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NDICE

editorial: Um espao democrtico qUe Une governo e sociedade ..................... cdes-rs: dilogo para o desenvolvimento do rio grande .................................... carta de concertao: diretrizes para Uma nova agenda do estado ............... recomendaes: estratgias para o crescimento sUstentvel........................... dilogos cdes ampliam debate com a sociedade .................................................... os grandes temas do estado passam pela anlise do conselho ........................ cdes-rs integra sistema estadUal de participao cidad .................................... gUaba: obras na rea indUstrial do novas perspectivas regio.................. cmaras temticas aprofUndam os debates............................................................ pacto pela edUcao fortalece o desenvolvimento do rs................................... pedgios: conselheiros apontam novo modelo de gesto de estradas ........... criado conselho deliberativo metropolitano......................................................... piso regional: dilogo entre empresrios e trabalhadores................................ proposta de conselho de comUnicao social debatida no rs........................ previdncia com gesto sUstentvel e garantia dos direitos ........................... conselheiros avaliam primeiro ano de trabalho ................................................... propostas para fortalecer o setor coUreiro-caladista ..................................... a prodUo cientfica deve estimUlar a inovao ................................................. regio da serra qUer redUzir desigUaldades e desenvolver arranjos prodUtivos locais ............................................................................................................ indstria ocenica e abastecimento energtico so considerados centrais para o fUtUro do rs ....................................................................................................... em bUsca de Um novo modelo de desenvolvimento rUral ................................... polticas sociais: inclUso e melhoria na qUalidade de vida .............................. cmaras da modernizao do estado e infraestrUtUra iniciam os trabalhos..................................................................................................................... encontro ibero-americano de conselhos debate importncia da concertao social .................................................................................................. pesqUisas apresentam perfil e opinies dos conselheiros ...................................

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editorial

Um espao democrtico qUe Une governo e sociedade

edUardo seidl

O Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social do Rio Grande do Sul (CDES-RS) um amplo espao democrtico que rene governo e sociedade civil, com a finalidade de promover dilogo social e uma agenda de desenvolvimento para o Estado. um espao pblico institucional, no estatal, de assessoramento e consulta do governador, integrado por 90 conselheiros representando a pluralidade do pensamento da sociedade.

Assim, democratiza a gesto, media relaes entre sociedade e Estado e produz o dilogo necessrio para a concertao social. Ao trazer para o debate todos os setores da sociedade, busca o entendimento em pontos comuns sem que os atores envolvidos abdiquem de suas ideias ou convices polticas. Trata-se de criar condies para que sociedade e go-

verno assumam novos papis, apostando na perspectiva de um Estado indutor, que planeja estrategicamente os setores produtivos, promova o conhecimento, combata a misria e a excluso. Neste primeiro ano, foram realizados importantes debates e formulados documentos e orientaes estratgicas para o desenvolvimento do RS. A Primeira Carta de Concertao, por exemplo, estabelece diretrizes para o desenvolvimento que baliza e subsidia programas, projetos e polticas pblicas. Cada um dos temas colocados em debate nas diferentes instncias resulta em Relatrios de Concertao que, ao receber a aprovao do Pleno, so encaminhados ao Governo Estadual. O CDES-RS constitudo pelo Pleno, Comit Gestor e Cmaras Temticas. Mas tambm houve uma ampliao de atividades pblicas, com os Dilogos CDES, que so assembleias abertas participao da sociedade para apresentao e debate dos mais variados assuntos, tanto temticos como regionais. Nos encontros realizados no interior do RS, os Conselhos Regionais de Desenvolvimento e as Associaes de Municpios tm sido importantes parceiros na organizao das demandas e na articulao da participao dos diferentes agentes da comunidade. As sugestes colhidas so sistematizadas e entregues ao governo para avaliao e encaminhamento. A dinmica de todo esse processo vem produzindo resultados relevantes para o tratamento de temas que preocupam os gachos. Inserem-se a o Pacto pela Educao, previdncia pblica, a resoluo de questes para permitir a instalao de empresas na rea Industrial de

Guaba, a discusso de um novo modelo de pedgios, a reestruturao da TVE e da Rdio FM Cultura, a qualificao do atendimento sade e uma poltica de reajuste do piso salarial regional. Todos esses temas, em permanente anlise e debate pelos conselheiros, exigem mobilizao, reflexes e propostas. isso que vem criando condies para superar dificuldades e encontrar solues harmonizadas com polticas nacionais. Ainda existem muitas questes a serem sanadas. Entretanto, em tudo isso, uma disposio permanente para o dilogo e o entendimento se impe, desde a instalao do Conselho e outras aes com carter semelhante, como o PPA Participativo, os Encontros para o Desenvolvimento, a Interiorizao do governo, o Gabinete Digital e a retomada do Oramento Participativo. Neste Brasil que cresce, uma das ferramentas utilizadas com sucesso pelo governo federal foi acolher as diferentes opinies da sociedade por meio do Conselho Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social, criado em 2003. A criao de um Conselho nesses moldes no Rio Grande do Sul segue o mesmo passo, ao apontar para um pacto social que inaugura uma tica de responsabilidade coletiva com a incluso de atores sociais relevantes na cena poltica e o compromisso com ambientes de participao, dilogo e concertao. So grandes tambm os desafios pela frente. preciso aliar desenvolvimento, sustentabilidade, justia social e melhor qualidade de vida a toda a populao. O dilogo continuar a indicar os melhores caminhos.
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CDES-RS: DIlogo paRa o DESENvolvImENto Do RIo gRaNDE

caco argemi

o conselho de desenvolvimento econmico e social do rio grande do sul (cdes-rs) realizou sua primeira reunio no dia 15 de maro de 2011. em seu primeiro ano de atividade, avanou no seu objetivo de ampliar o dilogo e a concertao, propondo diretrizes para o desenvolvimento econmico, social e ambientalmente sustentvel do estado. desde sua instalao, realizou mais de 120 reunies de trabalho, produzindo um conjunto de recomendaes para orientar o governo estadual sobre diferentes temas. este processo inaugurou um amplo espao de reflexo com diferentes segmentos sociais para construir um novo momento poltico de democratizao da gesto. no perodo, 16 cmaras temticas entraram em funcionamento, das quais cinco encerraram suas atividades ao longo do ano, concluindo integralmente seus objetivos. importantes assuntos foram discutidos com a sociedade nos dilogos cdes, recolhendo opinies e sugestes. o cdes-rs abriu um ciclo de debates que colabora para qualificar a vida pblica e poltica do estado, num espao inovador de dilogo. entre os resultados, destacam-se a oferta de vagas em universidades para capacitao profissional, possibilitada 6

Estamos aqui para servir, sem nos servir; ter compromisso com o Estado e no defender os prprios interesses. tenho certeza que daqui a quatro anos seremos um Conselho que contribuiu decididamente para um novo Rio grande do Sul

paulo vellinho

pelo pacto gacho pela educao; premissas que orientaro o novo modelo de pedgios; o programa para fortalecer os arranjos produtivos Locais (apLs) da regio da serra; a criao do conselho deliberativo metropolitano, um novo

Pactuao social e poltica


tambm chamado de conselho, o cdes-rs inspirado na experincia do conselho da presidncia da repblica, instalado em 2003, no primeiro ano do governo do presidente Luiz incio Lula da silva. o conselho gacho e o nacional tm o mesmo nmero de integrantes. so 90 lideranas de reas sociais, polticas, empresariais, intelectuais, culturais, reunidas num espao plural de busca de solues de consenso para diferentes temas. o trabalho do conselho municia o estado para responder de maneira democrtica aos grandes temas concretos de natureza econmica, social e poltica. o rio grande do sul conhecido nacional e internacionalmente pela fora de suas posies polticas, sua conscincia democrtica, seu dinamismo econmico e social. so caractersticas que orgulham os gachos e desempenham importante papel na histria do Brasil e na formao da identidade local. o cdes-rs um espao que fortalece e aprimora um processo de debates entre parceiros estratgicos, que colocam sua experincia disposio do interesse pblico, convergindo em torno de importantes assuntos para a sociedade gacha. o conselho um agente de mudanas, declarou o empresrio paulo vellinho na instalao do cdes-rs no palcio piratini. membro dos conselhos nacional e gacho, o conselheiro destacou o necessrio trabalho altrusta que cada integrante deve buscar exercer. estamos aqui para servir, sem nos servir; ter compromisso com o estado e no defender os prprios interesses. tenho certeza que daqui a quatro anos seremos um conselho que contribuiu decididamente para um novo rio grande do sul, concluiu, citando que o conselho nacional foi responsvel, por exemplo, por formular 80% do Programa de Acelerao do Crescimento. a professora maria alice Lahorgue lembrou da tradio participativa e inovadora do rs, com experincias como os coredes e o oramento participativo, que permanecem. ns temos tarefas que so urgentes, mas tambm tarefas de pensar o futuro, e sem a parceria desarmada entre todos ns, entre todos os segmentos da sociedade, dificilmente venceremos esses desafios, declarou no ato de instalao. os que esto aqui se dispem a doar parte do seu tempo, de seu acmulo, a servio do rio grande do sul. as horas que vamos dedicar sero muitas vezes longas, de reflexo, onde vamos, ao mesmo tempo, crescer e construir, previu.
edUardo seidl

caco argemi

arranjo institucional para gerir coletivamente as demandas da regio metropolitana de porto alegre; e a proposta para a formao do conselho estadual de comunicao.

A produo do CDES-RS
no seu primeiro ano de atividade, o cdes-rs formulou e aprovou um conjunto importante de documentos com orientaes dirigidas aos governos estadual e federal e, tambm, estabelecendo regras para o seu prprio funcionamento: 1 Carta de Concertao com diretrizes para a agenda sustentvel para desenvolvimento econmico social e ambiental; 8 Relatrios de Concertao; 6 Notas de Recomendao ao governador; Propostas ao Programa de Sustentabilidade do estado; Propostas ao Plano Plurianual (PPA); Propostas para os setores produtivos do Estado; Propostas ao programa de Desenvolvimento do rs.
caroline bicochi edUardo seidl

caroline bicochi

Secretaria Executiva assessora atividades do CDES


a secretaria executiva do conselho de desenvolvimento econmico e social (secdes) foi criada para viabilizar as atividades do cdes-rs. sua equipe tem o papel de assessorar o governador na presidncia do conselho, convocar reunies e organizar o funcionamento de todas as instncias. seu quadro tcnico formado por aproximadamente 25 pessoas tem a incumbncia tambm de elaborar documentos, relatrios e ementas das deliberaes do conselho, assim como a sua publicao e divulgao. sediada no 21 andar do centro administrativo do estado, a secdes tem a misso de promover espaos de dilogo entre governo, conselho e sociedade, fomentando a cultura da concertao, construindo assim um modelo de incluso e desenvolvimento sustentvel no rs.

Informao e comunicao digital


na segunda reunio do pleno, em maio, a secretaria executiva lanou o site www.cdes.rs.gov.br, com todas as informaes sobre as diferentes instncias do conselho e biblioteca com os documentos produzidos. em setembro, durante a quarta reunio, foi a vez de apresentar ao pleno a rea do site restrita aos conselheiros, com fruns de debates, mala direta e outros recursos. as ferramentas digitais foram desenvolvidas em parceria com a Fundao getlio vargas, que tambm assessorou o conselho nacional. pesquisa desta instituio, entre os conselheiros, aponta que 20% desejam fazer maior uso dos recursos digitais.

Estrutura e funcionamento
o cdes-rs um rgo de consulta e assessoramento do governador, integrando o sistema estadual de participao. formado pelo pleno, presidncia, secretaria executiva, comit gestor, cmaras temticas e dilogos cdes. so 90 cidads e cidados que realizam trabalho voluntrio, com mandato de dois anos, alm de 12 secretrios de estado, compondo um ambiente plural de reflexo, reconhecimento de diferenas, mediao. o conselho busca convergncias para a constituio de estratgias que combinem crescimento econmico ambientalmente sustentvel com equidade social, alicerados no fortalecimento da democracia. cada conselheiro pode indicar um conselheiro tcnico, que contribui com o trabalho do titular. as reunies do pleno ocorrem a cada dois meses no palcio piratini, sempre com a presena do governador. os encontros de 2011 ocorreram em 15 de maro, 5 de maio, 7 de julho, 13 de setembro e 1 de dezembro. o comit gestor um grupo de conselheiros designado a cada reunio do pleno com a atribuio de representar o plenrio e encaminhar suas deliberaes. as cmaras temticas so grupos de trabalho com objetivos direcionados, com rotinas de reunies conforme a necessidade de trabalho. podem ser criadas a pedido do governo ou dos conselheiros, com tempo de durao indeterminado, dependendo do objetivo de cada uma. em 2011, 16 cmaras temticas entraram em funcionamento e cinco finalizaram seus objetivos. a cmara da previdncia foi reaberta aps concluso da primeira fase, somando dez colegiados que mantm atividades em 2012. os dilogos cdes so espaos de debates abertos participao da sociedade, onde se promovem a escuta e a troca de ideias, tanto em questes temticas como regionais. durante o ano foram realizados 13 encontros com essa dinmica.

CaRta DE CoNCERtao: DIREtRIzES paRa uma Nova agENDa Do EStaDo

edUardo seidl

o mais importante texto formulado pelo cdes-rs, em 2011, foi a primeira carta de concertao, apresentada sociedade gacha e entregue ao governador no dia 7 de julho, na terceira reunio do pleno. o documento define eixos e diretrizes para a construo de uma agenda sustentvel para o desenvolvimento econmico, social e ambiental do rio grande do sul, e pretende servir de referncia elaborao e execuo das polticas e aes do governo do estado, assim como das discusses travadas no mbito do prprio conselho. o contedo foi debatido por conselheiras e conselheiros desde a instalao do pleno do conselho, em 15 de maro, e aprofundado em reunies e em seminrio especfico. a carta estabelece que o projeto de desenvolvimento deva estar alicerado na justia social, na sustentabilidade ambiental e no equilbrio regional. a agenda se constri visando promoo da equidade social e de gnero, ao crescimento econmico com ampliao do emprego e da renda e ao fortalecimento da democracia com a participao cidad em todas as esferas de gesto do governo. o documento apresenta elementos orientadores e eixos prioritrios para implementao da agenda de desenvolvimento.

