1.

INTRODUO

Este projeto de pesquisa ser desenvolvido na rede educacional do municpio de Vera Cruz-Bahia. Visando analisar e refletir sobre a atuao dos 55 gestores das Escolas Municipais de Vera Cruz, que um municpio que se localiza na zona metropolitana de Salvador e possui 9.200 alunos que esto matriculados nas 55 unidades escolares. O projeto pretende analisar se a formao inicial ou continuada dos gestores que atuam nestas escolas contempla as demandas administrativas que emergem no espao escolar, e quais projetos e polticas a Secretaria Municipal de Educao tem desenvolvido para subsidiar a atuao destes gestores.

Este projeto pretende tambm refletir sobre as produes de alguns trabalhos voltados para a gesto educacional democrtica da escolar, tomando como base a reflexo nas pesquisa de: Arroyo (1979); Aguiar (1987); Paro (2000); Dourado (1998); Ferreira, (1999); Costa (1997); Lima (2001); Barroso, Sjorslev, (1991) Apple, James (1997); Canrio (1995) Libneo (2004, 2005), Luck ( 1998, 2007) dentre outros, para melhor compreender a gesto dos espaos educativos e a formao de gestores, tendo como norte, pensar a gesto participativa da escola, visto que a bibliografia atual, como as demais pesquisas voltadas para a gesto educacional prope uma nova forma de atuao do gestor de escola, seja ele diretor, vice-diretor, assistente de direo, supervisor, coordenador pedaggico ou orientador educacional, e estabelece dois princpios fundamentais, que no so excludentes, mas complementares: a democratizao da gesto escolar prevista na Lei de Diretrizes e Bases da Educao, lei 9394/96 e a profissionalizao da ao diretiva.

Para Morgan (1996), a escola deve funcionar como um sistema vivo que existe num ambiente mais amplo do qual depende em termos de satisfao das suas vrias necessidades e os seus profissionais devem funcionar como os rgos que, em conjunto, trabalham para que a organizao cumpra com os seus objetivos. A escola tem-se enquadrado num modelo de Burocracia Profissional, caracterstica de organizaes que atribuem grande importncia aos profissionais da produo, a quem atribudo um elevado grau de autonomia, ideal para um sistema essencialmente normativo onde o principal objetivo a produo com fins reprodutivos. Assim sendo, a complexidade do estudo organizacional assume particular relevncia, pois se existem diferentes tipos de

organizao,tambm h diferentes gneros de ambiente. Ribeiro (1986) compreende a administrao da escola como uma necessidade.

a administrao escolar vai funcionar como um instrumento executivo, unificador e de integrao do processo de escolarizao, cuja extenso, variao e complexidade ameaam a perda do sentido da unidade que deve caracteriz-lo e garantir-lhe o bom xito (RIBEIRO, 1986, p. 30). De acordo com Paro (2000), a administrao geral pode ser vista, tanto na teoria quanto na prtica, dois campos se interpenetram, a racionalizao do trabalho e a coordenao, levando em conta respectivamente, os elementos materiais e conceptuais, de um lado, e o esforo humano e do outro o esforo coletivo.

Segundo Jose Carlos Libneo (2004) a

gesto da escola, uma tarefa

administrativa, e pensar na gesto deste espao remeti-nos a muitos desafios, pois a organizao e a gesto escolar so dimenses que esto profundamente articuladas, j que a escola no uma soma de partes, mas um todo interligado que busca articular as orientaes dos poderes pblicos e o pensar pedaggico sua prtica do dia-a-dia, mediada pelo conhecimento da realidade e pela participao de todos os atores envolvidos no processo educativo.

Os termos gesto e administrao da educao so utilizados na literatura educacional ora como sinnimos, ora como termos distintos. Algumas vezes, gesto apresentada como um processo dentro da ao administrativa; em outras, seu uso denota a inteno de politizar essa prtica. Apresenta-se tambm como sinnimo de gerncia, numa conotao neotecnicista, e, em discursos mais politizados, gesto aparece como a nova alternativa para o processo poltico-administrativo da educao (GRACINDO; KENSKI, 2001, p. 113). A gesto a atividade pela qual so mobilizados meios e procedimentos para atingir objetivos da organizao, envolvendo os aspectos gerenciais, tcnico-administrativo e pedaggico. Para tanto necessrio que as escolas utilizem os objetos da gesto (processo, projeto, programa), para assim atingirem seus objetivos. (LIBNEO 2004, p.15) A concepo de gesto escolar supera e relativiza o conceito de administrao escolar, trata-se de um significado mais abrangente, democrtico e transformador que

percebe a escola como um espao de conflitos, de relaes interpessoais, de emergncia e alternncia de lideranas, de negociao entre interesses.

