REGLAMENTO A LA LEY DE MUNICIPIOS DECRETO No. 52-97 de 5 de septiembre de 1997 Publicado en La Gaceta No.

171 de 8 de septiembre de 1997 El Presidente de la Repblica de Nicaragua, En uso de sus facultades, que le confiere el Numeral 10) del Artculo 150 de la Constitucin Poltica, HA DICTADO El siguiente: DECRETO DE REGLAMENTO A LA LEY DE MUNICIPIOS Titulo I. Capitulo I. Disposiciones generales Artculo 1.El presente Reglamento tiene por objeto establecer la normas y procedimientos para la gestin municipal, en el marco de la Ley de Municipios y su reforma contenida en la Ley No. 261, publicadas ambas en La Gaceta, Diario Oficial No. 162 del 26 de agosto de 1997. Artculo 2.Para los efectos de este reglamento se entender por: Ordenanza Municipal. Instrumento administrativo sancionado por el Concejo Municipal que contiene normas de aplicacin general sobre asuntos de inters local. Debe ser objeto de dos discusiones en el Plenario del Concejo y deben ser publicadas por el Alcalde. Resoluciones Municipales. Instrumento administrativo sancionado por el Concejo que contiene normas de aplicacin particular sobre asuntos especficos de inters local. Capitulo II. Del procedimiento para la creacin de municipios Artculo 3.La solicitud de creacin de un municipio se presentar ante la Asamblea Nacional acompaada de: a) El Proyecto de Ley que deber ser motivado, reseando historia, actividad econmica, cultura y los derroteros del nuevo municipio. b) Certificacin extendida por el Instituto Nicaragense de Estadsticas y Censos, que estime la poblacin y los recursos econmicos del nuevo municipio. c) Cinco mil firmas de ciudadanos residentes en el municipio propuesto, debidamente certificadas por Notario. d) La demarcacin, deslinde y amojonamiento de los trminos municipales. e) La propuesta del nombre y la sede de la cabecera municipal. Artculo 4.Aprobada la creacin, se formar una Comisin de Transicin, que durar en sus funciones hasta la toma de posesin de las autoridades del nuevo municipio. Artculo 5.Esta Comisin estar integrada por:

a) El Ministro-Presidente del Instituto Nicaragense de Fomento Municipal (INIFOM), quien la presidir. b) Un representante de la Corte Suprema de Justicia. c) Un representante del Consejo Supremo Electoral. d) Un Delegado del Ministerio de Finanzas. e) Un Delegado del Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales (INETER) f) Un Delegado de cada una de las Alcaldas de cuyos territorios se ha formado el nuevo municipio. g) Tres vecinos de reconocida idoneidad. Artculo 6.La Comisin de Transicin tendr como objetivo esencial organizar el plan de constitucin y transferencia ordenada del nuevo municipio, por lo que solicitar: a) Al Poder Judicial, la creacin del o los Juzgados correspondientes. b) Al Ministerio de Gobernacin, que determine la estructura organizativa para el nuevo territorio y que organice e impulse el proceso de segregacin del Registro Automotor Municipal. c) Al Poder Electoral, organizar e impulsar el proceso de transicin y la segregacin del Registro del Estado Civil de las Personas del municipio originario, as como la reorganizacin del proceso de cedulacin. d) Al Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales, lo pertinente a la organizacin del nuevo Catastro Municipal. Artculo 7.Mientras la Asamblea Nacional no apruebe el Plan de Arbitrios que regir al nuevo municipio, el Plan de Arbitrios del municipio originario tendr en su circunscripcin plena vigencia y aplicabilidad. Artculo 8.El Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales, dispondr de noventa das a partir de la entrada en vigencia de la Ley Creadora del nuevo municipio para elaborar su mapa oficial. Titulo II. De las competencias Capitulo I. Del ejercicio de las competencias Seccin I. Control de mercados, rastros y lavaderos pblicos Artculo 9.El Concejo Municipal dictar resolucin disponiendo el establecimiento de mercados, las especificaciones de la circulacin interna, las normas para el tratamiento de desechos slidos y lquidos, utilizacin de sanitarios pblicos y lavaderos de conformidad a las disposiciones sanitarias bsicas. El Concejo Municipal normar mediante ordenanza el funcionamiento del rastro municipal y los lavaderos pblicos, stas debern definir el servicio, contener las normas tcnicas operativas y funcionamiento, las labores del fiel del rastro y sus procedimientos de control. En donde no hubiere rastros ni lavaderos pblicos, el Municipio deber crearlos, dictando las normas de administracin, uso y ubicacin de los mismos. Seccin II. Registro de fierros Artculo 10.-