Elementos Orientadores:
1. integrao nacional e insero internacional participar ativamente do novo ciclo de desenvolvimento e reduo da pobreza do pas; aproveitar as oportunidades disponibilizadas pelos investimentos federais e pela expanso do mercado interno; insero internacional e a ampliao das relaes polticas e econmicas com outros pases. 2. democracia e participao cidad ampliar, qualificar e integrar instrumentos de participao direta da sociedade gacha, atravs da constituio de um sistema estadual de participao cidad, e de controle social. 3. recuperao das funes pblicas do estado para dar conta dos desafios colocados pela agenda de desenvolvimento, o estado indutor e necessrio deve ser estruturado e suas funes principais recuperadas, a partir de um novo modelo de gesto administrativa e fiscal e recuperao da capacidade de investimento. entre

polticas sociais a projetos de democratizao da cultura, da arte, da comunicao e da incluso digital; aumentar a formalizao das relaes de trabalho, ampliadas tambm s micro, pequenas e mdias empresas; promover universalizao do acesso aos meios e contedos digitais; e ampliar os mecanismos de apoio, fomento e financiamento ao empreendedorismo. 2. desenvolvimento com sustentabilidade ambiental o princpio da sustentabilidade deve perpassar todas as aes e polticas pblicas. cinco itens integram este eixo: 2.1 desenvolvimento econmico com investimentos e gerao de emprego e renda Buscar o aumento da participao do estado no piB nacional, adensando as cadeias produtivas na economia gacha e promovendo a descentralizao dos investimentos. Fortalecer as micro, pequenas e mdias empresas com financiamento e incentivo aos empreendimentos de economia solidria e de agricultura familiar. Fomento s indstrias gachas ligadas produo sustentvel sob a tica ambiental, incluindo o sistema cooperativista, arranjos produtivos locais (apLs) e reas ligadas infraestrutura. 2.1.1 desenvolvimento rural conjugar o desenvolvimento econmico com sustentabilidade ambiental, promovendo a elevao da qualidade de vida no meio rural; implementar polticas de renda para as economias de base familiar e para as cooperativas; estimular a permanncia dos jovens no campo, ampliar a produo de alimentos e promover a agricultura familiar como um modo de vida. no agronegcio, visar o aumento da rentabilidade do produtor, ampliao de investimentos tecnolgicos, qualificao da produo e incremento da produo agrcola. 2.2 poltica ambiental inserir o estado na agenda global de proteo ao meio ambiente, atravs da necessria relao entre planejamento e gesto ambiental, integrando as polticas em torno dos recursos hdricos, resduos slidos e preservao da biodiversidade. criar o sistema integrado de Licenciamento ambiental (silam), acelerando e qualificando o licenciamento ambiental, integrado ao Zoneamento econmico-ambiental do estado, para melhor aproveitamento das potencialidades regionais para uso sustentvel e proteo do patrimnio natural. 2.3 infraestrutura econmica e social ampliar as redes de abastecimento de gua, esgoto e tratamento dos resduos; aumentar a oferta habitacional e levar infraestrutura aos assentamentos urbanos e rurais precrios. constituir um sistema integrado para a malha viria, com recuperao das estradas, acessos asflticos,
secom edUardo seidl

as sugestes esto: uma poltica de fomento; retomada dos investimentos pblicos com fontes de financiamento diversas, com ateno ao equilbrio fiscal, aumentando o controle da sociedade sobre os gastos pblicos e incentivos fiscais; qualificao dos servios pblicos, em especial, sade, educao e segurana pblica; estabelecimento de uma nova relao com os servidores pblicos, recuperando o dilogo e instituindo um ambiente permanente de negociao, corrigindo as distores salariais e funcionais; ter a capacidade de regulamentar a previdncia pblica e encontrar caminhos para superar as atuais dificuldades. 4. promoo do desenvolvimento regional e microrregional conectar e potencializar projetos pblicos e privados para combater as desigualdades regionais. rediscusso da poltica fiscal com direcionamento para um novo modelo de desenvolvimento, para dinamizar a indstria, o setor agropecurio e servios nas regies mais deprimidas do estado.

Eixos prioritrios
1. equidade e incluso social a sociedade gacha e o estado devem assumir o compromisso poltico e humanista de construir as condies necessrias para, entre outras diretrizes, erradicar a pobreza extrema e a fome; ampliar as oportunidades de renda no campo, visando melhoria das condies de vida, democratizando o acesso terra e fomentando a agricultura familiar; garantir populao de baixa renda o direito cidade, com habitao, regularizao, saneamento, transporte coletivo e proteo ao meio ambiente; ampliar os investimentos na educao e na sade; buscar a diminuio da pobreza das mulheres, minimizar as desigualdades de gnero e melhorar continuamente as condies da sade da mulher, atentando para a necessidade de reduo da mortalidade infantil no superior a um dgito; articular as
edUardo seidl

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edUardo seidl

qualificao das estradas vicinais, duplicao e construo de rodovias estaduais e federais, garantindo mobilidade para as pessoas e escoamento produo. ateno especial aos investimentos federais previstos no pac i e ii, observando obras emergenciais realizao da copa de 2014. investir em aeroportos, malha ferroviria, transporte fluvial e martimo. reviso dos modelos de concesso de rodovias e pedgios. 2.4 desenvolvimento energtico com sustentabilidade constituir poltica sistmica, integrando a expanso da energia proveniente da biomassa, solar, elica e de pequenos e mdios aproveitamentos hidroeltricos, com a produo de alimentos, em especial da agricultura familiar. ampliar o papel das empresas estatais de energia, promover investimentos, fortalecer a indstria e incentivar a pesquisa em inovao tecnolgica. 2.5 cincia, inovao e desenvolvimento tecnolgico integrar as polticas de pesquisa, cincia e tecnologia, conectando governo estadual, polticas nacionais, elaborao de uma poltica de cincia, tecnologia e inovao, articulando governos, empresas, universidades, parques e corredores tecnolgicos como instrumento de desenvolvimento sustentvel. retomar o protagonismo no desenvolvimento cientfico e tecnolgico, voltando a apoiar consistentemente a pesquisa. 3. educao o esforo da sociedade e do estado deve ser direcionado qualificao do ensino, envolvendo os diferentes sujeitos sociais. para isso, sugerem-se: formao de cidados que possam contribuir para o desenvolvimento cientfico, tecnolgico e cultural da sociedade; promoo do conhecimento, incentivo pesquisa e inovao tecnolgica, vinculando a educao realidade econmica, social e cultural regional, disponibilizando o conhecimento produzido para melhoria das condies de vida; valorizar os professores e profissionais da educao por meio da dignidade salarial, resgate da autoridade do docente perante a sociedade e o ambiente escolar; formao inicial e continuada de professores, com nfase na qualidade do ensino; capacitao profissional aos trabalhadores(as), articulada s demandas dos setores produtivos com aes educativas no meio rural e urbano; universalizao e qualificao do ensino mdio; fortalecimento da Uergs, com a qualificao dos recursos humanos e revitalizao fsica; formao de uma rede horizontal entre as instituies de ensino superior, a partir da Uergs, reunindo universidades federais e comunitrias, institutos Federais e o estado visando a qualidade do ensino, inovao tecnolgica, pesquisa e formao de professores, promoo do conhecimento e capacitao profissional, contemplando as vocaes culturais e econmicas regionais; prover escolas e espaos educacionais de condies fsicas, estruturais, tecnolgicas e pedaggicas.

edUardo seidl

4. rede de ateno e humanizao da sade Fortalecer o sistema nico de sade (sUs) e garantir a retomada de investimentos na rea com a recuperao paulatina do mnimo constitucional oramentrio de 12%, revitalizao da municipalizao e do controle social. 5. segurana pblica com cidadania enfrentamento violncia, expanso do crime organizado e ao trfico de drogas desenvolvendo confiana e parcerias entre estado e comunidades. parceria na ampliao do programa nacional de segurana pblica com cidadania (pronasci) e estabelecimento de territrios da paz. recuperar o efetivo da segurana pblica e reestruturao do sistema prisional. articular as reas de inteligncia com polticas preventivas e estruturas de policiamento ostensivo. 6. direitos humanos e enfrentamento da violncia contra pessoas implementar polticas pblicas de forma articulada com o poder Judicirio, o ministrio pblico, a defensoria pblica, as polcias civil e militar, demais rgos estatais e os movimentos sociais para garantir os direitos das crianas e adolescentes, mulheres, negros, ndios e idosos. capacitao dos profissionais das reas de educao, sade, assistncia social e segurana pblica para atuar nos mecanismos de combate a todo tipo de violncia contra a pessoa.

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REComENDaES: EStRatgIaS paRa o CRESCImENto SuStENtvEl

secom

alm da primeira carta de concertao e os respectivos relatrios de concertao das cinco cmaras temticas que encerraram suas atividades, os diferentes colegiados do cdes-rs produziram seis recomendaes: cinco dirigidas ao governo estadual e uma ao governo federal, por meio do conselho de desenvolvimento da presidncia da repblica.

Educao como prioridade


a primeira recomendao do cdes-rs ao poder executivo foi aprovada em 25 de maro e tratava da educao. recomendamos ateno e dedicao total a esta rea e a todas as questes relativas ao tema, com a necessria ampliao dos ndices estaduais de investimento para conquistar um novo patamar de protagonismo e qualidade na promoo do conhecimento, aponta o documento formulado pelos conselheiros da cmara temtica pacto gacho pela educao, e demandado pelo comit gestor do conselho. o documento destaca, ainda, a necessidade de valorizao dos professores e profissionais da educao, expanso do ensino infantil, universalizao do ensino mdio e formao continuada. a educao foi tema de uma segunda recomendao

encaminhada ao governo aps a anlise do programa de valorizao dos professores e a proposta de reestruturao do ensino mdio. os conselheiros manifestaram solidariedade implementao dos projetos do governo e na reforam a importncia da educao como prioridade no desenvolvimento do estado. Um investimento forte na educao influencia na mudana da sociedade. temos que fazer este esforo. no adianta melhorar apenas o salrio dos professores ou as condies da escola, mas investir no conjunto da sociedade para reduzir as desigualdades para ter uma casa, alimentao adequada, um mnimo que todo o cidado precisa para usufruir, avalia a professora e conselheira mercedes cnepa. Foi muito positivo fazer esta recomendao de valorizar a educao. o rs foi protagonista no pas em educao, mas fomos perdendo este posto nos ltimos 30, 40 anos. queremos recuperar isto, garantir qualidade do ensino e formar profissionais que possam atender ao mercado e s novas necessidades, observou o coordenador executivo da agenda 2020, o conselheiro tcnico ronald Krummenauer. Ele informou na reunio que 60% das oportunidades de trabalho passam pelo ensino mdio e no necessariamente pelo ensino superior.

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Apoio indstria nacional e ao emprego


no dia 26 de abril de 2011, em Braslia, o ministro da secretaria de assuntos estratgicos, moreira Franco, recebeu em mos as sugestes do cdes-rs para que a tendncia de desindustrializao do pas integre a pauta no conselho de desenvolvimento da presidncia da repblica. o conselho de desenvolvimento do rio grande manifesta sua preocupao frente tendncia relativa de desindustrializao de alguns setores da economia brasileira e suas repercusses sobre o emprego e a produo interna, com impactos importantes sobre a indstria gacha, diz o documento. a proposio deste assunto no cdes-rs foi feita pelo conselheiro Jos martins e acatada pelos demais integrantes. cabe destacar o papel estratgico do conselho nacional frente crise econmica mundial, iniciada em 2008. partiram do cdes nacional sugestes que serviram de base ao conjunto de medidas adotadas pelo pas durante a crise e que tiveram como principal resultado o fortalecimento do mercado interno. a estratgia brasileira das medidas anticclicas protegeu a produo e o emprego nacionais, com destaque para ampliao do crdito, manuteno do investimento e reduo do ipi para diversas linhas da indstria nacional, reduzindo o impacto da crise internacional. no segundo semestre de 2011, o governo federal lanou o plano Brasil maior e o governo gacho apresentou diretrizes para elaborao de programas setoriais que constituiro a poltica industrial gacha e uma srie de projetos e programas de incentivo a investimentos, produo e ampliao do emprego e da renda, com enfoque no desenvolvimento equilibrado entre regies do rio grande do sul.

quanto no perodo 2007/2011 o total para o setor foi de R$ 1,5 bilho, na proposta aprovada pela assembleia Legislativa para o perodo 2012/2015 a previso de R$ 2,6 bilhes, correspondendo a um aumento de 73%. na proposta que tramita na assembleia Legislativa para o perodo 2012/2015, a previso de R$ 2,6 bilhes, correspondendo a um aumento de 73%.

Ampliao do oramento para a Cultura e reestruturao da Fundao Cultural Piratini


os conselheiros da cmara temtica cultura e comunicao concluram o texto de duas recomendaes ao governador, entregues em 30 de agosto: solicitaram a recomposio oramentria para a secretaria da cultura e a reestruturao da Fundao cultural piratini. o oramento da secretaria de estado da cultura previsto para 2011 foi de R$ 29 milhes, correspondendo a 0,07% do oramento. O governo atendeu ao pedido. No plano plurianual aprovado pelo poder Legislativo, a proposta prev aumento gradual do oramento. para 2012 o valor passa para R$ 30 milhes; R$ 37 milhes em 2013; R$ 73 milhes em 2014 e R$ 85 milhes em 2015. Ampliar o financiamento pblico para a cultura fator essencial para a valorizao do papel do estado como gestor e agente fomentador da poltica cultural, diz o documento. no caso da Fundao cultural piratini, mantenedora das emissoras pblicas tve e rdio Fm cultura, os conselheiros ficaram impressionados com a desestruturao e ausncia de investimentos nos ltimos anos, exigindo importantes investimentos na recuperao tcnica, atualizao tecnolgica e reestruturao do quadro de pessoal. em consequncia desta situao, ainda na primeira reunio da cmara decidiram solicitar a ateno especial do governo. a radiodifuso pblica exerce papel estratgico nas sociedades democrticas. diante de todo o exposto, recomendamos ao governo do estado e sociedade gacha a reestruturao da Fundao piratini e suas emissoras pblicas de rdio e televiso, diz o texto, que relaciona ainda uma srie de aes que vo desde a atualizao tecnolgica at a realizao de concurso para repor recursos humanos. ainda em 2011, o governo autorizou a contratao emergencial de pessoal, investimentos na recuperao tcnica, alm de convnio com a empresa Brasileira de comunicao para assegurar a permanncia da Fundao na sede do morro santa tereza, entre outras iniciativas.
camila domingUes secom

Mais recursos ao setor primrio


ao tomarem conhecimento dos valores oramentrios para as secretarias de governo ligadas ao setor primrio, os conselheiros ainda na primeira reunio da cmara temtica economias do campo, no dia 30 de junho, aprovaram uma recomendao ao governador solicitando recomposio oramentria para as secretarias estaduais que tratam do assunto agricultura, pecuria e agronegcio (seapa) e desenvolvimento rural, pesca e cooperativismo (sdr). o ndice previsto para 2011 era de 0,75%. Em 2002, por exemplo, o percentual era 2,7% do oramento total. Em 2006, baixou para 1,2% e em 2009 caiu para 0,6%, correspondendo a R$ 182 milhes. os valores foram recompostos no plano plurianual. enclaUdio fachel

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DIlogoS CDES amplIam DEbatES Com a SoCIEDaDE

camila domingUes

a consolidao do cdes-rs como espao de dilogo para o desenvolvimento do estado determinou a criao de mecanismos que ampliaram a participao da comunidade nas discusses travadas no mbito do conselho. alm das instncias iniciais cmaras temticas, comit gestor e pleno , foi criada uma nova ferramenta: os dilogos cdes. so assembleias abertas participao da sociedade para o debate de variados assuntos de interesse coletivo. temticos ou regionais, esses encontros tm como objetivo promover a escuta e a troca de ideias, buscando a concertao de opinies dos diversos atores envolvidos. a situao da pesca no rs, os entraves no porto de cachoeira do sul, a extrema pobreza no meio rural, o aprofundamento do debate para a formao de um conselho de comunicao, as iniciativas necessrias para apoiar as tecnologias de informao (t.i.), o programa de sustentabilidade do estado e o aprofundamento dos itens da primeira carta de concertao foram alguns dos temas tratados nos dilogos cdes. nos encontros realizados no interior do estado, os conselhos regionais de desenvolvimento (coredes) e as associaes de municpios tm sido importantes parceiros na organizao das demandas e na articulao da participao dos diferentes agentes da comunidade. as sugestes colhidas so sistematizadas e encaminhadas aos rgos do governo. as demandas so avaliadas com as diferentes secretarias, definindo medidas que podem ser adotadas. 14

