopes de S, a inveno da imprensa por Gutenberg, na Alemanha, propiciou a divulgao das partidas dobradas, apresentadas no livro de Lucas Paciolo
editado em Veneza, em 1494, que j existiam h 300 anos antes e eram conhecidas como mtodo veneziano de registro comercial, que ainda hoje so plenamente utilizadas. A imprensa socializou o conhecimento. Ocorrem as grandes navegaes, mas, basicamente, entre 1494 e 1800, a contabilidade no evoluiu, permanecendo estagnada. Desagrega-se o modo de produo feudal e h o incio da fase da gestao do capitalismo, que desembocar na Revoluo Industrial, no sc. XVIII, quando aumentaram as complexidades das entidades e das operaes, exigindo rever as formas de registros contbeis. Surge uma nova classe, a burguesia, que se ocupar das atividades econmicas; ela no vive da lavoura e sim do comrcio. Nesse ambiente, desenvolve-se o poder do Estado Nacional, com suas caractersticas fortes de moderno, absolutista e centralizado. O Estado j possui um territrio determinado e manifesta sua soberania sobre todo seu territrio e sobre todas as pessoas que nele ocupam, reconhecida internacionalmente. Reativa-se a vida econmica e com ela a contabilidade vista como uma forma de controle e de informaes, necessria manuteno das pessoas que detm o poder. Acompanhando a evoluo da civilizao ao longo do tempo, possvel constatar como a contabilidade chegou ao atual estgio, pois ela est atrelada ao desenvolvimento da humanidade. Aquele que contabiliza tem uma funo especfica na sociedade. Todavia, de acordo com Lino Martins da Silva, as poucas normas que foram adotadas nas antigas sociedades, como Egito, Grcia e Roma, obedeciam to-somente ao interesse do monarca e objetivavam muito mais assegurar a fidelidade dos administradores do que o controle das mutaes ocorridas no patrimnio pblico. Inexistia uma Contabilidade Pblica organizada de forma sistemtica nas antigas civilizaes, devido a ausncia de controle prvio parlamentar (Poder Legislativo) por meio do oramento; a organizao contbil era rudimentar e os controles eram ineficazes. No desenvolvimento do Estado, a Contabilidade sempre esteve a ele associada e seu aprimoramento uma constante na histria. Na poca da crise da Bolsa de Nova Iorque, em 1929, mesmo que as demonstraes contbeis das empresas fossem auditadas, a Contabilidade ainda no possua uniformidade de procedimentos, pois no haviam sido estabelecidos seus padres. Com a introduo gradativa de novas tcnicas, chega-se hoje utilizao de modernos e complexos equipamentos e programas eletrnicos para registro das operaes de gesto, representao do patrimnio, apurao dos resultados e controle dos agentes da Administrao. Com as recentes normas baixadas pela Secretaria do Tesouro Nacional - STN e pelo Conselho Federal de Contabilidade - CFC, acontecer uma verdadeira revoluo na Contabilidade Governamental, onde todas as entidades pblicas reformularo a metodologia dos procedimentos e novas apresentaes das demonstraes contbeis em busca da uniformizao aos preceitos internacionais. Com as recentes normas que esto sendo introduzidas pela Secretaria do Tesouro Nacional - STN e Conselho Federal de Contabilidade - CFC, estamos presenciando uma revoluo na Contabilidade, onde todas as entidades pblicas reformularo a metodologia dos procedimentos
e novas apresentaes das demonstraes contbeis dirigidas uniformizao aos preceitos internacionais. 3.2 - Conceito de Estado So vrios os modos de conceituar o Estado. Eis alguns: 3.2.1 - Sociolgico: a corporao territorial dotada de um poder de mando originrio. 3.2.2 - Poltico: a comunidade de homens, fixada sobre um territrio, com potestade (fora, poder) superior de ao, de mando e de coero. 3.2.3 - Constitucional: a pessoa jurdica territorial soberana. 3.2.4 - Cdigo Civil: a pessoa jurdica de Direito Pblico Interno. 3.2.5 - Em Termos Econmicos: Entidades estatais so institutos econmicos nos quais se operam e se desenvolvem, em contnua coordenao, a aquisio e o consumo de bens para realizao dos fins perseguidos pelo Estado em um determinado momento histrico. 3.2.6 - Conceito a Partir de Classificaes sobre Entidades O conceito de entidade estatal pode ser obtido tambm a partir de comparaes entre diversos tipos de entidades ou de suas classificaes. 3.2.6.1 - Quanto aos Fins a que Concorrem No nosso meio, h entidades com as seguintes finalidades: - lucrativas ou econmicas: quando a riqueza, seu patrimnio, meio e fim da administrao. Ex.: as empresas que, basicamente, dominam o setor privado, visando o lucro, que a remunerao do capital; na rea governamental, tambm h empresas controladas acionariamente pele Estado, que visam o lucro. - ideais ou no-econmicas: quando o patrimnio apenas meio ou instrumento que a administrao utiliza para que o ente realize seus fins, que so de ordem no econmicos ou ideais. Ex.: instituies de fins no lucrativos, como o Estado e outras entidades governamentais ou no, como as filantrpicas e assistenciais, por exemplo. 3.2.6.2 - Quanto Condio do Organismo Administrativo Neste enfoque, a ateno centraliza-se na organizao dos rgos bsicos de qualquer entidade, o volitivo e o diretivo. Elas podem ser: - autnomas: so as entidades em que o exerccio da vontade e da direo esto afetos a uma s pessoa - o proprietrio ou o sujeito da entidade. Ex.: organizaes singulares, pequenos negcios ou mesmo sociedades, onde todos os titulares que nela atuam exercem as funes volitivas (vontade, que decidem o que fazer) e diretivas (que dirigem a entidade). Obs.: no confundir com autonomia da Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios assegurada da Constituio Federal. - dependentes: so aquelas que apresentam uma distino entre os rgos que representam a vontade ou poder e os rgos que a dirigem. O rgo que administra ou dirige age por delegao de faculdades que lhe confere o sujeito (singular ou coletivo) - que so os proprietrios, os acionistas. Compreende a maior parte das entidades. Ex.: sociedades annimas, sociedades limitadas, fundaes particulares.
Na rea governamental, todas as atividades desenvolvidas pelo organismo administrativo ou pelos rgos dos Poderes constitudos agem dentro das autorizaes e delimitaes estabelecidas por leis, que so aprovadas pelo Poder Legislativo, seu rgo volitivo. Ento, quanto condio do organismo administrativo, o Estado uma entidade dependente, pois bem ntida a distino entre o rgo que decide o que fazer (o Legislativo) e os demais rgos diretivos e de execuo, que s podem prestar servios e agir de acordo com o que estiver expressamente estabelecido em lei. Toda a Administrao Pblica, em todos os nveis, dos mais altos aos mais baixos escales, s age conforme estiver expressamente autorizado na lei. 3.2.6.3 - Quanto Extenso do Trabalho Administrativo Em relao diviso das competncias e atividades realizadas, as entidades podem ser: - simples ou indivisas: so as entidades em que todas as funes concentram-se em um s ncleo (o administrador ou proprietrio) e todo o organismo administrativo, basicamente, age sob sua dependncia direta, sob a direo do administrador. Ex.: pequenos negcios, microempresas, etc. - complexas ou divisas: so assim designadas quando o organismo administrativo opera subdividido em diversas funes e diversos grupos, como superintendncias, departamentos, divises, sees, setores, turmas, escritrios, sob a direo de diversos chefes hierarquicamente dispostos. Ex.: multinacionais, conglomerados, empresas de departamentos e o Estado, que se caracteriza pela multiplicidade de rgos complexos que executam uma diversidade muito grande de atribuies. 3.2.6.4 - Quanto Natureza Jurdica do Sujeito Sob este enfoque, as entidades podem ser: - singulares: a entidade singular a que pertence a uma s pessoa, denominada pessoa fsica. Ex.: microempresa unipessoal. - coletivas: entidade coletiva a que pertence a um grupamento de pessoas, formando uma entidade jurdica autnoma, com personalidade jurdica distinta das pessoas que a instituram. Ex.: sociedades civis, sociedades comerciais limitadas, companhias, fundaes, etc. Neste tipo, enquadra-se o Estado democrtico. 3.2.6.5 - Quanto Natureza (de Antonio Viti de Marco) Viti de Marco desdobra a entidades em duas categorias, de produo ou de consumo. - de produo ou empresas: so as entidades em que, por meio das quais, o Estado visa indiretamente a satisfao das necessidades da coletividade. Ex.: BANRISUL, CORSAN, etc. - de consumo ou distribuio: so as entidades que visam satisfazer diretamente as necessidades da coletividade, prestando diretamente os servios pblicos. Ex.: Unio, Estados membros, Municpios e instituies autrquicas. 3.2.6.6 - Quanto ao Ramo do Direito Para fins didticos, o direito objetivo dividido em pblico e privado. - de Direito Privado: O direito privado contm os preceitos reguladores das relaes dos indivduos entre si. Ele disciplina as relaes entre os indivduos como tais, nas quais
predomina imediatamente o interesse de ordem particular. O direito civil e o comercial integram o direito privado. - de Direito Pblico: direito pblico o destinado a disciplinar os interesses gerais da coletividade. Ele regula as relaes do Estado com outro Estado, ou as do Estado com os cidados. O direito pblico composto de vrios sub-ramos, quais sejam, o direito constitucional, o administrativo, o penal, o previdencirio, o eleitoral, internacional pblico e privado, processual civil e penal, do trabalho, tributrio e financeiro. Em sntese: O Estado uma entidades de direito pblico; de fins ideais ou no econmicos; dependente quanto condio de seu organismo administrativo; complexa ou divisa, quanto diviso do trabalho; coletiva, quanto natureza jurdica do sujeito; e de distribuio ou consumo, por prestarem diretamente os servios na satisfao das necessidades. Como sinnimos de Estado, citados na bibliografia da rea de Contabilidade Pblica e de Direito Administrativo, tem-se entidade estatal, autonomia, autonomia poltica, Administrao Direta, Administrao Centralizada, azienda pblica, entre outras. 3.3 - Caractersticas Exclusivas da Entidade Estatal As entidades estatais possuem as seguintes caractersticas exclusivas. 3.3.1 - Poder de Imprio ou Coercitivo A coero a fora que emana da soberania do Estado e capaz de impor o respeito norma legal. A ndole coativa decorre da forma pela qual os recursos ou meios econmicos so conseguidos, como a cobrana de tributos. O Estado cria o tributo e o cobra coercitivamente. 3.3.2 - Autonomia Poltica, Administrativa, Financeira e Patrimonial Significa, respectivamente, o direito ou faculdade de se reger por leis prprias; organizar-se como quiser; e instituir e cobrar seus tributos dentro de suas competncias e dispor seu patrimnio como lhe aprouver. 3.4 - Elementos do Estado 3.4.1 - Em Termos Jurdicos Juridicamente, o Estado constitudo de trs elementos originrios e indissociveis: - povo, que o componente humano do Estado; a coletividade sobre seu territrio e jurisdio, que legitima os integrantes de seu governo e paga os dzimos devidos ao Estado; - territrio, a sua base fsica; toda a extenso territorial sob seus domnios, geograficamente determinada, delimitada; e - governo soberano, que o elemento condutor do Estado, que detm e exerce o poder absoluto de autodeterminao e auto-organizao emanado do povo. 3.4.2 - Em Termos Administrativos No estudo do Estado, como campo da Contabilidade Pblica, ele ser tomado no conceito de uma entidade composta por pessoas, bens, operaes e interesses ou objetivos de todos
que gravitam em torno dele. Esses quatro elementos constituem os captulos bsicos do programa que ser desenvolvido detidamente, nas aulas a seguir, de Contabilidade Governamental I. guisa de introduo ao exame do Estado, sero identificados seus quatro elementos bsicos, comuns a qualquer entidade, que tambm o integram, comparando-o como uma entidade econmica qualquer, conforme o esquema desenvolvido pelo Professor Jos Olavo Nascimento, que os representa no seguinte modo:
a) Elementos estveis 3.4.2.1 - As Pessoas ou Organismo Pessoal Pessoas, como elemento subjetivo, integrantes da entidade, que ensejam o estudo da Organizao. Constituem os elementos subjetivos da entidade. Formam o organismo pessoal, que corresponde a um sistema de funes. Nas funes desse organismo pessoal, est toda administrao. A administrao constituda pela ao humana, desenvolvida para atender aos fins do ente. Em uma anlise, sob o enfoque da Teoria de Sistemas, tem-se os mais variados grupos de pessoas que gravitam em torno de uma entidade: Nas empresas, as pessoas compreendem: o proprietrio ou sujeito da entidade econmica; o administrador ou agente de direo (prepostos); os agentes de execuo (empregados); os agentes de controle e os terceiros com os quais a entidade mantm relaes (fornecedores, bancos, fisco e clientes). No Estado, as pessoas que tm algum contato ou interesse, por exemplo, so: os governantes e governados (populao); os contribuintes; os credores, como os fornecedores, prestadores de servios e bancos; os servidores ou agentes pblicos, etc. Na Unidade IV - A Organizao dos Servios Pblicos, sero apresentados os rgos que o integram e as entidades por ele criadas, que gravitam em torno dele, suas caractersticas bem como esto organizados e seus rgos de controle. 3.4.2.2 - Os Bens ou Patrimnio Bens, como elementos objetivos, que representam no s os seus bens, crditos e valores de seu Ativo, como, tambm, todas as dvidas, que levaro ao estudo do Patrimnio.
Refere-se aos bens indispensveis atividade econmica da entidade. Formam a substncia ou os elementos positivos e suas dvidas que contribuem sua ao, sobre os quais so exercidas as funes econmicas ou funo gestiva. O conjunto dos bens, crditos e dvidas constituem o patrimnio da entidade. Nas empresas, ele utilizado para a obteno do lucro de seus proprietrios. No Estado, para a prestao de servios pblicos para satisfazer as necessidades da populao. Na Unidade V - O Patrimnio Pblico, sero apresentados seus aspectos bsicos mnimos. b) Elementos dinmicos: 3.4.2.3 - As Operaes ou Gesto Operaes, o elemento mais dinmico, que abrange o conjunto de todas as operaes desenvolvidas, que constituiro o estudo da Gesto. O conjunto dessas operaes, em contnuo suceder no tempo e no espao, mediante a utilizao dos bens e do esforo do homem, constitui os fatos ou fenmenos da gesto, que so o elemento dinmico da entidade. Na Unidade VI - A Gesto, sero desenvolvidos vrios aspectos sobre a gesto de receitas e despesas do Governo. 3.4.2.4 - Os Interesses ou Objetivos Interesses, elemento econmico, refere-se aos vrios interesses que os diversos grupos de pessoas buscam em torno da entidade, destacando que o objetivo principal do Estado de fins ideais, mediante a satisfao das necessidades pblicas e elevao do bem-estar da coletividade, que constituir o captulo sobre os Objetivos do Estado. Entre os vrios interesses, destacam-se: Em uma empresa, por exemplo, em torno dessa entidade econmica, desenvolve-se uma srie de interesses, que so relativos s pessoas que constituem seus elementos subjetivos. Assim, ao proprietrio ou investidores quele que destinou uma dotao de bens para uma atividade lucrativa qualquer, corresponde o interesse do capital, o lucro; - aos prepostos (administradores), o interesse maior o da aplicao da tcnica, visando eficincia, eficcia e economicidade nos negcios; aos agentes da execuo (empregados), o interesse o do trabalho, com vistas ao salrio; aos terceiros, os que formam a clientela, e outros credores por emprstimos, fornecedores e outros credores, o governo e suas agncias, que mantm relaes com a empresa, buscam fornecer ou prestar ou adquirir bens e servios de seus interesses. No Estado, como nas entidades de fins no-lucrativos, suprimida a figura do capitalista, pois o interesse ideal ou social: aos governantes, interessa a aplicao prtica dos princpios poltico-partidrios, buscando atender seus interesses bem como os da populao com a prestao de servios pblicos de melhor qualidade; aos governados, aos servidores, melhor qualidade dos servios prestados, aprimoramento funcional, tcnico e material, estabilidade de empregos e vencimentos; aos contribuintes, uma carga tributria justa e servios pblicos condizentes; aos fornecedores, o recebimento de crditos sem atraso, a populao, busca melhor qualidade de vida e melhor qualidade dos servios pblicos. populao interessa usufruir servios de melhor qualidade, com reduo de restries ao uso da sade, educao, segurana, poluio ambiental. Disse reduo de restries pois ainda h muitas e, quanto mais melhorar as condies de vida, mais e novas necessidades iro surgindo, todavia, tudo cai no lugar comum: as necessidades so infinitas, mas os recursos so escassos.
populao interessa usufruir servios de melhor qualidade com reduo de restries sade, segurana, poluio ambiental, etc. Disse reduo de restries, pois ainda h muitas e quanto mais melhorar as condies de vida, mais e novas necessidades iro surgindo; todavia tudo cai no lugar comum: as necessidades so infinitas, mas os recursos so escassos. A dinmica da relao entre esses quatro elementos : as energias pessoais (organismo pessoal), que formam o elemento propulsor da entidade, utilizando o patrimnio como instrumento, geram um fluxo contnuo de operaes, para atender variados interesses, entre os quais os do Estado, que a elevao do bem-estar da coletividade. Na Unidade III - Os Objetivos do Estado, a seguir, sero apresentados os conceitos iniciais necessrios para conhecer as finalidades, funes, compartilhamento de competncias, etc., do Estado.
UNIDADE III - OS OBJETIVOS DO ESTADO

4 - OS OBJETIVOS DA ENTIDADE ESTATAL
Sumrio: 4.1 Introduo: As Necessidades Individuais, Necessidades Coletivas e Necessidades Pblicas 4.2 Os Servios Pblicos 4.3 Os Servios de Utilidade Pblica 4.4 As Finalidades do Estado de Acordo com os Servios Prestados 4.5 O Partilhamento das Competncias do Estado 4.6 Formas de o Governo Prestar os Servios Pblicos 4.7 Formas de Execuo de Servios Administrativos
4.1 - Introduo: as Necessidades Individuais, Necessidades Coletivas e Necessidades Pblicas O homem, pela sua condio de ser vivo e para manter essa condio, precisa a todo o momento saciar suas necessidades. A gua, os alimentos para repor as energias despendidas, as vestes para proteger-se do frio, a casa para abrigar-se, etc. So as necessidades individuais. Quando s no consegue satisfazer por si s suas dificuldades, compelido a agir em grupo. Essas necessidades comuns ao grupo, que este consegue debel-las, uma necessidade coletiva. As necessidades desse homem so as mesmas de seus semelhantes. Algumas das necessidades humanas so coletivas por serem satisfeitas mediante a ao de grupos. Foi o que, provavelmente, aconteceu na Antigidade, quando uma tribo era agredida por outra, quando se defendiam de animais de grande porte, ou se uniam para ca-lo, ou quando precisavam abrir uma senda na floresta. Nas sociedades polticas primitivas, as necessidades coletivas eram reduzidas; limitavam-se, geralmente, defesa contra agresses externas, segurana interna e distribuio de justia (conselho dos sbios). Com o progresso da civilizao, novas e crescentes necessidades foram surgindo. Hoje, por exemplo, elas abarcam um vasto e diversificado quadro, que compreende a assistncia maternidade; ao nascituro; infncia; adolescncia; velhice desamparada; ao desempregado; morte; a recreao; ao ensino; educao; cultura; sade; ao fomento produo; proteo ao meio ambiente, ao sem terra; aos sem teto, aos sem emprego, etc. A gama de necessidades muito grande e complexa. As necessidades humanas, materiais ou imateriais, constituem o pressuposto de toda a atividade econmica. Grande parte das necessidades humanas satisfeita por meio da atividade da iniciativa privada. Outra parte atendida por intermdio da atividade desenvolvida pelas entidades pblicas, porque os agentes polticos e governantes reconheceram que, como os esforos coletivos no obtiveram xito no atendimento de suas necessidades, o Estado deveria intervir e prestar esse servio. As necessidades que determinam a atividade das entidades pblicas denominam-se necessidades coletivas pblicas, ou, resumidamente, necessidades pblicas. Afora as necessidades comuns a todos, as essenciais, para manter a integridade fsica, cada povo tem necessidades distintas, de acordo com uma srie de peculiaridades, como polticas, culturais, sociais, geogrficas, etc. Elas variam no tempo e no espao, ou seja, no passar do tempo, tipo de governo estabelecido e o local em que a necessidade sentida (espao geogrfico), as necessidades vo se modificando ao longo da evoluo do ser humano. Como exemplos brasileiros, em passado no muito distante, tem-se os grandes empreendimentos desenvolvidos pelos governos, como a Volta Redonda, Corredores de Exportao, Projeto Carajs, Ferrovia Norte-Sul, Calha Norte, SIVAM. etc. Contrastando com essas etapas de desenvolvimento, em pases pobres, ou mesmo no interior do Brasil, encontram-se populaes em extrema pobreza, onde, ainda, at mesmo
a gua e alimentos so escassos. So suas necessidades bsicas ainda a serem atendidas, o que faz que pases desenvolvidos dizem estar o Brasil na ante-sala de pas de primeiro mundo. Na atualidade, as necessidades pblicas so as reconhecidas pelos rgos pblicos. As necessidades coletivas, ento, tornam-se pblicas por deciso dos rgos polticos. A liberdade individual, a segurana e defesa da nao, a imparcialidade da Justia, a igualdade de oportunidade, o bem-estar, a elevao moral, material e intelectual do povo, so exemplos de necessidades coletivas. Essas necessidades coletivas tornam-se pblicas quando satisfeitas pelo processo do servio pblico. Com o clamor dos necessitados e pela ao de grupos polticos, o Estado assume a responsabilidade de prestar um servio com sentido de obrigatoriedade, imparcialidade e continuidade. Necessidade pblica toda aquela de interesse geral satisfeita pelos servios pblicos. Servio pblico a interveno do Estado para prov-la. (Aliomar Baleeiro) Em cada poca passada, ou mesmo como hoje, anualmente, a coletividade escolhe politicamente os objetivos imediatos que devem constituir a tarefa dos servios pblicos. A discusso do projeto de lei do oramento, com reforos e cortes de dotaes oramentrias, uma manifestao prtica de quais servios o Governo ou Administrao elegeu como prioritrios. A natureza pblica reconhecida por lei que disciplinar como o Estado ir agir, em quais situaes e com quais recursos, financeiros ou no. 4.2 - Os Servios Pblicos Os servios pblicos constituem intervenes do Estado, mediante a obteno de meios financeiros provenientes de tributos, para sua ao e assistncia do povo. Os servios pblicos tm por alvo a realizao prtica desses fins, que moralizam e racionalizam o fenmeno social do Poder Poltico. A defesa externa, a segurana interna, a liberdade de cada indivduo, a elevao material, moral e intelectual do grupo humano, so alguns objetivos dos servios pblicos. De acordo com Hely Lopes Meirelles, os servios pblicos so os servios essenciais e necessrios para a sobrevivncia da comunidade e do prprio Estado. Eles so voltados para atender as necessidades gerais e essenciais, denominados tambm servios pr-comunidade. So privativas do poder pblico e no podem ser delegados, pois exigem atos de imprio e medidas compulsrias em relao aos administrados. Ex.: defesa nacional, manuteno da ordem jurdica, servios de polcia, servios de preservao da sade pblica, etc. 4.3 - Servios de Utilidade Pblica Os servios de utilidade pblica so os reconhecidos pela Administrao pela sua convenincia e no pela essencialidade ou necessidade, conforme H. L. Meirelles. So os servios prestados para facilitar a vida do indivduo na coletividade, denominados tambm de servios prcidado. So delegveis a terceiros, como entidades paraestatais e particulares e remunerados por tarifas. Ex.: transporte coletivo, energia eltrica, gs canalizado, telefone, gua e esgoto, comunicaes, etc. So os servios remunerados por tarifas. Sinteticamente, as caractersticas de servios pblicos e de utilidade pblica podem ser visualizados no seguinte esquema:
FINALIDADES DOS SERVIOS/ATIVIDADES DE ESTADO DE GOVERNO Servios Pblicos Servios de Utilidade Pblica Essenciais ao Estado Necessrios Pr-Comunidade Privativos do Estado Indelegveis (Exigem: atos de imprio e medidas compulsrias) Fonte de recurso: Tributos (principal fonte) ou gratuitos Exemplos: defesa do territrio, ordem jurdica, servio de polcia, polticas nacionais, etc. Convenincia Facilitar a vida do cidado Pr-Cidado No privativos do Estado
Delegveis a outras entidades
Fonte de recurso: Tarifas (nas concesses) ou gratuitos Exemplos: aqueles em que o particular tambm pode prestar: educao, sade, transportes, comunicaes, etc.
4.4 - As Finalidades do Estado de Acordo com os Servios Prestados 4.4.1 - Segundo Antonio Viti de Marco 4.4.1.1 - Essenciais Os servios essenciais referem-se s funes inerentes ao Estado; so as que constituem as funes de qualquer Estado, antigo ou moderno. Inclui a defesa das pessoas e dos bens contra inimigos internos e a do territrio nacional contra os inimigos externos, necessrios para manter sua soberania. So os prestados pelo Estado para manter sua essncia, tal como o alimento e a gua ao indivduo; com a falta deles, morre, perde sua essncia. O Estado tem que preservar sua populao, seu territrio e sua soberania. 4.4.1.2 - Sociais Os servios sociais renem aqueles voltados sade, a higiene, habitao, educao, lazer, etc. que decorrem de necessidades privadas em suas origens, que foram transformadas em pblicas pela sua convenincia social. 4.4.1.3 - Econmicos Os servios de fins econmicos, como os do item anterior, so privados em suas origens e, mais tarde, tornados pblicos, para evitar que grupos de consumidores, p. ex., fiquem merc de grupos de produtores monopolistas, ou, ao contrrio, grupos de produtores fiquem subjugados vontade de um consumidor, ou suprir reas de produo no atendidas pelo setor privado. Constituem as intervenes do Estado na Economia.
4.4.2 - Outra Classificao de Antonio Viti de Marco

4.4.2.1 - Gerais Os servios pblicos gerais so os servios pblicos indivisveis, ou seja, que no podem ser individualizados, pois so de carter geral. Ex.: defesa do territrio, segurana interna, justia, etc. So os servios pblicos tpicos, indelegveis. 4.4.2.2 - Especiais Servios especiais so os servios que podem ser tcnica e economicamente divididos em unidades de consumo, que podem ser prestados tambm pela iniciativa privada. Nestes, que podem ser facilmente aplicadas as tcnicas para apurar seus custos unitrios. Ex.: instruo pblica, assistncia mdica, assistncia tcnica agricultura e pecuria. 4.4.3 - Segundo o Nvel de Governo De acordo com os nveis de governo e respectivas competncias estabelecidas na Constituio Federal, os servios pblicos so: Federais, Estaduais, Municipais e Autrquicos 4.4.4 - Segundo Alessando Groppali (in: Doutrina dello Stato) 4.4.4.1 - Fins Essenciais So os fins tpicos de Estado. Os fins essenciais so os que constituem a prpria razo de ser do Estado. So os fins mantidos pela Fazenda Pblica central, em carter permanente. Ex.: Manuteno de sua soberania, de seu territrio, defesa de sua existncia, de sua independncia e honra; tutela da ordem interna para seu desenvolvimento pacfico; e manuteno da ordem e da justia social. 4.4.4.2 - Integrativos So os tpicos de governo. Os fins integrativos so os demais servios ou aes do Estado, que variam no tempo, de acordo com a vontade poltica dos governantes. Ex.: no setor econmico, tem-se os programas nacionais de desenvolvimento como os das ltimas dcadas: Volta Redonda, indstria automobilstica, implantao de rodovias, o Plano Nacional de Habitao Popular - PLANHAP, o Plano Nacional de Saneamento - PLANASA; no setor de servios: telefonia/comunicaes, assistncia social (medicina socializada) - SUS; educao; lazer e recreao; e proteo do meio-ambiente, equilbrio ecolgico. Sinteticamente: Viti de Marco Essenciais Sociais Especiais Econmicos Integrativos Gerais Alessandro Groppali Essenciais Em Sntese Essenciais > Gerais Especiais >Integrativos Sociais Econmicos
4.4.5 - Fins do Estado Brasileiro, na Constituio de 1988 Os objetivos nacionais permanentes do Brasil, na Constituio Federal de 1988, esto distribudos nos artigos que tratam dos Princpios Fundamentais (art. 1 ao 4): a) Integridade Territorial: para qualquer pas, defender seu territrio; b) Integrao Nacional: manter a comunidade nacional econmica e politicamente ntegra, por meio da participao ativa de todas as pessoas e classes sociais no esforo comum de superar os obstculos de qualquer natureza unidade nacional (CF, art. 3): Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. c) Soberania Nacional CF, art. 1, I: Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania d) Desenvolvimento Nacional CF, art. 3,II: Art. 3 (. . .) II - garantir o desenvolvimento nacional; e) Prestgio Internacional CF, art. 4 , I e pargrafo nico: Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional (...) Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes f) Paz Social CF, art. 4, VI e VII: Art. 4 - (. . .) VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; g) Democracia CF, art. 1: Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: (. . .) 4.5 - O Partilhamento das Competncias do Estado As inmeras e mltiplas competncias do Estado so partilhadas (distribudas) nos trs nveis de governo. A maioria das atribuies de competncia da Unio, inclusive algumas de
modo privativo. Outras competem aos Estados membros, Distrito Federal e aos Municpios, conforme artigos 21 a 32 da Constituio Federal, de modo comum ou concorrentemente. Quanto extenso, a competncia pode ser classificada em exclusiva, privativa, comum, concorrente ou suplementar. A competncia exclusiva, como o prprio vocbulo indica, exclui os demais entes, enquanto que a privativa, embora tambm seja especfica de um determinado ente federado, permite, ao contrrio daquela, delegao ou competncia suplementar. A competncia comum, tambm denominada cumulativa ou paralela, a exercida de forma igualitria por todos os entes que compem uma federao, sem a excluso de nenhum; a concorrente consiste em uma competncia em que h a possibilidade de disposio por mais de um ente federativo, havendo, entretanto, uma primazia por parte da Unio quanto fixao de normas gerais. Finalmente, a competncia suplementar, noo necessariamente ligada competncia concorrente, designa a possibilidade de editar normas que pormenorizem normas gerais existentes, ou que supram a sua omisso. Os tipos de competncias assim se resumem: Competncias Exclui demais entes; indelegveis Permite delegao a outro rgo federado Cumulativos/paralelos; exercidas de forma Comum igualitria entre U, EE e DF Disposies por mais de um ente federativo; Concorrente primazia da Unio nas normas gerais Suplementar Entes federados pormenorizam normas gerais Exclusiva Privativa 4.5.1 - Competncias da Unio As competncias da Unio so de mbito nacional, desde que no invada as competncias privadas dos Estados membros e dos Municpios, decorrentes de suas autonomias poltico-administrativas e de seus peculiares interesses; conforme as constantes no art. 21 da Constituio Federal, entre outras, so: Art. 21 Compete Unio VIII - administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira, especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e de previdncia privada; IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social; Algumas lhe so privativas, de acordo com o art. 22 da CF, sem destaque especial para esta disciplina. As competncias privativas podem ser delegadas. Outras so de competncia comum, as que so desenvolvidas de forma igualitria com os Estados, Distrito Federal e Municpios, como as relacionadas no art. 23, da CF: Art. 23 competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico
Ou de modo concorrente, legislar sobre (CF, art. 24, I e II): Art. 24 Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico; II - oramento No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais (1). A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados (2). Inexistindo lei federal sobre normas gerais os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades (3). A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio (4). Art. 24 Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: (...) 1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitarse- a estabelecer normas gerais. 2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender suas peculiaridades. 4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio Algumas das competncias exigem coero estatal e s podem ser executadas diretamente pela Unio; outras admitem execuo descentralizada, por meio de delegaes a pessoas pblicas e, at mesmo, a particulares. 4.5.2 - Competncias dos Estados-membros So as no reservadas Unio nem atribudas aos Municpios pelo critrio de peculiar interesse, no vedado pela Constituio Federal, em seus art. 23, 24 e 25. Ex.: servios e obras que ultrapassem as divisas de um Municpio, ou os que afetem interesses regionais do Estado. 4.5.3 - Competncias dos Municpios So as que sejam de seu peculiar interesse. Peculiar interesse se caracteriza pela predominncia desse interesse para o municpio, em relao ao eventual interesse estadual ou federal acerca do mesmo assunto, alm das constantes nos art. 23 e 30 da CF. Art. 30 Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; (...)
4.6 - Formas de o Governo Prestar os Servios Pblicos A expresso servios pblicos aqui est na acepo geral, englobando os servios pblicos e os de utilidade pblica. Sinteticamente, as formas so centralizada e descentralizada. No captulo seguinte sero apresentados os detalhes. 4.6.1 - Forma Centralizada O Poder Pblico presta os servios pblicos por seus prprios rgos em seu nome e sob exclusiva responsabilidade. Presta os servios centralizadamente ou diretamente sociedade. O Estado , ao mesmo tempo, titular e prestador do servio. 4.6.2 - Forma Descentralizada A descentralizao consiste na transferncia da execuo de servios pblicos (para outras entidades de direito pblico) ou de servios de utilidade pblica (para entidades de direito pblico ou no); a descentralizao efetuada com os seguintes instrumentos: 4.6.2.1 - Por Outorga (por lei) O Estado cria e transfere por lei a titularidade ou a sua execuo de determinado servio a entidades estatais, autrquicas ou paraestatais. Para as autarquias, outorga tanto a titularidade como a execuo dos servios, quando exige poder coercitivo. Para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, outorga a execuo, pois ela so criadas para finalidades especficas de abastecimento de gua, de energia eltrica de distribuio de gs canalizado, etc.. S por lei pode ser retirada ou modificada a outorga de servios. Ex.: Relao entre o Estado RS e a AGERGS. 4.6.2.2 - Por Delegao Mediante atos bilaterais, como os convnios (entre reparties pblicas, p.ex. Unio e Estado Federado, Estado Federado e Municpios) e contratos (de concesso e permisso de transporte coletivo, de distribuio de gua, etc. com entidades no integrantes da Administrao) ou atos unilaterais (autorizaes ou alvars, por exemplo, para a localizao de carroa na praa pblica para transporte de objetos), os servios so transferidos a outra entidade, que os explora por conta e risco e por prazo certo, como os concessionrios, permissionrios e autorizatrios de servios de utilidade pblica. Ex.: o Municpio de Porto Alegre e a empresa de nibus Trevo. Sinteticamente: Formas de Prestar os Servios Pessoalmente Centralizada Por Outorga (lei) Por Delegao: Descentralizadamente Convnios (entre reparties pblicas) Contratos (concesses e permisses) Atos Unilaterais (alvar, autorizaes)
4.7 - Formas de Execuo de Servios Administrativos De acordo com os incisos VII e VIII do art. 6 da Lei federal 8.666/93, em relao a obras e outras despesas de custeio, a execuo do servio pode ser realizada pelo prprio rgo/entidade ou por outra pessoa, pelas seguintes formas: 4.7.1 - Direta Art. 6 Para os fins desta Lei, considera-se: (...) VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios; A execuo ser direta quando a obra ou o servio forem realizados pessoalmente pelos prprios rgos da entidade. Exemplo: Uma autarquia realiza a pintura de seus prdios com seus prprios funcionrios; a execuo da pintura execuo direta. 4.7.2 - Indireta Da Lei de Licitaes, ainda o art. 6: Art. 6 Para os fins desta Lei, considera-se: (...) VIII - execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes: Quando a entidade contrate com terceiros, que pode ser outra entidade pblica ou privada, a prestao a prestao de servios. Normalmente, confia-os a particulares. Exemplo: Uma autarquia, por exemplo a UFRGS, contrata em uma concorrncia uma empresa de engenharia para restaurar um prdio seu; a execuo dos servios de engenharia indireta.. Ou, ainda, o DMAE contrata uma empresa de vigilncia para a guarda de seu patrimnio; a execuo do servio de vigilncia uma execuo indireta. Em sntese: Formas de Prestar SP Formas de Executar Aes Centralizada Direta Descentralizada Indireta
UNIDADE IV - A ORGANIZAO DOS SERVIOS PBLICOS

5 - PRESTADORES DE SERVIOS PBLICOS E DE UTILIDADE PBLICA Espcies de Entidades
Smula: 5.1 Introduo 5.2 Arnaldo Marcantonio 5.3 Pietro DAlvise 5.4 Decreto-lei n 200/67 5.5 Viso Global dos Executores e Prestadores de Servios
5.1 Introduo O Estado, para realizar suas mltiplas atividades visando alcanar seus objetivos, compelido a descentralizar suas aes para outras entidades, vinculadas ou no a ele. Os termos servios pblicos tomados neste captulo tm um sentido amplo, pois se sabe que os tpicos, os essenciais, so indelegveis pelo Estado, mas alguns servios pblicos podem ser prestados tambm por autarquias e a grande parte dos servios de utilidade pblica so prestados tambm por autarquias, por empresas da Administrao Indireta e por particulares. PRESTADORES DE SERVIOS PBLICOS
Arnaldo DL 200/67 Grupo Viso Global dos Pietro DAlvise Marcantonio Econmico Estatal Prestadores de Servios Territoriais Primrias Administrao Direta Entidade Estatal (1) Secundrias Obrigatrias Administrao Indireta Facultativas Autarquias Institucionais Entidades Autrquicas Entidades Paraestatais
Fundaes Pblicas Empresas Pblicas Sociedades de Economia Mista Fundaes Pblicas Empresas Pblicas Sociedades de Economia Mista
Servios Sociais Autnomos Sindicatos, Federaes e Confederaes Demais Entidades: Servios Delegados (particulares ou no): Concessionrios (2) Permissionrios (2) Autorizatrios (3) Organizaes Sociais - OS (4) Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico - OSCIPs (4) Consrcios (2) Parcerias Pblico-Privadas - PPP (2) Franquias(2) Entidade Beneficente de Assistncia Social Organizaes No Governamentais (4) Obs.: as clulas sombreadas referem-se a entidades de direito pblico. As demais so de direito privado. (1) Administrao Centralizada; (2) Contrato; (3) Ato unilateral (alvars); (4) Convnio.
As vises clssicas sobre entidades de direito pblico so de Arnaldo Marcantonio e de Pietro DAlvise:
5.2 - Arnaldo Marcantonio Marcantonio, por exemplo, preocupava-se, na sua poca, com os servios pblicos tpicos, que eram prestados somente pelo Estado e por suas autarquias, que os classificava como entidades territoriais e entidades institucionais. 5.2.1 - Territoriais So as entidades pblicas que tm por base uma determinada rea geogrfica. Formam os ncleos centrais dos grupos econmicos pblicos. O territrio um dos elementos essenciais do Estado, o que caracteriza as entidades pblicas territoriais. Como exemplos, a Unio, Estados-membros, Distrito Federal e Municpios. Frana, Itlia e Estados Unidos tambm so entidades territoriais. 5.2.2 - Institucionais So as entidades pblicas que no tm por base o territrio; constituem as unidades complementares criadas pelas entidades territoriais, como as instituies autrquicas. No confundir rea de jurisdio das entidades institucionais (autarquias) com territrio (elemento essencial do Estado), das territoriais. Como exemplos de autarquias, aziendas pblicas institucionais, tem-se a Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS, o Departamento Municipal de gua e Esgoto - DMAE, o Banco Central do Brasil - BACEN. 5.3 - Pietro DAlvise DAlvise j olhava os prestadores de servios pblicos com outro vis. As territoriais do Marcantonio poderiam ser primrias com seus desdobramentos em estados-membros, que so as secundrias obrigatrias nas federaes, alm das de criao facultativa, como as autarquias. Suas espcies de entidades so: 5.3.1 - Primrias Aziendas pblicas primrias so as entidades estatais, como os Estados, as Confederaes, a Unio de Estados; exemplificando: o Brasil, Estados Unidos da Amrica do Norte, Portugal, Frana, etc. 5.3.2 - Secundrias So as aziendas pblicas ou entidades de direito pblico integrantes ou originadas dos desdobramentos das aziendas pblicas primrias, institudas pelos seguintes modos: 5.3.2.1 - De Constituio Obrigatria As entidades pblicas secundrias de criao obrigatria constituem os desdobramentos das entidades pblicas primrias. Tambm so territoriais por terem um territrio definido. So as divises polticas e administrativas, coativas por constituio, como os estadosmembros, provncias, de acordo com a organizao poltica das primrias. Como exemplos, o Estado do Rio Grande do Sul (estado-membro do Brasil), Provncia de Crdoba, pertencente Argentina, e respectivos municpios. 5.3.2.2 - De Constituio Facultativa As entidades pblicas secundrias de criao facultativa so as de livre criao ou instituio pelas entidades pblicas territoriais. So as entidades de direito pblico que as primrias ou secundrias obrigatrias, ou as territoriais, podem instituir ou criar, como exemplo, suas
autarquias, pois so facultativas as suas criaes. Cada pas, estado ou municpio cria suas autarquias se quiser, da serem de criao facultativa. Exemplos: as autarquias UFRGS, DAER, CVM, etc. Em resumo: Pietro DAlvise Primrias Obrigatrias Secundrias 5.4 - Decreto-lei 200/67 Na Reforma Administrativa do Governo Federal de 1967, a administrao pblica do Poder Executivo foi formalmente categorizada, reunindo entidades de fins ideais (a entidade estatal, suas autarquias e fundaes) e as de fins lucrativos (as empresas pblicas e as sociedades de economia mista), integrando o Grupo Econmico Estatal, com a seguinte composio: GRUPO ECONMICO ESTATAL Fazenda Central Administrao Direta Entidades Perifricas Administrao Indireta: Autarquias; Fundaes Pblicas; Empresas Pblicas; e Sociedades de Economia Mista. Neste enfoque, o Grupo Econmico Estatal compreende as entidades que mais diretamente iro atender as finalidades do Estado, que so: A Fazenda Central ou Administrao Direta (Unio, Estados-membros, Distrito Federal e Municpios); que so as entidades territoriais primrias e secundrias de criao obrigatria. Entidades Perifricas, que compem a Administrao Indireta, integrada pelas autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista. Pelo fato de perseguirem o fim comum, a satisfao das necessidades pblicas e de utilidade pblica, direta ou indiretamente, as entidades central e perifricas constituem um sistema que pode ser denominado grupo econmico pblico ou grupo econmico estatal (controle pelo vnculo poltico). Esse conceito difere do adotado na iniciativa privada, onde um grupo econmico um conglomerado de empresas controladas por um holding (controle pelo capital), como definido pelo INSS: De acordo com o art. 748 da Instruo Normativa INSS 08/2005, h o grupo econmico quando duas ou mais empresas estiverem sob a direo, o controle ou a administrao de uma delas, compondo grupo industrial, comercial ou de qualquer outra atividade econmica. Facultativas Instituies autrquicas Arnaldo Marcantonio Territoriais
As diversas entidades que integram o grupo econmico estatal so, entre si, complementares, mas a fazenda central assume o papel de carro-chefe, assumindo a si a economia de todas as entidades perifricas. O grupo econmico pblico caracteriza-se pelo vnculo de solidariedade existente entre a fazenda central ou administrao centralizada e as entidades que integram o sistema da administrao descentralizada, a Administrao Indireta. A fazenda central quem decide sobre a criao ou extino das entidades perifricas, pois nela que se situa o rgo que manifesta a vontade, o Poder Legislativo. ela quem realiza as finalidades essenciais ou permanentes do Estado, enquanto que as perifricas so quem realizam, basicamente, as finalidades integrativas. O sujeito econmico do grupo econmico estatal o Estado, ou seja, o grupo poltico que detm seu controle, que, na sucesso do tempo, lhe determina as finalidades ou objetivos integrativos. No aperfeioamento da crescente oferta de servios sociedade, novas espcies de entidades foram criadas. Como introduo ao captulo sobre a organizao dos servios pblicos, apresenta-se, a seguir, um diagrama que d uma viso global sobre as vrias espcies de entidades que prestam e executam servios pblicos tpicos e os de utilidade pblica. 5.5 - Viso Global dos Executores e Prestadores de Servios Pblicos Alm do Estado, outras entidades so criadas ou compelidas a prestar servios de seu interesse.
PRESTADORES DE SERVIOS PBLICOS E DE UTILIDADE PBLICA Espcies de Entidades

ENTIDADE ESTATAL Administrao Direta Estatal
D i r. A d m i n i s t r a o P b l i c a P b l i c o
Autarquia
Fundao Pblica
Consrcio Administrao Indireta Consrcio
A u t a r q u i.
Empresa Pblica Sociedade de Economia Mista D i r e i t o P r i v a d o
Fundao Pblica
Servios Sociais Autnomos Sindicatos, Feder. e Confederaes Organizao Social OS OSCIP Servio Delegado Parceria Pblico Privada Fundao de Apoio
P a r a e s t a t a i s
I n i c. P r i v.
Franquia
Fundao e Associao Privada Entidade Beneficente de Assistncia Social Para o Setor Social
Para o Mercado
Os servios pblicos tpicos, os pr-comunidade, so os essenciais e indelegveis pelo Estado, pois exigem poder de imprio e atos coercitivos em relao aos administrados, como a manuteno da soberania, a integridade territorial e de seu povo. So mantidos pela cobrana de tributos (impostos, taxas e contribuio de melhoria) e por contribuies parafiscais. Os servios pblicos delegveis relacionam com os servios que podem ser descentralizados por convenincia administrativa e no por sua essencialidade. Neste caso, so os servios pr-cidado que os particulares tambm os podem fazer e so remunerados por tarifas. A entidade estatal, ou seja, o Estado o detentor de todos os servios e a entidade matriz que ir dispor sobre a criao, atribuio de finalidades, organizao ou a extino dos mesmos, visto que em um estado democrtico de direito, no Estado que se encontra o rgo mximo da sociedade, o Poder Legislativo, pois tudo que se pretenda realizar deve estar previamente autorizado em lei. O Estado, ao longo de sua evoluo, foi obrigado a descentralizar seus servios. A algumas entidades, por lei, foi atribuda a titularidade e a execuo de servios e a outras entidades descentralizou apenas a execuo dos mesmos. As entidades estatais so aquelas que possuem autonomia poltica, administrativa, financeira e patrimonial, como a Unio, os Estados-membros e os Municpios. O Estado o titular de todos os servios, porque so seus prprios, e os executa. Por convenincia, a Administrao pode transferir a outras entidades tanto a titularidade como a execuo dos servios. Quando o Estado transfere a titularidade de um servio, o faz por lei. A lei outorga s autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista e a outras entidades paraestatais a titularidade e a execuo de servios pblicos e de utilidade pblica. Quando o Estado transfere somente a execuo do servio, ele delega, por atos administrativos bilaterais (para concesses e permisses de servios) ou unilaterais (alvars para autorizaes de servios), a um terceiro, que pode ser uma entidade da administrao indireta ou mesmo um particular, a incumbncia de executar um servio de utilidade pblica. A descentralizao das atividades do Estado pode ser realizada mediante vrios tipos de instrumentos: convnios com demais esferas de governo, somente entre rgos pblicos; por lei, ao transferir a titularidade ou a execuo de servios, como a uma autarquia; por contratos, quando seleciona por licitao e delega servios de seu interesse, como os concessionrios e permissionrios de servios pblicos; ou por ato unilateral, em descentralizaes bem mais precrias e simples, como um alvar concedido ao autnomo para transporte de aluguel de mercadorias. Vejamos as espcies de entidades mais relacionadas com o as funes do Poder Executivo. Vamos identificar as entidades de acordo com as chamadas escritas na vertical, da esquerda para a direita, do diagrama. 5.5.1 - Administrao Pblica e Iniciativa Privada A primeira classificao que se apresenta de entidades que integram ou no a administrao pblica (setor pblico) em sentido amplo: So entidades da Administrao Pblica (setor pblico) a entidade estatal, as autarquias as fundaes pblicas de direito pblico, os consrcios de direito pblico, os consrcios de direito privado, as fundaes pblicas de direito privado, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista, os servios sociais autnomos, sindicatos, federaes e confederaes. Da iniciativa privada (setor privado), so as oscips, concessionrios (servios delegados que incluem os permissionrios e autorizatrios), fundaes de apoio junto s
universidades federais, as parcerias pblico-privadas, as fundaes particulares, associaes civis e as franquias. Repara-se que entre o setor pblico e o privado esto as entidades legalmente constitudas como do terceiro setor, as organizaes sociais. 5.5.2 - Direito Pblico e Direito Privado A segunda chave vertical que se apresenta a que distingue as entidades de direito pblico e de direito privado. De direito pblico so somente o Estado e as autarquias, que, no diagrama, so representados pela entidade estatal, autarquias, fundaes pblicas de Direito Pblico e os consrcios pblicos. Todas as demais espcies de entidades, do governo ou no, so de Direito Privado, desde os consrcios de direito privado at franquias, lendo de cima para baixo. 5.5.3 - Grupo Econmico Estatal: Administrao Direta e Administrao Indireta Seguindo as chaves verticais, a terceira refere-se identificao do grupo econmico estatal definido no Decreto-lei n 200/1967, onde a administrao classificada em Administrao Direta e Administrao Indireta. A administrao direta a centralizada, a que o Estado presta os servios pessoalmente, diretamente, por intermdio de seus vrios rgos que integram seus Poderes constitucionais. A administrao indireta que o Estado presta descentralizadamente ou indiretamente pelas diversas espcies de entidades como as autarquias, as fundaes pblicas de direito pblico, os consrcios de direito pblico e os de direito privado, as fundaes pblicas de direito privado e as empresas que empresas pblicas, quer sociedades de economia mista. 5.5.4 - Entidade Estatal, Entidades Autrquicas e Entidades Paraestatais A quarta classificao, que agrupa as entidades sob outro vis de observao, a que as desdobra em entidade estatal, entidades autrquicas e entidades paraestatais. A Entidade Estatal, ou seja, o Estado, a Administrao Direta ou, ainda outro sinnimo, Administrao Centralizada, o carro chefe de todas as demais entidades. quem dispem sobre tudo e sobre todos, pois a nica que possui autonomia poltica. Entre a entidade estatal e as paraestatais, situam-se as entidades autrquicas, que so longa manus do Estado, pois no so Estado tampouco so paraestatais, mas agem em nome do Estado, com poder coercitivo por ele outorgado, e executam servios pblicos tpicos. So as autarquias, as fundaes pblicas de direito pblico e os consrcios de direito pblico. Por fim, as entidades paraestatais so aquelas que atuam ao lado do Estado, paralelamente ao Estado, prestando os servios pblicos descentralizadamente. Geralmente, suas fontes de receitas so contribuies parafiscais no caso dos servios sociais autnomos, sindicatos, federaes e confederaes, alm das entidades que integram a administrao indireta, como os consrcios pblicos de direito privado, as fundaes pblicas de direito privado, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. Feitas as identificaes de entidades que integram cada um dos grandes grupos, passa-se, a seguir, a examinar algumas das principais caractersticas de cada uma delas.
6 - A Entidade Estatal
Sumrio: 6.1 Distino entre Entidade Estatal e rgo Pblico 6.2 Posio Estatal dos rgos 6.3 Atividades Desenvolvidas pelo Estado 6.4 Formas de Propriedade dos Servios 6.5 O Sistema Poltico-Constitucional
6.1 - Distino entre Entidade Estatal e rgo Pblico A Administrao Direta constitui o sistema ou organismo denominado Administrao Centralizada. a titular de todos os servios pblicos e de utilidade pblica. a Administrao Direta que realiza as funes bsicas do Estado: a legislativa, a judicante e a executiva, que so atribuies mximas de que trata o art. 2 da Constituio da Repblica, sobre os poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Judicirio e o Executivo: Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: (. . .) Art. 2 So Poderes da Unio independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Para desempenhar suas funes, o Estado as distribui entre inmeras reparties pblicas ou rgos pblicos. Cabe lembrar, neste momento, alguns conceitos bsicos necessrios ao entendimento da mquina administrativa. ENTIDADE/RGO X ENTIDADE ESTATAL/RGOS PBLICOS - Entidade a pessoa jurdica, pblica ou privada, como um Municpio ou uma companhia. - rgo o elemento despersonalizado incumbido na realizao das atividades da entidade a que pertencem, por meio de seus agentes, que so pessoas investidas em cargos e funes. Exemplos, em uma companhia o departamento de compras, a diretoria, o conselho fiscal; no Municpio, a Cmara Municipal, o Gabinete do Prefeito, a Secretaria da Fazenda, entre outros. - Entidade Estatal a pessoa jurdica de Direito Pblico, com poderes polticos e administrativos, como a Unio, Estados-membros, Distrito Federal e os Municpios. Somente a entidade possui personalidade jurdica. Todas tm autonomia poltica, administrativa e financeira, mas somente a Unio dispe de soberania. O ente o Estado, com personalidade jurdica prpria. - rgo Pblico Os rgos pblicos so partes de uma entidade estatal, como os ministrios, secretarias e demais rgos dos Poderes Judicirio e Legislativo, Ministrio Pblico e Tribunal de Contas. rgos Pblicos so centros de competncias despersonificados institudos para o desempenho das funes estatais, por meio de seus agentes, cuja atuao imputada pessoa
jurdica a que pertencem. Os rgos pblicos no possuem personalidade jurdica nem vontade prpria, mas seus atos so os da prpria entidade que eles compem. 6.2 - Posio Estatal dos rgos Quanto posio estatal, ou seja, quanto ocupao na escala governamental ou administrativa, os rgos pblicos tm a seguinte hierarquia(*):
Independente Presidncia da Repblica
Independente
Autnomo Ministrio Fazenda
Autnomo Ministrio Educao
Autnomo
Autnomo
Superior STN
Superior Secretaria Executiva
Superior
Superior
Subalternos
Subalternos
Subalterno Secretaria de Assuntos Administrativos
Subalterno Secretaria de Educao Superior
Subalternos
Subalternos
(*) Exemplos hipotticos. 6.2.1 - rgos Independentes So os originrios da Constituio e representativos dos Poderes do Estado Legislativo, Executivo e Judicirio, que esto no pice da pirmide governamental, sem qualquer subordinao hierrquica ou funcional a nenhum outro rgo e s sujeitos aos controles de um poder pelo outro estabelecidos na Constituio Federal. So os rgos primrios e suas competncias e funes so exercidas por agentes polticos eleitos e/ou nomeados em comisso. De acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal, como exemplo, tem-se: Corporaes Legislativas, como o Congresso Nacional, a Cmara dos Deputados, o Senado Federal, as Assemblias Legislativas nos Estados e a Cmara de Vereadores nos Municpios. Poder Executivo, como a Presidncia da Repblica, as Governadorias dos Estados e do DF e as Prefeituras Municipais.
Tribunais Judicirios, e os Juzes singulares, como o STF - Supremo Tribunal Federal; os Tribunais Superiores Federais (STJ, TST, TSE e STM), os Tribunais Regionais Federais, os Tribunais de Justia e de Alada dos Estados-membros, os Tribunais do Jri e Varas das Justias Comum e Especial. Ministrio Pblico (federal e estaduais) Tribunais de Contas: da Unio, dos Estados-membros e dos Municpios. Estes so os ordenadores primrios de acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal LRF. Diante da Constituio Federal, somente o Chefe do Poder Executivo seria o ordenador primrio em relao s atividades financeiras, oramentrias, patrimoniais, etc., por assumir as contas de toda a administrao e poderes para julgamento pelo respectivo poder legislativo. As demais autoridades e presidentes de entidades so todos os ordenadores secundrios, que tm suas contas julgadas pelo Tribunal de Contas. 6.2.2 - rgos Autnomos Localizam-se na cpula da Administrao, imediatamente abaixo dos rgos independentes e diretamente subordinados a seus chefes. So rgos diretivos e suas funes so dirigidas por agentes polticos nomeados em comisso; atuam com ampla autonomia administrativa, financeira e tcnica. Exemplos: Ministrios, Secretarias de Estado, Secretarias de Municpios, Consultoria-Geral da Repblica e demais rgos subordinados diretamente aos Chefes de Poderes. 6.2.3 - rgos Superiores So os que detm o poder de direo, controle, deciso e comando dos assuntos de sua competncia especfica, mas quase sempre sujeitos subordinao e ao controle hierrquico de uma chefia mais alta. No gozam de autonomia administrativa nem financeira. Seus servios restringem-se ao planejamento e solues tcnicas na rea de competncia. Exemplos: gabinetes, secretarias-gerais, inspetorias-gerais, procuradorias administrativas, procuradorias judiciais, departamentos e divises. 6.2.4 - rgos Subalternos So aqueles que se acham hierarquizados (subordinados) a rgos mais elevados, com reduzido poder decisrio e predominncia de atribuies de execuo. Como exemplo, tem-se os servios, sees e as turmas. 6.3 - Atividades Desenvolvidas pelo Estado A entidade estatal (Estado) ou Administrao Direta constitui o sistema de rgos, denominados Administrao Centralizada. ela quem realiza as finalidades essenciais do Estado, por meio de suas funes bsicas, a saber, a legislativa, a judiciria e a executiva. Quanto s Atividades Desenvolvidas pelo Poder Executivo, de acordo com matrias divulgadas nos Cadernos MARE da Reforma de Estado, do extinto Ministrio de Administrao Federal e Reforma do Estado - 3, 1998, as atividades governamentais so: 6.3.1 - Atividades Estratgicas As atividades estratgicas referem-se elaborao, planejamento e controle das polticas pblicas. Essas atividades so exercidas pelo Ncleo Estratgico, integrado pelo Presidente
da Repblica, Ministros de Estado, Cpula dos Ministrios, Poder Judicirio, Poder Legislativo e Ministrio Pblico. Essas atividades so indelegveis. 6.3.2 - Atividades Exclusivas de Estado So atividades exclusivas do Estado indelegveis a fiscalizao, polcia, regulamentao, fomento e seguridade social bsica. Todas, como as estratgicas, so de propriedade estatal. H corrente poltica que pretende transferi-las para as agncias executivas. Essas atividades exclusivas de Estado so aquelas em que o poder de Estado, ou seja, o poder de legislar e tributar, exercido. Inclui a Polcia, Foras Armadas, rgos de Fiscalizao e de Regulamentao e por rgos Responsveis pelas Transferncias de Recursos, como o Sistema Unificado de Sade, o sistema de auxlio-desemprego, etc. 6.3.3 - Atividades No-Exclusivas de Estado As atividades no-exclusivas prestadas pelo Estado so as que as entidades privadas tambm as prestam, como o ensino, pesquisa, sade e cultura. Modernamente, segundo a viso liberal, estas podem ser publicizadas mediante transferncia para organizaes sociais (entidades pblicas no estatais). So servios no-exclusivos de Estado as Universidades, Hospitais, Centros de Pesquisas e Museus, como exemplos. 6.3.4 - Atividades de Produo de Bens e Servios para o Mercado A produo de bens e servios para o mercado tpica da iniciativa privada, mas tambm, so praticadas indiretamente pelo Estado. Pela viso da poca, estas podem ou devem ser privatizados (venda das empresas), como telefonia, tratamento de gua, servios bancrios, etc. So as exercidas pelas empresas estatais competitivas no mercado, como as empresas pblicas e sociedades de economia mista. 6.4 - Formas de Propriedade dos Servios 6.4.1 - Propriedade Estatal Os servios de propriedade estatal incumbem-se do ncleo estratgico e do setor de atividades exclusivas de Estado, onde exercido o poder tpico de Estado. So indelegveis, pois exigem atos de imprio.. 6.4.2 - Propriedade Pblica no Estatal A propriedade pblica no estatal constituda por organizaes sem fins lucrativos, que no so propriedade de nenhum indivduo ou grupo, e esto orientadas diretamente para o atendimento do interesse pblico. Executam atividades do setor no exclusivo (educao e sade, p. ex.) ou competitivo (empresas estatais) do Estado. No propriedade estatal, pois no se exerce o poder de Estado, mas, tambm, no propriedade privada, pois se trata de um tipo de servio de carter pblico. Suas aes so reguladas com um contrato de gesto, onde o Estado controlar os resultados. 6.4.3 - Propriedade Privada Basicamente, constituda por entidades do setor de produo de bens e servios para o mercado. Intensifica-se, recentemente, a tendncia de o Estado deixar de ser o responsvel direto pelo desenvolvimento econmico e social pela via da produo de bens e servios, para fortalecer-se na funo de promotor e regulador desse desenvolvimento.
Em termos econmicos, o Estado exerce a funo distributiva mediante a coleta de impostos e os destina aos objetivos clssicos de garantia da ordem interna e da segurana externa, aos objetivos sociais de maior justia e igualdade e aos objetivos econmicos de estabilizao e desenvolvimento. Mais recentemente, dirige-se ao setor pblico no estatal, mediante o processo de publicizao, onde transfere ao setor pblico no estatal, o denominado terceiro setor, a produo dos servios competitivos ou no exclusivos de Estado, estabelecendo-se um sistema de parceria entre o Estado e a sociedade, para seu financiamento e controle. As atividades, propriedades dos servios, setor e destino a ser dado assim se resume:
Atividades Estratgicas
Propriedades
Setor
Destino
Estatal Exclusivas de Estado No-Exclusivas de Estado Produo Bens/Servios ao Mercado (empresas)
Pblico
Indelegveis
Publicizao Pblica No-Estatal Terceiro Setor Financiado pelo Estado e sociedade Privada Privada Privatizar
6.5 - O Sistema Poltico-Constitucional Nesse ponto de vista, o organismo direto constitudo pelos rgos mximos da nao. 6.5.1 - Diviso Poltica O sistema poltico-constitucional pode ser entendido como a diviso poltica do Estado de que trata o art. 1 da Constituio Federal - CF, que diz ser o Brasil uma Repblica Federativa, constituda, sob o regime representativo, pela unio indissolvel dos Estados, Distrito Federal e Municpios: Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: (. . .) A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, sendo todos autnomos (CF, 18). Este conceito de rgos autnomos diferente do contido no item 6.6.2.3 deste Caderno, que classifica as entidades quanto condio do organismo administrativo. Art. 18 A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio. 6.5.2 - Funes Mximas
6.5.2.1 - Funes Mximas em Termos Oramentrios Para cumprir suas finalidades, o Estado contemporneo desempenha as seguintes funes bsicas ou primordiais: 6.5.2.1.1 - Funo Normativa, Ordenadora ou Legislativa Para instituir e dinamizar a ordem jurdica, mediante a promulgao de leis, regulamentando as atividades de todos e de tudo sobre seu territrio. Essa funo executada pelos rgos do Poder Legislativo. 6.5.2.1.2 - Funo Disciplinadora ou Jurisdicional Para cumprir e fazer cumprir as normas constantes da ordem jurdica, o Estado, por intermdio dos rgos do Poder Judicirio, resolve os conflitos de interesses ocorrentes. 6.5.2.1.3 - Funo Executiva ou Administrativa Para administrar os interesses coletivos, gerir os bens pblicos e atender as necessidades gerais, o Estado utiliza os rgos do Poder Executivo; esta funo a que mais atividades executa e que consomem a maior parte dos recursos financeiros. A execuo das tarefas do Estado, no exerccio de suas funes, pode ser visualizada, nos oramentos e balanos, onde so quantificadas as despesas segundo a classificao funcional. Nas 28 funes, que integram a Classificao Funcional da Despesa, conforme o Anexo 5 da Lei 4.320/64: a 01 - Legislativa refere-se s despesas do Poder Legislativo e Tribunal de Contas; a 02 - Judiciria agrega as despesas do Poder Judicirio; da 04 a 28, evidenciam as despesas tipicamente realizadas pelos rgos do Poder Executivo. A entidade estatal (Estado) ou Administrao Direta constitui o sistema de rgos, denominados Administrao Centralizada. ela quem realiza as finalidades essenciais do Estado, por meio de suas funes bsicas, a saber, a legislativa, a judiciria e a executiva. No Decreto-lei 200/67, a Administrao Direta refere-se somente ao Poder Executivo, em respeito ao princpio da independncia de cada Poder, pois o Poder Executivo no pode dispor sobre a organizao dos demais rgos independentes. No estudo da Administrao Direta ou Entidade Estatal (no confundir com empresas estatais), a seguir, sero analisados dois ngulos de enfoque: - o sistema poltico-constitucional; e - o sistema da administrao ativa ou organismo administrativo. Aps, em uma viso especial, sero identificados os rgos que dizem respeito diretamente atividade financeira do Estado: o organismo financeiro. 6.5.2.2 - Funes Mximas em Termos Administrativos Tambm a Administrao Centralizada ou Direta vista sob o ngulo das funes mximas do Estado, de que trata o art. 2 da CF, que diz so poderes da Unio o Legislativo, o Judicirio e o Executivo, independentes e harmnicos entre si:
Art. 2 So Poderes da Unio independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. A seguir, destacam-se algumas disposies da Constituio Federal sobre esses Poderes, que se relacionam, de alguma forma, com a Disciplina Contabilidade Governamental. Poder Legislativo Introduo Refere-se ao Poder poltico-constitucional que exerce a funo de deciso, volitiva ou normativa. Nos Municpios, exercido pelas cmaras municipais (CF, 29); nos Estados, pelas respectivas assemblias legislativas (CF, 27); e, na Unio, conforme CF, 44, exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Art. 29 O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos: Art. 27 O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze. Art. 44 O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Congresso Nacional Ao Congresso Nacional, cabe dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio, tais como:
Art. 48 Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio, especialmente sobre: I - sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas; II - plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de crdito, dvida pblica e emisses de curso forado; IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento; V - limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens do domnio da Unio; VI - incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de Territrios ou Estados, ouvidas as respectivas Assemblias Legislativa; (...) X - criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas, observado o que estabelece o art. 84, VI, b; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32/2001) XI - criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica; (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 32/2001) (...)
XIII - matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas operaes;
XIV - moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliaria federal.
Competncias Exclusivas do Congresso Nacional O Congresso possui algumas competncias exclusivas, conforme o disposto no art. 49 da CF: Art. 49 da competncia exclusiva do Congresso Nacional: I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional; II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar; III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias; IV - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas; V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa; VI - mudar temporariamente sua sede; VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 19/1998)
VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, 1; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19/1998) IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo; X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta; XI - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa dos outros Poderes; XII - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e televiso; XIII - escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio; XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares; XV - autorizar referendo e convocar plebiscito; XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais; XVII - aprovar, previamente a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares. Cmara dos Deputados
A Cmara dos Deputados possui competncias privativas, destacando-se o inciso II do art. 51 da CF - proceder tomada de contas (no o julgamento) do Presidente da Repblica quando no apresentada ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa (15/fev. mais 60 dias = 15/abril de cada ano). Art. 51 Compete privativamente Cmara dos Deputados:
Emenda Constitucional n 19/1998) (Redao dada pela
I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado; II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa; III - elaborar seu regimento interno; IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19/1998) V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII. Senado Federal O Senado tambm possui competncias privativas, tais como as definidas na CF, 52: Art. 52 Compete privativamente ao Senado Federal: I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 23/1999) II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45/2004) III - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio pblica, a escolha de: a) magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio; b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica; c) Governador de Territrio; d) presidente e diretores do Banco Central; e) Procurador-Geral da Repblica; f) titulares de outros cargos que a lei determinar; IV - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente; V - autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; VII - dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico Federal; VIII - dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno; IX - estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; X - suspender a execuo, no todo ou em parte de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal; XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de oficio, do Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato; XII - elaborar seu regimento interno; XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19/1998) XIV - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII. XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desempenho das administraes tributrias da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios. (Acrescentado pela Emenda
Constitucional n 42/2003)
Pargrafo nico - Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que somente ser proferida por dois teros dos votos do Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanses judiciais cabveis. O Legislativo o Poder mais importante na atividade financeira do Estado, pois tudo que as reparties pblicas desejam realizar deve estar previamente autorizado em lei. Comisses Parlamentares Permanentes, Temporrias e de Inqurito De acordo com a CF, art. 58, 3, as CPI, Comisses Parlamentares de Inqurito CPI, tm poderes de investigao prprios das autoridades judiciais e so constitudas para apurao de fato determinado e por prazo certo, podendo suas concluses serem remetidas ao Ministrio Pblico, para promover a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. Art. 58 O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criao. 1 - Na constituio das Mesas e de cada Comisso assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa. 2 - As comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa; II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil; III - convocar Ministros de Estado para prestar informaes sobre assuntos inerentes a suas atribuies; IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas; V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer. 3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. 4 - Durante o recesso, haver uma Comisso representativa do Congresso Nacional eleita por suas Casas na ltima sesso ordinria do perodo legislativo, com atribuies definidas no regimento comum, cuja composio reproduzir, quanto possvel, a proporcionalidade da representao partidria. O Congresso e suas Casas tero comisses permanentes e temporrias com atribuies previstas no respectivo regimento ou ato de criao (CF, art. 58). As comisses permanentes so aquelas por onde tramitam os projetos de lei; as comisses temporrias so constitudas para examinarem determinados assuntos. Como exemplos, tem-se: CAS - Comisso de Assuntos Sociais CASPREV - Subcomisso Permanente do Trabalho e Previdncia CASDEF - Subcomisso Permanente de Assuntos Sociais das Pessoas com Deficincia CASSAUDE - Subcomisso Permanente de Promoo, Acompanhamento e Defesa da Sade CCJ - Comisso de Constituio, Justia e Cidadania CCJIPP - Subcomisso - Imagem e Prerrogativas Parlamentares CCJSSP - Subcomisso Permanente de Segurana Pblica CE - Comisso de Educao, Cultura e Esporte CECTMCS - Subcomisso Permanente de Cinema, Teatro, Msica e Comunicao Social CESCT - Subcomisso Permanente de Cincia e Tecnologia CESL - Subcomisso Permanente do Livro CESE - Subcomisso Permanente do Esporte
CMO - Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao Poder Judicirio O Poder Judicirio, alm de suas altas funes judicantes, tambm realiza outras atividades, administrativas e financeiras, que lhe so atpicas. O STF e tribunais superiores tm sede em Braslia (CF, art. 92), com jurisdio em todo o territrio nacional. No h muitas disposies constitucionais que digam respeito diretamente a esta disciplina, mas, de acordo com o art. 99 da CF, assegurada a autonomia administrativa e financeira ao Poder Judicirio e suas propostas oramentrias devem ser encaminhadas regularmente ao rgo central do sistema de oramento, para fins de consolidao proposta da Lei de Meios. Art. 99 Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira. 1 - Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias. 2 - O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados compete: I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais; II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios aos Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais. 3 Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas propostas oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1 deste artigo. (Nota: Acrescentado pela Emenda Constitucional n 45/2004) 4 Se as propostas oramentrias de que trata este artigo forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na forma do 1, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. (Nota: Acrescentado pela Emenda Constitucional n 45/2004) 5 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais. . (Nota: Acrescentado pela Emenda
A entrega dos recursos financeiros correspondentes s dotaes oramentrias deve ser realizada pelo Executivo at o dia 20 de cada ms, na proporo de duodcimos (CF, art. 168). Esta mesma regra aplicada ao Legislativo, ao Tribunal de Contas e ao Ministrio Pblico. Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos, na forma da lei complementar a que se refere o art. 165, 9. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45/2004)
Nos Estados (CF, art. 125), no mbito de suas competncias, estes possuem Poder Judicirio prprio, o Tribunal de Justia, podendo criar o Tribunal de Justia Militar. Os Municpios no possuem Poder Judicirio prprio, mas so atendidos pelos rgos da Unio e do respectivo Estado. Servios Auxiliares da Justia - Ofcios: onde tramitam processos na Justia; seus servidores so funcionrios pblicos com quadro prprio, como os Contadores Judiciais, Oficiais de Justia, etc. - Tabelionatos (servios notariais) e de Registros, em que todos agem por delegao. So servios delegados relacionados com o Poder Judicirio. De acordo com a CF, art. 236, so exercidos em carter privado, por delegao do Poder Pblico. Exemplos: Registro Especial, Registro de Imveis, tradutor pblico, etc. Art. 236 Os servios notariais e de registro so exercidos em carter privado, por delegao do poder pblico. (Regulamentado pela Lei 8.935/1994) 1 - Lei regular as atividades, disciplinar a responsabilidade civil e criminal dos notrios, dos oficiais de registro e de seus prepostos, e definir a fiscalizao de seus atos pelo Poder Judicirio. 2 - Lei federal estabelecer normas gerais para fixao de emolumentos relativos aos atos praticados pelos servios notariais e de registro. (Regulamentado pela Lei 10.169/2000) 3 - O ingresso na atividade notarial e de registro depende de concurso pblico de provas e ttulos, no se permitindo que qualquer serventia fique vaga, sem abertura de concurso de provimento ou de remoo, por mais de seis meses. Poder Executivo Excluindo as funes do Poder Legislativo e do Poder Judicirio, todas as demais funes do Estado, na Classificao da Despesa por Funes, so realizadas pelo Poder Executivo, cuja chefia, na Unio, exercida pelo Presidente da Repblica, auxiliado por seus Ministros de Estado (CF, art. 76). Nas competncias privativas do Presidente, destacam-se as constantes no art. 84 da CF: Art. 84 Compete privativamente ao Presidente da Repblica: (...) X - decretar e executar a interveno federal; XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias; (...) XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de Contas da Unio; (De acordo com o art. 73, 2, I, o Presidente da Repblica escolhe 1/3 dos Ministros). (...) XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta Constituio; XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior; (...)
At 15 de abril, dever entregar ao Congresso Nacional o balano anual do exerccio anterior. Alm da funo administrativa, o Presidente da Repblica exerce algumas funes que lhe so atpicas: a legislativa, quando emite Medidas Provisrias, e a judiciria, quando concede o indulto a aprisionados. rgos Autnomos (DL 200/67) Inicialmente, cabe alertar aos conceitos diversos que possui a expresso rgos autnomos. No primeiro momento, surgiu nas classificaes sobre entidades para conceituar a entidade pblica, especialmente na classificao quanto condio do organismo administrativo: autnomas e dependentes. Os dependentes significa que h distino entre o rgo volitivo, que decide (Legislativo) e os que dirigem e executam, ou seja, toda a Administrao s pode realizar o que estiver permitido na lei. Nas autnomas, ao contrrio, o mesmo rgo decide e executa. Na segunda vez, foi na classificao dos rgos, quanto posio hierrquica; os rgos autnomos so os imediatamente subordinados aos titulares dos rgos independentes, que esto no alto da pirmide administrativa (organograma) e que decidem sobre as polticas e aes dos respectivos ministrios a serem submetidas ao Legislativo. Pela primeira acepo, os autnomos, so dependentes. O terceiro conceito de rgos autnomos vem do art. 172 do DL 200/67: Art. 172 - O Poder Executivo assegurar autonomia administrativa e financeira, no grau conveniente, aos servios, institutos e estabelecimentos incumbidos da execuo de atividades de pesquisa ou ensino ou de carter industrial, comercial ou agrcola, que, por suas peculiaridades de organizao e funcionamento, exijam tratamento diverso do aplicvel aos demais rgos da administrao direta, observada sempre a superviso ministerial. 1 - Os rgos a que se refere este artigo tero a denominao genrica de rgos autnomos. 2 - Nos casos de concesso de autonomia financeira, fica o Poder Executivo autorizado a instituir fundos especiais de natureza contbil, a cujo crdito se levaro todos os recursos vinculados s atividades do rgo autnomo, oramentrios e extra-oramentrios, inclusive a receita prpria. (Nota: Redao dada pelo Decreto-Lei n 900/1969 e
revogado pela MP n 150/1990)
Exemplos de rgos autnomos, neste contexto: PRODASEN - Centro de Informtica e Processamento de Dados do Senado Federal CEGRAF - Centro Grfico do Senado Federal FEASP - Fundo Especial de Apoio ao Setor Primrio (RS) FES - Fundo Estadual de Sade (RS) Atualmente, todas as atividades financeiras desses rgos autnomos tramitam pelo oramento, sendo que suas receitas so vinculadas a suas despesas.
7 - O ORGANISMO ADMINISTRATIVO E O ORGANISMO FINANCEIRO

Sumrio: 7.1 Introduo 7.2 O Organismo Administrativo 7.3 O Organismo Financeiro 7.3.1 Introduo 7.3.2 rgo de Autorizao 7.3.3 rgos de Ordenao 7.3.3.1 Ordenadores Principais 7.3.3.2 Ordenadores Secundrios 7.3.3.3 Responsabilidades dos Gestores 7.3.4 rgos Consultivos da Atividade Financeira 7.3.5 rgos de Execuo da Atividade Financeira 7.3.6 rgos de Controle da Atividade Financeira
7.1 - Introduo Para desenvolver este enfoque da administrao, o organismo administrativo ou a administrao ativa, vale fazer sua correlao com os rgos que integram o organismo financeiro, conforme segue: O Organismo Administrativo rgo Volitivo rgos Diretivos - Independentes - Autnomos rgos Consultivos - Quanto durao: Permanentes Temporrios - Quanto composio: Individuais Coletivos rgos Executivos - Atividade-Fim e Atividade-Meio - rgos Superiores e Subalternos O Organismo Financeiro rgo de Autorizao rgos de Ordenao - Ordenadores Primrios - Ordenadores Secundrios rgos Consultivos - Quanto durao: Permanentes Temporrios - Quanto composio: Individuais Coletivos rgos de Execuo - rgos fazendrios Agentes lanadores, fiscalizadores, exatores, recebedores, pagadores e tesoureiros. - Instituies financeiras - Responsveis por convnios e por suprimento de fundos (adiantamento de numerrio) - Fundos especiais rgos de Controle - De controle interno Os de Contabilidade e Auditoria
rgos de Controle - Chefia competente - rgos prprios de cada sistema - rgos de Contabilidade e Auditoria - Poder Judicirio - Ministrio Pblico - Corregedorias - Poder Legislativo - Tribunal de Contas
- De controle externo Poder Legislativo Tribunal de Contas
No Organismo Administrativo geral, encontram-se rgos Volitivos, que entre eles h o rgo de Autorizao; entre os rgos Diretivos, encontram-se os de Ordenao do Sistema Financeiro; rgos Consultivos so encontrados tanto na administrao geral como no Sistema Financeiro; entre os rgos executivos da administrao ativa, h os executores da atividade
financeira do Estado; entre os rgos de controle em geral, h os rgos que se preocupam com a atividade financeira e patrimnio do Estado, como o Poder Legislativo, o Tribunal de Contas e os de Contabilidade e Auditoria. 7.2 - O Organismo Administrativo 7.2.1 - Introduo Em qualquer organizao complexa, de grande porte, possvel identificar rgos, departamentos e setores que possuem competncias bem distintas. Para exemplificar, na iniciativa privada, em uma sociedade annima particular ou uma companhia controlada pelo Governo, encontramos os seguintes rgos: o rgo Volitivo, que manifesta a vontade da entidade e decide sobre a criao da companhia, fixa seus objetivos, identifica os departamentos e respectivas atribuies, define o prazo de durao, aprova os balanos gerais anuais, etc. a assemblia geral dos acionistas. Os rgos Diretivos so aqueles que iro dirigir a entidade, determinaro as tarefas a serem executadas consoante vontade da assemblia geral. So a diretoria e o conselho de administrao. Os rgos Consultivos so os setores que no decidem; emitem opinio, interpretam normas; fazem pareceres sobre determinado assunto. a assessoria tcnica, a jurdica. Os rgos Executivos, so os que iro executar as tarefas para a entidade produzir seus bens e servios, de acordo com as ordens dadas pela Direo; visam executar, produzir os bens e servios para que a companhia atinja seus objetivos. So os setores de atividades-fim. Estes so auxiliados pelos setores de suprimento, almoxarifado, setor de pessoal, o financeiro, que so os setores de atividade-meio. Por fim, h os rgos de Controle que, em uma empresa, p. ex., tm a incumbncia de verificar a qualidade dos bens e servios produzidos pela empresa; verificar se o realizado atendeu s determinaes da diretoria, s especificaes tcnicas e se no desviaram dos objetivos traados pela assemblia geral dos acionistas, que o rgo volitivo da entidade. H setores especficos de inspeo e testes dos produtos, como, tambm, de registros contbeis. Na rea financeira e patrimonial, h o conselho fiscal, o rgo de contabilidade, a auditoria interna, alm da externa. Na rea governamental, especificamente na Administrao Centralizada, esse modelo no difere. H tambm todos esses rgos com competncias tpicas definidas na Constituio Federal e em outros atos normativos, como segue: 7.2.2 - rgo Volitivo, de Autorizao ou de Deciso rgo volitivo significa o que detm a vontade da entidade estatal. Em uma democracia representativa, o rgo volitivo ou de deciso o parlamento, ou seja, o Poder Legislativo, como o Congresso Nacional, as Assemblias Legislativas dos Estados-membros e do Distrito Federal e as Cmaras Municipais. o rgo de autorizao quem determina as finalidades de Governo, as integrativas ou as sociais e econmicas, aquelas em que tanto o Estado como entidades privadas podem executar, visto que as finalidades essenciais so do Estado, de modo permanente e indelegveis. o Legislativo que determina quais as receitas a arrecadar, cria tributos, determina as despesas a serem realizadas. O oramento o principal instrumento de controle da sociedade sobre os Administradores, pois aprovado por lei, pelos seus representantes legais. Por meio de leis, o rgo volitivo regula as atividades de todo o Governo e de todos os membros da coletividade, quer integrantes ou no de rgos pblicos.
Sobre o cumprimento de leis, cabe destacar que, nos servios pblicos s permitido fazer aquilo expressamente autorizado na lei, em oposio iniciativa privada, que pode fazer tudo, exceto o expressamente nela proibido. 7.2.3 - rgos Diretivos ou de Direo So os rgos mximos das atividades administrativas que integram cada Poder. Seus titulares so os principais ordenadores das tarefas a serem realizadas, conforme a autorizado pelo rgo volitivo (Legislativo). Correspondem aos titulares dos rgos independentes, como a Presidncia da Repblica que o ordenador primrio, e dos rgos autnomos, no dizer de Meirelles, que so os Ministros de Estado que lhe so subordinados hierarquicamente. Exemplos de rgos independentes: Senado Federal, Cmara dos Deputados, Presidncia da Repblica, Tribunais Superiores, Ministrio Pblico e Tribunal de Contas da Unio. Como rgos autnomos de direo superior, tem-se os titulares dos Ministrios, que dirigem as reparties pblicas que lhe so subordinadas. 7.2.4 - rgos Consultivos So os rgos que apenas aconselham e no deliberam. Destinam-se a orientar o organismo administrativo; eles interpretam, orientam mediante parecer, mas no decidem. Exemplos: Consultorias Jurdicas de cada Ministrio, Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional - PGFN, Procuradoria-Geral do Estado - PGE (RS), Procuradoria-Geral do Municpio, as Comisses do Poder Legislativo ou o Tribunal de Contas ao emitir o Parecer Prvio sobre as contas anuais do chefe do Executivo ou sobre a prestao de contas exigidas pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Os rgos consultivos podem ser categorizados, quanto durao e composio: a) Quanto durao, os rgos consultivos podem ser Permanentes, como as comisses permanentes do Congresso Nacional ou das Assemblias Legislativas, as consultoriasgerais, a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional - PGFN, a Procuradoria-Geral do Estado - PGE, as comisses permanentes do Legislativo Municipal, os Tribunais de Contas ao emitirem o parecer prvio sobre as contas do Chefe do Poder Executivo, ou Temporrios, quando so provisrios, efmeros, constitudos para manifestar-se sobre determinado assunto em determinado prazo. Exemplos: as Comisses Parlamentares de Inqurito - CPI e comisses de sindicncias. b) Quanto composio. Em relao composio, os rgos consultivos podem ser Individuais, quando uma pessoa apenas emite a opinio. Pode ter uma equipe de subordinados que a auxilia, ou Coletivos, composto por representantes de um ou vrios rgos, pastas ou entidades, ou constitudo por um conselho superior, que concordam ou no com o parecer do relator e o submetem aprovao superior. Exemplos: Comisses de sindicncia, Conselho Superior da Consultoria, CPI, ou o prprio Poder Legislativo, ao votar o relatrio de uma comisso. 7.2.5 - rgos Executivos ou de Execuo Os rgos de execuo so quase a totalidade dos servios ou reparties pblicas em educao, sade, segurana, administrao, etc. Basicamente, so os rgos que prestam os servios pblicos, como os Ministrios, Secretarias e entidades que os prestam descentralizadamente, coordenados por uma secretaria-geral, encarregada de suprir recursos
humanos (fora-de-trabalho), materiais, recursos tecnolgicos e financeiros aos demais setores incumbidos de prestarem os servios pblicos. Na execuo dos servios pblicos, tambm identificam-se os rgos de atividade-meio e os de atividade-fim. Os rgos de atividade-meio so os rgos comuns e presentes em todos os ministrios e secretarias, que atuam como apoio, como as unidades de finanas, de recursos humanos, de transporte e de material (almoxarifados, de patrimnio), que executam as atividadesmeio. Normalmente, esto organizados sob a forma de sistema. H o sistema de transporte, sistema de planejamento, sistema de oramento e finanas, sistema de compras, etc. Na pasta, secretaria ou ministrio da atividade especfica preponderante, localizam-se os rgos centrais de cada sistema, que coordenar tecnicamente os rgos congneres de outros ministrios, denominados rgos setoriais, que no lhe so subordinados administrativamente. Os rgos de atividade-fim so os setores que iro efetivamente prestar os servios pblicos - as atividades-fim do Estado. So os rgos tpicos de cada ministrio ou secretaria, como o Departamento de Sade Pblica, o Departamento do Ensino Fundamental, o Departamento da Polcia Civil, o Departamento de Recursos Naturais Renovveis, postos de sade, escolas pblicas, etc. So as atividades de ponta. 7.2.6 - rgos de Controle No organismo administrativo do Estado, so criados vrios rgos para controlar, verificar se as atividades desenvolvidas no desviam dos parmetros pr-estabelecidos, se no diferem ou no contrariem as normas, se os servios so oferecidos com boa qualidade. O controle, um dos princpios bsicos de Administrao, deve ser exercido em todos os nveis e em todos os rgos. O controle deve ser exercido: a) Pela chefia competente, na execuo dos programas e da observncia das normas que governam a atividade especfica do rgo controlado. Significa que o chefe de cada setor deve controlar as atividades de seus subordinados, inclusive controlar o patrimnio colocado sua disposio. Exemplos: chefias do setor de processamento de dados, da fabricao de vacinas, da assistncia mdica, de transporte, diretor de escola. Cada um desses chefes controla as atividades realizadas pelo seu setor. b) Pelo rgo prprio de cada sistema, da observncia das normas gerais que regulam as atividades auxiliares. Nos vrios Ministrios, p. ex., h rgos que executam as mesmas finalidades, cuidando de registros funcionais do pessoal, de transporte, de finanas-oramento, etc. So os rgos de atividades auxiliares. No Ministrio que predominam essas competncias, localiza-se o rgo central do sistema, que baixar instrues normativas para uniformizar procedimentos. Como exemplos desses rgos dispostos em forma de sistema, tem-se: 1) o sistema gacho de planejamento, o rgo central a Secretaria de Planejamento e Gesto (RS), enquanto que as unidades de oramento e planejamento das demais secretarias so rgos setoriais; 2) o sistema de registros funcionais tem seu rgo central a Secretaria da Administrao e dos Recursos Humanos (RS) e os setores incumbidos de controles administrativos das demais secretarias so seus rgos setoriais; 3) o sistema de administrao oramentria e financeira federal tem a STN como rgo central; 4) as Corregedorias do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, da Polcia, da Fazenda, etc. tambm so rgos de controle. Os rgos setoriais e seccionais de um sistema so coordenados tecnicamente pelas as instrues emanadas do rgo central do respectivo sistema.
c) controle exercido pelos rgos prprios do sistema de contabilidade e auditoria, na aplicao dos dinheiros pblicos e da guarda dos bens pblicos, alm das atividades financeiras, oramentrias, operacionais e patrimoniais, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, etc., que tambm so competncias dos rgos de controle externo. Os sistemas de contabilidade e auditoria na Unio tm a Secretaria do Tesouro Nacional no Ministrio da Fazenda (STN/MF) como rgo central da parte Contbil, e a Secretaria Federal de Controle Interno, na Controladoria-Geral da Unio - PR (CGU) na rea de Auditoria; a Contadoria e Auditoria-Geral do Estado - CAGE (RS) o rgo central de controle interno do Estado e suas delegaes e Seccionais, junto aos demais rgos, integram o sistema de contabilidade e auditoria do Estado do Rio Grande do Sul. 7.3 - O Organismo Financeiro 7.3.1 - Introduo Todos os rgos, de alguma forma, movimentam, direta ou indiretamente, recursos financeiros, pois quase todos os atos administrativos tem reflexos financeiros e so traduzidos monetariamente e, em conseqncia, afetam o patrimnio. No conjunto de rgos que integram o organismo administrativo, h alguns que dizem respeito s atividades financeiras mais fortes do que os demais. So aqueles ligados mais diretamente atividade financeira do Estado, que integram o Sistema Financeiro. Como Organismo Financeiro ou Sistema Financeiro, por sua vez, devem ser considerados somente os rgos que atendem diretamente gesto das entradas e sadas financeiras do Estado, desde o momento em que elas surgem em sua expresso monetria at o momento em que se ultimam nos pagamentos. O sistema financeiro do Estado constitudo pelo conjunto de rgos constitucionais, polticos e administrativos. O sistema financeiro do Estado apresenta alguns rgos tpicos em correspondncia com as respectivas funes tpicas, a saber: SISTEMA FINANCEIRO DO ESTADO RGOS De autorizao De ordenao De consulta De execuo De controle FUNES Autorizaes de entradas e sadas financeiras Ordenao de entradas e sadas financeiras Emitir pareceres sobre matria financeira. Execuo de entradas e sadas financeiras Controle de entradas e sadas financeiras
O conceito aqui utilizado para Sistema Financeiro difere e no se confunde com o conceito de sistema financeiro nacional (CF, art. 192), ou com o de sistema financeiro estadual. No presente enfoque sistema financeiro refere-se aos rgos da Administrao Direta que possuem atividades tpicas da fazenda pblica ou com ela relacionados.
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO Art. 192. O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a promover o desenvolvimento equilibrado do Pas e a servir aos interesses da coletividade, em todas as partes que o compem, abrangendo as cooperativas de crdito, ser regulado por leis complementares que disporo, inclusive, sobre a participao do capital estrangeiro nas instituies que o integram. (Redao dada pela Emenda Constitucional 40/2003)
A coordenao da atividade financeira das entidades estatais compete, em todos os Estados contemporneos, ao Ministrio das Finanas, ou, quando existam, ao Ministrio da Fazenda, Ministrio do Tesouro. Geralmente, a esses ministrios atribuda uma posio de proeminncia sobre os demais. No sistema financeiro so identificados os seguintes rgos: 7.3.2 - rgo de Autorizao da Atividade Financeira Refere-se ao rgo mximo da entidade estatal, no sistema financeiro, que autoriza as entradas e sadas financeiras. o rgo que autoriza a criao de tributos e a aplicao dos recursos arrecadados, os planos de governo, os oramentos, etc. O rgo de autorizao autoriza a execuo do principal instrumento de trabalho da Administrao: o oramento anual, que aprovado por lei. Como conseqncia, exige sua prestao de contas, que so encaminhadas pelo Chefe do Poder Executivo, e as julga, aprovando ou no as contas anuais - o balano geral anual, com base no parecer prvio (opinio) do Tribunal de Contas. O rgo de autorizao o Poder Legislativo. 7.3.3 - rgos de Ordenao da Atividade Financeira rgos de ordenao refere-se queles cujos titulares ordenam as entradas e, principalmente, as sadas financeiras, j que todos os servios pblicos realizam despesas. Esto distribudos por toda a administrao, direta e indireta, distinguindo-se os ordenadores primrios e secundrios. Os ordenadores de despesa so os titulares dos rgos e principais diretores de chefias superiores. Nem todas as chefias so ordenadores de despesa. Os rgos de ordenao correspondem ao Gestor Pblico ou Administrador Pblico como aquele que designado, eleito ou nomeado formalmente, conforme previsto em lei e/ou regulamento especfico, para exercer a administrao superior de rgo ou entidade integrante da Administrao Pblica. (Rio Grande do Sul, Secretaria da Fazenda. Manual do Gestor Pblico, Porto Alegre, CORAG, 2009) 7.3.3.1 - Ordenadores Primrios ou Principais ou Originrios O Ordenador Originrio consiste naquele que possui poderes e atribuies definidas em lei ou regulamento para autorizar a realizao das despesa do ente administrado. Constitui-se na autoridade mxima do ente pblico, detentora de atribuies exclusivas e originrias de lei, e, por isso, seu poder ordenatrio reconhecido como primrio ou originrio. Assim, consideram-se nessa categoria os Secretrios de Estado, os Presidentes de Autarquias, de Fundaes e de Sociedades de Economia Mista. (Manual do Gestor Pblico) Os ordenadores primrios ou principais tm delegao de competncia em virtude de disposies constitucionais e legais inerentes aos rgos independentes, e respondem politicamente frente ao rgo de autorizao. So os responsveis primrios na administrao pblica, segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF: I - no Poder Executivo: Na Unio: o Presidente da Repblica; nos Estados e Distrito Federal: o Governador; - nos Municpios: o Prefeito Municipal.
II - no Poder Legislativo: a) Federal, os Presidentes das respectivas Casas e o Ministro Presidente do Tribunal de Contas da Unio; b) Estadual, o Presidente da Assemblia Legislativa e o Conselheiro Presidente do Tribunal de Contas; c) do Distrito Federal, o Presidente da Cmara Legislativa e o Conselheiro Presidente do Tribunal de Contas do Distrito Federal; d) Municipal, o Presidente da Cmara de Vereadores e o Conselheiro Presidente do Tribunal de Contas do Municpio, este quando houver. III - no Poder Judicirio: a) Federal, o Presidente do STF (abrangendo os Presidentes dos Tribunais referidos no art. 92 da Constituio); b) Estadual, o Presidente do Tribunal de Justia, abrangendo todos os rgos do Poder Judicirio. IV - O Procurador-Geral da Justia, no Ministrio Pblico. O titular do Poder Executivo o ordenador primrio que movimenta a maior quantidade de dinheiro e obrigado a remeter o balano anual, que engloba os atos de toda a administrao e poderes constitucionais, alm das demonstraes da administrao indireta, ao julgamento do Poder Legislativo. 7.3.3.2 - Ordenadores Secundrios ou Derivados O Ordenador de Despesa Derivado ou Secundrio compreende aquele que, por ato de delegao de poderes emanados do Ordenador de Despesa Originrio ou Principal, assume atribuies deste quanto ordenao de despesas. Nessa categoria, podem se enquadrar os Secretrios Adjuntos, os Chefes de Departamento, os Diretores de Entidades Pblicas. (Manual do Gestor Pblico) Os ordenadores de despesas secundrios so as principais chefias dos rgos que integram a entidade. Exceto aos titulares dos rgos independentes, so as demais autoridades com competncia de ordenar despesas, firmar contratos, autorizar despesas decorrente das atribuies legais do prprio rgo que dirigem, ou por delegao dos ordenadores primrios. Constituem o universo sujeito ao julgamento das contas pelo Tribunal de Contas. Dentre as atribuies comuns a todos os ordenadores, destacam-se as seguintes:
- exercer a administrao superior do ente pblico, definindo suas diretrizes e metas de atuao, em como proceder na tomada de decises voltada ao atendimento das suas finalidades; - prestar contas, anualmente, de sua gesto, por intermdio de um processo de Tomada de Contas a ser julgado pelo Tribunal de Contas e por outros meios definidos em regulamento prprio do ente pblico; -autorizar a realizao da despesa pblica. Quanto se tratar da Administrao Pblica Direta e suas Autarquias e Fundaes, a realizao da despesa est condicionada devida autorizao do Gestor e ao prvio empenho, onde reservada dotao consignada em lei oramentria para o pagamento de obrigao decorrente de lei ou contrato ou ajuste firmado pelo ente pblico; - ordenar o pagamento da despesa pblica, que, no caso da Administrao Pblica Direta, suas Autarquias e Fundaes, dever ser precedido do devido gravame de empenho e da sua
liquidao da despesa, consistindo esta na verificao do efetivo direito do credor, tendo como base os documentos comprobatrios do respectivo crdito; - exercer, na condio de Administrador, o acompanhamento e o controle da execuo do oramento e dos programas de trabalho, em termos fsicos e financeiros, do ente pblico, verificando diretamente, ou por suas chefias de confiana, a legalidade dos atos de gesto praticados e o cumprimento das metas e regras estabelecidas; - responsabilizar-se por uma gesto fiscal que assegure o equilbrio das contas do ente pblico, prevendo riscos ou evitando desvios que resultam em dficit de natureza oramentria, financeira ou de resultado; - zelar pela salvaguarda e proteo dos bens, direitos e valores de propriedade do ente pblico; - autorizar a celebrao de contratos, convnios e ajustes congneres, atendendo aos interesses e as finalidades do ente pblico, bem como homologar processos licitatrios realizados e prestaes de contas de convnios; - determinar, quando da ocorrncia de dano ao errio, ou prtica de infrao funcional, a instaurao, conforme o caso, de sindicncia, inqurito, processo administrativodisciplinar ou Tomada de Contas Especial, esta a ser encaminhada ao Tribunal de Contas; - promover a administrao de pessoal, autorizando, se previsto em norma legal ou regulamento, a contratao, nomeao, designao, demisso ou exonerao de servidores, e atestando a efetividade dos servidores, bem como sendo o responsvel pela aplicao de penalidades previstas em norma, em razo da prtica, pelo servidor, de infraes funcionais.
(Manual do Gestor Pblico) Conforme os 1 e 2 do art. 80 do Decreto-lei 200/67, ordenador de despesa o responsvel pessoal pelos recursos e patrimnio sua disposio. Art. 80 (. . .) 1 - Ordenador de despesa toda e qualquer autoridade de cujos atos resultarem emisso de empenho, autorizao de pagamento, suprimento ou dispndio de recursos da Unio ou pela qual esta responda. 2 - O ordenador de despesa, salvo conivncia, no responsvel por prejuzos causados Fazenda Nacional decorrentes de atos praticados por agente subordinado que exorbitar das ordens recebidas. Nas prestaes de contas, se houver irregularidade apontada pelo Tribunal de Contas, o ordenador o condenado, mas no direito ao contraditrio assegurado na Constituio Federal, mediante prova em processo administrativo-disciplinar ou ao de regresso, a Entidade poder ser ressarcida pelas perdas sofridas, pagas pelo servidor infrator. Ainda, no DL 200/67: Art. 81 - Todo ordenador de despesa ficar sujeito a tomada de contas realizada pelo rgo de contabilidade e verificada pelo rgo de auditoria interna, antes de ser encaminhada ao Tribunal de Contas (art. 82). O julgamento das contas dos ordenadores secundrios, administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, e as contas daqueles que derem causas perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio, competncia do Tribunal de Contas, de acordo com o inciso II do art. 71 da Constituio Federal:
II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico; Ainda, neste princpio de prestar contas do que faz, h um normativo do Decreto-lei 200/67 a ser citado: Art. 93 - Quem quer que utilize dinheiros pblicos ter de justificar seu bom e regular emprego na conformidade das leis, regulamentos e normas emanadas das autoridades administrativas competentes. Na administrao indireta, h somente ordenadores secundrios. So os presidentes, ou diretores-presidentes, os diretores-gerais das autarquias, de fundaes e das empresas. No importa que seus conselhos fiscais e assemblias-gerais de acionistas aprovem suas contas, pois, em termos de Administrao Pblica, que julga, aprova ou desaprova e impem multa ou o ressarcimento do errio, o Tribunal de Contas. 7.3.3.3 - Responsabilidades dos Gestores O Gestor Pblico est sujeito a ser responsabilizado por todos os atos praticados no exerccio de sua funo pblica que, porventura, acarretarem na violao norma ou obrigao jurdica ou em prejuzo ao errio, sendo que existem algumas esferas de responsabilizao, de acordo com o ordenamento jurdico-legal em vigor. O Manual do Gestor Pblico editado pela CAGE apresenta a seguinte tabela cotejando tipos de Responsabilidades e respectivas penalidades aplicveis:
Responsabilidades dos Gestores Tipos de Responsabilidades Penalidades Aplicveis Responsabilidade Administrativa: Quando pratica atos que resultar na ocorrncia de Os ilcitos administrativos que vierem a ser um determinado elcito administrativo, como de identificados pelas auditorias dos rgos de conduta (ao ou omisso) emanada de um agente controle sero submetidos a julgamento pelo pblico que se configura contrria s normas legais Tribunal de Contas (Constituio Federal, art. 71, vigentes e passvel de imposio de penalidade, II) detentor da competncia constitucional e legal; o inclusive de carter pecunirio (multa). Vincula-se gestor responsabilizado pelo Ilcito administrativo ao cometimento de infraes administrativas ser aplicada uma penalidade correspondente a estatutrias, ou contrrias s finanas pblicas (art. uma multa e/ou devoluo do valor equivalente ao 5 da Lei federal n 10.028/2000), em como a prejuzo sofrido pelo ente pblico. inobservncia de formalidades de natureza oramentria, operacional, financeira e administrativa, enfocadas e analisadas sob os aspectos da legalidade, legitimidade, economicidade, eficincia e eficcia. Responsabilidade Civil: O Gestor estar sujeito a ser responsabilizado a Quando a prtica de um ato de gesto, de forma reparar, indenizar eventual dano/prejuzo causado dolosa (intencionalmente) ou culposa por por ele ao ente pblico, mesmo a terceiro, quando negligncia ou imprudncia), resultar em um efetivo atuar (por ao ou omisso), no exerccio de sua prejuzo ao ente pblico administrado ou a um funo pblica, de forma dolosa ou culposa. Essa terceiro qualquer (pessoa fsica ou jurdica) ser o responsabilizao possui carter nitidamente Gestor responsabilizado civilmente a indenizar o patrimonial e decorre de disposio geral e resultado danoso. expressa constante na Constituio Federal, art. 37.
6, bem como no Cdigo Civil, art. 927, pois todo aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que de ordem moral, comete ato considerado ilcito e deve repar-lo. Responsabilidade Penal ou Criminal Decorre da prtica de um determinado crime, assim definido em lei. Desse modo, quando o ato de gesto implicar em uma conduta expressamente descrita pela lei como um tipo penal (crime), o Gestor estar sujeito a ser responsabilizado no mbito criminal. Em regra geral, os crimes praticados por agentes pblicos no exerccio de sua funo esto previstos no Cdigo Penal, no Captulo que trata dos Crimes Contra a Administrao Pblica e, em especial, no Capitulo Dos Crimes Contra as Finanas Pblicas. No entanto, existem leis especiais que tambm criminalizaram certas condutas relacionadas gesto pblica, como, por exemplo, a Lei de Licitaes (Lei federal n 8.666/93) e a Lei federal n 1.079/50.
Entre outros crimes: Art. 315 Dar s verbas ou rendas pblicas aplicao diversa da estabelecida em lei: Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) meses, ou multa. Art. 325 Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao: Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa, se o fato no constitui crime mais grave. Art. 317 Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. 1 A pena aumentada de um tero, se, em conseqncia da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofcio ou o pratica infringindo dever funcional. 2 Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofcio, com infrao de dever funcional, cedendo a pedido ou influncia de outrem: Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, ou multa. Por essa Lei federal 8.429/92, h as seguintes penalidades ou sanes ao Gestor que praticar um ato considerado como de improbidade administrativa: perda de bens e valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio; ressarcimento integral do dano; perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos, pagamento de multa civil; proibio de contratar com o Poder Pblico e de receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios.
Atos de Improbidade Administrativa Outra responsabilidade passvel de ser atribuda ao gestor, em razo da prtica de ato de improbidade administrativa, nos termos estabelecidos na Lei federal n 8.429/92. Esta lei descreve uma srie de atos considerados como de improbidade administrativa, os quais so classificados como aqueles que importam em enriquecimento ilcito do agente; causam prejuzo ao errio; e atentam contra os princpios da Administrao Pblica.
7.3.4 - rgos Consultivos da Atividade Financeira O direito da ordenao atribudo aos ordenadores primrios e secundrios no ilimitado. Estes, s vezes, antes de proceder ordenao, so obrigados a auscultar determinados rgos consultivos. Os rgos consultivos interpretam situaes de acordo com a lei, emitem opinio, mas no deliberam atos de gesto. No sistema financeiro da Administrao Federal, destaca-se a
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, no Ministrio da Fazenda, como rgo permanente. As CPIs e comisses de sindicncias para apurar irregularidades que afetem o patrimnio, por exemplo, so rgos consultivos temporrios. A emisso de um parecer de ordem fiscal ou financeira, quando for fruto de apenas de um servidor, como o assessor jurdico da Secretaria da Fazenda, o rgo individual; se o parecer for submetido a um conselho para votao, o rgo consultivo coletivo. So tambm rgos consultivos as comisses de sindicncia e as comisses de licitao.
7.3.5 - rgos de Execuo da Atividade Financeira Os rgos incumbidos da execuo financeira do Estado so os rgos fazendrios, tipicamente. Aos rgos de execuo cabe dar cumprimento s ordens superiores, dos ordenadores primrios e secundrios, ou seja, a arrecadao de rendas e o destino para pagar as despesas. A execuo das receitas e das despesas realizada em conformidade com a Constituio, leis e regulamentos, por intermdio de vrios rgos financeiros, tpicos da fazenda, cujos agentes so: 7.3.5.1 - Agentes Lanadores e Fiscalizadores de Tributos So os que definem as importncias a serem arrecadadas por meio de lanamentos de tributos. Esses agentes podem desempenhar atividades internas, em consulta de cadastros, ou externas, atuando junto aos contribuintes. 7.3.5.2 - Agentes Arrecadadores So os encarregados da cobrana ou arrecadao da receita pblica, como os exatores, coletores, que verificam a procedncia do dbito, podendo, inclusive, conforme as normas, negociar com os contribuintes seu parcelamento ou outra forma de quitao do dbito. A rede bancria, por convnio e para mais comodidade do contribuinte, procede arrecadao conforme documentos apresentados pelos contribuintes, sem examinar o mrito. 7.3.5.3 - Agentes Pagadores So os que somente realizam o pagamento da despesa pblica. Atualmente, so poucas as reparties fazendrias que mantm pagadorias, tarefas realizadas pelos funcionrios fazendrios diretamente aos credores. Hoje, devido grande quantidade de operaes e ao avano no sistema eletrnico de processamento de dados, tambm, por convnio ou contrato com os estabelecimentos bancrios, comandado pelos agentes fazendrios o pagamento aos credores mediante crdito direto nas suas contas correntes bancrias, de acordo com o ato emitido pela contabilidade de que afirma que o documento est em ordem. Entre os agentes pagadores, excepcionalmente, h essa atribuio de pagador fora do mbito fazendrio, por meio dos responsveis por adiantamento de numerrio (suprimento de fundos) e pelos executores financeiros de convnios, que esto localizados em outros rgos da entidade estatal, conforme autorizado e regulado em lei. 7.3.5.4 - Tesoureiros
So os agentes fazendrios encarregados da custdia do dinheiro e valores pblicos, da arrecadao das receitas da entidade e do pagamento de suas despesas. As tesourarias so rgos que esto em extino nas entidades devido ao grande movimento de contribuintes e de credores e tambm ao risco de assaltos, sendo suas tarefas da arrecadao, guarda do dinheiro e pagamentos serem transferidos aos bancos oficiais. A lei excepcionou situaes em que rgos no fazendrios possam arrecadar receitas e pagar suas despesas. Por convnios ou contratos, as instituies bancrias executam essas tarefas; por leis especiais, permitido que servidor pague pessoalmente despesas (mediante o processo de regime de adiantamento ou suprimento de fundos, ou por responsabilidade de execuo de convnio) ou, ainda, por meio de fundos especiais (realizados por rgos autnomos definidos no DL 200/67). Somente entidades de pequeno porte e gestores de fundos especiais ainda mantm o setor de Tesouraria. 7.3.6 - rgos de Controle da Atividade Financeira Para controlar as entradas e sadas financeiras do Estado, h rgos constitucionais especialmente institudos para essas atribuies. Quanto subordinao ou no, hierarquicamente, entidade controlada, os rgos de controle podem ser: 7.3.6.1 - rgo de Controle Interno Os rgos de controle interno so aqueles subordinados hierarquicamente ao controlado. Em termos mais singelos, o titular do rgo de controle interno subordinado administrativamente a algum da entidade controlada. Eles exercitam a vigilncia sobre a atividade dos agentes administrativos ou de execuo, que tm a responsabilidade da guarda de dinheiro (tesoureiros), como tambm sobre os prprios ordenadores de despesa nos atos de suas gestes e demais responsveis pela guarda de bens. Os rgos de controle interno, na Administrao Centralizada, so as contadoriasgerais, controladorias-gerais, as inspetorias-gerais de finanas; a Secretaria do Tesouro Nacional STN/MF, a Secretaria Federal de Controle/CGU-PR e a Contadoria e Auditoria-Geral do Estado CAGE (RS) so exemplos. 7.3.6.2 - rgos de Controle Externo Os rgos de controle externo levam este nome por no se subordinarem hierarquicamente (administrativamente) a nenhuma outra autoridade da entidade (Estado) controlada. So institudos para atuar com independncia em relao aos rgos e entidades que so submetidos a seus controles. Geralmente, trata-se de rgos constitucionais, formalmente independentes. So rgos de controle externo o Poder Legislativo e o Tribunal de Contas; este auxiliar, mas no subordinado quele. Tendo em vista a grande importncia desse controle, intimamente relacionado com esta Disciplina, merecem um capitulo especial a seguir.
8 - NORMAS SOBRE O CONTROLE NA ADMINISTRAO PBLICA

Sumrio: 8.1 Conceito 8.2 Objeto do Controle 8.3 Executores do Controle 8.4 Tipos de Controle Empregados 8.4.1 Quanto Matria 8.4.2 Quanto ao Momento 8.4.3 Quanto Intensidade 8.4.4 Quanto s Vias 8.4.5 Quanto Extenso 8.4.6 Quanto Frequncia 8.4.7 Quanto Jurisdio do rgo de Controle 8.4.8 Quanto ao Objeto
8.1 - Conceito O controle um sistema de vnculos que se destina fazer com que a ao dos rgos administrativos se realize de conformidade com as ordens superiores e nos limites que lhe so traados. Limites no s das competncias legais de cada rgo, como tambm nos limites oramentrios. Controle a fiscalizao exercida sobre as atividades de pessoas, rgos, departamentos e entidades para que tais atividades no desviem das normas pr-estabelecidas pelos rgos superiores. O controle um instrumento essencial Administrao. Controlar vigiar, observar, examinar e conferir. Controle atividade de superviso, de gerncia. Controle instrumento de comando, de direo. Controle fiscalizao e aferio. 8.2 - Objeto do Controle O controle tem por objeto verificar se os atos, procedimentos e operaes executados guardam consonncia com as ordens dadas, as instrues expedidas, o planejamento elaborado, o oramento aprovado e os regulamentos em vigor. Alm desse aspecto legal ou formalstico tradicional, o controle tem que verificar se as metas e aes foram atingidas (eficincia), se deram bons resultados (eficcia) e se foram realizadas com economicidade, alm da observncia dos demais princpios estabelecidos na Constituio Federal. 8.3 - Executores do Controle De acordo com o art. 13 do DL 200/67, e em sentido amplo: o controle das atividades da Administrao dever exercer-se em todos os nveis e em todos os rgos, compreendendo, particularmente: a) o controle, pela chefia competente, da execuo dos programas e da observncia das normas que governam a atividade especfica do rgo controlado; b) o controle, pelos rgos prprios de cada sistema, da observncia das normas gerais que regulam o exerccio das atividades auxiliares; c) o controle da aplicao dos dinheiros pblicos e da guarda dos bens da Unio pelos rgos prprios do sistema de contabilidade e auditoria. Em termos da administrao da coisa pblica, a Constituio Federal, em seus artigos 70 e 71, preconiza que os rgos de controle so o Congresso Nacional, auxiliado pelo Tribunal de Contas da Unio (controles externos independentes) e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
8.4 - Tipos de Controle Utilizados 8.4.1 - Quanto Matria Controlada Em relao matria controlada, o controle realizado sobre os fatos da gesto, que pode ser visto em relao ao aspecto financeiro, ao patrimonial ou em relao ao oramento. Conforme o vis do exame, selecionam-se as contas contbeis especficas e documentao respectiva a cada um deles para serem examinadas e controladas. 8.4.1.1 - Financeiro O controle financeiro o exercitado sobre os registros de todos os fatos relativos movimentao de entradas e sadas financeiras, ou de recebimentos e pagamentos realizados. o controle feito sobre a atividade financeira da entidade, como a obteno, aplicao, distribuio e guarda de meios financeiros, que realizado na caixa e bancos e suas relaes com as contas do Patrimnio Financeiro. 8.4.1.2 - Patrimonial O controle dito patrimonial quando seu objeto for sobre elementos que constituem o Patrimnio Permanente, como mveis, imveis, participaes acionrias, crditos de longo prazo e dvidas de longo prazo. o controle realizado sobre os movimentos de entradas e sadas dos bens, assim como a guarda e conservao dos mesmos. So instrumentos de controle os inventrios peridicos, as tomadas de caixa, as conciliaes de contas, etc. 8.4.1.3 - Oramentrio No controle da matria oramentria, o objeto de controle refere-se s operaes de receitas e despesas oramentrias previstas e autorizadas na lei do oramento; as operaes oramentrias so aquelas que modificam o valor da Situao Lquida do Patrimnio Financeiro. o controle feito sobre as diferentes fases da receita oramentria (previso, lanamento, arrecadao e recolhimento) e da despesa oramentria (fixada, dotaes disponveis, empenhos realizados e liquidados). 8.4.2 - Quanto ao Tempo ou Momento ou poca Em relao ao tempo, ou seja, quando os rgos de controle devem agir, o controle deve estar sempre presente nas operaes de gesto; tem que ser exercitado antes, durante e depois da ocorrncia do fato. 8.4.2.1 - Antecedente, Preventivo ou A Priori - ANTES O controle mais importante aquele que se realiza antes da realizao das aes, ou seja, fundamentalmente, discutir e aprovar a lei do oramento anual. Como exemplo tpico de controle realizado antes de ocorrerem os fatos o que o Poder Legislativo realiza ao examinar, debater e aprovar a lei do oramento, onde so pr aprovadas as receitas que podero ser arrecadadas e as despesas que devero ou podero ser realizadas no ano seguinte. Verificar a existncia de dotao oramentria suficiente para empenhar a despesa. o controle realizado antes de a operao acontecer. Por exemplo, relaciona-se com os inventrios de incio de um de exerccio, at mesmo com a previso de uma operao econmica ou financeira. o que se realiza antes da ultimao das operaes; o executado nas fases preliminares das obrigaes. Os servios contbeis devem verificar se a operao observa as normas
antes de serem realizadas e contabilizadas. Observar as quotas de despesas de acordo com a programao financeira de desembolsos mensal de acordo com a LRF. Outro exemplo o que se refere ao exame de um processo de licitao para obras, servios ou compras, onde selecionado o fornecedor que atende os requisitos do edital e que apresenta a proposta mais vantajosa para a Administrao, tudo antes de iniciarem as contrataes. A contabilidade, ao realizar a liquidao da despesa, tem que verificar se foram observadas as normas e os termos contratuais. Se a conta apresentada para cobrana pelo credor refere-se mesmo ao que foi contratado ou comprado. Verificar se h pendncias do credor no CADIN antes de contrat-lo ou pagar sua conta. 8.4.2.2 - Concomitante ou Simultneo - DURANTE o controle que se realiza simultaneamente com outro tipo de controle ou o realizado durante a ocorrncia do fato, como o controle de tesouraria com as ordens de pagamento e cheques emitidos. Nas liquidaes da despesa, ao conferir o objeto do contrato, o contedo das notas fiscais e o das notas de empenho com as modificaes no Almoxarifado ou em outra conta. 8.4.2.3 - Posterior, Sucessivo ou Subseqente - DEPOIS o que se realiza depois de efetuada a operao e obtido por meio de registros contbeis e estatsticas vista da documentao. A escriturao realiza papel fundamental, pois se apia em operaes realizadas. o principal momento em que se aplicam os testes de auditoria. Tambm a discusso e julgamento das contas anuais enviadas pelo Chefe do Poder Executivo. 8.4.3 - Quanto Intensidade A intensidade refere-se forma ou modo que ser utilizado nos exames das operaes. O exame, ento, pode entrar nas mincias de todas as operaes ou somente em algumas, de modo mais geral em contas sintticas, de primeiro grau, ou em operaes prselecionadas. Ele ser: 8.4.3.1 - Analtico o que desce ao exame minucioso de todas as operaes. Em geral, se realiza vista da prpria documentao. o tpico realizado pelos rgos de Contabilidade, que examina e contabiliza todas as operaes financeiras, oramentrias ou patrimoniais, sem exceo, na escriturao do Dirio e Razo, ou na anlise meticulosa da composio de uma conta. 8.4.3.2 - Sinttico Quando abrange grupo de operaes, com o auxlio da contabilidade na sua escriturao sinttica (contas de primeiro grau), como a movimentao geral de bancos em determinado dia. Confronto das contas de despesas com a compra de equipamentos e materiais permanentes com a conta de mutaes patrimoniais da despesa. 8.4.4 - Quanto Direo ou segundo as Vias Refere-se aos caminhos que podem ser utilizados para obter uma informao ou controlar determinada operao. Sero: 8.4.4.1 - Direto
Quando acompanha todas as fases das operaes, desde o incio ao final, como a realizao de licitao de preos, nos contratos, nas autorizaes de despesa, ordem de pagamento, comprovante da ordem e a quitao final. Examina diretamente o processo da operao de gesto. 8.4.4.2 - Indireto Quando se toma determinada operao em uma determinada fase do processo, para ver seu andamento, se atende s normas especficas naquele ponto examinado. Tambm pode ser o controle realizado pelos auditores ao circularizar confirmao de saldos de credores, p. ex. 8.4.5 - Quanto Extenso A extenso refere-se profundidade que se pretende adotar para realizar o exame de uma operao. 8.4.5.1 - Total O controle dito total quando realizado na a totalidade das operaes ocorridas e em todas as fases. o tipicamente realizado pela Contabilidade, que deve fazer o registro contbil de todas as operaes. No RS, as delegaes (Seccionais) da CAGE junto aos rgos da Administrao Direta, como rgos de controle interno, examinam todas as operaes realizadas pelo Governo, tendo em vista que acumulam tambm as atividades de registr-las contabilmente. Na auditoria, por exemplo, se a extenso aplicada fosse a total, s seria possvel de ser realizada em entidades de pequeno porte por ser reduzida a quantidade de operaes a serem examinadas. 8.4.5.2 - Parcial, por Amostragem ou Teste de Auditoria Como o prprio nome evoca, verificam-se, na amostra selecionada, certas contas ou operaes e deduz-se que as demais estejam como elas, corretas ou no, dentro da extenso da amostra e da margem de erro predeterminadas. 8.4.6 - Quanto Durao ou Freqncia Sob este enfoque, so categorizadas as freqncias com que os controles so realizados. 8.4.6.1 - Contnuo ou Permanente O controle contnuo quando o controle exercido de forma permanente, durante todos os dias do ano, como o controle dos recebimentos e pagamentos dirios e das demais operaes que modificam o patrimnio. Os rgos de contabilidade (controle interno), que examinam permanentemente todas as operaes realizadas pelo rgo controlado, exercem o controle contnuo para contabiliz-las. 8.4.6.2 - Peridico Quando o controle realizado em determinadas pocas, como os inventrios de bens em finais de exerccios, as tomadas de caixa, etc. 8.4.6.3 - Eventual
o controle que no tem relao com o tempo em que ser realizado. oportuno, como a tomada de caixa intempestiva, ou a verificao das ltimas modificaes de um item especfico do patrimnio. 8.4.7 - Quanto Posio ou Jurisdio dos rgos de Controle Os rgos que possuem competncia estabelecida na Constituio Federal para controlar as atividades financeiras, oramentrias e patrimoniais do Estado, quanto eficincia, eficcia e economicidade, podem estar subordinados administrativamente entidade controlada ou no ser subordinado, o que lhe permite agir com maior independncia. Ento, os rgos de controle podem ser denominados interno ou externo. 8.4.7.1 - Externo ou Parlamentar O controle chamado externo (ou parlamentar) quando realizado por rgo de nvel superior no subordinado administrativamente a qualquer outro rgo da entidade controlada. No h subordinao hierrquica em relao aos controlados. Como exemplos, o Congresso Nacional, comisses especiais do Poder Legislativo e o Tribunal de Contas. 8.4.7.2 - Interno ou Administrativo o controle executado por rgos integrantes do organismo administrativo, onde h subordinao hierrquica em relao ao controlado. Os rgos de controle interno subordinam-se administrativamente a algum outro rgo da entidade, mantendo posio de dependncia administrativa. Como exemplos, temos as controladorias-gerais, as inspetorias-gerais de finanas, a Secretaria do Tesouro Nacional, Secretaria Federal de Controle, a Contadoria e Auditoria-Geral do Estado (RS). 8.4.8 - Quanto ao Objeto Em relao ao objeto, o controle restringe-se ao aspecto legal ou ao do mrito. 8.4.8.1 - De Legalidade ou Objetivo de natureza formal, pois verifica se os fatos foram regularmente efetuados de acordo com a lei. objetivo, pois verifica fatos concretos. o realizado tipicamente pelo controle interno par ver se a Administrao observa o princpio constitucional da legalidade dos atos, a aderncia s normas. 8.4.8.2 - De Mrito ou Subjetivo Implica na formulao de juzo de valor, tais como se a despesa foi til, necessria, se foi conveniente e oportuna. H muita subjetividade no exame. realizado por rgos colegiados da administrao; em plano mais alto. o tipicamente efetuado pelo Poder Legislativo quando julga as contas (balanos) do Chefe do Poder Executivo e, em menor grau, pelo Tribunal de Contas ao julgar as contas dos administradores, ordenadores de despesa secundrios, responsveis pelas aes de seus rgos ou de entidades da administrao indireta.
Em sntese, os rgos tpicos de controle da Administrao Pblica mais diretamente vinculados aos cargos de nvel superior ocupados por Contadores, executam todas as espcies de controle identificados nessas classificaes, em menor ou maior grau, de acordo com a situao. Os do controle interno, ou os de contabilidade e auditoria, pertencem a um rgo subordinado administrativamente a alguma autoridade, normalmente, ao titular da Fazenda, onde so centralizadas todas as operaes de receitas e de despesas. Podem ser subordinados, tambm, ao titular do Poder, normalmente ao titular do Poder Executivo, nos Estados e Municpios. Na Unio, os de contabilidade integram o quadro do Poder controlado (Executivo (Fazenda), Legislativo e Judicirio). Quando forem somente de auditoria, nos Estados e Municpios, integram o quadro da Fazenda, podendo subordinarem-se ao titular do Poder Executivo. No Governo Federal, a auditoria est a cargo da Controladoria-Geral da Unio, rgo da Presidncia da Repblica. Os Contadores do controle externo integram o quadro tcnico de nvel superior dos Tribunais de Contas; estes rgos no tm subordinao administrativa a qualquer outro, sendo rgos independentes, estando sujeitos somente aos controles estabelecidos na Constituio Federal de uns sobre outros. Em relao matria, tanto o controle interno como o externo examinam os aspectos financeiros, oramentrios e patrimoniais. Em relao ao momento da realizao do controle, os do controle interno, contabilidade, o executam antes, durante e depois de ocorridas as operaes em face s atribuies corriqueiras do Contador, enquanto que os relacionados com a auditoria interna e controle externo, basicamente, examinam parcialmente as operaes aps terem ocorrido, pois atuam mediante testes de auditoria sobre fatos passados. Quanto a intensidade, os da contabilidade fazem tanto o controle analtico de todas as operaes, para serem contabilizadas, como o sinttico, conforme a situao, enquanto os da auditoria interna e controle externo, basicamente, fazem o controle sinttico e, conforme a necessidade, o analtico de operaes selecionadas. Ainda, em relao durao, os do controle interno, da contabilidade, exercem o controle contnuo durante todos os dias, pois tm que examinar a totalidade das operaes para serem contabilizadas, alm de, peridica e sistematicamente, realizar as conciliaes das contas de caixa, bancos, de dotaes oramentrias, de contas do patrimnio, etc. Os Contadores vinculados auditoria interna e ao controle externo executam o controle peridico das operaes, para cumprir o planejamento de auditoria a ser aplicado em testes de auditoria em todas entidades da administrao direta e indireta. Tanto os Contadores do controle interno como os do controle externo executam, quanto ao objeto, o controle da legalidade dos atos dos Administradores de todos os Poderes, da administrao direta e indireta, para verificar se observaram as leis e normas estabelecidas. O controle do mrito das aes do Governo, que envolve juzo de valor, exercido pelos membros do Poder Legislativo e Tribunal de Contas, a quem cabe o exame poltico das realizaes.
9 - O CONTROLE INTERNO
Sumrio: 9.1 Conceito 9.2 Competncias e Finalidades 9.3 A Organizao do Sistema de Controle Interno 9.3.1 Sistema Centralizado 9.3.2 Sistema Descentralizado 9.3.3 Sistema Integrado 9.3.4 Organogramas das Organizaes do Sistema de Controle Interno 9.4 O Controle Interno Face s Normas Internacionais de Contabilidade
9.1 - Conceito O controle interno o controle exercido pelo rgo de contabilidade e auditoria pertencente ou subordinado hierarquicamente a um rgo da entidade estatal controlada. Nos Estados e Municpios, normalmente, so subordinados ao rgo fazendrio, onde se concentram as receitas e os pagamento, podendo tambm estar subordinado ao titular do Poder Executivo integralmente ou somente a auditoria, como acontece no Governo Federal com a CGU. 9.2 - Competncias e Finalidades Como j foi visto, o controle das atividades da administrao (. . .) dever exercerse em todos os nveis e em todos os rgos, compreendendo, particularmente: (. . .) c) o controle da aplicao dos dinheiros pblicos e da guarda dos bens (. . .) pelos rgos prprios do sistema de contabilidade e auditoria (Decreto-lei 200/67, art. 13). As reas de competncia dos rgos de controle da Unio esto definidas nos artigos 70 e 71 da Constituio Federal: Art. 70 A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19/1998) Art. 71 O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: (. . .) (grifamos). O controle externo exercido pelo Congresso Nacional, ento, exercido tambm pelo Tribunal de Contas da Unio, de acordo com o art. 71 da Constituio Federal. Voltemos ao controle interno. O artigo 74 da Constituio Federal dispe: Art. 74 Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. Sobre os princpios enumerados acima, cabem alguns comentrios: Economia significa a boa ordem na Administrao Pblica. o emprego discreto que se faz de qualquer coisa. a conteno ou moderao nos gastos: o controle para evitar desperdcio em qualquer compra, servio ou obra. Eficincia a qualidade daquilo que eficiente. a ao, fora, virtude de produzir efeito. Realizar suas atribuies. Eficcia a qualidade daquilo que eficaz, que produz efeito, que d bom resultado. Que produz o efeito desejado. Conseguir bons resultados. Nas Normas Gerais de Direito Financeiro, Lei 4.320/64, do art. 75 ao 77, est disposto que o rgo de controle interno exercer o controle, sem prejuzo das atribuies do Tribunal de Contas, repetindo o contedo da Constituio Federal: Art. 75. O controle da execuo oramentria compreender: I - a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes; II - a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos; III - o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios. Art. 76. O Poder Executivo exercer os trs tipos de controle a que se refere o artigo 75, sem prejuzo das atribuies do Tribunal de Contas ou rgo equivalente. Art. 77. A verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria ser prvia, concomitante e subseqente. A legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, mediante exame prvio, concomitante e subseqente refere-se ao exame formal, objetivo, se os atos esto de acordo com a lei, o controle realizado antes, durante e depois da ocorrncia dos fatos; o nascimento de direitos e obrigaes feito com o exame documental que originam as receitas e despesa; a fidelidade funcional dos agentes da administrao, dos responsveis por bens e valores pblicos, que estejam formalmente designados e com competncia para tal; o cumprimento do programa de trabalho, expresso em termos monetrios. o mais comum, extrados da contabilidade, e em termos de realizao de obras e prestao de servios, que exige a pesquisa em documentos, relatrios e processos, alm de visitas in loco. Alm dessas mltiplas atividades do controle interno, complementa Lei federal 4.320/64, em seu art. 85: Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da composio patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o levantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e financeiros. O acompanhamento da execuo oramentria envolve, em relao Receita, registrar as suas diferentes fases, como a previso, lanamento e a arrecadao. Em relao Despesa, tambm em contas especficas, evidenciando os crditos votados, as dotaes disponveis, a despesa empenhada e a liquidada. A composio patrimonial envolve o conhecimento, tanto qualitativos como quantitativos, dos elementos que integram o Patrimnio da Entidade. Mediante a utilizao de contas especficas e controles paralelos, a contabilidade deve evidenciar a composio e determinar os custos de servios atpicos, aqueles que tambm podem ser realizados pela
iniciativa privada, como a produo de bens, o custo da produo agropastoril, custos com transporte, da sade e da educao, por exemplo. O levantamento dos balanos gerais o principal produto de qualquer especializao da contabilidade. O resultado econmico o apurado com a conjugao das operaes resultantes da execuo do oramento com as supervenincias e insubsistncias ativas e passivas do exerccio e so sintetizadas na pea contbil denominada Demonstrao das Variaes Patrimoniais; o resultado financeiro obtido pelo confronto das receitas oramentrias e das despesas oramentrias e suas operaes so evidenciadas no Balano Oramentrio e no Balano Financeiro. Em sntese, de acordo com o art. 89 da Lei 4320/64: Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao oramentria, financeira, patrimonial e industrial. Com base nestes quatro tipos de enfoques, renem-se, a seguir, algumas normas e comentrios a respeito a cada um deles. 9.2.1 - Em Termos da Administrao Oramentria e Financeira As normas no deixam dvida na competncia do controle interno para controlar as movimentaes da receita e da despesa oramentria no art. 78 do Decreto-lei 200/67: Art. 78 - O acompanhamento da execuo oramentria ser feito pelos rgos de contabilizao. Esta redao deixa claro que, mesmo que as reparties pblicas tenham seu rgo prprio de oramento e finanas, a validao das informaes dever ser feita pelo rgo de contabilidade vista de documento e contabilizao nas contas adequadas de acordo com o art. 77 do Decreto-lei 200/67, pois a prova documental dos atos de gesto imprescindvel ao lanamento contbil: Art. 77 - Todo ato de gesto financeira deve ser realizado por fora do documento que comprove a operao e registrado na contabilidade, mediante classificao em conta adequada. a) Em relao despesa: A contabilidade dever evidenciar, em seus registros, o montante dos crditos oramentrios vigentes, a despesa empenhada e despesa realizada, conta dos mesmos crditos, e as dotaes disponveis (Lei 4320/64, art. 90). Empenhar a despesa significa deduzi-la do crdito oramentrio aprovado e deve ser levada conta de resultado Despesa Realizada, evidenciando o saldo disponvel da respectiva dotao oramentria a ser utilizado em outras despesas. O controle interno dever exercer suas competncias sobre todos os ordenadores de despesa, que so os titulares dos rgos da administrao direta e de entidade da administrao indireta, que so os responsveis pelas aes de gesto dos respectivos patrimnios, conforme o art. 80 do Decreto-lei 200/67, repetindo seu teor: Art. 80 - Os rgos de contabilidade inscrevero como responsvel todo o ordenador de despesa, o qual s poder se exonerado de sua responsabilidade aps julgadas regulares suas contas pelo Tribunal de Contas.
1 - Ordenador de despesa toda e qualquer autoridade de cujos atos resultarem emisso de empenho, autorizao de pagamento, suprimento ou dispndio de recursos da Unio ou pela qual esta responda. 2 - O ordenador de despesa, salvo conivncia, no responsvel por prejuzos causados Fazenda Nacional decorrentes de atos praticados por agente subordinado que exorbitar das ordens recebidas. Tendo em vista que os administradores da coisa pblica realizam despesas conta de dotaes oramentrias aprovadas pelo rgo de autorizao, o Poder Legislativo, e administram o patrimnio pblico sua disposio, tambm se submete regra geral que devem comprovar a boa e legal aplicao dos recursos pblicos por intermdio da prestao de contas anual, para ser julgada pelo Tribunal de Contas, para atender as seguintes normas: Relembrando o pargrafo nico do art. 70 da Constituio Federal: Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19/1998) Artigos 93, 81 e 82 do Decreto-lei 200/67: Art. 93 - Quem quer que utilize dinheiros pblicos ter de justificar seu bom e regular emprego na conformidade das leis, regulamentos e normas emanadas das autoridades administrativas competentes. Art. 81 - Todo ordenador de despesa ficar sujeito a tomada de contas realizada pelo rgo de contabilidade e verificada pelo rgo de auditoria interna, antes de ser encaminhada ao Tribunal de Contas (art. 82). Art. 82 - As tomadas de contas sero objeto de pronunciamento expresso do Ministro de Estado, dos dirigentes de rgos da Presidncia da Repblica ou de autoridade a quem estes delegarem competncia, antes de seu encaminhamento ao Tribunal de Contas para os fins constitucionais e legais. 1 - A tomada de contas dos ordenadores, agentes recebedores, tesoureiros ou pagadores ser feita no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias do encerramento do exerccio financeiro pelos rgos encarregados da contabilidade analtica e, antes de ser submetida a pronunciamento do Ministro de Estado, dos dirigentes de rgos da Presidncia da Repblica ou da autoridade a quem estes delegarem competncia, ter sua regularidade certificada pelo rgo de auditoria. 2 - Sem prejuzo do encaminhamento ao Tribunal de Contas, a autoridade a que se refere o pargrafo anterior, no caso de irregularidade, determinar as providncias que, a seu critrio, se tornarem indispensveis para resguardar o interesse pblico e a probidade na aplicao dos dinheiros pblicos, dos quais dar cincia oportunamente ao Tribunal de Contas. 3 - Sempre que possvel, desde que no retardem nem dificultem as tomadas de contas, estas podero abranger conjuntamente as dos ordenadores e tesoureiros ou pagadores. A tomada de contas dos ordenadores de despesa secundrios consubstanciada em processo administrativo que contm toda a documentao que comprove a habilitao e competncia legal para o cargo e para ordenar, relatrios de contratos, compras, obras e servios, de
convnios, de licitaes realizadas no exerccio, acompanhada, tambm pelos inventrios de almoxarifado e do patrimnio, tomada de caixa, alm das demonstraes sobre as receitas e despesa, tudo colhido pela contabilidade e parecer de auditoria. Todos esses elementos so enviados at 30 de junho de cada ano, ao Tribunal de Contas para exame e julgamento, ou seja, cento e oitenta dias aps o encerramento do exerccio. b) Quanto receita: O rgo de controle interno dever (...) organizar demonstraes da receita arrecadada, em nvel de rubricas, que devem ser remetidas ao rgo central de oramento, a fim de servirem de base estimativa da receita na proposta oramentria (Lei 4320/64, art. 29). Os balancetes mensais da receita so imprescindveis ao rgo de oramento, pois so as principais fontes de informao para fazer a prospeco da receita para o exerccio seguinte. Dever, tambm observar que so vedadas a realizao de operaes de crdito que excedam o montante das despesas de capital (Constituio Federal, art. 167, III); a Lei Complementar federal 101/2000, estabelece outra proibio em seu art. 44: Art. 44. vedada a aplicao da receita de capital derivada da alienao de bens e direitos que integram o patrimnio pblico para o financiamento de despesa corrente, salvo se destinada por lei aos regimes de previdncia social, geral e prprio dos servidores pblicos. Essas precauo ou proibies estabelecidas no uso dessas receitas so para evitar que a receita de emprstimos ou da venda de patrimnio sejam utilizadas para pagar Despesas Correntes, para o custeio dos servios pblicos. O registro contbil da receita e da despesa far-sede acordo com as especificaes constantes da Lei de Oramento e dos crditos adicionais (Lei 4320/64, art. 91). Todas as operaes que resultem dbitos e crditos de natureza financeira, no compreendidas na execuo oramentria, sero tambm objeto de registro, individuao e controle contbil (Lei 4320/64, art. 93). Essa determinao legal estabelece que os recebimentos e pagamentos que tm contrapartida em conta do Patrimnio Financeiro, que so extra-oramentrias, devem tambm ser contabilizadas e a esse ttulo. As operaes extra-oramentrias referem-se aos recebimentos de caues em dinheiro, retenes efetuadas sobre pagamentos a terceiros, emprstimo de antecipao da receita oramentria, etc., ou seja, ingressos que no constituem receita da entidade. Os documentos relativos escriturao dos atos da receita e despesa ficaro arquivados no rgo de contabilidade analtica e disposio das autoridades responsveis pelo acompanhamento administrativo e fiscalizao financeira e, bem assim, dos agentes incumbidos do controle externo, de competncia do Tribunal de Contas (Decreto-lei 200/67, art. 78, 5). A guarda dos documentos deve observar a tabela de temporalidade dos documentos, que trata dos prazos de arquivamento, no s para o exame tempestivo da auditoria interna e do Tribunal de Contas, como tambm por eventuais comisses de sindicncias, p. ex., para fins fiscais, previdencirios, trabalhistas, etc.
A escriturao sinttica das operaes financeiras e patrimoniais efetuar-se- pelo mtodo das partidas dobradas (Lei 4320/64, art. 86). A adoo do Mtodo Veneziano de registrar as operaes, divulgadas de Lucas Paciollo, tambm figuram nas Normas Brasileiras de Contabilidade. 9.2.2 - Em Termos da Administrao Patrimonial Os rgos de controle interno, os de contabilidade, faro registros analticos de todos os bens de carter permanente, com indicao dos elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua guarda e administrao (Lei 4320/64. art. 94). Para efeito de classificao da despesa, considera-se material permanente o de durao superior a dois anos (Lei 4320/64, art. 15, 2). Os bens mveis, materiais e equipamentos em uso, ficaro sob a responsabilidade dos chefes de servio, procedendo-se periodicamente a verificao pelos competentes rgos de controle (Decreto-lei 200/67, art. 87). Nos registros contbeis, cada chefe de repartio pblica tem seu nome inscrito no Compensado e o respectivo valor do patrimnio que est sob sua guarda. Os inventrios anuais devem ser realizados para apurar o patrimnio real e confront-lo com a escriturao para verificar se h divergncias decorrentes de acrscimos ou baixas. Os estoques sero obrigatoriamente contabilizados, fazendo-se a tomada anual das contas dos responsveis (Decreto-lei 200/67, art. 88). Os materiais consumveis tambm devem ser inventariados e confrontados seus saldos com o da conta Almoxarifado. As alteraes verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo oramentria so evidenciadas em balano prprio pela contabilidade (4320/64, 104). As modificaes patrimoniais, resultantes ou no da execuo oramentria, so evidenciadas na Demonstrao das Variaes Patrimoniais, conforme Anexo 15 da Lei 4.320/64. Os rgos de controle interno ou de contabilidade mantero atualizada relao dos responsveis por dinheiros, valores e bens pblicos, cujo rol dever ser transmitido anualmente ao Tribunal de Contas, comunicando-se trimestralmente as alteraes (Decreto-lei 200/67, art. 85). 9.2.3 - Em Termos da Administrao Industrial e de Custos H poucas normas de carter geral que tratam de custos nos servios pblicos. Tcnicas e metodologias de apurao de custos, muito menos. No demais lembrar que os servios pblicos tpicos, os essenciais ao Estado, so indelegveis e so pr-comunidade. Onde possvel aplicar as tcnicas de custos naqueles servios pr-cidado, os de utilidade pblica, aqueles delegveis pelo Estado, que a iniciativa privada tambm pode prest-los e cobrar tarifa em remunerao pelos servios prestados. Essas normas so: A Lei 4.320/64, em seu art. 99: Os servios pblicos industriais, ainda que no organizados como empresa pblica ou autrquica, mantero contabilidade especial para determinao dos custos, ingressos e resultados, sem prejuzo da escriturao patrimonial e financeira comum. O art. 85 dessa mesma Lei assim dispe sobre custos: Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da composio patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o levantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e financeiros.
O art. 79 do Decreto-lei 200/67: A contabilidade dever apurar os custos dos servios, de forma a evidenciar os resultados da gesto. At mesmo a Lei Complementar federal 101/2000, denominada de Lei de Responsabilidade Fiscal, tambm cita os custos no pargrafo 3 do art. 50: A Administrao Pblica manter sistema de custos que permita a avaliao e o acompanhamento da gesto oramentria, financeira e patrimonial. Com as informaes colhidas da execuo do oramento, possvel saber muitas informaes sobre a Administrao: quanto gastou por funo, por subfuno, por programa, por projeto, por obra, por atividade, por rgo, por entidade, quem autorizou a despesa,com que recursos financeiros foram pagos, etc. 9.3 - A Organizao do Sistema de Controle Interno Os modelos de organizao ou de disposio do rgo dos servios contbeis a serem apresentados podem ser utilizados em qualquer tipo de entidade, dependendo do porte. Os modelos podem ser centralizado, descentralizado e integrado. 9.3.1 - Sistema Centralizado No tipo Centralizado, a contabilidade executada em um s rgo, para toda a entidade. Este tipo de sistema caracteriza-se pela inexistncia de delegaes de controle interno (rgos setoriais ou contadorias seccionais). O rgo de contabilidade recebe toda a documentao para controle e contabilizao de todas demais reparties da entidade. Toda a contabilidade, tanto a analtica como a sinttica, realizada por um nico rgo de controle interno. Nele no h contadorias seccionais ou rgos setoriais. Todas as unidades administrativas ou rgos da entidade enviam ao setor de contabilidade todos seus documentos de receita e de despesa e de modificaes patrimoniais para contabilizao. Este nico rgo executa toda a contabilidade da Entidade. O tipo Centralizado d bons resultados em entidades no muito complexas, de pequeno porte, como o caso da maioria dos Municpios brasileiros, em autarquias e fundaes. Nos Estados, que normalmente so de maior porte, esse modelo Centralizado torna-se contraproducente, porque sua atuao passa a ser negativa quando houver grande volume de trabalho, o que acarreta a morosidade na execuo da contabilidade, impossibilitando o registro e o fornecimento de informaes em tempo hbil. Em conseqncia, as unidades administrativas, para no andarem s escuras, so foradas a organizar a sua prpria escriturao extra-oficial, paralela, e, por conseqncia, provocam a duplicidade e o encarecimento dos servios contbeis. 9.3.2 - Sistema Descentralizado De acordo com o Sistema Descentralizado, a contabilidade realizada por diversas delegaes, uma em cada unidade administrativa (que pode ser Ministrio, Secretarias, fundo especial). Cada repartio pblica (unidade administrativa) possui, subordinado administrativamente, seu prprio setor de contabilidade, que se encarrega de realizar a contabilidade analtica e remeter os informes sintticos ao rgo central do sistema, que as coordena tecnicamente; este rgo de contabilidade no subordinado administrativamente ao rgo central, do qual recebe apenas orientaes tcnicas. Pode haver tantas delegaes de contabilidade (contadorias seccionais ou setoriais) quantas forem as unidades administrativas.
Tendo em vista que a entidade possui vrios rgos setoriais de contabilidade, entre esses escolhido um deles, que ser o rgo central do sistema de contabilidade e/ou auditoria da entidade. Esta contadoria central ir realizar a coordenao tcnica e a consolidao dos dados sintticos enviados pelas delegaes ou contadorias seccionais ou setoriais para elaborar o balano geral. Normalmente, o rgo central de contabilidade est localizado no rgo fazendrio. As contadorias setoriais so subordinadas ao rgo central apenas tecnicamente, pois devem observar as normas comuns a todas, como observncia de plano de contas nico, procedimentos uniformes a determinadas operaes e observncia de cronogramas para possibilitar o levantamento das demonstraes contbeis na mesma poca, p. ex. A contabilidade analtica realizada nos rgos setoriais de contabilidade. Estes, por sua vez, remetem ao rgo central as informaes sintticas para proceder a fuso, ou consolidao para elaborar o balano geral. No Sistema Descentralizado, administrativamente no h a observncia do princpio de independncia dos rgos setoriais de contabilidade, pois eles so subordinados hierarquicamente administrao superior de cada unidade administrativa da entidade onde atuam. No Sistema Descentralizado, h a possibilidade de no haver a noo de conjunto da entidade pelo rgo central em tempo hbil, pois este rgo, designado para consolidar os demonstrativos contbeis, pode ficar incapacitado para fornecer os elementos ou informaes com segurana e oportunidade, caso no haja eficiente sistema de processamento eletrnico de dados on line. Quando houver diversas unidades administrativas em locais diversos, o Sistema Descentralizado oferece vantagem sobre o tipo centralizado. Quando as agncias governamentais ou unidades administrativas estiverem dispersas em rea territorial muito grande, ou seja, possurem um desenvolvimento orgnico maior, elas tm que ter o exerccio da contabilidade junto a si, para conduzirem a contento as operaes que esto a seu cargo. O Sistema Descentralizado, neste caso, mais eficiente ao realizar a Auditoria nas entidades supervisionadas que possurem filiais em vrios locais. No Poder Executivo federal, por exemplo, o Ministrio da Defesa e o das Relaes Exteriores adotam o Sistema Descentralizado. 9.3.3 - Sistema Integrado A grande caracterstica do Sistema Integrado que a contabilidade realizada por diversas delegaes (setoriais ou contadorias seccionais) que so subordinados tcnica e administrativamente ao rgo central do sistema. No tipo Integrado de controle interno, h tambm, como no descentralizado, o rgo central do sistema de contabilidade, que tem subordinadas tcnica e hierarquicamente suas delegaes (rgos de contabilidade setorial ou seccional), que contabilizam as operaes analticas junto s unidades administrativas. Esses rgos setoriais ou seccionais enviam os informes sintticos ao rgo central para serem consolidados e levantamento dos balanos gerais da entidade. O rgo central de contabilidade normalmente est localizado no rgo fazendrio e suas delegaes esto fisicamente junto aos rgos ou unidades administrativas controladas (ministrios, p. ex.) sem serem subordinadas administrativamente a eles, mas sim ao titular do rgo de contabilidade. Com essa estrutura, o Sistema Integrado o nico que mantm a unidade de direo e de comando, tanto tcnico como administrativo. No sendo subordinados s respectivas unidades administrativas controladas onde atuam, os rgos setoriais de controle interno gozam de maior autoridade e independncia para agir, pois so subordinadas apenas ao rgo central do sistema de contabilidade.
Ao ncleo central do sistema compete conjugar (consolidar) sinteticamente as demonstraes contbeis, enviadas pelas contabilidades setoriais, e elaborar as normas tcnicas, estabelecer o plano de contas nico, estabelecer procedimentos uniformes a cada situao, fixar cronogramas para ultimar procedimentos, etc., a serem observadas por todas as delegaes setoriais de contabilidade e unidades de finanas das reparties controladas. Sempre haver a uniformidade de procedimentos contbeis, pois todas as contadorias seccionais possuem o mesmo chefe. Como no Sistema Descentralizado, tambm no Sistema Integrado haver tantas delegaes (contadorias setoriais) quantas forem as unidades administrativas, conforme forem suas necessidades, que podem estar dispersas em rea territorial maior. Como se observa, nas mudanas de governo, a criao e extino de rgos, o Sistema Descentralizado e o Integrado podem ajustarse nova estrutura com facilidade. Se criada nova unidade administrativa, aloca-se nela seu prprio rgo de controle interno ou dirige-se suas operaes para um outro rgo setorial de controle interno j existente, para serem contabilizados. O Sistema Integrado o que melhor se ajusta em entidades de grande porte. Tambm nas entidades de grande extenso territorial, como o Governo federal, os Estados, Municpios e autarquias de grande porte, o Sistema Integrado possui grande flexibilidade de adaptao quantidade de unidades administrativas que sero controladas. Se o Governo extinguir alguma unidade administrativa, extingue-se tambm sua delegao de contabilidade, alocando seu pessoal e equipamento em outro rgo setorial. Ao contrrio, se for criada nova unidade administrativa, cria-se sua prpria delegao de contabilidade, mas sempre subordinada administrativamente ao titular do rgo central de controle interno. Os Ministrios civis (exceto a Casa Civil, Advocacia-Geral da Unio, Ministrio das Relaes Exteriores) e o da Defesa do Governo federal e o Estado do Rio Grande do Sul, por exemplo, adotam o modelo Integrado. Em 2002, o Governo Federal distribuiu as atividades de contabilidade, oramento e finanas Secretaria do Tesouro Nacional - STN. As de auditoria e controle interno Corregedoria-Geral da Unio, que passou a denominar-se Controladoria-Geral da Unio - CGU, rgo da Presidncia da Repblica, em nvel de ministrio. Os modelos de organogramas dos sistema de controle interno, o centralizado, o descentralizado e o integrado, podem ser visualizados na pgina seguinte.
9.3.4 - Organogramas das Organizao do Sistema de Controle Interno Tipo Centralizado

Unidade Administrativa B Unidade Administrativa A Unidade Administrativa C
rgo de Controle Interno
Tipo Descentralizado
Unidade Administrativa B Unidade Administrativa A
Unidade Administrativa C
rgo Setorial de Controle Interno
rgo Central do Sistema de Controle Interno
rgo Setorial de Controle Interno
Tipo Integrado
Unidade Administrativa A
rgo Central do Sistema de Controle Interno
Unidade Administrativa B
Convenes:
Delegao de Controle Interno
Delegao de Controle Interno
Unidade Administrativa C
Subordinao Administrativa Orientao Normativa e Superviso Tcnica Remessa de Documentos para a Contabilidade Analtica Remessa de Informaes Sintticas para Consolidao
9.4 - O Controle Interno frente s Normas Internacionais de Contabilidade Com vista em estabelecer referenciais para o controle interno como suporte do sistema de informao contbil, no sentido de minimizar riscos e dar efetividade s informaes da contabilidade, visando contribuir para o alcance dos objetivos da entidade do setor pblico, o Conselho Federal de Contabilidade expediu a Resoluo CFC n 1.135, de 21 de novembro de 2008, que assim disps sobre o Controle Interno, de forma a torn-las convergentes com as Normas Internacionais de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico at o ano de 2.012: 9.4.1 - Abrangncia ABRANGNCIA (NBC T 16.8) 2.Controle interno sob o enfoque contbil compreende o conjunto de recursos, mtodos, procedimentos e processos adotados pela entidade do setor pblico, com a finalidade de: (a) salvaguardar os ativos e assegurar a veracidade dos componentes patrimoniais; (b) dar conformidade ao registro contbil em relao ao ato correspondente; (c) propiciar a obteno de informao oportuna e adequada; (d) estimular adeso s normas e s diretrizes fixadas; (e) contribuir para a promoo da eficincia operacional da entidade; (f) auxiliar na preveno de prticas ineficientes e antieconmicas, erros, fraudes, malversao, abusos, desvios e outras inadequaes. 3. O controle interno deve ser exercido em todos os nveis da entidade do setor pblico, compreendendo: (a) a preservao do patrimnio pblico; (b) o controle da execuo das aes que integram os programas; (c) a observncia s leis, aos regulamentos e s diretrizes estabelecidas. 9.4.2 - Categorias de Controle Interno CLASSIFICAO (NBC T 16.8) 4. O controle interno classificado nas seguintes categorias: (a) operacional - relacionado s aes que propiciam o alcance dos objetivos da entidade; (b) contbil - relacionado veracidade e fidedignidade dos registros e das demonstraes contbeis; (c) normativo - relacionado observncia da regulamentao pertinente. 9.4.3 - Estrutura e Componentes ESTRUTURA E COMPONENTES 5. Estrutura de controle interno compreende ambiente de controle; mapeamento e avaliao de riscos; procedimentos de controle; informao e comunicao; e monitoramento. 6. O ambiente de controle deve demonstrar o grau de comprometimento em todos os nveis da administrao com a qualidade do controle interno em seu conjunto. 7. Mapeamento de riscos a identificao dos eventos ou das condies que podem afetar a qualidade da informao contbil. 8. Avaliao de riscos corresponde anlise da relevncia dos riscos identificados, incluindo: (a) a avaliao da probabilidade de sua ocorrncia; (b) a forma como sero gerenciados;
(c) a definio das aes a serem implementadas para prevenir a sua ocorrncia ou minimizar seu potencial; e (d) a resposta ao risco, indicando a deciso gerencial para mitigar os riscos, a partir de uma abordagem geral e estratgica, considerando as hipteses de eliminao, reduo, aceitao ou compartilhamento. 9. Para efeito desta Norma, entende-se por riscos ocorrncias, circunstncias ou fatos imprevisveis que podem afetar a qualidade da informao contbil. 10. Procedimentos de controle so medidas e aes estabelecidas para prevenir ou detectar os riscos inerentes ou potenciais tempestividade, fidedignidade e preciso da informao contbil, classificando-se em: (a) procedimentos de preveno - medidas que antecedem o processamento de um ato ou um fato, para prevenir a ocorrncia de omisses, inadequaes e intempestividade da informao contbil; (b) procedimentos de deteco - medidas que visem identificao, concomitante ou a posteriori, de erros, omisses, inadequaes e intempestividade da informao contbil. 11. Monitoramento compreende o acompanhamento dos pressupostos do controle interno, visando assegurar a sua adequao aos objetivos, ao ambiente, aos recursos e aos riscos. 12. O sistema de informao e comunicao da entidade do setor pblico deve identificar, armazenar e comunicar toda informao relevante, na forma e no perodo determinados, a fim de permitir a realizao dos procedimentos estabelecidos e outras responsabilidades, orientar a tomada de deciso, permitir o monitoramento de aes e contribuir para a realizao de todos os objetivos de controle interno.
10 - O CONTROLE EXTERNO
Sumrio: 10.1 Conceito 10.2 Executores do Controle Externo 10.3 Competncias dos rgos de Controle Externo 10.3.1 Do Poder Legislativo 10.3.2 Do Tribunal de Contas 10.4 Origem e Importncia do Tribunal de Contas da Unio 10.5 O Controle Externo nos Estados, Distrito Federal e Municpios
10.1 - Conceito Na Administrao Pblica, controle externo denominao que se d ao controle quando exercido por rgo integrante da Administrao, mas que no se subordina hierarquicamente a qualquer outro. Esses rgos, chamados independentes, s esto sujeitos aos controles que um tem sobre o outro estabelecidos na Constituio Federal. Alm de executarem o controle de natureza formal, da legalidade, com finalidade tcnico-formal, como os Tribunais de Contas, os rgos de controle externo verificam a oportunidade ou a convenincia (controle do mrito) dos fatos da gesto econmico-financeira, como o controle tpico dos rgos parlamentares, o Poder Legislativo. 10.2 - Executores do Controle Externo O controle externo o realizado pelo Poder Legislativo e Tribunal de Contas. De acordo com a Constituio Federal, a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncias de receita, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e (. . .) (CF, 70). O controle externo a cargo do Congresso Nacional ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio (. . .) (CF, 71). Inicialmente, cabe deixar bem claro que a Constituio, ao dizer que o controle externo exercido pelo Poder Legislativo, auxiliado pelo Tribunal de Contas, este termo auxiliado no significa subordinao hierrquica, como rgo subordinado administrativamente ao Legislativo. O Tribunal faz o trabalho de campo, em auditoria efetiva, o que no caberia aos membros do Legislativo por possurem misso mais importante, apesar de terem competncia constitucional para tanto. 10.3 - Competncias dos rgos de Controle Externo 10.3.1 - Do Poder Legislativo Nos aspectos relacionados com a Disciplina Contabilidade Governamental, destacam-se as competncias do Congresso Nacional, no art. 70 da Constituio Federal, de exercer a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Administrao quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes sociais e renncia de receitas. Tendo em vista que o balano geral anual um dos principais produtos da Contabilidade, onde esto consubstanciadas todas as aes realizadas pelo Governo, aprovadas previamente pela Lei oramentria, e mais, que o oramento uma das principais manifestaes do rgo volitivo, que autoriza o que fazer e exige a prestao de contas do realizado, Na Constituio Federal h uma disposio que remete ao Congresso Nacional a competncia para julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica, em seu art. 49, IX:
Art. 49 da competncia exclusiva do Congresso Nacional: (...) IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo; X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta; A Lei 4.320/64 estabelece os objetivos do Poder Legislativo ao julgar as contas apresentadas delo chefe do Poder Executivo: Art. 81. O controle da execuo oramentria, pelo Poder Legislativo, ter por objetivo verificar a probidade da administrao, a guarda e legal emprego dos dinheiros pblicos e o cumprimento da Lei de Oramento. O Poder Executivo, anualmente, obrigado a prestar suas contas ao Poder Legislativo, no prazo estabelecido nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios, de acordo com art. 82 das Normas Gerais de Direito Financeiro: Art. 82. O Poder Executivo, anualmente, prestar contas ao Poder Legislativo, no prazo estabelecido nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios. Regra idntica tambm consta no inciso XXIV do art. 84 da Constituio Federal: Art. 84 Compete privativamente ao Presidente da Repblica: (...) XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior; Se o Presidente da Repblica no enviar o balano geral anual dentro do prazo estabelecido acima, cabero algumas providncias por parte da Cmara dos Deputados, conforme estabelecido no art. 51, II, da Constituio Federal: Art. 51 Compete privativamente Cmara dos Deputados:
Emenda Constitucional n 19/1998) (Redao dada pela
II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa; Ento, se o Poder Legislativo no receber as contas anuais no prazo constitucional, a Cmara dos Deputados dever proceder tomada de contas, ou seja, colher os informes junto ao Tribunal de Contas da Unio, nos rgos do Governo e em entidades da Administrao Indireta, suficientes para submet-los ao julgamento do Congresso Nacional. Como o julgamento do Legislativo de cunho poltico, do mrito das aes do Governo, calcado em relatrios fornecidos por seu rgo auxiliar (Tribunal de Contas), nos deteremos no estudo do controle externo, fundamentalmente, nos Tribunais de Contas, pois todos (...) os rgos da administrao (omissis) prestaro ao Tribunal de Contas (. . .) os informes relativos administrao dos crditos oramentrios e facilitaro a realizao das inspees de controle externo dos rgos de administrao financeira, contabilidade e auditoria (Decreto-lei 200/67, art. 75).
10.3.2 - Do Tribunal de Contas Ao Tribunal de Contas, compete, tradicionalmente, as atribuies de atuar: - Como rgo a) consultivo e b) de informao a) Lembrando que os rgos consultivos no decidem, mas s emitem opinio, o Tribunal de Contas participa como rgo consultivo ao emitir o Parecer Prvio das contas anuais, um dos documentos mais importantes por ele produzido, em que manifesta a opinio de recomendar a aprovao ou no do balano anual encaminhado pelo Chefe do Poder Executivo para ser julgado pelo Poder Legislativo. O parecer prvio acompanhado de relatrios sobre as contas de toda a administrao, que o Executivo deve apresentar anualmente s assemblias polticas. b) O tribunal de Contas presta tambm informaes e emite pareceres outros a respeito de consultas formuladas pelo Legislativo, Judicirio, pelo Executivo e demais entidades governamentais. - Como rgo judicante Quando julga as contas dos responsveis por dinheiros e bens pblicos e as dos ordenadores de despesa secundrios. As decises do Tribunal de Contas tm fora de sentena. Um aspecto deve ser bem gravado: a) em relao s contas do Chefe do Executivo, o Tribunal de Contas emite uma opinio no Parecer Prvio, mas, b) em relao a todos os subordinados aos titulares de rgos independentes, que so os ordenadores secundrios de despesa, alm dos demais responsveis por bens e dinheiros, o Tribunal de Contas julga suas prestaes de contas, aprovandoas ou no, condenando reposio ao errio aqueles que derem causa a perda patrimonial e aplicando multas aos infratores das normas. - Como rgo de fiscalizao financeira O Tribunal de Contas atua como rgo de fiscalizao financeira quando examina, por meio da auditoria, as operaes de gesto da Administrao, do registro das receitas e das despesas e das modificaes ocorridas no patrimnio do rgo ou da entidade. Esto sujeitos auditoria do Tribunal de Contas todos os rgos da Administrao Direta e entidades da Administrao Indireta. - Como rgo normativo e de orientao Quando, por exemplo, elabora seu Regimento Interno e o da sua Secretaria, ou mediante expedio de instrues normativas s reparties suas e de toda a Administrao e funcionrios. As competncias constitucionais do Tribunal de Contas da Unio so as relacionadas no art. 71 da Constituio Federal: Art. 71 O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento; II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio; IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no inciso II; V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo; VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio; VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas; VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio; IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade; X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal; XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados. 1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. 2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo no prazo de noventa dias, no efetivar as medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito. 3 - As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. 4 - O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades. Ento, entre suas competncias, as mais importantes so: apreciar as contas anuais que o Chefe do Executivo deve prestar e emitir o parecer prvio sobre elas, que servir de subsdio ao julgamento pelo Legislativo, e julgar as contas dos ordenadores, administradores e demais responsveis por dinheiros, bens valores pblicos da Administrao Direta e Indireta e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio.
Destaca-se que as decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. Outra competncia do TCU a de que efetuar o clculo das quotas referentes aos fundos de participao a que alude o inciso II - Fundo de Participao dos Estados - FPE e Fundo de Participao dos Municpios - FPM (CF, 161, pargrafo nico). Esses fundos referem-se ao retorno aos Estados, Distrito Federal e Municpios de parte do Imposto de Renda e do Imposto sobre Produtos Industrializados arrecadados pela Unio: Art. 161 Cabe lei complementar: II - estabelecer normas sobre a entrega dos recursos de que trata o art. 159, especialmente sobre os critrios de rateio dos fundos previstos em seu inciso I, objetivando promover o equilbrio scio-econmico entre Estados e entre Municpios; Pargrafo nico. O Tribunal de Contas da Unio efetuar o clculo das quotas referentes aos fundos de participao a que alude o inciso II. O Tribunal de Contas da Unio emitir tambm parecer prvio sobre as prestaes de contas dos ordenadores de despesa primrios, titulares dos rgos independentes, conforme o disposto na Lei de Responsabilidade Fiscal, em seus art. 56 e 57: Art. 56. As contas prestadas pelos Chefes do Poder Executivo incluiro, alm das suas prprias, as dos Presidentes dos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Chefe do Ministrio Pblico, referidos no art. 20, as quais recebero parecer prvio, separadamente, do respectivo Tribunal de Contas. 1 As contas do Poder Judicirio sero apresentadas no mbito: I - da Unio, pelos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, consolidando as dos respectivos tribunais; II - dos Estados, pelos Presidentes dos Tribunais de Justia, consolidando as dos demais tribunais. 2 O parecer sobre as contas dos Tribunais de Contas ser proferido no prazo previsto no art. 57 pela comisso mista permanente referida no 1 do art. 166 da Constituio ou equivalente das Casas Legislativas estaduais e municipais. 3 Ser dada ampla divulgao dos resultados da apreciao das contas, julgadas ou tomadas. Art. 57. Os Tribunais de Contas emitiro parecer prvio conclusivo sobre as contas no prazo de sessenta dias do recebimento, se outro no estiver estabelecido nas constituies estaduais ou nas leis orgnicas municipais. 1 No caso de Municpios que no sejam capitais e que tenham menos de duzentos mil habitantes o prazo ser de cento e oitenta dias. 2 Os Tribunais de Contas no entraro em recesso enquanto existirem contas de Poder, ou rgo referido no art. 20, pendentes de parecer prvio. 10.4 - Origem e Importncia do Tribunal de Contas da Unio No de hoje que se discute a necessidade e a importncia dos Tribunais de Contas. Desde longo tempo, em todos os pases civilizados, se reconheceu a necessidade e fins que constam na Constituio. Alguns pesquisadores descobriram at na legislao romana a origem desses rgos, vendo especialmente nos Tabularii et Numerarii o embrio dos mesmos.
Na Frana, desde 1256, os ditos de Luis IX fazem meno de uma instituio chamada Chambre de Comptes. Na Inglaterra, desde os tempos dos reis normandos, existiu um tribunal de justia em matria de finanas, composto por bares feudais. A partir de 1807, existiu na Itlia a Regia Corte de Conti, organismo que sucedera a outros e que veio, em 1849, a ser modelado pelo da Blgica. Na Prssia, desde 1824, se organizou um tribunal semelhante e que foi reorganizado em 1876, com o ttulo de Tribunal de Contas do Imprio da Alemanha. No Brasil: Os movimentos para a formao de tribunais de contas no exterior tambm repercutiram no Brasil. A primeira tentativa ocorreu em 1826, no Senado do Imprio, o Visconde de Barbacena e Jos Incio Borges apresentaram um projeto para criar o Tribunal de Contas, mas o projeto foi combatido por Manoel Jacinto Nogueira da Gama, Marqus de Baependi. Em 1845, Manoel Alves Branco, ento Ministro da Fazenda do Imprio, props novamente a criao do Tribunal de Contas para exercer a fiscalizao financeira, apurar responsabilidade de exatores da Fazenda Pblica e com poderes de ordenar a priso dos desobedientes. A idia voltou com Pimenta Bueno, Silveira Martins e outros, mas o Imprio no possuiu o seu Tribunal de Contas. Coube a Ruy Barbosa, como Ministro da Fazenda do Governo Provisrio, a iniciativa do Decreto-lei 966-A, de 07-11-1890, que criou o Tribunal de Contas da Unio e, logo depois de institudo, foi mantido na primeira Constituio da Repblica, em 1891. A justificativa do projeto referia-se necessidade de tornar o oramento uma instituio inviolvel e soberana, pois nenhuma instituio mais relevante do que a Lei Oramentria para o movimento regular do mecanismo administrativo e poltico de um povo, mas em nenhuma outra instituio h maior facilidade aos mais graves e perigosos abusos. O Tribunal de Contas, conforme o projeto, seria um corpo de magistratura intermediria administrao e legislativa, colocado em posio autnoma, com atribuies de reviso e julgamento, cercado de garantias contra quaisquer ameaas e que pudesse exercer as suas funes vitais no organismo constitucional. Exigiu-se a autonomia da instituio criada contra a tendncia que tm os governos para alargar-se nas despesas, que fatal ao contribuinte e ruinosa s finanas do Estado. Salienta-se que a luta pela primazia e controle das finanas pblicas entre o parlamento e os reis conduziu ao estado democrtico. O fundamento do controle parlamentar das finanas consiste em uma manifestao da soberania popular, expressa atravs dos poderes de fiscalizao e controle de sua representao legislativa. O controle oramentrio e financeiro, direto ou indireto, interno ou externo, de carter administrativo ou parlamentar, qualquer forma que se apresente, sempre, originariamente, de ndole poltica. 10.5 - O Controle Externo nos Estados, Distrito Federal e Municpios Os princpios e normas estabelecidas na Constituio Federal ao controle externo a cargo do Poder Legislativo Federal e Tribunal de Contas da Unio aplicam-se, no que couber, organizao, composio e fiscalizao dos tribunais de contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos tribunais e conselhos de contas dos Municpios. Aos Tribunais de Contas dos Estados compete, ainda, alm das estabelecidas nos art. 71 e 72 da Constituio Federal, no que couber, a emisso do parecer prvio sobre as contas que o Prefeito deve apresentar Cmara Municipal, naqueles que no possuem seu prprio tribunal.
Art. 31 A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. 1 - O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver. 2 - O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal. 3 - As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionarlhes a legitimidade, nos termos da lei. 4 - vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais. Com vistas maior transparncia e divulgao das contas anuais, a Lei Complementar n 101/2000 - Lei de Responsabilidade Fiscal, amplia o prazo constitucional de sessenta dias para todo o ano, conforme dispe no caput do art. 49: Art. 49. As contas apresentadas pelo Chefe do Poder Executivo ficaro disponveis, durante todo o exerccio, no respectivo Poder Legislativo e no rgo tcnico responsvel pela sua elaborao, para consulta e apreciao pelos cidados e instituies da sociedade. Nos Estados em que h somente o Tribunal de Contas estadual, como o Rio Grande do Sul, o Tribunal de Contas a) emite parecer prvio das contas anuais do Governador do Estado, que abrange todos os Poderes da Administrao Direta, e todas entidade da administrao indireta estadual, alm de cada um dos Prefeitos Municipais, que abrange as contas de toda a administrao direta do Executivo, da Cmara Municipal e de todas as entidades da administrao indireta de cada municpio; b) julga as tomadas de contas de cada um dos ordenadores secundrios da administrao direta e indireta do Estado e de todos os municpios gachos; c) examina dos os ingressos de servidores e suas aposentadorias, alm de outras atribuies estabelecidas na legislao. O TCU integrado por nove Ministros, sendo 1/3 escolhido pelo Presidente da Repblica e 2/3, pelo Congresso Nacional (art. 73 da Constituio Federal), mas todos so nomeados pelo Presidente da Repblica (CF 84, XV). Nos Estados, o Tribunal de Contas integrado por sete Conselheiros, de acordo com o art. 75 da Constituio Federal: Art. 75 As normas estabelecidas nesta seo aplicam-se, no que couber, organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios. Pargrafo nico. As Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos, que sero integrados por sete Conselheiros. Para finalizar, o julgamento das contas anuais (balaos gerais) da Administrao, encaminhadas pelos Chefes do Poder Executivo (Presidente da Repblica, Governadores de Estados e do Distrito Federal e dos Prefeitos Municipais) de competncia exclusiva do respectivo Poder Legislativo, com base na opinio exarada pelo respectivo Tribunal de Contas em seu Parecer Prvio.
A relao dos Tribunais de Contas no Brasil a seguinte: No mbito do Governo Federal: Tribunal de Contas da Unio No mbito de Estados e respectivos Municpios: Tribunal de Contas da Bahia Tribunal de Contas da Paraba Tribunal de Contas de Gois (somente para a Administrao Estadual) Tribunal de Contas de Minas Gerais Tribunal de Contas de Pernambuco Tribunal de Contas de Roraima Tribunal de Contas de So Paulo Tribunal de Contas de Santa Catarina Tribunal de Contas do Cear Tribunal de Contas do Distrito Federal Tribunal de Contas do Esprito Santo Tribunal de Contas do Paran Tribunal de Contas do Rio de Janeiro Tribunal de Contas do Rio Grande do Norte Tribunal de Contas do Rio Grande do Sul No mbito de Municpios, quando separados do Tribunal de Contas Estadual: Tribunal de Contas do Municpio de Gois (somente para os municpios de Gois) Tribunal de Contas do Municpio de So Paulo Tribunal de Contas do Municpio do Rio de Janeiro Sobre o relacionamento do controle interno com o Tribunal de Contas, cabe transcrever a regra estabelecida no 1 do art. 74 da Constituio Federal: 1 - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria. Neste ponto, encerram-se os estudos da Administrao Centralizada ou da entidade estatal, o Estado. Os estudos que seguem, sobre a Organizao dos Servios Pblicos, refere-se s demais entidades apresentadas fl. 43 deste Caderno de Contabilidade Governamental I, a Administrao Indireta, demais entidades voltadas para o setor social e as voltadas para o mercado.
11 - A ADMINISTRAO INDIRETA OU DESCENTRALIZADA

Sumrio: 11.1 Introduo 11.2 Autarquia 11.2.1 Autarquia Propriamente Dita 11.2.2 Fundao Pblica de Direito Pblico 11.2.3 Consrcio Pblico de Direito Pblico 11.2.4 Agncia Executiva 11.2.5 Agncia Reguladora 11.3 Consrcio Pblico de Direito Privado 11.4 Fundao Pblica de Direito Privado 11.5 Empresa Pblica 11.6 Sociedade de Economia Mista 11.7 Quadro Sinptico sobre a Administrao Indireta 11.8 Legislao Aplicvel Administrao Pblica
11.1 - Introduo A Fazenda Pblica Central ou entidade estatal tem suas atividades desenvolvidas para a prestao de servios pblicos essenciais e integrativos, imediata ou diretamente, na satisfao das necessidades pblicas; da a denominao de administrao direta. Tendo em vista as mltiplas e complexas atribuies que so cometidas fazenda central, para atender as finalidades essenciais, alm das finalidades integrativas, que aumentam dia a dia em virtude das exigncias da comunidade, provocando a assuno e a criao de uma multiplicidade de servios pblicos a serem prestados, ainda, a necessidade de prover com maior presteza a realizao de certos servios tcnicos, sem os meios e os entraves peculiares ao aparelhamento burocrtico em alguns casos, o Estado v-se obrigado ou forado a descentralizar, mediante autorizao legislativa, os servios pblicos e os de utilidade pblica. O Estado descentraliza suas atividades para entidades da Administrao Indireta e para as do organismo auxiliar, integrado por tipos diversos de entidades paraestatais e de servios delegados, entre outras. De acordo com o Decreto-lei 200/67, as espcies de entidades que integram a Administrao Indireta so as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. A Lei federal 11.107/2005 inclui os consrcios pblicos na administrao indireta. O Professor Hely Lopes Meirelles d um outro enfoque de classificao das entidades que prestam servios pblicos e de utilidade pblica, desdobrando-as em entidade estatal, entidades autrquicas e entidades paraestatais; esta ltima categoria integrada pelas fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista, servios sociais autnomos, sindicatos, federaes e confederaes; enfoque diferente, pois d status especial para as autarquias e inclui outras que no integram a Administrao Indireta do Decreto-lei 200/67. As entidades governamentais, criadas sob diferentes modalidades de ordenamento jurdico-administrativo, constituem entidades que indiretamente concorrem s finalidades da fazenda central. Por isso, so chamadas entidades da administrao indireta ou descentralizada. As entidades da administrao indireta merecem este captulo especial, pois nelas que as Auditorias do controle interno e do Tribunal de Contas atuam com mais rigor, pois todas esto mais fortemente submetidas s normas aplicveis Administrao Direta. Os conceitos legais das entidades da administrao indireta asseguram a todas a autonomia administrativa, financeira e patrimonial, tendo cada uma delas personalidade jurdica prpria, CNPJ prprio, com mais independncia, o que no acontece na prtica, como veremos a seguir. O Controle do Estado sobre a Administrao Indireta Complementando o ponto anterior, sobre o Controle na Administrao Pblica, cabem, ainda, algumas palavras. A fazenda central possui uma absoluta posio de proeminncia sobre as demais unidades coligadas ou do grupo econmico estatal, pois no seu organismo est o rgo mximo de deciso, volitivo ou de autorizao, o seu rgo parlamentar, o Poder Legislativo.
por esse rgo de autorizao que o Estado delibera sobre a criao ou extino de entidades, fixa suas finalidades, delimita suas atividades financeiras, aprova ou rejeita suas prestaes de contas, forma ou autoriza a formao de seus patrimnios, geralmente, com a afetao de parte do patrimnio do Estado. Adstrito aos termos da lei que os estabelece, a Administrao Direta exerce sobre a Indireta os seguintes controles: a) Controle Poltico O controle poltico, normalmente, se faz pela aprovao da lei de criao da entidade, definio de suas finalidades e modo de proceder em obedincia Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO e Lei Oramentria Anual - LOA, alm de, em alguns tipos de entidades, pr-aprovar os nomes de seus dirigentes pelo Poder Legislativo. Nas autarquias e fundaes pblicas, os oramentos anuais integram o oramento da Administrao Centralizada e so submetidos discusso e aprovao do Legislativo em documento nico, com o oramento da Administrao Centralizada. Em termos de controle poltico, o Chefe do Poder Executivo indica e nomeia os membros dos Conselhos de Administrao, de conselhos fiscais e de curadores. b) Controle Administrativo O controle administrativo exercido pelo Estado por meio da superviso ministerial, ou disciplinando as licitaes e contrataes de compras, servios e obras, abertura de concurso pblico para nomeao ou contratao de servidores, viagens de servidores, estabelecendo quotas mximas de combustveis ou de ligaes telefnicas, regulando as cedncias de servidores, com normas especiais nos anos de eleies para titular do Poder Executivo, por exemplo. c) Controle Financeiro O Estado realiza o aperto nas atividades financeiras das entidades da administrao indireta, principalmente sobre as dependentes do Tesouro, por meio de diversos mecanismos de controle: a) mediante suas incluses na Lei Oramentria Anual - LOA; b) submete-as programao financeira da despesa oramentria anual em quotas mensais e trimestrais; c) fiscaliza, pelo Tribunal de Contas e pelo rgo de auditoria do Executivo, todas suas atividades financeiras; d) as entidades dependentes do Tesouro tm a aprovao por lei de seus planos de investimentos e dos oramentos anuais, conforme 5 do art. 165 da Constituio Federal; e) os balanos anuais so aprovados por decretos legislativos; f) so estabelecidas limitaes ao endividamento de acordo com o art. 52. inciso VII, da Constituio Federal, etc. A Administrao Indireta, conforme o art. 5 do Decreto-lei 200/67, e normas posteriores, composta pelas as autarquias, as fundaes pblicas de direito pblico, consrcios de direito pblico, consrcios de direito privado, fundaes pblicas de direito privado, , as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. Estas duas ltimas espcies e as demais entidades paraestatais, que, basicamente, no dependem de recursos financeiros do Tesouro e as que no integram a Administrao Indireta, so submetidas a controle mais tnue por parte da Administrao Direta. Cabe repetir o quadro geral das espcies de entidades que colaboram com o governo, destacando neste bloco a Administrao Indireta.
ENTIDADE ESTATAL
Administrao Direta
Estatal
Autarquia
Fundao Pblica
A u t a r q u i.
Empresa Pblica Sociedade de Economia Mista
Fundao Pblica
D i r e i t o P r i v a d o
Servios Sociais Autnomos Sindicatos, Feder. e Confederaes Organizao Social OS
OSCIP Servio Delegado Parceria Pblico Privada Fundao de Apoio
I n i c. P r i v.
Franquia
Para o Mercado
Em destaque no organograma acima a Administrao Indireta. 11.2 - Autarquia As espcies de autarquias esto identificadas no organograma a seguir, juntamente com as demais entidades que integram a Administrao Indireta:
No final deste captulo sobre administrao indireta, h tabelas que sintetizam as normas comuns a todas as espcies de entidades. De acordo com o organograma da pg. 46, logo abaixo da Administrao Centralizada vem as autarquias, que se apresentam a seguir. 11.2.1 - Autarquia Propriamente Dita As autarquias esto localizadas entre a entidade estatal e as entidades paraestatais. So as criadas para prestar servios pblicos tpicos, outorgados por lei. As autarquias correspondem ao primeiro nvel de descentralizao do servio pblico. a personalizao de um patrimnio com personalidade jurdica de direito pblico; so criadas por lei especfica para desempenhar atividades exclusivas de Estado - poder de polcia: como normatizao, fomento e fiscalizao A autarquia sujeita a normas de direito pblico - regime administrativo; seu regime de emprego estatutrio e suas compras esto sujeitas Lei n 8666/93. Possui autonomia administrativa e financeira, no possuindo, todavia, a autonomia oramentria por fora da Constituio Federal, art. 165, 5, I, pois no possui a autonomia ou capacidade de arrecadar receitas e destinar suas despesas. Seu oramento integra o Oramento Fiscal da entidade estatal matriz, ou seja, do Estado. Goza de imunidade de impostos sobre o patrimnio, rendas e servios e privilgios administrativos e processuais. 11.2.1.1 - Conceito Sua definio legal a constante no inc. I do art. 5 do Decreto-lei 200/67: o servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas da administrao pblica, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada. (Sublinhei) Autarquia uma entidade auxiliar e descentralizada da administrao pblica, sujeita fiscalizao e tutela do Estado, com o patrimnio constitudo inicialmente com recursos da fazenda central. a nica espcie de entidade que, alm do Estado, de direito pblico, mas no possui autonomia poltica. 11.2.1.2 - Caractersticas As autarquias so entidades institucionais, secundrias e de criao facultativa. So pessoas jurdicas de Direito Pblico, com funo pblica prpria outorgada pelo Estado (a lei transfere a titularidade do servio). Elas integram o grupo econmico estatal; agem por direito prprio e com autoridade pblica e no por delegao. So consideradas longa manus do Estado. No so entidades estatais, pois no possuem autonomia poltica, sendo simples desmembramento do Poder Pblico. Seus bens e rendas so considerados patrimnio pblico. As autarquias so criadas por lei especfica e organizadas por decreto, que aprova seu estatuto ou regimento. O oramento e balanos so formalmente idnticos ao da Administrao Direta (Lei 4320/64, art. 107 a 110, e Constituio Federal, art. 165, 5, I). Oramentariamente, as autarquias so tratadas como rgos da Entidade estatal tendo em vista a extino das contas de receita e de despesa de Transferncias Intragovernamentais. Seus dirigentes e conselheiros so nomeados por ato do Chefe do Executivo. O quadro de pessoal e o plano de cargos e vencimentos aprovado por lei. O ingresso dos servidores por concurso pblico e so regidos pelo regime jurdico nico. 11.2.1.3 - Normas para Autarquias
a) Da Constituio Federal
Art. 37 A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (Nota: Redao dada pela Emenda Constitucional n 19/98) (...) XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19/1998) (...) Art. 165 Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: (...) 5 - A lei oramentria anual compreender: I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
b) Da Lei federal n 4.320/68