Para los efectos del numeral 3 del Artculo 7 de la Ley, en cada Gobierno Municipal habr un Libro de Registro de Cartas de Ventas, Guas de Transporte de Ganado y Fierros, donde se asentarn sus caractersticas y dibujo as mismo el nombre de la persona que lo usar para distinguir el ganado de su propiedad. El Concejo Municipal regular esta disposicin. Seccin III. Normas de funcionamiento de cementerios Artculo 11.El Concejo Municipal establecer en el Plan de Arbitrios, los procedimientos y tarifas a cobrar en los cementerios de cada uno de los municipios. As mismo llevar un Libro de Registro que asegure el control por separado de los lotes vendidos a perpetuidad, ponindole el nmero del terreno, el nmero de lote y grupo, y el nombre del propietario. El cementerio se ordenar mediante nomenclatura de las calles y avenidas y el sealamiento de las zonas peatonales y vehiculares. El Concejo establecer las funciones al administrador del cementerio, as como del registrador y contador financiero. Seccin IV. Turismo municipal Artculo 12.El Gobierno Municipal procurar dar mantenimiento a sus sitios culturales e histricos, de la misma manera conservar el entorno de los paisajes para la promocin tanto del turismo nacional como internacional. Seccin V. Promocin de los derechos humanos con nfasis en los de la niez y la mujer Artculo 13.Corresponde al Gobierno Municipal la promocin de todos aquellos programas encaminados a garantizar el disfrute de los derechos humanos, especialmente a los sectores ms vulnerables de la comunidad, tales como los nios, mujeres, jvenes y personas de tercera edad. Titulo III. Del concejo municipal Capitulo I. De las atribuciones, ordenanzas del concejo municipal Artculo 14.El Concejo Municipal tiene atribuciones, normativas administrativas y deliberativas. Artculo 15.Son funciones normativas del Concejo, las que establecen las orientaciones generales en los asuntos econmicos, polticos y sociales del municipio y las orientaciones particulares sobre temas especficos de inters comunitario, expresadas a travs de ordenanzas y resoluciones. Artculo 16.Son funciones administrativas del Concejo, controlar y fiscalizar las actuacin administrativa del Alcalde y el desarrollo de la administracin municipal, o crear instancias administrativas para su mejor funcionamiento. Artculo 17.Son funciones deliberativas del Concejo, discutir temas relacionados con la vida y problemas de los pobladores y tomar acuerdos para resolverlos. Artculo 18.Las ordenanzas del Concejo constituyen la mxima norma local.

Artculo 19.La ordenanza consta de considerandos y parte resolutiva y deber expresarse en forma de articulado, exceptuando la que contenga el Plan de Arbitrios. Artculo 20.Dependiendo de su extensin y complejidad, la ordenanza podr dividirse en ttulos, captulos y secciones. Artculo 21.Los proyectos de ordenanzas debern ser discutidos por el Concejo y una vez aprobados el Alcalde las mandar a publicar. Las ordenanzas que contengan disposiciones de gran importancia para la vida de la poblacin, a juicio del Concejo, debern publicarse en La Gaceta, Diario Oficial. Artculo 22.Las ordenanzas tambin podrn ser notificadas mediante la distribucin de volantes que las contengan impresas, las que sern distribuidas en parajes pblicos y algunas de ellas debern ser fijadas en la Tabla de Avisos de la Municipalidad. Artculo 23.La publicacin de la ordenanza deber contener la frmula siguiente: "EL ALCALDE MUNICIPAL DE ... hacer saber a sus habitantes QUE EL CONCEJO MUNICIPAL, en uso de sus facultades, ha aprobado la siguiente: Ordenanza". Artculo 24.Los proyectos que contengan iniciativa de ley para ser presentada ante la Asamblea Nacional debern ser tramitados como una ordenanza. Artculo 25.El Proyecto de Plan de Arbitrios del Municipio, el Presupuesto Anual y el Plan de Desarrollo Municipal, lo mismo que las reformas y modificaciones a esos instrumentos debern aprobarse en forma de ordenanza. Artculo 26.Las Resoluciones sern publicadas de la misma manera que las ordenanzas. Artculo 27.Los acuerdos tomados por el Concejo y que no contengan un carcter normativo o administrativo sern dados a conocer a la poblacin por la Tabla de Avisos de la Municipalidad o el medio que el Concejo estime conveniente. Capitulo II. Del funcionamiento del concejo municipal Seccin I. De los requisitos de celebracin de las sesiones Artculo 28.Las sesiones del Concejo son las reuniones en las que se integra este mximo rgano normativo y deliberante. Son ordinarios y extraordinarias. Artculo 29.El Concejo Municipal se reunir una vez al mes ordinariamente, para conocer los asuntos incluidos en el Orden del Da, sesionar extraordinariamente cuando medie solicitud de

concejales, de conformidad con lo estipulado en el Artculo 26 de la Ley o cuando lo convoque el Alcalde. Esta solicitud habr de hacerse por escrito en el que se razone el asunto o asuntos que la motiven, firmado personalmente por todos los que la suscriben. En este tipo de sesin los Concejales no devengarn dieta alguna. Artculo 30.El Alcalde convocar por escrito a las sesiones, a travs de Secretara. La convocatoria ser notificada a todos los Concejales propietarios y fijada adems en la Tabla de Avisos de la Municipalidad. Artculo 31.La convocatoria deber ir acompaada por el Orden del Da comprensivo de los asuntos a tratar con el suficiente detalle, y los borradores de actas de sesiones anteriores que deben ser aprobadas en la sesin, documentos todos que sern debidamente notificados a los Concejales. La misma deber expresar el lugar, da y hora de la sesin, as como el carcter de la misma. Tambin deber acompaar copia del informe presupuestario a presentar. Artculo 32.Cuando en el Orden del Da se debe tratar algn proyecto de Ordenanza o Resolucin, una copia del mismo deber acompaar a la convocatoria. Artculo 33.Entre la convocatoria y la celebracin de una sesin ordinaria no podrn transcurrir menos de cinco das hbiles. Artculo 34.Las sesiones del Concejo Municipal se desarrollarn conforme el Orden del Da que acompaa a la convocatoria, el cual ser fijado por el Alcalde asistido por el Secretario. En las sesiones ordinarias se podrn incluir nuevos asuntos o variar el Orden del Da por acuerdo del Concejo mismo. En las sesiones extraordinarias solamente se podrn tratar los asuntos contenidos en la convocatoria. Son nulos los acuerdos adoptados sobre asuntos no comprendidos en su convocatoria. Artculo 35.Las sesiones ordinarias se iniciarn con la lectura y aprobacin del acta de la sesin anterior. Luego el Alcalde informar del cumplimiento de los acuerdos tomados. Artculo 36.Las sesiones extraordinarias se iniciarn con la exposicin de las circunstancias que motivaron las mismas e inmediatamente se tratar el o los asuntos del Orden del Da. Artculo 37.El qurum para las sesiones del Concejo Municipal se constituye con la presencia de ms de la mitad de sus miembros. En todos los casos se requerir la asistencia del Alcalde, salvo lo establecido en el Num. 24 del Artculo 28 de la Ley de Municipios. Artculo 38.-