Dilogos Temticos:
carta de concertao - 14 de abril desenvolvimento, justia social, sustentabilidade e participao so os quatro elementos norteadores da primeira carta de concertao. em 14 de abril foram debatidos os elementos estratgicos para o desenvolvimento do rs para a formatao do documento, que recebeu 25 contribuies. novo modelo de pedgio do rs - 14 de maio representantes do governo estadual, federal, da assembleia Legislativa, entidades, movimentos e lideranas comunitrias reuniram-se para o debate construindo um novo modelo de gesto de estradas no rs. a partir das discusses, mais de 10 sugestes foram apresentadas ct pedgios. programa de sustentabilidade financeira - 17 de maio o programa de sustentabilidade do estado foi detalhado aos conselheiros durante painel com a presena de vrios secretrios estaduais em atividade realizada no auditrio do centro administrativo do estado, resultando num conjunto de sugestes incorporadas pelo governo. plano plurianual - 2 de junho a proposta do ppa 2012/2015 foi debatida pelos conselheiros, que puderam enviar contribuies ao documento

que estabelece, por setores e de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e metas da administrao pblica estadual pelo perodo de quatro anos. a secdes tambm acompanhou todos os debates do ppa participativo, realizado nas nove regies Funcionais de planejamento. diagnstico da cincia e tecnologia - 31 de agosto o atual quadro da cincia, inovao e desenvolvimento tecnolgico foi debatido com palestras de especialistas da rea. a atividade foi organizada com o intuito de expor ao governo e sociedade civil um diagnstico das necessidades e perspectivas desse tema em mbito estadual. integrar pesquisas cientficas s necessidades do setor produtivo, maior estmulo formao de profissionais da rea de t.i. e priorizao do setor como rea estratgica para o desenvolvimento esto entre as constataes iniciais. programas setoriais e matriz tributria do rs - 3 de agosto a estrutura tributria e os 22 setores da economia gacha que sero objeto da poltica industrial, em elaborao, foram apresentados e debatidos no conselho. na ocasio, os conselheiros tomaram conhecimento da atual carga tributria, do montante de incentivos econmicos, alm dos critrios que determinaram a eleio dos setores considerados estratgicos ao desenvolvimento do rs. programa de desenvolvimento para o rs - 8 de setembro as medidas do governo estadual de estmulo o setor produtivo, com foco nas potencialidades especficas do estado, foram apresentadas aos conselheiros pelo governador, antes de seguir para o Legislativo. Foram debatidos e receberam contribuies do cdes-rs: o programa de subveno de Juros (programa investe rs), novo Fundopem e programa de economia da cooperao e pr-inovao. contribuies para o conselho de comunicao - 21 de outubro Jornalistas, estudiosos, especialistas, estudantes, assessores de imprensa, professores, blogueiros, representantes de entidades empresariais e de comunicao comunitria participaram do debate sobre a criao de um conselho estadual de comunicao, proposto pela ct cultura e comunicao. extrema pobreza mais rural do que urbana - 1 de novembro desenvolvimento rural: o campo que queremos foi o tema do debate realizado na Feira do Livro, onde foi debatido, junto com a Fundao de economia e estatstica (Fee), o quadro de extrema pobreza de 2,87% da populao gacha. so mais de 300 mil pessoas nesta situao, foco do programa rs mais igual. pesca tem ateno de cmara setorial - 21 de novembro a pesca no rs comea a ser tratada como uma cmara setorial. essa foi a deliberao principal do debate realizado em rio grande, ocasio em que foi criado um grupo de trabalho para tratar das atividades do setor pesqueiro gacho, que rene cerca de 22 mil pescadores artesanais e 30 mil piscicultores.

camila domingUes

edUardo seidl

Dilogos Regionais:
demandas de cachoeira do sul esto em andamento - 28 de julho implementao de ensino superior pblico com a extenso de uma unidade da UFsm, apoio na criao e fortalecimento de agroindstrias para ampliao de empregos, crdito assistido s microempresas, aes para estimular o jovem no meio rural, financiamento para habitao popular, programas de aproveitamento da gua, projetos integrados de tratamento de resduos slidos e implementao do porto de cachoeira foram alguns dos pedidos apresentados no encontro. compareceram lideranas de vrios municpios da regio e 14 representantes de secretarias de governo. pelotas: as oportunidades da zona sul - 12 de setembro aproveitar os investimentos no polo naval, os novos empreendimento de energia elica, a duplicao da rodovia entre rio grande e pelotas, os investimentos em petrleo e gs, a implantao de novas indstrias e os investimentos em reflorestamento, os programas setoriais nas economias tradicionais sincronizados entre esfera federal e estadual e a prioridade no desenvolvimento da metade sul pelo governo foram pautas em pelotas, em 12 de setembro, reunindo participantes dos 22 municpios da Zona sul. santa cruz do sul: a diversificao de cultura - 14 de setembro debater iniciativas para o desenvolvimento levou lideranas das regies do vale do rio pardo e centro-serra ao seminrio realizado em santa cruz do sul. o estmulo diversificao de culturas para os agricultores da regio, que responsvel por grande parte da produo de fumo do rs, foi um dos principais temas da atividade.

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oS gRaNDES tEmaS Do EStaDo paSSam pEla aNlISE Do CoNSElho

caco argemi

ao longo do primeiro ano de trabalho do cdes-rs, os conselheiros tiveram vrias oportunidades de colocar em prtica suas funes de aconselhamento e assessoria ao governador. alm dos temas tratados no mbito das cmaras temticas, o conselho foi convocado para contribuir na formatao e definio de diretrizes em projetos na rea do desenvolvimento estratgico ao futuro da economia gacha. os conselheiros construram uma metodologia para anlise, avaliao e apresentao de propostas, que contribuiu para a qualificao da vida pblica. pela importncia dos trabalhos requeridos, o governo estadual colocou em prtica o que a vocao dos conselhos: a democratizao da gesto. antes de formular programas e polticas pblicas para o desenvolvimento, ou mesmo adotar mecanismos de apoio ao setor produtivo, o governo do estado fez questo de que as propostas fossem submetidas consulta do colegiado para apreciao e contribuies. assim ocorreu com o programa de sustentabilidade do estado, com o plano plurianual, a reestruturao da previdncia, a poltica industrial e a formulao dos programas de apoio aos setores produtivos. secretrios de estado de diferentes pastas e dirigentes de autarquias se fizeram presentes nos encontros para subsidiar os conselheiros e disponibilizar informaes. 1) programa de sustentabilidade do estado o programa de sustentabilidade do estado foi apre16

antes de formular programas e polticas pblicas para o desenvolvimento, o governo consulta o colegiado.
sentado aos conselheiros no dia 5 de maio. a proposta do governo tinha o objetivo de equilibrar as finanas estaduais, ampliar a capacidade de investimento e apresentar solues estruturais para temas como a previdncia pblica. num perodo de 15 dias, conselheiras e conselheiros realizaram mais de 10 reunies e debates em diferentes instncias do cdes-rs, resultando em mais de 30 sugestes que foram, em boa parte, incorporadas como medidas de governo. aps receber o relatrio de concertao com as contribuies ao plano de sustentabilidade, o governo enviou correspondncia aos conselheiros informando o encaminhamento de cada uma das sugestes. os projetos do executivo foram aprovados pela assembleia Legislativa do rs no dia 29 de junho. entre as sugestes apresentadas pelos conselheiros est o aumento do percentual no pagamento de requisies de pequeno valor; modernizao da gesto patrimonial do estado; transparncia nas desoneraes fiscais;

renegociao da dvida com a Unio e busca de fontes alternativas de receita, como a cobrana de iss das operadoras de cartes de crdito (medida em estudo). 2) plano plurianual amplamente debatido no dia 2 de junho, o cdes-rs recebeu a atribuio de contribuir com a proposta do plano plurianual. os conselheiros produziram um relatrio de concertao com sugestes que foram incorporadas pelo governo. Foram includas iniciativas nas reas da educao, fortalecimento do sistema bsico de sade, diversificao produtiva no meio rural, preveno e enfrentamento da violncia contra mulheres, melhoria na malha rodoviria, programas de saneamento, entre outros (ntegra do documento na biblioteca do site). alm de ouvir os conselheiros, o plano foi debatido participativamente em assembleias nas nove regies funcionais do estado, onde foram recolhidas sugestes dos mais de cinco mil participantes das 28 regies dos Coredes. alcanar o crescimento do investimento, do emprego e da renda, elevar a qualidade de vida e erradicar a pobreza extrema, aprimorar a cidadania, promover o desenvolvimento regional, a paz e os valores republicanos foram as metas que orientaram o governo na construo do ppa 2012/2015. este dilogo aberto, todos juntos na mesma mesa, muito positivo. como conselheira, tenho a expectativa de que o processo democrtico deste novo espao inspire conselhos similares em outros lugares do mundo, registrou a porta voz do ento comit gestor do cdes-rs, a desembargadora maria Benerice dias. 3) poltica industrial analisada em agosto, o governo apresentou ao conselho as linhas da nova poltica industrial para o desenvolvimento econmico. o programa engloba aes especficas para 22 setores produtivos. o objetivo da iniciativa gacha assegurar a competitividade e promover o desenvolvimento econmico e social do estado, alm de tornar a nova estratgia compatvel e sintonizada com o programa federal plano Brasil maior, lanado um dia antes da apresentao. a proposta compreende os principais setores da economia tradicional do rs, bem como um conjunto de setocamila domingUes

res novos ou estratgicos para o estado. Foi apresentado o sistema de desenvolvimento do rs, criado para atender todos os setores da diversificada economia gacha e identificar setores estratgicos que sero alvo das iniciativas do governo. vrias virtudes produtivas gachas foram destacadas no encontro, como a condio de segundo parque mais diversificado do Brasil; primeiro polo da indstria de equipamentos de transporte; primeiro polo da indstria de equipamentos agrcolas; segundo polo metalmecnico; segundo polo da indstria de mquinas; segundo polo de indstria petroqumica, plsticos e borracha; segundo polo da indstria eletroeletrnica e segunda maior federao de indstrias do Brasil, com 45.000 empresas industriais associadas. os conselheiros concordaram com as premissas apresentadas, esclareceram dvidas sobre diferentes temas e fizeram contribuies. o antagonismo e as disputas polticas nos enfraqueceram ao longo dos ltimos anos, cenrio agravado pela crise internacional, o prejuzo s exportaes devido ao preo do dlar, resultando na tendncia de desindustrializao, observou o conselheiro osvaldo voges, saudando os debates no cdes-rs como uma forma de superao dessas caractersticas. 4) programa de desenvolvimento para o rio grande do sul No dia 8 de setembro, no Palcio Piratini, o Governo do estado apresentou aos membros do conselho e s representaes da sociedade civil quatro medidas destinadas a acelerar o desenvolvimento, ampliar os investimentos, promover a inovao e fortalecer as cadeias produtivas regionais. as medidas foram detalhadas com a inteno de ouvir contribuies, antes de encaminhar os projetos apreciao da assembleia Legislativa. os conselheiros fizeram vrias sugestes, como a proposta do conselheiro cludio Bier para a criao de um programa de irrigao, acolhida pelo governo na mesma reunio.

claUdio fachel

Setores estratgicos
prioritrios: indstria ocenica e polo naval, a agroindstria e o setor automotivo e de implementos rodovirios; preferenciais: o setor de reciclagem e despoluio, mquinas e implementos agrcolas e o setor de madeira, celulose e mveis. especiais: biocombustveis, semicondutores, energia elica, sade avanada, indstria da criatividade, equipamentos para petrleo e gs, produtos de borracha e material plstico, software, eletrnica e automao e calados e artefatos.
camila domingUes claUdio fachel

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1. programa investe rs subveno de juros concesso de subsdio de taxas de juros para operaes de crdito do Bndes (programa de sustentao do investimento PSI, com juros anuais de 4% a 10%) destinadas produo e aquisio de bens de capital (como mquinas e equipamentos) e para a inovao tecnolgica. o tesouro do estado vai custear financiamentos concedidos por meio do sistema Financeiro estadual (Banrisul, Brde ou Badesul) a empresas do setor produtivo, exclusivamente para aplicao em projetos executados no rio grande do sul, tornando-as mais competitivas. Lei 13.838, de 5/12/2011. 2. novo fundopem enfatiza a utilizao de contedo local nas compras das empresas incentivadas; refora a desconcentrao regional ao aumentar os incentivos s regies menos desenvolvidas. ao mesmo tempo, foca na contrapartida das empresas e na simplificao de regras, facilitando o acesso pelas empresas, especialmente as pequenas e mdias. alm disso, prope tratamento diferenciado para as cooperativas do Estado. Lei 13.843, de 05/12/2011. 3. pr-inovao alterao na regulamentao da Lei 13.196/2009, melhorando e potencializando o incentivo fiscal voltado inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica, para contribuir para o desenvolvimento socioeconmico integrado e sustentvel por meio de incentivo fiscal a empresas inovadoras que tenham atividade de pesquisa, desenvolvimento e Inovao. Decreto 48.717, de 20/12/2011. 4. poltica de economia da cooperao institui a poltica estadual de Fomento economia da cooperao para promover o desenvolvimento econmico dos territrios atravs dos programas de Fortalecimento de cadeias e arranjos produtivos Locais (apLs), redes de cooperao, do cooperativismo, da economia popular solidria. cria tambm a extenso produtiva para empresas e cooperativas, que fornece assessoria, consultoria e capacitao direta aos empreendimentos produtivos. Lei 13.839, de 05/12/2011.
camila domingUes

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camila domingUes

CDES-RS INtEgRa SIStEma EStaDual DE paRtICIpao CIDaD

edUardo seidl

os atuais processos democrticos vem sendo sacudidos em vrias partes do mundo pela exigncia dos cidados por maior participao. as manifestaes na europa, estados Unidos, mundo rabe e em vrias outras partes apelam por maior transparncia do estado e pela vigncia de mecanismos que permitam maior influncia nas decises da mquina pblica. a radicalizao democrtica na gesto vem ocorrendo de forma diferenciada em cada nao, dependendo de seus processos de escuta e equilbrio na implementao da vontade da maioria da populao. no caso do Brasil, a dimenso territorial um elemento que favorece a heterogeneidade da informao da populao e de diferentes experincias nos estados da federao pela pluralidade cultural. o rio grande do sul assumiu nas ltimas duas dcadas a liderana no processo de democracia participativa e acumulou um patrimnio conhecido e reconhecido nacional e internacionalmente. Na esteira da Constituio de 1988 e da vitalidade dos movimentos populares, diversos processos participativos foram inaugurados no estado e experimentados: o oramento participativo, a consulta popular, os conselhos regionais de desenvolvimento (coredes) e os seus correspondentes municipais, os comudes, os conselhos de direitos e de polticas pblicas e as conferncias temticas, que renem especialistas em polticas pblicas, governamentais e da sociedade civil, para avaliar e propor novos objetivos e metas. agora, o rs est diante de um desafio que representa um novo avano para aprofundar a participao cidad e consolidar a democratizao da vida pblica. esse patrimnio acumulado, junto com os modernos instrumentos de comunicao, diminui as distncias entre os cidados e as instituies, ao mesmo tempo em que desafiam o governo a criar uma sntese que integre e avance na consolidao dos processos participativos como perfil de gesto pblica. o chamado sistema de participao popular e cidad que est sendo estruturado no rs a possibilidade de um estgio superior de organizao do estado. o cdes-rs parte do sistema e exercer um papel crucial na realizao desse projeto.

Conhea as ferramentas do Sistema aplicadas em 2011


PPA Participativo em maro, abril e maio, foi elaborado de forma participativa o plano plurianual ppa para o perodo de 2012 a 2015, com a realizao de nove seminrios regionais, que reuniram 6 mil lideranas do estado e 350 instituies, com a apresentao de 12 mil manifestaes, traduzidas em 23 reas e 67 programas. CDES-RS inspirado na experincia do conselho nacional, o governo gacho instalou o (cdes-rs). com 90 conselheiros, cmaras temticas e reunies regionais, o conselho trabalhou na elaborao de diretrizes para o desenvolvimento do estado. Oramento de 2012 em maio, junho e julho, foi elaborado o oramento de 2012, com o envolvimento de 60 mil pessoas nas trs primeiras etapas audincias pblicas regionais, assembleias municipais e microrregionais e fruns regionais. mais de 1,1 milho de pessoas votaram na votao das prioridades. Gabinete Digital o governo do estado criou o gabinete digital, ligado ao gabinete do governador, como um instrumento de participao virtual. um novo modelo de dilogo com as redes sociais e as prticas virtuais, conquistando cinco prmios nacionais. Interiorizaes e os Encontros para o Desenvolvimento as interiorizaes e os encontros para o desenvolvimento, presididas pelo governador, levaram milhares de pessoas s reunies com a instalao do governo em 11 cidades do interior. Programa de Combate s Desigualdades Regionais o desenvolvimento do programa de combate as desigualdades regionais coordenado pelo gabinete do vice-governador executado de forma transversal. trabalha em nove regies com baixo ndice de desenvolvimento scio-econmico (idese) e de menor potencial. Gabinete dos Prefeitos e Relaes Federativas o gabinete dos prefeitos e relaes Federativas estabeleceu um local privilegiado de articulao municipal, alm de acompanhar os seminrios regionais do ppa participativo. Conferncias Setoriais e de Direitos os conselhos de polticas setoriais estaduais esto em fase de reconstruo das relaes com o governo estadual, criando condies de funcionamento e preparando representantes do governo nos conselhos para melhor atuarem na polticas pblicas. ao longo do ano, ocorreram conferncias estaduais, antecedidas de significativo nmero de conferncias municipais.