Art. 107. As entidades autrquicas ou paraestatais, inclusive de previdncia social ou investidas de delegao para arrecadao de contribuies parafiscais da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal tero seus oramentos aprovados por decreto do Poder Executivo, salvo se disposio legal expressa determinar que o sejam pelo Poder Legislativo.1 Pargrafo nico. Compreendem-se nesta disposio as empresas com autonomia financeira e administrativa cujo capital pertencer, integralmente, ao Poder Pblico. Art. 108. Os oramentos das entidades referidas no artigo anterior vincular-se-o ao oramento da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, pela incluso: I - como receita, salvo disposio legal em contrrio, do saldo positivo previsto entre os totais das receitas e despesas; II - como subveno econmica, na receita do oramento da beneficiria, salvo disposio legal em contrrio, do saldo negativo previsto entre os totais das receitas e despesas. 1o Os investimentos ou inverses financeiras da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, realizados por intermdio das entidades aludidas no artigo anterior, sero classificados como receita de capital destas e despesa de transferncia de capital daqueles 2. 2o As previses para depreciao sero computadas para efeito de apurao do saldo lquido das mencionadas entidades. Art. 109. Os oramentos e balanos das entidades compreendidas no artigo 107 sero publicados como complemento dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal a que estejam vinculados. Art. 110. Os oramentos e balanos das entidades j referidas obedecero aos padres e normas institudas por esta lei, ajustados s respectivas peculiaridades. Pargrafo nico. Dentro do prazo que a legislao fixar, os balanos sero remetidos ao rgo central de contabilidade da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, para fins de incorporao dos resultados, salvo disposio legal em contrrio.
11.2.1.4 - Privilgios H vrios privilgios concedidos s autarquias. Destacam-se: 1) a imunidade de imposto sobre seu patrimnio, renda e servios vinculados s suas finalidades ou delas decorrentes (Constituio Federal, art. 150, 2), todavia, perder esta imunidade se explorar atividades
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Pela Constituio Federal de 1988, o oramento das entidades a que se refere o artigo deve ser aprovado por lei, conforme art. 165, 5. As disposies deste artigo no se aplicam s autarquias e fundaes governamentais, tendo em vista a Portaria Interministerial (STN/SOF) N 163/2001 ter extinguido as Transferncias Intragovernamentais, tanto da receita como da despesa. Caderno de Contabilidade Governamental I - pg. 109/567
econmicas regidas pelas normas aplicveis a empreendimentos privados, ou em que haja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio. 2) A autarquia pode mover ao regressiva contra seus servidores por danos causados a terceiros (Constituio Federal, art. 37, 6). 3) Alm do Estado, as autarquias so as nicas entidades que inscrevem seus crditos vencidos pelo transcurso do prazo em dvida ativa (quando o devedor no pagar sua dvida no prazo regulamentar). 4) impossvel o usucapio de seus bens imveis (Constituio Federal, art. 183, 3) e 5) cabe a execuo fiscal de seus crditos inscritos em dvida ativa (CPC, 578), entre outros privilgios. Essas normas, na Constituio Federal, so estabelecidas nos seguintes dispositivos:
Art. 150 Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: (. . .) VI - instituir impostos sobre: (. . .) a) patrimnio, renda ou servios, uns dos outros; (. . .) c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos atendidos os requisitos da lei; (. . .) 2 - A vedao do inciso VI, a, extensiva s autarquias e s fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao patrimnio, renda e aos servios, vinculados a suas finalidades essenciais ou s delas decorrentes. 3 - As vedaes do inciso VI, a, e do pargrafo anterior no se aplicam ao patrimnio, renda e aos servios, relacionados com explorao de atividades econmicas regidas pelas normas aplicveis a empreendimentos privados, ou em que haja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio, nem exonera o promitente comprador da obrigao de pagar imposto relativamente ao bem imvel. Art. 37 - (. . .) 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Art. 183 - (. . .) 3 - Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio.
11.2.1.5 - Fontes de Recursos Conforme o tipo de atividade desenvolvida, as receitas das autarquias provem de: 1) Taxas especiais, quando a autarquia executa servios pblicos tpicos remunerados por esse tributo, como a Taxa de Fiscalizao de Agncias Rodovirias - TAFIC, arrecadadas pela AGERGS, a Taxa de Fiscalizao do Transporte Coletivo, cobradas pelo Departamento Autnomo de Estradas de Rodagem - DAER; a Taxa de Defesa da Orizicultura, arrecadada pelo Instituto Riograndense do Arroz - IRGA, etc. 2) Contribuies parafiscais sociais, a Contribuio de Previdncia, cobradas pelo Instituto Nacional do Seguro Social-INSS e Instituto de Previdncia do Estado do RS - IPERGS, tanto do empregador como dos servidores e empregados. 3) Tarifas, quando concessionrias de servios pblicos, como gua (Departamento Municipal de gua e Esgoto - DMAE), transporte coletivo (Departamento Autnomo de Transporte Coletivo - DATC), coleta de lixo (Departamento Municipal de Limpeza Urbana - DMLU), etc. 4) Remunerao pela prestao de servios, como os exigidos pela SPH - Superintendncia dos Portos e Hidrovias, a SUPRG - Superintendncia do Porto de Rio Grande, ao orientarem o trnsito de embarcaes, alm de 5) contribuies financeiras da fazenda central que as mantm, entre outras receitas.
11.2.1.6 - Autarquias de Regime Especial H Autarquia de Regime Especial que gozam de autonomias dispostas na lei de criao, tais como estrutura de cargos e funes prprias; competncia para produzir atos sem aprovao prvia ou posterior da Administrao. Suas decises no so passveis de apreciao por outros rgos ou entidades da Administrao Pblica (Di Pietro) - Exemplo: Banco Central do Brasil - BACEN, Departamento Nacional de Infra-estrutura de Transportes - DNIT, Departamento Autnomo de Estradas de Rodagem - DAER, Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS, Departamento Municipal de gua e Esgoto - DMAE, Comisso de Valores Mobilirios CVM, entre outras. 11.2.1.7 - reas de Atuao e Exemplos So inmeras as reas de atividade em que encontramos as autarquias: 1) Regulao de servios delegados, para controlar, fiscalizar, fixar tarifas, conceder servios pblicos, como a AGERGS - Agncia Estadual de Regulao dos Servios Pblicos do RS; 2) Assistncia social, as destinadas defesa da sade, como o Instituto Nacional do Seguro Social INSS e Instituto de Previdncia do Estado do Rio Grande do Sul - IPERGS. 3) Culturais, que so as de fins culturais, pesquisa, como institutos de ensino e pesquisa, museus, bibliotecas, etc., sendo a UFRGS um exemplo. 4) Obras pblicas, quando objetivam a construo e conservao de bens de uso comum, as rodovias, como o Departamento Nacional de Infra-estrutura de Transportes DNIT e o Departamento Autnomo de Estradas Rodovirias - DAER (RS). 5) Transportes, como as criadas para realizarem o transporte de passageiros, oficiais ou no. Ex. o Departamento Autnomo de Transporte Coletivo - DATC, de Rio Grande. 6) Tratamento e distribuio de gua, como o Departamento Municipal de gua e Esgoto - DMAE, de Porto Alegre. 7) Coleta e tratamento de lixo, como o Departamento Municipal de Limpeza Urbana - DMLU, de Porto Alegre. 8) Proteo ao meio-ambiente, o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente - IBAMA. 9) Regulao e fiscalizao de seguros: a Superintendncia de Seguros Privados - SUSEP (MF). 10) Fiscalizao e regulao do mercado de aes: a Comisso de Valores Mobilirios - CVM (MF). 11) Fiscalizao e regulao de meios financeiros: Banco Central do Brasil - BACEN (MF). 12) De interveno econmica, para regular a produo e comrcio de determinados produtos, como o Instituto Riograndense do Arroz IRGA (RS). 13) Fiscalizao do exerccio profissional: Conselho Federal de Contabilidade - CFC, o Conselho Regional de Contabilidade do RS - CRC/RS, Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura - CREA, etc., entre outras atividades. H outras espcies de autarquias, como as Fundaes Pblicas de Direito Publico, espcies de autarquias, que no exercem atividades tpicas de autarquias e os Consrcios Pblicos, formados somente com entidades de Direito Pblico, como os consrcios formados por Municpios para gerirem um hospital, como exposto a seguir: 11.2.2 - Fundao Pblica de Direito Pblico A fundao pblica de direito pblico constituda segundo as normas de direito pblico, ou seja, criada por lei, e tem 100% de seu patrimnio transferido pela entidade estatal. Juridicamente, uma autarquia, denominadas tambm de fundao autrquica ou autarquia fundacional. uma modalidade de descentralizao do Estado para, usualmente, desempenhar atividades pblicas no lucrativas (na rea social) que no exijam poder coercitivo. Pode, tambm, exercer atividades onde seja necessrio o uso do poder de autoridade estatal - Poder de Polcia.
A fundao pblica de direito pblico sujeita-se a normas de direito pblico, no regime administrativo. Seu oramento integra o Oramento Fiscal/Seguridade da entidade estatal matriz, mas no tem autonomia oramentria. A lei assegura a autonomia administrativa, financeira e receita prpria. Goza de imunidade de impostos sobre o patrimnio, rendas e servios. Seu pessoal regido pelo regime de emprego estatutrio e ocupam um cargo pblico organizado em carreira. Suas compras e contratos so sujeita Lei 8666/1993. Exemplos: No Estado do Rio Grande do Sul, entre outras, a Fundao Orquestra Sinfnica de Porto Alegre - FOSPA, a Fundao Instituto Gacho de Tradio e Folclore - FIGTF, a Fundao Estadual de Pesquisa Agropecuria - FEPAGRO e a Fundao Estadual de Produo e Pesquisa em Sade - FEPPS. 11.2.3 - Consrcio Pblico de Direito Pblico O consrcio pblico com personalidade jurdica de direito pblico integra a administrao indireta de todos os entes da Federao consorciados. As normas gerais de contratao de consrcios pblicos esto disciplinadas na Lei federal n 11.107, de 6 de abril de 2005. O consrcio pblico uma associao pblica constituda pelos entes federados ou por municpios. Ele constitudo com personalidade jurdica de direito pblico (natureza autrquica) sem, todavia, adquirir autonomia poltica. As entidades consorciadas integram a administrao pblica indireta dos entes consorciados e uma modalidade de descentralizao do servio pblico. O consrcio adquire personalidade jurdica pela ratificao (por lei) de Protocolo de Intenes, firmado pelos entes da federao e firmam um Contrato de Rateio pelo qual os entes consorciados comprometem-se a fornecer recursos financeiros para as despesas do consrcio. As partes fazem um contrato de programa pelo qual devem ser constitudas e reguladas as obrigaes que um ente consorciado, inclusive sua administrao indireta, tenha em relao a outro ente, no mbito do consrcio. Os entes consorciados somente entregaro recursos ao consrcio pblico mediante contrato de rateio. Os consrcios possuem alguns privilgios, tanto os pblicos como os privados: a) poder de promover desapropriaes e instituir servides nos termos de declarao de utilidade ou necessidade pblica ou interesse social, realizada pelo Poder Pblico, de acordo com o art. 2, 1, II da lei federal citada acima: Art. 2 Os objetivos dos consrcios pblicos sero determinados pelos entes da Federao que se consorciarem, observados os limites constitucionais. 1 Para o cumprimento de seus objetivos, o consrcio pblico poder: (...) II - nos termos do contrato de consrcio de direito pblico, promover desapropriaes e instituir servides nos termos de declarao de utilidade ou necessidade pblica, ou interesse social, realizada pelo Poder Pblico; e
b) possibilidade de ser contratado pela administrao direta ou indireta dos entes da Federao consorciados, com dispensa de licitao (art. 2, 1, III): III - ser contratado pela administrao direta ou indireta dos entes da Federao consorciados, dispensada a licitao. c) limites mais elevados para fins de escolha da modalidade de licitao (Lei 8.666/93, art. 23, 8): 8 No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores mencionados no caput deste artigo quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando formado por maior nmero. (Acrescentado pela Lei
11.107/2005)
d) poder de dispensar a licitao na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao (Lei 8.666/93, art. 24, XXVI): Art. 24 dispensvel a licitao: (...) XXVI - na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao. (Acrescentado pela Lei 11.107/2005) e) valores mais elevados para a dispensa de licitao em razo do valor, prevista nos incisos I e II do art. 24 da Lei 8.666/93: Art. 24 - ... Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas.
(Redao dada pela Lei 11.107/2005)
Os procedimentos para constituir um Consrcio Pblico passam pelas seguintes fases: a) subscrio de protocolo de intenes (art. 3 da Lei 11.107/05); b) publicao do protocolo de intenes na imprensa oficial (art. 4, 5 dessa lei); c) lei promulgada por cada um dos partcipes, ratificando, total ou parcialmente, o protocole de intenes (art. 5) ou disciplinando a matria (art. 5, 4); d) celebrao de contrato (art. 3) que pode ser de rateio ou de programa; e) atendimento das disposies da legislao civil, quando se tratar de conscio com personalidade de direito privado (art. 6, II). O consrcio pblico deve observar algumas normas de Direito Pblico:
O regime de pessoal pode ser estatutrios ou celetistas (Lei 9.962/2000), mas a admisso de celetistas depende de previso do contrato de consrcio pblico que lhe fixe a forma e os requisitos de provimento e a sua respectiva remunerao. autorizada a cesso de servidores para exerccio no Consrcio. Relacionam-se com os respectivos municpios matrizes mediante a superviso da Administrao Direta dos Entes Consorciados. A atividade do consrcio fiscalizada pelos rgos de controle interno de cada municpio e pelo controle externo a cargo do Tribunal de Contas do Estado. Abrange a fiscalizao contbil, operacional e patrimonial. O Regime Contbil e Financeiro o prprio das normas das entidades pblicas. Podem ser contratados com o Poder Pblico sem licitao, como facultado no inciso XXVI do art. 24 da Lei 8.666/93. H, ainda, outras autarquias com qualificaes especficas atribudas em lei como: 11.2.4 - Agncia Executiva 11.2.4.1 - Introduo Agncias Executivas de Servios Pblicos so autarquias criadas para desenvolverem atividades exclusivas do Estado. Essa espcie de entidade decorre do cumprimento de uma diretriz bsica da reforma do aparelho do Estado, proposta em 1998, distinguindo dois nveis de atuao do Estado: - a Administrao Direta - Em um nvel mais estratgico e central, com a funo de formular e avaliar as polticas pblicas e supervisionar as instituies responsveis por sua implementao. - a Administrao Indireta - Em um nvel mais executivo e descentralizado, com a funo de implementar as polticas pblicas. Toda a atividade de execuo, de prestao de servios exclusivos do Estado, deve ser realizada por instituies descentralizadas, preferentemente as autarquias e tambm as fundaes, para terem maior efetividade, eficcia e eficincia, para poder fiscalizar, policiar e cuidar da previdncia bsica. Apesar de no atribuda legalmente,no RS, a Fundao Estadual de Proteo Ambiental - FEPAM possui vrias caractersticas de Agncia Executiva. 11.2.4.2 - Conceito de Agncia Executiva A denominao Agncia Executiva , pois, apenas uma qualificao atribuda a autarquias, responsveis por atividades e servios exclusivos do Estado, que exigem poder coercitivo. No se trata de instituio de nova figura jurdica na administrao pblica, nem de qualquer alterao nas relaes de trabalho dos servidores das instituies que venham a ser qualificadas. As Agncias Executivas gozam autonomias e flexibilidades administrativas vinculadas assinatura de um contrato de gesto com o ministrio supervisor. As agncias executivas fazem parte do novo modelo de administrao pblica; mais gerencial, com menos normas burocrticas e tambm mais eficientes. Continuam a obedecer a todos os preceitos da administrao, como regime jurdico nico ou Estatuto a seus servidores, a lei de licitaes, p. ex., mas ganharo mais agilidade e flexibilidade de ao, pois podero criar regulamentos prprios para avaliar o desempenho de seus servidores, contam com limites diferenciados para a dispensa de licitao ou outra modalidade quando o assunto for compra, de acordo com o pargrafo nico do art. 24 da Lei 8666/93.
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. (Redao dada pela Lei
11.107/2005)
Ento, as agncias executivas podem dispensar de licitao at R$ 30.000,00 nos servios e obras de engenharia e at R$ 16.000,00 nas demais compras e servios. Esse novo modelo de instituio estar voltado para a implementao de polticas pblicas naquelas reas em que dever exclusivo do Estado atuar como, p. ex., na promoo da seguridade social, como regulador de mercado ou fiscalizando o cumprimento de determinaes legais. 11.2.4.3 - Requisitos para Qualificao da Agncia Executiva As autarquias para serem qualificadas como agncias executivas, segundo o extinto MARE, tm que cumprir os seguintes pr-requisitos: 1 - Lei que as qualifique como agncia executiva; 2 - Um plano estratgico de reestruturao e desenvolvimento institucional em andamento, em algumas aes:a Implementao de um plano com nova orientao estratgica, definindo objetivos, produtos e servios que atendam o cidado-cliente. b - adoo de um programa de melhoria da gesto, que objetive a reduo de custos e aumento da qualidade e da eficincia. 3 - Assinatura de um contrato de gesto com seu Ministrio supervisor, em que so estabelecidos os resultados a serem alcanados em determinado perodo, definidos os recursos necessrios e os mecanismos de controle, identificados alguns indicadores que permitiro mensurar seu desempenho. Em sntese, as agncias executivas devem atuar de forma planejada, com orientao para os resultados demandados por seus usurios e de forma transparente, onde seja possibilitado sociedade o exerccio do controle social. Um exemplo: INMETRO - Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (autarquia federal). A denominao Agncia Executiva , pois, apenas uma qualificao atribuda a autarquias, responsveis por atividades e servios exclusivos do Estado. No se trata de instituio de nova figura jurdica na administrao pblica, nem de qualquer alterao nas relaes de trabalho dos servidores das instituies que venham a ser qualificadas. Somente so de direito pblico a administrao centralizada e as autarquias. Todas as demais espcies de entidades so de direito privado. 11.2.4.4 - Referncias Legais No 8 do art. 37 da Constituio Federal: 8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre: (Obs: este pargrafo
refere-se s agncias executivas de que trata o pargrafo nico do art. 24 da Lei n 8.666/93)
I - O prazo de durao do contrato; II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remunerao do pessoal. Desde 1998, os limites de que tratam os incisos I e II do art. 24, em que dispensvel a licitao devido ao valor, esses limites normais so os seguintes: para obras e servios de engenharia - R$ 15.000,00 e para compras e servios, R$ 8.000,00; nas agncias executivas e nas empresas so, respectivamente, R$ 18.000,00 e R$ 9.600,00.
11.2.5 - Agncia Reguladora 11.2.5.1 - Introduo Ainda, na espcie de autarquia, que no Brasil parece novidade, a figura das agncias de regulao dos servios pblicos j existiam em outros pases. Inicialmente cabe transcrever algumas palavras do extinto Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado - MARE, em 1998, sobre o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, justificando a criao dessas agncias de regulao: No passado: A administrao pblica formal, baseada em princpios racionalburocrticos, que se contrapunham ao patrimonialismo, clientelismo, nepotismo, que ainda persistem; limita-se a padres hierrquicos rgidos; concentra-se no controle dos processos e no dos resultados; e lento e ineficiente para enfrentar os desafios diante globalizao econmica. Agora: A administrao pblica deve ser gerencial: baseada em conceitos atuais de administrao e eficincia; voltada ao controle de resultados; descentralizada, para poder chegar ao cidado (cliente privilegiado); servios com nfase na qualidade e produtividade. Com esses argumentos o Governo Federal da poca, props novos tipos de entidades: as agncias de regulao dos servios pblicos; as agncias executivas de servios pblicos, para as atividades exclusivas do Estado e as organizaes sociais - OS. As agncias reguladoras surgiram com o processo de desestatizao para que o Estado pudesse melhor exercer o seu chamado poder de polcia, regulando, normatizando, controlando e fiscalizando atividades e bens transferidos ao setor privado. Visam a preservar o interesse pblico e assegurar o equilbrio entre usurios e particulares. (Manual do Gestor Pblico) 11.2.5.2 - Conceito de Agncias de Regulao De acordo com a poltica desenvolvida pelo Ministrio de Administrao e Reforma de Estado - MARE, nos Cadernos MARE de Reforma de Estado, era apregoado: H notcias de que j existem h mais de cem anos nos Estados Unidos. Seu conceito: Regulao de servios pblicos pode ser conceituada como todos processos e/ou atos de interferncia nos servios pblicos, tais como controle, fiscalizao, padronizao, normatizao, regulamentao, ouvidoria, garantia e estmulo concorrncia, elaborao, reviso, revogao e acompanhamento dos contratos de concesso, remodelagem de atuao setorial, exigncia de alterao acionria, reviso, fixao e/ou homologao de tarifas e outros indispensveis garantia do interesse pblico em especial no tocante a adequada qualidade e modicidade nas tarifas dos servios
pblicos prestados, preservando-se o equilbrio entre os interesses dos consumidores, dos prestadores de servios pblicos e do governo. As agncias de regulao dos servios pblicos visam assegurar a prestao de servios adequados, que satisfazem as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade e cortesia na sua prestao e modicidade nas suas tarifas. Elas devem garantir a harmonia entre os interesses dos usurios, concessionrios, permissionrios e autorizatrios de servios pblicos, bem como zelar pelo equilbrio econmico-financeiro dos servios pblicos delegados. As entidades estatais podem delegar qualquer servio de sua competncia, bastando uma lei que autorize. Os servios que podem ser delegados, como exemplo, so: saneamento, energia eltrica, rodovias, telecomunicaes, portos e hidrovias, irrigao, transportes, aeroportos, distribuio de gs canalizado, inspeo de segurana veicular, etc., que so remunerados por tarifa. A Agncia Reguladora responsvel pela regulao de setores especficos da economia. H dois tipos de agncias de regulao: a) as que exercem poder de polcia e b) as que regulam e controlam atividades que constituem objeto de concesso, permisso, autorizao de servio pblico ou de concesso para explorao de bem pblico. As agncias de regulao tm, tambm, competncia para garantir a aplicao do princpio da isonomia no uso e acesso aos servios concedidos e buscar a modicidade das tarifas e o justo retorno dos investimentos aos concessionrios dos servios pblicos, para restabelecer o equilbrio econmico-financeiro inicial. Ex.: Agncia Estadual de Regulao dos Servios Pblicos Delegados do Rio Grande do Sul - AGERGS, Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL, Agncia Nacional de Telefonia - ANATEL, Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT, Agncia Nacional de guas - ANA, etc. Neste ponto, encerra-se o estudo sobre as entidades de Direito Pblico. 11.3 - Consrcio Pblico de Direito Privado O Consrcios Pblicos de Direito Privado ocorre quando o Governo se consorcia com particulares. Est sujeito s mesmas normas que o consrcio de direito pblico. De acordo com a Lei federal n 11.107, de 6 de abril de 2005, que dispe sobre normas gerais de contratao de consrcios pblicos e d outras providncias, a definio da personalidade jurdica do consrcio est definida no art. 6, a saber: Art. 6 O consrcio pblico adquirir personalidade jurdica: I - de direito pblico, no caso de constituir associao pblica, mediante a vigncia das leis de ratificao do protocolo de intenes; II - de direito privado, mediante o atendimento dos requisitos da legislao civil. 1 O consrcio pblico com personalidade jurdica de direito pblico integra a administrao indireta de todos os entes da Federao consorciados.
2 No caso de se revestir de personalidade jurdica de direito privado, o consrcio pblico observar as normas de direito pblico no que concerne realizao de licitao, celebrao de contratos, prestao de contas e admisso de pessoal, que ser regido pela Consolidao das Leis do Trabalho - CLT. Ver outros aspectos legais no item que trata dos Consrcios Pblicos de Direito Pblico. O consrcio pblico constitudo por contrato cuja celebrao depender da prvia subscrio de protocolo de intenes. A execuo das receitas e despesas do consrcio pblico dever obedecer s normas de direito financeiro aplicveis s entidades pblicas. 11.4 - Fundao Pblica de Direito Privado 11.4.1 - Conceito De acordo com o art. 5, IV, do Decreto-lei 200/67, com a redao dada pela Lei federal 7.596/87, art. 1, II, o conceito de fundao pblica ou de fundao Governamental o seguinte: Fundao pblica a entidade dotada de personalidade jurdica do Direito Privado, sem fins lucrativos, criadas em virtude de autorizao legislativa, para o desenvolvimento de atividades que no exijam execuo por rgos ou entidade de direito pblico, com autonomia administrativa, patrimnio prprio gerido pelos respectivos rgos de direo e funcionamento custeado por recursos da Unio e de outras fontes. Essa Lei, que lhe d o conceito, reincluiu as fundaes pblicas na administrao indireta, como item IV do art. 5 do Decreto-lei 200/67, e tambm pelo 3 desse mesmo artigo, esclarece que elas adquirem personalidade jurdica com a inscrio da escritura pblica de sua constituio no Registro Civil de Pessoas Jurdicas, no se lhes aplicando as demais disposies do Cdigo Civil concernentes s fundaes. 11.4.2 - Caractersticas das Fundaes Pblicas de Direito Privado So entidades de direito privado, de criao autorizada por lei ou mantidas pelo Governo. As disposies do Cdigo Civil no so aplicados s fundaes pblicas de Direito Privado, nos termos da Lei federal 7.596/87; elas possuem objetivos ideais ou no-lucrativos que no possam ser exercidos satisfatoriamente pela Administrao Centralizada ou pelas autarquias. Tm representantes do Governo, decorrente da superviso administrativa, na direo e em rgos colegiados de planejamento e controle. O pessoal regido pela CLT, onde ocupam empregos pblicos, que se submeteram a em um processo seletivo pblico. No Estado do Rio Grande do Sul, so regidos pelo Regime Geral da Previdncia, diferente das fundaes federais, que so pelo Regime Jurdico nico. O STF reconhece as fundaes pblicas como autarquias, na Administrao Pblica Brasileira. Mas o Estado RS considera como autarquia somente as fundaes pblicas de direito pblico, que Meirelles chama ironicamente de fundarquias. 11.4.3 - Privilgios das Fundaes Pblicas de Direito Privado Entre seus privilgios, tambm gozam de imunidade de impostos sobre o patrimnio, renda e servios, concedidos na Constituio Federal, art. 150, 2, e demais benefcios, como os das autarquias, exceto a inscrio de seus crditos vencidos em dvida ativa, de acordo com as
normas j transcritas. Seus oramentos e balanos so tais quais aos da entidade estatal matriz. Esto submetidas, tambm, a todas as normas que regem a Administrao pblica. 11.4.4 - Fontes de Receita e Exemplos As fontes de rendas e de recursos das fundaes pblicas e alguns exemplos so 1) prestao de servios, como a Fundao de Cincia e Tecnologia - CIENTEC, a Fundao Teatro So Pedro, a Fundao Estadual de Proteo Ambiental - FEPAM, a Fundao Zoobotnica do RS FZB, todas do RS, e a fundao da administrao federal, a Fundao Faculdade Federal de Cincias Mdicas de Porto Alegre - FFFCMPA 2) venda de produtos e 3) contribuies financeiras da Fazenda, entre outras receitas. 11.5 - Empresa Pblica 11.5.1 - Conceito de Empresa Pblica De acordo com o Decreto-lei 200/67, art. 5, II, seu conceito . Art. 5 - Para os fins desta lei, considera-se: (. . .) II - empresa pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo da Unio, criado por lei para a explorao de atividade econmica que o Governo seja levado a exercer por fora de contingncia ou de convenincia administrativa, podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito; (Nota: Redao dada pelo Decreto-Lei n 900/1969) Empresa pblica o estabelecimento empresarial, com personalidade jurdica de direito privado e participao nica do poder pblico no seu capital e na sua direo e conselhos. A empresa pblica pode ser companhia, limitada, unipessoal, etc., mas organizada na forma que a lei autorizar a sua criao. So empresas de fins lucrativos e seu patrimnio (aes ou quotas de capital) pertence somente ao governo e/ou de empresas governamentais, no havendo sequer um acionista que no seja do Governo, conforme o art. 5 do Decreto-lei 900/69: Art. 5 - Desde que a maioria do capital votante permanea de propriedade da Unio, ser admitida, no capital da Empresa Pblica (art. 5, inciso II, do Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967), a participao de outras pessoas jurdicas de direito pblico interno, bem como de entidades da Administrao Indireta da Unio, dos Estados, Distrito Federal e Municpios. A partir de 1988, as empresas pblicas s podem ser criadas com uma lei especfica que autorize sua criao, de acordo com o estabelecido no art. 37 da Constituio Federal: XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; (Redao dada pela Emenda
Para criar uma empresa pblica, no Governo Federal, obtida a autorizao por lei para a criao de empresa pblica; Por decreto presidencial, criada a empresa pblica e aprovado seu Estatuto, alm de outras providncias. A empresa pblica pode assumir uma das variadas formas de empresa, podendo ser unipessoal, limitada, sociedade annima, comandita por aes, capital e indstria ou qualquer outra de acordo com a autorizao de criao, expressa em lei, de acordo com o art. 5 do Decreto-lei 200/67, mas no h a participao de particulares no capital social. Seu pessoal regido pelas normas previdencirias comuns, o ingresso por prova seletiva
pblica e o contrato pela CLT; sujeitam-se s normas de Direito Administrativo para licitaes e contratos. No gozam de qualquer privilgio de ordem fiscal. guisa de ilustrao, o Cdigo Civil, do art. 997 ao 1.092, dispe sobre as diferentes formas de sociedades, distribudas em dois grupos, as no personificadas e as personificadas.: Sociedades no Personificadas (sociedades de fato ou irregulares) - sociedade em comum (responsabilidade solidria e ilimitada dos scios (art. 986 a 990); - sociedade em conta de participao (art. 991 a 996) que pode apresentar o scio participante (ex-oculto). Sociedades Personificadas (sociedades de direito ou regulares) - sociedades simples (registro civil de pessoas jurdicas, como cooperativas - sociedades empresrias (registro na Junta Comercial) - sociedade em nome coletivo - sociedade em comandita simples - sociedade limitada - sociedade annima Sociedade em comandita por aes. 11.5.2 - Setores em que Atuam e Exemplos Sade pblica: Hospital de Clnicas de Porto Alegre. Fabricao de moedas: Casa da Moeda do Brasil. Emprstimos e financiamentos: Caixa Econmica Federal - CEF e Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES. Processamento de dados: Servio Federal de Processamento de Dados - SERPRO. Eletrnica: Centro Nacional de Tecnologia Eletrnica Avanada S.A. - CEITEC; Servios postais: Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT. Transportes: Empresa Pblica de Transportes e Circulao - EPTC, Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia - Infraero, Empresa de Trens Urbanos de Porto Alegre S.A. TRENSURB. Comunicaes: RADIOBRS - Empresa Brasileira de Comunicao S.A. Pesquisas: Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - Embrapa, entre outros tipos de setores de atuao. 11.6 - Sociedade de Economia Mista 11.6.1 - Conceito de Sociedade de Economia Mista Seu conceito tambm est no art. 5 do Decreto-lei 200/67: III - sociedade de economia mista - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, criada por lei para a explorao de atividade econmica, sob a forma de sociedade annima, cujas aes com direito a voto pertenam, em sua maioria, Unio ou a entidade da administrao indireta. (Nota: Redao dada pelo Decreto-Lei n 900/1969) Como acontece s fundaes pblicas e empresas pblicas, h necessidade de lei especfica autorizando a criao. A sua instituio segue o rito normal de qualquer outra companhia particular, como registros da Junta Comercial da Ata da Assemblia Geral de Constituio, na Receita Federal e em outras entidades e rgos, de acordo com suas finalidades. A Constituio Federal diz que preferencialmente, compete s empresas privadas, com o estmulo e o apoio do Estado, organizar e explorar as atividades econmicas, mas o Estado, apenas em carter suplementar da iniciativa privada, organizar e explorar a atividade econmica: Art. 173 Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos
imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo conforme definidos em lei. 1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre: (Redao dada pela Emenda
I - sua funo social e formas de fiscalizao pelo Estado e pela sociedade;

(Acrescentado pela Emenda Constitucional n 19/1998)
II - a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios; (Acrescentado pela
Emenda Constitucional n 19/1998)
III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da administrao pblica; (Acrescentado pela Emenda Constitucional n 19/1998) IV - a constituio e o funcionamento dos conselhos de administrao e fiscal, com a participao de acionistas minoritrios; (Acrescentado pela Emenda Constitucional n 19/1998) V - os mandatos, a avaliao de desempenho e a responsabilidade dos administradores. (Acrescentado pela Emenda Constitucional n 19/1998) 2 - As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado. 3 - A lei regulamentar as relaes da empresa pblica com o Estado e a sociedade. Nas atividades com monoplio do Estado, o capital ser somente da Unio, conforme Decreto-lei 200/67, art. 5, 1: 1 - No caso do inciso III, quando a atividade for submetida a regime de monoplio estatal, a maioria acionria caber apenas Unio, em carter permanente. 11.6.2 - Peculiaridades As sociedades de economia mista so, obrigatoriamente, organizadas sob a forma de sociedades annimas; como empresas, visam o lucro; possuem personalidade jurdica de direito privado, mas so controladas acionariamente pelo Governo, que deve deter, no mnimo, metade do capital mais uma ao e h, tambm, a participao acionria de outras pessoas fsicas e/ou jurdicas (particulares) no vinculadas ao Governo. Alm de integrarem a administrao indireta, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista so espcies do gnero paraestatal, porque dependem do Estado para sua criao e, ao lado do Estado e sob seu controle, desempenham atribuies de interesse pblico, mas no privativos do Estado. As transferncias financeiras, via aumento de capital ou integralizao em bens, necessitam de lei autorizativa especfica e essas integralizaes de capital subscrito no so tributadas. Porm, se a companhia necessitar de recursos financeiros e o Estado a auxiliar sob a forma de subveno, essa transferncia financeira considerada como receita operacional, tendo tributao normal como qualquer outra receita da companhia, conforme a legislao do Imposto de Renda. Esta regra vale tambm para as empresas pblicas.
A Lei das Sociedades Annimas, Lei federal 6.404/76, possui alguns dispositivos especficos para as sociedades de economia mista nos artigos 235 a 242.: O conselho de administrao obrigatrio (art. 239) e a minoria tem direito de eleger um de seus membros; o conselho fiscal permanente (art. 240). A participao em outras sociedades depende de autorizao legislativa, exceto as instituies financeiras de outras sociedades de economia mista ou para aproveitamento de incentivos fiscais (art. 237). O interesse pblico prevalece sobre o social (art. 238); os art. 241 e 242 esto revogados. Legislao Aplicvel Art. 235 - As sociedades annimas de economia mista esto sujeitas a esta lei, sem prejuzo das disposies especiais de lei federal. 1 - As companhias abertas de economia mista esto tambm sujeitas s normas expedidas pela Comisso de Valores Mobilirios. 2 - As companhias de que participarem, majoritria ou minoritariamente, as sociedades de economia mista, esto sujeitas ao disposto nesta lei, sem as excees previstas neste captulo. - Constituio e Aquisio de Controle Art. 236 - A constituio de companhia de economia mista depende de prvia autorizao legislativa. Pargrafo nico. Sempre que pessoa jurdica de direito pblico adquirir, por desapropriao, o controle de companhia em funcionamento, os acionistas tero direito de pedir, dentro de 60 (sessenta) dias da publicao da primeira ata da assemblia geral, realizada aps a aquisio do controle, o reembolso das suas aes, salvo se a companhia j se achava sob o controle, direto ou indireto, de outra pessoa jurdica de direito pblico, ou no caso de concessionria de servio pblico. - Objeto Art. 237 - A companhia de economia mista somente poder explorar os empreendimentos ou exercer as atividades previstas na lei que autorizou a sua constituio. 1 - A companhia de economia mista somente poder participar de outras sociedades quando autorizada por lei ou no exerccio de opo legal para aplicar imposto de renda em investimentos para o desenvolvimento regional ou setorial. 2 - As instituies financeiras de economia mista podero participar de outras sociedades, observadas as normas estabelecidas pelo Banco Central do Brasil. - Acionista Controlador Art. 238 - A pessoa jurdica que controla a companhia de economia mista tem os deveres e responsabilidades do acionista controlador (artigos 116 e 117), mas poder orientar as atividades da companhia de modo a atender ao interesse pblico que justificou a sua criao. - Administrao
Art. 239 - As companhias de economia mista tero obrigatoriamente conselho de administrao, assegurado minoria o direito de eleger um do conselheiros, se maior nmero no lhes couber pelo processo de voto mltiplo. Pargrafo nico. Os deveres e responsabilidades dos administradores das companhias de economia mista so os mesmos dos administradores das companhias abertas. - Conselho Fiscal Art. 240 - O funcionamento do conselho fiscal ser permanente nas companhias de economia mista; um dos seus membros, e respectivo suplente, ser eleito pelas aes ordinrias minoritrias e outro pelas aes preferenciais, se houver. - Correo Monetria Art. 241 - (Revogado pelo Decreto-lei 2.287, de 23/07/1986). - Falncia e Responsabilidade Subsidiria Art. 242 - (Revogado pela Lei n 10.303/2001) As sociedades de economia mista no gozam de qualquer privilgio fiscal e seus empregados ingressam por prova seletiva pblica e so regidos pela CLT. Nas sociedades de economia mista, no Conselho de Administrao deve ter um representante da minoria, e, no Conselho Fiscal, um representante das Aes Ordinrias da minoria como titular e seu suplente, um representante das aes preferenciais. 11.6.3 - Espcies de Setores de Atuao e Exemplos Seguem alguns exemplos de setores de atuao, entre muitos: servios bancrios e financiamentos: Banco do Brasil S.A., o Banco do Estado do Rio Grande do Sul S.A., os bancos estaduais federalizados para futura privatizao, como o Banco do Estado de Santa Catarina S.A. BSC, o BEC. Petroqumica: Petrleo Brasileiro S.A. - Petrobras. Silos e armazns: Companhia Estadual de Silos e Armazns - CESA. Outras sociedades de economia mista:Companhia Riograndense de Saneamento - Corsan, Companhia Estadual de Energia Eltrica - CEEE, Companhia de Gs do Estado do Rio Grande do Sul - Sulgs, IRB - Brasil Resseguros S.A.
11.7 - Quadro Sinptico sobre a Administrao Indireta
11.7 - QUADRO SINPTICO SOBRE A ADMINISTRAO INDIRETA
ADMINISTRAO INDIRETA - DL N 200/67 - LEMBRETES Itens

01 - Forma de criao 02 - Quando comea a existir 03 - Fins perseguidos 04 Personalidade jurdica 05 - Tipo de organizao 06 - Atividades desenvolvidas Autarquias e Fundaes Pblicas de Direito Pblico Criadas por lei. Com a publicao da lei que a criou, no Dirio Oficial. Fundaes Pblicas de Direito Privado Lei especfica autoriza a criao. Anotao do estatuto no Registro Especial de Pessoas Jurdicas. Empresas Pblicas Lei especfica autoriza a criao. Registro do estatuto na Junta Comercial. No Gov. Fed. por decreto, criada e aprovado seu estatuto, dispensando a Junta Com. Fins lucrativos. De Direito Privado. Sociedades de Economia Mista Lei especfica autoriza a criao. Registro do estatuto na Junta Comercial.
Fins ideais ou no lucrativos. De Direito Pblico.
Fins ideais ou no lucrativos De Direito Privado.
Fins lucrativos. De Direito Privado.
Instituio autrquica.
Fundao.
Tpicas da Administrao Pblica, que exijam poder coercitivo. Taxas, contribuies parafiscais, tarifas*, vendas de mercadorias e servios e repasses do Tesouro. Imunidade de impostos sobre patrimnio, receitas e servios, cfe. CF 150, 2. Lei federal n 4.320/64. Patrimnio. No h a figura de capital.
07 - Receitas principais
Qualquer forma admitida em Direito, desde unipessoal at companhia. Atividades que no exijam Atividades econmicas, execuo por rgo da por contingncia ou Administrao Direta ou convenincia autarquia (sem coero). administrativa. Repasses do Tesouro e Venda de mercadorias e venda de mercadorias e servios e cobrana de servios. tarifas*.
Somente Sociedade Annima. Atividades econmicas, por contingncia ou convenincia administrativa. Venda de mercadorias e servios e cobrana de tarifas*.
08 - Regalias tributrias 09 - Legislao bsica contbil 10 - Composio do capital 11 - rgo de fiscalizao contbil e financeira 12 - Conselho de Administrao 13 - Regime jurdico do pessoal. 14 - Direo e conselhos
Imunidade de impostos sobre patrimnio, receitas e servios, cfe. CF 150, 2. Lei federal n 4.320/64. Patrimnio. No h a figura de capital.
Sem privilgios fiscais no extensveis iniciativa privada, cfe. CF 173, 2. Lei federal n 6.404/76. SOMENTE a Administrao Direta e/ou entidades da Administrao Indireta. Conselho Fiscal.
Sem privilgios fiscais no extensveis iniciativa privada, cfe. CF 173, 2. Lei federal n 6.404/76. Administrao Direta (controle acionrio), entidades da Administrao Indireta e PARTICULARES. Conselho Fiscal.
Comisso de Controle.
Conselho Curador.
Facultativo. Funcionrios regidos por estatuto ou regime jurdico nico. Nomeados pelo Chefe do Executivo.
Facultativo. Empregados regidos pela CLT. Se federal, regime jurdico nico. Nomeados pelo Chefe do Executivo.
Obrigatrio, se Companhia. Empregados regidos pela CLT. Conselhos eleitos pela Assemblia Geral de Acionistas e a Direo nomeada pelo Conselho de Administrao. Tribunal de Contas.
Obrigatrio. Empregados regidos pela CLT. Conselhos Fiscal e de Administrao eleitos pela AGO e Direo nomeada pelo Conselho de Administrao. Tribunal de Contas. Sim. . Limites do art. 24, I e II em dobro (20%)
Tribunal de Contas. 15 - Julgamento Tribunal de Contas. das contas Sim. Sim.. 16 - Observncia Sim. da Lei 8666/93 Limites do art. 24, I e II de Limites do art. 24, I e II de Limites do art. 24, I e II 17 - Valor 20% quando agncia 20% quando agncia em dobro (20%) especial em executiva (dobro) executiva (dobro). licitao dispensvel Obs.: tarifa*: quando a entidade for concessionria de servios pblicos
11.8 - Legislao Aplicvel Administrao Pblica 1) NORMAS COMUNS AO GRUPO ECONMICO ESTATAL (Administrao Direta e Indireta) 1.1) Contas dos administradores julgadas pelo Tribunal de Contas - CF, art. 71, II:
Art. 71 O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem.
1.2) Fiscalizao executada pelo rgo de controle interno, Legislativo e Tribunal de Contas CF, art. 70 e 71:
Art. 70 A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Art. 71 O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio.
1.3) Licitao para compras, obras e servios - CF, art. 37, XXI, e Lei 8.666/93:
Art. 37 A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (Nota: Redao dada pela Emenda Constitucional n 19/98) XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
1.4) Limitaes ao endividamento estabelecido pelo Senado Federal - CF, art. 52, VII e VIII:
Art. 52 Compete privativamente ao Senado Federal: VII - dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico Federal; VIII - dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno;
1.5) Disponibilidades depositadas somente em bancos oficiais - CF, art. 164, 3:

3 - As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no Banco Central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei.
1.6) Oramento de investimentos - CF, art. 165, 5, II:

5 - A lei oramentria anual compreender: I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
1.7) Ingresso somente por concurso pblico ou prova seletiva pblica - CF, art. 37, I e II:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; (Nota: Redao dada pela Emenda Constitucional n 19/98) II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao: (Nota: Redao dada pela Emenda Constitucional n 19/98)
1.8) Fiscalizao do Tribunal de Contas nas admisses de pessoal - CF, art. 71, III:
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio;
1.9) Proibio para acumular empregos e funes remuneradas - CF, art. 37, XVI e XVII:
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: (Nota: Redao dada pela Emenda Constitucional n 19/98) a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; (Redao dada pela Emenda
(Obs: outros acmulos permitidos na Constituio Federal: 1 - Art. 95 Os juzes gozam das seguintes garantias: (...) Pargrafo nico. Aos juzes vedado: I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio; 2 - Art. 128 O Ministrio Pblico abrange: (...) 5 - Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO Procuradores-Gerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus membros. II - as seguintes vedaes: d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio; 3 - ADCT, Art. 17 - Os vencimentos, a remunerao, as vantagens e os adicionais, bem como os proventos de aposentadoria que estejam sendo percebidos em desacordo com a Constituio sero imediatamente reduzidos aos limites dela decorrentes, no se admitindo, neste caso, invocao de direito adquirido ou percepo de excesso a qualquer ttulo. 1 - assegurado o exerccio cumulativo de dois cargos ou empregos privativos de mdico que estejam sendo exercidos por mdico militar na administrao pblica direta ou indireta. 2 - assegurado o exerccio cumulativo de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade que estejam sendo exercidos na administrao pblica direta ou indireta. XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19/1998).
1.10) Ao regressiva contra servidores por danos a terceiros - CF, art. 37, 6:
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
1.11) Oramentos e balanos idnticos aos da Administrao Centralizada - CF, art. 165, 5, I e Lei 4.320/64:
Art. 165 Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I - o plano plurianual; II - as diretrizes oramentrias; III - os oramentos anuais. 5 - A lei oramentria anual compreender: I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
2) NORMAS SOMENTE PARA A ADMINISTRAO DIRETA, AUTARQUIAS E FUNDAES 2.1) Impenhorabilidade de bens e rendas - CF, art. 100:
Art. 100 exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. 1 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente . (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 30/2000).
1-A Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou invalidez, fundadas na responsabilidade civil, em virtude de sentena transitada em julgado ( Acrescentado pela Emenda Constitucional 30/2000)
2.2) Impossibilidade de usucapio sobre seus imveis - CF, art. 183,, 3 e 191, par. nico:
Art. 183, 3 - Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio. (urbanos). Art. 191, Pargrafo nico. Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio. (rurais).
2.3) Imunidade de impostos sobre patrimnio, rendas e servios - CF, art. 150, 2 e 3:
Art. 150 Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: VI - instituir impostos sobre: a) patrimnio, renda ou servios, uns dos outros; 2 - A vedao do inciso VI, a, extensiva s autarquias e s fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao patrimnio, renda e aos servios, vinculados a suas finalidades essenciais ou s delas decorrentes. 3 - As vedaes do inciso VI, a, e do pargrafo anterior no se aplicam ao patrimnio, renda e aos servios, relacionados com explorao de atividades econmicas regidas pelas normas aplicveis a empreendimentos privados, ou em que haja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio, nem exonera o promitente comprador da obrigao de pagar imposto relativamente ao bem imvel.
2.4) Regime estatutrio para as de Direito Pblico e regime CLT para as de Direito Privado CF, art. 39 e 40:
Art. 39 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19/1998) 1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio observar: (Redao dada pela Emenda
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41/2003; 1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41/2003)
2.5) Limites em dobro para dispensar licitao quando a autarquia ou fundao pblica forem qualificadas como agncias executivas - Lei 8.666/83, art. 24, par. nico:
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. (Redao dada pela Lei 11.107/2005)
(As agncias executivas desenvolvem atividades exclusivas de Estado)
3) NORMAS SOMENTE PARA A ADMINISTRAO INDIRETA Autarquias, Fundaes, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista 3.1) Lei especfica para criar (autarquias) ou autorizando a criao (demais) - CF, art. 37, XIX:
Art. 37 A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
(Nota: Redao dada pela Emenda Constitucional n 19/98)
XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; (Redao dada pela Emenda
3.2) Conceitos das espcies de entidades - Decreto-lei 200/67, art. 5:

Art. 5 - Para os fins desta lei, considera-se: I - autarquia - o servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas da administrao pblica, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada; II - empresa pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo da Unio, criado por lei para a explorao de atividade econmica que o Governo seja levado a exercer por fora de contingncia ou de convenincia administrativa, podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito; (Nota: Redao dada pelo Decreto-Lei n
900/1969)
III - sociedade de economia mista - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, criada por lei para a explorao de atividade econmica, sob a forma de sociedade annima, cujas aes com direito a voto pertenam, em sua maioria, Unio ou a entidade da administrao indireta. (Nota: Redao dada pelo Decreto-Lei n 900/1969) IV - Fundao Pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de autorizao legislativa, para o desenvolvimento de atividades que no exijam execuo por rgos ou entidades de direito pblico, com autonomia administrativa, patrimnio prprio gerido pelos respectivos rgos de direo, e funcionamento custeado por recursos da Unio e de outras fontes. (Nota: Acrescentado pela Lei n 7.596/1987)
4) NORMAS SOMENTE S EMPRESAS PBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA 4.1) No possuem privilgios fiscais - CF, art. 173, 1 e 2:
Art. 173 Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo conforme definidos em lei. 1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre: (Redao dada
I - sua funo social e formas de fiscalizao pelo Estado e pela sociedade; (Acrescentado pela Emenda Constitucional n 19/1998) II - a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios; (Acrescentado pela Emenda Constitucional n 19/1998) III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da administrao pblica; (Acrescentado
IV - a constituio e o funcionamento dos conselhos de administrao e fiscal, com a participao de acionistas minoritrios;
V - os mandatos, a avaliao de desempenho e a responsabilidade dos administradores . (Acrescentado pela Emenda Constitucional n
19/1998)
2 - As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado. 3 - A lei regulamentar as relaes da empresa pblica com o Estado e a sociedade. 4 - A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros. 5 - A lei, sem prejuzo da responsabilidade individual dos dirigentes da pessoa jurdica, estabelecer a responsabilidade desta, sujeitando-a s punies compatveis com sua natureza, nos atos praticados contra a ordem econmica e financeira e contra a economia popular.
4.2) Quando monoplio, participao da Unio com maioria absoluta (50%+1 ao) - DL 200/67, art. 5, 1:
1 - No caso do inciso III, quando a atividade for submetida a regime de monoplio estatal, a maioria acionria caber apenas Unio, em carter permanente.
4.3) Nas empresas pblicas, h somente participao de pessoas de Direito Pblico interno e de entidades da Administrao Indireta no capital social - DL 900/69, art. 5:
Art. 5 - Desde que a maioria do capital votante permanea de propriedade da Unio, ser admitida, no capital da Empresa Pblica (art. 5, inciso II, do Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967), a participao de outras pessoas jurdicas de direito pblico interno, bem como de entidades da Administrao Indireta da Unio, dos Estados, Distrito Federal e Municpios.
4.4) Conselho de Administrao obrigatrio, eleito pela AGO - CF, art. 173, 1, IV, e Lei 6.404/76, art. 239:
IV - a constituio e o funcionamento dos conselhos de administrao e fiscal, com a participao de acionistas minoritrios;
Art. 239 - As companhias de economia mista tero obrigatoriamente conselho de administrao, assegurado minoria o direito de eleger um dos conselheiros, se maior nmero no lhes couber pelo processo de voto mltiplo.
4.5) Conselho Fiscal permanente, eleito pela AGO - Lei 6.404/76, art. 240:
Art. 240 - O funcionamento do conselho fiscal ser permanente nas companhias de economia mista; um dos seus membros, e respectivo suplente, ser eleito pelas aes ordinrias minoritrias e outro pelas aes preferenciais, se houver.
4.6) Interesse pblico prevalece sobre o social (lucro) - CF, art. 173, I, e Lei 6.404/76, art. 238:
I - sua funo social e formas de fiscalizao pelo Estado e pela sociedade; (Acrescentado pela Emenda Constitucional n 19/1998) Art. 238 - A pessoa jurdica que controla a companhia de economia mista tem os deveres e responsabilidades do acionista controlador (artigos 116 e 117), mas poder orientar as atividades da companhia de modo a atender ao interesse pblico que justificou a sua criao.
5) NORMAS SOMENTE S FUNDAES PBLICAS DE DIREITO PRIVADO, EMPRESAS PBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA 5.1) Pessoal regido pela CLT - CF, art. 173, 1:
II - a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios; (Acrescentado pela Emenda Constitucional n 19/1998)
6) NORMAS SOMENTE S EMPRESAS PBLICAS, SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA E SUAS CONTROLADAS 6.1) vedado o pagamento de dividendos e de participaes nos lucros com base em saldo credor da conta correo monetria
Lei 8.920/94, que veda o pagamento de dividendos e de participaes nos lucros, com base em saldo credor da conta de correo monetria, apurado por empresas controladas pelo Poder Pblico, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 62 da Constituio, Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei: Art. 1 - As empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as demais pessoas jurdicas, controladas, de forma direta ou indireta, pelo Poder Pblico, devero destinar, constituio de reserva de lucros a realizar, o saldo credor da conta de registro das contrapartidas dos ajustes de correo monetria do ativo permanente e do patrimnio lquido. Pargrafo nico. A destinao de que trata este artigo ter por limite o lucro lquido do exerccio. Art. 2 - O valor da reserva ser excludo do lucro para efeito da distribuio de dividendos e do clculo da participao de diretores e administradores nos resultados das pessoas jurdicas referidas no artigo anterior, observado o disposto no art. 203 da Lei n 6.404, de 15 de dezembro de 1976. Art. 3 - As parcelas destinadas constituio da reserva de lucros a realizar sero revertidas para a conta de lucros acumulados, na proporo em que forem sendo realizadas. Art. 4 - A distribuio de dividendos e de participao nos lucros com inobservncia do disposto nesta Lei implica responsabilidade solidria dos administradores e fiscais, que devero repor caixa social a importncia distribuda, sem prejuzo da ao penal que no caso couber. Art. 5 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 6 - Revogam-se as disposies em contrrio. Braslia, 20 de julho de 1994; 173 da Independncia e 106 da Repblica.
6.2) Limites para dispensar a licitao em dobro - Lei 8.666/93, art. 24, par. nico:
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. (Redao dada pela Lei 11.107/2005)
Neste ponto, encerramos o estudo do Grupo Econmico Estatal, integrado pela Administrao Direta e pela Administrao Indireta.
12 - DEMAIS ENTIDADES
Sumrio: 12.1 Introduo 12.2 Entidades de Fins Ideais, Voltadas para o Setor Social 12.2.1 Demais Entidades Paraestatais 12.2.1.1 Servio Social Autnomo (Ente de Cooperao) - 12.2.1.2 Sindicato, Federao e Confederao 12.2.2 Organizao Social - OS 12.2.3 Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico - OSCIP 12.2.4 Fundao de Apoio 12.2.5 Fundao e Associao Privadas Relacionadas com o Governo 12.2.6 Entidade Beneficente de Assistncia Social 12.2.7 Organizao No Governamental - ONG 12.3 Entidades de Fins Lucrativos, Voltadas para o Mercado 12.3.1 Servio Delegado 12.3.1.1 Conceito 12.3.1.2 Algumas Normas sobre Concessionrios 12.3.1.3 Exemplos de Servios Delegveis 12.3.1.4 Concesso dos Servios Pblicos 12.3.1.5 Permisso dos Servios Pblicos 12.3.1.6 Autorizao dos Servios Pblicos 12.3.2 Parceria Pblico-Privada -PPP 12.3.3 Franquia Pblica
12.1 - Introduo Neste ltimo captulo sobre os prestadores de servios pblicos e de utilidades pblica, as entidades esto apresentadas na seguinte ordem: em primeiro lugar, as de fins ideais, como as paraestatais servios sociais autnomos, os sindicatos, federaes e confederaes. Entre as entidades de Direito Pblico e as de Direito Privado, situa-se a organizao social - OS, que constitui o terceiro setor. Vem, aps, as organizaes da sociedade civil de interesse pblico OSCIP, as fundaes de apoio junto s universidades federais, as fundaes e associaes civis relacionadas com o Governo e as organizaes no governamentais - ONG. Em segundo lugar, so apresentadas as entidades de fins econmicos, como os servios delegados (concessionrios, permissionrios e autorizatrios), a parceria pblico-Privada - PPP e as franquias, encerrando-se assim a apresentao da variedade de tipos de entidades que gravitam em torno do Estado. Repetimos novamente o esquema geral das espcies de entidades que colaboram com o governo, destacando aquelas denominadas paraestatais que no integram a Administrao Indireta e as demais entidades voltadas ao setor social e as voltadas para o mercado, visando lucro. No organograma da pgina seguinte, so identificadas as demais entidades que colaboram com o Governo, tendo algumas paraestatais, que no integram a Administrao Indireta segundo do DL 200/67, e outras que atuam mediante delegao, contratos de gesto e outros atos.
ENTIDADE ESTATAL
Administrao Direta
Estatal
Autarquia
Fundao Pblica
A u t a r q u i.
Empresa Pblica Sociedade de Economia Mista D i r e i t o P r i v a d o
Fundao Pblica
Servios Sociais Autnomos Sindicatos, Feder. e Confederaes
Organizao Social OS
OSCIP Servio Delegado Fundao de Apoio
I n i c. P r i v.
Parceria Pblico Privada
Franquia
Para o Mercado
Em destaque, as demais entidades que colaboram com o Estado, alm das entidades da Administrao Indireta.
12.2 - Entidades de Fins Ideais, Voltadas para o Setor Social 12.2.1 - Demais Entidades Paraestatais Entidades paraestatais so entidades constitudas para exercerem atividades ao lado do Estado, paralelas ao Estado, para prestarem servios de interesse coletivo ou de utilidade pblica. Os entes paraestatais so de carter quase pblico, exercendo atividades de interesse coletivo, reconhecidos ou mesmo organizados pelo Estado, mas entregues por lei administrao de outra entidade. As entidades paraestatais no se confundem com o Estado, j que no executam servios pblicos tpicos, que so de carter geral, os pr-comunidade, e sim os de convenincia administrativa, que os descentralizou para prestar servios de utilidade pblica, os pr-cidados. So todas de Direito Privado. As entidades e organizaes em geral, dotadas de personalidade jurdica de Direito Privado, que recebem contribuies parafiscais e prestam servios de interesse pblico ou social, esto sujeitas fiscalizao do Estado nos termos e condies estabelecidas na legislao pertinente a cada uma (DL 200/67, art. 183). Essas entidades paraestatais podem ser criadas, facultativamente, pela Unio, Estados-membros, Distrito Federal, Municpios e tambm serem mantidas pela iniciativa privada. So espcies de paraestatais: - as que integram a Administrao Indireta (DL 200/67), como as fundaes pblicas de direito privado, os consrcios privados, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista; - Entidades Paraestatais que no integram a Administrao Indireta nos termos do Decreto-lei n 200/67, como os servios sociais autnomos, os sindicatos, federaes e confederaes, que existem somente no Governo Federal. 12.2.1.1 - Servio Social Autnomo (Ente de Cooperao) Conceito Os servios sociais autnomos so entidades autnomas, institudas por lei, regidas pelo Direito Privado, sem fins lucrativos, criadas para ministrar assistncia ou ensino a certas categorias sociais ou grupos profissionais e fiscalizar e disciplinar o exerccio de certas categorias profissionais liberais, como ordens e conselhos (Meirelles). Conceito doutrinrio: pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, instituda por lei para ministrar assistncia ou ensino a certas categorias sociais ou grupos profissionais. No est sujeita a normas de direito pblico - obrigaes estabelecidas na lei de criao ou no contrato de gesto. Recebem oficializao do Poder Pblico e autorizao legal para arrecadarem e utilizarem na sua manuteno contribuies parafiscais, podendo ser subsidiados diretamente com recursos oramentrios da entidade que as criou, a quem so apenas vinculadas. Seu pessoal regido pela CLT. No gozam de privilgios administrativos, nem fiscais, nem processuais alm dos concedidos pela lei instituidora. Esto sujeitas auditoria do Ministrio do Trabalho e prestam contas ao Tribunal de Contas da Unio. Os entes de cooperao possuem personalidade jurdica de Direito Privado.
uma forma institucional de parceria entre o Estado e as corporaes. Normalmente, so criadas pelas Confederaes Nacionais, na qualidade colaboradoras do Estado. So mantidas por dotaes oramentrias e contribuies parafiscais da Unio - normalmente quase-tributos que incidem sobre a folha de salrios das empresas pertencentes categoria correspondente e se destinam a financiar atividades que visem ao aperfeioamento profissional e melhoria do bem estar social dos trabalhadores. Tributam o setor privado (as empresas). O Regime de Emprego Celetista; podem contratar e remunerar livremente seus empregados, de acordo com os valores de mercado, porm no autorizada a cesso de servidores para exerccio no SSA. No esto abrangidas pelas normas de licitao estabelecidas pela Lei 8.666/1993. Contrata com o Poder Pblico, sem licitao e pode firmar contratos de gesto com o Poder Publico para fomento a atividades. Tem privilgios tributrios. Exemplos: SENAI - Servio Nacional de Aprendizagem Industrial, SESI - Servio Social da Indstria, SENAC - Servio Nacional de Aprendizagem Comercial, SESC - Servio Social do Comrcio, SENAT - Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte, SEST - Servio Social do Transporte, SSAR - Servio Social de Atividades Rurais, SEBRAE - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas. 12.2.1.2 - Sindicato, Federao e Confederao So associaes criadas para fins de estudo, defesa e coordenao de interesses econmicos e profissionais, de todos aqueles que, como empregadores, empregados, agentes ou trabalhadores autnomos, ou como profissionais liberais, exeram, respectivamente, atividades ou profisses idnticas, similares ou conexas. Por delegao, arrecadam receitas parafiscais, compulsrias, denominadas contribuio sindical. Somente a Unio pode instituir as contribuies arrecadadas pelos sindicatos de acordo com o art. 149 da Constituio Federal: Art. 149 Compete exclusivamente Unio instituir contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas, como instrumento de sua atuao nas respectivas reas, observado o disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuzo do previsto no art. 195, 6, relativamente s contribuies a que alude o dispositivo. Exemplos: Sindicato dos Contabilistas de Porto Alegre, Sindilojas e Sindicato da Construo Civil. Os sindicatos reunidos formam uma federao e a reunio de federaes, a confederao. Encerra-se, assim, as espcies de paraestatais. H outras espcies de entidades voltadas para o setor social que prestam servios de interesse do Estado, que no pertencem ao Grupo Econmico Estatal nem a Paraestatais, como: 12.2.2 - Organizao Social - OS Conceito So entidades institudas para desenvolverem atividades no-exclusivas do Estado. um novo modelo institucional baseado na parceria entre o Governo e a sociedade, para a prestao de servios em reas como sade, educao, cultura, meio-ambiente e pesquisa cientfica e tecnolgica. Esto a meio caminho entre o Estado e a empresa privada. um terceiro setor, entre o pblico e o privado.
RGOS/ENTIDADES
ORGANIZAES SOCIAIS - OS
As organizaes sociais substituem rgos e entidades governamentais na prestao de servios sociais e cientficos, constituindo um setor pblico no-estatal (terceiro setor), representado por associaes civis e fundaes sem fins lucrativos, mediante contrato de gesto. Por intermdio das Organizaes Sociais, so publicizados os servios no-exclusivos do Estado. O Estado, ou mesmo uma autarquia ou fundao pblica, deixa de ser o executor direto ou prestador dos servios e passa a desempenhar um papel de fomento, fornecendo recursos e fiscalizando a execuo dos servios por meio do contrato de gesto. No privatizao dos servios, pois o Estado no vende o patrimnio. Os compradores, na privatizao, tm autonomia para fazer o que quiserem. A organizao social de personalidade jurdica de Direito Privado e no est sujeita a normas de direito pblico as obrigaes so estabelecidas no Contrato de Gesto. Associao ou fundao privada qualificada pelo Poder Pblico, para exercer atividade pblica descentralizada, com o objetivo especfico de conceder maior autonomia e flexibilidade execuo do servio pblico e, assim, aumentar a eficincia e a qualidade dos servios. A qualificao decorre da necessidade do Estado de descentralizar um servio pblico. Avaliada a capacidade de auto-sustentao da atividade descentralizada, no tempo (gerar recursos prprios), ou seja, dependncia, cada vez menor dos recursos do Tesouro. As OS tm privilgios tributrios, mas no est sujeita s regras de gesto de pessoas do Direito Pblico (Regime CLT, sem concurso pblico). No est sujeita s regras oramentrias, embora as receitas oriundas da prestao de servios ao Poder Pblico possam sofrer impactos negativos dos contingenciamentos impostos aos respectivos ministrios supervisores. No est sujeita s regras do Direito Pblico em relao a compras e contratos. Embora, haja restries do TCU quanto aplicao do recursos pblicos - fora da Lei 8666/93. Pode auferir receita prpria, pela venda de servios. prevista a cesso especial de servidores pblicos, com nus para o Poder Pblico, com o objetivo de transferir o conhecimento acumulado dos servidores que atuavam no rgo/entidade extinto e, assim, no prejudicar a prestao do servio. A remunerao complementar de servidores pela OS permitida, desde que no seja com recursos pblicos (provenientes do Contrato de Gesto). Deve haver uma lei das Organizaes Sociais, que o estatuto ou norma que reger as condies para essa terceirizao, inclusive autorizando a cedncia de servidores e empregados organizao social, at suas aposentadorias, define o processo de qualificao de entidades como Organizao Social. A qualificao de uma entidade dever ocorrer juntamente com a extino de uma instituio ou rgo integrante da Administrao, prestadora de servios que sero publicizados. Procedimentos para a Publicizao dos Servios O roteiro estabelecido pelo Governo federal para publicizar um servio o seguinte: a - extinguir o rgo ou entidade; b - o quadro de pessoal fica em extino, em disponibilidade do Ministrio ou Secretaria a quem era subordinado ou supervisionada;
c - uma instituio de fins ideais, como fundaes de apoio ou associao de servidores habilita-se junto ao Governo e sero declaradas de utilidade pblica e de interesse social; d - o Governo firma contrato de cesso de uso de seus bens organizao social e coloca seu quadro de pessoal sua disposio; e - a organizao social s poder usar o patrimnio pblico para alcanar os objetivos que esto especificados no contrato de gesto; e f - o Governo compromete-se a repassar os recursos financeiros suficientes ao pagamento da folha de pessoal. Exemplos de Entidades j Transformadas em OS A Fundao Roquete Pinto. Seus empregados foram transferidos para um quadro em extino do MARE - Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado e, aps, cedidos ACERP - Associao de Comunicao Educativa Roquete Pinto - OS. A ABTLuS - Associao Brasileira de Tecnologia de Luz Sncroton, que conta com o pessoal do quadro em extino do CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, do Laboratrio de Luz Sncroton. A legislao bsica para as organizaes sociais a Lei federal n 9.637, de 15 de maio de 1998, que dispe sobre a qualificao de entidades como organizaes sociais, a criao do Programa Nacional de Publicizao, a extino dos rgos e entidades que menciona e a absoro de suas atividades por organizaes sociais, e d outras providncias.
Art. 1 O Poder Executivo poder qualificar como organizaes sociais pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, pesquisa cientfica, ao desenvolvimento tecnolgico, proteo e preservao do meio ambiente, cultura e sade, atendidos aos requisitos previstos nesta Lei. Art. 2 So requisitos especficos para que as entidades privadas referidas no artigo anterior habilitem-se qualificao como organizao social: I - comprovar o registro de seu ato constitutivo, dispondo sobre: a) natureza social de seus objetivos relativos respectiva rea de atuao; b) finalidade no-lucrativa, com a obrigatoriedade de investimento de seus excedentes financeiros no desenvolvimento das prprias atividades; c) previso expressa de a entidade ter, como rgos de deliberao superior e de direo, um conselho de administrao e uma diretoria definidos nos termos do estatuto, asseguradas quele composio e atribuies normativas e de controle bsicas previstas nesta Lei; d) previso de participao, no rgo colegiado de deliberao superior, de representantes do Poder Pblico e de membros da comunidade, de notria capacidade profissional e idoneidade moral; e) composio e atribuies da diretoria; f) obrigatoriedade de publicao anual, no Dirio Oficial da Unio, dos relatrios financeiros e do relatrio de execuo do contrato de gesto; g) no caso de associao civil, a aceitao de novos associados, na forma do estatuto; h) proibio de distribuio de bens ou de parcela do patrimnio lquido em qualquer hiptese, inclusive em razo de desligamento, retirada ou falecimento de associado ou membro da entidade; i) previso de incorporao integral do patrimnio, dos legados ou das doaes que lhe foram destinados, bem como dos excedentes financeiros decorrentes de suas atividades, em caso de extino
ou desqualificao, ao patrimnio de outra organizao social qualificada no mbito da Unio, da mesma rea de atuao, ou ao patrimnio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, na proporo dos recursos e bens por estes alocados; II - haver aprovao, quanto convenincia e oportunidade de sua qualificao como organizao social, do Ministro ou titular de rgo supervisor ou regulador da rea de atividade correspondente ao seu objeto social e do Ministro de Estado da Administrao Federal e Reforma do Estado.
12.2.3 - Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico - OSCIP Alm das entidades autrquicas, paraestatais, servios delegados e OS, h uma grande quantidade de entidades particulares que prestam servios de interesse da comunidade, como as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico. Esta matria foi regulada pela Lei federal 9.790/99 e Decreto 3.100/99. So pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos que atendam essa Lei, que firmem com o Poder Pblico, em comum acordo, o Termo de Parceria, observem o princpio da universalizao dos servios, tambm os da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e da eficincia; nas prestaes de contas, observar o estabelecido no art. 70 da Constituio Federal, os princpios fundamentais de contabilidade e as Normas Brasileiras de Contabilidade. Essas entidades devem atender alguns requisitos, comprovadamente: a - serem de fins ideais ou no-lucrativas; b - no distribuir, entre seus scios ou associados, conselheiros, diretores, empregados ou doadores, eventuais excedentes operacionais, brutos ou lquidos, dividendos, bonificaes, participaes ou parcelas do seu patrimnio; o excedente obtido deve ser reaplicado integralmente na consecuo do respectivo objeto social; e c - ter finalidades: promoo gratuita de cultura, educao, sade, promoo de segurana alimentar, preservao do meio ambiente, do voluntariado, da tica, da paz, entre outras. No so passveis da qualificao, entre outras, as seguintes entidades: sindicatos, associaes de classe, instituies religiosas, partidrias, hospitalares no gratuitas, escolas privadas de ensino no formal e suas mantenedoras, fundaes pblicas, organizaes sociais, associaes de direito privado criadas por rgo pblico. Regalias: Esto definidas na Constituio Federal algumas regras a saber, como o Art. 150, inciso VI, alnea c e pargrafo 4:
Art. 150 vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios (. . .) VI - Instituir impostos sobre: (. . .) c - patrimnio, renda ou servios das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei (. . .) 4 - (. . .) relacionados com as finalidades essenciais das entidades (. . .).
Tambm o 7 do art. 195 da Constituio Federal d regalias a essas entidades:

Art. 195 A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais: 7 - So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei.
Alm das imunidades e iseno acima, ainda esto habilitadas a receberem auxlio financeiro do Governo, como as de ensino, escolas comunitrias. De acordo com os inc. I e II do art. 213 da Constituio Federal:
Art. 213 Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas, definidas em lei, que: I - comprovem finalidade no lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros em educao; II - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de suas atividades. 1 - Os recursos de que trata este artigo podero ser destinados a bolsas de estudo para o ensino fundamental e mdio, na forma da lei, para os que demonstrarem insuficincia de recursos, quando houver falta de vagas e cursos regulares da rede pblica na localidade da residncia do educando, ficando o Poder Pblico obrigado a investir prioritariamente na expanso de sua rede na localidade. 2 - As atividades universitrias de pesquisa e extenso podero receber apoio financeiro do poder pblico.
Essas entidades podem ser institudas por particulares, por servidores pblicos, etc., para defenderem interesses universais. 12.2.4 - Fundao de Apoio Conceito As Fundaes de Apoio junto s Universidades Federais so entidades, pessoas jurdicas, de Direito Privado, sem fins lucrativos, constitudas por iniciativa das prprias Universidades Federais, mas por particulares com seus prprios recursos, integralizados por subscries espontneas de servidores docentes e tcnico-administrativos da entidade governamental que pretende apoiar, com os estatutos aprovados pelos Conselhos Universitrios. Exerce atividade de interesse pblico e tem os mesmos objetivos e reas de atuao do rgo ou entidade pblica que apia. uma atividade privada aberta iniciativa privada. Objetivos I - colaborar na elaborao e execuo de projetos de pesquisa, ensino e extenso aprovados pelas Universidades a elas vinculadas; II - prestar servios tcnico-cientficos remunerados Universidade Federal e comunidade; III - realizar e promover atividades cientficas e culturais; IV - conceder bolsas de estudo e de pesquisa, de graduao, ps-graduao e extenso; V - promover, difundir e coordenar a cooperao tcnica entre organizaes e instituies nacionais e estrangeiras. No se trata de descentralizao. No exerce servio pblico delegado do Poder Pblico A cooperao com o Poder Pblico se d mediante convnio ou contrato de gesto, pelo qual, se confunde em uma e outra as atividades que as partes conveniadas exercem, o ente de apoio exerce as atividades prprias da entidade estatal.
12.2.5 - Fundao e Associao Privadas Relacionadas com o Governo H entidades que prestam servios comunidade, mas algumas cobram pelos servios prestados, recebendo contribuies do Estado, buscando equilibrar suas despesas e receitas. At mesmo so reconhecidas de utilidade pblica em nvel municipal e estadual. Alguns exemplos: ABOP - Associao Brasileira de Oramento Pblico, FUGAST - Fundao Universitria de Gastroenterologia, FUC - Fundao Universitria de Cardiologia, EMATER/ASCAR, PUCRGS, UNISINOS e ULBRA. Essas entidades devero optar para se transformar em Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, de acordo com a Lei federal 9.790, de 23-03-1999, para poderem gozar dos benefcios fiscais. 12.2.6 - Entidade Beneficente de Assistncia Social Entidades beneficentes de assistncia social so pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, reconhecidas por certificado governamental como tal, com a finalidade de prestao de servios nas reas de assistncia social, sade ou educao, e que atendam ao disposto na Medida Provisria n 446, de 7 de novembro de 2008. Elas gozam de benefcio de iseno de contribuies para a seguridade social. Devero obedecer ao princpio da universalidade do atendimento, sendo vedado dirigir suas atividades exclusivamente a seus associados ou a categoria profissional. Para ser considerada beneficente e fazer jus certificao, a entidade de sade dever ofertar a prestao de todos os seus servios ao SUS no percentual mnimo de sessenta por cento, e comprovar, anualmente, o mesmo percentual em internaes realizadas, medida por paciente-dia. A entidade de educao dever aplicar anualmente em gratuidade, pelo menos vinte por cento da receita bruta proveniente da venda de servios, acrescida da receita decorrente de aplicaes financeiras, locao de bens, venda de bens e doaes. Entre suas obrigaes, deve oferecer bolsas de estudo nas seguintes propores: a) no mnimo, uma bolsa de estudo integral para cada nove alunos pagantes da educao bsica; e b) bolsas parciais de cinqenta por cento, quando necessrio para o alcance do percentual mnimo exigido. A bolsa de estudo integral ser concedida a aluno cuja renda familiar mensal per capita no exceda o valor de um e meio salrio-mnimo. A bolsa de estudo parcial ser concedida a aluno cuja renda familiar mensal per capita no exceda o valor de trs salrios mnimos. A certificao ser concedida entidade de assistncia social que presta servios e aes gratuitos, continuados e planejados, sem qualquer discriminao e sem exigncia de contrapartida do usurio. 12.2.7 - Organizao No-Governamental - ONG Alm das entidades relacionadas at aqui, h, ainda, as ONGS - Organizaes noGovernamentais, que podem tambm receber auxlio financeiro do Governo, mas no mantm qualquer relao de dependncia. Segundo a ABONG - Associao Brasileira de Organizaes no Governamentais, a sigla ONG corresponde a organizao no-governamental - uma expresso que admite muitas
interpretaes. De um lado, a definio textual (ou seja, aquilo que no do governo ou vinculada a ele) to ampla que abrange qualquer organizao de natureza no-estatal. Do ponto de vista jurdico, o termo ONG no se aplica. Nossa legislao prev apenas 2 (dois) formatos institucionais para a constituio de uma organizao sem fins lucrativos; portanto, toda organizao sem fins lucrativos da sociedade civil uma associao civil ou uma fundao privada. Ou seja, toda ONG uma organizao privada no-lucrativa. No entanto, nem toda organizao privada no-lucrativa uma ONG. Entre clubes, hospitais privados, sindicatos, movimentos sociais, universidades privadas, cooperativas, entidades ecumnicas e assistencialistas, fundaes empresariais, associaes civis de benefcio mtuo etc. tm objetivos e atuaes bastante distintos, s vezes at opostos. Em mbito mundial, a expresso surgiu pela primeira vez na Organizao das Naes Unidas (ONU) aps a Segunda Guerra Mundial, com o uso da denominao em ingls Non-Governmental Organizations (NGOs) para designar organizaes supranacionais e internacionais que no foram estabelecidas por acordos governamentais. No Brasil, a expresso era habitualmente relacionada a um universo de organizaes que surgiu, em grande parte, nas dcadas de 70 e 80, apoiando movimentos sociais e organizaes populares e de base comunitria, com objetivos de promoo da cidadania, defesa de direitos e luta pela democracia poltica e social. As primeiras ONGs nasceram em sintonia com as finalidades e dinmicas dos movimentos sociais, pela atuao poltica de proteo aos direitos sociais e fortalecimento da sociedade civil, com nfase nos trabalhos de educao popular e na atuao na elaborao e monitoramento de polticas pblicas. As ONGs no so detentoras de servios pblicos delegveis, mas realizam atividades de interesse os mais variados, como proteo do meio-ambiente, de excludos da sociedade, de minorias tnicas, etc. Como exemplos, tem-se Greenpeace e a Fundao Thiago Moraes Gonzaga, entre inmeras. 12.3 - Entidades de Fins Lucrativos, Voltadas para o Mercado 12.3.1 - Servio Delegado 12.3.1.1 - Conceito Servios delegados so todos aqueles que terceiros, particulares e at mesmo entidades da Administrao Indireta do Governo, executam em seu nome, por conta e risco, remunerados por tarifa, na forma regulamentar, mediante delegao do poder pblico concedente. A Administrao delega a terceiros a execuo de servios. Os terceiros podem ser entidades supervisionadas pelo Estado, como as autarquias, as empresas pblicas e sociedades de economia mista, bem como pessoa jurdica de Direito Privado sem qualquer relao com a Administrao, mediante contratos de concesso, permisso ou autorizao de servios pblicos. So servios de alto interesse geral, atendendo necessidades bsicas da coletividade, sobre os quais deve o Poder Pblico velar por serem servios pblicos ou estarem se caracterizando como tais, em vista da reconhecida utilidade pblica que apresentam. O poder concedente apenas delega a execuo do servio de sua competncia, mas no transfere a propriedade nem perde seus direitos, que podem ser retomados, pois a explorao pode ser feita diretamente pelos seus rgos, suas autarquias e entidades paraestatais, caso o particular no o prestar adequadamente. Os servios delegados so remunerados pelas tarifas cobradas dos usurios dos servios. 12.3.1.2 - Algumas Normas sobre Concesses
De acordo com o art. 175 da Constituio Federal, vedada a concesso ou permisso de servios pblicos sem lei que a autorize e lhe fixe os termos. Art. 175 Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos. Pargrafo nico. A lei dispor sobre: I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso; II - os direitos dos usurios; III - poltica tarifria; IV - a obrigao de manter servio adequado. A escolha do concessionrio ou do permissionrio de servios pblicos, quando no forem entidades da administrao indireta, como autarquias, empresas pblicas e sociedades de economia mista criadas para esse fim, devem ser selecionados mediante competio pblica, conforme o art. 2 da Lei 8.666/93: Art. 2 As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei. Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada. Os contratos de concesses e permisses de servios pblicos esto sujeitos s normas da Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, conforme o disposto em seu art. 124: Art. 124 Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso de servios pblicos os dispositivos desta Lei que no conflitem com a legislao especfica sobre o assunto. (Artigo includo pela Lei n 8.883, de 08-06-1994). No caso de modificao das condies iniciais do contrato, dever ser observado o equilbrio econmico-financeiro do mesmo, de acordo com a Lei 8.666/93: Art. 58 O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de: I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do contratado; 1 As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado. 2 Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do contrato devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
Os servios delegados so submetidos s normas das agncias reguladoras do Governo. Elas devem garantir a harmonia entre os interesses dos usurios, concessionrios, permissionrios e autorizatrios de servios pblicos, bem como zelar pelo equilbrio econmicofinanceiro dos servios pblicos delegados. 12.3.1.3 - Exemplos de Servios Delegveis Exemplos de servios que podem ser delegados: Energia eltrica (gerao, transmisso e distribuio), transportes (coletivo municipal, rodovirios de passageiros, ferrovirio, aqutico, areo), telecomunicaes, explorao (de portos, infra-estrutura aeroporturia, infraestrutura aeroespacial, obras virias, barragens, contenes, eclusas, diques), gs canalizado (distribuio), saneamento bsico, gua (tratamento e abastecimento), limpeza urbana, tratamento de lixo, servios funerrios e outros, a critrio e interesse da Administrao, mas sempre por lei que autorize. A outorga da concesso ou permisso no ter carter de exclusividade, salvo no caso de inviabilidade tcnica ou econmica justificada. Toda a concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado ao pleno atendimento dos usurios, servios atualizados e o valor da tarifa. Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade eficincia, segurana, generalidade, cortesia na sua prestao, modicidade das tarifas e atualidade. A atualidade dos servios compreende a modernidade das tcnicas, do equipamento e das instalaes e a sua conservao, bem como a melhoria e expanso do servio, e a tarifa do servio concedido, que ser fixada pelo preo da proposta vencedora da licitao e preservada a reviso, conforme previsto na lei, edital e contrato. Os contratos podem prever mecanismos de reviso das tarifas, a fim de manter-se o equilbrio econmico-financeiro. 12.3.1.4 - Concesso dos Servios Pblicos A concesso de servio pblico, precedida ou no da execuo de obra pblica, feita sempre mediante licitao, na modalidade concorrncia, e contrato com a pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado. No tem o carter de exclusividade, mas indelegvel, se no prevista a subconcesso na lei. Quando envolver obra pblica, o investimento da concessionria deve ser remunerado e amortizado mediante a explorao do servio ou da obra. Como exemplos de entidades concessionrias de servios pblicos, tem-se o DMAE, a CORSAN, Trensurb, Varig, Vivo, Concepa. 12.3.1.5 - Permisso dos Servios Pblicos A permisso de servio pblico a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao e contrato, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente (permitente) pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. A permisso de servio pblico ser formalizada mediante contrato de adeso, que observar a lei e o edital de licitao, inclusive quanto precariedade e revogabilidade unilateral do contrato pelo poder concedente. de menor formalidade e estabilidade em relao concesso. intransfervel, se no autorizada na lei e no contrato, mas no servio exclusivo do permissionrio. 12.3.1.6 - Autorizao dos Servios Pblicos Autorizao de servios pblicos a modalidade mais simples, precria e discricionria de delegao. concedida por ato unilateral da Administrao, tal como o alvar. Os autorizatrios, por ato administrativo unilateral, tm autorizao para prestar algum servio de
interesse coletivo instvel ou emergncia transitria. Exemplos: guarda particular de estabelecimentos e residncias, txis (microempresa), despachantes.
12.3.2 - Parceria Pblico-Privada - PPP Uma nova modalidade de concesso no Brasil a Parceria Pblico-Privado - PPP, onde o Estado assegura entidade privada uma contrapartida financeira nos investimentos. O Estado pode pagar um valor a ttulo de compensao ao investidor privado quando o retorno obtido pelo parceiro no forem suficientes para remunerar os investimentos. 12.3.2.1 - Definio de PPP Parceria pblico-privada, em nosso Pas, uma nova modalidade de concesso para obras necessrias ao desenvolvimento do Estado, mas cujo retorno econmico pode no ser suficiente para estimular a iniciativa privada a assumir o empreendimento sozinha. um contrato de execuo de obras, servios e atividades de interesse pblico, cuja responsabilidade pelo investimento e pela explorao incumbem, no todo ou em parte, ao ente privado e a viabilidade econmico-financeira do empreendimento depende de um fluxo de receitas total ou parcialmente proveniente do setor pblico. De acordo com a Lei federal n 11.079/2004:
Art. 1 Esta Lei institui normas gerais para licitao e contratao de parceria pblicoprivada no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Pargrafo nico. Esta Lei se aplica aos rgos da Administrao Pblica direta, aos fundos especiais, s autarquias, s fundaes pblicas, s empresas pblicas, s sociedades de economia mista e s demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Art. 2 Parceria pblico-privada o contrato administrativo de concesso, na modalidade patrocinada ou administrativa. 1 Concesso patrocinada a concesso de servios pblicos ou de obras pblicas de que trata a Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, quando envolver, adicionalmente tarifa cobrada dos usurios contraprestao pecuniria do parceiro pblico ao parceiro privado. 2 Concesso administrativa o contrato de prestao de servios de que a Administrao Pblica seja a usuria direta ou indireta, ainda que envolva execuo de obra ou fornecimento e instalao de bens. 3 No constitui parceria pblico-privada a concesso comum, assim entendida a concesso de servios pblicos ou de obras pblicas de que trata a Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, quando no envolver contraprestao pecuniria do parceiro pblico ao parceiro privado. 4 vedada a celebrao de contrato de parceria pblico-privada: I - cujo valor do contrato seja inferior a R$ 20.000.000,00 (vinte milhes de reais); II - cujo perodo de prestao do servio seja inferior a 5 (cinco) anos; ou III - que tenha como objeto nico o fornecimento de mo-de-obra, o fornecimento e instalao de equipamentos ou a execuo de obra pblica.
12.3.2.2 - Fontes de Financiamento das PPP As instituies financeiras pblicas s podem emprestar 70 % do valor do investimento e o Estado no poder ter o controle da Sociedade de Propsito Especfico criada para tocar o projeto. No caso das contraprestaes, o gasto do Estado no pode passar de 1 % da receita lquida (receita total arrecadada menos as transferncias obrigatrias). A garantia para a iniciativa privada assegurada com a criao, pelo Governo, de um Fundo Garantidor das PPPs, que serve para dar certeza aos investidores privados que haver recurso para a contrapartida do Estado. Garantias:
Art. 8 As obrigaes pecunirias contradas pela Administrao Pblica em contrato de parceria pblico-privada podero ser garantidas mediante: I - vinculao de receitas, observado o disposto no inciso IV do art. 167 da Constituio Federal; II - instituio ou utilizao de fundos especiais previstos em lei; III - contratao de seguro-garantia com as companhias seguradoras que no sejam controladas pelo Poder Pblico; IV - garantia prestada por organismos internacionais ou instituies financeiras que no sejam controladas pelo Poder Pblico; V - garantias prestadas por fundo garantidor ou empresa estatal criada para essa finalidade; VI - outros mecanismos admitidos em lei.
12.3.2.3 - Retorno do Investimento As PPPs permitem que o setor privado invista porque parte do retorno ser pago ao investidor privado com a cobrana de tarifas pelos usurios do servio e outra parte, pela Unio, Estados ou Municpios. Em alguns casos, a remunerao do investidor poder vir toda das contraprestaes pblicas. Os prazos de vigncia do contrato, compatvel com a amortizao dos investimentos realizados no pode ser inferior a 5 (cinco) anos, nem superior a 35 (trinta e cinco) anos, incluindo eventual prazo de prorrogao, conforme o inciso I do art. 5 da Lei da PPP. A vantagem do mecanismo das PPPs o de possibilitar o desencaixe de recursos pblicos apenas: a) depois de a obra entregue e o servio operando; e b) a operao das obras atingir exatamente os ndices de desempenho exigidos no edital. 12.3.3 - Franquia Pblica As franquias pblicas so semelhantes s concesses, mas h algumas diferenas entre elas: a - o franqueado atua sob o nome do franqueador, utilizando suas marcas e tcnicas; b - o franqueado submete-se s suas regras de instalao, localizao e treinamento; c - o franqueado paga remunerao ao franqueador; e d - mais limitado na sua atuao. Exemplos: a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT e a Caixa Econmica Federal - CEF, com suas lotricas, possuem estabelecimentos franqueados. A Lei N 8.955, de 15 de dezembro de 1994, dispe sobre o contrato de franquia empresarial (franchising) e d outras providncias. De acordo com o art. 2 dessa Lei: Art. 2 - Franquia empresarial o sistema pelo qual um franqueador cede ao franqueado o direito de uso de marca ou patente, associado ao direito de distribuio exclusiva ou semi-exclusiva de produtos ou servios e, eventualmente, tambm ao direito de uso de tecnologia de implantao e administrao de negcio ou sistema operacional
desenvolvidos ou detidos pelo franqueador, mediante remunerao direta ou indireta, sem que, no entanto, fique caracterizado vnculo empregatcio.
13 - EXERCCIOS SOBRE AS UNIDADES I A IV

13.1 - Exerccio n 01, sobre Conceitos de Contabilidade Governamental, Fins do Estado e Organizao dos Servios Marque, ao lado esquerdo do nmero da questo, a letra adequada, conforme as condies seguintes:
A - Se todas as sentenas estiverem certas; B - se a 1 e a 2 estiverem certas; C - se a 1 e a 3 estiverem certas; D - se a 2 e a 3 estiverem certas; E - se s a 1 estiver certa; F - se s a 2 estiver certa; G - se s a 3 estiver certa; H - se nenhuma sentena estiver certa. ( ) 1 Questo: - As necessidades coletivas, quando satisfeitas pelo processo do servio pblico, so denominadas necessidades pblicas. - Uma necessidade coletiva torna-se pblica por deciso dos rgos polticos, pois estes reconhecem a necessidade de o Estado intervir para satisfaz-la mediante um servio pblico. - Os objetivos dos servios pblicos, em sentido geral, so constantes e invariveis, independendo do regime poltico, do nvel cultural do povo e de seus anseios. ( ) 2 Questo: - Os servios pblicos so voltados para atender as necessidades gerais e essenciais. So denominados tambm de servios prcomunidade. - Os servios de utilidade pblica so os prestados para facilitar a vida do indivduo na coletividade e so indelegveis pelo poder pblico. - Os servios pblicos essenciais podem ser delegados a terceiros por convenincia administrativa. ( ) 3 Questo: - Os servios pblicos, em sentido amplo, podem ser prestados de forma centralizada e descentralizada. - A descentralizao dos servios de um nvel de governo para outro, entre reparties pblicas, pode ser realizada mediante a adoo do instrumento de convnio. - Os servios pblicos e os de utilidade pblica, em seu conjunto, so prestados pelas entidades estatais, entidades autrquicas, entidades paraestatais e por particulares. ( ) 4 Questo: - As entidades estatais caracterizam-se por serem de direito privado, de fins lucrativos, com autonomia poltica e administrativa. - As entidades autrquicas so entidades pblicas secundrias, territoriais e de constituio facultativa. - Somente as entidades que possuam autonomia poltica e administrativa podem, em decorrncia do poder de imprio ou coercitivo, instituir e arrecadar tributos compulsoriamente dos membros da coletividade. ( ) 5 Questo: - A Contabilidade Pblica um ramo ou especializao da Cincia Contbil aplicvel s entidades de Direito Pblico. - A Contabilidade Pblica estuda os atos e fenmenos financeiros pblicos do ponto de vista jurdico, formal. - Finanas Pblicas estuda atividade financeira do Estado sob o perfil econmico. ( ) 6 Questo: - A Administrao Indireta, segundo do DL 200/67, composta pelas autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista. - So espcies de entidades paraestatais, entre outras, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista, as fundaes pblicas de direito privado e os servios sociais autnomos. - O sistema auxiliar dos servios pblicos composto, entre outras entidades, pelos concessionrios particulares. ( ) 7 Questo: - Concessionrias de servio pblico so entidades que obtiveram do governo um privilgio para explorar, mediante ato unilateral, um servio de utilidade pblica remunerado por tarifa. - Os autorizatrios de servios pblicos so entidades que, mediante ato unilateral com o governo, receberam um privilgio de realizar atividades de interesse pblico, por conta e risco. - No sistema financeiro, tem-se os rgos de autorizao, de ordenao, consultivos, de execuo e de controle.
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO ( ) 8 Questo: - No sistema financeiro, o rgo de autorizao desempenha a funo de carter volitivo e tem, em conseqncia, o poder para aprovar e fiscalizar a execuo do oramento. - Entre os rgos de execuo, encontram-se os ordenadores primrios e secundrios. Os primrios respondem politicamente frente ao rgo de autorizao. - O ordenador de despesa, salvo conivncia, no responsvel por prejuzos causados Fazenda Pblica decorrentes de atos praticados por agente subordinado que exorbitar das ordens recebidas. ( ) 9 Questo: - O controle, como funo administrativa, um instrumento essencial de comando, de direo, e deve ser exercido em todos os nveis e em todos os rgos da Administrao, atravs das chefias competentes de cada rgo, pelos rgos prprios de cada sistema (de pessoal, de material, da administrao financeira, etc.). Mas o controle e fiscalizao da execuo oramentria e financeira, da aplicao do dinheiro pblico e da guarda de bens deve ser exercido pelos rgos prprios do sistema de contabilidade e auditoria (controle interno) institudos em lei, dos trs Poderes, e pelo controle externo exercido pelo Legislativo e Tribunal de Contas. - O controle da legalidade de natureza formal, pois verifica se os fatos foram regularmente efetuados de acordo com a lei. - O controle do mrito, tpico do exercido pelos rgos de autorizao, implica na formulao de juzo de valor, como: se a despesa foi til, necessria, conveniente e oportuna. ( ) 10 Questo: - O sistema de contabilidade do tipo centralizado pressupe a existncia de um rgo central com delegaes (rgos setoriais) a ele subordinados tcnica e administrativamente, que atuam junto s unidades administrativas, controlando suas operaes e processando seus registros analticos. - Quem julga as contas (balanos) da administrao pblica o Poder Judicirio em virtude de sua funo judicante. - Somente por deciso de um tero dos membros da Cmara Municipal deixar de prevalecer o parecer prvio, emitido pelo Tribunal de Contas, sobre as contas que o Prefeito deve prestar anualmente. ( ) 11 Questo: - Alm das autarquias propriamente ditas, as fundaes pblicas de direito pblico e os consrcios pblicos de direito pblico so entidades autrquicas. - O consrcio pblico de direito privado e a fundao pblica de direito privado so entidades que integram a administrao indireta e tambm so entidades paraestatais. - Os servios sociais autnomos, os sindicatos, as federaes e confederaes so entidades paraestatais que no integram a administrao indireta definida pelo art. 5 do Decreto-lei n 200/67. ( ) 12 Questo: - A empresa pblica e a sociedade de economia mista so empresas governamentais que integram a administrao indireta e tambm so entidades paraestatais. - A sociedade de economia mista e a empresa pblica, como so controladas pelo Governo, so de fins ideais. - A organizao social - OS uma entidade situada entre a administrao pblica e entidades da iniciativa privada, constituindo o terceiro setor. ( ) 13 Questo: - As entidades qualificadas como organizaes sociais so declaradas como entidades de interesse social e utilidade pblica, para todos os efeitos legais. - No podem ser qualificadas como organizao da sociedade civil de interesse pblico - OSCIP as organizaes sociais, as fundaes pblicas e as associaes de direito privado criadas por rgo pblico, entre outras espcies de entidades. - As instituies hospitalares privadas no gratuitas e suas mantenedoras podem ser qualificadas como OSCIP. ( ) 14 Questo: - No constitui parceria pblico-privada a concesso comum, pois no envolve contraprestao pecuniria do parceiro pblico ao parceiro privado. - Parceria pblico-privada o contrato administrativo de concesso, na modalidade patrocinada ou administrativa. - Concesso patrocinada a concesso de servios pblicos ou de obras pblicas, quando envolver adicionalmente tarifa cobrada dos usurios contraprestao pecuniria do parceiro pblico ao parceiro privado. ( ) 15 Questo: - O consrcio pblico, municpio e municpio, constituir associao pblica ou pessoa jurdica de direito privado. - O consrcio pblico poder ser contratado pela administrao direta ou indireta dos entes consorciados, dispensada a licitao. - Na PPP, o investidor divide o risco com o Estado e na concesso comum, o risco integral do particular. ( ) 16 Questo: - Na concesso comum, o Estado no transfere recursos financeiros ao concessionrio. - Na concesso patrocinada, o Estado transfere valores financeiros ao parceiro privado. - Na concesso administrativa, o parceiro privado ser remunerado pelos ser vios prestados diretamente pelo Estado.
13.2 - Exerccio n 02 - sobre as Unidades I a IV Faa um crculo em torno da letra que corresponda resposta mais adequada:
1 Questo: Instituir uma entidade, definindo sua forma, objetivos e estrutura; controlar e registrar quantitativamente a expresso monetria das operaes; e desenvolver as operaes que se processam durante toda sua existncia, constituem, respectivamente, os seguintes momentos de uma azienda pblica: A - organizao, patrimnio e gesto; B - organizao, gesto e contabilidade; C - organizao, contabilidade e gesto; D - desconcentrado, centralizado e descentralizado; E - centralizado, descentralizado e integrado. 2 Questo: Os servios prestados para facilitar a vida do indivduo na coletividade, denominados tambm de servios prcidado, so denominados: A - servios pblicos; B - servios de utilidade pblica; C - servios autnomos; D - servios dependentes; E - servios essenciais. 3 Questo: Na Administrao Indireta, as sociedades annimas que possuem, no seu capital, somente a participao mista de entidade(s) estatal (ais) e/ou de entidade(s) da Administrao Indireta, so denominadas: A - Administrao Direta; B - autarquias; C - fundaes pblicas; D - empresas pblicas; E - sociedades de economia mista. 6 Questo: No sistema financeiro do Estado, tem-se rgos de autorizao, de ordenao, consultivo, de execuo e de controle. Entre os rgos de ordenao, h os ordenadores secundrios, ou responsveis. Estes tm que, anualmente, prestar contas de suas aes para julgamento pelo: A - Poder Legislativo; B - Poder Judicirio; C - Poder Executivo; D - rgo de controle interno (contabilidade e auditoria); E - Tribunal de Contas. 7 Questo: Poder de imprio e coercitivo, autonomia poltica, administrativa, financeira e patrimonial, entre outras, so caractersticas de: A - autarquias; B - Administrao Centralizada; C - fundaes pblicas; D - empresas pblicas; E - sociedades de economia mista. 8 Questo: Quem julga as contas anuais do Prefeito Municipal : A - a Assemblia Legislativa de Estado, quando as contas no forem encaminhadas at 60 dias aps a abertura da Sesso Legislativa; B - a Cmara Municipal; C - o Tribunal de Contas da Unio; D - o Tribunal de Contas do Estado; E - o Tribunal de Justia do Estado, em virtude das altas funes judicantes. 9 Questo: O sistema de controle interno em que os rgos setoriais so tcnica e administrativamente subordinados ao rgo central do sistema, com unicidade de comando e que gozam de maior autonomia tcnica em sua misso, denominado: A - integrado; B - descentralizado; C - centralizado; D - desconcentrado; E - indireto. 10 Questo: O sistema de controle interno, que no possui delegaes ou rgos setoriais, que executa todas as atividades inerentes contabilidade e auditoria, denominado: A - integrado; B - descentralizado; C - centralizado; D - desconcentrado; E - desintegrado.
4 Questo: As entidades de Direito Privado, que executam servios de utilidade pblica, de interesse da coletividade, com prerrogativa estatal de arrecadar contribuies parafiscais (quase-tributo) para a manuteno de seus servios, so denominadas: A - entidades estatais; B - entidades autrquicas; C - fundaes pblicas; D - servios sociais autnomos; E - entidades particulares de servios concedidos. 5 Questo: A fiscalizao contbil, financeira, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da Administrao Indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas exercida: A - pelo Senado Federal, mediante controle externo, e pelo Tribunal de Contas da Unio; B - pela Cmara dos Deputados, exclusivamente, mediante controle externo, e pelo Tribunal de Contas da Unio; C - pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo Tribunal de Contas da Unio; D - pelo Senado Federal, exclusivamente, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder; E - pelo Congresso Nacional e pelo Tribunal de Contas da Unio, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 11 Questo: As entidades da Administrao Indireta que possuem imunidade de impostos sobre o patrimnio, renda e servios vinculados a suas finalidades essenciais ou s delas decorrentes so: A - fundaes pblicas e empresas pblicas; B - empresas pblicas e sociedades de economia mista; C - autarquias e empresas pblicas; D - autarquias e fundaes pblicas; E - autarquias e entidade estatal. 17 Questo: Os rgos originrios da Constituio, que esto no pice da pirmide governamental, sem qualquer subordinao hierrquica ou funcional e s sujeitos aos controles constitucionais de um Poder pelo outro, como o Congresso Nacional, o Senado Federal, a Cmara dos Deputados, a Presidncia da Repblica, os Tribunais Judicirios, o Ministrio Pblico e Tribunal de Contas da Unio, so denominados: A - rgos independentes; B - rgos autnomos; C - rgos superiores; D - rgos subalternos; E - rgos executivos. 18 Questo: So instrumentos da Contabilidade Governamental: A - O inventrio e a escriturao; B - os oramentos e balanos; C - a auditoria e o oramento; D - o inventrio, o oramento, a escriturao, os balanos e a auditoria; E - nenhuma das respostas anteriores, pois a Contabilidade Governamental no utiliza esses recursos.
12 Questo: O sistema contbil em que os rgos setoriais so coordenados tecnicamente pelo rgo central do sistema e subordinados hierarquicamente s unidades administrativas a que controlam, denominado: A - integrado; B - descentralizado; C - centralizado; D - desconcentrado; E - indireto. 13 Questo: No atividade exclusiva do Estado: A - Ensino e pesquisa; B - Polcia; C - Foras Armadas; D - Fiscalizao e regulamentao; E - Seguridade social bsica. 14 Questo: So entes de cooperao: A - Autarquias; B - Consrcio pblico de Direito Pblico; C - Servios sociais autnomos; D - Consrcio pblico de Direito Privado; E - Parceria pblico-privada.
19 Questo: No atividade de Governo: A - Educao; B - Atividades do Poder Judicirio; C - Atividades de Lazer; D - Transporte; E - Obras Pblicas 20 Questo: As fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista, os servios sociais autnomos, os sindicatos, federaes e confederaes so: A - Entidades estatais; B - Entidades da Administrao Indireta (DL 200/67); C - Entidades de Direito Pblico; D - Entidades paraestatais; E - Entidades de fins ideais. 21 Questo: Entidade que colabora com o Governo e que visa lucro: A - Parceria pblico-privada; B - Organizao Social - OS; C - Organizao Social de Interesse Pblico - OSCIP; D - Fundao de Apoio; E - Entidade Beneficente de Assistncia Social. 22 Questo: NO constitui privilgio de um consrcio pblico de direito pblico ou consrcio pblico de direito privado: A - Poder de promover desapropriaes e instituir servides nos ternos de declarao de utilidade ou necessidade pblica ou interesse social realizada pelo Poder Pblico; B - possibilidade de ser contratado pela administrao direta ou indireta dos entes da Federao consorciados, com dispensa de licitao; C - limites mais elevados para fins de escolha da modalidade de licitao; D - valores mais elevados para a dispensa de licitao em razo do valor; E - no estar sujeito s limitaes estabelecidas pela Lei de Responsabilidade Fiscal.
15 Questo: Quando o Estado prestar um servio pessoalmente, a forma denominada: A - Descentralizadamente, por outorga; B - Descentralizadamente, por convnio; C - Descentralizadamente, por contrato; D - Descentralizadamente, por alvar; E - Centralizadamente. 16 Questo: Com relao aos contratos de parceria pblico privada: A - o prazo mnimo de durao do contrato de 20 anos; B - o prazo de vigncia dos contratos de PPP, compatvel com a amortizao dos investimentos realizados, no ser inferior a 5 anos nem superior a 35 anos, incluindo eventual prorrogao; C - o prazo de vigncia dos contratos de PPP, compatvel com a amortizao dos investimentos realizados, no ser inferior a 10 anos nem superior a 25 anos incluindo eventual prorrogao; D - a Lei federal 11.079/2004, que dispe sobre normas gerais para licitao e contratao de PPP, no dispe sobre prazos de vigncias de contratos; E - vedada a contratao de contrato de PPP cujo valor seja inferior a R$ 25 milhes.
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 23 Questo: O servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica de Direito Pblico, patrimnio e receita prprios para executar atividades tpicas da Administrao Pblica, as quais requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada, denomina-se: A - Concessionria de Servio Pblico. B - Permissionria de Servio Pblico. C - Sociedade de Economia Mista. D - Fundao Pblica. E - Autarquia. 27 Questo: O sistema de controle interno previsto no art. 74 da Constituio Federal tem, no Estado do Rio Grande do Sul, organizao una e integrada, com delegaes junto s unidades administrativas dos trs Poderes, tendo sua competncia e quadro de pessoal definidos em lei. O rgo de controle interno assim institudo, responsvel pela fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Estado e dos rgos e entidades da administrao direta, das autarquias, fundaes e sociedades de economia mista : A - o Tribunal de Contas do Estado. B - o Ministrio Pblico do Estado. C - o Tribunal de Justia do Estado. D - a Assemblia Legislativa. E - a Contadoria e Auditoria-Geral do Estado 28 Questo: A entidade pertencente Administrao Indireta, que se presta realizao de atividades no lucrativas e atpicas do Poder Pblico, ainda que de interesse coletivo, tais como educao, cultura e pesquisa, criada por lei especfica da entidade-matriz e estruturada por decreto, denomina-se: A - Autarquia. B - Fundao Pblica. C - Empresa Pblica. D - Sociedade de Economia Mista. E - Franquia. 29 Questo: No mbito estadual, o rgo responsvel pela emisso do parecer prvio sobre as contas que o Governador deve prestar anualmente Assemblia Legislativa : A - a Contadoria e Auditoria-Geral do Estado; B - a Procuradoria-Geral do Estado; C - o Ministrio Pblico Estadual; D - o Tribunal de Contas do Estado; E - o Tribunal de Justia do Estado. 30 Questo: Sobre o campo de aplicao da Contabilidade Pblica no Brasil, no podemos afirmar que: A - inclui as empresas estatais de capital aberto (sociedades de economia mista); B - os municpios, como esferas autnomas, no se submetem aos ditames da Lei n 4.320/64; C - no inclui o INSS e IPERGS por receberem recursos parafiscais; D - no inclui o DETRAN/RS; E - no inclui as fundaes pblicas.
24 Questo: Admite-se que podem ser estruturados trs tipos de sistemas de Contabilidade Pblica, destinados ao desempenho dos servios da contabilidade na administrao pblica brasileira, os quais so conhecidos como: A - Centralizado, Descentralizado e Integrado. B - Centralizado, Integralizado e Consolidado. C - Unificado, Integrado e Descentralizado. D - Consolidado, Centralizado e Descentralizado. E - Integrado, Unificado e Consolidado.
25 Questo: O rgo responsvel pela emisso do parecer prvio sobre as contas que os Prefeitos Municipais do Rio Grande do Sul devem prestar anualmente o: A - Tribunal de Contas do Municpio. B - Tribunal de Contas do Estado. C - Poder Legislativo do Municpio. D - Poder Legislativo do Estado. E - Tribunal de Contas da Unio. 26 Questo: Sobre a Contabilidade Pblica no Brasil, no podemos afirmar que: A - instrumento de registro e controle da execuo do Oramento aprovado pelo Poder Legislativo. B - registra a fixao da receita e a previso da despesa. C - no contabiliza praas e arruamentos. D - adota, para apurao de resultados, o regime contbil misto, isto , regime de caixa para receitas e de competncia para despesas. E - adota o sistema de partidas dobradas.
13.3 - Exerccio n 03, Prova Simulada 1 PARTE

Faa um crculo em torno da letra que corresponda resposta correta: QUESTO N 01: Tanto nas administraes econmicas privadas como nas aziendas pblicas, podem ser, por abstrao, identificados trs momentos ou fenmenos, simultaneamente: A - organizao, patrimnio e objetivos; B - patrimnio, gesto e objetivos; C - organizao, gesto e contabilidade; D - deciso, gesto e patrimnio; E - co-gesto, patrimnio e objetivos. QUESTO N 02: Na Administrao Federal, os rgos que no se subordinam administrativamente a qualquer um, a no ser aos controles que um tem sobre o outro estabelecidos na Constituio, so: A - rgos autnomos, como os Ministrios do Poder Executivo, o TCU e o Ministrio Pblico; B - rgos independentes, como o Poder Judicirio, o Legislativo e o TCU; C - rgos superiores, como o TCU, o Chefe do Executivo e a Delegacia Federal de Controle; D - os rgos de controle interno de cada Poder, o Ministrio Pblico e o TCU; E - rgos independentes, como a Secretaria do Tesouro Nacional, a Delegacia Federal de Controle e o Banco Central do Brasil. QUESTO N 03: Poder de imprio ou coercitivo e autonomia poltica so caractersticas de: A - entidade estatal; B - empresa estatal; C - autarquia; D - empresa pblica; E - sociedade de economia mista. QUESTO N 04: Quanto aos objetivos, condio do organismo administrativo e extenso dos trabalhos administrativos, as aziendas pblicas so, respectivamente: A - de fins ideais, dependentes e complexas; B - de fins ideais, autnomas e complexas; C - de fins ideais, autnomas e simples; D - lucrativas, autnomas e simples; E - lucrativas, dependentes e complexas. QUESTO N 05: O controle realizado pelos rgos de contabilidade dos rgos e entidades governamentais , quanto sua subordinao administrativa, objeto e extenso dos trabalhos realizados, respectivamente: A - interno, do mrito e total; B - interno, da legalidade e total; C - interno, da legalidade e por amostragem; D - externo, da legalidade e total; E - externo, do mrito, por amostragem.
QUESTO N 06: Quando um rgo da Administrao Direta contrata outra entidade para que execute um servio, a execuo denominada: A - integrada; B - centralizada; C - desconcentrada; D - direta; E - indireta. QUESTO N 07: A autarquia DMAE - Departamento Municipal de gua e Esgoto, de Porto Alegre, uma azienda pblica: A - secundria, de constituio obrigatria; B - territorial, secundria; C - territorial, primria; D - institucional, de constituio obrigatria; E - institucional, de constituio facultativa. QUESTO N 08: A fiscalizao contbil, financeira, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da Administrao Indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas ser exercida: A - Mediante controle externo pelo Congresso Nacional e TCU e pelo sistema de controle interno de cada Poder; B - pelo Senado Federal, exclusivamente, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder; C - pelo Senado Federal, mediante controle externo, e pelo Tribunal de Contas da Unio; D - pela Cmara dos Deputados, exclusivamente, mediante controle externo, e pelo Tribunal de Contas da Unio; E - Pelo Congresso Nacional, pelos Tribunais de Contas dos Estados e pelo controle interno de cada um dos Poderes. QUESTO N 09: O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, exercido: A - exclusivamente, pelo Congresso Nacional; B - somente pelo Senado Federal; C - somente pela Cmara dos Deputados; D - com o auxlio do sistema de controle interno; E - com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio. QUESTO N 10: Quem julga as contas do Presidente da Repblica : A - a Cmara dos Deputados, quando as contas no forem encaminhadas at 60 dias aps a abertura da Sesso Legislativa; B - o Tribunal de Contas da Unio; C - os Tribunais de Contas dos Estados, em sesso so conjunta; D - o Congresso Nacional; E - o Supremo Tribunal Federal, decorrente das altas funes judicantes.
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO QUESTO N 11: Em relao aos municpios: A - a fiscalizao ser exercida somente pelo Poder Legislativo municipal, mediante controle externo, auxiliado pelo sistema de controle interno do Poder Executivo municipal; B - a fiscalizao ser exercida pelo Poder Legislativo municipal, mediante controle externo, auxiliado pelo sistema de controle interno do Poder Executivo estadual; C - o Parecer Prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso da maioria (metade mais um) dos membros da Cmara de Vereadores; D - de acordo com a Constituio Federal, as contas dos municpios ficaro, durante 60 dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei; E - as contas dos Prefeitos Municipais integraro as contas do Governador do Estado. QUESTO N 12: O sistema contbil em que os rgos setoriais junto s unidades administrativas so subordinados administrativamente repartio controlada e coordenados tecnicamente pelo rgo central do sistema de controle interno denominado sistema do tipo: A - integrado; B - descentralizado; C - centralizado; D - desconcentrado; E - indireto. QUESTO N 13: As entidades da Administrao Indireta que possuem imunidade de impostos sobre e patrimnio, renda e servios vinculados a suas finalidades essenciais ou s delas decorrentes so: A - autarquias; B - autarquias e fundaes pblicas; C - autarquias e empresas pblicas; D - empresas pblicas e sociedades de economia mista; E - fundaes pblicas e empresas pblicas. QUESTO N 14: As entidades da Administrao Indireta que exploram atividades econmicas e que no podem gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado e que se sujeitam ao regime jurdico prprio das empresas privadas quanto s obrigaes trabalhistas e tributrias so: A - autarquias e fundaes pblicas; B - fundaes pblicas e empresas pblicas; C - empresas pblicas e sociedade de economia mista; D - sociedades de economia mista e autarquias; E - fundaes pblicas e sociedades de economia mista. QUESTO N 15 No tocante fiscalizao contbil, financeira e oramentria, cabe aos trs Poderes manter, de forma integrada, sistema de controle interno com finalidades determinadas, EXCETO: A - Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; B - Comprovar a legalidade e avaliar resultados de eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal; C - Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; D - Julgar as contas dos responsveis por bens e valores pblicos da administrao direta e indireta; E - Apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. Questo n 16: Em relao aos municpios: A - a fiscalizao ser exercida somente pelo Poder Legislativo estadual, mediante controle externo, auxiliado pelo sistema de controle interno do Poder Executivo municipal; B - a fiscalizao ser exercida pelo Poder Legislativo municipal, mediante controle externo, auxiliado pelo sistema de controle interno do Poder Executivo estadual; C - o Parecer Prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso da maioria (dois teros) dos membros da Cmara de Vereadores; D - as contas dos Prefeitos Municipais integraro as contas do Governador do Estado; E - conforme a Lei de Responsabilidade Fiscal, as contas dos municpios ficaro, pelo menos, metade do exerccio, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei. Questo n 17: Em relao s empresas pblicas e sociedades de economia mista, no posso dizer que: A - elas podem ser criadas livremente pelo Governo, sem necessidade de autorizao legislativa; B - no h a necessidade de autorizao em lei especfica para elas criarem uma subsidiria; C - qualquer delas pode participar em empresas privadas sem necessidade de lei especfica; D - qualquer delas, inclusive suas subsidirias, podem participar em empresas privadas sem necessidade de autorizao especfica em lei; E - no proibido, juntamente suas subsidirias e sociedades controladas direta ou indiretamente, a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios.
2 PARTE (40 pontos; cada questo vale 2 pontos) Na margem esquerda da folha, no entre parnteses junto ao nmero da questo, marque F, se for falsa, ou V, se verdadeira:
( ) 01 - Contabilidade Pblica um ramo ou especializao das Cincias Contbeis aplicvel s entidades estatais. ( ) 02 - H necessidades individuais e coletivas. Parte das necessidades coletivas pode ser satisfeita pela iniciativa privada. ( ) 03 - Os servios pblicos so voltados para facilitar a vida do indivduo na coletividade; so denominados tambm servios prcidado. ( ) 04 - Os servios de utilidade pblica so prestados para. atender as necessidades gerais e essenciais; so denominados tambm servios pr-comunidade. ( ) 05 - Os objetivos integrativos, sociais e econmicos, no variam no tempo e no espao, por no dependerem, entre outros, do regime poltico e do nvel cultural do povo. ( ) 06 - No sistema financeiro estatal, h os rgos de autorizao, de ordenao, consultivo, de execuo e de controle. ( ) 07 - No sistema financeiro, entre os rgos de ordenao, encontram-se os ordenadores primrios e secundrios. Os primrios respondem politicamente frente ao rgo de autorizao. ( ) 08 - As autarquias integram a Administrao Indireta, mas no so entidades paraestatais. ( ) 09 - O grupo econmico estatal composto pela Administrao Direta, Indireta e pelo organismo auxiliar (entes de cooperao). ( ) 10 - Somente a Administrao Direta e as autarquias possuem autonomia poltica, por serem de Direito Pblico. ( ) 11 - Na Administrao Indireta, encontram-se dois tipos de sociedade annima quanto composio do capital. Algumas possuem somente a participao mista da entidade estatal e de entidades da Administrao Indireta. So as sociedades de economia mista. ( ) 12 - O controle do mrito de natureza formal, pois verifica se os fatos foram regularmente efetuados de acordo com a lei e demais normas, que o tipicamente efetuado pelos rgos de controle interno. ( ) 13 - O sistema de controle interno (de contabilidade e auditoria) pode ser organizado da forma centralizada, descentralizada ou integrada. ( ) 14 - O Tribunal de Contas um rgo de controle externo, auxiliar do Poder Legislativo, que no se subordina administrativamente a nenhum rgo de quaisquer dos trs Poderes. ( ) 15 - Servio centralizado o que o Poder Pblico presta por seus prprios rgos, em seu nome e sob sua exclusiva responsabilidade. ( ) 16 - So exemplos de entidades da Administrao Indireta (DL n 200/67) as sociedades de economia mista e os servios sociais autnomos, tais como o Banco do Brasil S.A. e o SEBRAE, respectivamente. ( ) 17 - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas, mas no lhes cabendo qualquer responsabilidade se silenciarem. ( ) 18 - As autarquias e fundaes pblicas no gozam de qualquer regalia de ordem tributria. ( ) 19 - As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado. ( ) 20 - Os particulares concessionrios e permissionrios de servios pblicos devem ser selecionados pelo processo de licitao e sero remunerados por tarifas.
14 - RESPOSTAS DOS EXERCCIOS SOBRE ORGANIZAO

Exerccio n 01, pg. 143: 1) V, V, F - B; 2) V, F, F - E; 3) V, V, V - A; 4) F, F, V - G; 5) V, V, V - A; 6) V, V, V - A; 7) F, V, V - D; 8) V, F, V - C; 9) V, V, V - A; 10) F, F, F - H; 11) V, V, V - A; 12) V, F, V - C; 13) V,V, F - B; 14) V, V, V - A; 15) F, V, V - D; 16) V, V,V - A. Exerccio n 02, pg. 145: 01 - C; 02 - B; 03 - D; 04 - D; 05 - E; 06 - E; 07 - B; 08 - B; 09 - A; 10 - C; 11 - D; 12 - B; 13 - A; 14 - C; 15 - E; 16 - B; 17 - A; 18 - D; 19 - B; 20 - D; 21 - A; 22 - E; 23 - E; 24 - A; 25 - B; 26 - B; 27 - E; 28 - B; 29 - D; 30 - A. Exerccio n 03, pg. 148: 1 Parte: 01 - C; 02 - B; 03 - A; 04 - A; 05 - B; 06 - E; 07 - E; 08 - A; 09 - E; 10 - D; 11 - D; 12 - B; 13 - E; 14 - C; 15 - D; 16 - C; 17 - A. 2 Parte: 01 - V; 02 - V; 03 - F; 04 - F; 05 - F; 06 - V; 07 - V; 08 - V; 09 - F; 10 - F; 11 - F; 12 - F; 13 - V; 14 - V; 15 - V; 16 - F; 17 - F; 18 - F; 19 - V; 20 - V.
UNIDADE V - O PATRIMNIO PBLICO 15 - O PATRIMNIO PBLICO

Sumrio: 15.1 Introduo; 15.2 O Patrimnio Financeiro - Anlise Qualitativa; 15.3 O Patrimnio Permanente Anlise Qualitativa; 15.4 A Natureza das Contas no Balano Patrimonial; 15.5 O Balano Patrimonial - Contas Tpicas.
15.1 - Introduo Na parte inicial do capitulo sobre a Organizao, foram apresentados os elementos que integram o Estado, em termos administrativos: as pessoas, os bens, as operaes e os interesses que giram na entidade. Esses elementos so os que fornecem o roteiro deste Caderno: os fins do Estado, a organizao dos servios pblicos, o patrimnio pblico e a gesto pblica. Entre os fins do Estado, destacam-se a prestao de servios pblicos para atender as necessidades pblicas e elevao do bem-estar da populao, examinados bem no incio deste Caderno. Tambm deu-se nfase aos rgos de controle da atividade financeira do Estado encarregados da contabilidade e auditoria. Em uma das primeiras classificaes sobre entidades de Direito Pblico, foi visto que elas podem ser territoriais ou institucionais. As territoriais so as que possuem territrio definido, que so as entidades estatais primrias, como o Brasil, a Itlia, Argentina, bem como as territoriais secundrias, suas unidades federadas, como os Estados-membros e Municpios, que formam os ncleos centrais dos grupos econmicos estatais ou pblicos respectivos. O estudo do Patrimnio versar sobre o patrimnio do Estado, ou seja, das entidades pblicas territoriais primrias, que se caracterizam pela imensido, amplitude e complexidade. O patrimnio o instrumento econmico sobre o qual age a ao humana para que o Estado alcance seus fins. Etimologicamente, patrimnio significa herana paterna, bens de famlia. O patrimnio pblico a parte ou elemento impessoal ou objetivo da entidade estatal; a riqueza gerida para a satisfao dos fins da entidade de natureza pblica. Observa-se uma distino entre o patrimnio das empresas privadas e o das entidades pblicas. Nas primeiras, as empresas, o patrimnio meio e fim para alcanar seus objetivos, o lucro. Nas ltimas, as entidades territoriais, o patrimnio apenas meio ou instrumento para prestar os servios para atender as necessidades pblicas e coletivas. Patrimnio Pblico o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas obrigaes. (Resoluo CFC N 1.129, de 21 de novembro de 2008) O estudo do patrimnio pblico ser desenvolvido sob o aspecto qualitativo, primeiramente, onde ser analisada a composio do Ativo e do Passivo. Aps, o estudo quantitativo, quando sero examinados os critrios para atribuio de valores aos elementos patrimoniais. Esses dois ngulos de vista se completam.
15.1.1 - Estudo Qualitativo Conceito
Qualidade Funcional das Contas
Qualitativamente, o patrimnio considerado um conjunto complexo de bens ou meios econmicos, como os valores, crditos e dvidas, heterogneos e coordenadamente dispostos, disposio do Estado em um dado momento histrico. O exame qualitativo do patrimnio no se preocupa com o valor do bem ou da dvida, mas sim pela qualidade funcional das contas patrimoniais. Objetivo do Estudo Qualitativo O objetivo da anlise qualitativa do patrimnio indagar a natureza das contas, as categorias, classes ou espcies, a funo e o funcionamento de cada conta ou elemento integrante do patrimnio. Na anlise qualitativa, se examina quais os grupos e contas tpicas do Balano Patrimonial, seus conceitos, caractersticas, finalidades e funcionamento, tal como um plano de contas. 15.1.2 - Estudo Quantitativo Conceito Quantitativamente ou financeiramente, o patrimnio considerado um fundo de valores decorrente da atribuio de uma medida comum, a moeda, a todos os elementos patrimoniais positivos e negativos. No aspecto quantitativo, o patrimnio constitudo pelos elementos Ativo e Passivo que o formam, e esses elementos devem ser avaliados com uma nica medida, a moeda, de modo que possam ser reduzidos a uma nica expresso numrica; o patrimnio, ento, definido como um fundo de valores. Financeiramente at ento, o patrimnio das entidades estatais pouco representa at ento, pois registrado pelo valor histrico, a avaliao de seus elementos era facultativa e grande parte deles, os bens de uso comum, ainda no so inscritos nos balanos patrimoniais. Com a introduo de novas normas, as falhas histricas sero corrigidas. Objetivo do Estudo Quantitativo O objetivo do exame quantitativo atribuir valor em dinheiro a cada um dos bens, crditos, direitos e obrigaes de acordo com as normas estabelecidas. ANLISE DO PATRIMNIO Qualitativa Bens Crditos Dvidas Moeda Fundo de Valores Medida Comum Quantitativa Expresso Monetria das Contas
O balano patrimonial dever exprimir, com fidelidade e clareza, a situao real da empresa e, atendidas as peculiaridades desta, bem como as disposies das leis especiais, indicar, distintamente, o ativo e o passivo (CC, art. 1.188).
Para o exame qualitativo do patrimnio, ser utilizado o modelo padro do Balano Patrimonial estabelecido pelo Anexo 14 da Lei federal 4.320/64 em vigor at o final de 2011. Aps, contrastadas com as NBCASP, quando os conceitos se completam. 15.1.3 - A Representao Qualitativa do Patrimnio Pblico No Balano Patrimonial do Estado no h relao alguma entre o Ativo e o Passivo quanto s origens e aplicaes dos recursos, como nas empresas. Nestas, o Passivo representa a origem dos recursos (capitais de terceiros e capital prprio) e o Ativo, as aplicaes desses recursos.
APLICAO DOS RECURSOS
ORIGEM DOS RECURSOS Capitais de Terceiros
Ativo Capitais Prprios
Da a equao clssica de que A = P + PL. Tradicionalmente, no Estado, suas dvidas de emprstimos para obras pblicas no tm relao com a aplicao no Ativo, pois as estradas, viadutos, etc., so denominados bens de uso comum do povo e no integram o Ativo. Somente o principal (os juros no) da dvida formada para a realizao da obra que figura no Balano Patrimonial, no Passivo Permanente. No h a figura do Capital Social, mas sim, do Saldo Patrimonial. No h a necessidade de depreciar seu patrimnio, a atualizao monetria de suas contas facultativa. No h relao com o tempo no Financeiro e Permanente, como h no Circulante e Longo Prazo das novas normas. Todavia, esses procedimentos sero profundamente alterados tendo em vista a convergncia para as normas internacionais de contabilidade. Inicialmente, no mundo oramentrio, cabe caracterizar bem que, de acordo com modelo antigo do Anexo 14 da Lei federal n 4.320/64, as contas integrais do patrimnio do Estado, as do Ativo e as do Passivo, esto classificadas em dois grandes grupos, a saber: o Patrimnio Financeiro e o Patrimnio Permanente. Neste item, trataremos de caracterizar o Ativo Financeiro, o Passivo Financeiro, bem como o Ativo Permanente e o Passivo Permanente: Balano Patrimonial Ativo Ativo Financeiro Ativo Permanente Passivo Passivo Financeiro Passivo Permanente Saldo Patrimonial Patrimnio Financeiro Patrimnio Permanente
Essa classificao acima importante para que se faa a apurao do Supervit Financeiro necessrio para a cobertura de crditos adicionais abertos no exerccio seguinte, conforme o disposto no art. 43 das Normas Gerais de Direito Financeiro (Lei n 4.320/64). Essa lei no ser abandonada com a nova metodologia. Supervit Financeiro = AF ( - ) PF No mundo patrimonial, De acordo com o Plano de Contas Aplicado no Setor Pblico - PCASP, o Balano Patrimonial assim se resume: Balano Patrimonial - PCASP Ativo Ativo Circulante Ativo No Circulante Passivo Passivo Circulante Passivo No Circulante Patrimnio Lquido Patrimnio Circulante Patrimnio No Circulante
4. O patrimnio pblico estruturado em trs grupos: (a) Ativo - compreende os direitos e os bens, tangveis ou intangveis adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelo setor pblico, que represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro. (b) Passivo - compreende as obrigaes assumidas pelas entidades do setor pblico ou mantidas na condio de fiel depositrio, bem como as contingncias e as provises. (c) Patrimnio Lquido - representa a diferena entre o Ativo e o Passivo.
(Resoluo CFC N 1.129, de 21 de novembro de 2008)
til saber como eram os conceitos e procedimentos da Contabilidade Pblica preconizados pela Lei 4.320/64, pois, pelo Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico, Volume IV da Portaria STN 664/2010, so utilizados os mesmos conceitos estabelecidos pela Lei das SA, muito bem conhecidas pelos estudantes de Contbeis. A Resoluo CFC n 1.129/2008 estabelece que o Patrimnio Circulante compreende o conjunto de bens e direitos realizveis e obrigaes exigveis at o trmino do exerccio seguinte. O Patrimnio No Circulante o conjunto de bens e direitos realizveis e obrigaes exigveis aps o trmino do exerccio seguinte. Essa classificao dos elementos patrimoniais considera a segregao de circulante e no circulante com base em seus atributos de conversibilidade e exigibilidade. Sobre a conversibilidade e exigibilidade, assim essa Resoluo dispe: Conversibilidade: a qualidade do que pode ser conversvel, ou seja, caracterstica de transformao de bens e direitos em moeda. (Ativo: do mais lquido para o menos lquido). Exigibilidade: a qualidade do que exigvel, ou seja, caracterstica inerente s obrigaes pelo prazo de vencimento. (Passivo: do prazo mais curto para o mais longo).
15.2 - Comparativo do Patrimnio Financeiro e o Patrimnio Circulante - Anlise Qualitativa Pela Lei 4.320/64 clssica, o Patrimnio Financeiro integrado pelo Ativo Financeiro e pelo Passivo Financeiro, sem relao com a liquidez ou exigibilidade. 15.2.1 - Ativo Financeiro - AF A definio legal do Ativo Financeiro a seguinte: O Ativo Financeiro compreender os crditos e valores realizveis independentemente de autorizao oramentria e os valores numerrios (Lei federal 4.320/64, art. 105, 1). A leitura do mesmo pargrafo, em outra forma: o Ativo Financeiro compreender os valores numerrios (em Caixa e em bancos) e os crditos realizveis (Realizvel, crditos extraoramentrios), cujos recebimentos no so considerados como receita oramentria. Neste raciocnio, as movimentaes de importncias entre contas bancrias e entre estas e o caixa no so consideradas operaes extra-oramentrias, por serem meras movimentaes de fundos. 15.2.2 - Passivo Financeiro - PF A definio legal de Passivo Financeiro : O Passivo Financeiro compreender os compromissos exigveis, cujo pagamento independa de autorizao oramentria (Lei 4320/64, art. 105, 3). Significa que o pagamento das dvidas que j estiverem inscritas no Passivo Financeiro, so despesas extra-oramentrias, no sero levadas conta da Despesa Oramentria, ou seja, no necessitam ser autorizadas na lei oramentria novamente para serem pagas. Os saldos de Restos a Pagar e de Servio da Dvida a Pagar referem-se despesa oramentria realizada no ano anterior para serem pagas no exerccio seguinte. Quando se falar em Despesa Realizada, significa, ento, que foi uma despesa oramentria no ano em que foi empenhada. Quanto s contas do Passivo Financeiro, constantes nos grupos Depsitos e em Dbitos de Tesouraria, tanto a inscrio da dvida como seu pagamento sero sempre extra-oramentrias. Independentemente de autorizao oramentria ou independa de autorizao oramentria significa que no so matrias constantes na Lei Oramentria anual, nem na fixao (previso) tampouco na execuo (empenho) da Despesa. A lei oramentria anual dispe sobre a previso da receita e a fixao do teto da despesa oramentria, ou seja, as receitas e as despesas que pertencem entidade. Conforme leitura do pargrafo nico do art. 3 da Lei 4.320/64, todas as operaes compensatrias do patrimnio financeiro so operaes extra-oramentrias. A mesma concluso serve para a formao de contas credoras ou dvidas, nos grupos Depsitos e Dbitos de Tesouraria; so tipicamente extra-oramentrias. Generalizando, so operaes de receitas e despesas extraoramentrias quando debita e credita, simultaneamente, quaisquer das contas do Patrimnio Financeiro, pois a partida como a contrapartida so dentro do Patrimnio Financeiro. A Situao Lquida Financeira (AF PF) no altera o valor. Redao do art. 3 da Lei 4.320/64: A Lei de Oramento compreender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito autorizadas em Lei.
Pargrafo nico - No se consideram para os fins deste artigo as operaes de crdito por antecipao da receita, (. . .) e outras entradas compensatrias no ativo e passivo financeiros. Na verso tradicional do Balano Patrimonial, as dvidas em emprstimos de antecipao da receita oramentria (ARO) so inscritas no grupo Dbitos de Tesouraria, no Passivo Financeiro. suficiente para comprovar a regra: a receita deste tipo de emprstimo extraoramentria, pois h um dbito e um crdito em contas do Patrimnio Financeiro, (D - Caixa e C Dbitos de Tesouraria, p. ex.). O mesmo para o pagamento do principal: h um dbito e um crdito em contas somente do Patrimnio Financeiro (D - Dbitos de Tesouraria e C - Caixa, p. ex.). Isto indica que o principal do emprstimo ARO uma operao extra-oramentria. Em conseqncia, o valor da Situao Lquida Financeira (AF ( - ) PF) nunca altera seu valor, quer no seu recebimento, quer no seu pagamento. Em contraste, os juros do ARO sero sempre oramentrios. Lamentavelmente, estas informaes obtidas do balano da 4.320/64 sero perdidas nas novas normas contbeis. Iremos denominar, neste Caderno de Contabilidade Governamental, a Lei n 4.320/64, tradicional, de Clssica, do mundo oramentrio, e as alteraes dos anexos dessa lei introduzidas pelas portarias da STN, de Lei n 4.320/64 Moderna, do mundo patrimonial. 15.2.3 - Caractersticas do Patrimnio Financeiro segundo a Lei n 4.320/64 Tradicional 1 - Natureza monetria O patrimnio financeiro se destaca por sua natureza monetria, pois todas as operaes transitam pelo caixa. Como nica exceo, a inscrio de despesas oramentrias a pagar, que tm contrapartida de Despesa Realizada (conta de resultado financeiro). 2 - Natureza extra-oramentria No h a necessidade de autorizao oramentria para os recebimentos e pagamentos. Do lado do Ativo Financeiro, que compreende os valores numerrios (caixa e bancos) e crditos do grupo Realizvel, a realizao ou recebimento desses crditos independe de autorizao legislativa (leia-se oramento). Esses recebimentos de crditos do Realizvel no so receitas oramentrias, conforme o contido no pargrafo nico do art. 3 da Lei 4.320/64. Do lado do Passivo Financeiro, este compreende os compromissos ou dvidas cujo atendimento (= pagamento) se processa da mesma forma, independentemente de autorizao oramentria (= Legislativa). O ato do pagamento de qualquer conta j inscrita no Passivo Financeiro no despesa oramentria, por ser compensatria no Patrimnio Financeiro. A contrapartida de seus pagamentos em conta de Caixa ou bancos. Insiste-se na regra: no confundir o pagamento (passo final) com a inscrio da dvida (passo anterior), pois esta, no caso de Restos a Pagar e de Servio da Dvida a Pagar foram oramentrias (Despesa Realizada, inscritas no ano anterior) e que no foram pagas tambm no ano anterior. A movimentao das contas de natureza extra-oramentria no altera o valor da Situao Lquida Financeira - SLF. A Situao Lquida Financeira obtida da diferena entre o Ativo Financeiro e Passivo Financeiro. SLF = AF PF A Situao Lquida Financeira - SLF quando positiva (AF > PF) denominada Supervit Financeiro, significando que as receitas oramentrias suplantam as despesas oramentrias acumuladas de vrios exerccios e servem de recurso para cobrir crditos adicionais
abertos no exerccio. Ao contrrio, se AF < PF significa que o governo est gastando alm de suas receitas, ou seja, apresenta um Dficit Oramentrio. 3 - "Curto prazo A maior parte dos dbitos e crditos do Patrimnio Financeiro de curto prazo. Predomina prazo mais curto do que 12 meses entre suas formaes do crdito ou da dvida e cobrana dos crditos ou pagamentos das dvidas. H poucas excees regra, como uma cauo em dinheiro de uma obra que leva mais de dois anos para ser realizada, que contabilizada em Depsitos. Vejamos agora as caractersticas do Patrimnio Circulante. 15.2.4 - Ativo Circulante - AC As operaes contabilizadas doravante no Ativo Circulante so completamente diferentes das referidas no Ativo Financeiro. O Ativo Circulante compreende os valores em caixa e seus equivalentes de depsitos bancrios, os crditos tradicionais do Realizvel de curto prazo, alm da dvida ativa e os estoques, sejam para venda ou utilizao prpria. Os ativos devem ser classificados como circulante quando satisfizerem a um dos seguintes critrios: a - estarem disponveis para realizao imediata; b - tiverem a expectativa de realizao at o trmino do exerccio seguinte. Os demais ativos devem ser classificados como no circulante. A inscrio de crditos a serem realizadas no Ativo Circulante podem ter vinculao com oramento ou no. As operaes que eram contabilizadas no Realizvel (extra-oramentrias) figuraro agora no grupo 1.1.3 Outros Crditos e Valores Realizveis a Curto Prazo. A dvida ativa e o almoxarifado que figuravam no Ativo Permanente ficaro em 1.1.2 Crditos Realizveis a Curto Prazo e em 1.1.5 Estoques, respectivamente, e no No Circulante. Foi introduzido tambm o grupo 1.1.9 VPD Pagas Antecipadamente. 15.2.5 - Passivo Circulante - PC Os passivos classificam-se como circulante quando satisfizerem a um dos seguintes critrios: a - corresponderem a valores exigveis at o trmino do exerccio seguinte; b - corresponderem a valores de terceiros ou retenes em nome deles, quando a entidade do setor pblico for fiel depositria, independentemente do prazo de exigibilidade. Os demais passivos devem ser classificados como no circulante. O Passivo Circulante compreende as dvidas a pagar como as obrigaes trabalhistas, previdencirias e assistenciais a pagar a curto prazo, folhas de pessoal, emprstimos e financiamentos a curto prazo, juros e encargos financeiros a pagar de emprstimos e financiamentos e demais obrigaes cujo pagamento vence no exerccio financeiro imediatamente seguinte ao que est acontecendo. 15.2.6 - Caractersticas do Patrimnio Circulante a - Curto Prazo
Deve ser atendida a regra de que os crditos e dbitos sejam realizados ou pagos at o trmino do exerccio financeiro seguinte; regra a ser observada rigorosamente: o Circulante de curto prazo. b - Operaes Permutativas Extra Oramentrias Tanto os recebimentos de crditos (de dvida ativa, p. ex.) como os pagamentos de dvidas do Passivo Circulante so operaes qualitativas, que apenas alteram a composio dos elementos patrimoniais sem afetar o Patrimnio Lquido, determinando modificaes apenas na composio especfica dos elementos patrimoniais. Estas so operaes extra oramentrias. Perante a tradio contbil, Lei 4.320/64, a cobrana da dvida ativa oramentria. Tanto o recebimento de crditos do AC como o pagamento de dvidas do PC no alteram o valor da Situao Lquida Circulante - SLC, tampouco o Patrimnio Lquido. Todavia, a inscrio da dvida ativa no receita oramentria (pela antiga Lei n 4.320/64), mas, sim, pelas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico NBCASP, um crdito contbil, pois aumenta o valor do Patrimnio Lquido, tipicamente uma VPA - Variao Patrimonial Aumentativa. No possvel, ento, generalizar o Circulante como extraoramentrio quanto aos recebimentos e pagamentos devido a operaes quantitativas aumentativas ou diminutivas do Patrimnio Lquido nele registradas. As variaes do valor da SLC decorre dos aumentos do AC e diminuies do PC devido a receitas (dvida ativa inscrita, p. ex.) e despesas (fornecedores, p. ex.) apropriadas tambm por competncia. 15.3 - Comparativo entre o Patrimnio Permanente e o Patrimnio No Circulante Anlise Qualitativa Conforme a Lei n 4.320/64 Clssica, o Patrimnio Permanente integrado pelo Ativo Permanente e pelo Passivo Permanente. 15.3.1 - Ativo Permanente - AP A definio legal de Ativo Permanente : O Ativo Permanente compreender os bens, crditos e valores, cuja mobilizao ou alienao dependa de autorizao oramentria, (de acordo com o 2 do art. 105 da Lei 4.320/64). Significa que a compra de bens (veculos e equipamentos, p. ex.) e de valores (aes, por exemplo) bem como o recebimento de receitas de suas vendas, alm dos recebimentos de crditos inscritos no Ativo Permanente, so operaes oramentrias constantes na Lei Oramentria anual e/ou autorizadas em leis especficas. Na nova verso patrimonialista do Balano Patrimonial pelas NBCASP, de conceito contbil, as compras de bens mveis e imveis so operaes permutativas, no alterando do Patrimnio Lquido; nem mesmo a suas vendas sero receitas oramentrias de Alienao de Bens. O almoxarifado sobre para o Ativo Circulante. 15.3.2 - Passivo Permanente - PP Conforme o 4 do art. 105 da Lei 4.320/64 Clssica: O Passivo Permanente compreender as dvidas fundadas e outras que dependam de autorizao legislativa para amortizao ou resgate. Significa que as dvidas nele inscritas, as fundadas, tm prazo superior a doze meses entre a data da contratao e do resgate final (ltima prestao) e que, para pag-las, h a
necessidade de que o oramento anual contenha dotaes oramentrias para amortiz-las, mediante empenho, liquidao e pagamento. A diferena entre o Ativo Permanente e o Passivo Permanente denominada Situao Lquida Permanente - SLP. SLP = AP PP Nas novas normas, essas dvidas ficaro distribudas no Passivo Circulante e no Passivo No-Circulante conforme o prazo de vencer no exerccio seguinte e aps o mesmo. 15.3.3 - Caractersticas do Patrimnio Permanente 1 - Natureza oramentria, quando movimentar o Caixa Do lado do Ativo Os bens e crditos de longo prazo so inscritos no Ativo Permanente. Os bens para serem mobilizados por compra necessitam de autorizao oramentria (dotaes oramentrias para empenhar a despesa da compra), como exemplos, os bens mveis e imveis utilizados nos servios pblicos, as participaes acionrias em empresas pblicas e sociedades de economia mista. As despesas com as compras iro transitar pelo Caixa no pagamento. Mesmo procedimento ocorrer com a formao dos crditos de lenta realizao, de longo prazo, como os emprstimos concedidos a receber e a despesa com a formao de fundos especiais. O desfazimento de bens por alienao (venda), sejam mveis, imveis e de participaes acionrias sero receitas que iro transitar pelo Caixa e so classificadas no oramento como Receita de Alienao de Bens. O mesmo acontece com o recebimento de crditos inscritos no Ativo Permanente: todos sero receitas oramentrias, sejam de Amortizao de Dvidas (de emprstimos concedidos a receber) ou de Cobrana da Dvida Ativa. A realizao desses bens e crditos tambm deve ser contemplada na lei oramentria. As vendas de imveis de natureza pblicas e de aes necessitam de lei especfica autorizativa. O recebimento de imvel ou de aes, por doaes, bem como a alienao por doao necessitam de lei que autorize essas operaes, mas no so operaes oramentrias por no passarem pelo Caixa, portanto, no so receitas nem despesas. So contabilizados em contrapartida de Variaes Ativas ou de Variaes Passivas. Do lado do Passivo No Passivo Permanente, so contabilizadas as dvidas de longo prazo, cujas contrataes necessitam de lei autorizativa especfica e o recebimento do dinheiro previsto na lei oramentria (Receita de Operaes de Crdito) e os pagamentos das amortizaes do principal e dos juros necessitam tambm de autorizao oramentria (dotaes oramentrias) para empenhar as despesas e serem pagas. Tanto o recebimento do emprstimo como seu pagamento passam pelo Caixa. 2 - "Longo Prazo Tanto os crditos como as dvidas tm a caracterstica de serem de longo prazo, ou seja, so de lenta realizao dos crditos e longo prazo para as amortizaes das dvidas. Do lado do Ativo Permanente, normalmente, os crditos so inscritos em um exerccio e cobrados no(s) seguinte(s). Se forem crditos de financiamento, levar vrios anos para o retorno. Se forem de funcionamento, como os crditos em Dvida Ativa, podero ser recebidos no exerccio seguinte ao da inscrio ou em vrios, se for negociado seu parcelamento. Ento, h, na realidade, crditos de curto e de longo prazo na mesma conta.
Na dvida, Passivo Permanente, o longo prazo considerado prazo superior a 12 meses, s que contado entre a data da contratao do emprstimo e sua amortizao final, que pode levar 20 anos ou mais, no levando em conta a data do balano como preconizado nas Normas Brasileiras de Contabilidade e na Lei federal 6.404/76, Lei das Sociedades Annimas, onde o Realizvel de Longo Prazo ou o Exigvel de Longo Prazo tm prazo superior a um ano da data do balancete ou do balano para a realizao ou para o pagamento. 3 - Diferena entre conceitos de Longo Prazo e de Patrimnio Permanente na 4.320/64 Tradicional Cabe, ainda, distinguir a diferena que h nos conceitos de longo prazo e, tambm, no de patrimnio permanente entre a entidade estatal e as empresas. Nas empresas, o longo prazo dos crditos e dbitos ocorrer aps doze meses da data da demonstrao contbil. Nas entidades estatais, os crditos do Ativo Permanente referem-se a crditos inscritos no ano para serem arrecadados no outro; ou seja, foram lanados, mas no arrecadados no exerccio de competncia, constituindo a Dvida Ativa do Grupo Crditos. Estes crditos sero arrecadados parceladamente (retorno como o de emprstimos a receber). No Passivo Permanente, os dbitos de financiamento referem-se a emprstimos a empenhar e a pagar que possuem mais de 360 dias entre a data de contratao e a do vencimento da ltima parcela. Pode acontecer, ento, que o total do Passivo Permanente em 31 de dezembro possa vencer em sua integralidade no dia seguinte, ou seja, 1 de janeiro do ano imediatamente seguinte, mas continua classificado no Passivo Permanente. Somente ir para Servio da Dvida a Pagar quando for empenhado e nesse momento d-se a baixa do Passivo Permanente. Por outro lado, no Passivo Financeiro, que preponderantemente de curto prazo, poder haver, por exemplo, uma cauo em dinheiro prestada por empreiteiro para uma obra que sua execuo poder durar trs anos; somente na entrega da obra devolvida a cauo. Ento, o Passivo Financeiro que, em regra, de curto prazo poder conter operaes de longo prazo. Em concluso, no h a correspondncia plena entre o curto prazo com o patrimnio financeiro, nem o de longo prazo com o permanente pelos procedimentos da Lei 4.320/64 e demais normas. Na nova verso contbil dada Lei n 4.320/64, as operaes de longo prazo mesmo, so registradas em: 15.3.4 - Ativo No Circulante O Ativo No Circulante compreende o ativo realizvel a longo prazo, os crditos a receber aps o trmino do exerccio seguinte, como a dvida ativa tributria e no tributria, os estoques, os investimentos, como as participaes em sociedades de economia mista, em empresas pblicas e demais participaes acionrias, e o imobilizado, como os bens corpreos mveis e imveis utilizados nos servios pblicos, o intangvel, como os softwares. 15.3.5 - Passivo No Circulante O Passivo No Circulante compreende as obrigaes conhecidas e estimadas que no atendam a nenhum dos critrios para serem classificadas no passivo circulante, como as obrigaes trabalhistas a vencer a longo prazo, fornecedores, os emprstimos e financiamentos a pagar a longo prazo, o parcelamento de dbitos, todos a vencer aps o encerramento do prximo exerccio. 15.3.6 - Caractersticas do Patrimnio No Circulante 1- Autorizao Oramentria So os bens, crditos e dividas a vencerem a longo prazo, que iro necessitar de autorizao oramentria para serem comprados, contratados, vendidos ou amortizados. As compras de bens mveis e imveis, obras de construo de prdios necessitaro de dotaes oramentrias, ou seja, oramentariamente sero despesas; o mesmo com a alienao
por venda desses bens constituiro Receita Oramentria de Capital - 2.2.0.0 - Alienao de Bens. Todavia, em termos contbeis no constituiro nem receita ou despesa, pois so meras alteraes qualitativas, sem alterar o valor do Patrimnio Lquido. As operaes de crdito contratadas sero, oramentariamente, receitas, mas no contabilmente. O mesmo sua amortizao, que oramentariamente e despesa, mas no contabilmente, pois as operaes sero permutativas por no alterarem o Patrimnio Lquido. 2 - Longo Prazo So operaes de prazo de durao superior ao prximo exerccio. Tantos os crditos quanto os dbitos sero recebidos ou pagos depois do exerccio seguinte. Passamos, agora, a examinar a natureza das contas patrimoniais nas duas verses. 15.4 - A Natureza das Contas no Balano Patrimonial 15.4.1 - Verso Tradicional da Lei n 4.320/1964 A seguir, apresentado uma contraposio entre a Natureza das Contas (coluna da esquerda) com os grupos que integram o Balano Patrimonial, Anexo 14 - Grupos e Contas (coluna da direita), para melhor visualizar, no modelo padro, suas naturezas. Os nmeros indicados na coluna Anexo 14 e Contas Tpicas correspondem aos nmeros de sua posio no Balano Patrimonial que apresentado no Captulo 15.5 - O Patrimnio Pblico, a seguir para melhor entender suas contas tpicas. O entendimento da natureza das contas fundamental para saber classificar as contas ou operaes que sero apresentadas.
Apresentao horizontal do Balano Patrimonial do mundo oramentrio (tradicional): NATUREZA DAS CONTAS Elementos Positivos A - Bens Numerrios B - Crditos de Tesouraria C - Bens de Uso D - Bens para Transformao E - Bens de Renda F - Bens de Uso Comum do Povo ANEXO 14 - GRUPOS E CONTAS TPICAS NATUREZA DAS CONTAS Ativo Passivo 01 Ativo Financeiro 93 Passivo Financeiro Elementos Negativos 94 - Restos a Pagar 02 - Disponvel 108 - Servio da Dvida a Pagar K - Dbitos de Funcionamento 11 - Vinculado em C/C Bancria 119 - Depsitos 16 - Realizvel 128 - Dbitos de Tesouraria 133 - Despesas do Exerccio a Pagar 45 Ativo Permanente 137 Passivo Permanente 46 - Bens Mveis 138 - Dvida Fundada Interna L - Dbitos de Financiamento 50 - Bens Imveis Em Ttulos 54 - Bens de Natureza Industrial Por Contratos 58 - Crditos 145 Dvida Fundada Externa 67 - Valores Em Ttulos 71 - Diversos Por Contratos 168 Saldo Patrimonial M - Patrimnio Lquido
169 - Ativo Real Lquido ou (A > P) 77 - Passivo Real Descoberto (P > A)
G - Crditos de Funcionamento H - Crditos de Financiamento I - Participaes acionrias J - Bens de Consumo
N - Operaes Potenciais Ativas
78 Compensado - Ativo
170 Compensado - Passivo
N - Operaes Passivas
Potenciais
79 - Valores em Poder de 171 - Contrapartida de Valores Terceiros em Poder de Terceiros 84 - Valores de Terceiros 176 - Contrapartida de Valores de Terceiros 87 - Valores Nominais Emitidos 179 - Contrapartida de Valores Nominais Emitidos 90 - Diversos 182 - Contrapartida de Diversos
15.4.2 - Verso Moderna da Lei n 4.320/64 O Balano Patrimonial assim se apresenta, simplificadamente: ANLISE QUALITATIVA DO PATRIMNIO NATUREZA DAS CONTAS
Elementos Positivos
ANEXO 14 - GRUPOS E CONTAS TPICAS

1 ATIVO 1.1 ATIVO CIRCULANTE 1.1.1 Caixa e Equivalente de Caixa 2 PASSIVO E PATRIMNIO LQUIDO 2.1 PASSIVO CIRCULANTE 2.1.1 Obrigaes Trabalhistas, Previdencirias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo 2.1.2 Emprstimos e Financiamentos a Curto Prazo 2.1.3 Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 2.1.4 Obrigaes Fiscais a Curto Prazo 2.1.5 Obrigaes de Curto Prazo 2.1.7 Provises a Curto Prazo 2.1.8 Demais Obrigaes a Curto Prazo 2.2 PASSIVO NO CIRCULANTE 2.2.1 Obrigaes Trabalhistas, Previdencirias e Assistenciais a Pagar a Longo Prazo 2.2.2 Emprstimos e Financiamentos a Longo Prazo 2.2.3 Fornecedores a Longo Prazo 2.2.4 Obrigaes Fiscais a Longo Prazo 2.2.7 Provises a Longo Prazo 2.2.8 Demais Obrigaes a Longo Prazo 2.2.9 Resultado Diferido TOTAL DO PASSIVO 2.3 PATRIMNIO LQUIDO 2.3.1 Patrimnio Social e Capital Social
NATUREZA DAS CONTAS

Elementos Negativos
A - Bens Numerrios
K Dbitos Funcionamento
de
B - Crditos de Tesouraria
1.1.2 Crditos Prazo
Curto
L Dbitos Financiamento
de
C - Bens de Uso
1.1.3 Demais Crditos e Valores a Curto Prazo para 1.1.4 Investimentos e Aplicaes Temporrias a Curto Prazo 1.1.5 Estoques 1.1.9 VPD Antecipadamente Pagas
D Bens Transformao E - Bens de Renda
F - Bens de Uso Comum do Povo G Crditos de Funcionamento
H Crditos Financiamento
de
1.2 ATIVO NO CIRCULANTE 1.2.1 Ativo Realizvel a Longo Prazo
I - Participaes acionrias
1.2.2 Investimentos
J - Bens de Consumo
1.2.3 Imobilizado 1.2.4 Intangvel
M - Patrimnio Lquido
TOTAL
TOTAL DO PATRIMNIO LQUIDO TOTAL
15.4.3 - Anlise da Natureza das Contas Patrimoniais Vejamos a natureza das contas do Balano Patrimonial. 15.4.3.1 - Elementos Positivos Inicialmente, sero expostos os conceitos de acordo com a clssica Lei n 4.320/64, ainda em vigor e que auxiliaro a entender melhor a composio do patrimnio conforme a Portaria STN n 664, de 30-11-2010. Os Elementos Positivos da Natureza das Contas correspondem aos seguintes itens que integram o Ativo, no Anexo 14 - Grupos e Contas Tpicas: A - Bens Numerrios So os recursos de Caixa, como os valores em espcie ou dinheiros, cheques, ordens de pagamento, bem como os depsitos bancrios de livre movimentao, depsitos bancrios vinculados a determinadas operaes. Lei 4.320/64 Tradicional So contabilizados no Disponvel e no Vinculado em Conta Corrente Bancria. No grupo 02 - Disponvel, so contabilizados em 03 - Caixa, os valores numerrios; em 04 - Bancos e Correspondentes, os depsitos bancrios de livre movimentao, como Bancos c/Disposio; e 23 - Aplicaes Financeiras, para eventuais depsitos bancrios remunerados. No grupo 11 - Vinculado em Conta Corrente Bancria, so inscritos os depsitos bancrios vinculados a contratos de emprstimo e convnios, ou em decorrncia de determinao constitucional ou legal. Os saldos vinculados no banco s podem ser sacados para pagamentos de despesas a eles vinculados, com finalidade especfica. Lei n 4.320/64 Moderna A Portaria no distingue se o depsito bancrio de livre movimentao ou vinculados. Todos os dinheiros constam nas contas de Caixa e Equivalentes em Caixa, distinguindo os depsitos em moeda nacional ou estrangeira, na Unio. Essas contas esto 1.1.1 Caixa e Equivalentes de Caixa. B - Crditos de Tesouraria So os crditos de curtssimo prazo, basicamente de natureza extra oramentria. Lei 4.320/64 Tradicional Os Crditos de Tesouraria so encontrados somente no grupo. 16 - Realizvel, do Balano Patrimonial; nele, so contabilizados os crditos de tesouraria. Abarca uma grande variedade de operaes que fogem do procedimento normal de receita e de despesa. So os crditos de curto prazo, originados extra oramentariamente, decorrentes de pagamentos, movimentao de fundos ou operaes de tesouraria, tais como: 17 - INSS c/Salrio Famlia, INSS c/Salrio Natalidade: pelos pagamentos de despesas na folha de pessoal conta de terceiros, como o salrio-famlia, que encargo do INSS e
ser ressarcido; 18 - Responsveis por Adiantamento, quando dado determinada importncia a servidor para pequenos gastos e aguarda prestao de contas; 19 - Responsveis por Convnios, para registrar o nome do servidor gerente financeiro de convnios e aguarda prestao de contas; 20 - Depsitos Judiciais, que so os depsitos determinados pela Justia, em causas trabalhistas, p. ex., ou 21 - Depsitos para Desapropriao; esses depsitos efetuados ainda no so despesa, pois dependem da deciso em juzo, onde a entidade r. Se ela vencer, o dinheiro retorna para o Caixa; se for condenada, a importncia levada despesa; 22 - Responsveis (ordenadores de despesa inscritos por pagamentos irregulares de despesas sem prvio empenho e aguarda regularizao). So exemplos de algumas contas do Realizvel. Os grupos 17 a 22 referem-se a pagamentos de despesas oramentrias que no observaram os procedimentos usuais; normalmente, a despesa oramentria obedece aos estgios de empenho, liquidao e pagamento. Nesses grupos do Realizvel, elas so primeiramente empenhadas e pagas e depois so liquidadas. Em 22 - Responsveis, no primeiro passo, a despesa paga e, aps, empenhada e liquidada, zerando seu saldo. Lei n 4.320/64 Moderna Tipicamente, como crditos de tesouraria nos moldes da Lei n 4.320/64 do item acima, extra oramentrios, tem-se os crditos contabilizados em 1.1.3 Demais Crditos e Valores a Curto Prazo, onde esto os crditos Adiantamentos Concedidos a Pessoal e a Terceiros, etc. C - Bens de Uso Refere-se aos bens de uso continuado, destinados a servir de instrumento material dos servios pblicos. So os bens utilizados pelas reparties pblicas, na realizao da atividade administrativa; so constitudos de mveis e imveis. Lei 4.320/64 Tradicional Os Bens de Uso so encontrados no grupo 46 - Bens Mveis, so contabilizados os mveis, utenslios, equipamentos e veculos utilizados pelas reparties pblicas. No 50 - Bens Imveis, so inscritos os prdios e terras utilizados por reparties pblicas. Este grupo no inclui as estradas, pontes, praas, etc., pois so bens de uso comum do povo e no so passveis de registro contbil no Ativo Permanente. Lei n 4.320/64 Moderna Nesta norma, os bens de uso nos servios pblicos, ou bens do patrimnio administrativo, figuram no grupo 1.2.3 Imobilizado, com contas tpicas 1.2.3.1 Bens Mveis e 1.2.3.2 Bens Imveis. D - Bens para Transformao So os bens ou equipamentos industriais utilizados na produo de outros bens, de consumo ou no (mveis), como uma fbrica de rao, marcenaria, matadouro, etc. Lei n 4.320/64 Tradicional Esses bens so inscritos no grupo 54 - Bens de Natureza Industrial. Lei n 4.320/64 Moderna Quanto aos bens para transformao, d para considerar as 1.1.5.4 Matrias Primas, por exemplo, e alguns bens classificados em 1.2.3.1 Bens Mveis e em 1.2.3.2 Bens Imveis.
E - Bens de Renda So bens que produzem rendas ou Receitas Patrimoniais, como dividendos, juros, aluguis, etc., e as contas que as produzem esto em diversos grupos do Ativo. Como exemplos de Receitas Patrimoniais, temos alguns: Receitas Imobilirias, como Aluguis, Arrendamentos, Foros, Laudmios, Taxas de Ocupao de Imveis, etc.; Receitas de Valores Mobilirios, como Juros de Ttulos de Renda, Dividendos, Remuneraes de Depsitos Bancrios, etc.; Receitas de Concesses e Permisses, etc. As contas do patrimnio da entidade que geram Receitas Patrimoniais so encontrados nos seguintes grupos: Lei 4.320/64 Tradicional 67 - Valores: neste grupo so gerados os dividendos, que so receitas produzidas pelas participaes acionrias do Estado e estas participaes esto no grupo. 50 - Bens Imveis: este grupo produz as seguintes receitas patrimoniais: os aluguis, que na verdade so as remuneraes provenientes da concesso de uso remunerado de imveis, so gerados por prdios ou terrenos; os foros, os laudmios, e receitas de concesses e permisses. 58 - Crditos: este grupo do Ativo Permanente gera a receita patrimonial de juros so a remunerao do capital e o Estado pode auferi-los de crditos de funcionamento ou operacionais, como os gerados de crditos inscritos em Dvida Ativa, ou de crditos de financiamento, como os gerados de contas representativas de emprstimos concedidos pelo Estado, como o Crdito Educativo. Esses crditos de longo prazo esto inscritos em contas do grupo Crditos, do Ativo Permanente. 16 - Realizvel, no Ativo Financeiro, propicia a arrecadao de juros gerados de aplicaes financeiras, que so inscritas em conta do grupo. Lei n 4.320/64 Moderna Na mesma linha da anlise acima, os bens que podero produzir rendas estaro nas contas 1.1.1 Caixa e Equivalentes de Caixa, 1.1.2.2 Crditos Tributrios a Receber (quando pagos com atraso), 1.2.1 Ativo Realizvel a Longo Prazo, 1.2.2.1 Participaes Permanentes, 1.2.3.2 Bens Imveis, etc. F - Bens de Uso Comum do Povo So os bens de livre fruio do povo. So os mares, rios, ruas, avenidas, praas pblicas, viadutos, pontes, etc. Agora, esses bens comeam a ter tratamento diferente do passado. Lei n 4.320/64 Tradicional Historicamente, os bens de uso comum do povo no so contabilizados nem passveis de inventrios avaliativos. Nunca figuraram no Balano Patrimonial, pois eram simplesmente ignorados. As despesas com a construo ou recuperao desses imveis so transitavam no oramento, quando do empenho. Lei n 4.320/64 Moderna A maior novidade foi estabelecida na NBC T 16.10, que dispe nos itens 30 e 31 que os bens de uso comum que absorverem ou absorvem recursos pblicos, ou aqueles que eventualmente recebidos em doao, devem ser includos no Ativo No Circulante da entidade responsvel pela sua administrao ou controle, estejam, ou no, afetos a sua atividade operacional. Ou seja, na conta do grupo 1.2.3 Imobilizado.
G - Crditos de Funcionamento So os crditos a receber decorrentes das atividades normais da entidade perante outras pessoas fsicas ou jurdicas, que no sejam decorrentes de emprstimo. Esses crditos so inscritas em contas do grupo: Lei n 4.320/64 Tradicional 58 - Crditos. A conta tpica desses Crditos figura no Ativo Permanente 59 - Dvida Ativa, que so os resduos ativos ou restos a arrecadar tpicos do Estado. So crditos de competncia do exerccio, vencidos, mas no pagos pelos devedores no vencimento ou no recebidos pelo Estado. Deveriam ser receitas do exerccio, mas no foram arrecadadas. Podem ser de origem fiscal, de tributos, que figuram como 60 - Dvida Ativa Tributria, ou de outras rendas de lanamento notributrias, em 61 - Dvida Ativa No-Tributria. Outros crditos de funcionamento em situao de adimplncia podem ser originrios da venda de bens ou de servios especiais a receber, em 64 Devedores por Prestao de Servios. No mundo oramentrio, a constituio do crdito no implica na formao de receita. A Receita Realizada s acontece quando arrecadada, na verso oramentria. O recebimento de Crditos classificado como Receita Oramentria. Lei n 4.320/64 Moderna As novidades na Contabilidade Governamental, como a curto prazo, 1.1.2.2 Crditos Tributrios a Receber, 1.1.2.3 Dvida Ativa Tributria, 1.1.2.4 Divida Ativa No Tributria, 1.1.3 Demais crditos e Valores a Curto Prazo, no esquecendo que as contas de Divida Ativa so os crditos mais tpicos do Governo, que passam a ser inscritas no Ativo Circulante. Ainda como crditos de longo prazo de funcionamento tem-se 1.2.1.1 Crditos a Longo Prazo, como 1.2.1.1.1.02 Crditos Tributrios a Receber, 1.2.1.1.1.03 Dvida Ativa Tributria, que so inscritas em contrapartida de conta de receita. H - Crditos de Financiamento Refere-se a emprstimos que a entidade pblica concede a terceiros, podendo ser pessoa fsica (estudante, p. ex.) ou uma entidade, como um municpio, recebendo emprstimo do estado, o que no mais comum. Os crditos de financiamento so encontrados no Balano Patrimonial no grupo: Lei n 4.320/64 Tradicional 58 - Crditos Os crditos de financiamento tambm so inscritos no grupo 58 - Crditos, do Ativo Permanente. So as operaes de emprstimo ou financiamento de longo prazo reembolsveis, concedidos pelo Estado a pessoas fsicas ou a entidades, visando incentivar determinados setores da economia ou melhorar a qualidade de vida dos cidados, em situao de adimplentes (em dia). Como exemplos, tem-se 65 - Crdito Educativo ou Bolsas de Estudos Reembolsveis, para registrar as bolsas de estudo reembolsveis (crdito educativo); ou emprstimos habitacionais, classificados na 66 - Devedores por Emprstimos Concedidos, etc. Esses crditos de financiamento, quando no recebidos no exerccio do vencimento das prestaes, no final do ano sero inscritas em Dvida Ativa No-Tributria. A receita de crditos de financiamento constitui Receita Oramentria. Lei n 4.320/64 Moderna As operaes acima exemplificadas sero encontradas na nova verso do Balano Patrimonial nas contas 1.1.3.3 Emprstimos e Financiamentos Concedidos do Ativo Circulante,
quando de curto prazo, ou em 1.2.1.2.2.03 Emprstimos e Financiamentos Concedidos, Ativo Nocirculante, quando a longo prazo. No enfoque contbil/patrimonial moderno, tanto a inscrio como o recebimento de crditos de financiamento no so despesa nem receita, pois so operaes permutativas do patrimnio, no alterando o valor do Patrimnio Lquido. I Participaes Acionrias Participaes Acionrias refere-se s aes de empresas em que o Estado participa com controle acionrio ou minoritrio e so contabilizadas nos grupos seguintes: Lei n 4.320/64 Tradicional 67 - Valores As participaes acionrias do Estado no capital de empresas como as sociedades de economia mista, de empresas pblicas ou em outras empresas devido incentivos fiscais, p. ex., so encontradas neste grupo Valores, do Ativo Permanente. So despesas oramentrias quando da compra das aes e so receita oramentria quando da venda das participaes acionrias. Lei n 4.320/64 Moderna As participaes acionrias do Estado em Empresas Pblicas, em Sociedades de Economia Mista e as em que participa minoritariamente, controladas por particulares, ficam contabilizadas em 1.2.2 Investimentos, nas contas 1.2.2.1 Participaes Permanentes e em 1.2.2.8 Demais Investimentos Permanentes. So inscritas por VPA e registrada a baixa pela venda em VPD, no sendo despesa nem receita. J - Bens de Consumo Os bens de consumo so aqueles que perdem sua identidade com o prprio uso, que os consome ou se transforma. So os bens que se consomem com o prprio uso. Lei n 4.320/64 Tradicional 72 - Almoxarifado Esses bens consumveis ficam registrados no grupo 71 - Diversos; sua conta tpica a 72 - Almoxarifado do Ativo Permanente, que registra os bens destinados ao consumo ou transformao. A existncia dos bens de consumo ou bens consumveis termina com o primeiro uso, como os gneros de alimentao, artigos de expediente, combustveis, de higiene, matrias-primas destinadas transformao. Um dos modos muito comum de contabilizar os bens de almoxarifado as compras so despesas oramentrias efetivas e as inscries dos bens na conta por Variaes Ativas e o consumo, Variaes Passivas. Lei n 4.320/64 Moderna Os bens de consumo mudam de grupo, ficando preponderantemente, no Ativo Circulante, podendo tambm estar como Ativo No Circulante, conforme o prazo de guarda. As contas so desdobramentos da 1.1.5 Estoques, tais como 1.1.5.4 Matrias-Primas, 1.1.5.6 Almoxarifado 1.2.1.4.1.04 Matrias-Primas, 1.2.1.4.1.06 Almoxarifado. As movimentaes das contas so por VPA e por VPD. 15.4.2 - Elementos Negativos Os elementos negativos do patrimnio pblico so provenientes de dbitos ou dvidas, tanto de origem operacional (= de funcionamento) como de financiamento (emprstimos). K - Dbitos de Funcionamento
So as dvidas a pagar decorrentes das atividades operacionais ou administrativas do Estado. Os Dbitos de Funcionamento excluem qualquer dvida de emprstimo. So as que tramitam no oramento da entidade. Lei n 4.320/64 Tradicional Os dbitos de funcionamento s figuram no Passivo Financeiro, nos grupos Restos a Pagar, para salrios, empreiteiros, fornecedores, p. ex. decorrentes da execuo do oramento, e em Depsitos, quando a entidade deve pela participao na operao que no afetam o Patrimnio Lquido, as extra oramentrias. Ento, a inscrio dessas dvidas operacionais no Passivo Financeiro pode decorrer ou no da execuo do oramento, resultando duas categorias de dbitos de funcionamento: K.1 Decorrentes de Despesa Oramentria Empenhada 94 - Restos a Pagar Conta do Passivo Financeiro, Restos a Pagar, que representa as despesas operacionais oramentrias empenhadas no ano anterior a pagar; os Restos a Pagar so desdobrados em processados (o que o fornecedor entregou o produto) e no-processados (o fornecedor no entregou o produto). 95 - Restos a Pagar Processados Como exemplos de Restos a Pagar Processados , ou Liquidados, quando o fornecedor entregou a mercadoria, tem-se: 96 - Fornecedores, pela prestao de servios e fornecimentos recebidos mas no pagos pela Entidade; 97 - Aluguis a Pagar: o aluguel de imveis locados pela Entidade empenhado (levado despesa) e no pago; 98 - Empreiteiros a Pagar, levados despesa pelos servios e obras de engenharia entregues e no pagas; 99 - Vencimentos e Folhas de Pessoal a Pagar, para registrar os ordenados e salrios de servidores a pagar; 100 - INSS c/Contribuies a Pagar, que se refere s obrigaes patronais levadas despesa e no pagas, e 101 - FGTS a Pagar e PASEP a Pagar, que se referem a encargos da entidade empregadora; etc. 105 - Restos a Pagar No-Processados Exemplos de operaes, como o 106 - Fornecedores a Pagar, onde houve somente o empenho da despesa no exerccio anterior e o fornecedor no executou o servio ou no entregou a mercadoria; 107 - Empreiteiros a Pagar, significa que a entidade empenhou o valor do contrato e o empreiteiro no executou a obra naquele exerccio. 133 - Despesas do Exerccio a Pagar Durante o exerccio, as despesas oramentrias operacionais processadas (= liquidadas, quando a mercadoria foi entregue ou o servio executado, p. ex.), so levadas Despesa Realizada, mas, enquanto no pagas, so inscritas neste grupo transitrio, denominado 133 Despesas do Exerccio a Pagar. Os saldos destas contas a pagar em 31 de dezembro so inscritos em 95 - Restos a Pagar Processados. Da o motivo de esse grupo Despesa do Exerccio a Pagar no aparecer no Balano Patrimonial levantado no final do exerccio financeiro. As despesas empenhadas em que o fornecedor no entregou a mercadoria ou no executou os servios no ano em que foi empenhado, so inscritas em 105 - Restos a Pagar No-Processados, em contrapartida de Despesa Realizada naquele ano. K.2 Decorrentes de Operaes No-Oramentrias Os Dbitos de Funcionamento decorrentes de operaes no-oramentrias, no so empenhados para pagar; so os que no transitam no oramento, e que so tipicamente extraoramentrios.
Figuram em: 119 - Depsitos Nestas operaes, a entidade participa como um fiel depositrio de valores que no lhe pertencem. So dvidas provenientes de recebimentos de importncias que no pertencem entidade, como 120 - Caues: so as caues em dinheiro recebidas de fornecedor para garantia de execuo de contrato; ou retenes sobre pagamentos, como o 121 - ISSQN retido no pagamento de prestadores de servios; 122 - Consignaes ou Depsitos de Consignatrios, onde so contabilizados os descontos efetuados em pagamentos, como o 123 - INSS, descontado de empregados; 124 - Seguro de Vida, Contribuies para Associaes de Servidores, dos valores retidos facultativamente de seus salrios ou compulsoriamente como as Penses Alimentcias; outras retenes contratuais, que sero devolvidas aps o cumprimento do contrato; 125 - Depsitos Judiciais: onde a entidade autora da ao e o ru depositou o valor devido e s ter destino no final do processo; se a entidade vencer a ao, o valor ser levado receita; se ela perder, o valor do depsito ser devolvido ao ru. 126 - Depsitos de Autarquias: quando estas entidades da administrao indireta no possuem sistema prprio de arrecadao e utilizam o da entidade; esta, ao receber o valor devido autarquia reconhece pelo cdigo de arrecadao que o valor no lhe pertence e credita-o em favor das autarquias nesta conta. 127 - Fianas: conta utilizada pelos Estados e pela Unio para registrar os valores depositados por suspeitos para responderem ao processo em liberdade. Lei n 4.320/64 Moderna Os dbitos de funcionamento esto distribudos no Passivo Circulante, preponderantemente, e no Passivo No Circulante quando vincendos aps o exerccio seguinte, na nova verso do Balano Patrimonial. Uma indicao para saber se as operaes so decorrentes do ciclo de atividades operacionais da entidade ver se elas tramitaram no oramento, ou no, pois no Passivo so distinguidas as operaes que so da entidade das que no so, quando pertencerem ou no do ciclo operacional da entidade. Os dbitos de funcionamento do ciclo de operaes da entidade, no novo Plano de Contas, esto tanto no Passivo Circulante como no Passivo No Circulante, dependendo do prazo. Os dbitos de funcionamento decorrentes do ciclo operacional da entidade, so acolhidos na 2.1.1 Obrigaes Trabalhistas, Previdencirias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo e na conta de mesmo nome, s que a longo prazo, com os desdobramentos tpicos Pessoal a Pagar, Benefcios Previdencirios a Pagar, Benefcios Assistenciais a Pagar, Encargos Sociais a Pagar, 2.1.3 Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo, 2.1.4 Obrigaes Fiscais a Curto Prazo. e na 2.2.1 quando for de Longo Prazo, quando se referirem a Pessoal. As operaes que no resultam da execuo das atividades operacionais da entidade, so as extra-oramentrias, que figuram em 2.1.8 Demais Obrigaes a Curto Prazo da entidade junto a terceiros, com vencimento aps o trmino do exerccio seguinte. H tambm a 2.1.4 Obrigaes Fiscais a Curto Prazo. As dvidas referentes a Restos a Pagar Liquidados so inscritas em 2.1.5.9.40.02 e, na 2.1.5.9.40.43 os Restos a Pagar No Liquidados. L - Dbitos de Financiamentos So as dvidas que se originam em emprstimos e financiamentos tomados pelo Governo e figuram tanto no Passivo Financeiro como no Passivo Permanente, tambm no Circulante e no No-Circulante. Lei n 4.320/64 Tradicional
Passivo Financeiro Os dbitos de financiamento, os decorrentes de dvidas de emprstimos, no Passivo Financeiro, podem constar, conforme a situao, nas contas integrais do grupo 108 - Servio da Dvida a Pagar, no 128 - Dbitos de Tesouraria e em contas transitrias do grupo 133 - Despesas do Exerccio a Pagar. A inscrio dessas dvidas de financiamento no Passivo Financeiro origina-se em operaes oramentrias e extra-oramentrias. L.1 De Origem de Despesa Oramentria Empenhada Os dbitos de financiamento de origem oramentria so encontrados nos grupos: 108 - Servio da Dvida a Pagar Refere-se s prestaes de emprstimos empenhadas no exerccio e no pagas. Este grupo, ento, representa os dbitos de financiamento de exerccio j encerrado, levados Despesa Realizada, empenhados a pagar. Engloba a parcela do principal, seus juros e encargos da prestao de emprstimo de longo prazo, alm dos juros e encargos de emprstimos ARO. 133 - Despesas do Exerccio a Pagar Alm dos dbitos de funcionamento, este grupo engloba tambm as despesas com as prestaes de emprstimos e financiamentos de longo prazo, como o principal, juros e encargos, e as despesas com os juros e encargos dos emprstimos de curto prazo, os ARO, empenhadas durante o exerccio em curso, mas no pagas; so apresentadas neste grupo transitrio, a 136 - Servio da Dvida a Pagar. Seus saldos no pagos em 31 de dezembro so transferidos para o grupo 108 Servio da Dvida a Pagar. Somente a fase do pagamento extra-oramentria. L.2 De Origem No-Oramentria Os dbitos de financiamento que no tem origem em operao oramentria (despesas empenhadas) so os emprstimos de curto prazo que so inscritos em: 128 - Dbitos de Tesouraria O nico dbito de financiamento extra-oramentrio tpico do Passivo Financeiro o inscrito em 128 - Dbitos de Tesouraria: esta conta representa somente o principal do emprstimo de curto prazo denominado de Antecipao da Recita Oramentria a Pagar - ARO. A receita do emprstimo de curto prazo um ingresso extra-oramentrio e, para ser pago, nunca deve ser empenhado. Em relao origem do dbito e natureza, no mundo oramentrio, a inscrio das dvidas no Passivo Financeiro assim se resume:
INSCRIO DAS DVIDAS NO PASSIVO FINANCEIROe Decorrentes da Execuo do Oramento Exerccio Exerccio Anterior Vigente DESPESA DO RESTOS EXCERCCIO A A PAGAR (*) PAGAR SERVIO DA DESPESA DO DVIDA EXERCCIO A A PAGAR (*) PAGAR No Decorrentes da Execuo do Oramento
Dbitos de Funcionamento Dbitos de Financiamento
DEPSITOS DBITOS DE TESOURARIA
(*) Observao: Estas inscries s ocorrem no final do ano, nas operaes de encerramento do exerccio
Passivo Permanente No Passivo Permanente, no enfoque oramentrio, so registrados somente o principal dos emprstimos internos e externos de longo prazo a vencer e a empenhar. So os dbitos de financiamento, que compreendem somente o principal das dvidas fundadas de longo prazo, que dependem de lei autorizativa para a contratao e tambm para a amortizao ou resgate, pois necessitam ter dotaes oramentrias para amortizar o principal, seus juros e demais encargos. desdobrado em dois grupos: 138 - Dvida Fundada Interna Nele figuram somente os saldos de emprstimos a vencer e que ainda no foram empenhados, com a exigncia do pagamento no Brasil, podendo estar representada por ttulos ou por contratos. 145 - Dvida Fundada Externa A dvida de longo prazo a vencer e a empenhar, ser inscrita em 145 - Dvida Fundada Externa: se a exigncia do pagamento for no exterior. Os dbitos de financiamento do Passivo Permanente decorrem de dvidas contradas para atender basicamente Despesas de Capital (obras pblicas e equipamentos, por exemplo) e que sero resgatados em exerccios futuros, pois so dvidas de longo prazo. Quando se empenha uma prestao do emprstimo, dada a baixa da parcela do principal do Passivo Permanente e a inscreve em 133 - Despesas do Exerccio a Pagar, conta 136 Servio da Dvida a Pagar, do Passivo Financeiro, utilizando as respectivas contas de resultado em contrapartida. Se no forem pagas no exerccio em que foram empenhadas, as prestaes so transferidas de 133 - Despesas do Exerccio a Pagar para 108 - Servio da Dvida a Pagar. Lei n 4.320/64 Moderna Pelas Portarias da STN, no distingue se o dbito de financiamento provm de emprstimo de antecipao da receita - ARO, extra oramentrio, ou de receita oramentria de Operaes de Crdito referentes a emprstimos de longo prazo, pela antiga Lei n 4.320/64. Agora, essas dvidas de emprstimos figuram em 2.1.2 Emprstimos e Financiamentos a Curto Prazo, do Passivo Circulante, ou em 2.2.2 Emprstimos e Financiamentos a Longo Prazo, no Passivo NoCirculante.
Desdobramentos do Passivo Circulante: 2.1.2.1 Parcela a Curto Prazo dos Emprstimos e Financiamentos, 2.1.2.2 Emprstimos a Curto Prazo, 2.1.2.3 Financiamentos a Curto Prazo, 2.1.2.5 Juros e Encargos a Pagar de Emprstimos e Financiamentos a Curto Prazo. Veja que distingue o principal dos acessrios, que, na Lei 4.320/64 antiga, fica s o total deles em Servio da Dvida a Pagar, mas somente depois de empenhados o principal e juros da prestao. No Passivo No-Circulante, repetem-se os mesmos nomes e apresenta a conta 2.2.2.4 - Juros e Encargos a Pagar de Emprstimos e Financiamentos a Longo Prazo, com os acessrios do principal projetados conforme o cronograma de vencimento dos emprstimos, deficincia que, pelas normas tradicionais, no apareciam. A dvida de longo prazo ser demonstrada pelo total a vencer e a pagar, eliminando a reclamao de cada governo que assume e denuncia que a dvida maior do que a anunciada pelo governante antecessor, pois no sistema tradicional, s figurava no Passivo Permanente o principal a vencer e a empenhar e os juros eram omitidos das demonstraes contbeis. 15.4.3 - Saldo Patrimonial e Patrimnio Lquido M - Patrimnio Lquido O Patrimnio Lquido obtido da diferena entre os elementos patrimoniais positivos e os elementos negativos. Esse fundo de valores representado no Balano Patrimonial nos grupos:
Lei n 4.320/64 Tradicional 168 - Saldo Patrimonial Na verso anterior, o patrimnio lquido era denominado Saldo Patrimonial. Quando o Ativo for maior do que o Passivo, A > P, o Saldo Patrimonial figurar na coluna do Passivo, com o nome 169 - Ativo Real Lquido. Para totalizar a coluna, soma-se o ARL e o total do Passivo.. Assim, as colunas Ativo = Passivo + Saldo Patrimonial se igualam. Quando o Passivo for maior do que o Ativo, A < P., o Saldo Patrimonial figurar na coluna do Ativo com o nome 77 - Passivo Real Descoberto, pois negativo. Para totalizar a coluna Ativo, soma-se o total do Ativo com o valor do PRD como positivo. Assim, as colunas Ativo + Saldo Patrimonial = Passivo se igualam. Lei n 4.320/64 Moderna Na nova verso do Balano Patrimonial, a diferena entre o Ativo e o Passivo Patrimnio Lquido. Essa Portaria apresenta um desdobramento do Patrimnio Lquido que atende as empresas dependentes do Tesouro, da apresentar capital social realizado, reservas de capital, etc. contas tpicas da Lei das S.A. Na Contabilidade das entidades estatais, substituiu-se o Saldo Patrimonial pela 2.3 Patrimnio Lquido, 2.3.1.1 Patrimnio Social, com as informaes do saldo do ano anterior, acrescido do resultado do exerccio, resultando o saldo final no final do exerccio financeiro. Assim, a igualdade entre as colunas obtida pela frmula Ativo = Passivo +/Patrimnio Lquido.
Considerando o que tratam as normas editadas pelo Ministrio da Fazenda, que dispem sobre as diretrizes a serem observadas no setor pblico quanto aos procedimentos, prticas, elaborao e divulgao das demonstraes contbeis, de forma a torn-las convergentes com as Normas Internacionais de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, o Conselho Federal de Contabilidade baixou Resoluo que dispe sobre o Saldo Patrimonial, que ser denominado, a partir de 2.012, Patrimnio Lquido: 13. No Patrimnio Lquido, deve ser evidenciado o resultado do perodo segregado dos resultados acumulados de perodos anteriores. Nas novas normas, fazem parte das informaes do Balano Patrimonial os totais do Ativo Financeiro, do Ativo Permanente, do Passivo Financeiro, do Passivo Permanente e o Saldo Patrimonial, do mundo oramentrio. Motivo este que ainda figuram neste Caderno de Contabilidade Governamental I a matria antiga para que o aluno possa entender. Aps o resumo do balano pela Lei n 4.320/64, consta o compensado. N - Compensado 15.4.4 - Compensado O Compensado compreende as operaes que, direta ou indiretamente, podero afetar o patrimnio. O Compensado no constitudo de contas patrimoniais ou contas integrais; mas sim, por contas extra-patrimoniais. Ele representa operaes ou situaes que podero afetar mediata ou indiretamente o patrimnio, as contas integrais. O Compensado um sistema prprio de contas onde o dbito e crdito de suas contas ocorrem simultaneamente nas do Ativo Compensado e nas do Passivo Compensado. Essas contas so inscritas logo aps o Patrimnio Lquido. Lei n 4.320/64 Tradicional De acordo com essa lei, o Compensado assim se apresenta: 78 - Compensado - Ativo e 170 - Compensado - Passivo Observe na parte final da coluna de Natureza das Contas que no h correspondncia com o rol referente ao Anexo 14 - Grupos e Contas Tpicas, do Balano Patrimonial, no Compensado. O Compensado, na verso antiga do Anexo 14, integrado por quatro grupos de operaes: Ativo Compensado 79 - Valores em Poder de Terceiros 84 - Valores de Terceiros 87 - Valores Nominais Emitidos 90 - Diversos Passivo Compensado 171 - Contrapartida de Valores em Poder de Terceiros 176 - Contrapartida de Valores de Terceiros 179 - Contrapartida de Valores Nominais Emitidos 182 - Contrapartida de Diversos
Lei n 4.320/11 Moderna As contas equivalentes ao compensado clssico da 4.320/64 aparecem nos itens 7 e 8 do novo modelo, que tratam dos controles devedores e controles credores, como atos potenciais e suas execues, os Atos Potenciais Ativos e os Atos Potenciais Passivos. Na nova verso do Balano Patrimonial, aps as contas com informaes de natureza patrimonial (contas integrais do Ativo e do Passivo, figuram dois grandes grupos de contas com informaes de natureza oramentria, para acompanhar as execues do Planejamento, do oramento , os restos a pagar, e contas com informaes tipicamente de controle. no Compensado que figuram as contas de prefixo 5, 6, 7 e 8, onde so registradas as contas que podero modificar o patrimnio. O detalhamento das contas que integram esses grupos est contido no item 30.5 Elenco de Contas at Quarto Grau, do 30 - Apndice no final deste Caderno de Contabilidade Governamental I. 5 - Controles da Aprovao do Planejamento e Oramento, 6 - Controles da Execuo do Planejamento e Oramento. Nesses grupos que se evidencia a previso das receitas e fixao das despesas em todos seus estgios de execuo. N - Atos Potenciais Ativos Em 7 - Controles Devedores, acompanha-se os atos potenciais ativos e passivos, que se aproximam do compensado tradicional, acompanhando as garantias, saldos da dvida ativa, p. ex. N - Atos Potenciais Passivos Em 8 - Controles Credores, que registra a execuo de atos potenciais ativos e passivos referentes disponibilidade de recurso, execuo da despesa, de dvida ativa e outras. 15.5 - O Balano Patrimonial 15.5.1 - Contas Tpicas do Balano Patrimonial da Lei n 4.320/64 Tradicional O Balano Patrimonial tem que ser examinado sob dois aspectos: o oramentrio, original da Lei federal n 4.32/64, e o patrimonial, das recentes normas baixadas pela STN e CFC. Abaixo, apresentado um Balano Patrimonial padro, na verso antiga, do mundo oramentrio. Os nomes em negrito so os que constam no Anexo 14 da Lei 4.320/64, antes das modificaes, e as demais contas so as mais comumente encontradas. BALANO PATRIMONIAL Exemplos de Contas Tpicas
(antes do encerramento do exerccio)
ATIVO
01 ATIVO FINANCEIRO 02 Disponvel 03 Caixa 04 Bancos e Correspondentes 05 BANRISUL, c/Disposio 06 Aplicaes Financeiras 07 Exatores 08 Exatoria de Guaba 09 Secretaria Regional de Erechim 10 ... 11 Vinculado em c/c Bancria 12 Banco do Brasil S.A., c/Convnio X
PASSIVO
(4320/64, 105, 1) 93 PASSIVO FINANCEIRO (4320, 105, 3, e 92) (CF, 164, 3) 94 Restos a Pagar (4320, 36, 37 e par. nico .92) 95 Restos a Pagar Processados 96 Fornecedores a Pagar 97 Aluguis a Pagar 98 Empreiteiros a Pagar 99 Vencimentos e Folhas de Pessoal a Pagar 100 INSS, c/Contribuies a Pagar 101 FGTS, a Pagar, PASEP a Pagar 102 gua, Luz e Telefone a Pagar 103 Municpios, c/IPVA a Pagar 104 Precatrios a Pagar
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 13 CEF, c/Emprstimo Y 14 BANRISUL, c/Arrecadao 15 BANRISUL, c/Recolhimento 16 Realizvel 17 INSS, c/Salrio Famlia, Salrio Natalidade 18 Responsveis por Adiantamentos 19 Responsveis por Convnios 20 Depsitos Judiciais 21 Depsitos para Desapropriao 22 Responsveis 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 ATIVO PERMANENTE 105 Restos a Pagar No-Processados 106 Fornecedores a Pagar 107 Empreiteiros a Pagar 108 Servio da Dvida a Pagar 109 Servio de Dbitos de Tesouraria a Pagar (s Juros e Encargos) 110 Servio de Letras do Tesouro a Pagar 111 Servio de LFT-ARO a Pagar 112 Serv. BB S/A, c/Emprstimo ARO a Pagar 113 Servio da Dvida Fundada Interna a Pagar (P+J+Enc.) 114 Servio de LFT a Pagar 115 Servio de Emprstimo em Aplices a Pagar 116 Servio CEF, c/Emprstimo Y a Pagar 117 Servio da Dvida Fundada Externa a Pagar (P+J+Enc.) 118 Servio BB S/A, c/Emprstimo Z a Pagar 119 Depsitos 120 Caues 121 Retenes (ISSQN) 122 Consignaes ou Depsitos de Consignatrios 123 INSS, IPERGS, Penso Alimentcia, etc.(compulsrios) 124 Seguro de Vida, Associaes, etc. (facultativos) 125 Depsitos Judiciais (Entidade autora) 126 Depsitos de Autarquias e Fundaes 127 Fianas 128 Dbitos de Tesouraria (s principal a pagar) 129 Em Ttulos 130 LFT/ARO, Letras do Tesouro, Bnus do Tesouro/ARO 131 Por Contratos 132 Banco A, c/Emprstimo ARO a Pagar 133 Despesas do Exerccio a Pagar (grupo transitrio) 134 Fornecedores a Pagar 135 Aluguis a Pagar 136 Servio da Dvida a Pagar 137 PASSIVO PERMANENTE (s P a empenhar; 4320, 105 4 e 98) 138 Dvida Fundada Interna 139 Em Ttulos 140 LFT, Aplices 141 Por Contratos 142 CEF, c/Emprstimo Y a Pagar 143 Diversos 144 INSS, c/ Dbitos Parcelados a Pagar 145 Dvida Fundada Externa 146 Em Ttulos 147 Aplices do Emprstimo H a Pagar 148 Por Contratos 149 BIRD, c/Emprstimo a Pagar 150 BB S/A, c/Emprstimo Z a Pagar 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166
(quando a Entidade r)
(4320, 105, 2)
46 Bens Mveis (4320, 94 a 96; DL 200, 87; L 8666. 17) 47 Mveis e Utenslios 48 Equipamentos 49 Veculos 50 Bens Imveis (L 8666, 17 a 19) 51 Prdios 52 Terrenos 53 Fazendas 54 Bens de Natureza Industrial 55 Fbrica de Rao 56 Fbrica de Medicamentos 57 Matadouro 58 Crditos 59 Dvida Ativa (4320, 39) (P+M+J+CM) 60 Dvida Ativa Tributria 61 Dvida Ativa No-Tributria 62 Responsveis (em Dvida Ativa definitivamente julgados) 63 Devedores por Prestao de Servios 64 Devedores por Imputao de Responsabilidade 65 Crdito Educativo ou Bolsas de Estudo Reembolsveis 66 Devedores por Emprstimos Concedidos 67 Valores 68 Participaes em Sociedades de Economia Mista 69 Participaes Diversas 70 Moedas e Metais 71 Diversos (4320, 15, 2; DL 200, 88) 72 Almoxarifado 73 Aquisio de Bens em Processamento 74 Importaes em Andamento
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 75 Prdios em Construo 76 SALDO PATRIMONIAL 77 Passivo Real Descoberto (Passivo > Ativo) 78 ATIVO COMPENSADO 79 Valores em Poder de Terceiros 80 Responsveis por Adiantamentos (aguarda aprovao prest.) 81 Responsveis por Dirias de Viagem 82 Responsveis pela Execuo de Convnios 83 Responsveis por Auxlios 84 Valores de Terceiros 85 Bens de Terceiros em Poder da Entidade 86 Caues em Ttulos e Valores 87 Valores Nominais Emitidos 88 Caixa de LFT 89 Caixa de Selos 90 Diversos 91 Avais Concedidos 92 Capital Social Subscrito TOTAL 167 168 SALDO PATRIMONIAL 169 Ativo Real Lquido (Ativo > Passivo) 170 PASSIVO COMPENSADO 171 Contrapartida de Valores em Poder de Terceiros 172 Adiantamentos a Comprovar 173 Dirias de Viagem a Comprovar 174 Convnios a Comprovar 175 Auxlios a Comprovar 176 Contrapartida de Valores de Terceiros 177 Entidade X, Bens a Devolver 178 Ttulos e Valores Caucionados 179 Contrapartida de Valores Nominais Emitidos 180 LFT a Emitir 181 Selos a Emitir 182 Contrapartida de Diversos 183 Credores por Avais 184 Companhias c/Capital a Integralizar TOTAL
15.5.2 - Contas Tpicas do Balano Patrimonial da Lei n 4.320/64 Moderna A seguir, sero examinados os elementos do Balano Patrimonial na verso atual.
<ENTE DA FEDERAO>
BALANO PATRIMONIAL
Conforme Portaria STN N 406, de 20-06-2011.
EXERCCIO:
PERODO (MS): ATIVO Exerccio ESPECIFICAO Atual ATIVO CIRCULANTE Caixa e Equivalente de Caixa
DATA EMISSO PASSIVO Exerccio Anterior ESPECIFICAO PASSIVO CIRCULANTE Obrigaes Trabalhistas, Previdencirias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo Emprstimos e Financiamentos a Curto Prazo Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo Obrigaes Fiscais a Curto Prazo Demais Obrigaes a Curto Prazo Provises a Curto Prazo PASSIVO NO-CIRCULANTE Obrigaes Trabalhistas, Previdencirias e Assistenciais a Pagar a Longo Prazo Emprstimos e Financiamentos a Longo Prazo Fornecedores a Longo Prazo Obrigaes Fiscais a Longo Prazo Demais Obrigaes a Longo Prazo Provises a Longo Prazo Resultado Diferido
PGINA: Exerccio Atual Exerccio Anterior
Crditos a Curto Prazo Demais Crditos e Valores a Curto Prazo Investimentos e Aplicaes Temporrias a Curto Prazo Estoques VPD Pagas Antecipadamente ATIVO NO-CIRCULANTE Ativo Realizvel a Longo Prazo
Crditos a Longo Prazo Demais Crditos e Valores a Longo Prazo Investimentos Temporrios a Longo Prazo Estoques VPD Pagas Antecipadamente Investimento Participaes Permanentes Demais Investimentos Permanentes ( - ) Reduo ao Valor Recupervel Imobilizado Bens Mveis Bens Imveis ( - ) Depreciao, Exausto e Amortizao Acumulados ( - ) Reduo ao Valor Recupervel Intangvel Softwares Marcas, Direitos e Patentes Industriais Direito de Uso de Imveis ( - ) Amortizao Acumulada ( - ) Reduo ao Valor Recupervel
TOTAL DO PASSIVO
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO PATRIMNIO LQUIDO Exerccio ESPECIFICAO Atual Patrimnio Social e Capital Social Adiantamento para Futuro Aumento de Capital Reservas de Capital Ajustes de Avaliao Patrimonial Reservas de Lucros Demais Reservas Resultados Acumulados ( - ) Aes/Cotas em Tesouraria TOTAL DO PATRIMNIO LQUIDO TOTAL
Exerccio Anterior
TOTAL
ATIVO FINANCEIRO ATIVO PERMANENTE SALDO PATRIMONIAL
PASSIVO FINANCEIRO PASSIVO PERMANENTE
ESPECIFICAO Saldo dos Atos Potenciais Ativos
Exerccio Atual
COMPENSAES ESPECIFICAO Exerccio Saldo dos Atos Potenciais Anterior Passivos
Exerccio Atual
Exerccio Anterior
TOTAL
TOTAL
Anexo I: Demonstrativo do Supervit/Dficit Financeiro apurado no Balano Patrimonial <ENTE DA FEDERAO> DEMONSTRTIVO DO SUPERVIT/DFICIT FINANCEIRO APURADO NO BALANO PATRIMONIAL EXERCCIO: PERODO (MS): DATA DA EMISSO PGINA: SUPERVIT DESTINAO DE RECURSOS /DFICIT FINANCEIRO Ordinria Vinculada Previdncia Social Transferncias Obrigatrias de outro Ente Convnios (...)
TOTAL
15.5.3 - BALANO PATRIMONIAL: CORRELAO DAS VERSES TRADICONAL E MODERNA