Si en primera convocatoria no hubiere qurum para la sesin, se entender convocado el Concejo nuevamente de manera automtica, para sesionar dos das despus a la misma hora. Si tampoco se alcanzase el qurum necesario, el Alcalde incluir los asuntos en el Orden del Da de la primera sesin que se celebre con posterioridad, sea sta ordinaria o extraordinaria. El Secretario certificar las ausencias injustificadas para fines de lo expresado en el Inco. 4 del Artculo 24 de la Ley de Municipios. Artculo 39.El Concejo Municipal celebrar sus sesiones en el edificio de la Municipalidad, salvo en los casos de fuerza mayor, en este caso podr sealar otro local que permita la asistencia de los pobladores. El Concejo podr sesionar en otras comunidades del municipio para atender las demandas de los pobladores. Artculo 40.Las sesiones del Concejo son pblicas. El pblico asistente a las sesiones no podr intervenir en stas, ni tampoco podrn expresar manifestaciones de agrado o desagrado, pudiendo el Alcalde proceder, en casos extremos, a la expulsin del asistente que por cualquier causa impida el normal desarrollo de la sesin. Artculo 41.El Alcalde podr llamar al orden a los Concejales que interrumpan o alteren el desarrollo de las sesiones, hagan uso de la palabra sin que le haya sido concedida u ofendan al Concejo Municipal. Seccin II. De los debates Artculo 42.El debate de cada sesin se iniciar preguntando el Alcalde si algn miembro del Concejo tiene que formular alguna observacin al acta de la sesin anterior que se hubiere distribuido con la convocatoria. Si no hubieren observaciones se considerar aprobada. Si las hubiera, se debatirn y decidirn las rectificaciones que procedan. En ningn caso podr modificarse el fondo de los acuerdos adoptados y slo cabr subsanar los meros errores materiales o de hecho. Al resear, en cada acta, la lectura y aprobacin de la anterior se consignarn las observaciones y rectificaciones practicadas. Artculo 43.A continuacin se pasar a la lectura de las iniciativas de Ordenanzas o Resoluciones por el Secretario del Concejo. El Alcalde abrir la discusin y otorgar el uso de la palabra en el orden en que fue solicitada. El Secretario anotar ese orden. Si se producen alusiones personales, el Alcalde podr suspenderle el uso de la palabra. Artculo 44.Las iniciativas de Ordenanza o Resolucin se presentarn por duplicado, al Concejo por conducto de la Secretara.

La Secretara lo pasar a la Presidencia del Concejo y ste deber incluirlo en el Orden del Da. El Alcalde deber ponerlo en consideracin del Plenario, a ms tardar dos sesiones despus de haber sido presentado. Artculo 45.Presentado a la consideracin del Plenario, ste deber decidir en primer lugar si el asunto amerita ser conocido por el Concejo. Si se rechaza podr ser tratado hasta el ao siguiente. Artculo 46.Si el Concejo decide que el asunto merece ser tratado entonces deber resolver si por su importancia debe de ser dictaminado por alguna Comisin. Si se enva a Comisin, el Plenario determinar el tiempo en que la misma debe presentar su dictamen. Artculo 47.Una vez presentado ante el Plenario el Proyecto de Ordenanza o Resolucin, o el dictamen de la Comisin si fuere el caso, se deber debatir en lo general. Si es rechazado en este debate, se aplicar lo dispuesto en el Artculo 71 de la Ley de Municipios. Si es aprobado en lo general, se proceder al debate en lo particular, artculo por artculo. Artculo 48.Durante el debate en lo particular, los Concejales podrn presentar mociones para modificar el proyecto. Las que debern ser entregadas por escrito al Secretario para ser tomadas en cuenta en el debate. Una vez aprobada la iniciativa, el Alcalde deber decir, segn el caso "se aprueba la Ordenanza o Resolucin del Concejo Municipal". Seccin III. De la votacin Artculo 49.Finalizado los debates sobre un asunto, se proceder a su votacin por el orden en que estuviese seleccionados. Antes de comenzar la votacin el Alcalde plantear clara y concisamente los trminos de la misma y la forma de emitir el voto. Una vez iniciada la votacin no puede interrumpirse por ningn motivo. Durante el desarrollo de la votacin, el Alcalde no conceder el uso de la palabra. Terminada la votacin, el Alcalde declarar lo acordado. Si se trata de votacin nominal el Secretario contar los votos, y si es secreta escrutar los votos emitidos. Anunciar en voz alta su resultado, en vista del cual el Alcalde proclamar el acuerdo adoptado. Artculo 50.La sesin el Concejo finalizar con la lectura de los acuerdos tomados. El Alcalde cerrar la sesin con las palabras: "Se cierra la sesin". Seccin IV. Transmisin de gobiernos locales Artculo 51.El Concejo Municipal que finaliza su mandato sesionar tres das antes de la toma de posesin de las autoridades electas a fin de aprobar el acta de la ltima sesin celebrada, el arqueo de caja, el inventario del patrimonio municipal, la relacin del personal existente y la memoria de gestin. Capitulo III. De la secretaria Artculo 52.-