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guaba: obRaS Na REa INDuStRIal Do NovaS pERSpECtIvaS REgIo

camila domingUes

a rea industrial de guaba ser o endereo de pelo menos seis empresas que confirmaram a instalao de plantas com investimentos de aproximadamente R$ 425 milhes e a gerao de 1500 empregos diretos. os primeiros empreendimentos confirmados so: terex Latin amrica comrcio de equipamentos pesados de construo Ltda; Fate pneus do Brasil; c g Holding Brazil; international pet; gaya extrao e transportes Florestais Ltda e andrita-supply service. o governo do estado anunciou em 27 de junho o investimento de R$ 100 milhes na rea de 932 hectares em obras de infraestrutura, incluindo redes de distribuiedUardo seidl

o de energia eltrica de alta tenso; rede de distribuio de gua potvel; rede coletora de esgoto tratado; sistema de macrodrenagem da rea; implantao da via lateral Br-116; construo da avenida central; e a duplicao da estrada do conde e da avenida nei Brito. os novos investimentos so estratgicos para indstria gacha e tm a inteno de estimular o desenvolvimento da regio, a promoo de emprego, renda, paz social, incluso social, dilogo e progresso para a regio.

Trabalho intensivo e integrado


estes resultados foram a consequncia de um processo de concertao, iniciado em 7 de janeiro por meio da criao de um grupo de trabalho para elaborar propostas visando efetivar a instalao de empresas nesta rea de propriedade do estado. em cinco meses de trabalho, foram realizadas quatro reunies gerais, envolvendo todas as empresas interessadas na rea, secretarias integrantes do grupo de trabalho, governo Federal, prefeitura municipal de guaba e convidados, alm de tcnicos vinculados ao estado e s empresas. a atividade resultou em adequaes legais, licenciamentos, transformao do distrito industrial em Zona mista para indstrias, centros de distribuio e servios. e, ainda, a garantia de que o governo estadual viabilizar a infraestrutura necessria para operao das empresas.

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CmaRaS tEmtICaS apRofuNDam oS DEbatES

Espaos de estudos e formulao


em 2011, 16 cmaras temticas entraram em funcionamento e cinco encerraram seus trabalhos. a cmara da previdncia, por exemplo, concluiu o objetivo a que se props no primeiro semestre e foi reaberta com o mesmo nome, mas com outra finalidade no segundo semestre. a cmara pacto gacho pela educao tambm cumpriu seu objetivo no primeiro semestre, e outra cmara de educao foi reaberta para tratar da qualidade do ensino. cmaras em atividade cincia, inovao e desenvolvimento tecnolgico cultura e comunicao economias do campo educao indstria naval, petrleo, gs natural e setor energtico infraestrutura e Logstica modernizao do estado Previdncia 2 etapa proteo social cmaras encerradas cadeia produtiva do setor coureiro-caladista desenvolvimento da regio da serra e arranjos produtivos Locais desenvolvimento da regio metropolitana pacto gacho pela educao pedgios piso regional Previdncia 1 etapa
camila domingUes

stela pastore

as cmaras temticas so grupos de trabalho constitudos tanto por solicitao do governo como pelos conselheiros e conselheiras, com o objetivo de aprofundar debates sobre diferentes assuntos. esses colegiados so compostos por conselheiros e representantes da administrao pblica estadual, direta e indireta, alm de especialistas convidados. so regidas pela Lei 13.656 de 07 de janeiro de 2011, com normas estabelecidas no regimento interno do cdes-rs e no guia Bsico de procedimentos. tm como objetivos realizar estudos e discusses, adotar posies sobre os temas definidos, sugerir e propor aes, notas e relatrios de concertao, que depois seguem para a aprovao do pleno do conselho. podem funcionar simultaneamente at 12 cmaras temticas. cada uma tem um assessor responsvel por subsidiar os conselheiros e organizar o trabalho. tambm podem constituir um comit gestor para operacionalizar as decises do grupo. so encerradas quando alcanam os fins a que se destinam. os conselheiros podem se inscrever para integrar qualquer uma das cmaras, de acordo com a identidade com o tema, o grau de interesse ou para aprofundar os conhecimentos sobre o assunto debatido. as dinmicas do trabalho so definidas pela prpria cmara, que mantm pelo menos uma reunio mensal, intercalada com outras atividades. nas pginas a seguir, podem ser conferidos os resultados de cada uma.

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cmara temtica pacto gacho pela edUcao

paCto pEla EDuCao foRtalECE o DESENvolvImENto Do RS

sedUc

Naes mais desenvolvidas nos ensinam que educao e desenvolvimento so indissociveis

Diretrizes do Pacto
- Formao de uma rede entre o governo do estado, Uergs, as Universidades Federais, as Universidades comunitrias, os institutos Federais (iFs) e os centros de pesquisa, tecnologia e inovao para promoo do conhecimento, incentivo pesquisa e inovao e capacitao para os trabalhadores. - criao de um comit gestor do pacto gacho pela educao, por decreto, vinculado ao gabinete do governador, com atribuio de coordenar a rede. - Fortalecer a Universidade estadual do rio grande do sul (Uergs) e resgatar seu papel na promoo do conhecimento, no incentivo pesquisa e inovao tecnolgica, vinculando a educao com a realidade econmica, social e cultural regional, disponibilizando o conhecimento produzido em favor do avano no desenvolvimento do estado. - constituio da cmara temtica educao, com foco na qualidade do ensino.

heitor mller

melhorar a qualidade da educao, capacitar professores e aproximar o ensino das necessidades do mercado foram alguns dos objetivos da cmara temtica pacto gacho pela educao. a cmara foi precedida por um grupo de trabalho criado em janeiro de 2011, que preparou dados para os trabalhos do colegiado. as atividades da cmara temtica iniciaram em 6 de abril e sua concluso ocorreu em 7 de julho de 2011 com a entrega do relatrio de concertao para o governo do estado. o governo estadual acolheu as recomendaes constantes no relatrio de concertao e, em agosto, lanou o pacto gacho pela educao profissionalizante, tcnica e tecnolgica para contribuir na elaborao, proposio e execuo de polticas pblicas voltadas promoo do conhecimento, pesquisa e qualificao profissional de professores de nvel superior e servidores pblicos estaduais em diferentes instncias do poder pblico. tambm direcionado a alunos do ensino mdio e profissionalizante e capacitao de trabalhadores para o setor produtivo gacho. 22

para Heitor muller, da Fiergs, naes mais desenvolvidas nos ensinam que educao e desenvolvimento so indissociveis, o que refora a importncia do pacto. o conselheiro celso Woyciechowski afirmou que, com o pacto, o rio grande do sul d mais um passo para consolidar um novo modelo de desenvolvimento: sustentvel, inovador e humanista.

Qualidade do Ensino foco da segunda etapa de debates


aps o encerramento da cmara do pacto pela educao, os conselheiros deliberaram pela criao de uma cmara com foco na qualidade da educao, reafirmando-a como prioridade central para o desenvolvimento sustentvel. a nova cmara temtica educao foi instalada em 19 de outubro, tendo como proposta discutir um conjunto de aes voltadas melhoria da estrutura fsica das escolas, recuperao da preparao e dignidade do trabalhador em educao e a preocupao em melhorar os contedos a serem ministrados.

Uergs fortalecida
no ano em que a Universidade do rio grande do sul (Uergs) comemorou uma dcada de existncia, o governo dedicou ateno especial sua reestruturao e fortalecimento. atendendo s recomendaes dos conselheiros: ampliou em 30% o oramento para 2012; busca recompor o quadro de profissionais, atravs da realizao de concurso pblico e da elaborao de uma proposta de plano de carreira para os servidores, entre outras medidas. atualmente, a instituio est presente em 24 municpios, com oferta de 18 cursos; conta com 2.025 estudantes e 131 docentes. o objetivo que at 2014 seja ampliado o nmeros de alunos e de docentes, atendendo, dessa forma, as necessidades do estado.
claUdio fachel

Apoio s mudanas no Ensino Mdio e na Avaliao


as propostas de mudanas no ensino mdio e no sistema de avaliao dos professores tem o apoio dos conselheiros da cmara temtica educao. aps conhecer o teor das propostas do governo, o colegiado avaliou a importncia e a necessidade das mudanas e emitiu uma nota de recomendao no dia 23 de novembro. os conselheiros presentes manifestam solidariedade essncia dos projetos apresentados pela secretaria da educao, apoiando a formao dos professores com qualidade para que se promova a realizao do projeto do ensino mdio e solicitam ao governo estadual a ampliao do prazo e do processo de debate, diz o documento entregue ao governo estadual. as mudanas no ensino mdio esto sendo promovidas para alterar o quadro de baixas taxas de rendimento e altos ndices de evaso e reprovao na rede estadual de ensino pblico dos ltimos cinco anos. tambm neste documento o colegiado refora o pedido de que a educao esteja no centro do debate da sociedade gacha. os conselheiros recomendam uma poltica de estado para a valorizao do professor e dos trabalhadores em educao.; incentivo pesquisa e inovao tecnolgica articulados aos setores produtivos e a universalizao do ensino mdio com a retomada da qualidade do ensino, sua identidade e objetivos na formao do aluno.

edUardo seidl

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cmara temtica pedgios

pEDgIoS: CoNSElhEIRoS apoNtam Novo moDElo DE gESto DE EStRaDaS

camila domingUes

por unanimidade, os integrantes da cmara temtica pedgios aprovaram, em 26 de outubro, o relatrio de concertao entregue ao governo do estado durante a ltima reunio do ano do pleno do conselho de desenvolvimento econmico e social (cdes-rs), realizada em 1 de dezembro. diante da insatisfao da populao com o modelo implementado em 1998, com trmino previsto para 2013, um amplo dilogo foi realizado desde abril de 2011 com a sociedade, colhendo estudos, opinies e contribuies para garantir estradas de qualidade, mobilidade social e escoamento da produo. entre os itens aprovados, esto a no renovao dos contratos atuais, modelos adaptados a cada caso, extino de praas em permetros urbanos, mecanismos de transparncia e fiscalizao permanente.

Participao da sociedade
participaram deste processo de formulao de diretrizes estratgicas sobre o novo modelo conselheiros e conselheiras, entidades representativas e movimentos da sociedade civil e rgos governamentais. tambm foram ouvidos representantes da concessionria Univias, que apresentaram sugestes ao tema aps a aprovao do relatrio no colegiado. os conselheiros deliberaram por ouvir a empresa, mas mantiveram o relatrio de concertao.

Quadro atual
do total da malha rodoviria gacha de 155 mil km, apenas 9,8% so pavimentados. Do total pavimentado, 2700 km so pedagiados. atualmente, o rs tem trs modelos: pedgios comunitrios: nas praas de coxilha, na rs-135; praa de campo Bom, na rs- 239; praa de porto, na rs-240; programa estadual de concesso rodoviria pecr: vacaria (3 praas de pedgio); Lajeado (5 praas); metropolitano (5 praas); gramado (3 praas); caxias do sul (4 praas); santa cruz do sul (3 praas); carazinho (4 praas). programas Federais: como o polo rodovirio de pelotas e Br-290, entre outros.

futuras concesses devem garantir estradas de qualidade, mobilidade social e escoamento da produo.

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Concluses e recomendaes
As atuais concesses estabelecidas atravs do Programa estadual de concesso de rodovias pecr no devem ser renovadas e um novo modelo de financiamento rodovirio no rio grande do sul ir vigorar a partir do encerramento dos atuais contratos, em 2013. o governo estadual dever notificar as atuais concessionrias do fato, bem como buscar pactuar com a Unio a forma mais adequada para a gesto qualificada destas rodovias. Esgotadas todas as instncias tributrias, o modelo de financiamento de infraestrutura rodoviria no ser nico e utilizar, mediante concesses pblicas ou privadas, as diferentes modelagens previstas na legislao. Esgotadas as possibilidades de financiamento da infraestrutura rodoviria via recursos prprios do estado, investimentos federais e financiamentos externos, podero ser adotados diferentes modelos de pedagiamento, tendo por base o instituto da concesso, da parceria pblico-privada ou do instituto de pedgio pblico administrado diretamente pelo estado, conforme necessidade dos projetos, a melhor alternativa definida por estudos de viabilidade tcnica econmica e ambiental evtea e impacto social, levando em considerao a realidade e a necessidade de cada regio, bem como o interesse geral do estado. no caso de concesses iniciativa privada, devero ser realizados certames licitatrios independentes para cada projeto. Os Estudos de Viabilidade Tcnica, Econmica e Ambiental evteas e o impacto social definiro a melhor soluo para cada segmento elencado como passvel de concesso, atendendo as necessidades de cada projeto, bem como a mobilidade, o escoamento e a realidade de cada regio. Os EVTEAs e estudos sobre o impacto social devem ser contratados pelo governo do estado no ano de 2012. devero ser desenvolvidos dentro de critrios claros, objetivos e consagrados nos respectivos termos de referncia. A avaliao das alternativas de Execuo do Projeto Bsico requisito necessrio para indicar a modalidade de execuo que oferece maiores vantagens no emprego dos recursos pblicos, para comprovar a convenincia

da contratao dos investimentos pela modalidade indicada: contrato de servio e obras; concesso autossustentada (pblica ou privada); concesso patrocinada (pedgio mais subsdio pblico). As demandas regionais devero ser includas a partir de sua definio em audincias pblicas onde se definam limites aplicveis e aceitveis de tarifa, taxa interna de retorno, investimentos, melhorias e operao, permitindo um modelo sustentvel, de custo de capital compatvel, adaptado e inserido na realidade regional e de mercado. A concesso dos servios parte do princpio da necessidade dos investimentos em ampliao e modernizao das rodovias, alm de garantir os servios de manuteno, conservao e atendimento ao usurio. para tanto, o governo estadual deve proporcionar a realizao de estudo detalhado sobre a atual situao das rodovias concedidas, eventuais desequilbrios econmicos e financeiros e alternativa de modelos a serem adotados. Os atuais contratos do PECR preveem apenas a manuteno e conservao das rodovias, sem atender a possibilidade de sua ampliao e modernizao. o estudo a ser realizado pelo governo estadual, alm de analisar a incluso das demandas regionais definidas em audincias pblicas, dever analisar as condies atuais das rodovias concedidas, melhorias necessrias e eventuais ampliaes de capacidade. O valor pago pelo usurio deve ser proporcional aos benefcios por ele recebidos, com limite da taxa interna de retorno tir definido quando da licitao e custos aos usurios inferiores aos praticados atualmente. Quando da concesso iniciativa privada, haver segurana nas relaes contratuais, correta atribuio de riscos dos empreendimentos s partes, condies necessrias para garantir o equilbrio contratual e a justa remunerao das empresas. O novo modelo deve prever a criao de mecanismos permanentes de fiscalizao pblica e controle social que garantam a sua plena transparncia. Independentemente do modelo adotado, os projetos devero conter equipe composta por veculo apropriado, motorista e profissionais da rea da sade, vinte e quatro horas por dia, para resgate e imediato atendimento ps-trauma das vtimas de acidentes de trnsito, visando a aumentar a possibilidade de salvamento e a diminuir o nmero de bitos por ausncia de socorro profissional. Formao de Grupo de Trabalho do Governo Estadual para a conduo do processo que resultar no novo modelo a ser implementado a partir de 2013. Extino de praas de pedgios localizadas em permetros urbanos que dificultem o livre trnsito dos moradores, como o caso da praa de Farroupilha, na serra gacha.

stela pastore camila domingUes

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cmara temtica desenvolvimento metropolitano

CRIaDo CoNSElho DElIbERatIvo mEtRopolItaNo

edUardo seidl

a assembleia Legislativa aprovou em 6 de dezembro o projeto de Lei complementar 273/2011, que institui o conselho deliberativo metropolitano (cdm). este novo arranjo institucional representa a reconstruo de uma gesto articulada, inexistente desde o incio da dcada de 1980. o cdm reunir diferentes entes federativos que tero por atribuio definir as diretrizes e aes de planejamento e gesto deste aglomerado populacional em reas como sade, mobilidade urbana, transporte pblico, habitao, entre outros. a criao do cdm representa uma ampla pactuao realizada a partir do conselho de desenvolvimento econmico e social (cdes-rs), onde a proposta foi discutida e acordada por diferentes atores sociais, especialistas, empreendedores, movimento social e prefeituras. este projeto atende uma necessidade antiga e foi construdo da melhor maneira possvel, numa combinao do atendimento do desejo das prefeituras com a vontade poltica do governo estadual, registra a conselheira maria 26

Este projeto atende uma necessidade antiga. foi construdo da melhor maneira possvel, numa combinao da vontade dos prefeitos e do planejamento do governo.

maria alice lahorgue

alice Lahorgue, economista e professora especializada em desenvolvimento. a proposta foi construda pelos prefeitos dos 32 municpios da regio em debates e dilogos no cdes-rs, durante diversas reunies ao longo do primeiro semestre, na cmara temtica desenvolvimento metropolitano. o primeiro projeto formulado por conselheiros e aprovado pelo Legislativo.

