Eia CTRT Sintesis Rev2

Estudio de Impacto Ambiental Central Termoelctrica a carbn Ro Turbio, Santa Cruz
Documento Sntesis
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CENTRAL TERMOELCTRICA A CARBN RIO TURBIO, SANTA CRUZ INFORME FINAL DOCUMENTO SNTESIS
INDICE 1.
1.1 1.2 1.3
INTRODUCCIN
NATURALEZA Y OBJETIVOS DEL PROYECTO JUSTIFICACIN DEL PROYECTO OBJETIVOS Y ALCANCES DEL ESTUDIO
4
4 4 5
2.
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5
DESCRIPCIN DEL PROYECTO

TRANSPORTE Y ACONDICIONAMIENTO DEL CARBN EMISIONES GASEOSAS UTILIZACIN DE AGUA PARA EL PROCESO Y VERTIDO DE EFLUENTES LQUIDOS. GENERACIN DE CENIZAS ETAPA DE CONSTRUCCIN
6
8 9 10 11 13
3. 4.
4.1 4.1.1 4.1.2 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4
MARCO LEGAL Y NORMATIVO LNEA DE BASE AMBIENTAL

REA DE ESTUDIO rea de Influencia directa rea de afectacin directa MEDIO FSICO Caractersticas Climticas Calidad del Aire Geologa Edafologa
16 27
27 27 27 29 29 29 29 30
EIA CTRT Sintesis_Rev2.doc
Rev. 2, Pgina 1 de 90

Documento Sntesis 4.2.5 4.2.6 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 4.4.7 4.5 Hidrologa Hidrogeologa MEDIO BITICO Flora Fauna reas Naturales Protegidas y Paleontologa MEDIO ANTRPICO Aspectos Sociodemogrficos Conformacin y Desarrollo Histrico de los Asentamientos Aspectos Territoriales Aspectos Econmicos Infraestructura Percepciones sobre el Proyecto Patrimonio Arqueolgico, Histrico y/o Cultural IDENTIFICACIN DE PASIVOS AMBIENTALES 31 33 33 33 34 35 35 35 36 37 37 38 39 39 40
5. 6.
6.1 6.2 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.2.4 6.3 6.3.1 6.3.2 6.3.3 6.4 6.4.1
ANLISIS DE SENSIBILIDAD AMBIENTAL IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

INTRODUCCIN MODELOS Y ESTUDIOS ESPECFICOS Modelo de Dispersin Atmosfrica Modelacin Matemtica de Calidad de Agua Modelacin de propagacin Acstica Estudio Ecotoxicolgico COMPARACIN Y EVALUACIN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS Caracterizacin de las Alternativas Comparacin de las Acciones del Proyecto entre Alternativas Evaluacin ambiental de las Alternativas de localizacin IDENTIFICACIN, VALORACIN Y JERARQUIZACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES Identificacin de impactos ambientales
40 43
43 43 43 46 48 50 52 52 53 55 58 58

Documento Sntesis 6.4.2 6.4.3 Caracterizacin de los impactos ambientales Valoracin de los impactos ambientales 62 63
7.
7.1 7.2
MEDIDAS AMBIENTALES
MEDIDAS DURANTE LA FASE DE CONSTRUCCIN MEDIDAS DURANTE LA FASE DE OPERACIN
68
68 70
8.
8.1 8.1.1 8.1.2 8.1.3 8.2 8.2.1 8.2.2 8.2.3 8.2.4 8.3 8.3.1 8.3.2 8.3.3 8.3.4 8.3.5 8.3.6 8.3.7 8.4
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL

FASE PREPARATORIA Programa de Gestin Ambiental Estratgica Programa de Insercin Territorial Programa de Preparacin y Saneamiento del Predio FASE CONSTRUCCIN Programa de Minimizacin de Impactos Ambientales Programa de Manejo de Residuos Slidos, Lquidos y Gaseosos Programa de Manejo de Riesgos Programa de Monitoreo Ambiental FASE OPERACIN Lineamientos del Programa de Gestin Ambiental. Lineamientos para el Manejo y Disposicin de Cenizas. Lineamientos del Programa de Manejo y Acopio de Insumos. Programa de Manejo de Residuos Slidos, Lquidos y Gaseosos Programa de Monitoreo Ambiental. Lineamientos del Programa de Manejo de Riesgos Lineamientos del Programa de Informacin y Participacin FASE ABANDONO
74
77 77 78 79 81 81 82 83 84 85 85 86 86 86 86 87 87 87
9.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
88

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1. INTRODUCCIN 1.1 1 NATURALEZA Y OBJETIVOS DEL PROYECTO El diseo del proyecto de instalacin y construccin de la Central Trmica a Carbn Ro Turbio, localizada en la localidad homnima, en la provincia de Santa Cruz, se encuentra a cargo de la Unin Transitoria de Empresas (UTE) conformada por ISOLUX INGENIERA S.A., GHESA INGENIERA Y TECNOLOGA S.A. Y TECNA ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INGENIERA S.A., que resultara adjudicataria del llamado a Licitacin Pblica Nacional e Internacional (N 12/2006; Exp. N 409692/2006), por parte del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Repblica Argentina. El proyecto consiste en una central de generacin de energa elctrica convencional, en base a un sistema de combustin de carbn en lecho fluidizado, con una potencia ISO en servicio base de 240 MW (dos mdulos de 120 MW). El mismo se realiza bajo la modalidad llave en mano, con un presupuesto oficial de $1.506.931.200.- y un plazo de 42 meses. Se prev la conexin elctrica al Sistema Argentino de Interconexin (SADI) por medio de una Estacin Transformadora a construirse en la misma central y el tendido de un Lnea de Alta Tensin (LAT). La Central Trmica a carbn Ro Turbio (CTRT) es un proyecto considerado estratgico a escala nacional, regional y local. Por un lado, la CTRT adems de constituir un importante aporte a la generacin elctrica a escala nacional (240 MW de potencia), junto a otros proyectos de generacin hidroelctrica (i.e., Condor Cliff y la Barrancosa sobre el Ro Santa Cruz), justificarn la extensin del sistema interconectado nacional hasta esas latitudes. Por otro lado, y tal como es reconocido en la localidad de Ro Turbio desde su misma fundacin, la CTRT posibilitar incrementar el valor agregado a la produccin minera de Yacimientos Carbonferos Ro Turbio (YCRT; principal insumo para la CTRT), mejorando su ecuacin econmica, incrementando su estabilidad a largo plazo, y potenciando el desarrollo industrial de la regin. Como las normativas ambientales vigentes en la provincia de Santa Cruz exigen que la CTRT deber operar bajo un sistema de gestin ambiental certificado, se estima que ello redundar en mejoras sustanciales en el desempeo ambiental de sus proveedores (incluyendo a la propia empresa minera, YCRT). Finalmente, una adecuada gestin ambiental de la CTRT es compatible con otras actividades econmicas en la regin (produccin agropecuaria, turismo), por lo que contribuye a un desarrollo sustentable de la misma. JUSTIFICACIN DEL PROYECTO En los ltimos aos, y a partir de la recuperacin de la economa argentina desde el ao 2001, se ha incrementado el consumo de energa que, por falta de un programa de inversiones adecuado a ese crecimiento, ha tenido que ser importada peridicamente. Bajo este escenario la conformacin de una matriz energtica distribuida en distintas fuentes de generacin, favorece el mantenimiento de una oferta adecuada a un precio razonable.
1.2 1

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La capacidad instalada del Mercado Elctrico Mayorista de la Patagonia (MEMSP) es de 777 MW, contando actualmente con las Centrales Trmicas Patagonia, Comodoro Rivadavia, Pico Truncado I y II y las Hidroelctricas Futaleuf y Ameghino. De ellos, un 67% es de tipo Hidroelctrico y un 33% se genera a travs de Centrales Trmicas de Turbina a Gas o Ciclo Combinado. La CTRT representa un 31% de ampliacin de la generacin actual, y la duplicacin de la capacidad de generacin trmica actual. Como prioridad de inversin nacional se ha definido la necesidad de extender el Sistema Interconectado a la Patagonia a travs de la construccin de Lneas de Alta Tensin que unan las ciudades de Pico Truncado con Piedra Buena, Ro Gallegos, Esperanza, Ro Turbio y El Calafate. El carbn es una de las fuentes de energa ms importantes del mundo, con la que se produce casi un 40% de la electricidad mundial. El uso del carbn supone la emisin de contaminantes a la atmsfera como SO2, NOx y material particulado. En este sentido se han desarrollado tecnologas de utilizacin del carbn tendientes a minimizar dichos efectos. Estas tecnologas tienden a reducir las emisiones mientras aumenta la cantidad de energa obtenida por tonelada de carbn. Una ms eficiente pulverizacin del carbn favorece el mejor rendimiento energtico de ste y la captura de componentes nocivos como el azufre, durante la propia combustin. Por otra parte, la implementacin de filtros manga favorecen la retencin de partculas en la corriente de los gases, previa a su emisin a la atmsfera. A partir de la aplicacin de estos sistemas de retencin, entre 1988 y 2003, se redujeron las emisiones mundiales de particulado en un 85% mientras que se produjo un incremento en la electricidad generada del 56% (datos a nivel mundial).
1.3 1
OBJETIVOS Y ALCANCES DEL ESTUDIO El objetivo general de los Estudios Ambientales en ejecucin por parte del equipo de trabajo de Serman & Asociados S.A, es la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA); incluyendo el Plan de Gestin Ambiental de la Construccin (PGA-Construccin); y los Lineamientos del Plan de Gestin Ambiental de la Operacin (PGA-Operacin), de la Central Termoelctrica a Carbn a ser instalada en el Municipio de Ro Turbio (Provincia de Santa Cruz, R. Argentina). El objetivo del EIA es la identificacin y valoracin de las posibles consecuencias ambientales del mencionado proyecto tendiente a minimizar los impactos ambientales negativos y potenciar los positivos con el objeto de mejorar el desempeo ambiental del mismo, tomando en consideracin la legislacin ambiental nacional y provincial, y verificando el cumplimiento de los requisitos internacionalmente aceptados en cuanto a parmetros de emisin e inmisin de gases y vertido de efluentes lquidos. Es importante remarcar que tanto las caractersticas generales del proyecto (central de generacin convencional en base a carbn en lecho fluidizado con una potencia de 240 MW), como su ubicacin geogrfica (en la localidad de Ro Turbio), han sido definidas previamente al inicio de este EIA (en el mismo pliego de licitacin). En consecuencia, y respondiendo a los Trminos de Referencia, en este EIA se ha incluido formalmente la evaluacin de alternativas de: localizacin del proyecto en Ro Turbio, en dos posibles predios (no estando dentro del alcance del estudio la evaluacin de otras localidades); y alternativas tecnolgicas (de equipos, de operacin, etc.), correspondientes a una central de ciclo abierto con turbina a vapor a base de carbn en lecho fluidizado.

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La elaboracin del EIA se realiza en un todo de acuerdo a los trminos descriptos en la Ley Provincial N 2.658 de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario 007/06. En este contexto, y considerando las prcticas desarrolladas en todo el mundo, el EIA incluye los siguientes componentes: Descripcin del Proyecto: constituye una sntesis de las principales caractersticas de proyecto y un anlisis de las acciones susceptibles de generar impactos ambientales. Marco Legal y Normativo: constituye una sntesis del contexto institucional y normativo del proyecto, definiendo el mbito de responsabilidades, derechos y obligaciones en el cual se desarrolla el proyecto y los requerimientos ambientales especficos para su habilitacin y licenciamiento. Lnea de Base Ambiental: constituye una sntesis diagnstica ambiental (incluyendo los aspectos del medio natural, construido y socioeconmico) del rea de influencia directa e indirecta previa a la implantacin del proyecto. Identificacin y Valoracin de Impactos Ambientales: surge como resultado del anlisis de las relaciones causales entre las acciones del proyecto y los factores del medio involucrados. Incluye una evaluacin de las alternativas de localizacin del proyecto, la caracterizacin y valoracin de los impactos ambientales segn distintos criterios (carcter, intensidad, extensin, reversibilidad, permanencia, etc.) y la jerarquizacin de los mismos segn su criticidad ambiental. Elaboracin de Medidas Ambientales: para cada fase del proyecto (construccin u operacin), tendientes a prevenir, minimizar, controlar o compensar los impactos ambientales negativos identificados precedentemente, as como potenciar los impactos positivos del proyecto. Elaboracin del Plan de Gestin Ambiental (PGA): el PGA tiene por objeto organizar la implementacin en tiempo y forma de las medidas ambientales, prevenir las consecuencias ambientales de eventos extraordinarios (contingencias ambientales), organizar la estrategia y el proceso de comunicacin e informacin ambiental, as como el monitoreo ambiental basado en un conjunto estructurado de indicadores ambientales. En este estudio se desarrolla en profundidad el PGA correspondiente a la fase de construccin (incluyendo los distintos programas generales y especficos), y se elaboran los lineamientos del PGA para la fase de operacin.
2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO Como se mencion previamente, la potencia de diseo de la Central es de 240 MW compuesta por dos mdulos de 120 MW. Cada mdulo consta de un generador de vapor (caldera), una turbina y un generador elctrico. La generacin de energa elctrica se basa en el funcionamiento de dos turbinas de vapor que movilizan dos generadores elctricos que alimentan la estacin transformadora que abastecer al Sistema Interconectado Nacional. El combustible de diseo corresponde al carbn mineral extrado del Yacimiento Ro Turbio, con el cual se alimenta al generador de vapor. Para el abastecimiento del combustible el yacimiento deber aumentar en cinco veces, aproximadamente, su explotacin actual. El sistema de caldera se basa en la tecnologa de lecho fluidizado que permite generar una mezcla turbulenta en el proceso de combustin favoreciendo una reaccin qumica ms eficiente de sus componentes y una mayor transferencia de calor.

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El objetivo de la implementacin de este tipo de tecnologas radica en la mejora de los procesos de combustin y en el control de la composicin de los gases generados en el mismo. De esta manera se evita la disposicin de equipos para el tratamiento de los gases antes de ser liberados a la atmsfera, o sea, limita el uso de lavadores de gases y sistemas de oxido-reduccin. Por ejemplo, al controlar la temperatura de combustin en la cmara (850 900 C) y la presin interna, se minimiza la generacin de xidos de nitrgeno, ya que para ello se necesitan temperaturas de quemado ms elevadas (1300-1400 C temperatura a la cual se favorece la asociacin entre oxigeno y nitrgeno para generar xidos). Por otra parte la fluidizacin del medio en el cual se lleva a cabo la combustin favorece la absorcin de los compuestos de azufre a travs de la incorporacin de sustancias afines como la piedra caliza (cal). A travs de este sistema de lecho fluidizado, se puede retener en el sorbente cerca del 95% del contenido de azufre del carbn. Como referencia se considera el Programa de Tecnologas Limpias del carbn que lleva adelante el Departamento de Energa de los Estados Unidos (EE.UU.). En el sistema a ser implementado y como control de emisiones desde la combustin, se incorpora caliza, para propiciar procesos de desulfuracin y amonaco en solucin acuosa para la reduccin selectiva no cataltica de los xidos de nitrgeno generados. Otro aspecto ambiental fundamental derivado del proceso de combustin del carbn, corresponde a la generacin de cenizas, polvos y material particulado arrastrado por el flujo de gases de escape. El sistema incorpora distintos equipos para el control y remocin de los particulados, dependiendo de su dimensin. As, del lecho de combustin se extraen las cenizas de mayor dimetro, del separador de slidos las partculas ms pesadas y del sistema de filtros de manga los polvos ms finos. Adicionalmente, se controla en la emisin por chimenea la concentracin de material particulado total y respirable (PM10) liberado a la atmsfera. El volumen total de cenizas producido por el sistema de combustin del carbn corresponde al porcentaje de cenizas del carbn utilizado ms el adicional de cal incorporado para la retencin de azufre (aproximadamente un 40% del carbn utilizado ms el consumo de cal). El combustible: carbn. En trminos de caracterizacin del combustible, el carbn presenta los siguientes componentes, de acuerdo a los resultados de anlisis desarrollados para este EIA:
Parmetro Mercurio Aluminio Calcio Hierro Nquel Sodio Vanadio Azufre total Mtodo de anlisis ASTM D 3684 ASTM D 5056/ 95 ASTM D 5056/ 95 ASTM D 5056/ 95 ASTM D 5056/ 95 ASTM D 5056/ 95 ASTM D 5056/ 95 Unidad de medida mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg Determinacin en el carbn mineral (protocolo Q Lab 69363) < 0,8 12.200 1.300 1.650 < 5,0 1.970 < 100
ASTM D 3177-02 % p/p 1,34 Ver protocolo de anlisis en Anexo IV (Laboratorio Grupo Induser S.R.L, Abril 2008)

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Como se puede observar el componente fundamental es el aluminio. Asimismo, en los ensayos realizados por el proveedor de la caldera, se evidencia una proporcin significativa de slice. En cuanto al Mercurio, se encuentra por debajo de los lmites de la tcnica analtica, por cuanto se estima, que de acuerdo a estos resultados, slo podra encontrase como componente traza en el carbn. Por otro lado, se han llevado a cabo ensayos de radioactividad del carbn, bajo de la determinacin de radiacin alfa, beta y gamma, derivadas de una serie de radionuclidos. En este sentido, los resultados obtenidos, muestran que los niveles de concentracin de actividad medida en el carbn mineral transformado a Bq/g se encuentran muy por debajo de los niveles de exencin para cada radionuclido. Asimismo, la actividad a desarrollarse queda exenta de la regulacin por parte del ENREN en cuanto a las normas nacionales de seguridad radiolgica. Finalmente, se han comparado los resultados de las mediciones de radiactividad de los emisores gamma, beta y alfa del carbn mineral de la mina de Ro Turbio con los niveles de exencin que establece la OIEA pudindose constatar que los niveles medidos se encuentran muy por debajo de los niveles de concentracin para cada uno de los radionuclidos. En este sentido se puede aseverar que el carbn mineral a ser utilizado no posee actividad radiolgica que deba ser regulada o que puedan poner en riesgo a la poblacin. El proceso de generacin de energa elctrica a partir de la combustin de carbn (turbina a vapor). El proceso concierne distintos aspectos significativos para la evaluacin ambiental, no slo en trminos de la combustin del carbn, sino de todas aquellas acciones vinculadas con su manejo y a la generacin y disposicin de la principal corriente de residuos (las cenizas). Uno de los ms importantes es el transporte, acondicionamiento fsico y almacenamiento del combustible para ser incorporado al sistema, aspecto relevante en cuanto constituye volmenes importantes de material a ser gestionado. Los principales aspectos ambientales del proyecto refieren a los siguientes procesos: Transporte y acondicionamiento del carbn. La emisin de gases y material particulado a la atmsfera como consecuencia de la combustin del carbn para la generacin de vapor. Utilizacin de agua de procesos para la alimentacin del sistema. Generacin de efluentes lquidos. Generacin de cenizas. 2.1 TRANSPORTE Y ACONDICIONAMIENTO DEL CARBN
El combustible de abastecimiento para la central ser provisto en Bocamina 5 por Y.C.R.T (Yacimientos Carbonferos Ro Turbio). Desde la pila dispuesta en este emplazamiento, el carbn se transporta cerca de 2 km a travs de cintas transportadoras cerradas y controladas, de forma tal de evitar la dispersin del carbn por accin del viento.

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A lo largo del transporte del carbn se llevan a cabo una serie de acondicionamientos de dimensin, en distintas torres de transferencia que tambin se encuentran cerradas y controladas para evitar la emisin de polvos y material particulado a la atmsfera. Una vez en el predio de la planta, el carbn es acopiado en dos pilas dispuestas especialmente para este fin. Una pila mayor de 61.000 m3 (dimensiones: 215 m de largo, 40 m de ancho y 15,6 m de alto). Una pila menor de 39.000 m3 (dimensiones: 145 m de largo, 40 m de ancho y 15,6 m de alto) Ambas pilas almacenan carbn de dimensiones menores o iguales a 50 mm. Estas pilas pueden encontrarse a la intemperie o cubiertas. En el primer caso, se dispondr de un sistema de captacin y tratamiento de lixiviados y excedentes lquidos de forma tal de ser reutilizados, luego de una separacin primaria, en los procesos de regado de las pilas. Finalmente, bajo el sistema de transporte diseado, no se espera se registren emisiones de material particulado a la atmsfera. Salvo en el caso de la situacin de pilas descubiertas, a partir de las cuales se analizar la incidencia de la accin del viento sobre las mismas (voladuras), tanto sea para las reas sensibles cercanas como por la incidencia de los depsitos en el cuerpo de agua principal. 2.2 EMISIONES GASEOSAS
Las emisiones gaseosas se dan como resultado de la combustin del carbn en lecho fluidizado. Las incorporaciones de distintos aditivos e insumos como la cal y el amonaco en base acuosa, favorecen la retencin de azufre y controlan la generacin de xidos de nitrgeno. Por otra parte, el sistema de evacuacin de los gases presenta equipos de retencin de partculas y polvos, tendientes a controlar la emisin de los mismos (filtros manga). De esta forma y de acuerdo a las especificaciones tcnicas del sistema y a los niveles de eficiencia a de la caldera, se han previsto como concentraciones de emisin las siguientes:
Nox (lmite mximo de emisin) SO2 (lmite mximo de emisin) PM10 (lmite mximo de emisin) 200 mg/ Nm3 6% O2 seco 200 mg/ Nm3 6% O2 seco 30 mg/ Nm3
Los lmites superiores de emisin establecidos por la Secretara de Energa y por la Secretara de Minera de la Nacin (Resolucin SEyM 108/2001) para Centrales Trmicas de Generacin de Electricidad que utilizan carbn mineral como combustible de caldera, se presentan en la siguiente tabla.

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Tabla 1. Lmites de emisin establecidos por el ENRE Contaminante xidos de nitrgeno (NOx) Dixido de azufre (SO2) Material particulado total (MPT) Temperatura (T) = 0C y presin (P) = 1atm. Lmite de emisin (mg/Nm3) 900 1700 120
Como se puede observar las emisiones determinadas en el diseo de la Central, se encuentran muy por debajo de las reguladas por la Autoridad de Aplicacin. Por otro lado, el Decreto N7/2006 de la Provincia de Santa Cruz estipula un nivel mximo de emisiones de xidos en nitrgeno de 120 g/s, para una chimenea de 30 m de altura. En este sentido, las emisiones de este gas que se prev sern generadas por la planta (44,18 g/s), no superan el lmite propuesto en el mencionado decreto. 2.3 UTILIZACIN DE AGUA PARA EL PROCESO Y VERTIDO DE EFLUENTES LQUIDOS.
El sistema diseado no prev la utilizacin de agua como refrigerante, sino que la condensacin del vapor se lleva a cabo a travs de un aerocondensador, cuyo medio de enfriamiento lo constituye el aire. El agua a ser utilizada en la planta corresponde a la reposicin del sistema industrial, cuyas prdidas se dan por purgas y al abastecimiento general de la Central. Segn el balance general presentado, se estima una extraccin permanente de agua para reposicin de purgas, prdidas y venteos, que ser mnima respecto del total utilizado para la generacin de vapor.
Abastecimiento continuo, durante la operacin para reposicin de agua de proceso (reposicin por purgas y prdidas del sistema) Abastecimiento contino de agua para servicios de personal, sanitarios y generales de planta. 18 m3/ h 6 m3/ h
Los efluentes tendrn un caudal de 18,5 m3/h, y sern vertidos al cuerpo de agua superficial, previo tratamiento y cumplimentando con los parmetros estipulados en las normativas provinciales vigentes. En este sentido, en el presente EIA se lleva a cabo la Modelacin Matemtica de calidad de agua, para el anlisis del salto trmico y la incidencia de la incorporacin de material particulado al ro. Se entiende que en funcin de las caractersticas del proceso y del tipo de tratamiento de los efluentes, los aspectos ms significativos del ingreso del efluente puntual corresponden a la incidencia de la temperatura y el tramo del ro que se encuentra sujeto a mezcla. Por otra parte, y en funcin de las caractersticas de la zona, la voladura de carbn desde las pilas puede ser significativa, por cuanto resulta fundamental analizar su incidencia sobre el cuerpo de agua (este anlisis se lleva a cabo para la situacin de pilas descubiertas, para la cual se toma como fuente areal de aporte de material particulado, a ambas pilas de carbn).

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2.4
GENERACIN DE CENIZAS
Se consideran cenizas a todos los residuos slidos generados como consecuencia de la combustin del carbn en el lecho fluidizado del generador de vapor, sin discriminacin de granulometra o de punto de extraccin de dicho residuo en el sistema. En este sentido, y en funcin de su gestin y disposicin se consideran dentro de esta categora a los slidos residuales generados en los siguientes equipos: Cenizas de grandes dimensiones generadas en la base de la caldera. Partculas capturadas en el separador de slidos acoplado al horno de la caldera.
Los polvos generados en los filtros manga del sistema de generacin de vapor y de las torres de transferencia y trituracin del sistema de transporte y acondicionamiento de carbn. De acuerdo al nivel de consumo de carbn para el 100% de la capacidad de funcionamiento de la Central, se estiman la siguiente generacin de cenizas:
Cenizas: parte inferior del horno (caldera) 40% del total. Partculas retiradas del separador de slidos (5% del total) Polvos del filtro manga del generador de vapor (55% del total) 30 Tn/h 3,75 Tn/ h 41,25 Tn/ h
Total de residuos de esta corriente generados 75 Tn/ h Nota: no se consideran en este balance los polvos de los filtros manga del sistema de transporte y acondicionamiento de carbn, ya que representan un volumen despreciable respecto del total de las cenizas y polvos generados.
Todos estos residuos son movilizados a travs de cintas transportadoras cerradas y estancas hasta el almacn transitorio de cenizas. El depsito se realiza en un recinto cerrado (galpn), estanco y deprimido con un sistema de captacin de polvos, que tiene una capacidad aproximada de 25.500 Tn. para el acopio de 15 das de generacin (considerando el funcionamiento permanente de la caldera: 24 hs. diarias). De acuerdo con los resultados de anlisis previos de calcinacin de carbn, las cenizas presentaran la siguiente composicin:

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Tabla 2. Composicin de las cenizas del carbn como elementos y como xidos. Componentes en ceniza Na (sodio) K (potasio) Ca (calcio) Mg (magnesio) Al (aluminio) Fe (hierro) Si (silicio) P (fsforo) Tl (Talio) S (azufre) Cl (cloro) Mn (Manganeso) Zn (cinc) Cu (cobre) Pb (plomo) Cr (cromo) Sn (estao) Sb (antimonio) Co (cobalto) Ni (nquel) V (vanadio) Br (bromo) Unidad de medicin Como Elementos % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % 0,5 1,0 2,2 0,8 13,8 3,1 27,1 0 0,8 1,5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Medicin.
Como xidos Na2O % 0,6 K2O % 1,2 CaO % 3,1 MgO % 1,4 Al2O3 % 26,0 Fe2O3 % 4,5 SiO2 % 57,9 P2O5 % 0,0 TlO2 % 1,4 SO3 % 3,8 Los valores se relacionan con el anlisis de cenizas conseguido a 550 C. Resultados de ensayos realizados Foster Wheeler (ENAS Analysis Certificate, Mayo 2007)
La composicin qumica de las cenizas del carbn es similar a la de una arcilla. Las mismas presentan constituyentes mayoritarios como xidos de silicio, aluminio, hierro y calcio, en proporciones entre 95% y 99%. Los componentes minoritarios son pequeas cantidades de compuestos de magnesio, titanio, potasio, fsforo, azufre y compuestos alcalinos en proporciones entre 0,5% y 3,5%. Los elementos traza ms caractersticos como el Ar, Be, Cd, Pb se presentan en proporciones menores a 0,5% (Muoz, et. al. 2006).