La Secretara del Concejo Municipal es el rgano unipersonal de comunicacin del mismo. Y ser ejercida por un Concejal. Artculo 53.El Secretario del Concejo Municipal es el encargado de las Actas y expide las Certificaciones de las mismas. Artculo 54.El Secretario recibir todas las comunicaciones y documentos que los ciudadanos, las instituciones del Estado u otros entes pblicos o privados dirijan al Concejo Municipal y, en conjunto con el Alcalde, elaborar el Orden del Da de las sesiones. Artculo 55.El Secretario asistir al Alcalde en la conduccin del debate en una sesin, anotando el orden de solicitud de uso de la palabra por parte de los Concejales, recepcionando las mociones y llevando la cuenta en las votaciones. Artculo 56.El Secretario es el encargado de custodiar, dentro del recinto de la municipalidad, el Libro de Actas del Concejo Municipal, el que se llevar por duplicado, uno de los cuales estar bajo la custodia del Alcalde. Artculo 57.El Secretario librar certificaciones del Libro de Actas cuando sea necesario, tanto para los intereses del Municipio mismo, como de ciudadanos interesados afectados por las decisiones del Concejo Municipal. Artculo 58.Si el Secretario no cumpliere a cabalidad con sus funciones ser amonestado por el Concejo Municipal. El incumplimiento reiterado causar su separacin del cargo, sin que pierda por ello su condicin de Concejal. Capitulo IV. De las actas Artculo 59.De cada sesin el Secretario extender acta en la que habr de constar: lugar de la reunin, con expresin del nombre del Municipio y local en que se celebra; da, mes y ao; hora en que comienza; nombre y apellidos del Alcalde, Vice Alcalde y miembros del Concejo presentes, de los ausentes que se hubieren excusado y de los que falten sin excusa; carcter ordinario o extraordinario de la sesin; y si se celebra en primera o segunda convocatoria; asistencia del secretario, o de quien legalmente sustituya; asuntos que examinen, opiniones abreviadas de los concejales que hubieren intervenido en los debates; votaciones que se verifiquen; acuerdos tomados; hora en que el Alcalde levante la sesin. Artculo 60.De no celebrarse la sesin por falta de qurum u otro motivo, el Secretario suplir el acta con una diligencia autorizada con su firma, en la que consigne la causa y nombres de los concurrentes, de los que hubieren excusado su asistencia y de los que falten sin excusa, as como la referencia a la validez de la convocatoria, el Orden del Da previsto a tratar y los motivos de no realizacin de la sesin. Artculo 61.-

A solicitud de un Concejal, su voto razonado deber ser incorporado ntegramente al acta. Para ello lo deber pasar por escrito al Secretario. Artculo 62.El acta se transcribir en el Libro de Actas autorizndola con las firmas del Alcalde y del Secretario. Los actos y decisiones del Concejo Municipal, que no consten en acta no tienen valor legal alguno. Artculo 63.En la toma de decisiones con respecto a bienes del Municipio, la votacin deber ser nominal y el Secretario deber dejar constancia de la votacin individual en el acta correspondiente, a efecto de la responsabilidad civil o penal que de dichos actos pueda derivarse. Titulo V. Organos auxiliares del municipio Capitulo I. De las comisiones del concejo Artculo 64.Las Comisiones son cuerpos colegiados auxiliares del Concejo Municipal, integrados por Concejales y asistidos por funcionarios municipales u otras personas. Pueden ser Permanentes o Especiales. Esta disposicin regir para los municipios con diez o ms Concejales. Artculo 65.Las Comisiones Permanentes sern: a) La Comisin de Finanzas, Presupuesto e Infraestructura. Esta atender los problemas locales relacionados con esos temas y dictaminar los proyectos de ordenanzas, resoluciones o acuerdos en su caso que se relacionen con los mismos. b)La Comisin de Asuntos Sociales. Atender los problemas locales relacionados con los temas de Niez, Gnero, Salud, Educacin, Medio Ambiente. c)La Comisin de Gobernabilidad, que ser la que atender la Participacin Ciudadana. Artculo 66.Las Comisiones Especiales sern conformadas por el Concejo, mediante Ordenanza, para atender problemas especficos que se presenten o para dictaminar normas que por su importancia para la localidad, demanden este tipo de Comisin. Artculo 67.Las dems Comisiones Permanentes se crearn mediante el Reglamento Interno de Organizacin y Funcionamiento del Concejo Municipal, que establecer el mandato y funciones de las mismas. Artculo 68.Cada ao, en su primera sesin, el Concejo proceder a integrar sus Comisiones Permanentes. Artculo 69.En la primera reunin los miembros de la Comisin nombrar de su seno a un Presidente y a un Secretario-relator, los que durarn, al igual que los dems miembros, un ao en el ejercicio de sus cargos, pudiendo ser reelectos.