Regio concentra 40% da populao e 50% do PIB


a regio integrada por cinco coredes com fortes caractersticas metropolitanas e interaes entre si: centro-sul, metropolitano delta do Jacu, vale do rio dos sinos, vale do ca e paranhana-encosta da serra. representa em torno de 50% do PIB do Estado e concentra em torno de 40% da populao, de acordo com dados da Fundao de Economia e estatstica. polo de servios e indstria, tendo os mais fortes carregamentos em viagens entre eles e as mais densas redes de transportes. os municpios mantm importantes correlaes entre si em empregos, rede urbana, infraestruturas de comunicaes, frequncia a universidades, centros de pesquisas e servios de sade. entre as competncias do cdm est o de estabelecer as diretrizes para o desenvolvimento da rmpa; planejar o desenvolvimento estratgico; propor e aprovar o plano diretor da rmpa e o plano plurianual; identificar aes metropolitanas prioritrias, propondo sua incorporao na Lei de diretrizes oramentrias e na Lei oramentria anual do estado e dos municpios integrantes da rmpa. para atender a essa demanda histrica, o governo estadual criou um grupo de trabalho ainda no dia 7 de janeiro, dando incio s reunies entre governo e municpios. aps a implementao do cdes-rs, o assunto transformou-se em cmara temtica, e recebeu contribuies dos conselheiros, diferentes organizaes municipais e estudiosos do tema. o colegiado que debateu o tema no cdes-rs concluiu suas deliberaes no dia 7 de julho, durante reunio do pleno. para a conselheira maria alice, que doutora em economia regional, o resultado foi plenamente alcanado. a cmara possibilitou a reunio da vontade e o acmulo dos prefeitos com o que j existia de conhecimento tcnico para a regio, resumiu. a aprovao do cdm constitui um novo nvel de gesto pblica que integra municpios, estado e governo federal para beneficiar a populao da regio metropolitana. este fato indito e pode representar um exemplo para o restante do Brasil, avalia o conselheiro mauri cruz.

da metroplan para ser o brao tcnico e de planejamento da nova estrutura de governana metropolitana.

Agenda de Desenvolvimento
alm da criao do cdm e do gabinete de governana, os integrantes da cmara avanaram na proposta inicial e incluram uma agenda estratgica de desenvolvimento para a regio pactuada com os diferentes atores deste processo: desenvolvimento territorial, infraestrutura e proteo ambiental, servios pblicos, governana metropolitana e cidadania. em cada eixo foram detalhadas aes que competem aos diferentes agentes pblicos realizar de forma articulada.
secdes

Gabinete de Governana Metropolitana


ser criado ainda o gabinete de governana metropolitana (ggm), integrado Fundao estadual de planejamento metropolitano e regional (metroplan), que prover as condies para a execuo das aes deliberadas pelo cdm e para o seu funcionamento. os conselheiros indicaram ainda o fortalecimento administrativo e institucional

Composio do CDM
em suas instncias, o cdm ter o pleno e a diretoria executiva. o pleno ser composto pelo governador do estado, que presidir o cdm; pelos prefeitos dos municpios que integram a rmpa; seis secretrios de estado indicados pelo governador do estado; seis representantes da sociedade civil, indicados pelo governador do estado, preferencialmente entre os conselheiros do cdes-rs e dos conselhos regionais de desenvolvimento; cinco convidados da sociedade civil, preferencialmente de diferentes coredes; e a Unio Federal ser convidada a participar do cdm, sendo-lhe asseguradas trs cadeiras no pleno. a diretoria executiva ter a seguinte composio: cinco prefeitos; cinco representantes da administrao estadual; trs representantes da sociedade civil.

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cmara temtica piso regional

pISo REgIoNal: DIlogo ENtRE EmpRESRIoS E tRabalhaDoRES

amaro abreU

durante oito meses, foram realizadas diversas reunies para ouvir as ponderaes e propostas das centrais sindicais e das entidades patronais com o propsito de formular uma poltica de reajuste dos pisos salariais do estado, vlida a partir de 2012. essa foi a dinmica da cmara temtica piso regional, instalada em 7 de abril, a partir do grupo de trabalho sobre o assunto criado em janeiro de 2011. As centrais sindicais propuseram reajuste de 18,7% para 2012, tomando por base o inpc, mais o piB e um ndice para recuperar as perdas acumuladas desde a criao do mnimo regional em 2001, quando correspondia 1,28 acima do salrio nacional. os trabalhadores solicitaram que o reajuste vigorasse a partir de 1 de janeiro, a exemplo do piso nacional, e cumprindo acordo fechado em 2010 com as entidades empresariais. durante as negociaes, as federaes admitiram um reajuste de 6,53%. a ltima reunio do ano ocorreu em 7 de dezembro de 2011, encontro em que as partes mantiveram suas posies sobre os ndices, sem chegar a um acordo. esse tema foi o nico do cdes-rs que no obteve consenso ao longo do ano. Ligado Fiergs, o conselheiro paulo tigre elogiou o processo de negociao no cdes. as relaes foram muito harmoniosas e o conselho nos ensinou neste processo, afirmou, atribuindo ao governador o poder discricionrio de aplicar o ndice que entender adequado frente s variveis econmicas do rs. para o presidente da cUt, celso Woychiechowski, o processo de debate realizado no mbito do conselho no ano de 2011 foi muito superior aos anos anteriores. entendemos que so necessrias mais reunies deste colegiado, porque a cada encontro avanamos em diferentes 28

pontos, declarou. o conselheiro aponta que o piso regional uma importante poltica de estado para a distribuio de renda e de proteo de categorias que no esto amparadas por dissdios coletivos.

Distribuio de renda
o governo estadual entregou em dezembro aos dirigentes das entidades empresariais um ofcio com os argumento do governo para a valorizao do piso. o documento ressalta que o piratini, assim como fez o governo federal nos ltimos anos, aposta no aumento da capacidade do poder de compra dos trabalhadores como um dos pilares para evitar a recesso da economia. a valorizao do salrio mnimo nacional desempenhou papel fundamental, pois o instrumento mais eficaz de proteo do trabalhador assalariado e de distribuio de renda, diz o texto. para compensar o aumento das despesas das empresas, o governo estadual adotada uma srie de medidas para fomentar e acelerar o desenvolvimento econmico do estado, como os incentivos na rea de inovao, o fortalecimento das cadeias produtivas regionais, o no aumento de impostos, alm da reestruturao do Fundopem. atendendo ao pedido das federaes empresariais, o governo do estado retardou para 1 de maro de 2012, e no para 1 de janeiro, a data de entrada em vigor do salrio regional. porm, a partir de 2013, a data ser a mesma do salrio mnimo nacional, que 1 de janeiro.

cmara temtica cUltUra e comUnicao

pRopoSta DE CoNSElho DE ComuNICao SoCIal DEbatIDa No RS

camila domingUes

o pleno do conselho chancelou a criao do conselho estadual de comunicao social em 1 de dezembro, ltima reunio do ano. o tema esteve em debate na cmara temtica cultura e comunicao desde sua instalao, em 26 de maio. o colegiado trabalhou em quatro eixos: polticas pblicas de comunicao (criao do conselho estadual de comunicao); sistema pblico de comunicao; plano estadual de cultura e economia da cultura. durante este perodo, realizou seis reunies, resultando em trs recomendaes ao governador: - reestruturao e fortalecimento da Fundao cultural piratini: medida j acatada pelo governo, com encaminhamento de contratao de pessoal, ampliao do oramento e aprovao de concurso pblico, alm de outras iniciativas. - ampliao dos recursos oramentrios para a secretaria estadual da cultura: medida j adotada a partir da incluso de mais recursos no plano plurianual. - diretrizes para a criao do conselho estadual de comunicao. aps debate pblico com a sociedade durante uma edio dos Dilogos CDES, em 8 de outubro, foi aberto prazo para recebimento de contribuies proposta formulada pelos conselheiros. Foi consenso a necessida-

de de criar o conselho de comunicao com a finalidade de ampliar o dilogo social e a democratizao do tema no rio grande do sul. os integrantes da cmara temtica deliberaram ainda pela criao de um grupo de trabalho constitudo no mbito do cdes-rs para a formatao do projeto de lei que cria o conselho estadual de comunicao, que dever ser encaminhado para a assembleia Legislativa.

Caractersticas do Conselho
rgo consultivo de assessoramento e aconselhamento do poder executivo; Instncia pblica de carter independente; Integrado por representantes da sociedade civil, instituies e organizaes pblicas e privadas; Atuao voluntria e no remunerada; Atuar como rgo de defesa do interesse pblico relacionado s polticas pblicas de comunicao do estado do rio grande do sul.

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cmara temtica previdncia

pREvIDNCIa Com gESto SuStENtvEl E gaRaNtIa DoS DIREItoS

Walter fagUndes

o sistema previdencirio dos servidores pblicos do rs foi o tema tratado pela cmara temtica previdncia pblica, proposta pelo governo e instalada em 13 de abril. com a apresentao do plano de sustentabilidade Financeira pelo governo em 5 de maio, os debates ficaram focados nas medidas previdencirias contidas no plano. em 19 de junho, o colegiado encerrou seus trabalhos, remetendo seu parecer ao governador do estado. em 9 de agosto, inaugurou a segunda fase focada na regulamentao do regime prprio de previdncia do rio grande do sul (rpps) e do Fundo previdencirio (Fundoprev), decorrentes da aprovao da Lei 13757/11 e 13758/11 em 28 de junho e sancionada em 15 de julho. em dezembro, liminar da Justia definiu como inconstitucional a parte do projeto que cobra diferentes alcotas de acordo com os salrios. o governo estuda novas alternativas para o tema.

cresce aproximadamente R$ 5,5 bilhes. Os debates tm a inteno de buscar uma soluo a esta situao antiga e de grande interesse para o estado e para a sociedade.

Soluo gradual para um antigo problema


no existe soluo mgica para esse problema grave e antigo. pela proposta original debatida no conselho, encaminhada pelo governo e aprovada pelo Legislativo no final de junho, os servidores foram divididos em dois grupos. o primeiro, formado pelos que ingressaram no estado at a

Histrico dos debates


entre os itens do programa de sustentabilidade do estado, a previdncia foi o que recebeu o maior nmero de contribuies em 15 dias de debates e cerca de 10 reunies em maio e junho. pela complexidade e relevncia, os conselheiros registraram que o tema mereceria um prazo maior para estudo e propostas.

Pior situao do Brasil


o rio grande do sul tem a pior situao previdenciria do pas, com um passivo acumulado de R$ 101 bilhes. este quadro exige solues urgentes porque o dficit anual 30

data da edio da nova Lei, foi includo no regime Financeiro de caixa ou repartio simples. este grupo passou a contribuir com uma alquota de 14%, sendo que, aos servidores que ganham at R$ 7.379,32, era aplicado um redutor de 21,43%, resultando que 80% do quadro no tivessem aumento na sua contribuio. ao estado caber sempre uma contribuio igual a duas vezes a contribuio dos servidores. o segundo grupo, constitudo pelos funcionrios que ingressarem aps a data de edio da Lei, integrar o regime de capitalizao, onde os recursos de contribuio tanto dos servidores como do estado iro para um fundo de previdncia, a serem aplicados conforme a legislao federal. neste caso, as alquotas de contribuio sero de 11%, cabendo aos funcionrios e ao Estado o mesmo percentual. com o modelo proposto, o chamado dficit previdencirio, a diferena entre a receita e a despesa, ainda aumenta no futuro, mas seria amortizado no longo prazo. ao mesmo tempo, a medida permite sustentabilidade financeira para o novo grupo de servidores que ingressa porque os valores arrecadados ficam reservados para os benefcios previdencirios. os conselheiros constataram que o passivo previdencirio tem razes histricas e estruturais que no podem ser cobradas apenas de uma gerao, mas solucionado de forma gradual. no passado no existia contribuio ou reservas para o futuro. a proposta do governo estanca o crescimento, mas o dficit seria zerado em 70 anos, aps a implementao das medidas. o governo do estado est recorrendo da liminar do tribunal de Justia, que em 19 de dezembro declarou inconstitucional a cobrana diferenciada entre servidores, determinando que a alquota permanea em 11% para todos os contribuintes. o executivo deve enviar novo projeto ao Legislativo. para isso, porm as contribuies a serem proporcionadas novamente pelos conselheiros e tcnicos do cdes-rs em 2012 sero cruciais para que o governo consiga desenvolver uma proposta de qualidade e que represente o consenso da sociedade gacha.

edUardo seidl

camila domingUes

reitos adquiridos; que o estado o agente garantidor do regime; da necessidade de regulamentar o regime prprio de previdncia social (rpps), na ampliao das garantias de que os recursos do Fundo sero mantidos exclusivamente para o seu fim e da repactuao da renncia fiscal, com critrios de transparncia e contrapartidas.