A expresso gesto educacional, comumente utilizada para designar a ao de dirigentes, surge, por conseguinte, em substituio a administrao educacional, para representar no apenas novas idias, mas sim um novo paradigma, que busca estabelecer na instituio uma orientao transformadora, a partir da dinamizao de rede de relaes que ocorrem, dialeticamente, no seu contexto interno e externo. Assim, como mudana paradigmtica est associada transformao de inmeras dimenses educacionais, pela superao, pela dialtica, de concepes dicotmicas que enfocam ora o diretivismo, ora o no-diretivismo; ora a htero-avaliao, ora auto-avaliao; ora a avaliao quantitativa, ora a qualitativa; ora a transmisso do conhecimento construdo, ora a sua construo, a partir de uma viso da realidade (LUCK 2007, p 4) Segundo Libneo,

Toda instituio escolar necessita de uma estrutura de organizao interna, geralmente prevista no regimento escolar ou em legislao especfica estadual ou municipal. O termo estrutura tem o sentido de ordenamento e disposio das funes que asseguram o funcionamento de um todo, no caso, a escola (...). A estrutura organizacional de escolas se diferencia conforme a legislao dos estados e municpios e conforme concepes de organizao e gesto adotadas. (LIBNEO, 2004, p.127) Paro salienta que, A atividade administrativa no se d no vazio, mas em condies histricas determinadas para atender as necessidades e interesses de pessoas e grupos. A administrao escolar est, assim, organicamente ligada totalidade social, na qual, alm de se realizar e exercer sua ao, est sujeita s condies existentes de ordem econmica, poltica e social. Assim, os elementos relacionados administrao e escola devem ser examinados luz da organizao e funcionamento da sociedade. (PARO 2000, p. 54)

Percebe-se que necessria uma reflexo com todos dos atores envolvidos no cotidiano escolar, pois na atual escola pblica do Brasil, os papis de

direo administrativa e de direo pedaggica tendem na prtica a se fundir num nico personagem dirigente. Este projeto prope refletir justamente sobre esta questo, buscando analisar no contexto do municpio de Vera Cruz, e os gestores possuem formao administrativa e pedaggica para a atuao nos estabelecimentos escolares, pois como afirma Libneo (2004), Luck (2003) dentre outros a gesto educacional hoje

tem dois princpios fundamentais, que no so excludentes, mas complementares: a democratizao da gesto escolar e a profissionalizao da ao diretiva, justamente este foco, que pretendemos refletir, pesquisar e analisar neste projeto.

2.PERGUNTA DE INVESTIGAO

A formao inicial ou continuada especificamente dos gestores das escolas municipais de Vera Cruz oferecem subsdios tericos para os desafios da gesto escolar, em face das novas demandas que a escola enfrenta, no contexto de uma sociedade que se democratiza e se transforma?

3.HIPOTESES

A gesto da escola publica uma tarefa que demanda competncia tcnica, pois a escola como uma organizao publica, exige uma gesto baseada nos princpios da gesto participativa, que demanda conhecimentos administrativos e pedaggicos, que no so trabalhados na formao inicial e desta forma, existe um dficit tambm destes conhecimentos na formao continuada dos gestores, o que no deveria ocorrer. Esta pesquisa pretende constatar que sem capacitao/formao necessria para dinamizar e gerenciar as atividades, recursos e projetos no mbito educacional, o gestor desempenha a funo para o qual foi designado apresentando inmeras dificuldades, ficando a escola sem organizao administrativa e pedaggica .Pretende-se tambm comprovar que a organizao gerencial e administrativa do ambiente escolar e o desenvolvimento e gerenciamentos dos recursos humanos e financeiros, requer competncia tcnica, desta forma tem-se como hiptese que sem os conhecimentos pedaggicos e administrativos adquiridos no mbito acadmico os gestores apresentaram dificuldades em desenvolver suas atividades, pois no se gerencia uma escola sem formao.