Artculo 70.El Presidente de la Comisin es quien convoca a los miembros a los trabajos de la misma y preside sus deliberaciones. Artculo 71.El Secretario-relator es el rgano de comunicacin de la Comisin, levanta el acta de las sesiones de la misma. Artculo 72.El qurum se constituye con la mitad ms uno de los integrantes de la Comisin. La misma mayora se requerir par tomar decisin. Artculo 73.Los Miembros de la Comisin podrn percibir dieta por el trabajo que realicen en ellas, cuyos monto ser fijado por el Concejo Municipal, en atencin el estado de las finanzas municipales y a lo que disponga la Ley de Rgimen Presupuestario Municipal. Artculo 74.Si los Miembros de la Comisin no cumplen con el mandato del Concejo, las reuniones a las que no asistieron injustificadamente se tomarn en cuenta para los fines del numeral 4 del Artculo 24 de la Ley de Municipios. Titulo VI. Del alcalde y el vice alcalde Capitulo I. De su eleccin y del ejercicio de sus atribuciones Artculo 75.La eleccin y destitucin del Alcalde se rige por lo dispuesto en la Legislacin Electoral, sin perjuicio de lo establecido en la Constitucin Poltica, la Ley de Municipios y este Reglamento. Artculo 76.Quien resulte proclamado Alcalde electo tomar posesin ante el Consejo Supremo Electoral, de acuerdo con la forma general establecida para la toma de posesin de los cargos pblicos. Artculo 77.Si no se hallare presente en la sesin de instalacin, ser requerido para tomar posesin en el plazo de cuarenta y ocho horas, ante el Consejo Supremo Electoral, con la advertencia de que, en caso de no hacerlo sin causa justificada, se estar a lo dispuesto en la Ley de Municipios. Artculo 78.Caso que el Alcalde, Vice Alcalde o Concejal, sin incurrir en delito, incumpla con las obligaciones que le impone nuestro ordenamiento jurdico, pero que amerite una sancin que tenga o no relacin con las causales que inhabilitan para el ejercicio del cargo, los dems Miembros del Concejo citarn a sesin extraordinaria para conocer del incumplimiento y or al sealado como responsable. Artculo 79.Si el Concejo hallare irregularidades, se impondr al responsable la sancin que considere adecuada a la anomala cometida, y si sta fuere de gravedad se podr acordar

hasta la prdida de su condicin, en los trminos que consigna el Artculo 24 de la Ley. En este caso ser necesario que esa sancin sea aprobada por las dos terceras partes de los Miembros del Concejo. Artculo 80.El funcionario municipal de eleccin popular que fuere declarado culpable, tendr derecho a recurrir ante el Consejo Supremo Electoral en revisin de su caso, conforme el acpite 9 del Artculo 34 Cn. Artculo 81.Recibidos los autos, el Consejo Supremo Electoral entrar a conocer de las causas que dieron origen al proceso y si se ha observado el procedimiento establecido, para resolver de conformidad. Artculo 82.Si la sancin es la suspensin del cargo, el Concejo Municipal establecer su duracin dentro de los lmites establecidos en la Ley. Artculo 83.El Alcalde preside el Concejo Municipal y goza de iniciativa privativa para las siguientes ordenanzas: a) El presupuesto anual y su reforma. b) El plan de arbitrios y su reforma. Al ser sometida a consideracin del Plenario del Concejo, estas iniciativas pasarn directamente a Comisin, para ser objeto de dictamen. Artculo 84.En caso de ausencia o imposibilidad temporal del Alcalde, ste deber dictar el correspondiente acuerdo de delegacin de atribuciones en el Vice Alcalde, sealando las causas de su imposibilidad y el perodo de la delegacin. Dicho acuerdo deber ser notificado a los miembros del Concejo y publicado en la forma en que se deja establecido en el presente Reglamento. Si se trata de salidas al exterior, por un perodo mayor de quince das, la autorizacin del Concejo Municipal deber tramitarse de previo a la emisin del acuerdo referido en los prrafos anteriores. Artculo 85.En el ejercicio de sus atribuciones, el Alcalde est facultado para dictar Bandos y Acuerdos. Artculo 86.Los Bandos son instrumentos jurdicos, sancionados por el Alcalde, cuyo propsito es el establecer normas generales de gestin necesarias para el cabal desempeo de las atribuciones conferidas en la Ley de Municipios. El Bando puede servir adems como medio de publicacin de las ordenanzas del Concejo. Artculo 87.-

El Bando deber expresarse en forma de articulado. El inicio, duracin y modalidades de las fiestas patronales las regular el Alcalde mediante un Bando. Artculo 88.Al emitir los Bandos, el Alcalde deber cumplir con las siguientes frmulas: "El Alcalde Municipal de ... hace saber a sus habitantes, Que en uso de las facultades ... que le otorga la Ley (citar la Ley) ha dictado el siguiente BANDO". Al finalizar deber expresarse el momento de entrada de su vigencia y plazo del mismo. Artculo 89.Los Acuerdos son disposiciones administrativas del Alcalde de efectos particulares e individualizados. Los nombramientos que deban hacerse por el Alcalde debern expresarse en forma de Acuerdos. Artculo 90.El Alcalde deber llevar un Libro de Bandos y otro de Acuerdos. Artculo 91.El Alcalde dar cuenta suscinta al Concejo, en cada sesin ordinaria, de los Acuerdos y Bandos que hubiere dictado desde la ltima sesin plenaria ordinaria para que los Concejales conozcan el desarrollo de la administracin municipal para efectos del control y fiscalizacin de las Comisiones del Concejo. Titulo VII. De la economa municipal Capitulo I. Patrimonio municipal Seccin I. Del registro de los bienes municipales Artculo 92.A partir de la entrada en vigencia del presente reglamento el Alcalde del Municipio correspondiente deber en un plazo no mayor de ciento ochenta das, investigar los bienes que posea el Municipio a cualquier ttulo. Artculo 93.Realizado el inventario, el Alcalde deber presentar ante el Concejo la clasificacin de los bienes inmuebles del Municipio, en pblicos, particulares y sealar los ejidos. Esta declaracin, aprobada por el Concejo deber remitirse al Registrador de la Propiedad Inmueble correspondiente. Artculo 94.El Registrador Pblico de la Propiedad Inmueble deber anotar en el Asiento correspondiente el carcter de cada bien y librar a costa del municipio, la certificaciones correspondientes. Seccin II. Administracin de los bienes municipales Artculo 95.Para el mejor aprovechamiento o rgimen de bosques, terrenos cultivables u otros bienes, los Concejos Municipales observarn en la administracin de su patrimonio las normas dictadas por los diversos rganos por la Administracin Estatal y la Contralora General de la Repblica en materia de su competencia. Artculo 96.Las cuentas de administracin del patrimonio se formarn, rendirn y fiscalizarn del modo dispuesto en la Ley de Municipios.