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En base a la informacin antecedente (US.EPA y la Legislacin Provincial de Residuos Peligrosos), y a la evaluacin de los componentes presentes en la ceniza, las mismas no encuadran dentro de la clasificacin de residuos peligrosos. Resulta importante mencionar que el carbn, adems de carbono, oxgeno, nitrgeno y azufre contiene multitud de elementos traza algunos de los cuales debido a su alto coeficiente de recuperacin pueden aparecer en las cenizas. En estos casos estos elementos aparecen en muy bajas concentraciones, no alcanzando niveles considerables que hagan sensata y justificable la clasificacin de los residuos de combustin como Residuo Peligroso. Al respecto, en un estudio realizado por Hassett, et al. (1999) sobre cenizas de carbn generadas por combustin en lecho fluidizado, se indica que como resultado de las bajas concentraciones de los elementos traza potencialmente perjudiciales para el ambiente, es improbable que las cenizas representen un riesgo o amenaza al medio ambiente. 2.5 ETAPA DE CONSTRUCCIN
La construccin se llevar a cabo en un plazo de 42 meses a partir de la aprobacin del EIA del proyecto. La estrategia de construccin, consistir en la seleccin de subcontratistas principales, para la ejecucin de las siguientes tareas: Movimiento de suelos, pilotaje, Obras civiles y montaje electromecnico. La supervisin y direccin de los trabajos estar a cargo de la UTE con la participacin de los especialistas, proveedores y fabricantes de equipos. El proyecto definitivo de ingeniera bsica y de detalle corresponde a todos los equipos e instalaciones, incluidas las obras civiles. Por lo tanto, el alcance del suministro por parte del consorcio se limita a los siguientes puntos: (Fuente: Oferta Tcnica. Licitacin para la construccin de la Central termoelctrica a carbn de Ro Turbio) Suministro del equipo, materiales e instalaciones mecnicas, elctricas, de control y comunicaciones de una central termoelctrica a carbn completa. Transporte de los equipos, materiales e instalaciones incluidas en la Oferta desde el lugar de fabricacin o adquisicin hasta el sitio de montaje de la obra. Gestin de importacin de los equipos importados Almacenamiento, cuidado y manutencin de todos los equipos Obras civiles completas incluyendo la instalacin de obradores y la construccin de todos los edificios asociados a la Central termoelctrica. Montajes, pruebas y puesta en servicio de los equipos, materiales e instalaciones principales y auxiliares. Entrenamiento de personal para la operacin y mantenimiento de la Central.

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La generacin de empleo se ha estimado en aproximadamente 1.500 puestos de trabajos, con un pico que superara este valor. En todos los casos, para la contratacin de trabajadores se tendr prioridad para los santacruceos en la medida de la disponibilidad de perfiles adecuados. Una vez construida, la planta generar puestos de trabajo de forma permanente, de manera directa e indirecta. Asimismo, la UTE se compromete en su oferta a colaborar con una institucin universitaria para la contribucin a proyectos de desarrollo de tecnologas de combustin del carbn no contaminantes. (Fuente: Oferta Tcnica. Licitacin para la construccin de la Central termoelctrica a carbn de Ro Turbio) A los fines del alojamiento del personal afectado a la construccin de la central, el intendente de la Municipalidad de Ro Turbio le ha propuesto al Consorcio (Isolux Corsan) un convenio mediante el cual la Municipalidad se compromete a ceder en comodato una serie de edificios y pabellones de la zona, libres de moradores y garantizando el correcto funcionamiento de los servicios cloacales, suministro de energa, agua corriente y gas natural. No obstante, el comodato se ajusta al compromiso por parte del Consorcio de las siguientes cuestiones; Presentar un Proyecto de Arquitectura General del conjunto poli funcional en el cual se alojar al personal afectado por la obra; Comprometerse a conservar la esttica histrica de los pabellones y dotarlos de colores acordes al conjunto de edificios circundantes; Construir una residencia de ancianos para no menos de 60 personas y personal; Construccin de unidades habitacionales para los moradores que actualmente habitan los pabellones, comprometindose a construir un mximo de 50 viviendas; No darle otro uso que el alojamiento del personal, no subarrendarlos y/ o darles otro fin que el previsto en el ofrecimiento; Una vez finalizada la obra, los edificios sern devueltos en las condiciones en que se encuentren, con sus muebles y mejoras introducidas.
Asimismo, la Municipalidad se compromete a que durante todo el perodo en que los pabellones sean usados por el Consorcio, no les cobrar ningn tributo y/o tasa municipal que correspondiera. Se considera durante un perodo de 42 meses de obra, alojar en el pico un total de 1.500 trabajadores, aproximadamente, distribuidos en localidades cercanas al proyecto, en grupos designados como Campamento Grande, Campamento Chico y Predio Central Termoelctrica, los mismos pueden ser construcciones transitorias o permanentes. Todos estarn equipados con los siguientes servicios: Cocina / Comedor Lavandera Dormitorios / Baos Viviendas Gimnasio Salas de Recreacin Servicios de Hotelera Servicio de Mantenimiento y Limpieza Servicio de Seguridad Policlnico y Enfermera

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La distribucin del alojamiento destinado para todo el personal se dividir de la siguiente forma: Grupo A: comprende a todo el personal femenino necesario para tareas correspondientes a los sectores Tcnico, Administrativo y Servicios en general. Los dormitorios estarn ubicados en la Localidad de 28 de Noviembre. Grupo B: comprende el personal masculino de las Direccin, Jefaturas, Mdicos, Visitas, rea Tcnica, Supervisores, Administrativos y Servicios Especiales. Los dormitorios estarn ubicados en la Localidad de 28 de Noviembre. Grupo C: comprendido por todo el personal masculino, Operarios, Contratistas y Servicios en General, ubicados en la Localidad de Ro Turbio, dentro del predio indicado como Campamento Grande. Grupo D: Directivos de obra y Autoridades especiales, viviendas unifamiliares. Cantidad tipo y ubicacin a definir oportunamente. Asimismo, existir un edificio destinado a Gimnasio en la Localidad de Ro turbio y formar parte del grupo de edificios mencionados como de tipo permanente. Se construirn salas complementarias denominadas S.U.M. (Sala de Usos Mltiples), distribuidas en posiciones cercanas a los edificios dispuestos como dormitorios, tanto en la Localidad de Ro Turbio como en la de 28 de Noviembre. Se disearn las instalaciones necesarias para deteccin, alarma y extincin de incendios, aptas para combatir en forma eficaz y oportuna un posible foco tanto en los lugares de trabajo, como en zona de campamentos y oficinas. La misma estar constituida por extintores de incendio seleccionados y distribuidos segn norma y disposiciones vigentes y una red fija de agua con distribucin apropiada de grifos de pedestal, de acuerdo con los requisitos de la NFPA y regulaciones aplicables del estado local y la autoridad que tiene la jurisdiccin, para los edificios salvo alguna indicacin especfica del Cliente. El lugar de ubicacin del edificio destinado a Policlnico y Enfermera ser en PCT (Predio de la Central Termoelctrica), y formar parte del grupo de edificios mencionados como de tipo permanente. Esta edificacin estar acorde con los parmetros y normas nacionales de ventilacin, iluminacin, hermeticidad y seguridad para los trabajadores como para los equipos y materiales de la clnica.

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3. MARCO LEGAL Y NORMATIVO El Capitulo 3 incorpora el Marco Institucional Normativo del proyecto, en el cual se integra un relevamiento pormenorizado del marco legal aplicable en materia ambiental, cuyo desarrollo clasifica independientemente las distintas jurisdicciones involucradas, integrando en cada una el anlisis de las implicancias de sus preceptos relevantes para la gestin ambiental del proyecto. Como resultado de dicho estudio, pueden enumerarse sintticamente los siguientes puntos relevantes o lineamientos generales que hacen al debido y conveniente desarrollo del procedimiento de EIA: a. La existencia de un Acuerdo Binacional aprobado por Ley del Congreso Nacional N 24.105 (Tratado sobre Medio Ambiente con Chile), en el que ambos pases asumen un compromiso de proteger el ambiente y los recursos naturales mediante la realizacin de acciones coordinadas y conjuntas. Atento al reparto de competencias en la materia, tanto las jurisdicciones locales como la empresa responsable del proyecto y en lo que a su responsabilidad incumbe respecto de los efectos y previsiones del Tratado, cumplen con suficiente diligencia dentro del procedimiento comunicando o notificando a Cancillera Argentina la existencia y caractersticas del proyecto. En otras palabras, la empresa agota su responsabilidad respecto del tratado cumpliendo con la obligacin de comunicar fehacientemente el proyecto a las autoridades nacionales competentes en la aplicacin del Tratado. b. La normativa de presupuestos mnimos ambiental nacional y la de polica ambiental federal y local se ve incidida por el marco regulatorio del sector de la actividad energtica, que tiene como objeto especifico la polica ambiental que ejerce desde su mbito propio en la gestin de la actividad de la Central. c. La Ley Provincial N 2.658, ha dado una solucin para hacer concurrir a los distintos niveles jurisdiccionales en el procedimiento de EIA de los proyectos, al instituir como autoridad competente para la evaluacin y aprobacin a una Comisin Evaluadora que se integra con responsables de las distintas reas administrativas de incumbencia segn los impactos, donde pueden participar las autoridades municipales del lugar donde se site el proyecto y tambin aquellas autoridades del Gobierno de la Nacin que resulten competentes segn la legislacin nacional y/o federal. Esto resuelve, a travs de su participacin en la colegiacin de ste rgano, una engorrosa y burocrtica cuestin: la necesidad de simplificar los trmites para dar participacin en el procedimiento a toda autoridad que por su especialidad tcnica y competencia jurisdiccional tenga por misin -en su mbito- entender en cada aspecto del anlisis. Adems, es de sealar la conveniencia y oportunidad de dar aqu participacin a los representantes municipales y a las autoridades nacionales (ENRE, SE, Cancillera Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la Nacin, autoridades de Parques Nacionales, etc.). d. Participacin ciudadana: atento a lo mencionado en los puntos anteriores y los intereses involucrados, la informacin ambiental del proyecto debe estar a disposicin del pblico en los entes evaluadores a nivel local (SsMA de la Provincia de Santa Cruz Municipalidad de Ro Turbio) y nacional (ENRE). e. En relacin a la proteccin del recurso aire, considerando la sensibilidad del aspecto en el Proyecto y dado que la Provincia no posee regulacin especfica sobre el tema, a excepcin de la Ley N 1.313 que adhiere a la Ley Nacional 20.284, se han relevado diversas normas de otras jurisdicciones y de derecho comparado internacionales a los efectos de tener referencias comparadas de legislacin ambiental considerada estricta de otras jurisdicciones.

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f. Es importante tener en cuenta la prohibicin legal de disponer residuos en sitios inundables, dado que una de las alternativas elegidas para la localizacin del proyecto, ms precisamente la Alternativa 1, se extiende sobre un antiguo basural. Ello representa un posible conflicto econmico-ambiental, en torno a quien es el responsable del saneamiento de este basural. g. Mencin aparte merece la cuestin del seguro ambiental y el dao ambiental, en tanto posee una importancia alta para el proyecto, desde lo jurdico, lo econmico y la legitimacin de cara a la comunidad; y asimismo, se halla actualmente en desarrollo el marco legal de condiciones tcnicas para instrumentar su contratacin. Vale aclarar que nos referimos especficamente al cabal cumplimiento con el alcance de los trminos del artculo 22 de la Ley de presupuestos mnimos N 25.675 General del Ambiente (LGA) y el rgimen de dao y responsabilidad ambiental all establecido (Arts. 27 y ss). Ello, en tanto ha sido objeto de aforo de discusiones en torno al cumplimiento posible actuacin diligente mediante- por parte de los actores involucrados, a tenor de los extremos que plantea las exigencias de la letra de la ley y las reglas del arte del sector asegurador. Sin perjuicio de ello, el mercado asegurador ya cuenta con plizas habilitadas en plaza que ofrecen mecanismos de garantas financieras para la cobertura de los costos de saneamiento o recomposicin frente a un reclamo de este tipo y dentro de un actuar diligente empresario. Dado lo virgen de este campo regulatorio y su alto perfil poltico, existe un terreno ms que propicio para encarar modelos para la gestin del riesgo ambiental a la medida del consorcio y del proyecto, satisfaciendo las exigencias legales de la LGA, sin una excesiva onerosidad financiera. h. Al relevamiento y anlisis de las normas ambientales a nivel Nacin, Provincia y Municipalidad de Ro Turbio, se ha agregado en forma independiente y en razn de las cuestiones transfronterizas relativas, una escueta enumeracin de las normas vigentes ambientales de la Repblica de Chile, a fin de referenciar la existencia de un marco legal distinto y fuera de la coherencia de nuestro ordenamiento jurdico, con una estructura institucional extraa o ajena a la nuestra y, por ende, un distinto sistema sancionatorio. A continuacin se expone un cuadro o grilla que sistematiza resumidamente la normativa ambiental aplicable al proyecto y sus preceptos y previsiones de gestin bsicas. Su sistematizacin se ordena segn el recurso, tema o aspecto que se tiene por objeto al sealar la norma.

Sntesis Autorizaciones, permisos y presentaciones a obtener y realizar. Procedimientos Notificacin a Cancillera Argentina. Procedimiento a determinar por sta para aprobacin conjunta del EIA por la Comisin binacional del Tratado de Cooperacin
Norma / Tema
Jurisdiccin
Autoridad de aplicacin
Implicancias GENERAL
Ley 24105
Nacional Tratado binacional
Cancillera Argentina
Anoticiamiento Argentina.
formal
de
la
Cancillera
Ley 25675 PPMM
Nacional
Transversal concurrente.
Establece un mnimo de obligaciones que debe cumplir el proyecto y la responsabilidad de la empresa ante el dao ambiental resultante.
Ver a continuacin
Ley 25675 EIA
Nacional
-Comisin Evaluadora Sta. Cruz)
(Pcia.
-Presentacin de EsIA Evaluacin de Impacto lineamientos generales marco. Ambiental: -Informacin Ambiental accesible a terceros -Aprobacin del EIA -Presentacin del EsIA Establece la obligatoriedad del EI. Lineamientos procedimentales y generales -Procedimientos para aprobacin del EIA. la tramitacin y -Aprobacin del EIA -Obtencin de la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) -Proyecto de Alto Impacto Ambiental -Presentar el EsIA con ms de tres copias. -Abonar la Tasa de aprobacin de la DIA. Inscripcin registro. de los Contralor contra del proyecto
-SEN ENRE (integraran la Comisin). Comisin Evaluadora / SsMA Comisin Evaluadora/ SsMA Cruz SsMA Pcia Sta
-Realizacin de Audiencia Pblica
Ley 2658 EIA
Provincia de Santa Cruz
Decreto 7/06 EIA Disp. 5/02 EIA SsMA N
-Mapa de Vulnerabilidad: encuadra el proyecto como Categora 3 Los profesionales intervinientes en el EIA debern inscribirse en el Registro Provincial de profesionales que crea la norma.
profesionales
en
el

Sntesis Autorizaciones, permisos y presentaciones a obtener y realizar. Procedimientos
Norma / Tema
Jurisdiccin
Implicancias Obliga a la presentacin de:
Res. SE N 475/87 EIA
Nacional
SEN
- Un EIA de las alternativas del proyecto y las etapas de Inventario, prefactibilidad, factibilidad. -Un programa de vigilancia y monitoreo Gua prctica de Evaluaciones de Atmosfrico preparacin de las Impacto Ambiental
Res 13/97 EIA Res. SE N149/90 y N154/93 PGA
Nacional
ENRE
Nacional
SEN
Establece el Manual de Gestin Ambiental de Centrales Trmicas Convencionales para generacin de Energa Elctrica. -Presentar PGA ante el ENRE -Certificar el Sistema diseado ante organismos especializados, como condicin de aprobacin -Posibilidad de guiarse por las normas IRAMISO 14001 y 14004 -Auditar anualmente del sistema
Res ENRE 555/01 PGA
Nacional
ENRE
El PGA debe cumplir los Contenidos Mnimos que establece la Gua aprobada por la Resolucin.-
Ley 25675 AUDIENCIA PUBLICA Decreto 7/06 AUDIENCIA PUBLICA Decreto 7/06 AUDIENCIA PUBLICA Nacional
Es obligatoria la realizacin de Audiencia pblica Chequear oportunamente su correcta o legal publicacin, para evitar impugnaciones formales al EsIA aprobado. Debe cursarse invitacin a Municipios, comisiones de fomento y ONGs que pudieren estar interesados.
Provincia de Santa Cruz Provincia de Santa Cruz
SsMA
Publicacin del Dictamen Tcnico del EsIA en el Boletn Oficial de la Provincia.
Comisin Evaluadora / SsMA
Participacin Vecinal, municipal y de ONGs.

Sntesis Autorizaciones, permisos y presentaciones a obtener y realizar. Procedimientos Ver en informe la informacin y documentos a poner a disposicin del pblico. Documentacin bsica a disposicin: EsIA y PGA.
Norma / Tema
Jurisdiccin
Implicancias -Gestionar planificadamente un acceso a la informacin ambiental del proyecto por parte de terceros. -Obligados: Autoridades competentes y la empresa.
Ley 25675 ACCESO INFORMACIN AMBIENTAL Decreto 7/06 ACCESO INFORMACIN AMBIENTAL Ley 25675 Ley General del Ambiente SEGURO AMBIENTAL Nacional -SSMA / Comisin Evaluadora -SAyDS Provincia de Santa Cruz SsMA Nacional
Publicacin del Dictamen Tcnico del EsIA en el Boletn Oficial de la Provincia.
Chequear oportunamente su correcta o legal publicacin, para evitar impugnaciones formales al EsIA aprobado. Prever y analizar la cobertura de un mecanismo financiero que garantice la recomposicin ambiental, segn corresponda en las distintas etapas y ciclos del proyecto
Seguro ambiental

Sntesis Autorizaciones, permisos y presentaciones a obtener y realizar. Procedimientos -Practicar la formula polinmica a fin de determinar el grupo de Nivel de Complejidad Ambiental A los fines de obtener una pliza y delinear el alcance de la cobertura segn el estado inicial del ambiente en relacin al proyecto: -presentacin del Ambiental Inicial. Estudio de Situacin
Norma / Tema
Jurisdiccin
Implicancias
Res SAyDS 177/07, 303/07 y 1639/07 SEGURO AMBIENTAL -UERA Nacional -SsMA / Comisin Evaluadora
-Categorizacin segn los Anexos I y II de la norma y el art 3 de la Res 177/07, a travs de un listado de rubros comprendidos segn el Cdigo CIIU. -Fijacin de un Monto Mnimo Asegurable (UERA) -Constatacin de la Situacin Ambiental Inicial. Debe distinguirse la etapa de operacin y la de construccin, teniendo en cuenta que debe analizarse la exigibilidad del seguro en la etapa de construccin.
-Obtencin del Certificado de Situacin Ambiental Inicial. Debe consultarse y analizarse legtimamente exigible la cobertura en la etapa de construccin.
Decreto 7/06 SEGURO AMBIENTAL Provincia de Santa Cruz SsMA La Prov. considera obligatorio la contratacin del seguro para los proyectos Categora 3. -Se proponer acordar con la Provincia la constitucin de una Caucin.-

Norma / Tema
Jurisdiccin
Implicancias AREAS PROTEGIDAS
Ley 24.375 Aprueba el Convenio sobre Diversidad Biolgica
Nacional - Tratado Internacional
APN SAyDS Gob. de Santa Cruz (Segn la jurisdiccin del rea protegida)
La Provincia y la APN no podrn desentenderse de promover el desarrollo adecuado y ambientalmente sostenible en aquellas zonas adyacentes a reas protegidas. (En atencin a la cercana del Parque Nacional Glaciares)
Notificacin del EIA a autoridades de las reas protegidas sobre las cuales pudiera impactar negativamente el proyecto. En su caso, ser oportunamente requerido o diligenciado por la misma Comisin Evaluadora.
Ley 22351 PARQUES NACIONALES Nacional APN
Si bien no afecta directamente a reas Protegidas bajo jurisdiccin nacional, tener presente eventual afectacin por contaminacin atmosfrica en PN Los Glaciares.
-Notificar a APN -Monitorear emisiones gaseosas e incorporar dentro de los modelos de dispersin.
LEY 786 modificatorias
Provincial
CAP
No se releva: En principio, est legislacin no tendra incidencia en el proyecto, si observamos que los sitios de las alternativas estn fuera de las reas declaradas protegidas.

Sntesis Autorizaciones, permisos y presentaciones a obtener y realizar. Procedimientos -Prospeccin previa. Toda pieza o yacimiento arqueolgico o paleontolgico encontrado en tareas de excavacin del proyecto es del dominio pblico del Estado de la jurisdiccin donde se halle localizado. Su hallazgo genera responsabilidad para la empresa y debe cumplirse con las obligaciones impuestas en la ley. -En caso de hallazgo: denunciar el hecho a la autoridad competente provincial o nacional (Ministerio de Cultura de la Nacin), segn donde se halle. -Confirmar que la autoridad provincial notifica al registro nacional. -En caso de no obtener respuesta a la denuncia, labrar acta ante escribano pblico u oficial publico del hallazgo haciendo constar el lugar. -Entregar los hallazgos a la autoridad ms cercana (con constancia). Ministerio de Educacin y Cultura de la Pcia de Sta Cruz / Autoridad Municipal AIRE Res SEN 108/01 EMISIONES GASEOSAS Res. N881/99 EMISIONES GASEOSAS ENRE Nacional ENRE Establece los estndares de emisin de contaminantes de la CTC Nacional SEN Establece los lmites de emisiones gaseosas a tener en cuenta en el diseo del EIA y el PGA; y para el monitoreo de los gases.
Norma / Tema
Jurisdiccin
Implicancias PATRIMONIO CULTURAL
Ley 25743 / Decreto 1022/04 Nacional
Ministerio de Educacin y Cultura de la Provincia de Sta Cruz
Ley 2472
Provincial
La Provincia tiene un propio concordante con la ley nacional.
rgimen
dem

Sntesis Autorizaciones, permisos y presentaciones a obtener y realizar. Procedimientos Todo permiso de emisin que emita la Provincia deber ser provisto o expedido a travs del anlisis y aprobacin de la Comisin Evaluadora por el organismo competente.
Norma / Tema
Jurisdiccin
Implicancias Adopta el rgimen de la Ley nacional 20284.
Ley 1313 REGIMEN DE CONTAMINACION ATMOSFERICA Provincial SsMA
Sin perjuicio de su observancia en lo pertinente, la condicin propia del proyecto aconseja tomar como referentes parmetros ms modernos y de legislacin comparada. Ver normativa en informe (2.2.5) AGUAS
Tramitar Concesin de Uso Industrial Ley 1451 CODIGO AGUAS DEL AGUA DE USO Provincial Dir. Pcial. de Recursos Hdricos (CAP) A los fines del PGA tener presente: Disp. 4/96 y 3/03 Dir.RRHH VUELCOS CALIDAD AGUA DEL Provincial Dir. Pcial. de Recursos Hdricos (CAP) -Reglamentacin general (Anexo I). Tabla de parmetros y sus lmites permisibles de vuelco (Anexo II). -Normas de calidad de las fuentes de agua (Anexo III). -Tcnicas de muestreo (Anexo IV). -Tabla (Anexo V). -Mtodos de anlisis (Anexo VI) SUELO Adhiere a la Ley nacional 22428. Ley 229 CONSERVACION DEL SUELO Provincial CAP / Comisin Evaluadora De poca aplicacin, la alternativa 2 del proyecto requiere medidas de mitigacin (Art. 6 ley 229). Publicar la solicitud en Boletn oficial durante tres das. Restituir sobrantes al cauce

Norma / Tema
Jurisdiccin
Implicancias SUSTANCIAS PELIGROSAS
Ley 26011 Ley Convenio De Estocolmo Sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes Ley 23922 RESIDUOS PELIGROSOS Nacional / Tratado Internacional SAyDS Supedita todo movimiento transfronterizo (importacin y exportacin) de aparatos que contengan PCBs a la aceptacin del estado de importacin. La importacin de PCBs requiere el cumplimiento de los requisitos aduaneros especficos de la normativa AFIP y las condiciones generales del tratado.No utilizacin de PCBs y reduccin parcial de los existentes a partir de planes de eliminacin. Esta en marcha la eliminacin paulatina de los aparatos contenedores de PCBS. Obligacin de denunciar los aparatos con PCBs en el inventario provincial Establece las reglas de seguridad para el manipuleo y uso de PCBs en el proceso productivo. RESIDUOS Ley 23922 RESIDUOS PELIGROSOS Nacional / Tratado Internacional SAyDS / Aduana Establece un rgimen movimiento transfronterizo de control de -Notificar al estado de importacin va SAyDS (Residuos) -Verificacin de la expedicin de la Certificacin del fabricante en el producto (PCBs) -Inscripcin en el Registro Nacional (SAyDS) -inscripcin en el registro provincial -Presentacin del Programa de Eliminacin -Etiquetado o sealizacin de aparatos contenedores de PCBs Notificar a la SsMA
Nacional / Tratado Internacional
SAyDS / Aduana
Ley 25670 Decreto 853/07 PCBs Disp SsMA 7/03 PCBs Res. 369/91 MANEJO PCBs MTySS DE Nacional Nacional
SsMA (Pcia. Sta. Cruz)
de
Provincial
SsMA
ART

Sntesis Autorizaciones, permisos y presentaciones a obtener y realizar. Procedimientos -Inscripcin en REGETOREP Ley 24051 Decreto 831/93 RESIDUOS PELIGROSOS ESPECIALES Nacional / Federal Y SAyDS Su rgimen administrativo de gestin de RRPP se aplica en caso de que el residuo transite distintas jurisdicciones en su transporta para disposicin final. O su impacto afecte otra jurisdiccin. -Pago de Tasa -Manifiestos debidamente firmados por el transportista y expedidos por la empresa -Almacenamiento adecuado -Sealizacin y etiquetado de continentes
Norma / Tema
Jurisdiccin
Implicancias
Ley2567 Decreto 712/02 RESIDUOS PELIGROSOS ESPECIALES Provincial Y SsMA
Su rgimen administrativo de gestin se aplica a los residuos de no corresponder la aplicacin de la Ley 24051. Su rgimen es similar
-Inscripcin en Registro Provincial -Solicitud segn Disp SsMA 3/02. -Idem a Ley 24051

Sntesis
4. LNEA DE BASE AMBIENTAL 4.1 4.1.1 REA DE ESTUDIO rea de Influencia directa
La Central Termoelctrica a carbn se localizar en el extremo suroeste del departamento de Ger Aike, en la provincia de Santa Cruz. Dentro del rea de influencia directa se encuentran los municipios de Ro Turbio y 28 de Noviembre, y la delegacin comunal Julia Dufour (sin autoridad propia que depende administrativamente del municipio de Ro Turbio). Estos asentamientos forman parte de la denominada Cuenca Carbonfera donde tambin se localizan los poblados Mina 3, El Turbio y Rospentek (asentamiento militar).
Figura 1. Ubicacin de los asentamientos involucrados dentro del rea de influencia directa.
4.1.2
rea de afectacin directa
El rea de afectacin directa comprende a los predios en los cuales se instalar la CTRT (Central Termoelctrica a carbn Ro Turbio). En el presente estudio se consideran dos alternativas de localizacin para el proyecto: Alternativa 1 (Valle del Ro Turbio)
Corresponde a un predio de unas 32 hectreas, ubicado en el valle del ro Turbio al Este de la localidad de Julia Dufour, aguas abajo del cruce del ro y la Ruta N40. El sitio se encuentra parcialmente ocupado actualmente por el basural de la Municipalidad de Ro Turbio. El sector corresponde a la planicie de inundacin del ro Turbio, estando antropizado, y mostrando una cobertura secundaria de pastizales y arbustos bajos aislados, con evidencias de ganadera vacuna y equina.