NATUREZA DAS CONTAS VERSO TRADICIONAL A - Bens Numerrios AF/Disponvel: Ex.: Caixa e Bancos c/Disponvel como: Caixa BANRISUL, C/ Disposio AF/Bancos c/Vinculadas Ex.: BB,c/Convnio, CEF, c/Emprstimo. B - Crditos de Tesouraria AF/ Realizvel Responsveis por Adiantamentos/Convnios INSS c/Salrio Famlia a Recuperar Depsitos Judiciais (a entidade r) VERSO MODERNA
Conceito So os recursos em Caixa, em dinheiros, e em depsitos bancrios.
AC/ 1.1.1 Caixa e Equivalente de Caixa 1.1.1.1 Caixa e Equivalente de Caixa em Moeda Nacional Ex: Caixa BANRISUL, c/Disposio BB, c/Convnio CEF, c/Emprstimo
Conceito Crditos de curto prazo de natureza extraoramentria, tambm denominados resduos ativos ou crditos de tesouraria.
AC/1.1.3 Demais Crditos e Valores Realizveis a Curto Prazo 1.1.3.1 Adiantamentos Concedidos Ex. Responsveis por Adiantamento/Convnio 1.1.3.6 Depsitos Restituveis e Val. Vinculados Ex. INSS c/Salrio Famlia Depsitos Judiciais
Conceito Bens de uso continuado, destinados a servir de instrumento material dos servios pblicos. So os bens da entidade utilizados pelas reparties pblicas.
C - Bens de Uso AP/Bens Mveis Como os veculos, equipamentos, mveis e utenslios. AP/Bens Imveis Prdios, fazendas, terras utilizadas pelos servios pblicos
ANC/Imobilizado 1.2.3.1 Bens Mveis 1.2.3.2 Bens Imveis
Conceito So os bens imveis e equipamentos industriais utilizados para produo de outros bens.
D - Bens para Transformao AP/Bens de Natureza Industrial Ex.:Fbrica de Vacinas/ de Rao, etc. Matadouro
ANC/Imobilizado 1.2.3.1 Bens Mveis 1.2.3.2 Bens Imveis
NATUREZA DAS CONTAS
VERSO TRADICIONAL E - Bens de Renda AF/Disponvel AF/Vinculado em C/C Bancria AP/Bens Imveis AP/Valores (dividendos de participaes acionrias)
VERSO MODERNA
Conceito So os bens que produzem rendimentos ou receitas patrimoniais, como aluguel, juros, dividendos, etc.
AC/1.1.1 Caixa e Equivalente de Caixa 1.1.1.1 Caixa e Equivalente de Caixa em Moeda Nacional ANC/1.2.2 Investimentos 1.2.2.1 Participaes Permanentes ANC/1.2.3 Imobilizado 1.2.3.2 Bens Imveis
F - Bens de Uso Comum do Povo Conceito No contemplados no Balano Patrimonial Tradicional. ANC/1.2.3 Imobilizado So os bens imveis de uso comum do povo, de 1.2.3.2 Bens Imveis livre fruio, como as praas, avenidas, ruas, viadutos, etc. G - Crditos de Funcionamento Crditos a receber de natureza oramentria: AP/Crditos Dvida Ativa Tributria Dvida Ativa No-Tributria Demais crditos de longo prazo. Veja crditos de funcionamento de natureza extraoramentria na linha B - Crditos de Tesouraria
Conceito So os crditos a receber decorrentes das atividades normais da entidade perante pessoas fsicas ou jurdicas, de natureza oramentria ou extra-oramentria, que no sejam decorrentes de emprstimos.
AC/1.1.2 Crditos Realizveis a Curto Prazo Crditos realizveis a curto prazo pertinentes ao objeto principal da entidade: 1.1.2.2 Crditos Tributrios a Receber 1.1.2.3 Dvida Ativa Tributria 1.1.2.4 Dvida Ativa No Tributria 1.2.1Ativo Realizvel a Longo Prazo 1.2.1.2 Demais Crd. e Valores a Longo Prazo
H - Crditos de Financiamento Conceito So os crditos a receber de terceiros, pessoas fsicas ou jurdicas, devidos a emprstimos concedidos pela entidade. AP/Crditos Devedores por Emprstimos Crdito Educativo a Receber Bolsas de Estudo Reembolsveis AC/1.1.3 Demais Crditos e Valores Realizveis a Curto Prazo 1.1.3.3 Emprstimos e Financiamentos Concedidos Devedores por Emprstimos Crdito Educativo a Receber Bolsa de Estudos Reembolsveis ANC/1.2.1 Ativo Realizvel a Longo Prazo 1.2.1.2 Demais Crditos e Val. a Longo Prazo
NATUREZA DAS CONTAS
VERSO TRADICIONAL
VERSO MODERNA
I - Participaes Acionrias Conceito AP/Valores Participaes da entidade no capital social das Ex.:Banrisul, c/Capital Social empresas pblicas, sociedades de economia mista Corsan, c/Capital Social e de empresas particulares. J - Bens de Consumo Conceito AP/ Diversos So aqueles que perdem sua identidade com o Almoxarifado prprio uso, que os consome ou se transforma. K - Dbitos de Funcionamento Conceito Dbitos de Funcionamento Oramentrios: So as dvidas decorrentes das atividades PF/Restos a Pagar operacionais ou administrativas da entidade a Dvidas a pagar resultantes da execuo do oramento, pagar e que no se refiram a emprstimos. empenhadas e no pagas, com pessoal, fornecedores de materiais e prestadores de servios. PF/Restos a Pagar Processados (dvidas lquidas e certas) Folha de pessoal, encargos sociais, fornecedores que entregaram o material ou executaram os servios contratados. Ex.: Folhas de Pessoal INSS c/Contribuies a Pagar Ideal Projetos, c/ a Pagar Loja Y, c/a Pagar
ANC/1.2.2 Investimentos 1.2.2.1 Participaes Permanentes Ex.:Banrisul, c/Capital Social Corsan, c/Capital Social
AC/1.1.5 Estoques 1.1.5.6 Almoxarifado
PC/2.1.1 Obrigaes Trabalhistas, Previdencirias e Assistenciais a Curto Prazo Ref. A vencimentos, salrios, soldos e penses 2.1.1.1 Pessoal a Pagar Ex: Folhas de Pessoal 2.1.1.4 Encargos Sociais a Pagar Ex.:INSS c/Contribuies a Pagar PC/2.1.3 Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 2.1.3.1 Fornecedores e Contas a Pagar Nacionais a Curto Prazo Ex: Ideal Projetos c/a Pagar Loja Y, c/a Pagar DMAE c/de gua a Pagar
PF/Restos a Pagar no Processados Quando houve apenas o empenho a pagar e o fornecedor no entregou a mercadoria, p.ex. Casa X, c/a Pagar, Fornecedores a Pagar, etc.
Ateno: quanto aos Restos a Pagar a Processar, ou no Processados, ou no Liquidados: NO H CORRESPONDNCIA NO PC, POIS NO DVIDA PELO REGIME DE COMPETNCIA.
Dbitos de Funcionamento Extra-oramentrios PC/2.1.5 Demais Obrigaes a Curto Prazo PF/Depsitos 2.1.5.8 Valores Restituveis So outros dbitos administrativos ou operacionais ou de Ex:Retenes
funcionamento tipicamente extra-oramentrios as Depsitos de Consignatrios, retenes efetuadas em pagamentos, as caues em Caues dinheiro, retenes previdencirias, penses alimentcias Depsitos Judiciais retidas de folha de pessoal, depsitos judiciais recebidos de contribuintes (a entidade a autora da ao).
L - Dbitos de Financiamento Conceito PF/Servio da Dvida a Pagar So as dvidas a pagar decorrentes de emprstimos So os emprstimos (principal e/ou juros e demais e financiamentos tomados pela entidade. encargos) empenhados e no pagos. PF/Dbitos de Tesouraria Refere-se somente ao principal de emprstimos de antecipao da receita oramentria - ARO PP/Dvida Fundada Interna Principal da dvida de emprstimos internos a empenhar e a vencer. PP/Dvida Fundada Externa Principal da dvida de emprstimos externos a empenhar e a vencer.
PC/2.1.2 Emprstimos e Financiamentos a Curto Prazo 2.1.2.1 Parcela a Curto Prazo dos Emprstimos e Financiamentos Ex: Saldos do principal dos emprstimos do PP a pagar. 2.1.2.2 Emprstimos a Curto Prazo Ex. principal de emprstimos ARO. 2.1.2.5 Juros e Encargos a Pagar de Emprstimos e Financiamentos a Curto Prazo. PNC/2.2.2 Emprstimos e Financiamentos a Longo Prazo 2.2.2.1 Emprstimos a Longo Prazo Ex.: emprstimos da Dvida Fundada Interna e da Dvida Fundada Externa a vencer aps o ano seguinte. 2.2.2.4 Juros e Encargos a Pagar de Emprstimos e Financiamentos Ex.: juros e encargos vincendos dos emprstimos de longo prazo.
Ativo ( - ) Passivo A diferena entre o Ativo e o Passivo Saldo Patrimonial denominada: Convenes: AF = ATIVO FINANCEIRO AC = ATIVO CIRCULANTE Patrimnio Lquido
PF = PASSIVO FINANCEIRO AP = ATIVO PERMANENTE PC = PASSIVO CIRCULANTE ANC = ATIVO NO CIRCULANTE
PP = PASSIVO PERMANENTE PNC = PASSIVO NO CIRCULANTE.
16 - ATIVO
Sumrio: 16.1 Ativo Financeiro; 16.2 Ativo Permanente; 16.3 - Ativo Circulante; 16.4 Ativo no Circulante
Ativo - compreende as disponibilidades, os direitos e os bens, tangveis ou intangveis adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelo setor pblico, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerentes prestao de servios pblicos. (Resoluo CFC N 1.133, de 21 de novembro de 2008) 16.1 - Lei n 4.320/64 Tradicional - Ativo Financeiro O Ativo Financeiro compreender os crditos e valores realizveis independentemente de autorizao oramentria e os valores numerrios (Lei 4320/64, art. 105, 1). 16.1.1 - Disponvel Os valores numerrios esto representados nas contas dos grupos Disponvel e Vinculado em Contas Correntes Bancrias. O 02 - Disponvel significa valores de livre movimentao e podem estar na conta 03 - Caixa, de conceito tradicional, em 04 - Bancos e Correspondentes, que so as contas bancrias disponveis, como a 05 - Banrisul c/ Disposio; e 07 - Exatores, quando o rgo fazendrio possuir reparties, como exatorias, delegacias regionais da fazenda ou coordenadorias regionais da arrecadao, mesmo outra designao, que detenham eventualmente algum valor numerrio ao seu dispor, estes sero representados nessas contas, que raramente apresentam saldo em balano. Com a utilizao da rede bancria, praticamente esses rgos no manuseiam valores. Atuam junto aos contribuintes, no atendimento de consultas e no parcelamento de crditos fiscais, se autorizados em lei. 16.1.2 - Vinculado em C/C Bancria O 11 - Vinculado em C/C Bancrias acolhe os depsitos bancrios de recursos que possuem destinao especfica decorrente da Constituio (Fundo de Participao dos Estados FPE e Fundo de Participao dos Municpios - FPM), de Lei Orgnica, de leis, de operaes de crdito, de convnios, de fundos especiais, etc. Os recursos financeiros em depsitos vinculados s podem ser gastos em despesas que se vincula execuo de contrato, do convnio ou ao cumprimento de determinao legal. Os recursos legalmente vinculados finalidade especfica sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso (LRF, art. 8, pargrafo nico). Essa norma s refora o sentido da vinculao. Se houver a receita vinculada em um exerccio, se no gasto no mesmo, dever ser utilizada no prximo e nos mesmos objetivos. Na Contabilidade, ele representar um passivo potencial, pois os recursos financeiros foram recebidos e obrigatoriamente devero ser empenhados no exerccio seguinte, representando, pois, uma divida. Algumas normas sobre disponibilidades e depsitos bancrios: As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no banco central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder
Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei (CF, art. 164, 3). O banco central, no Governo Federal, refere-se ao Banco do Brasil S.A. e Caixa Econmica Federal. No Governo do Estado do RS, a instituio oficial o BANRISUL. As disponibilidades de caixa dos entes da Federao sero depositadas conforme estabelece o 3 do art. 164 da Constituio (LRF, art. 43). O recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentao para criao de caixas especiais (Lei 4320/64, art. 56). Exemplos de contas bancrias vinculadas: 12 - Banco do Brasil S.A., c/ Convnio X, 13 - CEF, c/Emprstimo Habitao, etc. 16.1.3 - Realizvel Os crditos de tesouraria, que esto representados pela conta 16 - Realizvel, so registradas as mais variadas operaes, que aguardam providncias posteriores, ou que possuem procedimentos contbeis diferentes das operaes normais, como as sadas financeira extraoramentrias, cujo destino final ser para atender as despesas oramentrias que fogem do procedimento natural (empenho, liquidao e pagamento). Algumas contas e operaes respectivas: 17 - INSS c/Salrio Famlia: Esta conta comum tanto na Administrao Pblica como na iniciativa privada quando a pessoa jurdica mantm empregados regidos pela CLT, que possuam filhos que se enquadrem nas normas e tenham direito ao salrio famlia. Este encargo do INSS, mas o empregador quem o paga diretamente ao empregado. Quando o empregador for pagar suas obrigaes patronais, ele desconta de seu pagamento ao INSS o que j foi pago ao empregado e que est nesta conta. Ento, esta conta registra os crditos dos valores que sero ressarcidos. Mesmo procedimento para INSS, c/ Salrio Natalidade. 18 - Responsveis por Adiantamento e 19 - Responsveis por Convnios: quando a entidade entrega uma determinada importncia a servidor para realizar gastos autorizados no adiantamento ou no convnio e, posteriormente, apresentar a prestao de contas; elas so previamente empenhadas e pagas e, na prestao de contas conferida, recebem a liquidao da despesa e a baixa do Realizvel. Se a entidade utilizar este procedimento, no h a necessidade de registrar a operao no Compensado. 20 - Depsitos Judiciais: outro tipo de operao registrada no Realizvel e refere-se a sadas financeiras determinadas pela Justia, quando o Estado ru ainda no condenado, mas que no se sabe de antemo se sero ou no despesa do Estado, e que aguardam sentena; mesmo procedimento adotado para os 21 - Depsitos para Desapropriao. Esses depsitos efetuados ainda no so despesa, pois dependem da deciso em juzo, onde a entidade r. Se ela vencer, o dinheiro retorna para o Caixa; se for condenada, a importncia servir para pagar a despesa da sentena judicial. 22 - Responsveis: so inscritos nessa conta os ordenadores de despesa que efetua um pagamento de despesa sem cobertura de empenho prvio. Exemplo: o pagamento da conta de energia eltrica sem o empenho prvio, entre outras operaes. Posteriormente, dever ser regularizada mediante crdito adicional, empenho e liquidao. Esta conta muito visada pelos rgos de controle interno e externo (Tribunal de Contas), pois indica a freqncia em que as normas no so observadas pelo ordenador de despesa ao realizar despesas sem o prvio empenho.
16.2 - Lei n 4.320/64 Tradicional - Ativo Permanente O Ativo Permanente compreender os bens, crditos e valores cuja mobilizao ou alienao dependa de autorizao legislativa (Lei 4320/64, art. 105, 2). Os bens e valores, para serem adquiridos, necessitam ser autorizados na lei do oramento anual, ou seja, ter dotaes oramentrias para tal. A venda de bens e a cobranas dos crditos sero receitas oramentrias. Seus subgrupos ou contas sintticas so as seguintes: 16.2.1 - Bens Mveis 46 - Bens Mveis. Nela so contabilizados os bens de uso da entidade, que abrange todos os mveis, utenslios, equipamentos, veculos e outros de carter permanente utilizados nos servios pblicos, no desdobrada oficialmente, pela Lei n4.320/64. Cada entidade a desdobra como lhe aprouver. Os Bens Mveis devem ser rigorosamente controlados pelo setor de patrimnio da entidade, que os individualizar e instruir seus registros com os elementos mnimos necessrios para caracterizar cada um deles. Pelo menos uma vez a cada ano, devem ser inventariados, conferidas as suas existncias e estado de conservao. Haver registros analticos de todos os bens de carter permanente, com indicao dos elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua guarda e administrao (Lei 4320/64, art. 94). A contabilidade inscreve-os com todas as caractersticas, mas, nos controles cotidianos, quem os controla individualmente o setor de patrimnio da entidade, pois a contabilidade manter registros sintticos dos bens mveis e imveis (Lei 4.320/64, art. 95). O bem mvel, por pior que seja sua condio de uso, mesmo sendo intil, ele continua registrado na Contabilidade. Sua baixa definitiva ser somente quando for alienado ou incinerado. O 2 do art. 15 da mesma Lei dispe que para efeitos de classificao da despesa, considera-se material permanente o de durao superior a dois anos. De acordo com a Portaria STN 448/2002: Art. 2 - Para efeito desta Portaria, entende-se como material de consumo e material permanente: (. . .) II - Material Permanente, aquele que, em razo de seu uso corrente, no perde a sua identidade fsica, e/ou tem uma durabilidade superior a dois anos. Art. 3 - Na classificao da despesa sero adotados os seguintes parmetros excludentes, tomados em conjunto, para a identificao do material permanente: I - Durabilidade, quando o material em uso normal perde ou tem reduzidas as suas condies de funcionamento, no prazo mximo de dois anos; II - Fragilidade, cuja estrutura esteja sujeita a modificao, por ser quebradio ou deformvel, caracterizando-se pela irrecuperabilidade e/ou perda de sua identidade; III - Perecibilidade, quando sujeito a modificaes (qumicas ou fsicas) ou que se deteriora ou perde sua caracterstica normal de uso; IV - Incorporabilidade, quando destinado incorporao a outro bem, no podendo ser retirado sem prejuzo das caractersticas do principal; e V - Transformabilidade, quando adquirido para fim de transformao.
No h um padro de contas detalhando Bens Mveis. Observa-se que o desdobramento opcional reproduz o mesmo desdobramento do elemento de despesa estabelecido na classificao da NAD. 16.2.2 - Bens Imveis 50 - Bens Imveis: so os bens de uso da entidade, constitudo pelos prdios, terrenos, fazendas e outros, utilizados pelos servios pblicos; contempla somente os do patrimnio administrativo, no acolhendo, portanto, os bens de uso comum, que so as estradas, praas e viadutos, p. ex. Tambm no possui desdobramento pela Lei n 4.320/64. So os bens do patrimnio administrativo. Cada entidade desdobra esta conta como quiser. O Captulo 17 - Os Bens Pblicos, a seguir, contm as disposies legais e tericas. 16.2.3 - Bens de Natureza Industrial 54 - Bens de Natureza Industrial, que se refere aos bens utilizados para a transformao de bens, como as marcenarias, as fbricas de rao, de vacinas, at mesmo matadouros. No h desdobramento pela Lei n 4320/64, mas cada entidade poder desdobr-la conforme a necessidade. Sobre essas trs categorias de bens, deve-se fazer a averiguao ou inventrio anual de suas existncias. O levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o inventrio analtico de cada unidade administrativa e os elementos da escriturao sinttica da contabilidade (Lei 4.320/64, art. 96). Os bens mveis, materiais e equipamentos em uso ficaro sob a responsabilidade dos chefes de servio, procedendo-se periodicamente a verificaes pelos competentes rgos de controle (DL 200/67, art. 87). 16.2.4 - Crditos 58 - Crditos. Este grupo engloba tanto os crditos de funcionamento como os de financiamento, de longo prazo a receber. Entre os crditos de funcionamento mais tpicos dos servios pblicos encontra-se a 59 - Dvida Ativa. A Lei n 4.320/64 e modificaes posteriores assim dispem sobre a dvida ativa: Art. 39 - Os crditos da Fazenda Pblica, de natureza tributria ou notributria, sero escriturados como receita do exerccio em que forem arrecadados, nas respectivas rubricas oramentrias. 1 - Os crditos de que trata este artigo, exigveis pelo transcurso do prazo para pagamento, sero inscritos, na forma da legislao prpria, como Dvida Ativa, em registro prprio, aps apurada a sua liquidez e certeza, e a respectiva receita ser escriturada a esse ttulo. 2 - Dvida Ativa Tributria o crdito da Fazenda Pblica dessa natureza, proveniente de obrigao legal relativa a tributos e respectivos adicionais e multas, e Dvida Ativa No-Tributria so os demais crditos da Fazenda Pblica, tais como os provenientes de emprstimos compulsrios, contribuies estabelecidas em lei, multas de qualquer origem ou natureza, exceto as tributrias, foros, laudmios, aluguis ou taxas de ocupao, custas processuais, preos de servios prestados por estabelecimentos pblicos, indenizaes, reposies, restituies, alcances dos responsveis definitivamente julgados, bem assim os crditos decorrentes de obrigaes em moeda estrangeira, de sub-rogao de
hipoteca, fiana aval ou outra garantia, de contratos em geral ou de outras obrigaes legais. 3 - O valor do crdito da Fazenda Nacional em moeda estrangeira ser convertido ao correspondente valor na moeda nacional taxa cambial oficial, para compra, na data da notificao ou intimao de devedor, pela autoridade administrativa, ou, sua falta, na data da inscrio da Dvida Ativa, incidindo, a partir da converso, a atualizao monetria e os juros de mora, de acordo com preceitos legais pertinentes aos dbitos tributrios. 4 - A receita da Dvida Ativa abrange os crditos mencionados nos pargrafos anteriores, bem como os valores correspondentes respectiva atualizao monetria, multa e juros de mora e ao encargo de que tratam o artigo 1 do Decreto-lei n 1.025, de 21 de outubro de 1969, e o artigo 3 do Decreto-lei n 1.645, de 11 de dezembro de 1978. 5 - A Dvida Ativa da Unio ser apurada e inscrita na Procuradoria da Fazenda Nacional. Um contribuinte ou um sujeito passivo qualquer, ao receber a notificao do IPVA, por exemplos, nela identificado o seu nome, o fato gerador, a base de clculo, a alquota aplicada, o valor do dbito e a data limite para pagamento, p. ex. 31 de dezembro do exerccio. Se esse lanamento fiscal no for pago no prazo determinado, ir pagar multa e juros pelo perodo do vencimento at o pagamento. Normalmente, h tentativa de cobrana administrativa. No caso de recusa, muda a situao. O devedor inscrito em dvida ativa e, se no pagar no prazo fixado, o processo ir para cobrana judicial. Ento, apurada a liquidez e certeza do crdito devido ao transcurso de prazo, a dvida ativa inclui o principal, a multa, os juros de mora e atualizao monetria. A esse ttulo, inscrito seu dbito. Somente a Unio, o Distrito Federal, os Estados-membros da Federao, os Municpios e autarquias de qualquer uma dessas entidades podem inscrever seus crditos em dvida ativa. A Dvida Ativa, de acordo com o art. 39 transcrito, composta por dois grupos distintos para identificar os crditos de origem fiscal ou no. So eles: 60 - Dvida Ativa Tributria, 61 - Dvida Ativa No-Tributria e 62 - Responsveis, em Dvida Ativa, so inscritos os ordenadores e responsveis por bens e dinheiro, quando condenados, definitivamente julgados pelo Tribunal de Contas. A cobrana da dvida ativa na Unio de competncia da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional; no Estado RS, quando na fase de cobrana judicial, da Procuradoria da Fazenda Pblica Estadual, rgo da PGE - Procuradoria-Geral do Estado. Os crditos adimplentes (no vencidos), de funcionamento no-tributrios e de financiamento, so lanados em contas apropriadas. Vencido o prazo e no recebidos, so inscritos em dvida ativa no-tributria. Todavia, a inscrio de crditos em Dvida Ativa s possvel em entidades de direito pblico. Nas fundaes pblicas, que so de direito privado, o crdito continua como conta original normal, vencido, pois as fundaes no podem gozar do crdito privilegiado da dvida ativa, segundo os juristas por no terem o poder coercitivo para tanto. Alm dos exemplos apresentados no capitulo da anlise da natureza das contas, alguns exemplos de contas de crditos de funcionamento cabem ser mencionados: 63 - Devedores por Prestao de Servios, para registrar os crditos de algumas autarquias e fundaes que cobram pelos servios prestados (CIENTEC, FDRH, FEPAM, p. ex.).
65 - Crdito Educativo ou nome similar como Bolsas de Estudo Reembolsveis utilizada em Municpios que concedem emprstimos a alunos de suas comunidades,. Se a entidade conceder outro tipo de emprstimo, operao que est entrando em desuso, sua conta seria 66 Devedores por Emprstimos Concedidos. 16.2.5 - Valores No grupo 67 - Valores, so contabilizadas as participaes acionrias da entidade nas empresas sob seu controle acionrio, inclusive as participaes em empresas privadas decorrentes de incentivos fiscais. Essas participaes so contabilizadas nas contas 68 Participaes em Sociedades de Economia Mista e 69 - Participaes Diversas, quando no houver controle acionrio por essa entidade. Neste grupo Valores, em algumas entidades, h a conta 70 Moedas e Metais, onde esto registrados os valores de campanhas de angariao de fundos, em moedas histricas, de ouro, prata, fora de circulao e objetos valiosos. 16.2.6 - Diversos Em 71 - Diversos, so contabilizadas as operaes que no possam ser classificadas nas j mencionadas. A presente em todos os balanos a 72 - Almoxarifado, para registrar o total do material de consumo (de bens consumveis); a Portaria STN 448/2002 assim conceitua Material de Consumo: Art. 2 - Para efeito desta Portaria, entende-se como material de consumo e material permanente: I - Material de Consumo, aquele que, em razo de seu uso corrente e da definio da Lei n. 4.320/64, perde normalmente sua identidade fsica e/ou tem sua utilizao limitada a dois anos; Em relao aos bens, os mveis de uso prprio da entidade, so contabilizados na conta Bens Mveis, independentemente do seu estado de conservao. Se algum deles estiver em cesso de uso para outrem, o bem continua nesta conta, mas controlado no Compensado em Bens em Poder de Terceiros e sua contrapartida, aguardando a devoluo. Os bens consumveis mantidos em estoque so contabilizados na conta Almoxarifado. Os imveis, se do patrimnio administrativo, so os de uso especial e so contabilizados em Bens Imveis. Os imveis de uso comum do povo no figuram no Balano Patrimonial. Como contas transitrias do grupo Diversos, temos: 73 - Aquisio de Bens em Processamento: quando a entidade empenhou e liquidou alguma compra somente com os termos de contrato e sem ter recebido o bem. 74 - Importaes em Andamento, quando a entidade necessita fazer pagamentos antecipados nas importaes de equipamentos e medicamentos, p.ex.; a despesa empenhada, liquidada e paga com base no contrato, que exige pagamento antecipado. Quando o bem for recebido, d-se baixa em Diversos por Variaes Passivas e o inscreve na conta definitiva por Variaes Ativas. 16.3 Lei n 4.320/64 Moderna - Ativo Circulante Compreende os ativos que atendam a qualquer um dos seguintes critrios: sejam caixa ou equivalente de caixa; sejam realizveis ou mantidos para venda ou consumo dentro do ciclo operacional da entidade,; sejam mantidos primariamente para negociao; sejam realizveis at o trmino do exerccio seguinte. O Ativo Circulante dividido da seguinte maneira: (Portaria STN 406, de 20-06-2011)
1.1.1 Caixa e Equivalente de Caixa Compreende o somatrio dos valores em caixa e em bancos, bem como equivalentes, que representam recursos com livre movimentao para aplicao nas operaes da entidade e para os quais no haja restries para uso imediato . (Portaria STN 406, de
20-06-2011)
Os valores numerrios esto representados nas contas deste grupo. So registrados os valores de livre movimentao e os vinculados: Os valores de livre movimentao e podem estar na conta Caixa, de conceito tradicional, em Bancos e Correspondentes, que so as contas bancrias disponveis, como Banrisul c/ Disposio. H contas bancrias vinculadas a operaes especficas decorrente da Constituio (Fundo de Participao dos Estados - FPE e Fundo de Participao dos Municpios - FPM), de Lei Orgnica, de leis, de operaes de crdito, de convnios, de fundos especiais, etc. Os recursos financeiros em depsitos vinculados s podem ser gastos em despesas que se vincula execuo de contrato, do convnio ou ao cumprimento de determinao legal. Os recursos legalmente vinculados finalidade especfica sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso (LRF, art. 8, pargrafo nico). Essa norma s refora o sentido da vinculao. Se houver a receita vinculada em um exerccio, se no gasto no mesmo, dever ser utilizada no prximo e nos mesmos objetivos. Na Contabilidade, ele representar um passivo potencial, pois os recursos financeiros foram recebidos e obrigatoriamente devero ser empenhados no exerccio seguinte, representando, pois, uma divida. Algumas normas sobre disponibilidades e depsitos bancrios: As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no banco central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei (CF, art. 164, 3). O banco central, no Governo Federal, refere-se ao Banco do Brasil S.A. e Caixa Econmica Federal. No Governo do Estado do RS, a instituio oficial o BANRISUL. As disponibilidades de caixa dos entes da Federao sero depositadas conforme estabelece o 3 do art. 164 da Constituio (LRF, art. 43). O recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentao para criao de caixas especiais (Lei 4320/64, art. 56). Exemplos de contas bancrias vinculadas: Banco do Brasil S.A., c/ Convnio X, CEF, c/Emprstimo Habitao, etc. 1.1.2 Crditos a Curto Prazo Compreende os valores a receber por fornecimento de bens, servios, crditos tributrios, dvida ativa, transferncias e emprstimos e financiamentos concedidos realizveis no curso do exerccio subsequente. (Portaria STN 406, de 20-06-2011) Compreende os valores a receber de crditos tributrios e demais transaes
pertinentes ao objeto principal da entidade, realizveis no curso do exerccio financeiro subseqente. 1.1.2.1 Clientes Refere-se a outros crditos regulares sem estarem inscritos em dvida ativa, como alguns exemplos de contas de crditos de funcionamento e de financiamento cabem ser mencionados: Devedores por Prestao de Servios, para registrar os crditos de algumas autarquias e fundaes que cobram pelos servios prestados (CIENTEC, FDRH, FEPAM, p. ex.). Crdito Educativo ou nome similar como Bolsas de Estudo Reembolsveis utilizada em Municpios que concedem emprstimos a alunos de suas comunidades. Se a entidade conceder outro tipo de emprstimo, operao que est entrando em desuso, sua conta seria Devedores por Emprstimos Concedidos. 1.1.2.3 Dvida Ativa Tributria Entre os crditos de funcionamento mais tpicos dos servios pblicos, somente do Estado e de autarquias, encontra-se a Dvida Ativa. A Lei 4.320/64 e modificaes posteriores assim dispem sobre a dvida ativa: Art. 39 - Os crditos da Fazenda Pblica, de natureza tributria ou notributria, sero escriturados como receita do exerccio em que forem arrecadados, nas respectivas rubricas oramentrias. 1 - Os crditos de que trata este artigo, exigveis pelo transcurso do prazo para pagamento, sero inscritos, na forma da legislao prpria, como Dvida Ativa, em registro prprio, aps apurada a sua liquidez e certeza, e a respectiva receita ser escriturada a esse ttulo. 2 - Dvida Ativa Tributria o crdito da Fazenda Pblica dessa natureza, proveniente de obrigao legal relativa a tributos e respectivos adicionais e multas, e Dvida Ativa No-Tributria so os demais crditos da Fazenda Pblica, tais como os provenientes de emprstimos compulsrios, contribuies estabelecidas em lei, multas de qualquer origem ou natureza, exceto as tributrias, foros, laudmios, aluguis ou taxas de ocupao, custas processuais, preos de servios prestados por estabelecimentos pblicos, indenizaes, reposies, restituies, alcances dos responsveis definitivamente julgados, bem assim os crditos decorrentes de obrigaes em moeda estrangeira, de sub-rogao de hipoteca, fiana aval ou outra garantia, de contratos em geral ou de outras obrigaes legais. 3 - O valor do crdito da Fazenda Nacional em moeda estrangeira ser convertido ao correspondente valor na moeda nacional taxa cambial oficial, para compra, na data da notificao ou intimao de devedor, pela autoridade administrativa, ou, sua falta, na data da inscrio da Dvida Ativa, incidindo, a partir da converso, a atualizao monetria e os juros de mora, de acordo com preceitos legais pertinentes aos dbitos tributrios. 4 - A receita da Dvida Ativa abrange os crditos mencionados nos pargrafos anteriores, bem como os valores correspondentes respectiva atualizao monetria, multa e juros de mora e ao encargo de que tratam o artigo 1 do Decreto-lei n 1.025, de 21 de outubro de 1969, e o artigo 3 do Decreto-lei n 1.645, de 11 de dezembro
de 1978. 5 - A Dvida Ativa da Unio ser apurada e inscrita na Procuradoria da Fazenda Nacional. Um contribuinte ou um sujeito passivo qualquer, ao receber a notificao do IPVA, por exemplos, nela identificado o seu nome, o fato gerador, a base de clculo, a alquota aplicada, o valor do dbito e a data limite para pagamento, p. ex. 31 de dezembro do exerccio. Se esse lanamento fiscal no for pago no prazo determinado, ir pagar multa e juros pelo perodo do vencimento at o pagamento. Normalmente, h tentativa de cobrana administrativa. No caso de recusa, muda a situao. O devedor inscrito em dvida ativa e, se no pagar no prazo fixado, o processo ir para cobrana judicial. Ento, apurada a liquidez e certeza do crdito devido ao transcurso de prazo, a dvida ativa inclui o principal, a multa, os juros de mora e atualizao monetria. A esse ttulo, inscrito seu dbito. Somente a Unio, o Distrito Federal, os Estados-membros da Federao, os Municpios e autarquias de qualquer uma dessas entidades podem inscrever seus crditos em dvida ativa. A Dvida Ativa, de acordo com o art. 39 transcrito, composta por dois grupos distintos para identificar os crditos de origem fiscal ou no: a tributria e a no-tributria. 1.1.2.4 Dvida Ativa No-Tributria - Clientes Como exemplo de Dvida Ativa No-Tributria temos Responsveis, em Dvida Ativa, so inscritos os ordenadores e responsveis por bens e dinheiro, quando condenados, definitivamente julgados pelo Tribunal de Contas. Os crditos adimplentes (no vencidos), de funcionamento no-tributrios e de financiamento, so lanados em contas apropriadas. Vencido o prazo e no recebidos, so inscritos em dvida ativa no-tributria. Todavia, a inscrio de crditos em Dvida Ativa s possvel em entidades de direito pblico. Nas fundaes pblicas, que so de direito privado, o crdito continua como conta original normal, vencido, pois as fundaes no podem gozar do crdito privilegiado da dvida ativa, segundo os juristas por no terem o poder coercitivo para tanto. 1.1.3 Demais Crditos e Valores a Curto Prazo Compreende os valores a receber por demais transaes realizveis at o trmino do exerccio seguinte. (Portaria STN 406, de 20-06-2011) So os valores a receber por transaes que no representam o objeto principal da entidade, mas so normais e inerentes s suas atividades, realizveis at o trmino do exerccio seguinte. Os crditos de tesouraria, que esto representados neste grupo e so registradas as mais variadas operaes, que aguardam providncias posteriores, ou que possuem procedimentos contbeis diferentes das operaes normais, como as sadas financeira extra-oramentrias, cujo destino final ser para atender as despesas oramentrias que fogem do procedimento natural (empenho, liquidao e pagamento). Algumas contas e operaes respectivas. Exemplos: INSS c/Salrio Famlia; Responsveis por Adiantamento, Responsveis por Convnios, Depsitos Judiciais, Depsitos para Desapropriao, Responsveis. 1.1.4 Investimentos e Aplicaes Temporrias a Curto Prazo Compreende as aplicaes de recursos em ttulos e valores mobilirios, no destinadas a negociao e que no faam parte das atividades operacionais da entidade,
resgatveis at o trmino do exerccio seguinte, alm das aplicaes temporrias em metais preciosos. (Portaria STN 406, de 20-06-2011) Esta conta no usual da Contabilidade Governamental 1.1.5 Estoques Compreende o valor dos bens adquiridos, produzidos ou em processo de elaborao pela entidade com o objetivo de venda ou utilizao prpria no curso normal das atividades. (Portaria STN 406, de 20-06-2011) Este grupo compreende o valor dos materiais adquiridos basicamente para consumo das reparties pblicas. Ficam registrados na conta: 1.1.5.6 Almoxarifado Ela serve para registrar o total do material de consumo (de bens consumveis); a Portaria STN 448/2002 assim conceitua Material de Consumo: Art. 2 - Para efeito desta Portaria, entende-se como material de consumo e (...): I - Material de Consumo, aquele que, em razo de seu uso corrente e da definio da Lei n. 4.320/64, perde normalmente sua identidade fsica e/ou tem sua utilizao limitada a dois anos; 1.1.9 Variaes Patrimoniais Diminutivas VPD Pagas Antecipadamente Compreende pagamentos de variaes patrimoniais diminutivas (VPD) antecipadas, cujos benefcios ou prestao de servio a entidade ocorrero at o trmino do exerccio seguinte. . (Portaria STN 406, de 20-06-2011) 16.4 Lei n 4.320/64 Moderna - Ativo No Circulante 1.2 - Ativo No Circulante Compreende os ativos realizveis aps os doze meses seguintes data da publicao das demonstraes contbeis, sendo composto por ativo realizvel a longo prazo, investimentos, imobilizado e intangvel, descritos a seguir: (Portaria STN 406, de 20-06-2011) 1.2.1 Ativo Realizvel a Longo Prazo Compreende os bens, direitos e despesas antecipadas realizveis aps o trmino do exerccio seguinte. (Portaria STN 406, de 20-06-2011) Bens e direitos e despesas antecipadas realizveis aps o trmino do exerccio seguinte. Operaes que podem ocorrer: Devedores por Prestao de Servios, para registrar os crditos de algumas autarquias e fundaes que cobram pelos servios prestados (CIENTEC, FDRH, FEPAM, p. ex.). Crdito Educativo ou nome similar como Bolsas de Estudo Reembolsveis utilizada em Municpios que concedem emprstimos a alunos de suas comunidades. 1.2.2 Investimentos Compreende as participaes permanentes em outras sociedades, bem como os bens e direitos no classificveis no ativo circulante nem no ativo realizvel a longo prazo e que no se destinem a manuteno da atividade da entidade. (Portaria STN 406, de 20-06-2011)
1.2.2.1 Participaes Permanentes Neste grupo so contabilizadas as participaes acionrias permanentes nos capitais sociais das empresas pblicas, em sociedades de economia mista. Exemplos de empresas controladas pelo Governo: Banco do Brasil S.A., BANRISUL, PETROBRAS, Cia. Carris, etc. 1.2.2.8 Demais Investimentos Permanentes Grupo para acolher as demais participaes em companhias particulares, quando autorizado, quando no houver controle acionrio por essa entidade. Neste grupo, em algumas entidades, h a conta Moedas e Metais, onde esto registrados os valores de campanhas de angariao de fundos, em moedas histricas, de ouro, prata, fora de circulao e objetos valiosos. 1.2.3 Imobilizado Compreende os direitos que tenham por objeto bens corpreos destinados a manuteno das atividades da entidade ou exercidos com essa finalidade, inclusive os decorrentes de operaes que transfiram a ela benefcios, os riscos e o controle desses bens. Para fins de apresentao no Balano Patrimonial, o imobilizado ser apresentado j lquido da depreciao e amortizao acumuladas. (Portaria STN 406, de 20-06-2011) Neste grupo, so registrados todos os bens utilizados na prestao de servios pblicos, identificados nas contas de Bens Mveis e de Bens Imveis. 1.2.3.1 Bens Mveis Os bens mveis para serem adquiridos, necessitam ser autorizados na lei do oramento anual, ou seja, ter dotaes oramentrias para tal. As compras desses bens so operaes permutativas. Em Bens Mveis so contabilizados os bens de uso da entidade, que abrange todos os mveis, utenslios, equipamentos, veculos e outros de carter permanente utilizados nos servios pblicos, no desdobrada oficialmente, pela Lei 4.320/64. Cada entidade a desdobra como lhe aprouver. Os Bens Mveis devem ser rigorosamente controlados pelo setor de patrimnio da entidade, que os individualizar e instruir seus registros com os elementos mnimos necessrios para caracterizar cada um deles. Pelo menos uma vez a cada ano, devem ser inventariados. Haver registros analticos de todos os bens de carter permanente, com indicao dos elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua guarda e administrao (Lei 4320/64, art. 94). Os Bens Mveis tambm esto sujeitos ao inventrio, no mnimo, anual: Os bens mveis, materiais e equipamentos em uso ficaro sob a responsabilidade dos chefes de servio, procedendo-se periodicamente a verificaes pelos competentes rgos de controle (DL 200/67, art. 87). A contabilidade inscreve-os com todas as caractersticas, mas, nos controles cotidianos, quem os controla individualmente o setor de patrimnio da entidade, pois a contabilidade manter registros sintticos dos bens mveis e imveis (Lei 4.320/64, art. 95). O bem mvel, por pior que seja sua condio de uso, mesmo sendo intil, ele continua registrado na
Contabilidade. Sua baixa definitiva ser somente quando for alienado ou incinerado. O 2 do art. 15 da mesma Lei dispe que para efeitos de classificao da despesa, considera-se material permanente o de durao superior a dois anos. De acordo com a Portaria STN 448/2002: Art. 2 - Para efeito desta Portaria, entende-se como material de consumo e material permanente: (. . .) II - Material Permanente, aquele que, em razo de seu uso corrente, no perde a sua identidade fsica, e/ou tem uma durabilidade superior a dois anos. Art. 3 - Na classificao da despesa sero adotados os seguintes parmetros excludentes, tomados em conjunto, para a identificao do material permanente: I - Durabilidade, quando o material em uso normal perde ou tem reduzidas as suas condies de funcionamento, no prazo mximo de dois anos; II - Fragilidade, cuja estrutura esteja sujeita a modificao, por ser quebradio ou deformvel, caracterizando-se pela irrecuperabilidade e/ou perda de sua identidade; III - Perecibilidade, quando sujeito a modificaes (qumicas ou fsicas) ou que se deteriora ou perde sua caracterstica normal de uso; IV - Incorporabilidade, quando destinado incorporao a outro bem, no podendo ser retirado sem prejuzo das caractersticas do principal; e V - Transformabilidade, quando adquirido para fim de transformao. No h um padro de contas detalhando Bens Mveis. Observa-se que o desdobramento opcional reproduz o mesmo desdobramento do elemento de despesa estabelecido na classificao da NAD. 1.2.3.2 Bens Imveis Bens Imveis so os bens de uso da entidade, constitudo pelos prdios, terrenos, fazendas e outros, utilizados pelos servios pblicos; contempla somente os do patrimnio administrativo, no acolhendo, portanto, os bens de uso comum, que so as estradas, praas e viadutos, p. ex. Tambm no possui desdobramento pela Lei 4.320/64. So os bens do patrimnio administrativo. Cada entidade desdobra esta conta como quiser. Pode haver, ainda, Bens de Natureza Industrial, que se refere aos bens utilizados para a transformao de bens, como as marcenarias, as fbricas de rao, de vacinas, at mesmo matadouros. No h desdobramento pela Lei 4320/64, mas cada entidade poder desdobr-la conforme a necessidade. Sobre esses bens, deve-se fazer a averiguao ou inventrio anual de suas existncias. O levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o inventrio analtico de cada unidade administrativa e os elementos da escriturao sinttica da contabilidade (Lei 4.320/64, art. 96). 1.2.4 Intangvel Compreende os direitos que tenham por objeto bens incorpreos destinados manuteno da entidade ou exercidos com essa finalidade. Para fins de apresentao no Balano Patrimonial, o intangvel ser apresentado j lquido da amortizao acumulada. .
(Portaria STN 406, de 20-06-2011)
17 - OS BENS PBLICOS
Sumrio: 17.1 Introduo: O Domnio Pblico; - 17.2 Conceito de Bens Pblicos;- 17.3 Caractersticas dos Bens Pblicos; - 17.4 Classificaes sobre Bens Pblicos; - 17.5 O Uso dos Bens Pblicos por Terceiros
17.1 - Introduo: o Domnio Pblico Antes de iniciar o estudo dos bens pblicos, Meirelles recomenda lembrar alguns conceitos sobre o domnio pblico, ou seja, onde o Estado exerce poderes de soberania. O poder de soberania abrange: - os bens pertencentes ao prprio Estado; - os bens pertencentes a particulares, mas sujeitos s limitaes administrativas impostas pelo Estado, por serem de interesse pblico; e - os bens que no pertencem a ningum, mas suas utilizaes se subordinam s normas estabelecidas pelo Estado, por serem de fruio geral da coletividade. O domnio pblico exteriorizado em: Domnio Eminente a exteriorizao do domnio em poderes de soberania, que se exerce sobre todas as coisas de interesse pblico. o poder poltico pelo qual o Estado submete sua vontade todas as coisas de seu territrio, como uma das manifestaes de soberania interna. um poder sujeito ao Direito. em seu nome que so estabelecidas as limitaes ao uso da propriedade privada, faixa de domnio, p. ex., as servides administrativas, as desapropriaes, as medidas de polcia, etc. Alcana, entre outras, as guas, jazidas, florestas, a fauna, o espao areo, o patrimnio histrico e artstico nacional. Domnio Patrimonial a exteriorizao do domnio pblico em direitos de propriedade, que se exerce em bens pertencentes s entidades de direito pblico internas. um domnio especfico e efetivo sobre os bens prprios do Estado. o exercido sobre seus imveis, mveis, equipamentos, etc. 17.2 - Conceito de Bens Pblicos A definio legal de bens pblicos trazida pela Lei federal n 10.406, de 10 de janeiro de 2002, Cdigo Civil Brasileiro, vejamos: Art. 98. So pblicos os bens do domnio nacional pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico interno; todos os outros so particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem. Pelo mesmo diploma legal so pessoas jurdicas de direito pblico interno: Art. 41. So pessoas jurdicas de direito pblico interno: I - a Unio; II - os Estados, o Distrito Federal e os Territrios; III - os Municpios; IV - as autarquias, inclusive as associaes pblicas;
V - as demais entidades de carter pblico criadas por lei. O legislador inovou em relao ao Cdigo Civil de 1916 ao incluir os incisos IV e V, considerando tambm os entes mencionados nestes incisos pessoas de direito pblico interno. Passando para a doutrina, assim definem bens pblicos renomados juristas: So os bens necessrios Administrao Pblica para o atingimento dos fins coletivos de propiciar o bem estar e a satisfao dos habitantes de seu territrio." (PEREIRA, Caio
Mrio da Silva. Instituies de Direito Civil, 6. ed., v. 1, Rio de Janeiro: Forense, 1994, p. 279).
o conjunto de coisas corpreas e incorpreas, mveis, imveis e semoventes de que o Estado se vale para poder atingir as suas finalidades. (BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito
Administrativo. So Paulo: Editora Saraiva, 1994, p. 303).
Em sentido amplo, so todas as coisas, corpreas ou incorpreas, imveis, mveis e semoventes, crditos, direitos e aes que pertenam, a qualquer ttulo, s entidades estatais, autrquicas, fundacionais e empresas governamentais. (MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo
Brasileiro, 29. ed., So Paulo: Malheiros, 2004, p. 493).
So todos os bens que pertencem s pessoas jurdicas de Direito Pblico, ou seja, Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios e suas autarquias, bem como os que, embora no pertencentes a tais pessoas, estejam afetados prestao de um servio pblico. (MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, 17. ed., So Paulo: Editora Malheiros, 2004, p. 803). Bens pblicos so todas as coisas materiais ou imateriais pertencentes ou no s pessoas jurdicas de Direito Pblico e as pertencentes a terceiros quando vinculadas prestao de servio pblico. (GASPARINI, Digenes. Direito Administrativo, 8. ed., So Paulo: Editora Saraiva, 2003, p.
682)
a expresso que designa os bens pertencentes a entes estatais, para que sirvam de meios ao atendimento imediato e mediato do interesse pblico e sobre os quais incidem normas especiais, diferentes das normas que regem os bens privados. (MEDAUAR, Odete. Direito Administrativo
Moderno, 11. ed., So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2007, p. 236)"
Por bens pblicos entende-se o conjunto de coisas sobre as quais o Estado exerce o direito de soberania em favor da coletividade ou o direito de propriedade privada. So todas as coisas, corpreas ou incorpreas, imveis ou mveis e semoventes, os crditos, direitos e aes, que pertenam a qualquer ttulo s entidades estatais, s autarquias, ou os transferidos pelo Estado para entidades paraestatais; so pblicos, com destinao especial e administrao particular, utilizados para a consecuo de seus objetivos estatutrios, conforme autorizao legislativa. S para mencionar e destacar o entendimento alargado que a doutrina tem do que seriam bens pblicos, h quem considere, em sentido amplssimo, inclusive os bens de entidades de direito privado, enquanto que, para outros, em sentido algum estes bens seriam pblicos. Como visto, enquanto o legislador optou por classificar os bens segundo o titular do domnio, onde considerou pblicos os bens pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico interno, a grande maioria dos doutrinadores considerou tambm o fato de estarem ou no afetados prestao de servio pblico. A afetao, na lio de Maral Justem Filho, " a destinao do bem pblico satisfao das necessidades coletivas e estatais, do que deriva sua inalienabilidade, decorrendo ou
da prpria natureza do bem o de um ato estatal unilateral." (JUSTEN FILHO, Maral. Curso de Direito Administrativo, 1. ed., So Paulo: Editora Saraiva, 2005, p. 706). Em sentido oposto, a desafetao a retirada desta destinao, deixando o bem de ser til ou necessrio ao desempenho das atividades prprias do Estado. Enquanto afetados a fins pblicos, os bens de uso comum do povo e os de uso especial esto fora do comrcio jurdico de direito privado. Ambas, a afetao e a desafetao, podem se dar de forma expressa ou tcita, no primeiro caso por lei ou ato administrativo com manifestao explcita da vontade e, na outra hiptese, por atuao direta da Administrao, mas sem esta manifestao. Portanto, englobando o pensamento majoritrio da doutrina, a definio legal e o conceito de afetao/desafetao, poderamos assim definir bens pblicos: o conjunto de bens pertencentes s Pessoas Jurdicas de Direito Pblico Interno e os bens do patrimnio das Pessoas Jurdicas de Direito Privado, institudas ou no pelo Poder Pblico, quando destinados prestao de servio pblico. De acordo com o Cdigo Civil e com a Constituio Federal, os imveis pblicos urbanos e rurais no podem adquiridos por terceiros por usucapio: Os bens pblicos no esto sujeitos a usucapio (CC, art. 102). Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio (CF, art. 183, 3 - urbanos, e CF, art. 191, pargrafo nico - rurais). 17.3 - Caractersticas dos Bens Pblicos Os imveis pblicos possuem as trs caractersticas seguintes: so inalienveis, imprescritveis e impossibilidade de onerao, que alguns autores dizem somente impenhorveis para gravar os trs iii. 17.3.1 - Inalienveis Os bens pblicos so originariamente inalienveis. De acordo com o art. 804 do Regulamento Geral de Contabilidade Pblica, os bens do domnio pblico - os de uso comum do povo so, por sua natureza, inalienveis. Segundo o art. 100 do Cdigo Civil, Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so inalienveis, enquanto conservarem a sua qualificao na forma que a lei determinar. Os bens pblicos so inalienveis enquanto destinados ao uso comum do povo ou a fins administrativos especiais, ou seja, enquanto tiverem afetao pblica, com destinao pblica especfica. Uma praa pblica ou um edifcio pblico no podem ser alienados enquanto tiverem essas destinaes, mas podem ser alienados desde o momento em que seja, por lei, desafetado da destinao originria que tinham e traspassados para a categoria de bem dominial, isto , do patrimnio disponvel da entidade estatal. Os bens pblicos dominicais poder ser alienados, observadas as exigncias da Lei (CC, art. 101). vedada a aplicao da receita de capital derivada da alienao de bens e direitos que integram o patrimnio pblico para o financiamento de despesa corrente, salvo se destinada por lei aos regimes de previdncia social, geral e prprio dos servidores pblicos (LRF, art. 44).
Os imveis pblicos, segundo Meirelles, independem de qualquer registro imobilirio, nem se compreendem nas obrigaes de inventrios avaliativos e escriturao contbil, quando forem de uso comum do povo. Estes no figuram no balano patrimonial das entidades estatais. As normas que tratam do desfazimento de bens mveis e imveis esto contidas na Lei de Licitaes e Contratos Administrativos: SEO VI - Das Alienaes Art. 17 A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas: I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos: Lei Avaliao Prvia Licitao a) dao em pagamento; b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f e h; (Redao dada pela Lei 11.481/2007) c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei; d) investidura; e) venda a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo; (Acrescentada pela Lei 8.883/1994) f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; (Redao dada pelo(a) Lei 11.481/2007) g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art.29 da Lei n 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberao dos rgos da Administrao Pblica em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio; (Acrescentada pela Lei 11.196/2005) h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; (Acrescentada pela Lei 11.481/2007) II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes casos: Avaliao Prvia Licitao Sem Licitao: a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scio- econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao; b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica; c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica; d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades; f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe. 1 Os imveis doados com base na alnea b do inciso I deste artigo, cessadas as razes que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio. 2 A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de direito real de uso de imveis, dispensada licitao, quando o uso destinar-se: (Redao dada pela Lei 11.196/2005) I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a localizao do imvel; (Acrescentada pela Lei 11.196/2005) II - a pessoa fsica que, nos termos de lei, regulamento ou ato normativo do rgo competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura e moradia sobre rea rural situada na regio da Amaznia Legal, definida no art. 2 da Lei n 5.173, de 27 de outubro de 1966, superior legalmente passvel de legitimao de posse referida na alnea g do inciso I do caput deste artigo, atendidos os limites de rea definidos por ato normativo do Poder Executivo. (Acrescentada pela Lei 11.196/2005) (Regulamentada pelo Decreto 5.732/2006) 2A. As hipteses da alnea g do inciso I do caput e do inciso II do 2 deste artigo ficam dispensadas de autorizao legislativa, porm submetem-se aos seguintes condicionamentos: (Acrescentado pela Lei 11.196/2005) I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por particular seja comprovadamente anterior a 1 de dezembro de 2004; (Acrescentada pela Lei 11.196/2005) II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e administrativo da destinao e da regularizao fundiria de terras pblicas; (Acrescentada pela Lei 11.196/2005) III - vedao de concesses para hipteses de explorao no-contempladas na lei agrria, nas leis de destinao de terras pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de zoneamento ecolgico-econmico; e (Acrescentada pela Lei 11.196/2005) IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao, em caso de declarao de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social. (Acrescentado pela Lei 11.196/2005) 2B. A hiptese do inciso II do 2 deste artigo: (Acrescentado pela Lei 11.196/2005) I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a vedao, impedimento ou inconveniente a sua explorao mediante atividades agropecurias; (Acrescentada pela Lei 11.196/2005) II - fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda mil e quinhentos hectares, vedada a dispensa de licitao para reas superiores a esse limite; (Redao dada pela Lei 11.763/2008) III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista na alnea g do inciso I do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso II deste pargrafo. (Acrescentada pela Lei 11.196/2005) IV - (VETADO) 3 Entende-se por investidura, para os fins desta Lei: (Redao dada pela Lei 9.648/1998) I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea "a" do inciso II do art. 23 desta Lei; (Acrescentada pela Lei 9.648/1998)
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso. (Acrescentada pela Lei 9.648/1998) 4 A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico devidamente justificado. (Redao dada pela Lei 8.883/1994) 5 Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o imvel em garantia de financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por hipoteca em 2 grau em favor do doador. (Acrescentado pela Lei 8.883/1994) 6 Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea b desta Lei, a Administrao poder permitir o leilo. (Acrescentado pela Lei 8.883/1994) Art. 18 Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao limitar-se- comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao. Pargrafo nico. (Revogado pela Lei 8.883/1994) Art. 19 Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras: I - avaliao dos bens alienveis; II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao; III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo. (Redao dada pela Lei 8.883/1994) Ento, Alienao toda transferncia de propriedade, remunerada ou gratuita, sob a forma de venda, permuta, doao, dao em pagamento, investidura, legitimao de posse (restrita a terras devolutas) e concesso de domnio. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico, devidamente justificado, ser precedida de avaliao. FORMAS DE ALIENAO Venda Quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos: (. . .) A concorrncia dispensada quando a venda for a outro rgo ou programa habitacional: e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo; Permuta A permuta de imvel tambm necessita de autorizao legislativa e avaliao prvia; a concorrncia fica dispensada quando a permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes no inciso X do art. 24 da mesma lei: destinado ao atendimento das finalidades precpuas
da Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado (. . .) Doao O doador, por liberalidade, transfere um bem ao donatrio, que o aceita. A doao permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo. Necessita de avaliao prvia e lei que a autorize, no cabendo a concorrncia. Os imveis doados com base na alnea b do inciso I deste artigo, cessadas as razes que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio (Lei 8.666/93, art. 17, 1). Dao em Pagamento a entrega e um bem para solver dvida anterior. Na dao no h a necessidade de concorrncia, mas a avaliao prvia e lei que a autoriza so requisitos indispensveis (Lei 8.666/93,
art. 17, I, a).
Investidura Entende-se por investidura, para os fins desta Lei: I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea a do inciso II do art. 23 desta Lei; (convite - 50% de R$ 80.000,00
= R$ 40.000,00).
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta deles, ao Poder Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso (Lei 8.666/93, art.
17, 3).
Como nunca tiveram natureza pblica, os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras: I - avaliao dos bens alienveis; II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao; III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo
(Lei 8.666/93, art. 19).
17.3.2 - Imprescritveis O direito do Estado sobre os bens e receitas pblicas no prescreve. A imprescritibilidade dos bens pblicos decorre como conseqncia lgica da sua inalienabilidade originria, pois se os bens pblicos so originariamente inalienveis, ningum os pode adquirir enquanto guardarem essa condio. impossvel a invocao de usucapio sobre os imveis, quer sejam urbanos, quer rurais de acordo com o 3 do art. 183 e pargrafo nico do 191 da Constituio Federal, respectivamente.
Os crditos da fazenda pblica inscritos em dvida ativa no prescrevem jamais aps iniciado o processo judicial de cobrana. Se a entidade no providenciar a cobrana do crdito, no prazo de cinco anos, prescreve o direito de ao de cobrana e h tambm a necessidade de justificar a renncia de receita. 17.3.3 - Impossibilidade de Onerao Como os bens de uso comum e os de uso especial so, por natureza, inalienveis, e considerando que os bens e as rendas so impenhorveis, por determinao constitucional, nas execues judiciais, os bens pblicos no servem ou no podem ser respaldo nos direitos reais de garantia a terceiros. Como os bens pblicos no podem ser onerados de forma alguma, como Contadores cabe ter uma breve notcia de formas de onerao de bens privados, segundo Meirelles. So direitos reais de garantia sobre coisa alheia o penhor, a anticrese e a hipoteca. Direitos reais de garantia significa a vinculao direta da coisa ou bem ao do credor, para a satisfao de seu crdito. Na Administrao Pblica, no existe a garantia real, pois no h bem diretamente onerado, desgarantindo o direito do credor, porque a Constituio Federal no permite a penhora dos bens pblicos na ao executiva, muito menos permite qualquer tipo de onerao. Penhor Penhor o direito real que vincula coisa mvel, ou mobilizvel, a uma dvida, como garantia de pagamento desta. Os bens pblicos so impenhorveis como evidencia o art. 100 da Constituio Federal, que dispe sobre a forma pela qual sero executadas as sentenas judicirias contra a fazenda pblica. Os pagamentos devidos pela fazenda pblica, em virtude de sentena judiciria devem ser feitos somente conta dos crditos oramentrios prprios, na ordem de apresentao dos precatrios, no permitindo, pois, a penhora dos bens. Art. 100 exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. 1 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente. (Redao dada pela Emenda Constitucional 30/2000) 1-A Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou invalidez, fundadas na responsabilidade civil, em virtude de sentena transitada em julgado (Acrescentado pela Emenda Constitucional 30/2000) 2 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exeqenda determinar o pagamento segundo as possibilidades do depsito, e autorizar, a requerimento do credor, e exclusivamente para o caso de preterimento de seu direito de
precedncia, o seqestro da quantia necessria satisfao do dbito. (Redao dada pela Emenda Constitucional 30/2000) 3 O disposto no caput deste artigo, relativamente expedio de precatrios, no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor (RPV) que a Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado. (Redao dada pela Emenda Constitucional 30/2000) 4 So vedados a expedio de precatrio complementar ou suplementar de valor pago, bem como fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo, a fim de que seu pagamento no se faa, em parte, na forma estabelecida no 3 deste artigo e, em parte, mediante expedio de precatrio. (Redao dada pela Emenda Constitucional 37/2002) 5 O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de precatrio incorrer em crime de responsabilidade. (Acrescentado pela Emenda Constitucional 30/2000) Anticrese um imvel, dando-lhe o direito de receber os frutos e rendimentos como compensao da dvida. Todavia, os bens pblicos so indisponveis e no podem ser dados em garantia de dvida. Hipoteca a sujeio de bens imveis, navios e aeronaves ao pagamento de uma dvida, sem se transferir ao credor a posse do bem gravado. Os credores tm o privilgio de receber os crditos junto ao devedor, pelo valor do imvel, preferentemente a outros credores. S aquele que pode alienar poder empenhar, ou hipotecar, dar em anticrese; s os bens que se podem alienar podero ser dados em penhor, anticrese ou hipoteca (CC, art. 1.420). Se uma fundao pblica de direito privado ou uma empresa da administrao indireta tiver algum imvel seu penhorado judicialmente, h a necessidade de verificar a procedncia desse bem, se h ou no alguma restrio, pois o Estado, quando transfere imvel a alguma de suas entidades, normalmente vincula que, se no for dado o destino aos objetivos da entidade, eles retornaro ao patrimnio do Estado, pois mantm a natureza pblica. 17.4 - Classificaes sobre Bens Pblicos 17.4.1 - Segundo a Destinao O art. 99 do CC e o art. 803 do RGCP classificam os bens pblicos em trs categorias segundo a destinao: os de uso comum do povo (do domnio pblico e indisponveis), os de uso especial (os do patrimnio administrativo, tambm indisponveis) e os dominiais ou dominicais (os disponveis). Todos os bens vinculados ao Poder Pblico por relaes de domnio ou de servio, ficam sujeitos sua administrao. Uns so bens do domnio pblico e, outros, bens do patrimnio administrativo. As disposies do Cdigo Civil sobre bens pblicos so as seguintes: Art. 99. So bens pblicos: I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praas; II - os de uso especial, tais como edifcios ou terrenos destinados a servio ou estabelecimento da administrao federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias;
III - os dominicais, que constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades. Pargrafo nico. No dispondo a lei em contrrio, consideram-se dominicais os bens pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado estrutura de direito privado. Art. 100. Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so inalienveis, enquanto conservarem a sua qualificao, na forma que a lei determinar. Art. 101. Os bens pblicos dominicais podem ser alienados, observadas as exigncias da lei. Art. 102. Os bens pblicos no esto sujeitos a usucapio. Art. 103. O uso comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou retribudo, conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administrao pertencerem a) Bens de Uso Comum do Povo Como exemplifica a alnea a do art. 803, do RGCP, ou o art. 99, I, do CC, so os rios, mares, estradas, ruas e praas. So as ruas e logradouros pblicos, os rios navegveis, o mar e as praias naturais. So locais abertos utilizao pblica, de uso coletivo, de fruio prpria do povo. O uso comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou retribudo, conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administrao pertencerem (CC, art. 103). Esses bens admitem, tambm, regulamentaes gerais de ordem pblica, para preservar a segurana, higiene, sade, a moral e bons costumes. Esto sob administrao e vigilncia do Poder Pblico. Este responsvel pelos danos causados aos usurios por falta de conservao, salvo se a vtima agiu com culpa. So os bens do domnio pblico. b) Bens de Uso Especial ou do Patrimnio Administrativo Os de uso especial, tais como edifcios ou terrenos destinados a servios ou estabelecimento da administrao federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias (CC, art. 99, II). So os bens destinados execuo dos servios pblicos. Constituem o aparelhamento administrativo, como os edifcios das reparties pblicas, os terrenos aplicados aos servios, os mveis e utenslios, os veculos, os matadouros, os mercados e outros colocados disposio do pblico, com destinao especial. Como eles tm finalidade pblica permanente, so bens patrimoniais indisponveis. c) Bens Dominiais ou do Patrimnio Disponvel So os dominicais, que constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades (CC, art. 99, III). So bens que integram o domnio pblico mas sempre esto dispostos a serem utilizados em qualquer fim, ou mesmo alienado. No possuem destinao pblica determinada nem finalidade administrativa especfica. So os bens no destinados ao povo em geral, nem empregados no servio pblico. Esto disposio para qualquer uso ou alienao.
17.4.2 - Segundo o Sistema Administrativo Todos os bens pblicos so bens nacionais. Mas, conforme a entidade poltica a que pertenam, ou servio autrquico ou paraestatal a que se vinculem, os bens podem ser da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios. Bens da Unio Incluem-se entre os bens da Unio, de acordo com o art. 20 da Constituio Federal: I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos; So os bens sob seu domnio patrimonial, como os imveis, mveis, participaes acionrias, valores em espcie, crditos, etc. II - as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei; Terras Devolutas So as terras pertencentes ao domnio pblico de qualquer entidade estatal, mas que no esto utilizadas pelo Poder Pblico e sem outra finalidade. Todas as terras foram, originariamente, pblicas, por pertencerem a Portugal, por direito de conquista. Da Colnia, passaram ao Imprio e Repblica, em 1889. A transferncia da terra pblica ao particular deu-se, gradativamente, por concesses de sesmaria e de datas, compra e venda, doao, permuta e legitimao de posse. Toda a terra sem ttulo de propriedade de particular do domnio pblico; se no utilizada pelo Estado, terra devoluta pertencente ao Governo. Um exemplo, a faixa de fronteira ( 2), de 150 km de largura ao longo das fronteiras terrestres, para defesa do territrio nacional. III - os lagos, rios em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado (ex.: R. Paranapanema, o S. Francisco), ou sirvam de limites com outros pases (R. Uruguai, Lagoa Mirim), ou que se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham (R. Uruguai, R. Paran) e seus terrenos marginais e as praias fluviais. IV - As ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases, nas fronteiras, as praias martimas, as ilhas ocenicas (as que no tm nada a ver com o relevo continental ou plataforma submarina, mas so sujeitas soberania nacional ou que o Brasil manifeste interesse de ocupao (Fernando de Noronha, S. Pedro e S. Paulo)). e as ilhas costeiras (resultam do relevo continental ou da plataforma submarina (I. dos Lobos, em Torres), excludas, destas, as que contenham a sede de Municpios (Florianpolis)), e as que pertencerem aos Estados. exceto aquelas reas afetadas ao servio pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II.
V - os recursos naturais da plataforma continental (prolongamento das terras continentais sob o mar, at a profundidade aproximada de 200m, a partir da qual o solo submarino descende abruptamente para as regies pelgicas e abissais. Sua extenso pode ser superior do mar territorial). e da zona econmica exclusiva. A zona econmica exclusiva - ZEE no deve estender-se para alm de 200 milhas nuticas (faixa de 200 milhas martimas, a partir da linha de base: 91852 X 200 = 370.400m). VI - mar territorial (faixa de at 12 milhas nuticas (1852 x 12 = 22.224 m) de largura, medidas a partir da linha de base na costa ou da linha do baixa-mar do litoral continental ou insular brasileiro. Zona Contgua uma faixa de 12 milhas martimas alm do mar territorial, onde o Brasil exerce sua soberania e controle). No mar territorial, inclusive seu leito, subsolo e espao areo sobrejacente, o Brasil exerce todos os direitos de soberania e domnio. VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos (so todos os que, banhados pelas guas do mar, ou dos rios navegveis, em sua foz, vo at a distncia de 33 metros para a parte das terras, contados desde o ponto em que chega o preamar mdio, conforme Aviso Imperial de 1833). A edificao e utilizao dependem de autorizao federal (Servio de Patrimnio da Unio). Visa s a defesa nacional. A Unio delegou aos Municpios a urbanizao e cobrana de impostos sobre aqueles que estiverem nas suas reas urbanas. VIII - potenciais de energia hidrulica; IX - recursos minerais, inclusive os do subsolo; X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos; XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios. (so as pores do territrio nacional necessrias ao sustento das populaes indgenas que a habitam, onde so asseguradas a posse permanente e o usufruto exclusivo de suas riquezas naturais e das utilidades nela existentes). So inalienveis e indisponveis, e os direitos sobre elas, imprescritveis. Tendo em vista que os ndios so nmades, ao desocuparem as terras, os imveis passam para o patrimnio disponvel somente se houver autorizao em lei. Quando demarcada nova rea, ficam nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que tenham por objeto a ocupao, o domnio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a explorao das riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, (. . .) e a extino do direito a indenizao ou aes contra a Unio (. . .) (CF, art. 231). Os terrenos reservados so faixas de terras particulares, marginais de rios, lagos e canais pblicos, de 15 metros de largura, oneradas com a servido de trnsito dos agentes da Administrao, para possibilitar a realizao de servios ou obras e para seu policiamento. O proprietrio no fica impedido de utiliz-la, mas no pode construir. Os terrenos marginais de estradas tambm possuem 15 metros de largura (faixa de domnio). Bens dos Estados Incluem-se entre os bens dos Estados: I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio;
II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros; III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio; IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio (CF, art. 26). Bens dos Municpios So todas as coisas corpreas ou incorpreas, imveis, mveis e semoventes, crditos, direitos e aes que pertenam, a qualquer ttulo, ao Municpio. 17.4.3 - Outros Conceitos sobre Bens Os conceitos a seguir so teis para definir a classificao da despesa. Imveis: So bens imveis o solo e tudo quanto se lhe incorporar natural ou artificialmente (CC, art. 79). Essa definio abrange o solo com a sua superfcie, os seus acessrios e adjacncias naturais, compreendendo as rvores e frutos pendentes, o espao areo e o subsolo e, tambm, tudo quanto o homem incorporar permanentemente ao solo, como a semente lanada terra, os edifcios e construes, de modo que se no possa retirar sem destruio, modificao, fratura ou dano; tudo quanto no imvel o proprietrio mantiver intencionalmente empregado em sua explorao industrial, aformoseamento, ou comodidade, como dizia o CC anterior. Consideram-se imveis para os efeitos legais: I - os direitos reais sobre os imveis e as aes que os asseguram; II - o direito sucesso aberta (CC, art. 80). No perdem o carter de imveis: I - as edificaes que, separadas do solo, mas conservando a sua unidade, forem removidas para outro local; II - os materiais provisoriamente separados de um prdio, para nele se reempregarem (CC, art. 81). Mveis: So mveis os bens suscetveis de movimento prprio, ou de remoo por fora alheia, sem alterao da substncia ou da destinao econmico-social (CC, art. 82). Consideram-se mveis para os efeitos legais: I - as energias que tenham valor econmico; II - os direitos reais sobre objetos mveis e as aes correspondentes; III - os direitos pessoais de carter patrimonial e as aes respectivas (CC, art.
83).
Os materiais destinados a alguma construo, enquanto no forem empregados, conservam a sua qualidade de mveis; readquirem essa qualidade os provenientes da demolio de algum prdio (CC, art. 84).; Compreendem-se entre os bens mveis, os diversos materiais para os servios pblicos, o dinheiro, valores, ttulos e os efeitos que existam na caixa ou nos cofres do Estado (RGCP, art. 809). Consumveis: So consumveis os bens mveis cujo uso importa na destruio imediata da prpria substncia, sendo tambm considerados tais os destinados alienao (CC, art. 86). So os bens que se consomem com o primeiro uso (Aurlio). Ex.: o material de consumo do Almoxarifado. Inconsumveis: So os bens imveis cujo uso no o destri. Ex.: terreno.
Material de Consumo, aquele que, em razo de seu uso corrente e da definio da Lei n. 4.320/64, perde normalmente sua identidade fsica e/ou tem sua utilizao limitada a dois anos; (Portaria STN n 448, de 13 de setembro de 2002) Para distinguir material permanente do de material de consumo: I - Durabilidade, quando o material em uso normal perde ou tem reduzidas as suas condies de funcionamento, no prazo mximo de dois anos; II - Fragilidade, cuja estrutura esteja sujeita a modificao, por ser quebradio ou deformvel, caracterizando-se pela irrecuperabilidade e/ou perda de sua identidade; III - Perecibilidade, quando sujeito a modificaes (qumicas ou fsicas) ou que se deteriora ou perde sua caracterstica normal de uso; IV - Incorporabilidade, quando destinado incorporao a outro bem, no podendo ser retirado sem prejuzo das caractersticas do principal; e V - Transformabilidade, quando adquirido para fim de transformao. Material Permanente, aquele que, em razo de seu uso corrente, no perde a sua identidade fsica, e/ou tem uma durabilidade superior a dois anos. (Portaria STN n 448, de 13 de setembro de 2002) Disponveis: So os bens que podem ser vendidos, permutados ou cedidos ou que sobre os quais se podem efetuar operaes financeiras em virtude de leis especiais (RGCP, art. 810). So os que se pode dispor; so os que se pode negociar e transferir imediatamente para o patrimnio do comprador (Aurlio). o patrimnio desafetado. Este conceito til para saber se o imvel pode ou no ser transacionado. No-Disponveis: So os bens necessrios e tm aplicao nos servios pblicos (RGCP, art. 811). Tambm, so indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais (CF, art. 225, 5). Fungveis: So fungveis os mveis que podem substituir-se por outro da mesma espcie, qualidade e quantidade (CC, art. 85). Ex.: papel-moeda, equipamentos e mveis. No-Fungveis: So os bens mveis que no se prestam substituio. Ex.: quadro artstico, esculturas e obras de arte. Divisveis: Bens divisveis so os que se podem fracionar sem alterao na sua substncia, diminuio considervel de valor, ou prejuzo do uso a que se destinam (CC, art. 87). Os bens naturalmente divisveis podem tornar-se indivisveis por determinao da lei ou por vontade das partes (CC, art. 88). Indivisveis: So os bens que no se pode partir sem alterao da substncia. Frutferos: So os bens suscetveis de produzir rendas, como imveis alugados, participaes acionrias em empresas da Administrao Indireta. As rendas produzidas so contabilizadas como Receitas Patrimoniais, tais como aluguis, juros, dividendos, etc. Infrutferos: So os bens que no produzem rendas. 17.5 - O Uso dos Bens Pblicos por Terceiros Os bens pblicos no so utilizados somente pelas reparties pblicas. Outras entidades, vinculadas ao Governo e particulares, at mesmo pessoas fsicas, tambm podem os utilizar. Os instrumentos usuais para possibilitar o uso de bens pblicos por outrem, segundo Meirelles, so os relacionados a seguir.
Sobre este assunto, Hely Lopes Meirelles assim escreveu: "Todos os bens pblicos, qualquer que seja a sua natureza, so passveis de uso especial por particulares, desde que a utilizao consentida pela Administrao no os leve a inutilizao ou destruio", sendo que o "uso especial todo aquele que, por um ttulo individual, a Administrao atribui a determinada pessoa para fruir de um bem pblico com exclusividade, nas condies convencionadas" e prossegue "Ningum tem direito natural a uso especial de bem pblico, mas qualquer indivduo ou empresa pode obt-lo mediante contrato ou ato unilateral da Administrao, na forma autorizada por lei ou regulamento ou simplesmente consentida pela autoridade competente". (MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, 32 ed., So Paulo: Editora Malheiros, 2006. p. 524). Por sua vez, Maria Sylvia Zanella Di Pietro leciona que "Os bens pblicos das trs modalidades previstas no art. 99 do Cdigo Civil - de uso comum, de uso especial e dominical podem ser utilizados pela pessoa jurdica de direito pblico que detm a sua titularidade ou por outros entes pblicos aos quais sejam cedidos, ou, ainda, por particulares" (Direito Administrativo, 19 ed., So Paulo: Editora Atlas, 2006, p. 652). Ainda, Maral Justem Filho assevera que "A fruio de bens pblicos por particulares faz-se, ento, de acordo com o princpio da proporcionalidade, observando-se os padres da adequao, necessidade e respeito aos valores fundamentais" (obra citada, p. 723) Essa utilizao o que a doutrina costuma denominar de "uso especial de bem pblico por particular", a qual poder ser gratuita ou retribuda, por prazo certo ou indeterminado, por ato - unilateral ou negocial - ou contrato administrativo. Convm referir, antes de seguir adiante, que a outorga de servio pblico tem tratamento diferente da outorga de bem pblico. Para quela, devem ser utilizados os institutos previstos no regramento especfico - Lei federal n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, que regulamentou o art. 175 da Constituio Federal - e, para esta, a legislao geral, devendo ser utilizados um dos clssicos institutos do direito administrativo, dentre eles os mais utilizados so a autorizao, permisso e concesso de uso. A Fundao, p. ex., para escolher a forma de entregar o bem pblico ao particular, dever considerar se a coletividade obter vantagem com o uso, o que se assemelharia a um servio de utilidade pblica, ou se ser de interesse apenas do particular, neste caso no dever ser permitido ou concedido, mas autorizado de forma precarssima. Tambm dever identificar qual o tipo de utilizao que o particular pretende. Se for sem carter exclusivo como, por exemplo, transitar pela rua, no necessita de ato administrativo autorizador. Mas, caso contrrio, se for com exclusividade, ou mesmo que sem, mas se a utilizao causar prejuzo ou transtorno aos outros particulares, o pretendente dever obter, previamente, a concordncia do administrador. 17.5.1 - Autorizao de Uso Continuando na doutrina, Hely Lopes Meirelles assim os define: "Autorizao de uso o ato unilateral, discricionrio e precrio pelo qual a administrao consente na prtica de determinada atividade individual incidente sobre um bem pblico, onde h interesse somente para o particular. ato escrito, revogvel a qualquer momento e sem nus Administrao. Dispensam lei autorizativa e licitao para seu deferimento. So autorizados desde que no prejudiquem a comunidade nem embaracem o servio pblico. A autorizao de uso de um bem pblico pode ser gratuita ou onerosa. A administrativista Odete Medauar apresenta-os da seguinte maneira:
"Autorizao de uso - o ato administrativo discricionrio e precrio, pelo qual a Administrao consente que um particular utilize privativamente um bem pblico. Pode incidir sobre qualquer tipo de bem. De regra, o prazo de uso curto; poucas e simples so suas normas disciplinadoras; independe de autorizao legislativa e licitao; pode ser revogada a qualquer tempo. Exemplos: uso de rea municipal para instalao de circo, para formar canteiro de obra pblica." (obra citada, p. 245). Exemplos: a autorizao para uso de terreno baldio para instalar um circo ou parque de diverses; retirada de gua em fontes no abertas ao uso comum; instalao de objetos ou armaes de arame para colocar venda jornais e de cadeiras de engraxate na via pblica, a instalao de caixas eletrnicas de bancos em reparties pblicas, etc. 17.5.2 - Permisso de Uso Nas palavras de Hely Lopes Meirelles: Permisso de uso o ato negocial, unilateral, discricionrio e precrio atravs do qual a administrao faculta ao particular a utilizao individual de determinado bem pblico. o ato negocial, unilateral, discricionrio e precrio, que a Administrao faculta ao particular a utilizao de determinado bem pblico, desde que a utilizao seja tambm de interesse da coletividade. Esse ato assegura ao permissionrio o uso especial e individual do bem pblico. modificvel ou revogvel unilateralmente pela Administrao, no lhe cabendo nenhum nus. So deferidas, normalmente, sem autorizao legislativa especfica, quando destinados a rgo ou entidade da Administrao Pblica. Exemplos: bancas de jornal, vestirios na praia; lanchonete na repartio pblica. Ainda a administrativista Odete Medauar assim se refere permisso de uso: "Permisso de uso - o ato administrativo discricionrio e precrio pelo qual se atribui ao particular o uso privativo de bem pblico. Em geral, a permisso se aplica a usos privativos no conformes real destinao do bem, mas compatveis; por exemplo: bancas de jornais em ruas, mesas e cadeiras em frente a restaurantes e bares. Qualquer tipo de bem pblico poder ser objeto de permisso de uso; independente de autorizao legislativa; quanto licitao, embora de regra no se exija, melhor parece efetuar o certame se o caso comportar disputa entre interessados, propiciando-se, desse modo, igualdade de oportunidade e evitando-se favoritismos ... Pode ser outorgada com prazo determinado ou indeterminado; tratando-se de permisso com prazo determinado, se for revogada por interesse pblico, sem motivos oriundos do permissionrio, este dever ser indenizado." (obra citada, p. 245). Ainda, a permisso de uso situa-se entre a autorizao e a concesso, sendo menos precria que quela, mas sem atingir a estabilidade desta. 17.5.3 - Concesso de Uso Segundo Meirelles, concesso de uso o contrato administrativo pelo qual o Poder Pblico atribui a utilizao exclusiva de um bem de seu domnio a particular, para que o explore segundo sua destinao especfica." (obra j citada. ps. 525 e 526)" A concesso de uso de carter contratual e estvel para utilizao exclusiva. O contrato privativo e intransfervel. A contratao dever ser precedida de lei autorizativa e concorrncia. Sobre a concesso, a administrativista Odete Medauar assim se refere:
Concesso de uso - o contrato administrativo pelo qual a Administrao consente que particular utilize privativamente bem pblico. Qualquer tipo de bem pblico pode ser objeto de concesso de uso. Em geral, a concesso se efetua para uso conforme prpria destinao do bem, ou seja, inerente a esse tipo de bem o uso privativo, no todo ou em parte, de particular, como o caso de boxes em mercados municipais, dependncias de aeroportos, de portos, de estaes rodovirias, cantinas de escola. Depende de autorizao legislativa. Sendo contrato, deve ser precedido de licitao, na modalidade de concorrncia, salvo excees legais ...". (obra citada, p. 246). Na concesso prevalece o interesse pblico sobre o particular. Pode-se alterar clusulas regulamentares do ajuste e resciso antecipada com indenizao do prejuzo, sujeito a normas do Direito Pblico, o que o distingue do contrato de locao, que contrato tpico de Direito Privado. Alguns exemplos: concesso de uso remunerado de um hotel municipal; concesso de uso, gratuito ou remunerado, de reas de mercado ou de locais para bares e restaurantes em edifcios ou logradouros pblicos. 17.5.4 - Concesso de Direito Real de Uso Na concesso de direito real de uso, a Administrao transfere o uso, remunerado ou gratuito, de terreno pblico a terceiro para que este o utiliza em fins especficos de urbanizao, industrializao, edificao, cultivo, ou qualquer outra explorao de interesse social. transfervel por ato intervivos ou por sucesso legtima ou testamentria. Se o concessionrio no lhe der o uso prometido, o imvel reverter Administrao. Depende de autorizao legal e concorrncia prvia. A Administrao poder conceder direito real de uso de bens imveis, dispensada a licitao, quanto o uso se destina a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica. (Lei 8.666/93, 17, 2). Exemplo: NOVACAP, empresa pblica federal criada para a construo de Braslia, COHAB-RS, nas edificaes populares. 17.5.5 - Aforamento ou Enfiteuse a transferncia do domnio til de imvel pblico posse, uso e gozo perptuo de pessoa que ir utiliz-lo. Na enfiteuse, h duas pessoas que exercem simultaneamente os direitos dominiati sobre o mesmo imvel: o Estado, que exerce o domnio direto, e o particular, que exerce o domnio til, que tem uma obrigao de pagar perpetuamente uma penso anual (foro) ao senhorio direto. Quando o foreiro ou enfiteuta pretende transmitir a outrem o domnio til, deve comunicar ao senhorio direto (a Administrao) a sua inteno ou renncia ao domnio, devendo pagar o laudmio. Tanto os foros como os laudmios so Receitas Patrimoniais. Exemplos: Edificaes na orla martima, ilhas martimas, edificaes na Av. Siqueira Campos, em Porto Alegre. 17.5.6 - Cesso de Uso um ato de colaborao entre reparties pblicas, onde os bens desnecessrios de uma tm seu uso cedido a outra. A cesso de uso a transferncia gratuita da posse de um bem pblico de uma entidade ou rgo para outro, por prazo certo ou indeterminado e sem licitao. A cesso de uso no exige autorizao legislativa. um ato ordinrio em que o Executivo distribui os seus bens entre suas reparties para melhor atendimento do servio.
18 - O PASSIVO
Sumrio: 18.1 Passivo Financeiro; - 18.2 Passivo Permanente; - 18.3 Passivo Circulante; - 18.4 Passivo NoCirculante
Passivo - compreende as obrigaes assumidas pelas entidades do setor pblico para consecuo dos servios pblicos ou mantidas na condio de fiel depositrio, bem como as contingncias e as provises. (Resoluo CFC N 1.133, de 21 de novembro de 2008) O passivo ou dvida pblica compreende todos os compromissos a pagar do Estado. So os dbitos de funcionamento e de financiamento do Governo decorrentes de compromissos assumidos para a consecuo dos fins que se prope, inclusive os valores entregues ao Estado em cauo e as retenes sobre pagamentos. Esses fins so o atendimento das necessidades prprias e das necessidades pblicas. Necessidade pblica toda aquela de interesse geral, satisfeita pelo processo do servio pblico (Baleeiro). A dvida pblica compreende a totalidade dos compromissos, obrigaes ou dbitos, qualquer que seja sua espcie, das entidades pblicas. seu passivo que, segundo o art. 105 da Lei 4.320/64, desdobrado em dois grupos principais: o Passivo Financeiro e o Passivo Permanente. 18.1 - Lei n 4.320/64 Tradicional - Passivo Financeiro O conceito legal de Passivo Financeiro : O Passivo Financeiro compreender os compromissos exigveis, cujo pagamento independa de autorizao oramentria (Lei 4.320/64, art. 105, 3). Destaca-se, como regra, que somente os pagamentos so extra-oramentrios; podese pag-los depois de inscritos no Passivo. Todos os pagamentos de qualquer conta inscrita no Passivo Financeiro so extra-oramentrios. Porm, a inscrio dessas dvidas poder ou no ser resultante da execuo da despesa oramentria, como foi demonstrado na anlise Elementos Negativos, da Anlise da Natureza das Contas no Balano Patrimonial. O Passivo Financeiro constitudo pela dvida flutuante, tambm denominada dvida administrativa ou dvida de tesouraria (dvida de tesouraria no o mesmo que Dbitos de Tesouraria). Compreende as obrigaes vencidas e no pagas, as dvidas vincendas em curto prazo, os depsitos de terceiros e os dbitos de tesouraria. O Passivo Financeiro ou a dvida flutuante compreende: I - os restos a pagar, excludos os servios da dvida; II - os servios da dvida a pagar; III - os depsitos; IV - os dbitos de tesouraria (Lei 4.320/64, art. 93). Os incisos I e II referem-se s despesas oramentrias realizadas (empenhadas) no exerccio e no pagas at 31 de dezembro do ano em que foram empenhadas; sero pagas no ano seguinte. Os dbitos de funcionamento, como folhas de pessoal, obrigaes patronais incidentes sobre elas, aluguis, fornecedores, empreiteiros, etc., so inscritos em Restos a Pagar. Os dbitos de financiamento, como as prestaes de emprstimos, incluindo o principal, juros e demais encargos, empenhados no exerccio anterior, por competncia ou no, mas no pagas so inscritas em Servio
da Dvida a Pagar. Ento, as inscries de Restos a Pagar e de Servio da Dvida a Pagar, no Passivo Financeiro, so decorrentes da execuo do oramento, ou seja, levados despesa do exerccio. Somente os pagamentos dessas dvidas no so oramentrios, pois, se empenhadas novamente, constariam duplamente na Despesa Realizada: a primeira vez, quando da realizao da despesa, e a segunda vez, quando do pagamento, o que no correto. Reverte dotao a importncia de despesa anulada no exerccio; quando a anulao ocorrer aps o encerramento deste considerar-se- receita do ano em que se efetivar (Lei 4.320/64, art. 38). Ento, durante o exerccio, os empenhos que so anulados tm seus lanamentos contbeis originais estornados, revertendo a importncia respectiva dotao oramentria. Se o empenho for anulado em exerccio seguinte ao da sua inscrio no Passivo Financeiro, por cancelamento ou por prescrio, a importncia da dvida anulada levada Receita Oramentria (Receita Realizada), como se tal fosse. O cancelamento pode ser decorrente de empenho a maior (uma despesa por estimativa) ou um resto a processar em que o fornecedor desistiu de cumprir o contrato, por exemplo. As inscries das dvidas em Depsitos e em Dbitos de Tesouraria, bem como seus pagamentos, so meras movimentaes de fundos de natureza extra-oramentria, pois no alteram o valor da Situao Lquida Financeira, comprovando a caracterstica do patrimnio financeiro, a sua natureza monetria. Seguindo a organizao do Balano Patrimonial clssico: 18.1.1 - Restos a Pagar So os dbitos de funcionamento no pagos. Foram levados despesa e aguardam o pagamento. O conceito legal de 94 - Restos a Pagar o seguinte: Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas mas no pagas at o dia 31 de dezembro distinguindo-se as processadas das no processadas (Lei 4.320/64, art. 36). 95 - Restos a Pagar Processados: Sinnimo - Restos liquidados; significa que o credor do empenho (fornecedor ou prestador de servios) cumpriu o contrato, entregou a mercadoria ou executou os servios e s falta a entidade contratante pagar. Os Restos a Pagar Processados so, portanto, as dvidas lquidas e certas. A despesa foi empenhada e liquidada no ano anterior e que apenas aguarda o pagamento. Nomes comuns de contas de Restos a Pagar: 96 Fornecedores a Pagar (o fornecedor entregou a mercadoria e ainda no recebeu o pagamento do Estado); 97 - Aluguis a Pagar (a mensalidade foi empenhada a crdito do proprietrio, s que este no a recebeu, pois, pelo contrato no venceu); 98 - Empreiteiros a Pagar (a etapa da obra ou toda ela foi concluda e a entidade no se pagou o empreiteiro); 100 - INSS, c/Contribuies a Pagar (encargos trabalhistas do Estado como empregador, 12 %, ou contratante de uma cooperativa, 20%); 103 - Municpios, c/IPVA a Pagar (50% do IPVA arrecadado pelo Estado, que pertence aos Municpios conforme Constituio Federal, e que foi empenhado e ainda no foi repassado a eles); 104 - Precatrios a Pagar: Precatrio , por definio, obrigao de dvida lquida e certa de entidade pblica brasileira, fixada atravs de deciso judicial transitada em julgado e assim, em princpio no mais questionvel. 105 - Restos a Pagar No-Processados, ou Restos a Pagar no Liquidados ou Restos a Pagar a Liquidar, so as dvidas decorrentes da execuo da despesa oramentria no exerccio anterior, onde houve apenas o empenho da despesa (levados Despesa Realizada) pelo Estado, mas os credores no cumpriram suas partes, por no entregarem a mercadoria ou executarem o contrato; contas freqentes de Restos a Pagar no Processados: 106 - Fornecedores a Pagar; no entregaram as mercadorias compradas pelo Estado; 107 - Empreiteiros a Pagar: as empresas contratadas no
executaram os contratos. So as dvidas que aguardam a liquidao (cumprimento do contrato) da despesa e seu pagamento. O registro dos restos a pagar far-se- por exerccio e por credor, distinguindo-se as despesas processadas das no processadas (Lei 4.320/64, art. 92, pargrafo nico). Ao final de cada quadrimestre ser emitido (. . .) Relatrio de Gesto Fiscal (. . .) (LRF, art. 54). O relatrio conter: (. . .) III - demonstrativos, no ltimo quadrimestre: (. . .) b) da inscrio em Restos a Pagar, das despesas: 1) liquidadas; 2) empenhadas e no liquidadas 3) empenhadas e no liquidadas, inscritas at o limite do saldo da disponibilidade de caixa: 4) no inscritas por falta de disponibilidade de caixa e cujos empenhos foram cancelados: (. . .) (LRF, art. 55). A regra geral da Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF de que, no ltimo exerccio do mandato do Chefe do Executivo, s figurar Restos a Pagar no Balano Patrimonial se houver disponibilidade para pag-los. Em outro vis, se no houver dinheiro em Caixa, as despesas que ocorrerem no sero pagas mesmo j inscritas em Restos a Pagar, pois sero canceladas, tampouco empenhadas se ainda no o foram, omitindo uma considervel quantidade de operaes geradoras de dvida que no aparecero no Passivo Financeiro do Balano Patrimonial, como os aluguis, consumo de gua, luz, telefone e outras contratuais, bem como na Despesa Realizada. De outra forma, a mesma regra aparece em outro dispositivo: vedado ao titular de Poder ou rgo referido no art. 20, nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigaes de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. Pargrafo nico - Na determinao da disponibilidade de caixa sero considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar at o final do exerccio (LRF, art. 42). Essa medida determina o equilbrio financeiro de maio a dezembro, no ltimo ano do mandato do Executivo. A conta Restos a Pagar Processados s recebe o crdito (inscrio de dvida) no final do exerccio, pela transferncia de saldos das contas que ainda esto em 133 - Despesas do Exerccio a Pagar, por ocasio das operaes de encerramento. S so debitadas, durante o exerccio seguinte ao da inscrio, pelos pagamentos ou cancelamentos. Os Restos a Pagar NoProcessados s recebe o crdito no final do exerccio, por ocasio das operaes de encerramento, em contrapartida de Despesa Realizada (conta de resultado financeiro), para atender as disposies da Lei 4.320/64, art. 35, pois pertencem ao exerccio as despesas nele legalmente empenhadas. As dvidas deste grupo s recebem o dbito durante o exerccio seguinte ao da inscrio pela liquidao da despesa, migrando para Restos a Pagar Processados, ou levados receita pelos cancelamentos.
18.1.2 - Servio da Dvida a Pagar Em 108 - Servio da Dvida a Pagar, so registradas as prestaes de emprstimos empenhadas a pagar. So as despesas oramentrias realizadas, mas no pagas no exerccio de seus empenhos referentes a dbitos de financiamento vencidos e vincendos. Inclui as parcelas do principal de dvida do Passivo Permanente contidas nas prestaes, acrescidas dos respectivos juros e outros encargos incidentes, j empenhados, aguardando o pagamento. Em relao aos emprstimos de antecipao da receita oramentria - ARO, somente so empenhados seus juros e encargos, pois o principal decorrente de operao extraoramentria, portanto, no empenhado. Servios da Dvida a Pagar, como os Restos a Pagar Processados, s recebe crdito (inscrio da dvida) no final do exerccio, migradas de 133 - Despesa do Exerccio a Pagar, nas operaes de encerramento. No exerccio seguinte ao da inscrio, s so debitados pelos pagamentos ou cancelamentos. No h uniformidade de nomenclatura das contas. No nosso exemplo, no item 15.4.2 - Elementos Negativos, do Balano Patrimonial, as contas esto organizadas pelo tipo de grupo de dvida: 109 - Servio de Dbitos de Tesouraria a Pagar, onde s so inscritas as prestaes de juros e encargos empenhados, pois o principal extra-oramentrio. Os servios da dvida fundada so desdobrados nas contas 113 - Servio da Divida Fundada Interna a Pagar e 117 - Servio da Dvida Fundada Externa a Pagar. 18.1.3 - Depsitos So os ingressos que no so receitas e pagamentos que no so despesas por no pertencerem entidade. Neste grupo 119 - Depsitos, so registradas as operaes financeiras em que o Estado participa como fiel depositrio dos valores que no lhe pertencem. Os recebimentos de dinheiro ou de depsitos em caues e as retenes efetuadas em pagamentos no so receitas oramentrias da entidade (Receita Realizada) e as devolues dos valores recebidos e os pagamentos das retenes no so despesas oramentrias (Despesa Realizada). Neste grupo, esto representados ordinariamente as 120 - Caues, quando em dinheiro, efetuadas por fornecedores e empreiteiros para participar em licitaes; pelas 121 Retenes efetuadas sobre pagamentos, tambm em dinheiro, previstas em contratos ou na legislao, como o ISSQN (no pagamento de servios previstos em lei, em substituio fiscal), IRRF (s nas autarquias e fundaes), PIS/PASEP, CSLL e COFINS (nos pagamentos a pessoas jurdicas de direito privado, em substituio fiscal); pelas 122 - Consignaes ou Depsitos de Consignatrios, o mesmo que Retenes, pelos valores descontados em folhas de pagamento aos servidores, como o INSS, penso alimentcia, contribuio a associaes de servidores; pelas quantias depositadas por terceiros para interposio de recurso (125 - Depsitos Recursais), ou 126 - Depsitos Judiciais; pelos depsitos judiciais em que a entidade autora e o ru tenha sido compelido a deposit-lo; pelas 127 - Fianas depositadas por terceiros para responder processo em liberdade; pelos 126 - Depsitos de Autarquias, para acolher a receita de autarquias que no possuem sistema prprio para arrecadao de suas receitas e utilizam o sistema de arrecadao do Estado, entre outras operaes. Seus prazos de vencimento podem variar de curtssimo, como o desconto do INSS de empregado, que deve ser pago logo no incio do ms seguinte ao de sua reteno, ou at longo
prazo, como uma cauo em dinheiro depositada por um empreiteiro de uma obra cujo tempo previsto para sua concluso de cinco anos. As contas do grupo Depsitos recebem crditos, pela formao de dvidas, e dbitos, pelos pagamentos, durante todo o exerccio. Todas suas operaes so tipicamente extra-oramentrias. 18.1.4 - Dbitos de Tesouraria Neste grupo 128 - Dbitos de Tesouraria so registrados apenas o principal dos emprstimos de curto prazo, denominados de Antecipao da Receita Oramentria - ARO, que se destinam a equilibrar a gesto da tesouraria na defasagem entre o volume da receita oramentria e o da despesa oramentria dentro do mesmo exerccio. So os emprstimos contratados e no mesmo ano tm que ser totalmente pagos. Esses emprstimos tm a finalidade de antecipar para a caixa, no incio do exerccio, os recursos financeiros que sero arrecadados no final do exerccio, da o nome de emprstimos de antecipao da receita oramentria - ARO. Com o excedente da receita do final do ano, so amortizados. Este grupo Dbitos de Tesouraria no registra os juros e encargos do emprstimo; registra somente o principal no corrigido a pagar. Os Dbitos de Tesouraria resultam da realizao de operaes que podem ser efetuadas por meio dos seguintes instrumentos: - contratos de emprstimo com instituies financeiras; - emisso de ttulos, como letras do tesouro - LT, bilhetes do tesouro, bnus do tesouro, letras financeiras do tesouro - LFT, todos os ttulos vm com as caractersticas de ARO, pois o ttulos de mesmo nome tambm podem ser emitidos em longo prazo, como a LFT. Ordinariamente, esses emprstimos so autorizados nas prprias Leis Oramentrias Anuais, que so utilizadas como veculo para realizar os chamados emprstimos de antecipao da receita ou operaes de crdito ARO (CF, art. 165, 8). Os recebimentos e pagamentos do principal no corrigido (valor original) so de natureza extra-oramentria, pois se enquadram no conceito do art. 3 da Lei 4.320/64: as operaes so compensatrias do patrimnio financeiro, tanto nos ingressos dos emprstimos, como suas amortizao do principal. A atualizao monetria do saldo do emprstimo ARO, seus juros e encargos devem ser empenhados. As dvidas representadas por ttulos so reguladas por leis ordinrias especficas, que detalham a espcie dos ttulos, os prazos, a remunerao dos tomadores, a sistemtica de lanamento no mercado financeiro, o resgate, o perodo de vigncia, etc. O principal dos emprstimos ARO, quando recebido pela entidade estatal, no afeta (no modifica) o valor da Situao Lquida Financeira (Ativo Financeiro menos Passivo Financeiro), pois resulta de uma entrada financeira compensatria do patrimnio financeiro, ou seja, o aumento no Ativo Financeiro, pela entrada do dinheiro, em mesmo valor do aumento do Passivo Financeiro, pela inscrio da dvida. Estas so as caractersticas de operaes extra-oramentrias. O mesmo que acontece com todos os grupos do Passivo Financeiro, o pagamento do principal ou resgate independente de autorizao oramentria, conforme definio do 3 do art. 105 da Lei 4.320/64. Ou seja, para pagar o principal do emprstimo ARO, no necessrio o prvio empenho, pois essa despesa no oramentria. Os encargos, todavia, para serem assumidos e pagos, necessitam de autorizao oramentria (ter dotao especfica no oramento), qualquer que seja sua espcie, tais como os juros, correo monetria, variao cambial, desgio e comisses de colocao, despesas com
publicao dos contratos ou impresso dos ttulos. As contas que integram o grupo Dbitos de Tesouraria recebem crditos pela formao de dvidas, contrataes, e dbitos pelas amortizaes do principal durante todo o exerccio. 18.2 - Lei n 4.320/64 Tradicional - O Passivo Permanente O Passivo Permanente ou: a dvida fundada compreende os compromissos de exigibilidade superior a doze meses, contrados para atender a desequilbrio oramentrio ou a financiamentos de obras e servios pblicos. (Lei 4.320/64, art. 98). Um alerta imediato cabe antes de qualquer anlise: pela vigente Constituio Federal vedado utilizar recursos financeiros de operaes de crdito de longo prazo em pagamento de despesas de custeio dos servios pblicos, como previsto na parte final do artigo. O Passivo Permanente constitudo pelos grupos 138 - Dvida Fundada Interna, quando a quitao da dvida for no Brasil, e 145 - Dvida Fundada Externa, quando a quitao da prestao for no exterior. Cada um destes grupos identifica se a dvida Em Ttulos ou Por Contratos, conforme o modo de captao dos emprstimos. A dvida fundada ser escriturada com individuao e especificaes que permitam verificar, a qualquer momento, a posio dos emprstimos, bem como os respectivos servios de amortizao e juros (Lei 4.320/64, art. 98, pargrafo nico). Para os efeitos da Lei de Responsabilidade Fiscal, art. 29, I: I - dvida pblica consolidada ou fundada: montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de lei, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses. Inicialmente, cabem algumas consideraes sobre esse artigo. Superior a doze meses significa que sempre o pagamento final cair no exerccio seguinte ao da contratao. O prazo, normalmente, contado entre a data da contratao, ou da colocao dos ttulos no mercado, e a do resgate final ou integral do emprstimo. Essa lei de 1964 e atendia as necessidades daquela poca, pois os emprstimos eram utilizados para pagar despesas de custeio, inclusive. Todavia, com a Constituio de 1988, como regra geral, so vedadas: (. . .) a realizao de operaes de crdito que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta (CF, art. 167, III), significando que os emprstimos s podem ser realizados para pagar Despesas de Capital, (leia-se investimentos (obras pblicas, compra de equipamentos) e inverses financeiras (compra de prdios prontos e de aes j emitidas de companhias)), jamais para cobrir despesas de manuteno (custeio) dos servios pblicos. O Passivo Permanente compreende as dvidas fundadas e outras que dependam de autorizao legislativa para amortizao ou resgate (Lei 4.320/64, art. 105, 4). Alm da autorizao legislativa para a amortizao (dotaes oramentrias), necessitam tambm lei especfica para autorizar a sua contratao. O Passivo Permanente tambm denominado dvida fundada, dvida consolidada ou dvida de finanas. So as dvidas de longo prazo a vencer e a empenhar.
Operaes que Aumentam o Passivo Permanente: A dvida fundada origina-se: a) da realizao de receitas de operaes de crdito de longo prazo, de mutao patrimonial, pois afetam positivamente a Situao Lquida Financeira, devido ao ingresso dos recursos financeiros, e, negativamente, a Situao Lquida Permanente, devido inscrio da dvida; b) financiamentos em que o credor fornece assistncia tcnica, servios ou equipamentos; c) parcelamento de dbitos, por exemplo, junto ao INSS e FGTS; d) assuno de dvidas de entidades autrquicas e paraestatais, principalmente de empresas controladas pelo Estado e e) desvalorizao da moeda nacional, quando o principal for em moeda estrangeira ou variao do ndice ao qual o saldo da operao corrigido. As operaes de b a e no so consideradas receitas de Operaes de Crdito em termos oramentrios, pois no movimentam o Caixa, e so inscritas no Passivo Permanente por Variaes Passivas Independentes da Execuo Oramentria devido supervenincia passiva ocorrida. As dvidas do Passivo Permanente podem ser assumidas mediante a emisso de ttulos, como as Aplices da dvida pblica, Letras Financeiras do Tesouro, Bnus do Tesouro, contratos junto a instituies financeiras (Banco do Brasil, CEF) e de fomento (BNDES, BID), ou parcelamento de dbitos junto ao INSS, PASEP ou FGTS, quando forem de longo prazo. usual manter no Passivo Permanente somente o saldo do principal corrigido a vencer e ainda no empenhado. Particularmente, todavia, deveria constar tambm em cada emprstimo o saldo dos juros e encargos vincendos at a ltima prestao, o que daria maior realidade na informao do Balano. Esta prtica no usual, pois se alega que esses juros no ocorreriam se a entidade pagasse antecipadamente suas prestaes. Com a escassez de recursos financeiros, nenhuma entidade anteciparia o pagamento de toda sua dvida, da o motivo de agregar os juros a seus saldos. A contabilidade, ento, daria as informaes mais reais para a elaborao do oramento ou do fluxo de caixa, sem clculos e planilhas paralelas. Mas, no Passivo Permanente, s figura o principal. Um outro aspecto a destacar que no ocorre, como nas empresas, a relao entre a origem do capital (capital de terceiros) e sua aplicao no Ativo, pois os emprstimos do Governo, em sua maior parte, tm seus recursos aplicados em investimentos em bens do domnio pblico ou de uso comum do povo, para o enriquecimento do patrimnio da comunidade em detrimento do patrimnio administrativo do Estado. Os bens resultantes, de uso comum do povo, no so inscritos no Balano Patrimonial. 18.3 - Lei n 4.320/64 Moderna - Passivo Circulante 2.1 PASSIVO CIRCULANTE Compreende as obrigaes conhecidas e estimadas que atendam a qualquer um dos seguintes critrios: Tenham prazos estabelecidos ou esperados dentro do ciclo operacional da entidade; sejam mantidos primariamente para negociao; tenham prazos estabelecidos ou esperados at o trmino do exerccio seguinte; sejam valores de terceiros ou retenes em nome deles, quando a entidade do setor pblico for fiel depositria, independentemente do prazo de exigibilidade, sendo dividido da seguinte forma: (Portaria STN
406, de 20-06-2011)
2.1.1 Obrigaes Trabalhistas, Previdencirias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo Compreende as obrigaes referentes a salrios ou remuneraes, bem como benefcios aos quais o empregado ou servidor tenha direito, aposentadorias, reformas, penses e encargos a pagar, bem como benefcios assistenciais com vencimento at o
trmino do exerccio seguinte, inclusive os precatrios decorrentes dessas obrigaes.

(Portaria STN 406, de 20-06-2011)
Seu desdobramento integrado pelas seguintes contas: 2.1.1.1 Pessoal a Pagar Inclui as dvidas com folhas de pessoal, vencimentos, salrios, gratificaes, etc. 2.1.1.2 Benefcios Previdencirios a Pagar Benefcios previdencirios relativos a funcionrios e contratados a pagar. 2.1.1.3 Benefcios Assistenciais a Pagar Encargos com benefcios assistenciais referentes folhas de servidores. 2.1.1.4 Encargos Sociais a Pagar Encargos sociais a pagar decorrentes de relaes com os funcionrios da entidade. 2.1.2 Emprstimos e Financiamentos a Curto Prazo Compreende as obrigaes financeiras da entidade a ttulo de emprstimos, bem como as aquisies efetuadas diretamente com o fornecedor, com vencimentos at o trmino do exerccio seguinte. (Portaria STN 406, de 20-06-2011) 2.1.2.1 Parcela a Curto Prazo dos Emprstimos e Financiamentos Parcelas do principal de emprstimos e financiamentos a curto prazo a pagar. 2.1.2.2 Emprstimos a Curto Prazo Emprstimos a curto prazo a pagar, inclusive os de antecipao da receita. 3.1.2.3 Financiamentos a Curto Prazo Financiamentos a curto prazo obtidos diretamente de fornecedores. 2.1.2.4 Financiamentos por Arredondamento Financeiro a Curto Prazo 2.1.2.5 Juros e Encargos a Pagar de Emprstimos e Financiamentos a Curto Prazo Juros e encargos de emprstimos e financiamentos a curto prazo a pagar. 2.1.2.9 ( - ) Encargos Financeiros a Apropriar 2.1.3 Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo Compreende as obrigaes junto a fornecedores de matrias-primas, mercadorias e outros materiais utilizados nas atividades operacionais da entidade, bem como as obrigaes decorrentes do fornecimento de utilidade e da prestao de servios, tais como, de energia eltrica, gua, telefone, propaganda, aluguis e todas as outras contas a pagar com vencimento at o trmino do exerccio seguinte, inclusive os precatrios decorrentes dessas obrigaes. (Portaria STN 406, de 20-06-2011) 2.1.3.1 Fornecedores e Contas a Pagar Nacionais a Curto Prazo Contas a pagar nacionais a fornecedores de bens e de energia eltrica, gua, telefone, propaganda, aluguis e todas as outras contas a pagar com vencimento at o trmino do exerccio seguinte. 2.1.4 Obrigaes Fiscais a Curto Prazo Compreende as obrigaes das entidades com o governo relativas a impostos, taxas e contribuies com vencimento at o trmino do exerccio seguinte. (Portaria
STN 406, de 20-06-2011)
2.1.4.1 Obrigaes Fiscais a Curto Prazo com a Unio 2.1.5 Obrigaes de Repartio a outros Entes 2.1.7 Provises a Curto Prazo Compreende os passivos de prazo ou de valor incertos, com prazo provvel at o trmino do exerccio seguinte. (Portaria STN 406, de 20-06-2011) 2.1.8 Demais Obrigaes a Curto Prazo Compreende as obrigaes da entidade junto a terceiros no inclusas nos subgrupos anteriores, com vencimento at o trmino do exerccio seguinte, inclusive os precatrios decorrentes dessas obrigaes. (Portaria STN 406, de 20-06-2011) 2.1.8.2 Obrigaes por Danos a Terceiros
18.4 - Lei n 4.320/64 Moderna - Passivo No Circulante 2.2 PASSIVO NO-CIRCULANTE Compreende as obrigaes conhecidas e estimadas que no atendam a nenhum dos critrios pra serem classificadas no passivo circulante, sendo composto pelos seguintes grupos de contas:. (Portaria STN 406, de 20-06-2011) 2.2.1 Obrigaes Trabalhistas, Previdencirias e Assistenciais a Longo Prazo Compreende as obrigaes referentes a salrios ou remuneraes, bem como benefcios aos quais o empregado ou servidor tenha direito, aposentadorias, reformas, penses e encargos a pagar bem como benefcios assistenciais, com vencimentos aps o trmino do exerccio seguinte, inclusive os precatrios decorrentes dessas obrigaes.
(Portaria STN 406, de 20-06-2011)
2.2.1.4 Encargos Sociais a Pagar 2.2.2 Emprstimos e Financiamentos a Longo Prazo Compreende as obrigaes financeiras da entidade a ttulo de emprstimos, bem como as aquisies efetuada diretamente com o fornecedor, com vencimento aps o trmino do exerccio seguinte. (Portaria STN 406, de 20-06-2011) 2.2.2.1 Emprstimos a Longo Prazo 2.2.2.2 Financiamentos a Longo Prazo 2.2.2.4 Juros e Encargos a Pagar de Emprstimos e Financiamentos a Longo Prazo 2.2.3 Fornecedores a Longo Prazo Compreende as obrigaes junto a fornecedores de matrias-primas, mercadorias e outros materiais utilizados nas atividades operacionais da entidade, com vencimento aps o trmino do exerccio seguinte, inclusive os precatrios decorrentes dessas obrigaes. (Portaria STN 406, de 20-06-2011) 2.2.4 Obrigaes Fiscais a Longo Prazo Compreende as obrigaes das entidades com o governo relativas a impostos, taxas e contribuies com vencimento aps o trmino do exerccio seguinte. (Portaria
STN 406, de 20-06-2011)
2.2.7 Provises a Longo Prazo Compreende os passivos de prazo ou de valor incertos, com prazo provvel aps o trmino do exerccio seguinte. (Portaria STN 406, de 20-06-2011) 2.2.8 Demais Obrigaes a Longo Prazo Compreende as obrigaes da entidade junto a terceiros no inclusas nos subgrupos anteriores, com vencimento aps o trmino do exerccio seguinte, inclusive os precatrios decorrentes dessas obrigaes. (Portaria STN 406, de 20-06-2011) 2.2.9 Resultado Diferido Compreende o saldo existente na antiga conta resultado de exerccios futuros em 31 de de4zembro de 2008, composto de variao patrimonial aumentativa (VPA) diferida e o respectivo custo diferido. (Portaria STN 406, de 20-06-2011)
19 - O CRDITO PBLICO
Sumrio: 19.1 Conceitos sobre a Dvida Fundada; 19.2 A Lei Autorizativa do Emprstimo; 19.3 Reajustamento de Dvidas; 19.4 Prazo Mdio da Dvida Pblica; 19.5 Normas Constitucionais sobre a Dvida; 19.6 Conceitos de Operaes de Crdito; 19.7 Condies para Celebrar Operaes de Crdito; 19.8 Limites para a Dvida Fundada; 19.9 Limites para Emprstimos ARO
O crdito pblico um entre os vrios processos de que o Estado pode lanar mo para a obteno de fundos; na maioria dos pases, nos ltimos sculos, ele constitui um processo normal e ordinrio de suprimento dos cofres pblicos (Baleeiro). O crdito pblico propicia a obteno da segunda ou terceira principal fonte de receitas das entidades estatais. Perde posio para as receitas tributrias ou, talvez, para as receitas de transferncias. Vejamos alguns de seus aspectos: 19.1 - Conceitos sobre a Dvida Fundada 19.1.1 - Quanto Origem dos Recursos Quanto origem dos recursos, a Dvida Fundada pode ser desdobrada em: - Interna, quando assumida ou contrada no pas. Conceito mais moderno diz que so as dvidas cuja responsabilidade de pagamento no pas. A quitao da prestao ocorre em instituio credora dentro do pas. - Externa, quando assumida com pases ou banqueiros estrangeiros, ou, ainda, organismos internacionais. So aquelas cuja responsabilidade de pagamento no exterior. no exterior que a prestao do emprstimo quitada pela instituio financeira. 19.1.2 - Quanto aos Instrumentos Os instrumentos usuais que o Governo utiliza para contrair sua dvida so: - Por contrato, quando o dbito assumido em termo de contrato com financiadores. - Em ttulos, quando a dvida assumida mediante a emisso de ttulos, como Aplices, Letras Financeiras do Tesouro - LFT, Bnus do Tesouro, etc. 19.1.3 - Quanto ao Prazo de Resgate Este aspecto refere-se ao prazo que entre a data da emisso do ttulo ou a do contrato e a data de resgate final. As dvidas podem ser de prazo certo ou indeterminado. - Prazo fixo ou certo, quando, na emisso do ttulo ou da contratao do emprstimo, sabe-se a data exata de seu vencimento. - Prazo indefinido ou perptuo: utilizado no passado, onde no constava a data de vencimento; em geral, eram de 99 anos. O Estado do Rio Grande do Sul, por exemplo, tinha uma emisso de aplices emitidas em 1911 para a construo do Porto de Rio Grande e de Pelotas e aprofundamento do canal de navegao. Seus tomadores os resgatavam em Londres e havia projeo que talvez fossem apresentadas at o ano de 2003. O Governo Federal assumiu essas dvidas na renegociao da dvida inadimplente do Estado no final dos anos 90.
19.1.4 - Quanto Forma de Tomar o Emprstimo - Voluntrios, a maneira mais atual de aplicao financeira por particulares. - Compulsrios ou Involuntrios que, segundo Baleeiro o crdito compulsrio contrado por ato de autoridade, que prescinde da anuncia do prestamista; o emprstimo forado assenta nos princpios e mtodos tributrios, a saber: a) retm depsitos de dinheiro dos indivduos que os confiaram a bancos; b) obriga os indivduos a recolher uma importncia proporcionalmente ao valor de algum bem adquirido, como compra de veculos, de passagens areas para o exterior, sobre o consumo de combustveis; c) emite cdulas do tesouro, como, passado recente, as brizoletas no Estado do Rio Grande do Sul, para pagar suas despesas, como a funcionrios, fornecedores, auxlios a entidades filantrpicas. Somente o Governo Federal pode instituir e cobrar os emprstimos compulsrios, como disposto no art. 148 da Constituio Federal: A Unio, mediante lei complementar, poder instituir emprstimos compulsrios: I - para atender a despesas extraordinrias, decorrentes de calamidade pblica, de guerra externa ou sua iminncia; II - no caso de investimento pblico de carter urgente e de relevante interesse nacional, observando o disposto no art. 150, III, b. ( vedado Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, III - cobrar tributos, b - no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou. o que preconiza o Princpio da Anterioridade). Pargrafo nico - A aplicao dos recursos provenientes de emprstimo compulsrio ser vinculada despesa que fundamentou sua instituio. 19.1.5 - Quanto Forma de Amortizao ou Resgate - Prazo certo: quando do vencimento, o resgate efetuado pela contra-entrega do ttulo, ou o pagamento da prestao do contrato no prazo acertado. - Por compra, quando h o interesse de retirar os ttulos de circulao. Esse mecanismo utilizado pelo BACEN, ainda hoje, quando h especulao do mercado, inflacionando a taxa de juros, quando do leilo de ttulos, por exemplo. - Por sorteio, utilizado no passado, quando so sorteadas para resgate determinadas quantidades de ttulos; o restante no sorteado perde sua validade. Essa modalidade de resgate foi utilizada pelo Estado do Rio Grande do Sul nas dcadas de 60 e 70, com as aplices das emisses Encampao do Banco Pelotense e para Obras e Saneamento, por exemplo. 19.1.6 - Quanto Identificao do Tomador de Ttulos - Ao portador, quando o adquirente no identificado; - Nominativos, quando identifica o tomador do ttulo, no transferveis; - Nominativo-endossveis, quando pode ser transferido a outras pessoas o direito de posse. Atualmente, no h a necessidade da emisso fsica do ttulo, pois a quantidade emitida virtual e fica custodiada em instituio financeira oficial, vigiada pelo BACEN.
19.2 - A Lei Autorizativa do Emprstimo Qualquer emprstimo necessita de prvia autorizao legal para ser contrado, seja emprstimo ARO, seja de longo prazo. Os emprstimos ARO normalmente so autorizados na Prpria Lei Oramentria Anual, constituindo um simples artigo dela. Nos emprstimos de longo prazo, que movimentam a conta Receita de Operaes de Crdito, essa lei deve ser especfica e dispor, no mnimo, sobre os seguintes assuntos: 1 - Designao da entidade financiadora, quando se tratar de emprstimo contratado, indicando sua localizao geogrfica; 2 - caractersticas dos ttulos, quando o emprstimo for de lanamento; 3 - prazo e modalidade de resgate e o limite do valor da operao; 4 - encargos, tais como juros, comisses, risco cambial, desgio, correo monetria; 5 - garantias, tais como cauo de valores, vinculao de receitas, avais, fianas; 6 - destinao do produto (receita) da operao e a autorizao para a abertura de crditos adicionais para a aplicao do dinheiro e tambm para atender suas prestaes a vencerem no exerccio da contratao. De acordo com o art. 19 da Resoluo 43/2001 do Senado Federal, as leis que autorizem os Estados, o Distrito Federal e os Municpios a emitir ttulos da dvida pblica devero conter dispositivos garantindo que: I - a dvida resultante de ttulos vencidos e no resgatados ser atualizada pelos mesmos critrios de correo e remunerao dos ttulos que a geraram; II - os ttulos guardem equivalncia com os ttulos federais, tenham poder liberatrio para fins de pagamento de tributos, e seus prazos de resgate no sejam inferiores a 6 (seis) meses, contados da data de sua emisso. 19.3 - Reajustamento de Dvidas Conceito de Reajustamento de Dvidas Por reajustamento de dvidas entende-se a alterao das condies iniciais das obrigaes. Sempre devem ser precedidas de lei que autorize. Objetivos do Reajustamento a) Reduo de juros e encargos; b) melhor distribuio dos resgates, em montantes mais uniformes; c) equilibrar o oramento de caixa, distribuindo a dvida em mais parcelas de vencimento; d) ajustar a dvida aos limites de endividamento estabelecidos pelo Senado Federal e pela Lei de Responsabilidade Fiscal, alm de e) simplificar os procedimentos administrativos. Modalidades de Reajustamento - Consolidao de dvidas: transformao de dvidas flutuantes em fundadas; por exemplo, renegociar um emprstimo ARO vencido em um novo contrato, de longo prazo, onde sai de Dbitos de Tesouraria / 2.1.2 Emprstimos e Financiamentos a Curto Prazo e inscrito na Dvida Fundada Interna / 2.2.2 Emprstimos e Financiamentos a Longo Prazo, ou os dbitos vencidos de INSS, onde negociada a Notificao de Parcelamento de Dbitos Previdencirios, de longo prazo. - Unificao: reunio de diversas dvidas de mesmas condies em uma nica; modalidade utilizada em emprstimos de mesma linha de crdito, p. ex., infra-estrutura urbana, saneamento bsico, pois quando de linha de crdito diferente, os encargos so diferentes, o que dificultaria a operao.
- Converso: substituio dos ttulos de um emprstimo pelos ttulos de outro; acontece quando houver dificuldades em resgatar uma dvida em ttulos e os substitui por outros de emprstimo diferente, com maior prazo para amortizao, ou encargos menores ou ambos. - Uniformizao: substituio dos ttulos de emprstimos com condies diferentes, pelo de outro. Utilizado quando houver vrios emprstimos de condies diferentes que so substitudos por ttulos de mesmas condies e encargos. 19.4 - Prazo Mdio da Dvida Pblica Quando da necessidade de algum reajustamento de dvida em ttulos de mesmo valor, h a necessidade de se apurar seu prazo mdio, pois envolve vrias emisses de prazos e quantidades diversas. a) Quando os ttulos forem de longo prazo, calcula-se em meses: Prazo mdio = (XY) / Y = ___ meses = ___ anos, ___ meses, ___ dias Onde: (XY) o somatrio dos produtos das quantidades de ttulos pelos respectivos nmeros de meses a vencer Y a quantidade total de ttulos em ser b) Quando os ttulos forem de curto prazo, por exemplo, ARO, calcula-se em dias: Prazo mdio = (XZ) / Z = ___ dias = ___ meses, ___ dias Onde: (XZ) o somatrio dos produtos do valor de ttulos pelos respectivos nmeros de dias Z o valor total dos ttulos Essas frmulas so teis, pois podem ser aplicadas em outras situaes de dvida ou de crditos, at mesmo na iniciativa privada. 19.5 - Normas Constitucionais sobre Dvida a) Competncias para dispor sobre dvida Compete Unio fiscalizar as operaes de crdito (CF, art. 21, VIII). Essa competncia abrange todas as operaes de crdito, tanto as pblicas como as privadas, e executada pelo Banco Central do Brasil, por competncia delegada em lei. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: Direito (. . .) financeiro (. . .). No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais (CF, art. 24, I, 1). Cabe ao Congresso Nacional (com sano do Presidente da Repblica) dispor sobre as matrias de competncia da Unio, especialmente sobre: (. . .) operaes de crdito, dvida pblica e emisses de curso forado; matria oramentria; montante da dvida mobiliria federal. (CF, art. 48, II, XIII e XIV). 52 - Competncias privativas do Senado: (. . .) (grifei)
V - Autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais, para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; VII - Dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externas e internas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, suas autarquias e entidades controladas; VIII - dispor sobre limites e condies para a concesso de garantias da Unio em operaes de crdito externas e internas; IX - estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos EE, DF e MM. b) Emprstimos Compulsrios Matria disposta no art. 148 da Constituio Federal: Art. 148 A Unio, mediante lei complementar, poder instituir emprstimos compulsrios: I - para atender a despesas extraordinrias, decorrentes de calamidade pblica, de guerra externa ou sua iminncia; II - no caso de investimento pblico de carter urgente e de relevante interesse nacional, observado o disposto no art. 150, III, b. Pargrafo nico. A aplicao dos recursos provenientes de emprstimo compulsrio ser vinculada despesa que fundamentou sua instituio Destaca-se que o art. 150, III, b, trata do princpio da anterioridade: veda cobrar tributos no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou. Se a regra for quebrada, alguns juristas consideram ser emprstimo compulsrio. Art. 150 Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: (. . .) III - cobrar tributos: (. . .) b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou; c) Autorizao para os Emprstimos Qualquer emprstimo, quer seja ARO ou de longo prazo, necessita de lei que autorize a contratao. Art. 165 Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: (. . .) 8 - A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei A autorizao para a realizao de operaes de crdito uma exceo ao princpio de exclusividade da lei oramentria. Na prtica, s utilizada para autorizar emprstimos ARO. As leis que autorizam os Estados, o Distrito Federal e os Municpios a emitir ttulos da dvida pblica devero conter os dispositivos arrolados no art. 19 da Resoluo 43/2002 do Senado Federal, recm transcritas, com mesmos encargos e prazo superior a seis meses.
Necessitam de autorizao prvia do Senado Federal, de acordo com a Resoluo 43/2002: Art. 28 So sujeitas a autorizao especfica do Senado Federal as seguintes modalidades de operaes: I - de crdito externo; II - decorrentes de convnios para aquisio de bens e servios no exterior; III - de emisso de ttulos da dvida pblica; IV - de emisso de debntures ou assuno de obrigaes por entidades controladas pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios que no exeram atividade produtiva ou no possuam fonte prpria de receitas. Amortizao dos Emprstimos: - Dvida Fundada As despesas com a dvida devem ser empenhadas para serem pagas; so empenhadas as despesas com amortizao do principal da Dvida Fundada Interna e Externa, os juros e encargos de todas as dvidas, flutuante (ARO) e fundada. Depende de autorizao legislativa a amortizao ou resgate do principal, de acordo com a Lei 4320/64, art. 105, 4: Art. 105. O Balano Patrimonial demonstrar: (. . .) 4 O Passivo Permanente compreender as dvidas fundadas e outras que dependam de autorizao legislativa para amortizao ou resgate. As dvidas a vencer aps o trmino do exerccio seguinte so escrituradas em 2.2.2 Emprstimos e Financiamentos a Longo Prazo. - Dbitos de Tesouraria Os emprstimos de antecipao da receita oramentria necessitam de lei para poderem ser contratados, mas seu principal, quando recebido, no considerado Receita Oramentria de Operaes de Crdito e tambm no necessita ser empenhado para ser pago, pois as entradas e sadas compensatrias no Passivo Financeiro no so operaes oramentrias; no so levadas receita de Operaes de Crdito; no necessitam de lei para o resgate ou amortizao do principal; somente seus juros e encargos devem ser empenhados. O pagamento dos dbitos j inscritos no Passivo Financeiro independe de autorizao oramentria, de acordo com a regra do pargrafo nico do art. 3 da Lei 4.320/64: Art. 3 A Lei de Oramento compreender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei. Pargrafo nico. No se consideram para os fins deste artigo as operaes de crdito por antecipao da receita, as emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias no ativo e passivo financeiros. d) Condio Geral para Operaes de Crdito So vedados: (. . .) a realizao de operaes de crdito que excedam o montante das despesas de capital (CF, art. 167, III). Esta norma deixa bem claro que os dinheiros de emprstimos de natureza oramentria devem ser gastos em despesas de capital e no em despesas de manuteno (Despesas Correntes).
e) Garantias s Operaes de Crdito Tendo em vista que os bens pblicos so impenhorveis, o Estado pode vincular receita de impostos s garantias de operaes ARO, como exceo s vedaes do artigo (CF, art. 167, IV). Para a dvida fundada, permitido a vinculao de receitas prprias e as transferncias do FPE e FPM para garantia de emprstimos Unio, com aval do Tesouro Nacional (CF, art. 167, 4). f) Impenhorabilidade dos Tributos Partilhados Conforme disposto no art. 160, pargrafo nico, da Constituio Federal, as quotas das transferncias dos Fundos de Participaes no podem ser utilizadas para pagamento de dvidas garantidas pela Unio. Unio vedada a reteno ou qualquer restrio entrega e ao emprego dos recursos (repartio das receitas tributrias) atribudos aos EE, DF e MM. Essa vedao no impede Unio de condicionar a entrega ao pagamento de seu crdito: Art. 160. vedada a reteno ou qualquer restrio entrega e ao emprego dos recursos atribudos, nesta Seo, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, neles compreendidos adicionais e acrscimos relativos a impostos. Pargrafo nico. A vedao prevista neste artigo no impede a Unio e os Estados de condicionarem a entrega de recursos: I - ao pagamento de seus crditos, inclusive de suas autarquias; g) Interveno nos Casos de Inadimplemento da Dvida Pela Constituio Federal, a Unio intervir nos EE e DF para reorganizar as finanas das unidades federadas que suspenderem o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora maior (art. 34, V, a). A aprovao da interveno de competncia exclusiva do Congresso Nacional (art. 49, IV). O Estado no intervir em seus Municpios que deixar de pagar, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada (CF, 35, I). Art. 34 A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: (...) V - reorganizar as finanas da unidade da Federao que: a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora maior; (...) Art. 35 O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados em Territrio Federal, exceto quando: I - deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada; (...) Art. 49 da competncia exclusiva do Congresso Nacional: (...) IV - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas. h) Imunidade de Impostos sobre Juros da Dvida De acordo com o inciso II do art. 151 da Constituio Federal, vedado Unio tributar a renda das obrigaes da dvida pblica dos EE, do DF e dos MM; o Imposto de Renda incidente sobre os juros pagos aos tomadores dos ttulos pertence ao Estado. Art. 151 vedado Unio: (. . .)
II - tributar a renda das obrigaes da dvida pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios bem como a remunerao e os proventos dos respectivos agentes pblicos em nveis superiores aos que fixar para suas obrigaes e para seus agentes. i) Emisso de Ttulos Extra-limites As emisses de ttulos da dvida pblica para pagamento de precatrios judiciais, exceto os de natureza alimentar, so extra-limites de endividamento. Devem ser pagos em prestaes anuais, iguais e sucessivas, ao prazo mximo de oito anos, de acordo com o art. 33 dos ADCT: Art. 33 - Ressalvados os crditos de natureza alimentar, o valor dos precatrios judiciais pendentes de pagamento na data da promulgao da Constituio, includo o remanescente de juros e correo monetria, poder ser pago em moeda corrente com atualizao, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, no prazo mximo de oito anos, a partir de 1 de julho de 1989, por deciso editada pelo Poder Executivo at cento e oitenta dias da promulgao da Constituio. Pargrafo nico - Podero as entidades devedoras, para o cumprimento do disposto neste artigo, emitir, em cada ano, no exato montante do dispndio, ttulos de dvida pblica no computveis para efeito do limite global de endividamento. j) Negociao de Ttulos Federais O BACEN poder comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros, de acordo com a Constituio Federal art. 164, 2: Art. 164 A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida exclusivamente pelo Banco Central. (. . .) 2 - O Banco Central poder comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros. l) Emprstimos ao Tesouro Nacional vedado ao BACEN conceder emprstimo ao Tesouro Nacional, direta ou indiretamente (CF, art. 164, 1). Art. 164 A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida exclusivamente pelo Banco Central. 1 - vedado ao Banco Central conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira. m) Dvida Agrria - TDA Compete Unio desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrria, o imvel rural que no esteja cumprindo sua funo social, mediante prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria, com clusula de preservao do valor real, resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua emisso, e cuja utilizao ser definida em lei (CF, 184). Lembrando que a reforma agrria competncia
da Unio e, para captar recursos ou pagar os desapropriados, ela emite os Ttulos da Dvida Agrria - TDA. 19.6 - Conceitos de Operaes de Crdito Sentido Amplo So os emprstimos que o Governo toma, mediante a emisso de ttulos da dvida ou contratao junto s instituies de crdito, sejam de longo prazo (inscritas no Passivo Permanente), sejam de curto prazo, como antecipao da receita oramentria - emprstimos ARO (inscritos em Dbitos de Tesouraria, do Passivo Financeiro). As receitas de operaes de crdito ARO no so consideradas Receitas Oramentrias. Segundo a Lei 4.320/64 O conceito de operaes de crdito como Receita Oramentria acumula todas as seguintes caractersticas: - So Receitas de Capital, denominadas Operaes de Crdito, para serem gastas em Despesas de Capital, conforme o art. 167, III, e 2 do art. 11 da Lei 4.320/64; - provenientes de emprstimos de prazo superior a 12 meses, de acordo com o art. 98 da Lei 4.320/64; - que so inscritas no Passivo Permanente, em contrapartida de 1.1.1 Caixa e Equivalente de Caixa, conforme art. 105, 4; - que necessitam de lei especfica que autorize sua contratao ou emisso de ttulo, conforme inc. II do art. 21 da Resoluo 43/2001 do Senado Federal e inc. I do art. 32, da LRF; e de - autorizao legislativa (lei oramentria e dotaes oramentrias especficas) para atender as despesas de amortizao do principal, juros e demais encargos, 4 do art. 105 da Lei 4.320/64. Segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF Operao de crdito: compromisso financeiro assumido em razo de mtuo, abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo, aquisio financiada de bens, recebimento antecipado de valores provenientes da venda a termo de bens e servios, arrendamento mercantil (LC 101/2000, 29, III). Equiparam-se a operaes de crdito e esto vedadas (sublinhei) (LRF, art. 37): I - captao de recursos a ttulo de antecipao de receita de tributos ou contribuio cujo fato gerador no tenha ocorrido; II - recebimento antecipado de valores de empresas em que o Poder Pblico detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto, salvo lucros e dividendos; III - assuno direta de compromisso, confisso de dvida ou operao assemelhada, com fornecedor de bens, mercadorias e servios, mediante a emisso, aceite ou aval de ttulo de crdito; IV - assuno de obrigao, sem autorizao oramentria, com fornecedores para pagamento a posteriori de bens e servios (LRF, art. 37).
Segundo a Resoluo 43/2001 do Senado Federal (Site da STN O conceito de Operaes de Crdito elaborado pelo Senado de ordem contbil e no de receita em termos oramentrios da Lei 4.320/64. Para efeitos da Resoluo, art. 3: Art. 3 Constitui operao de crdito, para os efeitos desta Resoluo, os compromissos assumidos com credores situados no Pas ou no exterior, em razo de mtuo, abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo, aquisio financiada de bens, recebimento antecipado de valores provenientes da venda a termo de bens e servios, arrendamento mercantil e outras operaes assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros. 1 Equiparam-se a operaes de crdito: (NR) Renumerao dada pela Resoluo n 19, de
05/11/2003
I - recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Pblico detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto, salvo lucros e dividendos, na forma da legislao; II - assuno direta de compromisso, confisso de dvida ou operao assemelhada, com fornecedor de bens, mercadorias ou servios, mediante emisso, aceite ou aval de ttulos de crdito; III - assuno de obrigao, sem autorizao oramentria, com fornecedores para pagamento a posteriori de bens e servios. 2 No se equiparam a operaes de crdito: (AC) Redao dada pela Resoluo n 19, de
05/11/2003
I - assuno de obrigao entre pessoas jurdicas integrantes do mesmo Estado, Distrito Federal ou Municpio, nos termos da definio constante do inciso I do art. 2 desta Resoluo; (AC) Redao dada pela Resoluo n 19, de 05/11/2003 II - parcelamento de dbitos preexistentes junto a instituies nofinanceiras, desde que no impliquem elevao do montante da dvida consolidada lquida.
(AC) Redao dada pela Resoluo n 19, de 05/11/2003
19.7 - Condies para Celebrar Operaes de Crdito 19.7.1 - Para a Dvida Fundada Para operaes de crdito a serem inscritas no Passivo Permanente, de acordo com o art. 21 da Resoluo 43/2001 do Senado Federal, entre outras, as seguintes condies devem ser atendidas previamente operao, comprovadas no pleito: - Pareceres tcnicos e jurdicos demonstrando a relao custo-benefcio, o interesse econmico e social da operao e o cumprimento dos limites e condies da Resoluo; - autorizao legislativa para a realizao da operao; - comprovao da incluso no oramento dos recursos provenientes da operao; - Estar em adimplncia com: PIS/PASEP; FINSOCIAL/COFINS; INSS; FGTS; Instituies financeiras federais (BB, CEF, BNDES); Operaes garantidas pela Unio; Parecer do BACEN, etc. A relao completa : CAPTULO IV DOS PLEITOS PARA A REALIZAO DE OPERAES DE CRDITO Art. 21. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios encaminharo ao Ministrio da Fazenda os pedidos de autorizao para a realizao das operaes de
crdito de que trata esta Resoluo, acompanhados de proposta da instituio financeira, instrudos com: I - pedido do chefe do Poder Executivo, acompanhado de pareceres tcnicos e jurdicos, demonstrando (1) a relao custo-benefcio, (2) o interesse econmico e social da operao e (3) o cumprimento dos limites e condies estabelecidos por esta Resoluo; II - autorizao legislativa para a realizao da operao; III - comprovao da incluso no oramento dos recursos provenientes da operao pleiteada, exceto no caso de operaes por antecipao de receita oramentria; IV - certido expedida pelo Tribunal de Contas competente atestando: a) em relao s contas do ltimo exerccio analisado, o cumprimento do disposto no 2 do art. 12; no art. 23 (despesa com pessoal dentro dos limites); no art. 33; no art. 37; no art. 52 (publicaes bimensais dos limites); no 2 do art. 55 (publicaes no Dirio Oficial); e no art. 70, todos da Lei Complementar n 101, de 2000; (NR) Redao dada pela
Resoluo n 3, de 02/04/2002
b) em relao s contas dos exerccios ainda no analisados, e, quando pertinente, do exerccio em curso, o cumprimento das exigncias estabelecidas no 2 do art. 12 (DK > OC); no art. 23; no art. 52; no 2 do art. 55; e no art. 70, todos da Lei Complementar n 101, de 2000, de acordo com as informaes constantes nos relatrios resumidos da execuo oramentria e nos de gesto fiscal; (NR) Redao dada pela Resoluo n 3, de
02/04/2002
c) a certido dever ser acompanhada de declarao do chefe do Poder Executivo de que as contas ainda no analisadas esto em conformidade com o disposto na alnea a; V - declarao do chefe do Poder Executivo atestando o atendimento do inciso III do art. 5; VI - comprovao da Secretaria do Tesouro Nacional quanto ao adimplemento com a Unio relativo aos financiamentos e refinanciamentos por ela concedidos, bem como s garantias a operaes de crdito, que tenham sido, eventualmente, honradas; VII - no caso especfico de operaes de Municpios com garantia de Estados, certido emitida pela Secretaria responsvel pela administrao financeira do garantidor, que ateste a adimplncia do tomador do crdito perante o Estado e as entidades por ele controladas, bem como a inexistncia de dbito decorrente de garantia a operao de crdito que tenha sido, eventualmente, honrada; (NR) Redao dada pela Resoluo n 3, de 02/04/2002 VIII - certides que atestem a regularidade junto ao Programa de Integrao Social (PIS), ao Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (PASEP), ao Fundo de Investimento Social (Finsocial), Contribuio Social para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins), ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) e ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) e, quando couber, na forma regulamentada pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, o cumprimento da Lei n 9.717, de 27 de novembro de 1998. (NR) Redao dada pela Resoluo n 3, de 02/04/2002 IX - cronogramas de dispndio com as dvidas interna e externa e com a operao a ser realizada; Resoluo SF n 40 de 2001 Pgina 10 de 17
X - relao de todas as dvidas, com seus valores atualizados, inclusive daqueles vencidos e no pagos, assinada pelo chefe do Poder Executivo e pelo Secretrio de Governo responsvel pela administrao financeira; XI - balancetes mensais consolidados, assinados pelo chefe do Poder Executivo e pelo Secretrio de Governo responsvel pela administrao financeira, para fins de clculo dos limites de que trata esta Resoluo; XII - comprovao do encaminhamento das contas ao Poder Executivo da Unio, para fins da consolidao de que trata o caput do art. 51 da Lei Complementar n 101, de 2000; XIII - comprovao das publicaes a que se referem os arts. 52 e 55, 2, da Lei Complementar n 101, de 2000; XIV - lei oramentria do exerccio em curso; e XV - Lei de Diretrizes Oramentrias do exerccio em curso. 1 O disposto neste artigo no se aplica s operaes de antecipao de receita oramentria, que sero reguladas pelo art. 22. 2 Dispensa-se a exigncia de apresentao de documento especificado no inciso VIII, quando a operao de crdito se vincular regularizao do referido dbito. 3 Os processos relativos s operaes de crdito ao amparo das Resolues n 47, de 2000, e n 17, de 2001, ambas do Senado Federal, sero instrudas apenas com os documentos especificados nos incisos II, III, IV e XIII. (Redao dada pela Resoluo n
3, de 02/04/2002)
4 A apresentao dos documentos especificados nos incisos IX, X e XI poder ser dispensada, a critrio do Ministrio da Fazenda, desde que o rgo j disponha das informaes contidas naqueles documentos em seus bancos de dados. (Redao dada pela
Resoluo n 3, de 02/04/2002)
5 As certides exigidas no inciso VIII devem:

21/12/2007)
(Redao dada pela Resoluo n 49, de
I - at 31 de dezembro de 2008, referir-se ao nmero de registro no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) do rgo ou entidade tomadora da operao de crdito;( Redao dada pela Resoluo n 49, de 21/12/2007) II - a partir de 1 de janeiro de 2009, referir-se aos nmeros de registro no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) de todos os rgos e entidades integrantes do Estado, Distrito Federal ou Municpio ao qual pertena o rgo ou entidade tomadora da operao de crdito. (Redao dada pela Resoluo n 49, de 21/12/2007) Aplicar os recursos financeiros do emprstimo em despesas de capital, onde a receita realizada no poder ser superior despesa do Investimento (CF, art. 167, III), para evitar gastar o emprstimo em custeio. Alm da lei autorizao para contratar da operao de crdito do governo local e atender s exigncias do Ministrio da Fazenda acima transcritas, necessitam de aprovao prvia do Senado Federal, de acordo com a Resoluo 43/2001, as seguintes operaes:
Art. 28. So sujeitas a autorizao especfica do Senado Federal, as seguintes modalidades de operaes: I - de crdito externo; II - decorrentes de convnios para aquisio de bens e servios no exterior; III - de emisso de ttulos da dvida pblica; IV - de emisso de debntures ou assuno de obrigaes por entidades controladas pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios que no exeram atividade produtiva ou no possuam fonte prpria de receitas. Pargrafo nico. O Senado Federal devolver ao Ministrio da Fazenda, para as providncias cabveis, o pedido de autorizao para contratao de operao de crdito cuja documentao esteja em desacordo com o disposto nesta Resoluo. (Resoluo SF
n 40 de 2001 Pgina 13 de 17)
De acordo com o art. 15 da Resoluo 43/01 do Senado Federal, vedada a contratao de operao de crdito de longo prazo nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do Chefe do Poder Executivo (. . .), ou seja, as operaes de crdito (que no sejam ARO) s podem ser contratadas at 30 de junho do ltimo ano do mandato. 19.7.2 - Para Dvida Flutuante As operaes de crdito por antecipao da receita, que no so levados Receita realizada, por serem extra-oramentrias, tambm possuem algumas condies estabelecidas na Resoluo 43/2001 do Senado Federal, a saber: Art. 14. A operao de crdito por antecipao de receita oramentria deve cumprir as seguintes condies: I - realizar-se somente a partir do dcimo dia do incio do exerccio; II - ser liquidada, com juros e outros encargos incidentes, at o dia 10 (dez) de dezembro de cada ano; III - no ser autorizada se forem cobrados outros encargos que no a taxa de juros da operao, obrigatoriamente prefixada ou indexada taxa bsica financeira, ou que vier a esta substituir; IV - ser vedada enquanto existir operao anterior da mesma natureza no integralmente resgatada. No mesmo sentido, o art. 32 da Lei de Responsabilidade Fiscal tambm dispe. 19.8 - Limites para a Dvida Fundada H duas normas de mbito aos trs nveis de governo: a Resoluo n 43/2001, do Senado Federal, republicada em 10-04-2002, e a Lei Complementar federal n 101/2000, com alteraes - a Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF. Entre outros assuntos, elas dispem sobre conceitos, limites de endividamento, condies para contratar operaes de crdito, demonstrativos peridicos sobre a posio da dvida, etc. Com base na Resoluo 43/01, do Senado, que possui competncias exclusivas para dispor sobre dvida pblica, destacam-se alguns de seus aspectos: 19.8.1 - Montante Global das Operaes - MG O montante global das operaes significa o quanto, no mximo, podero ser as receitas de Operaes de Crdito no exerccio. Pela Resoluo 43/01, do Senado Federal, art. 7, I: Art. 7 As operaes de crdito interno e externo dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios observaro, ainda, os seguintes limites:
I - o montante global das operaes realizadas em um exerccio financeiro no poder ser superior a 16% (dezesseis por cento) da receita corrente lquida, definida no art. 4; Ento: MG 16% RCL O conceito de Receita Corrente Lquida - RCL dado no art. 2 da Resoluo 05/2002, do Senado Federal: Art. 2 - Entende-se por receita corrente lquida, para os efeitos desta Resoluo, o somatrio das receitas tributrias, de contribuies, patrimoniais, agropecurias, de servios, transferncias correntes e outras receitas tambm correntes, deduzidos: I - nos Estados, as parcelas entregues aos Municpios por determinao constitucional; II - nos Estados e Municpios, a contribuio dos servidores para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social e as receitas provenientes da compensao financeira citada no 9 do art. 201, da Constituio Federal. Na prtica, as RCL dos Estados so as Receitas Correntes, deduzidas das transferncias da quota parte do ICMS e do IPVA que os Estados devem repassar aos Municpios. 19.8.2 - Dispndio Anual Mximo - DAM Dispndio anual mximo significa o quanto, no mximo e no exerccio, poder ser gasto com o pagamento da dvida fundada interna e externa. DAM 11,5 % RCL Art. 7 - (. . .) II - o comprometimento anual com amortizaes, juros e demais encargos da dvida consolidada, inclusive relativos a valores a desembolsar de operaes de crdito j contratadas e a contratar, no poder exceder a 11,5% (onze inteiros e cinco dcimos por cento) da receita corrente lquida; Resoluo SF n 40 de 2001 Pgina 5 de 17 O total da despesa a ser gasta no ano, com a dvida do Passivo Permanente, no pode ser superior a 11,5% da receita corrente lquida, da dvida intralimite. H que considerar os encargos dos emprstimos extra limites. 19.8.3 - Saldo Total da Dvida - STD O montante da dvida consolidada significa o valor mximo do valor do Passivo Permanente, ou seja, o saldo total da dvida fundada. III - o montante da dvida consolidada no poder exceder o teto estabelecido pelo Senado Federal, conforme o disposto pela Resoluo que fixa o limite global para o montante da dvida consolidada dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. (Art. 7, III) Conforme o art. 3 da Resoluo 40/2001:
Art. 3 A dvida consolidada lquida dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, ao final do dcimo quinto exerccio financeiro contado a partir do encerramento do ano de publicao desta Resoluo, no poder exceder, respectivamente, a: I - no caso dos Estados e do Distrito Federal: 2 (duas) vezes a receita corrente lquida, definida na forma do art. 2; e II - no caso dos Municpios: a 1,2 (um inteiro e dois dcimos) vezes a receita corrente lquida, definida na forma do art. 2. Sua frmula, ento, ser: STD 2RCL O Senado Federal, conforme sua Resoluo 40, de 2001, consolidada pela n 5, de 2002, concede 15 anos para que todos os Estados limitem o saldo total da dvida em duas vezes a receita corrente lquida. Ento, este limite corresponde rotao da dvida. Dvida consolidada lquida a dvida consolidada deduzidas as disponibilidades de caixa, as aplicaes financeiras e os demais haveres financeiros (Res. Senado 43/01, art. 2, V). Nos Estados e DF, o ndice de rotao da dvida (STD/RCL), para os que excederem o limite, dever reduzir 1/15 avo por ano, at chegar a 2, no mximo. 19.8.4 - Saldo Global das Garantias - SGG De acordo com o art. 9 da Resoluo do Senado 43/2001: Art. 9 O saldo global das garantias concedidas pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios no poder exceder a 22% (vinte e dois por cento) da receita corrente lquida, calculada na forma do art. 4. SGG 22% RCL Se, nos ltimos dois anos, a entidade no tenha sido chamado a honrar quaisquer garantias j prestadas e se estiver cumprindo os limites de endividamento, das despesas com pessoal e o Programa de Ajuste Fiscal acordado com a Unio, conforme a LRF, as garantias podero ser elevadas para 32% (art. 9 e incisos de I a IV). 19.9 - Limites para Emprstimos ARO O principal dessa modalidade de emprstimo inscrito em Dbitos de Tesouraria pela Lei 4.320/64 Clssica, e em 2.1.2.2 Emprstimos a Curto Prazo. A operao de crdito por antecipao da receita destina-se a atender insuficincia de caixa durante o exerccio (. . .) (LRF, art. 38). Seus contratos tambm possuem limitaes a serem observadas. 19.9.1 - Condies Impostas s Operaes ARO A Resoluo 43/2001 do Senado Federal, com modificaes introduzidas, assim dispe, sobre as antecipaes de receita oramentria: Pelo art. 14, j transcrito, s podem ser realizadas a partir do dcimo dia do incio do exerccio (10 de janeiro), ser totalmente paga at 10 de dezembro, incidir somente a taxa de juros da operao e no pode haver uma operao pendente. H outras restries contratao de emprstimos de antecipao da receita como as dos art. 15 a 17 da Resoluo 43/2001 do Senado:
Art. 15 - vedada a contratao de operao de crdito nos 120 (cento e vinte) dias anteriores ao final do mandato do Chefe do Poder Executivo do Estado, do Distrito Federal ou do Municpio. (Redao dada pela Resoluo SF 32/2006) 1 - Excetua-se da vedao a que se refere o caput deste artigo o refinanciamento da dvida mobiliria. 2 - No caso de operaes por antecipao de receita oramentria, a contratao vedada no ltimo ano de exerccio do mandato do chefe do Poder Executivo. Art. 16 - vedada a contratao de operao de crdito por tomador que esteja inadimplente com instituies integrantes do sistema financeiro nacional. Pargrafo nico. O Ministrio da Fazenda no encaminhar ao Senado Federal pedido de autorizao para contratao de operao de crdito de tomador que se encontre na situao prevista no caput, obedecidos os seguintes critrios: I - at 31 de maio de 2006, a verificao de adimplncia abranger o nmero de registro no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) do rgo ou entidade tomador da operao de crdito; II - a partir de 1 de junho de 2006, a verificao de adimplncia abranger os nmeros de registro no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) de todos os rgos e entidades integrantes do Estado, Distrito Federal ou Municpio ao qual pertence o rgo ou entidade tomador da operao de crdito.(Nota: Redao dada pela Resoluo n 67, de 2005) Art. 17 - vedada a contratao de operao de crdito em que seja prestada garantia ao Estado, ao Distrito Federal ou ao Municpio por instituio financeira por ele controlada. Ento, as operaes de crdito de longo prazo s podem ser realizadas at o dia 30 de junho do ltimo ano do mandato do Chefe do Executivo. Neste ano, tambm no poder realizar nenhum emprstimo ARO, alm de no estar inadimplente com nenhuma instituio financeira federal. Se o Estado firmar contrato de emprstimo com alguma instituio financeira, jamais poder se socorrer de garantia a ele prestada por uma instituio financeira por ele controlado; Por exemplo, o Estado do Rio Grande do Sul no poder tomar emprstimo se este for garantido pelo Banrisul. Isto uma medida necessria para que os Estados no quebrem seus bancos. Alm de cumprir as exigncias mencionadas no art. 32 da Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, as operaes ARO devem cumprir tambm as mencionadas no art. 38 da mesma Lei, transcritos a seguir: Art. 38. A operao de crdito por antecipao de receita destina-se a atender insuficincia de caixa durante o exerccio financeiro e cumprir as exigncias mencionadas no art. 32 e mais as seguintes: I - realizar-se- somente a partir do dcimo dia do incio do exerccio; II - dever ser liquidada, com juros e outros encargos incidentes, at o dia dez de dezembro de cada ano; III - no ser autorizada se forem cobrados outros encargos que no a taxa de juros da operao, obrigatoriamente prefixada ou indexada taxa bsica financeira, ou que vier a esta substituir; IV - estar proibida:
a) enquanto existir operao anterior da mesma natureza no integralmente resgatada; b) no ltimo ano de mandato do Presidente, Governador ou Prefeito Municipal. 1 As operaes de que trata este artigo no sero computadas para efeito do que dispe o inciso III do art. 167 da Constituio, desde que liquidadas no prazo definido no inciso II do caput. 2 As operaes de crdito por antecipao de receita realizadas por Estados ou Municpios sero efetuadas mediante abertura de crdito junto instituio financeira vencedora em processo competitivo eletrnico promovido pelo Banco Central do Brasil. 3 O Banco Central do Brasil manter sistema de acompanhamento e controle do saldo do crdito aberto e, no caso de inobservncia dos limites, aplicar as sanes cabveis instituio credora. 19.9.2 - Limite para o Saldo Devedor de Emprstimos ARO O art. 10 da Resoluo 43/2002, do Senado Federal, estabelece: Art. 10 - O saldo devedor das operaes de crdito por antecipao da receita oramentria no poder exceder, no exerccio em que estiver sendo apurado, a 7% (sete por cento) da receita corrente lquida, definida no art. 4, observado o disposto nos arts. 14 e 15. SD DT 7% RCL Ento, o valor mximo de que o saldo do grupo Dbitos de Tesouraria nos moldes da Lei 4.320/64 Clssica, ou seja, dos saldos de emprstimos de antecipao de receita, pode apresentar corresponde a 7% da RCL. Na nova nomenclatura, os emprstimos de antecipao da receita oramentria so contabilizados na conta 2.1.2.2 Emprstimos a Curto Prazo.
20 - O COMPENSADO
Sumrio: 20.1 - O Compensado segundo a Lei 4.320/64 Clssica 20.1.1 Valores em Poder de Terceiros; 20.1.2 Valores de Terceiros; 20.1.3 Valores Nominais Emitidos; 20.1.4 Diversos 2.2 O Compensado segundo a Lei 4.320/64 Moderna
20.1 - O Compensado segundo a Lei 4.320/64 Tradicional O Compensado constitudo por contas especiais extra patrimoniais, onde seus dbitos e crditos so sempre em contas do prprio Sistema Compensado, entre si, do Ativo Compensado e respectiva contrapartida em conta do Passivo Compensado. Jamais tero contrapartida com contas integrais, de resultado ou do sistema oramentrio. As contas do Compensado so apresentadas no Balano Patrimonial imediatamente abaixo das contas integrais do Ativo e do Passivo, aps a apurao do Saldo Patrimonial. Elas representam operaes ou situaes que podero afetar ou modificar alguma(s) conta(s) do patrimnio. Nas Normas Brasileiras de Contabilidade - NBC, esto contempladas algumas disposies sobre o Compensado, como a NBC T 2.5 - Das Contas de Compensao: 2.5.1 - As contas de compensao constituem sistema prprio. 2.5.2 - Nas contas de compensao registrar-se-o os atos relevantes cujos efeitos possam se traduzir em modificaes no patrimnio da Entidade. 2.5.3 - A escriturao das contas de compensao ser obrigatria nos casos em que se obrigue especificamente. O conceito de Compensado , conforme a Lei 4.320/64, art. 105, 5: Nas Contas de Compensao sero registrados os bens, valores, obrigaes e situaes no compreendidas nos pargrafos anteriores e que, mediata ou indiretamente, possam vir a afetar o patrimnio. As contas de compensao constituem sistema prprio e devem conter o registro de atos, cujos efeitos possam traduzir-se em modificaes no patrimnio da entidade. Tais operaes constituem um sistema que registra operaes no modificadoras do patrimnio, razo pela qual so tambm denominadas contas Extrapatrimoniais e se posicionam em separado no Balano, logo aps a totalizao do Ativo e do Passivo, uma vez que no podem ser a este somadas. (IOB - Manual de Procedimentos - jul./2007, fascculo 29, TC 5). No recomendvel, segundo comentrios da IOB acima, somar os totais (do sistema patrimonial e do sistema extra patrimonial) porque, como referido, o segundo total registra fatos cujos efeitos ainda no causaram, efetivamente, modificaes no patrimnio da entidade. De acordo com o Anexo 14 da Lei 4.320/64, so contas do Compensado, conforme relao apresentada no item 15.5 - O Balano Patrimonial - Contas Tpicas, e respectivos lanamentos de incluso no balano: 20.1.1 - Valores em Poder de Terceiros 78 - ATIVO COMPENSADO 79 - Valores em Poder de Terceiros 170 - PASSIVO COMPENSADO 171 - Contrapartida de Valores em Poder de Terceiros
Para indicar que bens e valores da entidade esto entregues responsabilidade de outra pessoa, fsica ou jurdica. Os lanamentos contbeis so meramente ilustrativos, para melhor entendimento do uso do compensado. Como exemplos de valores em poder de terceiros: 1 - Adiantamento de Numerrio O registro contbil nestas contas indica a concesso de suprimento de fundos a servidor que aguarda a prestao de contas dos gastos. Quando registra s no compensado, ocorre, para a entrega do adiantamento, o empenho, a liquidao e o pagamento, e inscreve-se no compensado a responsabilidade; aps aceita a prestao de contas, se d a baixa do compensado. Quando empenhado, liquidado e pago o adiantamento, registra-se: D - 80 - Responsveis por Adiantamento (conta do Ativo Compensado) C - 172 - Adiantamentos a Comprovar (conta do Passivo Compensado) Na prestao de contas do suprimento de fundos, se for aceita sem pendncia, o lanamento ao contrrio do inicial, debita-se a conta que foi creditada e credita-se a conta que foi debitada inicialmente: D - 172 - Adiantamentos a Comprovar C - 80 - Responsveis por Adiantamento Outra forma de contabilizar o adiantamento de numerrio , na concesso de adiantamento, registrar na conta 18 - Responsveis por Adiantamentos, do Realizvel pela sada de caixa; neste procedimento, h o empenho e pagamento do adiantamento e contabiliza a responsabilidade: D - 18 - Responsveis por Adiantamento C - 03 - Caixa A baixa da responsabilidade se d pela liquidao da despesa: D - Despesa Realizada C - 18 - Responsveis por Adiantamento) 2 - Dirias de Viagem Ainda, no princpio da comprovao da boa aplicao dos recursos, os servidores, ao receberem dirias de viagem para deslocar-se de sua sede para misso oficial, no regresso, devem prestar contas, comprovando o afastamento. Pela entrega de dirias de viagem antecipadas a servidor, aguardando a prestao de contas (comprovao do deslocamento). Pelo empenho, liquidao e pagamento das dirias: D - 81 - Responsveis por Dirias de Viagem C - 173 - Dirias de Viagem a Comprovar No retorno da viagem, se a prestao de contas for aceita pela Contabilidade, d-se a baixa: D - 173 - Dirias de Viagem a Comprovar C - 81 - Responsveis por Dirias de Viagem Outro modo de contabilizar as dirias de viagem empenhar e as pagar, registrando o dbito da responsabilidade no Realizvel; na prestao de contas, liquida a despesa (fase da despesa oramentria que faltava), debitando Despesa Realizada e creditando o Responsvel por Dirias de Viagem, do Realizvel (Ativo Financeiro), tal como no adiantamento de numerrio. 3 - Execuo de Convnio
Adota-se o procedimento como o do adiantamento de numerrio. A entidade, ao receber os recursos financeiros de um convnio, entrega-os ao seu gerente financeiro. Este ficar responsvel pela sua aplicao ou gasto; faz-se o empenho, a liquidao e pagamento da despesa de mesma classificao, com o mesmo procedimento dos adiantamentos acima: D - 82 - Responsveis pela Execuo de Convnios C - 174 - Convnios a Comprovar Quando houver a prestao de contas das despesas realizadas e aceitas, contabiliza-se a baixa da responsabilidade: D - 174 - Convnios a Comprovar C - 82 - Responsveis pela Execuo de Convnios Outro modo de contabilizar o Convnio: Se a entidade adotar outro procedimento para a entrega dos recursos do convnio, como nos adiantamentos, empenha e paga e aguarda a prestao de contas, o responsvel pelo convnio fica registrado no Realizvel - 19 - Responsveis pela Execuo de Convnios em contrapartida de 03 - Caixa. Na prestao de contas aceita, liquidase a despesa e d-se a baixa da responsabilidade pelo lanamento Despesa Realizada a 19 Responsveis pela Execuo de Convnios. 4 - Concesso de Auxlios Quando a entidade concede auxlios financeiros a outras entidades filantrpicas, educacionais, recreativas, por exemplo, estas tambm tm que prestar contas de suas aplicaes; estas responsabilidades ficam registradas no Compensado e s tm a baixa da responsabilidade quando aceitas as prestaes de contas. Os registro contbeis so como os anteriores.Debita-se a conta do Ativo Compensado e credita a correspondente do Passivo Compensado, na entrega do auxlio. Quando prestar contas, contabiliza-se ao contrrio. 5 - Cesso de Uso de Bens muito freqente, nos servios pblicos, uma entidade emprestar bens seus a outras entidades. Os bens continuam registrados na conta 46 - Bens Mveis, do Ativo Permanente, mas registra-se a cesso de uso no compensado: D - Responsveis por Bens Cedidos da Entidade C - Bens da Entidade em Poder de Terceiros a Devolver Na devoluo do bem, contabiliza-se ao contrrio, para a baixa da responsabilidade. 20.1.2 - Valores de Terceiros 78 - ATIVO COMPENSADO 170 - PASSIVO COMPENSADO 84 - Valores de Terceiros 176 - Contrapartida de Valores de Terceiros Indicam que a entidade responsvel pela guarda por bens e valores que no lhe pertencem; como bens recebidos em cesso de uso, auxlios recebidos, etc. Como exemplos: 1 - Cesso de uso de bens: os bens recebidos por cesso no so contabilizados na conta 46 - Bens Mveis, por no lhe pertencerem. So contabilizados somente no compensado pelo recebimento de bens de terceiros por cesso de uso: D - 85 - Bens de Terceiros em Poder da Entidade C - 178 - Entidade X, Bens a Devolver Na devoluo do bem ao proprietrio cedente, faz-se lanamento ao contrrio.
2 - Caues em ttulos; comum, nas licitaes para compras e contratos de servios, o vencedor do certame ser obrigado a depositar uma cauo para garantia da execuo do contrato. Seja qual for o tipo da cauo, esta no pertence entidade que a recebe, mas sim ao contratado ou fornecedor. Aps a execuo do compromisso, a cauo ser devolvida. Somente quando a cauo no for em dinheiro que ser contabilizada no Compensado; a cauo em ttulos pode ser representada por carta de fiana bancria, ttulos da dvida pblica, por exemplo. Quando a cauo em ttulos for recebida pela entidade, contabiliza-se: D - 86 - Cauo de Ttulos e Valores (conta do Ativo Compensado) C - 178 - Ttulos e Valores Caucionados (conta do Passivo Compensado) Concluda a obra ou prestado o servio, a cauo ser devolvida e contabilizada: D - 178 - Ttulos e Valores Caucionados C - 86 - Caues de Ttulos e Valores Se a cauo for em dinheiro, movimentar o Patrimnio Financeiro e ser, no recebimento, contabilizada em 119 - Depsitos do Passivo Financeiro. 20.1.3 - Valores Nominais Emitidos 170 - PASSIVO COMPENSADO 179 - Contrapartida de Valores Nominais 87 - Valores Nominais Emitidos Emitidos O grupo Valores Nominais Emitidos serve para a entidade controlar os estoques de valores nominais para serem colocados em circulao, como aplices, letras do tesouro, LFTs, estampilhas, etc. So inscritos no Compensado quando recebidos da grfica e, medida em que forem utilizados pelo leilo dos ttulos ou venda dos selos pela arrecadao do imposto pago pelas indstrias, dada a baixa com lanamento contbil inverso ao da inscrio. Como exemplos da inscrio dos ttulos e dos selos: 1 - Ttulos da dvida: Recebimento da grfica de ttulos virgens da dvida pblica para serem leiloados: D - 88 - Caixa de LFT (conta do Ativo Compensado) C - 180 - LFT a Emitir (conta do Passivo Compensado) 2 - Selos: Recebimento de selos, do IPI, por exemplo: D - 89 Caixa de Selos C - 181 Selos a Emitir 20.1.4 - Diversos 78 - ATIVO COMPENSADO 170 - PASSIVO COMPENSADO 90 - Diversos 182 - Contrapartida de Diversos Este grupo de contas serve para registrar operaes ou situaes no classificveis nos grupos anteriores do Compensado. Como exemplos: 1 - Concesso de avais: A concesso de aval pelo Estado a um emprstimo firmado por uma empresa pblica, gera na empresa a inscrio da dvida, mas essa dvida no inscrita no Passivo Permanente da entidade garantidora (fiadora). Se a empresa no honrar seus compromissos, o Estado ser chamado a pag-lo, afetando seu patrimnio. A concesso de aval pelo Estado enseja a inscrio do valor da dvida no Compensado. Lanamento contbil da concesso do aval: 78 - ATIVO COMPENSADO
D - 91 - Avais Concedidos (conta do Ativo Compensado) C - 183 - Credores por Avais (conta do Passivo Compensado) D-se a baixa pelos pagamentos das prestaes efetuadas pela empresa ao seu credor: D - 183 - Credores por Avais (conta do Passivo Compensado) C - 91 - Avais Concedidos (conta do Ativo Compensado) 2 - Subscrio de aes: habitualmente, a entidade, ao subscrever aes de suas companhias da administrao indireta as integraliza parceladamente. A parcela empenhada a pagar tem seu controle pelo saldo em conta do Passivo Financeiro; o saldo a empenhar do capital subscrito controlado no Compensado: A inscrio da subscrio com o seguinte lanamento: D - 92 - Capital Social Subscrito C - 184 - Companhia X, c/ Capital a Integralizar 3 - Outras Operaes: So contabilizados neste grupo D - Credores por Precatrios C - Precatrios a Empenhar; os Restos a Pagar No Processados cancelados por insuficincia de Caixa, p. ex. 20.2 - O Compensado segundo a Lei 4.320/64 Moderna As contas extra patrimoniais que surgem imediatamente aps a evidenciao do 2.3 Patrimnio Lquido so o resumo dos quatro grupos do Balano Patrimonial nos moldes clssico, Ativo Financeiro, Ativo Permanente, Passivo Financeiro, Passivo Permanente e Saldo Patrimonial. Aps, so seguido dos grupos 3 Variao Patrimonial Diminutiva - VPD, na coluna do Ativo, e 4 Variao Patrimonial Aumentativa - VPA, na coluna do Passivo e Patrimnio Lquido, que correspondem s receitas e s despesas, com conceito contbil e no no oramentrio, que correspondem aos decrscimos e aumentos do Patrimnio Lquido. Seguem os grupos 5 Controles da Aprovao do Planejamento e Oramento, na coluna do Ativo, e 6 Controles da Execuo do Planejamento e Oramento, na coluna do Passivo e Patrimnio Lquido, que compreendem as contas com as funes de registrar os atos e fatos ligados execuo do oramento. Aps esse conjunto de contas, entram os grupos 7 Controles Devedores, e 8 Controles Credores, com contas em que so registrados os atos potenciais e controles especficos, que mais se parecem com o compensado clssico. Sinteticamente, esses grupos do compensado so os seguintes:
ESPECIFICAO
ATIVO FINANCEIRO ATIVO PERMANENTE
Exerccio Atual
Exerccio Anterior
ESPECIFICAO
Exerccio Atual
Exerccio Anterior
SALDO PATRIMONIAL
ESPECIFICAO Exerccio Exerccio Saldo dos Atos Potenciais Atual Anterior Ativos 3 VARIAO PATRIMONIAL DIMINUTIVA
Compreende o decrscimo no benefcio econmico durante o perodo contbil sob a forma de sada de recurso ou reduo de ativo ou incremento em passivo, que resulte um decrscimo do patrimnio lquido e que no seja proveniente de distribuio aos proprietrios da entidade.
ESPECIFICAO Exerccio Exerccio Saldo dos Atos Potenciais Atual Anterior Passivos 4 VARIAO PATRIMONIAL AUMENTATIVA
Compreende o aumento no benefcio econmico durante o perodo contbil sob a forma de entrada de recurso ou aumento de ativo ou diminuio do passivo, que resulte em aumento do patrimnio lquido e que no sejam provenientes de aporte dos proprietrios.
3.1 PESSOAL E ENCARGOS

Compreende a remunerao do pessoal ativo civil ou militar, correspondente ao somatrio das variaes patrimoniais diminutivas com subsdios, vencimentos, soldos e vantagens pecunirias fixas ou variveis estabelecidas em lei decorrentes do pagamento pelo efetivo exerccio do cargo, emprego ou
4.1 IMPOSTOS, MELHORIA
TAXAS
CONTRIBUIO
DE
Compreende toda prestao pecuniria compulsria , em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada. Como:
funo de confiana no setor pblico, bem como as variaes patrimoniais diminutivas com contratos de terceirizao de mo-de-obra que se refiram a substituio de servidores e empregados pblicos. Compreende ainda obrigaes trabalhistas de responsabilidade do empregador, incidentes sobre a folha de pagamento dos rgos e demais entidades do setor pblico, contribuies a entidades fechadas de previdncia e benefcios eventuais a pessoal civil e militar, destacados os custos de pessoal e encargos inerentes as mercadorias e produtos vendidos. impostos, taxas e contribuies de melhoria.
3.2 BENEFCIOS ASSISTENCIAIS
PREVIDENCIRIOS
4.2 CONTRIBUIES
Compreende toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada, como contribuies
Compreendem as variaes patrimoniais diminutivas relativas as aposentadorias, penses, reformas, reserva remunerada e outros benefcios previdencirios de carter contributivo, do regime prprio da previdncia social - RPPS e do regime geral da previdncia social - RGPS, bem como as aes de assistncia social., que so polticas de seguridade social no contributiva, visando ao enfrentamento da pobreza, a garantia dos mnimos sociais, ao provimento de condies para atender contingncias sociais e a universalizao dos direitos sociais.
3.3 USO DE BENS, SERVIOS E CONSUMO DE CAPITAL FIXO

Compreende o somatrio das variaes patrimoniais diminutivas com manuteno e operao da mquina publica, exceto despesas com pessoal e encargos que so registradas em grupo especfico (despesas de pessoal e encargos). Compreende: dirias, material de consumo, material de distribuio gratuita, passagens e despesas com locomoo, servios de terceiros, arrendamento mercantil operacional, aluguel, depreciao, amortizao e exausto, entre outras.
4.3 EXPLORAO E VENDA DE BENS, SERVIOS E DIREITOS

Compreende as variaes patrimoniais aumentativas auferidas com a explorao e venda de bens, servios e direitos, que resultem em aumento do Patrimnio Lquido, independentemente de ingresso, segregando-se a venda bruta das dedues como devolues, abatimentos e descontos comerciais concedidos.
3.4 VARIAES FINANCEIRAS
PATRIMONIAIS
DIMINUTIVAS
4 4 VARIAES PATRIMONIAIS AUMENTATIVAS FINANCEIRAS

Compreende o somatrio das variaes patrimoniais aumentativas com operaes financeiras. Compreende: descontos obtidos, juros auferidos, prmio de resgate de ttulos e debntures, entre outros.
Compreende as variaes patrimoniais diminutivas com operaes financeiras, tais como: juros incorridos, descontos concedidos, comisses, despesas bancrias e correes monetrias.
3.5 TRANSFERNCIAS CONCEDIDAS

Compreende o somatrio das variaes patrimoniais diminutivas com transferncias inter governamentais, transferncias Intragovernamentais, transferncias a instituies Multigovernamentais, transferncias a instituies privadas com ou sem fins lucrativos, transferncias a convnios e transferncias ao exterior.
4.5 TRANSFERNCIAS RECEBIDAS

Compreende o somatrio das variaes patrimoniais aumentativas com transferncias inter governamentais, transferncias intragovernamentais, transferncias a instituies multigovernamentais, transferncias a instituies privadas com ou sem fins lucrativos, transferncias a convnios e transferncia ao exterior.
3.6 DESVALORIZAO E PERDA DE ATIVOS

Compreende a variao patrimonial diminutiva com desvalorizao e perdas de ativos, com reduo a valor recupervel, com provises para perdas, perdas com alienao e perdas involuntrias.
4.6 VALORIZAO E GANHOS COM ATIVOS

Compreende a variao patrimonial aumentativa com reavaliao e ganhos ativos.
3.7 TRIBUTRIAS
Compreendem as variaes patrimoniais diminutivas relativas aos impostos, taxas, contribuies de melhoria, contribuies sociais, contribuies econmicas e contribuies especiais.
3.9 OUTRAS DIMINUTIVAS
VARIAES
PATRIMONIAIS
4.9 OUTRAS AUMENTATIVAS
VARIAES
PATRIMONIAIS
Compreende o somatrio das variaes patrimoniais diminutivas no includas nos grupos anteriores. Compreende: premiaes, incentivos, equalizaes de preos e taxas, participaes e contribuies, resultado negativo com participaes, dentre outros.
Compreende o somatrio das demais variaes patrimoniais aumentativas no includas nos grupos anteriores, tais como: resultado positivo da equivalncia patrimonial, dividendos.
5 CONTROLES DA APROVAO PLANEJAMENTO E ORAMENTO 5.1 PLANEJAMENTO APROVADO
DO
6 - CONTROLES DA EXECUO DO PLANEJAMENTO E ORAMENTO

Compreende as contas com funo de registrar os atos e fatos ligados execuo oramentria.
Compreende as contas com funo de registrar os atos e fatos ligados execuo oramentria. Compreende o somatrio dos valores monetrios previstos para execuo dos programas e aes (projetos, atividades e operaes especiais) estabelecidos no plano plurianual e projeto de lei oramentria anual.
6.1 EXECUO DO PLANEJAMENTO

Compreende o somatrio dos valores monetrios relativos a execuo dos programas e aes (projetos, atividades e operaes especiais) estabelecidos no plano plurianual e projeto de lei oramentria anual.
5.1.1 PPA APROVADO

Compreende o somatrio dos valores monetrios previstos para a execuo dos programas e aes (projetos, atividades e
6.1.1 Execuo do PPA

Compreende o somatrio dos valores monetrios relativos a execuo dos programas e aes (projetos, atividades e
operaes especiais) estabelecidos no plano plurianual. operaes especiais) estabelecidas no plano plurianual.
5.1.2 PLOA
Compreende o somatrio dos valores monetrios previstos para a execuo dos programas e aes (projetos, atividades e operaes especiais) estabelecidos no projeto de lei oramentria.
6.1.2 Execuo do PLOA

Compreende o somatrio dos valores monetrios de receitas e despesas previstos no projeto de lei oramentria durante as suas fases de tramitao.
5.2 ORAMENTO APROVADO

Compreende o somatrio dos valores relativos a previso da receita, fixao da despesa e suas alteraes no oramento geral da Unio durante o exerccio financeiro.
6.2 EXECUO DO ORAMENTO

Compreende o somatrio dos valores relativos a realizao da receita, execuo da despesa e suas alteraes no oramento geral da Unio durante o exerccio financeiro.
5.2.1 Previso da Receita

Compreende o somatrio dos valores relativos a previso da receita pblica aprovada pela lei oramentria anual e suas alteraes.
6.2.1 Execuo da Receita

Compreende o somatrio dos valores relativos a realizao da receita pblica aprovada pela lei oramentria anual a suas alteraes.
5.2.1.1 Previso Inicial da Receita 5.2.1.2 Alterao da Previso da Receita 5.2.1.1.1 Previso Adicional da Receita 5.2.1.2.9 ( - ) Anulao da Previso da Receita 5.2.2 Fixao da Despesa
Compreende o somatrio dos valores relativos a fixao da despesa pblica aprovada pela lei oramentria e suas alteraes.
6.2.1.1 Receita a Realizar 6.2.1.2 Receita Realizada 6.2.1.3 ( - ) Dedues da Receita Oramentria 6.2.2 Execuo da Despesa
Compreende o somatrio da disponibilidade de crdito oramentrio e da execuo da despesa em suas diversas etapas.
5.2.2.1 Dotao Oramentria 5.2.2.2 Movimentao de Crditos Recebidos 5.2.2.3 Detalhamento de Crdito 5.2.2.9 Outros Controles da Despesa Oramentria 5.3 INSCRIO DE RESTOS A PAGAR
Compreende o somatrio relativo ao valor da inscrio das despesas empenhadas e no pagas.
6.2.2.1 Disponibilidade de Crdito 6.2.2.2 Movimentao de Crditos Concedidos 6.2.2.3 Detalhamento de Crdito 6.2.2.9 Outros Controles da Despesa Oramentria 6.3 EXECUO DE RESTOS A PAGAR
Compreende o somatrio dos valores relativos a transferncia, liquidao e pagamento das despesas empenhadas e no pagas.
5.3.1 Inscrio de RP No Processados

Compreende o somatrio dos valores inscritos em Restos a Pagar No-Processados relativos s despesas empenhadas e no liquidadas.
6.3.1 Execuo de RP No Processados

Compreende o somatrio dos valores relativos a transferncia, liquidao e pagamento das despesas empenhadas, no liquidadas no exerccio financeiro de sua inscrio e no pagas.
5.3.1.1 RP No Processados Inscritos 5.3.1.2 RP No Processados - Exerccios Anteriores 5.3.1.3 RP No Processados Restabelecidos 5.3.1.6 RP No Processados Recebidos por Transferncia 5.3.1.7 RP No Processados - Inscrio no Exerccio
5.3.2 Inscrio de RP Processados

Compreende o somatrio dos valores inscritos em Restos a Pagar Processados.
6.3.1.1 RP No Processados a Liquidar 6.3.1.2 RP No Processados em Liquidao 6.3.1.3 RP No Processados Liquidados a Pagar 6.3.1.4 RP No Processados Pagos 6.3.1.5 RP No Processados a Liquidar Bloqueados 6.3.1.6 RP No Processados Transferidos 6.3.1.7 RP No Processados - Inscrio no Exerccio 6.3.1.9 RP No Processados Cancelados 6.3.2 Execuo de RP Processados
Compreende o somatrio dos valores relativos a transferncia, liquidao e pagamento das despesas empenhadas, liquidadas no exerccio financeiro de sua inscrio e no pagas.
5.3.2.1 RP Processados - Inscritos 5.3.2.2 RP Processados - Exerccios Anteriores 5.3.2.6 RP Processados Recebidos por Transferncia 5.3.2.7 RP Processados - Inscrio no Exerccio 7 CONTROLES DEVEDORES
Compreende as contas em que so registrados atos potenciais e controles especficos.
6.3.2.1 RP Processados a Pagar 6.3.2.2 RP Processados Pagos 6.3.2.6 RP Processados Transferidos 6.3.2.7 RP Processados - Inscrio no Exerccio 6.3.2.9 RP Processados Cancelados 8 CONTROLES CREDORES
Compreende as contas em que so registradas a execuo de atos potenciais e controles especficos.
7.1 ATOS POTENCIAIS

Compreende contas relacionadas s situaes no compreendidas no patrimnio, mas que, direta ou indiretamente, possam vir a afet-lo, exclusive as que dizem respeito a atos e fatos ligados a execuo oramentria e financeira e as contas com funo precpua de controle.
8.1 EXECUO DOS ATOS POTENCIAIS

Compreende contas relacionadas execuo de situaes no compreendidas no patrimnio, mas que, direta ou indiretamente, possam vir a afet-lo, exclusive as que dizem respeito a atos e fatos ligados execuo oramentria e financeira e as contas com funo precpua de controle.
7.1.1 Atos Potenciais Ativos

Registra os atos e fatos que possam vir a aumentar o ativo da entidade governamental.
8.1.1 Execuo dos Atos Potenciais Ativos

Registra a execuo dos atos e fatos que possa vir a afetar o ativo da entidade governamental.
7.1.1.1 Garantias e Contragarantias Recebidas 7.1.1.2 Direitos Conveniados e Outros Instrumentos Congneres 7.1.1.3 Direitos Contratuais
8.1.1.1 Execuo de Garantias e Contragarantias Recebidas 8.1.1.2 Execuo de Direitos Conveniados e Outros Instrumentos Congneres 8.1.1.3 Execuo de Direitos Contratuais
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 7.1.1.9 Outros Atos Potenciais Ativos 7.1.2 Atos Potenciais Passivos
Registra os atos e fatos que possam vir a aumentar o passivo ou diminuir o ativo da entidade governamental.
8.1.1.9 Execuo de Outros Atos Potenciais Ativos 8.1.2 Execuo dos Atos Potenciais Passivos
Registra a execuo dos atos e fatos que possa vir a afetar o passivo da entidade governamental.
7.1.2.1 Garantias e Contragarantias Concedidas 7.1.2.2 Obrigaes Conveniadas e Outros Congneres 7.1.2 3 Obrigaes Contratuais 7.1.2.9 Outros Atos Potenciais Passivos 7.2 ADMINISTRAO FINANCEIRA
Instrumentos
8.1.2.1 Execuo de Garantias e Contragarantias Concedidas 8.1.2.2 Execuo de Obrigaes Conveniadas e Outros Instrumentos Congneres 8.1.2.3 Execuo de Obrigaes Contratuais 8.1.2.9 Execuo de Outros Atos Potenciais Passivos 8.2 EXECUO DA ADMINISTRAO FINANCEIRA
Compreende as contas de registro da execuo da programao financeira e de controle das disponibilidades.
Compreende as contas de registro da programao financeira e de controle das disponibilidades.
7.2.1 Disponibilidades por Destinao

Compreende as contas que registram os controles sobre as disponibilidades por destinao de recursos.
8.2.1 Execuo das Disponibilidades por Destinao

Compreende as contas que registram a execuo dos controles das disponibilidades por destinao de recursos.
7.2.2 Programao Financeira

Compreende as contas que registram as cotas, repasses e subrepasses para atender a despesas oramentrias, restos a pagar autorizados e demais dispndios extra-oramentrios.
8.2.2 Execuo da Programao Financeira

Compreende as contas que registram a execuo das cotas, repasses e sub-repasses para atender a despesas oramentrias, restos a pagar autorizados e demais dispndios extra-oramentrios.
7.2.3 Inscrio do Limite Oramentrio

Compreende as contas que controlam o limite de empenho e movimentao de crditos oramentrios, conforme estabelecidos em ato prprio dos poderes e ministrio.
8.2.3 Execuo do Limite Oramentrio

Compreende as contas que controlam a execuo do limite de empenho e movimentao de crditos oramentrios, conformem estabelecidos em ato prprio dos poderes e ministrio pblico.
7.2.4 Controles da Arrecadao

Compreende as contas que registram o valor da arrecadao lquida da receita oramentria, por meio de documentos de arrecadao como DARF, GRU, DAR entre outros.