Capitulo II. De las empresas municipales Artculo 97.Para los efectos del Artculo 59 de la Ley la resolucin creadora deber contener: a) La denominacin, domicilio y duracin de la Empresa. b) Los objetivos de la misma y sus rganos de Gobierno y Administracin. c) El capital de la Empresa y la contabilidad de la misma, que siempre deber llevarse por partida doble y el fondo de reserva que deber constituirse. d) La forma de liquidar la empresa, en caso de quiebra, disolucin, fusin u otras formas de extincin debern expresar el destino de los activos y pasivos. Artculo 98.Las empresas podrn administrarse por: a) Consejo de Administracin. Estarn representados el Concejo Municipal, trabajadores de la empresa y de la sociedad civil del municipio. Tendrn un mximo de nueve miembros. b) Junta de Directores, con menos integrantes que el anterior. Donde podr estar representado el Concejo Municipal y los trabajadores de la empresa. En ambos casos podr nombrarse un Gerente. Artculo 99.En cualquier caso, el Alcalde deber presidir por s o por delegado, el mximo organismo de la empresa municipal. Artculo 100.Las empresas municipales podrn ser mixtas, con participacin de capital privado. Artculo 101.Las empresas debern presentar anualmente sus balances al Concejo Municipal por intermedio de su Gerente o Alcalde. Artculo 102.El Consejo de Administracin de la Empresa deber solicitar al Concejo Municipal la aprobacin de cualquier enajenacin, a cualquier ttulo de bienes de capital o bienes inmuebles de la empresa, que la misma deba realizar. Artculo 103.Para inscribir la empresa en el Registro Pblico Mercantil correspondiente, bastar la certificacin de la Resolucin Creadora, emitidas por el Secretario del Concejo Municipal, para que el Registrador le d el trmite correspondiente. Titulo IX. Procedimiento y rgimen jurdico Capitulo I. Rgimen administrativo Seccin I. Del registro de documentos Artculo 104.En todas las Municipalidades habr un registro general para que conste con claridad la entrada de documentos que se reciban y la salida de los mismos. Artculo 105.El Registro General estar establecido de modo que garantice la constancia de la entrada y salida de todos los documentos que tengan como destinatarios o expidan las

municipalidades. Dicho Registro se concretar en libro o soporte documental, los cuales no podrn salir bajo ningn pretexto de las Alcaldas Municipales. El acceso a su contenido se realizar mediante consulta de los mismos, en el lugar en que se encuentren custodiados o mediante la expedicin de certificaciones y testimonios. Artculo 106.Los Asientos del Registro contendrn referencia exacta de cada uno de los documentos que se remitan desde las oficinas municipales o que en ella se reciban y, al efecto de los de entrada, debern constar los siguientes datos: a) Nmero de orden correlativo. b) Fecha del documento, con expresin del da, mes y ao. c) Fecha de ingreso del documento en las Oficinas de la Alcalda. d) Procedencia del documento, con indicacin de la autoridad, persona natural o jurdica que lo suscribe. e) Extracto, resea o breve referencia del asunto comprendido en el cuerpo del escrito registrado. f) Autoridad o dependencia municipal a que corresponde su conocimiento. g) Resolucin del asunto, fecha y autoridad que la haya dictado. h) Observaciones para cualquier anotacin que en caso determinado pudiera convenir. Artculo 107.Los Asientos de salida se referirn a estos conceptos: a) Nmero de orden. b) Fecha del documento. c) Fecha de salida. d) Autoridad, dependencia municipal de donde procede. e) Autoridad, personal natural o jurdica a quien se dirige. f) Extracto de su contenido. g) Referencia, en su caso, al Asiento de entrada. h) Observaciones. Artculo 108.En el Libro de Registro de salida se registrarn todos los oficios, notificaciones, rdenes, comunicaciones, certificaciones, expedientes, resoluciones, ordenanzas, bandos y dems disposiciones que emanen de los Gobiernos Municipales y sus Funcionarios. Seccin II. De los expedientes Artculo 109.Constituye expediente el conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven de antecedente y fundamento a las resoluciones administrativas municipales, as como las diligencias encaminadas a ejecutarla.

Estos se formarn mediante la agregacin sucesiva de cuantos documentos deban integrarlos y sus hojas tiles sern rubricadas y foliadas de manera contigua, consecutiva y consiguiente por los funcionarios encargados de su tramitacin. Artculo 110.Los expedientes se iniciarn: a) De oficio, cuando se trate de necesidades del servicio pblico o de exigir responsabilidades civiles a los miembros o funcionarios de las municipalidades. b) A instancia de parte, cuando se promuevan para resolver pretensiones deducidas por los particulares. Artculo 111.Iniciado un procedimiento, la autoridad municipal competente para resolverlo podr adoptar las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio suficientes para ello. No se pueden dictar medidas provisionales que puedan causar perjuicios irreparables a los interesados, o que impliquen violacin de derechos amparados por la Constitucin y las Leyes. Artculo 112.Iniciado un expediente, las entidades municipales estn obligadas a resolverlo. No obstante lo anterior, se aplicar la Legislacin sobre Procedimiento Administrativo Comn por lo que se refiere al silencio administrativo. Artculo 113.Concluidos los expedientes, se entregarn en las Secretaras de las Alcaldas que, despus de examinarlos, los someter al conocimiento del Alcalde. Artculo 114.Para que puedan los expedientes o casos incluirse en el Orden del Da de una sesin del Concejo Municipal, los mismos habrn de estar en poder del Secretario tres das antes, por lo menos, del sealado para celebrarlo. Artculo 115.Los expedientes tramitados pasarn peridicamente al archivo y tendrn ndices alfabticos en que se exprese el asunto, nmero de folios y cuantos detalles se estimen convenientes. Artculo 116.Los interesados en un expediente tendrn derecho a conocer, en cualquier momento, del estado de su tramitacin, recabando la oportuna informacin de las Alcaldas correspondientes. Artculo 117.Cualquier tercero sea persona natural o jurdica afectada que invoque un inters por la sustanciacin por el procedimiento, podr comparecer mientras no haya recado resolucin definitiva para formular las alegaciones que estime conveniente. Seccin III. De las comunicaciones y notificaciones Artculo 118.-