Questes no consensuadas
parte dos integrantes da cmara temtica manifestou-se contrria ao aumento de alquotas e constitucionalidade do projeto. outros conselheiros sugeriram previdncia complementar e de aumento da idade mnina para aposentadoria do servidor pblico. em relao ao Fundo de capitalizao, houve maioria favorvel entre os conselheiros e ainda indicao de projetos substitutivos proposta apresentada pelo governo. sugestes para a reestruturao entre as alternativas para construir solues ao dficit previdencirio, os conselheiros sugeriram iniciativas como: - necessidade de concurso pblico para renovao do quadro e ampliao da receita previdenciria; - ressarcimento de dvidas da Unio com o estado; - Utilizao da receita da venda dos imveis para o Fundo da previdncia. - Uso dos recursos da dvida ativa para o Fundo da previdncia. todas as propostas e contribuies foram anexadas ao relatrio e encaminhadas ao governo estadual. 31

Acordos para a soluo


o colegiado teve consenso sobre a importncia do governo tomar medidas para buscar uma soluo estrutural para o crescente passivo previdencirio estimado em R$ 5,5 bilhes ao ano, que reduz a capacidade de investimento do estado. os conselheiros manifestaram acordo na manuteno da previdncia pblica, da participao dos servidores na gesto do sistema; na manuteno dos disecdes

CoNSElhEIRoS avalIam pRImEIRo aNo DE tRabalho


elton Weber: os debates esto sendo produtivos e positivos, pois um bom espao para a sociedade trazer os seus anseios, as suas opinies para as discusses, atravs dos comits gestores, que a cada reunio so escolhidos os temas pertinentes, que afloram mais para as discusses que tm que ser feitas. e, por outro lado, ao mesmo tempo em que estamos instalados j h um ano, ns estamos aprendendo. maria berenice dias: o conselho nasceu questionado sobre qual seria a nossa funo. Uma funo que nem ns, que estvamos assumindo como conselheiros, conseguimos identificar num primeiro momento. mas, ao longo do ano, com toda a atividade que foi feita, foi muito profcuo. inclusive fiz parte do comit gestor em um perodo de dois meses. impressionante o comprometimento dos segmentos sociais que integram o conselho com as deliberaes com a importncia da sua responsabilidade. milton francisco Kempfer: o cdes-rs cumpriu seu papel no primeiro ano do seu funcionamento, pois aproximou o pensamento dos diversos atores sociais, atravs do aprofundamento no debate de temas importantes e da socializao das informaes dos diversos rgos da estrutura do estado. acredito que, a partir desse segundo ano, alguns temas que ainda no tiveram o devido espao, como, por exemplo, a sade, devero ter prioridade nas cmaras temticas. joo ricardo dos santos costa: continuo a apostar que o conselho de desenvolvimento econmico e social conseguir superar projetos poltico-partidrios para cumprir as propostas e os programas que efetivamente garantam a retomada do desenvolvimento, mas que tambm assegurem a implementao dos direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais previstos na constituio. para tanto, imperioso que se construam conceitos ligados ao fortalecimento do estado e valorizao dos servidores pblicos.
secom secom secom

vrios conselheiros e conselheiras opinam sobre os resultados do trabalho do primeiro ano, as atividades nas Cmaras temticas e o que significa esta nova experincia no Rio grande do Sul.
vergilio frederico perius: com a constituio do cdes-rs, criou-se um frum de debate sobre temas de importncia para o desenvolvimento do rio grande do sul. neste diapaso, as cooperativas gachas, que detm cerca de 11% do PIB do Estado, foram muito influenciadas pelas discusses e concluses dos encontros realizados em 2011, pois foram feitas sinalizaes em direo ao desenvolvimento.
camila domingUes secom

eduardo rolim de oliveira: 2011 marcou uma nova relao entre o governo e a sociedade, com pluralidade e diversidade de opinies. temas de relevncia foram tratados, como o pacto pela educao, a previdncia e os pedgios. esse ano foi de aprendizado para ns, o que nos permitir uma ao mais profcua em 2012. estaremos mais aparelhados para os debates, principalmente no pleno, que deve ter um papel mais intenso, aumentando os espaos de polmica. J nas cmaras, vamos aprofundar o trabalho, como ocorrer na de cincia, inovao e desenvolvimento tecnolgico.

claudir nspolo: este espao plural reunindo governo, trabalhadores, empresrios, sociedade em geral , um elemento fundamental para buscar equilbrio para desenvolver as polticas pblicas. a experincia deste primeiro ano muito positiva neste sentido. no tnhamos no estado este histrico de coeso social num espao dessa natureza, como o cdes. estamos aprendendo a conviver com essas ferramentas. mas conseguimos, por exemplo, do ponto de vista dos trabalhadores, contribuir muito para ajustar as polticas de desenvolvimento e constituir instrumentos como o novo Fundopem ou mesmo a manuteno do piso regional.

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edUardo seidl

caco argemi

alexandrino de alencar: o cdes-rs, neste curto espao de tempo, atingiu os seus objetivos, principalmente pela transparncia na sua dinmica e na profundidade dos temas abordados. dois aspectos merecem destaques: a receptividade da equipe da secretaria executiva quanto aos temas novos que surgiram e a interao entre os conselheiros nas cmaras temticas, o que mostrou que todos os participantes estavam e esto dispostos a contribuir no objetivo maior, que o crescimento sustentado do estado do rs.

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rui polidoro pinto: Fao uma avaliao positiva deste primeiro ano de participao como membro do conselho. o conselho permitiu um intenso debate sobre os temas substantivos do estado, dando aos seus integrantes uma viso mais aprofundada das questes internas desses problemas, como: oramento do estado, pedagogias na reforma do ensino de 2 grau, desonerao do setor produtivo (cooperativas) em produo e comercializao de alimentos, previdncia do funcionalismo, entre outras. a nossa expectativa para o segundo ano positiva para avanar mais com a compreenso das conquistas e mudanas conjunturais, principalmente. no incio de dezembro de 2011, tivemos reunies com representantes dos conselhos de portugal, espanha, Uruguai e argentina, alm do ministro da rea de planejamento estratgico do Brasil. Houve vrias apresentaes dos grupos participantes. o ex-presidente do Bid, enrique iglesias, e os presidentes do conselho de portugal e da espanha fizeram importantes avaliaes sobre a crise mundial, mostrando a importncia das organizaes da sociedade para se engajar no novo patamar com mudanas do atual sistema econmico, patrimonial e representativo. osvaldo voges: o trabalho desenvolvido pelo cdes-rs tem trazido ao debate vrios temas relevantes para o rio grande do sul, envolvendo todos os setores do estado. e poder ser partcipe destes debates muito me orgulha, em especial por podermos conviver com opinies representativas de distintos setores da sociedade gacha. avalio que a deciso do governo gacho, na pessoa do governador tarso genro, de ter um grupo que possa aconselhar nos caminhos para o rio grande, seja emblemtica e deva se perpetuar, dando visibilidade s diversas vozes que compem um estado democrtico.
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julio mottin: tive a oportunidade de dedicar meu tempo e experincia em trs temas de vital importncia para a economia e para a sociedade do rio grande do sul: previdncia, educao e piso regional. apesar de debate acalorado sobre a previdncia, o governo demonstrou a situao precria das finanas do estado e do impacto das despesas previdencirias neste rombo. a proposta enviada assembleia, discutida dentro do conselho, primou pela preservao de direitos adquiridos dos funcionrios pblicos e pela construo de um novo modelo que auxiliar o estado na recomposio de suas finanas no futuro. na cmara temtica educao, com o auxlio do secretrio de educao e da sua equipe, o pacto gacho pela educao nasceu, bem como as propostas de valorizao do ensino e dos professores. ainda so passos pequenos, mas esto na direo correta. por fim, a discusso sobre o piso regional deixou claras as vises antagnicas entre sindicatos de empregados e de empregadores. a cmara temtica foi um frum de ideias muito valioso, onde todos foram respeitados e tiveram voz. apesar das rodadas de debates proporcionadas pelo governo, no foi possvel buscar um posicionamento comum e coube ao governo ter a palavra final.

paulo tigre: aps praticamente um ano de incio dos trabalhos do cdes-rs, considero que a proposta do conselho trouxe inmeros benefcios para um dilogo muito importante sobre o nosso estado, sua realidade e seus desafios para o futuro dos gachos. as cmaras temticas aprofundam discusses sobre assuntos especficos em que se buscam aumentar convergncias, respeitando as divergncias de uma maneira aberta e respeitosa, levando ao governo do estado sua leitura e sensibilidade sobre os assuntos tratados. o cdes-rs no formula polticas pblicas, como tambm no substitui rgos da sociedade organizada. leonardo silveira: o cdes-rs em seu pouco tempo de vida conseguiu materializar projetos e despertar debates importantes na sociedade, como, por exemplo, o da democratizao da mdia e conselho de comunicao. mas, sobretudo, seu grande mrito estabelecer no rs um espao permanente e democrtico de dilogo e troca de ideias acerca de um projeto para o desenvolvimento do estado. franco pallamolla: o cdes-rs necessariamente reflete e refletir a diversidade de opinies e interesses da sociedade civil gacha. J avanamos nesta direo, uma real concertao desses interesses, sem que os segmentos ali representados renunciem sua identidade e perspectivas prprias. isso resultar do seu amadurecimento pelo debate e pela exigncia de sustentao racional das opinies de cada um. isto ser acelerado se o governo, agindo no espao de legitimidade que lhe prprio, definir claramente a estratgia global, capaz de articular o conjunto dos pontos de vista ali representados. essa estratgia deve ser a de aumentar a capacidade de gerao de riqueza da economia gacha. jacques tvora alfonsin: sou integrante da cmara temtica economias do campo. permito-me analisar a nossa atividade em trs segmentos principais. Foi muito limitada e insuficiente a atividade de ouvir a populao necessitada, seus sindicatos, cooperativas, suas ongs, suas entidades representativas e movimentos populares do campo. sem essa abertura, a viso de realidade do interior gacho ficou bastante prejudicada. como consequncia da deficincia acima identificada, as responsabilidades jurdicas das diversas secretarias de estado, direta ou indiretamente vinculadas aos problemas rurais, parecem no ter recebido da nossa cmara uma contribuio mais eficaz, devendo-se ressaltar, no entanto, o interesse demonstrado, especialmente pelo secretrio da agricultura e pelo secretrio pavan, por suas presenas em algumas das nossas reunies como altamente positivas. de se esperar que reunies, como essa e o dilogos cdes em campo novo, possam se realizar com mais frequncia e com uma pauta no dependente exclusivamente da administrao estadual, mas sim composta por iniciativa tanto de parte do prprio povo do campo, municpios e regies com problemas comuns, como tambm de integrantes desta cmara e daquela de proteo social.

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caco argemi

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cmara temtica coUreiro-caladista

pRopoStaS paRa foRtalECER o SEtoR CouREIRo-CalaDISta

Base da economia de diversos municpios gachos e gerador de mais de 130 mil postos de trabalho, o setor coureiro-caladista uma das mais importantes cadeias produtivas para o desenvolvimento econmico e social do rio grande do sul. atento s complexas dificuldades pelas quais passa o setor, o cdes-rs instalou, em 11 de maio de 2011, a cmara temtica cadeia produtiva do setor coureiro-caladista, com o objetivo de aprofundar o debate e elaborar uma pauta com as principais medidas para restabelecer o desenvolvimento do setor, o aumento da produtividade e o fortalecimento das exportaes. a instalao desse colegiado resultou de um compromisso assumido pelo governo do estado no dia 17 de janeiro de 2011, durante a abertura da 38 Couromoda, em so paulo. devido complexidade dos temas que afetam o setor, os conselheiros criaram trs grupos de trabalho: prospeco das necessidades e medidas para capacitao de trabalhadores; inovao e agregao de valor; e equacionamento das polticas de competitividade. alm das medidas contidas no relatrio de concertao, todas sugeridas no relatrio de concertao, a cmara temtica do setor coureiro-caladista defende um posicionamento por parte do governo estadual, junto Unio, em defesa da competitividade setorial e estmulo produo e exportao de manufaturados com valor agregado. os conselheiros acreditam que fatores relacionados guerra fiscal e ao cmbio causaram a migrao de vrias indstrias para outros estados e pases, ocasionando a perda de pelo menos 40 mil postos de trabalho nos ltimos dez anos. para o conselheiro valter souza, as discusses foram positivas e questes relacionadas aos trabalhadores pude-

ram ser encaminhadas. demonstramos nossa preocupao com a atual situao e pedimos cautela a respeito de investimentos pblicos em empresas que depois acabam indo embora do estado, deixando para trs milhares de desempregados, explicou souza.
camila domingUes camila domingUes

Relatrio de Concertao
a cmara temtica coureiro-caladista concluiu os trabalhos no dia 7 de julho de 2011 e apresentou ao governo do estado o relatrio de concertao, contendo propostas e recomendaes dos conselheiros como alternativas para a superao dos problemas que envolvem o setor, em sntese: a) a elaborao e implantao de um programa especfico para o desenvolvimento do setor coureiro-caladista; b) a criao de um plano de desenvolvimento cientfico e tecnolgico, com incentivo ao conhecimento, pesquisa e inovao, inclusive com a reativao do centro integrado de inovao em design (ciid); c) a criao de linhas de crdito para a busca de novas tecnologias e a elaborao de polticas que envolvam matria fiscal e tributria; d) a articulao com universidades, escolas e centros tecnolgicos para criao de programas de desenvolvimento, formao e capacitao de trabalhadores.

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cmara temtica cincia, inovao e desenvolvimento tecnolgico

a pRoDuo CIENtfICa DEvE EStImulaR a INovao

edUardo seidl

o Brasil precisa relacionar de forma mais sistemtica a sua produo cientfica com o empreendedorismo. essa foi uma das constataes da cmara temtica cincia, inovao e desenvolvimento tecnolgico, criada para subsidiar uma poltica pblica que contemple instrumentos, programas e iniciativas de apoio e fortalecimento do setor para alavancar o desenvolvimento do estado. instalada em 15 de junho de 2011, a cmara realizou atividades para ouvir todos os setores envolvidos. Foi realizado um dilogo cdes, em agosto, com a presena de especialistas na rea para aprofundar o diagnstico das necessidades e perspectivas. em outubro ocorreu uma reunio com dezenas de representantes da rea com o secretrio nacional de desenvolvimento tecnolgico e inovao, ronaldo mota. Houve consenso de que necessrio estimular a produo de conhecimento tendo em vista as demandas do mercado, a partir do dilogo com o empresariado. em dezembro, a ct enviou um questionrio para 14 entidades estaduais ligadas ao segmento para levantar informaes sobre a situao atual para elaborar um diagnstico sobre programas existentes, formas de financiamento, polticas de governo, entre outras questes, para subsidiar o melhor direcionamento dos investimentos. o questionrio est sendo respondido pela Fapergs, cientec, Uergs, Fepagro, emater, agdi, Lafergs, Feps, escola tcnica estadual parob, Fundao escola tcnica Liberato salzano vieira da cunha, escola agrcola de guapor, escola

levantamento identifica programas necessrios para o setor.


agrcola de cachoeirinha, irga e escola tcnica de agricultura de viamo. aps essa fase, que ainda est em andamento, ser implementado um planejamento estratgico para definir as prioridades ao setor.

RS tem estrutura de pesquisa


as informaes apresentadas pelos especialistas apontam que o rs tem uma excelente estrutura, com academias qualificadas e um grande nmero de doutores trabalhando em diferentes linhas de pesquisa. tambm houve consenso na de que no h possibilidade de ter desenvolvimento econmico social sustentvel se no estiver ancorado em inovao. o rs tem toda a base pronta para decolar e se diferenciar dentro do pas, analisa alexandrino alencar.

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cmara temtica desenvolvimento da regio da serra e apls

REgIo Da SERRa quER REDuzIR DESIgualDaDES E DESENvolvER aRRaNjoS pRoDutIvoS loCaIS

edUardo seidl

a importncia econmica da regio da serra gacha e a fora de sua base produtiva foram aspectos determinantes para a instalao da cmara temtica denominada desenvolvimento da regio da serra e arranjos produtivos Locais. Instalada em 8 de abril de 2011, foi precedida de um Grupo de trabalho criado em janeiro daquele ano e que preparou os dados para os trabalhos do colegiado. com o objetivo de aprofundar os estudos sobre as alternativas de desenvolvimento, a partir de aes junto aos setores econmicos e arranjos produtivos locais da regio serrana, a cmara temtica trabalhou e apresentou ao governo do estado uma pauta com as principais medidas para reduzir as desigualdades entre os municpios serranos e fortalecer o crescimento sustentvel. para potencializar o estudo sobre as polticas de desenvolvimento regional, a cmara dividiu o debate em cinco eixos temticos principais: educao e desenvolvimento tecnolgico; turismo, meio ambiente, sade e Habitao; infraestrutura e Logstica; poltica de Fortalecimento dos arranjos produtivos Locais; e polticas de competitividade setorial. apesar de cada um dos eixos temticos trabalharem na articulao de propostas especficas sua rea de atuao, os conselheiros destacaram trs recomendaes iniciais. a primeira que as escolas de ensino profissionalizante de caxias do sul e guapor devem ser potencializadas atravs de parcerias entre governo, universidades, empresas e sociedade organizada; as escolas devem oferecer cursos de capacitao profissional voltados s vocaes regionais e integrados aos arranjos produtivos Locais (apLs). as outras duas recomendaes dizem respeito ao processo de desindustrializao, o qual deve ser impedido pelo governo do estado atravs de medidas que incentivem 36

futuro da regio serrana est em planejamento


a produo industrial e melhorem a infraestrutura local. tambm foi sugerida a constituio de uma mesma delimitao geogrfica regional para todos os servios prestados pelo estado, como as coordenadorias regionais de educao e sade cres e crss e os conselhos regionais de desenvolvimento coredes.