Sntesis
Alternativa 2 (Meseta)
Corresponde a un predio de unas 145 hectreas, ubicado en un sector de meseta al norte del camino que une Julia Dufour con la localidad de Ro Turbio (Ruta N40 Ro Turbio). El predio corresponde a un rea de meseta ocupada por la estepa patagnica, dominada por comunidades de pastizales y arbustos aislados, con una importante proporcin de suelo desnudo y con evidencia de pastoreo de ganado ovino y equino. Antiguamente este sector estaba ocupado por un bosque de ire (Nothofagus antarctica) que se incendi (en 1982 aproximadamente) y en el que an permanecen los tocones y restos de individuos arbreos quemados y en pie.
Figura 2. Esquema de ubicacin de las dos posibles alternativas de implantacin del proyecto.

Sntesis
4.2 4.2.1
MEDIO FSICO Caractersticas Climticas
A nivel regional, la zona se caracteriza por la constancia en la direccin del viento con una componente desde el sentido oeste muy marcada y altas velocidades generados principalmente por la influencia de los dos centros anticiclnicos semi-permanentes ubicados en el sur de los Ocanos Pacfico y Atlntico. La zona de influencia del proyecto tiene como caractersticas una temperatura media mensual mxima de aproximadamente 10,7C que se presenta en el mes de Enero y la menor de 1,1 C que se presenta en el mes de Julio. Asimismo, la temperatura absoluta puede oscilar entre 27C y 31,5C y las temperaturas mnimas y mximas medias anuales varan entre 0,7C y 10,9C. La precipitacin media mensual del mismo perodo est comprendida entre 21,3 mm en el mes de Septiembre y 44,7 mm en el mes de Marzo, totalizando 442,9 mm durante todo el ao. En cuanto al viento, su velocidad media mensual vara entre 2,1 m/s (durante los meses de Mayo y Julio) y 4,0 m/s durante el mes de Enero, siendo la velocidad media anual de 3,1 m/s. Respecto de la direccin, predominan los vientos provenientes del noroeste, oeste y sudoeste durante todo el ao, siendo el valor anual de las calmas aproximadamente el 21%. Finalmente, se puede tipificar a la zona de Ro Turbio por pertenecer al clima templado hmedo (de acuerdo con la clasificacin climtica elaborada por Kppen) y al clima subhmedo seco (segn la clasificacin climtica desarrollada por Thornthwaite). 4.2.2 Calidad del Aire
Sobre la base de los resultados obtenidos en el plan de muestreo de la zona de influencia directa del proyecto, en relacin a las normativas vigentes, se observ que las concentraciones de plomo (sobre PM total) y sulfuro de hidrgeno en la atmsfera han sido en todos los casos inferiores al lmite de deteccin de la tcnica analtica. Los niveles medidos de xidos de nitrgeno, dixido de azufre, monxido de carbono y material particulado total se encuentran por debajo de los valores establecidos por las normativas. Asimismo, el resultado de las mediciones de material particulado sedimentable en los puntos Hostera Capipe, Hospital 28 de Noviembre, Mina N1 (Gendarmera Aduana) y Gendarmera (pto San Jos) se encuentran por debajo del lmite mximo establecido por la Ley N 20.284, medidos durante un perodo de tiempo de 30 das. Finalmente, han sido tenidas en cuenta las normas chilenas que regulan respecto de la calidad del aire, las cuales establecen lmites mximos admisibles para monxido de carbono, dixido de azufre, dixido de nitrgeno, PM10 y plomo (sobre PM total) y se pudo constatar que en ningn caso se superan los lmites establecidos por la normativa chilena, en el caso de usarse esta ltima como referencia de comparacin, para niveles de inmisin. 4.2.3 Geologa
El marco geolgico general en el cual se sita el proyecto, forma parte de la provincia geolgica definida como Cuenca Austral, la que en este sector se caracteriza por tener unidades clsticas de edad Cretcico superior, Terciario y Cuaternario. Las unidades de edad cuaternaria pleistocena son de gnesis glaciaria y apoyan en discordancia sobre un paisaje irregular que fue excavado previamente sobre las sedimentitas precedentes. Sobre todas las unidades indicadas se localizan las acumulaciones ms modernas de edad holocena, depositadas en ambientes fluviales y derivadas de movimientos de remocin en masa.

Sntesis
La estructura que presenta la secuencia clstica referida se debe fundamentalmente a la accin de la orogenia andina, la que deform a la totalidad de las sedimentitas cretcicas y terciarias dando lugar, en la cuenca del ro Turbio, a una estructura del tipo homoclinal, de rumbo general meridional que presenta algunas variaciones locales, mayoritariamente al Oriente de la cuenca, las que no llegan a sobrepasar el valor de Norte 30 Este. La evolucin geomrfica muestra un intenso grado de subordinacin al control estructural, el que se manifiesta claramente segn un paisaje de cuestas y mesetas labrado inicialmente por el proceso fluvial. Otras geoformas recientes son las fluviales postglaciales y las relacionadas con movimientos de remocin en masa, ambientes estos que se erigen como los de mayor relevancia en cuanto a la peligrosidad geolgica detectada en la comarca. El rea en la cual se sita la Alternativa 1 se emplaza inmediatamente al SE de la localidad de Julia Dufour, sobre el nivel de terraza aluvial superior del ro Turbio. Se trata de un cenoglomerado relacionado con un flujo denso o torrente de barro. Gran parte de los depsitos de terraza aluvial tienen en sus primeros metros una severa modificacin antropognica ya que han sido sometidos a la extraccin de ridos, removilizaciones masivas para la construccin de terraplenes defensivos y es, adems, un sitio de recepcin de residuos de todo tipo que provienen de las ciudades adyacentes. Indentado dentro de las acumulaciones de terraza aluvial se localiza el actual cauce del ro Turbio y sus acumulaciones aluviales modernas. As, las unidades geomrficas que se observan en el mbito de la Alternativa 1 son dos y asociadas con la dinmica del ro Turbio: Terraza Fluvial y Planicie de Inundacin. En el mbito y sectores adyacentes al sitio correspondiente a la Alternativa 1 se observa una elevada peligrosidad geolgica, especialmente la relacionada con el peligro de inundacin, el peligro de erosin fluvial y el peligro de remocin en masa. Asimismo, se destaca la existencia del peligro volcnico y el peligro ssmico. Este ltimo, si bien no alcanzara intensidades muy severas de acuerdo a la informacin preexistente, podra ser el disparador de la ocurrencia de otros peligros geolgicos tal como el de remocin en masa y hundimientos diferenciales del terreno. El rea en la cual se sita la Alternativa 2 corresponde a la cima de una meseta limitada al Sur y al Este por los cursos fluviales del arroyo San Jos y el ro Turbio. Tributarios de ambos la recortan al indentar sus recorridos sobre ella. El techo de la meseta se sita a una altura variable que va desde los 360 m a los 400 m aproximadamente (m.s.n.m). El tope de la meseta es una planicie estructural generada por el arrasamiento erosivo de las unidades formacionales menos resistentes que se situaban sobre la Formacin ro Turbio. Este sector no tiene asociados peligros geolgicos tales como inundacin, erosin fluvial y remocin en masa. En cuanto al peligro ssmico y el peligro volcnico, los mismos son similares en toda la comarca. Sin embargo, en relacin al peligro ssmico y a diferencia de lo descriptos para la zona de la Alternativa 1, las caractersticas geolgicas, geomrficas y geotcnicas de este sitio, sumadas a la falta del peligro de remocin en masa, no involucran consecuencia secundarias como resultado de un sismo. 4.2.4 Edafologa
A nivel regional, los suelos del rea de estudio pertenecen a los Haploboroles nticos (orden Molisol suborden Borol) y a los Paleargides Borlicos (orden Ardisol, suborden Argid). Los primeros, se encuentran en las zonas con presencia de vegetacin, son bsicamente suelos negros desarrollados a partir de sedimentos minerales de la regin andina, presentando una coloracin oscura como resultado de la incorporacin de materia orgnica. Los Paleargides, por su parte, son suelos antiguos de color rojizo evolucionados sobre superficies geomrficas muy estables, caracterizados por la escasez de materia orgnica (resultado de la ausencia de vegetacin) y la presencia de un horizonte rico en carbonatos de calcio cementados a menos de 100 cm de la superficie; o bien por un horizonte arglico.

Sntesis
A una menor escala de anlisis, los suelos del rea de estudio pueden ser diferenciados en otros grupos. En lneas generales, el factor ms importante en la formacin de los suelos en esta zona es el viento, el cual acta removiendo las partculas finas y aumentando la evapotranspiracin, lo que causa menor lixiviado y la consecuente acumulacin de carbonatos en el subsuelo. Al oeste la mayor precipitacin y la menor evaporacin posibilitan la existencia de un lixiviado moderado que causa encharcamientos peridicos. Otro factor importante en la formacin de los suelos del rea es el congelamiento. A partir de los anlisis realizados para identificar el estado de calidad de los suelos del rea de estudio se desprende que, las determinaciones que superaron los valores gua tomados de referencia (Decreto 831/93, valores gua en suelos para uso agrcola, residencial e industrial), son: Boro: se registraron valores especialmente elevados y que superan significativamente los valores gua para uso agrcola (el nico para el cual de define gua), en la zona del basural, en muestras de 0,7 m de profundidad. Cobre total: se registr un valor que supera los lmites gua para uso agrcola y residencial en uno de las muestras extradas del rea donde se ubica el basurero (muestra extrada a 0,7 m de profundidad) Hidrocarburos aromticos (benceno, tolueno, etilbenceno y xileno). Benceno: se encontraron valores superiores a los determinados como gua para uso agrcola en muestras de sedimentos extrados en las inmediaciones de la confluencia del ro Turbio y el arroyo San Jos. Tolueno: se registr una muestra de sedimentos con valores elevados de concentracin (superiores a los niveles gua para uso agrcola y residencial), en las cercanas del puente de la Ruta N40 sobre el ro Turbio (previo al comienzo del predio de la alternativa 1). En este sentido, estudios realizados sobre pilas de estriles de carbn generadas como resultado de actividades mineras en los Estados Unidos, revelaron la presencia de xileno en el ambiente como resultado de dcadas de combustin espontnea de bajo grado (EPA, 1994). Bouwer (1989) y Rathbun (1998) describieron la degradacin de xilenos en aguas superficiales afectadas por actividades mineras destinadas a la extraccin de carbn. 4.2.5 Hidrologa
El rea de estudio se encuentra dentro de la Cuenca del Ro Gallegos Ro Chico, ubicada en la regin austral de la provincia de Santa Cruz, estando disectada por la cuenca del Ro Turbio, la cual esta conformada por diversos cuerpos de agua, entre los que se destacan el arroyo San Jos y el arroyo Santa Flavia. El arroyo San Jos nace en la Sierra Dorotea (800 m), en el lmite con Chile. Antes de pasar por la localidad de Ro Turbio, presenta un embalse, el cual tuvo como objetivo servir como fuente de agua para la poblacin de la localidad anteriormente mencionada. Sin embargo, en la actualidad el mismo no es utilizado para tal fin. Luego del embalse, el curso recibe las aguas del arroyo Santa Flavia. Este ltimo, previo a la confluencia con el arroyo San Jos atraviesa el bosque de Lenga ubicado al suroeste de la localidad de Ro Turbio, y posteriormente confluye con el ro Turbio. En la Estancia la Primavera, el ro Turbio junta sus aguas con las del arroyo de Oro y con varios otros arroyos que surgen de la cordillera chica. Desde este punto hasta la confluencia con el arroyo San Jos (tramo conocido como arroyo Primavera) el ro presenta una gran intervencin antrpica como resultado de la extraccin de ridos. Luego de recibir las aguas del arroyo San Jos, a la altura de la localidad Julia Dufour, el ro toma rumbo hacia el SE, luego de lo cual se vuelve muy meandroso. Si bien en la zona no existe una marcada estacionalidad hdrica, las mayores precipitaciones se

Sntesis
registran en el otoo. Por otro lado, los mayores caudales se registran durante la primavera, como consecuencia de los aportes nveos, lo que constituye la principal fuente de recarga en el sistema hidrolgico. La informacin referente al caudal que presentan estos cursos de agua es escasa. Sin embargo, a partir de la recopilacin de informacin secundaria se ha logrado reunir una sera de datos que permiten tener una idea aproximada del mismo. Para el ro Turbio antes de la confluencia los caudales registrados en la temporada otoo-invierno se encontraron entre los 0,34 y 0,82 m3/s. Aguas abajo de dicha confluencia los valores reportados variaron entre un mximo de 2,81 m3/s y un mnimo de 0,4 m3/s. Para la misma temporada los valores registrados sobre el arroyo San Jos variaron entre 0,089 y 0,4 m3/s, mientras que para el arroyo Santa Flavia fue de 0,02 m3/s. Para la temporada primavera-verano, en el ro turbio aguas abajo de la confluencia con el arroyo San Jos se registr un caudal de 1,62 m3/s, mientras que aguas arriba de dicha confluencia el valore fue de 1,27 m3/s. Para la determinacin de la calidad del agua superficial se llev a cabo la toma de muestras de los cursos de agua. En relacin a los slidos suspendidos, aguas arriba de la zona afectada por las actividades industriales llevadas a cado en la zona, el arroyo San Jos present una baja concentracin. Luego de atravesar dicho sector la concentracin aument considerablemente. A partir de la confluencia con el ro Turbio la concentracin en lugar de disminuir se increment como resultado del aporte de una descarga industrial. Finalmente la concentracin de slidos en suspensin disminuy con la distancia. En relacin a los valores de pH obtenidos, las aguas de la zona pueden ser clasificadas como dbilmente bsicas. De los metales pesados analizados, presentaron concentraciones relevantes el aluminio, el zinc, el cobre, el cromo, el manganeso y el plomo. A excepcin del manganeso, todos estos elementos exhibieron un patrn espacial similar. Al atravesar el sector industrial, las concentraciones de los metales en el arroyo San Jos aumentaron levemente (superando en muchos casos los lmites de calidad considerados). La presencia de estos metales en las muestras de agua no parece tener relacin con su presencia en el suelo. De hecho, tanto el cobre como el zinc y el plomo, fueron detectados slo en las muestras de suelo tomadas en la zona del basurero. Si bien en las muestras de agua tomadas aguas abajo de este punto se detect la presencia de estos metales, las mayores concentraciones se registraron aguas arribas del basurero. Esta situacin permite suponer que la presencia de los metales en el curso de agua se debe al aporte de las descargas y no al lavado de los suelos. En todos los casos se verifica que las mayores concentraciones de contaminantes determinados en agua superficial se registran en las zonas influidas por la actividad industrial principal de la zona, o en las inmediaciones del basurero. Finalmente se corrobora que los metales con mayor presencia en agua corresponden a aquellos que se encuentran en una mayor proporcin en el carbn. Por otra parte se verifica que no se ha detectado mercurio en agua, as como tampoco en suelo, ni en las muestras de carbn analizadas. En relacin a la DBO5 y la DQO, se observ un aumento de los mismos sobre los cuerpos de agua en la zona de aportes de los efluentes cloacales y en la zona afectada por actividades industriales. En cuanto a los niveles de oxgeno disuelto, los mismos se encontraron dentro de los lmites normales para la supervivencia de la fauna acutica. Otro de los parmetros analizados, y a partir del cual se pone en evidencia la influencia de las descargas cloacales es el amonio, el cual present los mayores valores en los puntos de muestreo ubicados aguas abajo de dichos efluentes excediendo los lmites establecidos tanto para el consumo humano como para la proteccin de la vida acutica.

Sntesis
4.2.6
Hidrogeologa
Los acuferos de mayor significacin se localizan en las acumulaciones permeables ms modernas que rellenan el piso de los valles principales. De este modo, la cuenca hidrogeolgica explotable tiene una directa consonancia con la hdrica. El agua proviene de la recarga local y directa y es aportada por los cursos, los que son alimentados por las precipitaciones pluviales y fusin de la nieve estacional. De esta forma el acufero ms desarrollado en la comarca es el que se define como de tipo sublveo. De acuerdo con las caractersticas generales que presentan el mismo, el cual se encuentra situado en el piso de los valles principales, se considera que se trata de capas freticas o libres y de acuferos semiconfinados, razn por la cual conforman cuerpos de agua que tienen una elevada vulnerabilidad a la contaminacin dada la proximidad que mantienen con la superficie. El sistema hidrogeolgico que est presente en el sitio correspondiente a la Alternativa 1, concierne a un relleno de valle integrado de arenas y gravas que superan los 26 m de potencia. El nivel fretico se encuentra alrededor de los 3 m de profundidad. El rea en la cual se sita la Alternativa 2 corresponde a la cima de una meseta limitada al Sur y al Este por los cursos fluviales del arroyo San Jos y el ro Turbio. No existe informacin sobre las caractersticas hidrogeolgicas de esta localidad. Salvo una, todas las muestras de agua subterrneas extradas fueron tomadas de pozos pertenecientes a Servicios Pblicos Sociedad del Estado, con profundidades que variaron entre los 11 y los 35 m. De todos los parmetros analizados, slo superaron los niveles de referencia (Decreto N 831/93), el manganeso, el zinc y el amonio. En cuanto al zinc, ninguna muestra present una concentracin tal que afectara la calidad del agua para consumo humano. Finalmente, el manganeso fue el metal pesado que se encontr en mayor concentracin. Este patrn coincide con el observado en las aguas superficiales, en las cuales el manganeso se encontr presente en todas las muestras tomadas y en concentraciones por encima de las recomendadas para los diferentes usos. Sin embargo, el agua extrada de los pozos aguas abajo de una descarga industrial, present manganeso en concentraciones de ms del doble que en el resto de las muestras analizadas. 4.3 4.3.1 MEDIO BITICO Flora
Desde el punto de vista fitogeogrfico el rea de estudio esta comprendida dentro de la provincia Patagnica. Los tipos de vegetacin ms representativos son las estepas arbustivo-graminosas, las estepas graminosas y los matorrales altos. Otro tipo de vegetacin que se puede hallar en esta provincia son las vegas de ciperceas y gramneas, sin embargo la superficie relativa ocupada por las mismas es poco importante. El rea de estudio puede considerarse como un ecotono en el cual se produce la unin de la ecorregin Bosque Patagnico (equivalente a la Provincia Subantrtica) y la ecorregin Estepa Patagnica (equivalente a la Provincia Patagnica). Dentro de la de Estepa Patagnica el rea de estudio se encuentra dentro del Distrito Magallnico. La fisonoma ms frecuente dentro de este distrito es la estepa graminosa dominada por Festuca gracillima (coirn). El Bosque Patagnico en esta regin se encuentra dominado por Nothofagus pumilio, siendo mucho menos frecuente N. Antarctica. Dentro del rea de estudio se pueden identificar 3 zonas en relacin al tipo de vegetacin presente en ellas. Hacia el Oeste del ro Turbio se observa la existencia de bosque patagnico. En las partes ms altas predomina el bosque de Lenga, mientras que en las partes bajas y anegadas predomina el bosque de ire. En los sectores de vegas se observa la existencia de una estepa graminosa con parches de bosque de ire. En los sectores de bosques que han sido afectados por incendios se observan manchones dominados por gramneas. A lo largo de la franja que sigue el recorrido de los cursos de agua presentes en el rea de estudio (arroyo San Jos y ro Turbio), la matriz de vegetacin dominante es la estepa graminosa. Finalmente hacia el Este del ro Turbio, el terreno se

Sntesis
encuentra cubierto por una matriz de estepa graminosa. Los matorrales de ire forman manchones aislados en la estepa. Al igual que todo el sector ubicado hacia el Oeste del ro, en esta zona hay ganadera bovina y ovina. Con el objetivo de realizar una adecuada caracterizacin de la vegetacin presente en cada uno de los predios identificados como reas potenciales para la localizacin de la Central Trmica de Ro Turbio se realiz un muestreo expeditivo de la vegetacin en cada uno de ellos. La Alternativa 1 se encuentra ubicada en el valle de inundacin del ro Turbio, involucrando tanto terrenos pastoreados como terrenos destinados para la disposicin de basura proveniente de la localidad de Ro Turbio. La Alternativa 2 se encuentra emplazada sobre una meseta a unos 400 metros de altura aproximadamente (s.n.m). Antiguamente en esta zona la formacin vegetal dominante era el bosque de ire (Nothofagus antarctica). Sin embargo, a causa de un incendio ocurrido en el ao 1982, el bosque ha desaparecido, quedando en mucho sectores aun en la actualidad remanentes de troncos quemados. Por otro lado, es importante mencionar que toda la zona se encuentra sometida a un intenso pastoreo. A partir de los resultados obtenidos se pudo observar que la Alternativa 1 presenta una menor riqueza de especies que la Alternativa 2. Ms an, la mayora de las especies presentes en el predio de la Alternativa 1 son consideradas exticas para la regin. En cuanto al ndice de Shannon Wiener, el mismo indic que la comunidad vegetal presente en la Alternativa 2 (1,83) es ms diversa que la 1 (0,38). El ndice de Equitatividad mostr, por su parte, que esta Alternativa 2 (0,64) tiene una uniformidad mayor que la otra alternativa (0,15), en cuanto a la cobertura de las especies, lo cual sumado a la mayor riqueza, determinan la mayor diversidad descripta anteriormente. 4.3.2 Fauna
La provincia de Santa Cruz se encuentra dentro de la Subregin Andino-Patagnica. Esta subregin engloba los dominios Andino, Central o Subandino, Patagnico y Austral Cordillerano, siendo el nico no representado en la Provincia de Santa Cruz, el dominio Central. El rea de estudio se encuentra dentro del Dominio Patagnico, el cual coincide con la Patagonia extraandina. Dentro de los hbitats continentales, las estepas arbustivas y herbceas son los ambientes que concentran la mayor riqueza de mamferos, aves y reptiles. Para las aves tambin resultan de importancia los cuerpos de agua lnticos y en menor grado el bosque andino-patagnico. La mayor riqueza de anfibios esta asociada principalmente con hbitats de bosques y en menor medida con las estepas herbceas y arbustivas y los ros y arroyos. De este modo los ambientes de mayor relevancia faunstica para esta provincia son las estepas herbceas y los bosques. Sin embargo, dadas las diferencias de superficies de cada uno de ellos, los bosques son considerados los ambientes ms sensibles frente a un disturbio. En relacin a la fauna presente en la zona del proyecto y en sus inmediaciones, resulta importante mencionar el pequeo nmero de especies que fueron observadas. El grupo faunstico ms conspicuo fue el de las aves. Dentro de la zona de estudio en el bosque patagnico se registraron 1 especie de mamfero y 4 de aves, en ambientes de estepa se observaron 3 especies de mamferos y 6 de aves y en las zonas de humedales 1 especie de mamfero y 2 de aves. Las 10 especies de aves observadas son nativas de la regin. Salvo la cachaa, la cual esta catalogada por la IUCN como En Peligro, todas las especies de aves observadas estn catalogadas como Potencialmente Vulnerables o de Preocupacin Menor. En cuanto a los mamferos, 2 de las 3 especies identificadas son nativas, siendo la libre europea la nica extica. Todas ellas estn catalogadas por la IUCN como de Preocupacin Menor. En relacin a los reptiles, anfibios y peces, durante los relevamiento realizados no se observaron ejemplares pertenecientes a estos grupos. En los cursos de agua de la zona de estudio se han identificado ejemplares de la trucha marrn (Salmo trutta).