Compreende as contas que registram os valores discriminados da arrecadao da receita oramentria, por meio de documentos de arrecadao como DARF, GRU, DAQR, entre outros.
7.3 DVIDA ATIVA

Registra o controle dos crditos a serem inscritos em dvida ativa dos que se encontram em processamento. Compreende as contas que controlam os crditos passiveis de serem encaminhados e inscritos em dvida ativa, o de inscrio e tramitao dos crditos inscritos.
8.3 EXECUO DA DVIDA ATIVA

Compreende as contas que controlam a execuo dos crditos passveis de serem encaminhados e inscritos em dvida ativa.
7.4 RISCOS FISCAIS

Compreende as contas que controlam os riscos fiscais que no preencham os requisitos para reconhecimento como passivo, conforme identificados no anexo de riscos fiscais da lei de diretrizes oramentrias.
8.4 EXECUO DOS RISCOS FISCAIS

Compreende as contas que controlam a execuo dos riscos fiscais que no preencham os requisitos para reconhecimento como passivo, conforme identificados no anexo de riscos fiscais da lei de diretrizes oramentrias.
7.8 CUSTOS
Compreende as conas que controlam os custos de bens e servios produzidos.
8.8 APURAO DE CUSTOS

Compreende as contas que controlam a execuo dos custos dos bens e servios produzidos.
7.9 OUTROS CONTROLES

Compreende de controles no especificados anteriormente nos grupos dessa classe.

Compreende as contas de controles da execuo no especificados anteriormente nos grupos dessa classe.
21 - A AVALIAO DOS ELEMENTOS PATRIMONIAIS

Sumrio: 21.1 Conceito de Avaliao; 21.2 Base Legal; 21.3 Critrios para Atribuio de Valores
21.1 - Conceito de Avaliao Avaliar a operao que tem por fim atribuir aos elementos patrimoniais valores expressos em moeda. As Normas Brasileiras de Contabilidade NBC T - 4, que tratam da avaliao patrimonial, possui alguns dispositivos, mas destacamos os seguintes: 4.1.2 - Os componentes do Patrimnio so avaliados em moeda corrente nacional; (...) 4.1.8 - Quando, concretamente, a lei dispuser diferentemente desta norma, o profissional deve observar a ordem legal, em seu trabalho. Pela Resoluo CFC n 1.137, de 21-11-2008: Avaliao patrimonial: a atribuio de valor monetrio a itens do ativo e do passivo decorrentes de julgamento fundamentado em consenso entre as partes e que traduza, com razoabilidade, a evidenciao dos atos e dos fatos administrativos. 21.2 - Base Legal Os preceitos legais sobre a avaliao das contas que integram o Balano Patrimonial no so muitos. No art. 106 da Lei 4.320/64, as normas so: Art. 106 - A avaliao dos elementos patrimoniais obedecer s normas seguintes: I - os dbitos e crditos, bem como os ttulos de renda, pelo seu valor nominal, feita a converso, quando em moeda estrangeira, taxa de cmbio vigente na data do balano; II - os bens mveis e imveis, pelo valor de aquisio ou pelo custo de produo ou de construo; III - os bens de almoxarifado, pelo preo mdio ponderado das compras. 1 - Os valores em espcie, assim como os dbitos e crditos, quando em moeda estrangeira, devero figurar ao lado das correspondentes importncias em moeda nacional. 2 - As variaes resultantes da converso dos dbitos, crditos e valores em espcie sero levados conta patrimonial. 3 - Podero ser feitas reavaliaes dos bens mveis e imveis.
21.3 - Critrios para Atribuio de Valores 21.3.1 - De Acordo com a Lei 4.320/64 Os critrios previstos na Lei 4.320/64, art. 106, so: 1- Valor Nominal o valor pelo qual um ttulo emitido e nele se declara. utilizado para os valores numerrios, dbitos, crditos e ttulos de renda. o critrio mais utilizado nas operaes. 2- Valor de Aquisio Quando o bem comprado pronto, acabado, como exemplos, as compras de bens mveis, imveis e material de consumo (nas compras diretas e antes de ajustar seu valor no Almoxarifado). o valor da compra expresso nas notas fiscais. 3- Custo de Produo ou Fabricao Quando se refere a produtos industrializados ou transformados pela entidade, como os bens do mobilirio, os materiais de consumo (rao, por exemplo) antes de ajustar o valor unitrio do produto na conta Almoxarifado. o valor dos bens mveis produzidos ou de bens consumveis fabricados pela entidade. 4- Custo de Construo Quando se refere s despesas imputadas a uma obra (desde a desapropriao, projeto, construo, etc. at a entrega do imvel). o valor total gasto na construo do imvel. H o entendimento de que a construo pode ser de bens mveis. 5- Preo Mdio Ponderado das Compras Para atribuir o valor de cada material de consumo incorporado ao depsito. Exemplo, os materiais de consumo no Almoxarifado. de clculo simples: soma-se o valor do saldo do item e o da nota fiscal e divide-se tudo pela soma da quantidade anterior com a que est entrando, resultando o novo valor unitrio do bem. 6- Taxa Cambial Oficial de Compra Para registro dos crditos da Fazenda Nacional, em moeda estrangeira, podendo figurar em Dvida Ativa Tributria e a Dvida Ativa No-Tributria. no 3 do art. 39 da Lei 4320/64 que est disposto sobre crditos em moeda estrangeira: Art. 39 - (. . .) 3 - O valor do crdito da Fazenda Nacional em moeda estrangeira ser convertido ao correspondente valor na moeda nacional taxa cambial oficial, para compra, na data da notificao ou intimao do devedor , pela autoridade administrativa, ou, sua falta, na data da inscrio da Dvida Ativa, incidindo, a partir da converso, a atualizao monetria e os juros de mora, de acordo com preceitos legais pertinentes aos dbitos tributrios. Outros critrios: As entidades estatais tm que se socorrer de outras normas, alm da Lei 4.320/64, para avaliar seu patrimnio.
7- Valor Patrimonial Para atribuir valor s aes emitidas sem valor nominal e sem cotao na Bolsa de Valores, nas participaes acionrias. A Lei federal 6.404/76 dispe em seu art. 169: Art. 169 - O aumento mediante capitalizao de lucros ou de reservas importar alterao do valor nominal das aes ou distribuio das aes novas, correspondentes ao aumento, entre acionistas, na proporo do nmero de aes que possurem. 1 - Na companhia com aes sem valor nominal, a capitalizao de lucros ou de reservas poder ser efetivada sem modificao do nmero de aes. 8- Preo de Avaliao O critrio do preo de avaliao utilizado quando no se conhea o preo ou custo exato, mediante laudo de comisso avaliadora designada formalmente para esse fim. Exemplo: mveis e imveis adquiridos por doao. A avaliao do bem obrigatria quando de sua alienao, de acordo como os artigos 16 e 17 da Lei de Licitaes. 9- Taxa Cambial Oficial de Venda As dvidas em moeda estrangeira so pagas pela cotao ou taxa cambial de venda da data da operao multiplicada pelo valor da parcela a pagar, em moeda estrangeira, resultando o valor em moeda corrente nacional. A maior parte das dvidas em moeda estrangeira esto inscritas no Passivo Permanente. A Lei 4.320/64, art. 106, complementa: 1 Os valores em espcie, assim como os dbitos e crditos, quando em moeda estrangeira, devero figurar ao lado das correspondentes importncias em moeda nacional. 10- Cotao da Bolsa de Valores Critrio a ser aplicado nas participaes acionrios onde o Estado no detm controle acionrio e nos resduos de aes de companhias privatizadas (CC 1.187, III). Ex. aes de companhias telefnicas vinculadas s linhas telefnicas. 11- Indexadores Em entidades estatais h crditos que so inscritos vinculados a indexadores, como os de natureza tributria ou no-tributria quando inscritos em Dvida Ativa, que so convertidos em Unidade Padro Fiscal - UPF, que tem seu valor atualizado periodicamente. Do lado do passivo, h operaes que so ainda vinculadas UFIR, criada em 1992 e extinta em outubro de 2000, mas que mantm seu valor congelado. Por fim, a Lei 4.320/64, em seu art. 100, dispe que todas as modificaes que ocorrerem no Patrimnio Permanente, resultantes da execuo do oramento, como exemplo a compra ou venda de bens, contratao ou amortizao de emprstimos, bem como os ajustes de saldos de contas do ativo ou do passivo, que no tm natureza oramentria, devem ser apropriados ao Saldo Patrimonial (conta patrimonial). Essas apropriaes conta patrimonial so realizadas com a utilizao das contas de resultado Mutaes Patrimoniais da Receita e Mutaes Patrimoniais da Despesa, para as oramentrias, e Variaes Ativas e Variaes Passivas para registrar as supervenincias e insubsistncias ativas e passivas, que so independentes da execuo oramentria.
Art. 100 As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os resultados da execuo oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo e as supervenincias e insubsistncias ativas e passivas, constituiro elementos da conta patrimonial. Essa regra reforada no 2 do art. 106, que abrange todas as contas do Balano Patrimonial: Art. 106 - (. . .) 2 As variaes resultantes da converso dos dbitos, crditos e valores em espcie sero levadas conta patrimonial. 21.3.2 De Acordo com o CFC O Conselho Federal de Contabilidade expediu a Resoluo CFC n 1.137, de 21novembro de 2008, que trata da atribuio de valores ao patrimnio do Estado; seus critrios so os encontrados na legislao aqui utilizada:
NBC T 16.10 - AVALIAO E MENSURAO DE ATIVOS E PASSIVOS EM ENTIDADES DO SETOR PBLICO
DISPOSIES GERAIS 1. Esta Norma estabelece critrios e procedimentos para a avaliao e a mensurao de ativos e passivos integrantes do patrimnio de entidades do setor pblico. DEFINIES 2. Para efeito desta Norma, entende-se por: Avaliao patrimonial: a atribuio de valor monetrio a itens do ativo e do passivo decorrentes de julgamento fundamentado em consenso entre as partes e que traduza, com razoabilidade, a evidenciao dos atos e dos fatos administrativos. Influncia significativa: o poder de uma entidade do setor pblico participar nas decises de polticas financeiras e operacionais de outra entidade que dela receba recursos financeiros a qualquer ttulo ou que represente participao acionria, desde que no signifique um controle compartilhado sobre essas polticas. Mensurao: a constatao de valor monetrio para itens do ativo e do passivo decorrente da aplicao de procedimentos tcnicos suportados em anlises qualitativas e quantitativas. Reavaliao: a adoo do valor de mercado ou de consenso entre as partes para bens do ativo, quando esse for superior ao valor lquido contbil. Reduo ao valor recupervel (impairment): o ajuste ao valor de mercado ou de consenso entre as partes para bens do ativo, quando esse for inferior ao valor lquido contbil. Valor da reavaliao ou valor da reduo do ativo a valor recupervel: a diferena entre o valor lquido contbil do bem e o valor de mercado ou de consenso, com base em laudo tcnico. Valor de aquisio: a soma do preo de compra de um bem com os gastos suportados direta ou indiretamente para coloc-lo em condio de uso.
Valor de mercado ou valor justo (fair value): o valor pelo qual um ativo pode ser intercambiado ou um passivo pode ser liquidado entre partes interessadas que atuam em condies independentes e isentas ou conhecedoras do mercado. Valor bruto contbil: o valor do bem registrado na contabilidade, em uma determinada data, sem a deduo da correspondente depreciao, amortizao ou exausto acumulada. Valor lquido contbil: o valor do bem registrado na contabilidade, em determinada data, deduzido da correspondente depreciao, amortizao ou exausto acumulada. Valor realizvel lquido: a quantia que a entidade do setor pblico espera obter com a alienao ou a utilizao de itens de inventrio quando deduzidos os gastos estimados para seu acabamento, alienao ou utilizao. Valor recupervel: o valor de mercado de um ativo menos o custo para a sua alienao, ou o valor que a entidade do setor pblico espera recuperar pelo uso futuro desse ativo nas suas operaes, o que for maior. AVALIAO E MENSURAO 3. A avaliao e a mensurao dos elementos patrimoniais nas entidades do setor pblico obedecem aos critrios relacionados nos itens 4 a 35 desta Norma. DISPONIBILIDADES 4. As disponibilidades so mensuradas ou avaliadas pelo valor original, feita a converso, quando em moeda estrangeira, taxa de cmbio vigente na data do Balano Patrimonial. 5. As aplicaes financeiras de liquidez imediata so mensuradas ou avaliadas pelo valor original, atualizadas at a data do Balano Patrimonial. 6. As atualizaes apuradas so contabilizadas em contas de resultado. CRDITOS E DVIDAS 7. Os direitos, os ttulos de crditos e as obrigaes so mensurados ou avaliados pelo valor original, feita a converso, quando em moeda estrangeira, taxa de cmbio vigente na data do Balano Patrimonial. 8. Os riscos de recebimento de dvidas so reconhecidos em conta de ajuste, a qual ser reduzida ou anulada quando deixarem de existir os motivos que a originaram. 9. Os direitos, os ttulos de crdito e as obrigaes prefixados so ajustados a valor presente. 10. Os direitos, os ttulos de crdito e as obrigaes psfixadas so ajustados considerando-se todos os encargos incorridos at a data de encerramento do balano. 11. As provises so constitudas com base em estimativas pelos provveis valores de realizao para os ativos e de reconhecimento para os passivos. 12. As atualizaes e os ajustes apurados so contabilizados em contas de resultado. ESTOQUES 13. Os estoques so mensurados ou avaliados com base no valor de aquisio ou no valor de produo ou de construo.
14. Os gastos de distribuio, de administrao geral e financeiros so considerados como despesas do perodo em que ocorrerem. 15. Se o valor de aquisio, de produo ou de construo for superior ao valor de mercado, deve ser adotado o valor de mercado, 16. O mtodo para mensurao e avaliao das sadas dos estoques o custo mdio ponderado. 17. Quando houver deteriorao fsica parcial, obsolescncia, bem como outros fatores anlogos, deve ser utilizado o valor de mercado. 18. Os resduos e os refugos devem ser mensurados, na falta de critrio mais adequado, pelo valor realizvel lquido. 19. Relativamente s situaes previstas nos itens 13 a 18 desta Norma, as diferenas de valor de estoques devem ser refletidas em contas de resultado. 20. Os estoques de animais e de produtos agrcolas e extrativos so mensurados ou avaliados pelo valor de mercado, quando atendidas as seguintes condies: (a) que a atividade seja primria; (b) que o custo de produo seja de difcil determinao ou que acarrete gastos excessivos. INVESTIMENTOS PERMANENTES 21. As participaes em empresas e em consrcios pblicos ou pblico-privados sobre cuja administrao se tenha influncia significativa devem ser mensuradas ou avaliadas pelo mtodo da equivalncia patrimonial. 22. As demais participaes podem ser mensuradas ou avaliadas de acordo com o custo de aquisio. 23. Os ajustes apurados so contabilizados em contas de resultado. IMOBILIZADO 24. O ativo imobilizado, incluindo os gastos adicionais ou complementares, mensurado ou avaliado com base no valor de aquisio, produo ou construo. 25. Quando os elementos do ativo imobilizado tiverem vida til econmica limitada, ficam sujeitos a depreciao, amortizao ou exausto sistemtica durante esse perodo, sem prejuzo das excees expressamente consignadas. 26. Quando se tratar de ativos do imobilizado obtidos a ttulo gratuito deve ser considerado o valor resultante da avaliao obtida com base em procedimento tcnico ou valor patrimonial definido nos termos da doao. 27. O critrio de avaliao dos ativos do imobilizado obtidos a ttulo gratuito e a eventual impossibilidade de sua mensurao devem ser evidenciados em notas explicativas. 28. Os gastos posteriores aquisio ou ao registro de elemento do ativo imobilizado devem ser incorporados ao valor desse ativo quando houver possibilidade de gerao de benefcios econmicos futuros ou potenciais de servios. Qualquer outro gasto que no gere benefcios futuros deve ser reconhecido como despesa do perodo em que seja incorrido. 29. No caso de transferncias de ativos, o valor a atribuir deve ser o valor contbil lquido constante nos registros da entidade de origem. Em caso de divergncia deste critrio com o
fixado no instrumento de autorizao da transferncia, o mesmo deve ser evidenciado em notas explicativas. 30. Os bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos pblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doao, devem ser includos no ativo no circulante da entidade responsvel pela sua administrao ou controle, estejam, ou no, afetos a sua atividade operacional. 31. A mensurao dos bens de uso comum ser efetuada, sempre que possvel, ao valor de aquisio ou ao valor de produo e construo. INTANGVEL 32. Os direitos que tenham por objeto bens incorpreos destinados manuteno da atividade pblica ou exercidos com essa finalidade so mensurados ou avaliados com base no valor de aquisio ou de produo. 33. O critrio de mensurao ou avaliao dos ativos intangveis obtidos a ttulo gratuito e a eventual impossibilidade de sua valorao devem ser evidenciados em notas explicativas. 34. Os gastos posteriores aquisio ou ao registro de elemento do ativo intangvel devem ser incorporados ao valor desse ativo quando houver possibilidade de gerao de benefcios econmicos futuros ou potenciais de servios. Qualquer outro gasto deve ser reconhecido como despesa do perodo em que seja incorrido. DIFERIDO 35. As despesas pr-operacionais e os gastos de reestruturao que contribuiro, efetivamente, para a prestao de servios pblicos de mais de um exerccio e que no configurem to-somente uma reduo de custos ou acrscimo na eficincia operacional, classificados como ativo diferido, so mensurados ou avaliados pelo custo incorrido, deduzido do saldo da respectiva conta de amortizao acumulada e do montante acumulado de quaisquer perdas do valor que tenham sofrido ao longo de sua vida til por reduo ao valor recupervel (impairment). REAVALIAO E REDUO AO VALOR RECUPERVEL 36. As reavaliaes devem ser feitas utilizando-se o valor justo ou o valor de mercado na data de encerramento do Balano Patrimonial, pelo menos: (a) anualmente, para as contas ou grupo de contas cujos valores de mercado variarem significativamente em relao aos valores anteriormente registrados; (b) a cada quatro anos, para as demais contas ou grupos de contas. 37. Na impossibilidade de se estabelecer o valor de mercado, o valor do ativo pode ser definido com base em parmetros de referncia que considerem caractersticas, circunstncias e localizaes assemelhadas. 38. Em caso de bens imveis especficos, o valor justo pode ser estimado utilizandose o valor de reposio do ativo devidamente depreciado. 39. O valor de reposio de um ativo depreciado pode ser estabelecido por referncia ao preo de compra ou construo de um ativo semelhante com similar potencial de servio. 40. Os acrscimos ou os decrscimos do valor do ativo em decorrncia, respectivamente, de reavaliao ou reduo ao valor recupervel (impairment) devem ser registrados em contas de resultado.
Em relao ao Diferido, cabe destacar que pela Resoluo CFC 1.157, de 13-022009, devido a Medida Provisria n449/08, transcreve-se o seguinte: Desaparecimento do subgrupo Ativo Diferido 113. Pelo mesmo motivo que do item anterior, desapareceu como grupamento de contas do balano patrimonial esse subgrupo do ativo. Seu saldo precisa ser reanalisado e, quando cabvel, reclassificado. (. . .) 133.Foi eliminado, pela Medida Provisria n 449/08, o subgrupo Ativo Diferido; conquanto possa ainda ser admitida a existncia de saldos no amortizados nesse subgrupo at sua completa amortizao pelo prazo mximo que a Lei das S/A admitia (10 anos), novos valores no mais podem a ele ser adicionados. Alm dessa amortizao, tornase necessrio que os saldos existentes sejam tambm submetidos a revises peridicas a fim de verificar a sua recuperabilidade, nos termos da NBC T 19.10. (Resoluo CFC n 1.157/2009)
22 - EXERCCIOS SOBRE A UNIDADE V - O PATRIMNIO PBLICO 22.1 - Exerccio n 04 - Classificar Contas e Levantar Balano Patrimonial Segundo a Lei 4.320/64 Tradicional e, aps, pela Verso Moderna Este exerccio deve ser resolvido em duas etapas, utilizando o esquema do Balano Patrimonial na segunda folha aps esta. Seu objetivo lembrar os conceitos dos grupos dos Balanos Patrimoniais tradicional e moderno, bem as contas tpicas neles classificadas. Inicialmente, com os conceitos relacionados nos itens 01 a 20, preencha, nas linhas cheias, os respectivos nomes dos grupos que integram o Balano Patrimonial tradicional de acordo com o Anexo 14 da Lei n 4.320/64. 01 - Compreende os crditos e valores realizveis independentemente de autorizao oramentria e os valores numerrios. 02 - Compreende a dvida flutuante, cujo pagamento independe de autorizao oramentria. 03 - Compreende os bens, crditos e valores, cuja mobilizao ou alienao depende de autorizao legislativa. 04 - Compreende as dvidas fundadas dependentes de autorizao legislativa para amortizao ou resgate. 05 - Nome dado diferena entre o Ativo e o Passivo. (Para fins de exerccio, consta duplamente). 06 - So os recursos em caixa e os depsitos bancrios em conta corrente disponvel. 07 - So os depsitos bancrios que, em virtude de obrigaes contratuais ou disposio legal, tenham vnculo ao cumprimento de condies preestabelecidas. 08 - Compreende operaes com pessoas fsicas ou jurdicas de vrios tipos, como as em situao de dbito perante o errio; responsabilidade imposta a servidores por pagamentos indevidos ou por despesas no comprovadas; valores depositados em juzo para fins de desapropriao de imveis; depsitos judiciais onde o Estado ru, etc. 09 - So os dbitos de funcionamento referentes a despesas empenhadas no exerccio anterior e no pagas. 10 - So os dbitos de financiamento referentes a despesas empenhadas no exerccio anterior e no pagas. 11 - So as importncias recebidas ou descontadas de pagamentos de vrios tipos, onde o Estado como fiel depositrio, como as retenes ou consignaes de conta de terceiros, descontadas em folha de pagamento de servidores; caues em dinheiro; os depsitos recebidos, disposio das Varas dos Feitos da Fazenda Pblica, realizados por contribuintes para fins de interposio de recurso sobre autuao do fisco; ou, ainda, os depsitos efetuados por detentos como fiana para soltos responderem a processos, etc. 12 - Corresponde ao saldo do principal de emprstimos de antecipao de receita oramentria ARO, em ttulos ou por contratos, a pagar. 13 - So os bens mveis, utenslios e equipamentos, de uso continuado, destinados a servir de instrumento material dos servios pblicos. 14 - Constituem os prdios e terrenos empregados na realizao da atividade administrativa ou no, podendo gerar rendas. 15 - So os bens pertencentes entidade destinados produo industrial. 16 - Compreende os crditos de funcionamento e de financiamento de longo prazo a receber, vencidos ou no. 17 - Compreende os capitais conferidos pela entidade estatal s empresas, mediante a subscrio de aes, figurando ou no como acionista majoritrio e outros valores realizveis. 18 - Compreende os bens ou operaes no compreendidos nos itens anteriores do Ativo.
19 - So os emprstimos contrados por emisso de ttulos ou por contratos, de longo prazo, cuja responsabilidade de pagamento perante credores localizados no pas, a vencer e a empenhar; 20 - Compreende o principal de emprstimos de longo prazo, representados por ttulos ou contratos, cuja responsabilidade de pagamento perante instituio localizada no exterior, a vencer e a empenhar. Aps, repita essa etapa, mas d os nomes dos grupos/contas com os conceitos relacionados dos itens 21 a 38, para estruturar o Balano Patrimonial - Moderno. 21 - Compreende os valores numerrios (dinheiro, p.ex.), os crditos a receber no prximo exerccio, oramentrios e/ou extra oramentrios, bem como os materiais de expediente. 22 - Compreende os bens e crditos realizveis aps o exerccio seguinte. 23 - Compreende as dvidas e demais compromissos a pagar no prximo exerccio. 24 - Compreende as dvidas a vencer aps o prximo exerccio. 25 - Nome dado diferena entre o Ativo e o Passivo. 26 - Compreende os valore3s em caixa e em bancos. 27 - Compreende os valores a receber de crditos tributrios, dvida ativa, emprstimos e financiamentos concedidos realizveis no curso do prximo exerccio. No mundo oramentrio, gerariam receitas oramentrias. 28 - Compreende os valores a receber/a regularizar at o trmino do exerccio seguinte. 29 - Compreende os materiais de consumo para a utilizao prpria normal das atividades. 30 - Compreende as participaes permanentes em sociedades de economia mista, em empresas pblicas e em empresas particulares. 31 - Compreende os bens mveis e imveis, de uso especial utilizados na prestao dos servios pblicos, alm dos bens de uso comum do povo. 32 - Compreende as obrigaes referentes a salrios ou remuneraes de servidores ativos e inativos civis ou militares e encargos a pagar at o trmino do exerccio seguinte. 33 - Compreende as obrigaes financeiras da entidade a ttulo de emprstimo com vencimento at o trmino do exerccio seguinte. 34 - Compreende as obrigaes junto a fornecedores de bens e servios, como fornecedores, empreiteiros, contas de gua, luz, etc. com vencimento at o trmino do exerccio seguinte, de operaes, que no mundo oramentrio, seriam despesas oramentrias. 35 - Compreende as obrigaes da entidade junto a terceiros no inclusas nos subgrupos anteriores, com vencimento at o trmino do exerccio seguinte, que, no mundo oramentrio, no seriam despesas empenhadas da entidade. 36 - Compreende as obrigaes financeiras da entidade a ttulo de emprstimos com vencimento aps o trmino do exerccio seguinte.
Agora, interprete o enunciado, atribua nomes s contas representadas do item 39 ao 61 e transcreva-os nas linhas pontilhadas dos mesmos Balanos Patrimoniais, nas folhas seguintes: Atribuir nome conta significa identificar quem o devedor ou o credor da mesma, seguido de breve indicao do que se refere. Ex.: INSS c/Salrio Famlia, INSS c/ Obrigaes Patronais, Dvida Ativa (para os crditos vencidos e no recebidos), BB c/Convnio X, BANRISUL, c/Vinculada, etc. Ateno: No a transcrio do enunciado: 39 - Mveis, mquinas, equipamentos e utenslios de uso. 40 - Devedores por emprstimos de longo prazo a receber no prximo exerccio. 41 - Emprstimo contratado junto ao BANRISUL para antecipao da receita a pagar. 42 - Vencimentos de servidores, empenhados no exerccio anterior a pagar. 43 - Depsito bancrio no BB S/A vinculado execuo do Convnio C. 44 - Salrio Famlia pago a celetista a ser compensado pelo INSS. 45 - Letras Financeiras do Tesouro - LFT, de longo prazo, a vencer e a empenhar no prximo e aps o prximo exerccio. (CP+LP) 46 - Mquinas e ferramentas industriais da fbrica municipal de medicamentos. 47 - Prdios utilizados pelas reparties pblicas. 48 - Empenhos a pagar a fornecedores pelas mercadorias recebidas. 49 - Cauo em dinheiro depositada por empreiteiro em garantia de execuo de obra. 50 - Juros da dvida interna contratada com o BANRISUL, empenhados no exerccio anterior a pagar. 51 - Imposto lanado e no arrecadado no exerccio anterior. 52 - Aes da CORSAN. 53 - Numerrio em caixa. 54 - Obrigaes patronais empenhadas no exerccio anterior ao INSS e no pagas. 55 - Material de escritrio estocado no Almoxarifado. 56 - Letras Financeiras do Tesouro de antecipao da receita oramentria a pagar. 57 - Principal de emprstimo externo de longo prazo, contratado com o BIRD, a vencer no prximo e aps o prximo exerccio. (CP+LP) 58 - Juros da dvida interna vincendos no prximo e aps o prximo exerccio, a empenhar. 59 - Juros de LFT vincendos aps o prximo exerccio, a empenhar. 60 - Nome dado ao Saldo Patrimonial quando o Ativo Real for maior do que o Passivo Real. 61 - Nome dado ao Saldo Patrimonial quando o Passivo Real for maior do que o Ativo Real.
4 - A Tradicional Esquema para resposta do Exerccio n 04 na verso Tradicional BALANO PATRIMONIAL Em 31-12-20XX ATIVO PASSIVO 01 - ___________________________________ 02 - ___________________________________ 06 - _______________________________ 09 - ________________________________ .............................................................. ................................................................ 07 - _______________________________ ................................................................ ............................................................... ................................................................ ............................................................... 10 - ________________________________ ................................................................ 11 - ________________________________ ................................................................ 12 - ________________________________ ................................................................ ................................................................ 03 - ___________________________________ 04 - ___________________________________ 13 - _______________________________ 19 - ________________________________ ............................................................... ................................................................ 14 - _______________________________ ................................................................ ............................................................... 15 - _______________________________ ............................................................... 16 - _______________________________ ............................................................... ............................................................... 17 - _______________________________ ............................................................ 18 - _______________________________ ............................................................... 05 - ___________________________________ 05 - ___________________________________ ...................................................................... ....................................................................... OBS.: No h conta no Compensado.
4 - B Moderna Esquema para resposta do Exerccio 04, na verso Moderna BALANO PATRIMONIAL - 31-12-20XX ATIVO PASSIVO E PATRIMNIO LQUIDO 23 32
21 26
27 28
33
29 34 35
22 30 31
24 36
TOTAL
PATRIMNIO LQUIDO 25 37 38 TOTAL
22.2 - Exerccio n 05 - Classificar Contas e Levantar Balano Patrimonial

Utilizando o esquema das pginas seguintes, nas linhas cheias, transcreva todos os ttulos de grupos e subgrupos do Balano Patrimonial exatamente iguais aos do Anexo 14 da Lei n 4.320/64 nas verses Tradicional e Moderna; e, aps, com os dados abaixo relacionados, que se referem a saldos apurados em 31 de dezembro, atribua nomes s contas e calcule os valores da SLF e da SLP da verso Tradicional e o Saldo Patrimonial nas duas verses (os valores esto em R$ 1.000,00):
Item
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
Descrio da Operao
Numerrio em Caixa Mquinas industriais da Fbrica Municipal de Medicamentos IPTU lanado no exerccio e no arrecadado at 31 de dezembro Prdios da Administrao Municipal Veculos da Secretaria de Sade Municipal Letras do Tesouro de antecipao da receita oramentria, vencido em 10/dez. passado Letras Financeiras do Tesouro Municipal lanadas ao prazo de 2 anos a vencerem no dia 15 de janeiro vindouro Saldo das Aplices da Dvida Fundada Externa, lanadas ao prazo de 20 anos, a vencer aps o exerccio seguinte. Participao acionria na Companhia Municipal de guas Banco do Brasil, S.A., c/Disposio Depsito bancrio no BANRISUL, vinculado construo de escola Dbito lquido e certo do responsvel pelo Almoxarifado, por desvios de materiais, condenado pelo TCE Juros empenhados e no pagos de emprstimo tomado junto ao BNDES para ampliao do Distrito Industrial da Vila Restinga Principal de emprstimo contratado, em 10 de maro, com o Banco B, ao prazo de 9 meses Vencimentos dos funcionrios, de dezembro, empenhados e no pagos Cauo em dinheiro depositada pela Empreiteira E Ltda. Microcomputador cedido pela UFRGS para uso do Municpio - Bens Mveis de Terceiros Contrapartida de Valores de Terceiros - Credores por Bens Cedidos Obrigaes Patronais devidas ao INSS empenhadas e no pagas INSS descontado de salrios da folha de dezembro a pagar Principal de emprstimo com a CEF, a vencer em 16 anos aps o exerccio seguinte, para saneamento bsico da Vila Farrapos Bolsas de Estudo Reembolsveis a Receber no prximo exerccio Material de expediente estocado no Almoxarifado Central Adiantamento de numerrio a servidor para pequenas despesas do Gabinete do Prefeito Municipal, a comprovar - Responsveis por Adiantamento Ttulos virgens representativos de Letras Financeiras do Tesouro Municipal a leiloar, estocados na Tesouraria Geral - Caixa de LFT Contrapartida de Valores Nominais Emitidos - LFT a Emitir Aval do Municpio concedido Empresa Pblica Municipal referente a seu emprstimo contratado junto ao Banco Mundial - Avais Concedidos Contrapartida de Diversos - Credores por Avais Juros do emprstimo ARO junto Banco B empenhados a pagar Valor da restaurao da Praa da Matriz da cidade Emprstimo ao prazo de 8 anos junto ao Banco Mundial para reforma administrativa Contrapartida de Valores em Poder de Terceiros - Adiantamentos a Comprovar Fornecedora de Materiais Eltricos ME empenhado a liquidar INSS c/Salrio Famlia Construtora Slida Ltda. Conta liquidada Juros de Emprstimos LFT vincendos no prximo exerccio Juros de Emprstimos LFT vincendos aps prximo exerccio
R$
210 700 190 6.000 1.000 1.200 2.400 300 500 570 460 10 200 400 1.000 250 5 5 50 12 6.000 50 100 10 15 15 500 500 20 1.500 2.000 10 40 30 60 30 50
Atribuir nome conta significa identificar quem o devedor ou o credor da mesma, seguido de breve indicao do que se refere. Ex.: INSS c/Salrio Famlia, INSS c/ Obrigaes
Patronais, Dvida Ativa (para os crditos vencidos e no recebidos), BB c/Convnio X, BANRISUL, c/Vinculada, etc. Ateno: No a transcrio do enunciado:
5 - A Tradicional Esquema para a resposta do Exerccio n 5 na verso Tradicional
BALANO PATRIMONIAL DE 31-12-20XX
ATIVO ATIVO FINANCEIRO Disponvel 01 ............................................................................ Bancos e Correspondentes 10 ....................................................................... Exatores Vinculado em c/c Bancria 11 ....................................................................... Realizvel 34 ....................................................................... PASSIVO FINANCEIRO Restos a Pagar Restos a Pagar Liquidados 15 ..................................................................... 19 ..................................................................... 35 .................................................................... Restos a Pagar No Liquidados 33 .................................................................... Servio da Dvida a Pagar 13 ..................................................................... 29 ..................................................................... Depsitos 16 .................................................................... 20 .................................................................... Dbitos de Tesouraria 06 ...................................................................... 14 .................................................................... PF SOMA PASSIVO PERMANENTE Dvida Fundada Interna Em Ttulos 07 ..................................................................... Por Contratos 21 ..................................................................... Dvida Fundada Externa Em Ttulos 08 ..................................................................... Por Contratos 31 .................................................................... Diversos PASSIVO
AF SOMA ATIVO PERMANENTE Bens Mveis 05 ..................................................................... Bens Imveis 04 ...................................................................... 30 .................................................................... Bens de Natureza Industrial 02 ..................................................................... Crditos 22 ....................................................................... Dvida Ativa Tributria 03 ...................................................................... Dvida Ativa No Tributria 12 ...................................................................... Valores 09 ....................................................................... Diversos 23 ...................................................................... AP SOMA (SOMA ATIVO REAL (AF + PP)............................ SALDO PATRIMONIAL Passivo Real a Descoberto ............................... + SOMA DO ATIVO ..................................................... Valores em Poder de Terceiros 24 ............................................................................ Valores de Terceiros 17 ........................................................................... Valores Nominais Emitidos 15 .......................................................................... Diversos 27 ......................................................................... AC SOMA TOTAL GERAL
PP SOMA (SOMA PASSIVO REAL) (PF + PP) ...................... SALDO PATRIMONIAL Ativo Real Lquido ......................................... + SOMA DO PASSIVO ............................................. Contrapartida de Valores em Poder de Terceiros. 32 ....................................................................... Contrapartida de Valores de Terceiros. 18 ......................................................................... Contrapartida de Valores Nominais Emitidos 26 ......................................................................... Contrapartida de Diversos 28 ........................................................................ PC SOMA TOTAL GERAL
OBS: os valores da Soma do Ativo Real e da Soma do Passivo Real no so contas, mas devem ser calculadas para apurar o valor do Saldo Patrimonial. AF = AP = SLF = AR = (-) PF = (-) PP = + SLP = (-) PR = = SLF = = SLP = = SLG = = Sd. Patr. =
5 - B Moderna Esquema para a resposta do Exerccio n 5 na verso Moderna BALANO PATRIMONIAL - Em 31-12-20XX
ATIVO 1.1 ATIVO CIRCULANTE 1.1.1 Caixa e Equivalentes de Caixa 01 10 11 1.1.2 Crditos a Curto Prazo 1.1.2.3 Dvida Ativa Tributria 03 1.1.2.4 Dvida Ativa No Tributria - Clientes 12 1.1.2.6 Emprstimos e Financ. Concedidos 22 1.1.3 Demais Crditos e Valores a CP 1.1.3.1 Adiant. Conced. a Pessoal e a Terc. 24 1.1.3.5 Depsitos Restituveis e Val. Vincul. 34 1.1.5 Estoques 1.1.5.6 Almoxarifado 23 PASSIVO E PATRIMNIO LQUIDO 2.1 PASSIVO CIRCULANTE 2.1.1 Obrig. Trab., Prev. e Assist. a Pg. a CP 2.1.1.1 Pessoal a Pagar 15 2.1.1.4 Encargos Sociais a Pagar 19 2.1.2 Emprstimos e Financiamentos a CP. 2.1.2.1 Parcela a CP dos Emprstimos e Financ. 07 2.1.2.2 Emprstimos a Curto Prazo 06 14 2.1.2.5 Juros e Enc. a Pg. de Empr. e Financ. CP 13 29 36 2.1.3 Fornecedores e Contas a Pagar a CP 35 2.1.8 Demais Obrigaes a Curto Prazo 2.1.8.8 Valores Restituveis 16 20 Soma Passivo Circulante 2.2 PASSIVO NO CIRCULANTE 2.2.2 Emprstimos e Financ. a Longo Prazo 2.2.2.1 Emprstimos a Longo Prazo 21 08 31 2.2.2.4 Juros e Enc. a Pg. de Empr. e Financ. LP 37
Soma Ativo Circulante 1.2ATIVO NO CIRCULANTE 1.2.2 Investimentos 1.2.2.1 Participaes Permanentes 09 1.2.3 Imobilizado 1.2.3.1 Bens Mveis 05 02 1.2.3.2 Bens Imveis 04 30 Soma do Ativo No Circulante Soma do Ativo
TOTAL 5.3 Inscrio de RP 5.3.1 Inscrio de RP No Processados 33 7 CONTROLES DEVEDORES 7.1.1 Atos Potenciais Ativos 7.1.1.9 Outros Atos Potenciais Ativos 17 7.1.2 Atos Potenciais Passivos 7.1.2.1 Garantias e Contragarantias Concedidas 27 7.1.2.9 Outros Atos Potenciais Passivos 25 TOTAL
Soma do Passivo No Circulante Soma do Passivo 2.3 PATRIMNIO LQUIDO 2.3.1 Patrimnio Social Passivo Real a Descoberto TOTAL 6.3. Execuo de Restos a Pagar 6.3.1 Execuo de RP No Processados 33 8 CONTROLES CREDORES 8.1.1 Execuo de Atos Potenciais Ativos 8.1.1.9 Execuo de Outros Atos Potenc. Ativos 18 8.1.2 Execuo de Atos Potenciais Passivos 8.1.2.1 Execuo de Gar. e Contrag. Concedidas 28 8.1.2.9 Execuc. de Outros Atos Pot. Passivos 26 TOTAL
22.3 - Exerccio n 06 - Classificar Contas e Levantar Balano Patrimonial Com os dados a seguir, relativos ao Municpio M em 31 de dezembro, calcule os valores das questes solicitadas, utilizando as pginas seguintes como rascunho referentes ao Balano Patrimonial nas duas verses: N Enunciado ou Operao R$ 01 Aes integralizadas da Companhia Municipal X. 800,00 02 Cauo em dinheiro de empreiteiro na Concorrncia n 1. 250,00 03 Crdito do IPTU lanado e no arrecadado no exerccio. 160,00 04 Despesas com fornecedor de mercadorias recebidas, empenhadas e no pagas. 600,00 05 Despesas com empreiteiro, de obra no concluda, empenhadas e no pagas. 350,00 06 Depsito no Banco do Brasil S.A. vinculado ao convnio com o Ministrio Y. 300,00 07 Dvida com Letras Financeiras do Tesouro Municipal a vencer em 5 anos aps o 1.600,00 exerccio seguinte. 08 INSS, descontado de folha de pessoal, a pagar. 250,00 09 Letras Financeiras do Tesouro, de antecipao da receita oramentria, a pagar. 1.200,00 10 Material de consumo depositado no Almoxarifado Central. 896,00 11 Mveis e equipamentos de escritrio do Municpio. 1.200,00 12 Dinheiro em Caixa. 150,00 13 Prdios do Municpio. 15,00 14 Prestao do emprstimo junto ao BNDES empenhada a pagar. 190,00 15 Penso Alimentcia a pagar, descontada de servidor. 200,00 16 Saldo a receber de emprstimos concedidos a estudantes do Municpio aps o 150,00 prximo exerccio. 17 Saldo do principal de emprstimo contratado com o Banco B para antecipao da 300,00 receita oramentria a pagar. 18 Saldo do principal de emprstimo junto ao BNDES a vencer em 12 anos aps o 950,00 prximo exerccio financeiro, no empenhado. 19 Salrio-famlia pago a servidor celetistas, a ser reembolsado pelo INSS (no 2,00 abono-famlia). 20 Veculos do Municpio. 1.000,00 21 Saldo Patrimonial. ?
Questo N
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11
Soma dos Grupos de Contas Integrais do Balano Patrimonial segundo a Lei n 4.320/64 Dvida Ativa Divida Ativa Restos a Pagar Restos a Pagar Ativo Financeiro Ativo Circulante Passivo Financeiro Passivo Circulante Ativo Permanente Ativo No-Circulante Passivo Permanente Passivo No-Circulante Total do Ativo Real Total do Ativo Real Total do Passivo Real Total do Passivo Real Situao Lq. Financeira Situao Lq. Circulante Situao Lq. Permanente Sit. Lq. No Circulante Saldo Patrimonial Patrimnio Lquido
Tradicional R$
Moderna R$
Atribuir nome conta significa identificar quem o devedor ou o credor da mesma, seguido de breve indicao do que se refere. Ex.: INSS c/Salrio Famlia, INSS c/ Obrigaes Patronais, Dvida Ativa (para os crditos vencidos e no recebidos), BB c/Convnio X, BANRISUL, c/Vinculada, etc. Ateno: No a transcrio do enunciado: 6 - A Tradicional Utilizar esta pgina para responder o Exerccio n 06, pela Lei 4.320/64 Tradicional BALANO PATRIMONIAL - 31-12-20XX ATIVO PASSIVO ATIVO FINANCEIRO PASSIVO FINANCEIRO Disponvel Restos a Pagar Restos a Pagar Liquidados Bancos c/Vinculadas Restos a Pagar No Liquidados Realizvel Servio da Dvida a Pagar Depsitos Dbitos de Tesouraria Soma do AF Soma do PF ATIVO PERMANENTE PASSIVO PERMANENTE Bens Mveis Dvida Fundada Interna Em Ttulos -Bens Imveis Por Contratos Bens de Natureza Industrial Crditos Valores Diversos Soma do AP Soma do PP SOMA AR (AF+AP) SOMA PR (PF+PP) SALDO PATRIMONIAL SALDO PATRIMONIAL Passivo Real a Descoberto Ativo Real Lquido TOTAL TOTAL
6 - B Moderna Utilizar esta pgina para responder o Exerccio n 06, pela Lei 4.320/64 Moderna BALANO PATRIMONIAL - 31-12-20XX ATIVO PASSIVO E PATRIMNIO LQUIDO 1.1 ATIVO CIRCULANTE 2.1 PASSIVO CIRCULANTE 1.1.1 Cx. e Equiv. de Caixa 2.1.2 Emprst. e Financ. a CP 1.1.1.1 Cx. Equiv. Cx. em Moeda Nac 2.1.2.2 Emprstimos a Curto Prazo 1.1.2 Crditos a Curto Prazo 2.1.2.5 Juros Enc. a Pg.de E. e F. CP 1.1.2.3 Dvida Ativa Tributria 2.1.3 Forn. e Ctas a Pg. a CP 1.1.2.6 Emprst e Financ. Concedidos 2.1.3.1 Forn e Ctas a Pg Nac a CP 1.1.3 Demais Crd. e Val. a CP 2.1.8 Demais Obrigaes a Curto Pr. 1.1.3.5 Dep. Restituveis e Val. Vinc. 1.1.5 Estoques 1.1.5.6 Almoxarifado Soma AC Soma PC 1.2 ATIVO NO-CIRCULANTE PASSIVO NO-CIRCULANTE 1.2.2 Investimentos 2.2.2 Emprstimos e Financiam. a LP 1.2.2.1 Participaes Permanentes 2.2.2.1 Emprstimos a Longo Prazo 1.2.3 Imobilizado 1.2.3.1 Bens Mveis 1.2.3.2 Bens Imveis Soma ANC Soma PNC 2.3 PATRIMNIO LQUIDO 2.3.1 Patrimnio Social Passivo Real a Descoberto TOTAL TOTAL
5 CONTROLES da APROV DO PLANEJ E OR 6 CONTROLES da APROV DO PLANEJ E OR
5.3 Inscrio de Restos a Pagar 5.3.1 Inscr. RP No Processados 5.3.1.1 RP No Proc. Inscritos 05 5.3.2 Inscr. de RP Processados 5.3.2.1 RP Processados - Inscritos 04 TOTAL
6.3 Execuo de Restos a Pagar 6.3.1 Execuo de RP No Process. 6.3.1.1 RP No Proc. a Liquidar 05 6.3.2 Execuo de RP Processados 6.3.2.1 RP Processados a Pagar 04 TOTAL
22.4 - Exerccio n 07 - Identificar Grupos e Contas, Atribuir Valores e Levantar Balano Patrimonial
Este exerccio consiste em levantar dois balanos patrimoniais, um na verso tradicional e outro, na moderna.
7A - Balano Patrimonial Tradicional

Inicialmente, constam os conceitos constantes nos itens ns 01 a 24, preencha, nas linhas cheias, com os nomes dos grupos e subgrupos do Balano Patrimonial, conforme o Anexo 14 da Lei n 4.320/64 Tradicional. Aps, considerando os itens ns 25 a 52: a) determine o respectivo valor da conta/operao, quando no expresso na lacuna na pgina seguinte, de acordo com os critrios definidos no art. 106 da Lei n 4.320/64 tradicional; observa que nesta entidade, no h atualizao monetria das contas do ativo nem contabilizao dos bens de uso comum do povo; b) classifique as contas e preencha as linhas pontilhadas do Balano, e c) calcule os valores das Situaes Lquidas, Financeira e Permanente, e do Saldo Patrimonial. 01. Constituem os valores positivos que integram o patrimnio do Estado. 02. So os valores representativos das dvidas. 03. Compreende os crditos e os valores realizveis independentemente de autorizao oramentria e os valores numerrios. 04. Compreende os bens, crditos e valores, cuja mobilizao ou alienao depende de autorizao legislativa. 05. Grupo que compreende as dvidas flutuantes, administrativas ou de tesouraria, cujo pagamento independe de autorizao oramentria. 06. Compreende as dvidas fundadas, consolidadas ou de finanas que dependem de autorizao legislativa para amortizao ou resgate. 07. Nome dado situao lquida global ou patrimnio lquido. 08. So os recursos de caixa, em dinheiro, cheques, ordens de pagamento e os depsitos vista em instituies bancrias. 09. Depsitos bancrios vinculados execuo de determinados contratos e convnios. 10. Crditos de curto prazo perante ordenadores de despesa por pagamentos sem cobertura de empenho ou operaes de tesouraria pendentes de regularizao. 11. So os bens suscetveis de movimento prprio ou de remoo por fora alheia, empregados na realizao da atividade administrativa. 12. So os bens como o solo e tudo o que a ele for incorporado, como edifcios, construes, etc., destinados a servir de instrumento material dos servios pblicos. 13. Bens utilizados para a produo ou transformao de outros bens. 14. So os valores decorrentes, por exemplo, de crditos a receber, de origem fiscal ou no, de competncia do exerccio, e no arrecadados, ou da concesso de emprstimos de longo prazo a pessoas fsicas ou jurdicas. 15. So os capitais conferidos a empresas da administrao indireta ou a companhias particulares, para participao acionria. 16. Grupo que contm outras contas do Ativo que no se classificam em grupos anteriores. 17. Dbitos de funcionamento decorrentes de despesa empenhada, de competncia do exerccio anterior, mas no pagos. 18. Despesas de amortizao do principal da dvida fundada, juros e demais encargos de emprstimos empenhados no exerccio anterior e no pagos. 19. So os depsitos de terceiros, em dinheiro, realizados para cauo para participao em concorrncias, ou pelos descontos efetuados nas folhas de pessoal ou outros valores recebidos e que no pertencem entidade. 20. Principal de emprstimos para antecipao da receita oramentria para cobertura de dficit sazonal da receita do exerccio, de prazo inferior a 12 meses, com vencimento em 10 de dezembro. 21. So as dvidas contratadas com prazo superior a 12 meses, para pagamento no pas, que necessitam de autorizao oramentria para amortizao. 22. So as dvidas assumidas perante pases, banqueiros estrangeiros ou organismos internacionais, de prazo superior a 12 meses, com responsabilidade de pagamento no exterior. 23. Nome dado ao Saldo Patrimonial positivo. 24. Nome dado ao Saldo Patrimonial negativo.
Exerccio n 07 A - continuao Etapa seguinte - completar os valores, conforme art. 106 da Lei n 4.320/64 Tradicional:
Operaes Dinheiro na Tesouraria Locaes de imveis empenhadas e liquidadas Mquinas industriais compradas por R$ 200,00, mas que valem, no mercado, R$ 6.000,00 Veculo adquirido por R$ 17.000,00, mas que vale, no mercado, R$ 11.000,00 Saldo de dbito parcelado com o INSS em 60 meses, equivalente a 10.000 UFIR, a R$ 0,9611 a unidade, vencendo R$ 2.000,00 no prximo ano. Saldo da conta vinculada a convnio no Banco do Brasil S.A. Mveis comprados em 1940 por R$ 200,00, mas, se vendidos hoje, valeriam R$ 5.000,00 Cauo em dinheiro recebida da Construtora X, vencedora da Concorrncia n 13 Empenho a crdito de empreiteiro referente obra no concluda Prdio da Secretaria da Fazenda, que vale hoje R$ 1 mi, construdo em 1906 e registrado por R$ 1,00 Saldo de 50 Aplices da dvida lanadas no pas, h 20 anos, de R$ 50,00 cada, a vencerem em 30 de janeiro prximo Contrato de compra de equipamentos, empenhado e liquidado com Fornecedor F Emprstimo contratado com o Banco B para antecipao da receita oramentria, de R$ 11.000,00, a vencer em uma nica parcela em 10 de dezembro passado. Saldo de Vencimentos a Pagar de dezembro findo, empenhados e no pagos Depsito vista no BANRISUL, conforme Razo Participao acionria na Companhia de Obras do Municpio, de 500.000 aes ON, a R$0,01 cada Principal e juros da prestao do emprstimo com o BIRD, empenhados a pagar Saldo a receber de emprstimo concedido a estudantes do Municpio X, h 2 anos Saldo de US$ 1.000,00 do emprstimo externo contratado com o BIRD. ao prazo de 5 anos (a taxa cambial do dlar, em 31/dez. R$ 2,12) Valor do dbito fiscal da Cia. Z, referente a ICMS lanado e no arrecadado no vencimento, composto das seguintes parcelas: principal: R$ 100,00; multa: R$ 20,00; juros: R$ 5,00; e atualizao monetria de R$ 5,00 Estoque de 200 unidades de material de consumo, que, pelo sistema FIFO, a unidade custaria R$ 1,10, mas, pelo preo mdio ponderado das compras, seria R$ 1,00 Crdito junto ao INSS pelo pagamento do salrio-famlia a empregados, a ser recuperado Dbito de ex-Diretor, definitivamente condenado pelo TCE/RS Valor de 5 ttulos da dvida ARO, a pagar, de valor nominal unitrio de R$ 100,00 1.200 aes ON, de R$ 1,00 cada, da Companhia de Tratamento e Distribuio de gua CTDA do Estado Penses Alimentcias retidas a pagar Juros de ttulos inscritos em Dbitos de Tesouraria, empenhados por competncia de exerccio Valor da ponte sobre o Rio Guaba (a do vo mvel) Saldo Patrimonial OBS: no h operaes no Compensado
25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44
200 520
700 500 2.000
1.200
500 280
200 150
45 46 47 48 49 50 51 52 -
76 50
150 80 1.000 ?
Exerccio n 07 - continuao 7 - B - Balano Patrimonial Moderno Agora, repita a primeira faze, ou seja, dar os nomes das contas/grupos, mas relativa ao Balano Patrimonial Moderno, cujos conceitos dos grupos/contas seguem abaixo: 01. Constituem os valores positivos que integram o patrimnio do Estado. 02. So os valores representativos das dvidas e o Patrimnio Lquido. 03. Compreende os crditos e os valores de operaes da entidade a receber no prximo exerccio, bens de consumo e os valores numerrios. 04. Compreende os bens e crditos a realizar aps o prximo exerccio financeiro. 05. Grupo que compreende as dvidas flutuantes, administrativas e de emprstimo, cujo vencimento ser no prximo exerccio. 06. Compreende as dvidas fundadas, consolidadas ou de finanas a vencer aps o prximo exerccio. 07. Nome dado situao lquida global ou diferena entre o ativo real e o passivo real. 08. So os recursos de caixa, em dinheiro, cheques, ordens de pagamento e os depsitos vista ou vinculados em instituies bancrias. 09. Crditos de curto decorrentes do funcionamento da prpria entidade, como os crditos de dvida ativa e de emprstimos concedidos. 10. Demais crditos de curto prazo por operaes a serem regularizadas at o prximo exerccio, quer perante ordenadores de despesa por pagamentos sem cobertura de empenho ou operaes de tesouraria pendentes de regularizao. 11 Conta onde so registrados os estoques de materiais consumveis. 12. So os capitais conferidos a empresas da administrao indireta ou a companhias particulares, para participao acionria permanente. 13. So os bens suscetveis de movimento prprio ou de remoo por fora alheia, empregados na realizao da atividade administrativa,.os bens utilizados para a produo ou transformao de outros bens e bens, como o solo e tudo o que a ele for incorporado, como edifcios, construes, etc., destinados a servir de instrumento material dos servios pblicos, alm dos de uso comum do povo. 14 Dvidas de curto prazo decorrentes de obrigaes trabalhistas, previdencirias e assistenciais, relativas a seu pessoal. 15 Emprstimos a vencer at o final do prximo exerccio, empenhados ou a empenhar, quer de dvida de antecipao da receita oramentria, quer da dvida contrada de longo prazo. 16 Dvidas de curto prazo junto a fornecedores de materiais e servios decorrentes da prpria atividade da entidade. 17 Demais dvidas da entidade a vencer at o final do prximo exerccio que no resultam da execuo do prprio oramento, como valores retidos e os restituveis. 18 Dvidas a vencer aps o prximo exerccio financeiro. 19. Nome dado ao Saldo Patrimonial.
7 - B Continuao A seguir, completar os valores conforme a Lei n 4.320/64 Moderna, considerando os prazos e demais conceitos introduzidos nessa verso patrimonial:
25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 Operaes Caixa Locaes de imveis empenhadas e liquidadas Mquinas industriais compradas por R$ 200,00, mas que valem, no mercado, R$ 6.000,00 Veculo adquirido por R$ 17.000,00, mas que vale, no mercado, R$ 11.000,00 Saldo de dbito parcelado com o INSS em 60 meses, equivalente a 10.000 UFIR, a R$ 0,9611 a unidade, vencendo R$ 2.000,00 no prximo ano. Saldo da conta vinculada a Convnio Sade no Banco do Brasil S.A. Mveis comprados em 1940 por R$ 200,00, mas, se vendidos hoje, valeriam R$ 5.000,00 Cauo em dinheiro recebida da Construtora X, vencedora da Concorrncia n 13 Empenho a crdito de empreiteiro referente obra no concluda Prdio da Secretaria da Fazenda, que vale hoje R$ 1 mi, construdo em 1906 e registrado por R$ 1,00 Saldo de 50 Aplices da dvida lanadas no pas, h 20 anos, de R$ 50,00 cada, a vencerem em 30 de janeiro prximo Contrato de compra de equipamentos, empenhado e liquidado, com o fornecedor F. Emprstimo contratado com o Banco B para antecipao da receita oramentria, de R$ 11.000,00, que venceriam em uma nica parcela em 10 de dezembro passado. Saldo de Vencimentos a Pagar de dezembro findo, empenhados e no pagos Depsito vista no BANRISUL, conforme Razo Participao acionria na Companhia de Obras do Municpio, de 500.000 aes ON, a R$0,01 cada Principal e juros da prestao do emprstimo com o BIRD, empenhados a pagar no prximo exerccio Saldo a receber no prximo exerccio de emprstimo concedido a estudantes do Municpio X, h 2 anos Saldo de US$ 1.000,00 do emprstimo externo contratado com o BIRD. ao prazo de 5 anos (a taxa cambial do dlar, em 31/dez. R$ 2,12) a vencer aps o prximo exerccio Valor do dbito fiscal da Cia. Z, referente a ICMS lanado e no arrecadado no vencimento, composto das seguintes parcelas: principal: R$ 100,00; multa: R$ 20,00; juros: R$ 5,00; e atualizao monetria de R$ 5,00 Estoque de 200 unidades de material de consumo, que, pelo sistema FIFO, a unidade custaria R$ 1,10, mas, pelo preo mdio ponderado das compras, seria R$ 1,00 Crdito junto ao INSS pelo pagamento do salrio-famlia a empregados, a ser recuperado Dbito de ex-Diretor, definitivamente condenado pelo TCE/RS. Valor de 5 ttulos da dvida ARO, a pagar, de valor nominal unitrio de R$ 100,00 1.200 aes ON, de valor patrimonial de R$ 1,00 cada, da Companhia de Tratamento e Distribuio de gua - CTDA do Estado Penses Alimentcias retidas a pagar Juros de ttulos inscritos em Dbitos de Tesouraria, empenhados por competncia de exerccio Valor da ponte sobre o Rio Guaba (a do vo mvel) Saldo Patrimonial OBS: no h operaes no Compensado 200 520
700 500 2.000
1.200
500 280
200 150
45 46 47 48 49 50 51 52 -
76 50
150 80 1.000 ?
Utilizar esta pgina para responder o Exerccio n. 7 A, verso Tradicional.

BALANO PATRIMONIAL 31-12-20XX 02 PASSIVO 05 Passivo Financeiro 17 Restos a Pagar Liquidados _____ 26 ...................................... 36 ...................................... 38 .---------------------------Restos a Pg. No Liquidados 33 ..................................... 18 41 ..................................... 51 ..................................... 19 32 ..................................... 50 ..................................... 20 48 ..................................... ______ 37 ..................................... SOMA PF 06 21 Em Ttulos _____ 35...................................... Por Contratos 29 ...................................... _____ 22 Em Ttulos .......................................... Por Contratos 43 ..................................... _____
01 ATIVO 03 Ativo Financeiro 08 25..................................... 39 .................................... 09 30 .................................... 10 46 .....................................
_____ ______
_____
_____
_____
______
SOMA AF 04 Ativo Permanente 11 28 ..................................... 31 ..................................... 12 34 ..................................... 52 ?................................... 13 27 ..................................... 14 42 ..................................... 44 ..................................... 47 ..................................... 15 40 ..................................... 49 ..................................... 16 45 ..................................... SOMA AP Ativo Real 07 24 ......................................... TOTAL
_____
_____ _______ _______ ______ ______
_______
SOMA PP Passivo Real 07______________________ 23 .......................................... TOTAL
______
AF = (-) PF =__________
AP = (-) PP =__________
AR = (-) PR =__________
Utilizar esta pgina para responder o Exerccio n. 7 B, verso Moderna.

BALANO PATRIMONIAL 31-12-20XX
01 - ATIVO 03 - 1.1 ATIVO CIRCULANTE 08 - 1.1.1 25 30 39 09 - 1.1.2 Crditos a Curto Prazo 42 44 47 10 - 1.1.3 Demais Crd. e Val. a CP 46
11 - 1.1.5 Estoques 45
Soma AC
04 - 1.2 ATIVO NO-CIRCULANTE
02 - PASSIVO E PATRIMNIO LQUIDO 05 - 2.1 PASSIVO CIRCULANTE 14 - 2.1.1 Obrig. Trab., Prev. Ass. Pg CP 38 15 - 2.1.2 Empr. e Financ. a Pagar 29 35 37 41 48 51 16 - 2.1.3 Fornecedores e Ctas. a Pg. CP 26 36 17 - 2.1.5 Demais Obrigaes a CP 32 50 Soma PC
06 - 2.2 PASSIVO NO CIRCULANTE
12 - 1.2.2 Investimentos 40 49 13 - 1.2.3 Imobilizado 27 28 31 34 52 Soma ANC
18 - 2.2.2 Emprstimos e Financiam. a LP 29 43
TOTAL
Soma PNC 07 - 2.3 PATRIMNIO LQUIDO 19 - 2.3.1 Ativo Real Lquido TOTAL
22.5 - Exerccio n 08 - Classificar Contas, Levantar Balano Patrimonial e Responder as Questo de Escolha Mltipla Utilizando o rascunho da folha seguinte e as operaes arroladas abaixo, do item 01 ao 25, relativas posio em 31 de dezembro, responda as questes que seguem. VALOR Prdio da Secretaria da Fazenda 5.000 Estoque de material de consumo do produto X, composto de 400 unidades 400 Crdito fiscal lquido e certo relativo ao ICMS devido pela Companhia Errep, 200 lanado e no arrecadado no exerccio, com vencimento no prximo exerccio. Valor da prestao semestral, empenhada e no paga, relativa a juros do 1.000 Emprstimo externo, contratado com o Banco B ao prazo de 30 anos. Retenes a pagar, efetuadas na folha de pessoal de dezembro 500 Valor da prestao mensal, empenhada e no paga, relativa parcela do principal e 1.500 encargos do emprstimo habitacional, contratado junto CEF ao prazo de 18 anos Letras do Tesouro a resgatar relativas antecipao da receita oramentria 300 Responsabilidade do ordenador por despesa paga sem empenho 400 Letras Financeiras do Tesouro LFT lanadas ao prazo de cinco anos, vencendo R$ 10.000 5.000,00 no prximo exerccio, a empenhar. Cauo em dinheiro recebida da Construtora Slida Ltda. referente ao Contrato de 2.500 Obras n 20 Saldo a vencer do principal do emprstimo contratado com a CEF ao prazo de 18 20.500 anos, para construo de CIEP, sendo que R$ 10.000,00 vencem no prximo exerccio. Valor da Rodovia Estadual Porto Alegre - Viamo 20.000 Mveis e equipamentos de escritrio utilizados nos servios pblicos 800 Equipamentos utilizados pelo Centro Industrial do Estado 1.400 Saldos do principal a receber de emprstimos concedidos a Municpios, sendo R$ 1.800 300,00 a curto prazo. Numerrio disponvel na Tesouraria 250 Saldo da conta de livre movimentao no BANRISUL 4.000 Aes subscritas e integralizadas no BANRISUL 32.000 Empenhos liquidados a crdito de fornecedores de materiais 350 Principal de emprstimo externo com o Banco Y com resgate final total no ano 10.500 2.026 Despesa empenhada e no liquidada a favor de Ideal, Projetos Ltda. 1.650 Emprstimo contratado em setembro para resgate em 10 de dezembro do mesmo 750 ano, junto ao Banco do Brasil S.A. Depsito no BANRISUL que, em virtude de disposio legal, vinculado ao 2.700 cumprimento de condies contratuais Juros vincendos aps o prximo exerccio, a empenhar, do emprstimo externo com 1.500 o Banco Y. Folhas de Pessoal a Pagar 1.000 OPERAES
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11
12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Exerccio 8 - A: Verso Tradicional. Ponha o nmero do item e d nome conta no balano a seguir. Atribuir nome conta significa identificar quem o devedor ou o credor da mesma, seguido de breve indicao do que se refere. Ex.: INSS c/Salrio Famlia, INSS c/ Obrigaes Patronais, Dvida Ativa (para os crditos vencidos e no recebidos), BB c/Convnio X, BANRISUL, c/Vinculada, etc. Ateno: No a transcrio do enunciado:
FOLHA DE RASCUNHO PARA O EXERCCIO n 08 VERSO TRADICIONAL BALANO PATRIMONIAL 31-12-20XX
ATIVO ATIVO FINANCEIRO Disponvel _________________________ _________________________
Vinculado em c/c Bancria _________________________ Realizvel _________________________
SOMA AF ATIVO PERMANENTE Bens Mveis _________________________ Bens Imveis _________________________ _________________________ Bens de Natureza Industrial _________________________ Crditos _________________________ _________________________ Valores _________________________ Diversos _________________________ SOMA AP (soma do ativo real) SALDO PATRIMONIAL Passivo Real Descoberto SOMA DO ATIVO _________________________ TOTAL GERAL
PASSIVO PASSIVO FINANCEIRO Restos a Pagar Restos a Pagar Processados _________________________ ______ _________________________ Restos a Pagar no Process. _________________________ Servio da Dvida a Pagar _________________________ _________________________ Depsitos _________________________ _________________________ Dbitos de Tesouraria _________________________ ______ _________________________ SOMA PF PASSIVO PERMANENTE Dvida Fundada Interna _________________________ _________________________ Dvida Fundada Externa ______ _________________________
______ -
______
______
______ ______
______
______
______ ______ ______ ______ ______ ______
SOMA PP (soma do passivo real)
______ ______
SOMA DO PASSIVO _________________________ ______ ______ TOTAL GERAL
AF = AP = AR = SLF = (-) PF = __________ (-) PP = __________ (-) PR = __________ + SLP = __________ = SLF = = SLP = = SdP = = SdP = Exerccio 8 - A Tradicional (continuao) Agora, depois de montado o balano, faa um crculo em torno da letra que corresponde resposta correta das contas solicitadas. Questo n 01: Vinculado em C/C Bancria a250,00 b4.000,00 c2.700,00 d4.250,00 e6.950,00 Questo n 02: Realizvel a2.700,00 b3.100,00 c400,00 d800,00 e2.200,00 Questo n 03: Bens Imveis a5.000,00 b26.400,00 c37.000,00 d37.400,00 e25.000,00 Questo n 04: Bens de Natureza Industrial a6.400,00 b1.400,00 c7.200,00 d1.800,00 e2.200,00 Questo n 05: Dvida Ativa a2.000,00 b42.050,00 c2.700,00 d200,00 e43.500,00 Questo n 06: Restos a Pagar - Processados a1.350,00 b2.000,00 c4.500,00 d1.650,00 e4.150,00 Questo n 07: Restos a Pagar - no Processados a2.000,00 b350,00 c2.500,00 Questo n 08: Servio da Dvida a Pagar a42.050,00 b2.500,00 c41.000,00 d2.700,00 e200,00 Questo n 09: Depsitos a3.000,00 b3.900,00 c900,00 d2.500,00 e500,00 Questo n 10 Caues (Passivo Financeiro) a3.000,00 b3.900,00 c900,00 d3.400,00 e2.500,00 Questo n 11: Dbitos de Tesouraria a750,00 b950,00 c1.250,00 d8.550,00 e1.050,00 Questo n 12: Dvida Fundada Interna - em Ttulos a10.300,00 b10.000,00 c300,00 d900,00 e1.200,00 Questo n 13: Dvida Fundada Interna a41.000,00 b30.500,00 c31.550,00 d31.750,00 e32.300,00 Questo n 14: Dvida Fundada Externa a200,00 b10.700,00 c10.500,00
de-
4.150,00 1.650,00
de-
11.500,00 1.000,00
Questo n 15: Ativo Financeiro a6.950,00 b9.150,00 c10.350,00 d7.550,00 e7.350,00 Questo n 16: Passivo Financeiro a4.500,00 b7.500,00 c6.050,00 d9.550,00 e5.550,00 Questo n 17: Ativo Permanente a42.000,00 b39.800,00 c61.600,00 d41.600,00 e41.400,00 Questo n 18: Passivo Permanente a41.750,00 b41.000,00 c42.050,00 d43.500,00 e43.700,00 Questo n 19: Ativo Real a68.950,00 b47.150,00 c46.950,00 d51.950,00 e48.950,00 Questo n 20: Passivo Real abcde-
Questo n 21: Situao Lquida Financeira a2.450,00 b2.650,00 c4.800,00 d(1.000,00) e(2.200,00) Questo n 22: Situao Lquida Permanente a250,00 b20.600,00 c(1.050,00) d600,00 e400,00 Questo n 23: Saldo Patrimonial a(800,00) b19.400,00 c(4.600,00) d(1.600,00) e2.200,00 Questo n 24: Passivo Compensado a2.000,00 b1.100,00 c5.000,00 d4.500,00 eZERO Questo n 25: Total Geral do Ativo a50.550,00 b49.550,00 c50.750,00 d49.150,00 e71.550,00
50.550,00 46.950,00 51.350,00 51.550,00 49.750,00
FOLHA DE RASCUNHO PARA O EXERCCIO n 08 VERSO MODERNA BALANO PATRIMONIAL 31-12-20XX

ATIVO ATIVO CIRCULANTE 1.1.1 Caixa e Equivalentes de Caixa PASSIVO E PATRIMNIO LQUIDO PASSIVO CIRCULANTE Obrig. Trab., Prev. e Assist. a Pg. a CP Pessoal a Pagar Emprstimos e Financiamentos a CP. Parcela a CP dos Emprstimos e Financ.
Crditos a Curto Prazo Dvida Ativa Tributria Emprstimos e Financ. Concedidos Demais Crditos e Valores a CP
Emprstimos a Curto Prazo
Juros e Enc. a Pg. de Empr. e Financ. CP Estoques Almoxarifado Fornecedores e Contas a Pagar a CP Demais Obrigaes a Curto Prazo Valores Restituveis
Soma Ativo Circulante ATIVO NO CIRCULANTE Ativo Realizvel a Longo Prazo Investimentos Participaes Permanentes
Soma Passivo Circulante PASSIVO NO CIRCULANTE Emprstimos e Financ. a Longo Prazo Emprstimos a Longo Prazo
Juros e Enc. a Pg. de Empr. e Financ. LP Imobilizado Bens Mveis
Bens Imveis
Soma do Ativo No Circulante Soma do Ativo
TOTAL 5.3 Inscrio de RP 5.3.1 Inscrio de RP No Processados TOTAL
Soma do Passivo No Circulante Soma do Passivo PATRIMNIO LQUIDO Patrimnio Social Ativo Real Lquido TOTAL 6.3. Execuo de Restos a Pagar 6.3.1 Execuo de RP No Processados TOTAL
8 - B continuao
Agora, depois de montado o balano, faa um crculo em torno da letra que corresponde resposta correta das contas solicitadas. Questo n 01: Caixa e Equivalente de Caixa a250,00 b4.000,00 c6.950,00 d4.250,00 e2.300,00 Questo n 02: Crditos a Curto Prazo a1.500,00 b2.000,00 c500,00 d700,00 e200,00 Questo n 03: Bens Imveis a25.000,00 b20.000,00 c32.000,00 d37.000,00 e5.000,00 Questo n 04: Bens Mveis a6.400,00 b2.200,00 c7.200,00 d800,00 e1.400,00 Questo n 05: Dvida Ativa a2.000,00 b950,00 c22.500,00 d200,00 e500,00 Questo n 06: Obr. Trab., Prev. Ass. CP a1.000,00 b2.000,00 c1.500,00 d1.650,00 e1.350,00 Questo n 07: Emprst. e Financ. a CP a20.000,00 b300,00 c1.050,00 d4.150,00 e23.550,00 Questo n 08: Jur e Enc.a Pg de Empr. CP a23.550,00 b2.500,00 c42.000,00 d2.700,00 e1.050,00 Questo n 09: Demais Obrig a CP a3.000,00 b3.350,00 c350,00 d2.500,00 e500,00 Questo n 10 Valores Restituveis a2.500,00 b3.500,00 c1.050,00 d3.400,00 e3.000,00 Questo n 11: Emprstimos a CP a750,00 b300,00 c1.250,00 d8.550,00 e1.050,00 Questo n 12: Emprst. e Fin. a LP a41.000,00 b22.500,00 c10.500,00 d20.000,00 e21.000,00 Questo n 13: Imobilizado a32.000,00 b27.200,00 c31.550,00 d7.200,00 e60.700,00 Questo n 14: Investimento a37.000,00 b27.200,00 c32.000,00 d5.000,00 e59.200,00
Questo n 15: Ativo Circulante a6.950,00 b9.750,00 c10.350,00 d900,00 e8.250,00 Questo n 16: Passivo Circulante a24.550,00 b7.500,00 c3.350,00 d27.900,00 e3.000,00 Questo n 17: Ativo No Circulante a40.700,00 b59.200,00 c61.600,00 d60.700,00 e68.950,00 Questo n 18: Passivo No Circulante a21.000,00 b22.500,00 c42.050,00 d29.500,00 e43.700,00 Questo n 19: Ativo Real a60.700,00 b47.150,00 c48.950,00 d51.950,00 e68.950,00 Questo n 20: Passivo Real abcde-
Questo n 21: Ativo Circulante (-) Passivo Circulante a350,00 b2.650,00 c(1.150,00) d(1.000,00) e(19.650,00) Questo n 22: Ativo NC ( - ) Passivo NC a25.500,00 b19.700,00 c39.700,00 d38.200,00 e400,00 Questo n 23: Saldo Patrimonial a(1.600,00) b19.400,00 c(4.600,00) d18.550,00 e2.200,00 Questo n 24: Gerao de Atos Potenciais aZERO b1.100,00 c1.500,00 d2.300,00 e1.650,00 Questo n 25: Total Geral do Ativo a68.950,00 b48.950,00 c68.550,00 d70.600,00 e50.600,00
50.400,00 52.050,00 51.350,00 68.950,00 49.750,00
22.6 - Exerccio n 09 - Reviso da Teoria - Identificar Conceitos e Falso/Verdadeiro Questo n 01: Numere os parnteses de acordo com os enunciados: Enunciados:
01 - Estudo do patrimnio onde se indaga a natureza, a categoria ou a classe e a funo de cada um de seus elementos integrantes. 02 - Inalienabilidade, imprescritibilidade e impossibilidade de onerao, enquanto forem destinados ao uso comum do povo ou a fins administrativos especiais. 03 - Terras devolutas (aquelas que pertencem ao domnio pblico, que no se encontram utilizadas pelo Poder Pblico, nem destinadas a fins administrativos especficos). 04 - Ato de colaborao entre reparties pblicas, onde os bens desnecessrios a uma tm seu uso cedido outra. 05 - Contrato administrativo pelo qual o Poder Pblico atribui a utilizao exclusiva de um bem de seu domnio a particular, gratuito ou no. 06 - So avaliados pelo valor de aquisio, pelo custo de produo ou de fabricao. 07 - Compreende as dvidas cujo pagamento independe de autorizao oramentria. 08 - Despesas empenhadas e no pagas no exerccio, relativas a dbitos de funcionamento. 09 - Crditos lquidos e certos da fazenda pblica exigveis pelo transcurso de prazo. 10 - Bens, valores, obrigaes e situaes que, mediata ou indiretamente, possam afetar o patrimnio. 11 - Transformao de dvida flutuante em fundada. 12 - Denominao do saldo patrimonial positivo. 13 - Denominao do saldo patrimonial negativo. 14 - Principal e juros de prestao de emprstimo de longo prazo empenhada e no paga. A( B( C( D( E( F( G( ) Consolidao de dvidas. ) Bens dominicais. ) Dvida Ativa. ) Patrimnio - aspecto qualitativo. ) Passivo Real Descoberto. ) Concesso de uso de bens pblicos. ) Restos a Pagar. H( I ( J ( L ( M( N( O( ) Contas do Compensado. ) Caractersticas dos bens pblicos ) Dvida Flutuante. ) Bens mveis. ) Ativo Real Lquido. ) Cesso de uso de bens pblicos. ) Servio da Dvida a Pagar.
Questo n 02: esquerda do nmero da sentena, marque com V as verdadeiras e com F as falsas. 01 - O Balano Patrimonial do Estado, de acordo com a Lei n 4.320/64 tradicional, compreende dois grandes grupos tpicos: o Patrimnio Financeiro e o Patrimnio Permanente. Na verso moderna, Patrimnio Circulante e Patrimnio No Circulante. 02 - O Passivo Financeiro compreende as dvidas consolidadas, cujo pagamento independe de autorizao oramentria. 03 - A dvida flutuante compreende os Restos a Pagar, os Servios da Dvida a Pagar, os Depsitos e os Dbitos de Tesouraria. 04 - Os Restos a Pagar Liquidados so as despesas empenhadas e pagas no mesmo exerccio. 05 - A inscrio de crditos em Dvida Ativa uma exclusividade das entidades de Direito Pblico. 06 - As prestaes de emprstimos a receber quando no recebidas at os respectivos vencimentos so transferidas para o grupo Dvida Ativa No-Tributria. 07 - Consolidao de dvida significa a reunio de diversas dvidas de mesmas condies numa nica. 08 - Uniformizao de dvidas a substituio dos ttulos de um emprstimo pelos de outro. 09 - Converso de dvidas significa a transformao de dvidas flutuantes em fundada. 10 - As operaes de crdito de antecipao da receita podem ter a contratao autorizada na lei oramentria anual. 11 - As operaes ARO no podero exceder a 25% da receita total estimada para o exerccio financeiro, excluda a previso da receita de operaes de crdito.
12 - Os emprstimos de antecipao da receita oramentria devero ser obrigatoriamente liquidados at 30 dias aps o encerramento do exerccio em que forem tomados. 13 - Os emprstimos ARO adimplentes, para fins de clculo dos limites de endividamento da dvida fundada, so somados s dvidas de longo prazo. 14 - Os contratos de leasing, apesar de no serem operaes de financiamento, so computados como operaes de crdito, para fins de clculo dos limites de endividamento. 15 - Os contratos da dvida fundada externa no so considerados nos clculos dos limites de endividamento estabelecidos pelo Senado Federal e na Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF. 16 - Os pagamentos de despesas da entidade que no foram previamente empenhadas nem liquidadas so lanadas a dbito do ordenador em Responsveis, do Realizvel. 17 - Os materiais do Almoxarifado so registrados pelo preo da ltima compra. 18 - Os equipamentos cedidos a terceiros so registrados em Valores de Terceiros, no Compensado. 19 - O aval concedido pelo Tesouro a emprstimos contrados por empresas estatais no necessita de autorizao legislativa. 20 - Na Administrao Direta, os valores retidos nos pagamentos dos vencimentos de funcionrios, exceto o IRRF ou estornos de despesas indevidas, so registrados em Depsitos.
Questo n 03: Agora, ao terminar o estudo do patrimnio pblico, em que se sabe suas caractersticas, marque com S, se sim, e com N, se no, quanto ocorrncia dos fenmenos e aos aspectos que diferenciam os Balanos Patrimoniais estabelecidos pela Lei 4.320/64, de entidades governamentais. Nos casos negativos, explique porque. ITENS Moderna Tradicional 1 - Origem x Aplicao dos Recursos: Observncia da relao Passivo (CP e CT) x Ativo, como origens e aplicaes do recursos. 2 - Tempo: Segregao das contas, quanto ao prazo de menor ou maior do que um ano da data do Balano, como o Circulante e o de Longo Prazo e o Patrimnio Financeiro e o Patrimnio Permanente. 3 - Garantias: O Ativo pode ser dado em garantia de dvidas. 4 - Depreciao: Realizao gradativa do permanente. 5 - Atualizao do Patrimnio: para o valor presente. 6 - Liquidez para o Ativo e exigibilidade para o Passivo: apresentao das contas no Balano Patrimonial. 7 - Utilizao das contas de compensao para registrar as operaes que podero modificar alguma conta patrimonial. 8 - Diferena entre Ativo e Passivo: detalhamento das integralizaes e reservas. Nome da diferena entre Ativo e Passivo.
Questo n 04: Considere as seguintes afirmativas, relacionadas com os Bens Pblicos: I - Os bens de uso comum do povo, ainda que resultantes de obras realizadas pelo poder pblico, como as praas, por exemplo, no constam do Ativo Permanente da pessoa jurdica a que pertenam (municpios, por exemplo), ou seja, no so contabilmente imobilizados; II - Os edifcios ou terrenos pertencentes administrao pblica federal, estadual, ou municipal, ou a suas autarquias, utilizados pelos respectivos entes pblicos na prestao do servio pblico, classificam-se como bens de uso especial; III - Os bens pblicos de uso comum do povo e os dominicais so inalienveis, enquanto conservarem a Quais esto corretas? A - Apenas a I; B - Apenas a II; C - Apenas a I e a II; D - Apenas a I e a III; E - Apenas a II e a III.
sua qualificao, na forma que a lei determinar. Questo n 05: Os elementos negativos do patrimnio contbil das entidades regidas pela Lei 4.320/64 resultantes de operaes que refletem apenas no Patrimnio Financeiro so classificados como Dvida Flutuante. Em apenas uma das alternativas a seguir todos os ttulos so representativos de contas que se agrupam como Dvida Flutuante: A - Dbitos de Tesouraria, Depsitos e Dvida Fundada Externa por Contrato; B - Servios da Dvida a Pagar, Depsitos e Dbitos de Tesouraria; C - Restos a Pagar, Dvida Fundada Interna em Ttulos e Dbitos de Tesouraria; D - Dvida Ativa, Servios da Dvida a Pagar e Restos a Pagar; E - Dvida Fundada Interna por Contratos, Restos a Pagar e Depsitos. Questo n 06: O que resulta do Ativo Real inferior ao Passivo Real da mesma entidade, denomina-se: A - Patrimnio Lquido Positivo; B - Passivo Lquido Negativo; C - Ativo Real Lquido; D - Passivo Real Descoberto; E - Ativo Real Negativo. Considerando que o Balano Patrimonial de determinado entidade pblica seja apresentado com as contas e respectivos saldos a seguir, responda s questes de n 07 a 12: ATIVO COMPENSADO R$ 2.540.000,00 BENS IMVEIS R$ 1.280.000,00 BENS MVEIS R$ 530.000,00 DEPSITOS R$ 530.000,00 DISPONVEL R$ 220.000,00 DVIDA ATIVA R$ 840.000,00 DVIDA FUNDADA R$ 1.960.000,00 PASSIVO COMPENSADO R$ 2.540.000,00 REALIZVEL R$ 740.000,00 RESTOS A PAGAR R$ 870.000,00 Questo n 07: O valor do Ativo Real : A - maior que R$ 4.000.000,00; B - menor que o do Passivo Real; C - maior que o do Passivo Permanente; D - menor que R$ 3.500.000,00; E - maior que o do Passivo Total. Questo n 08: O Saldo Patrimonial (Patrimnio Lquido) : A - um Passivo Real Descoberto maior que R$ 700.000,00; B - um Passivo Real Descoberto menor que R$ 700.000,00; C - nulo (igual a zero); D - um Ativo Real Lquido menor que R$ 700.000,00; E - um Ativo Real Lquido maior que R$ 700.000,00.
Questo n 09: O valor do Ativo Financeiro : A - 960.000,00; B - 220.000,00; C - 1.800.000,00; D - 740.000,00; E - 1.490.000,00. Questo n 10: Os totais do Ativo Permanente e do Passivo Permanente so, respectivamente, de R$: A - 960.000,00 e 1.400.000,00; B - 2.650.000,00 e 1.960.000,00; C - 3.710.000,00 e 3.360.000,00; D - 2.650.000,00 e 1.400.000,00; E - 960.000,00 e 1.960.000,00. Questo n 11: Os valores da Situao Lquida Financeira e da Situao Lquida Permanente so, respectivamente, de R$: A - (10.000,00) e (1.120.000,00); B - 690.000,00 e (440.000,00; C - 250.000,00 e 690.000,00 D - (440.000,00) e 690.000,00 E - (130.000,00) e (110.000,00) Questo n 12: O valor de Crditos do Ativo Permanente : A - Zero; B - 740.000.00 C - 1.580.000,00; D - 530.000,00; E - 840.000,00. Questo n 13: No tocante avaliao dos elementos patrimoniais das entidades estatais, segundo a legislao vigente, est correto afirmar que: I - os bens mveis e imveis escriturados no Ativo Permanente da entidade podem ser reavaliados. II - os bens de almoxarifado podem ser avaliados pelo mtodo UEPS (ltimo a entrar, primeiro a sair), pelo PEPS (primeiro a entrar, primeiro a sair), ou pelo preo mdio ponderado das compras. III - os dbitos e crditos, bem como os ttulos de renda, devem ser avaliados pelo seu valor nominal, feita a converso, quando em moeda estrangeira, taxa de cmbio vigente na data do balano. Quais esto corretas? A - Apenas a I; B - Apenas a II; C - Apenas a I e a II; D - Apenas a I e a III; E - Apenas a II e a III.
Questo n 14: No que se refere a Restos a Pagar, est correto afirmar que I - eles representam as despesas legalmente empenhadas e no pagas at 31 de dezembro do ano do respectivo empenho, independentemente de estarem ou no liquidadas. II - eles esto proibidos a partir da edio da Lei de Responsabilidade Fiscal. III - o seu registro deve ser feito por credores, distinguindo-se as despesas processadas das noprocessadas. Esto corretas as seguintes afirmativas: A - Apenas a I; B - Apenas a II; C - Apenas a III; D - Apenas a I e a II; E - Apenas a I e a III. Questo n 15: Em relao ao regime de adiantamento, est correto afirmar que: I - se trata de uma forma excepcional de realizao do gasto pblico e somente aplicvel aos casos de despesas expressamente definidos em lei. II - aplicvel a todas as despesas da rea social constantes na lei de oramento anual. III - o empenho da respectiva despesa deve ser emitido no exato momento da prestao de contas do valor adiantado ao servidor. Esto corretas as seguintes afirmativas: A - Apenas a I; B - Apenas a II; C - Apenas a III; D - Apenas a I e a II; E - Apenas a I e a III. Questo n 16: Para realizar despesas que no possam se subordinar ao processo normal de aplicao dos recursos, as entidades do Rio Grande do Sul adotam o regime de adiantamento, situao em que o numerrio entregue a determinado servidor, que fica responsvel pela aplicao e respectiva prestao de contas. A legislao prev que o adiantamento pode ser feito mesmo que o servidor: A - no ocupe cargo de chefia. B - seja responsvel por dois adiantamentos. C - esteja por afastar-se do servio dentro do prazo de comprovao do adiantamento. D - esteja respondendo a processo administrativo. E - tenha adiantamento sob sua responsabilidade, contendo parecer com ressalva. Para responder as questes 17 e 18, considere os grupos de contas a seguir: Bens Imveis R$ 564.300,00 Bens Mveis R$ 45.000,00 Crditos R$ 34.000,00 Dbitos de Tesouraria R$ 102.000,00 Depsitos R$ 33.200,00
Disponvel Dvida Fundada Interna Passivo Compensado Realizvel Restos a Pagar
R$ R$ R$ R$ R$
12.300,00 562.000,00 78.000,00 3.200,00 21.000,00
Questo n 17: O saldo patrimonial corresponde a um: A - ativo real lquido de R$ 7.000,00; B - ativo real lquido de R$ 28.000,00; C - passivo real descoberto de R$ 59.400,00; D - passivo real descoberto de R$ 71.000,00; E - passivo real descoberto de R$ 137.400,00.
Questo n 18: O valor da dvida flutuante igual a R$: A - 21.000,00; B - 123.000,00; C - 156.200,00; D - 562.000,00; E - 640.000,00. Para responder s questes de 19 e 20, considere que na contabilidade de determinada fundao pblica constam os seguintes saldos: Disponvel R$ 200.000,00 Bens Mveis R$ 1.000.000,00 Caues R$ 100.000,00 Dvida Fundada R$ 800.000,00 Realizvel R$ 100.000,00 Restos a Pagar R$ 300.000,00 Questo n 19: A dvida flutuante e o ativo financeiro da entidade so, respectivamente, de R$: A - 300.000,00 e 200.000,00; B - 400.000,00 e 300.000,00; C - 1.100.000,00 e 200.000,00; D - 400.000,00 e 200.000,00; E - 1.100.000,00 e 300.000,00. Questo n 20: A dvida de longo prazo e o saldo patrimonial so, respectivamente, de R$: A - 800.000,00 e passivo real descoberto. B - 900.000,00 e passivo real descoberto. C - 1.000.000,00 e ativo real lquido. D - 900.000,00 e ativo real lquido. E - 800.000,00 e ativo real lquido. Questo n 21: As despesas que forem empenhadas durante o exerccio financeiro e no forem pagas at 31 de dezembro, caso os respectivos empenhos no sejam estornados, devem ser registradas em conta de dbito da entidade, distinguindo-se as despesas processadas das no processadas. Segundo a legislao essa a conta de: A - Depsitos de Terceiros. B - Dvida Ativa. C - Dvida Flutuante. D - Restos a Pagar.
Questo n 22: Os bens que constituem o patrimnio da Unio, dos Estados ou dos Municpios, como objeto de direito pessoal ou real dos respectivos entes so os: A - de uso comum do povo; B - de uso especial; C - dominicais; D - de uso direto pela coletividade; E - inalienveis e impenhorveis. Questo n 23: Determinada fundao pblica do Estado dispe de dois veculos, que utiliza em suas atividades cotidianas. Um automvel de passeio adquirido com recursos prprios e uma camioneta, cedida sob regime de comodato (cesso de uso) pela Secretaria a que a entidade est vinculada. De acordo com a legislao vigente, a contabilidade deve registrar o valor do automvel: A - no Ativo Permanente e o da camioneta no Ativo Compensado e no Passivo Compensado. B - e da camioneta no Ativo Permanente. C - no Ativo Permanente e da camioneta apenas no Ativo Compensado. D - e da camioneta no Ativo Permanente e no Ativo Compensado. E - no Ativo Permanente e da camioneta apenas no Passivo Compensado. Questo n 24: Certa fundao pblica consome, mensalmente e nos doze meses do ano, 500 unidades de determinado material didtico, as quais so requisitadas ao Almoxarifado da entidade no ltimo dia til de cada ms. No incio de janeiro do ano anterior, havia no almoxarifado 1.500 unidades do referido material, avaliadas em R$ 12,00 cada, ou seja, um estoque de R$ 18.000,00 remanescentes do exerccio anterior. No dia dois de fevereiro do ano anterior foram adquiridas 3.000 unidades, pelo preo unitrio de R$ 16,00 cada. E no dia trs de maio do mesmo ano foram adquiridas 5.000 unidades, pelo preo unitrio de R$ 15,00. Em dezembro desse mesmo ano, o preo de mercado do referido material era de R$ 14,00 a unidade. Considerando que o Contador da entidade observou a legislao que rege a matria, ao encerrar o exerccio financeiro anterior, o estoque do referido material didtico que havia na conta do almoxarifado era de R$: A - 42.000,00; B - 45.500,00; C - 49.000,00; D - 52.500,00; E - 56.000,00.
Questo n 25: As despesas legalmente empenhadas e no pagas at 31 de dezembro so registradas por exerccio e por credor, distinguindo-se as processadas das no processadas, sob o ttulo de: A - Despesas Liquidadas; B - Dvida Ativa; C - Dvida Consolidada; D - Dvida Fundada; E - Restos a Pagar. Questo n 26: No que se refere ao empenho da despesa, a legislao vigente estabelece, entre outras disposies, que: I - a emisso da nota de empenho cria automaticamente para o Estado obrigao de pagamento; II - o empenho deve ser sempre prvio, ou seja, antes da realizao da despesa; III - no caso de despesa cujo montante no se possa determinar, o empenho pode ser feito por estimativa. Das afirmativas acima, completa(m) corretamente o enunciado. A - Apenas a I; B - Apenas a II; C - Apenas a III; D - Apenas a I e a II; E - Apenas a II e a III. Questo n 27: Uma entidade pblica apresentava em seu Balano Patrimonial no final do exerccio financeiro anterior o Ativo Financeiro no valor de R$ 1.000,00 e o Passivo Financeiro, de R$ 1.500,00. Durante o exerccio, recebeu uma cauo em dinheiro de R$ 100,00 e uma cauo em ttulo (carta de fiana bancria) de R$ 50,00 e pagou um fornecedor inscrito em Restos a Pagar Processados, no valor de R$ 80,00. O valor da Situao Lquida Financeira neste final de exerccio de: A - (430,00); B - (480,00); C - (500,00); D - (450,00); E - (580,00).
Questo n 28: O Contador do Municpio M est a revisar o plano de contas para incluir contas que registraro avais dados a terceiros e bens cedidos por terceiros para uso do Municpio. Essas novas contas devero ser criadas nos seguintes grupos do plano de contas: A - Passivo Financeiro e Ativo Financeiro; B - Compensao; C - Bens Mveis e Depsitos; D - Dvida Fundada Interna e Ativo Permanente; E - Passivo Permanente e Ativo Permanente.
22.7 - Respostas dos Exerccios sobre o Patrimnio Pblico Exerccio n 04: Esquema para resposta do Exerccio n 04 na verso Tradicional
BALANO PATRIMONIAL Em 31-12-XX ATIVO 01 Ativo Financeiro 06 Disponvel 57 Caixa 07 Vinculado em C/C Bancria 43 BB c/Vinculada Convnio 08 Realizvel 44 INSS c/ Salrio Famlia PASSIVO 02 Passivo Financeiro 09 Restos a Pagar 42 Vencimentos 48 Fornecedores 54 INSS 10 Servio da Dvida a Pagar 50 Banrisul c/Serv. Dvida a Pagar 11 Depsitos 49 Caues 12 Dbitos de Tesouraria 41 Banrisul c/Emprstimo. ARO 56 LFT/ARO 04 Passivo Permanente 19 Dvida Fundada Interna 45 LFT 20 Dvida Fundada Externa 57 BIRD c/ Emprstimo
03 Ativo Permanente 13 Bens Mveis 39 Mveis e Utenslios 14 Bens Imveis 47 Prdios 15 Bens de Natureza Industrial 46 Mquinas e Ferramentas Industriais 16 Crditos 40 Devedores por Emprstimos 51 Dvida Ativa Tributria 17 Valores 52 Corsan c/ Participaes Acionrias 18 Diversos 55 Almoxarifado 05 Saldo Patrimonial 61 Passivo Real a Descoberto OBS.: No h conta no Compensado.
05 Saldo Patrimonial 60 Ativo Real Lquido
Exerccio 04 de acordo com a Lei 4.320/64 Moderna

ATIVO 1.1 Ativo Circulante 1.1.1 Caixa e Equivalentes de Caixa 35 Caixa 43 BB c/ Vinculada a Convnio 1.1.2 Crditos Realizveis a Curto Prazo 51 Dvida Ativa Tributria 1.1.3 Demais crditos e Valores a C. Prazo 44 INSS c/ Salrio Famlia 40 Devedores por Emprstimos 1.1.5 Estoques 55 Almoxarifado BALANO PATRIMONIAL - 31-12-20XX PASSIVO E PATRIMNIO LQUIDO 2.1 Passivo Circulante 2.1.1 Obrig. Trab., Prev. e Assist. a PG a CP 42 Vencimentos 54 INSS 2.1.2 Emprstimos e Financiamentos a CP 45 LFT 57 BIRD c/ Emprstimo 41 Banrisul, c/ Empr. ARO 56 LFT/ARO 50 Banrisul, c/ Servio da Dvida a Pg. 58 Juros vincendos a Empenhar no Prximo Exerccio 2.1.3 Fornecedores e Contas a Pg. a CP 48 Fornecedores 2.1.5 Diversas Obrigaes a Curto Prazo 49 Caues 2.2 Passivo No Circulante 2.2.2 Emprstimos e Financiamentos a LP 45 LFT 57 BIRD, c/ Emprstimo 59 Juros Vincendos aps Prximo Exerccio a Empenhar 58 Juros Vincendos a Empenhar aps o prximo exerccio 2.3 PATRIMNIO LQUIDO 2.3.1 Patrimnio Social e Capital Social 42 Ativo Real Lquido (+) 43 Passivo Real a Descoberto ( - ) TOTAL
1.2 Ativo No Circulante 1.2.2 Investimentos 52 Corsan, c/ Participaes Acionrias 1.2.3 Imobilizado 39+46 (Mveis e Utenslios e Mquinas) 47 Bens Imveis (Prdios)
TOTAL
Exerccio n 05:
Resposta do Exerccio n 5 na verso Tradicional
BALANO PATRIMONIAL Em 31-12-20XX ATIVO ATIVO FINANCEIRO Disponvel 01 Caixa ......................................................................... Bancos e Correspondentes 10 Banco do Brasil c/ Disposio ............................. Exatores Vinculado em c/ Bancria 11 Banrisul c/ Convnio Escolas ............................. Realizvel 34 INSS c/Salrio Famlia ........................................ PASSIVO PASSIVO FINANCEIRO Restos a Pagar Restos a Pagar Liquidados 15 Vencimentos ....................................................... 19 INSS c/ Contribuies ......................................... 35 Construtora Slida Conta Liquidada .................. Restos a Pagar No Liquidados 33 Fornecedora de Mat. Eltr. ME a Liquidar ......... Servio da Dvida a Pagar 13 BNDES c/ Servio da Dvida a Pagar ................ 29 Bco. B c/ Servio da Dvida a Pagar .................. Depsitos 16 Caues ............................................................... 20 INSS c/ Retenes ............................................... Dbitos de Tesouraria 06 LFT/ARO ............................................................ 14 Banco B c/ Emprstimo ARO ............................. PF SOMA PASSIVO PERMANENTE Dvida Fundada Interna Em Ttulos 07 LFT ..................................................................... Por Contratos 21 CEF c/ emprstimo Saneamento ......................... Dvida Fundada Externa Em Ttulos 08 Aplices da Divida Externa ................................ Por Contratos 31 Banco Mundial .................................................... Diversos
210 570
1.000 50 60 40 200 20 250 12 1.200 400 3.232
460 30
AF SOMA 1.270 ATIVO PERMANENTE Bens Mveis 05 Veculos ............................................................ 1.000 Bens Imveis 04 Prdios ................................................................ 6.000 .......... Bens de Natureza Industrial 02 Mquinas e Equipamentos Industriais ................. 700 Crditos 22 Bolsas de Estudos Reembolsveis ........................ 50 Dvida Ativa Tributria 03 Contribuintes IPTU Dvida Ativa .......................... 190 Dvida Ativa No Tributria 12 Responsvel Condenado pelo TCE ....................... 10 Valores 09 Corsan c/ Participaes Acionrias ......................... 500 Diversos 23 Almoxarifado ...................................................... 100 AP SOMA 8.550 PP SOMA (SOMA ATIVO REAL) ....................................................... 9.820 (SOMA PASSIVO REAL) ............................................... Saldo Patrimonial Passivo Real a Descoberto .......................................... 4.112 SOMA DO ATIVO 13.932 SOMA DO PASSIVO Ativo Compensado Passivo Compensado Valores em Poder de Terceiros Contrapartida de Valores em Poder de Terceiros 24 Responsveis por Adiantamento .......................... 10 32 Adiantamentos a Comprovar Valores de Terceiros Contrapartida de Valores de Terceiros 17 Bens de Terceiros .................................................. 5 18 Credores por Bens Cedidos Valores Nominais Emitidos Contrapartida de Valores Nominais Emitidos 15 Caixa de LFT ........................................................ 15 26 LFT a Emitir Diversos Contrapartida de Diversos 27 Avais Concedidos ................................................ 500 28 Credores por Avais AC SOMA 530 PC SOMA TOTAL GERAL 14.462 TOTAL GERAL OBS: os valores da Soma do Ativo Real e da Soma do Passivo Real no so contas, mas devem ser calculadas para apurar o valor do Saldo Patrimonial. AF = 1.270 AP = 8.550 SLF = (1.962) AR = 9.820 (-) PF = 3.232 (-) PP = 10.700 + SLP = (2.150) (-) PR = 13.932 = SLF = (1.962) = SLP = (2.150) = SLG = (4.112) = Sd. Patr. = (4.112) SLF = AF - PF = 1.270 - 3.232 = (1.962); SLP = AP - PP)= 8.550 - 10.700 = (2.150) SLG = SLF + SLP = (1.962) + (2.150) = (4.112) OU SLG = AR - PR = 9.820 - 13.932 = (4.112) = Saldo Patrimonial.
2.400 6.000
300 2.000
10.700 13.932
13.932
10 5 15 500 530 14.462
Resposta do Exerccio n 5 na verso Moderna

BALANO PATRIMONIAL - Em 31-12-20XX ATIVO 1.1 ATIVO CIRCULANTE 1.1.1 Caixa e Equivalentes de Caixa 01 Caixa 10 BB c/ Disposio 11 Banrisul c/ Convnio Escola 1.1.2 Crditos a Curto Prazo 1.1.2.3 Dvida Ativa Tributria 03 Contribuintes, c/IPTU Dvida Ativa 1.1.2.4 Dvida Ativa No Tributria - Clientes 12 Responsveis Condenados TCE 1.1.2.6 Emprstimos e Financiam. Concedidos 22 Bolsas de Estudo Reembolsveis 1.1.3 Demais Crditos e Val. a CP 1.1.3.1 Adiantam. Concedidos a Pessoal e Terc. 24 Responsveis por Adiantamentos 1.1.3.5 Depsitos Restituveis e Valores Vinculados 34 INSS c/ Salrio Famlia 1.1.5 Estoques 1.1.5.6 Almoxarifado 23 Almoxarifado PASSIVO E PATRIMNIO LQUIDO 2.1 PASSIVO CIRCULANTE 2.1.1 Obrig. Trab., Previd. e Assist. a Pg. a CP 2.1.1.1 Pessoal a Pagar 15 Vencimentos 2.1.1.4 Encargos Sociais a Pagar 19 INSS c/ Contribuies 2.1.2 Emprstimos e Financiamentos a Curto Prazo 2.1.2.1 Parcela a CP dos Emprstimos e Financ. 07 LFT 2.1.2.2 Emprstimos a Curto Prazo 06 LFT/ARO 14 BB c/ ARO 2.1.2.5 Juros e Enc. a Pg. de Empr. e Financ. a CP 36 Juros de Emprstimos Vincendos 13 BNDES c/ Servio da Dvida a Pagar 29 Bco. B c/ Serv. da Dvida ARO 2.1.3 Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo 35 Fornecedora Slida c/a Pagar 2.1.8 Demais Obrigaes a Curto Prazo 2.1.8.8 Valores Restituveis 16 Cauo 20 INSS c/ Retenes Soma Passivo Circulante 2.2 PASSIVO NO CIRCULANTE 2.2.2 Emprstimos e Financ. a Longo Prazo 2.2.2.1 Emprstimos a Longo Prazo 21 CEF c/ Emprstimo Saneamento 08 Aplices da Dvida Externa 31 Banco Mundial c/ Emprstimo 2.2.2.4 Juros e Enc. a Pg. de Emprstimos de LP 37 Juros de Emprstimos Vincendos
210 570 460
1.000 50
190 10 50
2.400 1.200 400 30 200 20 60
10 30
100
250 12 5.622
Soma Ativo Circulante 1.2 ATIVO NO CIRCULANTE 1.2.2 Investimentos 1.2.2.1 Participaes Permanentes 09 Corsan, c/ Participaes Acionrias 1.2.3 Imobilizado 1.2.3.1 Bens Mveis 05 Veculos 02 Mquinas e Equipamentos 1.2.3.2 Bens Imveis 04 Prdios 30 Praa da Matriz Soma do Ativo No Circulante Soma do Ativo
1.630
500
6.000 300 2.000 50
1.000 700 6.000 1.500 9.700 11.330
TOTAL 5.3 Inscrio de RP no Processados 5.3.1 Inscrio de RP no Processados 33 Fornecedora de Mat. Eltricos ME 7 CONTROLES DEVEDORES 7.1.1 Atos Potenciais Ativos 7.1.1.9 Outros Atos Potenciais Passivos 17 Bens de Terceiros 7.1.2 Atos Potenciais Passivos 7.1.2.1 Garantias e Contragarantias Concedidas 27 Avais Concedidos 7.1.2.9 Outros Atos Potenciais Passivos 25 Caixa de LFT TOTAL
11.330
Soma do Passivo No Circulante Soma do Passivo 2.3 PATRIMNIO LQUIDO 2.3.1 Patrimnio Social Passivo Real a Descoberto TOTAL 6.3 Execuo de Restos a Pagar no Processados 6.3.1 Execuo de RP No Processados 33 Fornecedora de Mat. Eltricos ME 8 CONTROLES CREDORES 8.1.1 Execuo de Atos Potenciais Ativos 8.1.1.9 Execuo de Outros Atos Potenc. Ativos 18 Credores por Bens Cedidos 8.1.2 Execuo de Atos Potenciais Passivos 8.1.2.1 Execuo de Gar. e Contrag. Concedidas 28 Credores por Avais 8.1.2.9 Execuc. de Outros Atos Pot. Passivos 26 LFT a Emitir TOTAL
8.350 13.972
(2.642) 11.330
40
40
500 15 560
500 15 560
Exerccio n 06: 22.3 - Exerccio n 06 - Classificar Contas e Levantar Balano Patrimonial

Questo N 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 Soma dos Grupos de Contas Integrais do Balano Patrimonial segundo a Lei n 4.320/64 Dvida Ativa Restos a Pagar (DVIDA) Ativo Financeiro Passivo Financeiro Ativo Permanente Passivo Permanente Total do Ativo Real Total do Passivo Real Situao Lq. Financeira Situao Lq. Permanente Saldo Patrimonial Divida Ativa Restos a Pagar Ativo Circulante Passivo Circulante Ativo No-Circulante Passivo No-Circulante Total do Ativo Real Total do Passivo Real Situao Lq. Circulante Sit. Lq. No Circulante Patrimnio Lquido Tradicional R$ 160 950 452 3.340 4.221 2.550 4.673 5.890 (2.888) 1.671 (1.217} Moderna R$ 160 600 1.658 2.990 3.015 2.550 4.673 5.540 (1.332) 465 (867)
Resposta do Exerccio n 06, pela Lei 4.320/64 Tradicional

BALANO PATRIMONIAL - 31-12-20XX ATIVO ATIVO FINANCEIRO Disponvel 12 Caixa Bancos C/ Vinculadas 06 BB c/ Convnio Realizvel .....19 INSS c/ Salrio Famlia PASSIVO PASSIVO FINANCEIRO Restos a Pagar 150 Restos a Pagar Liquidados 04 Fornecedores 300 Restos a Pagar No Liquidados 05 Empreiteiros 2 Servio da Dvida a Pagar 14BNDES c/ Serv. Dv. a Pagar Depsitos 02 Cauo 08 INSS c/ Retenes 15 Penses Alimentcias Dbitos de Tesouraria 09 LFT/ARO 17 Bco. B c/ ARO 452 PASSIVO PERMANENTE Dvida Fundada Interna 1.200 Em Ttulos 1.000 07 LFT Por Contratos 15 18 BNDES c/ Emprstimo a Pg.
600 350 190 250 250 200 1.200 300 3.340
Soma do AF ATIVO PERMANENTE Bens Mveis 11 Mveis e Utenslios 20 Veculos Bens Imveis 13 Prdios Bens de Natureza Industrial Crditos 03 Dvida Ativa Tributria 16 Crdito Educativo Valores 01 Cia. Munic. X c/ Partic. Acion. Diversos 10 Almoxarifado Soma do AP SOMA AR (AF+AP) SALDO PATRIMONIAL Passivo Real a Descoberto TOTAL
Soma do PF
1.600 950
160 150 800 896 4.221 4.673 1.217 5.890 SALDO PATRIMONIAL Ativo Real Lquido TOTAL
Soma do PP SOMA PR (PF+PP)
2.550 5.890
5.890
Resposta do Exerccio n 06, pela Lei 4.320/64 Moderna

ATIVO 1.1 ATIVO CIRCULANTE 1.1.1 Cx. e Equiv. de Caixa 1.1.1.1 Cx. Equiv. Cx. em Moeda Nacional 12 Caixa 06 BB c/ Convnio 1.1.2 Crditos a CP 1.1.2.3 Dvida Ativa Tributria 03 Dvida Ativa Tributria 1.1.2.6 Emprst. e Financ. Concedidos 16 Crdito Educativo 1.1.3 Demais Crd. e Val. a CP 1.1.3.5 Dep. Restituveis e Val. Vinc. 19 INSS c/ Salrio-famlia 1.1.5 Estoques 1.1.5.6 Almoxarifado 10 Almoxarifado 1.2 ATIVO NO-CIRCULANTE 1.2.2 Investimentos 1.2.2.1 Participaes Permanentes 01 Cia Munic. de gua c/Part. Ac. 1.2.3 Imobilizado 1.2.3.1 Bens Mveis 11 Mveis e Equipamentos 20 Veculos 1.2.3.2 Bens Imveis 13 Prdios Soma ANC Soma BALANO PATRIMONIAL - 31-12-20XX PASSIVO E PATRIMNIO LQUIDO 2.1 PASSIVO CIRCULANTE 2.1.2 Emprst. e Financ. a CP 2.1.2.2 Emprstimos a Curto Prazo 150 09 LFT/ARO 300 17 Bco. B c/ ARO 2.1.2.5 Juros Enc. a Pg.de E. e F. CP 14 BNDES c/ Serv. Dv. a Pagar 160 2.1.3 Forn. e Ctas a Pg. a CP 2.1.3.1 Forn e Ctas a Pg Nac a CP 150 04 Fornecedores 2.1.8 Demais Obrigaes a Curto Pr. 2.1.8.8 Valores Restituveis 02 Caues 08 INSS c/ Retenes 15 Penso Alimentcia Soma PC PASSIVO NO-CIRCULANTE 2.2.2 Emprstimos e Financiam. a LP 2.2.2.1 Emprstimos a Longo Prazo 07 LFT 18BNDES c/ Emprstimo
1.200 300 190
600
Soma AC
896 1.658
250 250 200 2.990
800
1.600 950
1.200 1.000 15 3.015 4.673 2.3 PATRIMNIO LQUIDO 2.3.1 Patrimnio Social Passivo Real a Descoberto TOTAL 6 CONTROLES da APROV DO PLANEJ E OR 6.3 Execuo de Restos a Pagar 6.3.1 Execuo de RP No Processados 6.3.1.1 RP No Proc. a Liquidar 05 Empreiteiros a Liquidar 6.3.2 Execuo de RP Processados 6.3.2.1 RP Processados a Pagar 04 Fornecedores a Pagar TOTAL
Soma PNC Soma
2.550 5.540
TOTAL 5 CONTROLES da APROV DO PLANEJ E OR 5.3 Inscrio de Restos a Pagar 5.3.1 Inscr. RP No Processados 5.3.1.1 RP No Proc. Inscritos 05 Empreiteiros Inscritos 5.3.2 Inscr. de RP Processados 5.3.2.1 RP Processados - Inscritos 04 Fornecedores Inscritos TOTAL
4.673
(867) 4.673
350
350
600 950
600 950
Exerccio n 07: Resposta do Exerccio n 07 - A

Etapa seguinte - completar os valores, conforme art. 106 da Lei n 4.320/64 Tradicional: (Nesta, no atualiza os valores) Operaes 25 Caixa 26 Locaes de imveis empenhadas e liquidadas 27 Mquinas industriais compradas por R$ 200,00, mas que valem, no mercado, R$ 6.000,00 28 Veculo adquirido por R$ 17.000,00, mas que vale, no mercado, R$ 11.000,00 29 Saldo de dbito parcelado com o INSS em 60 meses, equivalente a 10.000 UFIR, a R$ 0,9611 a unidade, vencendo R$ 2.000,00 no prximo ano. 30 Saldo da conta vinculada a convnio no Banco do Brasil S.A. 31 Mveis comprados em 1940 por R$ 200,00, mas, se vendidos hoje, valeriam R$ 5.000,00 32 Cauo em dinheiro recebida da Construtora X, vencedora da Concorrncia n 13 33 Empenho a crdito de empreiteiro referente obra no concluda 34 Prdio da Secretaria da Fazenda, que vale hoje R$ 1 mi, construdo em 1906 e registrado por R$ 1,00 35 Saldo de 50 Aplices da dvida lanadas no pas, h 20 anos, de R$ 50,00 cada, a vencerem em 30 de janeiro prximo 36 Contrato de compra de equipamentos, empenhado e liquidado com Fornecedor F 37 Emprstimo contratado com o Banco B para antecipao da receita oramentria, de R$ 11.000,00, a vencer em uma nica parcela em 10 de dezembro passado. 38 Saldo de Vencimentos a Pagar de dezembro findo, empenhados e no pagos 39 Depsito vista no BANRISUL, conforme Razo 40 Participao acionria na Companhia de Obras do Municpio, de 500.000 aes ON, a R$0,01 cada 41 Principal e juros da prestao do emprstimo com o BIRD, empenhados a pagar 42 Saldo a receber de emprstimo concedido a estudantes do Municpio X, h 2 anos 43 Saldo de US$ 1.000,00 do emprstimo externo contratado com o BIRD. ao prazo de 5 anos (a taxa cambial do dlar, em 31/dez. R$ 2,12) 44 Valor do dbito fiscal da Cia. Z, referente a ICMS lanado e no arrecadado no vencimento, composto das seguintes parcelas: principal: R$ 100,00; multa: R$ 20,00; juros: R$ 5,00; e atualizao monetria de R$ 5,00 45 Estoque de 200 unidades de material de consumo, que, pelo sistema FIFO, a unidade custaria R$ 1,10, mas, pelo preo mdio ponderado das compras, seria R$ 1,00 46 Crdito junto ao INSS pelo pagamento do salrio-famlia a empregados, a ser recuperado 47 Dbito de ex-Diretor, definitivamente condenado pelo TCE/RS 48 Valor de 5 ttulos da dvida ARO, a pagar, de valor nominal unitrio de R$ 100,00 49 1.200 aes ON, de R$ 1,00 cada, da Companhia de Tratamento e Distribuio de gua CTDA do Estado 50 Penses Alimentcias retidas a pagar 51 Juros de ttulos inscritos em Dbitos de Tesouraria, empenhados por competncia de exerccio 52 Valor da ponte sobre o Rio Guaba (a do vo mvel) Saldo Patrimonial OBS: no h operaes no Compensado Obs.: os nmeros em vermelho correspondem s lacunas a serem preenchidas.
200 520 200 17.000 9.611 700 200 500 2.000 1 2.500 1.200 11.000 500 280 5.000 200 150 2.120 130
200 76 50 500 1.200 150 80 1.000 ?
Resposta do Exerccio n 07 - B - continuao A seguir, completar os valores conforme a Lei n 4.320/64 Moderna: Contas/Operaes Caixa 200 Locaes de imveis empenhadas e liquidadas 520 Mquinas industriais compradas por R$ 200,00, mas que valem, no mercado, R$ 6.000,00 6.000 Veculo adquirido por R$ 17.000,00, mas que vale, no mercado, R$ 11.000,00 11.000 Saldo de dbito parcelado com o INSS em 60 meses, equivalente a 10.000 UFIR, a R$ 2.000 0,9611 a unidade, vencendo R$ 2.000,00 no prximo ano. 7.611 Saldo da conta vinculada a Convnio Sade no Banco do Brasil S.A. 700 Mveis comprados em 1940 por R$ 200,00, mas, se vendidos hoje, valeriam R$ 5.000,00 5.000 Cauo em dinheiro recebida da Construtora X, vencedora da Concorrncia n 13 500 Empenho a crdito de empreiteiro referente obra no concluda 2.000 Prdio da Secretaria da Fazenda, que vale hoje R$ 1 mi, construdo em 1906 e registrado por 1.000.00 R$ 1,00 0 Saldo de 50 Aplices da dvida lanadas no pas, h 20 anos, de R$ 50,00 cada, a vencerem 2.500 em 30 de janeiro prximo Contrato de compra de equipamentos, empenhado e liquidado, com o fornecedor F. 1.200 Emprstimo contratado com o Banco B para antecipao da receita oramentria, de R$ 11.000 11.000,00, a vencer em uma nica parcela em 10 de dezembro passado. Saldo de Vencimentos a Pagar de dezembro findo, empenhados e no pagos 500 Depsito vista no BANRISUL, conforme Razo 280 Participao acionria na Companhia de Obras do Municpio, de 500.000 aes ON, a 5.000 R$0,01 cada Principal e juros da prestao do emprstimo com o BIRD, empenhados a pagar 200 Saldo a receber de emprstimo concedido a estudantes do Municpio X, h 2 anos 150 Saldo de US$ 1.000,00 do emprstimo externo contratado com o BIRD. ao prazo de 5 anos 2.120 (a taxa cambial do dlar, em 31/dez. R$ 2,12) Valor do dbito fiscal da Cia. Z, referente a ICMS lanado e no arrecadado no vencimento, 130 composto das seguintes parcelas: principal: R$ 100,00; multa: R$ 20,00; juros: R$ 5,00; e atualizao monetria de R$ 5,00 Estoque de 200 unidades de material de consumo, que, pelo sistema FIFO, a unidade custaria 200 R$ 1,10, mas, pelo preo mdio ponderado das compras, seria R$ 1,00 Crdito junto ao INSS pelo pagamento do salrio-famlia a empregados, a ser recuperado 76 Dbito de ex-Diretor, definitivamente condenado pelo TCE/RS. 50 Valor de 5 ttulos da dvida ARO, a pagar, de valor nominal unitrio de R$ 100,00 500 1.200 aes ON, de R$ 1,00 cada, da Companhia de Tratamento e Distribuio de gua 1.200 CTDA do Estado Penses Alimentcias retidas a pagar 150 Juros de ttulos inscritos em Dbitos de Tesouraria, empenhados por competncia de 80 exerccio Valor da ponte sobre o Rio Guaba (a do vo mvel) 1.000 Patrimnio Lquido ?
25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44
45 46 47 48 49 50 51 52 -
Obs.: os nmeros em vermelho correspondem s lacunas a serem preenchidas.
Resposta do Exerccio n 07 - A, verso Tradicional

01 ATIVO 03 Ativo Financeiro 08 Disponvel 25.Caixa 39 Banrisul c/ Disposio 09 Vinculado em c/c Bancria 30 BB c/ Vinculada 10 Realizvel 46 INSS c/ Sal. Fam. BALANO PATRIMONIAL 31-12-20XX 02 PASSIVO 05 Passivo Financeiro 17 Restos a Pagar 200 Restos a Pagar Liquidados 280 480 26 Aluguis 36 Fornecedores 700 38 Folhas a Pagar Restos a Pg. No Liquidados 76 33 Empreiteiros 18 Servio da Dvida a Pagar 41 Serv. da Dvida Externa 51 Serv. de Dbitos de Tesou 19 Depsitos 32 Caues 50 Penso Alimentcia 20 Dbitos de Tesouraria 48 LFT/ARO 37 Banco B c/ Emprstimo ARO SOMA PF 06 Passivo Permanente 21 Dvida Fundada Interna Em Ttulos 35 Aplices Por Contratos 29 INSS c/ Db. Parcelados 22 Dvida Fundada Externa Em Ttulos .......................................... Por Contratos 43 BIRD c/ Emprstimo
520 1.200 500
2.220 2.000 4.220
200 80 500 150 500 11.000
280
650
SOMA AF 04 Ativo Permanente 11 Bens Mveis 28 Veculos 31 Mveis e Utenslios 12 Bens Imveis 34 Prdios 52 ?................................... 13 Bens de Natureza Industrial 27 Mquinas 14 Crditos 42 Devedores por Emprstimo 44 Dvida Ativa Tributria 47 Dvida Ativa No Tributria 15 Valores 40 Cia. de Obras c/ Aes 49 Cia de guas c/ Aes 16 Diversos 45 Almoxarifado SOMA AP Ativo Real 07 Saldo Patrimonial 24 Passivo Real a Descoberto TOTAL AF = 1.256 (-) PF = 16.650 = SLF = ( 15,394)
______ 1.256
_11.500 16.650
17.000 200
17.200 1
2.500 9.611 12.111
_____ 200 150 130 50 5.000 1.200
2.120
330
6.200 ____200 __24.131 SOMA PP 25.387 Passivo Real 07______________________ ___5.494 23 Ativo Real Lquido 30.881 TOTAL ______ 14.231
______ 30.881
AP = 24,131 (-) PP =_ 14.231 = SLP = 9.900 =========
AR = 25.387 (-) PR = 30.881 = SdP = ( 5.494 ) =========
Resposta do Exerccio n. 7 - B, verso Moderna

01 - ATIVO 03 - 1.1 ATIVO CIRCULANTE 08 - 1.1.1 Cx. e Equiv. de Caixa 25 Caixa 30 BB c/ Convnio Sade 39Banrisul c/ Disposio 09 - 1.1.2 Crditos a Curto Prazo ....42 Crdito Educativo 44 Dvida Ativa Tributria 47 Dvida Ativa No Tributria 10 - 1.1.3 Demais Crd. e Val. Real a CP 46INSS c/ Salrio Famlia 11 - 1.1.5 Estoques 45 Almoxarifado BALANO PATRIMONIAL 31-12-20XX 02 - PASSIVO E PATRIMNIO LQUIDO 05 - 2.1 PASSIVO CIRCULANTE 14 - 2.1.1 Obrigaes Trab., Prev. Ass. a Pagar CP 200 38 Folhas de Pessoal 700 15 - 2.1.2 Empr. e Financiamento. a Pagar 280 29 INSS c/ Dbitos Parcelados 35 Aplices 48LFT/ARO 150 37 Banco B c/ Emprstimo ARO 130 41 Servio da Dvida Externa 50 51 Servio Dbitos de Tesouraria 76 16 - 2.1.3 Fornecedores e Contas a Pg. CP 26 Aluguis 36 Fornecedores 17 - 2.1.5 Demais Obrigaes a CP 32 Caues 50 Penso Alimentcia Soma PC 06 - 2.2 PASSIVO NO CIRCULANTE 18 - 2.2.2 Emprstimos e Financiam. a LP 29 INSS c/ Dbitos Parcelados 43 BIRD c/ Emprstimo Externo
500 2.000 2.500 500 11.000 200 80
520 1.200 500 150 19.150
200
Soma AC 04 - 1.2 ATIVO NO-CIRCULANTE 12 - 1.2.2 Investimentos 40 Cia. Obras c/Partic. Acionria 49 Cia guas c/ Partic. Acionria 13 - 1.2.3 Imobilizado 27 Mquinas 28 Veculo 31 Mveis e Utenslios 34 Prdio .....52 Ponte sobre o R. Guaba Soma ANC Soma do Ativo
1.786
5.000 1.200 6.000 11.000 5.000 1.000.000 1.000 1.029.200 1.030.986
7.611 2.120
Soma PNC Soma do Passivo 07 - 2.3 PATRIMNIO LQUIDO 19 - 2.3.1 Patrimnio Social Ativo Real Lquido TOTAL
9.731 28.881
TOTAL
1.030.986
1.002.105 1.030.986
Exerccio n 08: 8-A - Verso Tradicional

01 C; 02 C; 03 A; 04 B; 05 D; 06 A; 07 E; 08 B; 09 A; 10 E; 11 E; 12 B; 13 B; 14 C; 15 E; 16 D; 17 D; 18 B; 19 E; 20 A; 21 E; 22 D; 23 D; 24 E; 25 A.
FOLHA DE RESPOSTA PARA O EXERCCIO n 08 VERSO TRADICIONAL

BALANO PATRIMONIAL 31-12-20XX
ATIVO ATIVO FINANCEIRO Disponvel 16 Caixa__________________ 17 BANRISUL C/Disp.______ 250 4.000 PASSIVO PASSIVO FINANCEIRO Restos a Pagar Restos a Pagar Processados 19 Fornecedores___________ 25 Folhas a Pg ____________ Restos a Pagar no Process. 21 Ideal Proj a Liq. ________ Servio da Dvida a Pagar 04 Bco. B c/Serv. da Dv. __ 06 CEF c/Serv da Dv. _____ Depsitos 05 Retenes_____________ 10 Caues ______________ Dbitos de Tesouraria 07 LT/ARO______________ 22 BB c/Empr. ARO _______ SOMA PF PASSIVO PERMANENTE Dvida Fundada Interna 09 LFT __________________ 11 CEF c/ Emprest. ________ Dvida Fundada Externa 20 Bco Y, c/Emprest. Ext. ____
4.250
350 1.000 1.000 _1.500 500 _2.500
1.350 1.650
Vinculado em c/c Bancria 23 BANRISUL,c/Vinc._______ Realizvel 08 Ordenador c/Resp. ________
2.700 400
2.500
3.000
SOMA AF ATIVO PERMANENTE Bens Mveis 13 Mv. e Utenslios_________ Bens Imveis 01 Prdios ________________ _________________________ Bens de Natureza Industrial 14 Equip. Indust. ___________ Crditos 03 Dv. Ativa Trib. __________ 15 Munic. c/Devedoras ______ Valores 18 BANRISUL c/Partic. Acion Diversos 02 Almoxarifado___________ SOMA AP (soma do ativo real) SALDO PATRIMONIAL Passivo Real Descoberto SOMA DO ATIVO _________________________ TOTAL GERAL AF = 7.350 (-) PF = 9.550 = SLF = (2.200) =========
______ 7.350
300 ___750 __1.050 9.550
800 5.000 ______ 1.400 200 _1.800
10.000 20.500
30.500 10.500
2.000 32.000
______ -
___400 41.600 48.950 _1.600 50.550 ______ 50.550
SOMA PP (soma do passivo real)
______ _41.000 50.550
______
SOMA DO PASSIVO _________________________ TOTAL GERAL AR = 48.950 (-) PR = 50.550 = SdP = (1.600) =========
______
______ 50.550
AP = 41.600 (-) PP = 41.000_ = SLP = 600 =========
SLF = (2.200) + SLP = ___600_ = SdP = (1.600) =========
8-B - Verso Moderna

01 C; 02 C; 03 A; 04 B; 05 D; 06 A; 07 E; 08 B; 09 A; 10 E; 11 E; 12 B; 13 B; 14 C; 15 E; 16 D; 17 D; 18 B; 19 E; 20 A; 21 E; 22 D; 23 D; 24 E; 25 A.
FOLHA DE RESPOSTA PARA O EXERCCIO n 08 VERSO MODERNA BALANO PATRIMONIAL 31-12-20XX

ATIVO ATIVO CIRCULANTE Caixa e Equivalentes de Caixa 16 Caixa 17 BANRISUL c/Disponvel 23 BANRISUL c/ Vinculada Crditos a Curto Prazo Dvida Ativa Tributria 03 Contribuintes do ICMS c/Dv. Ativa Emprstimos e Financ. Concedidos 15 Municpios c/Devedoras Demais Crditos e Valores a CP 08 Ordenador por Responsabilidade Estoques Almoxarifado 02 Almoxarifado Central 6.950 250 4.000 2.300 500 200 300 400 400 400 400 PASSIVO E PATRIMNIO LQUIDO PASSIVO CIRCULANTE Obrig. Trab., Prev. e Assist. a Pg. a CP Pessoal a Pagar 25 Folhas de Pessoal a Pagar Emprstimos e Financiamentos a CP. Parcela a CP dos Emprstimos e Financ. 09 LFT 11 CEF c/ Emprest. CIEP Emprstimos a Curto Prazo 07 LT/ ARO 22 Banco do Brasil c/ Emprest. ARO Juros e Enc. a Pg. de Empr. e Financ. CP 04 Banco B, c/Serv. da Dvida a Pagar 06 CEF c/Serv. da Dv. a Pagar Fornecedores e Contas a Pagar a CP 20 Fornecedores a Pagar Demais Obrigaes a Curto Prazo Valores Restituveis 05 Retenes 10 Caues Soma Passivo Circulante PASSIVO NO CIRCULANTE Emprstimos e Financ. a Longo Prazo Emprstimos a Longo Prazo 11 CEF c/ Emprstimo CIEP 21 Banco Y c/Emprstimo Externo Juros e Enc. a Pg. de Empr. e Financ. LP 24 Banco Y c/ Juros Vincendos 1.000 1.000 23.550 10.000 10.000 300 750 1.000 1.500 350 350 3.000 500 2.500 27.900 22.500 10.500 10.500 1.500
Soma Ativo Circulante ATIVO NO CIRCULANTE Ativo Realizvel a Longo Prazo 15 Municpios c/ Devedoras Investimentos Participaes Permanentes 18 BANRISUL c/ Participaes Acionrias Imobilizado Bens Mveis 13 Mveis e Utenslios 14 Equipamentos Industriais Bens Imveis 01 Prdios 12 Rodovia Porto Alegre - Viamo Soma do Ativo No Circulante Soma do Ativo
8.250 1.500 1.500 32.000 32.000 27.200 800 1.400 5.000 20.000 60.700 68.950
TOTAL 5.3 Inscrio de RP 5.3.1 Inscrio de RP No Processados TOTAL
68.950
Soma do Passivo No Circulante Soma do Passivo PATRIMNIO LQUIDO Patrimnio Social Ativo Real Lquido TOTAL 6.3. Execuo de Restos a Pagar 6.3.1 Execuo de RP No Processados TOTAL
22.500 50.400
18.550 68.950
1.650 1.650
1.650 1.650
Exerccio n 09:
Questo n 01 A 11; B 3; C 9; D 1; E 13; F 5; G 8; H 10; I 2; J 7; L 6; M 12; N 4; O 14. Questo n 02
01 V; 02 F; 03 V; 04 F; 05 V; 06 V; 07 F; 08 F; 09 F; 10 V; 11 F; 12 F; 13 F; 14 V; 15 F; 16 V; 17 F; 18 F; 19 F; 20 V. Questo n 03 Do item 1 ao 7: Lei 6404/76: 1) A = CP + CT; 2) AC + ARLP; PC = PELP; 3) sim; 4) sim; 5) sim; 6) Observa; 7) Facultativo; 8) PL. Lei 4320/64 Clssica: 1) PP > Obras Pblicas (bens de uso comum do povo); 2) sem relao com o tempo AF + AP, PF + PP; 3) No; garantia da Receita Realizada; 4) No contabilizada; 5) Facultativo; 6) No observa; 7) Obrigatrio; 8) Saldo Patrimonial. Questo n 04: C; Questo n 05: B; Questo n 06: D; Questo n 07: C; Questo n 08: D; Questo n 09: A; Questo n 10: B; Questo n 11: D; Questo n 12: E; Para responder as Questes de 07 a 12, observe o seguinte esquema: AF PF Disponvel 220.000 Depsitos 530.000 SLF Realizvel 740.000 Restos a Pagar 870.000 1.400.000 960.000 1.400.000 ( - ) 960.000 AP PP = ( - ) 440.000 Bens Imveis 1.280.000 Dvida Fundada 1.960.000 Bens Mveis 530.000 SLP Dvida Ativa 840.000 2.650.000 2.650.000 ( - ) 1.960.000 Ativo Real 3.610.000 Passivo Real 3.360.000 = 690.000 Sdo. Patrim. ARL 250.000 AC 2.540.000 PC 2.540.000 5.900.000 5.900.000 Questo n 13: D; Questo n 14: E; Questo n 15: D; Questo n 16: A; Questo n 17: C; Questo n 18: C; Para responder as Questes 17 e 18, observe o seguinte esquema: AF PF Disponvel 12.300 Dbitos .Tesouraria 102.000 Realizvel 3.200 Depsitos 33.200 Restos a Pagar 21.000 156.200 AP PP Bens Imveis 564.300 Dv. Fundada Int. 562.000 Saldo Patrimonial Bens Mveis 45.000 718.200 Crditos 34.000 ( - ) 658.800 AR 658.800 PR 718.200 = ( - ) 59.400 PC 78.000 Questo n 19: B; Questo n 20: E; Para responder as Questes 19 e 20, observe o seguinte esquema: AF PF Disponvel 200.000 Cauo 100.000 Realizvel 100.00 Restos a Pagar 300.000 300.000 400.000 AP PP Bens Mveis 1.000.000 Dvida Fund. Int. 800.000 Ativo Real 1.300.000 Passivo Real 1.200.000 Ativo Real Lquido 100.000 Total 1.300.000 Total 1.300.000 Questo n 21: D; Questo n 22: B; Questo n 23: A; Questo n 24: D;
Para responder a Questo 24, observe o seguinte esquema: QUANTIDADE Perodo + (-) Saldo Anterior 30/Jan. - - 500 2/Fev. 3.000 28/Fev. - - 500 31/Mar. - - 500 30/Abr. - - 500 03/Mai. 5.000 31/Mai. - - 500 Jun. - - 500 Jul. - - 500 Ago. - - 500 Set. - - 500 Out. - - 500 Nov. - - 500 Dez. - - 500 VALOR R$ + R$ ( - ) R$ = R$ Saldo Anterior 18.000,00 - 6.000,00 12.000,00 48.000,00 60.000,00 - 7.500,00 - 7.500,00 7.500,00 37.500,00 175.000,00 - 112.500,00 - 7.500,00 105.000,00 - 7.500,00 - 7.500,00 - 7.500,00 - 7.500,00 - 7.500,00 - 7.500,00 - 7.500,00 52.500,00
Compras
16,00
= 1.500 1.000 4.000 3.500 3.000 2.500 7.500 7.000
Unitrio 12,00 12,00 15,00
15,00 15.00 15,00
3.500
15,00
Questo n 25: E; Questo n 26: E; Questo n 27: C; Questo n 28: B. Para responder a Questo 27, observe o seguinte esquema: AF + (-) Soma 1.000 100 80 1.020 PF + (-) Soma 1.500 100 80 1.520 SLF = ( - ) 500 = ( - ) 500 = ( - ) 500 = ( - ) 500
UNIDADE VI - A GESTO
23 - A GESTO NAS ENTIDADES PBLICAS
Sumario: 23.1 Introduo; 23.2 Conceito de Gesto
23.1 - Introduo Iniciamos este Caderno de Contabilidade Governamental I abordando os momentos que ocorrem simultaneamente em qualquer entidade, privada ou pblica. Por abstrao, possvel distinguir os trs momentos ou acontecimentos bsicos: o da Organizao - desdobrado em Institucional e Funcional; o da Gesto - desdobrado em Escolha/Deciso e Execuo; e o da Contabilidade Relevao contbil (registros) e Controle. A gesto , pois, um desses momentos. Ela comea a ocorrer quando a entidade comea a viver e se extingue quando a entidade deixar de existir; esse momento da Gesto acontece simultaneamente com os momentos da Organizao e da Contabilidade. Est presente desde o primeiro at o ltimo fato que acontecer na entidade. A gesto una, pois ela compreende todas as operaes, quer de curtssimo, curto, mdio, longo ou longussimo prazos, que se entrelaam, ela indivisvel. A gesto una e indivisvel, mas, por abstrao, pode-se identificar dois momentos distintos que a integram: I Escolha ou Deciso o momento em que os rgos responsveis superiores determinam quais as operaes a serem executadas, sugerem as alternativas e selecionam e decidem as operaes a cumprir para atender o bem-estar da coletividade. Neste momento da deciso, as exigncias de carter poltico e social so atendidas com prioridade. No esquecer de que a palavra final, na rea pblica, sempre do Poder Legislativo, onde a deciso de carter poltico, sobrepondo-se ao tcnico, por melhor que este seja. Por lei, so escolhidos e autorizados os atos de Estado e de Governo. II Execuo Este momento caracteriza-se pelo cumprimento da deciso, mediante a realizao das operaes a serem cumpridas, atendendo s condies tcnicas, s determinadas em leis, regulamentos, procedimentos, etc. A execuo a etapa em que as operaes so efetivamente realizadas para que a entidade governamental possa alcanar os fins permanentes do Estado e os definidos pelos grupos polticos que detm o poder em um determinado momento histrico. Quando iniciamos o estudo do Estado, campo de aplicao da Contabilidade Pblica, foram identificados os elementos que o compe. Sob o ponto de vista administrativo, os elementos do Estado so os mesmos de qualquer entidade:
Elementos Interesses Pessoas Bens Operaes
Estudos Desenvolvidos Fins do Estado Organizao Patrimnio Gesto
23.2 - Conceito de Gesto A gesto o conjunto de operaes que visa diretamente alcanar os fins prprios da azienda (Cibilis). A gesto o complexo de operaes que se processam durante toda a vida da entidade e que atendem diretamente as suas finalidades ou objetivos, mediante o consumo de bens ou a prestao de servios, aplicando-os na satisfao das necessidades pblicas ou no bem-estar social. A gesto o conjunto de operaes que inicia desde o instante em que a entidade comea a existir e se acaba quando ela deixa de viver, por extino, desmembramento, fuso, etc.
24 - ASPECTOS DA GESTO
Sumrio: 24.1 Gesto Financeira; 24.2 Gesto Oramentria; 24.3 Gesto Patrimonial; 24.4 Gesto Fiscal; 24.5 Gesto Econmica
Apesar de ser una e indivisvel, na Gesto ocorrem inmeros fatos diversos, mas, conforme o modo de examin-los, possvel visualiz-los sob diferentes aspectos, como o financeiro, oramentrio, patrimonial, fiscal e econmico. 24.1 - Gesto Financeira O aspecto financeiro, em termos contbeis, um dos mais importante da gesto, pois quase todos os fatos so traduzidos em termos financeiros e tm que ser contabilizados; as entidades, tanto pblicas como privadas, buscam o equilbrio financeiro entre as entradas e sadas financeiras, quer oramentrias ou extra-oramentrias. A gesto financeira tambm est contemplada na Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, que pressupe a ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas. Como medidas para equilibrar os dois fluxos financeiros, de entradas e de sadas, tem-se que tomar duas providncias bsicas: Providncias para o Equilbrio Financeiro Tomar medidas relacionadas com: a) o incremento de arrecadao; e b) a conteno de despesas. Nas aes a seguir, em relao ao aumento da Receita ou da Diminuio da Despesa, h medidas atpicas, algumas j proibidas. 24.1.1 - Operaes para Fazer Receita 01 - Realizar emprstimos de curto prazo Introduzir, j no projeto de lei oramentria anual, a autorizao para contratar emprstimos de curto prazo, os de antecipao da receita oramentria, pois, a qualquer momento, so necessrios para cobrir eventuais deficincias de tesouraria. Havendo margem de endividamento, contatar com o Banco Central do Brasil, que se encarregar de indicar as condies mais vantajosas, conforme art. 38, 2, Lei Complementar federal 101/00. Um detalhe, essas operaes de crdito extra-oramentrias ARO s podem ser contratadas ou seus ttulos emitidos a partir de 10 de janeiro de cada ano e totalmente pagas at 10 de dezembro do ano em que forem assumidos. No ltimo exerccio do mandato do Executivo no possvel realizar tais emprstimos. Essas dvidas so inscritas em 2.1.2.2 Emprstimos a Curto Prazo do grupo Emprstimos e Financiamentos a Curto Prazo do Passivo Circulante do Balano Patrimonial. Esses ingressos so meras medidas paliativas que servem para o pagamento de Despesas Correntes, as de manuteno dos servios pblicos. Esses emprstimos ARO no podem ultrapassar a 7% das Receitas Correntes Lquidas - RCL. Nos ltimos anos, o Governo do Estado do RS nada contratou de operaes ARO. 02 - Obter emprstimos de longo prazo Quando as necessidades forem para investimentos de grande monta, a soluo seria a realizao de emprstimos de longo prazo. Para obter essa modalidade de recursos financeiros, a
entidade depende de dispor de margens de endividamento e seu produto s pode ser gasto em despesas de capital, como em investimentos em obras pblicas, equipamentos e materiais permanentes; os recursos obtidos no podem ser utilizadas em qualquer custeio, conforme estabelece o inc. V do 1 do art. 32 da LRF e art. 6 da Resoluo 43/2001 do Senado Federal, alm do art. 167, III, da Constituio Federal. Esses emprstimos so inscritos em Dvida Fundada, no Passivo Permanente; so as dvidas de finanas. A redao dessas normas so as seguintes: A realizao de operaes de crdito, segundo a LRF, art. 32, 1, V deve atender (...) ao disposto no inciso III do art. 167 da Constituio; A Resoluo 43/2001 do Senado dispe em seu Art. 6 O cumprimento do limite a que se refere o inciso III do art. 167 da Constituio Federal dever ser comprovado mediante apurao das operaes de crdito e das despesas de capital conforme os critrios definidos no art. 32, 3, da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000. De acordo com a Constituio Federal: Art. 167 So vedados: (. . .) III - a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta; Se a entidade no dispuser de margens suficientes para novo endividamento, deve solicitar ao Senado Federal a elevao temporria de seus limites. Se a responsabilidade de pagamento desse emprstimo for no exterior, necessita autorizao especfica do Senado, por ser emprstimo externo, conforme inc. I do art. 28 da Resoluo 43/2001, do Senado Federal. Os emprstimos externos dependem de longas negociaes, que demandam s vezes muitos anos para se concretizarem. Os emprstimos e financiamentos so inscritos em 2.1.2.1 Parcela a Curto Prazo dos Emprstimos e Financiamentos, do Passivo Circulante, e em 2.2.2.1 Emprstimos a Longo Prazo e em 2.2.2.2 Financiamentos a Longo Prazo do Passivo No Circulante. Os juros e encargos figuram nas contas 2.1.2.5 e 2.2.2.4 do Passivo Circulante e do Passivo No Circulante, respectivamente. 03 - Estabelecer metas fiscais Em relao receita, intensificar a atuao do fisco junto aos contribuintes, obter autorizao legislativa para permitir o parcelamento de dbitos fiscais, quer administrativa ou judicialmente queles inscritos em dvida ativa; rever as isenes e outros incentivos fiscais, mas com cautela para evitar a perda de competitividade com outros Municpios ou Estados da federao ou na concorrncia com produtos estrangeiros e nas exportaes. A guerra fiscal est presente. At 30 dias aps a publicao dos oramentos, as receitas previstas sero desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas bimestrais de arrecadao, com a especificao, em separado, quando cabvel, das medidas de combate evaso e sonegao, da quantidade e valores de aes ajuizadas para cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do montante dos crditos tributrios passveis de cobrana administrativa (LRF, art. 11, 3). Em relao despesa, nas metas fiscais, a ordem apertar o cinto e adiar aquelas despesas no urgentes e menos importantes, revisando as metas das aes programadas, para
verificar as despesas que podero ser adiadas momentaneamente, sem esquecer as prioridades escolhidas no Oramento Participativo. 04 - Conscientizar os contribuintes Realizar campanhas de conscientizao de contribuintes, divulgar informes publicitrios pela mdia; para o pblico jovem, a conscientizao dos futuros contribuintes se far mediante encenaes teatrais e histrias em quadrinhos para crianas, que so de melhor efeito, mas de resultados de longo prazo. Aos adultos, divulgar informes transparentes sobre onde foi o dinheiro, de modo que ele se sinta til em ser um contribuinte cumpridor de seus deveres. 05 - Premiar os contribuintes Quando a regra do mercado for a no emisso de notas fiscais, o Governo deve instituir programa para distribuir cartelas numeradas em troca de quantidade de notas fiscais que atinjam determinado valor, premiando os sorteados, como exemplos, na histria da Fazenda gacha, Seu Talo Vale Um Milho; Paguei, Quero Nota e Programa Solidariedade, entre outros projetos. 06 - Alienar bens imveis Imveis que nunca tiveram natureza pblica, como os recebidos em dao dos contribuintes, os desnecessrios e sem utilizao, podem ser vendidos, segundo regramento da Lei federal 8.666/93. Todavia, as receitas de venda de bens possuem restries para serem gastas, impostas pela Lei Complementar federal 101/2000: Art. 44 - vedada a aplicao da receita de capital derivada da alienao de bens e direitos que integram o patrimnio pblico para o financiamento de despesa corrente (. . .). 07 - Alienar participaes acionrias Alguns Governos defendem a idia de o Estado intervir cada vez menos em atividades da iniciativa privada, mediante a alienao por venda de suas aes em sociedades de economia mista e em empresas pblicas, privatizando-as. Vende iniciativa privada suas empresas. a figura do estado mnimo. Esta operao necessita de prvia autorizao legislativa, alm de observar as disposies do art. 44 da LRF, no poderem ser gastas em despesas correntes, transcritas no item anterior. Pode tambm vender as aes excedentes s necessrias ao controle acionrio, mantendo metade mais uma ao do Capital Social. 08 - Emisso de debntures No est errado, pois o Estado no emite debntures. Sua emisso uma forma indireta e triangular para fazer caixa. O processo o seguinte: o Estado cria uma companhia e integraliza seu capital com aes de empresas da Administrao Indireta em que j controlador, sem perder a participao mnima estabelecida em lei. Essa nova companhia emite os debntures lastreados em seu patrimnio, com as aes que agora detentora, e essas receitas sero depositadas no Caixa nico da Administrao Direta, para serem utilizadas no pagamento de outros gastos. Este subterfgio logo foi contornado pelas autoridades federais, que se deram conta do artifcio, e o Senado Federal, pela Resoluo 43/2001, exige sua autorizao prvia nesse tipo de negcio: Art. 28 - So sujeitas a autorizao especfica do Senado Federal, as seguintes modalidades de operaes: (. . .)
IV - de emisso de debntures ou assuno de obrigaes por entidades controladas pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios que no exeram atividade produtiva ou no possuam fonte prpria de receitas. 09 - Alienar a Dvida Ativa Outra possibilidade de dar garantias s debntures seria, com autorizao legislativa e do Senado, mediante a transferncias de crditos, como os da Dvida Ativa, a ttulo de integralizao de capital social subscrito pelo Estado nessa companhia. H um movimento para o Estado vender seus crditos em dvida ativa a empresa vencedora de concorrncia, que se encarregar de suas cobranas. Deve-se ficar atento para no haver desgio muito alto na venda desses crditos. 10 - Utilizar os Depsitos Judiciais H uma fortuna de recursos financeiros em depsitos determinados pela Justia, aguardando o julgamento e encerramento do processo. Para dar mais utilidade a eles, a administrao est os utilizando para pagamento de suas contas do quotidiano, como se fosse um emprstimo. Se condenada, utiliza os recursos disponveis no momento. 11 - Reduzir Alquotas de Tributos Selecionar determinados produtos do mercado e reduzir ou conceder iseno total de imposto de modo provocar um excesso de demanda do mercado consumidor pela baixa do preo final. Com isso aumentariam as vendas e as arrecadaes de outros tributos e contribuies devido ao excesso de vendas. Aplica-se mais na rbita federal. 12 - Emitir dinheiro Essa operao exclusiva do Governo Federal. 24.1.2 - Operaes para Reduzir as Despesas 01 - Programar o Caixa fundamental fazer a programao financeira de desembolsos para manter as despesas compatveis com as receitas. Vrias normas dispem sobre o equilbrio financeiro nas entidades estatais. A comear pela Lei 4.320/64: Art. 47. Imediatamente aps a promulgao da Lei de Oramento e com base nos limites nela fixados, o Poder Executivo aprovar um quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade oramentria fica autorizada a utilizar. Art. 48 A fixao das cotas a que se refere o artigo anterior atender aos seguintes objetivos: a) assegurar s unidades oramentrias, em tempo til, a soma de recursos necessrios e suficientes a melhor execuo do seu programa anual de trabalho; b) manter, durante o exerccio, na medida do possvel, o equilbrio entre a receita arrecadada e a despesa realizada, de modo a reduzir ao mnimo eventuais insuficincias de tesouraria. A LRF assim dispe sobre a programao financeira:
Art. 8 At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias e observado o disposto na alnea c do inciso I do art. 4, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso. A Lei de Responsabilidade Fiscal j reduz de quadrimestral para mensal a programao do caixa. Em curtssimo prazo, projetar a programao financeira do Caixa diariamente e liberar as dotaes oramentrias para empenho medida da real arrecadao e necessidade da despesa. Assim, so diminudos ou eliminados os Restos a Pagar. 02 - Dilatar o prazo para pagamento de despesas Retardar o pagamento do funcionalismo, de fornecedores por compras de materiais e servios, inclusive obras, mediante ajustes, contratos, etc. Era um financiamento de custo zero, financeiramente, mas antiptico em termos polticos e sociais. Observar com cautela os contratos a pagar para ver se no possuem clusulas de atualizao monetria malficas ao errio pelo retardamento da quitao da conta para restabelecer o equilbrio financeiro inicial do contrato, Todavia, esse mecanismo de retardar os pagamentos foi corrigido pela Lei 8.666/93, em seu art. 5: Art. 5 Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como expresso monetria a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada unidade da administrao, no pagamento das obrigaes relativas ao fornecimento de bens, locaes, realizao de obras e prestao de servios, obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de interesse pblico e mediante prvia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada. (grifei) Tomar cuidado, no ltimo exerccio do mandato do Executivo, para no infringir a Lei de Responsabilidade Fiscal quanto aos Restos a Pagar No-Processados inscritos no final do exerccio, pois necessitam de disponibilidade suficiente para pag-los, conforme seu art. 55. Art. 55. O relatrio conter: III - demonstrativos, no ltimo quadrimestre: a) do montante das disponibilidades de caixa em trinta e um de dezembro; b) da inscrio em Restos a Pagar, das despesas: 1) liquidadas; 2) empenhadas e no liquidadas, inscritas por atenderem a uma das condies do inciso II do art. 41; 3) empenhadas e no liquidadas, inscritas at o limite do saldo da disponibilidade de caixa; 4) no inscritas por falta de disponibilidade de caixa e cujos empenhos foram cancelados; 03 - Cortar os gastos de custeio Reduzir ou cortar os gastos suprfluos ou desnecessrios ou no urgentes, adotando contratos de gesto com entidades da Administrao Indireta, mas assegurando, como prmio pelo esforo, dotaes para equipamentos e materiais permanentes no oramento do exerccio seguinte
no mesmo valor da despesa de custeio reduzida. Conforme o art. 18 da LRF, alguns desses gastos de custeio recaem sobre as despesas de Pessoal. Estabelecer quotas para gastos e controles em dirias de viagem, para combustveis, para os telefones mveis, para o carto corporativo (que deveria ser proibido por serem contrrios ao princpio da transparncia e da moralidade legal), despesas postais de gabinete, restringir o uso de passagens areas para somente a autoridade e em objeto de servios efetivo, etc. Tomar todas as medidas para buscar a transparncia da despesa. 04 - Instituir o Caixa nico Aproveitar as disponibilidades da Administrao Direta e das entidades da Administrao Indireta (autarquias e fundaes), para evitar captar recursos financeiros para garantir a liquidez dos ttulos da dvida pblica rolada diariamente, ou para atender outras despesas. O caixa nico deveria remunerar as contas das entidades com o mesmo rendimento que elas teriam se aplicados no mercado, pois, mesmo assim, o custo bem menor, pelo menos o equivalente ao imposto de renda sobre os rendimentos que iriam pagar. Ver comentrio a este respeito no item sobre a evoluo do caixa, a seguir. Tendo em vista o critrio oramentrio de tratar as autarquias e fundaes como rgos da Administrao Direta, suas contas bancrias se confundem com as da Direta e no so mais remuneradas. 05 - Reajustar a Dvida Mediante o reajustamento de dvidas, a entidade buscar a alterao das condies iniciais das obrigaes, que pode ser efetuada nas seguintes medidas: Consolidar: transformar suas dvidas flutuantes em fundadas, alongando o prazo de amortizao; Unificar: reunir diversas dvidas de mesmas condies em uma nica, o que reduz os custos administrativos; Converter: substituir ttulos de um emprstimo pelos de outro, com taxas de juros menores; e Uniformizar: substituir ttulos de emprstimos com condies diferentes pelos de outro, com menores encargos e prazo maior. Os objetivos dessas operaes de reajustamento de dvidas, so: a - reduzir as taxas de juros; b - melhor distribuir os resgates, reduzindo o valor das prestaes e alongando o perfil da dvida, que contribuem na diminuio da presso sobre o caixa; c - simplificar os procedimentos administrativos, reduzindo o volume de notas de empenho, de liquidaes de despesa, de ordens de pagamentos, custos da informtica e a quantidade de lanamentos contbeis; e d - ajustar a dvida aos limites de endividamento estabelecidos pelo Senado Federal e pela Lei de Responsabilidade Fiscal. 06 - Terceirizar os servios delegveis Mediante autorizao legislativa e licitao, transferir a particulares a execuo de servios, mediante concesses ou permisses de servios, a serem remunerados por tarifas. A exemplo do que ocorre nos Estados Unidos, algumas penitencirias podero ser construdas e administradas por particulares. Firmar contratos de gesto com as organizaes da sociedade civil de interesse pblico - OSCIPs, organizar-se em consrcios ou firmar contratos de Parceria PblicoPrivada - PPP. 07 - Incentivar o desligamento voluntrio de servidores Mediante a oferta de valores proporcionais ao tempo de servio, sugerir o Programa de Desligamento Voluntrio - PDV, que est sendo financiado por organismos financeiros internacionais. Com essa medida, o Estado escapa, no futuro, dos pagamentos de aposentadorias e das penses integrais como se o servidor estivesse ainda em atividade. 08 - Publicizar servios
Para reduzir despesas, o Estado pode extinguir rgos, autarquias e fundaes pblicas, transferindo suas atribuies a entidades no governamentais, sem fins lucrativos, normalmente associaes constitudas por servidores do rgo ou entidade extinta; seus servidores, inicialmente, ficam em disponibilidade da secretaria ou ministrio de quem pertenciam ou eram supervisionados e, aps, colocados disposio dessa Organizao Social - OS. Mediante contrato de gesto, so assegurados seus vencimentos, mas a OS ter que competir no mercado para vender seus servios para obter recursos e diminuir sua dependncia do Tesouro. Essas novas entidades publicizadas situam-se legalmente entre o Direito Pblico e o Direito Privado, constituindo uma nova figura at ento inexistente na legislao brasileira, o terceiro setor. 09 - Conceder o aumento de pessoal no ltimo ano do mandato, mas em parcelas Cuidando para no infringir a LRF, que, entre outros, diz: Tambm nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do titular do respectivo Poder ou rgo referido no art. 20 (LRF, art. 21, pargrafo nico), O aumento deve ser concedido legalmente em parcelas antes dos 180 dias, de modo que a maior parte das parcelas do aumento recaia no mandato do prximo governante, em exerccios futuros, j de responsabilidade de futuro ordenador de despesa. Quem sai do Governo sai com a imagem de bonzinhos, que fica com o bnus, aquele que concedeu o aumento ao funcionalismo, mas quem paga o governante seguinte, que arca com o nus. 10 - Ajustar as despesas aos limites da LRF O estabelecimento de parmetros de despesa de acordo com as receitas arrecadadas foi uma medida muito saudvel para a gesto financeira, mas no ltimo ano do mandato do Executivo vrias despesas de natureza continuada como gua, luz, telefone, vigilncia, entre outras, no final do ano, sequer foram empenhadas para que a despesa no ultrapassasse os limites. Essa medida, alm de no elevar a despesa realizada e demonstrar menos dvidas em Restos a Pagar, onde as demonstraes contbeis no espelharo a dvida real, deixando para o sucessor um oramento em que ter que utilizar as receitas do exerccio para pagar as despesas do ano anterior, conta de Despesas de Exerccios Anteriores, em detrimento da realizao das aes programadas. Se j empenhadas e no processadas, cancelar as que ultrapassarem as disponibilidades. 11 - Terceirizao da mo-de-obra Para evitar encargos futuros com as aposentadorias e penses, as vagas dos cargos pblicos no esto sendo supridas por aprovados em concurso pblico, que nem se realizam, e os servios so prestados por empresas contratadas com encargo de ceder a mo-de-obra necessria. Normalmente, so utilizadas nas atividades-meio, mas tm gerado demanda na Justia do Trabalho. Como exemplos dessas terceirizaes, tem-se o pessoal da limpeza, higiene, segurana, telefonia recepcionistas, motoristas, etc. 12 - Contratos emergenciais H, tambm a figura dos contratos emergenciais, que perduram no mximo dois anos, mas o contratado no percebe os vencimentos nos mesmos patamares do pessoal do quadro. A Constituio Federal estabelece no inciso IX do artigo 37 a autorizao para esse tipo de contrato: IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
No manto desse dispositivo, os governos prorrogam legalmente a autorizao legislativa inicial, contratando novos servidores aprovados em processo de seleo precria. Com isso, livram-se de pagar promoes, aposentadorias e penses, ficando essas duas ltimas conta da previdncia geral. Nos contratos emergenciais, substitui-se o cargo pblico pelo emprego pblico. 13 - Parceria Pblico-Privado - PPP No contexto das fortes restries fiscais com que o Estado deve operar, torna-se imprescindvel a busca e a adoo de mecanismos que permitam incrementar a colaborao do setor privado na prestao de tais servios. Um desses mecanismos o programa de parceria pblicoprivada (PPP). Ao contrrio das privatizaes, nas quais o papel do Estado se limita, basicamente, regulao e superviso das atividades desenvolvidas pelo setor privado, nos programas de PPP o Estado assume a liderana e busca alianas com o setor privado, para que este participe em uma ou mais etapas de um processo de investimento. a) Definio de PPP: Parceria pblico-privada uma modalidade de concesso para obras necessrias ao desenvolvimento do Estado, mas cujo retorno econmico pode no ser suficiente para estimular a iniciativa privada a assumir o empreendimento sozinha. um contrato de execuo de obras, servios e atividades de interesse pblico, cuja responsabilidade pelo investimento e pela explorao incumbem, no todo ou em parte, ao ente privado e a viabilidade econmico-financeira do empreendimento depende de um fluxo de receitas total ou parcialmente proveniente do setor pblico. b) Fontes de Financiamento das PPPs: As instituies financeiras pblicas s podem emprestar 70 % do valor do investimento e o Estado no poder ter o controle da Sociedade de Propsito Especfico criada para tocar o projeto. No caso das contraprestaes, o gasto do Estado no pode passar de 1 % da receita lquida (receita total arrecadada menos as transferncias obrigatrias). A garantia para a iniciativa privada assegurada com a criao, pelo Governo, de um Fundo Garantidor das PPPs, que serve para dar certeza aos investidores privados que haver recurso para a contrapartida do Estado. c) Retorno do Investimento: As PPPs permitem que o setor privado invista porque parte do retorno ser pago ao investidor privado com a cobrana de tarifas pelos usurios do servio e outra parte, pela Unio, Estados ou Municpios. Em alguns casos, a remunerao do investidor poder vir toda das contraprestaes pblicas. O xito do empreendimento depende da atuao das agncias reguladoras e suporte legal adequado. As agncias reguladoras e os marcos legais que as regulam, no mundo, so garantias para evitar a voracidade das empresas e instabilidade dos governos. 14 - Negociar os Precatrios Os precatrios so dvidas lquidas e certas do Estado por ter sido condenado na Justia. Uma maneira de se livrar desse passivo chamar os credores e propor a eles um desconto de, p. ex., 30% (trinta por cento) do montante devido, mas de pagamento imediato. O credor pode aceitar o crdito com desconto ou aguardar o pagamento integral na fila de pagamento 6, 8, 10 anos. No Estado do RS, em 2010, se os pagamentos de precatrios ficassem restritos a 1,5% da RCL, levaria 20 anos para pagar a atual, sem considerar as novas condenaes que vierem. 15 - Mudana no regime jurdico dos servidores Mediante aprovao legislativa, alterar o regime jurdico dos cargos por empregos, onde as nomeaes dos novos servidores ser para emprego pblico, e no mais para cargo pblico, e aposentadoria passar ao regime geral da previdncia.
16 - Contratao de estagirios Modalidade bem comum e de baixo custo de os servios pblicos suprirem as necessidades com digitadores e executores de atividades de menor complexidade, que basicamente, no h cargos com essas competncias nos quadros funcionais. Se o estudante tiver sorte, poder crescer na sua formao, mas so poucos que conseguem. Essas foram algumas das artimanhas que ocorreram nos ltimos anos para tentar o equilbrio entre despesas e receitas. 24.1.3 - A Organizao do Caixa Inicialmente, cabe enfatizar que as operaes/fases a seguir s se aplicam ao Poder Executivo em vista da independncia dos Poderes. A organizao das caixas das entidades estatais apresenta a seguinte evoluo ao longo da histria: 1 - Pluralidade de Caixas Historicamente, o sistema de pluralidade de caixas precedeu ao da unidade de caixa. Neste sistema da pluralidade ou especializao de caixas, cada caixa recebe somente determinados ingressos e prov somente ao pagamento das despesas que lhe so indicadas. Era o que acontecia no passado, quando cada ministrio ou mesmo servio possua sua prpria caixa, que recebiam receitas de determinadas rubricas, cujo produto estabelecia, simultaneamente, o limite mximo de gastos. A pluralidade de caixas apresenta algumas desvantagens: a) fracionamento da gesto financeira do Estado, contrrio sempre e mais acentuada relao de complementaridade que liga, na vida dos estados contemporneos, todas as receitas e todas as despesas entre si; b) torna mais difcil a obteno do equilbrio entre as entradas e sadas atribudas a cada caixa, pois, enquanto sobravam muitos recursos em algumas, em outras poderia ocorrer deficincias; da c) resulta maior lentido no giro do dinheiro. 2 - Fundos Especiais Em uma segunda fase, que ocorre ainda no presente, tem-se os fundos especiais, pois h algumas receitas especiais destinadas cobertura de despesas tambm especiais. So as receitas vinculadas a aplicaes especficas e a fundos especiais. uma evoluo da pluralidade de caixas. De acordo com o inciso IX do art. 167 da Constituio Federal, vedada a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa. Ento, o fundo especial sempre dever ter uma lei que autorize sua criao. Constitui fundo especial o produto de receitas especificadas que, por lei, se vinculam realizao de determinados objetivos ou servios, facultada a adoo de normas peculiares de aplicao (Lei 4.320/64, art. 71). A lei que institui o fundo especial pode determinar normas peculiares de gerncia, abertura e movimentao de contas bancrias e uso de tales de cheque, controle, prestao de contas, sem, no entanto, ignorar a competncia do Tribunal de Contas e do rgo de controle interno (4.320/64, art. 74). uma atividade financeira que, excepcionalmente, no realizada pelo rgo tpico fazendrio. 3 - Unidade de Tesouraria Na fase atual, predomina a unidade de tesouraria. a forma preconizada no art. 56, da Lei 4.320/64:
O recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentao para criao de caixas especiais. Unidade de tesouraria significa que as receitas arrecadadas por diversos agentes arrecadadores so canalizadas para uma conta centralizadora. Essa atividade descentralizada s instituies financeiras oficiais. As contas bancrias vinculadas a fundos especiais continuam a serem geridas pelas respectivas administraes. A execuo do servio de caixa por parte de uma entidade externa Fazenda do Estado (bancos comerciais, p. ex.), especialmente uma instituio financeira bancria, apresenta as seguintes vantagens: a - O banco aceita, em lugar do dinheiro corrente, ttulos, ordens de pagamento e tambm pode combinar, particularmente, o dbito em conta; b - o banco assegura um servio mais rpido, por meio de suas carteiras prprias, o pagamento das despesas; c - o banco pode momentaneamente antecipar fundos mediante emprstimos, se a entidade estatal possuir autorizao legislativa e margens para endividamento; e d - o recolhimento de muitas receitas e pagamentos de muitas despesas pode reduzirse a um simples movimento de contas no prprio banco ou entre bancos. Por outro lado, a utilizao da rede bancria para realizar os recebimentos e pagamentos do Estado apresenta algumas desvantagens: a - pode atenuar o controle sobre as receitas e despesas, pelo atraso com que os rgos fazendrios tomam conhecimento dos recolhimentos e pagamentos efetuados. Com a evoluo da tecnologia eletrnica, este problema do passado quase no sentido atualmente; b - demora e dificuldade para conciliar as contas bancrias. Realmente, se a entidade pblica no dispuser de um eficiente e eficaz sistema que identifique o contribuinte e o motivo da arrecadao, a conciliao bancria quase impraticvel; c - ordens de crdito devolvidas aps 30 dias da emisso, conforme o banco, por no terem sido procuradas pelos credores. Com a compatibilizao dos sistemas de informtica da entidade e da instituio bancria e o enriquecimento de quesitos nos procedimentos de empenho e liquidao da despesa pblica, os pagamentos so efetuados diretamente na conta bancria indicada pelo credor, evitando, significativamente, o retorno de pagamentos no procurados; e d - cada vez mais o Chefe do Executivo tem menos recursos livres, no-vinculados, para sua ao administrativa. No Rio Grande do Sul, aproximadamente 53% das receitas so vinculadas. Na rea federal, onde h mesmo problema, o administrador tenta a Desregulamentao da Receita, para dispor de mais recursos no vinculados para realizar sua ao poltica. 4 - Caixa nico A unidade de tesouraria evoluiu para o caixa nico, onde todas as contas bancrias, inclusive as dos fundos especiais e as contas particulares de autarquias e fundaes, a compem e perdem suas individualidades. Seus saldos migram a cada final de expediente para o caixa nico do Executivo, ou l permanecem at que surjam as necessidades de suas aplicaes, que deveria lhes assegurar os rendimentos como se cada uma fizesse sua prpria aplicao. As necessidades financeiras das entidades so informadas gerncia do caixa nico com antecedncia e esta
comanda as liberaes dos recursos nas datas programadas. Com esse mecanismo, os Estados e Municpios emissores de ttulos da dvida pblica no precisam buscar no mercado financeiro os recursos taxa de mercado (muito altas, hot money, p. ex.) para garantir a rolagem diria de sua dvida mobiliria, ou para pagar outras despesas. Tendo em vista que o dinheiro recebido e, posteriormente, devolvido, remunerado ou no, caracteriza-se como emprstimo. Quanto s empresas, no possvel ao Estado tomar seus recursos para o caixa nico, sob risco de penalidades, tendo em vista a existncia de acionistas particulares. Na gesto financeira, as operaes do exerccio esto sintetizadas dinamicamente no Balano Financeiro, Anexo 13 da Lei 4.320/64; ver modelo no Apndice deste texto. Neste, so demonstradas as disponibilidades do incio do exerccio, todos os recebimentos oramentrios e extra-oramentrios, todas as sadas oramentrias e extra-oramentrias e as disponibilidades resultantes no final do exerccio. Os reflexos das medidas arroladas na Gesto Financeira estaro presentes na Gesto Oramentria, a seguir. 24.2 - A Gesto Oramentria Nas operaes financeiras de gesto, no conceito oramentrio, possvel abstrair somente as operaes oramentrias. A gesto oramentria diz respeito somente s receitas oramentrias e despesas oramentrias de acordo com a Lei 4.320/64, ou seja, aos ingressos, sadas financeiras e operaes com contas de resultado financeiro que modificam o valor da Situao Lquida Financeira (Ativo Financeiro menos Passivo Financeiro), as que proporcionam variaes positivas ou negativas de seu valor. Refere-se unicamente s operaes que se relacionam com o oramento. Esse raciocnio cede lugar ao conceito contbil, pela competncia, no considerando as receitas e despesas oramentrias de mutao patrimonial, que passam a ser meras operaes permutativas, no sendo consideradas receitas e despesas. Em curtssimo prazo, a programao financeira de desembolso o primeiro instrumento para estabelecer o equilbrio entre as receitas oramentrias e despesas oramentrias, de modo a reduzir ao mnimo eventuais insuficincias de tesouraria. A despesa oramentria liberada gradativamente em quotas medida da realizao da receita oramentria. Em curto prazo, a lei oramentria anual preconiza o equilbrio oramentrio entre as receitas e as despesas oramentrias de um ano. O oramento anual o mais nobre instrumento de que dispe o Legislativo para autorizar as aes a serem executadas pelo Governo. possvel dizer que o oramento anual um balano de apurao prvia do resultado do exerccio. A contabilidade dever evidenciar, em seus registros, o montante dos crditos oramentrios vigentes, a despesa empenhada e a despesa realizada (liquidada) conta dos mesmos crditos, e as dotaes disponveis (Lei 4.320/64, art. 90). As operaes oramentrias do exerccio so demonstradas no Anexo 12 da 4.320/64, no Balano Oramentrio, ver modelo padro no Apndice; de forma esttica, que apresenta a receita prevista, a executada ou recebida e os saldos das arrecadadas a maior ou a menor de cada item. No lado da despesa, apresenta, por tipo de crdito (oramentrios e suplementares, especiais e extraordinrios), o quanto foi fixado (teto mximo a gastar), o quanto foi executado ou empenhado e o saldo das dotaes no utilizadas. Diferentemente da receita, que pode ser arrecadada alm das previses, vedado empenhar despesas alm da despesa fixada.
Atualmente, em termos oramentrios, as autarquias e as fundaes governamentais so tratadas como rgos do Estado, justificado pelos tcnicos como um modo de reduzir a despesa que era empenhada conta de dotaes Transferncias Intragovernamentais. O saldo da Gesto Oramentria do exerccio pode ser calculado no balano consolidado da Administrao Direta e de entidades dependentes do Tesouro, como as autarquias e fundaes. 24.3 - A Gesto Patrimonial Nas operaes de gesto, pode-se, em um exerccio de abstrao, visualizar somente as operaes que modificam o Patrimnio do Estado. Neste aspecto, so examinadas as operaes, resultantes ou no da execuo oramentria na verso tradicional da Lei 4.320/64m, que modificam o Patrimnio Lquido do Estado. Nas empresas, por exemplo, os investimentos no Ativo Permanente concorrem ao processo produtivo. Na entidade estatal, os investimentos tm cobertura em financiamentos de longo prazo e grande parte dos bens construdos de uso comum do povo, no integrando o Ativo Permanente, pois so investimentos sociais, como obras de arte em rodovias, estradas, etc. e no investimentos administrativos. a) Resultantes da execuo oramentria: na verso oramentria tradicional, as operaes que modificam o Patrimnio Permanente, como receitas, tem-se as operaes de crdito de longo prazo, a alienao de bens, a amortizao de dvidas (crditos) e a cobrana da dvida ativa. Como despesas, os investimentos e inverses financeiras que a entidade realiza no seu patrimnio administrativo, como compra e construes de imveis para instalar as reparties pblicas, compra de mveis, equipamentos e de aes e a amortizao da dvida de longo prazo. b) Muitas operaes modificativas do Patrimnio Permanente no decorrem da execuo oramentria, no gerando ingressos ou sadas financeiras, como imveis doados a outras entidades ou, ento, recebidos em doao, a variao monetria de seus crditos, como a Dvida Ativa, ou dos dbitos de longo prazo, como a dvida fundada., aumentando ou diminuindo o Patrimnio Lquido por variaes ativas e variaes passivas. As operaes que modificam o patrimnio permanente que, de alguma forma, transitam pelo caixa, so receitas ou despesas oramentrias de mutao patrimonial (permutativas). Estas no modificam o valor do Saldo Patrimonial. Na verso moderna, estas so permutativas, no sendo consideradas receita nem despesa. Ainda na verso tradicional aquelas operaes que no passam pelo caixa tm como contrapartida contas de resultado especficas para registrar as supervenincias e insubsistncias ativas e passivas, tais como Variaes Ativas Independentes da Execuo Oramentria e Variaes Passivas Independentes da Execuo Oramentria, cotidianamente denominadas simplesmente de variaes ativas e variaes passivas. Estas modificam o valor do Saldo Patrimonial e do Patrimnio Lquido. Todas as operaes que modificam o Patrimnio Lquido - as Variaes Patrimoniais Aumentativas VPA e as Variaes Patrimoniais Diminutivas VPD, esto sintetizadas no Anexo 15 da Lei 4.320/64, denominado Demonstrao das Variaes Patrimoniais; nela apurado o Resultado Patrimonial do exerccio, aquele que ser adicionado ao valor Patrimnio Lquido do incio do exerccio, resultando o Patrimnio Lquido do final do exerccio. Ver modelo padro no Apndice deste Caderno.
24.4 - A Gesto Fiscal Sob o rtulo de Gesto Fiscal, foram consolidadas na Lei Complementar federal 101/2000 - Lei de Responsabilidade Fiscal, as aes e precaues que devem ser observadas pelos ordenadores e responsveis pela administrao da coisa pblica. De acordo com o 1 do art. 1, o administrador pblico dever observar: as aes devem ser planejadas e transparentes. O oramento anual deve ser compatvel com o plano plurianual, obedecendo programao financeira; fazer a preveno de riscos, como os riscos fiscais, e a avaliao de passivos contingentes, como aes na Justia; correes de desvios; equilbrio das contas pblicas, entre receitas e despesas, acompanhadas constantemente, observando o cronograma de execuo mensal de desembolso; cumprimento de metas bimestrais de resultados entre receitas e despesas, medidas de combate evaso e sonegao; obedincia a limites e condies de: . renncia de receitas, com medidas de compensao anistia, remisso, subsdio, iseno; . gerao de despesas com: pessoal; seguridade social; outras; . dvidas: consolidada mobiliria operaes de crdito antecipao da receita oramentria concesso de garantias; . inscrio de Restos a Pagar. 24.5 - A Gesto Econmica A gesto econmica deriva da gesto oramentria e relaciona-se com Finanas Pblicas ao estudar o equilbrio econmico em longo prazo, de dcadas, tendo como de referncia a Teoria de Keynes. No livro A Teoria Geral do Emprego, do Juro e da Moeda, Keynes derrubou a crena de que, aps ciclos de crescimento e retrao, a economia sempre atinge o equilbrio, um
ponto de pleno emprego (mxima produo possvel) em que as pessoas encontram trabalho com facilidade, ao natural. Para Keynes, o equilbrio no natural, e situaes de alto desemprego podem se estender. Para evitar crises como a dos anos 30, ele props que o Estado interviesse na economia para criar empregos e incentivar o consumo. A proposta ia de encontro a teorias liberais, para as quais o Estado deve se abster de intervir na economia, pois a mo invisvel leva ao equilbrio natural. Para Keynes, o equilbrio de longo prazo obtido pela maior ou menor participao do Estado na economia. Em perodo de recesso, o Estado deveria intensificar a gerao de riqueza, de empregos na busca de estabilizar e reverter a economia. Em perodo inflacionrio, o Estado deveria retirar-se, reduzir os fatores de capital para buscar novamente a estabilizao; tendo como mecanismos o congelamento ou diminuio de empregos (PDV), inclusive na iniciativa privada, juros menores, reduzir os investimentos, etc. Equilbrio Equilbrio
Recesso Deflao
Prosperidade Inflao
Equilbrio
25 - OS PROCESSOS DA GESTO
Sumrio: 25.1 Processos Fundamentais; 25.2 Processos Acessrios
Os processos da gesto referem-se s aes necessrias que o Estado deve desenvolver para poder se manter como tal. H aes que ele necessita desenvolver por serem essenciais, fundamentais, e outras aes necessrias ao desenvolvimento social e econmico, complementando suas aes bsicas, mas que podem tambm serem desenvolvidas por particulares. possvel visualizar aes fundamentais e aes acessrias. PROCESSOS DA GESTO Aquisitivo Distributivo Fundamentais Instituir e cobrar tributos Prestar servios pblicos Atividades de Direito Privado Acessrios 25.1 - Processos Fundamentais Os processo fundamentais referem-se aqueles em que o Estado tem que executar pessoalmente para garantir sua integridade territorial, sua populao e sua soberania; em suma, sua essncia. Os processos fundamentais so os procedimentos tpicos do Estado. Ele necessita criar e cobrar tributos para poder realizar seus fins, na satisfao das necessidades essenciais prprias e da coletividade. 25.1.1 - Aquisitivo: a obteno de recursos financeiros, que nas entidades pblicas provm das contribuies obrigatrias dos membros da comunidade, ou seja, a instituio e cobrana de tributos, sua principal fonte de recursos (impostos, taxas e contribuies). 25.1.2 - Distributivo: Refere-se aplicao dos recursos financeiros na execuo dos servios pblicos. o destino principal dos recursos ao custeio dos servios prestados coletividade. 25.2 - Processos Acessrios So as operaes desenvolvidas pelo Governo, mas tipicamente poderiam ser desenvolvidas por entidades de Direito Privado. So as diversas operaes de Governo que tendem a facilitar o desenvolvimento dos processos fundamentais da gesto, que no so exclusivos do Estado. Como exemplos, tm-se os investimentos em bens de renda, participao no capital de empresas, concesso e cobrana de emprstimos (fomento produo), a obteno e resgate de emprstimos para investimentos sociais, criao de fundos para a sade, educao, cultura, etc. As operaes do processo acessrio so as de Governo e no de Estado. Contabilmente, os crditos decorrentes das atividades fundamentais do Estado so registradas na conta Crditos Realizveis a Curto Prazo e em de Longo Prazo. Os demais crditos, os decorrentes de processos acessrios, so contabilizados em Demais Crditos Realizveis a Curto Prazo, como devedores por emprstimos, bolsas de estudos reembolsveis, crdito educativo a receber, prefeituras c/devedoras, Responsveis por Adiantamento, devedores por depsitos restituveis. Os dbitos decorrentes das atividades fundamentais do Estado so contabilizados em Obrigaes Trabalhistas, Previdencirias e Assistenciais a Pagar de Curto Prazo e em Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo. Os dbitos decorrentes dos processos acessrios do Estado ficam contabilizados em Emprstimos e Financiamentos a Curto Prazo e em Demais Fornecedores e Contas a Pagar de curto e longo prazo, como os emprstimos e financiamentos obtidos, operaes ARO, valores e depsitos restituveis.
26 - PERODO ADMINISTRATIVO, EXERCCIO FINANCEIRO E REGIMES CONTBEIS