4.OBJETIVO GERAL

Identificar as condies profissionais, polticas, econmicas e de formao acadmica, proporcionadas pela Rede Municipal de Vera Cruz para a gesto educacional das escolas, com vistas atuao dos gestores nas unidades.

5.OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Verificar

relao

teoria

prtica

voltadas

para

fazer

pedaggico/administrativo na formao continuada dos gestores oferecidas pela Secretaria de Educao de Vera Cruz.

Analisar a co-relao entre a formao continuada oferecida, e o discursos dos profissionais em relao estas formaes;

Identificar os possveis saberes ressignificados e resontextualizados na prtica dos gestores;

Conhecer, atravs de entrevista e da anlise de documentos, os projetos voltados para a gesto escolar e a proposta de educao da SMED/Vera Cruz;

Analisando a importncia dos cursos formao inicial e continuada atravs dos discursos valorizando a historicidade profissional.

Verificar a organizao poltico-administrativa e pedaggica das escolas, bem como a operacionalizao da autonomia administrativa/pedaggica das mesmas.

6.METODOLOGIA

A pesquisa ser realizada em 55 escolas pblicas municipais da cidade de Vera Cruz. Para esta pesquisa optou-se por realizar um estudo de caso qualitativo, que consistir no levantamento de informaes e estudo a respeito da gesto educacional na Rede Municipal de Vera Cruz. Sero observados aspectos referentes representao social dos gestores, a atuao dos mesmos no espao escolar, aos cursos de formao inicial e continuada, os discursos e os saberes durante e aps as formaes, tomando como base a importncia e a necessidade destas formaes para a prtica pedaggica e administrativa na gesto da escola.

De acordo com Ruiz (1991), a pesquisa de campo consiste na observao dos fatos tal como ocorrem espontaneamente, na coleta de dados e no registro de variveis presumivelmente relevantes para ulteriores anlises. Um estudo de caso busca compreender a dinmica dos processos constitutivos, envolvendo um dilogo do pesquisador com a realidade estudada. Ainda segundo este autor, as etapas que compem a pesquisa de campo so: pesquisa bibliogrfica, determinao de tcnicas de coleta, registro e anlise dos dados.

Por pesquisa bibliogrfica entende-se um apanhado geral sobre os principais trabalhos realizados, capazes de fornecer dados atuais e relevantes relacionados ao tema (RUIZ, 1979). Nesta pesquisa sero consultados autores com reconhecida contribuio no que se refere temtica da pesquisa, tais como: Arroyo (1979); Aguiar (1987); Paro (1996, 1991); Dourado (1998); Ferreira, (1999); Costa (1997); Lima (1992); Barroso, Sjorslev, (1991) Apple, James (1997); Canrio (1995) Libneo (2004) dentre outros, para melhor compreender a gesto dos espaos educativos e a formao de gestores para a atuao no cenrio de uma gesto democrtica.

Aps a pesquisa bibliogrfica, segue a coleta de dados, que deve ser constantemente relacionada aos objetivos previamente estabelecidos, pois conforme Cervo (apud LAKATOS; MARCONI, 2007) os objetivos podem definir o material a coletar, o tipo de problema e a natureza do trabalho. Para a coleta de dados sero utilizadas as tcnicas de entrevista e observao.

A entrevista e a observao utilizadas como tcnicas para coleta de dados, ao mesmo tempo em que valorizam a presena do investigador, tambm do espao para que o sujeito investigado tenha liberdade de participar e enriquecer a investigao.

Aps a coleta de dados Lakatos e Marconi (2007) sugerem a classificao dos mesmos de forma sistemtica atravs de seleo (exame minucioso dos dados), codificao (tcnica operacional de categorizao) e tabulao (disposio dos dados de forma a verificar as inter-relaes). Esta classificao possibilita maior clareza e organizao na ltima etapa desta pesquisa, que a elaborao do texto da dissertao.

7.REFERENCIAS

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