Sntesis
4.3.3
reas Naturales Protegidas y Paleontologa
Segn el Sistema Nacional de reas Protegidas de Nacin Argentina, la Provincia de Santa Cruz cuenta con 20 reas protegidas. Por su parte, el mapa de vulnerabilidad del Decreto 7/06 incluye otras que no se encontraban consideradas por el SIFAP, la Reserva Meseta Espinosa-El Cordn y el Monumento Histrico Nacional Cueva de las Manos. En este sentido, segn el mencionado decreto la zona de estudio se encuentra contenida dentro de una zona considerada como continental crtica. En el Estudio de Impacto Ambiental presentado por el SEGEMAR en el ao 2006, para la Central Termoelctrica Ro Turbio, se presentan otras 4 reas protegidas, siendo el Parque Provincial Punta Gruesa el ms cercano al rea de estudio. El rea de Reserva Hidroecolgica Vega San Jos fue creada en el ao 1993 por medio del Decreto Municipal 623. Por su parte, la R. Argentina posee importantsimos yacimientos fosilferos, la mayora de ellos corresponden a depsitos de la Era Paleozoica. Pero la regin Patagnica presenta el registro fosiltico ms importante en el pas de los grandes saurios del Jursico (era Mesozoica). La provincia de Santa Cruz no escapa a esta descripcin. Cerca del rea de estudio, en las proximidades de la localidad chilena de Puerto Natales, se descubrieron restos fsiles del Milodn (Mylodon darwini), por lo que el sitio ha sido declarado Monumento Natural. 4.4 4.4.1 MEDIO ANTRPICO Aspectos Sociodemogrficos
La provincia de Santa Cruz es una de las menos pobladas del pas, presentando la ms baja densidad con 0,8 habitantes por km. La escasa poblacin se distribuye de manera desigual a lo largo del territorio, con predominio de la poblacin urbana sobre la rural. La poblacin de la Cuenca Carbonfera supone el 6,19% sobre el total provincial. Dentro del rea de influencia directa, y segn la informacin del ltimo censo (INDEC, 2001), el municipio de Ro Turbio es el ms poblado con 6.650 habitantes, seguido por 28 de Noviembre con 4.686 y finalmente la delegacin comunal Julia Dufour con 246. La poblacin involucrada alcanza los 11.582 habitantes. La localidad de 28 de Noviembre es la nica jurisdiccin que ha experimentado un crecimiento de su poblacin. Respecto de la estructura de la poblacin segn el sexo, en todos los asentamientos involucrados la cantidad de varones supera a la de las mujeres. En cuanto a la estructura poblacional segn la edad se observa, que Julia Dufour presenta una estructura de poblacin joven, en 28 de Noviembre se registra un ndice de 64/100, y en Ro Turbio 52 personas jvenes por cada 100 personas activas. El asentamiento con mayor porcentaje de poblacin con cobertura mdica (obra social, plan de salud privado o mutual) es Ro Turbio con el 82,6%. La evolucin de la tasa de mortalidad general (total de defunciones por cada 1.000 habitantes), total de ambos municipios es muy dispar entre s, durante el perodo 2002-2006. Respecto de la tasa de mortalidad infantil (total de defunciones de menores de un ao por cada 1.000 recin nacidos vivos), Ro Turbio slo registra valor en 2006 alcanzando 7,52. En contraposicin, 28 de Noviembre registr durante el perodo 2002-2004 altas tasas de mortalidad infantil que rondaron entre 18,5 y 21,5. En 2005 decaen a 0, para finalizar en 2006 con un tasa de 9, superior a la que expuso Ro Turbio. Entre las principales causas de ingreso a los principales centros asistenciales de salud del rea de influencia directa, se destacan los partos, las enfermedades digestivas y respiratorias. Entre estas patologas los entrevistados resaltan (principalmente en Ro Turbio) el alcoholismo y la violencia social y familiar, que incluyen tambin violaciones e incesto. En trminos educativos los municipios involucrados presentan valores similares al provincial respecto del nivel de instruccin alcanzado por la poblacin de 15 aos o ms. En cuanto a los aspectos habitacionales, si bien los asentamientos involucrados cuentan con la mayora de sus viviendas con una ptima calidad de materiales, se registran una menor cantidad, en trminos relativos, que los que se observan a nivel provincial y departamental, donde se destaca el caso de la delegacin comunal

Sntesis
Julia Dufour. La situacin de hacinamiento crtico (ms de 3 personas por cuarto), presenta valores altos si se los compara con el provincial y departamental en el asentamiento Julia Dufour con el 4,23%. Finalmente respecto de los niveles de pobreza, el 29,6% de los hogares en Julia Dufour presentan Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) superando ampliamente al valor que expone la provincia de Santa Cruz (10,1%). Por el contrario, Ro Turbio y 28 de Noviembre presentan valores inferiores al provincial con 8,4% y 6,9% respectivamente. 4.4.2 Conformacin y Desarrollo Histrico de los Asentamientos
La estructura espacial de Santa Cruz presenta hasta hoy caractersticas relacionadas con el tipo de economa primaria y extractiva, donde la produccin converge hacia mercados y centros de decisin localizados fuera de la regin. La explotacin de minas y canteras va adquiriendo relevancia en los aos 40 debido al contexto nacional e internacional, posicionando a la regin como fuente estratgica de recursos energticos. En la cuenca carbonfera se ha conformado una economa de enclave, entendida como Organizaciones productivas y sociales con tres caractersticas que se han dado histricamente en este tipo de economas: a) un desarrollo productivo regional, b) una organizacin social e institucional fuertemente interdependiente con las relaciones laborales y la actividad econmica, y c) un funcionamiento socio-cultural particular por la heterogeneidad de la migracin y el aislamiento geogrfico. (Salvia, 1997) En la dcada del 50 la poblacin de la cuenca superaba los 3.000 habitantes. Estos enclaves atrajeron importantes flujos migratorios (predominantemente chilenos y luego de las provincias del norte argentino) por la oferta laboral y los altos salarios, los beneficios sociolaborales y la prestacin de servicios urbanos y sociales por parte del estado. El rol central de la empresa en estos asentamientos, adems de su aislamiento geogrfico, proporcion caractersticas socioculturales especficas a la poblacin. A fines de la dcada del 60, el estado encar nuevas inversiones tecnolgicas orientadas a incrementar la productividad de la mina, lo cual tuvo un impacto directo en el perfil de la mano de obra demandada, que atrajo importantes flujos migratorios de profesionales y tcnicos argentinos, como tambin la reconversin o expulsin de gran parte de la mano de obra no calificada. Durante la dcada del 70 el sistema monoproductivo comenz a dar signos de agotamiento, lo que se profundiz y prolong a lo largo de la dcada siguiente. Las polticas de ajuste estatal, que comenzaron en la dcada del 80, se orientaron a reducir el dficit mediante la disminucin de inversiones y costos laborales. De esta manera, la cantidad de empleados de YCF cay de 3.900 en 1985 a 1.100 en 1993, mientras que las remuneraciones descendieron un 50%, siendo la reduccin media nacional del 20%. El deterioro ininterrumpido de las condiciones materiales y simblicas de los habitantes fue debilitando la fuerza de las entidades sindicales y desgastando la resistencia social, lo que facilit su privatizacin en 1993, el grupo empresario Yacimientos Carbonferos Ro Turbio S.A. (YCRT S.A.) obtuvo lo concesin en 1994. La empresa profundiz las reformas estructurales, tercerizando una parte importante de la mano de obra y reduciendo su personal, entre otras medidas. El clima de conflictividad fue creciendo. Sin embargo, la oposicin a la empresa concesionaria de la mina se mantuvo durante los aos siguientes, con permanentes denuncias de vaciamiento, falta de mantenimiento e inversiones, especialmente en seguridad, y malas condiciones de trabajo; hasta que en 2.002 el gobierno nacional termin la concesin de la mina. Dos aos despus, en junio de 2004, un incendio produjo un derrumbe en la Unin 9 de Mina 5 en Ro Turbio que sepult a 14 mineros. Este hecho marc un punto de inflexin para muchos habitantes de la cuenca que manifiestan que la tragedia de los mineros, de alguna manera, salv al pueblo. Luego de este hecho, comenzaron a ejecutarse nuevos planes de desarrollo e inversin.

Sntesis
4.4.3
Aspectos Territoriales
La localidad de Ro Turbio naci como villa minera y hasta el momento reporta caractersticas y dinmicas propias de este tipo de asentamientos. El poblamiento inicial de Ro Turbio estuvo marcado por el emplazamiento de conjuntos habitacionales, para los mineros y/o mano de obra asociada directa e indirectamente a la mina, que no responda a un trazado planificado sino que se insertaban en un determinado sitio como espacios independientes unos de otros. Este proceso de ocupacin del espacio presenta como resultado un sistema urbano complejo y escasamente interconectado, con un trazado amorfo e irregular. Actualmente, la localidad de Ro Turbio se divide en 15 barrios. La mayor parte de los barrios presenta un uso exclusivamente residencial. La principal va de la localidad la componen la Av. Y.C.F y, su continuacin, la Av. de los Mineros. Se han registrado tipos de vivienda heterogneos. En la actualidad, Ro Turbio est experimentando un proceso de crecimiento. La actividad ligada a la construccin se encuentra en crecimiento, liderada por empresas privadas constructoras y en menor medida, por emprendimientos particulares. En los ltimos meses han arribado a Ro Turbio una significativa cantidad de migrantes que llegan: (i) con expectativas laborales asociadas a las necesidades que requeriran la construccin y/o operacin de la mega usina y, por la demanda de mano de obra por parte de YCRT; o (ii) ya contratados por las empresas constructoras ajenos al proyecto. Las condiciones geogrficas en donde se asienta Ro Turbio, junto con el incremento de la construccin y la demanda habitacional, plantea el problema acerca de las posibilidades de expansin de la mancha urbana ya que Ro Turbio se encuentra encajonada. La zona industrial se condice en su totalidad con los predios bajo tutela y uso de Y.C.R.T. La delegacin comunal Julia Dufour se encuentra dentro de los lmites del ejido municipal de Ro Turbio, incluyndose, dentro de las competencias de la delegacin municipal, el extremo noreste de este municipio. El origen del asentamiento poblacional est ligado a la llegada del ferrocarril, Ramal Ferroindustrial Eva Pern (luego denominado Ro Turbio). En su transcurso histrico, la relacin de los habitantes (con predominio de chilenos y migrantes internos), como mano de obra del ferrocarril fue perdiendo peso para terminar asociada predominantemente a la mina. Por su parte, 28 de Noviembre fue creado con el objetivo de radicar un centro poltico-administrativo y residencial para la Cuenca Carbonfera, contando desde sus orgenes con cierto grado de planificacin. En la actualidad, 28 de Noviembre, se divide en 8 barrios. La ocupacin del suelo destinado a usos exclusivamente residenciales estuvo liderada por la ejecucin de planes de vivienda, gestionados principalmente por el gobierno provincial. Actualmente, al igual que en Ro Turbio y en menor medida en Julia Dufour, 28 de Noviembre vivencia un perodo de crecimiento (ejecucin de planes de viviendas y construcciones particulares). El municipio de Ro Turbio no cuenta con normativa especfica reguladora en materia territorial, salvo por consideraciones en trminos constructivos que se presentan en su Digesto. Por su parte, 28 de Noviembre presenta un Plan Regulador de Ordenamiento Edilicio, el cual en trminos generales no es respetado. Este ao est previsto desarrollar una primera etapa (diagnstico de base) de un Plan de Ordenamiento Territorial para la micro regin, abarcando ambos municipios, impulsado por los gobiernos locales en conjunto con la Subsecretara de Planeamiento y de la Funcin Pblica del Ministerio Secretara General de la Gobernacin Provincial, en el marco del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de la Provincia de Santa Cruz. 4.4.4 Aspectos Econmicos
El mercado de trabajo del rea bajo estudio se caracteriza por una importante masculinizacin de la mano de obra, ya que la poblacin femenina presenta tasas de inactividad que duplican a las de la

Sntesis
poblacin masculina. El trabajo en relacin de dependencia representa el 88,46% de la poblacin ocupada de 28 de Noviembre y el 89,15% en Ro Turbio, superando al promedio provincial (82,5%). La distribucin de la poblacin ocupada por rama de actividad econmica refleja la escasa diversidad de fuentes de empleo en las localidades del rea bajo estudio, donde se destaca la participacin de la minera y servicios con respecto a la tendencia provincial. La produccin de carbn ha sido histricamente la principal actividad productiva de la cuenca. La evolucin de los volmenes de produccin de los ltimos aos ha sido fluctuante, con tendencia decreciente en las ltimas dcadas. En la actualidad su produccin se destina al mercado externo (Chile), pero todava con escasa rentabilidad y productividad. En el rea de influencia se desarrollan actividades de ganadera ovina, bovina y en menor escala porcina. Dentro del rea de influencia directa, slo se registran pequeos establecimientos, con limitada cantidad de cabezas (principalmente ovinos), conformndose en unidades de subsistencia. La produccin hortcola en la zona de chacras se destina al mercado local, dadas las grandes distancias de los centros de abastecimiento de productos frescos. Se han registrado proyectos para desarrollar o potenciar determinadas actividades (como el agroturismo, turismo, apicultura, agricultura y explotacin forestal), con el objetivo de diversificar la estructura productiva. Sin embargo, las principales limitantes son los costos de inversin inicial necesarios, la limitada productividad de los mismos, la preferencia de la mano de obra por el trabajo en relacin de dependencia, y la ausencia de un empresariado consolidado, factores todos que condicionan significativamente la viabilidad de estos emprendimientos. 4.4.5 Infraestructura
En cuanto a la infraestructura vial la Alternativa 1 se encuentra lindera a la Ruta Nacional N40. A travs de esta va se puede acceder al centro poblado de primera jerarqua dentro del sistema provincial, a saber, Ro Gallegos a una distancia desde 28 de Noviembre de 248 km. Por su parte, la Alternativa 2 se localiza al norte del camino vecinal denominado Av. de los Mineros, dentro de la localidad de Ro Turbio. El Ramal Ferro Industrial Ro Turbio, fue diseado para el transporte de carbn y materiales asociados para su explotacin, antiguamente contaba con vagones para pasajeros. En cuanto a la infraestructura area, en 28 de Noviembre y a 15 km de Ro Turbio se encuentra el aeropuerto 28 de Noviembre. La provisin de los servicios de energa elctrica, agua potable y cloacas es realizada por la empresa Servicios Pblicos Sociedad del Estado de la Provincia de Santa Cruz (SP). El sistema cloacal de Ro Turbio desemboca por drenaje superficial abierto a la vega aguas abajo del dique San Jos. Se encuentra bajo proyecto la construccin de una planta de tratamiento. Por su parte 28 de Noviembre, tambin por drenaje superficial, desecha los efluentes sobre el ro Turbio, aguas abajo de la localidad. En la delegacin comunal Julia Dufour se encuentra una planta de tratamiento de efluentes cloacales pero no funciona ya que no cuenta con red. Respecto de la provisin de agua potable Ro Turbio se abastece a travs de 13 perforaciones ubicadas en las vegas aguas arriba (3 pozos) y aguas abajo (10 pozos) del embalse San Jos. Por su parte, SP de 28 de Noviembre extrae agua para el abastecimiento de esa ciudad y de Julia Dufour a travs de 10 pozos ubicados sobre el ro Turbio (localmente conocido como arroyo Primavera), aguas arriba de la confluencia con el arroyo San Jos. Los asentamientos poblacionales del rea de influencia directa cuentan con energa elctrica provista por una pequea central termoelctrica a carbn ubicada en la zona industrial, propiedad de YCRT. La distribucin de gas est a cargo de Distrigas S.A, otra empresa estatal provincial. Respecto de la recoleccin de residuos ambas municipalidades son las encargadas de proveer el servicio. Dentro del rea de influencia directa se registran tres sitios de disposicin.

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En cuanto al equipamiento urbano, dentro de las fuerzas de seguridad presentes en Ro Turbio se encuentra la polica provincial y la Gendarmera Nacional (se encarga de las tareas asociadas a la seguridad dentro de las inmediaciones de YCRT y de los controles fronterizos). El principal centro de salud de la regin es el Hospital de la Cuenca Carbonfera, ubicado en Ro Turbio. Posee un nivel de complejidad IV, lo que comprende actividades correspondientes a las cuatro clnicas bsicas: mdica, quirrgica, tocoginecolgica, peditrica y especialidades crticas. El segundo centro de salud, en trminos de complejidad, es el Hospital Distrital San Lucas dentro del municipio de 28 de Noviembre. Por ltimo, en Julia Dufour se localiza el Puesto Sanitario Julia Dufour de atencin primaria. Respecto a la presencia de centros educativos, Ro Turbio concentra la mayor cantidad y variedad de acuerdo a los niveles, dentro del rea de influencia directa. La Universidad Nacional de la Patagonia Austral (UNPA) presenta una sede en el municipio, se trata de la Unidad Acadmica Ro Turbio (UART). La oferta educativa en 28 de Noviembre es ms reducida. Finalmente, en la delegacin comunal Julia Dufour se localizan un centro de nivel inicial y otro de EGB, ambos correspondientes a la gestin pblica. En cuanto a los sitios y establecimientos tursticos y/o recreativos se destaca el Centro de Esqu Valdeln; el Museo Escuela Minero; y el Museo de los Pioneros. Otros de los establecimientos tursticos/recreativos que se registran son: Club Hpico de Ro Turbio (localizado en el sector norte de la Alternativa 1); el autdromo El Centenario (en cercanas de la Alternativa 2); el camping Caadn de la Virgen; y el embalse San Jos (con potencialidades para el desarrollo de actividades nuticas recreativas y/o tursticas que todava no han sido explotadas). 4.4.6 Percepciones sobre el Proyecto
Como parte de los estudios de campo se desarrollaron entrevistas informales a lderes locales y actores sociales quienes expresaron sus opiniones e incertidumbres acerca del proyecto de la Central Termoelctrica a carbn. Sobre esta base puede aseverarse que la CTRT es considerada un proyecto positivo y necesario para la sustentabilidad y desarrollo de la Cuenca Carbonfera. El principal elemento positivo asociado al mismo es la generacin de mano de obra y la revitalizacin de la economa local y regional. Por otra parte, se han detectado incertidumbres asociadas al proyecto. Estas incertidumbres se expresaron a travs de demandas de informacin sobre el proyecto, que puede ser clasificada en: (i) informacin tcnica, (ii) cantidad de personas que se requieren para la construccin y fechas de inicio de la misma y (iii) especificaciones sobre los impactos ambientales. Con respecto a la ubicacin, las inquietudes planteadas se relacionaron con los eventuales conflictos asociados con la Alternativa 1 (valle). Tambin manifestaron su preocupacin por la contaminacin de las nacientes de los ros. Las opiniones e incertidumbres ligadas al proyecto de la Central exceden los lmites de la Cuenca Carbonfera e incluyen la localidad de Puerto Natales (R. Chile). En Ro Gallegos se registran manifestaciones de actores y/o grupos sociales que cuestionan la tecnologa que se utilizar y los procedimientos que se adoptaron para la gestin del proyecto. Los principales referentes de esta postura son la ONG Asamblea Ambiental Ciudadana de la Provincia de Santa Cruz, dirigentes y legisladores de partidos opositores a la gestin poltica actual y agrupaciones polticas. 4.4.7 Patrimonio Arqueolgico, Histrico y/o Cultural
En el Municipio de Ro Turbio dos construcciones cuentan con proteccin normativa al haber sido declarados Monumentos Histricos Municipales: la capilla Santa Brbara, ubicada en el Barrio Don Bosco y el arco de acceso a la ciudad, Arco Yacimiento Ro Turbio Y.C.F.

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En la regin se desarrollan distintas festividades de importancia cultural y social para sus habitantes. Por otro lado, se desarrollaron tareas de prospeccin arqueolgica en las dos Alternativas bajo estudio y sectores aledaos a estas con el objetivo de establecer la existencia o no de sitios o elementos de valor histrico, cultural y arqueolgico. En la Alternativa 1 se identificaron 21 tems de inters, la mayora de ellos pertenecientes al siglo XX. En la Alternativa 2, se han identificado 28 tems, relacionados con actividades productivas, econmicas y culturales (religiosas). De esta manera, en ninguna de las dos Alternativas se ha detectado material arqueolgico en superficie, ni en la acotada muestra de perfiles estratigrficos relevados, a excepcin del potencial aprovechamiento que pudieron haber tenido los rodados en el pasado. 4.5 IDENTIFICACIN DE PASIVOS AMBIENTALES
El Estudio Ambiental de Sitio, para los predios de las alternativas, fue llevado a cabo en trminos metodolgicos de aceptacin internacional, de acuerdo a lo estipulado por la Norma ASTM 1527-05 en Fase I (ESA: Environmental Site Assessment). Dentro de los lmites de la Alternativa 1 se identific un basurero como pasivo ambiental. Si bien en una primera recorrida por la zona el mismo parece ser una acumulacin de residuos en superficie, el proceso erosivo del ro ha permitido detectar la existencia de residuos antrpicos en profundidad. La zona en donde se observa esta acumulacin de basura tiene una longitud aproximada de 160 metros y se encuentra ubicada al Sur Este de la acumulacin de basura existente en superficie. Las profundidades hasta las cuales se observ la existencia de residuos varan entre 1,8 m en algunos sectores y 0,5 m en otros. En lneas generales este pasivo se encuentra constituido por residuos slidos urbanos mayoritariamente. Sin embargo tambin fueron identificados productos electrnicos. A partir de los muestreos de suelo se evidencia la existencia de metales pesados principalmente en las muestras extradas en profundidad. Para el caso de la Alternativa 2 no se identificaron pasivos relevantes, solamente se observan restos de un incendio de bosques quedando residuos de madera quemada. 5. ANLISIS DE SENSIBILIDAD AMBIENTAL Con la finalidad de analizar el grado de susceptibilidad que el medio ambiente tiene ante el desarrollo de actividades antrpicas generadoras de impactos se llev a cabo un anlisis de sensibilidad ambiental. En este sentido, si bien los impactos identificados para una actividad pueden ser similares, la magnitud de estos vara en funcin de la sensibilidad del medio receptor. Por otro lado, existen a escala regional ciertas zonas sobre las cuales no se espera afectacin por parte del proyecto, pero que sin embargo deben ser consideradas a los fines del presente estudio como sitios de especial inters ambiental. Estas zonas presentan asociados valores cientficos, estticos, histricos, naturales, sociales, econmicos, culturales, o una combinacin de estos, situacin que hace necesaria su contextualizacin en funcin del emplazamiento del proyecto. En este sentido, previo al anlisis de sensibilidad ambiental se realiz la contextualizacin del proyecto a nivel regional en funcin de aquellas zonas sobre las cuales se considera necesaria la proteccin de las caractersticas ambientales. Entre estas zonas se destacaron las reas protegidas: Parque Provincial Punta Gruesa, rea de Reserva Hidroecolgica Vega San Jos, rea de Uso Cientfico Isla Deseada (ubicada a 250 km en la ra Gallegos) y Parque Nacional Los Glaciares (a 150 km del rea de estudio). Este ltimo ha sido declarado por la UNESCO en 1981 Sitio de Patrimonio Mundial de la Humanidad, debido entre otras cosas a su espectacular belleza y su inters glaciolgico y geomorfolgico. En este sentido, tanto

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dentro de los dominios del parque como en la zona cordillerana adyacente se destaca la presencia de enormes glaciares. Desde el punto de vista ambiental, estas bastas masas de hielo revisten especial preocupacin ya que las mismas constituyen una importante fuente de agua dulce. Sumado a esto, la posibilidad de que los glaciares estn siendo afectados por las variaciones climticas y por intervenciones antrpicas directas, hizo necesario la consideracin de los mismos en el marco del presente anlisis. Otros sitios considerados de gran importancia fueron los grandes humedales patagnicos. En este sentido, a escala regional los humedales ms cercanos al rea de estudio son la Ra Gallegos, el lago Argentino, lagunas de Puerto Bandera y lago Viedma, los Baados y lagunas del Tero, las lagunas Escarchados y aledaas y la Ra Coig. Finalmente, la poblacin, y los sitios donde esta desarrolla sus actividades, representan uno de los elementos ms relevantes al momento de definir las reas de especial inters ambiental. En relacin al proyecto fueron identificados la capital provincial, Ro Gallegos, las localidades de Ro Turbio y 28 de Noviembre y los pequeos poblados de Julia Dufour, Rospenteck, El Turbio y Mina 3. Para el anlisis de sensibilidad las variables empleadas estuvieron relacionadas con caractersticas geolgicas, naturales y antrpicas del rea de estudio, ya que confieren los aspectos de mayor criticidad en trminos del tipo de proyecto a implantar y de las caractersticas que presentan como base. A partir del anlisis de sensibilidad fue posible obtener un mapa sntesis (Figura 1), con el apoyo del procesamiento y discriminacin de cada atributo de informacin espacial considero. El resultado del mismo present a los valles de los ros como las zonas ms susceptibles mostrando una sensibilidad ambiental media-alta. En el otro extremo se encontraron principalmente las zonas en donde en la actualidad se realizan actividades industriales, las cuales presentaron una baja sensibilidad ambiental. En trminos antrpicos las tres poblaciones ubicadas en el rea de influencia directa fueran consideradas como potenciales receptores sensibles de las incidencias de la Central. Finalmente, dado que la sensibilidad ambiental asociadas a ciertas variables se pone de manifiesto dentro del rea operativa del proyecto, fue que luego de la determinacin de las zonas ambientalmente sensibles se realiz el anlisis de los puntos sensibles dentro de los lmites de las alternativas bajo estudio. Desde el punto de vista arqueolgico y cultural, y analizando en primera instancia la Alternativa 1 se hallaron contrapisos y estructuras constructivas de las antiguas instalaciones del ferrocarril y material histrico asociado a las mismas. En ambas Alternativas se identificaron sectores donde se presentan bancos de rodados. En cuanto a las estructuras y usos actuales identificados sobre la Alternativas 1 se registr el Club Hpico Santos Vega. En la Alternativa 2 se identifican una estructura religiosa que corresponde a una ermita o santuario de veneracin a la Difunta Correa, y establecimientos rurales. Finalmente dentro de la Alternativa 1 se identific la presencia de un basurero, el cual presenta relevancia desde el punto de vista del medio antrpico o natural, y constituye un pasivo ambiental.

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Figura 3. Mapa de sensibilidad ambiental

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6. IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES 6.1 INTRODUCCIN
Los grandes proyectos, como la Central Trmica a carbn Ro Turbio (CTRT), generan mltiples impactos ambientales que difieren en su intensidad, extensin, duracin, etc. A fin de establecer las estrategias y medidas para la gestin ambiental de un proyecto, se han identificado los impactos en cada fase del proyecto (construccin, operacin) y en relacin a los distintos componentes y/o acciones implcitas en el mismo; y posteriormente se han caracterizado y jerarquizado segn su importancia o criticidad. Por otra parte, el presente Estudio de Impacto Ambiental considera el anlisis de dos alternativas de localizacin probable para el proyecto: La Alternativa 1, se localiza en el valle de inundacin del ro Turbio, aguas abajo del cruce del ro y la Ruta N40. El diseo de lay out de planta, as como del sistema de transporte de carbn han sido realizados para esta alternativa, por cuanto se cuenta con datos especficos para su anlisis en trminos tcnicos. La Alternativa 2, se localiza en la meseta ubicada al Norte del acceso vial a Ro Turbio (direccin: Ruta N40 Ro Turbio), a una altura promedio desde el nivel de Bocamina de 90 m. En este caso, y de modo tal de analizar los potenciales impactos de la instalacin de la planta en esta locacin, se ha asumido que su lay out, sistema de transporte y equipamiento general sern iguales al caso de la Alternativa 1, an cuando no se han realizado estudios tcnicos sobre la misma. Primeramente se presentan los resultados de las modelacin y estudios realizados en el marco del presente estudio, luego los resultados de la evaluacin de alternativas y finalmente la identificacin, caracterizacin, valoracin y jerarquizacin de los impactos ambientales para cada una de ellas. 6.2 6.2.1 MODELOS Y ESTUDIOS ESPECFICOS Modelo de Dispersin Atmosfrica
La combustin de combustibles fsiles utilizados en la Central Termoelctrica de Ro Turbio supondr la generacin de un impacto atmosfrico en el ambiente y sobre los asentamientos poblacionales ubicados en las cercanas de las alternativas de locacin consideradas. La evaluacin de dicho impacto se realizo en concordancia con la Resolucin ENRE N 13/97 que establece la implementacin de las etapas I y II para la evaluacin de la contaminacin atmosfrica. En cumplimiento de la Etapa II se aplic el modelo de dispersin atmosfrica (AERMOD) el cual es un modelo estacionario de pluma, que utiliza distribuciones horizontal y vertical gaussianas para condiciones estables y distribucin horizontal gaussiana para condiciones convectivas. Se modelaron las emisiones gaseosas y de material particulado provenientes de la chimenea y de las voladuras de las pilas de carbn descubiertas ubicadas en el predio de la Central. Los datos de emisin fueron suministrados por la UTE considerando la etapa de operacin de la Central, siendo los mismos para la ubicacin correspondiente a la Alternativa 1 como para la Alternativa 2. Los contaminantes modelados fueron el dixido de nitrgeno, dixido de azufre, monxido de carbono, material particulado total (MPT), partculas sedimentables y material particulado cuyo dimetro es menor o igual a 10m (PM10).