Sumrio: 26.1 Perodo Administrativo; 26.2 Exerccio Financeiro; 26.3 Regimes Contbeis; 26.4 Exerccio n 10, sobre Regimes Contbeis
Este item est inserido neste Caderno meramente a ttulo de reviso daqueles conhecimentos adquiridos nas primeiras disciplinas do curso de Cincias Contbeis. O objetivo relembrar a diferena entre o perodo administrativo e o exerccio financeiro e o modo de apropriao das receitas e das despesas no exerccio na verso tradicional da Lei 4.320/64, tendo em vista que suas apropriaes diferem dos estabelecidos rea empresarial, que na verso moderna, tambm so aplicados ao Setor Pblico. 26.1 - Perodo Administrativo Nas entidades pblicas, os fenmenos de distribuio e consumo, ou de prestao de servios, so contnuos; so realizados durante toda suas existncias. H uma coordenao geral que vincula todas as operaes do Estado na sua continuidade no tempo, desde sua criao, visando suas finalidades. Mas h um princpio de aplicao generalizada a todas as entidades, a diviso de sua existncia em perodos parciais, rigorosamente iguais, para fins de avaliao de desempenho, verificar a situao econmico-financeira, apuraes peridicas dos resultados, prestaes de contas peridicas, entre outros. o perodo administrativo. Perodo administrativo a unidade de tempo em que se divide a vida ou existncia das entidades. Esta diviso temporal serve para os efeitos de apurao parcelada dos resultados da gesto e tambm de sua prestao de contas. a unidade de tempo de durao da entidade. A escolha da unidade de tempo, a ser adotada como perodo administrativo decorre de critrio totalmente convencional, como ocorre nas empresas agrcolas, que adotam o perodo de entressafra para seu incio e fim. As entidades de Direito Pblico, no Brasil, tm seu perodo administrativo coincidente com o ano civil, conforme o art. 34 da Lei 4.320/64: o exerccio financeiro coincidir com o ano civil. Esses perodos da vida da entidade so denominados perodos administrativos. Se o perodo coincidir com o ano civil, denominado ano administrativo. 26.2 - Exerccio Financeiro O exerccio financeiro uma parte da gesto relativa ao transcurso do perodo administrativo. Nas empresas, esta diviso formal para fins de apurao peridica dos resultados do exerccio e sua destinao, alm dos aspectos tributrios. No Estado, essa diviso serve para a anlise e julgamento das aes e realizaes do Governo em cada exerccio financeiro. As operaes da gesto compreendidas em cada ano administrativo so denominadas exerccio financeiro. Ento: a - o perodo administrativo a unidade de tempo de durao de uma entidade; e b - o exerccio financeiro uma parte da gesto, complexo de operaes, que se realizam em um perodo administrativo. Os perodos administrativos se sucedem, enquanto que os exerccios financeiros se entrelaam. O ano financeiro cronolgico e no o mesmo de exerccio financeiro, que econmico e jurdico. O exerccio financeiro coincidir com ano civil (Lei 4.320/64, art. 34). Em suma, os perodos administrativos so a unidade de tempo em que se divide a vida da entidade e o exerccio financeiro a parte da gesto contida em cada perodo administrativo. O perodo administrativo o continente e o exerccio financeiro, o seu contedo.
26.3 - Regimes Contbeis So frmulas utilizadas para a apurao peridica dos resultados parciais da gesto. De acordo com o art. 35 das Normas Gerais de Direito Financeiro, a receita contabilizada pelo regime de caixa e a despesa pelas legalmente empenhadas. Sua redao: Art. 35 - Pertencem ao exerccio financeiro: I - as receitas nele arrecadadas; II - as despesas nele legalmente empenhadas. Porm, a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, assim como qualquer ou ramo da Cincia Contbil, obedece aos Princpios Fundamentais de Contabilidade. Dessa forma, aplica-se o princpio da competncia em sua integralidade, ou seja, os efeitos das transaes e outros eventos so reconhecidos quando ocorrem, e no quando os recursos financeiros so recebidos ou pagos. Esses critrios da Lei 4.320/64 diferem dos regimes puros, que so: 26.3.1 - Regime de Caixa ou de Gesto No regime de Caixa, so do exerccio as receitas recebidas e as despesas pagas. Assim, receita pblica aplicado o regime de caixa. S receita o que for arrecadado; simplificadamente, quando houver o dbito de Caixa e o crdito de Receita Realizada. (conta de resultado financeiro). Conseqentemente, s receita oramentria aquele ingresso que provocar uma variao positiva no valor da Situao Lquida Financeira. 26.3.2 - Regime de Competncia ou de Exerccio Este o regime adotado a partir de 2012 em todos os nveis de Governo: o de competncia. Pelo regime de competncia, so do exerccio as receitas e despesas efetivamente ocorridas durante a sua vigncia, quer tenham, quer no tenham sido recebidas ou pagas. De acordo com o Captulo II da Resoluo CFC 750, de 29-12-93, que dispe sobre os Princpios Fundamentais de Contabilidade (PFC), em sua Seo VI, que trata do Princpio da Competncia, o seu art. 9 tem a seguinte redao: Art. 9 As receitas e as despesas devem ser includas na apurao do resultado do perodo em que ocorrerem, sempre simultaneamente quando se correlacionarem, independentemente de recebimento ou pagamento. 1 O Princpio da COMPETNCIA determina quando as alteraes no ativo ou no passivo resultam em aumento ou diminuio no patrimnio liquido, estabelecendo diretrizes para classificao das mutaes patrimoniais, resultantes da observncia do Princpio da OPORTUNIDADE. 2 O reconhecimento simultneo das receitas e despesas, quando correlatas, conseqncia natural do respeito ao perodo em que ocorrer sua gerao. 3 As receitas consideram-se realizadas: I - nas transaes com terceiros, quando estes efetuarem o pagamento ou assumirem compromisso firme de efetiv-lo, quer pela investidura na propriedade de bens anteriormente pertencentes ENTIDADE, quer pela fruio de servios por esta prestados;
II - quando da extino, parcial ou total, de um passivo, qualquer que seja o motivo, sem o desaparecimento concomitante de um ativo de valor igual ou maior; III - pela gerao natural de novos ativos independentemente da interveno de terceiros; IV - no recebimento efetivo de doaes e subvenes. 4 Consideram-se incorridas as despesas: I - quando deixar de existir o correspondente valor ativo, por transferncia de sua propriedade para terceiro; II - pela diminuio ou extino do valor econmico de um ativo; III - pelo surgimento de um passivo, sem o correspondente ativo. Como o regime de caixa aplicado receita, a concluso bvia seria que o da competncia aplicvel despesa. A Lei 4.320/64 clara; basta empenhar a despesa e ela ser do exerccio, mas deixa a desejar quanto competncia. Por exemplo, um contrato cuja execuo seja por dois anos, se for integralmente empenhada sua despesa no dia 31 de dezembro, pois o empenho global legal, a despesa s figurar somente nesse exerccio em que foi empenhado, apesar de sua execuo fsica e financeira se estenda pelos dois anos seguintes. A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF tentou corrigir essa falha com a seguinte disposio: Art. 50. Alm de obedecer s demais normas de contabilidade pblica, a escriturao das contas pblicas observar as seguintes: (. . .) II - a despesa e a assuno de compromisso sero registradas segundo o regime de competncia, apurando-se, em carter complementar, o resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa; Todavia, essa Lei, quando dispe sobre o Relatrio de Gesto Fiscal, em seu art. 55, pe abaixo o princpio da competncia para a despesa, limitando a inscrio de Restos a Pagar ao saldo das disponibilidades. Ou seja, o fato contbil da despesa ocorreu e ficar sem registro na contabilidade, nas contas integrais e tambm nas de resultado: Art. 55. O relatrio conter: (. . .) III - demonstrativos, no ltimo quadrimestre: (. . .) b) da inscrio em Restos a Pagar, das despesas: (. . .) 3) empenhadas e no liquidadas, inscritas at o limite do saldo da disponibilidade de caixa; 4) no inscritas por falta de disponibilidade de caixa e cujos empenhos foram cancelados; (sublinhei) 26.3.3 - Como Conciliar os Regimes Tradicionais Utilizados nos Servios Pblicos ao Moderno Princpio da Competncia a) Tradicionalmente, em relao receita, os crditos ocorridos (supervenincias ativas), como a inscrio da dvida ativa, como no so receita no conceito legal, so inscritos por Variaes Ativas no Ativo Permanente, registrando, assim, o reflexo positivo no Saldo Patrimonial. Quando ocorrer o ingresso financeiro de sua cobrana, ser receita, mas exigindo uma
compensao com a baixa no Ativo Permanente, por Mutaes Patrimoniais da Receita, sem alterar, no final, o valor do Saldo Patrimonial. Se houver uma diminuio do valor do Passivo Permanente, com a reduo da taxa cambial do dlar em algum emprstimo, p. ex., essa insubsistncia ativa tambm ser registrada em Variaes Ativas. Aumenta positivamente o valor do Saldo Patrimonial sem ser receita. b) em relao despesa, como so do exerccio as que forem empenhadas, busca-se convencer o Administrador para que assuma compromissos ou realize despesas que puderem efetivamente ser executados e pagos dentro do exerccio; busca-se empenhar somente a parcela relativa ao exerccio, ou seja, as de competncia do exerccio. Se empenhar a despesa por competncia do exerccio, mas o vencimento cair no exerccio seguinte, o saldo a ser inscrito em Restos a Pagar dever ter a correspondente importncia em caixa. Assim, ficam observados os princpios da competncia para a despesa e o do equilbrio entre as receitas e despesas da Lei de Responsabilidade Fiscal. O mero ato de empenhar a despesa (deduzi-la da dotao) no gera uma dvida. Nos casos de cancelamento de crditos ou baixa de bens por doao, essas insubsistncias passivas so registradas por Variaes Passivas e no por despesa. O mesmo procedimento utilizado nas supervenincias passivas, como a inscrio de Dbitos Parcelados junto ao INSS ou a desvalorizao da moeda nacional em relao ao dlar em emprstimos em moeda estrangeira.
26.4 - Exerccio n 10, sobre Regimes Contbeis Na hiptese de que, entre as receitas previstas no oramento, as passveis de lanamento no tiveram qualquer novo lanamento durante o exerccio financeiro, com base nos seguintes dados, obtidos dos registros contbeis do Municpio M: RECEITA ORAMENTRIA 01 RECEITA PREVISTA 5.000,00 02 RECEITA LANADA (IPTU, p. ex.) 500,00 03 RECEITA NO SUJEITA A LANAMENTO (Impostos Indiretos) 4.500,00 04 05 06 RECEITA ARRECADADA DA RECEITA LANADA DA RECEITA NO SUJEITA A LANAMENTO 4.700,00 400,00 4.300,00
DESPESA ORAMENTRIA 07 DESPESA FIXADA 5.000,00 08 DESPESA EMPENHADA 4.900,00 09 DESPESA LIQUIDADA 4.600,00 10 DESPESA PAGA 4.400,00 Calcule o Resultado Financeiro do Exerccio, conforme o regime contbil indicado, e responda s questes finais, conforme solicitado:
1) Pelo Regime de Caixa

RECEITA:
2) Pelo Regime de Competncia

RECEITA:
Menos
DESPESA:
RESULTADO
- Soma Menos
DESPESA:
RESULTADO:
3) Regime Misto (Competncia para Receita e Caixa para a Despesa)

RECEITA:
4) Regime Misto (Adotado pela Lei 4320/64 Tradicional)

RECEITA:
Soma Menos
DESPESA:0
Menos
DESPESA:
RESULTADO:
RESULTADO:
5) Regime de Competncia (Adotado pela Lei 4320/64 Moderna)

RECEITA:
---------------------------Soma Menos
DESPESA:
RESULTADO:
6) Qual o valor que ser inscrito em Dvida Ativa? A 500 B 100 C 400 D 200 E - 300
7) Qual ser o valor que ser inscrito em Restos a Pagar no enfoque oramentrio? A - ZERO B 200 C 400 D 500 E 4.900
8) Qual o valor que ser inscrito no Passivo Circulante segundo as NBCASP? A - ZERO B 200 C 400 D 500 E 4.600
27 - A RECEITA PBLICA
Sumrio: 27.1 Conceito de Receita Pblica; 27.2 Estgios da Receita; 27.3 Classificaes da Receita; 27.4 Reflexos da Receita no Patrimnio; 27.5 Exerccios sobre a Receita
27.1 - Conceito de Receita Pblica 27.1.1 - Sentido Amplo todo e qualquer o ingresso de recurso financeiro, oramentrios ou no, aos cofres pblicos, que resulta no aumento de seu caixa. Para fins de simplificao, o termo caixa significa conjunto das contas integrais do Disponvel (Caixa e Bancos Conta Disposio) e do Vinculado em Conta Corrente Bancria. Neste sentido amplo, uma receita tanto o recebimento de um imposto, que uma Receita Oramentria,, como o de uma cauo em dinheiro, que uma Receita Extra-oramentria. No novo Plano de Contas Nacional, so os ingressos que so contabilizados em Caixa e Equivalente de Caixa, no Ativo Circulante. 27.1.2 - Sentido Restrito 27.1.2.1 - Pelo Regime Oramentrio Receita pblica a entrada financeira que, integrando-se ao patrimnio pblico, sem qualquer reserva, condio, contrapartida ou correspondncia no Patrimnio Financeiro, vem acrescer o seu vulto, como elemento novo e positivo. No mundo oramentrio, so Receitas Pblicas os ingressos que aumentam o valor da Situao Lquida Financeira. Nem todas as Recitas Oramentrias aumentam o valor do Saldo Patrimonial, como a de vendas de bens. So os ingressos que, no Patrimnio Financeiro, modificam ou aumentam somente o saldo do Caixa, pois, pelo dbito de Caixa, a conta creditada ser Receita Realizada (conta de resultado financeiro), sem ter contrapartida em qualquer conta do Patrimnio Financeiro. Como conseqncia, provocam uma variao positiva, um aumento, no Ativo Financeiro e no valor da Situao Lquida Financeira. Como tal devem ser levadas execuo oramentria da receita, mesmo que no previstas no oramento. Ressalvado o disposto no pargrafo nico do artigo 3 desta lei, sero classificadas como receita oramentria, sob as rubricas prprias, todas as receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de operaes de crdito, ainda que no previstas no Oramento (Lei 4.320/64, art. 57). 27.1.2.2 - Pelo Regime Patrimonial De acordo com o Volume I, Procedimentos Contbeis Oramentrios da Portaria Conjunta STN/SOF 01/2011, torna clara a necessidade do princpio da competncia para que a Contabilidade evidencie, tempestivamente, os fatos ligados administrao oramentria, financeira, o patrimonial, gerando informaes que permitam o conhecimento da composio patrimonial e dos resultados econmico e financeiro. Com o objetivo de evidenciar o impacto no patrimnio, deve haver o registro da Variao Patrimonial Aumentativa - VPA, independentemente da execuo oramentria, em funo do fato gerador, observando-se os princpios da competncia e da oportunidade. (Portaria Conjunta STN/SOF 01/2011)
Nem todas as receitas no regime oramentrio sero no regime patrimonial. No mbito da atividade tributria, pode-se utilizar o momento do Lanamento como referncia para o reconhecimento da Variao Patrimonial Aumentativa, pois nesse estgio da execuo da receita oramentria que configurado o crdito do tributo, o sujeito passivo e o valor. Ento, em termos patrimoniais, ser receita a operao que provocar uma VPA, arrecadada ou no. Em termos patrimoniais, a receita ocorre quando da inscrio do crdito a receber. A arrecadao, em termos oramentrios, quando os recursos financeiros so recebidos. No novo conceito, so receitas somente as operaes que aumentam o valor do Patrimnio Lquido. Em termos patrimoniais, a receita da dvida ativa e de operaes de crdito no so receitas, pois no aumentam o valor de Patrimnio Lquido. So operaes permutativas. 27.2 - Estgios da Receita Oramentria 27.2.1 - Introduo A receita, como a despesa, comea seu processo administrativo no exerccio anterior, quando so calculadas suas projees para o exerccio seguinte e serem indicadas no projeto de lei do oramento e de acordo com o estabelecido na Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO. Suas fases, simplificadamente, so a previso, que serve de base para estabelecer os limites financeiros globais do oramento da despesa; a arrecadao, quando o contribuinte quita seu dbito, que serve para estabelecer uma programao financeira mais adequada para os desembolsos, e que, aps o recolhimento ao Tesouro, ser utilizada no pagamento das despesas autorizadas. Assim, a execuo da receita abrange vrias aes poltico-administrativas e financeiras, que possibilitam a obteno dos recursos para realizar os programas previstos na Lei do Oramento Anual - LOA. Sancionada, promulgada e publicada a LOA, no primeiro dia til do exerccio, j comeam ocorrer operaes de arrecadao. Antes, porm, a Contabilidade dever registrar as contas do sistema oramentrio, para, aps, registrar as operaes de lanamento se for o caso, e da arrecadao. A bibliografia no unnime para definir os estgios da receita, em termos oramentrios. Vejamos alguns autores. RCCP (1) Fixao Arrecadao Anglico (2) Aloe (3) Previso da Silva (4) Previso Lanamento STN (5) Previso Arrecadao
Lanamento Lanamento -
Arrecadao Arrecadao Arrecadao
Recolhimento Recolhimento
Recolhimento Recolhimento
Notas: (1) - Regulamento do Cdigo de Contabilidade Pblica, art. 139 do Decreto federal 15.783, de 08-111922. (2) - Joo Anglico, em Contabilidade Pblica, Atlas. (3) - Armando Aloe, em Contabilidade Pblica, Atlas. (4) - Lino Martins da Silva, em Contabilidade Governamental, Atlas. (5) - Ministrio da Fazenda/STN Manual de Procedimentos nas Receitas Pblicas.
Jos Olavo Nascimento, em Contabilidade Pblica, CEPA/UFRGS adota os mesmos estgios do Cdigo de Contabilidade Pblica. Recomenda-se ler as fontes acima citadas para conhecer com mais profundidade seus conceitos. Pontos de Discordncia nos Conceitos Os pontos polmicos e argumentos, em sntese, so: a) Fixao da Receita O que fixada a despesa; a receita no pode ser fixada, pois as necessidades so infinitas e os recursos so escassos. Quanto mais arrecadar melhor melhor para o Estado e para a populao. Logo, a fixao no seria estgio da receita. Mas, a fixao de que trata o RCCP tem outro significado, diferente do de limitar. A fixao da receita de que trata o Cdigo de Contabilidade Pblica refere-se inscrio dos seguintes itens: - Registro das estimativas; - lanamento da receita. O registro das estimativas nada mais do que os autores chamam de previso. A STN substitui o termo fixao por previso. b) Previso da Receita Alguns autores consideram a previso da receita como as aes do Governo na fase de clculo das previses e projees da receita para a elaborao da proposta oramentria. Seria uma fase administrativa e no contbil. c) Recolhimento Armando Aloe, por sua vez, no considera o recolhimento como estgio da receita oramentria, pois o considera uma mera movimentao de fundos da conta arrecadadora para a conta recolhimento. Para esse autor, a ltima fase da receita termina na arrecadao. Todavia, nos planos de contas, as contas da receita, no sistema oramentrio, apresentam quatro contas bsicas para evidenciar as operaes: Receita Orada, Previso da Receita, Lanamento da Receita e Execuo da Receita. O registro da previso da receita gera lanamento contbil. 27.2.2 - Previso da Receita Conceito Nesta fase, so registradas as receitas totais previstas no oramento para o exerccio; referem-se s receitas de impostos indiretos e diretos, geradas das atividades comerciais, industriais, de prestao de servios e outras desenvolvidas pelos contribuintes que incidem de fatos geradores, alm de outras receitas no sujeitas a lanamento, alm das operaes de crdito e as transferncias. A contabilidade registra as previses ou estimativas a partir dos dados constantes na lei do oramento. Seu lanamento contbil no Compensado no altera o patrimnio:
D 5.2.1.x Previso Inicial da Receita (Oramento Aprovado) C 6.2.1.x Receita Oramentria a Realizar (Execuo da Receita) 27.2.3 - Lanamento da Receita Pela Lei 4.320/64 tradicional, s era considerada como receita o recebimento dos crditos do Estado. Nas novas regras, a inscrio dos crditos provoca um aumento do Ativo, sendo, pois, considerado receita. O lanamento do crdito tributrio registrado em uma VPA - Variao Patrimonial Aumentativa. Ocorrido o fato gerador, pode-se proceder o registro contbil do direito a receber em contrapartida de Variao Patrimonial Aumentativa, que representa o registro da VPA por competncia. a) Conceito de lanamento fiscal O lanamento da receita o ato da repartio competente, que verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora e inscreve o dbito desta (Lei 4.320/64, art. 53). Para a constituio do crdito fiscal, de suma importncia o seu lanamento. O CTN assim dispe: Art. 142 - Compete privativamente autoridade administrativa constituir o crdito tributrio pelo lanamento, assim entendido o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel. Os itens bsicos para o lanamento de crdito so o fato gerador, matria tributvel, montante do dbito, o sujeito passivo e penalidades aplicadas. O lanamento da receita, que pode ser efetuado no incio do exerccio e durante seu transcurso, compreende, em sntese, a individualizao e o relacionamento dos devedores, discriminando a espcie, o valor e o vencimento do dbito de cada um. O crdito no se constitui sem o lanamento. Alm do crdito fiscal, h outras rendas sujeitas a lanamento: So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamentos ou contrato (Lei 4.320/64, art. 52). Os tipos de crditos pblicos passveis de lanamento, entre outros, so: a) De origem tributria: Os impostos diretos, com respectivos adicionais e multas, e, durante o exerccio, os indiretos medida em que forem apurados os dbitos dos contribuintes. b) De origem no-tributria: Multas de qualquer origem ou natureza, exceto as tributrias; foros (quantias pagas anualmente ao Estado (senhorio) pelo uso de imvel); laudmios (importncias pagas na transferncia do imvel); aluguis ou taxas de ocupao de imveis; custas processuais; preos de servios prestados pelas reparties; indenizaes; reposies; alcances dos responsveis definitivamente julgados pelo Tribunal de Contas; emprstimos a receber, como crdito imobilirio, educativo, etc.; e concesses de uso de bens remunerados, contribuies parafiscais, etc. No momento do lanamento de receita oramentria que:
* Verifica-se a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente: * determina-se tributvel ou no tributria * calcula-se o montante do crdito devido; e * identifica o sujeito passivo ou devedor. b) Modalidades de Lanamento - Direto ou de ofcio ou ex officio, CTN, art. 149, tpico do efetuado pelo fisco, com base cadastral, como no caso do IPTU, IPTR, IPVA, que so impostos diretos, ou revisto pela autoridade lanadora nos casos previstos em lei, geralmente quando o contribuinte est em situao irregular, pela apurao de falsidade, erro, omisso, fraude cometida pelo contribuinte. - Indireto ou de homologao, ou autolanamento, CTN, art. 150, feito pelo contribuinte, posteriormente confirmado pelo fisco, como no ICMS, IPI, IR e outros impostos indiretos, onde o contribuinte antecipa o pagamento sem exame prvio do fisco, ocorrendo o lanamento por meio da homologao posterior dos atos praticados pelo contribuinte. Se no houver a homologao no prazo estipulado em lei, o lanamento ser considerado homologado no prazo de cinco anos da data da ocorrncia do fato gerador, exceto nos casos de fraude, simulao ou de dolo. - Por declarao ou misto, CTN, art. 147, quando feito pela autoridade com a colaborao e informaes prestadas pelo contribuinte, que toma a iniciativa, como nas declaraes do imposto de renda, etc. O contribuinte fornece seus dados repartio fiscal, para que esta efetue o lanamento, como o IR. No lanamento da receita, repetindo, h a necessidade de notificar o contribuinte previamente. A notificao do lanamento deve conter o nome do sujeito passivo, o fato gerador, base de clculo, a alquota, a data de vencimento e o valor. Ocorrido o fato gerador, pode-se proceder ao registro contbil do direito a receber em contrapartida de variao patrimonial aumentativa o que representa o registro da variao patrimonial aumentativa por competncia; no h o rtulo de Receita Realizada e sim VPA: D 1.1.2.2 Crditos Tributrios a Receber (Ativo Circulante) C 4.1.1 Impostos (VPA) 27.2.4 - Arrecadao da Receita a) Conceito A arrecadao o recebimento do produto das receitas pela repartio competente. Compreende o momento em que os contribuintes e devedores comparecem junto aos agentes arrecadadores, como a rede bancria oficial ou autorizada e rgos fazendrios, a fim de extinguirem suas obrigaes. o momento em que o contribuinte quita seu dbito ou a fazenda recebe seu crdito. No procedimento tradicional, regime de caixa, era levado receita: D Caixa C Receita Realizada
No regime patrimonial, o lanamento contbil da arrecadao (da lanada) no receita:
D 1.1.1.1 Caixa e Equivalentes de Caixa em Moeda Nacional (Ativo Circulante) C 1.1.2.2 Crditos Tributrios a Receber (Crditos Realizveis a Curto Prazo) b) Quitao do Dbito Art. 55 - Os agentes da arrecadao devem fornecer recibos das importncias que arrecadarem. 1 - Os recibos devem conter o nome da pessoa que paga a soma arrecadada, provenincia e classificao, bem como a data e assinatura do agente arrecadador. 2 - Os recibos sero fornecidos em uma nica via (Lei n 4.320/64). c) rgos e Agentes Arrecadadores So competentes para proceder a arrecadao os agentes pblicos, como as reparties fazendrias (tesourarias, coletorias, delegacias da fazenda, postos fiscais fixos ou volantes, os gestores financeiros de fundos especiais e os agentes privados ou terceiros, como a rede bancria, por delegao (mediante contrato ou convnio). d) Modalidades de Arrecadao A arrecadao pode ser proveniente de pagamentos pelo contribuinte feitos em dinheiro, cheques, dbito em conta bancria, em bens (dao), juros e ttulos da dvida pblica no resgate. e) Perda do Original da Guia de Arrecadao Quando o contribuinte extraviar seu recibo, deve obter uma certido ou xerox da guia autenticado pela repartio fazendria. f) Compensao entre Dbitos e Crditos O encontro de contas entre o Estado e o fornecedor contribuinte, mediante a compensao de crditos fiscais com o dbito a pagar ao fornecedor, s permitida se estiver autorizada em lei. De acordo com o art. 54 da Lei 4.320/64, no ser admitida a compensao da obrigao de recolher rendas ou receitas com direito creditrio contra a Fazenda Pblica, mas o Cdigo Tributrio Nacional - CTN, que de data posterior, em seu art. 170, permite a compensao entre dbitos e crditos junto fazenda se houver lei a autorize: Art. 170 - A lei pode, nas condies e sob as garantias que estipular, ou cuja estipulao em cada caso atribuir autoridade administrativa, autorizar a compensao de crditos tributrios com crditos lquidos e certos, vencidos ou vincendos, do sujeito passivo contra a Fazenda Pblica. Pargrafo nico. Sendo vincendo o crdito do sujeito passivo, a lei determinar, para os efeitos deste artigo, a apurao do seu montante, no podendo, porm, cominar reduo maior que a correspondente ao juro de 1% (um por cento) ao ms pelo tempo a decorrer entre a data da compensao e a do vencimento.
Art. 170-A. vedada a compensao mediante o aproveitamento de tributo, objeto de contestao judicial pelo sujeito passivo, antes do trnsito em julgado da respectiva deciso judicial. (Acrescentado pela Lei Complementar n 104/2001) A Lei de Responsabilidade Fiscal, no 5 do art. 32, assim dispe: Os contratos de operao de crdito externo no contero clusula que importe na compensao automtica de dbitos e crditos. Com essa regra, evita-se de registrar a receita pelo lquido quando houver a previso contratual de despesa com consultoria cobrada diretamente da parcela do emprstimo liberada pelo financiador. 27.2.5 - Recolhimento Conceito o ato pelo qual os agentes arrecadadores entregam, imediatamente, ao Tesouro o produto da arrecadao das receitas. Assim, a receita carreada para uma caixa comum (nica), de onde sairo os recursos financeiros necessrios a fazer face aos compromissos e obrigaes assumidos pelo Governo, por meio de seus rgos. O recolhimento , pois, a entrega das importncias recebidas pelos agentes arrecadadores ao rgo central (tesouraria geral) da fazenda ou a crdito na conta recolhimento, no banco centralizador. O recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentao para criao de caixas especiais (4320/64, 56), sem esquecer o 3 do art. 164 da Constituio Federal, que determina a utilizao dos bancos oficiais para os entes pblicos manterem suas disponibilidades. 27.3 - Classificaes da Receita H vrias classificaes para a receita, de acordo com o enfoque a ser dado. A classificao que definir o tipo do lanamento ou lanamentos contbeis para seu registro. muito til conhecer o Balano Patrimonial na viso tradicional. Facilitar a identificao do ingresso financeiro se oramentrio ou no. No se fala aqui se receita ou no no conceito patrimonial. Abordaremos primeiramente o conceito oramentrio. Para definir os tipos de lanamentos contbeis necessrios para registrar o ingresso, o primeiro passo verificar se ela oramentria ou no; para isso, tem-se que observar o Patrimnio Financeiro, se aumenta ou no o valor da Situao Lquida Financeira (AF PF). Se no modificar seu valor, ser extra-oramentria, porque a contrapartida de Caixa ser com outra conta do Patrimnio Financeiro; se a Situao Lquida Financeira aumentar, ser oramentria, pois, no Patrimnio Financeiro, somente o Caixa aumentar o valor devido contrapartida de Receita Realizada, que conta de resultado financeiro. Esta a primeira classificao, quanto natureza. Se o valor da Situao Lquida Financeira aumentar, o ingresso oramentrio e exigir um segundo passo do exame. Depois, o segundo passo examinar se o ingresso provm de modificaes do Patrimnio Permanente. Se o ingresso provier de operaes que diminuem o Ativo Permanente, como venda de bens, p. ex., ou aumentar o Passivo Permanente, pelas operaes de crdito de longo prazo, p.ex., estamos verificando a repercusso patrimonial, a segunda classificao. Se modificar o Patrimnio Permanente, diminuindo o valor da Situao Lquida Permanente, de mutao
patrimonial, denominado atualmente de receitas no-efetivas, pois no altera o valor do Patrimnio Lquido. As demais classificaes referem-se somente s Receitas Oramentrias, necessrias para informar o oramento anual e os balanos.
27.3.1 - Classificao quanto Natureza Quanto natureza, no enfoque tradicional, a receita poder ser oramentria ou extra-oramentria. a - Receita Extra-oramentria So os ingressos no Caixa decorrentes de movimentao de fundos dentro do prprio patrimnio financeiro; se o dbito de Caixa tiver a contrapartida em crdito de conta do patrimnio financeiro, o valor da Situao Lquida Financeira no alterar, = SLF, ento se trata de uma receita extra-oramentria. Esses ingressos so decorrentes de: a1 - recebimentos de crditos, pela diminuio dos saldos das contas inscritas no Realizvel do Ativo Financeiro; e a2 - formao de dvidas, no Passivo Financeiro, nos grupos Depsitos (caues em dinheiro, retenes sobre pagamentos, etc.) e Dbitos de Tesouraria (o principal de emprstimos de antecipao da receita oramentria). Durante o exerccio, as contas Restos a Pagar e Servio da Dvida a Pagar no recebem crditos (inscrio); somente no encerramento do exerccio. Como exemplos de receitas extra-oramentrias, o lanamento da receita de um crdito contabilizado no Realizvel e o recebimento do principal de um emprstimo ARO (antecipao da receita oramentria), o lanamento era bem simples: D - Caixa C - Realizvel C - Dbitos de Tesouraria Esses ingressos no alteram o valor da Situao Lquida Financeira. Esse tipo de regra desapareceu na nova nomenclatura, pois o Patrimnio Financeiro no tem relao alguma com o Patrimnio Circulante. Na nova estrutura contbil, os recebimentos de crditos contabilizados em 1.1.3.1 Adiantamentos Concedidos a Pessoal e a Terceiros, 1.1.3.6 Depsitos Restituveis e Valores Vinculados, e a formao de dvidas 2.1.2.2 Emprstimos a Curto Prazo (ARO) e 2.1.5.8 Valores Restituveis so a nova roupagem de contas do Realizvel, Depsitos e Dbitos de Tesouraria. D 1.1.1.1 Caixa e Equivalentes de Caixa em Moeda Nacional C 1.1.3.6 Depsitos Restituveis e Valores Vinculados C 2.1.2.2 Emprstimos a Curto Prazo C 2.1.5.8 Valores Restituveis Cabe um alerta: somente para efeitos do levantamento do Balano Financeiro Anexo 13 da Lei 4.320/64 so consideradas Receitas Extra-oramentrias, na coluna da Receita, os saldos de despesas empenhadas no exerccio, mas no pagas, que foram inscritas em Restos a Pagar e em Servio da Dvida a Pagar. Este artifcio necessrio para serem deduzidas do total da
Despesa Oramentria empenhada, que consta na coluna da Despesa, pois o balano sobre a movimentao financeira, do Caixa. A receita extra-oramentria no possui qualquer outra classificao. As classificaes que seguem referem-se somente s receitas oramentrias. Se a entrada de Caixa no for Receita Extra-Oramentria, ela ser uma Receita Oramentria, as que pertencem entidade. Ateno: esta regra s vlida considerando a Administrao Direta, autarquias e fundaes em conjunto; no vlida para as autarquias e fundaes isoladamente pelos recebimentos financeiros de sua entidade estatal, em virtude de definio estabelecida pela STN por portaria, que extinguiu a Receita de Transferncias Intragovernamentais. Neste caso, essas entradas financeiras so contabilizadas como supervenincias ativas pelas autarquias e fundaes, pela conta Variaes Ativas. As autarquias e fundaes, em termos oramentrios, correspondem a rgos da Administrao Direta. b - Receita Oramentria Todo o ingresso de dinheiro, no Caixa ou em Bancos, que provocar uma variao positiva no valor do Ativo Financeiro, em conseqncia, da Situao Lquida Financeira, obtida da diferena entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro, indica que uma receita oramentria, mesmo que no prevista no oramento anual; constar na execuo da receita oramentria. Isso acontece, pois o dbito da conta integral Caixa tem o respectivo crdito, de contrapartida, na conta de resultado financeiro, Receita Realizada. Ento, no patrimnio financeiro, somente a conta Caixa teve ser valor aumentado. A receita apresentada no oramento anual de acordo com as classificaes que sero apresentadas aps a classificao quanto repercusso patrimonial: a classificao econmica e classificao por fontes. A outra classificao importante para os registros contbeis quanto repercusso patrimonial, ou seja, se efetiva ou no-efetiva (de mutao patrimonial), que ser apresentada a seguir. 27.3.2 - Classificao quanto Repercusso Patrimonial Em relao repercusso patrimonial, a receita pode ser efetiva ou de mutao patrimonial, atualmente denominada no-efetiva. a) Receita Efetiva Oramentariamente e na viso tradicional, se a receita, ingresso financeiro, s aumentar o valor do Caixa no Patrimnio Financeiro (contrapartida de Receita Realizada) e, em conseqncia, o valor da SLF aumentar, sem alterar mais nenhuma conta no Balano Patrimonial, a receita efetiva; o valor do Saldo Patrimonial aumentar; as efetivas so as nicas receitas que aumentam o valor do Saldo Patrimonial. Seu lanamento contbil exigir apenas um registro no sistema de contas de resultado: D - Caixa C - Receita Realizada Na verso moderna, a patrimonial, receita efetiva aquela operao que aumenta o valor do Patrimnio Lquido.
Receita Pblica Efetiva aquela em que ingressos de disponibilidades de recursos no foram precedidos de registro de reconhecimento do direito e no constituem obrigaes correspondentes e por isto alteram a situao lquida patrimonial. (STN, Manual de Procedimentos da Receita Pblica). Receita Oramentria Efetiva - aquela que, no momento do seu reconhecimento, aumenta a situao lquida patrimonial da entidade. Constitui fato contbil modificativo aumentativo (Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, vol. I) As efetivas so as receitas oramentrias que beneficiam o Resultado Econmico do exerccio, pois aumentam o valor da Situao Lquida Financeira e do Saldo Patrimonial. So as receitas decorrentes de fatos modificativos aumentativos, como a cobrana de impostos, taxas, a receita de dividendos, de aluguis, ou mesmo a de prestao de servios, por exemplo. b) Receita de Mutao Patrimonial ou Receita No Efetiva Se o ingresso de dinheiro ou entrada de Caixa aumentar o valor da SLF, mas provier da venda de bens ou recebimento de crditos do Ativo Permanente ou da contratao de emprstimo de longo prazo, que ser inscrito no Passivo Permanente, a receita de mutao patrimonial. O valor da Situao Liquida Permanente - SLP diminuir em idntico valor, no modificando o valor do Saldo Patrimonial, obtido da diferena entre o Ativo total e o Passivo total, antes do Compensado. Provm de fatos permutativos. Receita Pblica No-Efetiva aquela em que os ingressos de disponibilidades de recursos foram precedidos de registro do conhecimento do direito e por isto no alteram a situao lquida patrimonial. (STN, Manual de Procedimentos da Receita Pblica). Receita Oramentria No-Efetiva - aquela que no altera a situao lquida patrimonial no momento do seu reconhecimento, constituindo fato contbil permutativo. (Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, Volume I) As receitas de mutaes patrimoniais so as resultantes de alteraes, mudanas ou mutao no Patrimnio Permanente, mas que no alteram o valor do Saldo Patrimonial: o aumento do valor da Situao Lquida Financeira, pelo ingresso, compensado pela diminuio do valor da Situao Lquida Permanente, devido diminuio do Ativo Permanente ou aumento do Passivo Permanente. Como exemplos: a receita da venda de equipamentos, da cobrana da dvida ativa ou da emisso de ttulos da dvida fundada. A contabilizao da operao exigir, alm do lanamento no sistema oramentrio, mais dois lanamentos contbeis para seu registro, pela metodologia oramentria: O primeiro, para registrar o reflexo financeiro no Patrimnio Financeiro: D - Caixa C - Receita Realizada A parte final do registro simultneo deve anotar o reflexo no Patrimnio Permanente: D - Mutaes Patrimoniais da Receita C - Bens Mveis, por exemplo, se for venda de algum bem mvel. C - Dvida Fundada, se for receita de operaes de crdito. Estas duas primeiras classificaes da receita, quanto Natureza e Repercusso Patrimonial, so importantes para definir o modo do tratamento contbil de acordo com as
modificaes na Situao Lquida Financeira, na Situao Lquida Permanente e no Saldo Patrimonial. Em resumo, essas modificaes so as seguintes:
REFLEXOS TRADICIONAIS DA RECEITA NA SITUAO LQUIDA Natureza SLF SLP SLG Repercusso Patrimonial Receita Extra-oramentria No altera No altera No altera Oramentria Aumenta Receita de Mutao Patrimonial Aumenta Diminui No altera Receita Efetiva Aumenta No altera Aumenta
Observaes: SLF = Situao Lquida Financeira. SLP = Situao Lquida Permanente. SLG = Situao Lquida Global = Saldo Patrimonial. No altera = No modifica o valor. Diminui = O valor tem uma variao negativa. Aumenta = O valor tem uma variao positiva.
No enfoque moderno, o patrimonial, o recebimento de uma receita que seria de mutaes contabilizada simplesmente assim: D 1.1.1.1Caixa e Equivalentes de Caixa em Moeda Nacional (Ativo Circulante) C 1.1.2.3 Dvida Ativa Tributria (Ativo Circulante) A partir de 2012, as receitas de mutao no constituiro mais, contabilmente, receita, pois no alteram o Saldo Patrimonial (Patrimnio Lquido). So operaes permutativas. 27.3.3 - A Classificao Econmica da Receita ou da Natureza da Receita A classificao econmica ou por categorias econmicas a adotada pela Lei 4.320/64 e observada pelos trs nveis de governo: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios e demais entidades que so mantidas com recursos do Tesouro, ou seja, as autarquias e as fundaes. Essa classificao utilizada nos registros contbeis da previso e da execuo da receita. Segundo as categorias econmicas, a receita desdobrada em Receitas Correntes e Receitas de Capital. Com vista consolidao das contas pblicas nacionais, em obedincia ao disposto no art. 51 da LRF, considerando que a uniformizao dos procedimentos de execuo do oramento em todos os nveis de governo impe, necessariamente, a utilizao de uma mesma classificao oramentria de receitas e despesas pblicas. Pela Portaria STN n 248, de 28-04-2003, foram estabelecidas as novas classificaes para uso no exerccio financeiro a partir de 2002 e obrigatria a partir de 2003, sendo ento atualizadas anualmente. Esta classificao corresponde ao Anexo 3 da 4.320/64, conforme a Portaria Interministerial STN/SOF 325, de 27-08-2001, e alteraes. O Anexo I da Portaria Interministerial STN/SOF n 163/01, com as alteraes posteriores, combinado com os conceitos da Portaria STN 212/2002, apresenta o esquema para a receita, que pode ser visualizado no Apndice, no final deste Caderno. Recomenda-se consultar o stio www.stn.fazenda.gov.br . a) Receitas Correntes So receitas correntes aquelas destinadas a atender despesas classificveis em Despesas Correntes, ou seja, so as receitas utilizadas para pagar as despesas de manuteno dos servios pblicos; so correntes as receitas tributrias, de contribuies parafiscais (quaseCaderno de Contabilidade Governamental I - pg. 333/567
tributo:), patrimonial, agropecuria, industrial, de servios e outras provenientes de recursos financeiros de outra entidade, como as receitas de Transferncias Correntes (4320/64, art. 11, 1). Elas aumentam o valor do Ativo (+ Caixa) sem, todavia, reduzir concomitantemente o prprio Ativo ou aumentar o Passivo. A nica exceo desta regra a Cobrana da Dvida Ativa, que a nica Receita Corrente permutativa, pois diminui o Ativo Permanente, sem, todavia, modificar o valor do Saldo Patrimonial. As Receitas Correntes esto associadas s receitas propriamente ditas ou a fatos modificativos aumentativos do Saldo Patrimonial, exceto a receita de cobrana da dvida ativa. De acordo com o Anexo 3 da Lei 4.320/64 - Especificao da Receita, os cdigos das Receitas Correntes iniciam seu cdigo com o dgito 1, ou seja, 1.0.0.0. Receitas Tributrias Conceito mais moderno de Receitas Tributrias, em relao Lei 4.320/64, apresentado no voto do Ministro do STF Carlos Mrio Velloso, no Recurso Extraordinrio 138.2848-CE, que as relaciona pelas espcies conforme incidncia ou fato gerador: Espcies Tributrias Determinadas pela Incidncia ou Fato Gerador: As diversas espcies tributrias, determinadas pela hiptese de incidncia ou pelo fato gerador da respectiva obrigao (CTN, 4 - A natureza jurdica especfica do tributo determinada pelo fato gerador da
respectiva obrigao, sendo irrelevantes para qualific-la: I - a denominao e demais caractersticas formais adotadas pela lei; II - a destinao legal do produto da sua arrecadao)
so as seguintes:
a) os impostos (CF, artigos 145, I, 153, 154, 155 e 156);

Art. 145 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir os seguintes tributos: I - impostos;(...) Art. 153 Compete Unio instituir impostos sobre: I - importao de produtos estrangeiros; II - exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados; III - renda e proventos de qualquer natureza; IV - produtos industrializados; V - operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios; VI - propriedade territorial rural; VII - grandes fortunas, nos termos de lei complementar. Art. 154 A Unio poder instituir: I - mediante lei complementar, impostos no previstos no artigo anterior, desde que sejam no-cumulativos e no tenham fato gerador ou base de clculo prprios dos discriminados nesta Constituio; II - na iminncia ou no caso de guerra externa, impostos extraordinrios, compreendidos ou no em sua competncia tributria, os quais sero suprimidos, gradativamente, cessadas as causas de sua criao.
Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 03/1993) I - transmisso causa mortis, e doao, de quaisquer bens ou direitos; (Redao dada
II - operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 03/1993) III - propriedade de veculos automotores. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 03/1993) Art. 156 Compete aos Municpios instituir impostos sobre: I - propriedade predial e territorial urbana; II - transmisso inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos a sua aquisio; III - servios de qualquer natureza, no compreendidos no art. 155, II, definidos em lei complementar. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 03/1993)
b) as taxas (CF, art. 145, II);

Art. 145 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir os seguintes tributos: II - taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio;
c) as contribuies, que podem ser assim classificadas: c.1) de melhoria (CF, art. 145, III);
Art. 145 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir os seguintes tributos: III - contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas.
c.2) parafiscais (CF, art. 149), que so:

Art. 149 Compete exclusivamente Unio instituir contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas, como instrumento de sua atuao nas respectivas reas, observado o disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuzo do previsto no art. 195, 6, relativamente s contribuies a que alude o dispositivo.
c.2.1) sociais: c.2.1.1) de seguridade social (CF, art. 195, I, II, III);
Art. 195 A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais: I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20/1998) a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio; (Acrescentado
b) a receita ou o faturamento; (Acrescentado pela Emenda Constitucional n 20/1998)

c) o lucro; (Acrescentado pela Emenda Constitucional n 20/1998) II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social de que trata o art. 201; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20/1998) III - sobre a receita de concursos de prognsticos.
c.2.1.2) outras de seguridade social (CF, art. 195, 4);

Art. 195 A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais: 4 - A lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou expanso da seguridade social, obedecido o disposto no art. 154, I.
c.2.1.3) sociais gerais (FGTS, Salrio-Educao - CF, art. 212, 5; contribuies para SESI, SENAI, SENAC - CF,
art. 240);
Art. 212 A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento de ensino. 5 O ensino fundamental pblico ter como fonte adicional de financiamento a contribuio social do salrio-educao, recolhida pelas empresas, na forma da lei. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 14/1996; foi regulamentado pelo Decreto n 3.142/1999)
Art. 240 Ficam ressalvadas do disposto no art. 195 as atuais contribuies compulsrias dos empregadores sobre a folha de salrios, destinadas s entidades privadas de servio social e de formao profissional vinculadas ao sistema sindical.
c.3) especiais: c.3.1) de interveno no domnio econmico (CF, art. 149);

Art. 149 Compete exclusivamente Unio instituir contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas, como instrumento de sua atuao nas respectivas reas, observado o disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuzo do previsto no art. 195, 6, relativamente s contribuies a que alude o dispositivo.
c.3.2) corporativas: contribuies para os Conselhos profissionais (CF, art. 149). Constituem, ainda, espcie tributria, os emprstimos compulsrios (CF, art. 148).
Art. 148 A Unio, mediante lei complementar, poder instituir emprstimos compulsrios:
Ainda, sobre as Receitas Tributrias, s para lembrar, so relacionadas as competncias para instituio dos impostos: Competncias para Instituio de Impostos Competncias da Unio
Art. 153 Compete Unio instituir impostos sobre: I - importao de produtos estrangeiros; II - exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados;
III - renda e proventos de qualquer natureza; IV - produtos industrializados; V - operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios; VI - propriedade territorial rural; VII - grandes fortunas, nos termos de lei complementar.
Competncias dos Estados e Distrito Federal

Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 03/1993) I - transmisso causa mortis, e doao, de quaisquer bens ou direitos; (Redao dada
II - operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 03/1993) III - propriedade de veculos automotores. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 03/1993)
Competncias dos Municpios

Art. 156 Compete aos Municpios instituir impostos sobre: I - propriedade predial e territorial urbana; II - transmisso inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos a sua aquisio; III - servios de qualquer natureza, no compreendidos no art. 155, II, definidos em lei complementar. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 03/1993)
O Partilhamento dos Tributos Ainda, nas Receitas Tributrias, cabe mencionar que algumas receitas da Unio so repassadas a Estados e Municpios e algumas arrecadadas pelos Estados pertencem aos Municpios. Receitas da Unio Repassadas:
Art. 159 A Unio entregar: I - do produto da arrecadao dos impostos sobre renda e proventos de qualquer natureza e sobre produtos industrializados, quarenta e sete por cento na seguinte forma: a) vinte e um inteiros e cinco dcimos por cento ao Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal; FPE b) vinte e dois inteiros e cinco dcimos por cento ao Fundo de Participao dos Municpios; FPM c) trs por cento, para aplicao em programas de financiamento ao setor produtivo das Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, atravs de suas instituies financeiras de carter regional, de acordo com os planos regionais de desenvolvimento, ficando assegurada ao semi-rido do Nordeste a metade dos recursos destinados Regio, na forma que a lei estabelecer: (Regulamentada pela Lei n 7.827/1989) II - do produto da arrecadao do Imposto Sobre Produtos Industrializados, dez por cento aos Estados e ao Distrito Federal, proporcionalmente ao valor das respectivas exportaes de produtos industrializados.
III - do produto da arrecadao da contribuio de interveno no domnio econmico prevista no art. 177, 4, 29% (vinte e nove por cento) para os Estados e o Distrito Federal, distribudos na forma da lei, observada a destinao a que se refere o inciso II, c, do referido pargrafo. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 44/2004)
Em sntese: CF, 159 I - 47% do IR e IPI: 21,5 % para o FPE - Fundo de Participao dos Estados e DF 22,5 % para o FPM - Fundo de Participao dos Municpios 3,0 % para as Regies N, NE e Centro-Oeste II - 10 % do IPI a Estados e DF, proporcional exportao de produtos industrializados III - 29 % da contribuio de interveno econmica aos Estados e DF (CIDE - Combustveis) Receitas da Unio Repassadas aos Estados e DF:
Art. 157 Pertencem aos Estados e ao Distrito Federal: I - o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre renda e proventos de qualquer natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo, por eles, suas autarquias e pelas fundaes que institurem e mantiverem; II - vinte por cento do produto da arrecadao do imposto que a Unio instituir no exerccio da competncia que lhe atribuda pelo art. 154, I.
Em sntese: CF, 157 I - 100 % do IRRF sobre rendimentos pagos, inclusive do pagos por suas autarquias e fundaes II - 20 % do imposto que vier instituir Receitas da Unio e dos Estados e DF Repassadas aos Municpios:
Art. 158 Pertencem aos Municpios: I - o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre renda e proventos de qualquer natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo, por eles, suas autarquias e pelas fundaes que institurem e mantiverem; II - cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto da Unio sobre a propriedade territorial rural, relativamente aos imveis neles situados, cabendo a totalidade na hiptese da opo a que se refere o art. 153, 4, III; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 42/2003) III - cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre a propriedade de veculos automotores licenciados em seus territrios; IV - vinte e cinco por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao. Art. 159 A Unio entregar:
3 - Os Estados entregaro aos respectivos Municpios vinte e cinco por cento dos recursos que receberem nos termos do inciso II, observados os critrios estabelecidos no art. 158, pargrafo nico, I e II.
Em sntese: CF, 158 I - 100 % do IRRF sobre rendimentos pagos II - 50 % do IPTR, ou 100 % quando municpio fiscaliza e arrecada III - 50 % do IPVA IV - 25 % do ICMS (a qualquer ttulo) CF, 159 3 25 % dos 10 % do IPI que os Estados receberem sobre produtos industrializados exportados. E conforme 4, 25% dos 29 % da CIDE recebida pelos Estados. Receitas Patrimoniais Em Receitas Patrimoniais, so classificadas as receitas de foros, laudmios, aluguis, juros (exceto os da dvida ativa), dividendos, rendimentos de aplicaes financeiras. As bonificaes em aes no so receitas, por no haver entrada de caixa, e sim supervenincias ativas pelas aes recebidas, aumentando o Ativo Permanente. Refere-se s aes distribudas nas capitalizaes de lucros e reservas pelas companhias. Receitas de Transferncias Correntes As receitas de Transferncias Correntes so os ingressos financeiros recebidos de outra entidade, pblica ou privada, e que sero gastos em despesas de custeio ou manuteno da entidade recebedora, ou seja, em Despesas Correntes. Nesse ttulo de receita, so contabilizados os ingressos financeiros recebidos de outras entidades pblicas, como o Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal - FPE e do Fundo de Participao dos Municpios - FPM recebidos do partilhamento de tributos da Unio e dos auxlios e convnios; os Municpios tambm contabilizam a esse ttulo os repasses feitos pelo Estado decorrente de sua participao na receita do ICMS e do IPVA, alm de outros auxlios decorrentes de convnios. b) Receitas de Capital As receitas de capital so as provenientes da venda de bens, do recebimento de crditos do Ativo Permanente (exceto a Cobrana da Dvida Ativa, que Corrente), como as receitas de Alienao de Bens e Amortizao de Emprstimos; a receita de Operaes de Crdito, cujas dvidas so inscritas no Passivo Permanente, bem como os recursos financeiros recebidos de outras entidades, as receitas de Transferncias de Capital, para serem gastos ou aplicados em despesas classificveis em Despesa de Capital, como Investimentos, que se referem a construo de obras, compra de equipamentos e materiais permanentes, e em Inverses Financeiras, como a compra de um prdio pronto (Lei n 4320/64, art. 11, 2). Para classificar uma receita de Transferncia, se Corrente ou de Capital, h que se examinar o seu destino: se for para pagar despesas de custeio, ser Corrente, se for para obras e compras de equipamento, ser de Capital. As Receitas de Capital, na regra geral, correspondem, pois, a fatos permutativos, pois o aumento do caixa provm da reduo de um item do Ativo Permanente ou aumento do Passivo Permanente, simultaneamente. No so includas nesta regra as receitas de Transferncias de Capital, que so sempre efetivas.
Na elaborao do oramento, se houver poupana fiscal, esse supervit do Oramento Corrente considerado como Receitas de Capital, todavia, sem constituir item de Receita Oramentria (Lei 4320/64, art. 11, 3). Veja como ele destacado no Anexo 1 da Lei 4.320/64. Interpretao do Cdigo da Receita na classificao Econmica: 11120410: CDIGOS 1 1 1 2 04 10 DESDOBRAMENTO Categoria Econmica Fonte Rubrica Alnea Sub-alnea Item INTERPRETAO Receitas Correntes Receitas Tributrias Impostos Imposto sobre o Patrimnio e a Renda Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza. Pessoas Fsicas
No confundir o cdigo da Classificao Econmica com o cdigo que identificado nos Documentos de Arrecadao das Receitas Federais - DARFs, que possuem apenas quatro dgitos. 27.3.4 - Classificao por Fontes da Receita H dois conceitos para o termo fontes. O primeiro, refere-se de receita por fontes. O tradicional da 4.320/64 que utilizado para o desdobramento da receita oramentria; o segundo, utilizado nos termos fontes de receita, mais recente, utilizado na despesa oramentria, para indicar qual o dinheiro que ir pag-las. Pela 4.320/64, essa classificao das fontes da receita corresponde ao segundo dgito do cdigo da classificao econmica, em seu Anexo 3; as fontes, neste conceito, esto relacionadas no 4 do art. 11, e so as seguintes: Receitas Correntes (categoria econmica, que comea com o dgito 1) e suas fontes: 1 1 0 0 Tributria 1 2 0 0 de Contribuies 1 3 0 0 Patrimonial 1 4 0 0 Agropecuria 1 5 0 0 Receita Industrial 1 6 0 0 Receita de Servios 1 7 0 0 Transferncias Correntes 1 9 0 0 Outras Receitas Correntes Receitas de Capital (categoria econmica, que comea com o dgito 2) e suas fontes: 2 1 0 0 Operaes de Crdito 2 2 0 0 Alienao de Bens 2 3 0 0 Amortizao de Emprstimos 2 4 0 0 Transferncias de Capital 2 5 0 0 Outras Receitas de Capital
Os conceitos das fontes de receita oramentria constam no Apndice. Outros conceitos tradicionais sobre receitas, mas no legais, so apresentadas a seguir.
27.3.5 - Classificao Quanto Procedncia a) Originrias So de Direito Privado. Correspondem noo de preo. So as que constituem a remunerao de fatores de produo de que o Poder Pblico detentor. RECEITA PBLICA ORIGINRIA a Receita Pblica Efetiva oriunda das rendas produzidas pelos ativos do Poder Pblico, pela cesso remunerada de bens e valores (aluguis e ganhos em aplicaes financeiras), ou aplicao em atividades econmicas (produo, comrcio ou servios). uma classificao da Receita Corrente. As Receitas Originrias tambm so denominadas como Receitas de Economia Privada ou de Direito Privado. Ex: Receitas Patrimoniais, Receitas Agropecurias, Receitas Comerciais, Receitas de Servio, etc. (STN, Manual de Procedimentos da Receita Pblica). Exemplos: aluguis, juros, loterias, pedgio, dividendos, preos de servios, etc. b) Derivadas So de Direito Pblico. So impostas pelo Estado, que as arrecada compulsoriamente do setor privado, decorrente do poder de imprio, cobradas coercitivamente. RECEITA PBLICA DERIVADA a Receita Pblica Efetiva obtida pelo Estado em funo de sua soberania, por meio de Tributos, Penalidades, Indenizaes e Restituies. uma classificao da Receita Corrente. As Receitas Derivadas so formadas por Receitas Correntes, segundo a classificao da Receita Pblica por Categoria Econmica. Ex: Receita Tributria, Receita de Contribuies, etc. (STN, Manual de Procedimentos da
Receita Pblica).
Exemplo: cobrana de impostos, taxas, contribuies de melhoria e dvida ativa. 27.3.6 - Classificao quanto Regularidade ou Periodicidade a) Ordinrias As normais, que se repetem no tempo. RECEITAS PBLICAS ORDINRIAS so as receitas que ocorrem regularmente em cada perodo financeiro. Ex. Impostos, taxas, contribuies, etc. (STN, Manual de Procedimentos da Receita Pblica). b) Extraordinrias So as receitas eventuais, espordicas, como a cobrana de um imposto extraordinrio. RECEITAS PBLICAS EXTRAORDINRIAS so aquelas que decorrem de situaes emergenciais ou em funo de outras de carter eventual. Ex. emprstimos compulsrios, doaes, etc. (STN, Manual de Procedimentos da Receita Pblica).
27.4 - Reflexos da Receita no Patrimnio As duas pginas seguintes so relacionadas entre si. As operaes de receita exemplificadas na primeira tm os respectivos Balanos Patrimoniais na segunda pgina. + CX significa um ingresso em Caixa ou em bancos (c/Disponveis ou Vinculadas). = SLF significa que o valor da Situao Liquida Financeira no altera ser valor. + SLF significa que a Situao Lquida Financeira aumenta seu valor. O sinal ( + ) significa que o valor aumenta. O sinal ( - ) significa que o valor diminui. Como interpretar a rvore de decises: Na prxima pgina, esto exemplificadas algumas operaes de ingressos financeiros, representados por + Cx; duas situaes podem ocorrer excludentemente: a Situao Lquida Financeira no altera o valor, representado por = SLF, ou ela aumenta o valor + SLF, que esto na primeira chave, com os nmeros 1 e 2, respectivamente. Na outra pgina, esto representados sinteticamente os Balanos Patrimoniais, respectivamente, evidenciando o que altera em cada um deles, conforme a receita. Na primeira chave, analisa as receitas classificadas quanto natureza, se modificam ou no o valor da Situao Liquida Financeira: extra-oramentrias ou oramentrias. Se forem extra-oramentrias, provm de cobrana de crdito do Realizvel ou de aumento de dvida nos grupos Depsitos ou Dbitos de Tesouraria, do Passivo Financeiro. Se forem oramentrias, + SLF, elas sero de mutaes, ou no-efetivas, se diminurem o AP ou aumentarem o PP. Se no forem de mutao, sero efetivas, aumentando o Saldo Patrimonial. Observe como as Receitas de Mutaes relacionam-se com as Receitas de Capital, com as excees de Cobrana da Dvida Ativa (Corrente) e Transferncias de Capital (Efetivas). Os reflexos das operaes 5 e 6 analisam a receita quanto repercusso patrimonial, se de mutaes patrimoniais ou se efetivas, respectivamente. Ver os balanos 7, 8 e o 6.
As receitas no mundo oramentrio so exemplificadas abaixo:
3 - Recebimento de Crditos
(-) Realizvel (AF)
Devoluo de saldos de adiantamentos, de regularizaes de pendncias (Responsveis, Salrio Famlia INSS, etc).
- 1 (=) SLF (+) Depsitos (PF) 4 - Formao de Dvidas
Recebimento de caues, retenes, Depsitos de Consignatrios, etc. Recebimento do principal de operaes de crdito por ARO - Alienao de Bens (venda de B. Mveis, de Imveis, de Natureza Industrial, de Participaes Acionrias;
(+) Dbitos de Tesouraria
7 (-) Ativo Permanente (+) CAIXA
- Amortizao de Dvidas (cobrana de crditos de financiam.); - Cobrana de Dvida Ativa.
5 (=) SLG e (-) SLP Rec. No Efetivas 8 - (+) Passivo Permanente Operaes de Crdito (principal de emprstimos de longo prazo).
- 2 (+) SLF Todas as Receitas Correntes (exceto Cobrana da Dvida Ativa) e Receitas de Transferncias de Capital.
6 (+) SLG e (=) SLP Receitas Efetivas
Obs.: ver os Balanos Patrimoniais da pgina seguinte, de nmero idntico aos indicados nas chaves, para melhor visualizar cada operao ou situao.
BALANOS PATRIMONIAIS
3 - Recebimento de Crditos do AF Ativo Passivo AF PF (+) CX (=)SLF (-) Realizvel 1 - (=) SLF: Extra-oramentria Ativo Passivo AF PF (+) CX (=)SLF AP (=) PP (=) (=)SLP
AR AP (=) PP (=) (=)SLP
PR
(=)SLG
AR
PR
(=)SLG
4 - Formao de Dvidas no PF Ativo Passivo AF PF (+) CX (+)
(=)SLF
AP (=)
PP (=) (=)SLP
AR
PR
(=)SLG
7 - (-) AP (diminui o AP) Ativo Passivo AF PF (+) CX (+)SLF 5 - (=) SLG: Mutaes Patrimoniais Receitas No Efetivas Ativo Passivo AF PF (+) CX (+)SLF
AP (-)
PP (=) (-)SLP
AR
PR
(=)SLG
AP 2 - (+) SLF: Oramentrias Ativo Passivo AF PF (+) CX (+)SLF
PP (-)SLP
8 - (+) PP (aumenta o PP) Ativo Passivo AF PF (+) CX (+)SLF
AR
PR
(=)SLG AP (=) PP (+) (-)SLP
AP
PP SLP 6 - (+) SLG: Efetivas Ativo Passivo AF PF (+) CX (+)SLF AR PR (=)SLG
AR
PR
SLG
AP (=) AR
PP (=) PR (=)SLP (+)SLG
27.5 - Exerccios sobre a Receita 27.5.1 - Exerccio n 11 - Sobre Classificaes Simultneas da Receita quanto Natureza, Repercusso Patrimonial e Categorias Econmicas Este exerccio trata das classificaes da Receita quanto natureza, repercusso patrimonial e categorias econmicas, respectivamente, nas colunas 1, 2 e 3. Entre as entradas financeiras abaixo, de uma Prefeitura Municipal, assinale: Na coluna 1, com O as receitas Oramentrias e com E as Extra-oramentrias. Na coluna 2, com E as receitas Efetivas e com N as No-Efetivas. Na coluna 3, com C as receitas Correntes e com K as de Capital. Na coluna 4, com cdigo da receita segundo o Anexo n 3 da Lei n 4320/64. A relao completa das receitas da Unio encontra-se no Apndice deste Caderno.
N 1 2 3 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 4 RECEITAS Produto de emprstimo ARO contratado. Cobrana de multas. Colocao de Bnus do Tesouro Municipal, de longo prazo. Recebimento de Taxa de Lixo. Produto recebido pela venda de veculo, em leilo. Cobrana do principal de ISQN em dvida ativa. Transferncia da Unio, referente convnio para manuteno do Hospital Municipal. Receita do principal de emprstimo concedido a estudantes. Cobrana de dbito de funcionrio, inscrito em dvida ativa no-tributria. Recebimento da Quota-parte do FPM, da Unio. Produto da colocao de Letras do Tesouro - ARO, ao par. Recebimento de dividendos do BANRISUL. Emprstimo contratado com a CEF, ao prazo de 14 anos. Cobrana do IPTU. Venda de sementes produzidas na Estao Experimental. Auxlio da Unio para a construo do contorno rodovirio da cidade. Recebimento da taxa de ocupao de imveis. Cauo em dinheiro de empreiteiro de obras. Juros de emprstimos concedidos a estudantes. Recebimento da Quota-parte do IPVA. Recebimento de Contribuio de Melhoria. Juros produzidos por aplicaes financeiras. Recebimento de rendas do matadouro municipal. Retenes efetuadas na folha de pessoal. (Exceto: IRRF na Administrao Direta) Recebimento de pedgio da free-way municipal.. Produto da venda de mveis em desuso. Venda de aes da CRT. Recebimento da Quota-parte do ICMS. Emprstimo interno, ao prazo de 5 anos. Contribuio ao INSS, descontada na folha de pessoal. Receita de juros do IPTU inscrito em dvida ativa tributria. Cauo de carta de fiana bancria. Bonificao em aes. IRRF sobre a Folha de Pessoal da Administrao Direta (Portaria STN 212/2001) (*)
(*) Indicar o nmero do balano patrimonial do item 27.4 que reflete a operao.
27.5.2 - Exerccio n 12, sobre Classificaes da Receita, Escolha Simples

Faa um crculo em torno da letra que corresponde resposta certa:
01 - So receitas efetivas: a - venda de participaes acionrias e dividendos; b - atualizao monetria de dvida ativa e reposio de dinheiro de Responsveis; c - venda da produo agrcola e taxa de servios diversos; d - receita de impostos e amortizao de dvida de Devedores por Emprstimos; e - recebimento de cauo em dinheiro e emprstimo ARO. 02 - So receitas no-efetivas: a - receita de aplicaes financeiras e juros de emprstimos concedidos; b - impostos em dvida ativa e cancelamento de Servios da Dvida a Pagar; c - juros de impostos em dvida ativa e Transferncias Intergovernamentais; d - venda de imvel e recebimento de doaes de livros para a Biblioteca Pblica; e - cobrana de dvida ativa e receita de emprstimo externo de longo prazo. 03 - uma receita efetiva de capital: a - auxlio financeiro do Governo Federal para construo de escola; b - cobrana de multas de impostos em dvida ativa; c - venda de veculos de recuperao antieconmica; d - dividendos de participaes acionrias; e - receita de operaes de crdito de longo prazo. 04 - uma receita no efetiva corrente: a - receita de aplicaes financeiras; b - foro anual de imveis; c - venda em leilo de veculos acidentados, abandonados pelos proprietrios; d - cobrana de dvida ativa; e - dividendos de participaes acionrias. 05 - As receitas de transferncias de capital: a - aumentam o valor da Situao Lquida Financeira, mas no alteram o Saldo Patrimonial; b - no alteram o valor da Situao Lquida Financeira, mas aumentam o da Situao Lquida Permanente; c - diminuem o valor da Situao Lquida Financeira, mas aumentam o da Situao Lquida Permanente; d - aumentam o valor da Situao Lquida Financeira e o do Saldo Patrimonial; e - aumentam o valor da Situao Lquida Permanente e o do Saldo Patrimonial. 06 - A cobrana da dvida ativa de R$ 100,00 e a tomada de emprstimo de longo prazo, de R$ 100,00, conjuntamente: a - no alteram o valor do Saldo Patrimonial; b - a Situao Lquida Financeira e a Situao Lquida Permanente aumentam R$ 100,00 cada uma; c - diminuem em R$ 200,00 o valor da Situao Lquida Permanente, mas no alteram o valor da Situao Lquida Financeira; d - a Situao Lquida Financeira aumenta R$ 200,00 e a Situao Lquida Permanente no altera seu valor; e - o Realizvel diminui R$ 100,00 e o Passivo Permanente aumenta R$ 100,00. 07 - Marque com V ou F nas seguintes sentenas: a - Os recursos legalmente vinculados a finalidade especfica sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso. b - Receitas Patrimoniais so as receitas referentes ao resultado financeiro da fruio do patrimnio, seja decorrente de bens imobilirio ou mobilirio, seja de participao societria. c - As receitas de Transferncias de Capital so os recebimentos de transferncias (intergovernamentais, de instituies privadas, do exterior e de pessoas), tendo por finalidade concorrer para a formao de um bem de capital, estando vinculadas a constituio ou aquisio do mesmo. 08 - Completamente satisfeito por freqentar uma universidade pblica, participando de curso gratuito e de qualidade, um aluno qualquer da UFRGS resolve fazer, espontaneamente, uma doao de R$ 5.000,00 para a Entidade, mediante depsito em conta
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO corrente que esta mantm junto ao Banco do Brasil S.A. Ao contabilizar a receita, o contador da Universidade considerou o montante recebido como sendo receita oramentria, classificando o valor total como Receita Corrente - Transferncias de Pessoas, sob cujo ttulo havia previso no respectivo oramento no valor de R$ 500,00. Em relao contabilizao da mencionada receita, correto que: A - R$ 4.500,00 deveriam ser contabilizados como receita extra-oramentria; B - o montante de R$ 5.000,00 deveria ser contabilizado como receita extra-oramentria; C - R$ 500,00 deveriam ser registrados como Receita Corrente - Transferncias de Pessoas e o restante como Outras Receitas Correntes; D - R$ 500,00 deveriam ser contabilizados como Receita Corrente - Transferncias de Pessoas e o restante como Outras Receitas de Capital; E - o procedimento adotado pelo contador est de acordo com a legislao, pois o montante arrecadado considera-se receita oramentria, classificada como Receita Corrente - Transferncias de Pessoas. 09 - Oramentariamente, entende-se como Receita todo o ingresso de recursos auferidos pelo Estado, a qual deve ser classificada nas seguintes categorias econmicas: A - Oramentria e Extra-Oramentria; B - Ordinria e Extraordinria; C - Corrente e de Capital; D - Interna e Externa; E - Tributria e No Tributria. 10 - O ato da repartio pblica competente que verifica a procedncia do crdito fiscal, bem como a pessoa devedora e inscreve o dbito desta constitui uma das fases da receita pblica, definida na legislao como: A - fixao da receita; B - contabilizao da receita; C - inscrio em dvida ativa; D - arrecadao da receita; E - lanamento da receita. 11 - Sobre as Receitas Pblicas da Unio, indique a opo correta: A - a arrecadao consiste na entrega dos recursos do agente arrecadador ao Tesouro Nacional; B - como receitas correntes podemos citar as receitas tributrias e as oriundas de operaes de crdito; C - como receitas de capital, podemos citar aquelas derivadas de alienaes de bens imveis e de recebimento de taxas de ocupao de imveis; D - a remunerao das disponibilidades do Tesouro Nacional caracteriza-se como receita de capital; E - multas e juros de mora sobre impostos caracterizam-se como receitas correntes.
28 - A DESPESA PBLICA
Sumrio: 28.1 Conceito de Despesa Pblica; 28.2 Estgios da Despesa Oramentria; 28.3 - Execues Especiais da Despesa; 28.4 Licitao; 28.5 Contratos Administrativos; 28.6 - Exerccios sobre Licitaes e Contratos Administrativos; 28.7 Classificaes da Despesa; 28.8 Reflexos da Despesa no Patrimnio; 28.9 Exerccios sobre Classificaes da Despesa
28.1 - Conceito de Despesa Pblica 28.1.1 - Em Sentido Amplo toda e qualquer sada financeira que ocorra em uma entidade estatal, dependente ou no de autorizao oramentria. Neste sentido, por exemplo, so tanto as despesas oramentrias do exerccio, como as com o pagamento de pessoal, luz, compra de equipamentos, construo de estradas, como as extra-oramentrias, como devolues de caues em dinheiro, o pagamento de Restos a Pagar ou a amortizao do principal de emprstimo de antecipao da receita oramentria. 28.1.2 - Em Sentido Restrito Despesa Oramentria Pblica - aquela executada por entidade pblica e que depende de autorizao legislativa para sua realizao, por meio da Lei Oramentria Anual ou de Crditos Adicionais, pertencendo ao exerccio financeiro da emisso do respectivo empenho. (Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico Volume I) Despesa Pblica consiste em toda a despesa necessria para o exerccio de uma atividade ou servio pblico que esteja autorizado legalmente e, ainda, atenda ao interesse pblico. Despesa pblica a sada financeira ou operao relacionada com conta de resultado financeiro do exerccio (Despesa Realizada, na verso oramentria tradicional da Lei 4.320/64) que provoca um consumo ou diminuio no valor da situao lquida do patrimnio financeiro, ou seja, que provoca uma variao negativa ou diminuio no valor da Situao Lquida Financeira, (-) SLF; so as que ocorrem conta das dotaes oramentrias disponveis do exerccio. No conceito patrimonial, despesa pblica a operao que produzem uma variao diminutiva no patrimnio, ou seja, todas as operaes que diminuem o valor do Patrimnio Lquido decorrente de uma Variao Patrimonial Diminutiva - VPD. O sentido oramentrio restrito refere-se apenas s despesas autorizadas na lei oramentria anual, que pertencem entidade, com pessoal, compra de material de consumo, de servios de terceiros, investimentos, transferncias de capital, etc. Todavia, um cuidado deve ser observado, se atende ou no as normas contidas na Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, na Lei de Licitaes e nas Normas Gerais de Direito Financeiro. Em relao LRF, destacam-se: Art. 15 - Sero consideradas no autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimnio pblico a gerao de despesa ou assuno de obrigao que no atendam o disposto nos arts. 16 e 17. Art. 16 - A criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado de: I - estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subseqentes; (juntar documento com as premissas e a metodologia das projees).
II - declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias. 1 Para os fins desta Lei Complementar, considera-se: I - adequada com a lei oramentria anual, a despesa objeto de dotao especfica e suficiente, ou que esteja abrangida por crdito genrico, de forma que somadas todas as despesas da mesma espcie, realizadas e a realizar, previstas no programa de trabalho, no sejam ultrapassados os limites estabelecidos para o exerccio; II - compatvel com o plano plurianual e a lei de diretrizes oramentrias, a despesa que se conforme com as diretrizes, objetivos, prioridades e metas previstos nesses instrumentos e no infrinja qualquer de suas disposies. 2 A estimativa de que trata o inciso I do caput ser acompanhada das premissas e metodologia de clculo utilizadas. 3 Ressalva-se do disposto neste artigo a despesa considerada irrelevante, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias. 4 As normas do caput constituem condio prvia para: I - empenho e licitao de servios, fornecimento de bens ou execuo de obras; II - desapropriao de imveis urbanos a que se refere o 3 do art. 182 da Constituio. Art. 17. Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios. 1 Os atos que criarem ou aumentarem despesa de que trata o caput devero ser instrudos com a estimativa prevista no inciso I do art. 16 e demonstrar a origem dos recursos para seu custeio. 2 Para efeito do atendimento do 1, o ato ser acompanhado de comprovao de que a despesa criada ou aumentada no afetar as metas de resultados fiscais previstas no anexo referido no 1 do art. 4, devendo seus efeitos financeiros, nos perodos seguintes, ser compensados pelo aumento permanente de receita ou pela reduo permanente de despesa. 3 Para efeito do 2, considera-se aumento permanente de receita o proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio. 4 A comprovao referida no 2, apresentada pelo proponente, conter as premissas e metodologia de clculo utilizadas, sem prejuzo do exame de compatibilidade da despesa com as demais normas do plano plurianual e da lei de diretrizes oramentrias. 5 A despesa de que trata este artigo no ser executada antes da implementao das medidas referidas no 2, as quais integraro o instrumento que a criar ou aumentar. 6 O disposto no 1 no se aplica s despesas destinadas ao servio da dvida nem ao reajustamento de remunerao de pessoal de que trata o inciso X do art. 37 da Constituio. 7 Considera-se aumento de despesa a prorrogao daquela criada por prazo determinado. O fundamento constitucional que determina a licitao prvia est contido no art. 37, inciso XXI:
Art. 37 A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
(Nota: Redao dada pela Emenda Constitucional n 19/98)
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. O artigo 70 da Lei 4.320/64 tambm preconiza que seja observado o princpio da concorrncia antes da realizao de compras e firmao de contratos: Art. 70. A aquisio de material, o fornecimento e a adjudicao de obras e servios sero regulados em lei, respeitado o princpio da concorrncia. Em suma, se as despesas ou assuno de compromissos j estejam contemplados no oramento anual, basta observar as normas de licitao - Lei 8.666/93 e de Direito Financeiro da 4.320/64. Mas, se se referirem a um novo servio pblico ou obra que no estejam previstos no oramento anual, h a necessidade de observar as disposies dos art. 16 e 17 supra. De acordo com os incisos I e II do art. 167 da Constituio Federal, so vedados o incio de programa ou projeto no includos na lei oramentria anual, bem como a realizao de despesas ou assuno de compromissos que excedam os crditos oramentrios e adicionais. A Despesa Pblica passa por vrios estgios polticos, administrativos e contbeis. 28.2 - Estgios Contbeis da Despesa Oramentria 28.2.1 - Introduo O Regulamento Geral de Contabilidade Pblica, em seu art. 227, expressa que so estgios da despesa oramentria: - o empenho, - a liquidao e - o pagamento. Se considerarmos os passos para a contabilizao da inscrio de dotaes e execuo da despesa, que geram lanamentos contbeis, tanto no sistema oramentrio como no patrimonial-resultado, as fases so: - a fixao, - o empenho, - a liquidao e - o pagamento. Na verso oramentria, os lanamentos contbeis tradicionais do enfoque oramentrio da Lei 4.320/64, em cada fase, so os seguintes:
Sistema Patrimonial/ Resultado 1) Inscrio do Oramento (Fixao) D - Despesa Fixada C - Dotaes Disponveis 2) Empenho da Despesa D - Dotaes Disponveis C - Despesa Empenhada 3) Liquidao da Despesa D - Despesa Empenhada D - Despesa Realizada C - Execuo da Despesa C - Despesas do Exerccio a Pagar (no Passivo Financeiro) 4) Pagamento da Despesa D - Despesas do Exerccio a Pagar C - Caixa Sistema Oramentrio
Na verso patrimonial, de acordo com o Plano de Contas vigente a partir de 2012, os lanamentos contbeis da realizao da despesa so, sinteticamente:
Sistema Oramentrio Sistema Patrimonial/ Resultado 1) Inscrio do Oramento da Despesa (Fixao)
D 5.2.2.1.1.xx.xx Dotao Inicial C 6.2.2.1.1.xx.xx Crdito Disponvel 2) Empenho da Despesa D 6.2.2.1.1.xx.xx Crdito Disponvel C 6.2.2.1.3.01.xx Crdito Empenhado a Liquidar D 6.2.2.1.3.01.xx Crdito Empenhado a Liquidar C 6.2.2.1.3.02.xx Crdito Empenhado em Liquidao 3) Liquidao da Despesa - Entrega da Nota Fiscal D 3.3.2.x.x.xx.xx Servios (VPD) D 6.2.2.1.3.02.xx Crdito Empenhado em Liquidao C 2.1.3.1.xx.xx Fornecedores e Contas a Pagar Nacionais a C 6.2.2.1.3.03.xx Crdito Empenhado Liquidado a Pagar Curto Prazo(Passivo Circulante) 4) Pagamento da Despesa D 2.1.3.1.xx.xx Fornecedores e Contas a Pagar Nacionais a D 6.2.2.1.3.03.xx Crdito Empenhado Liquidado a Pagar Curto Prazo C 6.2.2.1.3.04.xx Crdito Empenhado Pago C 1.1.1.1.xx.xx Caixa e Equivalente de Caixa
De acordo com o art. 70 do Decreto-lei 200/67, publicada a lei oramentria, os rgos de contabilizao ficam, desde logo, habilitados a tomar as providncias cabveis para o desempenho das suas tarefas, ou seja, o acompanhamento da execuo oramentria, observando o art. 78, que dispe: Art. 78 - O acompanhamento da execuo oramentria ser feito pelos rgos de contabilizao, atendendo, ainda, a programao financeira de desembolso.
28.2.2 - A Fixao da Despesa Conceito Em termos contbeis, Fixao da Despesa o registro dos crditos oramentrios fixados ou autorizados na lei oramentria e em crditos adicionais. S para lembrar o princpio da exclusividade do oramento, que a lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa (CF, art. 165, 8). despesa deve estar estabelecido o teto mximo que se pode gastar, pois vedada a concesso ou utilizao de crditos ilimitados (CF, art. 167, VII). A receita, pelo contrrio, pode ter arrecadao maior do que sua previso. Ainda, reforando o conceito de crdito oramentrio e seu limite mximo, nenhuma despesa poder ser realizada sem a existncia de crdito que a comporte ou quando imputada a dotao prpria, vedada expressamente qualquer atribuio de fornecimento ou prestao de servios, cujo custo exceda aos limites previamente fixados em lei (DL n 200/67, art. 73), cabendo ao rgo contbil fazer representao s despesas impugnadas. Cabe relembrar que a lei oramentria sui generis quanto vigncia, pois ela se auto-extingue em 31 de dezembro do exerccio a que se refere, extinguindo, assim, todos os crditos oramentrios no utilizados no exerccio financeiro, inclusive os crditos especiais e extraordinrios: 2 - Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente (CF, art. 167, 2). Os crditos adicionais tero vigncia adstrita ao exerccio financeiro em que forem abertos, salvo expressa disposio legal em contrrio, quanto aos especiais e extraordinrios (Lei n 4.320/64, art. 45). Os saldos destes dois ltimos, especiais e extraordinrios, podero ser acrescidos ao oramento do exerccio seguinte, se abertos no ltimo quadrimestre. Espcies de Crditos a - Crditos Oramentrios: so os ordinrios, constantes da lei do oramento. b - Crditos Adicionais: Crditos Adicionais so as autorizaes de despesa no computadas ou insuficientemente dotadas na lei de oramento (Lei n 4.320/64, art. 40). Os crditos adicionais classificamse em: I - suplementares: para reforo de dotao; II - especiais: os destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica; e III - extraordinrios: os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica (Lei n 4.320/64, art. 41). A aprovao prvia pelo Legislativo fundamental, pois vedada a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem a indicao dos recursos correspondentes (CF, art. 167, V); so abertos por decreto executivo (Lei 4.320/64, art. 42). Tambm so proibidos os remanejamentos no oramento sem autorizao em lei: VI - a transposio, o
remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa (CF, art. 167). O ato que abrir crdito adicional indicar a importncia, a espcie do mesmo e a classificao da despesa, at onde for possvel (Lei n 4.320/64, art. 46). 28.2.3 - O Empenho da Despesa a) Conceito Empenho da despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio (Lei 4320/64, art. 58). Em termos prticos, empenhar a despesa significa deduzir o valor da despesa que se pretende realizar da respectiva dotao oramentria, de suas dotaes disponveis, observando que o valor a ser empenhado no poder ser maior do que o limite dos crditos autorizados: Art. 59. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos (Lei n 4.320/64). como dar em penhor (garantia) da despesa (compromisso) parte da dotao oramentria. Da a possvel origem do termo empenhar. A Lei n 8.666/93 dispe em seu artigo 14 que nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e a indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de que lhe tiver dado causa. Ainda, os art. 15 a 17 da Lei de Responsabilidade Fiscal devem ser relembrados, pois sero consideradas no autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimnio pblico a gerao de despesa ou assuno de obrigao que no atendam o disposto nos art. 16 e 17. Esses cuidados devem ser tomados quando de despesas novas, no previstas no oramento. O empenho da despesa gera o lanamento contbil somente no Sistema Oramentrio; nada aparece no Balano Patrimonial. b) Momento de empenhar a despesa O empenho da despesa prvio. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho (Lei 4320/64, art. 60); empenhar antes de assumir o compromisso, ou seja, a despesa deve ser empenhada antes da realizao da despesa (= pagamento) ou da assuno do compromisso. O empenho deve ser realizado imediatamente aps a escolha do licitante vencedor. Somente aps os procedimentos licitatrios que a despesa poder ser empenhada. irregular o empenho a posteriori, ou seja, no pode ser empenhada aps a realizao do gasto, quando fornecedor apresenta a nota fiscal de venda ou da prestao do servio. c) Instrumento e contedo da nota de empenho Para cada empenho, ser extrado um documento denominado nota de empenho, que indicar o nome do credor, a especificao e a importncia da despesa, bem como a deduo desta do saldo da dotao prpria (Lei n 4320/64, art. 61). Esses so os elementos mnimos que devem conter as notas de empenho: nome do credor, valor empenhado em algarismos e por extenso, demonstrao de sua deduo das dotaes disponveis e a descrio do que se refere. Todavia, na prtica, esses dados so insuficientes tendo em vista a interligao dos sistemas eletrnicos de contabilidade, de oramento, financeiro, patrimonial, etc. A nota de empenho possui muito mais elementos informativos, como podem ser visualizados no modelo a seguir:
EMPENHO N PEDIDO DE: ESTORNO de empenho SIAF N RGO: UNIDADE: SUB-UN DADE: PROJETO/ATI I ADE: DOTA O ORAMENTRI : xx.xx. ESPECIFICAO . . FONTE: META: A OR
VALOR POR EXTENSO:
NOME/RAZ O SO IAL: LO RADOURO: CIDADE/UF: RG/ GO EMISSOR BAN O N: D.V.) CPF ou CNPJ: EM
FONE: ( )
CEP: -
O CRE OR NO SIAF
AGNCIA N : (SEM D.V.)
CONTA
ORRENTE N: ( OM D.V.)
TIPO DE EMPENHO 1-ORDINRIO 2-ESTIMATIVO 3-GLOBAL FORM 1-COMPRA INFORMAL N Loc l dd/m /aaaa 2-CONVITE N
ADIANTAM N O SIM, PRESTAO DE CONTAS AT: NO. DE LICITAO 4-CONCORRNCIA N umpr as as formalidades legais. 5-ISENTO 3-TOMADA DE PREOS N Autorizo
______________________________ Emitente
______________________________ Ordenador da Despesa
Todos os ordenadores de despesa devem ser cadastrados no sistema e identificadas as dotaes oramentrias que ele poder movimentar. Na autorizao do empenho, pela assinatura eletrnica do ordenador de despesa, sabe-se exatamente quem a autorizou, seu ato de delegao e prazo da competncia, quais e quando ordenou as despesas. O relatrio de suas aes integrar a prestao de contas a ser encaminhada ao Tribunal de Contas para julgamento.
O fornecedor identificado pelo cdigo no CNPJ ou CNPF, que j indica o nome correto, se matriz ou filial, seu endereo, CEP, etc. inclusive se possui pendncia junto aos rgos governamentais, fornecidos pelo CADIN, alm de identificar o estabelecimento bancrio, agncia e conta corrente onde sero depositados os pagamentos. No Estado RS, h o CFIL tambm. Pelo cdigo da atividade ou projeto do oramento indicados na nota de empenho, so identificados o rgo e a unidade oramentria por onde correro as despesas e a deduo automtica da despesa tambm nas dotaes da funo, da subfuno, do programa, da categoria econmica, da subcategoria econmica, do elemento e subelemento de despesa e nas dotaes oramentrias contempladas segundo a Natureza da Despesa Oramentria - NAD. Conjugado com todos esses desdobramentos est presente tambm a deduo das dotaes por Fontes dos Recursos conta da qual a despesa ser paga. Cada um desses desdobramentos da despesa constitui uma dotao oramentria. Na nota de empenho utilizada pelo SIAFI - Sistema de Administrao Financeira da Unio, constam a identificao da modalidade de empenho (ordinrio, por estimativa ou global); na janela licitao, ser indicada a modalidade (concurso, convite, tomada de preo, concorrncia, se foi dispensvel ou inexigvel, ou no aplicvel), indicao do nmero da licitao ou a indicao da base legal para dispensar ou inexigir a licitao. Quando forem adquiridos bens, estes sero especificados detalhadamente na nota de empenho, segundo os cdigos e padres adotados; essa relao deve ser tal e qual a descrita no edital, no contrato e na nota fiscal; e, quando recebidos, geram automaticamente os lanamentos contbeis nas contas adequadas de Despesa Realizada, de Despesa do Exerccio a Pagar, Almoxarifado, Bens Mveis, Mutaes Patrimoniais da Despesa quando devido e no Compensado, pela carga de seu Responsvel pelo Patrimnio, alm de atualizar a quantidade e valor dos estoques ou patrimnio, no Sistema de Patrimnio (administrativo) da entidade. H, ainda, um espao especial reservado para os servios contbeis para comandar o pagamento quando da liquidao da despesa. Neste momento, tambm automaticamente, acionado o sistema de Programao Financeira do Caixa, para aguardar o pagamento da despesa. A nota de empenho representa ao credor uma garantia de recebimento do crdito aps a entrega do bem ou da execuo do servio contratado. d) Documentos Geradores de Empenho A despesa somente pode ser empenhada se houver documento vlido para tal. Estes podem ser: d.1) Contratos Perfeitos So os contratos que possuem todas as clusulas necessrias, de que tratam os artigos 55 e 61 da Lei federal 8.666/93. So aqueles nos quais todos os elementos do contrato so fixados, tanto em relao ao objeto como ao prazo, quantidade, preo e demais condies necessrias integral execuo pela soma previamente determinada, que seja o pagamento ser realizado de uma s vez, quer parceladamente. Em algumas situaes, pode-se empenhar o valor total do contrato (empenho global). Como Contador, recomenda-se observar o empenho do valor de competncia do exerccio, se o contrato for executado em mais de um exerccio. A LRF, art. 50, determina a observncia da competncia. d.2) Contratos Imperfeitos Em geral, se refere aos contratos em que no h um termo formal.
d.3) Atos de Ordenadores Decorrentes de Lei Os atos dos ordenadores criando compromissos para o Estado, decorrentes da competncia atribuda na Constituio e leis, dentro das dotaes consignadas a seu cargo, determinando as remessas das quotas-partes dos impostos a Municpios, como Fundo de Participao dos Municpios - FPM, etc. d.4) Atos de Ordenadores Delegando Poderes Tambm so atos provocatrios de empenho os atos dos ordenadores delegando poderes a servidor para assumir tais compromissos, por conta de adiantamento de numerrio ou suprimento de fundos. e) Restries Despesa a Empenhar O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos (4320/64, art. 59). So vedados: a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais (CF, art. 167, II). Ou seja, jamais poder-se- empenhar as despesas alm das dotaes autorizadas ou dos saldos das Dotaes Disponveis. f) Modalidades de Empenho f.1) Ordinrios So os empenhos que, de antemo, conhecido o montante exato da despesa, que ser paga em uma nica vez. f.2) Por Estimativa So os empenhos utilizados nas despesas cujo montante no se possa determinar (4320/64, art. 60, 2). Quando no se sabe de antemo o valor exato da despesa, pois algumas condies no possam ser logo fixadas, impossibilitando a determinao definitiva da quantia a empenhar, providenciar-se- um empenho por estimativa, de preferncia prvio e trimestral, imediatamente aps as liberaes e reservas de dotaes para o trimestre. A LRF, em seu art. 8, estabelece que em at trinta dias da publicao do oramento, deve ser divulgada a execuo mensal de desembolso. Este procedimento do empenho por estimativa utilizado para as despesas, por exemplo, com energia eltrica, gua, telefone, gs canalizado, pois no se sabe o valor exato a empenhar. Essas contas de servios normalmente tm suas notas fiscais apresentadas no ms seguinte ao da medio. Em janeiro, por exemplo, liquida-se o valor correto da despesa de dezembro e leva-se receita o valor empenhado a maior. f.3) Globais O empenho global permitido para empenhar despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento (4320/64, art. 60, 3). Se a despesa for realizada em mais de um exerccio, no esquecer o princpio da competncia para empenh-la. Gravado o empenho, ou seja, deduzida a importncia da despesa das dotaes prprias em formulrio prprio, denominado nota de empenho, o procedimento correto a entrega de sua primeira via ao credor nele indicado e aguardar o recebimento do material ou a execuo do servio, quando o fornecedor entregar a nota fiscal e a respectiva nota de empenho para cobrana. h) Executores do Empenho
A execuo do empenhamento da despesa compete aos rgos de contabilizao, de acordo com o Decreto-lei 200/67, em seu artigo 78: O acompanhamento da execuo oramentria ser feito pelos rgos de contabilizao. As solicitaes de empenho recebidas das unidades de finanas so conferidas pela contabilidade e, estando corretas, ela procede a validao, ficando, assim, empenhada a despesa. 28.2.4 - A Liquidao da Despesa a) Conceito A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito (4320/64, art. 63). na fase da liquidao que so conferidos os materiais adquiridos e os servios recebidos. Todos os itens devem ser tais quais no edital, no contrato, na nota de empenho e na nota fiscal, que dever ser atestada pelo responsvel do recebimento do material ou servio. Neste momento reconhecida a dvida da repartio perante seus credores. b) Objetivos da Liquidao Art. 63. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. 1o Essa verificao tem por fim apurar: I - a origem e o objeto do que se deve pagar; II - a importncia exata a pagar; III - a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao. (Lei 4320/64, art. 63 1). c) Instrumentos para Liquidar a Despesa A liquidao da despesa por fornecimentos feitos ou servios prestados ter por base: I - o contrato, ajuste ou acordo respectivo; II - a nota de empenho; e III - os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva do servio (Lei 4320/64, art. 63, 2 ), alm da nota fiscal. So examinados, ainda, o processo da licitao, com o edital, atas, etc. Nos fornecimentos de servios, h que se comprovar a regularidade junto ao INSS e FGTS, alm de, em qualquer situao, consultar o Cadastro Informativo - CADIN, para ver se no h pendncias de cumprimento de obrigaes de operaes anteriores. Verifica-se tambm se a operao a ser paga no est enquadrada nos casos de substituio fiscal, ou seja, se dever ser retido o Imposto de Renda, o Imposto sobre Servios, o INSS ou outra reteno determinada em lei. Um outro procedimento foi introduzido na fase da liquidao da despesa, a substituio fiscal. A Lei n 8.666/93, no pargrafo 3 do art. 55 determina: No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro aos rgos incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, as caractersticas e os valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei 4.320/64.
d) Executores da Liquidao
nico do art. 64),
O processamento da despesa realizado pelos servios contbeis (Lei inclusive dos Restos a Pagar a Processar (DL 200/67, pargrafo nico do art. 76):
4.330/64, pargrafo
Art. 76 - Caber ao Inspetor-Geral de Finanas ou autoridade delegada autorizar a inscrio de despesas na conta "Restos a pagar" (Lei n 4.320, de 17/03/1964), obedecendo-se na liquidao respectiva s mesmas formalidades fixadas para a administrao dos crditos oramentrios. Pargrafo nico. As despesas inscritas na conta de "Restos a pagar" sero liquidadas quando do recebimento do material, da execuo da obra ou da prestao do servio, ainda que ocorram depois do encerramento do exerccio financeiro. Tendo em vista que os responsveis pela contabilidade dos rgos e entidades (controle interno) tm responsabilidade solidria com o ordenador da despesa, nos termos do art. 74 da Constituio Federal, o ato da liquidao muito importante. Levando em conta que os processos que chegam contabilidade para liquidao esto formalmente em ordem e aparentemente corretos, recomenda-se que os responsveis pela contabilidade faam, pelo menos por teste de auditoria ou amostragem, a verificao in loco da efetividade da entrega do material, da execuo do servio ou de obra. O atestador da liquidao administrativa da despesa, aquele que atesta na nota fiscal que o material foi recebido ou de que o servio foi realizado, , na opinio do autor, o maior responsvel na realidade. Acredita-se de boa f nas suas afirmaes, mas onde ocorrem os atestos infundados. Conforme o art. 74 da Constituio Federal, 1 - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria. 28.2.5 - O Pagamento da Despesa a) Conceito O pagamento da despesa a extino do dbito do Governo perante seus credores, fornecedores, empreiteiros, servidores, etc. O pagamento consiste na entrega de dinheiro, cheque, ordem bancria ou crdito em conta ao credor, para extinguir parte ou a totalidade do dbito do Estado. De acordo com o art. 5 da Lei n 8.666/93, cada unidade da administrao, no pagamento das obrigaes, deve obedecer a estrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo relevantes razes de interesse pblico e mediante prvia justificativa devidamente publicada. b) Condies para Pagamento O pagamento somente pode ser realizado mediante ordem de pagamento exarada em documentos processados pelos servios de contabilidade. (Lei 4320/64, art. 64, pargrafo nico). O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao (art. 62). Quando no regularmente liquidado, inscreve-se o responsvel no Realizvel do Ativo Financeiro. c) Executores do Pagamento O pagamento da despesa ser efetuado por tesouraria ou pagadoria regularmente institudas, por estabelecimentos bancrios credenciados e, em casos excepcionais, por meio de adiantamento de numerrio a servidor (suprimento de fundos) (Lei 4320/64, art. 65).
O pagamento de despesa far-se- mediante ordem bancria ou cheque nominativo, contabilizados pelo rgo competente, e obrigatoriamente assinado pelo ordenador da despesa e pelo encarregado do setor financeiro (DL 200/67, art. 74, 2). d) Ordem de Pagamento A ordem de pagamento o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga, e s poder ser exarada em documento processado pelos servios de contabilidade (Lei 4.320/64, art. 64). 28.3 - Execues Especiais da Despesa 28.3.1 - Regime de Adiantamento de Numerrio ou Suprimento de Fundos a Servidor a) Conceito O regime de adiantamento aplicvel aos casos de despesas expressamente definidos em lei e consiste na entrega de numerrio a servidor, sempre precedida de empenho na dotao prpria, para o fim de realizar despesas que no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao (Lei 4.320/64, art. 68). Em casos excepcionais, quando houver despesa no atendvel pela via bancria, as autoridades ordenadoras podero autorizar suprimentos de fundos, de preferncia a agentes afianados, fazendo-se lanamentos contbeis necessrios e fixandose prazo para comprovao dos gastos (DL 200/67, art. 74, 3). nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea a desta Lei, feitas em regime de adiantamento. (Lei 8.6666/93, art. 60, pargrafo nico) 5% de R$ 80.000,00 corresponde a R$ 4;000,00. b) Condies para Conceder o Adiantamento No se far adiantamento a servidor em alcance nem a responsvel por dois adiantamentos (Lei 4.320/64, art. 69). O servidor pode ficar responsvel por, no mximo, dois adiantamentos; no poder receber um terceiro sem prestar contas de um dos dois anteriores. Servidor em alcance significa que ele est em situao irregular por no ter prestado contas dentro do prazo determinado para prest-las, por terem sido glosadas (documentao no aceita) algumas despesas ou a totalidade da prestao de contas ou no ter devolvido o saldo financeiro no gasto, por exemplo. c) Prestao de Contas dos Recursos Recebidos Todo ordenador de despesa ficar sujeito a tomada de contas realizada pelo rgo de contabilidade e verificada pelo rgo de auditoria interna, antes de ser encaminhada ao Tribunal de Contas. O funcionrio que receber suprimento de fundos, na forma do disposto no art. 74, 3, obrigado a prestar contas de sua aplicao procedendo-se, automaticamente, tomada de contas se no o fizer no prazo assinalado (DL 200/67, art. 81 e pargrafo nico). crime dar s verbas pblicas destino diverso do estabelecido em lei (CP, art. 315). 28.3.2 - Fundos Especiais a) Conceito Constitui fundo especial o produto de receitas especficas que por lei se vinculam realizao de determinados objetivos ou servios, facultada a adoo de normas
peculiares de aplicao (DL 200/67, art. 71). A lei que instituir fundo especial poder determinar normas peculiares de controle, prestao e tomada de contas, sem de qualquer modo, elidir a competncia especfica do Tribunal de Contas ou rgo equivalente (DL 200/67, art. 74). b) Caractersticas O Poder Executivo assegurar autonomia administrativa e financeira, no grau conveniente, aos servios, institutos e estabelecimentos incumbidos da execuo de atividades de pesquisa ou ensino ou de carter industrial, comercial ou agrcola que, por suas peculiaridades de organizao e funcionamento, exijam tratamento diverso do aplicvel aos demais rgos da administrao direta, observada sempre a superviso ministerial. Os rgos a que se refere este artigo tero a denominao genrica de rgos Autnomos. Nos casos de concesso de autonomia financeira, fica o Poder Executivo autorizado a instituir fundos especiais de natureza contbil, a cujo crdito se levaro todos os recursos vinculados s atividades do rgo autnomo, oramentrios e extraoramentrios, inclusive a receita prpria (DL 200/67, art. 172, 1 e 2). So vedadas: (. . .) IX - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa (CF, art. 167). c) Tipos de Fundos Especiais - rotativos: fundos de financiamento (h retorno), fundo de estoque de material; - no-rotativos: fundos de carter supletivo (dos rgos autnomos), fundos constitucionais (de tributos partilhados), outros fundos legais. 28.4 - Licitao 28.4.1 - Introduo O Cdigo de Contabilidade Pblica, art. 244, j prescrevia, em 1922, que nenhuma aquisio de material, contratao de servios ou obras far-se-ia sem prvia licitao. Em 1964, pela Lei 4.320, art. 70, tambm demonstrava certa preocupao com o gasto pblico nas seguintes disposies: A aquisio de material, o fornecimento e a adjudicao de obras e servios sero regulados em lei, respeitando o princpio da concorrncia. As regras consolidadas mais completas que regularam a licitao vieram com o Decreto-lei 2.300/86, revogado sete anos aps pela Lei 8.666, de 21-06-93, que passou a pautar as licitaes e os contratos administrativos. 28.4.2 - Conceito de Licitao A licitao, em sentido amplo, um procedimento administrativo de seleo para a realizao de contratos na execuo de obras, servios pblicos, compras, alienaes de bens e outras prestaes de servios. Este procedimento possibilita administrao pblica selecionar a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse, com isonomia. Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. (Redao dada pela Lei
12.349/2010)
A respeito dos princpios que norteiam a licitao, alguns conceitos so apresentados a seguir: Princpio da Legalidade o princpio basilar do Estado Democrtico de Direito. Como decorrncia deste, todas as atividades da Administrao Pblica so limitadas pela subordinao ordem jurdica e preciso que todo o procedimento administrativo se exera segundo a orientao dela e dentro dos limites nela traados. Todas as atividades sujeitam-se aos mandamentos da lei. Na Administrao Pblica no h liberdade nem vontade pessoal. Enquanto na administrao particular lcito fazer tudo que a lei no probe, na Administrao Pblica s permitido fazer o que a lei autorizar. (Manual de Licitaes da CAGE/SF/RS). Princpio da Impessoalidade O administrador pblico s deve praticar atos para seu fim legal, de forma impessoal. Os atos devem ser praticados com finalidade pblica, impedindo ao administrador buscar outro objetivo ou de pratic-lo no interesse prprio ou de terceiros. Este princpio tambm deve ser entendido para excluir a promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos sobre suas realizaes administrativas. (Manual de Licitaes da
CAGE/SF/RS)
Princpio da Moralidade Este princpio deve ser visto pelo dado da moral jurdica e no pelo da moral comum (senso tico de um povo em determinada poca). O ato administrativo no ter que obedecer somente lei jurdica, mas tambm lei tica da prpria instituio, porque nem tudo que legal honesto. A moral administrativa imposta ao agente pblico para moldar sua conduta interna s exigncias da entidade e finalidade de sua ao: o bem comum. (Manual de Licitaes da CAGE/SF/RS) Princpio da Publicidade A Administrao Pblica, por ser pblica, deve agir com a maior transparncia possvel, a fim de que os administrados, a toda hora, tenham conhecimento do que os administradores esto fazendo. Isso dentro do esprito dos princpios da descentralizao e coordenao tratados no Decreto-lei 200/67. A Publicidade a divulgao oficial do ato para conhecimento pblico e incio de seus efeitos externos. requisito de eficcia e moralidade, pois propicia o conhecimento da conduta interna de seus agentes. A publicao dos atos deve conter o objeto e o nome dos interessados, no bastando apenas o nmero do processo. (Manual de Licitaes da CAGE/SF/RS) a partir da publicao no rgo oficial (Dirio Oficial) e no na imprensa particular, que comeam a fluir os prazos para impugnaes administrativas, anulaes judiciais, quer o de decadncia para impetrao de mandado de segurana, quer os de prescrio de ao cabvel. A licitao, tecnicamente, s ter incio aps as liberaes mensais de dotaes oramentrias, segundo a programao financeira, e antecede a fase do empenho. Ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que
assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. (CF, art. 37, XXI). Os artigos citados entre parnteses, a seguir, referem-se Lei 8.666/93 j modificados com as alteraes posteriores. 28.4.3 - Momento da Licitao (Art. 2) ANTES DE CONTRATAR E DE EMPENHAR
A licitao realizada aps a liberao das quotas mensais (LRF, art. 8) das dotaes oramentrias e antes da assuno dos compromissos e antes da despesa ser empenhada. A licitao prvia, pois deve ser realizada previamente contratao com terceiros de: - obras; - servios, inclusive de publicidade; - compras; - alienaes; - concesses e permisses para servios pblicos (CF, art. 175); - locaes. O cumprimento das normas relativas licitao, por conseqncia, deve ser antes do empenho da despesa. Todavia, antes do procedimento da licitao, h outras condies para a realizao de despesas, que devem ser observadas; se no observadas, correm o risco de serem consideradas no autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimnio, conforme arts. 15 a 17 da LRF, como a criao de despesa sem justificativa e receita para pag-la. 28.4.4 - Modalidades de Licitao (Art. 22) So seguintes as modalidades de licitao, segundo a finalidade: a - Para aquisio de bens, servios e obras: - concorrncia; - tomada de preos; e - convite. b - Para a escolha de trabalho tcnico, cientficos ou artsticos: - concurso c - Para a venda de bens mveis, nas situaes definidas na lei: - leilo (para mveis de valor menor de R$ 650 mil, art. 17, 6). - licitao (Lei 8666/93, art. 17, II) d - Para a venda de imveis, nas situaes definidas na lei: - leilo (art. 19, III) - concorrncia (art. 17, I) e - Para aquisio de bens e servios comuns:
- prego (regido pela Lei federal 10.520/2002; ver item 28.4.20). Considerando a complexidade dos assuntos sobre as diferentes modalidades de licitao, trataremos inicialmente das excees, ou seja, onde a licitao :
Para a despesa: - inexigvel (Art. 25), - dispensvel ( Art. 24), ou Para alienao de bens: - dispensada (Art. 17, I e II). 28.4.5 - Licitaes Inexigveis (Art. 25) No cabe licitao por no haver como comparar preos, sinteticamente, nos seguintes casos: I - fornecedor/produtor/distribuidor exclusivo II - servios tcnicos profissionais especializados de notria especializao III - profissional de qualquer setor artstico. A redao completa do art. 25 da Lei 8.666/93 a seguinte: Art. 25 inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes; II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. 1 Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato. 2 Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.
Quanto natureza singular mencionada no inciso II, transcreve-se uma opinio do BLC - Boletim de Licitaes e Contratos, jul./1998, p. 350 a 355: Embora a Lei de Licitaes no conceitue o que venha a ser a natureza singular do servio, para a maior parte da doutrina servios singulares so aqueles que inviabilizam (ou dificultam) a sua comparao com outros. So aqueles com caractersticas to peculiares, to incomuns, que tornam a sua prestao possvel de ser realizada por muito poucos. 28.4.6 - Licitaes Dispensveis (Art. 24) A Lei de Licitaes no dispensa mas, nas situaes a seguir, ou pode ser realizada a licitao como tambm pode ser dispensada, por isso so dispensveis. Se optar pela dispensa, h a necessidade de justificar o motivo, caracterizar a situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, a razo de escolha do fornecedor ou executante, a justificativa do preo e publicar a justificativa na imprensa oficial (Art. 26). Alguns incisos do artigo 24: os mais utilizados no dia-a-dia so incisos I e II, onde a licitao dispensvel devido ao valor - At 10% dos limites para convite para obras e servios de engenharia e para compras e servios, respectivamente. Este argumento apresenta a maior de freqncia de casos no cotidiano. Os incisos que enganam aos desavisados so o III, IV e o IX, por parecerem ser gastos inadiveis, induzem a pensar que so inexigveis pela gravidade: III - casos de guerra ou grave perturbao da ordem, o IV - emergncia ou calamidade pblica ou o IX comprometimento da segurana nacional. s vezes, evocada a dispensa devido a dificuldade de reunir trs propostas: V - quando no acudirem interessados na licitao anterior e esta no puder ser repetida sem prejuzo administrao. A redao completa do artigo 24 a seguinte: Art. 24 dispensvel a licitao: I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea a do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; (Redao dada pela Lei 9.648/1998). (10% equivale a R$ 15.000,00; em situaes de o dobro: R$ 30.000,00 e nas de triplo: R$ 45.000,00 ) II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a" do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez; (Redao dada pela Lei 9.648/1998) 10% equivale a R$
8.000,00; em situaes de o dobro: R$ 16.000,00 e nas de triplo R$ 24.000,00
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem; IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas; VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento; VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios; VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado; (Redao dada pela Lei 8.883/1994) IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; (Regulamentado pelo Decreto 2.295/1997) X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia; (Redao dada pela Lei 8.883/1994) XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido; XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia; (Redao dada pela Lei 8.883/1994) XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos; (Redao dada pela Lei 8.883/1994) XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico; (Redao dada pela Medida Provisria 412/1994 e convalidada pela Lei 8.883/1994) XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade. XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da Administrao e de edies tcnicas oficiais, bem como para a prestao de servios
de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico; (Redao dada pela Lei
8.883/1994)
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia; (Redao dada pela Lei 8.883/1994) XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento, quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivos de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exigidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea a do inciso II do art. 23 desta Lei; (Acrescentado pela Lei 8.883/1994) XIX - para as compras de materiais de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto; (Acrescentado pela Lei 8.883/1994) XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Acrescentado pela Lei 8.883/1994) XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico; (Redao dada pelo(a) Lei 12.349/2010) XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica; (Redao dada pela Lei 9.648/1998) XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado; (Redao dada pela Lei 9.648/1998) XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. (Acrescentado pela Medida Provisria 1.531-13/1997 e convalidada Lei 9.648/1998) (As organizaes sociais - OS desenvolvem atividades no exclusivas de Estado) XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica ICT ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida. (Acrescentado pela Lei 10.973/2004) XXVI - na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao. (Acrescentado pela Lei 11.107/2005)
XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. (Redao dada pela Lei 11.445/2007) XXVIII - para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. (Acrescentado pela Medida Provisria 352/2007 e convalidada pela Lei 11.484/2007) XXIX - na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora. (Acrescentado pela Lei 11.783/2008) XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei federal. (Acrescentado pela Lei 12.188/2010) XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3, 4, 5 e20 da Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela constantes. (Redao dada pelo(a) Lei 12.349/2010) Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. (Redao dada pela Lei 11.107/2005) (As agncias executivas desenvolvem atividades exclusivas de Estado) 28.4.7 - Licitaes Dispensadas (Alienao de Bens) (art. 17, I e II) Cabe lembrar as formas de alienao, j apresentadas na unidade sobre Patrimnio Pblico: venda; permuta; doao (o doador, por liberalidade, transfere o bem ao donatrio, que o aceita); dao em pagamento (entrega de bem para solver dvida anterior); investidura (ver 3 do art. 17); legitimao de posse (restrita a terras devolutas) e concesso de domnio (ver CF, art. 188, 1). I - Imvel Em relao a imveis, a licitao dispensada, mas deve ter lei que autorize a alienao e avaliao prvia, nos casos seguintes: dao em pagamento, doao ou venda para outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, permuta e investidura, enquanto mantiverem a justificativa da doao. II - Mveis Em relao a bens mveis, a licitao dispensada, mas deve ter apenas avaliao prvia, nas doaes para fins e uso de interesse social, permutas entre rgos pblicos, venda de aes na Bolsa e venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades. Nas vendas de bens, a qualquer ttulo, h
que se observar o art. 44 da Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, quando trata da gesto patrimonial: Art. 44 - vedada a aplicao da receita de capital derivada da alienao de bens e direitos que integram o patrimnio pblico para o financiamento de despesa corrente [omissis]. A Lei n 8.666/1993 assim dispe sobre a alienao de bens mveis e imveis:
Nota: Lembrando as formas de alienao: Venda; Permuta Doao (o doador, por liberalidade, transfere o bem ao donatrio, que o aceita) Dao em pagamento ((entrega de em para solver dvida anterior) Investidura (ver 3) Concesso de domnio (V. Constituio Federal, art. 188, 1)
- Das Alienaes Art. 17 A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas: I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos: a) dao em pagamento; b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i; (Redao dada pela Lei 11952/2009) c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei; d) investidura; e) venda a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo; (Acrescentada pela Lei 8.883/1994) f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; (Redao dada pela Lei 11.481/2007) g) procedimentos de regularizao fundiria de que trata o art. 29 da Lei n 6.383, de 7 de dezembro de 1976; (Redao dada pela Medida Provisria 458/2009) h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; (Acrescentada pela Lei 11.481/2007) i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia Legal onde incidam ocupaes at o limite de 15
(quinze) mdulos fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para fins de regularizao fundiria, atendidos os requisitos legais; (Redao dada pela Lei 11952/2009) II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes casos: a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scio- econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao; b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica; c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica; d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente; e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades; f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe. 1 Os imveis doados com base na alnea b do inciso I deste artigo, cessadas as razes que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio. 2 A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de direito real de uso de imveis, dispensada licitao, quando o uso destinar-se: (Redao dada pela
Lei 11.196/2005)
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a localizao do imvel; (Acrescentado pela Lei 11.196/2005) II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato normativo do rgo competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica e explorao direta sobre rea rural situada na Amaznia Legal, superior a 1 (um) mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze) mdulos fiscais, desde que no exceda 1.500ha (mil e quinhentos hectares); (Redao dada pela Lei 11952/2009) 2 A. As hipteses do inciso II do 2 ficam dispensadas de autorizao legislativa, porm submetem-se aos seguintes condicionamentos: (Redao dada pela Lei 11952/2009) I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por particular seja comprovadamente anterior a 1 de dezembro de 2004; (Acrescentado pela Lei 11.196/2005) II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e administrativo da destinao e da regularizao fundiria de terras pblicas; (Acrescentado pela
Lei 11.196/2005)
III - vedao de concesses para hipteses de explorao no-contempladas na lei agrria, nas leis de destinao de terras pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de zoneamento ecolgico-econmico; e (Acrescentado pela Lei 11.196/2005)
IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao, em caso de declarao de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social. (Acrescentado
pela Lei 11.196/2005)
2B. A hiptese do inciso II do 2 deste artigo: (Acrescentado pela Lei 11.196/2005) I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a vedao, impedimento ou inconveniente a sua explorao mediante atividades agropecurias;
(Acrescentado pela Lei 11.196/2005)
II - fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda mil e quinhentos hectares, vedada a dispensa de licitao para reas superiores a esse limite; (Redao dada pela Lei 11.763/2008) III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista na alnea g do inciso I do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso II deste pargrafo. (Acrescentado pela Lei 11.196/2005) IV - (VETADO) 3 Entende-se por investidura, para os fins desta Lei:
9.648/1998) (Redao dada pela Lei
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea "a" do inciso II do art. 23 desta Lei; (Acrescentado pela Lei
9.648/1998)
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso. (Acrescentado pela
Lei 9.648/1998)
4 A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico devidamente justificado. (Redao dada pela Lei 8.883/1994) 5 Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o imvel em garantia de financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por hipoteca em 2 grau em favor do doador. (Acrescentado pela Lei 8.883/1994) 6 Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea b desta Lei, a Administrao poder permitir o leilo. (Acrescentado pela Lei 8.883/1994) Art. 18 Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao limitar-se- comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao. Pargrafo nico. (Revogado pela Lei 8.883/1994) Art. 19 Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis; II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao; III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo. (Redao dada pela Lei 8.883/1994) 28.4.8 - Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital (. . .) (Art. 22, 4). 4 Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias. O concurso deve ser precedido de regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital. (Art. 52). O Regulamento deve indicar a qualificao exigida dos participantes, as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho e as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos (art. 52, 1 e 2). O julgamento ser feito por uma comisso especial integrada por pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores pblicos ou no (art. 51, 1). Art. 52 O concurso a que se refere o 4 do art. 22 desta Lei deve ser precedido de regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital. 1 O regulamento dever indicar; I - a qualificao exigida dos participantes; II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho; III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos. 2 Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a Administrao a execut-lo quando julgar conveniente. 28.4.9 - Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para o desfazimento de bens ou a venda de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente aprendidos ou penhorados, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao da avaliao , de acordo com o art. 22, 5: 5 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. (Redao dada pela Lei 8.883/94)
O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela Administrao, procedendo-se na forma da legislao pertinente. Os bens devem ser previamente avaliados para fixao do preo mnimo de arrematao, e podem ser vendidos vista ou no percentual mnimo de 5% ou outro percentual estabelecido. O restante pago conforme edital. O edital deve ser amplamente divulgado, especialmente no local da realizao do leilo. Art. 53 O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela Administrao, procedendo-se na forma da legislao pertinente. 1 Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para fixao do preo mnimo de arrematao. 2 Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocao, sob pena de perder em favor da Administrao o valor j recolhido. 3 Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser feito em at vinte e quatro horas. 4 O edital de leilo deve ser amplamente divulgado principalmente no municpio em que se realizar. As modalidades de licitao para as compras e servios e para obras e servios de engenharia so a concorrncia, a tomada de preos e o convite. Vejamos cada uma delas. 28.4.10 - Concorrncia Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, para terem suas propostas aceitas, devem estar com a documentao em dia e que atendam aos solicitados e aos requisitos constantes no edital, exigidos na habilitao preliminar. 1 Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. (Lei 8.666/92, art. 22). Os licitantes devem apresentar dois envelopes, um com os documentos da habilitao preliminar e outro com a proposta dos preos. A anlise da habilitao precede ao exame das propostas. A concorrncia cabvel, qualquer que seja o valor de seu objeto, de acordo com o art. 23, 3: - na compra de bens e servios; - na alienao de bens imveis; - nas concesses de direito real de uso; - nas licitaes internacionais; - nas obras e servios de engenharia. A habilitao preliminar est presente em todas as modalidades de licitao, variando o nvel de exigncias conforme a situao. a) Habilitao Preliminar (Art. 27)
A habilitao preliminar envolve o exame dos documentos para a habilitao jurdica, qualificao tcnica, qualificao econmico-financeira e regularidade fiscal. S os licitantes que tiverem a documentao aprovada quem tero suas propostas de preos abertas. Art. 27 Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao relativa a: I - habilitao jurdica; II - qualificao tcnica; III - qualificao econmico-financeira; IV - regularidade fiscal e trabalhista; (Redao dada pela Lei Ordinria 12440/2011) V - cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio Federal. (Nota: inciso acrescentado pela Lei n 9.854/99) (Constituio Federal: Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que
visem melhora de sua condio social. ... XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos)
a.1) Habilitao Jurdica (Art. 28) So solicitados os documentos como a cdula de identidade, registro comercial (se empresa individual), ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor (registrados), atos de eleio dos administradores, etc. Art. 28 A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em: I - cdula de identidade; II - registro comercial, no caso de empresa individual; III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio de seus administradores; IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exerccio; V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir. a.2) Qualificao Tcnica (Art. 30) A documentao limitar-se- ao registro ou inscrio na entidade profissional competente (CREA, CRC, por exemplo), comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel, instalaes, aparelhamento e pessoal tcnico adequados e disponveis, etc. Art. 30 A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a: I - registro ou inscrio na entidade profissional competente; II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao; IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso. 1 A comprovao de aptido referida no inciso II do caput deste artigo, no caso das licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 08-06-1994) I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional de nvel superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou prazos mximos; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 08-06-1994) II - (Vetado) (Inciso includo pela Lei n 8.883, de 08-06-1994) 2 As parcelas de maior relevncia tcnica ou de valor significativo, mencionadas no pargrafo anterior sero definidas no instrumento convocatrio. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 08-06-1994)
3 Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides ou atestados de obras ou servios similares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou superior. 4 Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao de aptido, quando for o caso, ser feita atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou privado. 5 vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com limitaes de tempo ou de poca ou ainda em locais especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta Lei, que inibam a participao na licitao. 6 As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal tcnico especializado, considerados essenciais para o cumprimento do objeto da licitao, sero atendidas mediante a apresentao de relao explcita e da declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis, vedadas as exigncias de propriedade e de localizao prvia. 7 (Vetado) (Redao dada pela Lei n 8.883, de 08-06-1994) 8 No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta complexidade tcnica, poder a Administrao exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao, para efeito de sua aceitao ou no, anteceder sempre anlise dos preos e ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos. 9 Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva alta especializao, como fator de extrema relevncia para garantir a execuo do objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestao de servios pblicos essenciais. 10 Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da capacitao tcnico-operacional de que trata o inciso I do 1 deste artigo devero participar da
obra ou servio objeto da licitao, admitindo-se a substituio por profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que aprovada pela Administrao. (Pargrafo includo pela Lei n 8.883, de 08-061994)
a.3) Qualificao Econmico-Financeira (Art. 31) Apresentar o balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, certido negativa de falncia ou concordata, garantias (limitada a 1% do valor estimado do objeto da contratao), comprovao de boa situao financeira, etc. Art. 31 A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se- a: I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j exigveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a sua substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser atualizados por ndices oficiais quando encerrado h mais de 3 (trs) meses da data de apresentao da proposta; II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica; III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no "caput" e 1 do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao. 1 A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 08-06-1994) 2 A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e servios, poder estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas no 1 do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovao da qualificao econmicofinanceira dos licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado. 3 O capital mnimo ou valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo anterior no poder exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratao, devendo a comprovao ser feita relativamente data da apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para esta data atravs de ndices oficiais. 4 Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que importem diminuio da capacidade operativa ou absoro de disponibilidade financeira, calculada esta em funo do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de rotao. 5 A comprovao da boa situao financeira da empresa ser feita de forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo da licitao que tenha dado incio ao certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente adotados para a correta avaliao de situao financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 08-06-1994) 6 (Vetado)
a.4) Regularidade Fiscal (Art. 29) A documentao, conforme o caso, consistir na apresentao de prova de inscrio no CPF ou CNPJ, de contribuinte estadual ou municipal relativos ao domiclio ou sede, regularidade fiscal perante a Fazenda Federal, Estadual e Municipal, regularidade no INSS e FGTS. Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal e trabalhista, conforme o caso, consistir em: (Redao dada pela Lei Ordinria 12440/2011) I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC); II - prova de inscrio no Cadastro de Contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto contratual; III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei; IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 08-06-1994) V - prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante a Justia do Trabalho, mediante a apresentao de certido negativa, nos termos do Ttulo VII-A da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943.(Acrescentado pela Lei Ordinria 12440/2011) b) Propostas Somente so aceitos os envelopes dos licitantes habilitados. (Art. 43, III). 28.4.11 - Tomada de Preo Tomada de Preo a modalidade de licitao onde os licitantes esto previamente cadastrados pela repartio. Pode ser utilizada quando couber o convite, de acordo com o art. 22, 4, da Lei 8.666/93. Seu conceito est no 2 do mesmo artigo: 2 Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao 28.4.12 - Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto. A repartio entrega o convite a, no mnimo trs fornecedores livremente escolhidos, cadastrados ou no, e que atendam os requisitos necessrios habilitao prvia, como contabilista estar registrado no CRC, p. ex. O 3 do art. 22 da Lei 8.666/93 d o conceito de convite. 3 Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas. 28.4.13 - Executores dos Procedimentos da Licitao A execuo do processo da licitao por meio de uma comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao, com a funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes (art. 6, XVI). Nas entidades e rgos, essa comisso denominada Comisso Permanente de Licitao - CPL. A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e as propostas sero processadas e julgadas por comisso permanente ou especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos da Administrao responsveis pela licitao. (art. 51). A investidura dos membros, na comisso permanente, no exceder a um ano, vedada a reconduo da totalidade de seus membros para mesma comisso no perodo subseqente (art. 51, 4). Os membros das comisses de licitao respondem solidariamente por todos os atos da Comisso, salvo voto individual em contrrio, registrado em ata. (art. 51, 3). No caso de convite, em pequenas unidades administrativas, em face da exigidade de pessoal disponvel, a comisso poder ser substituda por servidor formalmente designado por autoridade competente (art. 51, 1). Na modalidade prego, o encarregado pelo processo o pregoeiro (Ver item 28.4.20). 28.4.14 - Tipos de Licitao De acordo com o art. 45, 1, so: - A de menor preo; - a de melhor tcnica; - a de tcnica e preo - a de maior lance ou oferta (para alienao de bens (leilo) ou concesso de direito real de uso). No prego, o critrio o do menor preo, observadas as especificaes tcnicas. 28.4.15 - Como Atribuir a Modalidade de Licitao A modalidade determinada de acordo com os limites constantes no art. 23, que so atualizados periodicamente (INPC, 120), conforme valor estimado da contratao, exceto para leiles e concursos. Tendo como referncia as consultas de preo ou o projeto bsico, pelo valor estimado, consultada a tabela para definir a modalidade de licitao: Os limites vigentes desde 1998 so:
Para a Administrao Direta, Autarquias e Fundaes Compras e outros Servios Obras e Servios de Engenharia Modalidades/Objeto R$ R$ At 8.000,00 At 15.000,00 Dispensvel Convite At 80.000,00 At 150.000,00
Tomada de Preos Concorrncia
At Acima de
650.000,00 650.000,00
At Acima de
1.500.000,00 1.500.000,00
Para Sociedades de Economia Mista, Empresas Pblicas, Autarquias e Fundaes Declaradas em Lei como Agncia Executiva Dispensvel At 16.000,00 At 30.000,00
28.4.16 - Procedimentos da Licitao O passo a passo dos procedimentos : A documentao da consulta de preos ou do projeto bsico encaminhada comisso permanente de licitao - CPL ou comisso nomeada para a operao. A comisso, permanente ou especial, nomeada pela Administrao, tem a funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes (artigos 6, XVI, e 51). Em termos de freqncia ou quantidade de operaes realizadas anualmente, as concorrncias tm menor participao. Aumentam a quantidade as tomadas de preos e, mais ainda, os convites.A maior quantidade de operaes enquadra-se no art. 24 da Lei 8666/93, que trata de situaes em que a licitao dispensvel. H outras operaes em que a licitao inexigvel (art.
25).
Art. 43 - A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes procedimentos: I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos concorrentes, e sua apreciao; II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps sua denegao; III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos; IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preos, os quais devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis; V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de avaliao constantes do edital; VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao do objeto de licitao. Recebidos os envelopes da habilitao e aprovados os documentos dos licitantes, a CPL abre os envelopes da proposta tcnica, se for o caso, das propostas de preos; escolhida a mais vantajosa para a Administrao, homologado o resultado e adjudicado o vencedor. Publica-se o resultado do certame na imprensa oficial, esperando esgotar o prazo para recursos. Firma-se o
contrato, publica-se seu resumo na imprensa oficial e a documentao remetida para a Contabilidade, para conferncia e empenho da despesa. A sntese do contrato deve ser publicada na imprensa oficial para ter eficcia. O contrato verbal tambm no admitido, a no ser em adiantamento de numerrio de pequenas despesas. (pargrafo nico do art. 60): Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea a desta Lei, feitas em regime de adiantamento. (5% de R$ 80.000,00 = R$ 4.000,00) 28.4.17 - As Regras do Certame: o Edital e o Convite Autorizada a realizao da licitao e examinada a minuta pela assessoria jurdica, so elaborados os documentos convocatrios: o edital ou o convite, conforme o caso. Estes documentos so fundamentais para o exame do controle interno a cargo dos rgos de contabilidade, alm da auditoria pelo Tribunal de Contas. Acompanha o edital, a minuta do termo de contrato a ser firmado. O edital obrigatrio nas concorrncias, tomadas de preos, concursos, leiles (art. 21), nas concesses e permisses de servios pblicos (CF, art. 175) e nos preges (Lei federal 10.520, de 17-07-2002). a) Contedo do Edital (Art. 40) O edital tal como uma lei: deve conter prembulo, texto e fecho. ele quem reger o processo da licitao, onde nada pode ser acrescido ou excludo. Se houver necessidade de alterlo, correr novo prazo para divulgao e recebimento dos documentos ou realizao do evento. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade (concorrncia, tomada de preo, etc.), o regime de execuo (empreitada por preo global, por preo unitrio, tarefa, empreitada global (art. 10)), o tipo da licitao (menor preo, melhor tcnica, tcnica e preo (art. 45, 3)), a meno de que regulado pela Lei 8.666/93, o local e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes e obrigatoriamente: as regras do jogo, que no podem ser alteradas nem solicitar, aps, o que no estiver contido no edital: 1) Objeto da licitao; 2) prazo, condies para assinatura do contrato ou dos instrumentos; 3) sanes nos inadimplementos; 4) local para exame ou aquisio do projeto bsico, etc.; 5) critrios claros e objetivos para julgamento; 6) condies de pagamento, de reajuste, etc.; 7) memorial descritivo, 8) anexos, 9) etc. Art. 40 O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte: I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara; II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento; IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico; V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local onde possa ser examinado e adquirido; VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os artigos 27 a 31 desta Lei, e forma de apresentao das propostas; VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos; VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto; IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes internacionais; X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia, ressalvado o disposto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48. (Redao dada pela Lei 9.648/1998) XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei 8.883/1994) XII - (VETADO) XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas; XIV - condies de pagamento, prevendo: a) prazo de pagamento, no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo de adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei 8.883/1994) b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros; c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento; (Redao
dada pela Lei 8.883/1994)
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de pagamentos; e) exigncia de seguros, quando for o caso; XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei; XVI - condies de recebimento do objeto da licitao; XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao. 1 O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele
extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados. 2 Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante: I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e outros complementos; II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios;
(Redao dada pela Lei 8.883/1994)
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor; IV - as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao. 3 Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da obrigao contratual a prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela deste, bem como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a emisso de documento de cobrana. 4 Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de entrega at trinta dias da data prevista para apresentao da proposta, podero ser dispensados: (Acrescentado pela Lei 8.883/1994) I - o disposto no inciso XI deste artigo; (Acrescentado pela Lei 8.883/1994) II - a atualizao financeira a que se refere a alnea c do inciso XIV deste artigo, correspondente ao perodo compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que no superior a quinze dias. (Acrescentado pela Lei 8.883/1994) 28.4.18 - Prazos O edital, ou o edital resumido, ou o aviso deve, pelo menos, ser publicado uma vez na imprensa oficial e peridico de grande circulao (art. 21). A partir da ltima publicao at o recebimento das propostas ou da realizao do evento (art. 21, 2): - 45 dias, nos casos de concursos e de concorrncias do tipo melhor tcnica, tcnica e preo ou de contrato de empreitada global; - 30 dias, nas concorrncias e nas tomadas de preo pela melhor tcnica e preo; - 15 dias, nas tomadas de preo e leiles; - 5 dias, nos convites; - 8 dias, nos preges, conforme Lei federal 10.520/2002. 28.4.19 - Contedo dos Processos Estas disposies so teis ao rgo de controle interno, tanto na liquidao da despesa como em auditoria. O contedo bsico do processo est contido no art. 38, como exemplo: Art. 38 O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a
autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente: I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso; II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite; III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsvel pelo convite; IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem; V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora; VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou inexigibilidade; VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao; VIII - recursos eventualmente apresentados pelo licitantes e respectivas manifestaes e decises; IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso, fundamentado circunstanciadamente; X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso; XI - outros comprovantes de publicaes; XII - demais documentos relativos licitao. Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da Administrao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 08-06-1994) 28.4.20 - O Prego O prego uma modalidade de licitao recente na administrao pblica brasileira.No regida pela Lei 8.666/93; nesta s subsidiariamente, mas, sim, pela Lei 10.520, de 17 de julho de 2002. Nesta modalidade o processo inverso ao da Lei 8.666/93, que recebe os preos dos licitantes habilitados; no prego, primeiro so examinados os preos e depois a habilitao do vencedor. O prego poder ser presencial ou eletrnico. A modalidade prego poder ser utilizada para aquisio de bens e servios comuns. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais de mercado. (Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, pargrafo nico do art. 1). O conceito de prego eletrnico dado pelo art. 2 do Decreto federal 5.450, de 31 de maio de 2005: Art. 2 O prego, na forma eletrnica, como modalidade de licitao do tipo menor preo, realizar-se- quando a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns for feita distncia em sesso pblica, por meio de sistema que promova a comunicao pela internet. A fase preparatria, interna, do prego segue os seguintes passos, nos termos da Lei 10.520/2002, art. 3:
Art. 3 A fase preparatria do prego observar o seguinte: I - a autoridade competente justificar a necessidade de contratao e definir o objeto do certame, as exigncias de habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as sanes por inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive com fixao dos prazos; II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio; III - dos autos do procedimento constaro a justificativa das definies referidas no inciso I deste artigo e os indispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o oramento, elaborado pelo rgo ou entidade promotora da licitao, dos bens ou servios a serem licitados; e IV - a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor. 1 - A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora do evento. A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados, conforme o art. 4. A convocao do pleito feita por edital e o prazo para a apresentao das propostas 8 (oito) dias teis a partir da publicao de seu aviso, que deve ser publicado no dirio oficial ou, no existindo, em jornal de grande circulao local, podendo ser por meio eletrnico conforme o vulto da licitao. No momento e local indicados, aberta a sesso, onde os licitantes credenciados entregaro os envelopes contendo a indicao do objeto e do preo oferecidos. Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio oficial do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o vulto da licitao, em jornal de grande circulao, nos termos do regulamento de que trata o art. 2; II - do aviso constaro a definio do objeto da licitao, a indicao do local, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital; III - do edital constaro todos os elementos definidos na forma do inciso I do art. 3 , as normas que disciplinarem o procedimento e a minuta do contrato, quando for o caso; IV - cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas disposio de qualquer pessoa para consulta e divulgadas na forma da Lei n 9.755, de 16 de dezembro de 1998; V - o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior a 8 (oito) dias teis; VI - no dia, hora e local designados, ser realizada sesso pblica para recebimento das propostas, devendo o interessado, ou seu representante, identificar-se e, se
for o caso, comprovar a existncia dos necessrios poderes para formulao de propostas e para a prtica de todos os demais atos inerentes ao certame; VII - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao dando cincia de que cumprem plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os envelopes contendo a indicao do objeto e do preo oferecidos, procedendose sua imediata abertura e verificao da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio; VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10% (dez por cento) superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor; IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso anterior, podero os autores das melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos oferecidos; X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital; XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade; XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro proceder abertura do invlucro contendo os documentos de habilitao do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificao do atendimento das condies fixadas no edital; XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante est em situao regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a comprovao de que atende s exigncias do edital quanto habilitao jurdica e qualificaes tcnica e econmico-financeira; XIV - os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao que j constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou Municpios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes; XV - verificado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor; XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar as ofertas subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor; XVII - nas situaes previstas nos incisos XI e XVI, o pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preo melhor; XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar imediata e motivadamente a inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de 3 (trs) dias para apresentao das razes do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contra-razes em igual nmero de dias, que comearo a correr do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento; XX - a falta de manifestao imediata e motivada do licitante importar a decadncia do direito de recurso e a adjudicao do objeto da licitao pelo pregoeiro ao vencedor; XXI - decididos os recursos, a autoridade competente far a adjudicao do objeto da licitao ao licitante vencedor; XXII - homologada a licitao pela autoridade competente, o adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato no prazo definido em edital; e XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato, aplicar-se- o disposto no inciso XVI. Art. 5 vedada a exigncia de: I - garantia de proposta; II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso. O prazo de validade das propostas ser de 60 dias, se outro no estiver fixado no edital. No prego, no permitido a exigncia de garantias de proposta, condicionar a participao com a compra do edital nem cobrar taxas pelo seu fornecimento. O Governo Federal, pelo Decreto n 5.504, de 5 de agosto de 2005, estabeleceu a exigncia de utilizao do prego, preferencialmente na forma eletrnica, para entes pblicos ou privados, nas contrataes de bens e servios comuns, realizadas em decorrncia de transferncias voluntrias de recursos pblicos da Unio, decorrentes de convnios ou instrumentos congneres, ou consrcios pblicos. De acordo com o Art. 1 do Decreto 5.504/2005: Os instrumentos de formalizao, renovao ou aditamento de convnios, instrumentos congneres ou de consrcios pblicos que envolvam repasse voluntrio de recursos pblicos da Unio devero conter clusula que determine que as obras, compras, servios e alienaes a serem realizadas por entes pblicos ou privados, com os recursos ou bens repassados voluntariamente pela Unio, sejam contratadas mediante processo de licitao pblica, de acordo com o estabelecido na legislao federal pertinente. Qualquer entidade que receber auxlio financeiro voluntrio da Unio, decorrente de convnio, parceria, etc., obrigada a utilizar a modalidade do prego, preferentemente na forma eletrnica, na realizao das despesas a serem realizadas com esses recursos federais ( 1). Conforme o citado decreto federal 5.504/2005, em seu art. 1, ainda dispe: 2 A inviabilidade da utilizao do prego na forma eletrnica dever ser devidamente justificada pelo dirigente ou autoridade competente. 3 Os rgos, entes e entidades privadas sem fins lucrativos, convenentes ou consorciadas com a Unio, podero utilizar sistemas de prego eletrnico prprios ou de terceiros.
4 Nas situaes de dispensa ou inexigibilidade de licitao, as entidades privadas sem fins lucrativos, observaro o disposto no art. 26 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, devendo a ratificao ser procedida pela instncia mxima de deliberao da entidade, sob pena de nulidade. 5 Aplica-se o disposto neste artigo s entidades qualificadas como Organizaes Sociais, na forma da Lei n 9.637, de 15 de maio de 1998, e s entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, na forma da Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999, relativamente aos recursos por elas administrados oriundos de repasses da Unio, em face dos respectivos contratos de gesto ou termos de parceria. E, ainda: Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, podero adotar a modalidade de prego, conforme regulamento especfico. (Lei federal n 10.520, de 17 de julho
de 2002).
Segundo depoimento de autoridades, a adoo do prego eletrnico tem produzido reais e significativas economias nas despesas. 28.5 - Contratos Administrativos O Contador do rgo de controle interno dos servios pblicos tem que estar familiarizado com os termos de contratos firmados pela Administrao, pois um documento de exame obrigatrio para empenhar e liquidar a despesa oramentria. O contrato no pode ter objeto, descrio, etc. diferente do edital. A matria a seguir mero lembrete, portanto, o texto legal deve ser lido. a) Obrigatoriedade do Contrato (Art. 62) a.1) nas concorrncias, tomadas de preo, nos casos de dispensveis ou licitaes inexigveis quando os preos se enquadrarem nessas modalidades; a.2) em outras situaes que puderem ser substitudos por: - carta-contrato - nota de empenho - autorizao de compra - ordem de servio a.3) quando exigir assistncia tcnica (art. 62, 4). 4 dispensvel o termo de contrato e facultada a substituio prevista neste artigo, a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos caso de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica. Art. 62 O instrumento de contrato obrigatrio nos caso de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-
contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. b) Nulidade do Contrato (Art. 60, pargrafo nico) nulo e de nenhum efeito o contrato verbal, exceto: - para pequenas compras (at 5% do limite para convite para compras = R$ 400,00); - regime de adiantamento. Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea a desta Lei, feitas em regime de adiantamento. (5% de R$ 8.000,00 = R$ 400,00). c) Eficcia do Contrato (Art. 61, 1) Deve ser publicado na imprensa oficial, inclusive seus aditivos. Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na Imprensa Oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei. (Pargrafo nico introduzido pela Lei
n8.883, de 08-06-1994)
d) Clusulas Necessrias ( 1 do art. 54 e art. 55) 1 Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se vinculam. Art. 55 So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam: (V. art.
61)
I - o objeto e seus elementos caractersticos; II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento; III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento; IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme o caso; V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da categoria econmica; VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas; VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas; VIII - os casos de resciso; IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso; XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor; XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos; XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao. 1 (Vetado) 2 Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare competente o foro da sede da Administrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto no 6 do art. 32 desta Lei. 3 No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as caractersticas e os valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964. d.1 - Objetivos d.2 - Regime de execuo (art. 10) - direta (a que feita pelos rgos da Administrao, pelos prprios meios,
(art. 6, VII)
- indireta (quando o rgo ou entidade contrata com terceiros, sob os regimes de execuo a seguir (art. 6, VIII) d.3 - Forma de execuo (art. 6, VIII) - empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total; - empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas; - tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais; - empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada. d.4 - Preos e condies de pagamento 6 Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial. (Art. 65) Reajustamento (art. 40, XVI, a) - prazo de pagamento no superior a trinta dias contado a partir da data final do perodo de adimplemento de cada parcela.
XIV - condies de pagamento, prevendo: a) prazo de pagamento, no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo de adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei 8.883/1994) Atualizao monetria pagamento. - 7 No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de julgamento das propostas de preos, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final de cada perodo de aferio at a do respectivo pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatrio. d.5 - Prazo de execuo (art. 57) a durao do contrato adstrita vigncia do respectivo crdito oramentrio: Art. 57 A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos: I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio; II - a prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas a obteno de preos e condies mais vantajosas para a Administrao, limitada a sessenta meses; (Nota: Redao dada pela Lei n 9.648/98.). III - (Vetado) IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato. V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da administrao. (Redao dada pela Lei 12.349/2010) 1 Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos, devidamente autuados em processo: I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao; II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que altere fundamentalmente as condies de execuo do contrato; III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Administrao; IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos por esta Lei; V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela Administrao em documento contemporneo sua ocorrncia;
(art. 7, 7 ),
desde cada perodo de aferio at o respectivo
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto aos pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis. 2 Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato. 3 vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado. 4 Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II do "caput" deste artigo poder ser prorrogado em at doze meses. (Nota: Redao dada pela MP 1.531- 12/97 e convalidada pela Lei n 9.648/98). Em sntese: Executar somente projetos contemplados no plano plurianual; os servios de execuo contnua tm a durao limitada em 60 meses; aluguis de equipamentos e programas de informtica, at 48 meses. Os contratos devem ter conter a data final para a execuo. As prorrogaes que atendam este artigo tm que ser justificadas e autorizadas pela autoridade competente. d.6 - Crdito oramentrio d.7 - Garantias (Art. 56) - mxima de 5% do contrato (art. 56, 2) - cauo em dinheiro (atualizao monetria - art. 56, 2) - ttulos da dvida pblica - fidejussria (cauo em ttulos: carta de fiana bancria, p. ex.) Art. 56 A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras. 1 Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 08-06-1994) I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; (Redao dada pela Lei 11.079, de 30-122004). (V. art. 31, III) II - seguro-garantia; III - fiana bancria. 2 A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o previsto no 3 deste artigo. 3 Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 08-06-1994) 4 A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
5 Nos caso de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens. d.8 - Direitos, responsabilidades e penalidades d.9 - Casos de resciso d.10 - Vinculao ao edital, ao convite e proposta.
28.6 - Exerccios sobre Licitaes e Contratos Administrativos 28.6.1 - Exerccio n 13 - Conceitos sobre Licitaes, relacionando a 1 Parte com a 2 Parte.
1 Parte De acordo com os conceitos a seguir, identifique os assuntos a que se referem, conforme rol da pgina seguinte: 01 - Destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. 02 - As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros. 03 - A que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios. 04 - A que o rgo ou entidade contrata com terceiros, sob qualquer regime previsto na lei. 05 - Depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia. 06 - Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras: a) avaliao dos bens alienveis; b) comprovao da necessidade ou utilidade da alienao; e c) adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de ... 07 - Nomes dos atos convocatrios da licitao. 08 - Ato convocatrio das concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos leiles. 09 - Prazo mnimo entre publicao do edital e o recebimento da proposta na tomada de preos do tipo menor preo. 10 - Prazo mnimo entre a entrega do convite e recebimento das propostas. 11 - Modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. 12 - Modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. 13 - Modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao da proposta. 14 - Modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 dias. 15 - Modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis que nunca foram de natureza pblica, a que oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. 16 - Menor preo, melhor tcnica, tcnica e preo e maior lance ou oferta. 17 - Concorrncia, tomada de preos, convite, concurso e leilo. 18 - No caso de convite, a Comisso de Licitao, excepcionalmente, poder ser substituda por servidor formalmente designado pela autoridade competente. 19 - A venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades. 20 - Nmero mnimo de vezes que devem ser publicados antecipadamente os resumos de editais de concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos leiles. 21 - Para aquisio de bens e servios comuns, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado, poder ser adotada a licitao na modalidade de . . .
2 Parte Identificar o nmero do enunciado da primeira parte. O final da resposta identifica a base legal, citando o artigo, pargrafo, alnea e item da Lei n 8.666/93.
01. ( 02. ( 03. ( 04. ( 05. ( 06. ( 07. ( 08. ( 09. ( 10. ( 11. ( 12. ( 13. ( 14. ( 15. ( 16. ( 17. ( 18. ( 19. ( 20. ( 21. ( ) Modalidades de licitao (art. 22) ) Tipos de licitao (art. 45, 1) ) Leilo (art. 22, 5) ) Execuo direta (art. 6, VII) ) Exigem prvia licitao (art. 2) ) Edital e Convite (art. 38, I) ) Edital (art. 21) ) Tomada de preos (art. 22, 2) ) Concurso (art. 22, 4) ) Convite (art. 22, 3) ) Execuo indireta (art. 6, VIII) ) Objetivos da licitao (art. 3) ) Concorrncia (art. 22, 1) ) 5 dias teis (art. 21, 2, IV) ) 15 dias (art. 21, 2, III) ) Concorrncia e leilo (art. 19) ) Condies para alienao de imvel (art. 17, I) ) Necessitam apenas de avaliao prvia (art. 17, II, e) ) Uma vez (art. 21) ) Nas unidades de pequeno porte, em face da exigidade de pessoal disponvel. (art. 51, 1) ) Prego (Lei federal 10.520, de 17-07-2005)
28.6.2 - Exerccio n 14 - Conceitos sobre Licitaes F/V Marque V, se verdadeira, ou F, se falsa, e, aps, identifique a base legal, utilizando apenas a Lei n 8.666/93, nas sentenas seguintes:
01 - A licitao dever resguardar-se de todo sigilo possvel (art. 3, 3). 02 - Nos casos em que couber o convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos, e, em qualquer caso, a concorrncia (art. 23, 4). 03 - Nos casos de licitao dispensvel ou de situaes de inexigibilidade, o ato ser necessariamente justificado e publicado na imprensa oficial como condio de sua eficcia (art. 26). 04 - As minutas dos editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da Administrao (art. 38, pargrafo nico). 05 - A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao ser sigilosa, mas os das propostas ser realizada sempre em ato pblico previamente designado, do qual se lavrar ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela Comisso (art. 43, 1). 06 - No caso de empate entre duas ou mais propostas, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio em ato pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo (art. 45, 2). 07 - Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a Administrao poder fixar aos licitantes o prazo de 8 dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas no art. 48, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para 3 dias teis (art. 48, 3). 08 - A investidura dos membros das comisses permanentes de licitao no exceder a 2 anos, vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma comisso no perodo subseqente (art. 51, 4). 09 - No caso de convite, a comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por servidor formalmente designado pela autoridade competente (art. 51, 1). 10 - Para a habilitao nas licitaes na modalidade concorrncia exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao relativa habilitao jurdica, qualificao tcnica e econmico-financeira, regularidade fiscal e o cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio Federal (art. 27). 11 - Na qualificao econmico-financeira, na fase de habilitao, poder-se- exigir uma garantia, limitada a 1% do valor estimado do objeto da contratao (art. 31, III). 12 - O valor da garantia que poder ser exigida do contratado no exceder a 5% do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies do contrato (art. 56, 2). 13 - Para servios de execuo continuada, como manuteno de elevadores, permitido o contrato com prazo de vigncia indeterminado (art. 57, 3). 14 - nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% do limite para convite de compras ou servios, feitas em regime de adiantamento (art. 60, pargrafo nico). 15 - O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos (art. 62). 16 - dispensvel o termo de contrato e facultada a substituio prevista neste artigo, a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica (art. 62, 4). 17 - vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e servios for feito sob o regime de administrao contratada, previsto e discriminado no ato convocatrio (art. 7, 5). 18 - Quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da repblica, ouvido o conselho de Defesa Nacional, a licitao inexigvel (art. 24, IX). 19 - Para a contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica, a licitao dispensvel (art. 25, III).
20 - A alienao de bens mveis da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, depender de avaliao prvia e de licitao (art. 17, II). 21 - Na qualificao econmico-financeira, vedada a exigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade (art. 31, 1). 22 - A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da licitao (art. 62, 1). 23 - O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% para os seus acrscimos (art. 65, 1). 24 - Pela inexecuo total ou parcial do contrato, a Administrao poder, garantida a prvia defesa e direito ao contraditrio, aplicar ao contratado as seguintes sanes: advertncia, multa ou declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica pelos prejuzos resultantes (art. 87). 25 - A licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, no se aplica s contrataes de obras de engenharia, bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral. (Decreto 5.504, de 05-08-2005, art, 6). 26 - O prego, na forma eletrnica, como modalidade de licitao do tipo menor preo, realizar-se- quando a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns for feita distncia em sesso pblica, por meio de sistema que promova a comunicao pela internet. (Decreto 5.450/2005, art. 2) 27 - No prego presencial, a abertura dos invlucros contendo os documentos de habilitao do licitante, tal como em uma concorrncia, antecede da abertura das propostas. (Decreto 5.450/2005, art. 25) 28 - No curso da sesso do prego, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10 % (dez por cento) superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos at a proclamao do vencedor. (Lei federal 10.520/2002, art. 4, inc. VIII). 29 - O pregoeiro no poder negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preo melhor. (Lei 10.520/2002, art. 4 inc. XVI). 30 - Na licitao modalidade prego, vedada a exigncia de garantia de proposta. (Lei 10.520/2002, art. 5, I) 31 - A aquisio do edital pelos licitantes condio indispensvel para participar no certame licitatrio do prego (Lei federal 10.520/2005, art. 5, II).
32 - A modalidade de licitao instituda pela Lei federal 10.520, de 17 de julho de 2002, aplicvel no caso de aquisio de bens ou servios comuns, assim entendidos aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado, a denominada de A - Convite; B - Concorrncia; C - Concurso; D - Prego; E - Tomada de Preos. 34 - Caso a Administrao Pblica municipal deseje adquirir bens para seu uso ou consumo, deve adotar procedimento licitatrio, nos termos da legislao vigente. A modalidade a ser usada ser escolhida de acordo com as caractersticas de cada caso. Todavia, existem duas modalidades de licitao previstas na lei que no se aplicam em nenhum caso de aquisio de bens. Essas modalidades so: A - a Concorrncia e o Prego; B - a Tomada de Preos e o Convite; C - o Convite e o Leilo; D - o Leilo e o Concurso; E - o Concurso e a Concorrncia. 35 - A licitao dispensvel: A - Nos casos de contratao de profissional de qualquer setor artstico; B - na compra de equipamento de fornecedor exclusivo; C - na contratao de servios ultra especializados; D - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional; E - na contratao de prestador de servios exclusivos.
33 - O processo licitatrio, segundo a legislao vigente, inexigvel para as fundaes pblicas no caso de: A - compras ou aquisies de bens cujo custo seja inferior a R$ 8.000,00; B - guerra ou calamidade pblica; C - o fornecedor do bem ou servio ser uma entidade pblica; D - se tratar de compra ou contratao que tenha carter de urgncia; E - haver, na praa, um nico fornecedor do bem a ser adquirido ou servio a ser contratado.
28.7 - Classificaes da Despesa Para elaborar o oramento da despesa e acompanhar sua execuo, so observadas as seguintes classificaes de despesa: a) Na elaborao e execuo do oramento anual so utilizadas as seguintes classificaes: a Institucional; a Funcional; a Econmica; a da Natureza da Despesa Oramentria, a dos Grupos, a das Modalidades de Aplicao e a das Fontes dos Recursos. Cada uma dessas classificaes e seus desdobramentos at o menor grau possuem, no sistema oramentrio, as contas Despesa Fixada, Dotaes Disponveis, Empenho da Despesa e Execuo da Despesa e, em cada despesa efetuada, so registrados, simultaneamente, em todas elas os fatos ocorridos, alm dos registros nas contas de resultado e no compensado, quando for o caso. b) Na Contabilidade, alm dessas classificaes oramentrias, so utilizadas para definir o tipo de lanamento contbil: a classificao quanto Natureza e quanto Repercusso Patrimonial. 28.7.1 - Classificao da Despesa quanto Natureza Esta classificao envolve o conhecimento para definir se a despesa ou no oramentria, mediante anlise do Patrimnio Financeiro. Este o primeiro passo para definir os lanamentos contbeis. Entendendo antes a versa oramentria o tradicional, mais fcil ficar entender no conceito patrimonial. a - Despesa Extra-Oramentria So as sadas financeiras, movimentos de fundos ou pagamentos que ocorrem somente no patrimnio financeiro (Ativo Financeiro e/ou Passivo Financeiro), sem alterar o valor da Situao Lquida Financeira. So os pagamentos que no so despesas da entidade. A despesa extra-oramentria tem a caracterstica exclusiva de que o crdito em Caixa tem seu correspondente dbito em conta do Realizvel ou em qualquer conta do Passivo Financeiro. Da o motivo da no alterar do valor da Situao Lquida Financeira. A despesa extra-oramentria pode ser proveniente de: a1 - Formao de crditos no Realizvel Correspondem s sadas financeiras como a efetivao de um depsito judicial quando a Entidade r, ou a inscrio de dbito de Responsveis por pagamentos irregulares, ou a entrega de numerrio a responsveis por adiantamento de numerrio ou pela execuo de convnio, ou quando a entidade se credita pelo pagamento do salrio-famlia, salrio-maternidade a empregado regido pela CLT, cujo encargo do INSS, por exemplo. a2- Pagamento de dvidas inscritas no Passivo Financeiro Lembrando o conceito de Passivo Financeiro, que compreende as dvidas cujo pagamento independe de autorizao oramentria, so exemplos de Despesa Extra-Oramentria: o pagamento de dvidas inscritas em Restos a Pagar Processados, como o crdito de Fornecedores imputados Despesa Realizada do exerccio anterior; em Servio da Dvida a Pagar, como as prestaes de emprstimos tambm empenhadas e no pagas no exerccio anterior; em Depsitos, como a devoluo de caues em dinheiro ou o pagamento das retenes efetuadas em despesas (da
folha de pessoal, de prestadores de servios, p. ex.); em Dbitos de Tesouraria, como a amortizao do principal de emprstimo de antecipao da receita oramentria - ARO. Se a operao ou sada financeira no alterar o valor da Situao Lquida Financeira, ela extra-oramentria. No registro contbil dessas despesas, basta creditar o Caixa e debitar a conta respectiva do Patrimnio Financeiro. Exemplo, a entrega de dinheiro a servidor para pequenas despesas, mediante o regime de adiantamento de numerrio, e o pagamento do INSS descontado na folha de pessoal do ms anterior: D - Responsveis por Adiantamento (do Realizvel, AF) D - Depsitos de Consignatrios (de Depsitos, PF) C - Caixa Nesta classificao quanto natureza da despesa, se a sada de Caixa no for Despesa Extra-Oramentria, ela ser uma Despesa Oramentria. Ateno: esta regra somente no vlida para as remessas financeiras da entidade estatal para suas autarquias e fundaes, em virtude de definio estabelecida pela STN por portaria, que extinguiu a Despesa de Transferncias Intragovernamentais e Receitas de Transferncias Intragovernamentais. Neste caso, essas sadas financeiras so contabilizadas como insubsistncias passivas. Em termos oramentrios, as autarquias e as fundaes so tratadas como rgos da Administrao Centralizada, por dependerem do mesmo oramento. No novo plano de contas em 2012, as despesas extra-oramentrias corresponderiam a formao de crditos em 1.1.3 Demais Crditos e Valores Realizveis a Curto Prazo, em especial a conta 1.1.3.6 Depsitos Restituveis e Valores Vinculados. Os pagamentos de despesas extraoramentrias seriam os dbitos na conta 2.1.5 Demais Obrigaes a Curto Prazo, em especial a conta 2.1.5.8 Valores Restituveis. b - Despesa Oramentria Quando a operao ou pagamento provocar uma variao negativa no valor da Situao Lquida Financeira - SLF, ou seja, quando esta diminuir o seu valor, a operao oramentria e ser realizada conta de dotaes oramentrias. Todavia, verificar previamente se h dotao na Lei Oramentria Anual -LOA para tal. Se no houver, abrir um crdito adicional LOA. A despesa oramentria so as despesas que pertencem entidade. Na escriturao oramentria tradicional, sempre, na despesa oramentria, haver o dbito de Despesa Realizada, que ocorre durante o exerccio somente quando a despesa liquidada, e pode ter a contrapartida (crdito) em Caixa ou em Despesa do Exerccio a Pagar (procedimento correto). Na nova modalidade de contabilizao estabelecida pela STN, no h mais a conta de resultado financeiro Despesa Realizada. Foi substituda pela expresso Variaes Patrimoniais Diminutivas - DPV. No esquecer que cada registro da despesa exige que seja contabilizado, tambm, no Sistema Oramentrio, em todas as classificaes e, simultaneamente, seus estgios do empenho e da liquidao, e no s nas contas de resultado. As classificaes a seguir se referem somente s despesas oramentrias. 28.7.2 - Classificao quanto Repercusso Patrimonial Verificado o primeiro passo na classificao anterior, quanto natureza, o segundo passo para verificar se a despesa modifica ou no o Patrimnio Permanente.
Esta classificao s aplicvel s despesas oramentrias, aquelas que so da entidade e que diminuiro o valor da Situao Lquida Financeira, e serve para saber de antemo se a operao exigir um segundo lanamento contbil ou no, que ocorre simultaneamente com o lanamento da conta de resultado financeiro Despesa Realizada, para registrar modificao no patrimnio permanente, que utilizaro outra conta de resultado, denominada Mutaes Patrimoniais da Despesa. Quanto repercusso patrimonial, elas podem ser: a - Despesas Efetivas As Despesas Efetivas no modificam o Patrimnio Permanente. Nas Despesas Efetivas, h somente o dbito de Despesa Realizada (conta de resultado) e o crdito em conta do Patrimnio Financeiro: ou na conta Caixa, se o pagamento for direto no mesmo momento da liquidao, ou na conta Despesa do Exerccio a Pagar, se a operao transitar por esse grupo. Em qualquer situao, o valor da Situao Lquida Financeira diminui. Seus lanamentos bsicos so: a1 - Na liquidao e pagamento simultneos: D - Despesa Realizada C - Caixa a2 - Na liquidao da despesa, para pagamento posterior: D - Despesa Realizada C - Despesa do Exerccio a Pagar Exemplos de despesa efetivas: Despesas do INSS (obrigaes patronais) do ms, gua, telefone, vencimentos de pessoal ativo, fornecedores, empreiteiros de obras de bens de uso comum, juros de emprstimos ARO e de longo prazo, etc. Ou seja, todas as despesas oramentrias que no modificam o Patrimnio Permanente. Despesa Oramentria Efetiva - aquela que, no momento de sua realizao, reduz a situao lquida patrimonial da entidade. Constitui fato contbil modificativo diminutivo. b - Despesas de Mutao Patrimonial ou No-Efetivas As despesas de Mutao Patrimonial aumentam o valor da Situao Lquida Permanente. Leva esse nome a despesa que provoca um aumento, uma alterao, mudana, modificao ou mutao no Ativo Permanente (pela compra de bens, concesses de emprstimos) ou uma diminuio do Passivo Permanente (amortizao do principal de dvida fundada). So relacionadas com as Despesas de Capital. Exemplos de despesas de mutao patrimonial: Compra de equipamentos para a escola da entidade, compra de veculos, concesso de emprstimos de longo prazo, compra de aes em sociedade de economia mista, compra de imvel ou construo de imvel para uso nos servios pblicos (bens de uso especial), todas as despesas que aumentam o Ativo No-Circulante, bem como amortizao do principal de emprstimo inscrito do Passivo No-Circulante, que diminuir seu valor, sem modificar o valor do Patrimnio Lquido. Despesa Oramentria No-Efetiva, ento, aquela que, no momento da sua realizao, no reduz a situao lquida patrimonial da entidade e constitui fato contbil permutativo. Neste caso, alm da despesa oramentria, registra-se concomitantemente conta de variao aumentativa para anular o efeito dessa despesa sobe o patrimnio lquido da entidade.
Estas duas primeiras classificaes da despesa, quanto Natureza e Repercusso Patrimonial, na verso oramentria tradicional, definem os modos de contabiliz-la de acordo com as modificaes ou no no valor da Situao Lquida Financeira, Situao Lquida Permanente e no Saldo Patrimonial. As modificaes do valor da Situao Lquida Financeira so importantes, pois seu saldo nada mais do que o resultado financeiro acumulado; quando for positiva no Balano Patrimonial de 31 de dezembro, ou Supervit Financeiro, poder ser utilizado como recurso na cobertura de crditos oramentrios adicionais. Essas modificaes podem ser resumidas como segue: REFLEXOS DA DESPESA NA SITUAO LQUIDA Natureza SLF SLP SLG Repercusso Patrimonial Extra-oramentria No altera No altera No altera Oramentria: Diminui Mutao Patrimonial Diminui Aumenta No altera Efetiva Diminui No altera Diminui
Observaes: SLF = Situao Lquida Financeira. SLP = Situao Lquida Permanente. SLG = Situao Lquida Global = Saldo Patrimonial. No altera = No modifica o valor. Diminui = O valor tem uma variao negativa. Aumenta = O valor tem uma variao positiva.
As demais classificaes da Despesa Oramentria vm, a seguir. 28.7.3 - Classificao Institucional QUEM GASTA Identifica quem recebeu dotaes oramentrias, quem est gastando. Esta classificao diz respeito estrutura administrativa do Governo. O oramento apresenta a soma dos recursos consignados para cada um de seus rgos e unidades administrativas que compem a sua estrutura organizacional. Na LOA, ela est representada nos anexos que constituem as tabelas da despesa oramentria dos Ministrios, Secretarias, etc. A despesa oramentria, segundo a classificao Institucional, desdobrada em: a - Entidades/rgos Neste nvel de classificao, so identificadas as dotaes oramentrias de cada uma das partes da entidade ou do Estado, tais como cada uma das Casas do Legislativo, os Tribunais Superiores, a Presidncia da Repblica, os Ministrios, seus departamentos, etc. O oramento indica quanto cada rgo poder gastar. Nos Estados, por exemplo, seus rgos indicados no oramento seriam Assemblia Legislativa, TCE, Tribunal de Justia, Governo do Estado, Secretarias, etc. b - Unidades Oramentrias Unidade Oramentria o menor desdobramento da despesa oramentria segundo a classificao Institucional. So os desdobramentos menores da entidade ou de rgo. Ela identifica o quanto cada uma das reparties pblicas dispe para gastar, pois devem ser consignadas dotaes prprias a cada agrupamento de servios subordinados a um mesmo rgo ou repartio.
Constitui unidade oramentria o agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que sero consignadas dotaes prprias (Lei 4320/64, art. 14). Constar da proposta oramentria, para cada unidade administrativa, descrio sucinta de suas principais finalidades, com indicao da respectiva legislao (Lei federal 4320/64, pargrafo nico do 22). Unidades oramentrias so as partes que integram o rgo; o agrupamento de servios administrados pelo mesmo rgo, ao qual so consignadas dotaes oramentrias prprias. Os cdigos que identificam a classificao institucional variam conforme o nvel de governo. Essa classificao no unificada como as classificaes econmicas da receita e da despesa. Exemplos: No Governo Federal: 01.000 - CMARA DOS DEPUTADOS 01.101 Cmara dos Deputados 02.000 - SENADO FEDERAL 02.101 - Senado Federal 02.102 - Centro Grfico - rgo - Unidade Oramentria - rgo - Unidade Oramentria - Unidade Oramentria
No Estado do RS, adotado quatro dgitos para o desdobramento da despesa: 14.00 - Secretaria da Fazenda 14.10 - Entidades Supervisionadas 28.7.4 - Classificao Funcional O QUE FAZ Na classificao Funcional, a despesa oramentria desdobrada de modo identificar o que faz o Governo. Nas leis oramentrias e nos balanos, as aes sero identificadas em termos de funes, subfunes, programas, projetos, atividades e operaes especiais (Portaria MOG 42/99, 4). Esta classificao identifica o que o Governo est fazendo. Nessa classificao, a despesa oramentria desdobrada por: F S P PR AT OE Funes (dois dgitos); Subfunes (trs dgitos); Programas (quatro dgitos); Projetos (quatro dgitos) ou Atividades (quatro dgitos) ou Operaes Especiais (quatro dgitos). FF - SSS - PPPP - PR/AT/OE rgo Unidade Oramentria
14.03 - Contadoria e Auditoria-Geral do Estado - CAGE Unidade Oramentria
a - Funes Como funo, deve entender-se o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico (Portaria MOG 42/99, 1, 1). As funes constantes no Anexo 5 da Lei federal 4320/64 passam a ser as relacionadas no anexo dessa Portaria. So em nmero de 28, onde se destaca a 28 - Encargos Especiais, que engloba as despesas s quais no se possa associar um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corrente, tais como: dvidas, ressarcimentos, indenizaes e outras afins, representando, portanto, uma agregao neutra, tais como suas subfunes refinanciamento da dvida, servio da dvida, transferncias e outros encargos especiais. Objetivando a programao, elaborao, execuo oramentria e o controle da execuo dos planos, as aes desenvolvidas direta ou indiretamente pelo Governo so agrupadas em funes, que representam o maior nvel de agregao, por meio das quais se procura alcanar os objetivos do Estado. Observe-se que cada funo no corresponde a um Ministrio ou a somente um. A funo 09 - Previdncia Social, p. ex., est presente em todos os rgos, autarquias e fundaes. As funes no so necessariamente exclusivas a um rgo. b - Subfunes A subfuno representa uma partio da funo, visando a agregar determinado subconjunto de despesa do setor pblico ( 3 do art. 1). As subfunes podero ser combinadas com funes diferentes daquelas a que estejam vinculadas (4 do art. 1). A nova relao, de acordo com o Anexo 5 da 4.320, contempla 109 subfunes, com cdigos e ttulos a serem observados nos trs nveis de Governo. c - Programas Programa o instrumento de organizao da ao governamental visando concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no plano plurianual - PPA (Portaria MOG 43/99, 2, a). A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios estabelecero, em atos prprios, suas estruturas de programas, cdigos e identificao, respeitados os conceitos e determinaes desta Portaria (Portaria MOG 42/99, 3). Programa o conjunto de aes necessrias para alcanar um objetivo concreto, bem como os recursos indispensveis sua consecuo, sob a responsabilidade de uma ou mais unidades oramentrias. Correspondem a desdobramento de subfunes do Governo e faz elo de ligao entre planos de mdio e longo prazos e os oramentos anuais e planos de investimentos. Nos programas so estabelecidas as metas finais, parciais, intermedirias, estabelecidos indicadores como parmetros a serem alcanados em termos de realizao de obras e realizao de servios. d - Projetos, Atividades e Operaes Especiais A classificao por projetos, atividades e operaes especiais correspondem ao menor desdobramento da classificao funcional. d 1) Projeto
um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou aperfeioamento da ao de governo (Portaria MOG, 2, b). Projeto o conjunto de aes visando a objetivos especficos em um prazo determinado, perfeitamente quantificveis fsica e financeiramente, como a construo de um viaduto ou a realizao de um congresso. Caractersticas dos projetos: - parte do desdobramento de um programa; - tem objetivo concreto que podem ser avaliados concretamente; - refere-se a ao limitada no tempo, como uma obra ou realizao de congresso; - representa implantao, expanso, modernizao ou aperfeioamento da ao governamental; - geralmente, d origem a uma atividade ou concorre para a expanso e/ou aperfeioamento de atividades existentes. d 2) Atividade um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao de governo (Portaria MOG 42/99, 2, c). A atividade o conjunto de tarefas heterogneas, combinadas e complementadas entre si, necessrias realizao de objetivos ou metas dos Programas. So as aes destinadas a servir de suporte materializao dos objetivos dos programas. Caractersticas das atividades: - parte do desdobramento dos programas e esto sempre vinculadas a ele; - tem objetivos que podem ser avaliados quantitativamente e/ou qualitativamente; - contnua e por prazo indeterminado; - engloba esforos para a manuteno da ao do Governo e a operao dos servios pblicos ou administrativos j existentes. d 3) Operaes Especiais So as despesas que no contribuem para a manuteno das aes de governo, das quais no resulta um produto, e no geram contraprestao direta sob a forma de bens e servios (Port. MOG 42/99, art. 2, d). A funo Encargos Especiais engloba as despesas em relao s quais no se possa associar um bem ou servio gerado no processo produtivo corrente, tais como: dvidas, ressarcimentos, indenizaes e outras afins, representando, portanto, uma agregao neutra (Port. MOG 42/99, art 1, 2).
e - Relao completa das Funes e Subfunes, conforme o Anexo 5 da Lei 4.320/64, a seguinte:
FUNES
01 Legislativa 02 Judiciria 03 Essencial Justia 04 Administrao
SUBFUNES
031 Ao Legislativa 032 Controle Externo 061 Ao Jurdica 062 Defesa do Interesse Pblico no Processo Judicirio 091 Defesa da Ordem Jurdica 092 Representao Judicial e Extrajudicial 121 Planejamento e Oramento 122 Administrao Geral 123 Administrao Financeira 124 Controle Interno 125 Normatizao e Fiscalizao 126 Tecnologia da Informao 127 Ordenamento Territorial 128 Formao de Recursos Humanos 129 Administrao de Receitas 130 Administrao de Concesses 131 Comunicao Social 151 Defesa Area 152 Defesa Naval 153 Defesa Terrestre 181 Policiamento 182 Defesa Civil 183 Informao e Inteligncia 211 Relaes Diplomticas 212 Cooperao Internacional 241 Assistncia ao Idoso 242 Assistncia ao Portador de Deficincia 243 Assistncia Criana e ao Adolescente 244 Assistncia Comunitria 271 Previdncia Bsica 272 Previdncia do Regime Estatutrio 273 Previdncia Complementar 274 Previdncia Especial 301 Ateno Bsica 302 Assistncia Hospitalar e Ambulatorial 303 Suporte Profiltico e Teraputico 304 Vigilncia Sanitria 305 Vigilncia Epidemiolgica 306 Alimentao e Nutrio 331 Proteo e Benefcios ao Trabalhador 332 Relaes de Trabalho 333 Empregabilidade 334 Fomento ao Trabalho 361 Ensino Fundamental 362 Ensino Mdio 363 Ensino Profissional 364 Ensino Superior 365 Educao Infantil 366 Educao de Jovens e Adultos 367 Educao Especial 368 Educao Bsica (Introduzida pela Port. SOF 54/2011) 391 Patrimnio Histrico, Artstico e Arqueolgico 391 Difuso Cultural 421 Custdia e Reintegrao Social 422 Direitos Individuais, Coletivos e Difusos 423 Assistncia aos Povos Indgenas
05 Defesa Nacional
06 Segurana Pblica
07 Relaes Exteriores 08 Assistncia Social
09 Previdncia Social
10 Sade
11 Trabalho
12 Educao
13 Cultura 14 Direitos da Cidadania
15 Urbanismo
16 Habitao 17 Saneamento 18 Gesto Ambiental
19 Cincia e Tecnologia
20 Agricultura
21 Organizao Agrria 22 Indstria
23 Comrcio e Servios
24 Comunicaes 25 Energia
26 Transporte
27 Desporto e Lazer
28 Encargos Especiais
451 Infra-Estrutura Urbana 452 Servios Urbanos 453 Transportes Coletivos Urbanos 481 Habitao Rural 482 Habitao Urbana 511 Saneamento Bsico Rural 512 Saneamento Bsico Urbano 541 Preservao e Conservao Ambiental 542 Controle Ambiental 543 Recuperao de reas Degradadas 544 Recursos Hdricos 545 Meteorologia 571 Desenvolvimento Cientfico 572 Desenvolvimento Tecnolgico e Engenharia 573 Difuso do Conhecimento Cientfico e Tecnolgico 601 Promoo da Produo Vegetal 602 Promoo da Produo Animal 603 Defesa Sanitria Vegetal 604 Defesa Sanitria Animal 605 Abastecimento 606 Extenso Rural 607 Irrigao 631 Reforma Agrria 632 Colonizao 661 Promoo Industrial 662 Produo Industrial 663 Minerao 664 Propriedade Industrial 665 Normalizao e Qualidade 691 Promoo Comercial 692 Comercializao 693 Comrcio Exterior 694 Servios Financeiros 695 Turismo 721 Comunicaes Postais 722 Telecomunicaes 751 Conservao de Energia 752 Energia Eltrica 753 Combustveis Minerais (Alt. pela Port. n 41/2008/SOF/MP) 754 Biocombustveis (Alterada pela Portaria n 41/2008/SOF/MP) 781 Transporte Areo 782 Transporte Rodovirio 783 Transporte Ferrovirio 784 Transporte Hidrovirio 785 Transportes Especiais 811 Desporto de Rendimento 812 Desporto Comunitrio 813 Lazer 841 Refinanciamento da Dvida Interna 842 Refinanciamento da Dvida Externa 843 Servio da Dvida Interna 844 Servio da Dvida Externa 845 Outras Transferncias (Alterada pela Portaria 37/2007
SOF/MP)
846 Outros Encargos Especiais 847 Transferncias para a Educao Bsica (Introduzida pela
Port. SOF 37/2007)
28.7.5 - Classificao Econmica da Despesa EM QUE GASTA A classificao econmica da despesa oramentria identifica em que gasta o Governo. A Lei Oramentria Anual e os balanos anuais tambm contemplam, nas classificaes da receita e da despesa, a classificao econmica; na Lei 4320/64, esta classificao a que mais dispositivos legais possui em relao s demais classificaes. Na classificao econmica da despesa, esta desdobrada por: Categorias Econmicas (um dgito) Subcategorias Econmicas (um dgito) Elementos (um dgito) Subelementos (um dgito) No Governo do Estado RS, alguns elementos e todos os subelementos so desdobrados por rubricas. O desdobramento por rubricas opcional e no uniforme a todas entidades que so obrigadas a adotar a classificao econmica. O art. 12 da Lei 4320/64 determina o desdobramento da despesa nas seguintes categorias econmicas e subcategorias econmicas: 3 0 0 0 Despesas Correntes 3 1 0 0 Despesas de Custeio 3 2 0 0 Transferncias Correntes 4 0 0 0 Despesas de Capital 4 1 0 0 Investimentos 4 2 0 0 Inverses Financeiras 4 3 0 0 Transferncias de Capital Interpretao: 3 - Despesas Correntes 3.1 - da prpria entidade 3.2 - remessa p/outra entidade 4 - Despesas de Capital 4.1 - obras, equipamentos 4.2 - compra de prdio pronto e - concesso de emprstimo 4.3 - amortizao da dvida fundada, - remessa p/desp.de capital outra entidade - Transferncias de Capital - Inverses Financeiras Manuteno - Custeio - Transferncias Correntes No-Manuteno - Investimentos Projetos Atividades
28.7.5.1 - Despesas Correntes As Despesas Correntes so relacionadas s atividades de manuteno dos servios pblicos. Desdobra-se semente em dois grupos, Despesas de Custeio e Despesas de Transferncias Correntes. a - Despesas de Custeio Quando so aplicadas na manuteno da prpria entidade ou rgo, so denominadas Despesas de Custeio, pela contraprestao de servios ou bens. Classificam-se como Despesas de Custeio as dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis (Lei 4.320/64, art. 12, 1). So as despesas de pessoal, fornecedores de material de escritrio, energia eltrica, despesas com a manuteno de veculos e de prdios, etc. As Despesas de Custeio so todas efetivas, pois no modificam o Patrimnio Permanente. b - Transferncias Correntes Quando o rgo repassa os recursos como auxlios financeiros para a manuteno de outra entidade, pblicas de outra esfera de governo e privadas, a despesa do rgo denominada Despesa de Transferncias Correntes. L no destino, so recebidas como Receitas de Transferncias Correntes cujo destino ser o atendimento de Despesa de Custeio da entidade recebedora. Classificam-se como Transferncias Correntes as dotaes para despesas as quais no corresponda contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para contribuies e subvenes destinadas a atender manuteno de outras entidades de direito pblico ou privado (Lei 4.320/64, 12, 2). Quanto transferncia de recursos pblicos para o setor privado, de acordo com o Captulo VI - Da Destinao de Recursos Pblicos para o Setor Privado, da Lei de Responsabilidade Fiscal, nenhuma entidade da administrao centralizada nem mesmo suas autarquias, fundaes ou empresas podem transferir recursos a pessoas fsicas ou jurdicas de acordo com o art. 26: A destinao de recursos para, direta ou indiretamente, cobrir necessidades de pessoas fsicas ou dficits de pessoas jurdicas dever ser autorizada por lei especfica, atender s condies estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias e estar prevista no oramento ou em seus crditos adicionais. 1 - O disposto no caput aplica-se a toda a administrao indireta, inclusive fundaes pblicas e empresas estatais, exceto, no exerccio de duas atribuies precpuas, as instituies financeiras e o Banco Central do Brasil. H outras disposies legais a serem observadas: Subvenes sociais so as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa (Lei 4.320/64, 12, 3, I). Fundamentalmente e nos limites das possibilidades financeiras a concesso de subvenes sociais visar prestao de servios essenciais de assistncia social, mdica e educacional, sempre que a suplementao de recursos de origem privada aplicados a esses objetivos revelar-se mais econmica. Pargrafo nico - O valor das subvenes, sempre que possvel, ser calculado com base em unidades de servios efetivamente prestados ou postos disposio
dos interessados, obedecidos os padres mnimos de eficincia previamente fixados (Lei 4.320/64, art. 16). Somente instituio cujas condies de funcionamento forem julgadas satisfatrias pelos rgos oficiais de fiscalizao sero concedidas subvenes (idem, art. 17). As entidades filantrpicas gozam de imunidade de impostos e de contribuies sociais, pois vedado a qualquer entidade estatal (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) instituir impostos sobre o patrimnio, renda ou servios das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos (CF, art. 150, VI, c). So isentas de contribuies para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei (CF, art. 195, 7). Em relao s empresas privadas de fins lucrativos, vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies privadas com fins lucrativos (CF, art. 199, 2). As subvenes econmicas destinam-se cobertura de dficits de manuteno das empresas pblicas, de natureza autrquica ou no (Lei 4.320/64, art. 18). So as que se destinem a empresas pblicas ou privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril (idem, art. 12, 3, II). A Lei de Oramento no consignar ajuda financeira, a qualquer ttulo, a empresa de fins lucrativos, salvo quando se tratar de subvenes cuja concesso tenha sido expressamente autorizada em lei especial (Lei 4.320/64, art. 19). As Despesas de Transferncias Correntes so todas efetivas por no modificarem o Patrimnio Permanente. 28.7.5.2 - Despesas de Capital As Despesas de Capital so as destinadas ao aumento do Ativo Permanente, construo de bens de uso comum, com amortizao da dvida do Passivo Permanente e transferncias a outras entidades para serem gastas, no destino, em despesas de capital. So desdobradas em trs subcategorias econmicas: Investimentos, Inverses Financeiras e Despesas de Transferncias de Capital. a - Investimentos Quando a despesa produz um novo bem na economia, a despesa um Investimento, como construo de obras pblicas, compra de equipamento para os rgos ou entidades e aumento de capital de empresas industriais ou agrcolas. Classificam-se como Investimentos as dotaes para o planejamento e a execuo de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do capital de empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro (Lei 4.320/64, 12, 4). Os investimentos realizados no prprio patrimnio da entidade, aumentando seu Ativo Permanente, como a construo de prdio para instalar um servio pblico, a compra de computadores, por exemplo, so despesas de mutao patrimonial. Por outro lado, os investimentos realizados na construo de uma estrada so despesas efetivas por no aumentarem o Ativo Permanente. b - Inverses Financeiras As despesas para a compra de prdio pronto, concesso de emprstimos, compra de aes j integralizadas, aumento de capital de empresas comerciais ou financeiras, so Inverses Financeiras. Classificam-se como Inverses Financeiras as dotaes destinadas a: I - aquisio de
imveis, ou de bens de capital j em utilizao; II - aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; III - constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros (Lei 4.320/64, art. 12, 5 ) As despesas com Inverses Financeiras, portanto, aumentam o Ativo Permanente da entidade, sendo, ento, de mutaes patrimoniais. c - Transferncias de Capital A amortizao da dvida fundada e as remessas financeiras para entidades gastarem em despesas de capital, so despesa de Transferncias de Capital. So Transferncias de Capital as dotaes para investimentos ou inverses financeiras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar, independentemente de contraprestao direta em bens ou servios, constituindo essas transferncias auxlios ou contribuies, segundo derivem diretamente da Lei de Oramento ou de lei especialmente anterior, bem como as dotaes para amortizao da dvida pblica (Lei 4.320/64, art. 12, 6). A Lei de oramento no consignar auxlio para investimentos que se devam incorporar ao patrimnio das empresas privadas de fins lucrativos (Lei 4.320/64, art. 20). A regra geral para as despesas de Transferncias de Capital a mesma como despesas com Transferncias Correntes: tambm so despesas efetivas por no alterarem o Patrimnio Permanente. A nica exceo desta regra refere-se Amortizao da Dvida, que reduz o valor do Passivo Permanente, sendo, portanto, de mutao patrimonial. Elementos de Despesa e Subelementos de Despesa As subcategorias econmicas so desdobradas por elementos de despesa; alguns elementos so desdobrados em subelementos de despesa, que so o objeto da despesa. Na classificao por elementos e subelementos, a despesa identifica o objeto da despesa, que so os meios de que se serve a Administrao Pblica para a consecuo de seus fins, discriminando o que pago. O artigo 13 da Lei 4.320/64 apresenta a relao original da discriminao dos elementos da despesa: Art. 13. Observadas as categorias econmicas do art. 12, a discriminao ou especificao da despesa por elementos, em cada unidade administrativa ou rgo de governo, obedecer ao seguinte esquema:
DESPESAS CORRENTES Despesas de Custeio Pessoal Civil Pessoal Militar Material de Consumo Servios de Terceiros Encargos Diversos Transferncias Correntes Subvenes Sociais Subvenes Econmicas Inativos Pensionistas
Salrio Famlia e Abono Familiar Juros da Dvida Pblica Contribuies de Previdncia Social Diversas Transferncias Correntes DESPESAS DE CAPITAL Investimentos Obras Pblicas Servios em Regime de Programao Especial Equipamentos e Instalaes Material Permanente Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades Industriais ou Agrcolas Inverses Financeiras Aquisio de Imveis Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades Comerciais ou Financeiras Aquisio de Ttulos Representativos de Capital de Empresa em Funcionamento Constituio de Fundos Rotativos Concesso de Emprstimos Diversas Inverses Financeiras Transferncias de Capital Amortizao da Dvida Pblica Auxlios para Obras Pblicas Auxlios para Equipamentos e Instalaes Auxlios para Inverses Financeiras Outras Contribuies A classificao vigente da despesa por elementos, constante no Anexo 4 da Lei 4.320/64, foi estabelecida pela Portaria Conjunta STN/SOF 163/2001, do Ministrio da Fazenda/Secretaria do Tesouro Nacional e do Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto/Secretaria de Oramento e Finanas, que contm a classificao da Natureza da Despesa Oramentria, e est na ntegra no Apndice deste Caderno. Sobre as transferncias financeiras do Estado para suas autarquias e fundaes, cabem ainda algumas consideraes. As cotas de receitas que uma entidade pblica deva transferir a outra incluir-se-o, como despesa, no oramento da entidade obrigada transferncia e, como receita, no oramento da que as deva receber (Lei 4.320/64, art. 6, 1). Esta regra no se aplica mais nas remessas financeiras entre entidades do mesmo governo, por exemplo, do Tesouro estadual para sua autarquia, pois a Portaria SOF 339/2001 excluiu as Transferncias Intragovernamentais do rol das receitas e das despesas, tanto correntes como de capital. Essas excluses foram mantidas na Portaria Interministerial 163/2001. A Portaria da SOF determina a utilizao de conta de resultado extraoramentrio. Ento, quando o Tesouro remeter alguma importncia para uma fundao pblica da mesma entidade, dever dar baixa do dinheiro por variaes passivas e a entidade que receb-lo, deve inscrever no Caixa por variaes ativas. Ento, no ser despesa de quem remeter nem ser receita de quem o receber. Este procedimento deve ser adotado somente nestes casos. De acordo com disposies legais, Os investimentos ou inverses financeiras da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, realizados por intermdio das entidades
aludidas no artigo anterior (autarquias e fundaes), sero classificados como receita de capital destas e despesa de transferncia de capital daqueles (Lei 4.320/64, art. 108, 1). Novamente a lei foi atropelada pela Portaria SOF 339/2001, ao considerar que no so mais receitas de uma nem despesas de outra. 28.7.6 - Classificao da Natureza da Despesa Oramentria - NAD Esta classificao mais recente da despesa oramentria e est regulamentada pela Portaria Interministerial 163, de 04-05-01, que dispes sobre normas gerais de consolidao das Contas Pblicas no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, e obrigatria a sua observao desde 2002. A codificao completa e respectivos conceitos constam no Apndice deste Caderno. De acordo com essa Portaria, a classificao da despesa, segundo a sua natureza, compe-se de categoria econmica, grupo de natureza da despesa e elemento de despesa (art. 3); a natureza da despesa (segundo desdobramento) ser complementada pela informao gerencial denominada modalidade de aplicao (art. 3, 1). Na lei oramentria, a discriminao da despesa, quanto sua natureza, farse-, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao (art. 6). (...) a estrutura da natureza da despesa a ser observada na execuo oramentria de todas as esferas de Governo ser c.g.mm.ee.dd, onde: a) c representa a categoria econmica: b) g o grupo de natureza da despesa; c) mm a modalidade de aplicao; d) ee o elemento de despesa; e e) dd o desdobramento, facultativo, do elemento de despesa (art. 5). Esta classificao , pois, uma combinao de vrias classificaes e tem a seguinte estrutura bsica: Categorias Econmicas (1 dgito) Grupos de Despesa (2 dgito) Modalidade de Aplicao (3 e 4 dgitos) Elementos de Despesa (5 e 6 dgitos) C G MM EE > combinao de cdigos para identificar a despesa. Do Anexo II da Portaria Interministerial 163/2001 (Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda - STN/MF e Secretaria do Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - SOF/MPOG), com as modificaes introduzidas pela Portaria Interministerial 325, de 27-08-01, extraiu-se a tabela da estrutura, conceitos e especificaes da natureza da despesa oramentria - NAD, que pode ser visualizada no Apndice deste Caderno. O primeiro dgito, com os algarismos 3 ou 4, referem-se s categorias econmicas tais quais conceituadas na Lei 4.320/64. 3 refere-se s despesas correntes e 4, s de capital. O segundo dgito do cdigo refere-se ao grupo de despesa, onde foi feito um remanejamento dos elementos iniciais da Lei 4.320/64. O algarismo 1 representa as despesas com pessoal e encargos, reunindo o pessoal civil, militar, encargos patronais (custeio) e inativos,
pensionistas (transferncias a pessoas). O algarismo 2 rene as despesas de juros e encargos da dvida. O algarismo 3 agrega as despesas com material de consumo, servios de terceiros e demais correntes. O algarismo 4 soma os investimentos, o 5 as amortizaes da dvida e o 6, inverses financeiras e outras despesas de capital. O conjunto seguinte, de dois algarismos, refere-se modalidade de aplicao. Quando for o 90, significa que a prpria entidade que realizar a despesa, denominado Aplicaes Diretas. Se for outra dezena, 20, 30, etc., significa que a entidade repassar os recursos para serem gastos no destino, mediante transferncias decorrentes da constituio, de lei ou de convnio, como o 40 - Transferncias a Municpios. O 90 significa que a entidade gastar pessoalmente. O ltimo conjunto de dois algarismos refere-se ao elemento de despesa, como exemplos o 01 - Aposentadorias e Reformas, 13 - Obrigaes Patronais, 30 - Material de Consumo, 39 - Outros Servios de Terceiros - Pessoas Jurdicas etc. Interprete a despesa representada no cdigo seguinte: 3.3.90.30. 28.7.7 - Por Fonte de Recurso Esta classificao indica com que dinheiro ser paga a despesa. Nas tabelas que acompanham a lei oramentria, referentes aos grupos de despesa, estes so limitados pelas fontes de recursos. Indica, pois, quais os recursos financeiros que sero utilizados para pagamento da despesa empenhada. Em enfoque mais recente e gerencial, o conceito de fontes de recursos na despesa difere do conceito das fontes de receita da Lei 4.320/64, como a tributria, de servios, a patrimonial, de operaes de crdito. Nas despesa oramentria utilizado nos oramentos, nas notas de empenho e em outras operaes para indicar o recurso pelo qual a despesa ser paga. Nesta classificao, no h um padro uniforme para todos nveis de governo. O RS adota nomenclatura e critrios diferentes dos da Unio para desdobrar as fontes de receitas. Nas Leis de Diretrizes Oramentrias - LDO, nas Leis Oramentrias Anuais - LOA e nos Balanos do Estado do Rio Grande do Sul, constam as seguintes fontes: - Tesouro - Livres; - Tesouro - Contrapartida; - Tesouro - Vinculados por Lei; - Tesouro - Vinculados pela Constituio; - Prprios da Fundao; - Prprios da Autarquia; - Convnios; - Operaes de Crdito Internas; e - Operaes de Crdito Externas. No Governo Federal, a classificao oramentria, de acordo com a Portaria SOF N 10, de 20-08-2002, (consulte em http://www.planejamento.gov.br/legislao as atualizaes), estabelecido o cdigo de classificao de fontes de recursos, composto de trs dgitos, sendo que o primeiro indica o Grupo de Fontes de Recursos e o segundo e terceiro a Especificao das Fontes de Recursos.
O indicador de grupo de fontes de recursos identifica se o recurso ou no originrio do Tesouro Nacional e se pertence ao exerccio corrente ou a exerccios anteriores. Na composio do cdigo das fontes de recursos dever ser observada a compatibilidade entre o grupo de fontes e a especificao das fontes de recursos. Exemplo: Grupo de Fontes de Recursos 1 - Recursos do Tesouro - Exerccio Corrente 2 - Recursos de Outras Fontes - Exerccio Corrente 3 - Recursos do Tesouro - Exerccios Anteriores 6 - Recursos de Outras Fontes - Exerccios Anteriores 9 - Recursos Condicionados Especificao das Fontes de Recursos (alguns exemplos) I - PRIMRIAS 00 - Recursos Ordinrios 01 - Transferncias do Imposto sobre a Renda e sobre Produtos Industrializados 13 - Contribuio do Salrio-Educao 29 - Recursos de Concesses e Permisses 51 - Contribuio Social sobre o Lucro Lquido das Pessoas Jurdicas 81 - Recursos de Convnios II - NO-PRIMRIAS 46 - Operaes de Crdito Internas - em Moeda 63 - Reforma Patrimonial - Privatizaes 80 - Recursos Prprios Financeiros, etc. So considerados Recursos Prprios os que tm origem no esforo prprios de rgos e entidades da Administrao Pblica nas atividades de fornecimento de bens ou servios facultativos e na explorao econmica do patrimnio prprio, remunerados por preo pblico, bem como o produto da aplicao financeira desses recursos. Os recursos oriundos de concesses, autorizaes e permisses para uso de bens da Unio ou para o exerccio de atividade de competncia da Unio no constituem recursos prprios de rgo ou entidade. Assim, se uma fundao federal for realizar uma despesa na execuo de um convnio, de recursos recebidos no corrente exerccio, a codificao da receita, na classificao oramentria por fontes de recursos seria 281: 2 - Recursos de Outras Fontes - Exerccio Corrente; 81 - Recursos de Convnios
28.7.8 - Sntese das Classificaes da Despesa Oramentria Exemplo de codificao e interpretao de uma despesa oramentria: 14.03 - 04.124.0138.2196 - 3.1.1.1.1102 - 3.1.90.11.1102 - 001
14 03 04 124 0138 2196 3 1 1 1 1102 3 1 90 11 1102 001 001: Fonte de Recursos Recursos Prprios
NAD: 1102: Rubrica Vencimentos, Salrios e Subsdios (opcional) 11: Elemento de Despesa Vencimentos e Vantagens Fixas Pessoal Civil 90: Modalidade de Aplicao - Direta 1: Grupo de Despesa - Pessoal e Encargos 3: Categoria Econmica: Despesas Correntes CLASSIFICAO ECONMICA: 1102: Rubrica - Vencimentos (desdobramento opcional) 1: Subelemento - Pessoal Civil 1: Elemento - Pessoal (objeto do gasto) 1: Subcategoria Econmica - Despesas de Custeio 3: Categoria Econmica - Despesas Correntes (obs.: 4 = Despesas de Capital) CLASSIFICAO FUNCIONAL: 2196: Atividade - Gesto da CAGE (obs.: milhar par = atividade, duradoura; milhar mpar = projeto, limitado no tempo) 0138: Programa - Apoio Administrativo 124: Subfuno - Controle Interno 04: Funo - Administrao CLASSIFICAO INSTITUCIONAL: 03: Unidade Oramentria - Contadoria e Auditoria-Geral do Estado 14: rgo - Secretaria da Fazenda
28.8 - Reflexos da Despesa no Patrimnio As pginas seguintes, que contm diagramas, so relacionadas entre si. As operaes de despesa exemplificadas no primeiro tm os respectivos Balanos Patrimoniais na pgina seguinte. Para melhor entend-los, adotou-se as seguintes convenes: ( - ) CX significa uma sada de Caixa ou de bancos. = SLF significa que o valor da Situao Liquida Financeira no altera ser valor. ( - ) SLF significa que a Situao Lquida Financeira diminui seu valor. O sinal ( + ) significa que o valor aumenta. O sinal ( - ) significa que o valor diminui. Como interpretar a rvore de decises: Na prxima, esto exemplificadas algumas operaes de sadas financeiras, representados por ( - ) Cx; duas situaes podem ocorrer excludentemente: a Situao Lquida Financeira no altera o valor, representado por = SLF, ou ela diminui o valor ( - ) SLF, que esto na primeira chave, com os nmeros 1 e 2, respectivamente. Na outra pgina, esto representados sinteticamente os Balanos Patrimoniais, respectivamente, evidenciando o que altera em cada um deles, conforme a despesa. Na primeira chave, analisa as despesas classificadas quanto natureza, se modificam ou no o valor da Situao Liquida Financeira: extra-oramentrias ou oramentrias. Se forem extra-oramentrias, provm de formao de crdito do Realizvel ou de pagamento de qualquer dvida dos grupos Restos a Pagar Processados, de Servio da Dvida a Pagar, de Depsitos ou de Dbitos de Tesouraria. Se forem oramentrias, ( - ) SLF, elas sero de mutaes se aumentarem o AP ou diminurem o PP. Se no forem de mutao, sero efetivas, diminuindo o Saldo Patrimonial. Os reflexos das operaes 5 e 6 analisam a despesa quanto repercusso patrimonial, se de mutaes patrimoniais ou se efetivas, respectivamente. Ver os balanos 7, 8 e o 6.
Reflexos da Despesa no Patrimnio