Las resoluciones de los Concejos Municipales y Acuerdos de los Alcaldes se extendern a su nombre; cuando dichas diligencias administrativas se dicten por delegacin, se har constar expresamente esta circunstancia y se considerarn dictadas por la autoridad que la haya conferido. Las comunicaciones que se dirijan a las autoridades sern firmadas por los Alcaldes, y las dems que den traslado de Acuerdos o Resoluciones, por el Secretario. Artculo 119.Las notificaciones se practicarn con arreglo a lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Civil. Seccin IV. De las actas y certificaciones Artculo 120.El Libro de Actas, es un instrumento pblico solemne, que ha de estar previamente foliado y encuadernado, legalizada cada hoja con la rbrica del Alcalde, y el sello de la municipalidad y deber expresar en su primer pgina, mediante razn de apertura firmada por el Secretario, el nmero de folios y la fecha en que se inicia la transcripcin de los Acuerdos. Artculo 121.No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, cuando se utilicen medios mecnicos para la transcripcin de las Actas, los Libros se formarn de hojas mviles, las cuales tienen que ser de papel comn debidamente encuadernadas y con los requisitos establecidos en el artculo anterior. Capitulo II. Rgimen jurdico Seccin I. De la ejecutividad de las resoluciones y acuerdos municipales Artculo 122.Las Resoluciones y Acuerdos de las autoridades municipales son de ejecucin inmediata, salvo aquellos casos en que una disposicin legal suspenda su eficacia. Seccin II. De los conflictos de atribuciones y competencias Artculo 123.Los conflictos de atribuciones que surjan entres los rganos y entidades dependientes de un mismo municipio se resolvern: a) Por el Concejo Municipal, cuando se traten de conflictos que afecten a rganos colegiados, o miembros de stos. b) Por el Alcalde en el resto de los supuestos. Seccin III. De los honores y distinciones Artculo 124.Las municipalidades podrn acordar la creacin de medallas, emblemas, condecoraciones u otros distintivos honorficos, a fin de premiar especiales merecimientos, o servicios extraordinarios. Artculo 125.Los requisitos y trmites necesarios para la concesin de los honores y distinciones a que se refiere el artculo anterior se determinar mediante un reglamento especial del Concejo Municipal. Titulo X. Capitulo Unico. Disposiciones finales y transitorias Artculo 126.-

Mientras no se dicte la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativo, los conflictos limtrofes entre municipios sern conocidos y resueltos por la Sala competente de la Corte Suprema de Justicia conforme el siguiente procedimiento: i) La demanda deber ser presentada por el Alcalde, quien acreditar su representacin con el Acta de su toma de posesin y deber expresar en la misma: ii) La delimitacin del territorio de su municipio, segn los derroteros fijados por Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales. iii) Los agravios que considera los otros municipios le han inferido al suyo en materia de su menoscabo de su competencia, expresando detalladamente la parte del territorio de su municipio que resulta afectada por la accin administrativa de los otros municipios y el tiempo que tiene de ocurrir los mismos. iv)El monto de su reclamacin, si se trata de tributos dejados de percibir. b) La demanda deber ser presentada en duplicado. c) El o los municipios demandados contestarn lo que tengan a bien, en el plazo estipulado por el Cdigo de Procedimiento Civil. d) Durante el perodo probatorio se podr presentar toda clase de pruebas. e) De igual manera, las partes podrn promover todo tipo de incidentes. f) Durante la etapa probatoria del juicio, la Corte Suprema de Justicia mandar a or al Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales y a Instituto Nicaragense de Fomento Municipal, y en su caso a los Gobiernos Regionales de los Municipios de las regiones autnomas g) El fallo que emita la Corte Suprema de Justicia no admitir ningn tipo de recurso y har cosa juzgada, se mandar a publicar en La Gaceta, Diario Oficial. h) Si lo reclamado fuera cobro de tributo, en el territorio de un municipio por parte de otro y la sentencia de la Corte Suprema de Justicia fuere favorable al demandante y el demandado se negare a pagar, la Corte podr ordenar al Ministerio de Finanzas, que de cualquier transferencia deba de hacer al demandado, se le pague al demandante lo que en derecho le corresponde, sin perjuicio de cualquiera otra accin judicial. Artculo 127.Dergase en lo que se le oponga el Decreto No. 4-98 "Reglamento de Organizacin y Funcionamiento Municipal", publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 44 del 2 de Marzo de 1990. Artculo 128.El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Dado en la Ciudad de Managua, Casa Presidencial, a los cinco das del mes de septiembre de mil novecientos noventa y siete. ARNOLDO ALEMAN LACAYO PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA LORENZO GUERRERO MINISTRO DE LA PRESIDENCIA