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Para los clculos se utilizaron los datos horarios de variables meteorolgicas registrados durante el perodo 2004-2006 por la estacin meteorolgica marca DAVIS Weatherlink 4.04 en funcionamiento en las dependencias del Ejrcito Argentino en las cercanas de la ciudad de Ro Turbio. Los estndares de calidad de aire considerados para el estudio son los establecidos por la Ley Nacional 20.284, la Ley de la Provincia de Santa Cruz 1.313, la Ley Nacional 24.051 (Decreto Reglamentario 831/93), la US.EPA, y los niveles gua de calidad de aire recomendados por la Unin Europea y la Organizacin Mundial de la Salud. Asimismo se consideraron los niveles gua establecidos por la normativa chilena. Para realizar el anlisis del grado de cumplimiento de las normativas se determin la contaminacin de fondo de la zona mediante la realizacin de una campaa de muestreo realizada en 22 puntos distribuidos en la zona, durante el mes de abril de 2008. En la misma se determinaron las concentraciones de base de los contaminantes a ser evaluados en las distintas zonas de inters para el anlisis. El modelo fue aplicado a localidades poblacionales consideradas sensibles en este estudio: Ro Turbio, Julia Dufour y 28 de Noviembre. Asimismo, fue aplicado a receptores especficos ubicados en la frontera entre Argentina y Chile y en Puerto Natales (Chile). Para el anlisis de los niveles de contaminacin atmosfrica se sumaron las concentraciones calculadas con las concentraciones de fondo de cada zona y se graficaron las isopletas correspondientes a cada uno de los gases y material particulado evaluados. En este sentido, vale considerar que al no registrarse varios de los contaminantes definidos, durante los muestreos de base, se tomaron los lmites de deteccin como las concentraciones potenciales ms altas en la zona. Esto implica, que debido a la especificacin de la tcnica y a lo restrictivo de las guas utilizadas como referencia, muchos de los valores adoptados se encontraran muy cercanos a los referidos en dichos estndares, por cuanto un aumento mnimo de los mismos, dados por la emisin de la Central, dara niveles superiores a los de inmisin tomados de marco. De esta forma, se compararon los valores de las isopletas con los estndares establecidos por las normativas consideradas para el anlisis, determinado as la ocurrencia de superacin de las normas para cada sitio evaluado. Finalmente se pudo establecer que algunos de los parmetros considerados no cumplen con los estndares establecidos en algn escenario, en este sentido, los parmetros que superaron alguna de las normas para la alternativa 1 fueron los siguientes: dixido de nitrgeno promedio de 1 hora (Ley 1.313 Santa Cruz, Ley 20.284 Nacin, Ley 24.051 Nacin, OMS y UE), dixido de azufre promedio de 10 min (OMS), 1 hora (UE) y 24 horas (OMS) y PM10 promedio de 24 horas (UE y OMS), para la condicin de pilas cubiertas. Respecto de la alternativa 2 los parmetros que superaron alguna de las normas consideradas en el anlisis fueron los siguientes: dixido de nitrgeno promedio de 1 hora (OMS y UE), dixido de azufre promedio de 10 min (OMS) y 24 horas (OMS) y PM10 promedio de 24 horas (UE y OMS), para la condicin de pilas cubiertas. En este sentido, se considera que las superaciones registradas por el modelo corresponden a los casos de mxima concentracin modelada que se estiman en eventos puntuales para los 3 aos tomados como informacin climtica. Asimismo, los parmetros que resultan en superacin de los niveles gua utilizados presentan las siguientes caractersticas: Los niveles de fondo considerados para la modelacin se corresponden, prcticamente, con los valores gua, probablemente debido a la falta de especificidad de las tcnicas de monitoreo de base utilizadas y al acotado registro de datos relevados (ejemplo: SO2 promedio de 24 hs. y PM10

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promedio de 24 hs.) Las guas utilizadas para el anlisis corresponden a algunas de las ms restrictivas del mundo, las cuales fueron ajustadas recientemente, tomando como base estudios epidemiolgicos, especialmente en EEUU. Para el caso de los resultados de modelacin de material particulado, bajo la consideracin de pilas de carbn cubiertas, los valores de inmisin de PM10 promedio de 24 hs, son los nicos que superan las guas, estando esta situacin relacionada con lo estricto de los parmetros de inmisin estipulados por dichas guas y los valores de fondo considerados en el modelo (muy cercanos al valor gua) Slo para el caso del NO2 (1 hora), el la localizacin de la Alternativa 1 se supera el estndar primario de cumplimiento establecido por la Ley 1.313 de la Provincia de Santa Cruz (adhiere a la Ley 20.284 de la Nacin), y esto se registra para cincuenta eventos mximos, que corresponden a los ms desfavorables de la modelacin horaria realizada para los 3 aos de informacin climtica. Respecto de los estndares y niveles gua considerados para el anlisis vale presentar las siguientes consideraciones: el nivel gua de calidad de aire establecido recientemente por la OMS para el SO2 es de 20 g/m3 (promedio para 24 hs) (OMS, 2006). Este valor es menor a los 50 g/m3 establecidos previamente por la propia OMS como promedio anual y a los 70 g/m3 determinado como promedio mensual por la legislacin argentina como Norma Nacional de Calidad de Aire (Ley 20.284). Esta decisin ha sido fundada en estudios recientes realizados a partir de series cronolgicas sobre hospitalizaciones por enfermedades cardacas en Hong Kong y Londres en los que no se obtuvo ninguna prueba de un umbral para los efectos en la salud con concentraciones de SO2 durante 24 horas del orden de 5-40 g/m3 (Wong et al., 2002). En el caso de que hubiera un umbral para los efectos en cualquiera de los estudios realizados, tendra que ser muy bajo. Por tal motivo y en virtud de las incertidumbres que an hoy existen respecto a los efectos observados en relacin al SO2, la OMS ha establecido 20 g/m3 como nuevo nivel gua de calidad de aire (concentracin de inmisin). el nivel gua de calidad de aire definido para el materia particulado en suspensin por la OMS es de 20 g/m3 (promedio anual) para PM10. La adopcin de estos niveles se funda en la importancia que han tenido a los estudios de exposicin prolongada basados en los datos de la ACS y los de Harvard (Dockery et al., 1993; Pope et al., 1995; Krewski et al., 2000; Pope et al., 2002; Jerrett et al., 2005). Por otra parte, se identificaron los usos actuales de aquellas zonas en las que se observaron superacin de los estndares para calidad de aire, tanto de la alternativa 1 como en la alternativa 2, verificndose en todos los casos la ausencia de asentamientos poblacionales. Cabe destacar que las guas de calidad de aire de la OMS tienen por objeto ofrecer orientacin sobre la manera de reducir los efectos de la contaminacin del aire en la salud. En este sentido los lmites recomendados se establecen en base a estudios epidemiolgicos en los cuales se consideran exposiciones prolongadas de poblaciones expuestas a distintos niveles de concentracin de base y de inmisin de fuentes antrpicas. Es por ello que los estndares de la OMS son considerados niveles gua, ya que en general son mucho ms estrictos que los niveles que establecen las normativas locales. Finalmente se presentaron figuras correspondientes a las isopletas que superaron algunos de los estndares de calidad de aire establecidos a los fines de verificar los usos que se desarrollan en las

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zonas en las cuales no se cumple con las guas consideradas. 6.2.2 Modelacin Matemtica de Calidad de Agua
En el marco del presente estudio y considerando que los vuelcos de potenciales contaminantes al cuerpo receptor se circunscriben a los efluentes de la planta de tratamiento y a las potenciales voladuras de las pilas de carbn, los parmetros modelados fueron Temperatura (diferencia de temperatura entre el efluente volcado y el cauce del ro) y slidos suspendidos totales asociados a la deposicin en el cauce de las voladuras de las pilas. En primera instancia y para caracterizar el escurrimiento en el sistema se utiliz un modelo hidrodinmico unidimensional. El hecho que los cursos de agua modelados presente pequeas dimensiones del cauce fluvial en el rea de posible recepcin de los contaminantes (del orden de unos metros en estiaje), en relacin con las distancias que stos pueden recorrer a lo largo del cauce antes de depositarse sensiblemente (del orden de los kilmetros), justifican la realizacin de una modelacin unidimensional. El paquete de software elegido para el anlisis fue el HEC-RAS, desarrollado por el Centro de Ingeniera Hidrolgica (1998) del Cuerpo de Ingenieros de la Armada de los EE.UU. Para la aplicacin del mismo, se utiliz la informacin obtenida a partir del relevamiento topogrfico en campaa de un conjunto de secciones transversales del cauce, localizadas sobre el arroyo San Jos y el ro Turbio, tanto aguas arriba como aguas abajo de la confluencia con el mencionado arroyo (alcanzando la localidad de 28 de Noviembre). Se consideraron diferentes escenarios que incluyeron caudales aforados en abril de 2008, situacin de caudal mdulo del ro Turbio y situacin de crecida. La aplicacin del modelo posibilit la estimacin de los niveles alcanzados por la superficie libre del flujo para los escenarios descriptos de caudal y otras variables hidrulicas de inters para el anlisis de las condiciones del escurrimiento, tales como velocidades medias del flujo, relaciones altura-caudal (h-Q), distribucin transversal de velocidades, etc. De este modo, a partir de la modelacin hidrodinmica se pudo concluir que en condicin de crecida se produce inundacin de la planicie en el arroyo San Jos en toda la extensin del tramo simulado, mientras que en el ro Turbio ocurren desbordes del cauce principal 2.100 m aguas abajo de la confluencia (puente Ruta N40). La toma de un caudal de 37,5 m3/h destinado a la reposicin de agua de proceso y servicios generales de planta, representa, en el escenario hidrolgico ms exigido (caudales de estiaje), un porcentaje muy bajo del caudal que circula por el arroyo San Jos as como del que conduce el ro Turbio (aguas arriba de la confluencia con el arroyo San Jos), y no induce modificaciones en el patrn de escurrimiento calculado. El modelo de calidad de agua seleccionado fue el QUAL2K avalado por la US.EPA, que aplica una aproximacin hidrulica estacionaria vlida para las condiciones del presente estudio. Este modelo es capaz de simular los procesos fsico-qumicos que tienen lugar en un ro sometido a un determinado vertido. El mismo se basa en la ecuacin de transporte de masa de adveccin dispersin unidimensional, que es numricamente integrada, en el espacio y tiempo, para cada constituyente de calidad de agua. Esta ecuacin incluye los efectos de adveccin, dispersin, dilucin, reaccin e interaccin de constituyentes, y, fuentes y sumideros y se resuelve a travs de un programa codificado en Fortran. Para la modelacin de la sobretemperatura inducida por los vertidos de agua de refrigeracin se consider que en la Alternativa 1 la descarga se ubica sobre el ro Turbio, aproximadamente 3 km

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aguas abajo del punto de confluencia. En la Alternativa 2 la descarga se localiz sobre el arroyo San Jos a una distancia de aproximadamente 1,4 km aguas arriba de la confluencia con el ro Turbio. En ambos casos se ha considerado que los efluentes estarn caracterizados por un caudal de vertido de 18,5 m3/h con temperaturas promedio del orden de 25C y 50C. Se consideraron como condiciones ms desfavorables aquellas asociadas a caudales bajos y se adoptaron para la modelacin del balance de calor condiciones climticas tpicas de verano e invierno. En este sentido, se asumi una temperatura del orden de 12 C en verano y de 2 C en invierno. Los resultados indicaron que si la descarga se efecta a 25 C, en la Alternativa 1 se produce un incremento de la temperatura del agua del orden de 0,13 C inmediatamente aguas abajo del punto de vertido y que disminuye a 0,03 C al fin del tramo de simulacin en verano (a 7.450 m de la descarga, frente a 28 de Noviembre). En invierno, el incremento de temperatura origina un salto trmico de 0,25 C, el cual disminuye a 0,13 C al final del tramo. Al considerar una descarga a 50C, en verano se obtienen incrementos de 0,39 C inmediatamente aguas abajo de la entrada del efluente y que disminuye hasta 0,1 C al final del tramo simulado. En invierno, el incremento de temperatura es de 0,52 C en el punto de vertido y de 0,26 C a una distancia de 7.500 m aguas abajo del mismo. Del anlisis de los resultados obtenidos al considerar el vertido en el arroyo San Jos (Alternativa 2), se evidenci una alteracin de la temperatura de ambos cursos. En verano, si el efluente se vierte a una temperatura de 25 C, en el arroyo San Jos se obtiene un incremento de temperatura de 0,6 C, el cual produce el aumento de la temperatura del ro Turbio a partir de la confluencia en 0,12 C. Este valor disminuye hasta ser del orden de 0,02 C al final del tramo. Si la temperatura del vertido es de 50C, los valores se elevan a 1,8C de incremento en el arroyo San Jos en el punto de vertido, lo que origina un incremento de 0,36 C en el ro Turbio en la confluencia, y que se atena a 0,06 C al final del tramo. Para esta misma localizacin de la planta, en invierno, los resultados indican que el efluente descargado con una temperatura de 25 C induce un aumento de la temperatura del arroyo San Jos de 1,1 C y en el ro Turbio de 0,24 C para finalmente ser de de 0,1 C al final del dominio de simulacin. Si la descarga se efecta a 50 C el aumento de la temperatura en el arroyo San Jos es de 2,3 C, originando sobre el ro Turbio una sobretemperatura de 0,48 C, que se atena a 0,2 C al final del tramo. De este modo si las condiciones fluviales se mantienen con las mismas caractersticas que las consideradas para la seccin final del cauce se ha estimado, con el modelo, que la sobretemperatura inducida por el vertido se anular aproximadamente en una distancia de 12 km de la confluencia, es decir, a unos 5 km aguas abajo de 28 de Noviembre. Finalmente a los efectos de evaluar la influencia del aporte de carga en suspensin adicional como consecuencia de la voladura de residuos a partir de la Central Termoelctrica se realiz un modelo de transporte de slidos, considerando el decaimiento en funcin de su velocidad de cada, asignndose como condicin de carga slida preexistente un valor de aproximadamente 700 mg/l en el arroyo San Jos despus de recibir los efluentes de la planta de lavado de YCRT y del orden de 2000 mg/l en el ro Turbio despus de recibir el efluente de la usina termoelctrica de YCRT. Para considerar el aporte msico que originara la voladura de carbn se tomaron como base los resultados del modelo de dispersin atmosfrica desarrollado. A partir del mismo se concluy que para la Alternativa 1 sobre el ro Turbio se puede prever un aporte de slidos del orden de 280 kg/mes. Al considerar la Alternativa 2, el impacto se produce sobre ambos cursos de agua. Sin embargo la magnitud de la carga es para esta alternativa considerablemente menor, del orden de 20 kg/mes que inciden sobre ambos cursos (carga total de 40 kg/mes).

Sntesis
A partir del anlisis realizado se pone de manifiesto que en todos los casos el incremento medio de concentracin en el cauce es despreciable (del orden de 0,2 mg/l). Resulta importante mencionar que este incremento tambin es considerado despreciable durante eventos de crecidas en donde la superficie interceptada por la deposicin de partculas es mayor. Para el caso de la situacin de pilas cubiertas, que es la recomendada en virtud de minimizar los efectos de la dispersin de las emisiones atmosfricas, se considera que el aporte a cualquiera de los cursos de agua y en cualquiera de las alternativas de localizacin de la Central ser prcticamente nulo. 6.2.3 Modelacin de propagacin Acstica
Se realiz la evaluacin del impacto acstico que supondr la etapa de construccin de la Central Termoelctrica a Carbn de Ro Turbio y se establecieron los lineamientos de la etapa de operacin de la misma. Respecto del marco legal en la materia, el Decreto N 07 del ao 2006 Anlisis de Ruidos de la Provincia de Santa Cruz considera de aplicacin para el anlisis del impacto sonoro, la Norma IRAM 4062:2001 denominada Ruidos molestos al vecindario, mtodos de medicin y clasificacin, norma que se utiliza para el estudio. Dicha norma define que un ruido puede provocar molestias siempre que su nivel exceda en un cierto margen al ruido de fondo preexistente, o cuando el mismo alcance un valor preestablecido. Cabe aclarar que slo se considerarn a los fines antes mencionados, los ruidos externos generados por la actividad, o sea aquellos que exceden el permetro del predio de la Central. Para la implementacin de esta metodologa de anlisis se debe calcular el nivel de ruido de fondo de una determinada zona (LC) y luego definir el nivel de inmisin que esa zona recibir producto de la nueva fuente de ruido que se esta evaluando (LAeq). Si la diferencia entre el nivel de inmisin sonora y el nivel de ruido de fondo supera los 8 dBA, entonces el ruido se caracteriza como molesto. En caso de no superar los 8 dBA, se caracteriza como no molesto. Se identificaron los usos del suelo actuales de los sectores aledaos a la instalacin de ambas alternativas de la Central, especialmente aquellos ms sensibles al potencial impacto acstico que pudiese generarse durante la etapa de construccin. En base a la identificacin de los usos y los perodos horarios en los cuales se desarrollarn actividades de construccin (das hbiles de 8 a 20 hs y Das feriados de 6 a 22 hs) se calcularon los niveles de ruido de fondo mediante la metodologa establecida por la norma IRAM 4062:2001. De este modo se definieron 4 tipos diferentes de zonas (rural, suburbana, urbana e industrial) y los respectivos niveles de ruido de fondo por perodo horario, estos valores fueron ingresados al GIS del proyecto. Luego se identificaron las posibles fuentes de emisin de ruido y se estimaron los niveles de presin sonora generados por cada fuente durante la etapa de construccin del Proyecto. Esta estimacin se realiz en base a informacin bibliogrfica en la materia. Cabe destacar que se consideraron en el anlisis los valores ms elevados (crticos) en los rangos establecidos para cada fuente. Se calcul la propagacin que presentara la suma de las presiones sonoras estimadas en las fuentes, mediante la implementacin del modelo CUSTIC Versin Avanzada 1.1, el cual es un

Sntesis
software desarrollado por la empresa espaola Canarina Algoritmos Numricos, S.L. ubicada en Santa Cruz de Tenerife, Espaa. Este modelo utiliza una ecuacin aproximada que simula la contaminacin snica que se genera en el aire por un emisor y calcula su propagacin. Los datos de entrada al modelo, de temperatura y humedad, fueron definidos en base al captulo climatologa del estudio realizado. Al determinar estos valores el programa fija automticamente un coeficiente de atenuacin en dBA/100 m. Se definieron distintos valores para el perodo de verano y de invierno, a los fines de simular las condiciones extremas que podran llegar a presentarse. Luego se defini la escala de modelacin (incluyendo toda el rea de influencia directa) y la equidistancia de la malla numrica que establece el nmero de puntos a considerar en simulacin numrica. La salida del modelo constituye una grilla equiespaciada que abarca la zona de estudio y posee un nivel de inmisin sonora (producto del clculo de la propagacin) en cada punto de la misma. Esta grilla es cargada en el GIS y los valores puntuales son interpolados a los fines de obtener isfonas sobre toda el rea de estudio. Como se ha mencionado anteriormente, la definicin de ruido molesto o no molesto surge de la diferencia entre el nivel de ruido de fondo ms 8 decibeles y el nivel de inmisin calculado. Por lo tanto, una vez cargados estos datos al GIS (nivel de ruido de fondo por zonas ms 8 y nivel de inmisin producto de la propagacin sonora) se determina la diferencia (resta) entre ambos valores ingresados. De este modo se obtiene un mapa en el cual se observa por cuntos decibeles se superaran el lmite establecido por la norma IRAM 4062:2001 en cada zona. Finalmente se realiz la evaluacin de la superacin de los niveles mximos de inmisin sonora establecidos por la norma para cada sitio obtenindose los siguientes resultados: Alternativa 1 (Situacin Verano) tanto en das hbiles como en das feriados se observ la superacin de la norma en algunas zonas rurales y en la dependencia comunal de Julia Dufour. Alternativa 1 (Situacin Invierno) tanto en das hbiles como en das feriados se observ la superacin de la norma en algunas zonas rurales y en la dependencia comunal de Julia Dufour. Alternativa 2 (Situacin Verano) tanto en das hbiles como en das feriados se observ la superacin de la norma nicamente en algunas zonas rurales. Alternativa 2 (Situacin Invierno) tanto en das hbiles como en das feriados se observ la superacin de la norma nicamente en algunas zonas rurales.
Cabe aclarar que en la alternativa 2 los niveles mximos permitidos slo fueron superados en la zona rural lindante al predio que se ubica sobre una zona industrial, es por ello que no se considera una superacin de mayor relevancia ya que esta puede considerarse una situacin tpica en la transicin de una zona de tipo industrial a una zona de tipo rural. No obstante, en la alternativa 1 las superaciones se observaron sobre la dependencia comunal de Julia Dufour. Considerando que la modelacin de la propagacin sonora se ha realizado con los valores de emisin mximos de los rangos determinados bibliogrficamente para cada una de las fuentes identificadas, se realiz una modelacin adicional con los valores intermedios de los mismos que representan ms fielmente la realidad. Para esta modelacin se consider la situacin de ruido de fondo menos favorable (das feriados).

Sntesis
De acuerdo a estos resultados, si los valores de emisin de las fuentes identificadas en la Central se mantienen dentro de los valores considerados para esta situacin modelo, los valores de inmisin en Julia Dufour no superaran los valores mximos permitidos. Para ello se recomienda llevar a cabo un control de la emisin sonora de las actividades en la etapa de construccin, evitando as la superacin de los lmites de inmisin. Finalmente, es importante mencionar que debido a que la zona donde se emplaza el Proyecto presenta vientos intensos (predominantemente del cuadrante oeste) y una topografa irregular y, teniendo en cuenta que la modelacin de la propagacin sonora realizada para este informe no tiene en cuenta estos parmetros al calcular la propagacin, sera importante realizar mediciones acsticas a fin de validar los resultados de este anlisis. 6.2.4 Estudio Ecotoxicolgico
Como parte del presente estudio se llev a cabo un anlisis Ecotoxicolgico, el cual tuvo por objetivo identificar y entender el posible efecto causado sobre los ecosistemas por los diversos contaminantes con potencial de ser liberados al ambiente. La metodologa utilizada fue desarrollada de acuerdo a lo establecido por la US.EPA (1998) en la Gua para Evaluaciones de Riesgo Ecotoxicolgico. En lneas generales el proceso consta de tres fases, una etapa de Formulacin del Problema, en donde se identifican posibles factores de estrs ecolgico, se determinan puntos finales de evaluacin y se desarrolla el modelo conceptual, seguida de la fase de Anlisis a partir de la cual se obtienen los perfiles de efecto y evaluacin, y finalmente una etapa de Caracterizacin del Riesgo. A partir de la identificacin de los factores ambientales, y de las caractersticas de los ecosistemas de la zona se obtuvieron los modelos conceptuales. El ecosistema acutico en la zona es relativamente sencillo, constituido por una sola especie de pez, la trucha marrn. Como no se han reportado otras especies de peces para estos arroyos se asumi que la alimentacin de la misma, es principalmente a base de invertebrados. Los factores de estrs identificados sobre este medio fueron las emisiones de efluentes gaseosos, los efluentes lquidos y el manejo del carbn y de las cenizas. Dentro de las emisiones gaseosas, la liberacin y posterior deposicin de SO2 y NOx, pueden producir la acidificacin de los cursos de agua. Los efluentes lquidos pueden modificar la temperatura del agua y la concentracin de sustancias txicas para los organismos. En cuanto a las pilas de carbn, la voladura de las mismas puede producir un aumento de la carga slida transportada por el curso de agua, del mismo modo que el lixiviado de los materiales finos depositados sobre el terreno. Por su parte, las cenizas, si bien se acopian en galpones cerrados, podran sufrir voladuras durante su transporte de un sitio a otro. Las mismas al ser tpicamente bsicas podran causar un incremento del pH de la aguas. Otra consecuencia del aporte de material volado es la incorporacin de metales pesados (en particular Al, constituyente prioritario del carbn). El incremento trmico puede causar la reduccin de la solubilidad de los gases como el O2, un aumento de la DBO5, cambios conductuales en los organismos y efectos sinrgicos sobre la accin de determinados txicos poniendo en riesgo la comunidad planctnica, bentnica y de los peces. La acidificacin, el aumento de la temperatura y el incremento de los niveles de metales pueden actuar sinrgicamente incrementando la biodisponibilidad, bioacumulacin y toxicidad de los metales, induciendo efectos adversos sobre los invertebrados y los peces. En este sentido y en funcin de los resultados de los modelos de dispersin, vertido, transporte y propagacin implementados, se considera que los efectos mencionados sern bajos para la situacin de operacin determinada en este estudio, teniendo en cuenta la situacin de cobertura total de las pilas de carbn.