Responsabilizao por pagamento a responsveis por convnios, por adiantamento, pagamento do Salrio Famlia INSS, etc. - Pagamento de despesas empenhadas (realizadas) no exerccio anterior referentes a dbitos operacionais com pessoal, fornecedores, etc. - Idem, a dbitos de financiamento (principal, juros e encargos de emprstimos) - Devoluo de caues, retenes, pagamento de Depsitos de Consignatrios, etc. - Pagamento do principal de emprstimos ARO. - Investimentos (obras (exceto em bens de uso comum) e Instalaes; equipamento e material permanente; constituio ou aumento de capital em empresas Industriais e agrcolas); - Inverses Financeiras (aquisio de imveis prontos; aquisio de ttulos de capital j integralizado e de capital de empresas comerciais ou financeiras; concesso de emprstimos).
3 - Formao de Crditos (+ AF)
(+) Realizvel
- 1 (=) SLF
(-) Restos a Pagar Processados
4 - Pagamento de Dvidas (-) PF
(-) Servio da Dvida a Pagar
(-) Depsitos
(-) Dbitos de Tesoura ria.
(-) CAIXA
7 (+) Ativo Permanente
5 (=) SLG e (+) SLP(No-Efetivas)
- Transferncias de Capital (somente 8 (-) Passivo Permanente Amortizao de Dvida) - 2 (-) SLF Todas as Despesas Correntes; Investimentos e Inverses Financeiras (somente construo ou compra de/para bens de uso comum) e Despesas de Transferncia de Capital (exceto Amortizao da Dvida)
6 (-) SLG e (=) SLP (Efetivas)
BALANOS PATRIMONIAIS
3 - Formao de Crditos no AF Ativo Passivo AF PF (-) CX (=)SLF (+) Realizvel 1 - (=) SLF: Extra-oramentrias Ativo Passivo AF PF (-) CX (=)SLF AR AP (=) PP (=) (=)SLP PR (=)SLG AP (=) PP (=) (=)SLP
AR
PR
(=)SLG
4 - Pagamento de Dvidas do PF Ativo Passivo AF PF (-) CX (-)
(=)SLF
AP (=)
PP (=) (=)SLP
AR
PR
(=)SLG
7 - (+) AP (compra de bens) Ativo Passivo AF PF (-) CX (-)SLF 5 - (=) PL: No-Efetivas). Ativo Passivo AF PF (-) CX (-)SLF AR AP PP (+)SLP 2 - (-) SLF: Oramentrias Ativo Passivo AF PF (-) CX (-)SLF PR (=)SLG
AP (+)
PP (=) (+)SLP
8 - (-) PP (amortizao do PP) Ativo Passivo AF PF (-) CX (-)SLF
AR
PR
(=)SLG AP (=) PP (-) (+)SLP
AP
PP AR SLP 6 - (-) PL: Efetivas Ativo Passivo AF PF (-) CX (-)SLF PR (=)SLG
AR
PR
SLG
AP (=)
PP (=) (=)SLP
AR
PR
(-)SLG
28.9 - Exerccios sobre Classificaes da Despesa 28.9.1 - Exerccio n 15 - sobre Classificaes da Despesa quanto natureza, repercusso patrimonial e categorias econmicas simultaneamente
Este exerccio trata das classificaes da despesa quanto natureza, repercusso patrimonial e categorias econmicas, respectivamente, nas colunas 1, 2 e 3. Entre as sadas financeiras a seguir, referentes a uma unidade da Federao, marque: Na coluna 1, com O as Despesas Oramentrias e com E as Extra-oramentrias. Na coluna 2, com E as Despesas Efetivas e com N as de No-Efetivas. Na coluna 3, com C as Despesas Correntes e com K as de Capital. Na coluna 4, com o cdigo da NAD da despesa, conforme a Portaria Interministerial STN/SOF n 163/2001. PAGAMENTOS Vencimentos de servidores civis. Despesa referente ao FGTS do pessoal regido pela CLT. Resgate de Letras do Tesouro ARO. Devoluo de cauo em dinheiro a empreiteiro. Juros de Letras Financeiras do Tesouro, de longo prazo. Fornecedores inscritos em Restos a Pagar Liquidados. Juros do emprstimo ARO, junto CEF. Construo de rodovias vicinais. Auxlio para manuteno de creche do Municpio MM. Contas referentes ao consumo de energia eltrica. Principal de emprstimo em Servio da Dvida a Pagar. Compra de veculos para a Secretaria da Fazenda. Amortizao de ttulos da Dvida Fundada Externa. Compra de aes da CRM, referentes ao aumento do capital. Obrigaes patronais ao INSS relativo a autnomos. Conta dos servios telefnicos Valores descontados de folha de pessoal para sua associao Construo do edifcio para o Centro Administrativo. Pagamento da Quota-parte do ICMS aos municpios. Auxlio ao Municpio M, para construo de escola municipal. Principal do contrato de antecipao da receita. Compra de livros para a Biblioteca Estadual. Concesso de emprstimo ao Municpio X, ao prazo de 7 anos. Despesa do ano anterior, ainda no empenhada, referente locao de veculos. Subveno para cobrir dficit de empresa pblica estadual. Compra de prdio para a Secretaria da Sade. Pagamento a inativos estaduais. Servios contratados p/reforma do prdio da Secretaria da Educao. Operao Tapa-Buraco, da Secretaria de Obras. Contribuio ao PASEP. Pagamento ao INSS de valores descontados das folhas de pessoal regido pela CLT. 32 Pagamento do Salrio-famlia a empregados. 33 Pagamento do Salrio-famlia a funcionrios. 34 Devoluo da carta de fiana bancria, dada em cauo por empreiteiro. ( * ) Identificar o nmero do Balano Patrimonial que corresponda operao, conforme item 28.8. N 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 (*)
28.9.2 - Exerccio n 16, sobre Classificaes da Despesa Pblica Faa um crculo em torno da letra que corresponde resposta certa:
01 - So despesas efetivas: a - subscrio de capital em sociedade de economia mista e compra de veculo; b - integralizao de capital subscrito conta de Restos a Pagar Processados e compra de material de consumo; c - compra de materiais para conservao de prdio e empreiteiro da reforma; d - auxlio financeiro para o Municpio X construir posto de sade e compra de seus equipamentos; e - compra de equipamentos para o rgo de controle interno e encargos patronais ao INSS. 02 - So despesas no-efetivas: a - amortizao de emprstimo inscrita em Servio da Dvida a Pagar e Amortizao da Dvida Fundada Interna; b - construo da estrada de acesso auto-estrada e construo do Centro Administrativo; c - compra de material de consumo e devoluo de cauo referente contrato de obras pblicas; d - amortizao do principal de emprstimo ARO e do emprstimo em dvida fundada interna; e - amortizao do principal de emprstimos da dvida fundada interna e da externa. 03 - uma despesa efetiva de capital: a - amortizao da dvida fundada interna em ttulos; b - amortizao do principal de emprstimo ARO contratado; c - transferncia financeira ao Municpio X, para reforo de seu custeio; d - transferncia financeira do Estado Autarquia Municipal, para compra de veculo; e - compra de central telefnica. 04 - Todas as despesas de transferncias de capital: a - diminuem o valor da Situao Lquida Financeira, mas podem alterar ou no o Saldo Patrimonial; b - no alteram o valor da Situao Lquida Financeira, mas diminuem o da Situao Lquida Permanente; c - diminuem o valor da Situao Lquida Financeira e do Saldo Patrimonial; d - diminuem o valor da Situao Lquida Financeira e aumentam o da Situao Lquida Permanente; e - diminuem o valor da Situao Lquida Permanente e do Saldo Patrimonial. 5 - A devoluo de uma cauo em dinheiro, de R$ 100,00 e a amortizao do principal de emprstimo inscrito na Dvida Fundada Interna, de R$ 100,00, conjuntamente: a - no alteram o valor do Saldo Patrimonial; b - a Situao Lquida Financeira e a Situao Lquida Permanente diminuem R$ 100,00 cada uma; c - a Situao Lquida Financeira diminui R$ 200,00 e a Permanente diminui R$ 100,00; d - a Situao Lquida Financeira diminui R$ 100,00, mas no altera a Situao Lquida Permanente; e - o Ativo Financeiro diminui R$ 200,00 e o Passivo Real diminui R$ 100,00. 06 - A classificao institucional trata do desdobramento da despesa oramentria: a - por funes,subfunes, programas, projetos, atividades e operaes especiais; b - nas categorias econmicas correntes e de capital; c - por grupos de despesas; d - por entidades e respectivos rgos; e - de acordo com a natureza da despesa. 07 - As despesas de manuteno da prpria entidade e as remessas efetuadas para manuteno de entidades supervisionadas (autarquias e fundaes pblicas, p. ex.) de outra unidade da Federao so realizadas conta de dotaes oramentrias denominadas: a - Despesas de Capital; b - Despesas de Transferncias de Capital; c - Despesas de Transferncias Correntes; d - Despesas de Mutaes Patrimoniais; e - Despesas Correntes.
28.9.3 - Exerccio n 17 - sobre Classificaes da Despesa no Oramento

No oramento anual hipottico abaixo, identifique as diferentes classificaes da Despesa Oramentria, indicando seus cdigos e significados. RGO 14 - SECRETARIA DA FAZENDA UNIDADE ORAMENTRIA 01 - GABINETE E RGOS CENTRAIS DEMONSTRATIVO DA DESPESA DOS PROJETOS/ATIVIDADES POR PROGRAMAS - 20XX
PROGRAMA DE TRABALHO R$ 1,00

4 - DESPESAS DE CAPITAL
4 - Investimen. 5 - Inverses Financeiras 6 - Amortiz. da Dvida
CATEGORIAS ECONMICAS E GRUPOS DE DESPESA

ESPECIFICAO (META / FONTE RECURSO / MODALIDADE)
( A ) 0138 - PROGRAMA DE APOIO ADMINISTRATIVO 1841 - GESTO DO PROGRAMA DE MODERNIZAO FAZENDRIA 04.122 TESOURO - CONTRAPARTIDA 90 APLICAES DIRETAS 7.120.000 1.480.000 8.600.000
Classific.
3 - DESPESAS CORRENTES
1 - Pessoal e Encargos 2 - Juros e Encargos da Dvida 3 - Outras Despesas Correntes
Funcional
TOTAL
6.300.000 6.300.000 820.000 820.000 1.480.000 1.480.000
6.300.000 6.300.000 2.300.000 2.300.000
OPERAES DE CRDITO INTERNAS 90 APLICAES DIRETAS Implementar o PROMOFAZ - Programa de Modernizao da Secretaria da Fazenda. 2196 - GESTO DA CONTADORIA E AUDITORIA-GERAL DO ESTADO 04.122 TESOURO - LIVRES 90 APLICAES DIRETAS Realizar a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial. Executar e centralizar e superintender todos os servios de contabilidade do Estado. Realizar auditoria operacional, contbil e administrativa. Orientar os rgos e entidades ... TOTAL DO PROGRAMA ( B ) 0138 - APRIMORAMENTO DA GESTO FAZENDRIA 5468 - SISTEMA INTEGRADO DE GESTO ORAMENTRIA, FINANCEIRA E CONTBIL DO ESTADO - FPE
11.555.135 11.555.135
1.367.382 1.367.382
12.922.517 12.922.517
11.155.135
1.367.382
7.120.000
1.480.000
21.522.517
04.126
OPERAES DE CRDITO INTERNAS 90 APLICAES DIRETAS Desenvolver mdulos do Sistema FPE Finanas Pblicas do Estado.
1.800.000 1.800.000 1.800.000
1.800.000 1.800.000 1.800.000
29 - EXERCCIOS SOBRE GESTO

29.1 - Exerccio n 18 - sobre Classificaes de Receitas e Despesas
1 QUESTO: Assinale com O as despesas oramentrias e com E as extra-oramentrias: 01. ( ) Juros de Letras do Tesouro ARO. 02. ( ) Resgate de Letras Financeiras do Tesouro. 03. ( ) Amortizao de contrato de emprstimo ARO. 04. ( ) Pagamento de juros em Servio da Dvida a Pagar. 05. ( ) Juros de emprstimo de antecipao da receita. 06. ( ) Contribuio ao INSS - parte do empregador. 07. ( ) Construo do Centro de Sade. 08. ( ) Desgio de Letras Financeiras do Tesouro ARO. 09. ( ) Excesso de consumo de gua. 10. ( ) Resgate do principal da Dvida Fundada Externa. 2 QUESTO: Assinale com C as despesas correntes e com K as de capital: 01. ( ) Juros da dvida flutuante. 02. ( ) Concesso de auxlio pelo Estado para manuteno de Creche municipal. 03. ( ) Compra de material de consumo. 04. ( ) Abertura e pavimentao de rua. 05. ( ) Despesas diversas da dvida consolidada. 06. ( ) Compra de aes de empresa comercial. 07. ( ) Construo de presdios. 08. ( ) Auxlio para municpios para construo de posto de sade. 09. ( ) Compra de microcomputador. 10. ( ) Amortizao de emprstimo de longo prazo. 3 QUESTO: Por menos despesas que gere o processo licitatrio, ele sempre oneroso para a Administrao Pblica. Tendo em vista isso e o fato de que so necessrias compras de pequenos valores, de pronto pagamento, a legislao brasileira que rege os processos licitatrios prev que, para essas despesas pequenas, at o limite estabelecido na prpria lei, deve prevalecer o princpio da economicidade sobre o da licitao, razo pela qual nestes casos ela, a despesa, : A - dispensvel; B - inexigvel; C - realizada por meio de adiantamento; D - adiada para o ms seguinte; E - antecipada, englobando as despesas mensais. 4 QUESTO: Assinale com E as receitas efetivas e com N as no-efetivas: 01. ( ) Venda de veculo em desuso. 02. ( ) Auxlio para investimentos. 03. ( ) Cobrana de impostos. 04. ( ) Cobrana de multa de arrendamento. 05. ( ) Arrendamento de terras. 06. ( ) Cobrana da dvida ativa. 07. ( ) Servio de perfurao de poos artesianos. 08. ( ) Dividendos de aes de sociedade de economia mista. 09. ( ) Produto de operaes de crdito de longo prazo. 10. ( ) Amortizao de emprstimo concedido.
5 QUESTO Marque com F ou V a resposta mais adequada: 01. Em um Municpio, uma receita corrente de mutao patrimonial: ( ) A - O recebimento vista do IPTU do exerccio. ( ) B - O recebimento parcelado do IPTU do exerccio. ( ) C - O recebimento vista do IPTU em dvida ativa. ( ) D - O recebimento da quota-parte do ICMS, que inclui ICMS em dvida ativa. 02. uma despesa de capital efetiva: ( ) A - Despesa com Investimentos, na construo do prdio da Prefeitura Municipal. ( ) B - Despesa com Inverses Financeiras, na compra do prdio para a Secretaria da Sade do Municpio. ( ) C - Despesa de Transferncias de Capital, na Amortizao da Dvida. ( ) D - Despesa com Investimentos, na construo do viaduto no centro da cidade.
6 QUESTO: No mbito dos Conselhos Regionais de Contabilidade, quando se tratar de despesa de pequeno valor monetrio em que o processo burocrtico demanda custos alm dos benefcios, ou caso seu pagamento no possa ser efetuado pela via bancria, adota-se uma modalidade excepcional de pagamento, a qual denominamos: A - Extra-Caixa; B - Caixa; C - Empenho; D - Suprimento de Fundos; E - Dispensa de Licitao.
7 QUESTO: O exerccio financeiro das entidades pblicas, de acordo com a Lei n 4.320/64, corresponde ao ano civil, sendo que sua contabilidade deve reconhecer como pertencendo a cada perodo desses, as receitas nele: A - arrecadadas e as despesas nele pagas; B - lanadas e as despesas nele pagas; C - revistas e as despesas nele empenhadas; D - arrecadadas e as despesas nele empenhadas; E - lanadas e as despesas nele empenhadas.
10 QUESTO: De acordo com a Lei de Licitaes, a entidade integrante da administrao federal que promover processo licitatrio para a contratao de obra financiada com recursos federais, na modalidade de Concorrncia, deve publicar o aviso contendo o resumo do respectivo edital, no mnimo: A - uma vez no Dirio Oficial da Unio e duas em jornal de grande circulao; B - uma vez no Dirio Oficial da Unio; C - duas vezes no Dirio Oficial da Unio e duas em jornal de grande circulao; D - duas vezes no Dirio Oficial da Unio e uma em jornal de grande circulao; E - trs vezes no Dirio Oficial da Unio e trs em jornal de grande circulao. 8 QUESTO: 11 QUESTO: Durante o exerccio financeiro X, o Assinale a opo que aponta a correta correlao entre as Municpio realizou as despesas abaixo colunas: relacionadas: ( ) Ato emanado de autoridade competente que - gastos com a construo da nova sede da 1 - lanamento; cria para o Estado obrigao de pagamento, Prefeitura, no valor de R$ 221.300,00; - aquisio de um prdio onde foi instalada 2 - arrecadao; pendente ou no de implemento de condio; ( ) Momento em que os contribuintes a Cmara Municipal de Vereadores, no 3comparecem perante aos agentes arrecadadores valor de R$ 178.000,00, sendo que 20% do recolhimento; a fim de liquidarem suas obrigaes para com o mesmo foram pagos em 2005; e Estado; - gastos com a construo de uma praa 4 - empenho; ( ) Emisso do cheque ou ordem bancria em pblica, no montante de R$ 45.600,00, cujo favor do credor; valor foi totalmente pago dentro do 5 - liquidao; ( ) Verificao do implemento de condio ou seja, verificao objetiva do cumprimento exerccio. contratual; Levando-se em conta que o grupo Ativo 6 - pagamento. ( ) Relao individualizada dos contribuintes, Permanente do Municpio no incio do discriminando a espcie, o valor e o vencimento exerccio era de R$ 1.345.200,00, conclui-se do imposto de cada um; que no Balano Patrimonial no final desse ( ) Ato pelo qual os agentes arrecadadores exerccio o montante do referido grupo e o entregam diariamente ao Tesouro o produto da montante das Despesas de Capital sero, arrecadao. respectivamente, de R$: A) 4 - 2 - 6 - 5 - 1 - 3; A - 1.345.200,00 e 221.300,00; B) 1 - 3 - 6 - 5 - 4 - 2; B - 1.390.800,00 e 178.000,00; C) 1 - 3 - 5 - 6 - 4 - 2; C - 1.487.600,00 e 45.600,00; D) 4 - 3 - 6 - 5 - 1 - 2; D - 1.744.500,00 e 399.300,00; E) 5 - 2 - 3 - 1 - 4 - 6. E - 1.744.500,00 e 444.900,00. 9 QUESTO: 12 QUESTO: Sobre as Despesas Pblicas da Unio no se Segundo a Portaria n 42, de 14-04-1999, do Ministrio do pode afirmar que: Oramento e Gesto, o instrumento de programao para A - so estgios da despesa oramentria o alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto empenho, a liquidao e o pagamento; de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um B - o pagamento de juros e encargos da produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento dvida se caracteriza como despesa corrente; da ao de governo o que se denomina: C - amortizao da dvida uma despesa de A - Programa; capital; B - Projeto; D - inverses financeiras so definidas C - Atividade; como despesas de capital; D - Operao Especial; E - investimentos so classificados como E - Crdito Adicional. despesas correntes.
29.2 - Exerccio n 19 - LOT-ECO 03009 - T. A

Regras do jogo: Em cada jogo, constam duas alternativas: I e II; se somente a alternativa I estiver correta, marque um V na coluna 1; se somente a alternativa II estiver correta, masque um V na coluna 2; se ambas alternativas estiverem corretas, marque um V, ou se ambas estiverem erradas, marque um F na coluna X (do meio). N 01 1 ALTERNATIVA I O perodo administrativo refere-se ao conjunto de operaes em que dividida a vida da entidade. No regime de competncia, somente so consideradas as despesas liquidadas no exerccio. As receitas extra-oramentrias no alteram o valor do Saldo Patrimonial. As receitas de mutao patrimonial aumentam a situao lquida financeira e o saldo patrimonial. A receita Cobrana da Dvida Ativa de mutao porque diminui a situao lquida permanente. Despesa extra-oramentria a sada financeira que provoca variao qualitativa no patrimnio permanente. Segundo a classificao econmica, a receita pode ser Correntes e de Capital. Todas as receitas de transferncias correntes e de capital so efetivas. Todas as despesas de transferncias correntes e de capital so efetivas. No ltimo ano do mandato de um prefeito municipal, o emprstimo ARO deve ser resgatado at outubro, antes das eleies. O pagamento do INSS descontado de folhas de pessoal despesa efetiva. No Governo Federal, a despesa total com Pessoal e Encargos tem o limite de 60 % da receita corrente lquida. O exerccio financeiro corresponde parte da gesto compreendida em um perodo administrativo. X ALTERNATIVA II O ISSQN um exemplo de receita tributria. Na arrecadao da receita, quitado o dbito do contribuinte. A despesa por objeto identifica quais os elementos em que o Governo realiza a despesa. O grupo de despesa 3 - Outras Despesas Correntes engloba todas as Despesas Correntes, excludas as relativas a pessoal e encargos e juros e encargos da dvida. A modalidade de aplicao 90 indica que a despesa ser aplicada diretamente pela prpria entidade. O pagamento de Restos a Pagar Processados uma despesa extraoramentria. O elemento 30 indica que a despesa referese amortizao da dvida mobiliria. A despesa de mutao patrimonial no altera o Saldo Patrimonial, mas diminui a situao lquida financeira. A receita extra-oramentria no altera o saldo do patrimnio permanente. A receita oramentria nem sempre aumenta o Saldo Patrimonial. receita oramentria, aplicado o regime de caixa. Nos Estados, o limite da despesa com Pessoal do Legislativo, incluindo o Tribunal de Contas, de, no mximo, 60% da receita corrente lquida. Os valores dos contratos de terceirizao de mo-de-obra em substituio de servidores so contabilizados como Outras Despesas de Pessoal, para atender a LRF. 2
02
03
04
05
06
07 08
09 10
11 12
13
29.3 - Exerccio n 20 - LOT-ECO 03009 T. B

Regras do jogo: Em cada jogo, constam duas alternativas: I e II. Se somente a alternativa I estiver correta, marque um V na coluna 1. Se somente a alternativa II estiver correta, marque um V na coluna 2. Se ambas alternativas estiverem corretas, marque V ou F, se ambas estiverem erradas, na coluna do meio X. Somente podero ser marcados jogos simples. N 1 ALTERNATIVA I X ALTERNATIVA II 01 A gesto o conjunto de operaes que visa Por perodo administrativo, entende-se o fluxo diretamente alcanar os fins prprios da contnuo de operaes durante toda a vida da entidade. entidade. 02 Alm de obedecer s demais normas de O exerccio financeiro, na administrao pblica, contabilidade pblica, a escriturao das coincide com o ano civil. contas pblicas observar obrigatoriamente o registro segundo o regime de competncia na despesa e na assuno de compromissos. 03 As entidades pblicas adotam o regime de O regime contbil adotado pelas entidades caixa para a receita e o de competncia pelo pblicas o de competncia, tanto para a receita empenho da despesa. como para a despesa. 04 Todas as receitas oramentrias implicam em A receita oramentria de mutaes patrimoniais variaes positivas da situao lquida implica na reduo da situao lquida permanente. permanente. 05 A cobrana da dvida ativa uma receita A receita extra-oramentria modifica a situao corrente de mutao patrimonial. lquida financeira positivamente. 06 As despesas efetivas implicam em consumo A despesa oramentria de mutao patrimonial do Saldo Patrimonial diminui o Saldo Patrimonial. 07 Segundo as categorias econmicas, as As Despesas de Capital relacionam-se com o despesas classificam-se em Correntes e de aumento do Ativo Permanente, dos bens de uso Capital. comum e com a amortizao de dvidas do Passivo Permanente. 08 Na classificao institucional, a despesa Unidade oramentria o agrupamento de desdobrada de acordo com as unidades servios subordinados ao mesmo rgo ou oramentrias que a realizam, para repartio a que sero consignadas dotaes determinar os respectivos custos. oramentrias prprias. 09 Na classificao funcional, o Projeto um Na classificao funcional da despesa, Operaes instrumento de programao para alcanar o Especiais so as despesas que no contribuem objetivo de um programa, envolvendo um para a manuteno das aes de governo, das conjunto de operaes, limitadas no tempo, quais no resulta um produto, e no geram das quais resulta um produto que concorre contraprestao direta sob a forma de bens e para a expanso ou aperfeioamento da ao servios. de governo. 10 Compete aos Tribunais de Contas verificar os A classificao da Natureza da Despesa clculos dos limites da despesa total com Oramentria compe-se de: categoria pessoal estabelecidos na LRF de cada Poder e econmica, grupo de natureza da despesa, rgos independentes. modalidade de aplicao e elemento de despesa. 11 Na classificao da Natureza da Despesa O objetivo da modalidade de aplicao Oramentria, os elementos podero ser possibilitar a eliminao da dupla contagem dos complementados pela informao da rubrica recursos transferidos ou descentralizados, quando de despesa. da consolidao das despesas. 12 Entende-se por grupos de natureza de despesa Os grupos de natureza de despesa so Pessoal e a agregao de elementos de despesa que Encargos Sociais, Juros e Encargos da Dvida, apresentam as mesmas caractersticas quanto Outras Despesas Correntes, Investimentos, ao objeto de gasto. Inverses Financeiras e Amortizao da Dvida. 13 A classificao da despesa por elementos O elemento de despesa tem por finalidade identifica quais as funes de governo esto identificar os objetos de gasto, tais como sendo utilizadas. vencimentos e vantagens fixas, juros da dvida, material de consumo, obras e instalaes, entre outras.
29.4 - Exerccio n 21: Prova Simulada Parte I (60 pontos; cada questo vale 4 pontos) Faa um crculo em torno da letra que corresponda resposta certa.
01 - So Receitas Extra-oramentrias: A - crdito inscrito no Realizvel e caues em dinheiro; B - auxlio de convnio para custeio da creche e Letras Financeiras do Tesouro para antecipao da receita oramentria - LFT-ARO; C - cauo em ttulos e contratos de antecipao da receita; D - retenes em dinheiro sobre pagamento a empreiteiros e multa por atraso de entrega de obras pblicas; E - LFT de longo prazo e INSS descontado da folha de empregados. 02 - So Receitas Oramentrias: A - INSS descontado da folha de empregados e Taxa de Servios da Segurana; B - contribuio de Melhoria e depsitos judiciais; C - juros de emprstimos concedidos e retenes em dinheiro; D - dividendos e taxa de inscrio em concurso; E - retenes em dinheiro e caues em dinheiro. 03 - So Receitas Correntes: A - impostos, taxas e dividendos; B - venda de veculo, auxlio para obras pblicas e juros de emprstimos; C - juros de aplicaes financeiras, dividendos e principal de emprstimo concedido; D - venda de imveis inservveis, imposto de transmisso de bens e multas; E - pedgio, venda de produo animal e venda de aes.
04 - So Receitas de Capital: A - caues em dinheiro, dividendos e rendimentos de aplicaes financeiras; B - transferncias para obras pblicas, venda de veculo irrecupervel e juros de ICMS em dvida ativa; C - venda de imvel e principal de emprstimos de longo prazo inscritos no Ativo e no Passivo; D - taxa de ocupao de imveis, dividendos e juros de aplicaes financeiras; E - principal de emprstimo de longo prazo, amortizao de emprstimos concedidos e bonificao em aes. 05 - So Receitas Efetivas: A - taxa de expediente, emisso de LFT-ARO e impostos; B - impostos, taxas e contribuio de melhoria; C - auxlio para construo de posto policial, venda de mveis irrecuperveis e auxlio para aquisio de livros para a biblioteca da escola; D - cobrana da Dvida Ativa Tributria, taxa de ocupao de imveis e venda de equipamento obsoleto; E - juros de emprstimos concedidos, multas de trnsito e juros em dvida ativa. 06 - So Receitas No-Efetivas: A - cobrana da Dvida Ativa No-Tributria, auxlio para equipar o Centro de Sade e juros de emprstimo; B - juros de impostos em dvida ativa, operao de crdito de longo prazo e amortizao de emprstimo de longo prazo; C - emprstimo ARO, emprstimo da Dvida Fundada Interna e principal de emprstimo concedido; D - venda de aes, ttulos da dvida pblica de longo prazo e taxa de ocupao de imveis; E - multas fiscais, taxa de ocupao de imveis e contribuio de melhoria.
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 07 - So Despesas Extra-oramentrias: 11 - So Despesas Efetivas: A - juros inscritos em Servio da Dvida a Pagar e principal de emprstimo de longo prazo empenhado e no pago no ano anterior; B - pagamento de Restos a Pagar Processados e devoluo de caues em ttulos; C - juros e principal de emprstimo ARO; D - concesso de bolsa de estudo reembolsvel em longo prazo e auxlio para recuperao de obras danificadas por vendaval; E - pagamento de depsitos de consignatrios e devoluo de cauo em ttulos. 08 - So Despesas Oramentrias: A - material de consumo e FGTS; B - vencimentos dos funcionrios e depsito de consignatrios de suas folhas; C - principal de emprstimo ARO e servios de terceiros; D - construo do Centro Administrativo e pagamento de Servio da Dvida a Pagar; E - principal de emprstimo ARO e juros da dvida fundada. 09 - So Despesas Correntes: A - juros de emprstimo a pagar de longo prazo, juros de Dbitos de Tesouraria e juros em Servio da Dvida a Pagar; B - Restos a Pagar, Servio da Dvida a Pagar e Vencimentos; C - compra de rao para laboratrio, manuteno de equipamento de escritrio e conservao de prdios; D - conservao de mveis, construo de imveis e conservao de veculos; E - vencimento de pessoal civil, obrigaes patronais e INSS descontado. 10 - So Despesas de Capital: A - juros da dvida fundada, juros de Dbitos de Tesouraria e compra de aes; B - principal de Dbitos de Tesouraria, de Dvida Fundada Interna e Externa; C - auxlios para construo de creche e de posto de sade e para conservao de seus equipamentos; D - compra de ambulncia, conservao de imvel e principal da dvida fundada; E - construo de pontes, compra de imvel e principal de emprstimo de longo prazo. A - venda de Bens de Natureza Industrial obsoletos; B - auxlio para construo do contorno rodovirio da cidade; C - rendimentos de aplicaes financeiras; D - auxlio para construo do Centro Administrativo; E - Dvida Ativa No-Tributria. 14 - uma Receita Corrente de Mutao Patrimonial: A - principal de emprstimo ARO; B - auxlio para compra de equipamentos para o Centro de Sade; C - juros inscritos em Dvida Ativa Tributria; D - dividendos de participaes acionrias; E - principal de emprstimo de longo prazo. 15 - uma Receita de Capital No-Efetiva: A - juros de emprstimo; B - cobrana da Dvida Ativa Tributria; C - dividendos de participaes acionrias; D - venda de aes; E - renda de servios do Restaurante Universitrio. A - principal da Dvida Fundada Externa e juros respectivos; B - principal da Dvida Fundada Interna e construo do prdio da Cmara Municipal; C - principal de Dbitos de Tesouraria e da Dvida Fundada Interna em Ttulos; D - compra de caminho e de seu combustvel; E - principal de emprstimo de longo prazo em Servio da Dvida a Pagar. 13 - uma Receita Corrente Efetiva: A - construo de escolas e material de consumo; B - obrigaes patronais e compra de microcomputador; C - conservao de veculos e principal de Dbitos de Tesouraria; D - juros de emprstimo ARO e servio de conservao do posto policial; E - juros em Servio da Dvida a Pagar e auxlio para compra de imvel. 12 - So Despesas No-Efetivas:
Parte II (40 pontos; cada questo vale 2 pontos)

Na margem esquerda, junto ao nmero da questo, marque V, se verdadeira, ou F, se falsa.
01 - Um exemplo de receita corrente efetiva o recebimento de um auxlio para compra de ambulncia. 02 - Lanamento o estgio da receita, quando a repartio competente verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora e inscreve o dbito desta. 03 - A denominao do estgio da despesa, onde verificado o direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito, empenho da despesa. 04 - A classificao institucional desdobra a despesa em Efetivas e No-Efetivas. 05 - So estgios da receita, segundo o Cdigo de Contabilidade Pblica, fixao, arrecadao e recolhimento. 06 - O empenho, liquidao e pagamento so estgios da despesa oramentria. 07 - A modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas, denominada leilo. 08 - Nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, a licitao dispensada. 09 - A realizao de operaes de crdito que excedam o montante das despesas de capital vedada. 10 - Pertencem ao exerccio financeiro somente as despesas nele legalmente empenhadas, de competncia ou no do exerccio. 11 - A receita Cobrana da Dvida Ativa de mutao patrimonial porque diminui o valor da Situao Lquida Permanente. 12 - O perodo administrativo refere-se ao conjunto de operaes em que dividida a vida da entidade. 13 - Pelo regime contbil das entidades estatais, somente so despesas do exerccio aquelas liquidadas no exerccio. 14 - Pelo regime contbil das entidades estatais, somente so receitas do exerccio aquelas legalmente lanadas. 15 - Segundo a classificao quanto s categorias econmicas, a receita pode ser Corrente ou de Capital. 16 - O recolhimento da receita refere-se quitao do dbito de contribuinte. 17 - A despesa por objeto identifica quais os Elementos da classificao econmica em que o Governo realiza a despesa. 18 - A receita oramentria sempre aumenta o valor do Saldo Patrimonial. 19 - O leilo a modalidade de licitao para a aquisio de bens e servios. 20 - O processo licitatrio antecede a fase do empenho da despesa.
29.5 - Exerccio n 22: sobre a Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF

Questo n 01:
Para efeito de apurao da Receita Corrente Lquida nos Municpios, devem ser deduzidas do somatrio das receitas correntes aquelas provenientes das: A - contribuies de melhoria; B - atividades industriais e agropecurias; C - prestaes de servios; D - das contribuies dos servidores para o custeio de seu sistema de previdncia social; E - arrecadaes que no se encontravam suficientemente discriminadas na lei oramentria. Questo n 04: Sobre a destinao de recursos pblicos para o setor privado destinados a, direta ou indiretamente, cobrir necessidades de pessoas fsicas ou dficits de pessoas jurdicas, consoante os arts. 26, 27 e 28 da Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, podemos afirmar que: A - os valores transferidos no precisam atender s condies estabelecidas na Lei de Diretrizes Oramentrias, devendo, porm, estar previstos no oramento ou em seus crditos adicionais; B - no se aplica a sociedades de economia mista; C - no podem ser utilizados recursos pblicos para socorrer instituies do Sistema Financeiro Nacional; D - a LRF no probe que o Banco Central do Brasil conceda s instituies financeiras operaes de redesconto e emprstimos de prazo inferior a trezentos e sessenta dias; E - no se aplica a empresas pblicas. Questo n 05: A Lei de Responsabilidade Fiscal, dentre outras exigncias, determina que a Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO seja acompanhada de um anexo em que so apresentados e avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem. Esse anexo o que se denomina Anexo de: A - Metas Fiscais; B - Riscos Fiscais; C - Contingncias; D - Precatrios; E - Endividamento Potencial.
Questo n 02: A Lei de Responsabilidade Fiscal, dentre outras exigncias, determina que a Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO seja acompanhada de um anexo em que so estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes. Esse anexo o que se denomina Anexo de: A - Endividamento Potencial; B - Renncia de Receita; C - Contingncias; D - Riscos Fiscais; E - Metas Fiscais.
Questo n 03: Identifique a frase incorreta: A - O aumento permanente de receita provm da elevao de alquotas, ampliao de base de clculo, majorao de tributo; B - Considera-se aumento de despesa a prorrogao daquela criada por prazo determinado; C - A despesa corrente aprovada legalmente para um perodo superior a dois exerccios considerada obrigatria de carter continuado; D - A criao de nova ao governamental que acarrete aumento de despesa tem que estar contemplada no oramento anual, sem a necessidade de estar contemplada no Plano Plurianual, por referirem-se a perodos distintos; E - A criao de nova ao governamental que acarrete aumento de despesa necessita ter demonstrado o impacto financeiro no exerccio que entrar em vigor, mais nos dois subsequentes, e ter comprovada sua adequao na lei oramentria anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.
Questo n 06: A despesa total com pessoal do municpio em cada perodo de apurao no pode exceder a: A - 50% da receita tributria; B - 50% da receita corrente lquida; C - 60% da receita tributria; D - 60% da receita corrente lquida; E - 60% da receita com impostos.
29.6 - RESPOSTAS DOS EXERCCIOS SOBRE UNIDADE VI - GESTO

EXERCCIO 10, sobre Regimes Contbeis
RECEITA ORAMENTRIA 01 RECEITA PREVISTA 5.000,00 02 RECEITA LANADA (IPTU, p. ex.) 500,00 03 RECEITA NO SUJEITA A LANAMENTO (Impostos Indiretos) 4.500,00 04 05 06 RECEITA ARRECADADA DA RECEITA LANADA DA RECEITA NO SUJEITA A LANAMENTO 4.700,00 400,00 4.300,00
DESPESA ORAMENTRIA 07 DESPESA FIXADA 5.000,00 08 DESPESA EMPENHADA 4.900,00 09 DESPESA LIQUIDADA 4.600,00 10 DESPESA PAGA 4.400,00 Calcule o Resultado Financeiro do Exerccio e responda s questes finais, conforme solicitado:
1) Pelo Regime de Caixa
RECEITA:
2) Pelo Regime de Competncia

RECEITA:
- 04 Receita Arrecadada Menos

DESPESA:
4.700
- 10 Paga
RESULTADO
4.400 300
- 02 Receita Lanada 500 - 06 Rec. Arrecad. No Lan. 4.300 - Soma 4.800 Menos
DESPESA:
- Supervit
- 08 Empenhada
RESULTADO:
4.900
- Dficit
3) Regime Misto (Competncia para Receita e Caixa para a Despesa)
RECEITA:
(100)
4) Regime Misto (Adotado pela Lei 4320/64 Tradicional)

RECEITA:
- 02 Receita Lanada - 06 Rec. Arrec. No Lan Soma Menos

DESPESA:0
500 4.300 4.800 4.400 400
- 04 Receita Arrecadada Menos

DESPESA:
4.700
- 08 Despesa Empenhada 4.900

RESULTADO:
- 10 Despesa Paga
RESULTADO:
- Dficit
(200)
- Supervit
5) Regime de Competncia (Adotado pela Lei 4320/64 Moderna)

RECEITA:
- 02 Receita Lanada 500 ---------------------------06 Rec. Arrecad. No Lan. 4.300 Soma 4.800 Menos
DESPESA:
-09 Despesa Liquidada

RESULTADO:
4.600 200
- Supervit
6) Qual o valor que ser inscrito em Dvida Ativa? A 500 B 100 C 400 D 200 E - 300 Resposta: 02 Receita Lanada 500 (-) 05 Rec. Lanada Arrec 400 Dvida Ativa inscrita 100
7) Qual ser o valor que ser inscrito em Restos a Pagar no enfoque oramentrio? A - ZERO B 200 C 400 D 500 E 4.900 Resposta: 08 Despesa Empenhada 4.900 (-)10 Despesa Paga 4.400 Restos a Pg a Inscrever 500
8) Qual o valor que ser inscrito no Passivo Circulante segundo as NBCASP? A - ZERO B 200 C 400 D 500 E 4.600 Resposta: 09 Despesa Liquidada 4.600 (-) 10 Despesa Paga 4.400 Inscrio no Pass. Circ. 200
EXERCCIO 11, classificaes da Receita quanto natureza, repercusso patrimonial e categorias econmicas, Item 27.5: 01 E - - 4; 02 0EC 6; 03 0MK8; 04 OEC6; 05 0MK7; 06 OMC7; 07 OEC6; 08 OMK7; 09 OMC7; 10 OEC6; 11 E - - 4; 12 OEC6; 13 OMK8; 14 OEC6; 15 OEC6; 16 OEK6; 17 OEC6; 18 E - - 4; 19 OEC6; 20 OEC6; 21 OEC6; 22 OEC6; 23 OEC6; 24 E - - 4; 25 OEC6; 26 OMK7; 27 OMK7; 28 OEC6; 29 OMK8; 30 E - - 4; 31 OMC7; 32 - - - -; 33 - - - -; 34 OEC6. EXERCCIO 12, sobre Receita, escolha simples, Item 27.5.2: 01 C; 02 E; 03 A; 04 D; 05 D; 06 A; 07 VVV; 08 E; 09 C; 10 E; 11 E. EXERCCIO 13, sobre licitaes, Item 28.6.1: 01 17; 02 16; 03 15; 04 03; 05 02; 06 07; 07 08; 08 12; 09 14; 10 13; 11 04; 12 01; 13 11; 14 10; 15 09; 16 06; 17 05; 18 19; 19 20; 20 18; 21 21. EXERCCIO 14, sobre licitaes F/V, Item 28.6.2: 01 F; 02 V; 03 V; 04 V; 05 F; 06 V; 07 V; 08 F; 09 V; 10 V; 11 V; 12 V; 13 F; 14 V; 15 V; 16 V; 17 V; 18 F; 19 F; 20 V; 21 V; 22 V; 23 V; 24 V; 25 V; 26 V; 27 F; 28 V; 29 F; 30 V; 31 F; 32 D; 33 E; 34 D; 35 D. EXERCCIO 15, classificaes da Despesa quanto natureza, repercusso patrimonial e categorias econmicas, Item 28.9.1: 01 OEC6; 02 OEC6; 03 E - - 4; 04 E - - 4; 05 OEC6; 06 E - - 4; 07 OEC6; 08 OEK6; 09 OEC6; 10 OEC6; 11 E - - 4; 12 OMK7; 13 OMK8; 14 OMK7; 15 OEC6; 16 OEC6; 17 E - - 4; 18 OMK7; 19 OEC6; 20 OEK6; 21 E - - 4; 22 OMK7; 23 OMK7; 24 OEC6; 25 OEC6; 26 OMK7; 27 OEC6; 28 OEC6; 29 OEC6; 30 OEC6; 31 E - - 4; 32 E - - 3; 33 OEC6; 34 - - - -. EXERCCIO 16, sobre Despesa, escolha simples, Item 28.9.2: 01 C; 02 E; 03 D; 04 A; 05 A; 06 D; 07 E. EXERCCIO 17, sobre classificaes da Despesa no oramento, Item 28.9.3 Classificao Institucional: rgo 14.00 - Secretaria da Fazenda; Unidade Oramentria: 14.01 - Gabinete e rgos Centrais. Classificao por Categorias Econmicas: 03 - Despesas Correntes e 04 - Despesas de Capital. Classificao por Grupos de Despesa: 1 - Pessoal e Encargos, 2 - Juros e Encargos da Dvida. 3 - Outras Despesas
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO Correntes, 4 - Investimentos, 5 - Inverses Financeiras e 6 - Amortizao da Dvida. Classificao Funcional: Funo 04 - Administrao; Subfunes: 122 - Administrao Geral e 126 - Tecnologia da Informao; Programas: 0138/A Programa de Apoio Administrativo e 0138/B - Aprimoramento da Gesto Fazendria; Projetos: - 1841 - Gesto do Programa de Modernizao Fazendria e 5468 - Sistema Integrado de Gesto Oramentria, Financeira e Contbil do Estado - FPE; Atividade: 2196 - Gesto da Contadoria e Auditoria-Geral do Estado. Modalidade de Aplicao: 90 Aplicaes Diretas. Fontes de Recursos: Tesouro-Livres, Tesouro-Contrapartida e Operaes de Crdito Internas. EXERCCIO 18, sobre Receitas e Despesas, Item 29.1: 1 QUESTO: 01 O; 02 O; 03 E; 04 E; 05 O; 06 O; 07 O; 08 O; 09 O; 10 0. 2 QUESTO: 01 C; 02 C; 03 C; 04 K; 05 C; 06 K; 07 K; 08 K; 09 K; 10 K. 3 QUESTO: C. 4 QUESTO: 01 A; 02 E; 03 E; 04 E; 05 E; 06 M; 07 E; 08 E; 09 M; 10 M. 5 QUESTO: 01 FFVF. 02 FFFV. 6 QUESTO: D; 7 QUESTO: D; 8 QUESTO: E; 9 QUESTO: E; 10 QUESTO: B; 11 QUESTO: A; 12 QUESTO: B. EXERCCIO 19. LOT-ECO 03009 - T. A, Item 29.2: 01 FV; 02 FV; 03 VV; 04 FV; 05 VV; 06 FV; 07 VF; 08 VV; 09 FV; 10 FV; 11 FV; 12 FF; 13 VV. EXERCCIO 20, LOT-ECO 03009 - T.B, Item 29.3: 01 VF; 02 FV; 03 VF; 04 FV; 05 VF; 06 VF; 07 VV; 08 VV; 09 VV; 10 VV; 11 VV; 12 VV; 13 FV. EXERCCIO 21, Terceira Prova P3, prova simulada, Item 29.4: PARTE I: 01 A; 02 D; 03 A; 04 C; 05 B; 06 B; 07 A; 08 A; 09 C; 10 E; 11 D; 12 B; 13 C; 14 C; 15 D. PARTE II: 01 F; 02 V; 03 F; 04 F; 05 V; 06 V; 07 F; 08 F; 09 V; 10 V; 11 V; 12 F; 13 F; 14 F; 15 V; 16 F; 17 V; 18 F; 19 F; 20 V. EXERCCIO 22: Sobre a Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, Item 29.5: 01: D; 02: E; 03: D; 04: D; 05: B; 06: D.
30 - APNDICE
Sumrio: Modelos das Demonstraes Contbeis: 30.1.1 - Balano Oramentrio; 30.1.2 Balano Financeiro; 30.1.3 Balano Patrimonial; 30.1.4 Demonstrao das Variaes Patrimoniais; 30.1.5 Demonstrao da Dvida Fundada Interna; 30.1.6 Demonstrao da Dvida Flutuante; 30.1.7 Demonstrao dos Fluxos de Caixa; 30.1.8 Demonstrao das Variaes no Patrimnio Lquido; 30.1.9 Demonstrao do Resultado Econmico
30.1 - MODELOS DE DEMONSTRAES CONTBEIS 30.1.1 - Anexo 12 - Balano Oramentrio
30.1.1.1 Tradicional
BALANO ORAMENTRIO (1) Em R$ RECEITA TTULOS Receitas Correntes Receita Tributria Receita de Contribuies Receita Patrimonial Receita Agropecuria Receita Industrial Receita de Servios Transferncias Correntes Outras Receitas Correntes Receitas de Capital Operaes de Crdito Alienao de Bens Amortizao de Emprstimos Transferncias de Capital Outras Receitas de Capital Soma Dficit TOTAL
(1) De acordo com a Lei 4.320/64 Previs o Execu o R$ Diferen a R$
DESPESA TTULOS Crditos Ordinrios Crditos Especiais Crditos Extraordinrios

Autoriza o Execu o R$ Diferen a R$
______
______
Soma Supervit TOTAL
30.1.1.2 STN Anexo 12 - Balano Oramentrio (1) <Ente da Federao> Balano Oramentrio
EXERCCIO: PERODO (MS): RECEITAS ORAMENTRIAS DATA DE EMISSO: PREVISO PREVISO ATUALIZADA INICIAL (a) PGINA RECEITAS REALIZADAS (b) SALDO c = (b-a)
RECEITAS CORRENTES
RECEITA TRIBUTRIA Impostos Taxas Contribuio de Melhoria RECEITA DE CONTRIBUIES Contribuies Sociais Contribuies de Interveno no Domnio Econmico Contribuio de Iluminao Pblica RECEITA PATRIMONIAL Receitas Imobilirias Receitas de Valores Mobilirios Receitas de Concesses e Permisses Outras Receitas Patrimoniais RECEITA AGROPECURIA Receita da Produo Vegetal Receita da Produo Animal e Derivados Outras Receitas Agropecurias RECEITA INDUSTRIAL Receita da Indstria de Transformao Receita da Indstria de Construo Outras Receitas Industriais RECEITA DE SERVIOS TRANSFERNCIAS CORRENTES Transferncias Intergovernamentais Transferncias de Instituies Privadas Transferncias do Exterior Transferncias de Pessoas Transferncias de Convnios Transferncias para o Combate Fome OUTRAS RECEITAS CORRENTES Multas e Juros de Mora Indenizaes e Restituies Receita da Dvida Ativa Receitas Correntes Diversas
RECEITAS DE CAPITAL
OPERAES DE CRDITO Operaes de Crdito Internas Operaes de Crdito Externas ALIENAO DE BENS
Alienao de Bens Mveis Alienao de Bens Imveis AMORTIZAO DE EMPRSTIMOS TRANSFERNCIAS DE CAPITAL Transferncias Intergovernamentais Transferncias de Instituies Privadas Transferncias do Exterior Transferncias de Pessoas Transferncias de Outras Instituies Pblicas Transferncias de Convnio Transferncias para o Combate Fome OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL Integralizao do Capital Social Dvida Ativa Proveniente da Amortizao de Emprstimos e Financiamentos Restituies Receitas de Capital Diversas
SUBTOTAL DAS RECEITAS (I) REFINANCIAMENTO (II)

Operaes de Crdito Internas Mobiliria Contratual Operaes de Crdito Externas Mobiliria Contratual SUBTOTAL COM REFINANCIAMENTO (III) = (I + II) DFICIT (IV)
TOTAL (V) = (III + IV)

SALDOS DE EXERCCIOS ANTERIORES (UTILIZADOS PARA CRDITOS ADICIONAIS) Supervit Financeiro Reabertura de Crditos Adicionais
(1) De acordo com a Portaria n 406/2011 - STN
DESPESAS ORAMENTRIAS
DESPESAS CORRENTES PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS JUROS E ENCARGOS DA DVIDA OUTRAS DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CAPITAL INVESTIMENTOS INVERSES FINANCEIRAS AMORTIZAO DA DVIDA RESERVA DE CONTINGNCIA RESERVA DO RPPS SUBTOTAL DAS DESPESAS (VI) AMORTIZAO DA
DOTAO INICIAL
DOTAO ATUALIZADA
DESPESAS EMPENHADAS
DESPESAS LIQUIDADAS
DESPESAS PAGAS
SALDO DOTAO
(d)
(e)
(f)
(g)
(h)
(i)=(e-f)
DVIDA / REFINANCIAMENTOS (VII) Amortizao da Dvida Interna Dvida Mobiliria Outras Dvidas Amortizao da Dvida Externa Dvida Mobiliria Outras Dvidas SUBTOTAL COM REFINANCIAMENTO (VIII) = (VI + VII) SUPERVIT (IX) TOTAL (X) = (VII + IX)
(1) De acordo com a Portaria n 406/2011 - STN ANEXO I - DEMONSTRATIVO DE EXECUO DOS RESTOS A PAGAR NO PROCESSADOS
INSCRITOS EM 31 DE EM DEZEMBRO EXERCCIOS DO ANTERIORES EXERCCIO (a) ANTERIOR (b)
RESTOS A PAGAR NO PROCESSADOS

DESPESAS CORRENTES Pessoal e Encargos Sociais Juros e Encargos da Dvida Outras Despesas Correntes DESPESAS DE CAPITAL Investimentos Inverses Financeiras Amortizao da Dvida TOTAL
LIQUIDADOS (c)
PAGOS (d)
CANCELADOS (e)
SALDO (f)=(a+b-c-e)
(1) De acordo com a Portaria n 406/2011 - STN
ANEXO 2 - DEMONSTRATIVO DA EXECUO DOS RESTOS A PAGAR PROCESSADOS E NO PROCESSADOS LIQUIDADOS (1) RESTOS A PAGAR PROCESSADOS E NO PROCESSADOS LIQUIDADOS
DESPESAS CORRENTES Pessoal e Encargos Sociais Juros e Encargos da Dvida Outras Despesas Correntes DESPESAS DE CAPITAL Investimentos Inverses Financeiras Amortizao da Dvida TOTAL INSCRITOS EM EXERCCIOS ANTERIORES (a) EM 31 DE DEZEMBRO DO EXERCCIO ANTERIOR (b) PAGOS (c) CANCELADOS (d) SALDO (f)=(a+b-c-d)
(1) De acordo com a Portaria n 406/2011 - STN Data: / / Contabilista: ________________ Gestor Responsvel: ________________
30.1.2 - Anexo 13 - Balano Financeiro
30.1.2.1 Tradicional - Oramentrio

BALANO FINANCEIRO (1)
R$
RECEITA TTULOS
RECEITA ORAMENTRIA Receitas Correntes Receita Tributria Receita de Contribuies Receita Patrimonial Receita Agropecuria Receita Industrial Receita de Servios Transferncias Correntes Outras Receitas Correntes Receitas de Capital Operaes de Crdito Alienao de Bens Amortizao de Emprstimos Transferncias de Capital Outras Receitas de Capital
R$
DESPESA TTULOS
DESPESA ORAMENTRIA Legislativa Judiciria Essencial Justia Administrao Defesa Nacional Segurana Pblica Relaes Exteriores Assistncia Social Previdncia Social Sade Trabalho Educao Cultura Direitos da Cidadania Urbanismo Habitao Saneamento Gesto Ambiental Cincia e Tecnologia Agricultura Organizao Agrria Indstria Comrcio e Servios Comunicaes Energia Transporte Desporto e Lazer Encargos Especiais DESPESA EXTRA-ORAMENTRIA Realizvel Restos a Pagar Processados Restos a Pagar No-Processados Servio da Dvida a Pagar Depsitos Dbitos de Tesouraria Diversos
R$
RECEITA EXTRA-ORAMENTRIA Realizvel Restos a Pagar Processados Restos a Pagar No-Processados
Servios da Dvida a Pagar

Depsitos Dbitos de Tesouraria Diversos
SALDOS DO EXERCCIO ANTERIOR
SALDOS PARA O EXERCCIO SEGUINTE
Caixa Bancos C/Disposio Aplicaes Financeiras de Liquidez Imediata Vinculados em c/c Bancrias TOTAL
(1) De acordo com a Lei 4.320/64
Caixa Bancos C/Disposio Aplicaes Financeiras de Liquidez Imediata Vinculados em c/c Bancrias TOTAL
30.1.2.2 STN - Contbil

<ENTE DA FEDERAO>
BALANO FINANCEIRO (1)

EXERCCIO: PERODO (MS): DATA DE EMISSO: PGINA ........
INGRESSOS
ESPECIFICAO Receita Oramentria (I) Ordinria Vinculada Previdncia Social Transferncias Obrigatrias de Outro Ente Convnios (...) (-) Dedues da Receita Oramentria Transferncias Financeiras Recebidas (II) Recebimentos ExtraOramentrios (III) Saldo em Espcie do Exerccio Anterior (IV) TOTAL (V) = (I+II+III+IV) ( 1 ) De acordo com a Portaria n 406/2011 - STN Exerccio Atual Exerccio Anterior
DISPNDIOS
ESPECIFICAO Despesa Oramentria (VI) Ordinria Vinculada Previdncia Social Transferncias Obrigatrias de Outro Ente Convnios (...) Exerccio Atual Exerccio Anterior
Transferncias Financeiras Concedidas (VII) Pagamentos ExtraOramentrios (VIII) Saldo em Espcie para o Exerccio Seguinte (IX) TOTAL (X) = (VI+VII+VIII+IX)
Data Contabilista Gestor Responsvel
30.1.3 - Anexo 14 - Balano Patrimonial

BALANO PATRIMONIAL (1) ATIVO TTULOS
ATIVO FINANCEIRO Disponvel Caixa Bancos e Correspondentes ............... Exatores Vinculado em c/c Bancrias ............. Realizvel ........................
PASSIVO R$ TTULOS
PASSIVO FINANCEIRO Restos a Pagar Restos a Pagar Processados ............... Restos a Pagar No-Processados ................ Servio da Dvida a Pagar ................... Depsitos ................... .................. Dbitos de Tesouraria .................... ................... PASSIVO PERMANENTE Dvida Fundada Interna Em Ttulos Por Contratos Dbitos Parcelados Dvida Fundada Externa Em Ttulos Por Contratos Diversos
R$
ATIVO PERMANENTE Bens Mveis Bens Imveis Bens de Natureza Industrial Crditos Dvida Ativa .............. Valores ............. Diversos ............. Soma do Ativo Real SALDO PATRIMONIAL Passivo Real Descoberto Soma ATIVO COMPENSADO Valores em Poder de Terceiros ................ Valores de Terceiros ................ Valores Nominais Emitidos ................... Valores e Responsabilidades Diversas ....................
Soma do Passivo Real SALDO PATRIMONIAL Ativo Real Lquido Soma PASSIVO COMPENSADO Contrapartida de Valores em Poder de Terceiros ..................... Contrapartida de Valores de Terceiros ................... Contrapartida de Valores Nominais Emitidos ............. Contrapartida de Valores e Responsabilidades. Diversas ....................
TOTAL GERAL
TOTAL GERAL
(1) De acordo com a Lei 4.320/64.
30.1.3.2 STN - Contbil

<ENTE DA FEDERAO>
BALANO PATRIMONIAL (2)

EXERCCIO: PERODO (MS): ATIVO Exerccio ESPECIFICAO Atual ATIVO CIRCULANTE Caixa e Equivalente de Caixa DATA EMISSO PASSIVO Exerccio Anterior ESPECIFICAO PASSIVO CIRCULANTE Obrigaes Trabalhistas, Previdencirias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo Emprstimos e Financiamentos a Curto Prazo Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo Obrigaes Fiscais a Curto Prazo Demais Obrigaes a Curto Prazo Provises a Curto Prazo PASSIVO NO-CIRCULANTE Obrigaes Trabalhistas, Previdencirias e Assistenciais a Pagar a Longo Prazo Emprstimos e Financiamentos a Longo Prazo Fornecedores a Longo Prazo Obrigaes Fiscais a Longo Prazo Demais Obrigaes a Longo Prazo Provises a Longo Prazo Resultado Diferido Exerccio Atual Exerccio Anterior PGINA:
Crditos a Curto Prazo Demais Crditos e Valores a Curto Prazo Investimentos e Aplicaes Temporrias a Curto Prazo Estoques VPD Pagas Antecipadamente ATIVO NO-CIRCULANTE Ativo Realizvel a Longo Prazo
Crditos a Longo Prazo Demais Crditos e Valores a Longo Prazo Investimentos Temporrios a Longo Prazo Estoques VPD Pagas Antecipadamente Investimento Participaes Permanentes Demais Investimentos Permanentes ( - ) Reduo ao Valor Recupervel Imobilizado Bens Mveis Bens Imveis ( - ) Depreciao, Exausto e Amortizao Acumulados ( - ) Reduo ao Valor Recupervel Intangvel Softwares Marcas, Direitos e Patentes Industriais Direito de Uso de Imveis ( - ) Amortizao Acumulada ( - ) Reduo ao Valor Recupervel
TOTAL DO PASSIVO PATRIMNIO LQUIDO Exerccio ESPECIFICAO Atual Patrimnio Social e Capital Social Adiantamento para Futuro Aumento de Capital
Exerccio Anterior
Reservas de Capital Ajustes de Avaliao Patrimonial Reservas de Lucros Demais Reservas Resultados Acumulados ( - ) Aes/Cotas em Tesouraria TOTAL DO PATRIMNIO LQUIDO TOTAL
TOTAL
ATIVO FINANCEIRO ATIVO PERMANENTE SALDO PATRIMONIAL
ESPECIFICAO Saldo dos Atos Potenciais Ativos
Exerccio Atual
COMPENSAES ESPECIFICAO Exerccio Saldo dos Atos Potenciais Anterior Passivos
Exerccio Atual
Exerccio Anterior
TOTAL
TOTAL
Anexo I: Demonstrativo do Supervit/Dficit Financeiro apurado no Balano Patrimonial <ENTE DA FEDERAO> DEMONSTRTIVO DO SUPERVIT/DFICIT FINANCEIRO APURADO NO BALANO PATRIMONIAL EXERCCIO: PERODO (MS): DATA DA EMISSO PGINA: SUPERVIT DESTINAO DE RECURSOS /DFICIT FINANCEIRO Ordinria Vinculada Previdncia Social Transferncias Obrigatrias de outro Ente Convnios (...)
TOTAL
Data: Contabilista Gestor Responsvel (2) Conforme Portaria STN N 406, de 20-06-2011.
30.1.4 - Anexo 15 - Demonstrao das Variaes Patrimoniais

DEMONSTRAO DAS VARIAES PATRIMONIAIS (1) VARIAES PASSIVAS TTULOS
RESULTANTES DA EXECUO ORAMENTRIA RECEITA ORAMENTRIA Receitas Correntes Receita Tributria Receita de Contribuies Receita Patrimonial Receita Agropecuria Receita Industrial Receita de Servios Transferncias Correntes Outras Receitas Correntes Receitas de Capital Operaes de Crdito Alienao de Bens Amortizao de Dvidas Transferncias de Capital MUTAES PATRIMONIAIS Aquisio de Bens Mveis Construo e Aquisio de Bens Imveis Construo e Aquisio de Bens de Natureza Industrial Aquisio de Ttulos e Valores Emprstimos Concedidos Total Total INDEPENDENTES DA EXECUO ORAMENTRIA Inscrio da Dvida Ativa Inscrio de Outros Crditos Incorporao de Bens (doaes, legados etc.) Cancelamento de Passivo Permanente INDEPENDENTES DA EXECUO ORAMENTRIA Cancelamento da Dvida Ativa Inscrio de Dvida Fundada Baixa de Bens Baixa de Crditos
R$
R$
R$
TTULOS
RESULTANTES DA EXECUO ORAMENTRIA DESPESA ORAMENTRIA* Despesas Correntes Pessoal e Encargos Sociais Juros e Encargos da Dvida Outras Despesas Correntes Despesas de Capital Investimentos Inverses Financeiras Amortizao da Dvida
R$
R$
R$
_____
_____
_____
_____ _____
MUTAES PATRIMONIAIS Cobrana da Dvida Ativa Alienao de Bens Mveis Alienao de Bens Imveis Alienao de Bens de Natureza Industrial Alienao de Ttulos e Valores Emprstimos Tomados _____ _____ _____ Recebimento de Crditos
_____ _____
_____ _____ _____
____
Variaes Ativas no Patrimnio Financeiro Transferncias Financeiras Intragovernamentais Total das Variaes Ativas RESULTADO PATRIMONIAL Dficit Verificado (se for o caso)
____
_____ _____
Variaes Passivas no Patrimnio Financeiro Transferncias Financeiras Intragovernamentais _____ _____ _____ Total das Variaes Passivas RESULTADO PATRIMONIAL Supervit Verificado (se for o caso)
_____ _____ _____
_____ _____ _____

TOTAL GERAL TOTAL GERAL
_____ _____ _____
(1) De acordo com a Lei 4.320/64.

(*) No Estado do Rio Grande do Sul, as Despesas Oramentrias so apresentadas conforme desdobramento do art. 12.
30.1.4.2 STN - Contbil Anexo 15 Demonstrao das Variaes Patrimoniais

<ENTE DA FEDERAO> DEMONSTRAO DAS VIARIAES PATRIMONIAIS (1)
EXRCCIO: PERODO (MS): DATA DA EMISSO: PGINA
VARIAES PATRIMONIAIS QUANTITATIVAS

Variaes Patrimoniais Aumentativas Impostos, Taxas e Contribuies de Melhoria Impostos Taxas Contribuio de Melhoria Contribuies Contribuies Sociais Contribuies de Interveno no Domnio Econmico Contribuio de Iluminao Pblica Exerccio Atual Exerccio Anterior Variaes Patrimoniais Diminutivas Pessoal e Encargos Remunerao a Pessoal Encargos Patronais Benefcios a Pessoal Outras Variaes Patrimoniais Diminutivas Pessoal e Encargos Benefcios Previdencirios Aposentadorias e Reformas Penses Outros Benefcios Previdencirios Benefcios Assistenciais Benefcios de Prestao Continuada Benefcios Eventuais Polticas Pblicas de Transferncia de Renda Outros Benefcios Assistenciais Uso de Bens, Servios e Consumo de Capital Fixo Uso de Material de Consumo Servios Depreciao, Amortizao e Exausto Variaes Patrimoniais Diminutivas Financeiras
Exerccio Atual
Exerccio Anterior
Explorao e Venda de Bens, Servio e Direitos Venda de Mercadorias Venda de Produtos Explorao de Bens e Direitos e Prestao de Servios Variaes Patrimoniais Aumentativas Financeiras Juros e Encargos de Emprstimos e Financiamentos Concedidos Juros e Encargos de Mora Variaes Monetrias e Cambiais Descontos Financeiros Obtidos
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO Remunerao de Depsitos Bancrios e Aplicaes Financeiras Outras Variaes Patrimoniais Aumentativas Financeiras Transferncias Recebidas Transferncias Intra Governamentais Transferncias Inter Governamentais Transferncias das Instituies Privadas Transferncias das Instituies Multigovernamentais Transferncias de Consrcios Pblicos Transferncias do Exterior Transferncias das Pessoas Fsicas Valorizao e Ganhos com Ativos Reavaliao de Ativos Ganhos com Alienao Ganhos com Incorporao de Ativos por Descobertas e Nascimentos Outras Variaes Patrimoniais Aumentativas Resultado Positivo de Participaes Diversas Variaes Patrimoniais Aumentativas Juros e Encargos de Emprstimos e Financiamentos Obtidos Juros e Encargos de Mora Variaes Monetrias e Cambiais Descontos Financeiros Concedidos Outras Variaes Patrimoniais Diminutivas Financeiras Transferncias Concedidas Transferncias Intra Governamentais Transferncias Inter Governamentais Transferncias a Instituies Privadas Transferncias a Instituies Multigovernamentais Transferncias a Consrcios Pblicos Transferncias ao Exterior Desvalorizao e Perda de Ativos Reduo a Valor Recupervel e Proviso para Perdas Perdas com Alienao Perdas Involuntrias Tributrias Impostos, Taxas e Contribuio de Melhoria Contribuies Outras Variaes Patrimoniais Diminutivas Premiaes Resultado Negativo de Participaes Variaes Patrimoniais Diminutivas de Instituies Financeiras Equalizao de Preos e Taxas Participaes e Contribuies Diversas Variaes Patrimoniais Diminutivas
RESULTADO PATRIMONIAL DO PERODO

( 1 ) De acordo com a Portaria n 406/2011 STN.
VARIAES PATRIMONIAIS QUALITATIVAS (decorrentes da execuo oramentria) Exerccio Exerccio Atual Anterior Incorporao de Ativo Desincorporao de Passivo Incorporao de Passivo Desincorporao de Ativo
( 1 ) De acordo com a Portaria n 406/2011 STN.
Data: Contabilista Gestor Responsvel
30.1.5 - Anexo 16 - Demonstrao da Divida Fundada Interna

<ENTIDADE>
DEMONSTRAO DA DVIDA FUNDADA INTERNA (1) Em R$

Autorizaes Designao Lei Em Ttulos: LFT - Srie A Total em Ttulos Por Contratos: Banco B Dbitos Parcelados Posio em Data Valor 31-12-xx Receitas Movimentao do Exerccio de 20xx Variaes Passivas Ativas Resgate Posio em 31-12-20xx A Resgatar Quanti Valor dade
Com o Ministrio da Fazenda - PASEP Termo de Parcelamento de / / Com o Instituto Nacional do Seguro Social Termo de Parcelamento de / / Total por Contratos Total (1) Verso tradicional da Lei 4.320/64 adaptada para Contratos, e no consta nas novas normas. Porto Alegre, 31 de dezembro de 20XX. NOME DIRETOR-PRESIDENTE CIC-MF 000 000 000/00 NOME DIRETOR ADMINIST.-FINANCEIRO CIC-MF 000 000 000/00 NOME CONTADOR - CRC/RS 00.000/0 CIC-MF 000 000 000/00
Anexo 16 - Demonstrao da Dvida Fundada Interna

DEMONSTRAO DA DVIDA FUNDADA INTERNA (1) MOVIMENTAO NO SALDO PARA O EXERCCIO EXERCCIO SEGUINTE SALDO ANTERIOR EM CIRCULAO Quantidade Valor da Emisso Emisso Resgate Quantidade Valor AUTORIZAES
Leis (n e data)
TOTAL (1) De acordo com a Lei 4.320/64 tradicional, para Ttulos, e no consta nas novas normas. Data: Contabilista Gestor Responsvel
3.1.6 - Anexo 17 - Demonstrao da Dvida Flutuante

DEMONSTRAO DA DVIDA FLUTUANTE (1)
TTULOS Restos a Pagar ... ... Subtotal Servio da Dvida a Pagar ... ... Subtotal Depsitos ... ... Subtotal Dbitos de Tesouraria ... ... Subtotal TOTAL
Saldo do Exerccio Anterior
Movimentao do Exerccio Inscrio Baixa
Saldo para o Exerccio Seguinte
(1) De acordo com a Lei 4.320/64 tradicional, e no consta nas novas normas.
30.1.7 - Anexo 18 - Demonstrao dos Fluxos de Caixa
Anexo 18 - Demonstrao dos Fluxos de Caixa

<ENTE DA FEDERAO> DEMONSTRAO DOS FLUXOS DE CAIXA (1)
EXERCCIO: PERODO (MS): DATA DE EMISSO: PGINA:
Exerccio Exerccio Atual Anterior FLUXOS DE CAIXA DAS ATIVIDADES DAS OPERAES INGRESSOS
RECEITAS DERIVADAS Receita Tributria Receita de Contribuies Outras Receitas Derivadas RECEITAS ORIGINRIAS Receita Patrimonial Receita Agropecuria Receita Industrial Receita de Servios Outras Receitas Originrias Remunerao das Disponibilidades TRANSFERNCIAS Inter Governamentais da Unio de Estados e Distrito Federal de Municpios Intragovernamentais Transferncias das Instituies Privadas Transferncias das Instituies Multigovernamentais Transferncias de Consrcios Pblicos Transferncias do Exterior Transferncias das Pessoas Fsicas
DESEMBOLSOS
PESSOAL E OUTRAS DESPESAS CORRENTES POR FUNO Legislativa Judiciria Essencial Justia Administrao Defesa Nacional Segurana Pblica Relaes Exteriores Assistncia Social Previdncia Social Sade Trabalho Educao
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO Cultura Direitos da Cidadania Urbanismo Habitao Saneamento Gesto Ambiental Cincia e Tecnologia Agricultura Organizao Agrria Indstria Comrcio e Servios Comunicaes Energia Transporte Desporto e Lazer Encargos Especiais JUROS E ENCARGOS DA DVIDA Juros e Correo Monetria da Dvida Interna Juros e Correo Monetria da Dvida Externa Outros Encargos da Dvida TRANSFERNCIAS Transferncias Inter Governamentais ...a Unio a Estados e Distrito Federal a Municpios Transferncias Intragovernamentais Transferncias das Instituies Multigovernamentais Transferncias de Consrcios Pblicos Transferncias do Exterior Transferncias das Pessoas Fsicas FLUXO DE CAIXA LQUIDO DAS ATIVIDADES DAS OPERAES
FLUXOS DE CAIXA DAS ATIVIDADES DE INVESTIMENTO INGRESSOS

ALIENAO DE BENS AMORTIZAO DE EMPRSTIMOS E FINANCIAMENTOS CONCEDIDOS
DESEMBOLSOS
AQUISIO DE ATIVO NO-CIRCULANTE CONCESSO DE EMPRSTIMOS E FINANCIAMENTOS FLUXO DE CAIXA LQUIDO DAS ATIVIDADES DE INVESTIMENTO
FLUXOS DE CAIXA DAS ATIVIDADES DE FINANCIAMENTO INGRESSOS

OPERAES DE CRDITO
DESEMBOLSOS
AMORTIZAO/REFINANCIAMENTO DA DVIDA FLUXO DE CAIXA LQUIDO DAS ATIVIDADES DE FINANCIAMENTO
APURAO DO FLUXO DE CAIXA DO PERODO

GERAO LQUIDA DE CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA INICIAL CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA FINAL ( * ) Criado de acordo com a Portaria n 406/2011 - STN
30.1.8 - Anexo 19 - Demonstrao das Mutaes no Patrimnio Lquido

<ENTE DA FEDERAO>
DEMONSTRAO DAS MUTAES NO PATRIMNIO LQUIDO

EXERCCIO:
ESPECIFICAO
Saldo Inicial do Exerccio Anterior Ajustes de Exerccios Anteriores Aumento de Capital Resultado do Exerccio Constituio/ Reverso de Reservas Dividendos Saldo Final do Exerccio Anterior Saldo Inicial do Exerccio Atual Ajustes de Exerccios Anteriores Aumento de Capital Resultado do Exerccio Constituio/ Reverso de Reservas Dividendos Saldo Final do Exerccio Atual
PERODO (MS):
Adiantamento para Futuro Aumento de Capital Reservas de Capital
DATA DE EMISSO
Ajustes de Avaliao Patrimonial Reservas de Lucro Demais Reservas
PGINA
Resultados Acumulados Aes/Cotas em Tesouraria TOTAL
Patrimnio Social/ Capital Social
( * ) Criado de acordo com a Portaria n 406/2011 STN; Obs.: Obrigatria apenas para empresas estatais dependentes do Tesouro. Data: / Contabilista / Gestor Responsvel
30.1.9 - Anexo 20 - Demonstrao do Resultado Econmico
Anexo 20 - Demonstrao do Resultado Econmico

<ENTE DA FEDERAO>
DEMONSTRAO DO RESULTADO ECONMICO (1)

EXERCCIO: PERODO (MS): DATA DE EMISSO PGINA
ESPECIFICAO
1. Receita Econmica dos Servios Prestados e dos Bens ou dos Produtos Fornecidos 2. ( - ) Custos Diretos Identificados com a Execuo da Ao Pblica 3. Margem Bruta 4. ( - ) Custos Indiretos Identificados com a Execuo da Ao Pblica 5. ( = ) Resultado Econmico Apurado ( 1 ) Criado de acordo com a Portaria n 406/2011 - STN.
Exerccio Exerccio Atual Anterior
30.2 - NATUREZA DA RECEITA ORAMENTRIA

DISCRIMINAO DAS NATUREZAS DE RECEITA UNIO, ESTADOS E MUNICPIOS:
Inclui a discriminao dos cdigos de natureza de receita para Estados e Municpios, conforme Portaria STN n 350, de 18 de Junho de 2010, atualizada at a Portaria SOF n 10, de 03 de Maro de 2011.
CDIGO ESPECIFICAO
1000.00.00 RECEITAS CORRENTES

Registra o valor total da arrecadao das receitas tributria, de contribuies, patrimonial, agropecuria, industrial, de servios, as transferncias correntes e outras receitas correntes.
1100.00.00 Receita Tributria

Registra o valor total da arrecadao da receita tributria (impostos, taxas e contribuies de melhoria).
1110.00.00 Impostos
Registra o valor total da modalidade de tributo cuja obrigao tem por fato gerador situao independente de qualquer atividade estatal especfica, relativa ao contribuinte. 1111.00.00 Impostos sobre o Comrcio Exterior Registra o valor total da arrecadao de impostos sobre o comrcio exterior que compreendem os impostos sobre a importao e exportao. 1111.01.00 Imposto sobre a Importao Registra o valor total da arrecadao de imposto sobre importao, de competncia da Unio, que incide sobre a importao de produtos estrangeiros e tem como fato gerador a entrada desses produtos no territrio nacional, por qualquer via de acesso. 1111.01.01 Receita do Principal do Imposto sobre a Importao Registra o valor da arrecadao de imposto sobre importao, de competncia da Unio, que incide sobre a importao de produtos estrangeiros e tem como fato gerador a entrada desses produtos no territrio nacional, por qualquer via de acesso. 1111.01.02 Receita de Parcelamentos - Imposto sobre a Importao Registra o valor decorrente de parcelamentos do Imposto sobre a Importao no mbito do Programa de Recuperao Fiscal REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das Leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1111.02.00 Imposto sobre a Exportao Registra o valor total da arrecadao de imposto sobre a exportao, de competncia da Unio, que incide sobre a exportao, para o estrangeiro, de produtos nacionais ou nacionalizados, e tem como fato gerador a sada desses produtos do territrio nacional. 1111.02.01 Receita do Principal do Imposto sobre a Exportao Registra o valor da arrecadao de imposto sobre a exportao, de competncia da Unio, que incide sobre a exportao, para o estrangeiro, de produtos nacionais ou nacionalizados, e tem como fato gerador a sada desses produtos do territrio nacional. 1111.02.02 Receita de Parcelamentos Imposto sobre a Exportao Registra o valor decorrente de parcelamentos do Imposto sobre a Exportao no mbito do Programa de Recuperao Fiscal REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1112.00.00 Impostos sobre o Patrimnio e a Renda Registra o valor total da arrecadao de impostos sobre a propriedade territorial rural, a propriedade predial e territorial urbana, a renda e proventos de qualquer natureza, a propriedade de veculos automotores, transmisso causa mortis e doao de bens e direitos, transmisso inter-vivos de bens imveis e de direitos reais sobre imveis. 1112.01.00 Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural Registra o valor total da arrecadao de imposto sobre a propriedade territorial rural, de competncia da Unio. Tem como fato gerador a propriedade, o domnio til ou a posse de imvel por natureza, como definido na lei civil, localizado fora da zona urbana do municpio. 1112.01.01 Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural Municpios Conveniados Registra o valor total da receita arrecadada do imposto sobre a propriedade territorial rural - municpios conveniados. 1112.01.02 Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural Municpios No-Conveniados Registra o valor total da receita arrecadada do imposto sobre a propriedade territorial rural - municpios no-conveniados. 1112.02.00 Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana
Registra o valor total da arrecadao de imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana, de competncia dos municpios. Tem como fato gerador a propriedade, o domnio til ou a posse de bem imvel por natureza ou por acesso fsica, como definido na lei civil, localizado na zona urbana do municpio. 1112.04.00 Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza Registra o valor total da arrecadao de imposto sobre renda e proventos de qualquer natureza de competncia da Unio. Tem como fato gerador a aquisio de disponibilidade econmica ou jurdica: a) de renda, assim entendido o produto do capital, do trabalho ou da combinao de ambos; b) de proventos de qualquer natureza, assim entendidos os acrscimos patrimoniais no compreendidos no item anterior. 1112.04.10 Pessoas Fsicas Registra o valor total que incide sobre os rendimentos e ganhos de capital percebidos pelas pessoas fsicas residentes ou domiciliadas no Brasil. Integram o rendimento bruto sujeito incidncia desse imposto o ganho de capital decorrente da alienao de bens e direitos e os ganhos lquidos auferidos em operaes realizadas nas bolsas de valores e assemelhadas. 1112.04.11 Receita de Parcelamentos Imposto sobre a Renda Pessoas Fsicas Registra o valor decorrente de parcelamentos do Imposto sobre a Renda das Pessoas Fsicas no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das Leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1112.04.21 Pessoa Jurdica Lquida de Incentivos Registra o valor do imposto de renda das pessoas jurdicas de direito privado em geral e das chamadas empresas individuais, nas quais enquadram-se as firmas individuais e as pessoas fsicas que exploram, com habitualidade, qualquer atividade econmica objetivando o lucro. Nesta natureza, est excluda a parcela do imposto de renda pago por pessoas jurdicas que fizeram opo pela aplicao em projetos considerados prioritrios para o desenvolvimento das regies Norte, Nordeste e do Estado do Esprito Santo, conforme Medida Provisria n 2.199/14, de 24de agosto de 2001. 1112.04.22 Receita de Parcelamentos Imposto sobre a Renda Pessoas Jurdicas Registra o valor decorrente de parcelamentos do Imposto sobre a renda no mbito do Programa de Recuperao Fiscal REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1112.04.23 Imposto de Renda Pessoa Jurdica Simples Federal e Nacional Registra o valor das receitas de Imposto de Renda Pessoa Jurdica Simples Federal e Nacional. 1112.04.31 Imposto de Renda Retido nas Fontes sobre os Rendimentos do Trabalho Registra o valor da arrecadao de receita do Imposto de Renda sobre pagamento de salrios, inclusive adiantamentos de salrios a qualquer ttulo, indenizaes sujeitas a tributao, ordenados, vencimentos, proventos de aposentadoria, reserva ou reforma, penses civis ou militares, soldos, pr labore, remunerao indireta, retirada, vantagens, subsdios, comisses, corretagens, benefcios da previdncia social e privada (renda mensal), honorrios, direitos autorais e remuneraes por quaisquer outros servios prestados, inclusive as relativas a empreitadas de obras exclusivamente de trabalho e as decorrentes de fretes e carretos em geral. 1112.04.32 Imposto de Renda Retido nas Fontes sobre os Rendimentos de Capital Registra o valor da arrecadao de receita do Imposto de Renda sobre o ganho de capital percebido por pessoa fsica ou jurdica em decorrncia da alienao de bens e direitos de qualquer natureza. 1112.04.33 Imposto de Renda Retido nas Fontes sobre Remessa de Recursos ao Exterior Registra o valor da arrecadao de receita do imposto sobre importncias pagas, remetidas, creditadas, empregadas ou entregues a residentes ou domiciliados no exterior por fonte localizada no pas a ttulo de royalties e pagamento de assistncia tcnica, juros e comisses em geral, rendimento do trabalho, aluguel ou arrendamento, transmisso de competies desportivas, produes cinematogrficas, etc. 1112.04.34 Imposto de Renda Retido nas Fontes sobre Outros Rendimentos Registra o valor da arrecadao de receita do imposto sobre ganhos decorrentes de: prmios e sorteios em geral, prmios de proprietrios e criadores de cavalos de corrida, servios de propaganda prestados por pessoa jurdica, comisses e corretagens pagas a pessoa jurdica, remunerao de servios profissionais prestados por pessoa jurdica, remunerao de servios pessoais prestados por associados de cooperativas de trabalho, condenaes judiciais, peclios de previdncia privada, ttulos de capitalizao, aluguis relativos a pessoa jurdica, entre outros. 1112.04.35 Receita de Parcelamentos Imposto sobre a Renda Retido na Fonte Registra o valor decorrente de parcelamentos do Imposto sobre a Renda Retido na Fonte, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1112.05.00 Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores Registra o valor total da arrecadao de imposto que incide sobre o valor do veculo automotor sujeito a licenciamento pelos rgos competentes. De competncia dos Estados. 1112.07.00 Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e Doao de Bens e Direitos Registra o valor total da arrecadao de imposto sobre a transmisso causa mortis e a doao de: propriedade ou domnio til de bens imveis; direitos reais sobre imveis; direitos relativos s transmisses de bens mveis, direitos, ttulos e crditos. A base de clculo o valor venal do bem ou direito ou o valor do ttulo ou do crdito. 1112.08.00 Imposto sobre Transmisso Inter Vivos de Bens Imveis e de Direitos Reais sobre Imveis Registra o valor total da arrecadao de imposto sobre transmisso inter-vivos de bens imveis e de direitos reais sobre imveis de competncia municipal, incide sobre o valor venal dos bens ou direitos transmitidos ou cedidos. Tem o fato gerador no momento da lavratura do instrumento ou ato que servir de ttulo s transmisses ou s cesses.
1113.00.00 Impostos sobre a Produo e a Circulao Registra o valor total da arrecadao de impostos sobre produo e a circulao que compreendem os seguintes impostos: Imposto sobre Produtos Industrializados IPI; sobre Operaes Relativas a Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao ICMS; sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios IOF e Imposto sobre Servios ISS. 1113.01.00 Imposto sobre Produtos Industrializados Registra o valor total da arrecadao de Imposto sobre Produtos Industrializados IPI. De competncia da Unio, tem como fato gerador o desembarao aduaneiro de produto de procedncia estrangeira; a sada de produto do estabelecimento industrial ou equiparado a industrial; a arrematao, quando apreendido ou abandonado e levado a leilo. 1113.01.01 Imposto sobre os Produtos Industrializados do Fumo Registra o valor da arrecadao de receita do imposto cobrada sobre fumo (tabaco) no manufaturado, charutos, cigarrilhas e cigarros de fumo, e sobre outros produtos do fumo. 1113.01.02 Imposto sobre Produtos Industrializados de Bebidas Registra o valor da arrecadao de receita de imposto cobrada sobre bebidas alcolica, refrigerantes, refrescos, gua mineral ou gaseificada, etc. 1113.01.03 Imposto sobre Produtos Industrializados de Automveis Registra o valor da arrecadao de receita cobrada sobre veculos automotores. 1113.01.04 Imposto sobre Produtos Industrializados de Importao Registra o valor da arrecadao de receita de imposto cobrada sobre produtos industrializados de procedncia estrangeira. O fato gerador o desembarao aduaneiro. 1113.01.09 Outros Produtos Registra a receita decorrente da incidncia do imposto sobre produtos industrializados sobre as demais mercadorias relacionadas na Tabela de Incidncia do Imposto sobre Produtos Industrializados TIPI. 1113.01.10 Receita de Parcelamentos Imposto sobre Produtos Industrializados Registra o valor decorrente de parcelamentos do Imposto sobre Produtos Industrializados, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1113.01.11 Imposto sobre Produtos Industrializados Simples Federal e Nacional Registra o valor das receitas de Imposto sobre Produtos Industrializados Simples Federal e Nacional. 1113.02.00 Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao Registra o valor total da arrecadao de Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS. De competncia dos Estados. Tem como fato gerador as operaes relativas circulao de mercadorias e s prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior. Incide ainda sobre a entrada de mercadoria importada. 1113.02.01 Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao Registra o valor da arrecadao de receita do imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e s prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior. Incide ainda sobre a entrada de mercadorias importadas. O Adicional de ICMS para constituio do fundo estadual de combate pobreza ser registrado em natureza especfica. 1113.02.02 Adicional ICMS - Fundo Estadual de Combate Pobreza Registra o valor da receita decorrente da aplicao de adicional de at dois pontos percentuais na alquota do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS, sobre produtos e servios suprfluos e nas condies definidas na lei complementar de que trata o art. 155, 2, XII, da Constituio, no se aplicando, sobre este percentual, o disposto no art. 158, IV, da Constituio, para constituio do fundo estadual de combate pobreza. 1113.03.00 Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios Registra o valor total da arrecadao de imposto sobre operaes de crdito, cmbio e seguro Relativo a ttulos e valores mobilirios de competncia da Unio. Incide sobre as operaes realizadas por instituies financeiras, instituies autorizadas a operar com cmbio, companhias seguradoras e instituies autorizadas a operar na compra e venda de ttulos ou valores mobilirios. 1113.03.01 Imposto sobre Comercializao do Ouro Registra o valor da arrecadao de receita de impostos sobre a primeira aquisio do ouro, ativo financeiro ou instrumento cambial. No caso de ouro fsico oriundo do exterior, ingressado no Pas, o fato gerador o seu desembarao aduaneiro. 1113.03.02 Receita de Parcelamentos Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios Comercializao do Ouro Registra o valor decorrente de parcelamentos do Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios Comercializao do Ouro, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1113.03.09 Imposto sobre as Demais Operaes Registra o valor da arrecadao de receita sobre as operaes: de crdito, a entrega dos recursos ou sua colocao disposio do interessado; de cmbio, relativas importao de servios, a liquidao do contrato de cmbio; de seguro, o recebimento do prmio; com ttulos e valores mobilirios, a emisso, transmisso, pagamento ou resgate destes.
1113.03.10 Receita de Parcelamentos Imposto sobre Operaes de Crditos, Cmbio e Seguro ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios Registra o valor decorrente de parcelamentos do Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1113.05.00 Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza Registra o valor total da arrecadao de imposto sobre servios de qualquer natureza de competncia dos Municpios. Tem como fato gerador a prestao, por empresa ou profissional autnomo, com ou sem estabelecimento fixo, de servios constantes em lista prpria. 1113.05.01 Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza Registra o valor total da arrecadao de imposto sobre servios de qualquer natureza de competncia dos Municpios. Tem como fato gerador a prestao, por empresa ou profissional autnomo, com ou sem estabelecimento fixo, de servios constantes em lista prpria. O adicional de ISS para constituio do Fundo Municipal de Combate Pobreza ser registrado em natureza especfica. 1113.05.02 Adicional ISS - Fundo Municipal de Combate Pobreza Registra o valor da receita decorrente da aplicao de adicional de at meio ponto percentual na alquota do Imposto sobre Servios ou do imposto que vier a substitu-lo, sobre produtos suprfluos, para a constituio do Fundo Municipal de Combate Pobreza, conforme estabelece o artigo 82, 2, ADCT, CF/1988. 1115.00.00 Impostos Extraordinrios Registra o valor total da arrecadao de impostos extraordinrios. Na iminncia ou no caso de guerra externa, a Unio poder instituir impostos extraordinrios, compreendidos ou no em sua competncia tributria, os quais sero suprimidos, gradativamente, cessadas as causas de sua criao.
1120.00.00 Taxas
Registra o valor total das receitas de taxas cobradas pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies. Tem como fato gerador o exerccio regular do poder de polcia, ou a utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e divisveis; no relacionados com medio de consumo, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio.
1121.00.00 Taxas pelo Exerccio do Poder de Polcia Registra o valor total da arrecadao de taxas pelo exerccio do poder de polcia pelo poder pblico, com a finalidade de fiscalizar os servios prestados por particulares, disciplinando, limitando ou regulando direitos e deveres destes. Considera-se poder de polcia a atividade da administrao pblica que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou a absteno de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do poder pblico, tranquilidade pblica, ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. 1121.01.00 Taxa de Fiscalizao dos Servios de Irrigao e Operao da Aduo de gua Registra o valor total da arrecadao de taxa decorrente do exerccio do poder de policia pela Agncia Nacional de guas ANA, compreendido na fiscalizao da prestao dos servios pblicos de irrigao e operao de aduo de gua bruta. 1121.02.00 Taxa de Fiscalizao das Telecomunicaes Registra o valor total da arrecadao de taxa quando da fiscalizao de servios de telecomunicaes pelo poder pblico, no exerccio regular do poder de polcia. Taxas devidas pelas concessionrias e permissionrias de servios de telecomunicaes, compreendendo: a taxa de fiscalizao de instalao, devida no momento em que outorgada autorizao para a execuo do servio e a taxa de fiscalizao de funcionamento, devida pela fiscalizao da execuo dos servios. Receita vinculada ao fundo de fiscalizao das telecomunicaes FISTEL. 1121.02.01 Taxa de Fiscalizao de Instalao Registra o valor da arrecadao de receita de taxa paga no momento da emisso do certificado de licena para o funcionamento das estaes. Tem seus valores fixados em lei. 1121.02.02 Taxa de Fiscalizao de Funcionamento Registra o valor da arrecadao de receita da taxa paga anualmente, at o dia 31 de maro, pela fiscalizao do funcionamento das estaes. Seus valores correspondem a 45% dos fixados para a taxa de fiscalizao de instalao. 1121.03.00 Taxa de Controle e Fiscalizao de Produtos Qumicos Registra o valor da receita advinda do pagamento da taxa de controle e fiscalizao sobre produtos qumicos que direta ou indiretamente possam ser destinados elaborao ilcita de substncias entorpecentes, psicotrpicas ou que determinem dependncia fsica ou psquica. Os recursos constituem receita do Fundo Nacional Antidrogas FUNAD, dos quais sero destinados 80% ao Departamento de Polcia Federal, para o reaparelhamento e custeio das atividades de controle e fiscalizao de produtos qumicos e de represso ao trfico ilcito de drogas. 1121.04.00 Taxas do Departamento de Polcia Federal Registra os valores decorrentes de Taxas do Departamento da Polcia Federal. 1121.04.01 Taxa do Departamento de Polcia Federal Segurana Privada Registra o valor da arrecadao de receita de taxa sobre a prestao de servios relativos fiscalizao de empresas de segurana privada, segurana prpria, de transportes de valores, de estabelecimentos financeiros e de estabelecimentos de formao de vigilantes.
1121.04.02 Taxa do Departamento de Polcia Federal Sistema Nacional de Armas Registra o valor da arrecadao de receita de taxa sobre a prestao de servios relativos fiscalizao sobre registro, posse e comercializao de armas de fogo permitidas e de munio. 1121.05.00 Taxas de Migrao Registra o valor da arrecadao de receita de taxa cobrada pela concesso de visto de sada, pedido de autorizao de permanncia, pedido de prorrogao de prazo de estada, pedido de passaporte para o estrangeiro. 1121.10.00 Taxa de Licenciamento, Controle e Fiscalizao de Materiais Nucleares e Radioativos e suas Instalaes TLC Registra o valor da arrecadao de receita de taxa sobre o Licenciamento, Controle e Fiscalizao, pesquisa e desenvolvimento, apoio tcnico operacional e apoio ao desenvolvimento e aplicao de materiais didticos e pedaggicos relacionados com materiais nucleares e radioativos e suas instalaes. 1121.11.00 Taxa de Fiscalizao e Controle da Previdncia Complementar TAFIC Registra o valor da arrecadao de receita de taxa sobre a fiscalizao e controle da previdncia complementar TAFIC. 1121.13.00 Taxa de Fiscalizao dos Produtos Controlados pelo Ministrio do Exrcito Registra o valor da arrecadao de receita de taxa sobre a fiscalizao de produtos controlados pelo Ministrio do Exrcito, incluindo a fabricao, a recuperao, a manuteno, a utilizao industrial, o manuseio, o uso esportivo, o colecionamento, a exportao, a importao, o desembarao alfandegrio, o armazenamento, o comrcio e o trfego. Lei n 10.834/03. 1121.14.00 Taxa de Fiscalizao dos Mercados de Ttulos e Valores Mobilirios Registra o valor da arrecadao de receita de taxa referente fiscalizao sobre as pessoas fsicas e jurdicas que integram o sistema de distribuio de valores mobilirios, as companhias abertas, sociedades beneficirias de incentivos fiscais, corretoras, bancos de investimento, bolsas de valores e de futuros, distribuidoras e bancos mltiplos com carteira de investimento, fundos mtuos de aes, fundos de converso, fundos de investimento e carteiras de ttulos e valores mobilirios capital estrangeiro. 1121.15.00 Taxa de Fiscalizao dos Mercados de Seguro, de Capitalizao e da Previdncia Privada Aberta Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de fiscalizao do mercado de seguros, capitalizao e de previdncia privada aberta dos estabelecimentos de seguro, de capitalizao e de previdncia privada aberta com ou sem fins lucrativos. 1121.16.00 Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica Registra o valor da receita decorrente da cobrana de taxa pela prestao do servio pblico de fiscalizao e regulao do setor de Energia Eltrica Nacional pela Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL, recolhida em duodcimos diretamente autarquia, com base no benefcio econmico anual auferido pelas entidades do setor. 1121.17.00 Taxa de Fiscalizao de Vigilncia Sanitria Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de fiscalizao de locais e instalaes onde so fabricados, produzidos, beneficiados, manipulados, acondicionados, conservados, depositados, armazenados, transportados, vendidos ou consumidos, alimentos, bem como, exercidas atividades que possam afetar a sade pblica, em observncia s normas sanitrias. 1121.20.00 Taxa de Sade Suplementar Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de sade suplementar devida por pessoas jurdicas, condomnios ou consrcios constitudos sob a modalidade de sociedade civil ou comercial, cooperativa ou entidade de autogesto, que operem o produto, servios ou contrato com a finalidade de garantir a assistncia sade visando assistncia mdica hospitalar ou odontolgica. 1121.20.01 Taxa por Plano de Assistncia Sade Registra o valor da taxa devida por plano de assistncia sade, e seu valor ser o produto da multiplicao de R$ 2,00 (dois reais) pelo nmero mdio de usurios de cada plano privado de assistncia sade, deduzindo o percentual total de descontos apurados em cada plano, de acordo com as Tabelas I e II do anexo II da Lei n 9.961, de 28/01/00. 1121.20.02 Taxa por Registro de Produto Registra o valor da taxa devida por registro de produto, conforme valores indicados na Tabela III do anexo II da Lei n 9.961, de 28/01/00. Os recursos sero vinculados Agncia Nacional de Sade. 1121.20.03 Taxa por Alterao de Dados de Produto Registra o valor da taxa devida por alterao de dados de produto, conforme valores indicados na Tabela III do anexo II da Lei n 9.961, de 28/01/00. Os recursos sero vinculados Agncia Nacional de Sade. 1121.20.04 Taxa por Registro de Operadora Registra o valor da taxa devida por registro de operadora, conforme valores indicados na Tabela III do anexo II da Lei n 9.961, de 28/01/00. Os recursos sero vinculados Agncia Nacional de Sade. 1121.20.05 Taxa por Alterao de Dados de Operadora Registra o valor da taxa devida por alterao de dados de operadora, conforme valores indicados na Tabela III do anexo II da Lei n 9.961, de 28/01/00. Os recursos sero vinculados Agncia Nacional de Sade. 1121.20.06 Taxa por Pedido de Reajuste de Contraprestao Pecuniria Registra o valor da taxa devida por pedido de reajuste de contraprestao pecuniria, conforme valores indicados na Tabela III do anexo II da Lei n 9.961, de 28/01/00. Os recursos sero vinculados Agncia Nacional de Sade. 1121.20.99 Outras Taxas de Sade Suplementar Registra o valor de outras taxas de sade suplementar, no classificadas nos itens anteriores. 1121.21.00 Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de fiscalizao ambiental, devida por pessoas fsicas ou jurdicas obrigadas ao registro no Cadastro Tcnico de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais.
1121.22.00 Taxa de Servios Administrativos Registra o valor total da arrecadao da receita proveniente de taxa de servios administrativos, tendo como fato gerador o exerccio regular do poder de polcia, ou a utilizao, efetiva ou potencial, de servio pblico especfico e divisvel, prestado ao contribuinte ou posto a sua disposio pela superintendncia da zona franca de Manaus SUFRAMA. Os recursos arrecadados sero destinados exclusivamente ao custeio e s atividades fins da SUFRAMA (Lei n 9.960 de 28 de janeiro de 2000). 1121.23.00 Taxa de Servios Metrolgicos Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de servios metrolgicos devida pelas pessoas naturais e jurdicas, nacionais e estrangeiras, que atuem no mercado para fabricar, importar, processar, montar, acondicionar ou comercializar bens, mercadorias e produtos e prestar servios. 1121.24.00 Taxa de Fiscalizao sobre a Distribuio Gratuita de Prmios e Sorteios Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de fiscalizao da distribuio gratuita de prmios e sorteios. 1121.25.00 Taxa de Licena para Funcionamento de Estabelecimentos Comerciais, Indstrias e Prestadoras de Servios Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de fiscalizao da localizao de estabelecimentos comerciais, industrias e de prestao de servios, instituda pela legislao do uso e ocupao do solo urbano s posturas municipais relativas segurana, ordem e tranquilidade pblicas. 1121.26.00 Taxa de Publicidade Comercial Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de utilizao de espao pblico destinado para divulgao de produtos do comrcio. 1121.27.00 Taxa de Apreenso e Depsito Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de apreenso e depsito de bens oriundos de irregularidades apresentadas quando da fiscalizao. 1121.28.00 Taxa de Funcionamento de Estabelecimentos em Horrio Especial Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de funcionamento de estabelecimentos em horrio especial. A respectiva taxa destinada a bares, boates, barracas por ocasio de festas carnavalescas, podendo funcionar a qualquer hora. 1121.29.00 Taxa de Licena para Execuo de Obras Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de licena para execuo de obras. A respectiva taxa cobrada do responsvel pela execuo das obras em observncia aos critrios descritos em lei. 1121.30.00 Taxa de Autorizao de Funcionamento de Transporte Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de autorizao de funcionamento de transporte, caracterizada pela autorizao aos proprietrios de veculos que prestam servios comunidade de transporte de passageiros tais como: transporte escolar, de funcionrios e outros passageiros. 1121.31.00 Taxa de Utilizao de rea de Domnio Pblico Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de utilizao de rea de domnio pblico, referente a espao ocupado por balces, barracas, mesas, tabuleiros e semelhantes, nas feiras, vias e logradouros pblicos ou como depsito de materiais ou estacionamento de veculos em locais designados pela Prefeitura. 1121.32.00 Taxa de Aprovao do Projeto de Construo Civil Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de licena e aprovao do projeto de construo civil correspondente certificao das condies de utilizao de prdios e residncias. 1121.34.00 Taxa de Fiscalizao de Aparelhos de Transporte Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de fiscalizao exercida em instalaes (conservao e funcionamento) de elevadores de passageiros e de cargas, de alapes, escadas rolantes, planos inclinados mveis e outros de natureza especial, em observncia legislao especfica. 1121.35.00 Taxa de Alinhamento e Nivelamento Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de fiscalizao da metragem no tocante ao alinhamento e nivelamento de reas ou terrenos. 1121.36.00 Taxa de Apreenso, Depsito ou Liberao de Animais Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de apreenso, depsito ou liberao de animais recolhidos em ruas em funo de riscos causados populao. 1121.37.00 Taxa de Regulao de Servios de Gs Canalizado Registra o valor da receita decorrente da cobrana de taxa pela prestao de servio pblico de fiscalizao e regulao de servios de gs canalizado. 1121.38.00 Taxa de Servios de Transporte Metrovirio de Passageiros Registra o valor da receita decorrente da cobrana de taxa pela prestao de servio pblico de fiscalizao e regulao de servios de transporte metrovirio de passageiros. 1121.39.00 Taxa de Servios de Transporte Ferrovirio de Passageiros Registra o valor da receita decorrente da cobrana de taxa pela prestao de servio pblico de fiscalizao e regulao de servios de transporte ferrovirio de passageiros. 1121.40.00 Taxa de Servios de Transporte Martimo de Passageiros Registra o valor da receita decorrente da cobrana de taxa pela prestao de servio pblico de fiscalizao e regulao de servios de transporte martimo de passageiros. 1121.99.00 Outras Taxas pelo Exerccio do Poder de Polcia
Registra o valor da arrecadao de receita de outras taxas pelo exerccio do poder de polcia, no classificadas nos itens anteriores.
1122.00.00 Taxas pela Prestao de Servios Registra o valor total da arrecadao de taxas pela utilizao efetiva ou potencial de servios prestados ao contribuinte ou colocados a sua disposio. Neste ttulo so classificadas as taxas pela prestao de servios pblicos: a) utilizados pelo contribuinte efetivamente, quando por ele usufrudos a qualquer ttulo; potencialmente, quando, sendo de utilizao compulsria, sejam postos a sua disposio mediante atividade administrativa em efetivo funcionamento; b) especficos, quando possam ser destacados em unidades autnomas de interveno, de utilidade ou de necessidade pblica; c) divisveis, quando suscetveis de utilizao, separadamente, por parte de cada um dos seus usurios. 1122.01.00 Emolumentos Consulares Registra o valor da arrecadao de receita de taxas de servios de expedio ou legalizao de documentos, para fins de atendimento s atividades internacionais. 1122.02.00 Taxa de Pedido de Visto em Contrato de Trabalho de Estrangeiro Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de pedido de visto em contrato de trabalho de estrangeiro destinada ao Ministrio do Trabalho e Emprego, de acordo com a Lei n 6815/80. 1122.03.00 Taxa Utilizao do Sistema Eletrnico de Controle de Arrecadao do Adicional ao Frete para a Renovao da Marinha Mercante Registra o valor da arrecadao de receita da taxa de utilizao do sistema eletrnico de controle de arrecadao do adicional ao frete para renovao da Marinha Mercante. 1122.04.00 Taxa de Avaliao do Ensino Superior Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de avaliao do ensino superior. 1122.06.00 Taxa Judiciria da Justia do Distrito Federal Registra o valor da arrecadao de taxa judiciria da Justia do Distrito Federal. Tributo que tem como fato gerador a administrao da justia pelos magistrados por meio do processamento, julgamento e execuo dos feitos submetidos a seu exame, inclusive quando se tratar de processo de jurisdio voluntria. Incide sobre o valor da causa. 1122.07.00 Emolumentos e Custas da Justia do Distrito Federal Registra o valor da arrecadao de custas e emolumentos devidos Justia do Distrito Federal, pela expedio, preparo e execuo de todos os feitos judiciais, dos atos notariais, judiciais e extrajudiciais, cobrados de acordo com o regimento estabelecido pelo Decreto-Lei n 15, de 25/01/1967, e alteraes posteriores. 1122.08.00 Emolumentos e Custas Judiciais Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de servios judiciais referentes aos atos praticados em razo do ofcio, tais como: a)serventias judiciais: despesas com diligncias fora de cartrio, periciais e avaliaes, publicaes de editais na imprensa, expedies de cartas de ordem e de sentenas, dentre outras; b) expedio, movimentao e certificao dos feitos bem como custas devidas por atos e diligncias, em primeira instncia, com base no valor das causas em geral, mandado de segurana, processos criminais, recursos e cartas testemunhveis criminais, despesa com traslado e outras relacionadas nas tabelas de custas. 1122.11.00 Taxa de Utilizao do Sistema Integrado de Comrcio Exterior SISCOMEX Registra o valor dos recursos provenientes da cobrana de taxa junto aos importadores pela utilizao dos servios do Sistema Integrado de Comrcio Exterior SISCOMEX, paga no ato do registro da Declarao de Importao e por adio de mercadorias Declarao de Importao. O produto da arrecadao da taxa vinculado ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao FUNDAF. 1122.12.00 Emolumentos e Custas Processuais Administrativas Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de emolumentos e custas processuais por entidades da administrao pblica federal, estadual e municipal, em decorrncia da prestao de servios de consultas e anlises de processos em suas respectivas reas de competncia. 1122.12.01 Emolumentos e Custas de Apreciao de Atos e Contratos Registra o valor total da receita proveniente da apreciao de atos e contratos. Amparo legal: Lei no 9.781, de 19/01/99 (art. 5, Inciso I); Lei no 10.149, de 21/12/00 (art. 3). 1122.12.02 Emolumentos e Custas Decorrentes de Consultas Registra o valor total da receita decorrente de consultas ao CADE. Amparo legal: Lei no 9.781, de 19 de janeiro de 1999 (art. 5o, inciso II). 1122.15.00 Taxa Militar Registra o valor da taxa cobrada a todo cidado que por qualquer motivo obtiver iseno temporria ou definitiva de incorporao no Exrcito, Marinha e Aeronutica. 1122.19.00 Taxa de Classificao de Produtos Vegetais Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de servios de classificao de produtos vegetais. 1122.21.00 Taxas de Servios Cadastrais Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de servios de apurao, inscrio e cobrana da Dvida Ativa, da Taxa de Servios Cadastrais. 1122.22.00 Taxa de Servios Aqucolas
Registra o valor total da arrecadao de taxas pela prestao de servios aqucolas, originrias dos registros anuais de indstria de pesca, de empresas que comercializam animais aquticos vivos, de pesque e pague e de armador de pesca e ainda de expedio de carteira de pescador profissional. 1122.28.00 Taxa de Cemitrios Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de prestao de servios de administrao de cemitrios referentes utilizao de necrotrio e ocupao da sala morturia, bem como matrculas, entrada e sada de ossos. 1122.29.00 Emolumentos e Custas Extrajudiciais Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de servios extrajudiciais referentes aos atos praticados em razo do ofcio. Serventias extrajudiciais, atividades praticadas pelos servios notariais e de registro: lanamento em livros, certides, transferncias, procuraes, prorrogao de prazo, autenticaes, averbaes e outros. 1122.90.00 Taxa de Limpeza Pblica Registra o valor da arrecadao de receita cobrada pela utilizao efetiva ou potencial do servio pelo proprietrio de imvel edificado ou no, situado em logradouro beneficiado pela coleta do lixo. 1122.99.00 Outras Taxas pela Prestao de Servios Registra o valor da arrecadao de receita de outras taxas de utilizao efetiva ou potencial de servios, no classificadas nos itens anteriores.
1130.00.00 Contribuio de Melhoria

Registra o valor total da arrecadao com contribuies de melhoria decorrentes de obras pblicas. De competncia da Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies. arrecadada dos proprietrios de imveis beneficiados por obras pblicas, e ter como limite total a despesa realizada. 1130.01.00 Contribuio de Melhoria para Expanso da Rede de gua Potvel e Esgoto Sanitrio Registra o valor da arrecadao de receita de contribuio de melhoria decorrente de valorizao de propriedades em funo da expanso da rede de gua potvel e esgoto sanitrio. 1130.02.00 Contribuio de Melhoria para Expanso da Rede de Iluminao Pblica na Cidade Registra o valor da arrecadao de receita de contribuio de melhoria decorrente de valorizao de propriedades em funo da expanso da rede de iluminao pblica na cidade. 1130.03.00 Contribuio de Melhoria para Expanso de Rede de Iluminao Pblica Rural Registra o valor da arrecadao de receita sobre a cobrana decorrente de valorizao de propriedades em funo da expanso da rede de iluminao pblica rural. 1130.04.00 Contribuio de Melhoria para Pavimentao e Obras Complementares Registra o valor da arrecadao de receita de contribuio de melhoria decorrente de valorizao de propriedades em funo da pavimentao asfltica, bem como pela colocao de guias, sarjetas e calamento. 1130.99.00 Outras Contribuies de Melhoria Registra o valor de outras contribuies de melhorias, no classificadas nos itens anteriores. 1131.02.05 Receita de Transferncia de Concesso, de Permisso ou de Autorizao de Rodovias ou de Obras Rodovirias Federais Registra a receita decorrente de Transferncia de Concesso, de Permisso ou de Autorizao de Rodovias ou de Obras Rodovirias Federais.
1200.00.00 Receitas de Contribuies

Registra o valor total da arrecadao de receita de contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas, como instrumento de interveno nas respectivas reas. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir contribuio, cobrada de seus servidores, para o custeio, em beneficio destes, de sistemas de previdncia e assistncia social.
1210.00.00 Contribuies Sociais Registra o valor total da arrecadao com contribuies sociais constitudas por ordem social e profissional. 1210.01.00 Contribuio Social para o Financiamento da Seguridade Social Registra o valor total da arrecadao de contribuies para financiamento da seguridade social. Tem por fato gerador a venda de mercadorias ou servios de qualquer natureza e a percepo de rendas ou receitas operacionais e no operacionais, e rendas ou receitas patrimoniais (Lei Complementar n 70, de 07/09/70). Integra o oramento da seguridade social. 1210.01.01 Receita do Principal da Contribuio Social para o Financiamento da Seguridade Social Registra o valor da arrecadao de contribuies para financiamento da seguridade social. Tem por fato gerador a venda de mercadorias ou servios de qualquer natureza e a percepo de rendas ou receitas operacionais e no operacionais, e rendas ou receitas patrimoniais (Lei Complementar n 70, de 07/09/70). Integra o oramento da seguridade social. 1210.01.02 Receita de Parcelamentos Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social Registra o valor decorrente de parcelamentos da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1210.02.00 Contribuio Social do Salrio-Educao Registra o valor total da arrecadao de contribuio social destinada ao salrio -educao. Esta contribuio social destina-se a financiar parcialmente as despes as com o ensino bsico. Calculada sobre o valor da folha do salrio de contribuio, no
caso das empresas vinculadas previdncia social urbana, e sobre o valor comercial dos produtos agrcolas, no caso das empresas vinculadas previdncia social rural. Um por cento da arrecadao destinada ao INSS, a ttulo de taxa de administrao, e, do restante, 2/3 em favor da unidade da federao onde houver sido efetuada a arrecadao, destinando-se os recursos s respectivas Secretarias de Educao; 1/3 em favor da Unio como receita vinculada ao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE. 1210.04.00 Cota-Parte da Contribuio Sindical Registra o valor total da arrecadao de cota-parte da contribuio sindical. Corresponde a 20% da arrecadao da contribuio sindical (no caso da contribuio rural, o percentual de 10%). Constitui-se em uma contribuio parafiscal equivalente a um dia de remunerao de todo o trabalhador do mercado formal de trabalho. Integra o oramento da seguridade social. 1210.05.00 Contribuio para o Ensino Aerovirio Registra o valor total da arrecadao de contribuio para ensino aerovirio. Contribuio pelos servios de aviao civil, devida pelas empresas de: transporte e servios areos; telecomunicaes aeronuticas; atividades relacionadas infra estrutura aeroporturia; e fabricao, reparo e manuteno, ou representao, de aeronaves e equipamentos aeronuticos. Calculada sobre o salrio de contribuio dos empregados. 1210.06.00 Contribuio para o Desenvolvimento do Ensino Profissional Martimo Registra o valor total da arrecadao de contribuio para custear o desenvolvimento do ensino profissional martimo. Contribuio pela prestao de servios de navegao, devida pelas empresas de navegao martima, fluvial ou lacustre, de servios porturios, de dragagem e de administrao e de explorao de portos. Calculada sobre o salrio de contribuio dos empregados. 1210.07.00 Contribuio para o Fundo de Sade das Foras Armadas Registra o valor da receita incidente sobre o soldo dos militares e destina-se constituio de Fundos de Sade, em cada uma das Foras Armadas, que visem ao custeio do atendimento mdico-hospitalar de militares e de seus dependentes (Lei n 6.880, de 09/12/80; Dec. 95.512, de 02/04/86). 1210.09.00 Contribuio sobre a Arrecadao dos Fundos de Investimentos Regionais Registra o valor total da contribuio da arrecadao dos fundos de investimentos regionais. Contribuio oriunda da deduo de 1% (um por cento) da arrecadao dos fundos de investimentos regionais (FINAM, FINOR e FUNRES), obedecida na aplicao a respectiva origem geogrfica regional. 1210.13.00 Contribuio sobre Movimentao ou Transmisso de Valores e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira Registra o valor total da arrecadao de receita de contribuies sociais sobre o lanamento a dbito por instituio financeira em contas correntes de depsitos, em contas correntes de emprstimos, em contas de depsitos de poupana, de depsito judicial e de depsitos em consignao de pagamento. 1210.13.01 Receita do Principal da Contribuio sobre Movimentao ou Transmisso de Valores e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies sociais sobre o lanamento a dbito por instituio financeira em contas correntes de depsitos, em contas correntes de emprstimos, em contas de depsitos de poupana, de depsito judicial e de depsitos em consignao de pagamento. 1210.13.02 Receita de Parcelamentos Contribuio sobre Movimentao ou Transmisso de Valores e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira Registra o valor decorrente de parcelamentos da Contribuio sobre Movimentao ou Transmisso de Valores e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1210.15.00 Contribuio para Custeio das Penses Militares Registra o valor total da arrecadao de contribuio para custeio das penses militares, efetivadas por todos os militares, com valor correspondente a seu posto ou graduao, observando as excees previstas na lei especfica. De competncia da Unio. 1210.17.00 Contribuio sobre a Receita de Sorteios Realizados por Entidades Filantrpicas Registra o valor da receita arrecadada correspondente a 8% da receita bruta auferida nos sorteios realizados por entidades filantrpicas, a ser rateado da seguinte forma: a) 3% da receita bruta auferida no sorteio ser destinada para o FUNPEN; b) 3% da receita bruta auferida no sorteio ser destinada para o Fundo Nacional de Cultura FNC; c) 1% da receita bruta auferida no sorteio para o Fundo Nacional da Criana e do Adolescente; d) 1% da receita bruta para o Fundo de Defesa dos Diretos Difusos FDD. 1210.18.00 Contribuies sobre a Receita de Concursos de Prognsticos Registra o valor da arrecadao de receitas advindas de contribuies de loterias federais. A CEF, com base nas decomposies de arrecadaes previstas nos anexos da Portaria MF n 233, de 09/07/02, far a apurao e o repasse dos valores que compem o recolhimento ao Tesouro Nacional, por modalidade de loteria federal, mediante quitao de Documentos de Arrecadao de Receitas Federais DARF. 1210.18.01 Contribuio sobre a Receita da Loteria Federal Registra o valor da arrecadao da contribuio sobre a receita da loteria federal. 1210.18.02 Contribuio sobre a Receita de Loterias Esportivas Registra o valor da arrecadao da contribuio sobre a receita de loterias esportivas. 1210.18.03 Contribuio sobre a Receita de Concursos Especiais de Loterias Esportivas Registra o valor da arrecadao da contribuio sobre a receita de concursos especiais de loterias esportivas.
1210.18.04 Contribuio sobre a Receita de Loterias de Nmeros Registra o valor da arrecadao da contribuio sobre a receita de loterias de nmeros. 1210.18.05 Contribuio sobre a Receita da Loteria Instantnea Registra o valor da arrecadao da contribuio sobre a receita da loteria instantnea. 1210.18.06 Prmios Prescritos da Loteria Federal Registra o valor da receita proveniente dos prmios no procurados pelos contemplados dentro do prazo de prescrio, conforme preceitua a Lei n 9.288, de 1 de julho de 1996, art. 5, 3. Os recursos so vinculados ao Fundo de Financiamento ao Estudante de Ensino Superior FIES. 1210.18.07 Contribuio sobre a Receita de Outros Concursos de Prognsticos Registra o valor da arrecadao de outros concursos de prognsticos, deduzidos os valores destinados ao pagamento de prmios, de impostos e de despesas com a administrao. 1210.18.08 Contribuio Sobre a Receita de Concurso de Prognstico Especfico Destinado ao Desenvolvimento da Prtica Desportiva Modalidade Futebol (Timemania) Registra o valor da arrecadao do concurso de prognstico destinado ao desenvolvimento da prtica desportiva, modalidade futebol, deduzidos os valores destinados ao pagamento de prmios, de impostos e de despesas com a administrao. 1210.18.09 Outros Prmios Prescritos Registra o valor da arrecadao dos concursos de prognsticos, decorrente de prmios sorteados, ou ganhos em concurso, no decorrentes de loterias federais; e no reclamados nos prazos previstos, deduzidos os valores de impostos e despesas com a administrao. 1210.29.00 Contribuies para o Regime Prprio de Previdncia do Servidor Pblico Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies patronal e do servidor, destinadas ao custeio do seu regime de previdncia, conforme disposto no art. 40 da Constituio Federal. 1210.29.01 Contribuio Patronal de Servidor Ativo Civil para o Regime Prprio Registra o valor da arrecadao de receita oriunda da participao dos Entes, suas autarquias e fundaes pblicas para o custeio do Plano de Seguridade Social do Servidor, conforme disposto na Lei no 10.887, de 18 de junho de 2004. 1210.29.02 Contribuio Patronal de Servidor Ativo Militar Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies patronais de servidor ativo militar de entidades para institutos de previdncia social. 1210.29.03 Contribuio Patronal Inativo Civil Registra o valor da arrecadao de receita de contribuio de entidades para institutos de previdncia social, relativa a servidor inativo civil. 1210.29.04 Contribuio Patronal Inativo Militar Registra o valor da arrecadao de receita de contribuio de entidades para institutos de previdncia social, relativa a inativo militar. 1210.29.05 Contribuio Patronal Pensionista Civil Registra o valor da arrecadao de receita de contribuio de entidades para institutos de previdncia social, relativa a pensionista civil. 1210.29.06 Contribuio Patronal Pensionista Militar Registra o valor da arrecadao de receita de contribuio de entidades para institutos de previdncia social, relativa a pensionista militar. 1210.29.07 Contribuio do Servidor Ativo Civil para o Regime Prprio Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies dos servidores civis ativos dos Entes da Federao, suas autarquias e fundaes. 1210.29.08 Contribuio de Servidor Ativo Militar Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies de servidor ativo militar para institutos de previdncia social. 1210.29.09 Contribuies do Servidor Inativo Civil para o Regime Prprio Registra o valor da arrecadao de receita da contribuio dos servidores civis inativos para os institutos de previdncia social. 1210.29.10 Contribuies de Servidor Inativo Militar Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies de servidor inativo militar para institutos de previdncia social. 1210.29.11 Contribuies de Pensionista Civil para o Regime Prprio Registra o valor da arrecadao de receita da contribuio dos pensionistas civis para institutos de previdncia social. 1210.29.12 Contribuies de Pensionista Militar Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies de pensionistas militares para institutos de previdncia social. 1210.29.13 Contribuio Previdenciria para Amortizao do Dficit Atuarial Registra o valor da arrecadao de receita decorrente da aplicao, durante determinado perodo, de alquota suplementar prevista em Lei, para a amortizao do dficit atuarial do Regime Prprio de Previdncia do Servidor RPPS, a fim de equilibrar o plano de previdncia. 1210.29.15 Contribuio Previdenciria em Regime de Parcelamento de Dbitos RPPS Receita decorrente da arrecadao de receitas de contribuies originrias de parcelamento administrativo dos crditos previdencirios no recolhidos aos cofres do RPPS no seu vencimento. 1210.29.16 Receita de Recolhimento da Contribuio Patronal, oriunda do Pagamento de Sentenas Judiciais Registra a receita oriunda do pagamento de sentenas judiciais decorrentes do recolhimento da contribuio patronal de servidor ativo civil para o regime prprio.
1210.29.17 Receita de Recolhimento da Contribuio do Servidor Ativo Civil, oriunda do Pagamento de Sentenas Judiciais Registra a receita oriunda do pagamento de sentenas judiciais decorrentes do recolhimento da contribuio de servidor ativo civil para o regime prprio. 1210.29.18 Receita de Recolhimento da Contribuio do Servidor Inativo Civil, oriunda do Pagamento de Sentenas Judiciais Registra a receita oriunda do pagamento de sentenas judiciais decorrentes do recolhimento da contribuio de servidor inativo civil para o regime prprio. 1210.29.19 Receita de Recolhimento de Pensionista Civil, oriunda do Pagamento de Sentenas Judiciais Receita oriunda do pagamento de sentenas judiciais decorrentes do recolhimento de pensionista civil para o regime prprio. 1210.30.00 Contribuies Previdencirias para o Regime Geral de Previdncia Social Registra o valor da arrecadao de contribuies efetuadas Previdncia Social por segurados em geral, empregados domsticos, autnomos e empregadores. Incide sobre o salrio de contribuio, em percentuais diferenciados. Est vinculada ao Fundo de Regime Geral de Previdncia Social. 1210.30.01 Contribuio Previdenciria do Segurado Obrigatrio Contribuinte Individual Registra o valor da arrecadao de receita de contribuio de pessoas fsicas que exercem, por conta prpria, atividade econmica de natureza urbana, com fins lucrativos ou no. 1210.30.02 Contribuio do Segurado Assalariado Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies previdencirias do segurado empregado inclusive o domstico, e a do trabalhador avulso sobre o seu salrio-de-contribuio mensal. 1210.30.03 Contribuio Previdenciria da Empresa sobre Segurado Assalariado Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies previdencirias da empresa, para a seguridade social, sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas no decorrer do ms aos segurados empregados, empresrios, trabalhadores avulsos, autnomos e equiparados que lhe prestem servio. 1210.30.04 Contribuio Previdenciria da Empresa Optante pelo SIMPLES Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies previdencirias de percentuais favorecidos e progressivos, incidentes sobre a receita bruta de empresas de pequeno porte e microempresas. As contribuies no regime tributrio do SIMPLES substituem as contribuies previdencirias patronais incidentes sobre: a) remunerao de empregado; b) remunerao de trabalhadores avulsos e contribuintes individuais; c) receita bruta da comercializao da produo rural auferida pelo produtor rural pessoa jurdica. 1210.30.05 Contribuio Previdenciria sobre Espetculo Desportivo Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies previdencirias das associaes desportivas, decorrente dos espetculos desportivos de que participem em todo territrio nacional, em qualquer modalidade desportiva, inclusive jogos internacionais, de qualquer forma de patrocnio, licenciamento de us o de marcas e smbolos, publicidade, propaganda e transmisso de espetculos desportivos. 1210.30.06 Contribuio Previdenciria sobre a Produo Rural Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies previdencirias do empregador rural para a seguridade social, proveniente da receita bruta da comercializao dos produtos rurais. 1210.30.07 Contribuio Previdenciria em Regime de Parcelamento de Dbitos RGPS Registra o valor da arrecadao de receitas decorrentes do parcelamento das contribuies sociais em atraso. O parcelamento do pagamento das contribuies sociais em atraso dar-se- mediante adicional de 20% que incidir sobre as multas de mora relativas s contribuies atrasadas. Alm disso, tais parcelas sero corrigidas pela taxa de juros SELIC. 1210.30.08 Contribuio Previdenciria para o Seguro de Acidente do Trabalho Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies previdencirias para o custeio dos benefcios concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade laboral decorrente dos riscos ambientais do trabalho, sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas, no decorrer do ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos. 1210.30.09 Contribuio Previdenciria sobre Reclamatria Trabalhista Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies previdencirias de valores correspondentes a parcelas integrantes do salrio-de-contribuio, vista ou parcelado, resultante de sentena condenatria ou de conciliao homologada, efetivado diretamente ao credor ou mediante depsito da condenao para extino do processo ou liberao de depsito judicial ao credor ou a seu representante legal. 1210.30.10 Contribuio Previdenciria em Regime de Parcelamento de Dbito dos Municpios Registra o valor da receita com recursos provenientes de parcelas de dbitos dos Municpios para com o Instituto Nacional do Seguro Social INSS. 1210.30.11 Contribuio Previdenciria do Segurado Obrigatrio Empresrio Registra o valor da receita de contribuies previdencirias do titular de firma individual, diretor no empregado, membro de conselho de administrao e assemelhados. 1210.30.12 Contribuio Previdenciria do Segurado Facultativo Registra o valor da receita com contribuio previdenciria do maior de 16 (dezesseis) anos de idade que se filia ao Regime Geral de Previdncia Social, mediante contribuio, desde que no esteja exercendo atividade remunerada que o enquadre como segurado obrigatrio. 1210.30.13 Contribuio Previdenciria do Segurado Especial
Registra o valor da receita com contribuio previdenciria do segurado especial. Considera-se segurado especial, o produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais, o pescador artesanal e o assemelhado, que exeram essas atividades individualmente ou em regime de economia familiar, com ou sem auxlio eventual de terceiros, bem como seus respectivos cnjuges ou companheiros e filhos maiores de 16 (dezesseis) anos de idade ou a eles equiparados, desde que trabalhem comprovadamente com o grupo familiar respectivo. 1210.30.14 Contribuio Previdenciria do Segurado Obrigatrio Empregado Domstico Registra o valor da receita com contribuies previdencirias do empregado domstico. Considera-se empregado domstico aquele que presta servio de natureza contnua, mediante remunerao mensal, a pessoa ou famlia, em atividades sem fins lucrativos. 1210.30.15 Contribuio Previdenciria dos rgos do Poder Pblico Registra o valor da receita com contribuies previdencirias dos rgos do poder pblico. Consideram-se rgos do setor pblico os rgos e entidades da administrao pblica direta, indireta e fundacional. 1210.30.16 Contribuio Previdenciria das Entidades Filantrpicas Registra o valor da arrecadao de receita de contribuio previdenciria das entidades filantrpicas. 1210.30.17 Contribuio Previdenciria Reteno sobre Nota Fiscal Sub-rogao Registra o valor da receita arrecadada de contribuio previdenciria reteno sobre nota fiscal sub-rogao. Entende-se por reteno o valor referente antecipao compensvel relativo parcela de 11% descontada pela empresa contratante, do valor bruto dos servios realizados e constantes da nota fiscal, fatura ou recibo. 1210.30.18 Arrecadao FIES Certificados Financeiros do Tesouro Nacional Registra o valor total de Arrecadao do Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior FIES Certificados Financeiros do Tesouro Nacional. 1210.30.19 Arrecadao FNS Certificados Financeiros do Tesouro Nacional Registra o valor total de Arrecadao do Fundo Nacional de Sade FNS Certificados Financeiros do Tesouro Nacional. 1210.30.20 Certificados da Dvida Pblica CDP Registra o valor da receita com o Certificado da Dvida Pblica CDP que emitido pela Secretaria do Tesouro Nacional STN, para ser utilizado no pagamento de dvidas previdencirias cujos fatos geradores tenham ocorrido at maro de 1999. 1210.30.21 Contribuio Previdenciria na Forma de Depsito Judicial, Recursal e Custas Judiciais Registra o valor da arrecadao de receita de contribuio previdenciria na forma de depsito judicial, recursal e custas judiciais. 1210.30.22 Contribuio Previdenciria das Cooperativas de Trabalho Descontadas do Cooperado Registra o valor da arrecadao da receita proveniente da contribuio previdenciria das Cooperativas de Trabalho. Contribuio adicional arrecadada pela empresa, descontada da remunerao do segurado contribuinte individual a seu servio. 1210.30.23 Receita de Parcelamentos Contribuio dos Empregadores e Trabalhadores para a Seguridade Social Registra o valor decorrente de parcelamentos da Contribuio dos Empregadores e Trabalhadores para a Seguridade Social, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS, criado por meio da lei n 9.964/2000. 1210.30.99 Outras Contribuies Previdencirias Registra o valor da arrecadao de receita de outras contribuies previdencirias no classificadas nos itens anteriores. 1210.31.00 Contribuio para o Fundo de Sade dos Policiais Militares e Bombeiros Militares do Distrito Federal Registra a receita de Contribuio para o Fundo de Sade dos Policiais Militares e Bombeiros Militares do Distrito Federal. 1210.31.01 Contribuio para o Fundo de Sade dos Policiais Militares do Distrito Federal Registra a receita de Contribuio para o Fundo de Sade dos Policiais Militares do Distrito Federal. 1210.31.02 Contribuio para o Fundo de Sade dos Bombeiros Militares do Distrito Federal Registra a receita de Contribuio para o Fundo de Sade dos Bombeiros Militares do Distrito Federal. 1210.32.00 Contribuies Rurais Registra o total da arrecadao de receita de contribuies previdencirias rurais, de acordo com o plano de custeio da previdncia social Lei n 8.212, de 24/07/91. 1210.32.01 Contribuio Industrial Rural Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies sociais de pessoas naturais, incidentes sobre a folha de salrios, e jurdicas, inclusive cooperativas, que exeram as seguintes atividades agro-industriais: indstria de cana-de-acar, de laticnios, de beneficiamento de ch e de mate, indstria da uva, de extrao e beneficiamento de fibras vegetais e de descaroamento de algodo, de beneficiamento de caf, de extrao de madeira para serraria, de resina, lenha e carvo vegetal, e matadouros ou abatedouros de animais de quaisquer espcies e charqueadas. 1210.32.03 Adicional Contribuio Previdenciria Registra o valor da arrecadao de receita adicional contribuio previdenciria sobre a folha mensal total de salrios dos empregados das empresas em geral. 1210.33.00 Contribuio e Adicional para o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC Registra o valor da arrecadao de contribuio e adicional contribuio para o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC. 1210.33.01 Contribuio para o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC Registra o valor da arrecadao de contribuies sociais destinadas ao subsdio das atividades do SENAC. Obrigao patronal incidente sobre a folha de salrios de contribuio de estabelecimentos comerciais ou empresas de atividades mistas que explorem assessoriamente quaisquer ramos peculiares de atividade comercial. arrecadada pelo INSS, que se encarrega do repasse ao SENAC.
1210.33.02 Adicional Contribuio para o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC Registra o valor da arrecadao do adicional criado para atender execuo da poltica de apoio s micro e s pequenas empresas do Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE. O adicional recolhido pelo INSS e repassado ao SEBRAE. 1210.34.00 Contribuio e Adicional para o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI Registra o valor da arrecadao da contribuio e adicional contribuio destinados a subsidiar as atividades do Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI. 1210.34.01 Contribuio para o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI Registra o valor da arrecadao de contribuies sociais destinadas a subsidiar as atividades do SENAI. Obrigao patronal incidente sobre a folha de salrios de contribuio das empresas das categorias econmicas da indstria, das comunicaes e da pesca. Destina-se aplicao pelo SENAI no desenvolvimento da aprendizagem industrial. arrecadada pelo INSS,que se encarrega do repasse ao SENAI. 1210.34.02 Adicional Contribuio para o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI Registra o valor da arrecadao do adicional criado para atender execuo da poltica de apoio s micro e s pequenas empresas do Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE. O adicional recolhido pelo INSS e repassado ao SEBRAE. 1210.35.00 Contribuio e Adicional para o Servio Social do Comrcio SESC Registra o valor da arrecadao de contribuio e adicional contribuio para o Servio Social do Comrcio SESC. 1210.35.01 Contribuio para o Servio Social do Comrcio SESC Registra o valor da arrecadao de contribuies sociais destinadas ao subsdio das atividades do Servio Social do Comrcio. Obrigao patronal incidente sobre a folha de salrios de contribuio de estabelecimentos comerciais e assemelhados. Destina-se aplicao no estudo, planejamento e execuo de medidas que contribuam para o bem-estar social e para a melhoria do padro de vida dos comercirios. arrecadada pelo INSS, que se encarrega do repasse para o SESC. 1210.35.02 Adicional Contribuio para o Servio Social do Comrcio SESC Registra o valor da arrecadao de adicional criado para atender a execuo da poltica de apoio s micro e s pequenas empresas do Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE. O adicional recolhido pelo INSS e repassado ao SEBRAE. 1210.36.00 Contribuio e Adicional para o Servio Social da Indstria SESI Registra o valor da arrecadao de contribuio e adicional contribuio para o Servio Social da Indstria SESI. 1210.36.01 Contribuio para o Servio Social da Indstria SESI Registra o valor da arrecadao de contribuies sociais destinadas ao subsdio das atividades do SESI. Obrigao patronal incidente sobre a folha de salrios de contribuio de estabelecimentos industriais e assemelhados. Destina-se aplicao no estudo, planejamento e execuo de medidas que contribuam diretamente para o bem-estar social de seus trabalhadores. arrecadada pelo INSS, que se encarrega do repasse para o SESI. 1210.36.02 Adicional Contribuio ao Servio Social da Indstria SESI Registra o valor da arrecadao de adicional criado para atender a execuo da poltica de apoio s micro e s pequenas empresas do Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE. O adicional recolhido pelo INSS e repassado ao SEBRAE. 1210.37.00 Contribuies para o Programa de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PIS/PASEP Registra o valor total incidente sobre a receita operacional bruta de empresas pblicas e privadas, sobre a folha de pagamento das entidades sem fins lucrativos, e sobre a receita corrente lquida de transferncias da Unio, estados, municpios, DF e autarquias. Destina-se ao Fundo de Amparo ao Trabalhador FAT, para o custeio do Programa de Seguro Desemprego e concesso de abonos salariais. Pelo menos 40% sero repassados ao BNDES para aplicao em programas de desenvolvimento econmico. Integra o oramento da Seguridade Social. 1210.37.01 Receita do Principal das Contribuies para o PIS/PASEP Registra o valor incidente sobre a receita operacional bruta de empresas pblicas e privadas, sobre a folha de pagamento das entidades sem fins lucrativos, e sobre a receita corrente lquida de transferncias da Unio, Estados, municpios, DF e autarquias. 1210.37.02 Receita de Parcelamentos Contribuies para o PIS/PASEP Registra o valor decorrente de parcelamentos das Contribuies para os Programas de Integrao Social - PIS e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico - PASEP, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1210.38.00 Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas Registra o valor total da arrecadao de receita de contribuies sociais do lucro lquido do exerccio, j computado o prprio valor da Contribuio Social devida, antes da proviso para o Imposto de Renda. 1210.38.01 Receita do Principal da Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies sociais do lucro lquido do exerccio, j computado o prprio valor da Contribuio Social devida, antes da proviso para o Imposto de Renda. 1210.38.02 Receita de Parcelamentos Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas Registra o valor decorrente de parcelamentos da Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1210.39.00 Contribuio para o Servio Nacional de Aprendizagem Rural SENAR
Registra o valor da arrecadao de contribuio destinada a subsidiar as atividades do Servio Nacional de Aprendizagem SENAR. Corresponde a 2,5% sobre o montante da remunerao paga aos empregados pelas pessoas jurdicas de direito privado, ou a elas equiparadas, que exeram atividades agroindustriais, agropecurias, extrativistas vegetais e animais, cooperativistas rurais e sindicais patronais rurais. arrecadada pelo INSS e repassada ao SENAR para aplicao na formao profissional rural e na promoo social do trabalhador rural. 1210.41.00 Contribuio para o Servio Social do Transporte SEST Registra o valor da contribuio para o Servio Social do Transporte SEST. Obrigao patronal incidente sobre a folha de salrios das empresas de transporte rodovirio e dos transportadores autnomos, na razo de 1,5% do salrio de contribuio previdenciria. Recolhida a partir de janeiro/1994, destina-se a apoiar programas voltados para a promoo social do trabalhador de transporte rodovirio e do transportador autnomo, notadamente nos campos da alimentao, sade, cultura, lazer e segurana no trabalho. arrecadado pelo INSS, que se encarrega do repasse ao SEST. 1210.42.00 Contribuio para o Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte SENAT Registra o valor da contribuio para o Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte SENAT. Obrigao patronal incidente sobre a folha de salrios das empresas de transporte rodovirio e dos transportadores autnomos, na razo de 1% do salrio de contribuio previdenciria. Recolhida a partir de janeiro/1994, destina-se a apoiar programas voltados para a aprendizagem do trabalhador em transporte rodovirio e do transportador autnomo, notadamente nos campos de preparao, treinamento, aperfeioamento e formao profissional. arrecadada pelo INSS, que se encarrega do repasse ao SENAT. 1210.43.00 Contribuio para o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE Registra o valor da contribuio para o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE. Receita proveniente de contribuies mensais de empresas ao Instituto Nacional de Seguridade Social INSS , por meio de Guia de Recolhimento da Previdncia Social, e repassado ao SEBRAE no prazo de 30 dias aps a sua arrecadao. Os recursos arrecadados tero como objetivo primordial apoiar o desenvolvimento das micro e pequenas empresas por meio de projetos que visem ao seu aperfeioamento tcnico, racionalizao e capacitao gerencial. 1210.44.00 Contribuio para o Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo SESCOOP Registra o valor da receita arrecadada sobre a receita de contribuio mensal compulsria de 2,5% sobre o montante da remunerao paga a todos os empregados pelas cooperativas. recolhida pela Previdncia Social e repassada ao SESCOOP. (MP n 1961 -18, de 06/01/2000) 1210.45.00 Contribuio sobre Jogos de Bingo Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies sociais de sorteio dos jogos de bingos permanentes ou eventuais. 1210.47.00 Contribuio Relativa Despedida de Empregado sem Justa Causa Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies previdencirias devidas pelos empregadores em caso de despedida de empregado sem justa causa. 1210.48.00 Contribuio sobre a Remunerao Devida ao Trabalhador Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies previdencirias de remunerao paga ou devida ao trabalhador. 1210.99.00 Outras Contribuies Sociais Registra o valor total da arrecadao das demais contribuies sociais no contempladas neste plano de contas.
1220.00.00 Contribuies de Interveno no Domnio Econmico Registra a receita decorrente d Contribuies de Interveno no Domnio Econmico. 1220.01.00 Contribuio para o Programa de Integrao Nacional PIN Registra o valor da parcela do Imposto de Renda Pessoas Jurdicas, que serve de base de clculo para aplicao em incentivos fiscais. Percentual de at 40% poder ser deduzido para aplicao no grupo FINOR/FINAM/PIN/PROTERRA. Da parcela deduzida, 60% correspondero aplicao nos Fundos de Investimento da Amaznia (FINAM) e do Nordeste (FINOR); 24% sero destinados ao PIN e 16% ao PROTERRA. O PIN tem como objetivo promover a maior integrao economia nacional das regies compreendidas nas reas de atuao da SUDAM e da SUDENE. Os recursos so aplicados em programas e projetos considerados prioritrios pela SUDAM e SUDENE. 1220.02.00 Contribuio para o Programa de Redistribuio de Terras e de Estmulo Agroindstria do Norte e do Nordeste PROTERRA Registra o valor da parcela do Imposto de Renda Pessoas Jurdicas que serve de base de clculo para aplicao em incentivos fiscais. Percentual de at 40% poder ser deduzido para aplicao no grupo FINOR/FINAM/PIN/PROTERRA. Da parcela deduzida, 60% correspondero aplicao nos Fundos de Investimento da Amaznia (FINAM) e do Nordeste (FINOR); 24% sero destinados ao PIN e 16% ao PROTERRA. O PROTERRA tem como objetivo promover o mais fcil acesso do homem a terra, criar melhores condies de emprego de mo-de-obra e fomentar a agroindstria nas regies compreendidas nas reas de atuao da SUDAM e da SUDENE. Os recursos so aplicados em programas e projetos considerados prioritrios pela SUDAM e SUDENE. 1220.03.00 Contribuies para o Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies econmicas para financiar o reaparelhamento e o reequipamento e a atender aos demais encargos especficos inerentes ao desenvolvimento e ao aperfeioamento das atividades de fiscalizao dos tributos. 1220.03.01 Contribuies sobre Selo Especial de Controle Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies econmicas de ressarcimento de selos de controle destinados a cigarros e bebidas. 1220.03.02 Contribuies sobre as Lojas Francas, Entrepostos Aduaneiros e Depsitos Alfandegados
Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies econmicas de ressarcimento das despesas administrativas decorrentes das atividades extraordinrias de fiscalizao, devida por: - permissionrios de regime de entreposto aduaneiro na importao de uso pblico; - concessionrios de lojas francas; - beneficirios de Depsito Especial Alfandegado; - permissionrios de local alfandegado de uso pblico; - anlise e laudos laboratoriais realizados na importao de produtos das indstrias qumicas e paraqumicas e alimentcias. 1220.03.99 Outras Contribuies para o Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao Registra o valor de outras contribuies para o desenvolvimento e aperfeioamento das atividades de fiscalizao, no classificadas nos itens anteriores. 1220.05.00 Contribuio sobre Apostas em Competies Hpicas Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies econmicas de apostas de cada entidade turstica, a cada ms. 1220.06.00 Contribuio para o Desenvolvimento da Indstria Cinematogrfica Nacional Registra o valor da receita de contribuio devida alquota pela veiculao, produo, licenciamento e a distribuio de obras cinematogrficas e videofonogrficas com fins comerciais, por segmento de mercado a que forem destinadas. O produto da arrecadao da CONDECINE ter a seguinte destinao: - Custeio das atividades da Agncia Nacional do Cinema ANCINE; - Atividades de fomento ao cinema e ao audiovisual desenvolvidas pelo Ministrio da Cultura; - Percentual transferido ao Programa de Apoio ao Desenvolvimento do Cinema Nacional PRODECINE 1220.06.01 Contribuio para o Desenvolvimento da Indstria Cinematogrfica Nacional Remessas Registra o valor da receita de contribuio incidente sobre o pagamento, o crdito, o emprego, a remessa ou a entrega, aos produtores, distribuidores ou intermedirios no exterior, de importncias relativas a rendimentos decorrentes da explorao de obras cinematogrficas e videofonogrficas, ou por sua aquisio ou importao, a preo fixo. O produto da arrecadao ter as seguintes destinaes: - Custeio das atividades da Agencia Nacional de Cinema ANCINE; - Atividades de fomento ao cinema e ao audiovisual desenvolvidas pela Ministrio da Cultura; - Programa de Apoio ao Desenvolvimento do Cinema Nacional- PRODECINE 1220.06.02 Contribuio para o Desenvolvimento da Indstria Cinematogrfica Nacional Ttulos Registra o valor da receita de contribuio devida uma nica vez a cada cinco anos, para cada segmento de mercado por: I ttulo ou captulo de obra cinematogrfica ou videofonogrfica destinada aos seguintes segmentos de mercado: - sala de exibio; - vdeo domstico, em qualquer suporte; - servio de radiodifuso de sons e imagens; - servios de comunicao eletrnica de massa por assinatura; - outros servios. II ttulo de obra publicitria cinematogrfica ou videofonogrfica, para cada segmento de mercado a que se destinar. A contribuio referente s obras cinematogrficas ou videofonogrficas publicitrias ser devida uma nica vez a cada a cada doze meses para cada um dos segmentos de mercado em que a obra seja efetivamente veiculada. O produto da arrecadao ter as seguintes destinaes: - Custeio das atividades da Agencia Nacional de Cinema ANCINE; - Atividades de fomento ao cinema e ao audiovisual desenvolvidas pela Ministrio da Cultura; - Programa de Apoio ao Desenvolvimento do Cinema Nacional- PRODECINE 1220.16.00 Adicional sobre as Tarifas de Passagens Areas Domsticas Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies econmicas do adicional das tarifas de passagens areas das linhas domsticas, operadas pelas empresas de transporte areo regular, inclusive as de transporte areo regional e os trechos de cabotagem. 1220.18.00 Cota-parte do Adicional ao Frete para Renovao da Marinha Mercante Registra o valor da contribuio incidente sobre o valor do frete cobrado no transporte de qualquer carga, por via martima, fluvial ou lacustre. Os recursos se destinam ao Fundo de Marinha Mercante FMM; empresa brasileira de navegao, operando embarcao prpria ou fretada de registro brasileiro; e 36% do AFMM gerado na navegao de longo curso por empresa brasileira operando embarcao de registro brasileiro destinado a uma conta especial. Essa contribuio aplicada prioritariamente na aquisio de embarcaes novas, para uso prprio das empresas de navegao construdas em estaleiros brasileiros; no reparo, manuteno e modernizao de embarcaes, realizadas por empresas nacionais; e em pagamentos de amortizaes e encargos concedidos com recursos do Fundo da Marinha Mercante. Pode tambm ser aplicada a fundo perdido, nos casos previstos em lei. 1220.24.00 Contribuio sobre a Receita das Concessionrias e Permissionrias de Energia Eltrica Registra o valor da contribuio correspondente a 60% dos recursos da obrigao de que as concessionrias e permissionrias de energia eltrica apliquem o mnimo de 1% de sua receita operacional lquida em pesquisa e desenvolvimento do setor eltrico.Tem como fato gerador a gerao, a transmisso e a distribuio pelas concessionrias e permissionrias de servios pblicos de energia eltrica. Para esses recursos, ser criada uma categoria de programao especfica no mbito do Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FNDCT, para aplicao no financiamento de programas e projetos de pesquisa cientfica e desenvolvimento tecnolgico do setor eltrico, bem como na eficincia no uso final. 1220.25.00 Contribuio pela Licena de Uso, Aquisio ou Transferncia de Tecnologia
Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies econmicas de interveno no domnio econmico de empresa detentora de licena de uso ou adquirente de conhecimentos tecnolgicos, bem como aquela signatria de contratos que impliquem transferncia de tecnologia, firmados com residentes ou domiciliados no exterior. 1220.26.00 Contribuio sobre a Receita das Empresas Prestadoras de Servios de Telecomunicaes Registra o valor da receita arrecadada com a contribuio sobre a receita das empresas prestadoras de servios de telecomunicaes, referente a 1% sobre a receita operacional bruta decorrente da prestao de servios de telecomunicaes para o FUST, e 0,5% sobre a receita bruta para o FUNTTEL, excluindo-se o ICMS, o PIS e o COFINS. Os recursos sero aplicados no interesse do setor de telecomunicaes. 1220.26.01 Contribuio sobre a Receita Operacional Bruta, Decorrente de Prestao de Servios de Telecomunicaes Registra o valor da receita arrecadada com a contribuio devida pelas empresas prestadoras de servios de telecomunicaes, decorrente da prestao dos servios de telecomunicaes, alquota de 1% sobre o valor da receita operacional bruta, excluindo-se, para determinao da base de clculo, as vendas canceladas, os descontos concedidos, o Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transportes Interestaduais Intermunicipal e de Comunicaes ICMS, a Contribuio ao Programa de Integrao Social PIS, e a Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social COFINS. Os recursos so destinados ao FUST, com a finalidade de cobrir a parcela de custo exclusivamente atribuvel ao cumprimento das obrigaes de universalizao de servios de telecomunicaes que no possa ser recuperada com a explorao eficiente do servio nos termos do disposto na Lei n 9.472, de 16/07/97. 1220.26.02 Contribuio sobre a Receita Bruta das Empresas Prestadoras de Servios de Telecomunicaes Registra o valor da receita arrecadada com a contribuio devida pelas empresas prestadoras de servios de telecomunicaes, alquota de 0,5% sobre a receita bruta, decorrente de prestao de servios de telecomunicaes no regime pblico e privado. Excluem-se, para determinao da base de clculo, as vendas canceladas, os descontos concedidos, o Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transportes Interestaduais e Intermunicipal e de Comunicaes ICMS, a Contribuio ao Programa de Integrao Social PIS e a Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social COFINS. Os recursos so destinados ao FUNTTEL, para aplicao no interesse do setor de telecomunicaes. 1220.28.00 Contribuio Relativa s Atividades de Importao e Comercializao de Petrleo e seus Derivados, Gs Natural e lcool Carburante Registra o valor da contribuio relativa s atividades de importao e comercializao de petrleo e seus derivados, gs natural e lcool carburante. Os recursos arrecadados sero destinados ao pagamento de subsdio a preos ou transporte de lcool combustvel, gs natural e seus derivados e derivados de petrleo, financiamento de projetos ambientais relacionados com a indstria do petrleo e do gs e, financiamento de programas de infra-estrutura de transportes (Emenda Constitucional n 33, de 11/12/2001). 1220.28.01 Contribuio Relativa s Atividades de Importao de Petrleo e seus derivados, Gs Natural e lcool Carburante Registra o valor da arrecadao da contribuio relativa s atividades de importao de petrleo e seus derivados, gs natural e lcool carburante. Os recursos arrecadados sero destinados ao pagamento de subsdio a preos ou transporte de lcool combustvel, gs natural e seus derivados e derivados de petrleo, financiamento de projetos ambientais relacionados com a indstria do petrleo e do gs e financiamento de programas de infra-estrutura de transportes (Emenda Constitucional n 33, de 11/12/2001). 1220.28.02 Contribuio Relativa s Atividades de Comercializao de Petrleo e seus Derivados, Gs Natural e lcool Carburante Registra o valor da arrecadao da contribuio relativa s atividades de comercializao de petrleo e seus derivados, gs natural e lcool carburante. Os recursos arrecadados sero destinados ao pagamento de subsdio a preos ou transporte de lcool combustvel, gs natural e seus derivados e derivados de petrleo, financiamento de projetos ambientais relacionados com a indstria do petrleo e do gs e financiamento de programas de infra-estrutura de transportes (Emenda Constitucional n 33, de 11/12/2001). 1220.28.03 Receita de Parcelamentos Contribuio Relativa s Atividades de Comercializao de Petrleo e seus Derivados, Gs Natural e lcool Carburante Registra o valor decorrente de parcelamentos da Contribuio Relativa s Atividades de Comercializao de Petrleo e seus Derivados, Gs Natural e lcool Carburante , no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1220.30.00 Contribuio para o Fomento da Radiodifuso Pblica Registra o valor da arrecadao da receita pela prestao de servios de radiodifuso pblica, explorados diretamente pelo Poder Executivo ou outorgados por este a entidades de sua administrao indireta. 1220.40.00 Contribuio sobre o Faturamento das Empresas de Informtica Registra o valor das receitas de Contribuio sobre o Faturamento das Empresas de Informtica. 1220.41.00 Contribuio sobre o Faturamento das Empresas de Informtica Instaladas na Amaznia Registra o valor das receitas de Contribuio sobre o Faturamento das Empresas de Informtica Instaladas na Amaznia. 1220.41.01 Contribuio sobre o Faturamento das Empresas de Informtica Instaladas na Amaznia Principal Registra o valor das receitas de Contribuio sobre o Faturamento das Empresas de Informtica Instaladas na Amaznia Principal. 1220.41.02 Contribuio sobre o Faturamento das Empresas de Informtica Instaladas na Amaznia Excedente Registra o valor das receitas de Contribuio sobre o Faturamento das Empresas de Informtica Instaladas na Amaznia Excedente.
1220.41.03 Contribuio sobre o Faturamento das Empresas de Informtica Instaladas na Amaznia Residual Registra o valor das receitas de Contribuio sobre o Faturamento das Empresas de Informtica Instaladas na Amaznia Residual. 1220.41.04 Contribuio sobre o Faturamento das Empresas de Informtica Instaladas na Amaznia - Parcelamento de Dbitos Registra o valor das receitas de Contribuio sobre o Faturamento das Empresas de Informtica Instaladas na Amaznia Parcelamento de Dbitos. 1220.42.00 Contribuio sobre o Faturamento das Empresas de Informtica Instaladas nas Demais Regies Registra o valor das receitas de Contribuio sobre o Faturamento das Empresas de Informtica Instaladas nas Demais Regies. 1220.42.01 Contribuio sobre o Faturamento das Empresas de Informtica Instaladas nas Demais Regies Principal Registra o valor das receitas de Contribuio sobre o Faturamento das Empresas de Informtica Instaladas nas Demais Regies Principal. 1220.42.02 Contribuio sobre o Faturamento das Empresas de Informtica Instaladas nas Demais Regies Excedente Registra o valor das receitas de Contribuio sobre o Faturamento das Empresas de Informtica Instaladas nas Demais Regies Excedente. 1220.42.03 Contribuio sobre o Faturamento das Empresas de Informtica Instaladas nas Demais Regies Residual Registra o valor das receitas de Contribuio sobre o Faturamento das Empresas de Informtica Instaladas nas Demais Regies Residual. 1220.42.04 Contribuio sobre o Faturamento das Empresas de Informtica Instaladas nas Demais Regies Parcelamento de Dbitos Registra o valor das receitas de Contribuio sobre o Faturamento das Empresas de Informtica Instaladas nas Demais Regies - Parcelamento de Dbitos. 1220.99.00 Outras Contribuies Econmicas Registra o valor da arrecadao de receita de outras contribuies econmicas no classificadas nos itens anteriores. 1220.99.01 Outras Contribuies Econmicas Principal Registra o valor da arrecadao do principal de outras contribuies econmicas de natureza eventual para as quais no h contas especficas. 1220.99.02 Parcelamentos Outras Contribuies Econmicas Registra o valor decorrente de parcelamentos de Outras Contribuies Econmicas, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1230.00.00 Contribuio para o Custeio do Servio de Iluminao Pblica Registra a receita decorrente da contribuio para o custeio do servio de iluminao pblica.
1300.00.00 Receita Patrimonial

Registra o valor total da arrecadao da receita patrimonial referente ao resultado financeiro da fruio do patrimnio, seja decorrente de bens imobilirios ou mobilirios, seja de participao societria.
1310.00.00 Receitas Imobilirias

Provenientes da utilizao, por terceiros, de bens imveis pertencentes ao setor pblico. 1311.00.00 Aluguis Registra o valor total das receitas arrecadadas provenientes do pagamento de aluguis pela utilizao de prprios do poder pblico. 1312.00.00 Arrendamentos Registra o valor total da receita com o contrato pelo qual o poder pblico cede a terceiros, por certo tempo e preo, o uso e gozo de determinada rea. 1313.00.00 Foros Registra o valor total da arrecadao com a quantia ou penso paga pela pessoa que recebe por enfiteuse o domnio til de um imvel. 1314.00.00 Laudmios Registra o valor total da arrecadao com penso ou prmio que o foreiro paga, quando h alienao do respectivo prdio por parte da pessoa que recebe por enfiteuse o domnio do imvel, exceto nos casos de sucesso hereditria. 1315.00.00 Taxa de Ocupao de Imveis Registra o valor total da arrecadao de taxa de ocupao de imveis devida por seus ocupantes. 1315.10.00 Taxa de Ocupao de Terrenos da Unio Registra o valor da arrecadao de recursos provenientes da taxa de ocupao, devida pelos ocupantes de terrenos de marinha e demais terrenos de propriedade da Unio. 1315.20.00 Taxa de Ocupao de Imveis Funcionais e Prprios Nacionais Residenciais Registra o valor da arrecadao de recursos provenientes da taxa de ocupao, devida pelos ocupantes de imveis funcionais e prprios nacionais residenciais da Unio, agentes polticos e servidores pblicos federais. 1315.30.00 Taxa de Ocupao de Outros Imveis
Registra o valor da arrecadao de recursos provenientes da taxa de ocupao, devida pelos ocupantes de outros bens imveis de propriedade da Unio. 1319.00.00 Outras Receitas Imobilirias Registra o valor total da arrecadao com outras receitas que tem origem na fruio do patrimnio imobilirio, no classificadas nos itens anteriores.
1320.00.00 Receitas de Valores Mobilirios

Registra o valor total da arrecadao de receitas decorrentes de valores mobilirios. 1321.00.00 Juros de Ttulos de Renda Registra o valor total da receita com juros de ttulo de renda, provenientes de aplicaes no mercado financeiro. Inclui o resultado das aplicaes em ttulos pblicos. 1322.00.00 Dividendos Registra o valor total da receita de lucros lquidos pela participao em sociedades mercantis correspondentes a cada uma das aes formadoras do seu capital. Receitas atribudas s esferas de governo provenientes de resultados nas empresas, pblicas ou no, regidas pela regulamentao observada pelas sociedades annimas. Inclui-se nesta rubrica o valor recebido a ttulo de Juros sobre o Capital Prprio JCP. 1323.00.00 Participaes Registra o valor total da arrecadao proveniente de resultados em empresas nas quais as esferas de governo tenham participao, inclusive a remunerao de debntures participativas.. 1325.00.00 Remunerao de Depsitos Bancrios Registra o valor de recursos provenientes de remunerao de depsitos bancrios. Recursos oriundos de aplicaes das entidades da administrao pblica no mercado financeiro, autorizadas por lei, em cadernetas de poupana, contas remuneradas, inclusive depsitos judiciais etc. 1326.00.00 Remunerao de Depsitos Especiais Registra o valor da arrecadao da receita decorrente da aplicao, em depsitos especiais, de disponibilidades financeiras, em instituies oficiais federais, de acordo com a legislao vigente. 1327.00.00 Remunerao de Saldos de Recursos No Desembolsados Registra o valor da arrecadao de receita de remunerao dos saldos de recursos disponibilizados para pagamento de benefcios, efetuada pelo agente pagador. 1328.00.00 Remunerao dos Investimentos do Regime Prprio de Previdncia do Servidor Registra o valor da arrecadao de receitas auferidas pelo Regime Prprio de Previdncia do Servidor RPPS em sua carteira de investimentos. 1328.10.00 Remunerao dos Investimentos do Regime Prprio de Previdncia do Servidor em Renda Fixa Registra o valor dos rendimentos auferidos decorrentes da aplicao de recursos do RPPS no mercado financeiro, em fundos de renda fixa. 1328.20.00 Remunerao dos Investimentos do Regime Prprio de Previdncia do Servidor em Renda Varivel Registra o valor dos rendimentos auferidos decorrentes da aplicao de recursos do RPPS no mercado financeiro, em fundos de renda varivel. 1328.30.00 Remunerao dos Investimentos do Regime Prprio de Previdncia do Servidor em Fundos Imobilirios Registra o valor dos rendimentos auferidos decorrentes da aplicao de recursos do RPPS no mercado financeiro, em fundos imobilirios. 1329.00.00 Outras Receitas de Valores Mobilirios Registra o valor total da arrecadao com outras receitas de valores mobilirios, no classificadas nos itens anteriores.
1330.00.00 Receita de Concesses e Permisses

Registra o valor total da arrecadao de receitas originadas da concesso ou permisso ao particular do direito de explorao de servios pblicos, os quais esto sujeitos ao controle, fiscalizao e regulao do poder pblico. 1331.00.00 Receita de Concesses e Permisses Servios Registra o valor da arrecadao de receita de concesses e permisses do direito de explorao de servios pblicos. 1331.01.00 Receita de Concesses e Permisses Servios de Transporte Registra o valor da arrecadao de receita de concesses e permisses do direito de explorao de servios pblicos de transporte. 1331.01.01 Receita de Outorga dos Servios de Transporte Ferrovirio Registra o valor da arrecadao de receita de concesses e permisses dos servios pblicos de transporte ferrovirio iniciativa privada, em suas seis malhas regionais, que atuar na fiscalizao, normatizao e controle dos servios concedidos. 1331.01.02 Receita de Outorga dos Servios de Transportes Rodovirio Interestadual e Internacional de Passageiros Registra o valor da arrecadao de receita de concesses e permisses do direito de explorao dos servios de transportes rodovirio interestadual e internacional de passageiros. 1331.01.03 Receita de Outorga dos Servios de Transporte Metrovirio de Passageiros Registra o valor da arrecadao de receita de outorga dos servios de transporte metrovirio de passageiros. 1331.01.04 Receita de Outorga dos Servios de Transporte Martimo de Passageiros Registra o valor da arrecadao de receita de outorga dos servios de transporte martimo de passageiros. 1331.01.05 Receita de Outorga dos Servios de Transporte Coletivo Local e Intermunicipal Registra o valor da arrecadao de receita de outorga dos servios de transporte coletivo local e intermunicipal de passageiros. 1331.01.99 Outras Receitas de Concesses e Permisses Servios de Transporte
Registra o valor da arrecadao de outras receitas de concesses e permisses de servios de transportes, no previstas nos itens anteriores. 1331.02.00 Receita de Concesses e Permisses Servios de Comunicao Registra o valor da arrecadao de receita de concesses e permisses do direito de explorao de servios comunicaes. 1331.02.01 Receita de Outorga dos Servios de Telecomunicaes Registra o valor da arrecadao de receita de concesses e permisses do direito de explorao de servios pblicos de telecomunicaes, incluindo o Servio Mvel Celular, o Servio Limitado e o Servio de Transporte de Sinais de Telecomunicaes por Satlite. 1331.02.02 Receita de Outorga dos Servios de Radiodifuso Sonora e de Sons e Imagens Registra o valor da arrecadao de receita de concesses e permisses do direito de explorao de servios pblicos de radiodifuso sonora e de sons e imagens, incluindo o uso de radiofrequncias. 1331.02.03 Receita de Outorga do Direito de uso de Radiofrequncia Registra o valor da arrecadao de receita de concesses e permisses do direito de uso de radiofrequncia para qualquer fim. 1331.02.04 Receita de Transferncia de Concesso, de Permisso ou de Autorizao de Telecomunicaes ou de Uso de Radiofrequncia Registra o valor da arrecadao de receita de concesses e permisses da transferncia de concesso, de permisso ou de autorizao de servio de telecomunicaes ou de uso de radiofrequncia, a ser pago pela cessionria. 1331.02.05 Receita de Transferncia de Concesso, de Permisso ou de Autorizao de Rodovias ou de Obras Rodovirias Federais Registra as receitas decorrentes do rateio da verba de fiscalizao a ser cobrada pelos Estados e Distrito Federal (ou consrcio entre eles), com o Ministrio dos Transportes - MT, na proporo de 5% sobre o valor pago mensalmente, pelas concessionrias, em funo de convnios firmados entre a Unio e os respectivos Estados, para delegao de trechos de rodovias federais (ou obras rodovirias federais), cuja explorao, mediante contratos de ooncesso, foi entregue pela Unio aos Estados para administrao e explorao. 1331.02.06 Receita de Outorga para a Utilizao de Posies Orbitais Registra as receitas provenientes da outorga para a utilizao de posies orbitais. 1331.02.07 Receita de Outorga de Licenas e Autorizaes da Agncia Espacial Brasileira Registra as receitas provenientes da outorga de licenas e autorizaes da Agncia Espacial Brasileira AEB. 1331.02.99 Outras Receitas de Concesses e Permisses Servios de Comunicao Registra o valor da arrecadao de outras receitas de concesses e permisses de servios de comunicao, no previstas nos itens anteriores. 1331.03.00 Receita de Outorga para Explorao dos Servios de Energia Eltrica Registra o valor da arrecadao de receita de concesses e permisses de uso do bem pblico, para explorao de aproveitamento energtico dos cursos de gua. 1331.99.00 Outras Receitas de Concesses e Permisses Servios Registra o valor da arrecadao de outras receitas de concesses e permisses de servios pblicos, no previstas nos itens anteriores. 1332.00.00 Receita de Concesses e Permisses Explorao de Recursos Naturais Registra o valor da arrecadao de receita de concesses e permisses do direito de explorao de recursos naturais. 1332.01.00 Receita de Outorga dos Servios de Explorao e Produo de Petrleo e Gs Natural Registra o valor da arrecadao de receita de concesses e permisses de explorao, desenvolvimento e produo de petrleo e gs natural, exercidas mediante contratos de concesso. 1332.01.01 Bnus de Assinatura de Contrato de Concesso Registra o valor da arrecadao de receita de concesses e permisses da proposta para obteno da concesso. O bnus de assinatura ter valor mnimo estabelecido em edital e corresponder ao pagamento ofertado na proposta para obteno da concesso, devendo ser pago no ato da assinatura do contrato. 1332.01.02 Pagamento pela Reteno de rea para Explorao ou Produo Registra o valor da arrecadao de receita de concesses e permisses da reteno de rea para explorao, desenvolvimento ou produo de petrleo e gs natural. 1332.02.00 Receita de Outorga de Direitos de Uso de Recursos Hdricos Registra o valor da arrecadao de receita decorrente de outorga a particulares de direitos de uso da gua. Os recursos so vinculados ao financiamento de estudos, programas, projetos e obras, includos nos Planos de Recursos Hdricos, e ao pagamento de despesas de implantao e custeio administrativo dos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. 1332.03.00 Receita de Outorga de Direitos de Explorao e Pesquisa Mineral Registra o valor da arrecadao de receita decorrente da outorga do Alvar de Pesquisa Mineral. 1332.04.00 Receita de Concesso Florestal Registra o valor da arrecadao de receita decorrente de atividades de explorao e gesto de direitos de uso de florestas pblicas, recursos florestais, produtos e servios delas decorrentes, para produo sustentvel, exercidas mediante contratos de concesso, a particulares que estejam em condies de atender s exigncias do respectivo edital de licitao e que demonstrem capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e prazo determinado. 1332.04.01 Receita de Concesso de Florestas Nacionais Valor Mnimo
Registra o valor da arrecadao de receita decorrente do pagamento de preo mnimo definido no edital de licitao, calculado em funo da quantidade de produto ou servio auferido do objeto da concesso ou do faturamento lquido ou bruto, de unidades localizadas em florestas nacionais criadas pela Unio nos termos do art. 17 da Lei 9.985, de 18 de julho de 2000. 1332.04.02 Receita de Concesso de Florestas Nacionais Demais Valores Registra o valor da arrecadao de receita decorrente do pagamento de preo superior ao mnimo definido no edital de licitao, calculado em funo da quantidade de produto ou servio auferido do objeto da concesso ou do faturamento lquido ou bruto, de unidades localizadas em florestas nacionais criadas pela Unio nos termos do art. 17 da Lei 9.985, de 18 de julho de 2000. 1332.04.03 Receita de Outras Concesses Florestais Valor Mnimo Registra o valor da arrecadao de receita decorrente do pagamento de preo mnimo definido no edital de licitao, calculado em funo da quantidade de produto ou servio auferido do objeto da concesso florestal ou do faturamento lquido ou bruto, de unidades localizadas em reas de domnio da Unio. 1332.04.04 Receita de Outras Concesses Florestais Demais Valores Registra o valor da arrecadao de receita decorrente do pagamento de preo superior ao mnimo definido no edital de licitao, calculado em funo da quantidade de produto ou servio auferido do objeto da concesso florestal ou do faturamento lquido ou bruto, de unidades localizadas em reas de domnio da Unio. 1332.04.05 Receita de Custos de Edital de Concesso Florestal Registra o valor da arrecadao de receita decorrente do pagamento de preo calculado sobre os custos de realizao do edital de licitao da concesso florestal da unidade de manejo. 1332.04.06 Receita de Contratos de Transio de Concesso Florestal Registra o valor da arrecadao de receita do pagamento de preo decorrente de contratos de transio de concesso florestal para explorao e gesto de florestas pblicas e recursos florestais. 1332.99.00 Outras Receitas de Concesses e Permisses Recursos Naturais Registra o valor da arrecadao de outras receitas de concesses e permisses de recursos naturais, no previstas nos itens anteriores. 1333.00.00 Receita de Concesses e Permisses Direitos de Uso de Bens Pblicos Registra o valor da arrecadao de receita de concesses e permisses de direitos de uso de bens pblicos. 1333.01.00 Receita de Concesso de Direito Real de Uso de rea Pblica Registra o valor da arrecadao de receita auferida em funo do pagamento feito por terceiros pela utilizao e explorao de rea pblica. Os recursos arrecadados sero destinados ao financiamento das despesas do rgo concedente. 1333.02.00 Receita de Outorga de Direito de Uso ou de Explorao de Criao Protegida Instituio Cientfica e Tecnolgica Registra o valor de arrecadao de receita decorrente da celebrao de contratos de transferncia de tecnologia e de licenciamento para outorga de direito de uso de explorao de criao protegida. 1333.03.00 Receita de Concesso de Uso do Potencial de Energia Hidrulica Receita decorrente da autorizao ou concesso, por parte da Unio, da explorao e aproveitamento dos potenciais de energia hidrulica. 1333.04.00 Receita da Permisso de Uso de rea da Unio de Curta Durao Registra o valor das receitas de 1333.05.00 Receita da Cesso de Uso de Bens da Unio Registra o valor das receitas de 1333.99.00 Outras Receitas de Concesses e Permisses Direitos de Uso de Bens Pblicos Registra o valor da arrecadao de receita de outorga de direitos de uso de outros bens pblicos. 1339.00.00 Outras Receitas de Concesses e Permisses Registra o valor de outras receitas de concesses e permisses no previstas nos itens anteriores.
1340.00.00 Compensaes Financeiras

Registra o valor total da arrecadao de receita de contribuies econmicas de recursos resultantes da explorao de petrleo bruto, xisto betuminoso e gs, de recursos hdricos e de recursos minerais. 1340.01.00 Utilizao de Recursos Hdricos Itaipu Registra o valor do pagamento de compensao financeira relativa aos royalties devidos por Itaipu Binacional do Brasil. 1340.02.00 Utilizao de Recursos Hdricos Demais Empresas Registra o valor da receita com o pagamento de compensao financeira relativa aos royalties devidos pela utilizao de recursos hdricos para gerao de energia eltrica por outras empresas, exceto Itaipu. 1340.03.00 Compensao Financeira com a Explorao de Recursos Minerais Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies econmicas da compensao financeira pela explorao de recursos minerais. 1340.04.00 Compensao Financeira com Royalties pela Produo de Petrleo ou Gs Natural Em Terra Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies econmicas da compensao financeira devida pela explorao de petrleo, xisto e gs. 1340.05.00 Compensao Financeira com Royalties pela Produo de Petrleo ou Gs Natural Em Plataforma Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies econmicas da compensao financeira aos Estados, Distrito Federal e Municpios confrontantes, quando o leo, xisto e gs forem extrados da plataforma continental. 1340.06.00 Compensao Financeira com Royalties Excedentes pela Produo de Petrleo ou Gs Natural Em Terra
Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies econmicas dos royalties que excederem a 5% da produo de petrleo ou gs natural, quando a lavra ocorrer em terra ou em lagos, rios, ilhas fluviais e lacustres. 1340.07.00 Compensao Financeira com Royalties Excedentes pela Produo de Petrleo ou Gs Natural Em Plataforma Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies econmica dos royalties que excederem a 5% da produo de petrleo ou gs natural, quando a lavra ocorrer na plataforma continental: 1340.08.00 Compensao Financeira com Participao Especial pela Produo de Petrleo ou Gs Natural Registra o valor da arrecadao de receita de contribuies econmicas de participao especial nos casos de grande volume de produo de petrleo, ou grande rentabilidade. 1340.09.00 Receita da Supresso Vegetal no Interior das Florestas Nacionais Registra a arrecadao da indenizao pela supresso de vegetao, no interior de florestas Nacionais, para execuo de obras e outras hipteses admitidas pela Lei n 9.985/2000. Seu fato gerador corresponde expedio de autorizao para supresso de vegetao em reas situadas no interior de florestas nacionais, emitida de acordo com os objetivos, o plano de manejo e os regulamentos da unidade de conservao. A expedio da autorizao condicionada ao pagamento do valor calculado da indenizao em razo da floresta a ser suprimida, tomando-se como base o seu valor atual. 1340.99.00 Outras Compensaes Financeiras Registra o valor de outras compensaes financeiras, no classificadas nos itens anteriores.
1350.00.00 Receita Decorrente do Direito de Explorao de Bens Pblicos em reas de Domnio Pblico
Registra o valor da arrecadao de receita decorrente dos direito de Unio pela explorao de bens pblicos sob o seu domnio. 1351.00.00 Receita de Royalties e Participaes pela Explorao do Patrimnio Gentico Registra o valor da arrecadao de recursos decorrentes da explorao do patrimnio gentico em reas de domnio pblico da Unio, no mar territorial, ZEE ou plataforma continental. 1351.01.00 Royalties pela Explorao do Patrimnio Gentico em reas de Domnio Pblico Registra os recursos decorrentes da explorao do patrimnio gentico em reas de domnio pblico da Unio, exceto Mar Territorial, ZEE ou Plataforma Continental. 1351.02.00 Royalties pela Explorao do Patrimnio Gentico no Mar Territorial, Zona Econmica Exclusiva ou Plataforma Continental Registra os recursos decorrentes da explorao do patrimnio gentico no Mar Territorial, ZEE ou Plataforma Continental. 1351.03.00 Participaes pela Explorao do Patrimnio Gentico em reas de Domnio da Unio Registra os recursos decorrentes da explorao do patrimnio gentico em reas de domnio pblico da Unio, exceto Mar Territorial, ZEE ou Plataforma Continental. 1351.04.00 Participaes pela Explorao do Patrimnio Gentico no Mar Territorial, Zona Econmica Exclusiva ou Plataforma Continental Registra os re cursos decorrentes da explorao do patrimnio gentico no Mar Territorial, ZEE ou Plataforma Continental.
1352.00.00 Receita de Outorga a Ttulo das Atividades de Pesquisa e Lavra de Petrleo e Gs Natural
Registra os recursos decorrentes da cesso, a ttulo oneroso, das atividades de pesquisa e lavra das jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos, bem como o seu refino e transporte martimo
1390.00.00 Outras Receitas Patrimoniais

Registra o valor total da arrecadao com outras receitas patrimoniais no classificadas nos itens anteriores, inclusive receitas de aluguis de bens mveis.
1400.00.00 Receita Agropecuria

Registra o valor total da arrecadao da receita de produo vegetal, animal e derivados e outros. Receitas decorrentes das seguintes atividades ou exploraes agropecurias: a) agricultura (cultivo do solo), inclusive hortalias e flores; b) pecuria (criao, recriao ou engorda de gado e de animais de pequeno porte); c) atividades de beneficiamento ou transformao de produtos agropecurios em instalaes existentes nos prprios estabelecimentos (excetuam-se as usinas de acar, fbricas de polpa, de madeira, serrarias e unidades industriais com produo licenciada, que so classificadas como industriais).
1410.00.00 Receita da Produo Vegetal

Registra o valor total das receitas decorrentes de lavouras permanentes, temporrias e espontneas (ou nativas), silvicultura e extrao de produtos vegetais, venda de sementes, mudas ou assemelhados, desde que realizados diretamente pelo produtor.
1420.00.00 Receita da Produo Animal e Derivados

Registra o valor total das receitas de produo animal e derivados, decorrentes de atividades de explorao econmica de: a) pecuria de grande porte bovinos, bufalinos, equinos e outros (inclusive leite, carne e couro); b) pecuria de mdio porte ovinos, caprinos, sunos e outros (inclusive l, carne e peles);
c) aves e animais de pequeno porte (inclusive ovos, mel, cera e casulos do bicho da seda); d) caa e pesca. Esto includas nesses ttulos apenas as receitas de atividades de beneficiamento ou transformao ocorridas em instalaes nos prprios estabelecimentos. As receitas oriundas de atividades industriais dedicadas produo de alimentos (matadouros, fbricas de laticnios, etc.) so classificadas em receitas da indstria de transformao, bem como secagem, curtimento, outras preparaes de couros e peles etc.
1490.00.00 Outras Receitas Agropecurias

Registra o valor total da arrecadao com outras receitas agropecurias no classificadas nos itens anteriores.
1500.00.00 Receita Industrial

Registra o valor total da arrecadao da receita da indstria de extrao mineral, de transformao, de construo e outros, provenientes das atividades industriais definidas como tais pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE.
1510.00.00 Receita da Indstria Extrativa Mineral

Registra o valor total da receita decorrente das atividades de extrao mineral, provenientes das atividades industriais assim definidas pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE
1520.00.00 Receita da Indstria de Transformao

Registra o valor total da arrecadao das receitas das atividades ligadas indstria de transformao, baseadas na classificao da fundao IBGE. 1520.12.00 Receita da Indstria Mecnica Registra o valor total das receitas recebidas por meio da indstria mecnica. 1520.20.00 Receita da Indstria Qumica Registra o valor total das receitas recebidas originrias da comercializao da indstria qumica. 1520.21.00 Receita da Indstria de Produtos Farmacuticos e Veterinrios Registra o valor total das receitas recebidas originrias da comercializao da indstria de produtos farmacuticos e veterinrios. 1520.21.01 Receita da Indstria de Produtos Farmacuticos Registra a receita da Indstria de Produtos Farmacuticos 1520.21.02 Receita da Indstria de Produtos Veterinrios Registra a Receita da Indstria de Produtos Veterinrios 1520.22.00 Receita da Indstria de Produtos Farmoqumicos Registra o valor da receita decorrente da comercializao de produtos originrios da indstria de produtos farmoqumicos. 1520.26.00 Receita da Indstria de Produtos Alimentares Registra o valor total das receitas recebidas originrias da comercializao da indstria de produtos alimentares. 1520.27.00 Receita da Indstria de Bebidas e Destilados Registra o valor da arrecadao de receita da indstria de transformao da comercializao de bebidas e destilados produzidos pelas escolas agrotcnicas federais. 1520.28.00 Receita da Usina de Tratamento de Lixo Registra o valor da arrecadao de receita da indstria de transformao da usina de tratamento de lixo. 1520.29.00 Receita da Indstria Editorial e Grfica Registra o valor total das receitas recebidas originrias de comercializao da indstria editorial e grfica. 1520.99.00 Outras Receitas da Indstria de Transformao Registra o valor total das receitas da indstria de transformao no classificadas nos itens anteriores.
1530.00.00 Receita da Indstria de Construo

Registra o valor total da arrecadao da receita da indstria de construo. Receitas oriundas das atividades de construo, reforma, reparao e demolio de prdios, edifcios, obras virias, grandes estruturas e obras de arte, inclusive reforma e restaurao de monumentos. Inclui, tambm, a preparao do terreno e a realizao de obras para explorao de jazidas minerais, a perfurao de poos artesianos e a perfurao, revestimento e acabamento de poos de petrleo e gs natural.
1590.00.00 Outras Receitas Industriais

Registra o valor total da arrecadao de outras receitas da indstria no classificveis nos itens anteriores.
1600.00.00 Receita de Servios

Registra o valor total da arrecadao da receita originria da prestao de servios, tais como: atividades comerciais, financeiras, de transporte, de comunicao, de sade, de armazenagem, servios cientficos e tecnolgicos, de metrologia, agropecurios e etc. 1600.01.00 Servios Comerciais Registra o valor total da arrecadao de servios comerciais e financeiros, oriundos das atividades do comrcio varejista e atacadista, ou seja, operaes de revenda de mercadorias para consumo, uso pessoal ou uso domstico, bem como a revenda de mercadorias a comerciantes varejistas, a consumidores industriais, a instituies, profissionais e outros comerciantes atacadistas. Este ttulo abrange tambm os servios auxiliares de comrcio: agentes, corretores e intermedirios de venda de mercadorias a base de comisso. No esto includas as receitas oriundas da venda de mercadorias que tenham sofrido
processo de transformao no prprio estabelecimento, as quais devero ser classificadas em receita da indstria de transformao. 1600.01.01 Servios de Comercializao de Medicamentos Registra o valor total da arrecadao da receita auferida nas atividades de comrcio varejista e atacadista de medicamentos. 1600.01.02 Servios de Comercializao de Livros, Peridicos, Materiais Escolares e Publicidade Registra o valor total da arrecadao de servios de comercializao de livros, peridicos, material escolar e de publicidade, varejista ou atacadista. 1600.01.03 Servios de Comercializao e Distribuio de Produtos Agropecurios Registra o valor total da arrecadao de servios de comrcio varejista e atacadista de produtos agropecurios. Esto includas neste item as receitas decorrentes da comercializao de produtos adquiridos com garantia de preo mnimo e para a formao de estoques reguladores e as provenientes da prestao de servios de beneficiamento, empacotamento e distribuio de gneros alimentcios. 1600.01.06 Servio de comercializao de Produtos, Dados e Materiais de Informtica Registra o valor total da arrecadao proveniente da comercializao de produtos, dados e materiais de informtica, tais como disquetes, softwares, programas, cd-rom, fitas magnticas e assemelhados, bem como informaes em redes e sistemas de dados disponveis em meio de hardware. 1600.01.08 Receita de Comercializao dos Dados e Imagens oriundos da Utilizao de Posies Orbitais Registra a receita decorrente da comercializao dos dados e imagens oriundos da utilizao de posies orbitais. 1600.01.09 Receita Proveniente de Lanamentos de Satlites e Foguetes de Sondagem, a partir do Territrio Brasileiro Registra a receita proveniente do lanamento, em carter comercial, de satlites e foguetes de sondagem, a partir do territrio brasileiro. 1600.01.10 Receita de Comercializao de Fardamentos Registra a receita proveniente da venda de uniformes e fardamentos. 1600.01.99 Outros Servios Comerciais Registra o valor total da arrecadao de outros servios comerciais, no classificados nos itens anteriores.
1600.02.00 Servios Financeiros