Apoio s cadeias produtivas


neste perodo de concertao, os conselheiros reuniram-se com segmentos de atividades econmicas j caracterizadas como arranjos produtivos Locais para buscar elementos estratgicos de fortalecimento destas cadeias produtivas. so exemplos os apLs metalmecnico e automotivo, moveleiro e vitivincola. em contrapartida, o governo do estado acenou com a elaborao de um programa especfico para os arranjos produtivos Locais, no mbito do estado, denominado programa de Fortalecimento das cadeias e arranjos produtivos Locais. dos cinco apLs pilotos apoiados pelo programa nesta primeira fase, trs esto situados na serra: moveleiro, metalmecnico e automotivo e txtil e confeces. J o apL

vitivincola conta com o apoio do governo do estado, pela secretaria da agricultura, pecuria e agronegcio (seapa) atravs, do Fundovitis.

Realizar estudo de viabilidade de transporte ferrovirio de passageiros no eixo caxias do sul, Farroupilha, Bento gonalves, garibaldi e Flores da cunha; Aumento da Capacidade de Gerao de Energia na Regio da serra gacha. poltica de fortalecimento dos apls programa especfico destinado s indstrias da regio da serra para obteno do certificado de registro cadastral junto petrobras; Subdiviso do segmento Metalmecnico e Automotivo em quatro segmentos: plsticos; eletro eletrnicos; Ferramentaria; montadoras automotivas; Ampliao de recursos do Fundo de Desenvolvimento da vitivinicultura (Fundovitis) atravs do instituto Brasileiro do vinho (ibravin); Qualificao da Produo Vitivincola implantao de programa de qualidade; Programa de estmulo ao engarrafamento na Origem; Maior competitividade ao Suco de Uva: necessrio incluir o suco de uva na cesta de produtos bsicos; Atrao de matrizes produtivas, atravs de incentivos fiscais e apoio de infraestrutura, para suprir o abastecimento de insumos de matrias-primas para o setor moveleiro. poltica de competitividade setorial Aumento do Prazo de validade das Certides Negativas de dbito e/ou positivas de efeito negativo de 60 para 180 dias; Aprofundamento do debate sobre a carga tributria incidente sobre a produo, comercializao, prestao de servios, importao e exportao; Polticas de incentivo produo de milho, com vistas ao aumento da produo de aves, sunos e outros; Combate ao descaminho de vinhos; Medidas urgentes com relao Guerra Fiscal entre os estados; Financiamento acesso s linhas de crdito BANRISUL, Brde e BadesUL menos burocracia e maior agilidade; Praticar Benchmark Internacional como os melhores do ramo esto agindo; Estimular Joint Ventures agrupamento de empresas; Investimento nas barreiras sanitrias no Rio Grande do sul; Microcrdito agricultura familiar, pequenas e mdias empresas; Renovao e operacionalizao do convnio Garantiserra com Banrisul; Banco de Dados do Setor Moveleiro do RS e da Cadeia produtiva de madeira e mveis. apoio da sdpi e da seFaZ; Criao de um Programa de Incentivo Fiscal proporcional aos investimentos das empresas em qualificao e expanso.
camila domingUes edUardo seidl

Recomendaes ao Governo
no dia 7 de julho de 2011, a cmara temtica desenvolvimento da regio da serra e arranjos produtivos Locais concluiu os trabalhos e apresentou ao governo do estado o relatrio de concertao contendo propostas e recomendaes em cada um dos eixos temticos, em sntese: educao e desenvolvimento tecnolgico Extenso da UFRGS Universidade Federal do Rio grande do sul em caxias do sul; Fortalecimento da Unidade da UERGS; Revitalizao da Escola Tcnica Estadual de Metalurgia; Potencializar as Escolas de Ensino Profissionalizante de caxias do sul e guapor; Modernizao do Laren; Assistncia Tcnica e Extenso Rural; Estmulo inovao, tecnologia e modernizao. turismo, meio ambiente, sade e habitao Investimentos no setor de turismo estimulando o Turismo rural e enoturismo; turismo de negcios e eventos; Retomada das atividades do Trem Regional; Criar uma Cartilha Setorial para agilizar a obteno do licenciamento ambiental; Promover a qualificao profissional para o Turismo e avaliar a criao de cursos tcnicos voltados ao turismo; Realizar estudos para a formao de Polcia especfica para o turismo; Investimentos no Hospital Geral; Investimentos em Saneamento Bsico. infraestrutura e logstica Criar um Programa de Investimentos em Infraestrutura de curto, mdio e longo prazo, estabelecendo as prioridades para as rodovias da regio; Construo do Aeroporto da Regio da Serra; Asfaltamento de 17 km de estrada que liga Porto futura rodovia do parque; Duplicao e sinalizao das rodovias que interligam centros produtivos, aeroportos, portos, trechos rodovirios entre as cidades de Farroupilha Bento gonalves, Bento gonalves garibaldi, caxias do sul Flores da cunha; Reduo dos valores cobrados nas tarifas de pedgios nas rodovias do rs;
edUardo seidl

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cmara temtica indstria naval, petrleo, gs natUral e setor energtico

INDStRIa oCENICa E abaStECImENto ENERgtICo So CoNSIDERaDoS CENtRaIS paRa o futuRo Do RS

claUdio fachel

debater as polticas pblicas relacionadas ao setor energtico do estado e elaborar diretrizes e metas ao programa de estruturao, investimento e pesquisa em gs natural, petrleo e indstria naval do rio grande do sul (pgpin) so os objetivos principais da cmara temtica indstria naval, petrleo, gs natural e setor energtico, instalada em 20 de maio de 2011. o abastecimento de energia foi considerado central

para o desenvolvimento pelos conselheiros. o rs consome cerca de 5500 megawatts, tendo disponveis 6500 megawatts, boa parte proveniente do sistema nacional. os conselheiros realizaram um diagnstico com a participao de todos os rgos de energia do rs crm, ceee, sulgs , alm da eletrosul e cgtee, alm de diferentes reunies com agentes pblicos responsveis pelo assunto.

Indstria ocenica ganha fora no sul do Estado


os integrantes da cmara conheceram as aes previstas no pgpin, durante reunio realizada em setembro, setor prioritrio para o governo estadual. alm do adensamento da indstria offshore gacha, o programa inclui aes e medidas para o desenvolvimento tecnolgico do setor, fortalecimento do ensino tcnico voltado rea, assim como formao e qualificao de mo de obra. reviso da regulamentao tributria e criao de um plano diretor indstria ocenica tambm compem a estratgia do governo para o fortalecimento desse segmento no rio grande do sul. essas diretrizes foram detalhadas por alosio nbrega, representante da agncia gacha de desenvolvimento e promoo do investimento (agdi), rgo responsvel pela gesto do pgpin, programa criado pelo governo em maro para consolidar a indstria ocenica e o setor energtico gachos, visando a aumentar a visibilidade do rs no cenrio nacional e internacional e atrair investimentos. desde ento, o governo tem mantido agendas nacionais e internacionais intensas para consolidar o rs como nova fronteira da indstria offshore. os conselheiros daro continuidade aos trabalhos em 2012 e tm a previso de reunir todos os prefeitos dos municpios que compem a Bacia Hidrogrfica do polo naval com o intuito de assegurar que todas as comunidades se beneficiem desse novo segmento econmico que est transformando a regio sul do estado. 38

criar condies para qualificar a infraestrutura, ampliando a capacidade de atrair e suportar novos empreendimentos, um dos alvos da estratgia de desenvolvimento do governo estadual apoiada pelos conselheiros. a rea energtica, tanto das fontes tradicionais como novas fontes, integra essa viso para garantir abastecimento energtico, preferencialmente de fontes limpas e renovveis. H gargalos energticos a serem abertos que exigem aes conjuntas. o abastecimento de gs, por exemplo, um dos debates em andamento, o que estimula o governo a estudar a viabilidade de uma planta de regaseificao no estado.
camila domingUes

RS tem forte potencial elico


Medidas de fortalecimento do setor elico no RS foram a pauta de uma reunio realizada em 28 de julho, em Santana do Livramento, com empresas do setor e municpios interessados em sediar projetos de energia elica e mapear instrumentos de apoio ao segmento, gerador de energia limpa e sustentvel. o potencial de ventos do rs assegura que o setor elico seja uma importante matriz produtiva. o diretor de engenharia da eletrosul, ronaldo custdio, por duas vezes j integrou as reunies da cmara temtica, detalhando o potencial do segmento, informando que o estado uma grande mina de vento. o presidente do grupo ceee, srgio dias, apresentou o projeto estratgico para expanso da energia elica, elaborado por um grupo de trabalho de nove rgos de governo, com o objetivo de estimular a instalao de parques elicos, indstrias de produo de mquinas e equipamentos e de empresas. em agosto, o rs ficou em segundo lugar no pas no nmero de projetos habilitados no leilo de energia elica. cinco municpios gachos foram contemplados com novos projetos e devero gerar 600 megawatts (mW) de potncia, volume suficiente para atender, por exemplo, a capital gacha. a capacidade de gerao de energia elica do Brasil, j mapeada, igual a 30 itaipus, usina que tem capacidade de 14 mil mW. o colegiado recomendou ao governo estadual auxlio para a criao de um Fundo constitucional para a metade sul para garantir as mesmas condies de competitividade de outras regies do Brasil, como nordeste, norte e centro-oeste, que tm fatores de financiamento muito mais vantajosos. a secretaria de infraestrutura e Logstica anunciou a reativao do comit de planejamento energtico do rs (copergs).

edUardo seidl

Gs necessrio

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cmara temtica economias do campo

Em buSCa DE um Novo moDElo DE DESENvolvImENto RuRal

camila domingUes

no conjunto da produo agropecuria e da industrializao dos produtos alimentos e biocombustvel , o trabalho dos agropecuaristas gachos, plantando ou criando, gera mais de 50% do PIB do RS que, em 2011, cresceu 5,7%, contra os 3,5% do PIB brasileiro. No entanto, apesar desse papel essencial, os produtores convivem com problemas graves, que dificultam suas atividades com reflexos negativos na prpria produo agropecuria. a cmara temtica economias do campo tem importncia exatamente porque pode contribuir para a formulao de diretrizes e polticas pblicas visando ao desenvolvimento econmico, social e sustentvel do meio rural. os objetivos da cmara temtica envolvem o debate sobre os seguintes temas: evitar o esvaziamento do campo; os efeitos das mudanas climticas; o envelhecimento da populao e a escassez de mo de obra; o xodo dos jovens para as cidades; soberania alimentar e garantia do abastecimento e do armazenamento; instrumentos de gesto pblica para o desenvolvimento rural; os custos de produo e a logstica para transporte, alm da capacitao e inovao tecnolgica. esses assuntos esto sendo debatidos desde 30 de junho. ainda na reunio de instalao, o grupo recomendou ao governador o aumento do oramento para as pastas de 40

governo que tratam com o setor primrio agricultura, pecuria e agronegcio e desenvolvimento rural, pesca e Cooperativismo , fixado em 0,75% em 2011. no segundo encontro, em julho, os conselheiros manifestaram a vontade de aprofundar os debates sobre o modelo de desenvolvimento do setor primrio e sua satisfao com o anncio do plano safra estadual, feito naquela semana.

Esvaziamento do campo
dados recentes do iBge apontam que, somente nos ltimos 10 anos, 276 mil agricultores deixaram o campo no rs, o que confirma uma diminuio da populao que vive no meio rural. e ainda, conforme pesquisa da UFRGS, 54% dos rapazes e 74% das moas entrevistadas no pretendem ficar na atividade agrcola. essas informaes constam da recomendao ao governador aprovada pelos participantes da reunio.

H mais pobres no campo do que na cidade, mostra estudo


O RS possui 2,87% de sua populao na linha da extrema pobreza, equivalendo a 306.651 pessoas. Conforme os dados, 34,8% dessa parcela de gachos habitam o meio rural; enquanto que 65,2%, a zona urbana. Proporcionalmente, no entanto, h mais pessoas extremamente pobres no campo do que na cidade, ressalvou o economista marcos Wink, da Fundao de economia e estatstica (Fee), ao apresentar os dados em novembro, durante o dilogo cdes que abordou o tema desenvolvimento rural: o campo que queremos, realizado na Feira do Livro de porto alegre. o rs pretende ser o primeiro estado brasileiro a vencer a pobreza extrema antes do final da dcada. A linha nacional de pobreza extrema compreende as pessoas que recebem individualmente at R$ 70,00 por ms. Conforme os dados, o nmero de brasileiros nessa situao representa 8,53% da populao nacional. O estado que apresenta o quadro mais grave o Maranho, com 25,72% de sua populao em pobreza absoluta, seguido pelo Piau, com 21,35%.

pela amplitude das pautas deste importante segmento econmico, que responde por 50% da economia gacha, sendo que as cadeias produtivas vinculadas agricultura familiar representam 27% do PIB, h unanimidade entre os conselheiros em realizar uma srie de debates ampliados. nos chamados dilogos cdes, que ocorrero em 2012, sero tratados temas como sustentatibilidade econmica e ambiental das propriedades, garantia de renda aos agricultores, uso abusivo de agrotxicos em escala, acesso terra, polticas de permanncia de jovens no campo e agilidade da operao das polticas pblicas. entre os temas para debate est qual conceito de desenvolvimento deve orientar as polticas de estado. atualmente as diretrizes baseadas na produo e produtividade no tm garantido renda suficiente para estimular a permanncia no campo e geram endividamento dos empreendedores rurais. ambientalista, o conselheiro Fernando costa apontou que, apesar da preocupao ambiental aparecer nos discursos e documentos em geral, est afastada na prtica. ele defende que os consumidores urbanos tambm devem ser ouvidos sobre que tipo de alimento querem consumir, com agrotxicos ou organicamente.

Quatro eixos orientam o trabalho


meio ambiente: os efeitos das mudanas climticas; polticas especficas para o enfrentamento da seca. desenvolvimento humano: alm das questes do esvaziamento rural, envelhecimento da populao do campo, xodo dos jovens do campo para a cidade e sucesso rural, esto na pauta o programa de combate misria no campo; gerao de emprego e qualidade de vida; abertura de escolas no meio rural e perspectivas concretas aos jovens nas reas de sade, educao, previdncia, entre outras. desenvolvimento econmico: para o enfrentamento dos desafios de soberania alimentar e garantia do abastecimento e do armazenamento, a cmara est buscando solues para os custos de produo e logstica para o transporte; alterao na legislao Fundopem; Lei n 11.916/0 3; alquotas diferenciadas de icms para energia eltrica consumida pelos pequenos agricultores; desenvolvimento da agricultura familiar e cooperativismo no meio rural; reformulao da poltica de tributao sobre a produo do campo; turismo; escassez de alimentos; recomposio oramentria; reforma agrria; crdito rural orientado. tecnologias: instrumentos de gesto pblica para o desenvolvimento rural; capacitao e inovao tecnolgica no campo; infraestrutura do campo (melhorias em estradas, comunicao, incluso digital, celular e internet); qualificao e formalizao das agroindstrias familiares e qualidade da energia no campo. alm disso, a cmara temtica aprovou a realizao de uma edio dos dilogos cdes para debater temas ligados ao meio rural e formou seu comit gestor, integrado por cinco conselheiros.

claUdio fachel

camila domingUes

Dilogos CDES rural

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cmara temtica proteo social

poltICaS SoCIaIS: INCluSo E mElhoRIa Na qualIDaDE DE vIDa

claUdio fachel

a cmara temtica polticas de proteo social surgiu a partir de propostas apresentadas pelos conselheiros e conselheiras na primeira reunio do pleno do cdes-rs, em 15 de maro de 2011. Instalada em 28 de junho, tem desenvolvido uma agenda de discusses sobre a qualificao dos servios de sade e de segurana pblica e a busca da superao do dficit habitacional. o colegiado trabalha, ainda, aes estratgicas para o enfrentamento do crack, a promoo da equidade de gnero de forma transversal e demais questes relacionadas poltica de direitos humanos e cidadania. destacam-se as polticas pblicas para a juventude, a igualdade racial, os direitos dos portadores de deficincias, e os direitos vinculados livre orientao sexual. o objetivo principal propiciar o dilogo sobre proposies voltadas qualificao dos servios de sade e de segurana pblica e a busca da superao do dficit habitacional no rs, bem como o fortalecimento de aes de equidade e transversalidade de gnero, igualdade racial e livre orientao sexual. alm das matrias abordadas, a cmara temtica ter o grande desafio de apontar diretrizes para a efetivao de um sistema de monitoramento sobre as aes propostas, bem como para a qualificao e o fortalecimento dos mecanismos de controle social. 42

o objetivo principal propiciar o dilogo sobre proposies voltadas qualificao dos servios de sade e de segurana pblica e a busca da superao do dficit habitacional no RS
os trabalhos subdividiram-se em eixos, e as atividades prosseguem em 2012: Poltica de enfrentamento ao crack; Contexto e perspectivas da sade no Rio Grande do Sul (acesso e Financiamento; qualidade e complementaridade do sUs); Promoo de equidade de gnero de forma transversal, com qualificao, profissionalizao e insero das mulheres no mercado de trabalho; Promoo dos Direitos LGBTT (Lsbicas, Gays, Bissexuais, travestis e transexuais);

Acesso da juventude aos bens culturais, mercado de trabalho e formao profissional como forma de preveno violncia e construo de uma cultura de paz; Combate ao racismo e promoo e proteo dos direitos dos afrodescendentes; Polticas de promoo dos direitos das pessoas com deficincias e altas habilidades e a garantia da acessibilidade universal; Debate sobre a implantao do Programa Estadual de segurana cidad; Fortalecimento da oferta habitacional enquanto ao de desenvolvimento econmico e social e de infraestrutura.

a presena dos movimentos sociais que defendem os direitos homoafetivos. o colegiado sugeriu ao executivo a criao de um comit junto ao governo que trabalhe no acompanhamento e monitoramento das polticas LgBt, com respaldo da secretaria de Justia e direitos Humanos e representao das principais entidades ligadas causa. muito importante trazer esse debate para um espao de interlocuo como o cdes-rs. H uma boa vontade por parte do governo em atender as demandas do setor, que sofre em especial com o preconceito e a discriminao. precisamos, ento, ouvir as entidades para entender suas reais necessidades, declarou a conselheira maria Berenice dias.