Sntesis
Para evaluar los potenciales efectos sobre el ecosistema terrestre se analiz una cadena trfica, conformada por un productor, un consumidor de primer orden (herbvoro) y un consumidor de segundo orden (carnvoro). En este caso los factores de estrs identificados como de mayor relevancia fueron las emisiones de efluentes gaseosos y el manejo del carbn y de las cenizas. En relacin a las emisiones atmosfricas las deposiciones de SO2 y NOx podran conducir a un aumento de la acidificacin del suelo y/o causan daos directos sobre la vegetacin afectando la productividad primaria del ecosistema. El aumento de material particulado en la atmsfera puede causar efectos adversos a los animales producto de su inhalacin. Por otro lado, el material particulado sedimenta y se va acumulando sobre el terreno. Dado que las cenizas pueden estar enriquecidas en metales se puede producir la contaminacin del suelo y lixiviar hacia el agua subterrnea, lo que podra afectar la productividad primaria de los vegetales o causar la bioacumulacin del elemento. Al igual que lo mencionado anteriormente, y en funcin de los resultados de los modelos de dispersin, vertido, transporte y propagacin implementados, se considera que los efectos mencionados sern bajos para la situacin de operacin determinada en este estudio y bajo la condicin de pilas de carbn cubiertas, como medida de mitigacin a las voladuras de este material. En base a estos modelos conceptuales, se realiz la caracterizacin de los efectos de la temperatura, el aluminio y el pH sobre la trucha marrn, el efecto del SO2 sobre la vegetacin, el ganado y mamferos y el efecto del material particulado sobre el ganado y los mamferos. Para tal fin se consideraron en el anlisis los datos de insumos y residuos del proceso, los resultados de la modelacin de dispersin atmosfrica y los resultados de la modelacin matemtica hidrodinmica. Adems de estos datos se incorpor al anlisis de informacin antecedente que permiti establecer una relacin entre los factores de estrs identificados y los elementos del ecosistema considerado. En relacin al efecto de los cambios de temperatura sobre la trucha marrn, los niveles guas de calidad de aguas para la proteccin de la vida acutica desarrollados por la Provincia de British Columbia (Canad), estipulan que la temperatura no debe superar en ms de un grado centgrado la del lmite mximo para ninguna de las fases del ciclo de vida de la especie. En este sentido, considerando el peor escenario posible, como consecuencia del vertido se excedera la temperatura de incubacin en ambas alternativas y de desove en la Alternativa 2. Sin embargo, dado que se trat del peor escenario y que la extensin espacial es muy reducida, se consider que el efecto de la temperatura no implicara un riesgo para el normal desarrollo del ciclo de vida y de la supervivencia de la trucha marrn, pudiendo ser mitigado mediante alternativas tcnicas de construccin que favorezcan la descarga del efluente a una menor temperatura que la mxima modelada de 50C para el peor escenario posible. En relacin a la acidificacin y la exposicin al aluminio, los niveles de base de este metal en los cursos de agua presentan actualmente una concentracin que supera significativamente los niveles gua establecidos para la proteccin de la vida acutica desarrollados por Canad. Si bien el aporte de aluminio por el proyecto sera muy bajo, considerando la situacin de pilas de carbn sin cobertura (bajo efectos de voladura), resulta importante la aplicacin de medidas tendientes a evitar dichos aportes (cobertura completa de pilas de carbn), ya que la capacidad depuradora del sistema se encuentra actualmente sobrepasado. Esto se vera potenciado de ocurrir la acidificacin de los cursos de agua, lo que si bien es improbable debe ser tenido en cuenta durante la operacin de la Central. En relacin a los ecosistemas terrestres el modelo de dispersin atmosfrica pronostic valores de promedio anuales de SO2 inferiores a los niveles gua para la proteccin de la vegetacin. Sin embargo, los promedios mensuales, si bien fueron menores en la mayor parte del rea, se

Sntesis
encontraban prximos a este valor, mientras que los promedios diarios superaron el mismo. De este modo el riesgo para la vegetacin es bajo. Por otro lado, como consecuencia de la poca cantidad de informacin disponible sobre los efectos fisiolgicos del SO2 en animales es que el anlisis de los potenciales efectos sobre el ganado y mamferos silvestres se bas en datos provenientes de estudios sobre la salud humana. En este sentido se consider el nivel establecido por la OMS, el cual fue determinado en base a la recopilacin de un gran nmero de casos. Es importante mencionar que dado que no se pudo determinar el umbral de efectos del contaminante la OMS tomo la concentracin ms baja registrada a partir de la cual se reconocieron afectaciones sobre seres humanos. En este sentido, dado que los niveles gua de calidad de aire han sido superados en algunos sectores puede decirse que existe un riesgo bajo de exposicin para el ganado y otros vertebrados de respiracin area, que habiten en la zona de influencia Finalmente, las concentraciones de material particulado total en suspensin y el material particulado sedimentable no representaran un riesgo para los animales. Los valores de PM10 promedio diario sobrepasaron los niveles gua de calidad de aire en reas de extensin importante. Esta situacin corresponde al aporte de material particulado en situacin de pilas descubiertas, representando un riesgo moderado para el ganado y otros vertebrados de respiracin area, que habiten en la zona de influencia. Cuando se realiz la modelacin en situacin de pilas cubiertas, las concentraciones de PM10 promedio 24 hs fueron significativamente menores. En este ltimo caso, se considera que el riesgo en bajo. 6.3 6.3.1 COMPARACIN Y EVALUACIN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS Caracterizacin de las Alternativas
Se han identificado 2 alternativas de localizacin de la CTRT en el rea de Ro Turbio. Las caractersticas de cada una de ellas se brindan a continuacin. Alternativa 1 (Valle del ro Turbio)
La Alternativa de localizacin 1 corresponde a un predio de unas 32 hectreas, aproximadamente, ubicado en el valle del Ro Turbio al Este de la localidad de Julia Dufour. El sitio se encuentra parcialmente ocupado actualmente por el basural de la Municipalidad de Ro Turbio. El sector corresponde a la planicie de inundacin del Ro Turbio. Una recorrida por el mismo pone en evidencia que existen actualmente procesos de erosin fluvial que dejan expuestos los residuos slidos acumulados en el mismo. Durante las crecidas se produce el lavado de los residuos y de sus posibles lixiviados, los que son retransportados y llevados por la corriente ro abajo. El sector est antropizado, mostrando una cobertura secundaria de pastizales y arbustos bajos aislados, con evidencias de ganadera vacuna y equina. La adecuacin del predio para el desarrollo del proyecto deber incluir la remocin, transporte y disposicin final de los materiales existentes en el basural, los que debern ser manejados, transportados y dispuestos como residuos peligrosos. Previamente se deber: i) aclarar la responsabilidad respecto al pasivo existente; ii) realizar un estudio de cuantificacin del mismo; y iii) elaborar el proyecto de remediacin correspondiente. Alternativa 2 (Meseta)
La Alternativa de localizacin 2 corresponde a un predio de unas 112 hectreas, aproximadamente, ubicado en un sector de meseta al norte del camino que une Julia Dufour con la localidad de Ro Turbio. Este sector es claramente visualizable desde el punto panormico existente en el camino al

Sntesis
Centro de esqu. El predio corresponde a un rea de meseta ocupada por la estepa patagnica, dominada por comunidades de pastizales y arbustos aislados, con una importante proporcin de suelo desnudo y con evidencia de pastoreo de ganado ovino y equino. Antiguamente este sector estaba ocupado por un bosque de ire (Nothofagus antarctica) que se incendi y en el que an permanecen los tocones y restos de individuos arbreos quemados y en pie (esto evidencia que el rea presenta potencial para la formacin de bosques, an cuando su restablecimiento natural no se ha manifestado desde el incendio, 1982 aproximadamente). Debido a que esta alternativa se encuentra en un sector elevado respecto a los accesos viales existentes, ser necesario construir un camino de acceso por sectores del terreno que muestran una importante inestabilidad geolgica. La construccin del acceso podra incrementar el riesgo de movimientos de remocin en masa (sean deslizamientos traslacionales, rotacionales, avalanchas de rocas y suelo, etc.). Esta circunstancia demandar un estudio especfico (diseo del acceso) y mayores costos en la construccin del mencionado acceso. 6.3.2 Comparacin de las Acciones del Proyecto entre Alternativas
A continuacin se presenta un cuadro sntesis, donde se describen las diferencias sustanciales entre ambas alternativas respecto al proyecto y los principales impactos ambientales asociados a la CTRT. El objetivo de este cuadro radica en la identificacin de las principales diferencias entre las alternativas que se evalan ms adelante.
Tabla 3. Principales implicancias asociadas a cada Alternativa de localizacin. Etapa Construccin. Etapa Construccin.
Aspecto del Proyecto, con potenciales incidencias ambientales.
Implicancias para la
Alternativa 1 (Valle)
En esta alternativa el acondicionamiento de los accesos, para el movimiento de insumos y equipos, ser mnimo ya que la Ruta N40 se encuentra prcticamente lindera al predio, slo debern acondicionarse los accesos desde esta hasta los lugares de acopio, estacionamiento y montaje.
Accesos y servicios/ Movimiento de equipos. En la locacin de esta alternativa, los servicios se encuentran muy cercanos: planta de gas, red elctrica, agua, etc. Por cuanto la necesidad constructiva radica en las tomas de provisin.
Movimiento de suelo.
En esta alternativa el trabajo de relleno y nivelacin resulta significativo ya que deben
En este caso el acondicionamiento resulta significativo ya que no slo deben construirse nuevos caminos en pendiente para acceder a la meseta, sino que se deben sortear 90 m de sobrelevacin, con una pendiente apropiada para la circulacin de vehculos pesados y de gran porte, sino tambin considerando la inestabilidad de pendientes y cortes de terreno. Para el abastecimiento al predio de esta alternativa, ser necesaria la construccin de redes de abastecimiento, para el caso de energa elctrica, especialmente con el consiguiente tendido de redes y sus impactos asociados. Para el abastecimiento de agua deber considerarse la construccin de una estacin elevadora para su bombeo, gasto en combustible, ruido y acueducto de transporte y el gas podra tomarse del gasoducto que cruza el predio, de acuerdo a su disponibilidad y a la solicitud de permisos de abastecimiento. En esta alternativa las tareas de acondicionamiento se centran en la nivelacin del terreno, estando

Sntesis Etapa Construccin.
establecerse las estructuras a una altura tal que se protejan de las inundaciones ordinarias del valle (movimiento de suelos calculado: 202.000 m3). Tambin comprende la adecuacin del sector ocupado por el basural. Para el caso particular de esta alternativa debern tenerse especiales consideraciones en virtud de los riesgos geolgicos, hdricos, de erosin y otros asociados, que reviste el emplazamiento (valle de inundacin del Ro Turbio).
expuestos a condiciones climticas desfavorables, como fuertes rfagas de vientos y heladas de mayor intensidad y duracin que en zonas ms protegidas.
Estructuras de hormign.
No presenta ninguna implicancia especfica.
Movimiento de equipos.
Los impactos se concentrarn en el acceso a la Planta desde la Ruta N40, frente a Julia Dufour.
Los impactos se concentrarn en la Ruta de acceso a Ro Turbio, frente al ingreso a YCRT. Se considera que para salvar la diferencia de altura, con las pendientes apropiadas, la construccin del acceso implicar mayores dificultades logsticas y operativas
La cercana de las residencias en Julia Dufour podra asociarse con impactos por la generacin de ruidos. Tabla 4. Principales implicancias asociadas a cada Alternativa de localizacin. Etapa Operacin. Etapa Operacin.
Transporte de carbn/ acopio de carbn.
El transporte hacia esta alternativa se lleva a cabo en su mayor trayecto a nivel del suelo, implicando un menor riesgo de accidente y contingencia, salvo para el caso del cruce de la Ruta N40 sobre-elevando el sistema. Las voladuras en las pilas dependen de factores tales como los vientos y la topografa del terreno y las afectaciones se analizan en funcin de los posibles receptores de dicho material. En este caso resulta sensible la cercana de Julia Dufour y 28 de Noviembre (en la direccin del viento) y del ro Turbio, como receptor natural de las mismas. La cobertura del parque de carbn reducira significativamente este riesgo
El transporte del carbn para esta alternativa tiene un componente complejo en trminos de elevacin, ya que el sistema tiene que sortear la ruta de acceso a Ro Turbio y la diferencia de nivel entre la Bocamina y la meseta (aproximadamente 90 m). Por otra parte, las voladuras de las pilas dependern de las condiciones meteorolgicas y de la cercana de los receptores. La necesidad de elevar las cintas con estructuras de soporte resultara en mayores impactos visuales y paisajsticos.

Sntesis Etapa Operacin.
Funcionamiento caldera.
En esta alternativa resulta sensible, el anlisis de la dispersin de las emisiones, particularmente por su cercana a receptores sensibles como Julia Dufour y 28 de Noviembre.
En esta alternativa resulta sensible, el anlisis de la dispersin de las emisiones, particularmente por su cercana a receptores sensibles como Ro Turbio y la frontera con Chile. Para esta alternativa se considera la modelacin de la descarga en el Arroyo San Jos, aguas abajo de la Ciudad de Ro Turbio. La toma se defini aguas arriba del punto de descarga. De acuerdo a los resultados de la modelacin el salto trmico por el vuelco en este punto resulta mayor que en la Alternativa 1. La falta de agua en el rea (parcela) y la necesidad de elevarla hasta all generara una mayor complejidad tcnica asociada a la necesidad de obras de bombeo y transporte. Este emplazamiento presenta riesgos geolgicos asociados a la inestabilidad de pendientes, para algunos sectores de la parcela, situacin que debe considerarse al momento de definir accesos al predio (complejidad logstica y de accesibilidad)
Circuito de agua.
Para esta alternativa se considera la modelacin de la descarga en el Ro Turbio, aguas arriba de 28 de Noviembre, en el predio de la Central. Considerando la toma aguas arriba de la descarga.
Contingencias.
El emplazamiento correspondiente a esta alternativa presenta riesgos geolgicos y asociados especficos que aumentan el riesgo de contingencias por eventos naturales.
6.3.3
Evaluacin ambiental de las Alternativas de localizacin
El resultado de la evaluacin ambiental entre las alternativas de localizacin planteadas (Tabla 5), muestra que existen condiciones favorables y desfavorables en ambas localizaciones, las cuales son el resultado del anlisis, esencialmente, de aspectos naturales y socio-ambientales.
Tabla 5. Evaluacin ambiental entre las alternativas de localizacin de la CTRT CRITERIO ALTERNATIVA 1 (VALLE DEL RO TURBIO) Similar para ambas alternativas, si bien los sectores de superacin de los niveles de inmisin se registran en distintos emplazamiento pero para reas despobladas y con una extensin areal no significativa Para el caso de la modelacin sin tapada de pilas, se registraran niveles elevados de material particulado, en Julia Dufour y 28 de Noviembre, los cuales seran mitigados bajo la medida de cobertura de ALTERNATIVA 2 (MESETA) Similar para ambas alternativas, si bien los sectores de superacin de los niveles de inmisin se registran en distintos emplazamiento pero para zonas despobladas y con una extensin areal no significativa Para el caso de la modelacin sin tapada de pilas, se registraran niveles elevados de material particulado (menores a los registrados en la Alternativa 1), en Julia Dufour, los cuales seran mitigados bajo la medida de cobertura
Riesgo de contaminacin aire

Sntesis
CRITERIO
ALTERNATIVA 1 (VALLE DEL RO TURBIO) los parques de carbn. En los casos excepcionales de potenciales contingencias (rotura de filtros manga), se podra evidenciar alguna afectacin en Julia Dufour y 28 de Noviembre. Asociado a la ubicacin de la Central en el valle de inundacin del ro Turbio, por cuanto ante una contingencia de derrame sera probable la ocurrencia de contaminacin del cuerpo de agua si no se implementaran las adecuadas medidas de control Para mitigar esto se prevn medidas ms restrictivas de gestin de materiales, insumos y residuos, as como programas de monitoreo ms exhaustivos. La condicin de valle de inundacin y la relacin directa entre el suelo, el cuerpo de agua superficial (Ro Turbio) y el acufero aumenta el riesgo de contaminacin, especialmente ante la ocurrencia de contingencias que afecten los recursos en superficie. A tal fin, debern intensificarse los controles de contingencias en este sitio. El riesgo de alteracin de los ecosistemas acuticos es mayor debido a la cercana con el cuerpo de agua, lo que puede reducirse con un mayor control de las operaciones. Respecto de las emisiones gaseosas y la potencial acidificacin de las lluvias, la incidencia no se relaciona con la ubicacin, ya que se determina para toda el rea en sentido amplio siendo esta ltima no significativa. Este riesgo es alto en funcin de las condiciones naturales del sitio, las que pueden ser mitigadas con adecuadas medidas de control de inundaciones y movimientos de remocin en masa
ALTERNATIVA 2 (MESETA) de los parques de carbn. En los casos excepcionales de potenciales contingencias (rotura de filtros manga) se podra evidenciar alguna afectacin en Julia Dufour.
Riesgo de contaminacin del agua
La lejana de este emplazamiento respecto de los cuerpos de agua principales, minimiza el riesgo, an en ocasin de contingencias.
Riesgo de contaminacin del suelo
El riesgo de contaminacin con insumos o residuos es menor, debindose prever las medidas para un adecuado control de la contaminacin.
Riesgo de alteracin al ecosistema local
El riesgo para los ecosistemas acuticos es bajo debido a la lejana al cuerpo de agua. Sin embargo, dado el menor caudal del cuerpo receptor, se ha identificado un mayor salto trmico en esta alternativa. Respecto de las emisiones gaseosas y la potencial acidificacin de las lluvias, la incidencia no se relaciona con la ubicacin, ya que se determina para toda el rea en sentido amplio siendo esta ltima no significativa El riesgo geolgico e hidrogeolgico no es significativo. Sin embargo deber estudiarse en detalle la construccin de los caminos de acceso, ya que existen riesgos potenciales por la estabilidad de pendientes en el rea de influencia. El riesgo se reduce en esta alternativa por su condicin de lejana respecto de los centros poblados. Sin embargo, la necesidad de la movilizacin permanente de personas y equipos, as como la complejidad del transporte de carbn y cenizas en sobreelevacin podra generar afectaciones
Riesgo geolgico/hidro geolgico
Riesgo salud
la
Si bien las medidas ambientales se definen con el fin de minimizar cualquier riesgo a la salud, la cercana de la alternativa a los centros poblados de Julia Dufour y 28 de Noviembre determina un riesgo adicional, en el caso de contingencias.
Cuenca
visual
El impacto es menor, visualizable desde el
El impacto es mayor, visualizable desde punto

Sntesis
CRITERIO (impacto paisajstico)
ALTERNATIVA 1 (VALLE DEL RO TURBIO) ingreso a Ro Turbio y camino a 28 de Noviembre. Sector con mayor frecuencia de vehculos (mayor experiencia paisajstica). Ocasionado por la necesidad de saneamiento del predio, manipulacin y disposicin final de los residuos existentes actualmente. An cuando no se haya seleccionado an el sitio de disposicin de cenizas, se entiende (en funcin de las recomendaciones), que los posibles repositorios se encontrarn alejados de esta alternativa. Presenta mejor accesibilidad: caminos existentes, cercana a redes de servicios, electricidad, etc.., debiendo controlarse los niveles de emisin sonora, ya que en las cercanas se encuentra Julia Dufour,
ALTERNATIVA 2 (MESETA) panormico camino a centro de Esqu. Sector con menor frecuencia de vehculos (menor experiencia paisajstica).
Riesgo sanitario regional
Inexistente.
Manejo cenizas
de
Bajo el mismo anlisis y de acuerdo a las recomendaciones realizadas para la seleccin de los repositorios, esta alternativa podr encontrarse ms cercana a los sitios de disposicin final de cenizas. Presenta una accesibilidad restringida, con caminos de pendiente pronunciada para los equipos y maquinaria pesada, necesitando la extensin de servicios (energa, agua), con una mayor inversin inicial y mayores costos operativos. De mayor complejidad tcnica durante la construccin, mayores costos operativos; logstica ms compleja.
Infraestructura y accesibilidad
Logstica Construccin y Operacin
Facilitada por la cercana y la red vial.
La comparacin ambiental entre las alternativas de localizacin disponibles para este estudio, se ha orientado al anlisis de las condiciones naturales y socio-ambientales relacionadas con la capacidad receptiva de cada sitio, con los riesgos ambientales asociados a la construccin y operacin de la CTRT y con ciertas restricciones o limitaciones ambientales existentes en cada sitio, que pueden ser considerados desafos al diseo, construccin y operacin de la CTRT, y que constituyen eventualmente demandas de ajuste, adecuacin o modificacin en relacin a un proyecto genrico de CTRT. Es importante mencionar que no se han incluido en este anlisis las eventuales modificaciones que debern realizarse al proyecto de CTRT a fin de ajustarlo a las condiciones naturales y antrpicas que presentan cada una de las alternativas de localizacin. Ello implica que, en el proceso de decisin final del sitio ms adecuado para la localizacin de emprendimiento, debern incluirse dichos aspectos que hacen a la factibilidad tcnica y econmica del mismo en cada alternativa. El resultado de dicha comparacin indica que la Alternativa 1 (Valle) presenta condiciones ambientales asociadas a algunos riesgos que requerirn ajustes al diseo de fundaciones (pilotaje), y una tarea previa de remediacin ambiental del predio (saneamiento del sitio por presencia del basural). Adems, su ubicacin geogrfica requerir de la adecuada implementacin de estrictas medidas de gestin ambiental (incluyendo manejo de contingencias y monitoreo ambiental, especialmente relacionados con la calidad del aire y del agua). Por su parte, la Alternativa 2 (Meseta) presenta ciertas condiciones ambientales asociadas a una menor accesibilidad y a la carencia de servicios (agua, luz) que exigir inversiones iniciales para su acondicionamiento. Su ubicacin geogrfica alejada de los centros poblados y cuerpos de agua disminuye los riesgos asociadas a contingencias ambientales, pero puede suponer exigencias a la operacin de la misma (especialmente en relacin a su logstica).

Sntesis
Ambas localizaciones pueden considerarse ambientalmente aptas para la instalacin del proyecto, en la medida que se implementan las medidas ambientales identificadas para cada una de ellas. En el caso de la Alternativa 1 (Valle) ser necesario: 1. Proceder a una adecuada remediacin ambiental del sitio (eliminacin del basural), para lo cual se deber aclarar la responsabilidad respecto al pasivo existente; realizar un estudio de cuantificacin del mismo; y elaborar el proyecto de remediacin correspondiente. 2. Implementar las medidas estructurales (fundaciones, pilotaje) necesarias para minimizar los riesgos geolgicos, incluyendo la evaluacin econmica de los costos asociados a ello; 3. Implementar un estricto programa de manejo de contingencias y monitoreo ambiental durante la fase de operacin, en especial relacionado con el riesgo geolgico, la calidad del aire y del agua. En el caso de la Alternativa 2 (Meseta) ser necesario: 1. Incluir en la ecuacin econmica del proyecto los costos incrementales asociados a la dotacin de una infraestructura adecuada (caminos) y a la extensin de los servicios hasta el predio; 2. Evaluar tcnica y econmicamente la operacin de la CTRT en las condiciones climticas prevalecientes en la meseta; 3. Evaluar tcnica y econmicamente la mayor complejidad en aspectos de logstica para un adecuado funcionamiento de la CTRT. Es importante sealar que esta evaluacin ambiental de alternativas debe complementarse con la evaluacin tcnica y econmica de las alternativas de localizacin, ya que es posible prever que existan limitantes funcionales en una u otra localizacin que desnaturalicen la economa del emprendimiento y/o condicionen significativamente la operatividad del proyecto. Estos aspectos, que superan los alcances y la informacin disponible para este estudio, debern ser considerados en el proceso de toma de decisiones sobre la factibilidad integral del mismo. 6.4 6.4.1 IDENTIFICACIN, VALORACIN Y JERARQUIZACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES Identificacin de impactos ambientales
Sobre la base del anlisis ambiental del proyecto y de la caracterizacin ambiental del rea de influencia se ha procedido a la identificacin de las acciones del proyecto potencialmente impactantes y de los factores del medio natural y antrpico factibles de ser impactadas por el mismo. As, se procedi a elaborar una matriz causa-efecto para cada una de las alternativas de localizacin. Ellas permiten analizar las interacciones entre las acciones del proyecto y los factores del medio natural o antrpico. De la lectura de las matrices surge claramente que la CTRT puede generar numerosos e importantes efectos ambientales positivos y negativos, tanto en el medio natural como socioeconmico y a una escala local y regional. Es sin dudas el proyecto de desarrollo ms importante para el sudoeste de la provincia de Santa Cruz, con implicancias socioeconmicas que trascienden incluso al mbito provincial. Estos efectos ambientales se vinculan con acciones del proyecto tanto durante la fase de construccin (estimada en unos 42 meses) como de operacin de la CTRT (durante un lapso de 25 aos). Principales efectos durante la fase de construccin:

Sntesis
La fase de construccin de la CTRT implica una importante inversin econmica a escala regional, estimada en ms de mil quinientos millones de pesos durante un perodo de casi cuatro aos. Esto generar nuevos empleos y un significativo crecimiento econmico, que redundar en mejoras en la infraestructura local. La demanda de mano de obra ocasionar flujos migratorios poblacionales (estimados en unos 1.500 empleos directos) que disparar importantes cambios demogrficos y sociales, asociados a una significativa demanda de nuevas reas residenciales, ampliacin del sistema de transporte, de la infraestructura de servicios (agua, luz, cloacas), de la actividad comercial y de servicios pblicos y privados (salud, educacin, seguridad, recreacin). Durante esta fase, la localizacin tanto de los campamentos, obradores, de las reas residenciales, as como de los accesos y circuitos de movimiento vehicular, ocasionar cambios en el patrn de uso del suelo y potenciales conflictos con el desarrollo de las actividades cotidianas, tanto a escala barrial como regional (incluyendo la propia actividad minera). Previo al inicio de esta fase es necesario realizar una importante tarea de planificacin por parte de la CONTRATISTA y dems empresas prestatarias, en coordinacin con las empresas existentes en la zona y, especialmente, con el involucramiento de las autoridades locales y provinciales, tendiente a prevenir eventuales conflictos asociados con la ocupacin y uso del suelo, los medios y circuitos de transporte, y la prestacin de los servicios de salud y seguridad pblica (ms all de la correspondiente al predio mismo de la CTRT). La mayora de los potenciales impactos sobre el medio natural (calidad del aire, agua, suelos, biota, paisaje), se relacionan con la ubicacin del obrador, los circuitos de transporte o la ocurrencia de eventuales accidentes. Estos impactos pueden controlarse con una adecuada localizacin del obrador, la planificacin de vas de ingreso y circulacin, y la implementacin de estrictas medidas de gestin ambiental (las que sern adecuadamente incluidas y desarrolladas en el Plan de Gestin Ambiental PGA- resultante de este estudio). Como la alteracin de la calidad ambiental puede ser ms conflictiva en cercanas a ncleos poblacionales (por ejemplo: por ruidos, emisiones gaseosas o accidentes de trnsito). Durante la construccin de la Central y de acuerdo a la ubicacin de las alternativas de localizacin, debern llevarse a cabo tareas de construccin de accesos para los equipos y vehculos hasta el sitio de construccin. Para el caso de la alternativa 2 debera construirse un acceso con pendiente moderada para conseguir conducir los equipos hasta la meseta (90 m sobre el nivel de la Ruta, con pendiente del 9%, implica una extensin de 1 km aproximadamente). En este sentido, a partir del anlisis de lnea de base realizado, se reconoce que en el rea existe una importante inestabilidad de pendientes que abarca aproximadamente al 50% de ellas. Esta situacin se debe a la concurrencia de una serie de factores geolgicos entre los que se destacan las caractersticas geomrficas, sedimentolgicas, estratigrficas y estructurales que facilitan la existencia de peligros geolgicos gravitacionales, los que son definidos en forma general como movimientos de remocin en masa. En general se trata de deslizamientos traslacionales, deslizamientos rotacionales, avalanchas de rocas y suelo, y flujos densos, movimientos estos que podran ya estar presentes en la traza programada o podran generarse durante la construccin del camino a partir del cambio producido en la cualidades de la pendiente debido a los cortes relacionados con esta obra. Para el caso de la alternativa 1, el movimiento de suelos y acondicionamiento del predio, de forma previa a las tareas de construccin, implica el retiro y gestin de los residuos dispuestos en el basural actual, por cuanto deben considerarse los efectos derivados de la movilizacin de dichos contaminantes, la consecuente cava resultante y la necesidad de mayores rellenos y la gestin adecuada de los residuos peligrosos removidos. Esto implica que previamente se deber: i) aclarar la responsabilidad respecto al pasivo existente; ii) realizar un estudio de cuantificacin del mismo; y iii) elaborar el proyecto de remediacin correspondiente.