Registra o valor total da arrecadao de servios financeiros pelo auferimento de juros de emprstimos e de taxa de concesso de aval dentre outros. Receita de atividades financeiras, de seguros e assemelhadas: transferncia de valores, cobranas, servios de cmbio, desconto de ttulos, repasse de emprstimos, prestao de aval e garantias, concesso de crdito etc; seguros (inclusive resseguro); operaes de sociedades de capitalizao. 1600.02.01 Servios de Juros de Emprstimos Registra o valor total da arrecadao de receitas de servios financeiros relativas ao resultado das taxas de juros aplicadas a emprstimos concedidos. Difere dos juros classificados na receita patrimonial por se tratar de receita operacional das instituies financeiras. 1600.02.03 Servios Financeiros de Compensao de Variaes Salariais Registra o valor da receita financeira proveniente de outras operaes financeiras realizadas pelo Fundo de Compensao de Variaes Salariais FCVS. 1600.02.05 Operaes de Autoridade Monetria Registra o valor da receita do Banco Central do Brasil, proveniente de operaes com ttulos, da rea externa, da rea bancria, com ouro e outras. 1600.02.06 Servios de Remunerao Sobre Repasse para Programas de Desenvolvimento Econmico Registra o valor total da arrecadao com servios de remunerao de repasses de programa de desenvolvimento econmico. 1600.02.11 Servios Financeiros Provenientes da Execuo de Garantia Operaes de Crdito Internas Registra o valor da arrecadao da receita de servios financeiros provenientes da execuo de garantia em operaes de crdito internas. 1600.02.12 Servios Financeiros Provenientes da Execuo de Garantia Operaes de Crdito Externas Registra o valor da arrecadao da receita de servios financeiros provenientes da execuo de garantia em operaes de crdito externas. 1600.02.99 Outros Servios Financeiros Registra o valor total da arrecadao de outros servios financeiros, no classificados nos itens anteriores.
1600.03.00 Servios de Transporte

Registra o valor total da arrecadao de servios de transporte rodovirio, ferrovirio, hidrovirio, areo, especiais e tarifa de pedgio. 1600.03.01 Servios de Transporte Rodovirio Registra o valor total da arrecadao da receita de prestao de servios com transporte rodovirio. Receita de servios de transporte rodovirio de passageiros, de carga ou misto, de escolares, txi, de encomendas. 1600.03.02 Servios de Transporte Ferrovirio Registra o valor total da arrecadao da receita de prestao de servios com transporte ferrovirio, de passageiros e de carga, inclusive metropolitano. 1600.03.03 Servio de Transporte Hidrovirio Registra o valor total da arrecadao da receita de prestao de servios com transporte hidrovirio de passageiros, de carga ou misto, de longo curso, de cabotagem e por vias internas (rios, lagos, etc.). 1600.03.04 Servios de Transporte Areo
Registra o valor total da arrecadao da receita de prestao de servios com transporte areo de passageiros, de carga ou misto, transporte areo regular, transporte areo regional, txi areo, aeronaves fretadas. 1600.03.05 Servios de Transportes Especiais Registra o valor total da arrecadao da receita de prestao de servios com transportes especiais, como transporte por oleoduto, gasoduto, mineroduto, etc. 1600.03.06 Receita de Terminais Rodovirios Registra o valor da arrecadao de receita de servios de transporte de terminais rodovirios pela utilizao de duchas para banho, lanchonetes e outros. 1600.03.99 Outros Servios de Transporte Registra o valor total da arrecadao com outros servios de transporte, no classificados nos itens anteriores.
1600.04.00 Servios de Comunicao

Registra o valor total da arrecadao de servios de comunicao. Receitas das atividades de comunicaes que proporcionam ao pblico: a) servio postal, de entrega e transporte de volumes e correspondncias; b) servio de comunicao telegrfica e de telex nacional e internacional; c) servio de comunicao telefnica local, interurbana e internacional, e de transmisso de dados; d) servio de radiodifuso. 1600.04.01 Servios de Publicidade Legal Registra o valor da receita decorrente das atividades de agenciamento de publicidade. 1600.04.02 Servios de Radiodifuso Registra o valor da receita decorrente das atividades de radiodifuso. 1600.04.03 Outros Servios de Comunicao Registra o valor da receita decorrente de outros servios de comunicao, tais como: servio postal, de entrega e transporte de volumes e correspondncias; de comunicao telefnica local, interurbana e internacional e de transmisso de dados.
1600.05.00 Servios de Sade

Registra o valor total da arrecadao da receita proveniente da remunerao por prestao de servios de sade, hospitalares, gerais ou especializados, maternidade, centro de reabilitao, assistncia mdico-odontolgica (inclusive ambulatorial), sade pblica etc. Esta classificao contempla ainda os recursos do Sistema nico de Sade SUS pagos diretamente pela Unio aos prestadores do servio de sade. 1600.05.01 Servios Hospitalares Registra o valor total da arrecadao da receita de prestao de servios de hospital em geral ou especializado, maternidade, centro de reabilitao etc. 1600.05.02 Servios de Registro de Anlise e de Controle de Produtos Sujeitos a Normas de Vigilncia Sanitria Registra o valor total da arrecadao da receita de servios de registro de anlise e de controle de produtos sujeitos a normas de vigilncia sanitria, e o registro de todos os medicamentos, drogas, insumos farmacuticos e correlatos, saneantes e outros produtos, inclusive os importados, os expostos venda ou entregues ao consumo. 1600.05.03 Servios Radiolgicos e Laboratoriais Registra o valor da arrecadao da receita originria da prestao de servios radiolgicos e laboratoriais. 1600.05.05 Servios de Assistncia Sade Suplementar do Servidor Civil Registra o valor da arrecadao da receita originria de participao da Unio, suas autarquias e fundaes pblicas e de recursos provenientes da contribuio dos servidores pblicos civis ativos, inativos e pensionistas, destinada ao custeio da Assistncia Sade Suplementar do Servidor Civil, no caso de prestao direta pelos rgos (gesto prpria). Amparo legal: Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, art. 230; Lei n 11.302, de 10 de maio de 2006, art. 9; 1600.05.10 Servios Ambulatoriais Registra o valor da arrecadao da receita originria da prestao de servios ambulatoriais. 1600.05.99 Outros Servios de Sade Registra o valor total das receitas de outros servios de sade no classificados nos itens anteriores.
1600.06.00 Servios Porturios

Registra o valor total da arrecadao de receita com servios porturios. Abrange os recursos oriundos da explorao dos portos, terminais martimos, atracadouros e ancoradouros, referentes estiva, desestiva, dragagem, atracao, sinalizao, comunicao nutica, docagem etc.
1600.07.00 Servios de Armazenagem

Registra o valor total da arrecadao de receitas com servios de armazenagem auferida de operaes de rede de armazns, silos e armazns frigorficos, inclusive nos portos.
1600.08.00 Servios de Processamento de Dados

Registra o valor total da arrecadao de servios de processamento de dados prestados para terceiros: preparo de programa, anlise de sistemas, digitao, conferncia etc.
1600.09.00 Servio de Socorro Martimo

Registra o valor total da arrecadao de receita de servio de socorro martimo prestado: salvamento, por navio de socorro ou equipe de salvamento, de embarcao e cargas em perigo (desencalhe, mergulho, outros socorros), bem como servios de reboque martimo, entre outros.
1600.10.00 Servios de Informaes Estatsticas

Registra o valor total da receita proveniente da prestao de servios de informaes estatsticas, fornecidas a entidades pblicas ou privadas.
1600.11.00 Servios de Metrologia e Certificao

Registra o valor total da arrecadao de receita de servios de metrologia e certificao prestados. Receitas de servios metrolgicos em geral, tais como aferio de medidas e instrumentos de medir, servios de arqueao de tanques para armazenagem etc. 1600.11.01 Servios de Metrologia Legal e Certificatria Delegada Registra o valor da arrecadao de receita de metrologia legal e certificatria de entidades pblicas ou privadas credenciadas. 1600.11.02 Servios de Metrologia Cientfica e Industrial Registra o valor da arrecadao de receita de servios metrolgicos e certificao referente aferio de instrumentos de medir, servios de arqueao de tanques para armazenagem etc. 1600.11.03 Servios de Metrologia Legal Registra o valor da arrecadao de receitas de servios metrolgicos legais para assegurar a uniformidade, a racionalizao das unidades de medidas utilizadas em todo o territrio nacional e a aferio de instrumentos de medir etc. 1600.11.04 Certificao de Produtos e Servios Registra o valor da arrecadao de receita servios de certificao da qualidade de materiais, produtos e servios. 1600.11.05 Servios de Informao Tecnolgica Registra o valor da arrecadao de receita de servios de informaes tecnolgicas. 1600.11.99 Outros Servios de Metrologia e Certificao Registra o valor da receita de outros servios de metrologia e certificao, no classificados nos itens anteriores.
1600.12.00 Servios Tecnolgicos

Registra o valor total da arrecadao de servios tecnolgicos que envolvam informaes, meteorologia, geoprocessamento, processamento de dados e outros.
1600.13.00 Servios Administrativos

Registra o valor total da arrecadao de servios administrativos (atividades de apoio administrativo de carter no-tributrio) executados por organizaes de qualquer natureza prestados diretamente aos usurios, tais como: a) servio de expedio de certificados; b) servio de registro, renovao, vistoria, licena, cadastramento, etc. c) datilografia, digitao, microfilmagem, fotocpias, cpias heliogrficas, fotostticas etc. d) tarifa de inscrio em concursos; e) tarifa de administrao de servios; f) venda de editais. 1600.13.01 Servios de Inscrio em Concursos Pblicos Registra o valor da arrecadao de receita de servios administrativos de tarifa de inscrio em concursos pblicos. 1600.13.02 Servios de Venda de Editais Registra o valor da arrecadao de receita de servios administrativos da venda de editais para concorrncia pblica. 1600.13.03 Servios Especiais PM/Bombeiro Registra o valor da arrecadao de receita de servios especiais PM/Bombeiro. 1600.13.04 Servios de Expedio de Certificados Registra o valor da arrecadao de receita de servios administrativos de expedio de certificados. 1600.13.05 Servios de Vistoria de Veculos Registra o valor da arrecadao de receita de servios administrativos de vistoria de veculos automotores. 1600.13.06 Servios de Fornecimento de Listagens Registra o valor da arrecadao de receita de servios administrativos de fornecimento de listagens de pessoas, imveis etc. 1600.13.07 Servios de Fotocpias ou Cpias Heliogrficas Registra o valor da arrecadao de receita de servios administrativos de fotocpias ou cpias heliogrficas. 1600.13.99 Outros Servios Administrativos Registra o valor da receita de outros servios administrativos, no classificados nos itens anteriores.
1600.14.00 Servios de Inspeo e Fiscalizao

Registra o valor total da arrecadao de receita de servios de inspeo e fiscalizao prestados. Receita proporcionada pela constatao das condies higinico-sanitrias e tcnicas de produtos ou estabelecimentos, ou resultantes de ao externa e direta dos rgos do poder pblico destinada verificao do cumprimento da legislao.
1600.15.00 Servios de Meteorologia

Registra o valor da arrecadao de receita de servios de fornecimento de dados meteorolgicos e de pareceres tcnicos, bem como conserto, comparao e aferio de equipamentos de meteorologia.
1600.16.00 Servios Educacionais

Registra o valor total da arrecadao de receitas auferidas pelas atividades do sistema educacional, cuja natureza esteja diretamente relacionada formao do educando (matrculas, anuidades, etc.). As receitas de atividades auxiliares, de apoio ou derivadas dos servios educacionais propriamente ditos, devem ser classificadas nos ttulos apropriados. Exemplos: matrculas e anuidades, servios educacionais, tarifas de expedio de documentos, fotocpias, cpias heliogrficas etc., servio de credenciamento, autorizao e reconhecimento de cursos.
1600.17.00 Servios Agropecurios

Registra o valor total da arrecadao auferida por meio das receitas de servios de atividades e infra -estrutura agropecurias.
1600.18.00 Servios de Reparao, Manuteno e Instalao

Registra o valor total da arrecadao de receita de servios de reparao, manuteno e instalao prestados. Receita de servios de reparao de artefatos de metal; reparao e manuteno de mquinas e aparelhos de uso domstico; reparao, manuteno e instalao de mquinas e aparelhos eltricos e eletrnicos e de comunicao; reparao e manuteno de instalaes eltricas, de gs, de gua etc. Incluem-se tambm, neste ttulo, os servios de confeco sob medida. No so considerados neste ttulo, classificando-se em receita industrial: reparao e manuteno de veculos ferrovirios, embarcaes e aeronaves (indstria de material de transporte).
1600.19.00 Servios Recreativos e Culturais

Registra o valor total da arrecadao da receita de servios recreativos e culturais prestados. Receita proporcionada pela explorao de instalaes para recreao, prtica desportiva e cultural (cinemas, teatros, sales para recitais, concertos, conferncias, planetrios, estdios desportivos, autdromos, museus, bibliotecas, promoo e/ou produo de espetculos artsticos culturais e esportivos).
1600.20.00 Servios de Consultoria, Assistncia Tcnica e Anlise de Projetos

Registra o valor total da arrecadao com servios de consultoria, assistncia tcnica e anlise de projetos prestados, como consultorias tcnico-financeiras, assessoria, organizao e administrao de empresas, auditoria, contabilidade e escriturao, percias contbeis, anlise de projetos, assistncia tcnica, extenso rural etc. 1600.20.01 Servios de Consultoria, Assistncia Tcnica e Anlise de Projetos - Aplicaes Livres Registra o valor das receitas de Servios de Consultoria, Assistncia Tcnica e Anlise de Projetos - Aplicaes Livres. 1600.20.02 Servios de Consultoria, Assistncia Tcnica e Anlise de Projetos Aplicaes Vinculadas a Atividades de Pesquisa e Desenvolvimento Registra o valor das receitas de Servios de Consultoria, Assistncia Tcnica e Anlise de Projetos - Aplicaes Vinculadas a Atividades de Pesquisa e Desenvolvimento.
1600.21.00 Servios de Hospedagem e Alimentao

Registra o valor total da arrecadao com servios de hospedagem e alimentao prestados. Receita proporcionada por hospedagem, com ou sem alimentao, fornecimento de refeies, lanches e bebidas para consumo imediato. Excluem-se as receitas provenientes de empresas fornecedoras de alimentos preparados para hospitais, fbricas etc, que se classificam em indstria de produtos alimentares.
1600.22.00 Servios de Estudos e Pesquisas

Registra o valor total da arrecadao com servios de pesquisas e estudos tcnico-sociais, econmicos, cientficos, culturais etc., realizados sob contrato.
1600.23.00 Servios de Registro de Marcas, de Patentes e de Transferncias de Tecnologia

Registra o valor da arrecadao de receita de servios com peties gerais, pedidos e peties relativos a privilgios; pedidos e peties relativos a marcas e patentes; pedidos e peties relativos a contratos de transferncia de tecnologia e correlatos. 1600.23.01 Servios de Patentes Registra o valor da arrecadao de receita de servios de peties, pedidos de privilgio, anuidades de pedidos, registros de desenho industrial etc. 1600.23.02 Servios de Registro de Marcas Registra o valor da arrecadao de receita de servios de pedidos de registro de marcas, vigncias de marcas, peties etc. 1600.23.03 Servios de Transferncia de Tecnologia Registra o valor da arrecadao de receita de servios de averbaes de contratos, peties, recursos etc. 1600.23.04 Servios de Registro de Indicaes Geogrficas Registra o valor da arrecadao de receita de servios de pedidos de registro, expedies de certificados de registro etc. 1600.23.05 Servios de Registro de Programas de Computador Registra o valor da arrecadao de receita de retribuies de servios de registro de programas de computador. 1600.23.06 Servios de Registro de Desenho Industrial Registra o valor da receita correspondente aos valores monetrios de retribuies aos servios de registro de desenho industrial. 1600.23.07 Servios de Proteo das Topografias de Circuitos Integrados Registra o valor da receita correspondente aos valores monetrios de retribuies aos servios de proteo das topografias de circuitos integrados. 1600.23.08 Servios de Remessa de Depsitos Oficiais Registra o valor da receita correspondente aos valores monetrios de retribuies aos servios de remessa de depsitos oficiais. 1600.23.99 Outros Servios de Registro de Marcas, de Patentes e de Transferncia Tecnolgica Registra o valor da receita de outros servios de registro de marcas, patentes e de transferncia tecnolgica, no classificados nos itens anteriores.
1600.24.00 Servios de Registro do Comrcio

Registra o valor total da arrecadao de servios de registro de marcas, patentes, transferncia de tecnologia, bem como de servios de registro do comrcio.
1600.25.00 Servios de Informaes Cientficas e Tecnolgicas

Registra o valor total da arrecadao auferida por meio das receitas de servios cientficos e tecnolgicos.
1600.26.00 Servios de Fornecimento de gua

Registra a receita proveniente de fornecimento de gua para usurios da infra-estrutura pblica de irrigao, destinada manuteno e recuperao dos Permetros conforme Decreto n 89.496, de 29 de maro de 1984.
1600.27.00 Servios de Perfurao e Instalao de Poos

Registra as receitas auferidas nos servios prestados de perfurao e instalao de poos tubulares profundos, poos artesianos ou similares.
1600.28.00 Servios de Geoprocessamento

Registra o valor da arrecadao de receita de servios prestados a terceiros de interpretao de imagem aerofotogramtrica, execuo de mapas digitalizados diversos, venda de cartas e imagens de satlites, videogrficas e similares.
1600.29.00 Servios de Cadastramento de Fornecedores

Registra o valor total da arrecadao de receita proveniente da prestao de servios de cadastramento de empresas fornecedoras de bens e servios aos governos.
1600.30.00 Tarifa de Utilizao de Faris

Registra o valor total da arrecadao com tarifa de utilizao de faris, proveniente da efetiva utilizao, por embarcaes estrangeiras, dos servios de sinalizao nutica de proteo a navegao. O produto da arrecadao destinado integralmente ao fundo naval para aplicao nos servios que envolvam a manuteno e ampliao da rede de balizamento martimo, fluvial e lacustre.
1600.31.00 Tarifa e Adicional sobre Tarifa Aeroporturia

Registra o valor total da arrecadao de tarifa e adicional sobre tarifa aeroporturia cobrados por embarque de passageiros, pouso e permanncia de aeronaves nos aeroportos, armazenagem de mercadorias em armazns de carga area e utilizao de servios relativos manuteno e manuseio de mercadorias em armazns de carga (tarifa de capatazia). 1600.31.01 Tarifa Aeroporturia Registra o valor da arrecadao de receita de tarifas cobrada por embarque de passageiros, pouso e permanncia de aeronaves nos aeroportos, armazenagem de mercadorias em armazns de carga area e utilizao de servios relativos manuteno e manuseio de mercadorias em armazns de carga (tarifa de capatazia). 1600.31.02 Adicional sobre Tarifa Aeroporturia Registra o valor da arrecadao da receita do adicional da tarifa cobrada por embarque de passageiros, pouso e permanncia de aeronaves nos aeroportos, armazenagem de mercadorias em armazns de carga area e utilizao de servios relativos manuteno e manuseio de mercadorias em armazns de carga (tarifa de capatazia). 1600.31.03 Parcela de Tarifa de Embarque Internacional Registra o valor da parcela correspondente ao aumento concedido pela Portaria 861/GM2, de 9/12/97, do Ministrio da Aeronutica, s tarifas de embarque internacional, vigentes naquela data, incluindo o seu correspondente adicional tarifrio, previsto na Lei n 7.920, de 12/12/89. Os recursos destinam-se amortizao da dvida pblica federal (Lei n 9.825, de 23/08/99; MP n 61, de 16/08/02). 1600.32.00 Servios de Cadastro da Atividade Mineral Registra o valor da arrecadao de receita da taxa de servios cadastrais quando do Requerimento de Autorizao de Pesquisa Mineral. 1600.33.00 Tarifas e Adicional sobre Tarifas de Uso das Comunicaes e dos Auxlios Navegao Area em Rota Registra o valor da receita proveniente de tarifas e adicional sobre tarifas cobradas pela utilizao dos servios de informaes aeronuticas, trfego areo, meteorologia, auxlios navegao area, facilidades de comunicaes, e outros servios auxiliares de proteo ao vo, proporcionados pelo Ministrio da Aeronutica e por empresa especializada da administrao federal indireta, a ele vinculada. Essas tarifas so formadas pela Tarifa de Uso das Comunicaes e dos Auxlios Navegao Area (TAN) e pela Tarifa de Uso das Comunicaes e dos Auxlios Rdio e Visuais em rea de Terminal Areo (TAT). 1600.33.01 Tarifas de Uso das Comunicaes e dos Auxlios Navegao Area em Rota Registra o valor da receita da utilizao de instalaes e servios destinados a apoiar e tornar segura a navegao area, proporcionados pelo Ministrio da Aeronutica ou por entidade especializada da Administrao Federal Indireta, a ele vinculada. 1600.33.02 Adicional sobre Tarifas de Uso das Comunicaes e dos Auxlios Navegao Area em Rota Registra o valor da receita do adicional de 50% sobre as tarifas de utilizao de instalaes e servios destinados a apoiar e tornar segura a navegao area, proporcionados pelo Ministrio da Aeronutica ou por entidade especializada da Administrao Federal Indireta, a ele vinculada. 1600.34.00 Servios de Regulamentao da Explorao dos Servios de Telecomunicaes Regime Privado Registra o valor total da arrecadao de receita de servios de regulamentao e explorao dos servios de telecomunicaes no regime privado. Receitas decorrentes do exerccio da atividade ordenadora da explorao de servios de telecomunicaes, no regime privado, inclusive pagamentos pela expedio de autorizao de servios e similares. 1600.35.00 Servios de Compensaes de Variaes Salariais Registra o valor da receita proveniente da cobrana de contribuies sobre o valor das prestaes pagas pelos muturios do Sistema Financeiro de Habitao SFH e sobre o saldo dos financiamentos imobilirios concedidos pelos agentes financeiros do SFH, com cobertura do FCVS. 1600.36.00 Prestao de Servios pelo Banco Central do Brasil
Registra o valor da receita do Banco Central do Brasil proveniente da prestao de servios de Autoridade Monetria ao setor bancrio. 1600.36.01 Tarifa pelo Uso do Sistema do Banco Central Registra o valor da receita proveniente da arrecadao da tarifa pelo uso do Sistema do Banco Central. 1600.36.02 Tarifa pelo Uso do Sistema de Transferncia de Reserva do Banco Central Registra o valor da receita proveniente da arrecadao da tarifa pelo uso do Sistema de Transferncia de Reserva do Banco Central. 1600.37.00 Garantias e Avais Receita decorrente da prestao de garantias e avais nas operaes de crdito. 1600.37.01 Concesso de Aval do Tesouro Nacional Receita decorrente de valores cobrado a ttulo de comisso, execuo ou fiscalizao, pela concesso de garantia do Tesouro Nacional a crditos obtidos no exterior. 1600.37.02 Concesso de Garantia da Atividade Agropecuria Registra a receita proveniente de adicional cobrado sobre os emprstimos rurais de custeio. Tem por finalidade eximir o produtor rural de possveis obrigaes relativas a operaes de crdito cuja liquidao seja dificultada por fenmenos naturais, doenas ou pragas. 1600.37.03 Comisses pela Prestao de Garantia Receitas provenientes de comisses cobradas por conta da garantia de operaes de financiamento para aumento da competitividade e da produo destinada exportao. 1600.37.04 Garantia dos Financiamentos Estocagem de lcool Etlico Combustvel Registra a concesso de garantias e avais nos financiamentos estocagem de lcool etlico combustvel. 1600.37.05 Receita de Seguro de Crdito Exportao Registra o valor da receita decorrente da garantia das operaes de crdito exportao contra os riscos comerciais, polticos e extraordinrios que possam afetar a produo de bens e a prestao de servios destinados exportao ou as exportaes brasileiras de bens e servios. 1600.38.00 Receita de Credenciamento de Empresas Prestadoras de Servios de Vistoria Registra o valor da receita decorrente de valor a ser pago por empresas na obteno de credenciamento para prestao dos servios de vistoria. 1600.39.00 Servios Veterinrios Registra a receita decorrente de servios veterinrios 1600.40.00 Servios de Certificao e Homologao de Produtos de Telecomunicaes Registra o valor da arrecadao de receita de servios de aprovao de laudos de ensaio de produtos e prestao de servios tcnicos. 1600.41.00 Servios de Captao, Aduo, Tratamento, Reserva e Distribuio de gua Registra o valor da arrecadao de receita de servios prestados a usurios pelo fornecimento de gua potvel representados pelo consumo auferido quando da utilizao do servio disposio do proprietrio. 1600.42.00 Servios de Coleta, Transporte, Tratamento e Destino Final de Esgotos Registra o valor da arrecadao de receita de servios prestados a usurios beneficiados com esgotamento sanitrio, representados pelo consumo auferido quando da utilizao do servio a disposio do proprietrio. 1600.43.00 Servios de Coleta, Transporte, Tratamento e Destino Final de Resduos Slidos Registra o valor da arrecadao de receita de servios com a coleta, transporte, tratamento e destino final de resduos slidos representados pelo consumo auferido quando da utilizao do servio disposio do proprietrio. 1600.44.00 Servios de Abate de Animais Registra o valor da arrecadao de receita de servios de abate de animais, praticados por matadouro municipal. 1600.45.00 Servios de Preparao da Terra em Propriedades Particulares Registra o valor da arrecadao de receita de servios de preparao da terra em propriedades particulares, inclusive colheita. 1600.46.00 Servios de Cemitrio Registra o valor da arrecadao de receita de servios de construo e limpeza de tmulos perptuos e outros. 1600.47.00 Servios de Iluminao Pblica Registra o valor da arrecadao de receita de servios de iluminao pblica, representados pelo consumo auferido quando da utilizao do servio a disposio do proprietrio. 1600.48.00 Servios de Religamento de gua Registra o valor da arrecadao de receita de servios de religamento de gua, ocasionados por corte de fornecimento em funo do no pagamento. 1600.50.00 Tarifas de Inscrio em Concursos e Processos Seletivos Registra as receitas, de carter administrativo, decorrentes de tarifas de inscrio em concursos e processos seletivos. 1600.51.00 Receitas de Emisso de Certificado de Origem e de Emisso de Licena de Exportao Registra as receitas prprias decorrentes da emisso, pelo Departamento de Operaes de Comrcio Exterior da Secretaria de Comrcio Exterior, do MDIC, de licenas de exportao e de certificados de origem, necessrios para a entrada de produto brasileiro na Unio Europia, com o objetivo de obter no exterior reduo na alquota de importao. A tarifa ser cobrada para permitir a remunerao do servio prestado para a emisso da licena de exportao ou do certificado de origem, conforme o caso, por solicitao da empresa exportadora. Os recursos sero destinados ao MDIC. 1600.51.01 Receitas de Emisso de Certificados de Origem
Registra as receitas prprias decorrentes da emisso, pelo Departamento de Operaes de Comrcio Exterior da Secretaria de Comrcio Exterior, do MDIC, de certificados de origem, requerido pelo exportador aps a entrada de produto brasileiro na Unio Europia. A tarifa ser cobrada para permitir a remunerao do servio prestado para a emisso do certificado de origem. Os recursos sero destinados ao MDIC. 1600.51.02 Receitas de Emisso de Licena de Exportao Registra as receitas prprias decorrentes da emisso, pelo Departamento de Operaes de Comrcio Exterior da Secretaria de Comrcio Exterior, do MDIC, de licenas de necessrios para a entrada de produto brasileiro na Unio Europia, com o objetivo de obter no exterior reduo na alquota de importao. A tarifa ser cobrada para permitir a remunerao do servio prestado para a emisso da licena de exportao, por solicitao da empresa exportadora. Os recursos sero destinados ao MDIC. 1600.56.00 Certificao e Homologao da Atividade Mineral Registra o valor da arrecadao de receita de taxa de servios cadastrais quando do Requerimento de Registro de Licena e do Registro de Permisso de Lavra Garimpeira. 1600.60.00 Servios Voltados Inovao e Pesquisa no Ambiente Produtivo Instituio Cientfica e Tecnolgica Registra o valor da arrecadao de receita decorrente da prestao de servios voltados inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo. 1600.60.01 Servios Prestados Diretamente por Instituio Cientfica e Tecnolgica Registra o valor da arrecadao de receita de servios prestados diretamente por Instituies Cientficas e Tecnolgicas, voltados inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo. 1600.60.02 Servios Decorrentes de Parcerias com Outras Instituies Pblicas e Privadas Registra o valor da arrecadao de receita de celebrao de acordos de parceria para realizao de atividades conjuntas de pesquisa cientfica e tecnolgica e desenvolvimento de tecnologia, produto ou processo, com instituies pblicas e privadas. 1600.70.00 Tarifa de Compartilhamento e Utilizao em Atividades de Pesquisa e Inovao Instituio Cientfica e Tecnolgica Registra o valor da arrecadao de receita decorrente do compartilhamento e utilizao de laboratrios, equipamentos, instrumentos, materiais e demais instalaes, em atividades voltadas inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica. 1600.70.01 Compartilhamento de Laboratrios e Afins com Microempresas e Empresas de Pequeno Porte em Atividades de Inovao Registra o valor da arrecadao de receita de compartilhamento de laboratrios e afins com microempresas e empresas de pequeno porte, em atividades de inovao. 1600.70.02 Utilizao de Laboratrios e Afins por Empresas Nacionais e Organizaes de Direito Privado Sem Fins Lucrativos em Atividades de Pesquisa Registra o valor da arrecadao de receita da utilizao de laboratrios e afins por empresas nacionais e organizaes de direito privado sem fins lucrativos, voltadas para atividades de pesquisa. 1600.99.00 Outros Servios Registra o valor total da arrecadao de outras receitas de servios no classificados nos itens anteriores.
1700.00.00 Transferncias Correntes

Registra o valor dos recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, independentemente de contraprestao direta de bens e servios.
1720.00.00 Transferncias Intergovernamentais

Registra o valor total das receitas recebidas por meio de transferncias ocorridas entre diferentes esferas de governo. 1721.00.00 Transferncias da Unio Registra o valor total das receitas recebidas por meio de transferncias da Unio. 1721.01.00 Participao na Receita da Unio Registra o valor total das receitas recebidas por meio de participao na receita da Unio. 1721.01.01 Cota-Parte do Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal Registra o valor total das receitas recebidas por meio de cota-parte do fundo participao dos Estados e Distrito Federal. 1721.01.02 Cota-Parte do Fundo de Participao dos Municpios Registra o valor total das receitas recebidas por meio de cota-parte do fundo de participao dos Municpios. 1721.01.05 Cota-Parte do Imposto Sobre a Propriedade Territorial Rural Registra o valor total das receitas recebidas por meio de transferncias do imposto sobre a propriedade territorial rural. 1721.01.12 Cota-Parte do Imposto Sobre Produtos Industrializados Estados Exportadores de Produtos Industrializados Recursos recebidos em decorrncia da transferncia constitucional do imposto sobre produtos industrializados. 1721.01.13 Cota-Parte da Contribuio de Interveno no Domnio Econmico Registra o valor das receitas recebidas pelos Estados por meio de transferncias constitucionais da contribuio de interveno no domnio econmico (Emenda Constitucional n 42, de 19/12/2003). 1721.01.32 Cota-Parte do Imposto Sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios Comercializao do Ouro Registra o valor total das receitas recebidas por meio de cota-parte imposto sobre operaes crdito cmbio e seguros. 1721.22.00 Transferncia da Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Naturais Registra o valor da arrecadao de receita de transferncia da compensao financeira pela explorao de recursos naturais.
1721.22.11 Cota-parte da Compensao Financeira de Recursos Hdricos Registra o valor da arrecadao da receita da cota-parte da compensao financeira de recursos hdricos, para fins de gerao de energia eltrica. 1721.22.20 Cota-parte da Compensao Financeira de Recursos Minerais - CFEM Registra o valor da arrecadao da receita da cota-parte da compensao financeira de recursos minerais, para fins de aproveitamento econmico. 1721.22.30 Cota-parte Royalties Compensao Financeira pela Produo de Petrleo Lei n 7.990/89 Registra o valor da arrecadao da receita com a cota-parte royalties compensao financeira pela produo de petrleo. 1721.22.40 Cota-parte Royalties pelo Excedente da Produo do Petrleo Lei n 9.478/97, artigo 49, I e II Registra o valor da arrecadao de receita com a cota-parte royalties pelo excedente da produo do petrleo. 1721.22.50 Cota-parte Royalties pela Participao Especial Lei n 9.478/97, artigo 50 Registra o valor da arrecadao de receita com a cota-parte royalties pela participao especial prevista na Lei n 9.478/97, art. 50. 1721.22.70 Cota-Parte do Fundo Especial do Petrleo FEP Registra o valor da arrecadao de receita de transferncia da cota-parte do Fundo Especial do Petrleo FEP. 1721.22.90 Outras Transferncias decorrentes de Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Naturais Registra o valor da arrecadao de receita com outras transferncias decorrentes de compensao financeira proveniente da explorao de recursos naturais. 1721.33.00 Transferncia de Recursos do Sistema nico de Sade SUS Repasses Fundo a Fundo Registra o valor total dos recursos transferidos do Fundo Nacional de Sade recebidos pelos Fundos de Sade dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, referentes ao Sistema nico de Sade SUS, (Piso de Ateno Bsica Fixo e Varivel, Transferncias de Alta e Mdia Complexidade, Outros Programas Financiados por repasses regulares e automticos). Os recursos relativos a pagamentos diretos da Unio pela remunerao de servios produzidos devero ser classificados no cdigo 1600.05.00 Servios de Sade. 1721.34.00 Transferncias de Recursos do Fundo Nacional de Assistncia Social FNAS Registra o valor total dos recursos de transferncias da Unio recebidos pelos Estados, Distrito Federal e Municpios, referentes ao Fundo Nacional de Assistncia Social FNAS. 1721.35.00 Transferncias de Recursos do Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educao FNDE Registra o valor total dos recursos de transferncias da Unio recebidos pelos Estados, Distrito Federal e Municpios, relativos ao Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educao FNDE, compreendendo os repasses referentes ao salrio-educao e demais programas do FNDE. 1721.35.01 Transferncias do Salrio-Educao Registra o valor dos recursos de transferncia da Unio para os Estados, Distrito Federal e Municpios a ttulo de SalrioEducao, na forma da Lei 10.832/03. 1721.35.02 Transferncias Diretas do FNDE referentes ao Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE Registra o valor dos recursos de transferncias da Unio aos Estados, Distrito Federal e Municpios referentes ao Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE. 1721.35.03 Transferncias Diretas do FNDE referentes ao Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE Registra o valor dos recursos de transferncias da Unio aos Estados, Distrito Federal e Municpios, referentes ao Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE. 1721.35.04 Transferncias Diretas do FNDE referentes ao Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar PNATE Registra o valor dos recursos de transferncias da Unio aos Estados, Distrito Federal e Municpios, referentes ao Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar PNATE . Lei n 10.880, de 09/06/04. 1721.35.99 Outras Transferncias Diretas do Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educao FNDE Registra o valor total de outros recursos de transferncias da Unio aos Estados, Distrito Federal e Municpios, referentes ao Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educao FNDE, no classificados nos itens anteriores e que no sejam repassados por meio de convnios. 1721.36.00 Transferncia Financeira do ICMS Desonerao L. C. N 87/96 Registra o valor total dos recursos de transferncias da Unio aos Estados, Distrito Federal e aos Municpios, atendidos os limites, critrios, prazos e demais condies fixados no anexo a Lei Complementar n 87 de 13/09/96, com base no produto de arrecadao do Imposto Estadual Sobre Operaes Relativas a Circulao de Mercadorias e Sobre Prestaes de Servios de Transportes Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao ICMS. 1721.37.00 Transferncias a Consrcios Pblicos Registra a receita repassada pela Unio a consrcios pblicos, mediante contrato ou outro instrumento. 1721.99.00 Outras Transferncias da Unio Registra o valor total das receitas recebidas por meio de outras transferncias da Unio que no se enquadram nos itens anteriores. 1722.00.00 Transferncias dos Estados Registra o valor total dos recursos recebidos pelas demais esferas de governo e respectivas entidades da administrao descentralizada, transferidos pelos Estados. 1722.01.00 Participao na Receita dos Estados Demonstra o valor total dos recursos recebidos pelos Municpios, por sua participao constitucional na arrecadao de receitas estaduais. As parcelas do Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores IPVA, do Imposto Sobre
Operaes Relativas a Circulao de Mercadorias e Sobre Prestao de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao ICMS, e do Imposto sobre Produto Industrializado sobre exportaes IPI Exportao, pertencentes aos Municpios, devem ser classificadas em contas a serem discriminadas como desdobramento desse ttulo. 1722.01.01 Cota-Parte do ICMS Registra o valor da arrecadao de receita de transferncia da participao de municpios na arrecadao do Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios ICMS, pelo estado. 1722.01.02 Cota-Parte do IPVA Registra o valor da arrecadao de receita de transferncia da participao de municpios na arrecadao do Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores IPVA, pelo estado. 1722.01.04 Cota-Parte do IPI sobre Exportao Registra o valor da arrecadao de receita de transferncia da participao de municpios na arrecadao do Imposto sobre Produtos Industrializados IPI, para exportao. 1722.01.13 Cota-Parte da Contribuio de Interveno no Domnio Econmico Registra o valor total das receitas recebidas pelos Municpios por meio de transferncias constitucionais da contribuio de interveno no domnio econmico (Emenda Constitucional n 42, de 19/12/2003). 1722.01.99 Outras Participaes na Receita dos Estados Registra o valor total da arrecadao de outras participaes na receita dos Estados, no classificadas nos itens anteriores. 1722.22.00 Transferncia da Cota-parte da Compensao Financeira (25%) Registra o valor da arrecadao de receita com a transferncia da cota-parte da compensao financeira proveniente da explorao de recursos naturais. 1722.22.11 Cota-parte da Compensao Financeira de Recursos Hdricos Registra o valor da arrecadao da receita com a cota-parte da compensao financeira de recursos hdricos. 1722.22.20 Cota-parte da Compensao Financeira de Recursos Minerais - CFEM Registra o valor da arrecadao da receita com a cota-parte da compensao financeira de recursos minerais. 1722.22.30 Cota-parte Royalties Compensao Financeira pela Produo do Petrleo Lei n 7.990/89, artigo 9 Registra o valor da arrecadao com a cota-parte royalties compensao financeira pela produo do petrleo. 1722.22.90 Outras Transferncias Decorrentes de Compensaes Financeiras Registra o valor da arrecadao de receita com outras transferncias decorrentes de compensaes financeiras. 1722.33.00 Transferncia de Recursos do Estado para Programas de Sade Repasse Fundo a Fundo Registra o valor de receita da transferncia de recursos do Sistema nico de Sade oriundo do Fundo Estadual de Sade para o Fundo Municipal de Sade (Aes Bsicas de Vigilncia Sanitria, Ateno Sade dos Povos Indgenas, Programa de Assistncia Farmacutica Bsica, Programa de Combate s Carncias Nutricionais, Programa de Sade da Famlia, Programa de Agentes Comunitrios, Programa Nacional de Vigilncia Epidemiolgica e Controle de Doenas e outros). 1722.37.00 Transferncias a Consrcios Pblicos Registra a receita repassada pelos Estados a consrcios pblicos, mediante contrato ou outro instrumento. 1722.99.00 Outras Transferncias dos Estados Para atender s suas necessidades de identificao, as demais esferas de governo podero desdobrar esse item, discriminando os recursos transferidos pelos Estados que no estejam especificados. 1723.00.00 Transferncias dos Municpios Registra o valor total dos recursos recebidos pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, incluindo suas respectivas entidades, transferidos por Municpios. Essa conta no se aplica para transferncias intragovernamentais (vide Portaria Interministerial n 163/01 e Portaria STN n 339/01). 1723.01.00 Transferncias de Recursos do Sistema nico de Sade SUS Registra o valor total dos recursos de transferncias de municpios para municpios, referente ao Sistema nico de Sade SUS, exceto as transferncias vinculadas a convnios. 1723.37.00 Transferncias a Consrcios Pblicos Registra a receita repassada pelos Municpios a consrcios pblicos, mediante contrato ou outro instrumento. 1723.99.00 Outras Transferncias dos Municpios Registra o valor total dos recursos recebidos pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, incluindo suas respectivas entidades, transferidos por Municpios, no classificadas nos itens anteriores (vide Portaria Interministerial n 163/01 e Portaria STN n 339/01). 1724.00.00 Transferncias Multigovernamentais Registra o valor total dos recursos de transferncias de entidades ou fundos multigovernamentais recebidos pelos Estados, Distrito Federal e Municpios. 1724.01.00 Transferncias de Recursos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB Registra o valor total dos recursos de transferncias recebidos diretamente do FUNDEB, pelos Estados, Distrito Federal e Municpios, independente do valor que foi deduzido no ente para a formao do FUNDEB. 1724.02.00 Transferncias de Recursos da Complementao da Unio ao Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB Registra o valor total dos recursos de transferncias de complementao da Unio recebidos pelo FUNDEB, pelos Estados, Distrito Federal e Municpios, no podendo ser utilizado este item para o registro do ganho apurado nas operaes do FUNDEB. 1724.99.00 Outras Transferncias Multigovernamentais
Registra o valor da receita de outras transferncias multigovernamentais, no classificadas nos itens anteriores. 1730.00.00 Transferncias de Instituies Privadas Registra o valor total das receitas que identificam recursos de incentivos fiscais como: FINOR, FINAM, FUNRES, EDUCAR, promoo cultural e promoo do desporto amador, creditados diretamente por pessoas jurdicas em conta de entidades da administrao pblica. Englobam, ainda, contribuies e doaes a governos realizadas por instituies privadas. 1740.00.00 Transferncias do Exterior Registra o valor total das receitas recebidas por meio de transferncias do exterior provenientes de organismos e fundos internacionais, de governos estrangeiros e instituies privadas internacionais. 1750.00.00 Transferncias de Pessoas Registra o valor total das receitas recebidas por meio de contribuies e doaes a governos e entidades da administrao descentralizada, realizadas por pessoas fsicas. 1760.00.00 Transferncias de Convnios Registra o valor total das receitas recebidas por meio de transferncias de convnios firmados, com ou sem contraprestaes de servios, por entidades pblicas de qualquer espcie, ou entre estas e organizaes particulares, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, destinados a custear despesas correntes. 1761.00.00 Transferncias de Convnios da Unio e de Suas Entidades Registra o valor total dos recursos oriundos de convnios firmados, com ou sem contraprestaes de servios, com a Unio ou com suas entidades, para a realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, e destinados a custear despesas correntes. Quando o convnio for entre entidades federais, a entidade transferidora no poder integrar o oramento da seguridade social da Unio. 1761.01.00 Transferncias de Convnios da Unio para o Sistema nico de Sade SUS Registra o valor total dos recursos oriundos de convnios firmados com a sade, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, e destinados a custear despesas correntes. Quando o convnio for entre entidades federais, a entidade transferidora no poder integrar o oramento da seguridade social da Unio. 1761.02.00 Transferncias de Convnios da Unio Destinadas a Programas de Educao Registra o valor da receita de transferncias de convnios da Unio destinadas a programas de educao. 1761.03.00 Transferncias de Convnios da Unio Destinadas a Programas de Assistncia Social Registra o valor da receita de transferncias de convnios da Unio destinadas a programas de assistncia social, compreendendo as transferncias de recursos do Fundo Nacional de Assistncia Social. No esto includas nesta rubrica as transferncias destinadas aos programas de combate fome. 1761.04.00 Transferncias de Convnios da Unio Destinadas a Programas de Combate Fome Registra o valor da receita de transferncias de convnios da Unio destinadas a programas de combate Fome. 1761.05.00 Transferncias de Convnios da Unio Destinadas a Programas de Saneamento Bsico Registra o valor da receita de transferncias de convnios da Unio destinadas a programas de saneamento bsico. 1761.99.00 Outras Transferncias de Convnios da Unio Registra o valor da receita de outras transferncias de convnios da Unio, no compreendidas nos itens anteriores. 1762.00.00 Transferncia de Convnios dos Estados e do Distrito Federal e de Suas Entidades Registra o valor total dos recursos oriundos de convnios firmados, com ou sem contraprestaes de servios com Estados ou com o Distrito Federal e respectivas entidades pblicas, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, destinados a custear despesas correntes. 1762.01.00 Transferncias de Convnio dos Estados para o Sistema nico de Sade SUS Registra o valor total dos recursos oriundos de convnios firmados, com ou sem contraprestaes de servios com Estados ou com o Distrito Federal e respectivas entidades pblicas, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, destinados ao Sistema nico de Sade. 1762.02.00 Transferncias de Convnio dos Estados Destinadas a Programas de Educao Registra o valor total dos recursos oriundos de convnios firmados, com ou sem contraprestaes de servios com Estados ou com o Distrito Federal e respectivas entidades pblicas, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, destinados a Programas de Educao. 1762.99.00 Outras Transferncias de Convnio dos Estados Registra o valor total dos recursos oriundos de outros convnios firmados, com ou sem contraprestaes de servios com Estados ou com o Distrito Federal e respectivas entidades pblicas, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, destinados a custear despesas correntes, no previstos nos itens anteriores. 1763.00.00 Transferncia de Convnios dos Municpios e de Suas Entidades Registra o valor total de recursos oriundos de convnios firmados com os Municpios e suas entidades, recebidos pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios e suas respectivas entidades, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, destinadas a custear despesas correntes. 1763.01.00 Transferncias de Convnio dos Municpios para o Sistema nico de Sade SUS Registra o valor total de recursos oriundos de convnios firmados com os Municpios e suas entidades, recebidos pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios e suas respectivas entidades, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, destinados ao Sistema nico de Sade. 1763.02.00 Transferncias de Convnio dos Municpios destinadas a Programas de Educao Registra o valor total de recursos oriundos de convnios firmados com os Municpios e suas entidades, recebidos pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios e suas respectivas entidades, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, destinados a Programas de Educao.
1763.99.00 Outras Transferncias de Convnios dos Municpios Registra o valor total de recursos oriundos de convnios firmados com os Municpios e suas entidades, recebidos pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios e suas respectivas entidades, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, no previstos nos itens anteriores. 1764.00.00 Transferncia de Convnios de Instituies Privadas Registra o valor total dos recursos oriundos de convnios firmados, com ou sem contraprestaes de servios, com instituies privadas, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, destinados a custear despesas correntes. 1765.00.00 Transferncia de Convnios do Exterior Registra o valor total dos recursos oriundos de convnios firmados com organismos e fundos internacionais, governos estrangeiros e instituies privadas internacionais. 1770.00.00 Transferncias para o Combate Fome Registra o valor total das receitas por meio de transferncias correntes para o combate fome. 1771.00.00 Provenientes do Exterior Registro o valor total das receitas recebidas por meio de transferncias correntes provenientes do exterior para o combate fome. 1772.00.00 Provenientes de Pessoas Jurdicas Registra o valor total das receitas por meio de transferncias correntes provenientes de pessoas jurdicas para o combate fome. 1773.00.00 Provenientes de Pessoas Fsicas Registra o valor total das receitas recebidas por meio de transferncias correntes provenientes de pessoas fsicas para o combate fome. 1774.00.00 Provenientes de Depsitos no Identificados Registra o valor total das receitas recebidas por meio de transferncias correntes provenientes de depsitos no identificados para o combate fome.
1900.00.00 Outras Receitas Correntes

Registra o valor total da arrecadao de outras receitas correntes tais como multas, juros, restituies, indenizaes, receita da dvida ativa, aplicaes financeiras e outras. 1910.00.00 Multas e Juros de Mora Registra o valor da receita arrecadada com penalidades pecunirias decorrentes da inobservncia de normas, e com rendimentos destinados a indenizao pelo atraso no cumprimento da obrigao representando o resultado de aplicaes impostas ao contribuinte faltoso, como sano legal no campo tributrio (impostos, taxas e contribuio de melhoria) notributrio (contribuies sociais e econmicas, patrimoniais, industriais, de servios e diversas) e de natureza administrativa, por infraes a regulamentos. 1911.00.00 Multas e Juros de Mora dos Tributos Registra a receita arrecadada com penalidades pecunirias decorrentes da inobservncia de normas tributrias e com rendimentos destinados indenizao pelo atraso no cumprimento da obrigao tributria principal. 1911.01.00 Multa e Juros de Mora do Imposto sobre a Importao Registra o total da receita arrecadada com multa decorrente de inobservncia de norma tributria, e juros destinados indenizao pelo atraso no cumprimento da obrigao tributria imposta aos contribuintes, referentes ao Imposto de Importao. 1911.01.01 Receita de Multa e Juros de Mora do Imposto sobre a Importao Registra a receita arrecadada com multa decorrente de inobservncia de norma tributria, e juros destinados indenizao pelo atraso no cumprimento da obrigao tributria imposta aos contribuintes, referentes ao Imposto de Importao. 1911.01.02 Receita de Parcelamentos Multas e Juros de Mora do Imposto sobre a Importao Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multas e Juros de Mora do Imposto sobre a Importao, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1911.02.00 Multas e Juros de Mora Imposto de Renda e Proventos Qualquer Natureza Registra a receita arrecadada com multa decorrente de inobservncia de norma tributria, e juros destinados indenizao pelo atraso no cumprimento da obrigao tributria imposta aos contribuintes, referentes ao Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza. 1911.02.01 Multas e Juros de Mora do Imposto sobre a Renda das Pessoas Fsicas Registra a receita arrecadada com multa decorrente de inobservncia de norma tributria, e juros destinados indenizao pelo atraso no cumprimento da obrigao tributria, referentes ao Imposto sobre a Renda das Pessoas Fsicas. 1911.02.02 Multas e Juros de Mora do Imposto sobre a Renda das Pessoas Jurdicas Registra a receita arrecadada com multa decorrente de inobservncia de norma tributria, e juros destinados indenizao pelo atraso no cumprimento da obrigao tributria imposta aos contribuintes, referentes ao Imposto sobre a Renda das Pessoas Jurdicas. 1911.02.03 Multas e Juros de Mora do Imposto sobre a Renda Retido nas Fontes Registra a receita arrecadada com multa decorrente de inobservncia de norma tributria e juros destinados indenizao pelo atraso no cumprimento da obrigao tributria imposta aos contribuintes, referentes ao Imposto sobre a Renda Retido nas Fontes.
1911.02.04 Receita de Parcelamentos Multas e Juros de Mora do Imposto sobre a Renda Pessoas Jurdicas Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multas e Juros de Mora do Imposto sobre a Renda Pessoas Jurdicas, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1911.02.05 Receita de Parcelamentos Multas e Juros de Mora do Imposto sobre a Renda Retido na Fonte Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multas e Juros de Mora do Imposto sobre a Renda Retido na Fonte, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1911.02.06 Receita de Parcelamentos Multas e Juros de Mora do Imposto sobre a Renda Pessoas Fsicas Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multas e Juros de Mora do Imposto sobre a Renda Pessoas Fsicas, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1911.02.07 Multa e Juros de Mora Simples Federal e Nacional IRPJ Registra o valor das receitas de Multa e Juros de Mora Simples Federal e Nacional IRPJ. 1911.03.00 Multas e Juros de Mora do Imposto sobre Produtos Industrializados Registra o total receita arrecadada com multa decorrente de inobservncia de norma tributria e juros destinados indenizao pelo atraso no cumprimento da obrigao tributria imposta aos contribuintes, referentes ao Imposto sobre Produtos Industrializados. 1911.03.01 Receita de Multa e Juros de Mora do Imposto sobre Produtos Industrializados Registra a receita arrecadada com multa decorrente de inobservncia de norma tributria, e juros destinados indenizao pelo atraso no cumprimento da obrigao tributria imposta aos contribuintes, referentes ao Imposto sobre Produtos Industrializados. 1911.03.02 Receita de Parcelamentos Multas e Juros de Mora do Imposto sobre Produtos Industrializados Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multas e Juros de Mora do Imposto sobre Produtos Industrializados, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1911.03.03 Multa e Juros de Mora Simples Federal e Nacional IPI Registra o valor das receitas de Multa e Juros de Mora Simples Federal e Nacional IPI. 1911.04.00 Multa e Juros de Mora do Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios Registra o total da receita arrecadada com multa decorrente de inobservncia de norma tributria, e juros destinados indenizao pelo atraso no cumprimento da obrigao tributria imposta aos contribuintes, referentes ao Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios. 1911.04.01 Receita de Multa e Juros de Mora do Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios Registra a receita arrecadada com multa decorrente de inobservncia de norma tributria, e juros destinados indenizao pelo atraso no cumprimento da obrigao tributria imposta aos contribuintes, referentes ao Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios. 1911.04.02 Receita de Parcelamentos Multa e Juros de Mora do Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multa e Juros de Mora do Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1911.07.00 Multas e Juros de Mora do Imposto sobre a Exportao Registra o valor total da receita arrecadada com multa decorrente de inobservncia de norma tributria, e juros destinados indenizao pelo atraso no cumprimento da obrigao tributria imposta aos contribuintes, referentes ao Imposto sobre a Exportao. 1911.07.01 Receita de Multas e Juros de Mora do Imposto sobre a Exportao Registra a receita arrecadada com multa decorrente de inobservncia de norma tributria, e juros destinados indenizao pelo atraso no cumprimento da obrigao tributria imposta aos contribuintes, referentes ao Imposto sobre a Exportao. 1911.07.02 Receita de Parcelamentos Multa e Juros de Mora do Imposto sobre a Exportao Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multa e Juros de Mora do Imposto sobre a Exportao, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1911.08.00 Multas e Juros de Mora do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural Registra a receita arrecadada com multa decorrente de inobservncia de norma tributria e juros destinados indenizao pelo atraso no cumprimento da obrigao tributria imposta aos contribuintes, referentes ao Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural. 1911.08.01 Multas e Juros de Mora do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural Municpios Conveniados Registra o valor da receita resultante da aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes referentes ao Imposto sobre a Propriedade Rural Municpios Conveniados. 1911.08.02 Multas e Juros de Mora do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural Municpios No-Conveniados Registra o valor da receita resultante da aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes referentes ao Imposto sobre a Propriedade Rural Municpios No-Conveniados.
1911.20.00 Multas e Juros de Mora do Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e Doao de Bens e Direitos Registra a receita arrecadada com multa decorrente de inobservncia de norma tributria, e juros destinados indenizao pelo atraso no cumprimento da obrigao tributria imposta aos contribuintes, referentes ao Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e Doao de Bens e Direitos. 1911.31.00 Multas e Juros de Mora das Taxas de Fiscalizao das Telecomunicaes Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora das taxas de fiscalizao das telecomunicaes. 1911.32.00 Multas e Juros de Mora da Taxa de Fiscalizao dos Produtos Controlados pelo Ministrio do Exrcito Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora referentes Taxa de Fiscalizao dos Produtos Controlados pelo Ministrio do Exrcito. Tem como destinao legal o Fundo do Exrcito. (Decreto-Lei n 2.025, de 30/05/1983, e Decreto n 91.575, de 27/08/1985.) 1911.33.00 Multas e Juros de Mora da Taxa de Fiscalizao dos Servios de Irrigao Registra a receita decorrente da aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes referentes taxa de fiscalizao dos servios de irrigao e operao da aduo de gua. 1911.34.00 Multas e Juros de Mor a Taxa de Fiscalizao dos Mercados de Seguro, da Capitalizao e da Previdncia Aberta e Fechada. Registra o valor total da arrecadao da receita de multas e juros de mora da Taxa de Fiscalizao dos Mercados de Seguro, da Capitalizao e da Previdncia Aberta. 1911.35.00 Multas e Juros de Mora da Taxa de Fiscalizao e Vigilncia Sanitria Registra o valor total da arrecadao da receita de multas e juros de mora incidentes sobre a Taxa de Fiscalizao e Vigilncia Sanitria. 1911.36.00 Multas e Juros de Mora da Taxa de Sade Suplementar Registra o valor total da arrecadao da receita de multas e juros de mora incidentes sobre a Taxa de Sade Suplementar. 1911.37.00 Multas e Juros de Mora da Taxa de Fiscalizao dos Mercados de Ttulos e Valores Mobilirios Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora da Taxa de Fiscalizao dos Mercados de Ttulos e Valores Mobilirios. 1911.38.00 Multas e Juros de Mora do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana IPTU Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana IPTU. 1911.39.00 Multas e Juros de Mora do Imposto sobre a Transmisso Inter-Vivos de Bens Imveis ITBI Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora do Imposto sobre a Transmisso Inter-Vivos de Bens Imveis ITBI. 1911.40.00 Multas e Juros de Mora do Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ISS Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora do Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ISS. 1911.41.00 Multas e Juros de Mora do Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores IPVA Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora do Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores IPVA. 1911.42.00 Multas e Juros de Mora do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios ICMS. 1911.98.00 Multas e Juros de Mora das Contribuies de Melhoria Registra o valor da arrecadao de receitas com multas e juros de mora de contribuies de melhoria. 1911.99.00 Multas e Juros de Mora de Outros Tributos Registra a receita arrecadada com multa decorrente de inobservncia de norma tributria, e juros destinados indenizao pelo atraso no cumprimento da obrigao tributria imposta aos contribuintes, referentes a tributos que no se enquadram nos itens anteriores. 1911.99.01 Multas e Juros de Mora de Outros Tributos Registra a receita arrecadada com multa decorrente da inobservncia de norma tributria e juros destinados indenizao pelo atraso no cumprimento da obrigao tributria imposta aos contribuintes, referentes a tributos que no se enquadram nos itens anteriores. 1911.99.02 Parcelamentos Multas e Juros de Mora de Outros Tributos Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multa e Juros de Mora de Outros Tributos, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1912.00.00 Multas e Juros de Mora das Contribuies Registra a receita arrecadada com multa decorrente de inobservncia de norma especfica, e juros destinados indenizao pelo atraso no pagamento das contribuies sociais e econmicas, patrimoniais, industriais, de servios e diversas. 1912.01.00 Multas e Juros de Mora da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social Registra o valor total da arrecadao de receita de multas e juros de mora referentes Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social. 1912.01.01 Receita de Multas e Juros de Mora da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social. 1912.01.02 Receita de Parcelamentos Multas e Juros de Mora da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social
Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multa e Juros de Mora da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1912.02.00 Multas e Juros de Mora da Contribuio do Salrio-Educao Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora referentes Contribuio do Salrio-Educao. 1912.03.00 Multas e Juros de Mora da Contribuio Relativa s Atividades de Comercializao de Petrleo e seus Derivados, Gs Natural e lcool Carburante Registra a receita arrecadada com multa e juros de mora sobre a Contribuio Relativa s Atividades de Comercializao de Petrleo e seus Derivados, Gs Natural e lcool Carburante. 1912.03.01 Receita de Multas e Juros de Mora da Contribuio Relativa s Atividades de Comercializao de Petrleo e seus Derivados, Gs Natural e lcool Carburante Registra o valor da receita de multas e juros de mora da Contribuio Relativa s Atividades de Comercializao de Petrleo e seus Derivados, Gs Natural e lcool Carburante. 1912.03.02 Receita de Parcelamentos Multas e Juros de Mora da Contribuio Relativa s Atividades de Comercializao de Petrleo e seus Derivados, Gs Natural e lcool Carburante Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multa e Juros de Mora da Contribuio Relativa s Atividades de Comercializao de Petrleo e seus Derivados, Gs Natural e lcool Carburante, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1912.07.00 Multas e Juros de Mora da Contribuio sobre Movimentao Financeira Registra o valor total da arrecadao de receita de multas e juros de mora referentes Contribuio sobre Movimentao Financeira. 1912.07.01 Receita de Multas e juros de Mora da Contribuio sobre Movimentao Financeira Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora da Contribuio sobre Movimentao Financeira. 1912.07.02 Receita de Parcelamentos Multas e Juros de Mora da Contribuio sobre Movimentao Financeira. Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multa e Juros de Mora da Contribuio sobre Movimentao Financeira, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1912.10.00 Multas e Juros de Mora das Contribuies sobre a Prestao dos Servios de Telecomunicaes Registra recursos advindos de multas e juros de mora relativos ao descumprimento de obrigaes relacionadas ao recolhimento de contribuies incidentes sobre a prestao dos servios de telecomunicaes. 1912.29.00 Multas e Juros de Mora das Contribuies para o Regime Prprio de Previdncia do Servidor Registra o valor da arrecadao decorrente de aplicao de penalidades pecunirias incidentes sobre as contribuies para o Regime Prprio de Previdncia do Servidor - RPPS no recolhidas at a data estabelecida. 1912.29.01 Multas e Juros de Mora da Contribuio Patronal para o Regime Prprio de Previdncia Registra o valor da arrecadao decorrente de aplicao de penalidades pecunirias incidentes sobre as contribuies patronais para o Regime Prprio de Previdncia do Servidor - RPPS no recolhidas at a data estabelecida. 1912.29.02 Multas e Juros de Mora da Contribuio do Servidor para o Regime Prprio de Previdncia Registra o valor da arrecadao decorrente de aplicao de penalidades pecunirias incidentes sobre as contribuies do servidor para o Regime Prprio de Previdncia do Servidor RPPS no recolhidas at a data estabelecida. 1912.30.00 Multas e Juros de Mora das Contribuies Previdencirias para o Regime Geral de Previdncia Social Registra o valor da receita com penalidades pecunirias sobre as contribuies devidas Seguridade Social e no recolhidas at a data de seu vencimento, com base no art. 58, inciso III, do Decreto n 2.173, de 6 de maro de 1997. 1912.30.01 Multas e Juros de Mora da Contribuio Previdenciria do Segurado Obrigatrio Contribuinte Individual Registra o valor total da receita com a aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes, referentes Contribuio Previdenciria do Segurado Obrigatrio Contribuinte Individual 1912.30.02 Multas e Juros de Mora da Contribuio Previdenciria do Segurado Assalariado Registra o valor da receita com a aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes, referentes Contribuio Previdenciria do Segurado Assalariado. 1912.30.03 Multas e Juros de Mora da Contribuio Previdenciria da Empresa sobre Segurado Assalariado Registra o valor da receita com a aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes, referentes Contribuio Previdenciria da Empresa sobre o Segurado Assalariado. 1912.30.04 Multas e Juros de Mora da Contribuio Previdenciria da Empresa Optante pelo SIMPLES Registra o valor da receita com a aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes, referentes Contribuio Previdenciria da Empresa Optante pelo SIMPLES. 1912.30.05 Multas e Juros de Mora da Contribuio Previdenciria sobre Espetculo Desportivo Registra o valor da receita com a aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes, referentes Contribuio Previdenciria sobre Espetculo Desportivo. 1912.30.06 Multas e Juros de Mora da Contribuio Previdenciria sobre Produo Rural Registra o valor da receita com a aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes, referentes Contribuio Previdenciria sobre Produo Rural. 1912.30.07 Multas e Juros de Mora da Contribuio Previdenciria em Regime de Parcelamento de Dbitos
Registra o valor da receita com a aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes, referentes Contribuio Previdenciria em Regime de Parcelamento de dbitos. 1912.30.08 Multas e Juros de Mora da Contribuio Previdenciria para o Seguro de Acidente do Trabalho Registra o valor da receita com a aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes, referentes Contribuio Previdenciria para o Seguro de Acidente do Trabalho. 1912.30.09 Multas e Juros de Mora da Contribuio Previdenciria sobre Reclamatria Trabalhista Registra o valor da receita com a aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes, referentes Contribuio Previdenciria sobre Reclamatria Trabalhista. 1912.30.10 Multas e Juros de Mora da Contribuio Previdenciria do Segurado em Regime de Parcelamento de Dbitos dos Municpios Registra o valor da receita com a aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes, referentes Contribuio Previdenciria do Segurado em Regime de Parcelamento de Dbitos dos Municpios. 1912.30.11 Multas e Juros de Mora da Contribuio Previdenciria do Segurado Obrigatrio Empresrio Registra o valor da receita com a aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes, referentes Contribuio Previdenciria do Segurado Obrigatrio Empresrio. 1912.30.12 Multas e Juros de Mora da Contribuio Previdenciria do Segurado Facultativo Registra o valor total da receita com a aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes, referentes Contribuio Previdenciria do Segurado Facultativo. 1912.30.13 Multas e Juros de Mora da Contribuio Previdenciria do Segurado Especial Registra o valor da receita com a aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes, referentes Contribuio Previdenciria do Segurado Especial. 1912.30.14 Multas e Juros de Mora da Contribuio Previdenciria do Segurado Obrigatrio Empregado Domstico Registra o valor da receita com a aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes, referentes Contribuio Previdenciria do Segurado Obrigatrio Empregado Domstico. 1912.30.15 Multas e Juros de Mora da Contribuio Previdenciria dos rgos do Poder Pblico Registra o valor da receita com a aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes, referentes Contribuio Previdenciria dos rgos do Poder Pblico. 1912.30.16 Multas e Juros de Mora da Contribuio Previdenciria das Entidades Filantrpicas Registra o valor da receita com a aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes, referentes Contribuio Previdenciria das Entidades Filantrpicas. 1912.30.17 Multas e Juros de Mora da Contribuio Previdenciria Reteno sobre Nota Fiscal Sub-rogao Registra o valor da receita com a aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes, referentes Contribuio Previdenciria Reteno sobre Nota Fiscal Sub-rogao. 1912.30.18 Multas e Juros de Mora da Arrecadao FIES Certificados Financeiros do Tesouro Nacional Registra o valor da receita com a aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes, referentes Arrecadao do Fundo de Financiamento ao Estudante de Ensino Superior FIES Certificados Financeiros do Tesouro Nacional. 1912.30.19 Multas e Juros de Mora da Arrecadao FNS Certificados Financeiros do Tesouro Nacional Registra o valor da receita com a aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes, referentes Arrecadao do Fundo Nacional de Sade FNS Certificados Financeiros do Tesouro Nacional. 1912.30.20 Multas e Juros de Mora de Certificados da Dvida Pblica CDP Registra o valor da receita com a aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes referentes aos Certificados da Dvida Pblica. 1912.30.21 Multas e Juros de Mora da Contribuio Previdenciria na Forma de Depsito Judicial, Recursal e Custas Judiciais Registra o valor da receita com a aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes, referentes Contribuio Previdenciria na Forma de Depsito Judicial, Recursal e Custas Judiciais. 1912.30.99 Multas e Juros de Mora de Outras Contribuies Previdencirias Registra o valor da receita com a aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes, referentes a outras contribuies previdencirias. 1912.31.00 Multas e Juros de Mora das Contribuies para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PIS/PASEP Registra o valor total da receita decorrente de penalidades pecunirias incidentes sobre as contribuies devidas para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PIS/PASEP ,e no recolhidas at a data de seu vencimento. 1912.31.01 Receita de Multas e Juros de Mora das Contribuies para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PIS/PASEP Registra o valor da receita decorrente de penalidades pecunirias das contribuies devidas para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PIS/PASEP , no recolhidas at a data de seu vencimento. 1912.31.02 Receita de Parcelamentos Multas e Juros de Mora das Contribuies para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PIS/PASEP Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multa e Juros de Mora das Contribuies para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PIS/PASEP, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003.
1912.32.00 Multas e juros de mora da Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas Registra o valor total da arrecadao de receita de multas e juros de mora da Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas no recolhida at a data de seu vencimento. 1912.32.01 Receita de Multas e Juros de Mora da Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora da Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas no recolhida at a data de seu vencimento. 1912.32.02 Receita de Parcelamentos Multas e Juros de Mora da Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multas e Juros de Mora da Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1912.33.00 Multas e juros de mora sobre a Contribuio dos Concursos de Prognsticos Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora da Contribuio dos Concursos de Prognsticos no recolhida at a data de seu vencimento. 1912.33.01 Multas e Juros de Mora da Contribuio sobre a Receita da Loteria Federal Registra o valor da arrecadao de receita proveniente de penalidades pecunirias incidentes sobre a CEF pelo no recolhimento, no prazo estabelecido, da Contribuio sobre a Receita da Loteria Federal. 1912.33.02 Multas e Juros de Mora da Contribuio sobre a Receita de Loterias Esportivas Registra o valor da arrecadao de receita proveniente de penalidades pecunirias incidentes sobre a CEF pelo no recolhimento, no prazo estabelecido, da Contribuio sobre a Receita de Loterias Esportivas. 1912.33.03 Multas e Juros de Mora da Contribuio sobre a Receita de Concursos Especiais de Loterias Esportivas Registra o valor da arrecadao de receita proveniente de penalidades pecunirias incidentes sobre a CEF pelo no recolhimento, no prazo estabelecido, da Contribuio sobre a Receita de Concursos Especiais de Loterias Esportivas. 1912.33.04 Multas e Juros de Mora da Contribuio sobre a Receita de Loterias de Nmeros Registra o valor da arrecadao de receita proveniente de penalidades pecunirias incidentes sobre a CEF pelo no recolhimento, no prazo estabelecido, da Contribuio sobre a Receita de Loterias de Nmeros. 1912.33.05 Multas e Juros de Mora da Contribuio sobre a Receita da Loteria Instantnea Registra o valor da arrecadao de receita proveniente de penalidades pecunirias incidentes sobre a CEF pelo no recolhimento, no prazo estabelecido, da Contribuio sobre a Receita da Loteria Instantnea. 1912.33.06 Multas e Juros de Mora de Prmios Prescritos da Loteria Federal Registra o valor da arrecadao de receita proveniente de penalidades pecunirias incidentes sobre a CEF pelo no recolhimento, no prazo estabelecido, da Contribuio sobre a Receita de Prmios Prescritos da Loteria Federal. 1912.33.07 Multas e Juros de Mora da Contribuio sobre a Receita de Outros Concursos de Prognsticos Registra o valor da arrecadao de receita proveniente de penalidades pecunirias incidentes sobre a CEF pelo no recolhimento, no prazo estabelecido, da Contribuio sobre a Receita de Outros Concursos de Prognsticos. 1912.34.00 Multas e Juros de Mora da Contribuio sobre a Receita das Concessionrias de Energia Eltrica Registra o valor das penabilidades pecunirias pelo no-recolhimento, no prazo estabelecido, da Contribuio sobre a Receita das Concessionrias de Energia Eltrica. 1912.35.00 Multas e Juros de Mora da Cota-Parte da Contribuio Sindical Registra o valor da receita decorrente de penalidades pecunirias pelo no-recolhimento, no prazo estabelecido, da Cota-Parte da Contribuio Sindical. 1912.36.00 Multas e Juros de Mora da Contribuio sobre a Receita de Sorteios Realizados por Entidades Filantrpicas Registra o valor da receita decorrente de penalidades pecunirias pelo no-recolhimento, no prazo estabelecido, da Contribuio sobre a receita de sorteios realizados por entidades filantrpicas. 1912.51.00 Multas e Juros de Mora da Contribuio sobre a Aposta em Competies Hpicas Registra o valor da receita com penalidades pecunirias incidentes sobre a Contribuio sobre Apostas em Competies Hpicas no recolhidas at a data estabelecida. 1912.52.00 Multas e Juros de Mora da Cota-Parte do Adicional ao Frete para Renovao da Marinha Mercante Registra o valor da receita com penalidades pecunirias incidentes sobre as contribuies devidas Cota-Parte do Adicional ao Frete da Marinha Mercante, no recolhidas at a data estabelecida. 1912.53.00 Multas e Juros de Mora da Contribuio Relativa Despedida de Empregado sem Justa Causa Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora da Contribuio Relativa Despedida de Empregado sem Justa Causa, no recolhidas at a data de seu vencimento. 1912.54.00 Multas e Juros de Mora da Contribuio sobre a Remunerao Devida ao Trabalhador Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora da Contribuio sobre a Remunerao Devida ao Trabalhador no recolhida at a data de seu vencimento. 1912.55.00 Juros de Mora do FUNDAF Receita de Contribuies Registra a receita de juros de mora at o limite de 1%, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao - FUNDAF, incidentes sobre crditos no pagos no vencimento, relativos receita de Contribuies Sociais administradas pela Secretaria da Receita Federal, excetuando-se as Contribuies Previdencirias arrecadadas pelo INSS. 1912.55.01 Juros de Mora do FUNDAF Receita da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social
Registra a receita de juros de mora at o limite de 1%, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao - FUNDAF, incidentes sobre crditos no pagos no vencimento, relativos receita da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social. 1912.55.02 Juros de Mora do FUNDAF - Receita de Parcelamentos da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social Registra a receita de juros de mora at o limite de 1%, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao - FUNDAF, incidentes sobre crditos no pagos no vencimento, relativo receita decorrente de Parcelamentos da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social. 1912.55.03 Juros de Mora do FUNDAF - Receita da Contribuio sobre Movimentao Financeira Registra a receita de juros de mora at o limite de 1%, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao - FUNDAF, incidentes sobre crditos no pagos no vencimento, relativos receita da Contribuio sobre Movimentao Financeira. 1912.55.04 Juros de Mora do FUNDAF - Receita de Parcelamentos da Contribuio sobre Movimentao Financeira Registra a receita de juros de mora at o limite de 1%, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao - FUNDAF, incidentes sobre crditos no pagos no vencimento, relativo receita decorrente de Parcelamentos da Contribuio sobre Movimentao Financeira. 1912.55.05 Juros de Mora do FUNDAF Receita das Contribuies para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico Registra a receita de juros de mora at o limite de 1%, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao - FUNDAF, incidentes sobre crditos no pagos no vencimento, relativos receita das Contribuies para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico. 1912.55.06 Juros de Mora do FUNDAF - Receita de Parcelamentos das Contribuies para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico Registra a receita de juros de mora at o limite de 1%, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao - FUNDAF, incidentes sobre crditos no pagos no vencimento, relativos receita decorrente de Parcelamentos das Contribuies para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico. 1912.55.07 Juros de Mora do FUNDAF - Receita da Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas Registra a receita de juros de mora at o limite de 1%, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao - FUNDAF, incidentes sobre crditos no pagos no vencimento, relativos receita da Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas. 1912.55.08 Juros de Mora do FUNDAF - Receita de Parcelamentos da Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas Registra a receita de juros de mora at o limite de 1%, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao - FUNDAF, incidentes sobre crditos no pagos no vencimento, relativos receita decorrente de Parcelamentos da Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas. 1912.55.09 Juros de Mora do FUNDAF Contribuio sobre a Receita da Loteria Federal Registra a receita de juros de mora at o limite de 1%, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao - FUNDAF, incidentes sobre crditos no pagos no vencimento, relativos receita da Contribuio sobre a Receita da Loteria Federal. 1912.55.10 Juros de Mora do FUNDAF - Contribuio sobre a Receita de Loterias Esportivas Registra a receita de juros de mora at o limite de 1%, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao - FUNDAF, incidentes sobre crditos no pagos no vencimento, relativos receita da Contribuio sobre a Receita de Loterias Esportivas. 1912.55.11 Juros de Mora do FUNDAF - Contribuio sobre a Receita de Concursos Especiais de Loterias Esportivas Registra a receita de juros de mora at o limite de 1%, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao - FUNDAF, incidentes sobre crditos no pagos no vencimento, relativos receita da Contribuio sobre a Receita de Concursos Especiais de Loterias Esportivas. 1912.55.12 Juros de Mora do FUNDAF - Contribuio sobre a Receita de Loterias de Nmeros Registra a receita de juros de mora at o limite de 1%, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao - FUNDAF, incidentes sobre crditos no pagos no vencimento, relativos receita da Contribuio sobre a Receita de Loterias de Nmeros. 1912.55.13 Juros de Mora do FUNDAF - Contribuio sobre a Receita da Loteria Instantnea Registra a receita de juros de mora at o limite de 1%, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao - FUNDAF, incidentes sobre crditos no pagos no vencimento, relativos receita da Contribuio sobre a Receita da Loteria Instantnea. 1912.55.14 Juros de Mora do FUNDAF Receita de Prmios Prescritos de Loterias Federais Registra a receita de juros de mora at o limite de 1%, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao - FUNDAF, incidentes sobre crditos no pagos no vencimento, relativos receita de Prmios Prescritos de Loterias Federais. 1912.56.00 Multas e Juros de Mora das Compensaes Financeiras entre o Regime Geral e os Regimes Prprios de Previdncia dos Servidores Registra as receitas decorrentes do resultado da aplicao de penas pecunirias impostas aos contribuintes referentes a contribuies no recolhidas at o vencimento.
1912.99.00 Multas e Juros de Mora de Outras Contribuies Registra a receita de juros destinada s indenizaes pelo atraso no cumprimento da obrigao com contribuies e multas, de carter punitivo ou moratrio, decorrente da inobservncia de normas reguladoras, no enquadradas nos itens anteriores. 1912.99.01 Multas e Juros de Mora de Outras Contribuies Principal Registra a receita de juros destinados indenizao pelo atraso no cumprimento da obrigao com contribuies, e multas de carter punitivo ou moratrio, decorrentes da inobservncia de normas reguladoras, no enquadrados nos itens anteriores. 1912.99.02 Parcelamentos Multas e Juros de Mora de Outras Contribuies Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multas e Juros de Mora de Outras Contribuies, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1913.00.00 Multa e Juros de Mora da Dvida Ativa dos Tributos Registra o valor total da arrecadao da receita de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa dos tributos. 1913.01.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre a Importao Registra o valor total da arrecadao de receita de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa do Imposto sobre a Importao. 1913.01.01 Receita de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre a Importao Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa do Imposto sobre a Importao. 1913.01.02 Receita de Parcelamentos Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre a Importao Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre a Importao, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1913.02.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa do Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza. 1913.02.01 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre a Renda das Pessoas Fsicas Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa do Imposto sobre a Renda das Pessoas Fsicas. 1913.02.02 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre a Renda das Pessoas Jurdicas Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa do Imposto sobre a Renda das Pessoas Jurdicas. 1913.02.03 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre a Renda Retido nas Fontes Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa do Imposto sobre a Renda Retidos nas Fontes. 1913.02.04 Receita de Parcelamentos Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre a Renda das Pessoas Jurdicas Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre a Renda das Pessoas Jurdicas, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1913.02.05 Receita de Parcelamentos - Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre a Renda Retido na Fonte Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre a Renda Retido na Fonte, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1913.02.06 Receita de Parcelamentos Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre a Renda Pessoas Fsicas Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre a Renda das Pessoas Fsicas, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1913.03.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre Produtos Industrializados Registra o valor total da arrecadao de receita de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa do Imposto sobre Produtos Industrializados. 1913.03.01 Receita de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre Produtos Industrializados Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa do Imposto sobre Produtos Industrializados. 1913.03.02 Receita de Parcelamentos Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre Produtos Industrializados Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre Produtos Industrializados, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1913.04.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios Registra o valor total da arrecadao de receita de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa do Imposto sobre a Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios.
1913.04.01 Receita de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa do Imposto sobre a Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios. 1913.04.02 Receita de Parcelamentos Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro ou Relativas a Ttulos e Valores Mobilirios, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1913.07.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre a Exportao Registra o valor total da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa do Imposto sobre a Exportao. 1913.07.01 Receita de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre a Exportao Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa do Imposto sobre a Exportao. 1913.07.02 Receita de Parcelamentos Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre a Exportao Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre a Exportao, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1913.08.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural. 1913.09.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Taxa de Fiscalizao das Telecomunicaes Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa da Taxa de Fiscalizao das Telecomunicaes. 1913.10.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Taxa de Fiscalizao dos Produtos Controlados pelo Ministrio do Exrcito Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa da Taxa de Fiscalizao dos Produtos Controlados pelo Ministrio do Exrcito. (Decreto- Lei n 2.025/1983). 1913.11.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana IPTU Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana IPTU. 1913.12.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre a Transmisso Inter-Vivos de Bens Imveis ITBI Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa do Imposto sobre a Transmisso Inter-Vivos de Bens Imveis ITBI. 1913.13.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ISS Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa do Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ISS. 1913.14.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores IPVA Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa do Imposto sobre Propriedade de Veculos Automotores IPVA. 1913.15.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios ICMS Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios ICMS. 1913.16.00 Multa e Juros de Mora da Dvida Ativa de Custas Judiciais Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa de custas judiciais. 1913.20.00 Multa e Juros de Mora da Dvida Ativa do Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e Doao de Bens e Direitos Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa do Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e Doao de Bens e Direitos. 1913.35.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Taxa de Fiscalizao e Vigilncia Sanitria Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa da Taxa de Fiscalizao e Vigilncia Sanitria. 1913.98.00 Multas e Juros de mora da Dvida Ativa das Contribuies de Melhoria. Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa das contribuies de melhoria. 1913.99.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa de Outros Tributos Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre outros tributos no classificados nos itens anteriores. 1914.00.00 Multa e Juros de Mora da Dvida Ativa das Contribuies
Registra o valor total da arrecadao da receita de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa das contribuies. 1914.01.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio para Financiamento da Seguridade Social Registra o valor total da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social. 1914.01.01 Receita de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio para Financiamento da Seguridade Social Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora da dvida ativa da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social. 1914.01.02 Receita de Parcelamentos Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio para Financiamento da Seguridade Social Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1914.02.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio do Salrio-Educao Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio para o Salrio-Educao. 1914.03.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio sobre Movimentao ou Transmisso de Valores e de Crditos e Direitos de natureza Financeira Registra o valor total da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Sobre Movimentao ou Transmisso de Valores e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira. 1914.03.01 Receita de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio sobre Movimentao ou Transmisso de Valores e de Crditos e Direitos de natureza Financeira Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora da dvida ativa da contribuio sobre movimentao ou transmisso da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social de Valores e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira. 1914.03.02 Receita de Parcelamentos Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio sobre Movimentao Financeira Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio sobre Movimentao Financeira, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1914.04.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa das Contribuies Previdencirias para o Regime Geral de Previdncia Social Registra o valor da arrecadao de receitas resultado de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa das Contribuies Previdencirias para o Regime Geral de Previdncia Social. 1914.04.01 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria do Segurado Obrigatrio Contribuinte Individual Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Previdenciria do Segurado Obrigatrio Contribuinte Individual. 1914.04.02 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria do Segurado Assalariado Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Previdenciria do Segurado Assalariado. 1914.04.03 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria da Empresa sobre o Segurado Assalariado Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Previdenciria da Empresa sobre o Segurado Assalariado. 1914.04.04 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria da Empresa Optante pelo SIMPLES Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Previdenciria da Empresa Optante pelo SIMPLES. 1914.04.05 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria sobre Espetculo Desportivo Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Previdenciria sobre Espetculo Desportivo. 1914.04.06 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria sobre Produo Rural Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Previdenciria sobre Produo Rural. 1914.04.07 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria em Regime de Parcelamento de Dbitos
Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Previdenciria em Regime de Parcelamento de Dbitos. 1914.04.08 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria para o Seguro de Acidente do Trabalho Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Previdenciria para o Seguro de Acidente do Trabalho. 1914.04.09 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria sobre Reclamatria Trabalhista Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Previdenciria sobre Reclamatria Trabalhista. 1914.04.10 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria do Segurado em Regime de Parcelamento de Dbitos dos Municpios Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Previdenciria do Segurado em Regime de Parcelamento de Dbitos dos Municpios. 1914.04.11 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria do Segurado Obrigatrio Empresrio Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Previdenciria do Segurado Obrigatrio Empresrio. 1914.04.12 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria do Segurado Facultativo Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Previdenciria do Segurado Facultativo. 1914.04.13 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria do Segurado Especial Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Previdenciria do Segurado Especial. 1914.04.14 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria do Segurado Obrigatrio Empregado Domstico Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Previdenciria do Segurado Obrigatrio Empregado Domstico. 1914.04.15 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria dos rgos do Poder Pblico Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Previdenciria dos rgos do Poder Pblico. 1914.04.16 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria das Entidades Filantrpicas Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Previdenciria das Entidades Filantrpicas. 1914.04.17 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria Reteno sobre Nota Fiscal Sub-rogao Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Previdenciria Reteno sobre Nota Fiscal Sub-rogao. 1914.04.18 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa de Arrecadao FIES Certificados Financeiros do Tesouro Nacional Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa da Arrecadao do Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior FIES Certificados Financeiros do Tesouro Nacional. 1914.04.19 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Arrecadao FNS Certificados Financeiros do Tesouro Nacional Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa da Arrecadao do Fundo Nacional de Sade FNS Certificados Financeiros do Tesouro Nacional. 1914.04.20 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa de Certificados da Dvida Pblica CDP Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa de Certificados da Dvida Pblica. 1914.04.21 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria na Forma de Depsito Judicial, Recursal e Custas Judiciais
Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Previdenciria na Forma de Depsito Judicial, Recursal e Custas Judiciais. 1914.04.22 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria Parcelamentos Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa da Contribuio Previdenciria decorrente de parcelamentos. 1914.04.99 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa de Outras Contribuies Previdencirias Registra o valor da receita resultante de penas pecunirias impostas aos contribuintes pelo no cumprimento de obrigaes para com a Fazenda Pblica no transcurso do prazo exigvel, incidentes sobre a dvida ativa de outras contribuies previdencirias. 1914.05.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa das Contribuies para o PIS/PASEP Registra o valor total da arrecadao de receita de multas e juros de mora da dvida ativa das contribuies para o PIS/PASEP. 1914.05.01 Receita de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa das Contribuies para o PIS/PASEP Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora da dvida ativa das contribuies para o PIS/PASEP. 1914.05.02 Receita de Parcelamentos Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa das Contribuies para o PIS/PASEP Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa das Contribuies para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PIS/PASEP, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1914.06.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas Registra o valor total da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido das Pessoas Jurdicas. 1914.06.01 Receita de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora da dvida ativa da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido das Pessoas Jurdicas. 1914.06.02 Receita de Parcelamentos Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1914.07.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa sobre a Contribuio dos Concursos e Prognsticos Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio dos Concursos e Prognsticos. 1914.07.01 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio sobre a Receita da Loteria Federal Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no recolhimento no transcurso do prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa da Contribuio sobre a Receita da Loteria Federal. 1914.07.02 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio sobre a Receita de Loterias Esportivas Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no recolhimento no transcurso do prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa da Contribuio sobre a Receita de Loterias Esportivas. 1914.07.03 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio sobre a Receita de Concursos Especiais de Loterias Esportivas Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no recolhimento no transcurso do prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa da Contribuio sobre a Receita de Concursos Especiais de Loterias Esportivas. 1914.07.04 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio sobre a Receita de Loterias de Nmeros Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no recolhimento no transcurso do prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa da Contribuio sobre a Receita de Loterias de Nmeros. 1914.07.05 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio sobre a Receita da Loteria Instantnea Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no recolhimento no transcurso do prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa da Contribuio sobre a Receita da Loteria Instantnea. 1914.07.06 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio sobre a Receita de Prmios Prescritos de Loterias Federais Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no recolhimento no transcurso do prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa da Contribuio sobre a Receita de Prmios Prescritos de Loterias Federais. 1914.08.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa sobre a Contribuio Relativa Despedida de Empregado sem Justa Causa Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Relativa Despedida de Empregado sem Justa Causa. 1914.09.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa sobre a Contribuio sobre a Remunerao Devida ao Trabalhador Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio sobre a Remunerao Devida ao Trabalhador.
1914.10.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Cota-Parte do Adicional ao Frete para Renovao da Marinha Mercante Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa da Cota-Parte do Adicional ao Frete para a Renovao da Marinha Mercante. 1914.11.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Relativa s Atividades de Comercializao de Petrleo e seus Derivados, Gs Natural e lcool Carburante Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Relativa s Atividades de Comercializao de Petrleo e seus Derivados, Gs Natural e lcool Carburante. 1914.11.01 Receita de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Relativa s Atividades de Comercializao de Petrleo e seus Derivados, Gs Natural e lcool Carburante Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio Relativa s Atividades de Comercializao de Petrleo e seus Derivados, Gs Natural e lcool Carburante. 1914.11.02 Receita de Parcelamentos - Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Relativa s Atividades de Comercializao de Petrleo e seus Derivados, Gs Natural e lcool Carburante Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Relativa s Atividades de Comercializao de Petrleo e seus Derivados, Gs Natural e lcool Carburante, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1914.12.00 Juros de Mora do FUNDAF Dvida Ativa das Contribuies Registra as receitas advindas de crditos da fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes no transcurso do prazo exigvel, na forma de juros de mora, at o limite de 1%, incidentes sobre a dvida ativa das contribuies sociais administradas pela Secretaria da Receita Federal, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao FUNDAF, excetuando-se as contribuies previdencirias arrecadadas pelo INSS. 1914.12.01 Juros de Mora do FUNDAF Receita da Dvida Ativa da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social Registra as receitas advindas de crditos da fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes no transcurso do prazo exigvel, na forma de juros de mora, at o limite de 1%, incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao FUNDAF. 1914.12.02 Juros de Mora do FUNDAF - Receita de Parcelamentos da Dvida Ativa da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social Registra as receitas advindas de crditos da fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes no transcurso do prazo exigvel, na forma de juros de mora, at o limite de 1%, decorrentes de parcelamentos da Dvida Ativa da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao FUNDAF. 1914.12.03 Juros de Mora do FUNDAF Receita da Dvida Ativa da Contribuio sobre Movimentao Financeira Registra as receitas advindas de crditos da fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes no transcurso do prazo exigvel, na forma de juros de mora, at o limite de 1%, incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio sobre Movimentao Financeira, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao FUNDAF. 1914.12.04 Juros de Mora do FUNDAF - Receita de Parcelamentos da Dvida Ativa da Contribuio sobre Movimentao Financeira Registra as receitas advindas de crditos da fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes no transcurso do prazo exigvel, na forma de juros de mora, at o limite de 1%, decorrentes de Parcelamentos da Dvida Ativa da Contribuio sobre Movimentao Financeira, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao FUNDAF. 1914.12.05 Juros de Mora do FUNDAF Receita da Dvida Ativa das Contribuies para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico Registra as receitas advindas de crditos da fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes no transcurso do prazo exigvel, na forma de juros de mora, at o limite de 1%, incidentes sobre a dvida ativa das contribuies para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao FUNDAF. 1914.12.06 Juros de Mora do FUNDAF - Receita de Parcelamentos da Dvida Ativa das Contribuies para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico Registra as receitas advindas de crditos da fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes no transcurso do prazo exigvel, na forma de juros de mora, at o limite de 1%, decorrentes de Parcelamentos da Dvida Ativa das Contribuies para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao FUNDAF. 1914.12.07 Juros de Mor a do FUNDAF - Receita da Dvida Ativa da Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas Registra as receitas advindas de crditos da fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes no transcurso do prazo exigvel, na forma de juros de mora, at o limite de 1%, incidentes sobre a dvida ativa da contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao FUNDAF.
1914.12.08 Juros de Mora do FUNDAF - Receita de Parcelamentos da Dvida Ativa da Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas Registra as receitas advindas de crditos da fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes no transcurso do prazo exigvel, na forma de juros de mora, at o limite de 1%, decorrentes de parcelamentos da Dvida Ativa da Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao FUNDAF. 1914.12.09 Juros de Mora do FUNDAF Dvida Ativa da Contribuio sobre a Receita da Loteria Federal Registra as receitas advindas de crditos da fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes no transcurso do prazo exigvel, na forma de juros de mora, at o limite de 1%, incidentes sobre a dvida ativa da Contribuio sobre a Receita da Loteria Federal, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao FUNDAF. 1914.12.10 Juros de Mora do FUNDAF - Dvida Ativa da Contribuio sobre a Receita de Loterias Esportivas Registra as receitas advindas de crditos da fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes no transcurso do prazo exigvel, na forma de juros de mora, at o limite de 1%, incidentes sobre a dvida ativa da contribuio sobre a Receita de Loterias Esportivas, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao FUNDAF. 1914.12.11 Juros de Mora do FUNDAF - Dvida Ativa da Contribuio sobre a Receita de Concursos Especiais de Loterias Esportivas Registra as receitas advindas de crditos da fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes no transcurso do prazo exigvel, na forma de juros de mora, at o limite de 1%, incidentes sobre a dvida ativa da contribuio sobre a Receita de Concursos Especiais de Loterias Esportivas, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao FUNDAF. 1914.12.12 Juros de Mora do FUNDAF - Dvida Ativa da Contribuio sobre a Receita de Loterias de Nmeros Registra as receitas advindas de crditos da fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes no transcurso do prazo exigvel, na forma de juros de mora, at o limite de 1%, incidentes sobre a dvida ativa da contribuio sobre a Receita de Loterias de Nmeros, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao FUNDAF. 1914.12.13 Juros de Mora do FUNDAF - Dvida Ativa da Contribuio sobre a Receita da Loteria Instantnea Registra as receitas advindas de crditos da fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes no transcurso do prazo exigvel, na forma de juros de mora, at o limite de 1%, incidentes sobre a dvida ativa da contribuio sobre a Receita da Loteria Instantnea, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao FUNDAF. 1914.12.14 Juros de Mora do FUNDAF Receita da Dvida Ativa de Prmios Prescritos de Loterias Federais Registra as receitas advindas de crditos da fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes no transcurso do prazo exigvel, na forma de juros de mora, at o limite de 1%, incidentes sobre a dvida ativa de Prmios Prescritos da Loteria Federal, vinculados ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao FUNDAF. 1914.99.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa de Outras Contribuies Registra o valor total da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa de outras contribuies no classificadas nos itens anteriores. 1914.99.01 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa de Outras Contribuies Principal Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa de outras contribuies no classificadas nos itens anteriores. 1914.99.02 Parcelamentos - Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa de Outras Contribuies Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa de Outras Contribuies, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1915.00.00 Multa e Juros de Mora da Dvida Ativa de Outras Receitas Registra o valor total da arrecadao da receita de multas e juros de mora incidentes sobre a dvida ativa de outras receitas. 1915.01.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa das Multas por Infrao Legislao Trabalhista Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora de obrigaes para com a Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes no transcurso do prazo exigvel, incidente sobre a Dvida de Infrao Legislao Trabalhista. 1915.02.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Receita de Explorao de Recursos Minerais Registra o valor da arrecadao da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes no transcurso do prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa da Receita de Explorao de Recursos Minerais. 1915.03.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa da Receita de Outorga de Direitos de Explorao e Pesquisa Mineral Registra o valor da arrecadao da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes no transcurso do prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa da Receita de Outorga de Direitos de Explorao e Pesquisa Mineral. 1915.04.00 Multas e Juros de Mora da Receita da Dvida Ativa das Multas Previstas na Legislao Minerria Registra o valor da arrecadao de receita advinda pelo no-pagamento no transcurso de prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa das multas previstas na legislao mineraria.
1915.05.00 Multas e Juros de Mora da Receita da Dvida Ativa dos Servios de Inspeo e Fiscalizao da Atividade Mineral Registra o valor da arrecadao de receita advinda pelo no-pagamento no transcurso de prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa dos servios de inspeo e fiscalizao da atividade mineral. 1915.06.00 Multas e Juros de Mora da Receita da Dvida Ativa da Multa de Poluio de guas Registra as receitas advindas do no-pagamento no transcurso de prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa da Multa de Poluio de guas. 1915.07.00 Multas e Juros de Mora da Receita da Dvida Ativa da Outorga de Direitos de Uso de Recursos Hdricos Registra as receitas advindas do no-pagamento no transcurso de prazo exigvel, incidentes obre a dvida ativa da Outorga de Direitos de Uso de Recursos Hdricos. 1915.08.00 Multas e Juros de Mora da Receita da Dvida Ativa da Multa Prevista no Cdigo Brasileiro de Aeronutica Registra as receitas advindas do no-pagamento no transcurso de prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa da Multa Prevista no Cdigo Brasileiro de Aeronutica. 1915.09.00 Multas e Juros de Mora da Receita da Dvida Ativa dos Servios de Inspeo e Fiscalizao Registra as receitas advindas do no-pagamento no transcurso de prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa dos Servios de Inspeo e Fiscalizao. 1915.10.00 Multas e Juros de Mora da Receita da Dvida Ativa das Multas Previstas na Lei Geral das Telecomunicaes Registra as receitas advindas do no-pagamento no transcurso de prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa das Multas Previstas na Lei Geral das Telecomunicaes. 1915.11.00 Multas e Juros de Mora da Receita da Dvida Ativa de Concesses e Permisses Servios de Comunicao Registra as receitas advindas do no-pagamento no transcurso de prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa de Concesses e Permisses Servios de Comunicao. 1915.12.00 Multas e Juros de Mora da Receita da Dvida Ativa da Contribuio para o Desenvolvimento da Indstria Cinematogrfica Nacional Registra as receitas advindas do no-pagamento no transcurso de prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa da Contribuio para o Desenvolvimento da Indstria Cinematogrfica Nacional. 1915.13.00 Multas e Juros de Mora da Receita da Dvida Ativa decorrente da No-Aplicao de Incentivos Fiscais em Projetos Culturais e Indstria Cinematogrfica Registra as receitas advindas do no-pagamento no transcurso de prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa decorrente da No-Aplicao de Incentivos Fiscais em Projetos Culturais e Indstria Cinematogrfica. 1915.14.00 Multas e Juros de Mora da Receita da Dvida Ativa das Multas por Infraes Legislao Cinematogrfica Registra as receitas advindas do no-pagamento no transcurso de prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa das Multas por Infraes Legislao Cinematogrfica. 1915.15.00 Multas e Juros de Mora da Receita da Dvida Ativa da Utilizao de Recursos Hdricos Demais Empresas Registra as receitas advindas do no-pagamento no transcurso de prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa da Utilizao de Recursos Hdricos Demais Empresas. 1915.16.00 Multas e Juros de Mora da Receita da Dvida Ativa das Multas Previstas em Lei por Infraes no Setor de Energia Eltrica Registra as receita advindas do no-pagamento no transcurso de prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa das Multas Previstas em Lei por Infraes no Setor de Energia Eltrica. 1915.17.00 Multas e Juros de Mora da Receita da Dvida Ativa da Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica Registra as receitas advindas do no-pagamento no transcurso de prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa da Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica. 1915.18.00 Multas e Juros de Mora da Receita da Dvida Ativa das Multas Previstas na Legislao sobre Lubrificantes e Combustveis Registra as receitas advindas do no-pagamento no transcurso de prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa da Multa das Multas Previstas na Legislao sobre Lubrificantes e Combustveis. 1915.19.00 Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa das Compensaes Financeiras entre o Regime Geral e os Regimes Prprios de Previdncia dos Servidores Registra as receitas advindas do no-pagamento no transcurso de prazo exigvel, incidente sobre a dvida ativa das Compensaes Financeiras entre o Regime Geral e os Regimes Prprios de Previdncia dos Servidores. 1915.20.00 Multas e Juros de Mora da Receita da Dvida Ativa da Taxa de Fiscalizao e Autos de Infrao no mbito do Regime de Previdncia Complementar Fechada Registra os recursos decorrentes das multas e juros de mora da receita da dvida ativa da taxa de fiscalizao e dos autos de infrao no mbito do regime de previdncia complementar fechada. 1915.20.01 Multas e Juros de Mora da Receita da Dvida Ativa da Taxa de Fiscalizao TAFIC Registra os recursos decorrentes das multas e juros de mora da receita da dvida ativa da taxa de fiscalizao no mbito do regime de previdncia complementar fechada 1915.20.02 Multas e Juros de Mora da Receita da Dvida Ativa do Auto de Infrao no mbito do Regime de Previdncia Complementar Fechada Registra os recursos decorrentes das multas e juros de mora da receita da dvida ativa do auto de infrao, no mbito do regime de previdncia complementar fechada 1915.99.00 Outras Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa de Outras Receitas
Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora da dvida ativa de outras receitas no classificadas nos itens anteriores. 1915.99.01 Outras Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa de Outras Receitas Principal Registra o valor da arrecadao do principal da receita de multas e juros de mora da dvida ativa de outras receitas no classificadas nos itens anteriores. 1915.99.02 Parcelamentos - Outras Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa de Outras Receitas Registra o valor decorrente de parcelamentos de Multas e Juros de Mora da Dvida Ativa de Outras Contribuies, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados, respectivamente, por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1918.00.00 Multas e Juros de Mora de Outras Receitas Registra a arrecadao de multas de carter punitivo ou moratrio e de juros destinados indenizao pelo pagamento em atraso das demais receitas de servios no classificadas nos itens anteriores. 1918.01.00 Multas e Juros de Mora de Aluguel Registra o valor total da arrecadao com receitas provenientes de multas e juros de mora aplicados por atraso no pagamento de aluguis devidos por uso do patrimnio imobilirio, decorrentes de clusulas contratuais pactuadas. 1918.02.00 Multas e Juros de Mora de Arrendamentos Registra o valor total da arrecadao de multas e juros de mora aplicados por atraso no pagamento de rendas devidas por uso do patrimnio imobilirio sob a forma de arrendamento, decorrentes de clusulas contratuais pactuadas. 1918.03.00 Multas e Juros de Mora de Laudmios Registra a receita decorrente de multas e juros de mora por atrasos nos recolhimentos das diferenas de laudmios. 1918.04.00 Multa e Juros de Mora da Alienao de Bens Imveis de Domnio da Unio Registra o valor das receitas de Multa e Juros de Mora da Alienao de Bens Imveis de Domnio da Unio. 1918.04.01 Multa de Mora da Alienao de Bens Imveis de Domnio da Unio Domnio Pleno, til e Direto Registra o valor das receitas de Multa de Mora da Alienao de Bens Imveis de Domnio da Unio Domnio Pleno, til e Direto. 1918.04.02 Juros de Mora da Alienao de Bens Imveis de Domnio da Unio Domnio Pleno, til e Direto Registra o valor das receitas de Juros de Mora da Alienao de Bens Imveis de Domnio da Unio Domnio Pleno, til e Direto. 1918.05.00 Multas e Juros de Mora da Alienao de Outros Bens Imveis Registra a receita decorrente de multas e juros de mora de alienao de outros bens imveis,aplicados por atrasos nos recolhimentos de parcelas referentes aquisio de domnio til ou pleno de imveis. 1918.06.00 Multas e Juros de Mora do Parcelamento Registra a receita decorrente de multas e juros de mora de parcelamentos, aplicados por atrasos no recolhimento de dbitos para com a Unio de acordo com o artigo 61 da Lei n 9.430, de 27 de dezembro de 1996, e o pargrafo quarto do art. 36 da Lei n 9.069, de 29 de julho de 1995. 1918.07.00 Multas e Juros de Mora de Foros Registra a receita decorrente de multas e juros de mora aplicados por atrasos no recolhimento de dbitos de foro para com a Unio, de acordo com art. 61 da Lei n 9.430, de 27 de dezembro de 1996, e o pargrafo 4 do art. 36 da Lei n 9.069, de 29 de julho de 1995. 1918.08.00 Multas e Juros de Mora da Taxa de Ocupao Registra a receita decorrente de multas e juros mora aplicados por atrasos no recolhimento de dbitos de taxa de ocupao para com a Unio, de acordo com o art. 61 da Lei 9.430, de 27 de dezembro de 1996, e o pargrafo 4 do art. 36 da Lei n 9.069, de 29 de junho de 1995. 1918.09.00 Multas e Juros de Mora de Dividendos Registra o valor total da receita proveniente do resultado da aplicao de penas pecunirias incidentes sobre os valores de dividendos devidos. 1918.10.00 Multas e Juros de Mora de Participaes Registra o valor total da receita proveniente do resultado da aplicao de penas pecunirias incidentes sobre os valores de participaes devidas. 1918.11.00 Multas e Juros de Mora da Receita dos Direitos Antidumping e dos Direitos Compensatrios Registra o valor da arrecadao de receita de multas incidentes sobre Receita dos Direitos Antidumping e dos Direitos Compensatrios em atraso. 1918.12.00 Multas e Juros de Mora da Receita Decorrente de Bens Apreendidos Registra o valor total da receita proveniente do resultado da aplicao de penas pecunirias incidentes sobre as receitas decorrentes de bens apreendidos. 1918.13.00 Multas e Juros de Mora dos Financiamentos Estocagem de lcool Etlico Combustvel Registra o valor da receita proveniente de pagamentos de juros destinados indenizao pelo atraso no cumprimento de obrigaes e multas de carter punitivo ou moratrio, decorrentes da inobservncia de obrigaes contratuais dos financiamentos concedidos de estocagem de lcool etlico combustvel. 1918.14.00 Multas e Juros de Mora da Receita de Explorao de Recursos Minerais Registra o valor da arrecadao de receitas de multas e juros de mora aplicados por atrasos no pagamento da Receita de Explorao de Recursos Minerais. 1918.15.00 Multas e Juros de Mora da Receita de Outorga de Direitos de Explorao e Pesquisa Mineral
Registra o valor da arrecadao da receita de multas e juros de mora aplicados por atrasos no pagamento da Receita de Outorga de Direitos de Explorao e Pesquisa Mineral. 1918.16.00 Multas e Juros de Mora da Receita de Concesso Florestal Registra o valor da arrecadao de receita de multas e juros de mora em decorrncia da falta de pagamento, no prazo previsto, da outorga de direito de explorao de florestas pblicas para a produo sustentvel. 1918.17.00 Multa e Juros de Mora pela Cesso de Uso de Bens da Unio Registra o valor das receitas de Multa e Juros de Mora pela Cesso de Uso de Bens da Unio. 1918.17.01 Multa de Mora pela Cesso de Uso de Bens da Unio Registra o valor das receitas de Multa de Mora pela Cesso de Uso de Bens da Unio. 1918.17.02 Juros de Mora pela Cesso de Uso de Bens da Unio Registra o valor das receitas de Juros de Mora pela Cesso de Uso de Bens da Unio. 1918.18.00 Multa e Juros de Mora de Indenizao por Posse ou Ocupao Ilcita de Bens da Unio Registra o valor das receitas de Multa e Juros de Mora de Indenizao por Posse ou Ocupao Ilcita de Bens da Unio. 1918.18.01 Multa de Mora de Indenizao por Posse ou Ocupao Ilcita de Bens da Unio Registra o valor das receitas de Multa de Mora de Indenizao por Posse ou Ocupao Ilcita de Bens da Unio. 1918.18.02 Juros de Mora de Indenizao por Posse ou Ocupao Ilcita de Bens da Unio Registra o valor das receitas de Juros de Mora de Indenizao por Posse ou Ocupao Ilcita de Bens da Unio. 1918.19.00 Multas e Juros de Mora da Receita da Dvida Ativa do Auto de Infrao no mbito do Regime de Previdncia Complementar Aberta e Fechada Registra os recursos decorrentes das multas e juros de mora do auto de infrao, no mbito do regime de previdncia complementar fechada. 1918.20.00 Multas e Juros de Mora da Receita Decorrente de Medidas de Suspenso de Concesses dos Direitos de Propriedade Intelectual Registra os recursos decorrentes das multas de mora e de ofcio e dos juros de mora da receita de medidas de suspenso de concesses dos direitos de propriedade intelectual. 1918.21.00 Multas e Juros de Mora do Ressarcimento Decorrente de Aes Regressivas Oriundas da Relao de Trabalho Registra os recursos decorrentes das multas e juros de mora da receita relativa ao ressarcimento de aes regressivas oriundas da relao de trabalho. 1918.99.00 Outras Multas e Juros de Mora Registra a arrecadao de outras multas de carter punitivo ou moratrio e de juros destinados indenizao pelo pagamento em atraso de outras receitas no classificadas nos itens anteriores. 1919.00.00 Multas de Outras Origens Registra a arrecadao de recursos de outras multas que no as listadas anteriormente, desde que sejam referentes a infraes a regulamentos especficos. 1919.01.00 Multas Previstas na Legislao de Metrologia Registra o valor da arrecadao de receita de multas de violao da poltica de metrologia, da normalizao industrial e da certificao de qualidade de produtos industriais. 1919.02.00 Multas do Regulamento para o Trfego Martimo Registra o valor da arrecadao de receita de multas devidas por embarcaes brasileiras, quando em guas sob jurisdio nacional ou em alto-mar; por embarcaes estrangeiras em guas territoriais, navios de guerra estrangeiros e outras embarcaes que violem as normas expressas no Regulamento para o Trfego Martimo. 1919.03.00 Multa de Poluio de guas Registra a receita com penalidades pecunirias destinadas a punir o infrator pela poluio de guas, como lanamento de leos, produtos oleosos e substncias qumicas txicas nas guas pblicas. 1919.04.00 Multas Previstas em Acordos Internacionais sobre a Pesca Registra a receita com multas e juros de mora aplicados para punir quem infringe o Acordo Internacional de Pesca. As multas so devidas por embarcaes estrangeiras, sem contrato de arrendamento com pessoa jurdica nacional, ou autorizao legal prevista em acordos internacionais para pesca em guas territoriais. 1919.05.00 Multas Decorrentes de Apreenso de Embarcaes de Pesca Registra a receita de multas e juros de mora aplicados para punir o infrator pela apreenso de embarcao de pesca. As multas so devidas quando da apreenso de embarcaes que, por ao ou omisso, violam as normas expressas no cdigo de pesca. 1919.06.00 Multas do Cdigo Eleitoral e Leis Conexas Registra o valor total da arrecadao com multas e juros de mora aplicados com o fim de punir quem infringe o cdigo eleitoral e leis conexas. Compreende a multa devida pelos eleitores que no compareceram e no justificarem sua ausncia perante o juiz eleitoral at 30 dias aps a realizao da eleio. 1919.07.00 Multas Previstas no Regulamento do Estrangeiro Registra o valor da arrecadao de receita de multas devidas por estrangeiros, residentes ou no no Pas, que violem o Regulamento do Estrangeiro. 1919.08.00 Multas Previstas na Lei do Servio Militar Registra o valor da receita com multas devidas pelo cidado brasileiro do sexo masculino que no se alistar at os 19 anos para prestar servio militar. 1919.09.00 Multas Previstas na Lei Geral das Telecomunicaes
Registra o valor da arrecadao de receita de multas cometidas por concessionrios de servios de telecomunicaes e de radiodifuso, seja no regime pblico ou privado. 1919.10.00 Multas Previstas na Legislao Sanitria Registra o valor total da arrecadao com multas e juros de mora aplicados com o fim de punir a quem transgride o disposto na legislao sanitria. As multas so devidas quando da infrao, fraude, falsificao e adulterao das matrias-primas e produtos farmacuticos, bem como quaisquer produtos ou insumos que interessem sade pblica. 1919.12.00 Multas Previstas na Legislao de Registro do Comrcio Registra o valor total da arrecadao com multas e juros de mora aplicados com o fim de punir a quem infringe leis ou regulamentos que disciplinam as atividades de agentes auxiliares do comrcio, de armazns gerais e outros sujeitos ao controle e fiscalizao dos rgos de registro do comrcio. 1919.13.00 Multas Previstas na Legislao sobre Lubrificantes e Combustveis Registra o valor da receita com multas impostas pela Agncia Nacional do Petrleo ANP , por infraes relativas regulamentao do mercado de lubrificantes e combustveis. 1919.14.00 Multas por Infrao Legislao Trabalhista Registra o valor da arrecadao de receita de multas referentes Legislao Trabalhista, tais como: extravio ou inutilizao de carteira de trabalho, falta de registro de empregado, prorrogao de jornada de trabalho sem acordo, pagamento de salrio atrasado, infraes s normas de segurana e medicina do trabalho etc. 1919.15.00 Multas Previstas na Legislao de Trnsito Registra o valor da arrecadao de multas aplicadas com a finalidade de punir a quem transgride a legislao de trnsito. 1919.16.00 Multas Previstas na Legislao do Seguro-Desemprego e Abono Salarial Registra o valor da arrecadao de receita de multas referentes legislao do seguro desemprego e abono salarial. 1919.17.00 Multas Previstas na Lei Delegada no 04/62 Registra o valor da arrecadao de receita de multas decorrentes da interveno da Unio no domnio econmico, para assegurar a livre distribuio de mercadorias e servios essenciais ao consumo e uso do povo, bem como para assegurar o suprimento dos bens necessrios s atividades agropecurias, da pesca, e industriais do Pas. 1919.20.00 Multa Prevista na Lei de Preveno ao Uso de Drogas Registra o valor da arrecadao de receita decorrente da imposio de penalidade pelo descumprimento de medidas educativas aplicadas sobre o infrator que, injustificadamente, se recuse a cumpri-las. 1919.26.00 Multas Previstas na Legislao sobre Defesa dos Direitos Difusos Registra o valor da arrecadao de receita de multas referentes s infraes previstas em legislaes sobre defesa de direitos difusos. 1919.26.01 Multas Previstas na Legislao sobre Defesa dos Direitos Difusos Trabalhistas Registra o valor das receitas advindas do pagamento de multas referentes s infraes previstas em legislaes sobre defesa de direitos difusos trabalhistas, aplicadas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, Ministrio Pblico do Trabalho e aes judiciais da Justia do Trabalho. 1919.26.02 Multas Previstas na Legislao sobre Defesa dos Direitos Difusos Outros Registra o valor das receitas advindas de pagamento de multas referentes s infraes previstas em legislaes sobre defesa de direitos difusos que no sejam de carter trabalhista. 1919.27.00 Multas e Juros Previstos em Contratos Registra a receita multas e juros de mora destinados indenizao pelo atraso no cumprimento de obrigao e multas de carter punitivo ou moratrio decorrentes de inobservncia de obrigaes contratuais. 1919.28.00 Multas Decorrentes da Operao do Transporte Rodovirio de Passageiros e Cargas Registra o valor total da arrecadao de multas cobradas por infraes das legislaes de operao do transporte rodovirio de passageiros e cargas, bem como dos contratos de concesso de servios de transporte rodovirio. 1919.29.00 Multas Previstas por Infraes Legislao sobre Transportes Ferrovirios Registra o valor total da receita proveniente do recolhimento de multas por infraes a disposies previstas no regulamento de transporte ferrovirio e contratos de concesses de servios de transporte ferrovirio de passageiros e cargas. 1919.30.00 Multas Previstas no Cdigo Brasileiro de Aeronutica Registra o valor da receita com multas cobradas por infraes previstas no Cdigo Brasileiro de Aeronutica. 1919.31.00 Multa de Tarifa Pedgio Registra o valor total da receita proveniente de multas e juros de mora cobrados sobre a tarifa de pedgio. 1919.32.00 Multas Aplicadas no mbito de Processo Judicial Registra o valor da arrecadao da receita de multas que so aplicadas no mbito de processo judicial. 1919.32.10 Multas Decorrentes de Sentenas Penais Condenatrias Registra o valor da arrecadao da receita de multas decorrentes de sentenas penais condenatrias. 1919.32.20 Multas Decorrentes de Sentenas Judiciais Registra o valor da arrecadao da receita de multas decorrentes de sentenas judiciais. 1919.33.00 Multa de Quebra de Fiana Registra o valor da arrecadao de receita de fiana quebrada ou perdida, em conformidade com o disposto na lei processual penal. 1919.34.00 Multas Previstas em Lei por Infraes no Setor de Energia eltrica Registra o valor da arrecadao de receita de multas em valores atualizados, nos casos previstos nos regulamentos ou nos contratos, ou pela reincidncia em fato que tenha gerado advertncia escrita, nas atividades realizadas no setor de energia eltrica.
1919.35.00 Multas por Danos ao Meio Ambiente Registra o valor total da receita proveniente da arrecadao de multas e juros de mora por danos ao meio ambiente. Amparo legal: Lei n 9.605 de 12 de fevereiro de 1998. 1919.36.00 Multa de Segurana Privada Registra o valor da arrecadao de receita de multas aplicadas por infraes praticadas por empresas particulares que explorem servios de vigilncia e de transporte de valores. 1919.37.00 Multa por Ato Atentatrio ao Exerccio da Jurisdio Registra o valor total da receita decorrente de multa aplicada em funo do descumprimento dos provimentos mandamentais ou criao de embaraos efetivao de provimentos judiciais de natureza antecipatria ou final. 1919.38.00 Multas e Juros das Operaes Oficiais de Crdito Registra o valor da receita decorrente de pagamento de juros destinados indenizao pelo atraso no cumprimento de obrigaes e multas de carter punitivo ou moratrio decorrentes da inobservncia de obrigaes contratuais, de carter financeiro. 1919.41.00 Multas por Infraes Legislao Cinematogrfica Registra o valor da receita com recursos provenientes de multas aplicadas pelo descumprimento da obrigatoriedade de que trata a legislao cinematogrfica. Os recursos destinam-se Agncia nacional de Cinema ANCINE. 1919.48.00 Multas Aplicadas pelos Tribunais de Contas Registra o valor dos recursos provenientes de multas aplicadas pelo Tribunal de Contas da Unio, Tribunais de Contas dos Estados, Tribunal de Contas do Distrito Federal e Tribunais de Contas dos Municpios, pelo no cumprimento a deciso daqueles Tribunais. 1919.49.00 Multas Previstas na Legislao sobre Regime de Previdncia Privada Complementar Registra o valor da arrecadao de receita de multas aplicadas pelo descumprimento da obrigatoriedade de que trata a legislao sobre regime de previdncia privada complementar. 1919.50.00 Multas por Auto de Infrao Registra o valor da arrecadao de receita proveniente de multas punitivas aplicadas pelo no cumprimento nos casos previstos nos regulamentos ou nos contratos, ou pela reincidncia em fatos que tenham gerado advertncia. 1919.51.00 Multa por Falta ou Atraso na Apresentao da Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e de Informaes Previdncia Social GFIP Registra o valor das receitas de Multa por Falta ou Atraso na Apresentao da Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e de Informaes Previdncia Social GFIP. 1919.52.00 Multas Previstas na Legislao Minerria Registra o valor da arrecadao da receita de multas exercidas pelo poder de polcia previstas na legislao mineraria. 1919.60.00 Multa por Infrao Legislao de Licitao Registra o valor da arrecadao de receita de multas aplicadas por infraes praticadas em inobservncia legislao aplicada aos procedimentos de licitao. 1919.70.00 Multas e Indenizaes pela Explorao do Patrimnio Gentico Registra os recursos decorrentes das multas pela explorao do patrimnio gentico em reas de domnio pblico. 1919.70.01 Multas e Indenizaes pela Explorao do Patrimnio Gentico em reas de Domnio da Unio Registra os recursos decorrentes das multas e indenizaes pela explorao do patrimnio gentico em reas de domnio da Unio. 1919.70.02 Multas e Indenizaes pela Explorao do Patrimnio Gentico no Mar Territorial, Zona Econmica Exclusiva ou Plataforma Continental Registra os recursos decorrentes da multas e indenizaes pela explorao do patrimnio gentico em reas de domnio da Unio. 1919.99.00 Outras Multas Registra a receita decorrente de outras multas e juros de mora no classificados nos itens anteriores. 1920.00.00 Indenizaes e Restituies Registra o valor total da arrecadao da receita com indenizaes e restituies. 1921.00.00 Indenizaes Registra o valor total das receitas recebidas por meio de indenizaes pela explorao de recursos minerais, de petrleo, xisto betuminoso e gs; pela produo de energia eltrica; por danos ao patrimnio pblico; entre outros. 1921.05.00 Indenizaes previstas na Legislao sobre Defesa de Direitos Difusos Registra o valor da arrecadao de receita de indenizaes previstas na legislao de defesa dos direitos difusos. 1921.06.00 Indenizaes por Danos Causados ao Patrimnio Pblico Registra o valor dos recursos recebidos como indenizao por danos causados ao patrimnio pblico. 1921.07.00 Indenizao por Posse ou Ocupao Ilcita de Bens da Unio Registra o valor das receitas de Indenizao por Posse ou Ocupao Ilcita de Bens da Unio. 1921.99.00 Outras Indenizaes Registra a arrecadao de recursos recebidos como ressarcimento por danos causados ao patrimnio pblico, no classificado nos itens anteriores. 1922.00.00 Restituies Registra o valor total das receitas recebidas por meio de restituies, por devolues em decorrncia de pagamentos indevidos e reembolso ou retorno de pagamentos efetuados a ttulo de antecipao. 1922.01.00 Restituies de Convnios
Registra o valor da arrecadao de recursos provenientes da devoluo de saldos de convnios referentes a exerccios anteriores. 1922.02.00 Restituies de Benefcios no Desembolsados Registra o valor da arrecadao de receita de restituies, por parte do agente pagador, ao rgo concedente do benefcio, dos recursos referentes a benefcios que no foram desembolsados, seja por cancelamento determinado pelo rgo concedente, por indeferimento quando da anlise da documentao por funcionrio da instituio pagadora, ou, ainda, por no reclamao por parte do beneficirio. 1922.03.00 Restituio de Contribuies Previdencirias Complementares Registra o valor da receita arrecadada decorrente de restituio de contribuies previdencirias complementares pagas pelo BACEN Fundao Banco Central de Previdncia Privada CENTRUS, relativas aos servidores que se aposentem a partir de janeiro de 1991.(Lei n 9.650, de 27/05/98, Lei n 8.112 de 11/12/90). 1922.04.00 Restituies no Reclamadas das Condenaes Judiciais Registra o valor da arrecadao de receita de restituies de condenaes judiciais por danos causados aos investidores que perderam o direito reclamao no prazo de dois anos, ocorrendo a prescrio. 1922.05.00 Ressarcimento por Operadoras de Seguros Privados de Assistncia Sade Registra o valor da arrecadao de receita de restituies por operadoras de seguros privados de assistncia sade. 1922.06.00 Ressarcimento do Custo de Disponibilizao de Medicamentos Registra o valor de arrecadao da receita de ressarcimento do custo de disponibilizao de medicamentos. 1922.07.00 Recuperao de Despesas de Exerccios Anteriores Registra o valor de receitas decorrentes de recuperao de despesas efetuadas em exerccios anteriores e canceladas no exerccio corrente, provenientes do recebimento de disponibilidades referentes a devolues de recursos pagos a maior. 1922.08.00 Ressarcimento de Pagamentos de Honorrios Tcnico-Periciais Registra o valor da receita decorrente do ressarcimento, aos tribunais, das despesas de exames tcnico-periciais necessrios conciliao ou ao julgamento da causa, por pessoa habilitada, nomeada pelo juiz, quando vencida na causa a entidade pblica. (art.12 da Lei no 10.259, de 12 de julho de 2001, 1o). 1922.09.00 Ressarcimento de Despesas do Porte de Remessa e Retorno dos Autos Receita decorrente do ressarcimento das despesas do porte de remessa e retorno dos autos, recolhidas mediante documento de arrecadao, de conformidade com instrues e tabela expedidas pelo Supremo Tribunal Federal e pelo Superior Tribunal de Justia. (Lei no 8.038, de 28 de maio de 1990, art. 41-B; acrescido pelo art. 3o da Lei no 9.756, de 17 de dezembro de 1998). 1922.10.00 Compensaes Financeiras entre o Regime Geral e os Regimes Prprios de Previdncia dos Servidores Registra o valor da arrecadao de receita proveniente da compensao financeira entre o Regime Geral de Previdncia Social e os Regimes Prprios de Previdncia Social dos Servidores da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, na hiptese de contagem recproca de tempo de contribuio. 1922.10.01 Compensaes Financeiras entre o Regime Geral e os Regimes Prprios de Previdncia dos Servidores Principal Registra a receita decorrente de Compensaes Financeiras entre o Regime Geral e os Regimes Prprios de Previdncia dos Servidores Principal 1922.10.02 Compensaes Financeiras entre o Regime Geral e os Regimes Prprios de Previdncia dos Servidores Parcelamentos Registra a receita decorrente de Compensaes Financeiras entre o Regime Geral e os Regimes Prprios de Previdncia dos Servidores Parcelamentos 1922.11.00 Restituio de Parcelas do Seguro Desemprego Recebidas Indevidamente Registra a receita decorrente do pagamento do Seguro Desemprego pago indevidamente ao segurado (beneficirio) desse servio seja obtido por meio de fraude ou seja obtido de forma legal, mas indevida. Verificada essa ocorrncia cabe administrao adotar procedimentos que visam recuperao da importncia paga indevidamente podendo, inclusive, gerar ajuizamento de ao executiva correspondente. 1922.20.00 Recuperao de Sinistros Registra a receita decorrente do pagamento de prestao inadimplida que j foi objeto de indenizao nas operaes amparadas pelo Seguro de Crdito Exportao, com recursos oramentrios e financeiros alocados no Fundo. 1922.21.00 Ressarcimento de Pagamentos de Despesas pela Deportao Registra o valor da arrecadao de receita proveniente do ressarcimento das despesas havidas com a deportao do estrangeiro do territrio nacional havidas pelo Tesouro Nacional. 1922.22.00 Ressarcimento Decorrente de Aes Regressivas Oriundas da Relao de Trabalho Registra os recursos decorrentes do ressarcimento de aes regressivas oriundas da relao de trabalho. 1922.30.00 Devolues de Recursos decorrentes de Restituies Indevidas do Imposto de Renda Registra a receita proveniente de recursos que se originaram da devoluo de recursos das seguintes restituies: a) devoluo de restituio indevida Imposto de Renda Pessoa Jurdica IRPJ cdigo DARF 1054; b) devoluo de recursos aplicados com reduo em investimento Imposto de Renda Pessoa Jurdica - IRPJ cdigo darf 0733; c) devoluo de restituio no paga Imposto de Renda Pessoa Jurdica IRPJ cdigo DARF 4634; e d) devoluo de restituio indevida Parecer da Procuradoria Geral da Fazenda Nacional PGFN/CAT no 141 - Imposto de Renda Pessoa Jurdica IRPJ cdigo DARF 0312. 1922.99.00 Outras Restituies Registra a arrecadao de outras restituies no classificadas nos itens anteriores.
1930.00.00 Receita da Dvida Ativa

Registra o valor total da arrecadao da receita da dvida ativa constituda de crditos da Fazenda Pblica, de natureza tributria e no tributria e de contribuies, exigveis pelo transcurso do prazo para pagamento, inscritos na forma de legislao prpria, depois de apurada sua liquidez e certeza 1931.00.00 Receita da Dvida Ativa Tributria Registra o valor total da arrecadao que constitui crditos de natureza tributria, exigvel pelo transcurso do prazo para pagamento, inscritos na forma de legislao prpria, depois de apurada sua liquidez e certeza. 1931.01.00 Receita da Dvida Ativa do Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza Registra o valor total das receitas da dvida ativa do Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza de Pessoa Fsica, Jurdica, ou Retido nas Fontes, advindos de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no transcurso do prazo exigvel. 1931.01.01 Receita da Dvida Ativa do Imposto sobre a Renda das Pessoas Fsicas Registra o valor total da arrecadao da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no transcurso do prazo exigvel, do Imposto sobre a Renda e Proventos das Pessoas Fsicas. 1931.01.02 Receita da Dvida Ativa do Imposto sobre a Renda das Pessoas Jurdicas Registra o valor arrecadado da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no transcurso do prazo exigvel, do Imposto sobre a Renda e Proventos das Pessoas Jurdicas. 1931.01.03 Receita da Dvida Ativa do Imposto sobre a Renda Retido nas Fontes Registra o valor da arrecadao da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no transcurso do prazo exigvel, do Imposto sobre a Renda Retido nas Fontes. 1931.01.04 Receita de Parcelamentos Dvida Ativa do Imposto sobre a Renda das Pessoas Jurdicas Registra o valor decorrente de parcelamentos da Dvida Ativa do Imposto sobre a Renda das Pessoas Jurdicas, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados respectivamente por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1931.01.05 Receita de Parcelamentos Dvida Ativa do Imposto sobre a Renda Retido na Fonte Registra o valor decorrente de parcelamentos da Dvida Ativa do Imposto sobre a Renda Retido na Fonte, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados, respectivamente, por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1931.01.06 Receita de Parcelamentos Dvida Ativa do Imposto sobre a Renda das Pessoas Fsicas Registra o valor decorrente de parcelamentos da Dvida Ativa do Imposto sobre a Renda das Pessoas Fsicas, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados, respectivamente, por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1931.02.00 Receita da Dvida Ativa do Imposto sobre Produtos Industrializados Registra o valor total das receitas advindas de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no transcurso do prazo exigvel, do Imposto sobre Produtos Industrializados. 1931.02.01 Receita do Principal da Dvida Ativa do Imposto sobre Produtos Industrializados Registra o valor das receitas advindas de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no transcurso do prazo exigvel, do Imposto sobre Produtos Industrializados. 1931.02.02 Receita de Parcelamentos Dvida Ativa do Imposto sobre Produtos Industrializados Registra o valor decorrente de parcelamentos da Dvida Ativa do Imposto sobre Produtos Industrializados, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados, respectivamente, por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1931.03.00 Receita da Dvida Ativa do Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios Registra o valor total das receitas advindas de crditos da fazenda pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no transcurso do prazo exigvel, do Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios. 1931.03.01 Receita do Principal da Dvida Ativa do Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios Registra o valor das receitas advindas de crditos da fazenda pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no transcurso do prazo exigvel, do Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios. 1931.03.02 Receita de Parcelamentos Dvida Ativa do Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios Registra o valor decorrente de parcelamentos da Dvida Ativa do Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados, respectivamente, por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1931.04.00 Receita da Dvida Ativa do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural Registra o valor total das receitas advindas de crditos da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no transcurso do prazo exigvel do Imposto Territorial Rural. 1931.05.00 Receita da Dvida Ativa do Imposto sobre a Importao Registra o valor total das receitas advindas de crditos da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no transcurso do prazo exigvel, do Imposto sobre a Importao. 1931.05.01 Receita do Principal da Dvida Ativa do Imposto sobre a Importao
Registra o valor das receitas advindas de crditos da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no transcurso do prazo exigvel, do Imposto sobre a Importao. 1931.05.02 Receita de Parcelamentos Dvida Ativa do Imposto sobre a Importao Registra o valor decorrente de parcelamentos da Dvida Ativa do Imposto sobre a Importao, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados, respectivamente, por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1931.06.00 Receita da Dvida Ativa do Imposto sobre a Exportao Registra o valor total das receitas advindas de crditos da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no transcurso do prazo exigvel, do Imposto sobre a Exportao. 1931.06.01 Receita do Principal da Dvida Ativa do Imposto sobre a Exportao Registra o valor das receitas advindas de crditos da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no transcurso do prazo exigvel, do Imposto sobre a Exportao. 1931.06.02 Receita de Parcelamentos Dvida Ativa do Imposto sobre a Exportao Registra o valor decorrente de parcelamentos da Dvida Ativa do Imposto sobre a Exportao, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados, respectivamente, por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/ 2003. 1931.07.00 Receita da Dvida Ativa de Custas Judiciais Registra o valor da arrecadao de receita da dvida ativa, pelo no pagamento de custas judiciais no transcurso do prazo exigvel. 1931.08.00 Receita da Dvida Ativa da Taxa de Fiscalizao de Telecomunicaes Registra o valor da arrecadao de receita da dvida ativa, pelo no pagamento da Taxa de Fiscalizao de Telecomunicaes no transcurso do prazo exigvel. 1931.09.00 Receita da Dvida Ativa decorrente da Taxa de Fiscalizao TAFIC Registra a receita decorrente do pagamento da Dvida Ativa da Taxa de Fiscalizao TAFIC. 1931.11.00 Receita da Dvida Ativa do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana IPTU Registra o valor da arrecadao de receita da dvida ativa, pelo no pagamento do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana IPTU no transcurso do prazo exigvel. 1931.12.00 Receita da Dvida Ativa do Imposto sobre a Transmisso Inter -Vivos de Bens Imveis ITBI Registra o valor da arrecadao de receita da dvida ativa, pelo no pagamento do Imposto sobre a Transmisso Inter-Vivos de Bens Imveis ITBI no transcurso do prazo exigvel. 1931.13.00 Receita da Dvida Ativa do Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ISS Registra o valor da arrecadao de receita da dvida ativa, pelo no pagamento do Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ISS no transcurso do prazo exigvel. 1931.14.00 Receita da Dvida Ativa do Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores IPVA Registra o valor da arrecadao de receita de dvida ativa, pelo no pagamento do Imposto sobre Propriedade de Veculos Automotores IPVA no transcurso do prazo exigvel. 1931.15.00 Receita da Dvida Ativa do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios ICMS Registra o valor da arrecadao de receita da dvida ativa, pelo no pagamento do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios ICMS no transcurso do prazo exigvel. 1931.20.00 Receita da Dvida Ativa do Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e Doao de Bens e Direitos Registra o valor da arrecadao de receitas da dvida ativa, pelo no pagamento do Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e Doao de Bens e Direitos. 1931.35.00 Receita da Dvida Ativa da Taxa de Fiscalizao e Vigilncia Sanitria Registra o valor da arrecadao de receitas da dvida ativa referente Taxa de Fiscalizao e Vigilncia Sanitria. 1931.36.00 Receita da Dvida Ativa da Taxa de Sade Suplementar Registra o valor da arrecadao de receitas da dvida ativa referente Taxa de Sade Suplementar. 1931.98.00 Receita da Dvida Ativa das Contribuies de Melhoria. Registra o valor da arrecadao de receitas da dvida ativa das contribuies de melhoria. 1931.99.00 Receita da Dvida Ativa de Outros Tributos Registra o valor da arrecadao de receita da dvida ativa referente a outros tributos no classificados nos itens acima, devidos e no pagos, que foram inscritos em dvida ativa. 1931.99.01 Receita da Dvida Ativa de Outros Tributos Principal Registra o valor da arrecadao do principal da receita da dvida ativa referente a outros tributos no classificados nos itens acima, devidos e no pagos, que foram inscritos em dvida ativa. 1931.99.02 Parcelamentos - Receita da Dvida Ativa de Outros Tributos Registra o valor decorrente de parcelamentos da Dvida Ativa de Outros Tributos, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados, respectivamente, por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003.
1932.00.00 Receita da Dvida Ativa no tributria

Registra o valor total da arrecadao de receita da dvida ativa no tributria de demais crditos da Fazenda Pblica, tais como os provenientes de receitas patrimoniais, agropecurias, industriais e de servios, referentes a infraes e regulamentos
especficos e outros. Exigvel pelo transcurso do prazo de pagamento, inscrita na forma de legislao prpria, depois de apurada sua liquidez e certeza. 1932.01.00 Receita da Dvida Ativa das Contribuies Previdencirias para o Regime Geral de Previdncia Social Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes no curso do prazo exigvel, das Contribuies Previdencirias para o Regime Geral de Previdncia Social. 1932.01.01 Receita da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria do Segurado Obrigatrio Contribuinte Individual Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no curso do prazo exigvel, da Contribuio Previdenciria do Segurado Obrigatrio Contribuinte Individual. 1932.01.02 Receita da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria do Segurado Assalariado Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no curso do prazo exigvel, da Contribuio Previdenciria do Segurado Assalariado. 1932.01.03 Receita da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria da Empresa sobre o Segurado Assalariado Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no curso do prazo exigvel, da Contribuio Previdenciria da Empresa sobre o Segurado Assalariado. 1932.01.04 Receita da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria da Empresa Optante pelo SIMPLES Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no curso do prazo exigvel, da Contribuio Previdenciria da Empresa Optante pelo SIMPLES. 1932.01.05 Receita da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria sobre Espetculo Desportivo Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no curso do prazo exigvel, da Contribuio Previdenciria sobre Espetculo Desportivo. 1932.01.06 Receita da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria sobre Produo Rural Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no curso do prazo exigvel, da Contribuio Previdenciria sobre Produo Rural. 1932.01.07 Receita da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria em Regime de Parcelamento de Dbitos Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no curso do prazo exigvel, da Contribuio Previdenciria em Regime de Parcelamento de Dbitos. 1932.01.08 Receita da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria para o Seguro de Acidente do Trabalho Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no curso do prazo exigvel, da Contribuio Previdenciria para o Seguro de Acidente do Trabalho. 1932.01.09 Receita de Mora da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria sobre Reclamatria Trabalhista Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no curso do prazo exigvel, da Contribuio Previdenciria sobre Reclamatria Trabalhista. 1932.01.10 Receita da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria do Segurado em Regime de Parcelamento de Dbitos dos Municpios Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no curso do prazo exigvel, da Contribuio Previdenciria do Segurado em Regime de Parcelamento de Dbitos dos Municpios. 1932.01.11 Receita da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria do Segurado Obrigatrio Empresrio Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no curso do prazo exigvel, da Contribuio Previdenciria do Segurado Obrigatrio. 1932.01.12 Receita da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria do Segurado Facultativo Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no curso do prazo exigvel, da Contribuio Previdenciria do Segurado Facultativo. 1932.01.13 Receita da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria do Segurado Especial Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no curso do prazo exigvel, da Contribuio Previdenciria do Segurado Especial. 1932.01.14 Receita da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria do Segurado Obrigatrio Empregado Domstico Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no curso do prazo exigvel, da Contribuio Previdenciria do Segurado Obrigatrio Empregado Domstico. 1932.01.15 Receita da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria dos rgos do Poder Pblico Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no curso do prazo exigvel, da Contribuio Previdenciria dos rgos do Poder Pblico. 1932.01.16 Receita da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria das Entidades Filantrpicas Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no curso do prazo exigvel, da Contribuio Previdenciria das Entidades Filantrpicas. 1932.01.17 Receita da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria Reteno sobre Nota Fiscal Sub-rogao Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no curso do prazo exigvel, da Contribuio Previdenciria Reteno sobre Nota Fiscal Sub-rogao. 1932.01.18 Receita da Dvida Ativa da Arrecadao FIES Certificados Financeiros do Tesouro Nacional Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no curso do pra zo exigvel, da Arrecadao do Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior FIES Certificados Financeiros do Tesouro Nacional. 1932.01.19 Receita da Dvida Ativa da Arrecadao FNS Certificados Financeiros do Tesouro Nacional
Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no curso do prazo exigvel, da Arrecadao do Fundo Nacional de Sade FNS Certificados Financeiros do Tesouro Nacional. 1932.01.20 Receita da Dvida Ativa de Certificados da Dvida Pblica CDP Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no curso do prazo exigvel, de Certificados da Dvida Pblica CDP. 1932.01.21 Receita da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria na Forma de Depsito Judicial, Recursal e Custas Judiciais Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no curso do prazo exigvel, da Contribuio Previdenciria na Forma de Depsito Judicial, Recursal e Custas Judiciais. 1932.01.22 Receita da Dvida Ativa da Contribuio Previdenciria Parcelamentos Registra o valor da receita de crdito da Contribuio Previdenciria na Forma de Parcelamentos, constante no Livro de Inscrio da Dvida Ativa, assim inscrito em razo do no pagamento da obrigao no transcurso do prazo exigvel. 1932.01.99 Receita da Dvida Ativa de Outras Contribuies Previdencirias Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no curso do prazo exigvel, de outras contribuies previdencirias. 1932.02.00 Receita da Dvida Ativa da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social Registra o valor total da arrecadao da receita de dvida ativa, pelo no pagamento da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social, no transcurso do prazo exigvel. 1932.02.01 Receita do Principal da Dvida Ativa da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social Registra o valor da arrecadao da receita de dvida ativa, pelo no pagamento da contribuio para o financiamento da seguridade social, no transcurso do prazo exigvel. 1932.02.02 Receita de Parcelamentos Dvida Ativa da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social Registra o valor da arrecadao de receitas decorrentes de Parcelamentos da dvida ativa da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social. 1932.03.00 Receita da Dvida Ativa da Contribuio do Salrio-Educao Registra o valor da arrecadao de receita de dvida ativa, pelo no pagamento da Contribuio do Salrio Educao. 1932.04.00 Receita da Dvida Ativa da Contribuio sobre Movimentao ou Transmisso de Valores e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira Registra o valor total da arrecadao de receita de dvida ativa, pelo no pagamento da Contribuio sobre Movimentao ou Transmisso da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social de Valores e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira, no transcurso do prazo exigvel. 1932.04.01 Receita do Principal da Dvida Ativa da Contribuio sobre Movimentao ou Transmisso de Valores e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira Registra o valor da arrecadao de receita de dvida ativa, pelo no pagamento da Contribuio sobre Movimentao ou Transmisso da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social de Valores e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira, no transcurso do prazo exigvel. 1932.04.02 Receita de Parcelamentos Dvida Ativa da Contribuio sobre Movimentao ou Transmisso de Valores e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira Registra o valor da arrecadao de receita decorrente de parcelamentos da dvida ativa da contribuio para o Financiamento da Seguridade Social de Valores e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira. 1932.05.00 Receita da Dvida Ativa da Contribuio para o PIS/PASEP Registra o valor total da arrecadao de receita de dvida ativa, pelo no pagamento da Contribuio para o PIS/PASEP. 1932.05.01 Receita do Principal da Dvida Ativa da Contribuio para o PIS/PASEP Registra o valor da arrecadao de receita de dvida ativa, pelo no pagamento da Contribuio para o PIS/PASEP. 1932.05.02 Receita de Parcelamentos - Dvida Ativa da Contribuio para o PIS/PASEP Registra o valor decorrente de parcelamentos da Dvida Ativa da Contribuio para o PIS/PASEP, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados, respectivamente, por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1932.06.00 Receita da Dvida Ativa da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido das Pessoas Jurdicas Registra o valor total da arrecadao de receita de dvida ativa, pelo no pagamento da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido das Pessoas Jurdicas, no transcurso do prazo exigvel. 1932.06.01 Receita do Principal da Dvida Ativa da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido das Pessoas Jurdicas Registra o valor da arrecadao de receita de dvida ativa, pelo no pagamento da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido das Pessoas Jurdicas, no transcurso do prazo exigvel. 1932.06.02 Receita de Parcelamentos - Dvida Ativa da Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas Registra o valor decorrente de parcelamentos da Dvida Ativa da Contribuio Social sobre o Lucro das Pessoas Jurdicas, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados, respectivamente, por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1932.07.00 Receita da Dvida Ativa da Contribuio dos Concursos e Prognsticos Registra o valor da arrecadao de receita de dvida ativa, pelo no pagamento da Contribuio dos Concursos e Prognsticos, no transcurso do prazo exigvel. 1932.07.01 Receita da Dvida Ativa da Contribuio sobre a Receita da Loteria Federal Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no recolhimento, no transcurso do prazo exigvel, das Contribuies sobre a Receita da Loteria Federal.
1932.07.02 Receita da Dvida Ativa da Contribuio sobre a Receita de Loterias Esportivas Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no recolhimento, no transcurso do prazo exigvel, das Contribuies sobre a Receita de Loterias Esportivas. 1932.07.03 Receita da Dvida Ativa da Contribuio sobre a Receita de Concursos Especiais de Loterias Esportivas Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no recolhimento, no transcurso do prazo exigvel, das Contribuies sobre a Receita de Concursos Especiais de Loterias Esportivas. 1932.07.04 Receita da Dvida Ativa da Contribuio sobre a Receita da Loteria de Nmeros Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no recolhimento, no transcurso do prazo exigvel, das Contribuies sobre a Receita da Loteria de Nmeros. 1932.07.05 Receita da Dvida Ativa da Contribuio sobre a Receita da Loteria Instantnea Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no recolhimento, no transcurso do prazo exigvel, das Contribuies sobre a Receita da Loteria Instantnea. 1932.07.06 Receita da Dvida Ativa de Prmios Prescritos de Loterias Federais Registra o valor da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no recolhimento, no transcurso do prazo exigvel, de Prmios de Loterias Federais. 1932.08.00 Receita da Dvida Ativa das Multas do Cdigo Eleitoral e Leis Conexas Registra o valor da arrecadao da receita da dvida ativa de multas do Cdigo Eleitoral e Leis Conexas. 1932.09.00 Receita da Dvida Ativa da Cota-Parte do Adicional ao Frete para a Renovao da Marinha Mercante Registra o valor da arrecadao da receita advinda de crdito da Fazenda Pblica, pelo no pagamento dos contribuintes, no transcurso prazo exigvel, da Cota-Parte do Adicional ao Frete para a Renovao da Marinha Mercante. 1932.10.00 Receita da Dvida Ativa da Contribuio sobre Aposta em Competies Hpicas Registra o valor da arrecadao de receita de dvida ativa, pelo no pagamento da Contribuio sobre Aposta em Competies Hpicas, no transcurso do prazo exigvel. 1932.11.00 Receita da Dvida Ativa de Aluguis Registra o valor da arrecadao da receita da dvida ativa de aluguis. 1932.12.00 Receita da Dvida Ativa de Foros Registra o valor da arrecadao da receita da dvida ativa de foros. 1932.13.00 Receita da Dvida Ativa de Taxa de Ocupao Registra o valor da arrecadao da receita da dvida ativa de taxa de ocupao. 1932.14.00 Receita da Dvida Ativa de Arrendamento Registra o valor da arrecadao da receita da dvida ativa de arrendamento. 1932.15.00 Receita da Dvida Ativa de Laudmios Registra o valor da arrecadao da receita da dvida ativa de laudmios. 1932.16.00 Receita da Dvida Ativa de Outras Contribuies Registra o valor da arrecadao de receita de dvida ativa, pelo no pagamento de outras contribuies no classificadas nos itens anteriores, no transcurso do prazo exigvel. 1932.16.01 Receita da Dvida Ativa de Outras Contribuies - Principal Registra o valor da arrecadao do principal da receita de dvida ativa, pelo no pagamento de outras contribuies no classificadas nos itens anteriores, no transcurso do prazo exigvel. 1932.16.02 Receita de Parcelamentos - Dvida Ativa de Outras Contribuies Registra o valor decorrente de parcelamentos da Dvida Ativa de Outras Contribuies, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados, respectivamente, por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1932.17.00 Receita da Dvida Ativa das Multas por Infrao Legislao Trabalhista Registra o valor da arrecadao de receita de dvida ativa de crditos no tributrios, pelo no pagamento das Multas por Infrao Legislao Trabalhista, no transcurso do prazo exigvel. 1932.18.00 Receita da Dvida Ativa da Contribuio Relativa Despedida de Empregado sem Justa Causa Registra o valor da arrecadao de receita de dvida ativa, pelo no pagamento da Contribuio Relativa Despedida de Empregado sem Justa Causa, no transcurso do prazo exigvel. 1932.19.00 Receita da Dvida Ativa da Contribuio sobre a Remunerao Devida ao Trabalhador Registra o valor da arrecadao de receita de dvida ativa, pelo no pagamento da Contribuio sobre a Remunerao Devida ao Trabalhador, no transcurso do prazo exigvel. 1932.20.00 Receita da Dvida Ativa da Contribuio Relativa s Atividades de Comercializao de Petrleo e seus Derivados, Gs Natural e lcool Carburante Registra o valor da arrecadao de receita de dvida ativa, pelo no pagamento da Contribuio Relativa s Atividades de Comercializao de Petrleo e seus Derivados, Gs Natural e lcool Carburante, no transcurso do prazo exigvel. 1932.20.01 Receita da Dvida Ativa da Contribuio Relativa s Atividades de Comercializao de Petrleo e seus Derivados, Gs Natural e lcool Carburante Principal Registra o valor da arrecadao do principal da receita de dvida ativa, pelo no pagamento da Contribuio Relativa s Atividades de Comercializao de Petrleo e seus Derivados, Gs Natural e lcool Carburante, no transcurso do prazo exigvel. 1932.20.02 Receita de Parcelamentos - Dvida Ativa da Contribuio Relativa s Atividades de Comercializao de Petrleo e seus Derivados, Gs Natural e lcool Carburante
Registra o valor decorrente de parcelamentos da Dvida Ativa da Contribuio Relativa s Atividades de Comercializao de Petrleo e seus Derivados, Gs Natural e lcool Carburante, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados, respectivamente, por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1932.21.00 Receita da Dvida Ativa da Atividade Mineral Registra o valor da arrecadao de receita de crditos decorrentes da atividade mineral, constantes no Livro de Inscrio da Dvida Ativa, assim inscritos em razo do no-pagamento das obrigaes no transcurso do prazo exigvel. 1932.21.01 Receita da Dvida Ativa da Explorao de Recursos Minerais Registra o valor da arrecadao de Receita da Dvida Ativa da Explorao de Recursos Minerais. 1932.21.02 Receita da Dvida Ativa da Outorga de Direitos de Explorao e Pesquisa Mineral Registra o valor da arrecadao de Receita da Dvida Ativa da Outorga de Direitos de Explorao e Pesquisa Mineral. 1932.21.04 Receita da Dvida Ativa das Multas Previstas na Legislao Minerria Registra o valor da arrecadao de Receita da Dvida Ativa das Multas Previstas na Legislao Mineraria. 1932.21.05 Receita da Dvida Ativa dos Servios de Inspeo e Fiscalizao da Atividade Mineral Registra o valor da arrecadao de Receita da Dvida Ativa dos Servios de Inspeo e Fiscalizao da Atividade Mineral. 1932.22.00 Receita da Dvida Ativa da Multa de Poluio de guas Registra a receita de crditos decorrentes da Multa de Poluio de guas, constantes no Livro de Inscrio da Dvida Ativa, assim inscritos em razo do no-pagamento das obrigaes no transcurso do prazo exigvel. 1932.23.00 Receita da Dvida Ativa da Outorga de Direitos de Uso de Recursos Hdricos Registra a receita de crditos decorrentes da Outorga de Direitos de Uso de Recursos Hdricos, constantes no Livro de Inscrio da Dvida Ativa, assim inscritos em razo do no-pagamento das obrigaes no transcurso do prazo exigvel. 1932.24.00 Receita da Dvida Ativa da Multa Prevista no Cdigo Brasileiro de Aeronutica Registra a receita de crditos decorrentes da Multa Prevista no Cdigo Brasileiro de Aeronutica, constantes no Livro de Inscrio da Dvida Ativa, assim inscritos em razo do no-pagamento das obrigaes no transcurso do prazo exigvel. 1932.25.00 Receita da Dvida Ativa dos Servios de Inspeo e Fiscalizao Registra a receita de crditos decorrentes dos Servios de Inspeo e Fiscalizao, constantes no Livro de Inscrio da Dvida Ativa, assim inscritos em razo do no pagamento das obrigaes no transcurso do prazo exigvel. 1932.26.00 Receita da Dvida Ativa das Multas Previstas na Lei Geral das Telecomunicaes Registra a receita de crditos decorrentes das Multas Previstas na Lei Geral das Telecomunicaes, constantes no Livro de Inscrio da Dvida Ativa, assim inscritos em razo do no-pagamento das obrigaes no transcurso do prazo exigvel. 1932.27.00 Receita da Dvida Ativa de Concesses e Permisses Servios de Comunicao Registra a receita de crditos decorrentes de Concesses e Permisses Servios de Comunicao, constantes no Livro de Inscrio da Dvida Ativa, assim inscritos em razo do no-pagamento das obrigaes no transcurso do prazo exigvel. 1932.28.00 Receita da Dvida Ativa da Contribuio para o Desenvolvimento da Indstria Cinematogrfica Nacional Registra a receita de crditos decorrentes da Contribuio para o Desenvolvimento da Indstria Cinematogrfica Nacional, constantes no Livro de Inscrio da Dvida Ativa, assim inscritos em razo do no-pagamento das obrigaes no transcurso do prazo exigvel. 1932.29.00 Receita da Dvida Ativa da Receita decorrente da No-Aplicao de Incentivos Fiscais em Projetos Culturais e Indstria Cinematogrfica Registra a receita de crditos decorrentes da No-Aplicao de Incentivos Fiscais em Projetos Culturais e da Indstria Cinematogrfica, constantes no Livro de Inscrio da Dvida Ativa, assim inscritos em razo do no-pagamento das obrigaes no transcurso do prazo exigvel. 1932.30.00 Dvida Ativa das Multas por Infraes Legislao Cinematogrfica Registra a receita de crditos decorrentes das Multas por Infraes Legislao Cinematogrfica, constantes no Livro de Inscrio da Dvida Ativa, assim inscritos em razo do no-pagamento das obrigaes no transcurso do prazo exigvel. 1932.31.00 Receita da Dvida Ativa da Utilizao de Recursos Hdricos Demais Empresas Registra a receita de crditos decorrentes da Utilizao de Recursos Hdricos Demais Empresas, constantes no Livro de Inscrio da Dvida Ativa, assim inscritos em razo do no pagamento das obrigaes no transcurso do prazo exigvel. 1932.32.00 Receita da Dvida Ativa das Multas Previstas em Lei por Infraes no Setor de Energia Eltrica Registra a receita de crditos decorrentes das Multas Previstas em Lei por infraes no Setor de Energia Eltrica, constantes no Livro de Inscrio da Dvida Ativa, assim inscritos em razo do no-pagamento das obrigaes no transcurso do prazo exigvel. 1932.33.00 Receita da Dvida Ativa da Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica Registra a receita de crditos decorrentes da Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica, constantes no Livro de Inscrio da Dvida Ativa, assim inscritos em razo do no pagamento das obrigaes no transcurso do prazo exigvel. 1932.34.00 Receita da Dvida Ativa das Multas Previstas na Legislao sobre Lubrificantes e Combustveis Registra a receita de crditos decorrentes das Multas Previstas na Legislao sobre Lubrificantes e Combustveis, constantes no Livro de Inscrio da Dvida Ativa, assim inscritos em razo do no-pagamento das obrigaes no transcurso do prazo exigvel. 1932.35.00 Receita da Dvida Ativa das Compensaes Financeiras entre o Regime Geral e os Regimes Prprios de Previdncia dos Servidores Registra a receita de crditos decorrentes das Compensaes Financeiras entre o Regime Geral e os Regimes Prprios de Previdncia dos Servidores, constantes no Livro de Inscrio da Dvida Ativa, assim inscritos em razo do no-pagamento das obrigaes no transcurso do prazo exigvel.
1932.36.00 Receita da Dvida Ativa de Multas por Infrao - Contrato Administrativo Registra o valor das receitas de Receita da Dvida Ativa de Multas por Infrao Contrato Administrativo. 1932.37.00 Receita da Dvida Ativa de Reposio ou Indenizao de Servidor Registra o valor das receitas de Receita da Dvida Ativa de Reposio ou Indenizao de Servidor. 1932.38.00 Receita da Dvida Ativa de Ressarcimento ao Errio Registra o valor das receitas de Receita da Dvida Ativa de Ressarcimento ao Errio. 1932.39.00 Receita da Dvida Ativa do Ressarcimento ao Errio Decorrente de Deciso do Tribunal de Contas da Unio Registra o valor das receitas de Receita da Dvida Ativa do Ressarcimento ao Errio Decorrente de Deciso do Tribunal de Contas da Unio. 1932.40.00 Receita da Dvida Ativa de Ressarcimento ao Sistema nico de Sade Registra o valor das receitas de Receita da Dvida Ativa de Ressarcimento ao Sistema nico de Sade. 1932.41.00 Receita da Dvida Ativa de Multas por Infrao da Ordem Econmica Registra o valor das receitas de Receita da Dvida Ativa de Multas por Infrao da Ordem Econmica. 1932.42.00 Receita da Dvida Ativa por Multa de Trnsito Registra o valor das receitas de Receita da Dvida Ativa por Multa de Trnsito. 1932.43.00 Receita da Dvida Ativa de Multas por Infrao Lei Complementar n 109/01 Previdncia Privada Registra o valor das receitas de Receita da Dvida Ativa de Multas por Infrao Lei Complementar n 109/01 Previdncia Privada. 1932.44.00 Receita da Dvida Ativa por Infrao Administrativa Registra o valor das receitas de Receita da Dvida Ativa por Infrao Administrativa. 1932.46.00 Receita da Dvida Ativa das Multas Previstas na Legislao sobre Regime de Previdncia Privada Complementar Registra a receita decorrente do pagamento da dvida ativa das multas previstas na legislao referentes ao regime de previdncia privada complementar. 1932.47.00 Receita da Dvida Ativa de Multas Aplicadas no mbito de Processo Judicial Registra a receita decorrente do pagamento da dvida ativa das multas aplicadas no mbito de processo judicial. 1932.47.10 Receita da Dvida Ativa de Multas Decorrentes de Sentenas Penais Condenatrias Registra a receita decorrente do pagamento da dvida ativa das multas decorrentes de sentenas penais condenatrias. 1932.47.20 Receita da Dvida Ativa de Multas Decorrentes de Sentenas Judiciais Registra a receita decorrente do pagamento da dvida ativa das multas decorrentes de sentenas judiciais. 1932.99.00 Receita da Dvida Ativa No Tributria de Outras Receitas Registra o valor da arrecadao da receita da dvida ativa no tributria de outras receitas no classificadas nos itens anteriores. 1932.99.01 Receita da Dvida Ativa No-Tributria de Outras Receitas Principal Registra o valor da arrecadao do principal da receita da dvida ativa no tributria de outras receitas no classificadas nos itens anteriores. 1932.99.02 Parcelamentos - Receita da Dvida Ativa No-Tributria de Outras Receitas Registra o valor decorrente de parcelamentos da Dvida Ativa No Tributria de Outras Receitas, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados, respectivamente, por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1940.00.00 Receitas Decorrentes de Aportes Peridicos para Amortizao de Dficit Atuarial do RPPS Registra as receitas do Regime Prprio de Previdncia do Servidor - RPPS, decorrentes da realizao de aportes peridicos para a amortizao de dficit atuarial desse Regime, definido em lei em observncia legislao em vigor, com o objetivo de equilibrar o plano de previdncia do respectivo ente da Federao, conforme Portaria Conjunta n 02 de 19/08/2010 (que altera a Portaria Interministerial n 163 de 04/05/2001). 1990.00.00 Receitas Diversas Registra o valor total da denominao reservada a classificao de receitas que no se identifiquem com as especificaes anteriores, mediante a criao de conta com ttulo apropriado. Nota: no caso de cobrana de taxa para financiamento de mercadorias ou feiras, ou taxa de ocupao de logradouros pblicos, a receita deve ser classificada como tributo, em conta prpria. 1990.01.00 Receita de Parcelamentos Outras Receitas Registra o valor decorrente de parcelamentos de Outras Receitas, no mbito do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS e do Programa Especial de Parcelamento de Dbito PAES, criados, respectivamente, por meio das leis n 9.964/2000 e 10.684/2003. 1990.02.00 Receita de nus de Sucumbncia de Aes Judiciais Registra o valor total da arrecadao decorrente de custas do processo de apurao, inscrio e cobrana de dvida ativa, bem como pela defesa judicial paga pelo devedor da ao. No caso da Unio, o produto dessa arrecadao constitui receita vinculada ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao - FUNDAF. 1990.02.01 Receita de Honorrios de Advogados Corresponde a 20% do dbito inscrito como dvida ativa, atualizado monetariamente e acrescido dos juros e multa de mora. Ser de 10% no caso do dbito a ser pago antes do ajuizamento da execuo. No caso da Unio, o produto da arrecadao
recolhido ao FUNDAF, em subconta especial, destinada a atender a despesas com o Programa de Incentivo Arrecadao da Dvida Ativa da Unio, a cargo da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional. 1990.02.02 Receita de nus de Sucumbncia Receita advinda de sentena condenatria paga pelo vencido ao vencedor referente s despesas que antecipou. (Lei n 5.869, de 11/01/73, art. 20). 1990.03.00 Receita Decorrente de Alienao de Bens Apreendidos Registra o valor total das receitas geradas pela alienao de mercadorias, objeto da pena de perdimento. 1990.03.01 Receita de Leiles de Mercadorias Apreendidas Registra o valor da arrecadao de receita de leilo de mercadorias apreendidas pelos rgos fiscalizadores, objeto de perdimento em favor da Unio, Estado ou Municpio. O produto da arrecadao tem a seguinte destinao: 60% ao Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento das Atividades de Fiscalizao FUNDAF, e 40% ao Fundo Nacional de Assistncia Social - Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. 1990.03.02 Receita de Alienao de Bens Apreendidos Registra o valor da arrecadao de receita de alienaes de bens, direitos e valores, objeto do crime de trfico ilcito de substncias entorpecentes ou drogas afins. Os valores advindos de apreenso de bens e valores em crimes de trfico ilcito e uso indevido de substncias entorpecentes, bem como de apreenso de produtos qumicos que direta ou indiretamente possam ser destinados elaborao ilcita de substncias entorpecentes, so destinados ao Fundo Nacional Antidrogas FUNAD, (Lei n 6.368 de 21/10/76; Lei n 7.460 de 19/12/86, Lei n 9.804 de 30/06/99). 1990.03.03 Receita de Alienao de Bens Caucionados Registra o valor da receita com cauo equivalente ao montante e aos valores depositados, que ainda esto sub judice, em certificados de emisso do Tesouro Nacional. 1990.03.04 Receita de Alienao de Bens Apreendidos Associados ao Trfico Ilcito de Entorpecentes e Drogas Afins Registra o valor da arrecadao de receita proveniente da alienao de bens e valores que tenham sido objeto de perdimento em favor da Unio, associados ao trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, inclusive as glebas de qualquer regio do pas onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas. 1990.03.05 Receita de Valores Apreendidos Associados ao Trfico Ilcito de Entorpecentes e Drogas Afins Registra recursos oriundos do perdimento em favor da Unio de valores numerrios (como, por exemplo, moeda, cheques ou ttulos) objeto do crime de trfico ilcito de substncias entorpecentes ou drogas afins, previstos tanto no inciso I do art. 1 da Lei n 9.613/98, quanto nos arts. 33 a 39 da Lei n 11.343/2006. 1990.04.00 Produtos de Depsitos Abandonados (Dinheiro ou Objetos de Valor) Registra o valor total da arrecadao decorrente do produto de depsitos abandonados (dinheiro ou objetos de valor) sendo originria da extino de contratos de depsito regular e voluntrio de bens de qualquer espcie por resciso de prazo. 1990.05.00 Receita de Bens e Valores Perdidos em Favor da Unio Registra o valor da arrecadao de Receita gerada pela alienao de bens, direitos e valores, objeto da pena de perdimento em favor da Unio. 1990.06.00 Receita Decorrente da No Aplicao de Incentivos Fiscais em Projetos Culturais e pela Indstria Cinematogrfica Registra o valor da receita proveniente da no aplicao ou no comprometimento integral de incentivos fiscais em projetos culturais, e por contribuintes da indstria cinematogrfica nacional. 1990.07.00 Receita de Direitos Antidumping e dos Direitos Compensatrios Registra a receita decorrente da imposio de direitos antidumping e de direitos compensatrios, cobrada mediante a aplicao de percentual da margem de dumping ou do montante de subsdios suficiente para sanar dano ou ameaa de dano indstria domstica brasileira. 1990.08.00 Demais Receitas para o Desenvolvimento do Desporto Registra o valor das demais receitas para o desenvolvimento do desporto, tais como doaes, legados e patrocnios; penalidades disciplinares pecunirias aplicadas aos atletas profissionais; 1% do valor da indenizao fixada pela entidade cedente, no caso de cesso de atleta a entidade estrangeira; 1% do valor do contrato do atleta profissional pertencente ao Sistema Federal de Desporto, devido e recolhido pela entidade contratante; 1% da arrecadao proveniente das competies organizadas pelas entidades federais de administrao do desporto profissional etc. 1990.10.00 Receita Decorrente de Medidas de Suspenso de Concesses dos Direitos de Propriedade Intelectual Registra os recursos decorrentes das medidas de suspenso de concesses dos direitos de propriedade intelectual. 1990.16.00 Receita de Participao do Seguro DPVAT Sistema Nacional de Trnsito Registra o valor da arrecadao de receita de participao do Seguro Obrigatrio de Danos Pessoais Causados por Veculos Automotores de Via Terrestre DPVAT ,pela rede bancria e repassados diretamente e sem qualquer reteno. 1990.18.00 Receita de Reserva Global de Reverso Registra o valor da receita com recursos oriundos de reserva global de reverso de 2% destinados ANEEL para custear seus dispndios com projetos e atividades relativos a hidrologia, hidrometeorologia, operao de rede hidrometeorolgica e fiscalizao nacional, e fiscalizao de energia eltrica. 1990.19.00 Recolhimento do Beneficirio ao Fundo de Sade Militar Registra o valor da receita incidente sobre a remunerao dos militares e destina-se constituio de Fundos de Sade, em cada uma das Foras Armadas, que visem ao custeio do atendimento mdico-hospitalar de militares e de seus dependentes (MP n 2.215-10, de 31/08/01). 1990.20.00 Contribuio Voluntria Montepio Civil
Contribuio efetuada por funcionrios pblicos civis inscritos no montepio. calculada com base nos vencimentos e acrscimos percebidos mensalmente pelo servidor. 1990.21.00 Receita de Seguros decorrente da Indenizao por Sinistro Receita proveniente da ocorrncia de sinistro nas operaes de seguros com o objetivo de garantir interesse legtimo do segurado, relativo a pessoa ou a coisa, contra riscos predeterminados. Decorrentes de contratos junto a entidades legalmente constitudas como seguradoras, nas quais o poder pblico figure como segurado. 1990.22.00 Receita da Terceirizao da Folha de Pagamento dos Agentes Pblicos Registra a receita contratual decorrente da terceirizao da folha de pagamento dos agentes pblicos como contrapartida da prestao de servios de disponibilizao de crditos em contas correntes e da concesso de emprstimos e financiamentos com amortizao consignada em folha de pagamento. 1990.23.00 Receita de Leilo para Pagamento da Folha de Benefcios Receita decorrente da realizao de leilo para o pagamento da folha de benefcios do Instituto Nacional do Seguro Social INSS. 1990.24.00 Receita de Leilo de Cotas de Importao Receita decorrente da realizao de leilo de cotas de importao, medida de salvaguarda destinada a proteger a produo nacional, por meio da imposio de quotas quantitativas definidas em leilo. Tal receita destina-se ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. 1990.25.00 Recolhimento e Transferncia de Depsitos Judiciais e Extrajudiciais Receita decorrente dos depsitos judiciais e extrajudiciais, em dinheiro, de valores referentes a tributos e contribuies federais, inclusive seus acessrios, administrados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministrio da Fazenda recolhidos nas instituies financeiras. 1990.26.00 Recursos Decorrentes da Prestao de Contas de Campanha Eleitoral Registra recursos, em dinheiro ou estimveis em dinheiro inclusive na forma de publicidade de qualquer espcie recebidos por partido poltico, comit financeiro ou candidato, cuja origem advenha de fontes vedadas ou fontes no identificadas . 1990.26.01 Recursos Decorrentes da Prestao de Contas de Campanha Eleitoral Fontes Vedadas Registra recursos, em dinheiro ou estimveis em dinheiro inclusive na forma de publicidade de qualquer espcie recebidos por partido poltico, comit financeiro ou candidato, cuja origem advenha de fontes vedadas, discriminadas pelo arts. 24 da Lei n 9.504/97 e art. 15 da Resoluo TSE n 23.217/2010. . 1990.26.02 Recursos Decorrentes da Prestao de Contas de Campanha Eleitoral Fontes no Identificadas Registra recursos, de origem no identificadas recebidos por partido poltico, comit financeiro ou candidato, conforme art. 24 da Resoluo TSE n 23.217/2010 1990.96.00 Receita de Variao Cambial Registra o valor total da receita arrecadada relativa s diferenas, para maior, de cmbio ocorridas em depsitos bancrios ou transferncias de recursos financeiros em moeda estrangeira. 1990.98.00 Outras Receitas Eventuais Registra o valor total da receita auferida em carter no permanente ou eventual pelos rgos e demais entidades da administrao pblica. 1990.99.00 Outras Receitas Registra o valor total das demais receitas correntes no classificadas nos itens anteriores.
2000.00.00 RECEITAS DE CAPITAL

Registra o valor total da categoria econmica que compreende as operaes de crdito, alienao de bens, amortizao de emprstimos, transferncias de capital e outras.
2100.00.00 Operaes de Crdito

Registra o valor total da receita decorrente da colocao de ttulos pblicos ou de emprstimos obtidos junto a entidades estatais ou particulares internas ou externas. 2110.00.00 Operaes de Crdito Internas Registra o valor total da arrecadao decorrente da colocao no mercado interno de ttulos pblicos, ou de emprstimos obtidos junto a entidades estatais ou particulares. 2111.00.00 Ttulos de Responsabilidade do Tesouro Registra o valor da arrecadao de receita decorrente da colocao no mercado interno de ttulos do governo federal, estadual ou municipal. 2111.01.00 Ttulos de Responsabilidade do Tesouro Refinanciamento da Dvida Pblica Registra o valor da arrecadao de receita decorrente da colocao no mercado interno de ttulos do governo federal, estadual ou municipal, para a dvida pblica. 2111.02.00 Ttulos da Dvida Agrria - TDA Emitidos pelo Tesouro Nacional, destinados ao cumprimento das indenizaes por desapropriaes de imveis rurais para fins de colonizao e reforma agrria, dentro das aes previstas no Plano Nacional de Reforma Agrria. 2111.03.00 Ttulos de Responsabilidade do Tesouro Outras Aplicaes Registra o valor da arrecadao de receita decorrente da colocao no mercado interno de ttulos do governo federal, estadual ou municipal, oriundos de outras aplicaes. 2112.00.00 Obrigaes do Fundo Nacional de Desenvolvimento FND
Registra o valor da receita do FND proveniente da emisso de obrigaes de longo prazo, com o objetivo de captar recursos junto a investidores, pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, ou pessoas naturais. 2113.00.00 Emprstimos Compulsrios Registra o valor da arrecadao de receita referente a recursos retidos para o atendimento de necessidade emergencial, obtidos com os emprstimos compulsrios. 2114.00.00 Operaes de Crdito Internas - Contratuais Registra o valor total da arrecadao de receita com operaes de crdito internas contratuais. 2114.01.00 Operaes de Crdito Internas para Programas de Educao Registra o valor da arrecadao de receita com operaes de crdito internas relativas a programas de educao. 2114.02.00 Operaes de Crdito Internas para Programas de Sade Registra o valor da arrecadao de receita com operaes de crdito internas relativas a programas de sade. 2114.03.00 Operaes de Crdito Internas para Programas de Saneamento Registra o valor da arrecadao de receita com operaes de crdito internas relativas a programas de saneamento. 2114.04.00 Operaes de Crdito Internas para Programas de Meio Ambiente Registra o valor da arrecadao de receita com operaes de crdito internas relativas a programas de meio ambiente. 2114.05.00 Operaes de Crdito Internas para Programas de Modernizao da Administrao Pblica Registra o valor da arrecadao da receita com operaes de crdito internas relativas a programas de modernizao da mquina pblica. 2114.06.00 Operaes de Crdito Internas para Refinanciamento da Dvida Contratual Registra o valor da arrecadao da receita com operaes de crdito internas para refinanciamento da dvida contratual. 2114.07.00 Operaes de Crdito Internas para Programas de Moradia Popular Registra o valor da arrecadao da receita de operaes de crdito internas relativas a programas de moradia popular. 2114.99.00 Outras Operaes de Crdito Internas Contratuais Registra o valor total da arrecadao de receita com outras operaes de crdito internas contratuais. 2119.00.00 Outras Operaes de Crdito Internas Registra o valor total da arrecadao com outras operaes de crditos internas. Classificam-se nesta conta quaisquer receitas provenientes de operaes de crdito obtidas pelo governo no mercado interno, exceto aquelas originrias da venda de ttulos da dvida pblica. 2120.00.00 Operaes de Crdito Externas Registra o valor total da arrecadao da receita decorrente da colocao de ttulos pblicos ou de emprstimos obtidos junto a organizaes estatais ou particulares, sediadas no exterior. 2122.00.00 Ttulos de Responsabilidade do Tesouro Registra o valor da arrecadao de receita de ttulos do governo federal, estadual ou municipal colocados no mercado externo. 2122.01.00 Ttulos de Responsabilidade do Tesouro Refinanciamento da Dvida Pblica Registra o valor da arrecadao de receita de ttulos pblicos, colocados no mercado para refinanciamento da dvida pblica. 2122.02.00 Ttulos de Responsabilidade do Tesouro - Outras Aplicaes Registra o valor da arrecadao de receita de ttulos pblicos colocados no mercado para outras aplicaes. 2123.00.00 Operaes de Crdito Externas Contratuais Registra o valor total da arrecadao de receita com operaes de crdito externas contratuais. 2123.01.00 Operaes de Crdito Externas para Programas de Educao Registra o valor da arrecadao de receita com operaes de crdito externas relativas a programas de educao. 2123.02.00 Operaes de Crdito Externas para Programas de Sade Registra o valor da arrecadao de receita com operaes de crdito externas relativas a programas de sade. 2123.03.00 Operaes de Crdito Externas para Programas de Saneamento Registra o valor da arrecadao de receita com operaes de crdito externas relativas a programas de saneamento. 2123.04.00 Operaes de Crdito Externas para Programas de Meio Ambiente Registra o valor da arrecadao de receita com operaes de crdito externas relativas a programas de meio ambiente. 2123.05.00 Operaes de Crdito Externas para Programas de Modernizao da Administrao Pblica Registra o valor da arrecadao de receita com operaes de crdito externas relativas a programas de modernizao da mquina pblica. 2123.07.00 Operaes de Crdito Externas para Refinanciamento da Dvida Contratual Registra o valor da arrecadao da receita com operaes de crdito externas para refinanciamento da dvida contratual. 2123.99.00 Outras Operaes de Crdito Externas - Contratuais Registra o valor total da arrecadao de receita com outras operaes de crdito externas contratuais. 2129.00.00 Outras Operaes de Crdito Externas Registra o valor total da arrecadao de receita com as demais operaes de crdito externas no contempladas no plano de contas.
2200.00.00 Alienao de Bens

Registra o valor total da receita decorrente da alienao de bens mveis e imveis. 2210.00.00 Alienao de Bens Mveis Registra o valor total da arrecadao da receita de alienao de bens mveis tais como: ttulos, mercadorias, bens inservveis ou desnecessrios e outros. 2211.00.00 Alienao de Ttulos Mobilirios
Registra o valor total da receita arrecadada com a alienao de ttulos e valores mobilirios. 2212.00.00 Alienao de Estoques Registra o valor total da receita proveniente da venda de estoques pblicos ou privados, em consonncia com a poltica agrcola nacional. 2212.01.00 Alienao de Estoques da Poltica de Garantia de Preos Mnimos PGPM Registra o valor da arrecadao de receitas proveniente da venda de produtos agrcolas contemplados pela Poltica de Garantia de Preos Mnimos PGPM. 2212.01.01 Alienao de Estoques Reguladores PGPM Registra o valor da arrecadao de receita proveniente da venda de produtos agrcolas contemplados pela Poltica de Garantia de Preos Mnimos - PGPM, com prioridade para os produtos bsicos. 2212.01.02 Alienao de Estoques Estratgicos PGPM Registra o valor da arrecadao da receita proveniente da alienao de Estoques Estratgicos Vinculados Poltica de Garantia de Preos Mnimos PGPM. 2212.01.03 Alienao de Estoques Destinados a Vendas em Balco PGPM Registra o valor da arrecadao de receita originria das vendas dos produtos agrcolas disponveis nos estoques governamentais, aos pequenos e mdios produtores, a preos compatveis com os praticados em leiles pblicos. 2212.03.00 Alienao de Estoques Comerciais e Sociais Comercializao Registra o valor da arrecadao de receita proveniente da venda de produtos destinados a atender programas de abastecimento alimentar. 2212.03.01 Alienao de Estoques Destinados a Programas Sociais e Institucionais Comercializao Registra o valor da arrecadao de receita proveniente da venda de produtos alimentcios, higiene e limpeza, destinados ao atendimento de programas institucionais de abastecimento alimentar. 2212.03.02 Alienao de Estoques por Atacado Comercializao Registra o valor da arrecadao da receita proveniente da venda de produtos diversos, de carter emergencial, objeto de parcerias com entidades pblicas ou privadas, para atender a programas assistenciais na rea alimentar. 2212.03.03 Alienao de Estoques Adquiridos em Consignao Comercializao Registra o valor da arrecadao de receitas provenientes da venda de estoques comerciais e sociais de produtos adquiridos em consignao. 2212.07.00 Alienao de Estoques do Programa de Aquisio de Alimentos PAA Registra o valor da arrecadao de receitas provenientes da venda de produtos agropecurios adquiridos conta do Programa de aquisio de alimentos PAA. 2212.07.01 Alienao de Estoques Adquiridos para Combate Fome e Segurana Alimentar Registra o valor da arrecadao de receitas de alienao de estoques de alimentos pela Companhia Nacional de Abastecimento - CONAB cujos produtos foram adquiridos mediante recursos transferidos pelo Ministrio do Desenvolvimento Social - MDS. 2212.07.02 Alienao de Estoques Adquiridos da Agricultura Familiar Registra o valor da arrecadao de receitas de Alienao de estoques de alimentos pela Companhia Nacional de Abastecimento - CONAB cujos produtos foram adquiridos mediante recursos transferidos pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA. 2212.09.00 Alienao de Estoques de Caf FUNCAF Registra o valor da arrecadao de receitas de alienao de estoques do Fundo de Defesa da Economia Cafeeira FUNCAF. 2212.09.01 Alienao de Estoques do Tesouro Afetos ao FUNCAF Registra o valor da arrecadao de receitas de alienao de estoques de caf do Tesouro Nacional que esto sob guarda do Fundo de Defesa da Economia Cafeeira - FUNCAF. 2212.09.02 Alienao de Estoques Prprios do FUNCAF Registra o valor da arrecadao de receita de alienao de estoques de caf prprios do Fundo de Defesa da Economia Cafeeira - FUNCAF. 2212.99.00 Outras Aplicaes de Estoques Registra o valor da receita de outras alienaes de estoques, no classificadas nos itens anteriores. 2214.00.00 Alienao de Animais Reprodutores e Matrizes Registra o valor da arrecadao de receita de alienao de animais reprodutores e matrizes. 2215.00.00 Alienao de Veculos Receita proveniente da alienao de veculos. 2216.00.00 Alienao de Mveis e Utenslios Receita proveniente da alienao de mveis e utenslios. 2217.00.00 Alienao de Equipamentos Receita proveniente da alienao de equipamentos. 2219.00.00 Alienao de Outros Bens Mveis Registra o valor total da arrecadao com alienao de outros bens mveis que no se enquadram nos itens anteriores. 2220.00.00 Alienao de Bens Imveis Registra o valor total da arrecadao da receita de alienao de bens imveis, residenciais ou no, de propriedade da Unio, Estados ou Municpios. 2221.00.00 Alienao de Imveis Rurais para Colonizao e Reforma Agrria Registra o valor da arrecadao de receita de alienao de bens imveis rurais para colonizao e reforma agrria. 2222.00.00 Alienao de Bens Imveis de Domnio da Unio
Registra as receitas oriundas da alienao de domnio til ou pleno de imveis da Unio. 2222.01.00 Alienao de Bens Imveis de Domnio da Unio Domnio Pleno Registra o valor das receitas de Alienao de Bens Imveis de Domnio da Unio Domnio Pleno. 2222.02.00 Alienao de Bens Imveis de Domnio da Unio Domnio til Registra o valor das receitas de Alienao de Bens Imveis de Domnio da Unio Domnio til. 2222.03.00 Alienao de Bens Imveis de Domnio da Unio Domnio Direto Registra o valor das receitas de Alienao de Bens Imveis de Domnio da Unio Domnio Direto. 2222.04.00 Receita da Alienao de Bens Imveis Residenciais de Propriedade da Unio, e dos Vinculados ou Incorporados ao FRHB, situados no Distrito Federal Registra a receita decorrente do pagamento pela alienao de bens imveis residenciais de propriedade da Unio situados no DF. 2223.00.00 Alienao de Embarcaes Registra o valor da arrecadao de receita de alienao de embarcaes que forem consideradas como bens imveis. 2224.00.00 Alienao de Imveis Rurais Registra o valor da arrecadao de receita de alienao de imveis rurais. 2225.00.00 Alienao de Imveis Urbanos Registra o valor da arrecadao de receita de alienao de imveis urbanos. 2229.00.00 Alienao de Outros Bens Imveis Registra o valor total da arrecadao com alienao de outros bens imveis no classificados nos itens anteriores.
2300.00.00 Amortizao de Emprstimos

Registra o valor total da receita relativa amortizao de emprstimos concedidos em ttulos e contratos. 2300.10.00 Amortizao de Emprstimos BEA/BIB Registra o valor da arrecadao de receitas provenientes do programa de renegociao da dvida externa brasileira realizado em 1989, para reescalonamento da inadimplncia de Bnus do Governo Brasileiro (Brazil Investiment Bond BIB), com a finalidade de financiar a parcela da dvida dos trs nveis do setor pblico junto aos bancos privados estrangeiros que no se interessaram em participar do referido acordo. 2300.20.00 Amortizao Proveniente da Execuo de Garantia Operaes de Crdito Registra o valor total da arrecadao de receita proveniente da execuo de garantia de operaes de crdito. 2300.20.01 Amortizao Proveniente da Execuo de Garantia Operaes de Crdito Internas Registra o valor da arrecadao de receita proveniente da execuo de garantia de operaes de crdito internas. 2300.20.02 Amortizao Proveniente da Execuo de Garantia Operaes de Crdito Externas Registra o valor da arrecadao de receita proveniente da execuo de garantia de operaes de crdito externas. 2300.30.00 Amortizao de Emprstimos Estados e Municpios Registra o valor total da arrecadao das receitas provenientes da amortizao de emprstimos aos Estados e Municpios. 2300.40.00 Amortizao de Emprstimos Refinanciamento de Dvida de Mdio e Longo Prazo Registra o valor total da receita auferida com a amortizao, financiamento e refinanciamento de emprstimos. 2300.50.00 Amortizaes de Emprstimos POOC Registra o valor das receita provenientes de retornos das operaes de crdito; os valores provenientes da venda dos produtos agropecurios adquiridos; os recursos oriundos de outras fontes internas e externas que se destinem ao financiamento de tais operaes; os rendimentos das operaes de emprstimos; o resultado financeiro de exerccio anterior; os ressarcimentos dos subsdios diretos ou indiretos concedidos na realizao dessas operaes; o ressarcimento das despesas relativas a comisses, taxas, armazenamento e remoo de produtos agropecurios adquiridos. Esses recursos destinam-se, no mbito das operaes oficiais de crdito, s despesas relacionadas com o financiamento de programas de custeio e ao investimento agropecurio e de investimento agroindustrial; aquisio e ao financiamento da comercializao de produtos agrcolas; ao financiamento para a formao de estoques reguladores de produtos agropecurios e ao financiamento de exportaes. 2300.70.00 Outras Amortizaes de Emprstimos Registra o valor total da receita proveniente de pagamento de parcelas de outros emprstimos, financiamentos e refinancia mentos que no se enquadram nos itens anteriores. 2300.70.01 Amortizao de Emprstimos Em Ttulos Registra o valor dos recursos recebidos como amortizao de emprstimos em ttulos. 2300.70.02 Amortizao de Emprstimos Em Contratos Registra o valor total da receita decorrente de amortizao em contratos de financiamento celebrados entre a Unio e as unidades da federao, ou entre os entes da federao, estando a Unio autorizada a receber bens, direitos e aes. Os Estados podero utilizar os crditos no repassados pela Unio, relativos atualizao monetria do IPI -Exportao. 2300.80.00 Amortizao de Financiamentos Registra o valor total da receita proveniente de retornos de refinanciamentos da dvida interna de Estados, do Distrito Federal e de Municpios, bem como de suas autarquias, fundaes pblicas e empresas nas quais detenham, direta ou indiretamente, o controle acionrio. Esses recursos sero destinados, exclusivamente, ao pagamento de amortizaes, juros e encargos da dvida assumida pela Unio na forma da Lei n 8.388, de 30 de dezembro de 1991. Retornos de refinanciamentos da dvida externa do setor pblico brasileiro, na forma estabelecida pela Resoluo n 20, de 20 de junho de 1991, do Senado Federal. Sero aplicados, exclusivamente, nos pagamentos de amortizaes e encargos resultantes de operaes de crdito externas contradas pela Unio para atender esses refinanciamentos. Em ambos os casos, os recursos depositados junto ao Banco
Central do Brasil, para pagamento dessas dvidas, foram transferidos para o Tesouro Nacional e utilizados na amortizao da dvida pblica federal interna. 2300.80.01 Amortizao de Financiamentos de Bens Registra o valor total receita decorrente de amortizao de bens. 2300.80.02 Amortizao de Financiamentos de Projetos Registra o valor total receita decorrente de amortizao de projetos. 2300.80.03 Amortizao de Financiamento do Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior FIES Registra o valor da receita proveniente de amortizao de financiamento do Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior. 2300.80.04 Amortizao de Financiamentos Estocagem de lcool Etlico Combustvel Registra o valor da receita decorrente de amortizao de financiamentos estocagem de lcool etlico combustvel. 2300.99.00 Amortizao de Emprstimos Diversos Registra o valor total da receita proveniente de pagamento de parcelas de outros emprstimos, financiamentos e refinanciamentos que no se enquadram nos itens anteriores.
2400.00.00 Transferncias de Capital

Registra o valor total das transferncias de capital para outra esfera de governo (intergovernamentais), instituies privadas, exterior e/ou pessoas, tendo por finalidade concorrer para a formao de um bem de capital, estando vinculadas constituio ou aquisio do mesmo.
2420.00.00 Transferncias Intergovernamentais

Registra o valor total das receitas recebidas por meio de transferncias ocorridas entre diferentes esferas de governo. 2421.00.00 Transferncias da Unio Registra o valor total das receitas recebidas por meio de transferncias de capital da Unio recebidas pelas entidades da administrao Federal, Estadual, do Distrito Federal e Municipal inclusive suas fundaes institudas pelo poder pblico. 2421.01.00 Transferncias de Recursos do Sistema nico de Sade SUS Registra o valor das transferncias de capital da Unio recebidas pelos Estados, Distrito Federal e Municpios, referentes ao Sistema nico de Sade SUS, oriundas do Fundo Nacional de Sade. 2421.02.00 Transferncias de Recursos Destinados a Programas de Educao Registra o valor das transferncias de capital da Unio recebidas pelos Estados, Distrito Federal e Municpios, referentes a programas de educao. 2421.37.00 Transferncias a Consrcios Pblicos Registra o valor das transferncias de capital da Unio recebidas pelos consrcios pblicos, mediante contrato ou outro instrumento. 2421.99.00 Outras Transferncias da Unio Registra o valor total das receitas recebidas atravs de transferncia de outros recursos do Tesouro Nacional que no se enquadrem nos itens anteriores, tais como os recursos diretamente arrecadados por rgos da administrao direta, em especial os rgos autnomos institudos com base no art. 172 do Decreto-Lei n 200/67, transferidos aos respectivos fundos. 2422.00.00 Transferncias dos Estados Registra o valor total dos recursos recebidos pelas demais esferas de governo e respectivas entidades da administrao descentralizada, transferidos pelos Estados. 2422.01.00 Transferncias de Recursos do Sistema nico de Sade SUS Registra o valor total dos recursos recebidos pelas demais esferas de governo e respectivas entidades da administrao descentralizada, destinados ao Sistema nico de Sade, transferidos pelos Estados, exceto as transferncias de convnios. 2422.02.00 Transferncias de Recursos Destinados a Programas de Educao Registra o valor total dos recursos recebidos pelas demais esferas de governo e respectivas entidades da administrao descentralizada, destinados a programas de educao, transferidos pelos Estados, exceto as transferncias de convnios. 2422.37.00 Transferncias a Consrcios Pblicos Registra o valor das transferncias de capital dos Estados recebidas pelos consrcios pblicos, mediante contrato ou outro instrumento. 2422.99.00 Outras Transferncias dos Estados Registra o valor total das receitas para atender suas necessidades de identificao. As demais esferas de governo podero desdobrar este item, discriminando os recursos transferidos pelos Estados que no estejam especificados. 2423.00.00 Transferncias dos Municpios Registra o valor total dos recursos recebidos pelas demais esferas de governo e de suas entidades da administrao descentralizada, transferidos pelos Municpios. 2423.01.00 Transferncias de Recursos Destinados a Programas de Sade Registra o valor total dos recursos recebidos pelas demais esferas de governo e de suas entidades da administrao descentralizada, destinados a programas de sade, transferidos pelos Municpios. 2423.02.00 Transferncias de Recursos Destinados a Programas de Educao Registra o valor total dos recursos recebidos pelas demais esferas de governo e de suas entidades da administrao descentralizada, destinados a programas de educao, transferidos pelos Municpios. 2423.37.00 Transferncias a Consrcios Pblicos Registra o valor das transferncias de capital dos Municpios recebidas pelos consrcios pblicos, mediante contrato ou outro instrumento.
2423.99.00 Outras Transferncias dos Municpios Registra o valor total de outros recursos recebidos pelas demais esferas de governo e de suas entidades da administrao descentralizada, transferidos pelos Municpios, no previstos nos itens anteriores.
2430.00.00 Transferncias de Instituies Privadas