REFORMA AL DECRETO NO. 52-97, REGLAMENTO A LA LEY DE MUNICIPIOS DECRETO No. 34-2000, Aprobado el 26 de Abril del 2000 Publicado en La Gaceta No.81 del 2 de Mayo del 2000 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE NICARAGUA, En uso de sus facultades que le confiere el numeral 10) del artculo 150 de la Constitucin Poltica, HA DICTADO El siguiente Decreto de: REFORMA AL DECRETO NO. 52-97, REGLAMENTO A LA LEY DE MUNICIPIOS Artculo 1.- Adicinense un nuevo Ttulo, Captulo y Artculos, los que se leern as: TITULO III DE LOS CONSORCIOS CAPITULO UNICO DISPOSICIONES PROCEDIMENTALES Arto.14. Para dar cumplimiento a lo establecido por el Arto.12 de la Ley, los municipios pueden constituir consorcios con entidades privadas que persigan fines de inters pblico, coincidentes con los de la administracin local. Los consorcios adquirirn derechos y contraern obligaciones. Para la ejecucin de obras de inters comn y a solicitud de los incorporados en el mismo, podrn vincularse temporalmente a estos consorcios, otras entidades centralizadas o descentralizadas a las que se refiere la Ley No. 290. Arto.15. Los consorcios se constituirn mediante la adopcin por los Concejos Municipales respectivos, de una resolucin en la que se exprese la voluntad de constituirlo, as como la aprobacin de los estatutos que deban regirlo, los cuales sern publicados en La Gaceta, Diario Oficial. En el caso de las entidades privadas, se integrarn al consorcio mediante una resolucin emitida de conformidad a su respectivo procedimiento. Cuando otras entidades pblicas sean centralizadas o descentralizadas decidan vincularse temporalmente al Consorcio debern hacerlo mediante Acuerdo del respectivo titular. En dicho Acuerdo deber expresarse al menos el objeto, tiempo y alcance de su participacin, el que deber publicarse en La Gaceta, Diario Oficial. Arto.16. Los estatutos debern contener al menos los siguientes elementos del rgimen jurdico del consorcio: a) Nombre de las entidades que integran el consorcio. Objeto y domicilio. b) Fines para los que se crea. c) Duracin. d) Aportes a que se obligan los entes que lo integran. e) Composicin de los rganos directivos, forma de su eleccin, nombramiento y facultades. f) Controles financieros.

g) Mecanismo para su reformar y solucin de divergencias en relacin con su gestin y sus bienes. h) Procedimiento para la separacin de sus miembros, que incluya el plazo necesario para que surta efecto as como la forma de disolucin y liquidacin. Arto.17. El nmero de miembros del consorcio podr incrementarse mediante la adhesin, con posterioridad a su constitucin, de nuevos miembros, de conformidad con el procedimiento que establezcan los estatutos del consorcio. Arto.18. El Instituto Nicaragense de Fomento Municipal (INIFOM) deber llevar el Libro de Asociaciones de Municipios, Mancomunidades y Consorcios, el que tendr carcter declarativo. Artculo 2.- Se reforma el artculo 51, el que se leer as: Arto.51. Las autoridades municipales que finalizan su mandato, en conformidad con lo establecido en el Arto. 20 de la Ley, sesionar tres das antes de la toma de posesin de las nuevas autoridades electas a fin de aprobar el acta de la ltima sesin celebrada, el arqueo de caja, el inventario del patrimonio municipal, la relacin del personal existente y la memoria de traspaso. Artculo 3.- Adicinese al Ttulo III, Captulo II, Seccin IV, los siguientes artculos, que se leern as: Arto.52. La Memoria de Traspaso a que se refiere el artculo anterior contendr al menos: a) Relacin detallada de los Planes de Desarrollo Municipal, metas alcanzadas y planes en ejecucin; b) Informe detallado de Proyectos, en sus distintos estados: proyectados, gestionados, aprobados y en ejecucin; c) Relacin del personal que labora en la municipalidad, d) Informes siguientes: 1) Actividades Econmico financieras de la municipalidad en el perodo de Gobierno de las autoridades salientes; 2) Econmico y Administrativo de las Empresas Municipales, si las hubieren; 3) Los Servicios Municipales prestados. Las autoridades salientes debern elaborar una Memoria de Gestin que contenga todas las actividades realizadas en pro del desarrollo municipal durante su mandato. Arto.53.- En el perodo comprendido entre la Proclamacin de Electos y la toma de Posesin, el Gobierno Municipal en sesin ordinaria crear e integrar las Comisiones Tcnicas de trabajo, de acuerdo al volumen de gestin municipal, que se encargarn de preparar todos y cada uno de los informes que se requieren en la memoria de traspaso y gestin. Arto.54.- Luego de la toma de posesin de las autoridades electas en sesin extraordinaria se constituir el Concejo Municipal, con el siguiente Orden del Da: a) Eleccin del Secretario del Concejo Municipal; b) Entrega de la memoria de Traspaso y Gestin por parte del Concejo municipal saliente;

c) Entrega de los Libros de Actas del Concejo Municipal saliente durante su perodo de Gobierno, con su correspondiente razn de cierre; d) Establecimiento del rgimen de sesiones ordinarias del Concejo Municipal; e e) Integracin de Comisiones Permanentes del Concejo, de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento. Artculo 4.- De conformidad a estas reformas los artculos del Reglamento de la Ley de Municipios, se enumerarn en forma sucesiva. Artculo 5.- El presente Decreto entrar en vigencia a partir su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Dado en la ciudad de Managua, Casa Presidencial, el veintisis de abril del ao dos mil. Arnoldo Alemn Lacayo, Presidente de la Repblica de Nicaragua