Sntesis
En funcin del anlisis de peligrosidad geolgica realizada para el rea de influencia del proyecto y de acuerdo a la ubicacin relativa de la Alternativa 1 (valle de inundacin del Ro Turbio), debe considerarse que la misma reviste un riesgo diferencial respecto de otros sectores. Este se encuentra relacionado con el peligro de inundacin, el peligro de erosin fluvial y el peligro de remocin en masa. Por otro lado tambin se destaca la existencia del peligro volcnico y el peligro ssmico, con las mismas caractersticas para toda la zona. Este ltimo, a pesar de las bajas intensidades que se espera pudiera alcanzar, tiene el potencial de desencadenar otros peligros geolgicos tal como el de remocin en masa y hundimientos diferenciales del terreno. Principales efectos durante la etapa de operacin: Durante la operacin de la CTRT los mayores impactos sobre el medio natural se relacionan con el manejo del carbn (acopio), el funcionamiento de la caldera (por la generacin de gases cuya composicin puede resultar contaminante), la generacin de residuos de combustin (cenizas y escorias) en grandes cantidades (se estima que los residuos slidos de la combustin pueden llegar a un 40% del total del consumo de carbn), la generacin de otros residuos industriales y eventos puntuales vinculados al arranque, mantenimiento y accidentes. El acopio de carbn y otros insumos, as como el acopio y disposicin final de las cenizas y escorias, pueden constituirse en un foco de contaminacin difusa (material particulado al aire, sedimentos y lixiviados hacia aguas superficiales o subterrneas), y generar cierta degradacin y limitacin de uso del suelo. La implementacin de medidas ambientales (p.ej.: la cobertura del parque de carbn), tendientes a la disminucin de sus voladuras y el confinamiento de los acopios puede reducir notablemente estos potenciales impactos Por otro lado, la implementacin de medidas de inertizacin de cenizas (con o sin aprovechamiento econmico posterior) y una adecuada seleccin del destino y/o del sitio de disposicin final puede ayudar a controlar sus potenciales impactos ambientales. El diseo de la CTRT incluye la combustin en lecho fluidizado (por incorporacin de caliza y eventualmente amonaco en base acuosa), que condiciona un ambiente reductor y con altos niveles de calcio, dando lugar a la generacin de nitrgeno molecular (N2 en lugar de xidos de nitrgeno: NOx) y Sulfato de Calcio (SO4Ca, en lugar de anhdridos de azufre: SOx). En consecuencia, se minimizan sustancialmente las emisiones causantes de episodios de lluvia cida (causada por la combinacin de los SOx o de NOx con el agua atmosfrica). Adems, el proyecto incluye controles de particulado en las emisiones (filtros de manga) que minimizan los riesgos de contaminacin del aire. Respecto del cumplimiento de estndares y niveles gua de inmisin, se han corroborado zonas en donde se superan estos lmites, an cuando los niveles de emisin se encuentran muy por debajo de los normados en la Argentina (ENRE, Secretara de Energa de la Nacin). Esto se debe a que los niveles de inmisin consideran, para un dado receptor, los niveles de fondo medidos y los adicionados por el proyecto bajo anlisis. En este sentido, vale la referencia mencionada respecto de las limitaciones de las tcnicas de anlisis utilizadas en la Lnea de Base y lo estricto de las guas tomadas de referencia. La vinculacin de estas dos condiciones resulta en la adopcin de una calidad ambiental de base con altos niveles de contaminacin que perjudica la incorporacin de nuevas emisiones en el rea. Debido a estar restricciones en el anlisis, es que se recomienda el desarrollo de una campaa ms extensa y estricta de determinacin de condiciones de base que permita validar las conclusiones del modelo de calidad de aire de este estudio (esto incluye la instalacin de una Estacin Meteorolgica) Debido a que la condensacin del vapor expandido en la turbina es a travs de aire, y el agua utilizada para generar este vapor se encuentra en un circuito semi-cerrado, la demanda de recursos hdricos de fuentes superficiales o subterrneas se ha minimizado significativamente (el caudal de reposicin corresponde a menos del 2,5% del agua utilizada en el proceso). Por otro lado, como los efluentes lquidos son tratados previamente a su vuelco en el cuerpo receptor, los mismos cumplirn

Sntesis
con las especificaciones tcnicas y estndares vigentes en la normativa ambiental, por lo que ellos no constituyen un impacto ambiental significativo. Slo en caso de accidentes o contingencias podran generarse episodios puntuales de contaminacin, los que debern ser manejados adecuadamente segn las especificaciones incluidas en el programa de contingencias del PGA. Que la puesta en funcionamiento de la CTRT constituye un hito histrico y trascendental para el desarrollo regional, queda claramente visualizado en el hecho que, los mayores cambios ambientales asociados a la operacin se dan en el medio socioeconmico y cultural, siendo en general de carcter regional y de larga duracin. Pueden identificarse varios efectos positivos, vinculados con el crecimiento econmico y la demanda de mano de obra permanente (se estiman unos 100-150 empleos directos, en general empleos calificados asociados a la demanda de servicios de mantenimiento y operacin de la central). Uno de los mayores efectos positivos, en trminos productivos, se vincula con el incremento en la demanda de carbn (combustible de la CTRT) y, en consecuencia, el crecimiento de la principal actividad econmica regional vinculada a la empresa YCRT (se estima que la actual produccin podra cuadruplicarse o quintuplicarse, incrementndose en un 40% la planta permanente de esta empresa que actualmente es de unos 1.500 operarios). Este crecimiento econmico posibilitar hacer frente a las demandas de mayor infraestructura y servicios pblicos en la medida que sus beneficios tributen adecuadamente al fisco y que, al menos parcialmente, sean invertidos en mejores proyectos y servicios. Esto depender del modo como se organicen las instituciones pblicas y privadas para la adecuada gestin y aprovechamiento de los beneficios generados por el proyecto de la CTRT. La mayora de los efectos negativos sobre el medio antrpico se relacionan con los cambios demogrficos (producto de la inmigracin de una poblacin obrera esencialmente masculina), con la consecuente alteracin de la vida social y cultural de la regin (la vida barrial, las tradiciones, la tranquilidad, las costumbres, etc.). Esto condiciona, a su vez, cambios en el uso del suelo urbano, por demanda de vivienda y servicios de alojamiento temporal (hoteles, hosteras), la demanda de infraestructura de servicios pblicos (agua, cloacas, gas, luz, pavimento), transporte (colectivo, taxis, vehculos escolares) y servicios sociales (salud, seguridad, educacin, recreacin). Si bien estos cambios se inician durante la fase de construccin, por lo que debern ser gestionados con la colaboracin de la CONTRATISTA y las empresas prestadoras de servicios, ellos continuarn durante dcadas, por lo que, su seguimiento y gestin vincula a la administracin pblica (especialmente del gobierno local). Ser necesario que el gobierno local (con ayuda del gobierno provincial y nacional) implemente ciertas medidas preventivas (ordenamiento territorial, planes maestros de infraestructura, desarrollo de los servicios sociales, etc.), en un marco de planificacin estratgica tendiente a encauzar y aprovechar los nuevos procesos de desarrollo generados por la CTRT. En este sentido, y considerando la magnitud de los procesos que se disparan con el nuevo emprendimiento, se hace necesario evaluar la posibilidad de constituir un Ente de Desarrollo Regional que incluya a YCRT, a la CTRT, a los gobiernos local y provincial, con el objeto que promueva y potencie el proceso de planificacin y gestin integral de las nuevas oportunidades de crecimiento e inversin que se generan. Adems, esta situacin demandar un importante y profundo esfuerzo de gestin municipal. Debe recordarse que la localidad de Ro Turbio naci como un enclave minero, en el cual la empresa YCF (Yacimientos Carbonferos Fiscales), y posteriormente YCRT (Yacimientos Carbonferos de Ro Turbio), constitua el eje rector alrededor del cual funcionaba la vida comunitaria, determinando la estructura poblacional y la situacin econmica local; y asumiendo la responsabilidad de proveer desde la infraestructura o los servicios pblicos (agua, luz, residuos) o de educacin, salud y

Sntesis
seguridad, hasta el mantenimiento de las viviendas (iluminacin, pintura, refacciones menores). Actualmente, la gestin municipal se encuentra en pleno proceso de maduracin institucional respecto a su papel en la administracin de los bienes pblicos, desde la oficializacin de la titularidad de las tierras o la propiedad de las viviendas, hasta la aceptacin pblica y regularizacin de las obligaciones fiscales (impuestos y tasas) o el pago de servicios. Este proceso debera poder ser acelerado a fin de posibilitar la adecuada gestin territorial, econmica, social y ambiental por parte de las instituciones locales y provinciales. La demanda de carbn generar en forma directa el incremento de la capacidad productiva de la actividad minera del Yacimiento Carbonfero de Ro Turbio. Debido a que la normativa ambiental vigente en la provincia, obliga a este tipo de emprendimientos a incorporar un sistema de gestin ambiental (SGA ISO 14.001 o similar), es de esperar (y debiera promoverse) que ello repercuta positivamente en la actual estrategia de manejo ambiental de la empresa minera (YCRT). Tal como surge del reconocimiento a campo y de los muestreos realizados en el marco de la elaboracin del diagnstico ambiental, la actividad minera puede y debe mejorar significativamente su desempeo ambiental. De no ser as los potenciales impactos ambientales ocasionados por el incremento en la actividad minera como respuesta a la mayor demanda que significa la CTRT, podran ser mayores a los de la CTRT misma. 6.4.2 Caracterizacin de los impactos ambientales
Los impactos identificados en la matriz corresponden a las relaciones causa-efecto de las acciones del proyecto de naturaleza directa (simple, lineal y puntual), algunos de los cuales pueden ser redundantes dentro de la matriz (distintas causas pueden ocasionar similares efectos). A fin de proceder a un anlisis en profundidad es conveniente organizar estos efectos simples en impactos ambientales. A continuacin se brinda un listado de los impactos y/o cuestiones ambientales relevantes en cada una de las Fases (Construccin y Operacin) del proyecto de CTRT, incluyendo una breve caracterizacin de los mismos. Fase Construccin C1: Incremento/Inmigracin poblacin temporaria. C2: Demanda de mano de obra. C3: Incremento de la actividad econmica durante la construccin C4: Extensin de reas residenciales. C5: Extensin de infraestructura y servicios. C6: Demanda de servicios pblicos y sociales. C7: Incremento del transporte regional. C8: Incremento de la contaminacin local (Obrador). C9: Riesgos de contaminacin por accidentes. C 10: Alteracin de la vida barrial. C 11: Alteracin del ecosistema local. C12: Riesgo de prdida de patrimonio arqueolgico y cultural. C 13: Necesidad de sanear y preparar el predio. C 14: Incremento de los riesgos geolgicos. Fase Operacin F1: Calentamiento global por aporte de GEI F 2: Riesgo de contaminacin transfronteriza del aire.

Sntesis
F 3: Contaminacin local del aire. F 4: Contaminacin (trmica) de aguas superficiales. F 5: Generacin de residuos (cenizas). F 6: Demanda gestin ambiental actividad minera. F 7: Incremento de la actividad econmica regional. F 8: Demanda de mano de obra especializada. F 9: Incremento de la inmigracin/poblacin. F 10: Cambios en el uso del suelo urbano y rural. F 11: Demanda de servicios al gobierno local. F 12: Consolidacin del perfil econmico de la regin. F 13: Deterioro de la naturalidad general del rea. F 14: Alteracin vida barrial. F 15: Riesgo a la salud pblica. F 16: Contingencias por riesgos naturales. 6.4.3 Valoracin de los impactos ambientales
La valoracin de los impactos ambientales tiene por funcin facilitar la comparacin de alternativas de proyecto sobre la base de magnitudes homogneas de calidad ambiental, estimadas a partir de la informacin cualitativa o cuantitativa disponible para cada uno de los impactos. El procedimiento bsico consiste en transformar las unidades naturales con que se miden los impactos en magnitudes homogneas que se sintetizan en un Valor de Impacto Ambiental en funcin de un conjunto de criterios de valoracin relacionados con la tipologa de los impactos. Criterios de Valoracin Tomando como referencia la normativa vigente se han utilizado los siguientes criterios de valoracin: CARCTER (C): el carcter del impacto ambiental indica si, como consecuencia del impacto, la calidad ambiental mejora (positivo) o empeora (negativa). INTENSIDAD (I): es funcin del grado de modificacin en el ambiente ocasionado por la/s accin/es que generan el impacto. EXTENSIN (E): es funcin del rea afectada por el impacto. DURACIN (D): es funcin de la persistencia del impacto ambiental. REVERSIBILIDAD (R): es funcin de la posibilidad o factibilidad de recuperar o restaurar las condiciones ambientales previas a la ocurrencia del impacto. SINERGISMO (S): se refiere a si el impacto presenta interaccin con otros impactos de modo tal que sus efectos se potencian. PERIODICIDAD (P): se refiere al modo de ocurrencia temporal del impacto. F: FASE DEL PROYECTO: se refiere al momento en de ocurrencia del impacto en referencia al desarrollo del proyecto (Fase de construccin u operacin). CAU: CAUSALIDAD: se refiere a las acciones vinculadas en forma causal con la ocurrencia de un impacto (esta informacin surge de la matriz causa-efecto utilizada para la identificacin de los impactos).

Sntesis
CRI: CRITICIDAD: sintetiza la importancia relativa del impacto y la necesidad de aplicacin de medidas de mitigacin. Se estima a partir del clculo de un Valor de Impacto Ambiental (VIA) que se obtiene como resultado de la suma ponderada de los distintos criterios aplicados. VIA: 4I + 2E + 2D + R + S + P El VIA flucta entre un mnimo de 11 y un mximo de 33, por lo que pueden definirse los siguientes Niveles de Criticidad: Si bien los criterios de causalidad y fase de proyecto no intervienen en el clculo del VIA, se utilizan en la implementacin de las medidas ambientales, tal como se evidencia en las Fichas Sntesis de cada uno de los impactos ambientales. El resultado de la valoracin de cada uno de los impactos ambientales para cada una de las alternativas permite diferenciar los impactos por su criticidad. En la Alternativa 1 (Valle; Tabla 6), los impactos ms crticos durante la fase de construccin son: Entre los positivos: la Demanda de mano de obra (VIA: +29); el Incremento de la actividad econmica (VIA: +28) y; la Extensin de infraestructura y servicios (VIA: +27). Entre los negativos: la Necesidad de sanear y preparar el predio (VIA: -28); el Incremento/Inmigracin de poblacin temporaria (VIA: -27); el Incremento del transporte regional (VIA: -27); la Alteracin de la vida barrial (VIA: -27) y; la Demanda de servicios pblicos y sociales (VIA: -27). Para esta misma alternativa, durante la operacin, los impactos ms crticos son: Entre los positivos: la Consolidacin del perfil econmico de la regin (VIA: +33); el Incremento de la actividad econmica regional (VIA: +30) y; la Demanda de mano de obra especializada (VIA: +30). Entre los negativos: la Demanda de servicios al gobierno local (VIA: -31); la Demanda de gestin ambiental para la actividad minera (VIA: -31); la Generacin de residuos (cenizas) (VIA: -29); la Alteracin de la vida barrial (VIA: -28); el Incremento de la inmigracin/poblacin (VIA: -27) y; los Cambios en el uso del suelo urbano y rural (VIA: -27) Para el caso de la Alternativa 2 (meseta; Tabla 7), los impactos ms crticos durante la fase de construccin son: Entre los positivos: la Demanda de mano de obra (VIA: +29); el Incremento de la actividad econmica (VIA: +28) y; la Extensin de infraestructura y servicios (VIA: +27).

Sntesis
Entre los negativos: la Demanda de servicios pblicos y sociales (VIA: -27), el Incremento del transporte regional (VIA: -27) y; el Incremento/Inmigracin de la poblacin temporaria (VIA: -27). Durante la fase de Operacin, en esta alternativa, los impactos mayor criticidad son: Entre los positivos: la Consolidacin del perfil econmico de la regin (VIA: +33); el Incremento de la actividad econmica regional (VIA: +30) y; la Demanda de mano de obra especializada (VIA: +30). Entre los negativos: la Demanda de servicios al gobierno local (VIA: -31); la Demanda de gestin ambiental para la actividad minera (VIA: -31); la Generacin de residuos (cenizas) (VIA: -29); el Incremento de la inmigracin/poblacin (VIA: -27) y; los Cambios en el uso del suelo urbano y rural (VIA: -27). Para cada impacto ambiental se han elaborado fichas sntesis que incluyen la caracterizacin, valoracin y espacializacin de los mismos considerando ambas alternativas de localizacin.

Sntesis
Tabla 6. Valoracin de impactos ambientales para la alternativa 1 (Valle). COD C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 C12 C13 C14 F1 F2 F3 F4 F5 F6 F7 F8 F9 F10 F11 F12 F13 F14 F15 F16 IMPACTO AMBIENTAL Fase Construccin Incremento/Inmigracin de la poblacin temporaria Demanda de mano de obra Incremento de la actividad econmica Extensin de reas residenciales Extensin de infraestructura y servicios Demanda de servicios pblicos y sociales Incremento del transporte regional Incremento de la contaminacin local (Obrador) Riesgos de contaminacin por accidentes Alteracin de la vida barrial Alteracin de la flora y fauna local Riesgo de prdida del patrimonio cultural Necesidad sanear y preparar el predio Incremento del riesgo geolgico Fase Operacin Calentamiento global por aportes de GEI Riesgo de contaminacin transfronteriza del aire Contaminacin local del aire Contaminacin (trmica) de aguas superficiales Generacin de residuos (cenizas) Demanda de gestin ambiental de la actividad minera Incremento de la actividad econmica regional Demanda de mano de obra especializada Incremento de la inmigracin/poblacin Cambios en el uso del suelo urbano y rural Demanda de servicios al gobierno local Consolidacin del perfil econmico de la regin Deterioro de la naturalidad general del rea Alteracin de la vida barrial Riesgo a la salud pblica (28 de Noviembre) Contingencias por riesgos naturales CAR NEG POS POS POS POS NEG NEG NEG NEG NEG NEG NEG NEG NEG NEG NEG NEG NEG NEG NEG POS POS NEG NEG NEG POS NEG NEG NEG NEG INT 3 3 3 3 3 3 3 2 2 3 1 1 3 2 INT 1 1 2 1 3 3 3 3 3 2 3 3 1 3 2 2 EXT 2 3 2 1 2 2 3 1 2 2 1 1 1 1 EXT 3 1 2 1 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 1 2 DUR 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 3 3 3 DUR 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 2 3 3 REV 1 1 2 1 2 1 1 2 2 1 2 3 3 1 REV 2 1 2 1 3 3 2 2 2 3 3 3 2 2 3 2 SIN 3 3 3 2 2 3 2 2 2 3 2 1 2 1 SIN 1 1 2 1 1 3 3 3 2 3 3 3 2 3 2 2 PER 3 3 3 3 3 3 2 2 2 3 2 1 3 1 PER 3 1 3 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 1 VIA 27 29 28 24 27 27 27 20 22 27 14 17 28 19 22 15 25 15 29 31 30 30 27 27 31 33 21 28 23 23 CRI ALTA ALTA ALTA MEDIA ALTA ALTA ALTA MEDIA MEDIA ALTA BAJA BAJA ALTA MEDIA MEDIA BAJA MEDIA BAJA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA MEDIA ALTA MEDIA MEDIA
Donde: Carcter (CAR); Intensidad (INT); Extensin (EXT); Duracin (DUR); Reversibilidad (REV); Sinergismo (SIN); Periodicidad (PER); Valor de Impacto Ambiental (VIA)) y Criticidad (CRI); VIA: 4I + 2E + 2D + R + S + P

Sntesis
Tabla 7. Valoracin de impactos ambientales para la alternativa 2 (Meseta). COD C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 C12 C13 C14 F1 F2 F3 F4 F5 F6 F7 F8 F9 F10 F11 F12 F13 IMPACTO AMBIENTAL Fase Construccin Incremento/Inmigracin de la poblacin temporaria Demanda de mano de obra Incremento de la actividad econmica Extensin de reas residenciales Extensin de infraestructura y servicios Demanda de servicios pblicos y sociales Incremento del transporte regional Incremento de la contaminacin local (Obrador) Riesgos de contaminacin por accidentes Alteracin de la vida barrial Alteracin de la flora y fauna local Riesgo de prdida del patrimonio cultural Necesidad sanear y preparar el predio Incremento del riesgo geolgico Fase Operacin Calentamiento global por aporte de GEI Riesgo de contaminacin transfronteriza del aire Contaminacin local del aire Contaminacin (trmica) de aguas superficiales Generacin de residuos (cenizas) Demanda de gestin ambiental de la actividad minera Incremento de la actividad econmica regional Demanda de mano de obra especializada Incremento de la inmigracin/poblacin Cambios en el uso del suelo urbano y rural Demanda de servicios al gobierno local Consolidacin del perfil econmico de la regin Deterioro de la naturalidad general del rea CAR NEG POS POS POS POS NEG NEG NEG NEG NEG NEG NEG NEG NEG NEG NEG NEG NEG NEG NEG POS POS NEG NEG NEG POS NEG INT 3 3 3 3 3 3 3 2 1 2 1 1 1 1 INT 1 1 1 1 3 3 3 3 3 2 3 3 2 EXT 2 3 2 1 2 2 3 1 2 2 1 1 1 1 EXT 3 1 2 1 2 2 2 2 2 2 2 3 2 DUR 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 3 1 2 DUR 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 REV 1 1 2 1 2 1 1 2 2 1 2 3 2 1 REV 2 1 2 1 3 3 2 2 2 3 3 3 2 SIN 3 3 3 2 2 3 2 2 2 3 2 1 1 1 SIN 1 1 2 1 1 3 3 3 2 3 3 3 2 PER 3 3 3 3 3 3 2 2 2 3 2 1 1 1 PER 3 1 3 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 VIA 27 29 28 24 27 27 27 20 18 23 14 17 12 13 22 15 21 15 29 31 30 30 27 27 31 33 25 CRI ALTA ALTA ALTA MEDIA ALTA ALTA ALTA MEDIA BAJA MEDIA BAJA BAJA BAJA BAJA MEDIA BAJA MEDIA BAJA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA MEDIA
Donde: Carcter (CAR); Intensidad (INT); Extensin (EXT); Duracin (DUR); Reversibilidad (REV); Sinergismo (SIN); Periodicidad (PER); Valor de Impacto Ambiental (VIA)) y Criticidad (CRI); VIA: 4I + 2E + 2D + R + S + P

Sntesis
7. MEDIDAS AMBIENTALES Sobre la base de la caracterizacin y valoracin de los impactos ambientales identificados previamente, es posible establecer medidas ambientales tendientes a su prevencin, disminucin o mitigacin, control o compensacin. A continuacin se brinda un listado de medidas ambientales para cada uno de los impactos ambientales identificados, tanto para la fase de construccin como de operacin. Como las medidas se utilizan en la elaboracin del Plan de Gestin Ambiental, se incluye la referencia a los programas respectivos (ver seccin a continuacin). 7.1 MEDIDAS DURANTE LA FASE DE CONSTRUCCIN
FASE DE CONSTRUCCIN IMPACTO AMBIENTAL MEDIDAS
Planificacin de las nuevas reas residenciales, tanto en su ubicacin geogrfica (en relacin con los procesos de crecimiento de los ncleos urbanos), como en la ampliacin del sistema de transporte, dotacin C1: Incremento de poblacin de servicios pblicos (agua, electricidad, cloacas, residuos slidos), temporaria servicios sociales (salud, educacin, seguridad) y/o privados (comercio, recreacin, servicios varios). Actores: Gobierno local. Cooperacin: Empresa CONTRATISTA Capacitar a la mano de obra local para el adecuado desempeo laboral. Priorizar mano de obra local. Fomentar inmigracin de grupos C2: Demanda de mano de obra o familiares. Implementar sistemas de control de salud. Mejorar el generacin de empleo. sistema de atencin en hospitales pblicos (eventualmente ampliar el sistema actual e incrementar la complejidad del mismo). Actores: Empresa CONTRATISTA y gobierno local. Elaborar un Plan de Ordenamiento Territorial-Ambiental que contemple sectores industriales, comerciales, residenciales, de servicios y C3: Incremento de la actividad equipamiento. Ampliar la capacidad de control de las actividades econmica durante la construccin. informales. Actores: Gobierno local y UNPA. Planificar la ubicacin de las nuevas reas residenciales en relacin a un Plan de Ordenamiento Territorial-Ambiental que contemple el crecimiento de los ncleos urbanos y la definicin de sectores C4: Extensin de reas residenciales industriales, comerciales, residenciales, de servicios y equipamiento. Actores: Gobierno local. Cooperacin: Empresa CONTRATISTA. Planificar la extensin de los servicios pblicos y de la infraestructura en forma integral (en el contexto de un Plan Maestro) y en relacin a un Plan de Ordenamiento Territorial-Ambiental que contemple el C5: Extensin de infraestructura y crecimiento de los ncleos urbanos y la definicin de sectores servicios industriales, comerciales, residenciales, de servicios y equipamiento. Actores: Gobierno local y UNPA. Cooperacin: Empresa CONTRATISTA. Elaborar un plan para la ampliacin de la capacidad de gestin del gobierno local que incluya convenios con organismos provinciales y C6: Demanda de servicios pblicos y nacionales para la adecuada ampliacin de los servicios de salud, sociales educacin, seguridad. Actores: gobierno local y provincial; UNPA. Incorporar dentro del Plan de Ordenamiento Territorial el equipamiento necesario para ampliar, ordenar y mejorar el sistema de transporte local (ampliacin de rea de cobertura, mejora de infraestructura vial) y C7: Incremento del transporte regional regional (terminal ferroautomotor). Actores: Gobierno local. Cooperacin: Empresa CONTRATISTA.