Registra o valor total das receitas recebidas por meio de transferncias de instituies privadas que identificam recursos de incentivos fiscais tais como: FINOR, FINAM, FUNRES, EDUCAR, promoo cultural e promoo do desporto amador, creditados diretamente por pessoas jurdicas, em conta de entidades da administrao pblica. Englobam, ainda, contribuies e doaes a governos realizadas por instituies privadas.
2440.00.00 Transferncias do Exterior

Registra o valor total dos recursos recebidos de organismos e fundos internacionais, de governos estrangeiros e instituies privadas internacionais.
2450.00.00 Transferncias de Pessoas

Registra o valor total das receitas recebidas por meio de transferncias de pessoas fsicas referentes a doaes a governos e entidades da administrao descentralizada.
2460.00.00 Transferncia de Outras Instituies Pblicas

Registra o valor total das receitas recebidas por meio de transferncias de outras instituies pblicas.
2470.00.00 Transferncias de Convnios

Registra o valor total dos recursos oriundos de convnios firmados, com ou sem contraprestaes de servios, por entidades pblicas de qualquer espcie, ou entre estas e organizaes particulares, para a realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, destinados a custear despesas de capital. 2471.00.00 Transferncia de Convnios da Unio e de suas Entidades Registra o valor total dos recursos oriundos de convnios firmados, com ou sem contraprestaes de servios, com a Unio ou com suas entidades, para a realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, e destinados a custear despesas de capital. Quando o convnio for entre entidades federais, a entidade transferidora no poder integrar o oramento da seguridade social da Unio. 2471.01.00 Transferncias de Convnio da Unio para o Sistema nico de Sade S US Registra o valor dos recursos oriundos de convnios firmados com a sade, para a realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, e destinados a custear despesas de capital. 2471.02.00 Transferncias de Convnio da Unio destinadas a Programas de Educao Registra o valor dos recursos oriundos de convnios firmados com a Unio, destinados a programas de educao, para a realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, e destinados a custear despesas de capital. 2471.03.00 Transferncias de Convnios da Unio destinadas a Programas de Saneamento Bsico Registra o valor dos recursos oriundos de convnios firmados com a Unio, destinados a programas de saneamento bsico, para a realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, e destinados a custear despesas de capital. 2471.04.00 Transferncias de Convnios da Unio destinadas a Programas de Meio Ambiente Registra o valor dos recursos oriundos de convnios firmados com a Unio, destinados a programas de meio ambiente, para a realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, e destinados a custear despesas de capital. Esta conta no pode ser utilizada para o registro do repasse constitucional de receita proveniente da Contribuio de Interveno no Domnio Econmico (CIDE), na forma prevista no art. 159, III da Constituio. 2471.05.00 Transferncias de Convnios da Unio destinadas a Programas de Infra-Estrutura em Transporte Registra o valor dos recursos oriundos de convnios firmados com a Unio, destinados a programas de infra-estrutura em transporte, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, e destinados a custear despesas de capital. Esta conta no pode ser utilizada para o registro do repasse constitucional de receita proveniente da Contribuio de Interveno no Domnio Econmico (CIDE), na forma prevista no art. 159, III da Constituio. 2471.99.00 Outras Transferncias de Convnios da Unio Registra o valor dos recursos oriundos de outros convnios firmados com a Unio, para a realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, e destinados a custear despesas de capital, no previstos nos itens anteriores. 2472.00.00 Transferncias de Convnios dos Estados e do Distrito Federal e de suas Entidades Registra o valor total dos recursos oriundos de convnios firmados com ou sem contraprestaes de servios com Estados ou com o Distrito Federal e respectivas entidades pblicas, para a realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, destinados a custear despesas de capital. 2472.01.00 Transferncias de Convnios dos Estados para o Sistema nico de Sade SUS Registra o valor dos recursos oriundos de convnios firmados com os Estados, destinados ao Sistema nico de Sade, para a realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, e destinados a custear despesas de capital. 2472.02.00 Transferncias de Convnios dos Estados destinadas a Programas de Educao Registra o valor dos recursos oriundos de convnios firmados com os Estados, destinados a programas de educao, para a realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, e destinados a custear despesas de capital. 2472.03.00 Transferncias de Convnios dos Estados destinadas a Programas de Saneamento Bsico Registrar o valor dos recursos oriundos de convnios firmados com os Estados, destinados a programas de saneamento bsico, para a realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, e destinados a custear despesas de capital. 2472.04.00 Transferncias de Convnios dos Estados destinadas a Programas de Meio Ambiente
Registra o valor dos recursos oriundos de convnios firmados com os Estados, destinados a programas de meio ambiente, para a realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, e destinados a custear despesas de capital. Esta conta no pode ser utilizada para o registro do repasse constitucional de receita proveniente da cota-parte da Contribuio de Interveno no Domnio Econmico (CIDE), na forma prevista no art. 159, III, 4 da Constituio. 2472.05.00 Transferncias de Convnios dos Estados destinadas a Programas de Infra-Estrutura em Transporte Registra o valor dos recursos oriundos de convnios firmados com os Estados, destinados a programas de infra-estrutura em transporte, para a realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, e destinados a custear despesas de capital. Esta conta no pode ser utilizada para o registro do repasse constitucional de receita proveniente da cota-parte da Contribuio de Interveno no Domnio Econmico (CIDE), na forma prevista no art. 159, III, 4 da Constituio. 2472.99.00 Outras Transferncias de Convnio dos Estados Registra o valor dos recursos oriundos de outros convnios dos Estados, para a realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, e destinados a custear despesas de capital, no previstos nos itens anteriores. 2473.00.00 Transferncias de Convnios dos Municpios e de suas Entidades Registra o valor total dos recursos oriundos de convnios firmados, com ou sem contraprestaes de servios com Municpios ou com suas entidades pblicas, para a realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, destinados a custear despesas de capital. 2473.01.00 Transferncias de Convnios dos Municpios destinados a Programas de Sade Registra o valor dos recursos oriundos de convnios firmados com os Municpios, destinados a programas de sade, para a realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, e destinados a custear despesas de capital. 2473.02.00 Transferncias de Convnios dos Municpios destinadas a Programas de Educao Registra o valor dos recursos oriundos de convnios firmados com os Municpios, destinados a programas de educao, para a realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, e destinados a custear despesas de capital. 2473.99.00 Outras Transferncias de Convnios dos Municpios Registra o valor dos recursos oriundos de outros convnios dos Municpios, para a realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, e destinados a custear despesas de capital, no previstos nos itens anteriores. 2474.00.00 Transferncias de Convnios de Instituies Privadas Registra o valor total dos recursos oriundos de convnios firmados, com ou sem contraprestaes de servios, com instituies privadas, para a realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes, destinados a custear despesas de capital. 2475.00.00 Transferncias de Convnios do Exterior Registra o valor total dos recursos oriundos de convnios firmados com organismos e fundos internacionais, governos estrangeiros e instituies privadas internacionais. 2480.00.00 Transferncias para o Combate Fome Registra o valor total das receitas recebidas por meio de transferncias de capital para o combate fome . 2481.00.00 Provenientes do Exterior Registra o valor total das receitas recebidas por meio de transferncias de capital provenientes do exterior para o combate fome. 2482.00.00 Provenientes de Pessoas Jurdicas Registra o valor total das receitas recebidas por meio de transferncias de capital provenientes de pessoas jurdicas para o combate fome. 2483.00.00 Provenientes de Pessoas Fsicas Registra o valor total das receitas recebidas por meio de transferncias de capital provenientes de pessoas fsicas para o combate fome. 2484.00.00 Provenientes de Depsitos no Identificados Registra o valor total das receitas recebidas por meio de transferncias de capital provenientes de depsitos no identificados destinados ao combate fome.
2500.00.00 Outras Receitas de Capital

Registra o valor total arrecadado com outras receitas vinculadas ao acrscimo patrimonial da unidade. 2520.00.00 Integralizao do Capital Social Registra o valor total dos recursos recebidos pelas empresas pblicas, ou sociedades de economia mista, como participao em seu capital social. 2521.00.00 Integralizao com Recursos do Tesouro Registra o valor da arrecadao de receita da integralizao de recursos do Tesouro recebidos pelas empresas pblicas ou sociedades de economia mista, como participao em seu capital social. 2522.00.00 Integralizao com Recursos de Outras Fontes Registra o valor da arrecadao de receita de integralizao de recursos de outras fontes recebidos pelas empresas pblicas ou sociedades de economia mista, como participao em seu capital social. 2530.00.00 Resultado do Banco Central do Brasil Registra o valor da receita com os resultados positivos do Banco Central do Brasil operados em seus balanos semestrais. Os recursos destinam-se amortizao da dvida pblica federal. 2530.10.00 Resultado do Banco Central Operaes com Reservas e Derivativos Cambiais Registra as receitas decorrentes do resultado positivo apurado no balano semestral do Banco Central do Brasil, decorrente das operaes com Reservas e Derivativos Cambiais, aps computadas eventuais constituies ou reverses de reservas. 2530.20.00 Resultado do Banco Central Demais Operaes
Registra as receitas decorrentes do resultado positivo apurado no balano semestral do Banco Central do Brasil, decorrente das demais operaes. 2540.00.00 Remunerao das Disponibilidades do Tesouro Nacional Registra o valor da remunerao do saldo dirio dos depsitos da Unio existentes no Banco Central, Banco do Brasil e Caixa Econmica Federal pela Taxa Referencial TR. 2550.00.00 Receita da Dvida Ativa Proveniente de Amortizao de Emprstimos e Financiamentos Registra o valor da arrecadao com receita da dvida ativa proveniente de amortizao de emprstimos e financiamentos. 2560.00.00 Receita da Dvida Ativa da Alienao de Estoques de Caf - FUNCAF Inscrio em dvida ativa das receitas decorrentes da alienao de estoques de caf. 2590.00.00 Outras Receitas Registra o valor da arrecadao de receitas de capital que no atendam s especificaes anteriores. Deve ser empregado apenas no caso de impossibilidade de utilizao dos demais ttulos.
30.3 - Classificao d Natureza da Despesa Oramentria - NAD (Anexo 4 da Lei 4.320/64 - Portaria Interministerial STN/SOF 163/2001)
(Atualizada at Port. Conj. 5, de 08-12-2011)
I - DA ESTRUTURA
II - DOS CONCEITOS E ESPECIFICAES A - CATEGORIAS ECONMICAS
3 - Despesas Correntes 4 - Despesas de Capital
Classificam-se nesta categoria todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Classificam-se nesta categoria aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital.
B - GRUPOS DE NATUREZA DE DESPESA

Entende-se por grupos de natureza de despesa a agregao de elementos de despesa que apresentam as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto (art. 3, 2). Despesas de natureza remuneratria decorrentes do efetivo exerccio de cargo, emprego ou funo de confiana no setor pblico, do pagamento dos proventos de aposentadorias, reformas e penses, das obrigaes trabalhistas de responsabilidade do empregador, incidentes sobre a folha de salrios, contribuio a entidades fechadas de previdncia, outros benefcios assistenciais classificveis neste grupo de despesa, bem como soldo, gratificaes, adicionais e outros direitos remuneratrios, pertinentes a este grupo de despesa, previstos na estrutura remuneratria dos militares, e ainda, despesas com o ressarcimento de pessoal requisitado, despesas com a contratao temporria para atender a necessidade de excepcional interesse pblico e despesas com contratos de terceirizao de mo-de-obra que se refiram a substituio de servidores e empregados pblicos, em atendimento ao disposto no art. 18, 1, da Lei Complementar n 101, de 2000. Despesas com o pagamento de juros, comisses e outros encargos de operaes de crdito internas e externas contratadas, bem como da dvida mobiliria. Despesas com aquisio de material de consumo, pagamento de dirias, contribuies, subvenes, auxlio-alimentao, auxlio-transporte, alm de outras despesas da categoria econmica Despesas Correntes no classificveis nos demais grupos de natureza de despesa. Despesas com o planejamento e a execuo de oras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente. Despesas com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao; aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; e com a constituio ou aumento do capital de empresas. Despesas com o pagamento e/ou refinanciamento do principal e da atualizao monetria ou cambial da dvida pblica interna e externa, contratual ou mobiliria.
1 - Pessoal e Encargos Sociais
2 - Juros e Encargos da Dvida 3 - Outras Despesas Correntes
4 - Investimentos 5 - Inverses Financeiras
6 - Amortizao da Dvida
C - MODALIDADES DE APLICAO
Esta informao gerencial tem por finalidade indicar se os recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades, e objetiva, precipuamente, possibilitar a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados (art. 3, 1). Despesas realizadas pelos Estados, Municpios ou pelo Distrito Federal, mediante transferncia de recursos financeiros Unio, inclusive para suas entidades da administrao indireta. Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros da Unio ou dos Municpios aos Estados e ao Distrito Federal, inclusive para suas entidades da administrao indireta. Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros da Unio ou dos Estados aos Municpios, inclusive para suas entidades da administrao indireta.
20 - Transferncias Unio
30 - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal 40 - Transferncias a Municpios
Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades sem fins lucrativos que no tenham vnculo com a administrao pblica. Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades com fins lucrativos que no tenham vnculo com a administrao pblica. Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades criadas e mantidas por dois ou mais entes da Federao ou por dois ou mais pases, inclusive o Brasil. 71 - Transferncias a Consrcios Pblicos Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades criadas sob a forma de consrcios pblicos nos termos da Lei n 11.107, de 6 de abril de 2005, objetivando a execuo dos programas e aes dos respectivos entes consorciados. (Includo pela Portaria Interministerial STN/SOF 688/2005) Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a rgos e 80 - Transferncias ao Exterior entidades governamentais pertencentes a outros pases, a organismos internacionais e a fundos institudos por diversos pases, inclusive aqueles que tenham sede ou recebam os recursos no Brasil. Aplicao direta, pela unidade oramentria, dos crditos a ela alocados ou 90 - Aplicaes Diretas oriundos de descentralizao de outras entidades integrantes ou no dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social, no mbito da mesma esfera de governo. 91 - Aplicao Direta Decorrente de Despesas de rgos, fundos, autarquias, fundaes, empresas estatais Operao entre rgos, Fundos e dependentes e outras entidades integrantes dos oramentos fiscal e da Entidades Integrantes dos Oramentos seguridade social decorrentes da aquisio de materiais, bens e servios, pagamento de impostos, taxas e contribuies, alm de outras operaes, Fiscal e da Seguridade Social quando o recebedor dos recursos tambm for rgo, fundo, autarquia, fundao, empresa estatal dependente ou outra entidade constante desses oramentos, no mbito da mesma esfera de Governo. (Includo pela Portaria Interministerial STN/SOF 688/2005)
50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos 60 - Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos 70 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais
93 - Aplicao Direta Decorrente de Operao de rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social com Consrcio Pblico 94 - Aplicao Direta Decorrente de Operaes de rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social com Consrcio Pblico do qual o Ente No Participe Modalidade de utilizao exclusiva do Poder Legislativo, vedada a execuo 99 - A Definir
oramentria enquanto no houver sua definio, podendo ser utilizada para classificao oramentria da Reserva de Contingncia, nos termos do pargrafo nico do art. 8 desta Portaria.
D - ELEMENTOS DE DESPESA
O elemento de despesa tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como vencimentos e vantagens fixas, juros, dirias, material de consumo, servios de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenes sociais, obras e instalaes, equipamentos e material permanente, auxlios, amortizao e outros de que a administrao pblica se serve para a consecuo de seus fins (art. 3, 3). Despesas com pagamentos de inativos civis, militares reformados e segurados 01 - Aposentadorias e Reformas do plano de benefcios da previdncia social. Despesas com pensionistas civis e militares; pensionistas do plano de benefcios 03 - Penses da previdncia social; penses concedidas por lei especfica ou por sentenas judiciais. 04 - Contrataes por Tempo Determinado Despesas com a contratao de pessoal por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, de acordo com a legislao especfica de cada ente da Federao, inclusive obrigaes patronais e outras despesas variveis, quando for o caso. Despesas com outros benefcios do sistema previdencirio exclusive 05 - Outros Benefcios Previdencirios aposentadoria, reformas e penses. Despesas decorrentes do cumprimento do art. 203, item V, da Constituio 06 - Benefcio Mensal ao Deficiente e ao Federal, que dispe: Idoso Art. 203 - A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos: (. . .) V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora
de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei. Despesas com os encargos da entidade patrocinadora no regime de previdncia fechada, para complementao de aposentadoria. Despesas com: Auxlio-Funeral devido famlia do servidor ou do militar falecido na atividade, ou aposentado, ou a terceiro que custear, comprovadamente, as despesas com o funeral do ex-servidor ou do ex-militar; Auxlio-Recluso devido famlia do servidor ou do militar afastado por motivo de priso; Auxlio-Natalidade devido servidora ou militar, cnjuge ou companheiro servidor pblico ou militar por motivo de nascimento de filho; Auxlio-Creche ou Assistncia Pr-Escolar e Auxlio-Invalidez pagos diretamente ao servidor ou militar.. Benefcio pecunirio devido aos dependentes econmicos do militar ou do servidor, exclusive os regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, os quais so pagos conta do plano de benefcios da previdncia social. Despesas com abono PIS/PASEP e Seguro-Desemprego, em cumprimento aos 3 e 4 do art. 239 da Constituio Federal. Despesas com: Vencimento; Salrio Pessoal Permanente; Vencimento ou Salrio de Cargos de Confiana; Vencimento do Pessoal em Disponibilidade Remunerada; Gratificaes, tais como: Gratificao Adicional Pessoal Disponvel; Gratificao de Interiorizao; Gratificao de Dedicao Exclusiva; Gratificao de Regncia de Classe; Gratificao pela Chefia ou Coordenao de Curso de rea ou Equivalente; Gratificao por Produo Suplementar; Gratificao por Trabalho de Raios X ou Substncias Radioativas; Gratificao pela Chefia de Departamento, Diviso ou Equivalente; Gratificao de Direo Geral ou Direo (Magistrio de 1 e 2 Graus); Gratificao de Funo-Magistrio Superior; Gratificao de Atendimento e Habilitao Previdencirios; Gratificao Especial de Localidade; Gratificao de Desempenho das Atividades Rodovirias; Gratificao da Atividade de Fiscalizao do Trabalho; Gratificao de Engenheiro Agrnomo; Gratificao de Natal; Gratificao de Estmulo Fiscalizao e Arrecadao de Contribuies e de Tributos; Gratificao por Encargo de Curso ou de Concurso; Gratificao de Produtividade do Ensino; Gratificao de Habilitao Profissional; Gratificao de Atividade; Adicional de Insalubridade; Adicional Noturno; Adicional de Frias 1/3 (art. 7, item XVII, da Constituio); Adicionais de Periculosidade; Representao Mensal; Licena-Prmio por Assiduidade; Retribuio Bsica (Vencimentos ou Salrio no Exterior); Diferenas Individuais Permanentes; Vantagens Pecunirias de Ministro de Estado, de Secretrio de Estado e de Municpio; Frias Antecipadas de Pessoal Permanente; Aviso Prvio (cumprido); Frias Vencidas e Proporcionais; Parcela Incorporada (ex-quintos e ex-dcimos); Indenizao de Habilitao Policial; Adiantamento do 13 Salrio; 13 Salrio Proporcional; Incentivo Funcional - Sanitarista; Abono Provisrio; Pr-labore de Procuradores; e outras despesas correlatas de carter permanente. Despesas com: Soldo; Gratificaes de Localidade Especial; Gratificao de Representao; Adicional de Tempo de Servio; Adicional de Habilitao; Adicional de Compensao Orgnica; Adicional Militar; Adicional de Permanncia; Adicional de Frias; Adicional Natalino; e outras despesas correlatas, de carter permanente, previstas na estrutura remuneratria dos militares. Despesas com encargos que a administrao tem pela sua condio de empregadora, e resultantes de pagamento de pessoal, tais como Fundo de Garantia por Tempo de Servio e contribuies para Institutos de Previdncia. Cobertura de despesas de alimentao, pousada e locomoo urbana, com o servidor pblico estatutrio ou celetista que se deslocar de sua sede em objeto de servio, em carter eventual ou transitrio, entendido como sede o Municpio onde a repartio estiver instalada e onde o servidor tiver exerccio em carter permanente. Despesas decorrentes do deslocamento do militar da sede de sua unidade por motivo de servio, destinadas indenizao das despesas de alimentao e pousada. Despesas relacionadas s atividades do cargo/emprego ou funo do servidor, e cujo pagamento s se efetua em circunstncias especficas, tais como: horaextra; substituies; e outras despesas da espcie, decorrentes do pagamento de pessoal dos rgos e entidades da administrao direta e indireta. Despesas eventuais, de natureza remuneratria, devidas em virtude do exerccio
07 - Contribuio a Entidades Fechadas de Previdncia 08 - Outros Benefcios Assistenciais
09 - Salrio-Famlia 10 - Outros Benefcios de Natureza Social 11 - Vencimentos e Vantagens Fixas Pessoal Civil
12 - Vencimentos e Vantagens Fixas Pessoal Militar
13 - Obrigaes Patronais 14 - Dirias - Civil
15 - Dirias - Militar 16 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil 17 - Outras Despesas Variveis - Pessoal
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO Militar 18 - Auxlio Financeiro a Estudantes
da atividade militar, exceto aquelas classificadas em elementos de despesas especficos. Despesa com ajuda financeira concedida pelo Estado a estudantes comprovadamente carentes, e concesso de auxlio para o desenvolvimento de estudos e pesquisas de natureza cientfica, realizadas por pessoas fsicas na condio de estudante, observado o disposto no art. 26 da Lei Complementar n 101, de 2000. Despesas com o auxlio-fardamento, pago diretamente ao servidor ou militar. Apoio financeiro concedido a pesquisadores, individual ou coletivamente, exceto na condio de estudante, no desenvolvimento de pesquisas cientficas e tecnolgicas, nas suas mais diversas modalidades, observado o disposto no art. 26 da Lei Complementar n 101, de 2000. Despesas com juros referentes a operaes de crdito efetivamente contratadas. Despesas com outros encargos da dvida pblica contratada, tais como: taxas, comisses bancrias, prmios, imposto de renda e outros encargos. Despesas com a remunerao real devida pela aplicao de capital de terceiros em ttulos pblicos. Despesas com outros encargos da dvida mobiliria, tais como: comisso, corretagem, seguro, etc. Despesas com o pagamento de encargos da dvida pblica, inclusive os juros decorrentes de operaes de crdito por antecipao da receita, conforme art. 165, 8, da Constituio. Despesas com a cobertura do resultado negativo do Banco Central do Brasil, como autoridade monetria, apurado em balano, nos termos da legislao vigente. Despesas que a administrao compelida a realizar em decorrncia da honra de avais, garantias, seguros, fianas e similares concedidos. Encargos decorrentes da remunerao de cotas de fundos autrquicos, semelhana de dividendos, em razo dos resultados positivos desses fundos. Despesas com lcool automotivo; gasolina automotiva; diesel automotivo; lubrificantes automotivos; combustvel e lubrificantes de aviao; gs engarrafado; outros combustveis e lubrificantes; material biolgico, farmacolgico e laboratorial; animais para estudo, corte ou abate; alimentos para animais; material de coudelaria ou de uso zootcnico; sementes e mudas de plantas; gneros de alimentao; material de construo para reparos em imveis; material de manobra e patrulhamento; material de proteo, segurana, socorro e sobrevivncia; material de expediente; material de cama e mesa, copa e cozinha, e produtos de higienizao; material grfico e de processamento de dados; aquisio de disquete; material para esportes e diverses; material para fotografia e filmagem; material para instalao eltrica e eletrnica; material para manuteno, reposio e aplicao; material odontolgico, hospitalar e ambulatorial; material qumico; material para telecomunicaes; vesturio, uniformes, fardamento, tecidos e aviamentos; material de acondicionamento e embalagem; suprimento de proteo ao vo; suprimento de aviao; sobressalentes de mquinas e motores de navios e esquadra; explosivos e munies; bandeiras, flmulas e insgnias e outros materiais de uso noduradouro. Despesas com a aquisio de prmios, condecoraes, medalhas, trofus, etc. bem como com o pagamento de prmios em pecnia, inclusive decorrentes de sorteios lotricos. Despesas com aquisio de materiais para distribuio gratuita, tais como: livros didticos, medicamentos, gneros alimentcios e outros materiais ou bens que possam ser distribudos gratuitamente, exceto se destinados a premiaes culturais, artsticas, cientficas, desportivas e outras. Despesas com aquisio de passagens (areas, terrestres, fluviais ou martimas), taxas de embarque, seguros, fretamento, pedgios, locao ou uso de veculos para transporte de pessoas e suas respectivas bagagens em decorrncia de mudanas de domiclio no interesse da administrao. Despesas relativas mo-de-obra, constantes dos contratos de terceirizao, classificveis no grupo de despesa 1 - Pessoal e Encargos Sociais, em obedincia ao disposto no art. 18, 1, da Lei Complementar n 101, de 2000. Despesas decorrentes de contratos com pessoas fsicas ou jurdicas, prestadoras de servios nas reas de consultorias tcnicas ou auditorias financeiras ou jurdicas, ou assemelhadas. Despesas decorrentes de servios prestados por pessoa fsica pagos diretamente
19 - Auxlio - Fardamento 20 - Auxlio Financeiro a Pesquisadores
21 - Juros sobre a Dvida por Contrato 22 - Outros Encargos sobre a Dvida por Contrato 23 - Juros, Desgios e Descontos da Divida Mobiliria 24 - Outros Encargos sobre a Dvida Mobiliria 25 - Encargos sobre Operaes de Crdito por Antecipao da Receita 26 - Obrigaes decorrentes de Poltica Monetria 27 - Encargos pela Honra de Avais, Garantias, Seguros e Similares 28 - Remunerao de Cotas de Fundos Autrquicos 30 - Material de Consumo
31 - Premiaes Culturais, Artsticas, Cientficas, Desportivas e Outras 32 - Material de Distribuio Gratuita
33 - Passagens e Despesas com Locomoo
34 - Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de Terceirizao 35 - Servios de Consultoria 36 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa
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a esta e no enquadrados nos elementos de despesa especficos, tais como: remunerao de servios de natureza eventual, prestado por pessoa fsica sem vnculo empregatcio; estagirios, monitores diretamente contratados; dirias a colaboradores eventuais; locao de imveis; salrio de internos nas penitencirias; e outras despesas pagas diretamente pessoa fsica. Despesas com prestao de servios por pessoas jurdicas para rgos pblicos, tais como limpeza e higiene, vigilncia ostensiva e outros, nos casos emque o contrato especifique o quantitativo fsico do pessoal a ser utilizado. Despesas com a locao de equipamentos e bens mveis, com opo de compra ao final do contrato. Despesas com prestao de servios por pessoas jurdicas para rgos pblicos, tais como: assinaturas de jornais e peridicos; tarifas de energia eltrica, gs, gua e esgoto; servios de comunicao (telefone, telex, correios, etc.); fretes e carretos; locao de imveis (inclusive despesas de condomnio e tributos conta do locatrio, quando previstos no contrato de locao); locao de equipamentos e materiais permanentes; conservao e adaptao de bens imveis; seguros em geral (exceto os decorrentes de obrigao patronal); servios de asseio e higiene; servios de divulgao, impresso, encadernao e emolduramento; servios funerrios; despesas com congressos, simpsios, conferncias e exposies; vale-transporte; vale-refeio; auxlio-creche (exclusive a indenizao a servidor); software; habilitao de telefonia fixa e mvel celular; e outros congneres. Despesas s quais no corresponda contraprestao direta em bens e servios e no seja reembolsvel pelo recebedor, inclusive as destinadas a atender a despesas de manuteno de outras entidades de direito pblico ou privado, observado, o disposto na legislao vigente. Despesas destinadas a atender a despesas de investimentos ou inverses financeiras de outras esferas de governo ou de entidades privadas sem fins lucrativos, observado, respectivamente, o disposto nos artigos 25 e 26 da Lei Complementar n 101, de 2000. Cobertura de despesas de instituies privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa, de acordo com os artigos 16, pargrafo nico, e 17 da Lei n 4.320, de 1964, observado o disposto no art. 26 da Lei Complementar n 101, de 2000. Despesas para cobrir a diferena entre os preos de mercado e o custo de remisso de gneros alimentcios ou outros bens, bem como a cobertura do diferencial entre nveis de encargos praticados em determinados financiamentos governamentais e os limites mximos admissveis para efeito de equalizao. Despesas com auxlio-alimentao pago em pecnia diretamente aos militares e servidores ou empregados da Administrao Pblica direta e indireta. Despesas decorrentes do pagamento de tributos e contribuies sociais e econmicas (Imposto de Renda, ICMS, IPVA, IPTU, Taxa de Limpeza Pblica, COFINS, PIS/PASEP, CPMF, etc.), exceto as incidentes sobre a folha de salrios, classificadas como obrigaes patronais, bem como os encargos resultantes do pagamento com atraso das obrigaes de que trata este elemento de despesa. Despesas com a concesso de auxlio financeiro, diretamente a pessoas fsicas, sob as mais diversas modalidades, tais como ajuda ou apoio financeiro e subsdio ou complementao na aquisio de bens, no classificados explicita ou implicitamente em outros elementos de despesa, observado o disposto no art. 26 da Lei Complementar n 101, de 2000. Despesa com auxlio-transporte pago em pecnia diretamente aos militares,servidores ou empregados da Administrao Pblica direta e indireta, destinado ao custeio parcial das despesas realizadas com transporte coletivo municipal, intermunicipal ou interestadual nos deslocamentos de suas residncias para os locais de trabalho e vice-versa, ou trabalho-trabalho nos casos de acumulao lcita de cargos ou empregos. Despesas com estudos e projetos; incio, prosseguimento e concluso de obras; pagamento de pessoal temporrio no pertencente ao quadro da entidade e necessrio realizao das mesmas; pagamento de obras contratadas; instalaes que sejam incorporveis ou inerentes ao imvel, tais como: elevadores, aparelhagem para ar condicionado central, etc. Despesas com aquisio de aeronaves; aparelhos de medio; aparelhos e equipamentos de comunicao; aparelhos, equipamentos e utenslios mdico, odontolgico, laboratorial e hospitalar; aparelhos e equipamentos para esporte e diverses; aparelhos e utenslios domsticos; armamentos; colees e materiais
37 - Locao de Mo-de-Obra 38 - Arrendamento Mercantil 39 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica
41 - Contribuies
42 - Auxlios
43 - Subvenes Sociais
45 - Equalizao de Preos e Taxas
46 - Auxlio-Alimentao 47 - Obrigaes Tributrias e Contributivas
48 - Outros Auxlios Financeiros a Pessoas Fsicas
49 - Auxlio-Transporte
51 - Obras e Instalaes
52 - Equipamentos e Material Permanente
bibliogrficos; embarcaes, equipamentos de manobra e patrulhamento; equipamentos de proteo, segurana, socorro e sobrevivncia; instrumentos musicais e artsticos; mquinas, aparelhos e equipamentos de uso industrial; mquinas, aparelhos e equipamentos grficos e equipamentos diversos; mquinas, aparelhos e utenslios de escritrio; mquinas, ferramentas e utenslios de oficina; mquinas, tratores e equipamentos agrcolas, rodovirios e de movimentao de carga; mobilirio em geral; obras de arte e peas para museu; semoventes; veculos diversos; veculos ferrovirios; veculos rodovirios; outros materiais permanentes. Despesas com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao de obras ou para sua pronta utilizao. Despesas com a aquisio de bens destinados venda futura. Despesas com a aquisio de ttulos de crdito no representativos de quotas de capital de empresas. Despesas com a aquisio de aes ou quotas de qualquer tipo de sociedade, desde que tais ttulos no representem constituio ou aumento de capital. Despesas com a constituio ou aumento de capital de empresas industriais, agrcolas, comerciais ou financeiras, mediante subscrio de aes representativas do seu capital social. Concesso de qualquer emprstimo ou financiamento, inclusive bolsas de estudo reembolsveis. Depsitos compulsrios exigidos por legislao especfica, ou determinados por deciso judicial. Despesas com a amortizao efetiva do principal da dvida pblica contratual, interna e externa. Despesas com a amortizao efetiva do valor nominal do ttulo da dvida pblica mobiliria, interna e externa. Despesas decorrentes da atualizao do valor do principal da dvida contratual, interna e externa, efetivamente amortizado. Despesas decorrentes da atualizao do valor nominal do ttulo da dvida pblica mobiliria, efetivamente amortizado. Correo monetria da dvida decorrente de operao de crdito por antecipao de receita. Despesa com o refinanciamento do principal da dvida pblica mobiliria, interna e externa, inclusive correo monetria ou cambial, com recursos provenientes da emisso de novos ttulos da dvida pblica mobiliria. Despesas com o refinanciamento do principal da dvida pblica contratual, interna e externa, inclusive correo monetria ou cambial, com recursos provenientes da emisso de ttulos da dvida pblica mobiliria. Despesas decorrentes da transferncia a outras esferas de governo de receitas tributrias, de contribuies e de outras receitas vinculadas, prevista na Constituio ou em leis especficas, cuja competncia de arrecadao do rgo transferidor. Despesas resultantes de: a) pagamento de precatrios, em cumprimento ao disposto no art. 100 e seus pargrafos da Constituio, e no art. 78 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT; b) cumprimento de sentenas judiciais, transitadas em julgado, de empresas pblicas e sociedades de economia mista, integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social; c) cumprimento de sentenas judiciais, transitadas em julgado, de pequeno valor, na forma definida em lei, nos termos do 3 do art. 100 da Constituio; e d) cumprimento de decises judiciais, proferidas em Mandatos de Segurana e Medidas Cautelares, referentes a vantagens pecunirias concedidas e ainda no incorporadas em carter definitivo s remuneraes dos beneficirios. Cumprimento do art. 37 da Lei n 4.320, de 1964, que dispe: Art. 37 - As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente, podero ser pagas conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elemento, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica.
61 - Aquisio de Imveis 62 - Aquisio de Produtos para Revenda 63 - Aquisio de Ttulos de Crdito 64 - Aquisio de Ttulos Representativos de Capital j Integralizado 65 - Constituio ou Aumento de Capital de Empresas 66 - Concesso de Emprstimos e Financiamentos 67 - Depsitos Compulsrios 71 - Principal da Dvida Contratual Resgatado 72 - Principal da Dvida Mobiliria Resgatado 73 - Correo Monetria ou Cambial da Dvida Contratual Resgatada 74 - Correo Monetria ou Cambial da Dvida Mobiliria Resgatada 75 - Correo Monetria da Dvida de Operaes de Crdito por Antecipao de Receita 76 - Principal Corrigido da Dvida Mobiliria Refinanciado 77 - Principal Corrigido da Dvida Contratual Refinanciado 81 - Distribuio Constitucional ou Legal de Receitas 91 - Sentenas Judiciais
92 - Despesas de Exerccios Anteriores
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 93 - Indenizaes e Restituies
Despesas com indenizaes, exclusive as trabalhistas, e restituies, devidas por rgos e entidades a qualquer ttulo, inclusive devoluo de receitas quando no for possvel efetuar essa devoluo mediante a compensao com a receita correspondente, bem como outras despesas de natureza indenizatria no classificadas em elementos de despesas especficos. Despesas de natureza remuneratria resultantes do pagamento efetuado a servidores pblicos civis e empregados de entidades integrantes da administrao pblica, inclusive frias e aviso prvio indenizados, multas e contribuies incidentes sobre os depsitos do Fundo de Garantia por Tempo de Servio, etc. em funo da perda da condio de servidor ou empregado, podendo ser em decorrncia da participao em programa de desligamento voluntrio, bem como a restituio de valores descontados indevidamente, quando no for possvel efetuar essa restituio mediante compensao com a receita correspondente. Despesas com indenizaes devidas aos servidores que se afastarem de seu local de trabalho, sem direito percepo de dirias, para execuo de trabalhos de campo, tais como os de campanha de combate e controle de endemias; marcao, inspeo e manuteno de marcos decisrios; topografia, pesquisa, saneamento bsico, inspeo e fiscalizao de fronteiras internacionais. Ressarcimento das despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem quando o servidor pertencer a outras esferas de governo ou a empresas estatais no-dependentes e optar pela remunerao do cargo efetivo, nos termos das normas vigentes. Elemento transitrio que dever ser utilizado enquanto se aguarda a classificao em elemento especfico, vedada a sua utilizao na execuo oramentria.
94 - Indenizaes e Restituies Trabalhistas
95 - Indenizao pela Execuo de Trabalho de Campo
96 - Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado 99 - A Classificar
30.4 - RUBRICAS DE DESPESA

Categoria Econmica Grupo de Natureza de Despesa Modalidade de Aplicao Elemento de Despesa Desdobramento do Elem ento de Despesa/Cdigo Completo Cdigo/Descrio Funo
30.4 - RELAO DE RUBRICAS DE DESPESA

3 - DESPESAS CORRENTES 3.1 - PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS 3.1.90 - Aplicaes Diretas 3.1.90.01 - Aposentadorias e Reformas 3.1.90.01.0101 - Ferrovirios - Responsabilidade do Estado 3.1.90.01.0102 - Inativos - Militar 3.1.90.01.0103 - Inativos Civis - Atualizao Monetria 3.1.90.01.0104 - Inativos Militares - Atualizao Monetria 3.1.90.01.0105 - Ferrovirios - Responsabilidade do Estado - Atualizao Monetria 3.1.90.01.0106 - 13 Vencimento - Inativos Militares 3.1.90.01.0107 - Inativos - Civil 3.1.90.01.0108 - 13 Vencimento - Inativos Civis 3.1.90.01.0110 - Proviso para o Dcimo Terceiro Vencimento - Inativo Civil 3.1.90.01.0111 - Proviso para o Dcimo Terceiro Vencimento - Militares da Reserva/Reformados. 3.1.90.03 - Penses 3.1.90.03.0302 - Pensionistas - Militar 3.1.90.03.0303 - Pensionistas - Civil 3.1.90.03.0304 - 13 Vencimento - Pensionistas Civis 3.1.90.03.0305 - 13 Vencimento - Pensionistas Militares 3.1.90.03.0306 - Pensionistas - Atualizao Monetria 3.1.90.03.0307 - Proviso Para o Dcimo Terceiro Vencimento - Pensionista Civil 3.1.90.03.0308 - Proviso Para o Dcimo Terceiro Vencimento - Pensionista Militar 3.1.90.09 - Salrio-Famlia 3.1.90.09.0901 - Salrio Famlia - Inativos Militar 3.1.90.09.0902 - Salrio Famlia - Inativos Civil 3.1.90.09.0903 - Salrio Famlia - Pensionistas Civil 3.1.90.09.0904 - Salrio Famlia - Ativos Civil 3.1.90.09.0905 - Salrio Famlia - Ativos Militar 3.1.90.11 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil 3.1.90.11.1102 - Vencimento, Salrio e Subsdio 3.1.90.11.1103 - 13 Vencimento 3.1.90.11.1104 - Gratificaes 3.1.90.11.1105 - Vantagens Temporais 3.1.90.11.1107 - Outras Vantagens 3.1.90.11.1108 - Jeton 3.1.90.11.1109 - Auxlio Bolsa Estudo 3.1.90.11.1111 - Proviso Para o Dcimo Terceiro Vencimento - Ativo Civil 3.1.90.11.1112 - Abono Permanncia EC 41/03 3.1.90.11.1113 - Gratificao de Direo Judicirio
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 3.1.90.11.1114 - Pessoal Ativo - Juros e Atualizao Monetria 3.1.90.12 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Militar 3.1.90.12.1202 - Soldo 3.1.90.12.1203 - 13 Vencimento - Pessoal Militar 3.1.90.12.1204 - Gratificaes - Pessoal Militar 3.1.90.12.1205 - Vantagens Temporais - Pessoal Militar 3.1.90.13 - Obrigaes Patronais 3.1.90.12.1207 - Outras Vantagens - Pessoal Militar 3.1.90.12.1208 - Proviso para o Dcimo Terceiro Vencimento - Ativo Militar 3.1.90.13.1302 - Seguro de Vida de Servidores 3.1.90.13.1303 - Plano de Sade 3.1.90.13.1304 - Contribuio Previdenciria 3.1.90.13.1305 - Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS 3.1.90.13.1306 - Outras Contribuies Patronais 3.1.90.13.1307 - Multas s/ Obrigaes Patronais 3.1.90.13.1308 - Salrio-Educao 3.1.90.16 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil 3.1.90.16.1601 - Gratificaes - Pessoal Civil 3.1.90.16.1602 - Hora Extra 3.1.90.16.1603 - Abono Pecunirio 3.1.90.17 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Militar 3.1.90.17.1701 - Gratificaes Pessoal Militar 3.1.90.17.1702 - Hora Extra 3.1.90.41 - Contribuies 3.1.90.41.4199 - Transferncias Intragovernamentais anteriores a 2003 3.1.90.91 - Sentenas Judiciais 3.1.90.91.9101 - Pagamento Determinado por Sentenas Judiciais 3.1.90.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 3.1.90.92.0101 - Ferrovirios - Responsabilidade do Estado 3.1.90.92.0102 - Inativos - Militar 3.1.90.92.0103 - Inativos Civis - Atualizao Monetria 3.1.90.92.0104 - Inativos Militares - Atualizao Monetria 3.1.90.92.0105 - Ferrovirios - Responsabilidade do Estado - Atualizao Monetria 3.1.90.92.0106 - 13 Vencimento - Inativos Militares 3.1.90.92.0107 - Inativos - Civil 3.1.90.92.0108 - 13 Vencimento - Inativos Civis 3.1.90.92.0302 - Pensionistas - Militar 3.1.90.92.0303 - Pensionistas - Civil 3.1.90.92.0304 - 13 Vencimento - Pensionistas Civis 3.1.90.92.0305 - 13 Vencimento - Pensionistas Militares 3.1.90.92.0306 - Pensionistas - Atualizao Monetria 3.1.90.92.0901 - Salrio Famlia - Inativos Militar 3.1.90.92.0902 - Salrio Famlia - Inativos Civil 3.1.90.92.0903 - Salrio Famlia - Pensionistas Civil 3.1.90.92.0904 - Salrio Famlia - Ativos Civil 3.1.90.92.0905 - Salrio Famlia - Ativos Militar 3.1.90.92.1102 - Vencimento, Salrio e Subsdio 3.1.90.92.1103 - 13 Vencimento
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 3.1.90.92.1104 - Gratificaes 3.1.90.92.1105 - Vantagens Temporais 3.1.90.92.1107 - Outras Vantagens 3.1.90.92.1108 - Jeton 3.1.90.92.1109 - Auxlio Bolsa Estudo 3.1.90.92.1112 - Abono Permanncia EC 41/03 3.1.90.92.1113 - Gratificao de Direo Judicirio 3.1.90.92.1114 - Pessoal Ativo - Juros e Atualizao Monetria 3.1.90.92.1202 - Soldo 3.1.90.92.1203 - 13 Vencimento - Pessoal Militar 3.1.90.92.1204 - Gratificaes - Pessoal Militar 3.1.90.92.1205 - Vantagens Temporais - Pessoal Militar 3.1.90.92.1207 - Outras Vantagens - Pessoal Militar 3.1.90.92.1302 - Seguro de Vida de Servidores 3.1.90.92.1303 - Plano de Sade 3.1.90.92.1304 - Contribuio Previdenciria 3.1.90.92.1305 - Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS 3.1.90.92.1306 - Outras Contribuies Patronais 3.1.90.92.1307 - Multas s/ Obrigaes Patronais 3.1.90.92.1308 - Salrio-Educao 3.1.90.92.1601 - Gratificaes - Pessoal Civil 3.1.90.92.1602 - Hora Extra 3.1.90.92.1603 - Abono Pecunirio 3.1.90.92.1701 - Gratificaes Pessoal Militar 3.1.90.92.1702 - Hora Extra 3.1.90.92.4199 - Transferncias Intragovernamentais anteriores a 2003 3.1.90.92.9101 - Pagamento determinado por Sentenas Judiciais 3.1.90.92.9323 - Ressarcimento de Pessoal Cedido 3.1.90.92.9326 - Enc Incidentes na Converso de Reais para URVs de Vencimentos 3.1.90.92.9402 - Indenizaes Trabalhistas Pessoal Civil 3.1.90.92.9403 - Indenizaes Trabalhistas Pessoal Militar 3.1.90.92.9601 - Ressarcimento 3.1.90.93 - Indenizaes e Restituies 3.1.90.93.9323 - Ressarcimento de Pessoal Cedido 3.1.90.93.9326 - Encargos Incidentes na Converso de Reais para URVs de Vencimentos 3.1.90.94 - Indenizaes e Restituies Trabalhistas 3.1.90.94.9402 - Indenizaes Trabalhistas Pessoal Civil 3.1.90.94.9403 - Indenizaes Trabalhistas Pessoal Militar 3.1.90.96 - Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado 3.1.90.96.9601 - Ressarcimento 3.1.91 - Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social. 3.1.91.13 - Obrigaes Patronais 3.1.91.13.1301 - Contribuio ao IPERGS para Assistncia Mdica 3.1.91.13.1309 - Contribuio ao IPERGS para Cobertura de Dficit 3.1.91.13.1310 - Contribuio Previdenciria - RPPS 3.1.91.13.1311 Contribuio Previdenciria sobre Inativos RPPS 3.1.91.13.1312 Contribuio Previdenciria sobre Pensionistas RPPS 3.1.91.92 - Despesas de Exerccios Anteriores
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 3.1.91.92.1301 - Contribuio ao IPERGS para Assistncia Mdica 3.1.91.92.1309 - Contribuio ao IPERGS para Cobertura de Dficit 3.1.91.92.1310 - Contribuio Previdenciria - RPPS 3.1.91.92.1311 - Contribuio Previdenciria sobre Inativos RPPS 3.1.91.92.1312 Contribuio Previdenciria sobre Pensionistas RPPS 3.1.91.92.9323 - Ressarcimento de Pessoal Cedido 3.1.91.93 - Indenizaes e Restituies 3.1.91.93.9323 - Ressarcimento de Pessoal Cedido 3.2 - JUROS E ENCARGOS DA DVIDA 3.2.90 - Aplicaes Diretas 3.2.90.21 - Juros sobre a Dvida por Contrato 3.2.90.21.2110 - Fundada Interna - Juros 3.2.90.21.2120 - Fundada Externa - Juros 3.2.90.22 - Outros Encargos sobre a Dvida por Contrato 3.2.90.22.2202 - Remunerao de Depsitos - SIAC 3.2.90.22.2210 - Fundada Interna - Outros Encargos 3.2.90.22.2211 - Dbitos Parcelados - PASEP 3.2.90.22.2212 - Dbitos Parcelados - Previdncia Social 3.2.90.22.2213 - Dbitos Parcelados - Outros 3.2.90.22.2220 - Fundada Externa - Outros Encargos 3.2.90.23 - Juros, Desgios e Descontos da Dvida Mobiliria 3.2.90.23.2301 - Desgio na Venda de Ttulos da Dvida Mobiliria 3.2.90.23.2310 - Fundada Interna - Juros e Desgio Dvida Mobiliria 3.2.90.24 - Outros Encargos sobre a Dvida Mobiliria 3.2.90.24.2401 - Fundada Interna 3.2.90.24.2410 - Fundada Interna - Outros Encargos da Dvida Mobiliria 3.2.90.25 - Encargos sobre Operaes de Crdito por Antecipao da Receita 3.2.90.25.2510 - Flutuante Interna - Encargos 3.2.90.75 - Correo Monetria da Dvida de Operaes de Crdito por Antecipao de Receita 3.2.90.75.7510 - Flutuante Interna - Correo Monetria 3.2.90.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 3.2.90.92.2110 - Fundada Interna - Juros 3.2.90.92.2120 - Fundada Externa - Juros 3.2.90.92.2202 - Remunerao de Depsitos - SIAC 3.2.90.92.2210 - Fundada Interna - Outros Encargos 3.2.90.92.2211 - Dbitos Parcelados - PASEP 3.2.90.92.2212 - Dbitos Parcelados - Previdncia Social 3.2.90.92.2213 - Dbitos Parcelados - Outros 3.2.90.92.2220 - Fundada Externa - Outros Encargos 3.2.90.92.2301 - Desgio na Venda de Ttulos da Dvida Mobiliria 3.2.90.92.2310 - Fundada Interna - Juros e Desgio Dvida Mobiliria 3.2.90.92.2401 - Fundada Interna 3.2.90.92.2410 - Fundada Interna - Outros Encargos da Dvida Mobiliria 3.2.90.92.2510 - Flutuante Interna - Encargos 3.2.90.92.7510 - Flutuante Interna - Correo Monetria 3.3 - OUTRAS DESPESAS CORRENTES
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 3.3.20 - Transferncias Unio 3.3.20.41 - Contribuies 3.3.20.41.4101 - Transferncias Unio 3.3.20.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 3.3.20.92.4101 - Transferncias Unio 3.3.20.92.9316 - Restituio de Receitas da Unio 3.3.20.93 - Indenizaes e Restituies 3.3.20.93.9316 - Restituio de Receitas da Unio 3.3.40 - Transferncias a Municpios 3.3.40.41 - Contribuies 3.3.40.41.4102 - Assistncia Financeira a Municpios 3.3.40.41.4108 - Fundos Municipais de Sade 3.3.40.81 - Distribuio de Receitas 3.3.40.81.8101 - Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios de Transporte e Comunicao 3.3.40.81.8102 - Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores 3.3.40.81.8103 - Imposto sobre a Transmisso de Bens Imveis 3.3.40.81.8104 - Imposto sobre Produtos Industrializados - Estados Exportadores 3.3.40.81.8105 - Multas de Trnsito 3.3.40.81.8106 - Valor do Petrleo Bruto de Produo Nacional 3.3.40.81.8107 - Salrio-Educao 3.3.40.81.8109 - Contribuio de Interveno no Domnio Econmico 3.3.40.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 3.3.40.92.4102 - Assistncia Financeira a Municpios 3.3.40.92.4108 - Fundos Municipais de Sade 3.3.40.92.8101 - Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios de Transporte e Comunicao 3.3.40.92.8102 - Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores 3.3.40.92.8103 - Imposto sobre a Transmisso de Bens Imveis 3.3.40.92.8104 - Imposto sobre Produtos Industrializados - Estados Exportadores 3.3.40.92.8105 - Multas de Trnsito 3.3.40.92.8106 - Valor do Petrleo Bruto de Produo Nacional 3.3.40.92.8107 - Salrio-Educao 3.3.40.92.8109 - Contribuio de Interveno no Domnio Econmico 3.3.50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos 3.3.50.41 - Contribuies 3.3.50.41.4104 - Contribuies 3.3.50.43 - Subvenes Sociais 3.3.50.43.4301 - Subvenes Sociais 3.3.50.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 3.3.50.92.4104 - Contribuies 3.3.50.92.4301 - Subvenes Sociais 3.3.60 - Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos 3.3.60.41 - Contribuies 3.3.60.41.4103 - Subvenes Econmicas a Instituies Privadas 3.3.60.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 3.3.60.92.4103 - Subvenes Econmicas a Instituies Privadas 3.3.70 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais Nacionais 3.3.70.41 - Contribuies
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 3.3.70.41.4110 - Contribuies a Instituies Multigovernamentais Nacionais 3.3.70.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 3.3.70.92.4110 - Contribuies a Instituies Multigovernamentais Nacionais 3.3.80 - Transferncias ao Exterior 3.3.80.41 - Contribuies 3.3.80.41.4105 - Organismos Internacionais 3.3.80.43 - Subvenes Sociais 3.3.80.43.4301 - Subvenes Sociais 3.3.80.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 3.3.80.92.4105 - Organismos Internacionais 3.3.80.92.4301 - Subvenes Sociais 3.3.90 - Aplicaes Diretas 3.3.90.01 - Aposentadorias e Reformas 3.3.90.01.0101 - Ferrovirios - Responsabilidade do Estado 3.3.90.01.0102 - Ferrovirios - Responsabilidade do Estado 3.3.90.01.0103 - Inativos Civis - Atualizao Monetria 3.3.90.01.0104 - Inativos Militares - Atualizao Monetria 3.3.90.01.0105 - Ferrovirios - Responsabilidade do Estado - Atualizao Monetria 3.3.90.01.0106 - 13 Vencimento - Inativos Militares 3.3.90.01.0107 - Inativos - Civil 3.3.90.01.0108 - 13 Vencimento - Inativos Civis 3.3.90.01.0110 - Proviso Para o Dcimo Terceiro Vencimento - Inativo Civil 3.3.90.01.0111 - Proviso Para o Dcimo Terceiro Vencimento - Militares da Reserva/Reformados 3.3.90.03 - Penses 3.3.90.03.0302 - Pensionistas - Militar 3.3.90.03.0303 - Pensionistas - Civil 3.3.90.03.0304 - 13 Vencimento - Pensionistas Civis 3.3.90.03.0305 - 13 Vencimento - Pensionistas Militares 3.3.90.03.0306 - Pensionistas - Atualizao Monetria 3.3.90.03.0307 - Proviso Para o Dcimo Terceiro Vencimento - Pensionista Civil 3.3.90.03.0308 - Proviso Para o Dcimo Terceiro Vencimento - Pensionista Militar 3.3.90.04 - Contratao por Tempo Determinado 3.3.90.04.0401 - Servio de Mo-de-Obra Temporria 3.3.90.05 - Outros Benefcios Previdencirios 3.3.90.05.0502 - Encargos com Assistncia Mdica 3.3.90.05.0503 - Peclio "Post-Mortem" 3.3.90.05.0504 - Peclio Facultativo 3.3.90.08 - Outros Benefcios Assistenciais 3.3.90.08.0802 - Auxlio Recluso 3.3.90.08.0803 - Auxlio Funeral 3.3.90.08.0804 - Beneficio por Invalidez Permanente ou Morte 3.3.90.08.0805 - Auxlio Creche 3.3.90.08.0806 - Complementao do Auxlio-Doena 3.3.90.14 - Dirias - Civil 3.3.90.14.1401 - Dirias de Viagem por Folha de Pessoal 3.3.90.14.1402 - Dirias de Viagem 3.3.90.14.1403 - Dirias Especiais de Viagem 3.3.90.14.1404 - Dirias de Viagem por Adiantamento de Numerrio
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 3.3.90.14.1406 - Viagens do Governador, Vice-Governador e Primeira Dama 3.3.90.14.1407 - Dirias de Viagem para fora do Estado 3.3.90.14.1408 - Dirias por Ressarcimento 3.3.90.15 - Dirias - Militar 3.3.90.15.1502 - Dirias de Viagem - Pessoal Militar 3.3.90.15.1503 - Dirias Especiais de Viagem - Pessoal Militar 3.3.90.15.1504 - Dirias de Viagem por Adiantamento de Numerrio - Pessoal Militar 3.3.90.15.1505 - Dirias de Viagem para fora do Estado - Pessoal Militar 3.3.90.18 - Auxlio Financeiro a Estudantes 3.3.90.18.1801 - Bolsas de Estudos 3.3.90.18.1802 - Assistncia Social a Estudantes 3.3.90.20 - Auxlio Financeiro a Pesquisadores 3.3.90.20.2001 - Concesso de Subvenes a Pesquisadores 3.3.90.22 - Outros Encargos sobre a Dvida por Contrato 3.3.90.22.2203 - Encargos Incidentes sobre Pagamentos Efetuados com Atraso 3.3.90.22.2214 - Remunerao de Depsitos do SIAC 3.3.90.27 - Encargos pela Honra de Avais, Garantias, Seguros e Similares 3.3.90.27.2702 - Encargos de Risco sobre Financiamento Habitacional 3.3.90.30 - Material de Consumo 3.3.90.30.3001 - Animais para Estudo, Preparao de Produtos e Corte 3.3.90.30.3002 - Sinalizao, Identificao e Segurana 3.3.90.30.3003 - Artigos Cirrgicos e Laboratoriais 3.3.90.30.3004 - Combustveis e Lubrificantes 3.3.90.30.3005 - Forragens e Outros Alimentos para Animais 3.3.90.30.3006 - Gneros para Alimentao 3.3.90.30.3007 - Explosivos e Munies 3.3.90.30.3008 - Esportes e/ou Recreao 3.3.90.30.3009 - Material de Expediente 3.3.90.30.3010 - Acondicionamento e/ou Embalagem 3.3.90.30.3011 - Alojamento, Lavanderia, Copa e/ou Cozinha 3.3.90.30.3013 - Manuteno, Identificao, Utilizao e Conservao de Bens Mveis e Equipamentos 3.3.90.30.3014 - Material Didtico 3.3.90.30.3015 - Proteo e Profilaxia 3.3.90.30.3016 - Cenrios Artsticos e/ou para Exposies 3.3.90.30.3017 - Matria-Prima 3.3.90.30.3018 - Produtos Farmacuticos e Odontolgicos 3.3.90.30.3019 - Medicamentos Excepcionais 3.3.90.30.3020 - Sementes e Mudas de Plantas 3.3.90.30.3021 - Vesturio e/ou Uniforme 3.3.90.30.3022 - Reprografia 3.3.90.30.3023 - Adubos e/ou Fertilizantes 3.3.90.30.3025 - Produtos Qumicos, Fsicos e/ou Biolgicos 3.3.90.30.3026 - Artigos para Fumantes Internados 3.3.90.30.3027 - Gs de Cozinha 3.3.90.30.3028 - Limpeza e Higiene 3.3.90.30.3029 - Divulgao Promocional ou Institucional 3.3.90.30.3030 - Preveno e Tratamento da AIDS 3.3.90.30.3031 - Processamento de Dados e Microfilmagem
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 3.3.90.30.3032 - Conservao de Bens Imveis 3.3.90.30.3033 - Conservao de Veculos 3.3.90.30.3034 - Fotografia, Cinegrafia, Som e Projeo 3.3.90.30.3035 - Insgnias, Flmulas, Bandeiras, Placas e Carteiras Funcionais 3.3.90.30.3036 - Amostras Para Prova Criminal 3.3.90.30.3037 - Aquisio de Asfalto para Conservao de Rodovias 3.3.90.30.3038 - Materiais para Ostomia 3.3.90.30.3039 - Conservao de Estradas de Rodagem 3.3.90.30.3040 - Equipamentos para Tratamento de Servidor Acidentado em Servio 3.3.90.31 - Premiaes Culturais, Artsticas, Cientficas, Desportivas e Outras 3.3.90.31.3101 - Prmios em Espcie 3.3.90.31.3102 - Diplomas, Condecoraes, Medalhas e/ou Prmios 3.3.90.32 - Material de Distribuio Gratuita 3.3.90.32.3202 - Material de Distribuio Gratuita 3.3.90.32.3203 - Gneros Alimentcios 3.3.90.33 - Passagens e Despesas com Locomoo 3.3.90.33.3301 - Locao de Veculos 3.3.90.33.3302 - Transporte de Pessoal 3.3.90.33.3303 - Transporte de Presos e/ou Internados 3.3.90.33.3304 - Transporte de Pessoal por Via Area 3.3.90.35 - Servios de Consultoria 3.3.90.35.3501 Auditoria 3.3.90.35.3502 - Assessoria e Consultoria Tcnica 3.3.90.35.3504 - Advocacia 3.3.90.36 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica 3.3.90.36.3601 - Apresentaes Artsticas, Culturais e/ou Desportivas 3.3.90.36.3602 - Armazenagens, Fretes e/ou Carretos 3.3.90.36.3604 - Presos e Internados 3.3.90.36.3605 - Safristas 3.3.90.36.3606 Tarefeiros 3.3.90.36.3607 - Arbitragem Desportiva 3.3.90.36.3608 - Juzes Leigos e Conciliadores 3.3.90.36.3609 - Ferreiro 3.3.90.36.3610 - Servios Mdicos 3.3.90.36.3611 - Honorrios 3.3.90.36.3613 - Limpeza e Higiene 3.3.90.36.3614 - Locao de Imveis 3.3.90.36.3615 - Conservao de Bens Imveis 3.3.90.36.3616 - Conservao de Bens Mveis e Equipamentos 3.3.90.36.3617 - Medicina 3.3.90.36.3618 - Encargos Contratuais com Locao de Imveis 3.3.90.36.3619 - Estagirios e Monitores 3.3.90.36.3620 - Gesto Plena do SUS PF 3.3.90.36.3621 - Honorrios de Peritos 3.3.90.37 - Locao de Mo-de-Obra 3.3.90.37.3701 - Limpeza e Higiene 3.3.90.37.3702 - Vigilncia e/ou Zeladoria 3.3.90.37.3703 - Servios Gerais
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 3.3.90.37.3704 - Servios Tcnicos 3.3.90.37.3705 - Vigilncia - Corpo Voluntrio de Militares Estaduais Inativos da Brigada Militar 3.3.90.39 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica 3.3.90.39.3901 - gua e Esgoto 3.3.90.39.3902 - Divulgao Promocional ou Institucional 3.3.90.39.3903 - Assinatura de Peridicos e Recortes 3.3.90.39.3904 - Comisses e/ou Taxa de Administrao 3.3.90.39.3905 - Correo Monetria sobre Consignaes, Retenes e Outros Depsitos 3.3.90.39.3906 - Dragagem 3.3.90.39.3907 - Organizao de Feiras, Amostras, Congressos, Seminrios, Simpsios e Congneres 3.3.90.39.3908 - Distribuio e Comercializao de Bilhetes de Loteria 3.3.90.39.3909 - Servios Prestados pelos CHCs - DETRAN 3.3.90.39.3910 - Concursos Pblicos 3.3.90.39.3911 - Inspeo e Superviso de Contratos de Financiamentos 3.3.90.39.3912 - Encargos com Prestadores de Servios MS/SUS 3.3.90.39.3913 - Preveno e Tratamento da AIDS 3.3.90.39.3914 - Condomnio de Prdios da Entidade 3.3.90.39.3915 - Obrigaes por Emprstimo 3.3.90.39.3916 - Despesas Pequenas de Pronto Pagamento 3.3.90.39.3917 - Diligncias 3.3.90.39.3918 - Energia Eltrica 3.3.90.39.3919 - Despesas Eventuais 3.3.90.39.3920 - Locao de Imveis 3.3.90.39.3921 - Locao de Mquinas e Equipamentos 3.3.90.39.3922 - Mordomia 3.3.90.39.3923 - Pedgios 3.3.90.39.3924 - Processamento de Dados 3.3.90.39.3925 - Recepes e Homenagens 3.3.90.39.3926 - Seguros 3.3.90.39.3927 - Alimentao 3.3.90.39.3928 - Cartrio 3.3.90.39.3929 - Comunicao 3.3.90.39.3930 - Conservao de Bens Imveis 3.3.90.39.3931 - Conservao de Bens Mveis e Equipamentos 3.3.90.39.3932 - Conservao de Veculos 3.3.90.39.3933 - Divulgao Obrigatria 3.3.90.39.3934 - Servios Grficos 3.3.90.39.3935 - Ensino e Treinamento 3.3.90.39.3936 - Alimentao e/ou Hospedagem de No Servidores 3.3.90.39.3937 - Levantamento Prospeco Anlise de Dados Geogrficos, Topogrficos e/ou Aerofotogrficos 3.3.90.39.3938 - Transmisso Ou Retransmisso de Programas de Televiso 3.3.90.39.3939 - Medicina 3.3.90.39.3940 - Fotografia, Cinegrafia, Som e Projeo 3.3.90.39.3941 - Encargos Contratuais com Locao de Imveis 3.3.90.39.3942 - Estagirios e Monitores 3.3.90.39.3943 - Biologia e Biomedicina
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 3.3.90.39.3944 - Carga, Descarga, Empacotamento e Pesagem 3.3.90.39.3945 - Encargos sobre Locao de Imveis de Renda - IPERGS 3.3.90.39.3946 - Profilaxia Vegetal e/ou Animal 3.3.90.39.3947 - Habilitao e/ou Capacitao Profissional 3.3.90.39.3948 - Multas 3.3.90.39.3949 - Encargos Decorrentes de Homologao de Acordos 3.3.90.39.3950 - Custas Judiciais 3.3.90.39.3951 - Encargos Decorrentes de Direitos Autorais 3.3.90.39.3952 - Despesas Bancrias 3.3.90.39.3953 - Encargos Funerrios 3.3.90.39.3954 - Vistoria, Inspeo, Classificao e Aferio 3.3.90.39.3955 - Mo-de-Obra Supletiva 3.3.90.39.3956 - Reboque 3.3.90.39.3957 - Beneficiamento 3.3.90.39.3958 - Taxa pela Ocupao de Imveis 3.3.90.39.3959 - Semoventes 3.3.90.39.3960 - Recuperao de Materiais 3.3.90.39.3961 - Programas de Capacitao de Menores 3.3.90.39.3962 - Doao de rgos 3.3.90.39.3963 - Servio Educacional Especial 3.3.90.39.3964 - Carteiras Funcionais, Crachs e Carimbos 3.3.90.39.3965 - Manuteno e Conservao das Escolas Pblicas Estaduais 3.3.90.39.3967 - Anlise Clnica Laboratorial 3.3.90.39.3968 - Qumica 3.3.90.39.3969 - Encargos Contratuais relativos a Operaes com Ttulos de Crdito e Valores Mobilirios 3.3.90.39.3970 - Contribuio para Custear Despesas Contratuais PNUD 3.3.90.39.3971 - Encargos com Tratamento Fora do Domiclio - MS/SUS 3.3.90.39.3972 - Encargos com Acidentes do Trabalho - MPAS/SUS 3.3.90.39.3973 - Arrendamento de Terras 3.3.90.39.3974 - Encargos com gio na Aquisio de Aes 3.3.90.39.3975 - Ginstica Laboral 3.3.90.39.3977 - Arbitragem Desportiva - PJ 3.3.90.39.3978 - Transporte de no Servidores 3.3.90.39.3979 - Telefonia Fixa 3.3.90.39.3980 - Telefonia Mvel 3.3.90.39.3981 - Apresentaes Artsticas, Culturais e/ou Desportivas 3.3.90.39.3982 - Armazenagens, Fretes e/ou Carretos 3.3.90.39.3983 - Auxlio Transporte 3.3.90.39.3984 - Limpeza e Higiene 3.3.90.39.3985 - Auxlio-Refeio 3.3.90.39.3987 - Encargos com Assistncia Mdica 3.3.90.39.3988 - Gesto Plena do SUS PJ 3.3.90.39.3989 - Vigilncia e/ou Zeladoria 3.3.90.39.3990 - Conservao de Estadas de Rodagem 3.3.90.39.3991 - Servios Tcnicos Profissionais 3.3.90.39.3992 - Servios de Assistncia Tcnica e Extenso Rural 3.3.90.39.3993 - Manuteno de Equipamentos de Processamento de Dados 3.3.90.39.3994 - Despesas de Hospedagem - Decreto 24.846/76
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 3.3.90.41 - Contribuies 3.3.90.41.4106 - Encargos com Associaes 3.3.90.41.4107 - Atendimento de Creche (DAER) 3.3.90.41.4199 - Transferncias Intragovernamentais anteriores a 2003 3.3.90.45 - Equalizao de Preos e Taxas 3.3.90.45.4501 - Subsdio ao Seguro Agrcola 3.3.90.46 - Auxlio-Alimentao 3.3.90.46.4601 - Auxlio-Refeio 3.3.90.46.4602 - PMIL - Auxlio-Refeio 3.3.90.46.4603 - Etapas de Alimentao 3.3.90.46.4604 - PMIL - Etapas de Alimentao 3.3.90.46.4605 - Etapas de Alimentao - Gneros Alimentcios 3.3.90.47 - Obrigaes Tributrias e Contributivas 3.3.90.47.4701 - Contribuies Previdencirias - Servios de Terceiros 3.3.90.47.4702 - Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico-PASEP 3.3.90.47.4703 - Imposto Predial e Territorial Urbano e Contribuio de Melhoria 3.3.90.47.4704 - Contribuio Social sobre o Faturamento 3.3.90.47.4705 - Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza 3.3.90.47.4706 - Taxas pelo Exerccio do Poder de Polcia 3.3.90.47.4707 - Taxas pela Prestao de Servios 3.3.90.47.4708 - Contribuio Sindical 3.3.90.47.4709 - Imposto sobre Operaes Financeiras 3.3.90.47.4710 - Encargos com FUNRURAL 3.3.90.47.4711 - Licena para o Exerccio Profissional 3.3.90.47.4712 - Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza 3.3.90.47.4714 - Juros de Mora e Atualizao Monetria sobre Retenes 3.3.90.47.4715 - Multas s/Obrigaes Tributrias e Contributivas 3.3.90.47.4716 - Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios de Transporte e Comunicao 3.3.90.47.4717 - Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores 3.3.90.47.4718 - Imposto sobre a Transmisso de Bens Imveis 3.3.90.48 - Outros Auxlios Financeiros a Pessoas Fsicas 3.3.90.48.4801 - Assistncia Social a Pessoas 3.3.90.48.4804 - Ajuda Financeira a Pessoas Inscritas no PROTEGE 3.3.90.48.4805 - Auxlios a Estudantes 3.3.90.49 - Auxlio-Transporte 3.3.90.49.4901 - Auxlio Transporte 3.3.90.49.4902 - PMIL - Auxlio Transporte 3.3.90.91 - Sentenas Judiciais 3.3.90.91.9101 - Pagamento determinado por Sentenas Judiciais 3.3.90.91.9102 - Pagamento determinado por Sentenas Judiciais - Medicamentos 3.3.90.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 3.3.90.92.0101 - Ferrovirios - Responsabilidade do Estado 3.3.90.92.0102 - Inativos - Militar 3.3.90.92.0103 - Inativos Civis - Atualizao Monetria 3.3.90.92.0104 - Inativos Militares - Atualizao Monetria 3.3.90.92.0105 - Ferrovirios - Responsabilidade do Estado - Atualizao Monetria 3.3.90.92.0106 - 13 Vencimento - Inativos Militares 3.3.90.92.0107 - Inativos - Civil
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 3.3.90.92.0108 - 13 Vencimento - Inativos Civis 3.3.90.92.0110 - Proviso Para o Dcimo Terceiro Vencimento - Inativo Civil 3.3.90.92.0111 - Proviso Para o Dcimo Terceiro Vencimento - Militares da Reserva/Reformados 3.3.90.92.0302 - Pensionistas - Militar 3.3.90.92.0303 - Pensionistas - Civil 3.3.90.92.0304 - 13 Vencimento - Pensionistas Civis 3.3.90.92.0305 - 13 Vencimento - Pensionistas Militares 3.3.90.92.0306 - Pensionistas - Atualizao Monetria 3.3.90.92.0307 - Proviso Para o Dcimo Terceiro Vencimento - Pensionista Civil 3.3.90.92.0308 - Proviso Para o Dcimo Terceiro Vencimento - Pensionista Militar 3.3.90.92.0401 - Servio de Mo-de-Obra Temporria 3.3.90.92.0502 - Encargos com Assistncia Mdica 3.3.90.92.0503 - Peclio "Post-Mortem" 3.3.90.92.0504 - Peclio Facultativo 3.3.90.92.0802 - Auxlio Recluso 3.3.90.92.0803 - Auxlio Funeral 3.3.90.92.0804 - Beneficio por Invalidez Permanente ou Morte 3.3.90.92.0805 - Auxlio Creche 3.3.90.92.0806 - Complementao do Auxlio-Doena 3.3.90.92.1401 - Dirias de Viagem por Folha de Pessoal 3.3.90.92.1402 - Dirias de Viagem 3.3.90.92.1403 - Dirias Especiais de Viagem 3.3.90.92.1404 - Dirias de Viagem por Adiantamento de Numerrio 3.3.90.92.1406 - Viagens do Governador, Vice-Governador e Primeira Dama 3.3.90.92.1407 - Dirias de Viagem para fora do Estado 3.3.90.92.1408 - Dirias por Ressarcimento 3.3.90.92.1502 - Dirias de Viagem - Pessoal Militar 3.3.90.92.1503 - Dirias Especiais de Viagem - Pessoal Militar 3.3.90.92.1504 - Dirias de Viagem por Adiantamento de Numerrio - Pessoal Militar 3.3.90.92.1505 - Dirias de Viagem para fora do Estado Pessoal Militar 3.3.90.92.1801 - Bolsas de Estudos 3.3.90.92.1802 - Assistncia Social a Estudantes 3.3.90.92.2001 - Concesso de Subvenes a Pesquisadores 3.3.90.92.2203 - Encargos Incidentes sobre Pagamentos Efetuados com Atraso 3.3.90.92.2214 - Remunerao de Depsitos do SIAC 3.3.90.92.2702 - Encargos de Risco sobre Financiamento Habitacional 3.3.90.92.3001 - Animais para Estudo, Preparao de Produtos e Corte 3.3.90.92.3002 - Sinalizao, Identificao e Segurana 3.3.90.92.3003 - Artigos Cirrgicos e Laboratoriais 3.3.90.92.3004 - Combustveis e Lubrificantes 3.3.90.92.3005 - Forragens e Outros Alimentos para Animais 3.3.90.92.3006 - Gneros para Alimentao 3.3.90.92.3007 - Explosivos e Munies 3.3.90.92.3008 - Esportes e/ou Recreao 3.3.90.92.3009 - Material de Expediente 3.3.90.92.3010 - Acondicionamento e/ou Embalagem 3.3.90.92.3011 - Alojamento, Lavanderia, Copa e/ou Cozinha 3.3.90.92.3013 - Manuteno, Identificao, Utilizao e Conservao de Bens Mveis e
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO Equipamentos 3.3.90.92.3014 - Material Didtico 3.3.90.92.3015 - Proteo e Profilaxia 3.3.90.92.3016 - Cenrios Artsticos e/ou para Exposies 3.3.90.92.3017 - Matria-Prima 3.3.90.92.3018 - Produtos Farmacuticos e Odontolgicos 3.3.90.92.3019 - Medicamentos Excepcionais 3.3.90.92.3020 - Sementes e Mudas de Plantas 3.3.90.92.3021 - Vesturio e/ou Uniforme 3.3.90.92.3022 - Reprografia 3.3.90.92.3023 - Adubos e/ou Fertilizantes 3.3.90.92.3025 - Produtos Qumicos, Fsicos e/ou Biolgicos 3.3.90.92.3026 - Artigos para Fumantes Internados 3.3.90.92.3027 - Gs de Cozinha 3.3.90.92.3028 - Limpeza e Higiene 3.3.90.92.3029 - Divulgao Promocional ou Institucional 3.3.90.92.3030 - Preveno e Tratamento da AIDS 3.3.90.92.3031 - Processamento de Dados e Microfilmagem 3.3.90.92.3032 - Conservao de Bens Imveis 3.3.90.92.3033 - Conservao de Veculos 3.3.90.92.3034 - Fotografia, Cinegrafia, Som e Projeo 3.3.90.92.3035 - Insgnias, Flmulas, Bandeiras, Placas e Carteiras Funcionais 3.3.90.92.3036 - Amostras Para Prova Criminal 3.3.90.92.3037 - Aquisio de Asfalto para Conservao de Rodovias 3.3.90.92.3038 - Materiais para Ostomia 3.3.90.92.3039 - Conservao de Estradas de Rodagem 3.3.90.92.3040 - Equipamentos para Tratamento de Servidor Acidentado em Servio 3.3.90.92.3101 - Prmios em Espcie 3.3.90.92.3102 - Diplomas, Condecoraes, Medalhas e/ou Prmios 3.3.90.92.3202 - Material de Distribuio Gratuita 3.3.90.92.3203 - Gneros Alimentcios 3.3.90.92.3301 - Locao de Veculos 3.3.90.92.3302 - Transporte de Pessoal 3.3.90.92.3303 - Transporte de Presos e/ou Internados 3.3.90.92.3304 - Transporte de Pessoal por Via Area 3.3.90.92.3501 - Auditoria 3.3.90.92.3502 - Assessoria e Consultoria Tcnica 3.3.90.92.3504 - Advocacia 3.3.90.92.3601 - Apresentaes Artsticas, Culturais e/ou Desportivas 3.3.90.92.3602 - Armazenagens, Fretes e/ou Carretos 3.3.90.92.3604 - Presos e Internados 3.3.90.92.3605 - Safristas 3.3.90.92.3606 - Tarefeiros 3.3.90.92.3607 - Arbitragem Desportiva 3.3.90.92.3608 - Juzes Leigos e Conciliadores 3.3.90.92.3609 - Ferreiro 3.3.90.92.3610 - Servios Mdicos 3.3.90.92.3611 - Honorrios
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 3.3.90.92.3613 - Limpeza e Higiene 3.3.90.92.3614 - Locao de Imveis 3.3.90.92.3615 - Conservao de Bens Imveis 3.3.90.92.3616 - Conservao de Bens Mveis e Equipamentos 3.3.90.92.3617 - Medicina 3.3.90.92.3618 - Encargos Contratuais com Locao de Imveis 3.3.90.92.3619 - Estagirios e Monitores 3.3.90.92.3620 - Gesto Plena do SUS PF 3.3.90.92.3621 - Honorrios de Peritos 3.3.90.92.3701 - Limpeza e Higiene 3.3.90.92.3702 - Vigilncia e/ou Zeladoria 3.3.90.92.3703 - Servios Gerais 3.3.90.92.3704 - Servios Tcnicos 3.3.90.92.3705 - Vigilncia - Corpo Voluntrio de Militares Estaduais Inativos da Brigada Militar 3.3.90.92.3901 - gua e Esgoto 3.3.90.92.3902 - Divulgao Promocional ou Institucional 3.3.90.92.3903 - Assinatura de Peridicos e Recortes 3.3.90.92.3904 - Comisses e/ou Taxa de Administrao 3.3.90.92.3905 - Correo Monetria sobre Consignaes, Retenes e Outros Depsitos 3.3.90.92.3906 - Dragagem 3.3.90.92.3907 - Organizao de Feiras, Amostras, Congressos, Seminrios, Simpsios e Congneres 3.3.90.92.3908 - Distribuio e Comercializao de Bilhetes de Loteria 3.3.90.92.3909 - Servios Prestados pelos CHCs - DETRAN 3.3.90.92.3910 - Concursos Pblicos 3.3.90.92.3911 - Inspeo e Superviso de Contratos de Financiamentos 3.3.90.92.3912 - Encargos com Prestadores de Servios - MS/SUS 3.3.90.92.3913 - Preveno e Tratamento da AIDS 3.3.90.92.3914 - Condomnio de Prdios da Entidade 3.3.90.92.3915 - Obrigaes por Emprstimo 3.3.90.92.3916 - Despesas Pequenas de Pronto Pagamento 3.3.90.92.3917 - Diligncias 3.3.90.92.3918 - Energia Eltrica 3.3.90.92.3919 - Despesas Eventuais 3.3.90.92.3920 - Locao de Imveis 3.3.90.92.3921 - Locao de Mquinas e Equipamentos 3.3.90.92.3922 - Mordomia 3.3.90.92.3923 - Pedgios 3.3.90.92.3924 - Processamento de Dados 3.3.90.92.3925 - Recepes e Homenagens 3.3.90.92.3926 - Seguros 3.3.90.92.3927 - Alimentao 3.3.90.92.3928 - Cartrio 3.3.90.92.3929 - Comunicao 3.3.90.92.3930 - Conservao de Bens Imveis 3.3.90.92.3931 - Conservao de Bens Mveis e Equipamentos 3.3.90.92.3932 - Conservao de Veculos 3.3.90.92.3933 - Divulgao Obrigatria
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 3.3.90.92.3934 - Servios Grficos 3.3.90.92.3936 - Alimentao e/ou Hospedagem de No Servidores 3.3.90.92.3937 - Levantamento Prospeco Anlise de Dados Geogrficos, Topogrficos e/ou Aerofotogrficos 3.3.90.92.3938 - Transmisso Ou Retransmisso de Programas de Televiso 3.3.90.92.3939 - Medicina 3.3.90.92.3940 - Fotografia, Cinegrafia, Som e Projeo 3.3.90.92.3941 - Encargos Contratuais com Locao de Imveis 3.3.90.92.3942 - Estagirios e Monitores 3.3.90.92.3943 - Biologia e Biomedicina 3.3.90.92.3944 - Carga, Descarga, Empacotamento e Pesagem 3.3.90.92.3945 - Encargos sobre Locao de Imveis de Renda - IPERGS 3.3.90.92.3946 - Profilaxia Vegetal e/ou Animal 3.3.90.92.3947 - Habilitao e/ou Capacitao Profissional 3.3.90.92.3948 - Multas 3.3.90.92.3949 - Encargos Decorrentes de Homologao de Acordos 3.3.90.92.3950 - Custas Judiciais 3.3.90.92.3951 - Encargos Decorrentes de Direitos Autorais 3.3.90.92.3952 - Despesas Bancrias 3.3.90.92.3953 - Encargos Funerrios 3.3.90.92.3954 - Vistoria, Inspeo, Classificao e Aferio 3.3.90.92.3955 - Mo-de-Obra Supletiva 3.3.90.92.3956 - Reboque 3.3.90.92.3957 - Beneficiamento 3.3.90.92.3958 - Taxa pela Ocupao de Imveis 3.3.90.92.3959 - Semoventes 3.3.90.92.3960 - Recuperao de Materiais 3.3.90.92.3961 - Programas de Capacitao de Menores 3.3.90.92.3962 - Doao de rgos 3.3.90.92.3963 - Servio Educacional Especial 3.3.90.92.3964 - Carteiras Funcionais, Crachs e Carimbos 3.3.90.92.3965 - Manuteno e Conservao das Escolas Pblicas Estaduais 3.3.90.92.3967 - Anlise Clnica Laboratorial 3.3.90.92.3968 - Qumica 3.3.90.92.3969 - Encargos Contratuais relativos a Operaes com Ttulos de Crdito e Valores Mobilirios 3.3.90.92.3970 - Contribuio para Custear Despesas Contratuais - PNUD 3.3.90.92.3971 - Encargos com Tratamento Fora do Domiclio - MS/SUS 3.3.90.92.3972 - Encargos com Acidentes do Trabalho - MPAS/SUS 3.3.90.92.3973 - Arrendamento de Terras 3.3.90.92.3974 - Encargos com gio na Aquisio de Aes 3.3.90.92.3975 - Ginstica Laboral 3.3.90.92.3977 - Arbitragem Desportiva - PJ 3.3.90.92.3978 - Transporte de no Servidores 3.3.90.92.3979 - Telefonia Fixa 3.3.90.92.3980 - Telefonia Mvel 3.3.90.92.3981 - Apresentaes Artsticas, Culturais e/ou Desportivas 3.3.90.92.3982 - Armazenagens, Fretes e/ou Carretos 3.3.90.92.3983 - Auxlio Transporte
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 3.3.90.92.3984 - Limpeza e Higiene 3.3.90.92.3385 - Auxlio-Refeio 3.3.90.92.3987 - Encargos com Assistncia Mdica 3.3.90.92.3988 - Gesto Plena do SUS PJ 3.3.90.92.3989 - Vigilncia e/ou Zeladoria 3.3.90.92.3990 - Conservao de Estadas de Rodagem 3.3.90.92.3991 - Servios Tcnicos Profissionais 3.3.90.92.3992 - Servios de Assistncia Tcnica e Extenso Rural 3.3.90.92.3993 - Manuteno de Equipamentos de Processamento de Dados 3.3.90.92.3994 - Despesas de Hospedagem - Decreto 24.846/76 3.3.90.92.4106 - Encargos com Associaes 3.3.90.92.4107 - Atendimento de Creche (DAER) 3.3.90.92.4199 - Transferncias Intragovernamentais anteriores a 2003 3.3.90.92.4501 - Subsdio ao Seguro Agrcola 3.3.90.92.4601 - Auxlio-Refeio 3.3.90.92.4602 - PMIL - Auxlio-Refeio 3.3.90.92.4603 - Etapas de Alimentao 3.3.90.92.4604 - PMIL - Etapas de Alimentao 3.3.90.92.4605 - Etapas de Alimentao Gneros Alimentcios 3.3.90.92.4701 - Contribuies Previdencirias - Servios de Terceiros 3.3.90.92.4702 - Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico-PASEP 3.3.90.92.4703 - Imposto Predial e Territorial Urbano e Contribuio de Melhoria 3.3.90.92.4704 - Contribuio Social sobre o Faturamento 3.3.90.92.4705 - Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza 3.3.90.92.4706 - Taxas pelo Exerccio do Poder de Polcia 3.3.90.92.4707 - Taxas pela Prestao de Servios 3.3.90.92.4708 - Contribuio Sindical 3.3.90.92.4709 - Imposto sobre Operaes Financeiras 3.3.90.92.4710 - Encargos com FUNRURAL 3.3.90.92.4711 - Licena para o Exerccio Profissional 3.3.90.92.4712 - Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza 3.3.90.92.4714 - Juros de Mora e Atualizao Monetria sobre Retenes 3.3.90.92.4715 - Multas s/Obrigaes Tributrias e Contributivas 3.3.90.92.4716 - Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios de Transporte e Comunicao 3.3.90.92.4717 - Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores 3.3.90.92.4718 - Imposto sobre a Transmisso de Bens Imveis 3.3.90.92.4801 - Assistncia Social a Pessoas 3.3.90.92.4804 - Ajuda Financeira a Pessoas Inscritas no PROTEGE 3.3.90.92.4805 - Auxlios a Estudantes 3.3.90.92.4901 - Auxlio Transporte 3.3.90.92.4902 - PMIL - Auxlio Transporte 3.3.90.92.9101 - Pagamento determinado por Sentenas Judiciais 3.3.90.92.9102 - Pagamento determinado por Sentenas Judiciais - Medicamentos 3.3.90.92.9301 - Ajuda de Custo 3.3.90.92.9302 - Ajuda de Custo por Folha de Pessoal 3.3.90.92.9303 - Indenizaes - Lei 11.042/97 3.3.90.92.9304 - Ressarcimento de Despesas com Alimentao 3.3.90.92.9305 - Indenizaes 3.3.90.92.9306 - Restituio de Receitas 3.3.90.92.9307 - PMIL - Ajuda de Custo 3.3.90.92.9308 - Indenizao pelo Uso de Veculo Particular 3.3.90.92.9309 - Ressarcimento de Despesa Mdico-Hospitalar a Segurados do IPERGS 3.3.90.92.9310 - Ressarcimento de Despesas - Entidades de Fiscalizao do Exerccio Profissional 3.3.90.92.9311 - Auxlio - Conduo
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 3.3.90.92.9312 - Ressarcimento de Despesas Mdico-Hospitalares 3.3.90.92.9313 - Ressarcimento de Despesas com Ensino e Treinamento 3.3.90.92.9314 - Indenizao pelo Exerccio de Fato 3.3.90.92.9317 - Indenizao 13 Vencimento 3.3.90.92.9318 - Rendimentos de Depsitos Judiciais - Lei 12.069/2004 3.3.90.92.9319 - Indenizao pela Utilizao de Equipamentos Particulares de Informtica 3.3.90.92.9320 - Ressarcimento de Despesas a Pessoal Cedido ao Ministrio Pblico 3.3.90.92.9322 - Representao de Conselheiros 3.3.90.92.9325 - Ressarcimento dos Atos Gratuitos e Renda Mnima - Lei 12.692 - Fundo Notarial 3.3.90.93 - Indenizaes e Restituies 3.3.90.93.9301 - Ajuda de Custo 3.3.90.93.9302 - Ajuda de Custo por Folha de Pessoal 3.3.90.93.9303 - Indenizaes - Lei 11.042/97 3.3.90.93.9304 - Ressarcimento de Despesas com Alimentao 3.3.90.93.9305 - Indenizaes 3.3.90.93.9306 - Restituio de Receitas 3.3.90.93.9307 - PMIL - Ajuda de Custo 3.3.90.93.9308 - Indenizao pelo Uso de Veculo Particular 3.3.90.93.9309 - Ressarcimento de Despesa Mdico-Hospitalar a Segurados do IPERGS 3.3.90.93.9310 - Ressarcimento de Despesas - Entidades de Fiscalizao do Exerccio Profissional 3.3.90.93.9311 - Auxlio - Conduo 3.3.90.93.9312 - Ressarcimento de Despesas Mdico-Hospitalares 3.3.90.93.9313 - Ressarcimento de Despesas com Ensino e Treinamento 3.3.90.93.9314 - Indenizao pelo Exerccio de Fato 3.3.90.93.9317 - Indenizao 13 Vencimento 3.3.90.93.9318 - Rendimentos de Depsitos Judiciais - Lei 12.069/2004 3.3.90.93.9319 - Indenizao pela Utilizao de Equipamentos Particulares de Informtica 3.3.90.93.9320 - Ressarcimento de Despesas a Pessoal Cedido ao Ministrio Pblico 3.3.90.93.9322 - Representao de Conselheiros 3.3.90.93.9325 - Ressarcimento dos Atos Gratuitos e Renda Mnima - Lei 12.692 - Fundo Notarial 3.3.91 - Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social 3.3.91.20 - Auxlio Financeiro a Pesquisadores 3.3.91.20.2001 - Concesso de Subvenes a Pesquisadores 3.3.91.35 - Servios de Consultoria 3.3.91.35.3502 - Assessoria e Consultoria Tcnica 3.3.91.39 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica 3.3.91.39.3939 - Medicina 3.3.91.39.3943 - Biologia e Biomedicina 3.3.91.39.3968 - Qumica 3.3.91.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 3.3.91.92.2001 - Concesso de Subvenes a Pesquisadores 3.3.91.92.3502 - Assessoria e Consultoria Tcnica 3.3.91.92.3939 - Medicina 3.3.91.92.3943 - Biologia e Biomedicina 3.3.91.92.3968 - Qumica 3.3.91.92.9321 - Ressarcimento de Despesas a Entidade do Mesmo Grupo Econmico 3.3.91.92.9324 - Ressarcimento de Despesas de Sade - Ex-Combatentes 3.3.91.93 - Indenizaes e Restituies 3.3.91.93.9321 - Ressarcimento de Despesas a Entidade do Mesmo Grupo Econmico 3.3.91.93.9324 - Ressarcimento de Despesas de Sade - Ex-Combatentes 4 - DESPESAS DE CAPITAL 4.4 - INVESTIMENTOS
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 4.4.20 - Transferncias Unio 4.4.20.42 - Auxlios 4.4.20.42.4203 - Transferncias Unio 4.4.20.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 4.4.20.92.4203 - Transferncias Unio 4.4.20.92.9316 - Restituio de Receitas da Unio 4.4.20.93 - Indenizaes e Restituies 4.4.20.93.9316 - Restituio de Receitas da Unio 4.4.30 - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal 4.4.30.42 - Auxlios 4.4.30.42.4205 - Transferncias a Estados/DF 4.4.30.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 4.4.30.92.4205 - Transferncias a Estados/DF 4.4.40 - Transferncias a Municpios 4.4.40.42 - Auxlios 4.4.40.42.4201 - Assistncia Financeira a Municpios 4.4.40.42.4208 - Transferncias a Fundos Municipais de Sade 4.4.40.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 4.4.40.92.4201 - Assistncia Financeira a Municpios 4.4.40.92.4208 - Transferncias a Fundos Municipais de Sade 4.4.40.92.9330 - Restituio de Receita a Municpio 4.4.40.93 - Indenizaes e Restituies 4.4.40.93.9330 - Restituio de Receita a Municpio 4.4.50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos 4.4.50.42 - Auxlios 4.4.50.42.4202 - Auxlios a Entidades Privadas Sem Fins Lucrativos 4.4.50.52 - Equipamentos e Material Permanente 4.4.50.52.5205 - Equipamentos Hospitalares e Cirrgicos 4.4.50.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 4.4.50.92.4202 - Auxlios a Entidades Privadas Sem Fins Lucrativos 4.4.60 - Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos 4.4.60.41 - Contribuies 4.4.60.41.4103 - Subvenes Econmicas a Instituies Privadas 4.4.70 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais Nacionais 4.4.70.42 - Auxlios 4.4.70.42.4204 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais 4.4.70.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 4.4.70.92.4204 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais 4.4.80 - Transferncias ao Exterior 4.4.80.42 - Auxlios 4.4.80.42.4206 - Transferncias a Organismos Internacionais 4.4.80.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 4.4.80.92.4206 - Transferncias a Organismos Internacionais 4.4.90 - Aplicaes Diretas 4.4.90.36 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica 4.4.90.36.3622 - Encargos Decorrentes de Direitos Autorais 4.4.90.39 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica 4.4.90.39.3976 - Registro de Marcas e Patentes 4.4.90.48 - Outros Auxlios Financeiros a Pessoas Fsicas 4.4.90.48.4802 - Aquisio de Bens de Capital - Auxlio 4.4.90.51 - Obras e Instalaes 4.4.90.51.5102 - Elaborao de Projetos 4.4.90.51.5103 - Construo ou Ampliao de Prdios ou outras Obras Pblicas 4.4.90.51.5104 - Incio de Obras Pblicas 4.4.90.51.5105 - Prosseguimento e/ou Concluso de Obras Pblicas 4.4.90.51.5106 - Instalaes, Equipamentos e/ou Materiais Incorporveis a Imveis
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 4.4.90.51.5107 - Obras - Gesto Democrtica do Ensino 4.4.90.51.5108 - Investimentos em Regime de Execuo Especial 4.4.90.51.5109 - Aquisio de Asfalto para a Construo de Rodovias 4.4.90.51.5110 - Obras e Benfeitorias em Propriedades de Terceiros 4.4.90.52 - Equipamentos e Material Permanente 4.4.90.52.5201 - Veculos e/ou Equipamentos para Veculos Rodovirios de Trao Mecnica 4.4.90.52.5202 - Semoventes 4.4.90.52.5203 - Armamento 4.4.90.52.5204 - Arreamento para Montaria e Trao 4.4.90.52.5205 - Equipamentos Hospitalares e Cirrgicos 4.4.90.52.5206 - Acampamento e Campanha 4.4.90.52.5207 - Laboratrios e/ou Gabinetes Mdicos ou Odontolgicos 4.4.90.52.5208 - Oficina, Ajardinamento e Campo 4.4.90.52.5210 - Instrumentos Musicais 4.4.90.52.5211 - Mquinas de Escrever, Somar, Calcular, Contabilidade e Reproduo 4.4.90.52.5212 - Mquinas, Motores e/ou Aparelhos 4.4.90.52.5213 - Material Bibliogrfico, Peas para Colees de Bibliotecas, Discotecas, Filmotecas e Museus 4.4.90.52.5214 - Mobilirio em Geral 4.4.90.52.5215 - Obras de Arte, Materiais e Objetos para Decorao 4.4.90.52.5216 - Tratores, Equipamentos Rodovirios e Agrcolas 4.4.90.52.5217 - Veculos de Trao Pessoal ou Animal 4.4.90.52.5218 - Embarcaes e/ou Equipamentos para Embarcaes 4.4.90.52.5219 - Segurana e/ou Proteo 4.4.90.52.5220 - Telecomunicaes 4.4.90.52.5221 - Mveis e/ou Materiais para Alojamento 4.4.90.52.5222 - Som e/ou Imagem 4.4.90.52.5223 - Desenho e/ou Topografia 4.4.90.52.5224 - Gesto Democrtica do Ensino 4.4.90.52.5226 - Aeronaves e/ou Equipamentos para Aeronaves 4.4.90.52.5227 - Placas 4.4.90.52.5228 - Equipamentos de Processamento de Dados e Microfilmagem 4.4.90.52.5229 - Equipamentos para Esportes e/ou Recreao 4.4.90.52.5230 - Acondicionamento e/ou Embalagem 4.4.90.52.5231 - Equipamentos para Alojamento, Lavanderia, Copa e/ou Cozinha 4.4.90.52.5232 - Aquisio ou Desenvolvimento de Software 4.4.90.52.5233 - Material Didtico 4.4.90.52.5234 - Materiais e Equipamentos de Sinalizao Nutica 4.4.90.61 - Aquisio de Imveis 4.4.90.61.6103 - Aquisio de Imveis Necessrios Realizao de Obras Pblicas 4.4.90.61.6104 - Aquisio de Imveis para Investimentos do RPPS 4.4.90.91 - Sentenas Judiciais 4.4.90.91.9101 - Pagamento Determinado por Sentenas Judiciais 4.4.90.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 4.4.90.92.3622 - Encargos Decorrentes de Direitos Autorais 4.4.90.92.3976 - Registro de Marcas e Patentes 4.4.90.92.4802 - Aquisio de Bens de Capital - Auxlio 4.4.90.92.5102 - Elaborao de Projetos 4.4.90.92.5103 - Construo ou Ampliao de Prdios ou outras Obras Pblicas 4.4.90.92.5104 - Incio de Obras Pblicas 4.4.90.92.5105 - Prosseguimento e/ou Concluso de Obras Pblicas 4.4.90.92.5106 - Instalaes, Equipamentos e/ou Materiais Incorporveis a Imveis 4.4.90.92.5107 - Obras - Gesto Democrtica do Ensino 4.4.90.92.5108 - Investimentos em Regime de Execuo Especial 4.4.90.92.5109 - Aquisio de Asfalto para a Construo de Rodovias 4.4.90.92.5110 - Obras e Benfeitorias em Propriedades de Terceiros
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 4.4.90.92.5201 - Veculos e/ou Equipamentos para Veculos Rodovirios de Trao Mecnica 4.4.90.92.5202 - Semoventes 4.4.90.92.5203 - Armamento 4.4.90.92.5204 - Arreamento para Montaria e Trao 4.4.90.92.5205 - Equipamentos Hospitalares e Cirrgicos 4.4.90.92.5206 - Acampamento e Campanha 4.4.90.92.5207 - Laboratrios e/ou Gabinetes Mdicos ou Odontolgicos 4.4.90.92.5208 - Oficina, Ajardinamento e Campo 4.4.90.92.5210 - Instrumentos Musicais 4.4.90.92.5211 - Mquinas de Escrever, Somar, Calcular, Contabilidade e Reproduo 4.4.90.92.5212 - Mquinas, Motores e/ou Aparelhos 4.4.90.92.5213 - Material Bibliogrfico, Peas para Colees de Bibliotecas, Discotecas, Filmotecas e Museus 4.4.90.92.5214 - Mobilirio em Geral 4.4.90.92.5215 - Obras de Arte, Materiais e Objetos para Decorao 4.4.90.92.5216 - Tratores, Equipamentos Rodovirios e Agrcolas 4.4.90.92.5217 - Veculos de Trao Pessoal ou Animal 4.4.90.92.5218 - Embarcaes e/ou Equipamentos para Embarcaes 4.4.90.92.5219 - Segurana e/ou Proteo 4.4.90.92.5220 - Telecomunicaes 4.4.90.92.5221 - Mveis e/ou Materiais para Alojamento 4.4.90.92.5222 - Som e/ou Imagem 4.4.90.92.5223 - Desenho e/ou Topografia 4.4.90.92.5224 - Gesto Democrtica do Ensino 4.4.90.92.5226 - Aeronaves e/ou Equipamentos para Aeronaves 4.4.90.92.5227 - Placas 4.4.90.92.5228 - Equipamentos de Processamento de Dados e Microfilmagem 4.4.90.92.5229 - Equipamentos para Esportes e/ou Recreao 4.4.90.92.5230 - Acondicionamento e/ou Embalagem 4.4.90.92.5231 - Equipamentos para Alojamento, Lavanderia, Copa e/ou Cozinha 4.4.90.92.5232 - Aquisio ou Desenvolvimento de Software 4.4.90.92.5233 - Material Didtico 4.4.90.92.5234 - Materiais e Equipamentos de Sinalizao Nutica 4.4.90.92.6103 - Aquisio de Imveis Necessrios Realizao de Obras Pblicas 4.4.90.92.6104 - Aquisio de Imveis para Investimentos do RPPS 4.4.90.92.9101 - Pagamento determinado por Sentenas Judiciais 4.4.90.92.9315 - Indenizao pela Desapropriao de Imveis para Uso do Estado 4.4.90.92.9329 - Indenizao pela Desapropriao de Bens para Uso Comum do Povo 4.4.90.93 - Indenizaes e Restituies 4.4.90.93.9315 - Indenizao pela Desapropriao de Imveis para Uso do Estado 4.4.90.93.9329 - Indenizao pela Desapropriao de Bens para Uso Comum do Povo 4.5 - INVERSES FINANCEIRAS 4.5.20 - Transferncias Unio 4.5.20.42 -Auxlios 4.5.20.42.4203 - Transferncias Unio 4.5.20.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 4.5.20.92.4203 - Transferncias Unio 4.5.30 - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal 4.5.30.42 - Auxlios 4.5.30.42.4205 - Transferncias a Estados/DF 4.5.30.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 4.5.30.92.4205 - Transferncias a Estados/DF 4.5.40 - Transferncias a Municpios 4.5.40.42 - Auxlios 4.5.40.42.4201 - Assistncia Financeira a Municpios
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 4.5.40.42.4208 - Transferncias a Fundos Municipais de Sade 4.5.40.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 4.5.40.92.4201 - Assistncia Financeira a Municpios 4.5.40.92.4208 - Transferncias a Fundos Municipais de Sade 4.5.50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos 4.5.50.42 - Auxlios 4.5.50.42.4202 - Auxlios a Entidades Privadas Sem Fins Lucrativos 4.5.50.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 4.5.50.92.4202 - Auxlios a Entidades Privadas Sem Fins Lucrativos 4.5.70 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais Nacionais 4.5.70.42 - Auxlios 4.5.70.42.4204 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais 4.5.70.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 4.5.70.92.4204 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais 4.5.90 - Aplicaes Diretas 4.5.90.61 - Aquisio de Imveis 4.5.90.61.6101 - Aquisio de Imveis 4.5.90.61.6102 - Assentamento de Colonos 4.5.90.61.6104 - Aquisio de Imveis para Investimentos do RPPS 4.5.90.62 - Aquisio de Produtos para Revenda 4.5.90.62.6201 - Formao de Estoques 4.5.90.62.6202 - Programa Troca-Troca 4.5.90.64 - Aquisio de Ttulos Representativos de Capital j Integralizado 4.5.90.64.6401 - Aquisio de Ttulos Representativos do Capital de Empresas em Funcionamento 4.5.90.65 - Constituio ou Aumento de Capital de Empresas 4.5.90.65.6501 - Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades Comerciais ou Financeiras 4.5.90.65.6502 - Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Empresas Industriais ou Agrcolas 4.5.90.66 - Concesso de Emprstimos e Financiamentos 4.5.90.66.6601 - Concesso de Emprstimos - FUNDURBANO 4.5.90.66.6602 - Concesso de Emprstimos a Pequenos Produtores Rurais - Lei 10.736/96 4.5.90.66.6603 - Bolsas de Estudo Reembolsveis 4.5.90.66.6604 - Emprstimos Concedidos BID PROGUAIBA 4.5.90.66.6605 - Concesso de Emprstimos pelo FEAPER 4.5.90.66.6606 - Concesso de Emprstimos em Geral 4.5.90.66.6607 - Concesso de Emprstimos pelo FUNDOPIMES 4.5.90.91 - Sentenas Judiciais 4.5.90.91.9101 - Pagamento determinado por Sentenas Judiciais 4.5.90.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 4.5.90.92.4104 - Contribuies 4.5.90.92.4199 - Transferncias Intragovernamentais anteriores a 2003 4.5.90.92.6101 - Aquisio de Imveis 4.5.90.92.6102 - Assentamento de Colonos 4.5.90.92.6104 - Aquisio de Imveis para Investimentos do RPPS 4.5.90.92.6201 - Formao de Estoques 4.5.90.92.6202 - Programa Troca-Troca 4.5.90.92.6401 - Aquisio de Ttulos Representativos do Capital de Empresas em Funcionamento 4.5.90.92.6501 - Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades Comerciais ou Financeiras 4.5.90.92.6502 - Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Empresas Industriais ou Agrcolas 4.5.90.92.6601 - Concesso de Emprstimos - FUNDURBANO 4.5.90.92.6602 - Concesso de Emprstimos a Pequenos Produtores Rurais - Lei
UFRGS - FCE - DCCA ECO 03009 - CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL I PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO 10.736/96 4.5.90.92.6603 - Bolsas de Estudo Reembolsveis 4.5.90.92.6604 - Emprstimos Concedidos BID PROGUAIBA 4.5.90.92.6605 - Concesso de Emprstimos pelo FEAPER 4.5.90.92.6606 - Concesso de Emprstimos em Geral 4.5.90.92.6607 - Concesso de Emprstimos pelo FUNDOPIMES 4.5.90.92.9101 - Pagamento determinado por Sentenas Judiciais 4.5.90.92.9315 - Indenizao pela Desapropriao de Imveis para Uso do Estado 4.5.90.93 - Indenizaes e Restituies 4.5.90.93.9315 - Indenizao pela Desapropriao de Imveis para Uso do Estado 4.6 - AMORTIZAO DA DVIDA 4.6.90 - Aplicaes Diretas 4.6.90.71 - Principal da Dvida Contratual Resgatado 4.6.90.71.7110 - Fundada Interna - Amortizao Contratos 4.6.90.71.7111 - Dbitos Parcelados - PASEP 4.6.90.71.7112 - Dbitos Parcelados - Previdncia Social 4.6.90.71.7113 - Outros Dbitos Parcelados 4.6.90.71.7120 - Fundada Externa - Amortizao Contratos 4.6.90.72 - Principal da Dvida Mobiliria Resgatado 4.6.90.72.7201 - Fundada Interna 4.6.90.72.7210 - Fundada Interna - Resgate de Ttulos 4.6.90.73 - Correo Monetria ou Cambial da Dvida Contratual Resgatada 4.6.90.73.7310 - Fundada Interna - Correo Monetria Contratos 4.6.90.73.7311 - Dbitos Parcelados - PASEP 4.6.90.73.7312 - Dbitos Parcelados - Previdncia Social 4.6.90.73.7313 - Outros Dbitos Parcelados 4.6.90.73.7320 - Fundada Externa - Correo Monetria Contratos 4.6.90.74 - Correo Monetria ou Cambial da Dvida Mobiliria Resgatada 4.6.90.74.7401 - Fundada Interna 4.6.90.74.7410 - Fundada Interna - Correo Monetria sobre Ttulos 4.6.90.76 - Principal Corrigido da Dvida Mobiliria Refinanciado 4.6.90.76.7610 - Fundada Interna - Refinanciamento Ttulos 4.6.90.77 - Principal Corrigido da Dvida Contratual Refinanciado 4.6.90.77.7710 - Fundada Interna - Refinanciamento Contratos 4.6.90.77.7720 - Fundada Externa - Refinanciamento Contratos 4.6.90.92 - Despesas de Exerccios Anteriores 4.6.90.92.7110 - Fundada Interna - Amortizao Contratos 4.6.90.92.7111 - Dbitos Parcelados - PASEP 4.6.90.92.7112 - Dbitos Parcelados - Previdncia Social 4.6.90.92.7113 - Outros Dbitos Parcelados 4.6.90.92.7120 - Fundada Externa - Amortizao Contratos 4.6.90.92.7201 - Fundada Interna 4.6.90.92.7210 - Fundada Interna - Resgate de Ttulos 4.6.90.92.7310 - Fundada Interna - Correo Monetria Contratos 4.6.90.92.7311 - Dbitos Parcelados - PASEP 4.6.90.92.7312 - Dbitos Parcelados - Previdncia Social 4.6.90.92.7313 - Outros Dbitos Parcelados 4.6.90.92.7320 - Fundada Externa - Correo Monetria Contratos 4.6.90.92.7401 - Fundada Interna 4.6.90.92.7410 - Fundada Interna - Correo Monetria sobre Ttulos 4.6.90.92.7610 - Fundada Interna - Refinanciamento Ttulos 4.6.90.92.7710 - Fundada Interna - Refinanciamento Contratos 4.6.90.92.7720 - Fundada Externa - Refinanciamento Contratos
30.5 Elenco de Contas At Quarto Grau

Com base na Portaria STN 406/2011, Vol. IV Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico
1 ATIVO
Compreende os recursos controlados por uma entidade como conseqncia de eventos passados e dos quais se espera que fluam benefcios econmicos ou potencial de servios futuros a unidade.
2 PASSIVO E PATRIMNIO LQUIDO

Passivo compreende as obrigaes existentes da entidade oriundas de eventos passados de cuja liquidao se espera que resulte em fluxo de sada de recursos que incorporem benefcios econmicos ou servios em potencial. Patrimnio lquido compreende a diferena entre o ativo e o passivo
1.1 ATIVO CIRCULANTE

Compreende os ativos que atendam a qualquer um dos seguintes critrios: sejam caixa ou equivalente de caixa; sejam realizveis ou mantidos para venda ou consumo dentro do ciclo operacional da entidade; sejam mantidos primariamente para negociao; sejam realizveis at o trmino do exerccio seguinte.
2.1 PASSIVO CIRCULANTE

Compreende as obrigaes conhecidas e estimadas que atendam a qualquer um dos seguintes critrios: tenham prazos estabelecidos ou esperados dentro do ciclo operacional da entidade; sejam mantidos primariamente para negociao; tenham prazos estabelecidos ou esperados at o trmino do exerccio seguinte; sejam valores de terceiros ou retenes em nome deles, quando a entidade do setor pblico for fiel depositria, independentemente do prazo de exigibilidade.
1.1.1 Caixa e Equivalentes de Caixa

Compreende o somatrio dos valores em caixa e em bancos, bem como equivalentes, que representam recursos com livre movimentao para aplicao nas operaes da entidade e para os quais no haja restries para uso imediato.
2.1.1 Obrigaes Trabalhistas, Assistenciais a Pagar a Curto Prazo
Previdencirias
Compreende as obrigaes referentes a salrios ou remuneraes, bem como benefcios aos quais o empregado ou servidor tenha direito, aposentadorias, reformas, penses e encargos a pagar, bem como benefcios assistenciais, com vencimento at o trmino do exerccio seguinte.
1.1.1.1 Caixa e Equivalentes de Caixa em Moeda Nacional 1.1.1.2 Caixa e Equivalentes de Caixa em Moeda Estrangeira
1.1.2 Crditos a Curto Prazo

Compreende os valores a receber por fornecimento de bens, servios, crditos tributrios, dvida ativa, transferncias e emprstimos e financiamentos concedidos realizveis no curso do exerccio social subseqente.
2.1.1.1 Pessoal a Pagar 2.1.1.2 Benefcios Previdencirios a Pagar 2.1.1.3 Benefcios Assistenciais a Pagar 2.1.1.4 Encargos Sociais a Pagar 2.1.2 Emprstimos e Financiamentos a Curto Prazo
Compreende as obrigaes financeiras da entidade a ttulo de emprstimos, bem como as aquisies efetuadas diretamente com o fornecedor, com vencimentos at o trmino do exerccio seguinte.
1.1.2.1 Clientes 1.1.2.2 Crditos Tributrios a Receber 1.1.2.3 Dvida Ativa Tributria 1.1.2.4 Dvida Ativa No-Tributria - Clientes 1.1.2.5 Crditos de Transferncias a Receber 1.1.2.6 Crditos e Financiamentos Concedidos 1.1.2.9 ( - ) Ajuste de Perdas de Crdito a Curto Prazo 1.1.3 Demais Crditos e Valores a Curto Prazo
Compreende os valores a receber por transaes realizveis at o trmino do exerccio seguinte.
2.1.2.1 Parcela a Curto Prazo dos Emprstimos e Financiamentos 2.1.2.2 Emprstimos a Curto Prazo 2.1.2.3 Financiamentos a Curto Prazo 2.1.2.4 Financiamentos por Arrendamento Financeiro a Curto Prazo 2.1.2.5 Juros e Encargos a Pagar de Emprstimos e Financiamentos a Curto Prazo 2.1.2.9 ( - ) Encargos Financeiros a Apropriar 2.1.3 Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo
Compreende as obrigaes junto a fornecedores de matriasprimas, mercadorias e outros materiais utilizados nas atividades operacionais da entidade, bem como as obrigaes decorrentes do fornecimento de utilidades e da prestao de servios, tais como de energia eltrica, gua, telefone, propaganda, aluguis e todas as outras contas a pagar com vencimento at o trmino do exerccio seguinte, inclusive os precatrios decorrentes dessas obrigaes.
1.1.3.1 Adiantamentos Concedidos a Pessoal e a Terceiros 1.1.3.2 Tributos a Recuperar / Compensar
2.1.3.1 Fornecedores e Contas a Pagar Nacionais a Curto Prazo 2.1.3.2 Fornecedores e Contas a Pagar Estrangeiros a Curto Prazo 2.1.4 Obrigaes Fiscais a Curto Prazo
Compreende as obrigaes das entidades com o governo relativas a impostos, taxas e contribuies com vencimento at o trmino do exerccio seguinte.
1.1.3.3 Crditos a Receber por Descentralizao da Prestao de Servios Pblicos 1.1.3.4 Crditos por Danos ao Patrimnio 1.1.3.5 Depsitos Restituveis e Valores Vinculados
2.1.4.1 Obrigaes Fiscais a Curto Prazo com a Unio 2.1.4.2 Obrigaes Fiscais a Curto Prazo com os Estados 2.1.4.3 Obrigaes Fiscais a Curto Prazo com os Municpios
1.1.3.6 Dvida Ativa No-Tributria - Demais Crditos 2.1.5 Obrigaes de Repartio a Outros Entes
Compreende as obrigaes da entidade junto a terceiros no inclusas nos subgrupos anteriores, com vencimento at o trmino do exerccio seguinte.
1.1.3.8 Outros Crditos a Receber e Valores a Curto Prazo 1.1.3.9 ( - ) Ajuste de Perdas de Demais Crditos e Valores a Curto Prazo 1.1.4 Investimentos e Aplicaes Temporrias a Curto Prazo
Compreendem as aplicaes de recursos em ttulos e valores mobilirios, no destinadas a negociao e que no faam parte das atividades operacionais da entidade, resgatveis at o trmino do exerccio seguinte, alm das aplicaes temporrias em metais preciosos.
1.1.4.1 Ttulos e Valores Mobilirios 1.1.4.2 Aplicao Temporria em Metais Preciosos 1.1.4.9 ( - ) Ajuste de Perdas de Investimentos e Aplicaes Temporrias 1.1.5 Estoques
Compreende o valor dos bens adquiridos, produzidos ou em processo de elaborao pela entidade com o objetivo de venda ou utilizao prpria no curso normal das atividades.
2.1.7 Provises a Curto Prazo

Compreende os passivos de prazo ou de valor incertos, com prazo provvel at o trmino do exerccio seguinte.
1.1.5.1 Mercadorias para Revenda 1.1.5.2 Produtos e Servios Acabados 1.1.5.3 Produtos e Servios em Elaborao 1.1.5.4 Matrias-Primas 1.1.5.5 Materiais em Trnsito 1.1.5.6 Almoxarifado 1.1.5.7 Adiantamentos a Fornecedores 1.1.5.8 Outros Estoques 1.1.5.9 ( - ) Ajustes de Perdas de Estoques 1.1.9 VPD Pagas Antecipadamente
Compreende pagamentos de variaes patrimoniais diminutivas (VPD) antecipadas, cujos benefcios ou prestao de servio a entidade ocorrero at o trmino do exerccio seguinte.
2.1.7.1 Proviso para Riscos Trabalhistas a Curto Prazo
2.1.7.3 Provises para Riscos Fiscais a Curto Prazo 2.1.7.4 Proviso para Riscos Cveis a Curto Prazo 2.1.7.5 Proviso para Repartio de Crditos a Curto Prazo 2.1.7.6 Proviso para Riscos Decorrentes de Contratos de PPP a Curto Prazo 2.1.7.9 Outras Provises a Curto Prazo 2.1.8 Demais Obrigaes a Curto Prazo
Compreende as obrigaes da entidade junto a terceiros no inclusos nos subgrupos anteriores, com vencimento at o trmino do exerccio seguinte, inclusive os precatrios decorrentes dessas obrigaes.
1.1.9.1 Prmios de Seguros a Apropriar 1.1.9.2 VPD Financeiras a Apropriar 1.1.9.3 Assinaturas e Anuidades a Apropriar 1.1.9.4 Aluguis Pagos a Apropriar 1.1.9.5 Tributos Pagos a Apropriar 1.1.9.6 Contribuies Confederativas a Apropriar 1.1.9.7 Benefcios a Pessoal a Apropriar 1.1.9.9 Demais VPD a Apropriar
2.1.8.1 Adiantamentos de Clientes 2.1.8.2 Obrigaes por Danos a Terceiros 2.1.8.3 Arrendamento Operacional a Pagar 2.1.8.4 Debntures e Outros Ttulos de Dvida a Curto Prazo 2.1.8.5 Dividendos a Pagar 2.1.8.8 Valores Restituveis 2.1.8.9 Outras Obrigaes a Curto Prazo
1.2 ATIVO NO CIRCULANTE

Compreende o ativo nocirculante: o ativo realizvel a longo prazo, os investimentos, o imobilizado e o intangvel.
2.2 PASSIVO NO CIRCULANTE

Compreende as obrigaes conhecidas e estimadas que no atendam a nenhum dos critrios para serem classificadas no passivo circulante.
1.2.1 Ativo Realizvel a Longo Prazo

Compreende os bens, direitos e despesas antecipadas realizveis aps o trmino do exerccio seguinte.
2.2.1 Obrigaes Trabalhistas, Assistenciais a Pagar a Longo Prazo
Previdencirias
Compreende as obrigaes referentes a salrios ou remuneraes, bem como benefcios aos quais o empregado ou servidor tenha direito, aposentadorias, reformas, penses e encargos a pagar bem como benefcios assistenciais , com vencimento aps o trmino do exerccio seguinte, inclusive os precatrios decorrentes dessas aes.
1.2.1.1 Crditos a Longo Prazo 1.2.1.2 Demais Crditos e Valores a Longo Prazo 1.2.1.3 Investimentos e Aplicaes Temporrias a Longo Prazo 1.2.1.4 Estoques 1.2.1.9 Variaes Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente
2.2.1.1 Pessoal a Pagar 2.2.1.2 Benefcios Previdencirios a Pagar 2.2.1.3 Benefcios Assistenciais a Pagar 2.2.1.4 Encargos Sociais a Pagar 2.2.2 Emprstimos e Financiamentos a Longo Prazo
Compreende as obrigaes financeiras da entidade a ttulo de emprstimo, bem como as aquisies efetuadas diretamente com o fornecedor, com vencimento aos o trmino do exerccio seguinte.
1.2.2 Investimentos
Compreende as participaes permanentes em outras
2.2.2.1 Emprstimos a Longo Prazo
sociedades, bem como os bens e direitos no classificveis no ativo circulante nem no ativo realizvel a longo prazo e que no se destinem a manuteno da atividade da entidade.
1.2.2.1 Participaes Permanentes 1.2.2.2 Propriedades para Investimento 1.2.2.8 Demais Investimentos Permanentes 1.2.2.9 ( - ) Reduo ao Valor Recupervel de Investimentos
2.2.2.2 Financiamentos a Longo Prazo 2.2.2.3 Financiamentos por Arrendamento Financeiro a Longo Prazo 2.2.2.4 Juros e Encargos a Pagar de Emprstimos e Financiamentos a Longo Prazo 2.2.2.9 ( - ) Encargos Financeiros a Apropriar 2.2.3 Fornecedores a Longo Prazo
Compreende as obrigaes junto a fornecedores de matriasprimas, mercadorias e outros materiais utilizados nas atividades operacionais da entidade, com vencimento aps o trmino do exerccio seguinte, inclusive os precatrios decorrentes dessas obrigaes.
1.2.3 Imobilizado
Compreende os direitos que tenham por objeto bens corpreos destinados a manuteno das atividades da entidade ou exercidos com essa finalidade, inclusive os decorrentes de operaes que transfiram a ela os benefcios, os riscos e o controle desses bens.
1.2.3.1 Bens Mveis 1.2.3.2 Bens Imveis 1.2.3.8 ( - ) Depreciao, Exausto e Amortizao Acumuladas
2.2.3.1 Fornecedores Nacionais a Longo Prazo 2.2.3.2 Fornecedores Estrangeiros a Longo Prazo 2.2.4 Obrigaes Fiscais a Longo Prazo
Compreende as obrigaes das entidades com o governo relativas a impostos, taxas e contribuies com vencimento aps o trmino do exerccio seguinte.
1.2.3.9 ( - ) Reduo ao Valor Recupervel de Imobilizado 1.2.4 Intangvel

Compreende os direitos que tenham por objeto bens incorpreos destinados a manuteno da entidade ou exercidos com essa finalidade.
2.2.4.1 Obrigaes Fiscais a Longo Prazo com a Unio 2.2.4.2 Obrigaes Fiscais a Longo Prazo com os Estados
1.2.4.1 Softwares 1.2.4.2 Marcas, Direitos e Patentes Industriais 1.2.4.3 Direito de Uso de Imveis 1.2.4.8 ( - ) Amortizao Acumulada 1.2.4.9 ( - ) Reduo ao Valor Recupervel de Intangveis
2.2.4.3 Obrigaes Fiscais a Longo Prazo com os Municpios 2.2.7 Provises a Longo Prazo
Compreende os passivos de prazo ou de valor incertos, com prazo provvel aps o trmino do exerccio seguinte.
2.2.7.1 Proviso para Riscos Trabalhistas a Longo Prazo 2.2.7.2 Proviso Matemticas Previdencirias a Longo Prazo 2.2.7.3 Proviso para Riscos Fiscais a Longo Prazo 2.2.7.4 Proviso para Riscos Cveis a Longo Prazo 2.2.7.5 Proviso para Repartio de Crditos a Longo Prazo 2.2.7.6 Proviso para Riscos Decorrentes de Contratos de PPP a Longo Prazo 2.2.7.9 Outras Provises a Longo Prazo 2.2.8 Demais Obrigaes a Longo Prazo
Compreende as obrigaes da entidade junto a terceiros no inclusas nos subgrupos anteriores, com vencimento aps o trmino do exerccio seguinte, inclusive os precatrios decorrentes dessas obrigaes.
2.2.8.1 Adiantamentos de Clientes a Longo Prazo 2.2.8.2 Obrigaes por Danos a Terceiros a Longo Prazo 2.2.8.3 Debntures e Outros Ttulos de Dvida a Longo Prazo 2.2.8.4 Adiantamento para Futuro Aumento de Capital 2.2.8.9 Outras Obrigaes a Longo Prazo 2.2.9 Resultado Diferido
Compreende o valor das variaes patrimoniais aumentativas j recebidas que efetivamente devem ser reconhecidas em resultados em anos futuros e que no haja qualquer tipo de obrigao de devoluo por parte da entidade. Compreende o saldo existente na antiga conta resultado de exerccios futuros em 31 de dezembro de 2008.
2.2.9.1 Variao Patrimonial Aumentativa (VPA) Diferida 2.2.9.2 ( - ) Custo Diferido 2.3 PATRIMNIO LQUIDO
Compreende o valor residual dos ativos depois de deduzidos todos os passivos.
2.3.1 Patrimnio Social e Capital Social

Compreende o patrimnio social das autarquias, fundaes e fundos e o capital social das demais entidades da administrao direta.
2.3.1.1 Patrimnio Social 2.3.1.2 Capital Social Realizado 2.3.2 Adiantamento para Futuro Aumento de Capital
Compreende os recursos recebidos p0ela entidade de seus acionistas ou quotistas destinados a serem utilizados para aumento de capital, quando no haja a possibilidade de devoluo destes recursos.
2.3.3 Reservas de Capital

Compreende os valores acrescidos ao patrimnio que no transitaram pelo resultado como variaes patrimoniais aumentativas (VPA)
2.3.3.1 gio na Emisso de Aes 2.3.3.2 Alienao de Partes Beneficirias 2.3.3.3 Alienao de Bnus de Subscrio 2.3.3.4 Correo Monetria do Capital Realizado 2.3.3.9 Outras Reservas de Capital 2.3.4 Ajustes de Avaliao Patrimonial
Compreende as contrapartidas de aumentos ou diminuies de valor atribudos a elementos do ativo e do passivo em decorrncia da sua avaliao a valor justo nos casos previstos pela Lei 6.404/76 ou em normas expedidas pela Comisso de Valores Mobilirios enquanto no computadas no resultado do exerccio em obedincia ao regime de competncia.
2.3.4.1 Ajustes de Avaliao Patrimonial de Ativos 2.3.4.2 Ajustes de Avaliao Patrimonial de Passivos 2.3.5 Reservas de Lucros
Compreende as reservas constitudas com parcelas do lucro lquido das entidades para finalidades especficas.
2.3.5.1 Reserva Legal 2.3.5.2 Reservas Estatutrias 2.3.5.3 Reserva para Contingncias 2.3.5.4 Reserva de Incentivos Fiscais 2.3.5.5 Reservas de Lucros para a Expanso 2.3.5.6 Reserva de Lucros a Realizar 2.3.5.7 Reserva de Reteno de Prmio na Emisso de Debntures 2.3.5.9 Outras Reservas de Lucro 2.3.6 Demais Reservas
Compreende as demais reservas, no classificadas como reservas de capital ou de lucro, inclusive aquelas que tero seus saldos realizados por terem sido extintas pela legislao.
2.3.6.1 Reserva de Reavaliao 2.3.6.9 Outras Reservas 2.3.7 Resultados Acumulados

Compreende o saldo remanescente dos lucros ou prejuzos lquidos das empresas e os supervits ou dficits acumulados da administrao direta, autarquias fundaes e fundos.
2.3.7.1 Supervits ou Dficits Acumulados 2.3.7.2 Lucros e Prejuzos Acumulados 2.3.9 ( - )Aes / Cotas em Tesouraria
Compreende o valor das aes ou cotas da entidade que foram adquiridas pela prpria entidade.
TOTAL ESPECIFICAO
ATIVO FINANCEIRO ATIVO PERMANENTE
2.3.9.1 ( - ) Aes em Tesouraria 12.3.8.2 ( - ) Cotas em Tesouraria TOTAL DO PATRIMNIO LQUIDO TOTAL Exerccio Atual Exerccio Anterior ESPECIFICAO
Exerccio Atual
Exerccio Anterior
SALDO PATRIMONIAL
ESPECIFICAO Exerccio Exerccio Saldo dos Atos Potenciais Atual Anterior Ativos 3 VARIAO PATRIMONIAL DIMINUTIVA
Compreende o decrscimo no benefcio econmico durante o perodo contbil sob a forma de sada de recurso ou reduo de ativo ou incremento em passivo, que resulte um decrscimo do Patrimnio Lquido e que no seja proveniente de distribuio aos proprietrios da entidade.
ESPECIFICAO Exerccio Exerccio Saldo dos Atos Potenciais Atual Anterior Passivos 4 VARIAO PATRIMONIAL AUMENTATIVA
Compreende o aumento no benefcio econmico durante o perodo contbil sob a forma de entrada de recurso ou aumento de ativo ou diminuio do passivo, que resulte em aumento do patrimnio lquido e que no sejam provenientes de aporte dos proprietrios.
3.1 PESSOAL E ENCARGOS

Compreende a remunerao do pessoal ativo civil ou militar, correspondente ao somatrio das variaes patrimoniais diminutivas com subsdios, vencimentos, soldos e vantagens pecunirias fixas ou variveis estabelecidas em lei decorrentes do pagamento pelo efetivo exerccio do cargo, emprego ou funo de confiana no setor pblico. Compreende ainda obrigaes trabalhistas de responsabilidade do empregador, incidentes sobre a folha de pagamento dos rgos e demais entidades do setor pblico, contribuies a entidades fechadas de previdncia e benefcios eventuais a pessoal civil e militar, destacados os custos de pessoal e encargos inerentes as mercadorias e produtos vendidos e servios prestados.
4.1 IMPOSTOS, MELHORIA
TAXAS
CONTRIBUIES
DE
Compreende toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada. Como: impostos, taxas e contribuies de melhoria.
3.1.1 Remunerao a Pessoal

Compreende a remunerao do pessoal ativo civil ou militar, correspondente ao somatrio das variaes patrimoniais diminutivas com subsdios, vencimentos, soldos e vantagens pecunirias fixas e variveis estabelecidas em lei decorrentes do pagamento pelo efetivo exerccio do cargo, emprego ou funo de confiana no setor pblico, bem como as com contratos de terceirizao de mo-de-obra que se refiram a substituio de mo-de-obra que se refiram a substituio de servidores e empregados pblicos.
4.1.1 Impostos
Compreende como imposto o tributo cuja obrigao tem por fato gerador uma situao independente de qualquer atividade estatal especfica, relativa ao contribuinte.
3.1.1.1 Renumerao a Pessoal - RPPS 3.1.1.2 Remunerao a Pessoal - RGPS 3.1.1.3 Remunerao a Pessoal - Regime Prprio dos Militares 3.1.2 Encargos Patronais
Compreende os encargos trabalhistas de responsabilidade do empregador, incidentes sobre a folha de pagamento dos servidores e empregados ativos, pertencentes aos rgo e demais entidades do setor pblico, bem como contribuies a entidades fechadas de previdncia e ainda outras contribuies patronais.
4.1.1.1 Impostos sobre Comrcio Exterior 4.1.1.2 Impostos sobre Patrimnio e Renda 4.1.1.3 Impostos sobre a Produo e a Circulao 4.1.1.4 Impostos Extraordinrios
3.1.2.1 Encargos Patronais - RPPS 3.1.2.2 Encargos Patronais - RGPS
4.1.1.9 Outros Impostos 4.1.2 Taxas

Compreende as taxas cobradas pela Unio, pelos estados, pelo Distrito Federal ou pelos municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, tem como fato gerador o exerccio regular do poder de polcia, ou a utilizao, efetiva ou potencial, de servio pblico especfico e divisvel, prestado ao contribuinte ou posto a sua disposio.
3.1.2.3 Encargos Patronais - FGTS 3.1.2.4 Contribuies Sociais Gerais 3.1.2.5 Contribuies a Entidades Fechadas de Previdncia
4.1.2.1 Taxas pelo Exerccio do Poder de Polcia 4.1.2.2 Taxas pela Prestao de Servios 4.1.3 Contribuies de Melhoria
Compreende como contribuio de melhoria o tributo cobrado pela Unio, pelos estados, pelo Distrito Federal ou pelos municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, sendo instituda para fazer face ao custo de obras publicas de que decorra valorizao imobiliria, tendo como limite total a despesa realizada e como limite individual o acrscimo de valor que da obra resultar para cada imvel beneficiado.
3.1.2.9 Outros Encargos Patronais 3.1.3 Benefcios a Pessoal

Compreende o valor total das variaes patrimoniais diminutivas com benefcios devidos a pessoal civil e militar, tais como para o pessoal civil: ajuda de custo, indenizao de transporte, auxlio moradia, auxlio alimentao, auxlio transporte bem como outros decorrentes de acordo ou conveno coletiva no que se refere aos empregados pblicos. Para os militares: adicional de compensao orgnica no
4.1.3.1 Contribuio de Melhoria pela Expanso da Rede de gua Potvel e Esgoto Sanitrio 4.1.3.2 Contribuio de Melhoria pela Expanso da Rede de Iluminao Pblica na Cidade
incorporada, gratificao de localidade.especial, gratificao de representao, transporte, ajuda-de-custo, auxliofardamento, auxlio-alimentao e outros benefcios eventuais relativos ao local ou a natureza do trabalho. Esto excludas deste grupo as despesas com vencimentos, soldos e quaisquer outras vantagens pecunirias, bem como as despesas relacionadas aos benefcios previdencirios ou assistenciais, tais como: aposentadoria, auxlio-natalidade, salrio-famlia, licena para tratamento de sade, licena a gestante, a adotante e licena-maternidade, licena por acidente em servio, assistncia a sade, garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias, penso vitalcia e temporria, auxlio-funeral, auxlio-recluso, auxlioinvalidez, assistncia a sade. Esto excludas ainda as indenizaes e restituies trabalhistas decorrentes da perda da condio de servidor ou empregado, tais como frias, aviso prvio indenizados e outras.
3.1.3.1 Benefcios a Pessoal - RPPS 3.1.3.2 Benefcios a Pessoal - RGPS 3.1.3.3 Benefcios a Pessoal - Militar
4.1.3.3 Contribuio de Melhoria pela Expanso de Rede de Iluminao Pblica Rural 4.1.3.4 Contribuio de Melhoria pela Pavimentao e Obras Complementares 4.1.3.9 Outras Contribuies de Melhoria 4.2 CONTRIBUIES
Compreende toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada, como contribuies.
3.1.8 Custos de Pessoal e Encargos

Compreende a variao patrimonial diminutiva relativa a pessoal e encargos utilizados na produo de bem ou servios, sendo registrado apenas no momento da venda deste.
4.2.1 Contribuies Sociais

Compreendem como contribuies sociais: a) as das empresas, incidentes sobre a remunerao paga ou creditadas aos segurados a seu servio. b) as dos empregadores domsticos; c) as dos trabalhadores, incidentes sobre o seu salrio-decontribuio; d) as sobre a receita e faturamento; e) as sobre o lucro; f) do importador de bens ou servios do exterior, g) e outros.
3.1.8.1 Custo de Mercadorias Vendidas - Pessoal e Encargos 3.1.8.2 Custo de Produtos Vendidos - Pessoal e Encargos 3.1.8.3 Custo de Servios Prestados - Pessoal e Encargos 3.1.9 Outras Variaes Patrimoniais Diminutivas - Pessoal e Encargos
Compreende outras variaes patrimoniais diminutivas, relacionadas com pessoal e encargos, no abrangidas nos grupos anteriores, tais como as indenizaes e restituies trabalhistas.
4.2.1.1 Contribuies Sociais - RPPS 4.2.1.2 Contribuies Sociais - RGPS 4.2.1.3 Contribuio sobre a Receita ou Faturamento 4.2.1.4 Contribuio sobre o Lucro
3.1.9.1 Indenizaes e Restituies Trabalhistas 3.1.9.2 Pessoal Requisitado de Outros rgos 3.1.9.9 Outras VPD de Pessoal e Encargos 3.2 BENEFCIOS ASSISTENCIAIS PREVIDENCIRIOS E
4.2.1.5 Contribuio sobre Receita de Concurso de Prognstico 4.2.1.6 Contribuio do Importador de Bens ou Servios do Exterior 4.2.1.9 Outras Contribuies Sociais
Compreendem as variaes patrimoniais diminutivas relativas s aposentadorias, penses, reformas, reserva remunerada e outros benefcios previdencirios de carter contributivo, do regime prprio da previdncia social - RPPS e do regime geral da previdncia social - RGPS, bem como as aes de assistncia social, que so polticas de seguridade social no contributiva, visando ao enfrentamento da pobreza, a garantia dos mnimos sociais, ao provimento de condies para atender contingncias sociais e a universalizao dos direitos sociais.
3.2.1 Aposentadorias e Reformas

Compreendem os benefcios de prestao continuada assegurados pela previdncia social com o objetivo de garantir meios indispensveis de manuteno, por motivo de incapacidade, idade avanada e tempo de servio.
4.2.2 Contribuies de Interveno no Domnio Econmico

Compreendem as contribuies de interveno no domnio econmico, como por exemplo, a CIDE - combustvel.
3.2.1.1 Aposentadorias - RPPS
4.2.3 Contribuio de Iluminao Pblica

Compreende as contribuies de iluminao publica, nos termos do artigo 149-a da Constituio Federal, acrescentado
pela Emenda Constitucional n 39/02, sendo facultada a cobrana da contribuio na fatura de consumo de energia eltrica.
3.2.1.2 Aposentadorias - RGPS
4.2.4 Contribuies de Interesse das Categorias Profissionais

Compreende as variaes patrimoniais aumentativas provenientes de contribuies de interesse das categorias profissionais.
3.2.1.3 Reservas Remunerada e Reforma - Militar 3.2.1.9 Outras Aposentadorias 3.2.2 Penses
Compreendem os benefcios da previdncia social que garante uma renda aos dependentes do segurado falecido.
3.2.2.1 Penses - RPPS 3.2.2.2 Penses - RGPS 3.2.2.3 Penses - Militar 3.2.2.9 Outras Penses 3.2.3 Benefcios de Prestao Continuada
Compreendem os benefcios de prestao continuada.
3.2.3.1 Benefcios de Prestao Continuada ao Idoso 3.2.3.2 Benefcios de Prestao Continuada ao Portador de Deficincia 3.2.3.9 Outros Benefcios de Prestao Continuada 3.2.4 Benefcios Eventuais
Compreendem as provises suplementares e provisrias, prestadas aos cidados e as famlias em virtude de nascimento, morte, situaes de vulnerabilidade temporria e de calamidade pblica, as provises relativas a programas, projetos, servios e benefcios diretamente vinculados ao campo da sade, educao, integrao nacional e das demais polticas setoriais no se incluem na modalidade de benefcios eventuais da assistncia social.
3.2.4.1 Auxlio por Natalidade 3.2.4.2 Auxlio por Morte 3.2.4.3 Benefcios Eventuais por Situaes de Vulnerabilidade Temporria 3.2.4.4 Benefcios Eventuais em Caso de Calamidade Pblica 3.2.4.9 Outros Benefcios Eventuais 3.2.5 Polticas Pblicas de Transferncia de Renda
Compreende as polticas publicas que visem contribuir pra a reduo da fome, da pobreza, da desigualdade e de outras formas de privao vividas pelas famlias mais excludas, considerando trs dimenses: - o alvio imediato da pobreza, por meio da transferncia de renda diretamente as famlias pobres e extremamente pobres; - a contribuio para a reduo da pobreza da gerao seguinte, por meio do reforo do direito de acesso aos servios de sade e de educao, com o cumprimento das condicionalidades nestas reas; - e a articulao de aes complementares , de forma a desenvolver as capacidades das famlias beneficirias.
3.2.9 Outros Benefcios Previdencirios e Assistenciais

Compreende outras variaes patrimoniais diminutivas, relacionadas com benefcios previdencirios ou assistenciais, no abrangidas nos grupos anteriores.
3.2.9.1 Outros Benefcios Previdencirios - RPPS 3.2.9.2 Outros Benefcios Previdencirios - RGPS 3.2.9.3 Outros Benefcios Previdencirios - Militar 3.2.9.9 Outros Benefcios Previdencirios e Assistenciais 3.3 USO DE BENS, SERVIOS E CONSUMO DE CAPITAL FIXO
Compreende o somatrio das variaes patrimoniais diminutivas com manuteno e operao da mquina publica, exceto despesas com pessoal e encargos que so registradas em grupo especfico (despesas de pessoal e encargos). Compreende: dirias, material de consumo, material de distribuio gratuita, passagens e despesas com locomoo, servios de terceiros, arrendamento mercantil operacional, aluguel, depreciao, amortizao e exausto, entre outras.
4.3 EXPLORAO E VENDA DE BENS, SERVIOS E DIREITOS

Compreende as variaes patrimoniais aumentativas auferidas, com a explorao e venda de bens, servios e direitos, que resultem em aumento do Patrimnio Lquido, independentemente de ingresso, segregando-se a venda bruta das dedues como devolues, abatimentos e descontos comerciais concedidos.
3.3.1 Uso de Material de Consumo
Compreende as variaes patrimoniais diminutivas provenientes da distribuio do material de consumo. Um material considerado de consumo quando for de durao inferior a dois anos, frgil, perecvel, incorporvel, transformvel ou com a finalidade seja para consumo imediato ou para reposio.
4.3.1 Venda de Mercadorias

Compreende as variaes patrimoniais aumentativas auferidas, com a venda de mercadorias, que resultem em aumento do Patrimnio Lquido, segregando-se a venda bruta das dedues como devolues, abatimentos e descontos comerciais concedidos.
3.3.1.1 Consumo de Material 3.3.1.2 Distribuio de Material Gratuito 3.3.2 Servios

Compreende as variaes patrimoniais diminutivas provenientes da prestao de servios fornecida a entidade governamental.
4.3.1.1 Venda Bruta de Mercadorias 4.3.1.9 ( - ) Dedues da Venda Bruta de Mercadorias
3.3.2.1 Dirias
4.3.2 Venda de Produtos

Compreende as variaes patrimoniais aumentativas auferidas com a venda de produtos, que resultem em aumento do Patrimnio Lquido, segregando-se a venda bruta das dedues como devolues, abatimentos e descontos comerciais concedidos.
3.3.2.2 Servios Terceiros - PF 3.3.2.3 Servios Terceiros - PJ 3.3.2.4 Contrato de Terceirizao por Substituio de Mo de Obra - Art. 18, 1, LC 101/00 3.3.3 Depreciao, Amortizao e Exausto
Compreende o decrscimo no benefcio de um bem durante o perodo contbil decorrente de depreciao, amortizao e exausto.
4.3.2.1 Venda Bruta de Produtos 4.3.2.9 ( - ) Dedues de Venda Bruta de Produtos
4.3.3 Explorao de Bens e Direitos e Prestao de Servios

Compreende as variaes patrimoniais aumentativas auferidas com a prestao de servios, que resultem em aumento do Patrimnio Lquido, segregando-se a venda bruta das dedues como devolues, abatimentos e descontos comerciais concedidos.
3.3.3.1 Depreciao 3.3.3.2 Amortizao 3.3.3.3 Exausto 3.3.8 Custo de Materiais, Servios e Consumo de Capital Fixo
Compreende a variao patrimonial diminutiva relativa a materiais, servios e consumo de capital fixo utilizados na produo de bens ou servios, sendo registrado apenas no momento da venda destes.
4.3.3.1 Valor Bruto de Explorao de Bens e Direitos e Prestao de Servio 4.3.3.9 ( - ) Dedues do Valor Bruto de Explorao de Bens, Direitos e Prestao de Servios
3.3.8.1 Custo de Mercadorias Vendidas - Materiais, Servios e Consumo de Capital Fixo 3.3.8.2 Custo de Produtos Vendidos - Materiais, Servios e Consumo de Capital Fixo 3.3.8.3 Custo de Servios Prestados - Matrias, Servios e Consumo de Capital Fixo 3.4 VARIAES FINANCEIRAS PATRIMONIAIS DIMINUTIVAS 4 4 VARIAES PATRIMONIAIS AUMENTATIVAS FINANCEIRAS
Compreende o somatrio das variaes patrimoniais aumentativas com operaes financeiras. Compreende: descontos obtidos, juros auferidos, prmio de resgate de ttulos e debntures, entre outros.
Compreende as variaes patrimoniais diminutivas com operaes financeiras, tais como: juros incorridos, descontos concedidos, comisses, despesas bancrias e correes monetrias.
3.4.1 Juros e Encargos de Emprstimos e Financiamentos Obtidos

Compreende a variao patrimonial diminutiva com juros e encargos de emprstimos e financiamentos contrados com pessoas jurdicas de direito pblico ou privado.
4.4.1 Juros e Encargos de Emprstimos e Financiamentos Concedidos

Compreende as variaes patrimoniais aumentativas provenientes de juros e encargos de emprstimos e financiamentos concedidos.
3.4.1.1 Juros e Encargos da Dvida Contratual 3.4.1.2 Juros e Encargos da Dvida Mobiliria 3.4.1.3 Juros e Encargos de Emprstimos por Antecipao de Receita Oramentria 3.4.1.9 Outros Juros e Encargos de Emprstimos e Financiamentos 3.4.2 Juros e Encargos de Mora
Compreende o montante de variao patrimonial diminutiva com juros e encargos a ttulo de penalidade em virtude de atrasos e no cumprimento dos prazos contratuais.
4.4.1.1 Juros e Encargos de Emprstimos Concedidos 4.4.1.2 Juros e Encargos de Financiamentos Concedidos
4.4.2 Juros e Encargos de Mora

Compreende as variaes patrimoniais aumentativas com penalidades pecunirias decorrentes da inobservncia de normas e com rendimentos destinados a indenizao pelo atraso no cumprimento da obrigao representando o
resultado das aplicaes impostas a contribuintes.
3.4.2.1 Juros e Encargos de Mora de Emprstimos e Financiamentos Obtidos 3.4.2.2 Juros e Encargos de Mora de Aquisio de Bens e Servios 3.4.2.3 Juros e Encargos de Mora de Obrigaes Tributrias 3.4.2.9 Outros Juros e Encargos de Mora 3.4.3 Variaes Monetrias e Cambiais
Compreende a variao patrimonial diminutiva proveniente de variaes da nossa prpria moeda em relao aos ndices ou coeficientes aplicveis por dispositivo legal ou contratual e a variao do valor da nossa moeda em relao s moedas estrangeiras, ressalte-se ser tratada como varao monetria apenas a correo monetria ps-fixada.
4.4.2.1 Juros e Encargos de Mora sobre Emprstimos e Financiamentos Concedidos 4.4.2.2 Juros e Encargos de Mora sobre Fornecimentos de Bens e Servios 4.4.2.3 Juros e Encargos de Mora sobre Crditos Tributrios 4.4.2.9 Outros Juros e Encargos de Mora 4.4.3 Variaes Monetrias e Cambiais
Compreende a variao patrimonial aumentativa proveniente de varaes da nossa prpria moeda em relao aos ndices o coeficientes aplicveis por dispositivo legal ou contratual e a variao do valor da nossa moeda em relao s moedas estrangeiras. Ressalte-se ser tratada como variao monetria apenas a correo monetria ps-fixada.
3.4.3.1 Variaes Monetrias e Cambiais de Dvida Contratual 3.4.3.2 Variaes Monetrias e Cambiais de Dvida Mobiliria 3.4.3.9 Outras Variaes Monetrias e Cambiais 3.4.4 Descontos Financeiros Concedidos
Compreende o valor da variao patrimonial diminutiva com descontos financeiros concedidos a clientes por pagamentos antecipados de duplicatas e outros ttulos. No se confundem com descontos nos preos de venda concedidos incondicionalmente, ou abatimentos de preos, que so dedues da receita.
4.4.3.1 Variaes Monetrias e Cambiais de Emprstimos Concedidos 4.4.3.2 Variaes Monetrias e Cambiais de Financiamentos Concedidos 4.4.3.9 Outras Variaes Monetrias e Cambiais 4.4.4 Descontos Financeiros Obtidos
Compreende a variao patrimonial aumentativa decorrente de descontos financeiros obtidos em virtude de liquidao antecipada de obrigaes.
4.4.5 Remunerao de Depsitos Bancrios e Aplicaes Financeiras

Compreende o valor total das variaes patrimoniais aumentativas decorrentes da remunerao do saldo dirio dos depsitos da Unio existentes no banco central, bem como a aplicao de recursos da conta nica de acordo com a rentabilidade mdia intrnseca dos ttulos do Tesouro.
3.4.9 Outras Financeiras
Variaes
Patrimoniais
Diminutivas
4.4.5.1 Remunerao de Depsitos Bancrios 4.4.5.2 Remunerao de Aplicaes Financeiras 4.4.9 Outras Variaes Patrimoniais Aumentativas Financeiras
Compreende as variaes patrimoniais aumentativas provenientes de operaes financeiras no compreendidas nos subgrupos anteriores.
Compreende outras variaes patrimoniais diminutivas financeiras, no abrangidas nos grupos anteriores.
3.4.9.1 Juros e Encargos em Sentenas Judiciais 3.4.9.2 Juros e Encargos em Indenizaes e Restituies 3.4.9.9 Outras Variaes Patrimoniais Diminutivas Financeiras 3.5 TRANSFERNCIAS CONCEDIDAS
Compreende o somatrio das variaes patrimoniais diminutivas com transferncias inter governamentais, transferncias Intragovernamentais, transferncias a instituies Multigovernamentais, transferncias a instituies privadas com ou sem fins lucrativos, transferncias a convnios e transferncias ao exterior.
4.5 TRANSFERNCIAS RECEBIDAS

Compreende o somatrio das variaes patrimoniais aumentativas com transferncias inter governamentais, transferncias intragovernamentais, transferncias a instituies multigovernamentais, transferncias a instituies privadas com ou sem fins lucrativos, transferncias de convnios e transferncia do exterior.
3.5.1 Transferncias Intragovernamentais

Compreende as variaes patrimoniais diminutivas decorrentes das transferncias financeiras relativas execuo oramentria e de bens e valores referentes s transaes intragovernamentais.
4.5.1 Transferncias Intragovernamentais

Compreende as variaes patrimoniais aumentativas decorrentes das transferncias financeiras relativas execuo oramentria, e de bens e valores referentes s transaes intragovernamentais.
3.5.2 Transferncias Inter-Governamentais

Compreende as variaes patrimoniais diminutivas decorrentes de transferncias a Unio, estados Distrito Federal , municpios, inclusive as entidades vinculadas de bens e/ou valores.
4.5.2 Transferncias Inter-Governamentais

Compreende as variaes patrimoniais aumentativas decorrentes de transferncias da Unio, estados, Distrito Federal e municpios, inclusive as entidades vinculadas, de bens e/ou valores.
3.5.3 Transferncias a Instituies Privadas

Compreende as variaes patrimoniais diminutivas decorrentes das transferncias financeiras a instituies privadas, inclusive de bens e valores.
4.5.3 Transferncias das Instituies Privadas

Compreende as variaes patrimoniais aumentativas decorrentes das transferncias financeiras das instituies privadas, inclusive de bens e valores.
3.5.3.1 Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos 3.5.3.2 Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos 3.5.4 Transferncias a Instituies Multigovernamentais
4.5.3.1 Transferncias das Instituies Privadas sem Fins Lucrativos 4.5.3.2 Transferncias das Instituies Privadas com Fins Lucrativos 4.5.4 Transferncias das Instituies Multigovernamentais
Compreende as variaes patrimoniais diminutivas decorrentes das transferncias a instituies multigovernamentais do qual o ente transferidor no participe. Compreende as variaes patrimoniais aumentativas decorrentes das transferncias das instituies multigovernamentais, do qual o ente transferidor no participa.
3.5.5 Transferncias a Consrcios Pblicos

Compreende as variaes patrimoniais diminutivas decorrentes das transferncias a consrcios pblicos, do qual o ente transferidor participe.
4.5.5.Transferncias de Consrcios Pblicos

Compreende as variaes patrimoniais aumentativas decorrentes das transferncias de consrcios pblicos, do qual o ente transferidor participe.
3.5.6 Transferncias ao Exterior

Compreende as variaes patrimoniais diminutivas decorrentes de transferncias a organismos e fundos internacionais, de governos estrangeiros e instituies privadas com ou sem fins lucrativos no exterior.
4.5.6 Transferncias do Exterior

Compreende as variaes patrimoniais aumentativas decorrentes de transferncias de organismos e fundos internacionais, de governos estrangeiros e instituies privadas com ou sem fins lucrativos no exterior.
4.5.7 Transferncias de Pessoas Fsicas

Compreende as variaes patrimoniais aumentativas decorrentes de contribuies e doaes a governos e entidades da administrao descentralizada realizadas por pessoas fsicas.
3.6 DESVALORIZAO E PERDA DE ATIVOS

Compreende a variao patrimonial diminutiva com desvalorizao e perdas de ativos, com reduo a valor recupervel, com provises para perdas, perdas com alienao e perdas involuntrias.
4.6 VALORIZAO E GANHOS COM ATIVOS

Compreende a variao patrimonial aumentativa com reavaliao e ganhos de ativos.
3.6.1 Reduo a Valor Recupervel e Ajuste para Perdas

Compreende o ajuste ao valor de mercado ou de consenso entre as partes para itens do ativo, quando esse for inferior ao valor lquido contbil, visando a assegurar que os ativos no estejam registrados contabilmente por um valor superior aquele passvel de ser recuperado por uso ou por venda e tambm registra as variaes patrimoniais diminutivas com ajustes para perdas.
4.6.1 Reavaliao de Ativos

Compreende a variao patrimonial aumentativa relativa adoo do valor de mercado ou de consenso entre as partes para bens do ativo, quando esse for superior ao valor lquido contbil.
3.6.1.1 Reduo a Valor Recupervel de Investimentos 3.6.1.2 Reduo a Valor Recupervel de Imobilizado 3.6.1.3 Reduo a Valor Recupervel de Intangveis 3.6.1.4 Variao Patrimonial Diminutiva com Ajuste de Perdas de Crdito 3.6.1.5 Variao Patrimonial Diminutiva com Ajuste de Perdas de Estoques 3.6.2 Perdas com Alienao
Compreende a perda com alienao de ativos, ou seja, quando o valor alienado do ativo menor que o seu valor contbil, de maneira que a diferena compreende a perda.
4.6.1.1 Reavaliao de Imobilizado 4.6.1.2 Reavaliao de Intangveis 4.6.1.9 Reavaliao de Outros Ativos
4.6.2 Ganhos com Alienao

Compreende o ganho com alienao de ativos, ou seja, quando o valor alienado do ativo maior que o seu valor contbil, de maneira que a diferena compreende o ganho.
3.6.2.1 Perdas com Alienao de Investimentos 3.6.2.2 Perdas com Alienao de Imobilizado 3.6.2.3 Perdas com Alienao de Intangveis 3.6.3 Perdas Involuntrias
Compreendem o desfazimento fsico involuntrio do bem, como o que resulta de sinistros como incndios e inundaes.
4.6.2.1 Ganhos com Alienao de Investimentos 4.6.2.2 Ganhos com Alienao de Imobilizado 4.6.2.3 Ganhos com Alienao de Intangveis 4.6.3 Ganhos com Incorporao de Ativos
Compreende a contrapartida da incorporao de novos ativos descobertos, a contrapartida da incorporao de ativos semoventes nascidos, por exemplo.
3.6.3.1 Perdas Involuntrias com Imobilizado 3.6.3.2 Perdas Involuntrias com Intangveis 3.6.3.3 Perdas Involuntrias com Estoques 3.6.3.9 Outras Perdas Involuntrias 3.7 TRIBUTRIAS
Compreendem as variaes patrimoniais diminutivas relativas aos impostos, taxas, contribuies de melhoria, contribuies sociais, contribuies econmicas e contribuies especiais.
4.6.3.1 Ganhos com Incorporao de Ativos por Descobertas 4.6.3.2 Ganhos com Incorporao de Ativos por Nascimentos 4.6.3.3 Ganhos com Incorporao de Valores Aprendidos 4.6.3.9 Outros Ganhos com Incorporao de Ativos
3.7.1 Impostos, Taxas e Contribuies de Melhoria

Compreendem as variaes patrimoniais diminutivas relativas s obrigaes relativas s prestaes pecunirias compulsrias, em moeda ou cujo valor nela possa se exprimir, que no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade vinculada. Como impostos, taxas e contribuies de melhoria.
3.7.1.1 Impostos 3.7.1.2 Taxas 3.7.1.3 Contribuies de Melhoria 3.7.2 Contribuies

Compreende as variaes patrimoniais diminutivas com contribuies sociais, econmicas e outras, decorrentes da interveno do estado (Unio, estados, Distrito Federal e municpios) no domnio econmico e de interesse da categoria de profissionais econmico.
3.7.2.1 Contribuies Sociais 3.7.2.2 Contribuies de Interveno no Domnio Econmico 3.7.2.3 Contribuio para o Custeio do Servio de Iluminao Pblica - COSIP 3.7.2.9 Outras Contribuies 3.7.8 Custo com Tributos
Compreende a variao patrimonial diminutiva relativa a tributos utilizados na produo de bens ou servios, sendo registrado apenas no momento da venda destes.
3.7.8.1 Custo de Mercadorias Vendidas - Tributos 3.7.8.2 Custo de Produtos Vendidos - Tributos 3.7.8.3 Custo de Servios Prestados - Tributos 3.9 OUTRAS DIMINUTIVAS VARIAES PATRIMONIAIS 4.9 OUTRAS AUMENTATIVAS VARIAES PATRIMONIAIS
Compreende o somatrio das variaes patrimoniais diminutivas no includas nos grupos anteriores. Compreende: premiaes, incentivos, equalizaes de preos e taxas, participaes e contribuies, resultado negativo com participaes, dentre outros.
Compreende o somatrio das demais variaes patrimoniais aumentativas no includas nos grupos anteriores, tais como: resultado positivo da equivalncia patrimonial, dividendos.
3.9.1 Premiaes
Compreende as aquisies de prmios, condecoraes, medalhas, trofus, etc. bem como com o pagamento de prmios em pecnia, inclusive decorrentes de sorteios lotricos.
4.9.1 Variao Patrimonial Aumentativa a Classificar

Compreende os recursos referentes a variao patrimonial aumentativa recebidas e no classificadas.
3.9.1.1 Premiaes Culturais 3.9.1.2 Premiaes Artsticas 3.9.1.3 Premiaes Cientficas 3.9.1.4 Premiaes Desportivas 3.9.1.5 Ordens Honorficas 3.9.1.9 Outras Premiaes 3.9.2 Resultado Negativo de Participaes
Compreende a apropriao do resultado negativo de participaes, oriundo de prejuzos apurados nas empresas controladas e coligadas, dentre outros.
4.9.2 Resultado Positivo de Participaes

Compreende o resultado positivo das participaes de carter permanente no capital social de sociedades investidas.
3.9.2.1 Resultado Negativo de Equivalncia Patrimonial 3.9.3 Variaes Patrimoniais Diminutivas de Instituies Financeiras
Compreende as variaes patrimoniais diminutivas apuradas pelas instituies financeiras, vinculadas ou no ao seu objeto principal.
4.9.2.1 Resultado Positivo de Equivalncia Patrimonial 4.9.2.2 Dividendos e Rendimentos de Outros Investimentos
3.9.4 Incentivos
Compreende os incentivos financeiros concedidos relativos educao, cincia e cultura.
3.9.4.1 Incentivos a Educao 3.9.4.2 Incentivos a Cincia 3.9.4.3 Incentivos a Cultura 3.9.4.4 Incentivos ao Esporte 3.9.4.9 Outros Incentivos 3.9.5 Subvenes Econmicas
Compreende a variao patrimonial diminutiva com o pagamento de subvenes econmicas, a qualquer ttulo, autorizadas em leis especificas, tais como: ajuda financeira a entidades privadas com fins lucrativos, concesso de bonificaes a produtores, distribuidores e vendedores; cobertura, direta ou indireta, de parcela de encargos de emprstimos e financiamentos e dos custos de aquisio, de produo, de escoamento, de distribuio, de venda e de manuteno de bens, produtos e servios em geral; e, ainda, outras operaes com caractersticas semelhantes.
3.9.6 Participaes e Contribuies

Compreende as participaes de terceiros nos lucros, no relativas ao investimento dos acionistas, tais como: participaes de debntures, empregados, administradores e
partes beneficirias, mesmo na forma de instrumentos financeiros. Alm da contribuio a instituies ou fundos de assistncia ou previdncia de empregados.
3.9.6.1 Participaes de Debntures 3.9.6.2 Participaes de Empregados 3.9.6.3 Participaes de Administradores 3.9.6.4 Participaes de Partes Beneficirias 3.9.6.5 Participaes de Instituies ou Fundos de Assistncia ou Previdncia de Empregados 3.9.8 Custo de Outras VPD
Compreende outras variaes patrimoniais diminutivas apropriadas na produo de bens ou servios, sendo registrado apenas no momento da venda destes.
3.9.8.1 Custo de Mercadorias Vendidas - Outras VPD 3.9.8.2 Custo de Produtos Vendidos - Outras VPD 3.9.8.3 Custo de Servios Prestados - Outras VPD 3.9.9 Diversas Variaes Patrimoniais Diminutivas
Compreende outras variaes patrimoniais diminutivas no classificadas em itens especficos.
4.9.9 Diversas Variaes Patrimoniais Aumentativas

Compreende outras variaes patrimoniais aumentativas no classificadas em itens especficos.
3.9.9.1 Compensao Financeira entre RGPS/RPPS 3.9.9.2 Variao Patrimonial Diminutiva com Bonificaes 3.9.9.3 Amortizao de gio em Investimentos
3.9.9.9 Variaes Patrimoniais Diminutivas Decorrentes de Fatos Geradores Diversos 5 CONTROLES DA APROVAO PLANEJAMENTO E ORAMENTO DO
4.9.9.1 Compensao Financeira entre RGPS/RPPS 4.9.9.2 Variao Patrimonial Aumentativa com Bonificaes 4.9.9.3 Amortizao de Desgio em Investimentos 4.9.9.4 Multas Administrativas 4.9.9.5 Indenizaes 4.9.9.6 VPA Decorrente Alienao Bens Apreendidos 4.9.9.7 Reverso de Provises e Ajustes de Perdas 4.9.9.9 Variaes Patrimoniais Aumentativas Decorrentes de Fatos Geradores Diversos 6 - CONTROLES DA EXECUO DO PLANEJAMENTO E ORAMENTO
5.1 PLANEJAMENTO APROVADO

Compreende o somatrio dos valores monetrios previstos para execuo dos programas e aes (projetos, atividades e operaes especiais) estabelecidos no plano plurianual e projeto de lei oramentria anual. F
6.1 EXECUO DO PLANEJAMENTO

Compreende o somatrio dos valores monetrios relativos a execuo dos programas e aes (projetos, atividades e operaes especiais) estabelecidos no plano plurianual e projeto de lei oramentria anual. F
5.1.1 PPA - APROVADO

Compreende o somatrio dos valores monetrios previstos para a execuo dos programas e aes (projetos, atividades e operaes especiais) estabelecidos no plano plurianual. F Transfere saldo para o exerccio seguinte.
6.1.1 Execuo do PPA

Compreende o somatrio dos valores monetrios relativos execuo dos programas e aes (projetos, atividades e operaes especiais) estabelecidas no plano plurianual. F Transfere seu saldo para o exerccio seguinte.
5.1.2 PLOA
Compreende o somatrio dos valores monetrios previstos para a execuo dos programas e aes (projetos, atividades e operaes especiais) estabelecidos no projeto de lei oramentria anual. F
6.1.2 Execuo do PLOA

Compreende o somatrio dos valores monetrios de receitas e despesas previstos no projeto de lei oramentria durante as suas fases de tramitao. F
5.2 ORAMENTO APROVADO

Compreende o somatrio dos valores relativos previso da receita, fixao da despesa e suas alteraes no oramento geral da Unio durante o exerccio financeiro.
6.2 EXECUO DO ORAMENTO

Compreende o somatrio dos valores relativos realizao da receita, execuo da despesa e suas alteraes no oramento geral da Unio durante o exerccio financeiro.
5.2.1 Previso da Receita

Compreende o somatrio dos valores relativos previso da receita pblica aprovada pela lei oramentria anual e suas alteraes.
6.2.1 Execuo da Receita

Compreende o somatrio dos valores relativos realizao da receita pblica aprovada pela lei oramentria anual a suas alteraes.
5.2.1.1 Previso Inicial da Receita 5.2.1.2 Alterao da Previso da Receita 5.2.1.1.1 Previso Adicional da Receita 5.2.1.2.9 ( - ) Anulao da Previso da Receita 5.2.2 Fixao da Despesa
Compreende o somatrio dos valores relativos fixao da despesa pblica aprovada pela lei oramentria e suas alteraes.
6.2.1.1 Receita a Realizar 6.2.1.2 Receita Realizada 6.2.1.3 ( - ) Dedues da Receita Oramentria 6.2.2 Execuo da Despesa
Compreende o somatrio da disponibilidade de crdito oramentrio e da execuo da despesa em suas diversas etapas.
5.2.2.1 Dotao Oramentria 5.2.2.2 Movimentao de Crditos Recebidos 5.2.2.3 Detalhamento de Crdito 5.2.2.9 Outros Controles da Despesa Oramentria 5.3 INSCRIO DE RESTOS A PAGAR
Compreende o somatrio relativo ao valor da inscrio das despesas empenhadas e no pagas.
6.2.2.1 Disponibilidade de Crdito 6.2.2.2 Movimentao de Crditos Concedidos 6.2.2.3 Detalhamento de Crdito 6.2.2.9 Outros Controles da Despesa Oramentria 6.3 EXECUO DE RESTOS A PAGAR
F F F
Compreende o somatrio dos valores relativos transferncia, liquidao e pagamento das despesas empenhadas e no pagas.
5.3.1 Inscrio de RP No Processados

Compreende o somatrio dos valores inscritos em Restos a Pagar No-Processados relativos s despesas empenhadas e no liquidadas.
6.3.1 Execuo de RP No Processados

Compreende o somatrio dos valores relativos transferncia, liquidao e pagamento das despesas empenhadas, no liquidadas no exerccio financeiro de sua inscrio e no pagas.
5.3.1.1 RP No Processados Inscritos
6.3.1.1 RP No Processados a Liquidar

Registra o valor dos RP no-processados ainda no liquidados. Transfere seu saldo para o exerccio seguinte.
5.3.1.2 RP No Processados - Exerccios Anteriores

Registra o valor de restos a pagar no processados relativo a exerccios anteriores que no foram cancelados porque tiveram seu prazo de validade prorrogado. Transfere seu saldo para o exerccio seguinte.
6.3.1.2 RP No Processados em Liquidao

Registra o valor dos RP no-processados ainda no liquidados cujo fato gerador j ocorreu. Transfere seu saldo para o exerccio seguinte.
5.3.1.3 RP No Processados Restabelecidos
6.3.1.3 RP No Processados Liquidados a Pagar

Registra o valor dos RP no-processados, liquidados aps sua inscrio e ainda no pagos. Transfere seu saldo para o exerccio seguinte.
6.3.1.4 RP No Processados Pagos 6.3.1.5 RP No Processados a Liquidar Bloqueados

Registra o valor de restos a pagar no-processados a liquidar, bloqueado por decreto. Transfere seu saldo para o exerccio seguinte.
5.3.1.6 RP No Processados Recebidos por Transferncia 5.3.1.7 RP No Processados - Inscrio no Exerccio

Registra o valor das despesas empenhadas inscritas no exerccio como restos a pagar no processados, a ser transferido o exerccio seguinte para a conta 531100000. Transfere seu saldo para o exerccio seguinte.
6.3.1.6 RP No Processados Transferidos 6.3.1.7 RP No Processados - Inscrio no Exerccio

Registra o valor das despesas empenhadas inscritas no exerccio como restos a pagar no-processados a ser transferido no exerccio seguinte para a canta 631100000 e 631200000. Transfere seu saldo para o exerccio seguinte.
5.3.2 Inscrio de RP Processados

Compreende o somatrio dos valores inscritos em Restos a Pagar Processados.
6.3.1.9 RP No Processados Cancelados 6.3.2 Execuo de RP Processados

Compreende o somatrio dos valores relativos transferncia, liquidao e pagamento das despesas empenhadas, liquidadas no exerccio financeiro de sua inscrio e no pagas.
5.3.2.1 RP Processados - Inscritos 5.3.2.2 RP Processados - Exerccios Anteriores

Registra os valores de restos a pagar processados relativo s despesas empenhadas, liquidadas e no pagas no exerccio financeiro subseqente. Transfere seu saldo para o exerccio seguinte.
6.3.2.1 RP Processados a Pagar

Registra o valor dos RP processados e no pagos. Transfere seu saldo para o exerccio seguinte.
6.3.2.2 RP Processados Pagos
5.3.2.6 RP Processados Recebidos por Transferncia 5.3.2.7 RP Processados - Inscrio no Exerccio

Registra o valor das despesas empenhadas inscritas no exerccio como restos a pagar processados, a ser transferido no exerccio seguinte para a conta 532100000. F Transfere seu saldo para o exerccio seguinte.
6.3.2.6 RP Processados Transferidos 6.3.2.7 RP Processados - Inscrio no Exerccio

Registra o valor das despesas empenhadas inscritas no exerccio como restos a pagar processados, a ser transferido no exerccio seguinte para a cona 632100000. Transfere seu saldo para o exerccio seguinte.
6.3.2.9 RP Processados Cancelados 7 CONTROLES DEVEDORES

Compreende as contas em que so registrados atos potenciais e controles especficos.
8 CONTROLES CREDORES
Compreende as contas em que so registradas a execuo de atos potenciais e controles especficos.
7.1 ATOS POTENCIAIS

Compreende contas relacionadas s situaes no compreendidas no patrimnio, mas que, direta ou indiretamente, possam vir a afet-lo, exclusive as que dizem respeito a atos e fatos ligados a execuo oramentria e
8.1 EXECUO DOS ATOS POTENCIAIS

Compreende contas relacionadas execuo de situaes no compreendidas no patrimnio, mas que, direta ou indiretamente, possam vir a afet-lo, exclusive as que dizem respeito a atos e fatos ligados execuo oramentria e
financeira e s contas com funo precpua de controle. financeira e s contas com funo precpua de controle.
7.1.1 Atos Potenciais Ativos

Registra os atos e fatos que possam vir a aumentar o ativo da entidade governamental.
8.1.1 Execuo dos Atos Potenciais Ativos

Registra a execuo dos atos e fatos que possa vir a afetar o ativo da entidade governamental.
7.1.1.1 Garantias e Contragarantias Recebidas

Compreende contas relacionadas ao registro de avais, fianas e hipotecas recebidas no pas e no exterior, bem como emolumentos consulares e outras garantias e contragarantias.
8.1.1.1 Execuo de Garantias e Contragarantias Recebidas

Compreende as contas relacionadas ao registro da execuo de avais, fianas e hipotecas recebidos no pas e no exterior, bem como emolumentos consulares e outras garantias e contragarantias.
7.1.1.2 Direitos Conveniados e Outros Instrumentos Congneres

Compreende contas relacionadas ao registro, no convenente, dos convnios firmados entre entidades, objetivando o cumprimento de finalidades comuns.
8.1.1.2 Execuo de Direitos Conveniados e Outros Instrumentos Congneres

Compreende contas relacionadas ao registro, no convenente, da execuo dos convnios firmados entre entidades, objetivando o cumprimento de finalidades comuns.
7.1.1.3 Direitos Contratuais

Compreende contas relacionadas ao registro dos valores de direitos contratuais, quando a administrao pblica participa como contratada.
8.1.1.3 Execuo de Direitos Contratuais

Compreende contas relacionadas ao registro da execuo dos valores de direitos contratuais, quando a administrao pblica participa como contratada.
7.1.1.9 Outros Atos Potenciais Ativos

Compreende os atos potenciais ativos no contemplados em contas especficas.
8.1.1.9 Execuo de Outros Atos Potenciais Ativos

Compreende a execuo dos atos potenciais ativos no contemplados em contas especficas.
7.1.2 Atos Potenciais Passivos

Registra os atos e fatos que possam vir a aumentar o passivo ou diminuir o ativo da entidade governamental.
8.1.2 Execuo dos Atos Potenciais Passivos

Registra a execuo dos atos e fatos que possa vir a afetar o passivo da entidade governamental.
7.1.2.1 Garantias e Contragarantias Concedidas

Compreende contas relacionadas ao registro de avais, fianas e hipotecas concedidas no pas e no exterior, bem como emolumentos consulares e outras garantias e contragarantias.
8.1.2.1 Execuo de Garantias e Contragarantias Concedidas

Compreende contas relacionadas ao registro da execuo de avais, fianas e hipotecas concedidas no pas e no exterior, bem como emolumentos consulares e outras garantias e contragarantias.
7.1.2.2 Obrigaes Congneres
Conveniadas
Outros
Instrumentos
8.1.2.2 Execuo de Obrigaes Conveniadas e Outros Instrumentos Congneres

Compreende contas relacionadas ao registro, no concedente, da execuo do valor dos convnios, termos de cooperao firmados entre entidades, objetivando o cumprimento de finalidades comuns.
Compreende contas relacionadas ao registro, no concedente, do valor dos convnios firmados entre entidades objetivando o cumprimento de finalidades comuns.
7.1.2 3 Obrigaes Contratuais

Compreende contas relacionadas ao registro dos valores de obrigaes contratuais, quando a administrao pblica participa como contratante.
8.1.2.3 Execuo de Obrigaes Contratuais

Compreende contas relacionadas ao registro da execuo dos valores de obrigaes contratuais, quando a administrao pblica participa como contratante.
7.1.2.9 Outros Atos Potenciais Passivos

Compreende os atos potenciais passivos no contemplados em contas especficas.
8.1.2.9 Execuo de Outros Atos Potenciais Passivos

Compreende a execuo dos atos potenciais passivos no contemplados em contas especficas.
7.2 ADMINISTRAO FINANCEIRA

Compreende as contas de registro da programao financeira e de controle das disponibilidades.
8.2 EXECUO DA ADMINISTRAO FINANCEIRA

Compreende as contas de registro da execuo da programao financeira e de controle das disponibilidades.
7.2.1 Disponibilidades por Destinao

Compreende as contas que registram os controles sobre as disponibilidades por destinao de recursos.
8.2.1 Execuo das Disponibilidades por Destinao

Compreende as contas que registram a execuo dos controles das disponibilidades por destinao de recursos.
7.2.1.1 Controle da Disponibilidade de Recursos
8.2.1.1 Execuo da Disponibilidade de Recursos 8.2.1.1.4 Disponibilidade por Destinao de Recurso Utilizada
Registra o valor das disponibilidades de recursos utilizadas por meio de pagamento de despesa oramentria e/ou depsitos. No transfere saldo para o exerccio seguinte.
7.2.1.2 Limite de Restos a Pagar por Destinao 7.2.1.3 Recurso Diferido por Destinao 7.2.2 Programao Financeira
F F
8.2.1.2 Execuo Financeira do Limite de Restos a Pagar F 8.2.1.3 Execuo do Recurso Diferido por Destinao F 8.2.2 Execuo da Programao Financeira
Compreende as contas que registram a execuo das cotas, repasses e sub-repasses para atender a despesas oramentrias, restos a pagar autorizados e demais dispndios extra-oramentrios. F
Compreende as contas que registram as cotas, repasses e subrepasses para atender a despesas oramentrias, restos a pagar autorizados e demais dispndios extra-oramentrios. F
7.2.3 Inscrio do Limite Oramentrio

Compreende as contas que controlam o limite de empenho e movimentao de crditos oramentrios, conforme estabelecidos em ato prprio dos poderes e do Ministrio Pblico. F No transfere saldo para o exerccio seguinte.
8.2.3 Execuo do Limite Oramentrio

Compreende as contas que controlam a execuo do limite de empenho e movimentao de crditos oramentrios, conforme estabelecidos em ato prprio dos poderes e do Ministrio Pblico. F No transfere saldo para o exerccio seguinte.
Compreende as contas que registram o valor da arrecadao lquida da receita oramentria, por meio de documentos de arrecadao como DARF, GRU, DAR entre outros. F No transfere saldo para o exerccio seguinte. Compreende as contas que registram os valores discriminados da arrecadao da receita oramentria, por meio de documentos de arrecadao como DARF, GRU, DAR, entre outros. F No transfere saldo para o exerccio seguinte.
7.3 DVIDA ATIVA

Registra o controle dos crditos a serem inscritos em dvida ativa, dos que se encontram em processamento. Compreende as contas que controlam os crditos passiveis de serem encaminhados e inscritos em dvida ativa o de inscrio e a tramitao dos crditos inscritos.
8.3 EXECUO DA DVIDA ATIVA

Compreende as contas que controlam a execuo dos crditos passveis de serem encaminhados e inscritos em dvida ativa.
7.3.1 Controle do Encaminhamento de Crditos para Inscrio em Dvida Ativa

Registra os valores passveis de serem encaminhados e inscritos em dvida ativa. F
8.3.1 Execuo do Encaminhamento de Crditos para Inscrio em Dvida Ativa

Compreende as contas que registram os valores a serem encaminhados e os j encaminhados para o rgo competente em inscrever em dvida ativa. F
8.3.1.1 Crditos a Encaminhar para a Dvida Ativa 8.3.1.2 Crditos Encaminhados para a Dvida Ativa
Registra os valores encaminhados para o rgo competente em inscrever em dvida ativa. F No transfere saldo para o exerccio seguinte.
8.3.1.3 Cancelamento de Crditos Encaminhados para a Dvida Ativa

Registra o cancelamento dos valores indevidamente encaminhados para o rgo competente em inscrever em dvida ativa. F No transfere saldo para o exerccio seguinte.
7.3.2 Controle da Inscrio de Crditos em Divida Ativa

Compreende as contas que controlam os crditos passveis de serem inscritos em dvida ativa pelo rgo responsvel pela inscrio em dvida ativa.
8.3.2 Execuo da Inscrio de Crditos em Dvida Ativa

Compreende as contas que registram os valores a serem inscritos em dvida ativa pelo rgo competente em inscrever em dvida ativa.
8.3.2.1 Crditos a Inscrever em Dvida Ativa 8.3.2.2 Crditos a Inscrever em Dvida Ativa Devolvidos 8.3.2.3 Crditos Inscritos em Dvida Ativa a Receber 8.3.2.4 Crditos Inscritos em Dvida Ativa Recebidos
Registra os valores recebidos relativos aos crditos anteriormente inscritos em dvida ativa. No transfere saldo para o exerccio seguinte.
8.3.2.5 Baixa de Crditos Inscritos em Dvida Ativa

Registra os valores relativos s baixas de crditos inscritos em dvida ativa. No transfere saldo para o exerccio seguinte.
7.4 RISCOS FISCAIS

Compreende as contas que controlam os riscos fiscais que no preencham os requisitos para reconhecimento como passivo, conforme identificados no anexo de riscos fiscais da lei de diretrizes oramentrias. F
8.4 EXECUO DOS RISCOS FISCAIS

Compreende as contas que controlam a execuo dos riscos fiscais que no preencham os requisitos para reconhecimento como passivo, conforme identificados no anexo de riscos fiscais da lei de diretrizes oramentrias. F
7.4.1 Controle de Passivos Contingentes

Compreende as contas que registram o controle dos riscos fiscais que no preencham os requisitos para reconhecimento como passivo, classificados como passivos contingentes, conforme identificados no anexo de riscos fiscais da lei de diretrizes oramentrias. F
8.4.1 Execuo de Passivos Contingentes

Compreende as contas que controlam a execuo dos riscos fiscais que no preencham os requisitos para reconhecimento como passivo, classificados como passivos contingentes, conforme identificados no anexo de riscos fiscais da Lei de Diretrizes Oramentrias. F No transfere saldo para o exerccio seguinte.
7.4.2 Controle dos Demais Riscos Fiscais

Compreende as contas que registram os riscos fiscais que no preencham os requisitos para reconhecimento como passivo no classificados como passivos contingentes, conforme identificados no anexo de riscos fiscais da lei de diretrizes oramentrias. F
8.4.2 Execuo dos Demais Riscos Fiscais

Compreende as contas que controlam a execuo dos riscos fiscais que no preencham os requisitos para reconhecimento como passivo, no classificados como passivos contingentes, conforme identificados no anexo de riscos fiscais da Lei de Diretrizes Oramentrias. F No transfere saldo para o exerccio seguinte.
7.8 CUSTOS
Compreende as contas que controlam os custos de bens e servios produzidos. F
8.8 APURAO DE CUSTOS

Compreende as contas que controlam a execuo dos custos dos bens e servios produzidos. F
Compreende os controles no especificados anteriormente nos grupos dessa classe. F Compreende as contas de controles da execuo no especificados anteriormente nos grupos dessa classe. F
Obs.: F = Conta facultativa. As demais contas so O = Contas Obrigatrias.
31 - BIBLIOGRAFIA
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 34 46 47 ALOE, Armando. Contabilidade Pblica. So Paulo, Atlas. ANDRADE, Benedicto de. Contabilidade Pblica. So Paulo, Atlas. ANGLICO, Joo. A Contabilidade na Administrao Pblica. So Paulo, Atlas. ________ Contabilidade Pblica. So Paulo, Atlas. BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Editora Saraiva, 1994. BALEEIRO, Aliomar. Uma Introduo Cincia das Finanas. Rio de Janeiro, Forense. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil ________ Decreto-lei 200, de 25 de fevereiro de 1967 - Reforma Administrativa. ________ Lei federal 4.320, de 17 de maro de 1964 - Normas Gerais de Direito Financeiro. ________ Lei federal 8.666, de 21 de junho de 1993 - Lei de Licitaes e Contratos Administrativos. ________ Resoluo 43/2001, do Senado Federal - sobre Limites de Endividamento. ________ Cdigo Civil, art. 43 ao 57 e 65 ao 68 - classificaes de bens. ________ Lei Complementar federal 101, de 04.05.00 - Lei da Responsabilidade Fiscal. ________ Organizaes Sociais, Agncias Executivas. Cadernos do MARE, no site www.planejamento.gov.br ________ Regulamento do Cdigo de Contabilidade Pblica, art. 803 ao 815 - bens pblicos. ________ Portaria Interministerial STN/SOF n 163, de 04-05-01, atualizada at 22-12-11. Anexo I: Natureza da Receita; Anexo II: Natureza da Despesa Oramentria; Anexo III: Discriminao das Naturezas de Despesa. ________ Portaria STN n 406, de 20 de junho de 2011. Vol. IV - Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Parcerias na Administrao Pblica. So Paulo, Atlas. ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. Secretaria da Fazenda. Manual do Gestor Pblico. Porto Alegre, CORAG, 2011. FORTES, Joo. Contabilidade Pblica. Joo Batista Fortes de Souza Pires. Braslia: Franco & Fortes, 1999. GASPARINI, Digenes. Direito Administrativo, 8. ed., So Paulo: Editora Saraiva, 2003. JUSTEN FILHO, Maral. Curso de Direito Administrativo, 1. ed., So Paulo: Editora Saraiva, 2005. KOHAMA, Heilio. Contabilidade Pblica. So Paulo, Atlas. _______ Balanos Pblicos. So Paulo, Atlas. MACHADO JR., Jos T. & REIS, Heraldo da C. A Lei 4320 Comentada. Rio de Janeiro, IBAM. MAGALHES FILHO, Eliser Forte. Auditoria Contbil e Financeira em Entidades Governamentais. Fortaleza: Grfica VT. MEDAUAR, Odete. Direito Administrativo Moderno, 11. ed., So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2007. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, 29. ed., So Paulo: Malheiros, 2004. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, 17. ed., So Paulo: Editora Malheiros, 2004. MOTA, Francisco Glauber Lima. Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico. Francisco Glauber Lima Mota, Braslia. NASCIMENTO, Jos O. A Administrao das Aziendas Pblicas e seus Momentos. Revista Brasileira de Contabilidade. Braslia, 51, 22-23, 1984 ________ Contabilidade Pblica - Preliminares. Revista Brasileira de Contabilidade. CFC, ano XXIX, 126, p. 21-15. ________ A Despesa Pblica: alguns enfoques preambulares. Porto Alegre, CRCRS. ________ A Fazenda Pblica. Revista do Conselho Regional de Contabilidade do RS, Porto Alegre, 32, 19-21, ________ Contabilidade Governamental - A Organizao. Revista CRCRS, Porto Alegre. 33, 19-28, ________ Contabilidade Pblica. Porto Alegre, SUDESUL/CEPA-UFRGS. ________ Os Bens Pblicos. Revista Brasileira de Contabilidade, CFC, Braslia, 54, 43-45, 1985. ________ Um Plano de Contas para Prefeituras. Porto Alegre, Tribunal de Contas do Estado RS. PELLINI, Ana Maria e outros. Responsabilidades Poltica e Administrativa na Gesto Pblica. Rev. CRCRS, Porto Alegre, 85, 30-35, 1996. PIRES, Joo Batista Fortes de Souza. Contabilidade Pblica Teoria e Prtica, Franco & Fortes. PEREIRA, Caio Mrio da Silva. Instituies de Direito Civil, 6. ed., v. 1, Rio de Janeiro: Forense, 1994, p. 279 PISCITELLI, Roberto B. O Controle Interno na Administrao Pblica Brasileira. Braslia, ESAF. ________ e outros. Contabilidade Pblica: uma abordagem da administrao financeira federal. So Paulo, Atlas. RAVANNELO, Holy. A Consolidao dos Balanos Pblicos. Porto Alegre, Ed. Universitria - UFRGS. ROSA. Maria Berenice. Contabilidade do Setor Pblico. So Paulo, Atlas, 2011. SILVA, Lino Martins da. Contabilidade Governamental. So Paulo, Atlas. VIANNA, Cibilis da Rocha. Teoria Geral da Contabilidade. Porto Alegre, Sulina.
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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL FACULDADE DE CINCIAS ECONMICAS DEPARTAMENTO DE CINCIAS CONTBEIS E ATUARIAIS

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PROFESSOR ROBERTO PESAVENTO PORTO ALEGRE - 2012/I

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UNIDADE I - A CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL

Em qualquer pessoa jurdica, os trs momentos esto presentes concomitantemente:

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UNIDADE II - A ENTIDADE ESTATAL 3 - O ESTADO

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UNIDADE III - OS OBJETIVOS DO ESTADO

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Delegveis a outras entidades

4.4.2 - Outra Classificao de Antonio Viti de Marco

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UNIDADE IV - A ORGANIZAO DOS SERVIOS PBLICOS

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PRESTADORES DE SERVIOS PBLICOS E DE UTILIDADE PBLICA Espcies de Entidades

Consrcio Administrao Indireta Consrcio

Empresa Pblica Sociedade de Economia Mista D i r e i t o P r i v a d o

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Independente Presidncia da Repblica

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Estatal Exclusivas de Estado No-Exclusivas de Estado Produo Bens/Servios ao Mercado (empresas)

XIII - matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas operaes;

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XIV - moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliaria federal.

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