Direitos humanos e cidadania na pauta


os secretrios de estado apresentaram aos conselheiros as diferentes aes desenvolvidas e as polticas do setor, em reas como sade, segurana, combate drogadio, polticas positivas, entre outros. em julho, o combate ao crack pautou os trabalhos do grupo. em agosto, a secretaria da sade apresentou detalhadamente as polticas para a sade pblica e suas metas. a sade foi apontada como o terceiro tema mais importante em pesquisa realizada entre os integrantes do cdes-rs. a meta da secretaria ampliar o acesso com qualidade em todos os nveis de ateno de forma humanizada, promovendo a sade e a qualidade de vida. a promoo dos direitos LgBtt foi o centro dos debates da cmara no incio de setembro, que contou com
secdes secdes claUdio fachel

Respeito diversidade sexual


da direo do grupo somos, Bernardo dallolmo de amorim manifestou que, para lidar com diversidade sexual, necessria uma ao em todas as esferas sociais. alm de trabalhar a questo do preconceito, temos que trabalhar polticas afirmativas, lidando com sade e com educao, afirmou. conforme o ativista, na sade, por exemplo, h diversas demandas especiais por parte dos LgBtt; e, na educao, est a possibilidade de se trabalhar para reduzir os preconceitos nas geraes futuras. a conselheira nadine anflor considerou como uma conquista a realizao do debate. a questo da diversidade sexual est presente nas aes do governo, mas ainda no prioridade. esperamos que, com as discusses que estamos fazendo na cmara temtica, consigamos maior operacionalidade, opinou.

claUdio fachel

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cmaras temticas modernizao do estado e infraestrUtUra e logstica

CmaRaS Da moDERNIzao Do EStaDo E INfRaEStRutuRa INICIam oS tRabalhoS


Estado indutor do desenvolvimento
diagnosticar a atual realidade da infraestrutura e logstica, identificar os gargalos e buscar sua qualificao, modernizao e financiamento so os objetivos da cmara temtica infraestrutura e Logstica, que foca seus estudos e dilogos na modernizao, qualificao e financiamento dessas reas. considerando o nmero de inscries de conselheiros, bem como das entidades e movimentos sociais que desejam contribuir com os trabalhos, a cmara temtica dividiu-se em trs grupos: modais de transporte; transporte intermunicipal de passageiros; gua e saneamento. temas como mobilidade social, escoamento da produo e sustentabilidade ambiental so bases para orientar os trabalhos da cmara. o governo do estado detalhou as prioridades e a previso de investir cerca de R$ 3 bilhes na rea de infraestrutura at 2014. o governo do estado detalhou as prioridades e a previso de investir cerca de R$ 3 bilhes na rea at 2014. para o conselheiro athos cordeiro, a sociedade civil, atravs das entidades relacionadas ao tema, precisa unir esforos com as trs esferas de governo juntamente com a iniciativa privada. tenho a convico de que essa cmara, assim como outras j fizeram aqui no conselho, saber apontar os caminhos certos a serem percorridos, opinou.
alina soares secdes

duas importantes cmaras temticas foram instaladas em outubro de 2011 por sugesto dos conselheiros: modernizao do estado e infraestrutura e Logstica. debater a modernizao dos processos de trabalho, a reestruturao administrativa, a introduo de novas tecnologias de gesto, a melhoria das relaes e das condies de trabalho dos servidores pblicos estaduais, a dvida do estado com a Unio, esto entre os objetivos da cmara temtica modernizao do estado. o colegiado tem em suas diretrizes de trabalho buscar sugerir maior eficincia, agilidade, incluso social, induo do desenvolvimento, sustentabilidade fiscal e valorizao dos funcionrios pblicos. Um diagnstico com as deficincias e disfunes estruturais que reduzem a capacidade de suprimento das polticas pblicas estaduais dever ser realizado pelo grupo, que conta com a participao das secretarias estaduais de administrao e recursos Humanos; da Fazenda; da casa civil; da assessoria superior do governador; do planejamento, da gesto e participao cidad; e da secretaria geral de governo. para o conselheiro alexandrino alencar, a transparncia nos processos estatais e o corte das despesas consistem nos caminhos para alcanar um estado sustentvel. seu colega pedro Bandeira sugeriu a criao de um organismo estatal que fique responsvel estritamente pela desburocratizao da gesto. 44

ENCoNtRo IbERo-amERICaNo DE CoNSElhoS DEbatE ImpoRtNCIa Da CoNCERtao SoCIal

caco argemi

trocar experincias, debater o papel da sociedade civil no novo modelo econmico, social e ambiental de governana global e estimular espaos de pactuao social foi o objetivo do i encontro ibero-americano de conselhos econmicos e sociais. cerca de 500 pessoas integraram os debates que reuniram participantes de vrios pases. o cdes-rs realizou a ltima reunio do pleno durante o evento como forma de demonstrar o funcionamento do colegiado. entendemos que os conselhos so meios importantes para ampliar os processos democrticos. por isso fizemos questo de ser parceiros nesta bela iniciativa de promover este debate e mobilizar os pases do bloco, declarou enrique iglesias, titular da secretaria-geral ibero-americana, entidade promotora do evento, juntamente com o conselho brasileiro, o cdes-rs, com apoio dos conselhos espanhol e portugus. durante o encontro, representantes do Brasil, portugal e repblica dominicana assinaram um memorando de entendimento para atuar em conjunto em temas como a participao da sociedade nos governos. os conselhos de desenvolvimento econmico e social so estruturas de pactuao. sejam elas corporativas, como em portugal, sejam pactuaes a respeito de polticas de projetos pblicos e organizao do estado. os conselhos substituem a cultura poltica da controvrsia ex-

trema, que muitas vezes leva a debates superficiais, pela busca de consensos em pontos mnimos, que interessam universalmente sociedade, avalia o governador tarso genro. tivemos a oportunidade de conhecer experincias de diversos pases, o que demonstrou toda a vitalidade desta importante ferramenta de democratizao da gesto, que so os conselhos, observou o secretrio marcelo danris. no encontro foi firmada a declarao de porto alegre, em que fortalecem a aspirao de criar um espao comum a favor da democracia, dos direitos humanos, da coeso social e territorial e do desenvolvimento sustentvel para a regio.
edUardo seidl

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pESquISaS apRESENtam pERfIl E opINIES DoS CoNSElhEIRoS

a Fundao getlio vargas realizou duas pesquisas com os conselheiros em 2011, respondidas nos meses de fevereiro e setembro. a primeira ocorreu antes da primeira reunio do conselho, realizada em 15 de maro de 2011. teve o objetivo de traar um perfil dos integrantes do cdes e levantar os temas considerados mais urgentes para debate.

Avaliao do trabalho
a segunda pesquisa foi realizada em setembro e teve a finalidade de compreender as percepes dos conselheiros e conselheiras acerca dos principais temas da agenda gacha que haviam sido tratados no ano. educao, sade, segurana pblica novamente foram confirmados como as reas prioritrias s quais o governo estadual deve focar suas aes. infraestrutura e logstica, desenvolvimento com distribuio de renda e inovao tecnolgica vm a seguir. veja outras questes: 87,35% tem avaliao boa e tima do trabalho do CDES-RS desde sua instalao; 11,39% consideram regular; 1,27%, ruim. 78,67% dos conselheiros avaliaram o cdes como um espao de convergncia de opinies diferentes. outros 21,33% observam ser apenas um espao de apresentao de opinies distintas. 64,56% considera sua participao como atuante nas atividades do CDES; 25,32% como pouco atuante; 10,13% muito atuante. 63,41% considera que o governo aproveita a produo do conselho como insumo para suas polticas e estabelecimento de prioridades; 17,07% acha que o Executivo acata as recomendaes com muitas alteraes; 14,63% acata com poucas alteraes; 4,88% entende que no acata as sugestes. 60% acredita que o cdes ter seu papel fortalecido no futuro com sua importncia aumentada como uma arena til construo de consensos; 32% entende que ter o mesmo valor; 8% que ter sua importncia reduzida. 85% entende como positiva a ao do governo do estado em relao participao social com equidade; 13,75% regular; 1,25% ruim. 83,7% avalia positivamente o governo estadual no primeiro semestre de 2011; 16,25% como regular. 82,93% interpreta como positivas e necessrias aos desenvolvimento as medidas contidas no plano de sustentabilidade Financeira; 8,54% muito negativas; 7,32% indiferente; 1,22% negativo; 67,9% avalia o governo estadual como bastante integrado ao governo federal para a construo de projetos do interesse do RS; 24,69% relativamente integrado; 7,41% pouco integrado.

Temas prioritrios para o Estado


1. educao 2. segurana pblica 3. sade 4. capacidade de investimentos do estado 5. infraestrutura/logstica 6. polticas pblicas de proteo social e de combate misria 7. modernizao do estado 8. Incluso social 9. equilbrio fiscal 10. tica e combate corrupo

Segmento em que o conselheiro se posiciona


outRoS 11,5% ENtIDaDES DE ClaSSE 13% INtElECtualIDaDE/ aCaDEmIa 10% movImENto SoCIal/oNgS/ RElIgIoSoS 17,2% INDStRIa 11,5% SERvIoS 9,2% agRopECuRIa 9,2% SINDICatoS DE tRabalhaDoRES E/ ou oRgaNIzaES RElaCIoNaDaS 18,4%

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CoNSElhEIRoS E CoNSElhEIRaS

ademar Schardong

alexandrino de Salles Ramos de alencar

andr bier gerdau johannpeter

antonio Castro

antnio Csar gonalves borges

athos Cordeiro

atlio Ibargoyen

bolvar baldisserotto moura

Cairo fernando Reinhardt

Carlos paviani

Carlos Schneider

Celso ludwig

Celso Schrder

Celso Woyciechowski

Csar luis pacheco Chagas

Clamir balen

Cludio affonso amoretti bier

Cludio augustin

Cludio jos allgayer

Claudir Nspolo

Clo de aquino ferreira

Daiane dos Santos

Daniel Sebastiani

Dom glio felcio

Dunga

Eduardo linhares

Eduardo Rolim de oliveira

Elton Weber

Ercy pereira torma

fernando Costa

fernando antonio lucchese

franco pallamolla

frei Srgio grgen

gedeo pereira

giba assis brasil

gilberto aguiar

47

CoNSElhEIRoS E CoNSElhEIRaS

gilberto antnio piccinini

guiomar vidor

Irineu boff

Isaas vedovato

Ivo Cansan

jaques tvora alfonsin

joo batista Xavier da Silva

joo Ricardo dos Santos Costa

jos martins

jos paulo Cairoli

julio Ricardo mottin

lauro beheregaray Delgado

leonardo monteiro Silveira

luis augusto fischer

luiz fernando de pinedo Roman Ross

luis Roberto dos Santos machado

marcelo Dorneles

maria alice lahorgue

maria berenice Dias

maria helena Weber

mauri Cruz

mercedes maria logurcio Cnepa

milton francisco Kempfer

Nadine tagliari farias anflor

Neuza Canabarro

Ney jos lazzari

Nilson luiz may

osmildo pedro bieleski

osvaldo voges

paulo afonso frizzo

paulo Roberto barck

paulo tigre

paulo vellinho

pedro antnio teixeira

Raul gasto Klein

Roberto de moraes maisonnave

48

CoNSElhEIRoS E CoNSElhEIRaS

Ronaldo bolognesi

Ronei alberto lauxen

Rosane zimmer

Rui polidoro

Sergio de miranda

Srgio Schneider

Simone fontoura

Sirmar antunes

telmo magadan

ubiratan batista job

underleia bruscato

valdecir luis folador

valter Souza

verglio frederico perius

vilmar zanchin

vitor augusto Koch

Walter fabro

Werner Schunemann

CoNSElhEIRoS NovoS 2012

alexandre Sikinowski Saltz

jorge ferreira

mariovane Weis

Sandrali de Campos bueno

josiane Rodrigues de oliveira

pio Dresch

novos conselheiros assumem em 2012, substituindo respectivamente marcelo dorneles, luis roberto dos santos machado, vilmar zanchin, clo de aquino ferreira, csar luis pacheco chagas e joo ricardo dos santos costa.

SECREtRIoS DE EStaDo CoNSElhEIRoS

Carlos pestana

Cleber prodanov

Estilac Xavier

fernando guaragna

Ivar pavan

joao motta

Kalil Sehbe

luiz augusto lara

luiz fernando mainardi

mauricio Dziedricki

mauro Knijnik

odir tonolier

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EXpEDIENtE
publicao do governo do Estado do Rio grande do Sul Secretaria Executiva do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social Secdes Dezembro 2011 governador tarso genro vice-governador beto grill Secretrio Executivo do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social Secdes marcelo danris Secretria adjunta e Coordenadora das Cmaras temticas mari machado Direo-geral e Chefia de gabinete ilza do canto assessoria tcnica ana fialho Carla Saraiva Itiber borba jos Reis maria Eunice arajo assessoria jurdica Ricardo Camargo lcia helena villar assessoria das cmaras temticas ana flix andr Rosa Eleandra Koch Ivan braz lauro belini paulo Neves Rene Ribeiro coordenao administrativa lauro machado Revista de balano das atividades realizadas pelo Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social do Rio grande do Sul no ano de 2011 porto alegre Rio grande do Sul brasil assessoria de Comunicao da Secdes Edio e textos da revista: Stela pastore apoio: alexandre miorim (estagirio) Consultoria: hlio gama Colaborao: juliano pilau/Secom fotos: Cludio fachel; Eduardo Seidl, alina Soares, Camila Domingues, Caco argemi, Caroline bicochi projeto grfico: agncia Escala Diagramao: Kike borges Impresso: grfica Ideograf tiragem: 1.000 exemplares endereo da secdes Centro administrativo fernando ferrari avenida borges de medeiros, 1501 21 andar porto alegre RS Cep: 90119-900 fone: + 55 51 3288.6728 cdes-comunica@secdes.rs.gov.br www.cdes.rs.gov.br

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