Sntesis
FASE DE CONSTRUCCIN IMPACTO AMBIENTAL C8: Incremento de la contaminacin local (Obrador) C9: Riesgos de contaminacin por accidentes MEDIDAS Implementar el Programa de Gestin de la Contaminacin del PGA en estrecha interaccin con los programas de monitoreo ambiental y comunicacin y difusin. Actores: Empresa CONTRATISTA y proveedoras. Implementar el Programa de Contingencias Ambiental del PGA en estrecho contacto con los organismos pblicos correspondientes (Gendarmera, Polica, Bomberos, Centros de Salud). Actores: CONTRATISTA y proveedoras. Incluir en el proceso de definicin de las reas residenciales, el equipamiento necesario para el desarrollo de actividades recreativas (clubes, gimnasios, cines, confiteras, etc.), incorporando actividades de valorizacin del patrimonio cultural local. Actores: Gobierno local. Implementar Programa de Monitoreo Ecolgico (aire, suelos, agua, vegetacin) del PGA referido al control del riesgo ecotoxicolgico de la CTRT. Contribuir a la difusin del patrimonio natural local entre los nuevos pobladores (temporarios o permanentes). Actores: CONTRATISTA y proveedoras. Gobierno local. Implementar el Programa de Conservacin del Patrimonio Cultural del PGA (incluyendo actividades de relevamiento, rescate, valoracin, conservacin, difusin del patrimonio local, exposicin). Actores: CONTRATISTA, gobierno local y UNPA. Elaborar un plan de remediacin del predio que incluya la evaluacin ambiental del sitio (Fase II y III), la cuantificacin y tipificacin de los residuos y/o anlisis de alternativas de tratamiento y disposicin final. Incluir el monitoreo de lixiviados y emanaciones gaseosas desde este predio y desde el eventual sitio de disposicin final, dentro del Programa Monitoreo Ecolgico (aire, agua, suelo, vegetacin). Definir los lineamientos para la relocalizacin de los usos actuales en la zona del proyecto. Actores: Gobierno local. Cooperacin: Empresa CONTRATISTA. Elaborar un Programa de contingencias durante la construccin Actores: Empresa CONTRATISTA y gobierno local.
C10: Alteracin de la vida barrial
C11: Alteracin de los ecosistemas locales
C12: Riesgo de prdida de patrimonio arqueolgico y/o histrico-cultural
C13: Necesidad sanear y preparar el predio
C 14: Incremento de los riesgos geolgicos
Para la gestin de los impactos C1 a C7 (Incremento de poblacin temporaria; Demanda de mano de obra o generacin de empleo; Incremento de la actividad econmica durante la construccin; Extensin de reas residenciales; Extensin de infraestructura y servicios; Demanda de servicios pblicos y sociales y Incremento del transporte regional), se han definido una serie de medidas ambientales tendientes al manejo de la nueva poblacin asociada al emprendimiento, as como a la nueva conformacin econmica social que sufrir el rea en virtud de la instalacin de la Central. Es fundamental que el gobierno local, con apoyo del gobierno provincial, disee un plan que permita manejar esta situacin de crecimiento poblacional y urbano en un marco de sustentabilidad (ver PGA: Programa de Insercin Territorial; Fase Preparatoria). En este contexto, la CONTRATISTA deber apoyar al gobierno local para la formulacin de dichas medidas, incluyendo el fortalecimiento institucional necesario con apoyo del gobierno provincial y nacional Respecto a los impactos C8 y C9 (Incremento de la contaminacin local; y Riesgos de contaminacin por accidentes), las medidas de mitigacin se han estructurado en distintos programas de manejo, gestin y prevencin de riesgos (ver PGA; Fase Construccin, Programa de minimizacin de impactos ambientales/ Programa de Manejo de residuos slidos, lquidos y gaseosos/ Programa de manejo de riesgos). Asimismo, se consideran medidas complementarias la capacitacin del personal,

Sntesis
y la informacin a la comunidad durante potenciales contingencias. Las medidas asociadas al impacto C11 (Alteracin de los ecosistemas locales), adems de la gestin de efluentes y emisiones, se basan en la implementacin del Programa de Monitoreo, incluyendo variables de calidad en agua superficial, agua subterrnea, suelo y aire (ruidos y polvos especialmente); (ver PGA: Fase Construccin, Programa de minimizacin de impactos ambientales/ Programa de Monitoreo ambiental). Con el objeto de minimizar el Riesgo de prdida de patrimonio arqueolgico y/o histrico-cultural (C12), se ha definido un programa de relevamiento, rescate, valoracin, conservacin y difusin del patrimonio local, para ser implementado previo al comienzo de las obras, y durante la propia construccin (ver PGA: Fase Preparatoria, Programa de preparacin y saneamiento del predio; y Fase Construccin, Programa de manejo de riesgos). Para el caso particular del impacto C13 (Necesidad sanear y preparar el predio), se ha elaborado un programa especfico para llevar adelante la tarea de saneamiento, incluyendo la determinacin del responsable de su remedicin); (Recomendaciones para el saneamiento del basural; y PGA: Fase Preparatoria, Programa de preparacin y saneamiento del predio). A fin de minimizar los riesgos geolgicos (C 14: Incremento de los riesgos geolgicos), identificados y de acuerdo a las caractersticas geolgicas y geomorfolgicas de cada alternativa (A1 y A2), se ha elaborado un anlisis y un programa especfico para su manejo (Manejo de los riesgos geolgicos). Adems de estas medidas orientadas al manejo de impactos especficos, se han incluido una serie de medidas adicionales (ver PGA), entre las que se incluyen: i) Notificacin a la Cancillera Argentina (previo a construccin); ii) Lineamientos para la relocalizacin de los usos actuales en la zona de proyecto (previo a construccin); iii) Lineamientos para la gestin de prstamos de suelos y material para la construccin (previo a construccin); iv) Lineamientos para la gestin de la concesin del uso de agua industrial (previo a construccin); y v) Programa de acondicionamiento paisajstico (una vez terminada la construccin). 7.2
MEDIDAS DURANTE LA FASE DE OPERACIN

FASE DE OPERACIN IMPACTO AMBIENTAL MEDIDAS
Controlar la eficiencia del proceso de combustin (Programa de Control F1: Calentamiento global por aporte de Operaciones de la CTRT). Implementar la creacin de la Reserva de GEI (gases de efecto natural y paisajstica en el Municipio de Ro Turbio. Actores: Gobierno local. invernadero) Cooperacin: OPERADOR. Implementar el Programa de Monitoreo Ecolgico y mantener F2: Riesgo de contaminacin trans- adecuadamente informada a la poblacin y autoridades de de Puerto Natales y de la R. de Chile respecto a los resultados del mismo. fronteriza del aire Actores: proveedoras, OPERADOR. Implementar medidas especficas de control (por ej.: cubierta sobre reas de acopio) y el Programa de Monitoreo Ecolgico y asegurar una F3: Contaminacin local del aire adecuada comunicacin e informacin a la poblacin y autoridades locales de Ro Turbio, Dufour y 28 de Noviembre. Actores: OPERADOR Implementar el Programa de Monitoreo Ecolgico (aire, agua, suelo y F4: Contaminacin trmica de vegetacin) y asegurar una adecuada comunicacin e informacin a la aguas superficiales poblacin y autoridades locales de Ro Turbio, Dufour y 28 de noviembre. Actores: OPERADOR.

Sntesis
FASE DE OPERACIN IMPACTO AMBIENTAL MEDIDAS Elaborar un Plan de Gestin Integral de los Residuos Slidos (especficamente de las cenizas y escorias), tomando en consideracin las recomendaciones elaboradas en este estudio (incluyendo la evaluacin ambiental del sitio de disposicin final y el desarrollo de alternativas de industrializacin o tratamiento de las mismas). Actores: OPERADOR. Implementar el Sistema de Gestin Ambiental (ISO serie 14.000 o similar) incluyendo al principal proveedor de la CTRT (YCRT). Actores: proveedoras. Cooperacin: OPERADOR. Elaborar un Plan de Ordenamiento Territorial-Ambiental que contemple sectores industriales, comerciales, residenciales, de servicios y equipamiento. Ampliar la capacidad de control de las actividades informales. Fortalecer la capacidad de gestin municipal y provincial en relacin al cobro de tasas e impuestos, estableciendo prioridades de inversin en funcin de las demandas locales y regionales. Actores: gobierno local y provincial. Capacitar mano de obra local para el adecuado desempeo laboral. Priorizar mano de obra local. Fomentar inmigracin de grupos familiares. Implementar sistemas de control de salud. Mejorar el sistema de atencin en hospitales pblicos (eventualmente ampliar el sistema actual e incrementar la complejidad del mismo). Actores: OPERADOR y gobierno local. Planificacin de las nuevas reas residenciales, en relacin con los procesos de crecimiento de los ncleos urbanos, la ampliacin del sistema de transporte, la dotacin de servicios pblicos (agua, electricidad, cloacas, residuos slidos), servicios sociales (salud, educacin, seguridad) y/o privados (comercio, recreacin, servicios varios). Actores: gobierno local. Cooperacin: OPERADOR.
F5: Generacin (cenizas)
de
residuos
F6: Demanda Gestin de la Actividad Minera.
F7: Incremento de la actividad econmica regional
F8: Demanda de mano de obra especializada o generacin de empleo.
F9: Incremento de la poblacin inmigracin
Elaborar un Plan de Ordenamiento Territorial-Ambiental que contemple F10: Cambios en el uso del suelo sectores industriales, comerciales, residenciales, de servicios y urbano y rural equipamiento. Actores: gobierno local. Elaborar un plan de ampliacin de la capacidad de gestin del gobierno local que incluya convenios con organismos provinciales y nacionales F11: Demanda de servicios pblicos para la adecuada ampliacin de los servicios de salud, educacin, y sociales. seguridad. Actores: gobierno local y provincial. Elaborar un Plan de Ordenamiento Territorial-Ambiental que contemple sectores industriales, comerciales, residenciales, de servicios y equipamiento. Ampliar la capacidad de control de las actividades perfil informales. Fortalecer la capacidad de gestin municipal y provincial en relacin al cobro de tasas e impuestos, estableciendo prioridades de inversin en funcin de las demandas locales y regionales. Actores: gobierno local y provincial.
F12: Consolidacin del econmico de la regin
Implementar la creacin de la Reserva natural y paisajstica en el F13: Deterioro de la naturalidad Municipio de Ro Turbio. general del rea Actores: gobierno local.

Sntesis
FASE DE OPERACIN IMPACTO AMBIENTAL MEDIDAS Incluir en el proceso de definicin de las reas residenciales, el equipamiento necesario para el desarrollo de actividades recreativas (clubes, gimnasios, cines, confiteras, etc.), incorporando actividades de valorizacin del patrimonio cultural local. Actores: Gobierno local. Cooperacin: OPERADOR Implementar el Programa de Monitoreo Ecolgico (aire, agua, suelo y vegetacin) y asegurar una adecuada comunicacin e informacin a la poblacin y autoridades de Julia Dufour y 28 de Noviembre. Implementar el Programa de Contingencias Ambientales del PGA incluyendo simulacros de eventos. Actores: OPERADOR.
F14: Alteracin vida barrial
F15: Riesgo a la salud pblica
F16: Contingencias naturales
por
Implementar el Programa de Contingencias Ambientales del PGA incluyendo simulacros de eventos y asegurando una adecuada riesgos comunicacin e informacin a la poblacin y autoridades de Ro Turbio, Julia Dufour y 28 de Noviembre. Actores: OPERADOR.
A fin de mitigar el impacto F1 (Calentamiento global por aporte de gases de efecto invernadero) se propone la implementacin de controles operativos orientados a optimizar la performance de las calderas. Adems, se ha definido como medida compensatoria la creacin de un rea de bosques naturales y vegetacin autctona a ser protegida, la promocin de proyectos forestales y plantaciones en la regin (medida acordada con el gobierno local de la Municipalidad de Ro Turbio). A fin de controlar el Riesgo de contaminacin trans-fronteriza del aire (F2), se propone incluir en el Programa de Monitoreo del PGA, al menos cinco (5) puntos cercanos a la frontera con la Repblica de Chile para el monitoreo peridico de la calidad de aire. Adicionalmente, se instalar durante el perodo de obra una estacin meteorolgica que permita recabar datos especficos para el desarrollo de los ensayos de dispersin con un mayor ajuste a la realidad de la zona. Finalmente, estas medidas se complementan con el aviso de proyecto a Cancillera por cuanto los resultados de estos monitoreos debern ser informados a la Repblica de Chile bajo el mismo procedimiento (ver PGA: Fase Operacin, Lineamientos del programa de Monitoreo Ambiental). A fin de establecer medidas de mitigacin para el impacto F3 (Contaminacin local del aire) se requiere un anlisis en mayor profundidad realizado sobre la base de mejores datos de calidad del aire actual (gases y material particulado). Algunas medidas vinculadas con esta tarea incluyen: i) monitoreo extendido en el tiempo considerando lmites de deteccin menores a los utilizados en este Estudio, lo que requiere un convenio especfico con la CNEA (Comisin Nacional de Energa Atmica); ii) Instalar una Estacin Meteorolgica que recabe los datos necesarios para el ajuste del modelo (ver Programa de Monitoreo Ecolgico del PGA); iii) identificar la criticidad respecto de la superacin de las normas en los sectores evaluados; iv) definir el marco normativo de cumplimiento, respecto de las normas comparadas para el anlisis de calidad de aire. Adicionalmente, como medidas generales de control ambiental se han definido algunas relativas al diseo (emisin): i) control de las emisiones de gases y particulado a travs de la chimenea; ii) implementacin de medidas de control de la generacin de gases contaminantes desde la combustin (por incorporacin de cal y amonaco en base acuosa en el sistema de lecho fluidizado); iii) tapada de las pilas de carbn, a partir de estructuras resistentes a las condiciones climticas para evitar las voladuras de las mismas.

Sntesis
Por otro lado, se han incluido algunas medidas de monitoreo ambiental (inmisin): i) definicin de puntos de monitoreo en las reas sensibles (Ro Turbio; 28 de Noviembre; Julia Dufour; zona de frontera); ii) identificacin de los diferentes aportes en trminos de emisin, que definen las concentraciones de fondo para la zona de anlisis; iii) definicin de monitoreo ecotoxicolgico sobre indicadores de fauna y ganado (ver Estudio ecotoxicolgico; y PGA: Fase Operacin, Lineamientos del programa de Monitoreo Ambiental). Dentro de las medidas consideradas para el control de la Contaminacin trmica de las aguas superficiales (F4), se consideran acciones de diseo y de monitoreo. Acciones de diseo: favorecer la ecualizacin de los efluentes en la planta de tratamiento, de forma tal que los mismos presenten temperaturas normales (similares a las del cuerpo receptor), de forma previa a su vuelco. Acciones de Monitoreo: determinar algunos puntos representativos a lo largo del cauce, donde se lleve a cabo el monitoreo del incremento de temperatura. Para el caso de las voladuras, se ha propuesto tapar las pilas como medida de mitigacin, no registrndose, por ende, un ingreso de este tipo al cuerpo de agua (ver PGA: Fase Operacin, Lineamientos del programa de Monitoreo Ambiental). Como medida ambiental para el manejo de residuos (cenizas; F5) se ha desarrollado una recomendacin del tipo de gestin y probable ubicacin de las mismas, de forma tal de propiciar un marco sustentable para la disposicin de las mismas (ver Recomendaciones para la Disposicin Final de las Cenizas) A fin de minimizar los efectos secundarios e indirectos relacionados con el incremento en la Demanda de Gestin Ambiental de la Actividad Minera (F6), se recomienda (tal como lo prev la reglamentacin de la Ley General del Ambiente de la Provincia de Santa Cruz), la implantacin de un Sistema de Gestin Ambiental (ISO 14.001 o similar). Como YCRT se constituir en el principal proveedor de la Central, podr facilitarse su incorporacin a las buenas prcticas ambientales de forma tal de llevar a cabo una gestin local apropiada de la coordinacin de las actividades mineras y de generacin de energa estrechamente vinculadas. Los impactos F7 a F14 (Incremento de la actividad econmica regional; Demanda de mano de obra especializada o generacin de empleo; Incremento de la poblacin inmigrante; Cambios en el uso del suelo urbano y rural; Demanda de servicios pblicos y sociales; Consolidacin del perfil econmico de la regin; Alteracin de la vida barrial) asociados a la etapa de operacin revisten similares caractersticas que los identificados en la fase previa de construccin sobre el medio antrpico receptor. En este marco, resulta necesario que se implementen las medidas planteadas para la etapa de construccin referidas al ordenamiento y gestin del crecimiento poblacional y urbano. La expansin de la infraestructura y cobertura de los servicios sociales y pblicos, el ordenamiento de los usos del suelo, entre otros, suponen los medios factibles y necesarios para el crecimiento regional sin alteraciones. La funcin de la CONTRATISTA ser brindar el apoyo necesario a los gobiernos local, provincial y nacional para la formulacin e implementacin de estas medidas (ver PGA: Programa de Insercin Territorial; Fase Preparatoria). Como medida para compensar el Deterioro de la naturalidad general del rea (F13), se recomienda la creacin de la Reserva Natural y Paisajstica en el Municipio de Ro Turbio. La determinacin de esta reserva deber ser realizada por la Municipalidad de Ro Turbio en coordinacin con la Direccin General de Recursos Naturales y la Direccin de Bosques y Parques, ambas dependientes del Consejo Agrario Provincial. Para el caso de la instalacin de la Central en la Alternativa 1, y a fin de mitigar el Riesgo a la salud pblica (F15), debern incrementarse las tareas de control de la contaminacin del aire e intensificar el monitoreo ambiental (calidad del aire) en las inmediaciones de la Central (especialmente en el sentido de escurrimiento de ro y en la direccin predominante del viento), de forma tal de recibir alertas tempranas de situaciones de anomala o contaminacin. Para esta locacin tambin se

Sntesis
incluir el monitoreo de ruidos en cercana de Julia Dufour y 28 de Noviembre. Adicionalmente, se deber implementar el Programa de la comunicacin e informacin a la comunidad incluyendo el diseo de una red de aviso temprano en caso de contingencias o incidentes (ver PGA: Fase Operacin, Lineamientos del programa de Monitoreo Ambiental/ Lineamientos del programa de manejo de riesgos/ Lineamientos del programa de Manejo de residuos slidos, semislidos y lquidos). A fin de minimizar las eventuales Contingencias por riesgos naturales (F16) asociadas a la Alternativas 1 (Valle), se deber implementar el Programa de Contingencias, debiendo gestionarse medidas de fortalecimiento institucional en aquellas dependencias vinculadas con la proteccin civil (bomberos, hospitales, defensa civil, etc.), e incorporar a las mismas simulacros de evacuacin o manejo de este tipo de riesgos. Finalmente, y debido a la magnitud de los procesos que se disparan con el nuevo emprendimiento que constituye la CTRT, se hace necesario evaluar la posibilidad de constituir un Ente de Desarrollo Regional que incluya a YCRT, a la propia CTRT, al gobierno local y al gobierno provincial con el objeto de facilitar el proceso de planificacin y gestin integral de las nuevas oportunidades de crecimiento, inversin y desarrollo que se generan con este proyecto. Por otro lado, es recomendable incorporar los recursos humanos locales (de la UNPA sede Ro Turbio y Ro Gallegos), en la implementacin del Plan de Gestin Ambiental (especialmente en el Programa de Monitoreo Ecolgico, en el de Capacitacin y Educacin Ambiental, y en el de Comunicacin y Difusin). 8. PLAN DE GESTIN AMBIENTAL El Plan de Gestin Ambiental (PGA) para la CTRT, tiene como objetivo la gestin y minimizacin de los impactos ambientales ms significativos, especialmente aquellos susceptibles de ser generados durante la etapa de construccin de la Central. Asimismo, se han desarrollado lineamientos generales y recomendaciones que se debern tener en consideracin durante el desarrollo de los Programas previstos para la etapa de operacin. El PGA incluye la implementacin de una serie de programas y subprogramas especficos para la estructuracin de las medidas ambientales definidas, con el fin de prevenir, mitigar y/o controlar y compensar los impactos y riesgos ambientales asociados a cada una de las etapas del proyecto. El PGA ha sido desarrollado contemplando todos los requerimientos legales o contractuales de los siguientes documentos: Requerimientos del Pliego de Especificaciones Tcnicas de la Obra Especificaciones de la Oferta Tcnica del Consorcio Isolux Corsn Resolucin SSE 0149/1990 que aprueba el Manual de Gestin Ambiental de Centrales Trmicas Convencionales de Generacin Elctrica. Especificaciones del Manual de Gestin Ambiental de Centrales Trmicas Convencionales de Generacin Elctrica. Resolucin ENRE N 555/01 (modificada por Resolucin ENRE 562/07). Aprueba la "Gua de Contenidos Mnimos de los Planes de Gestin Ambiental. Toda la Normativa recopilada y analizada en el Captulo X Marco Legal aplicable al proyecto. Leyes nacionales y provinciales vigentes y de aplicacin. La estructura del PGA incluye programas y subprogramas para cada una de las fases del proyecto, los que se presentan en las tablas que siguen. Por otra parte y como recomendaciones de gestin para aquellos aspectos que resultan ambientalmente significativos pero que se encuentran fuera del alcance del estudio o refieren a acciones a ser realizadas por un actor diferente a los involucrados en este estudio, se han formulado apartados diferenciales para las siguientes temticas:

Sntesis
Manejo de riesgos geolgicos en Alternativa 1. Ciertos sectores de la zona de estudio presentan asociados una elevada peligrosidad geolgica, especialmente relacionada con el peligro de inundacin, el peligro de erosin fluvial y el peligro de remocin en masa. Por otro lado tambin se destaca la existencia del peligro volcnico y el peligro ssmico. Este ltimo, a pesar de las bajas intensidades que se espera pudiera alcanzar, tiene el potencial de desencadenar otros peligros geolgicos tal como el de remocin en masa y hundimientos diferenciales del terreno. En este sentido y tomando como base al riesgo geolgico identificado en el rea de estudio, se elaboraron medidas ambientales para el manejo de los mismos en ambas alternativas. Recomendaciones para el saneamiento del basural. En este punto se identificaron aquellas normas nacionales y provinciales aplicables al saneamiento de basurales. Debido a la inexistencia de metodologas respecto a las acciones de saneamiento de basurales en las normas aplicables, se tom como base documentos del CEAMSE para la elaboracin de las recomendaciones concernientes a la eliminacin de basurales. En este sentido, se describieron los pasos a seguir: Diagnstico Preliminar, Evaluacin de Impacto Ambiental, Estudios Previos, Plan de Clausura y Plan de Monitoreo Ambiental. Recomendaciones para la disposicin final de cenizas. Dado que las centrales termoelctricas como la que se prev instalar en Ro Turbio, generan como producto de la combustin del carbn, una gran cantidad de residuos slidos conocidos como cenizas, en el presente apartado se expone una descripcin estos residuos, as como tambin los lineamientos para la disposicin final de los mismos
FASE
PROGRAMA
Programa Gestin Ambiental Estratgica 1. PREPARATORIA
de
Programa Insercin Territorial.
de
Programa de Preparacin y Saneamiento del Predio.
SUBPROGRAMA Subprograma de verificacin de la aplicacin de las medidas ambientales propuestas. Subprograma de control del cumplimiento y actualizacin de la normativa aplicable Subprograma de capacitacin del personal afectado a la obra. Subprograma de Informacin y Participacin de la Comunidad Involucrada Notificacin a la Cancillera Argentina. Lineamientos para la insercin y establecimiento del personal afectado a la construccin de la Central. Lineamientos para la gestin de prstamos de suelo y material para la construccin. Lineamientos para la gestin de la concesin del uso de agua industrial. Lineamientos para la re localizacin de los usos actuales en la zona del proyecto. Subprograma de Relevamiento Arqueolgico Extensivo y Conservacin del Patrimonio Cultural
RESPONSABLE
CONTRATISTA
Gobierno Local y UNPA, con apoyo del CONTRATISTA.
CONTRATISTA, Gobierno Local UNPA.

Sntesis
FASE
PROGRAMA Programa minimizacin impactos ambientales. de de
2. CONSTRUCCIN.
Programa de manejo de residuos slidos, lquidos y gaseosos. Programa manejo riesgos de de
SUBPROGRAMA Subprograma de control del cumplimiento y aplicacin de las tcnicas constructivas correspondientes. Subprograma de capacitacin del personal afectado a la obra. Subprograma de acondicionamiento paisajstico Subprograma de adecuacin de la zona de emplazamiento de la obra e instalacin de los servicios para la construccin. Subprograma de manejo y disposicin final de los residuos slidos y semislidos. Gestin de los Efluentes Lquidos Gestin de las Emisiones Gaseosas Subprograma de prevencin de riesgos durante la construccin Subprograma de control de Contingencias Subprograma de Monitoreo Arqueolgico, Rescate y Puesta en Valor durante la construccin Subprograma de monitoreo de efluentes lquidos. Subprograma de monitoreo de emisiones gaseosas. Subprograma de monitoreo de ruidos. Subprograma de monitoreo de suelos
RESPONSABLE
CONTRATISTA.
CONTRATISTA.
CONTRATISTA.
Programa monitoreo ambiental.
de
CONTRATISTA.
FASE
PROGRAMA SUBPROGRAMA Lineamientos del programa de gestin ambiental. Lineamientos para el manejo y disposicin de cenizas. Lineamientos del programa de manejo y acopio de insumos. Programa de Subprograma de manejo y disposicin final manejo de de los residuos slidos y semislidos residuos slidos, Subprograma de gestin y monitoreo de los lquidos y efluentes lquidos gaseosos Gestin y monitoreo de las emisiones gaseosas Programa de monitoreo ambiental. Lineamientos del programa de manejo de riesgos Lineamientos del programa de informacin y participacin
RESPONSABLE OPERADOR.
3. OPERACIN
OPERADOR.
OPERADOR.
FASE 4. ABANDONO
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
RESPONSABLE
Lineamientos generales
OPERADOR.

Sntesis
8.1
FASE PREPARATORIA
Esta fase se encuentra constituida por todos aquellos programas y sus correspondientes subprogramas que deban ser implementados de forma previa a la etapa de construccin de la obra y que definen marcos de gestin y manejo as como el acondicionamiento de las reas sujetas a la obra. 8.1.1 Programa de Gestin Ambiental Estratgica
RESPONSABLE: CONTRATISTA. OBJETIVOS: Asignar responsabilidad en la gestin ambiental. Organizar y equipar oficina de gestin ambiental (estructura funcional): este aspecto deber ser definido por el CONTRATISTA, asignando responsabilidades de acuerdo al organigrama detallado para la obra. Estrategia de verificacin de la aplicacin de las medidas ambientales: Subprograma de verificacin de la aplicacin de las medidas ambientales propuestas. Ajuste del PGA EIA CTRT: Los subprogramas definidos en esta fase debern ajustarse previo al inicio de las actividades previstas en funcin del organigrama general de la obra y su cronograma ajustado. Control del cumplimiento y actualizacin de la normativa aplicable: Subprograma del control de cumplimiento y actualizacin de la normativa aplicable. Elaboracin de estrategia y manuales de capacitacin interna: Nota: Este subprograma rene las consideraciones legales pertinentes y los compromisos asumidos respecto de la capacitacin el personal por parte del CONTRATISTA en su oferta tcnica. El objetivo principal es capacitar al personal de la fase de construccin en cuanto a los contenidos tcnicos, ambientales y de seguridad e higiene que exigen las normativas. Asimismo se recomienda priorizar la utilizacin de mano de obra local, cuando sea pertinente. Subprograma de capacitacin del personal afectado a la obra. Elaboracin de estrategia de comunicacin con la comunidad local: Subprograma de Informacin y Participacin de la Comunidad Involucrada/ Notificacin a la Cancillera Argentina.
Subprograma de verificacin de la aplicacin de las medidas ambientales propuestas
Requerido en el Manual de Gestin Ambiental de Centrales Trmicas Convencionales de Generacin Elctrica (Res. N 0149/1990; SSEN). Se recomienda que el Responsable Ambiental de la obra lleve un diario ambiental de obra en el cual se incluya la verificacin, control y la documentacin del cumplimiento de las medidas ambientales y del presente PGA.
Subprograma de control del cumplimiento y actualizacin de la normativa aplicable
Requerido en el Manual de Gestin Ambiental de Centrales Trmicas Convencionales de Generacin Elctrica (Res. N 0149/1990; SSEN). El objetivo del subprograma es el de la verificacin durante la construccin de la aplicacin, cumplimiento y actualizacin continua de una serie de normas generales y especficas nacionales, provinciales y de organismos como el ENRE y la Secretara de Energa. Para ello se propone llevar actualizada la planilla de verificacin, que contiene todas las normas de implicancia ambiental durante la etapa de construccin de la central. El Responsable de la Gestin Ambiental deber tener en obra la planilla de verificacin de la normativa ambiental aplicable a la construccin de la central as como de difundir la normativa mencionada anteriormente en materia de medio ambiente y de seguridad e higiene laboral.

Sntesis
Subprograma de Capacitacin del personal afectado a la obra
Este subprograma se desarrolla en el marco de lo establecido en el Manual de Gestin Ambiental de Centrales Trmicas Convencionales de Generacin Elctrica (Res. N 0149/1990 SEN) y en el Decreto N 911/1996 de Seguridad e Higiene Laboral, cuyo objetivo es capacitar al personal contratado tanto para las tareas correspondientes a la etapa de construccin como de operacin del proyecto; y en materia de Higiene y Seguridad y en la prevencin de enfermedades y accidentes del trabajo. El CONTRATISTA se compromete en su Oferta Tcnica a brindar un subprograma de capacitacin, el cual incluir un curso de carcter general, as como diferentes cursos relativos a la operacin y el mantenimiento de los equipos principales y sus componentes asociados, impartidos en todos los casos por tcnicos expertos de los respectivos fabricantes.
Subprograma de Informacin y Participacin de la Comunidad Involucrada.
Este subprograma se desarrolla en el marco de lo establecido en el Manual de Gestin Ambiental de Centrales Trmicas Convencionales de Generacin Elctrica aprobado por la Resolucin N 0149/1990 SEN, y cuyo objetivo es garantizar que la comunidad del rea donde se desarrolla el proyecto posea la informacin adecuada para ejercer su derecho a la informacin y de participacin, durante la fase de construccin de la central. El mismo deber estar dirigido a dos grupos objetivos: la poblacin del rea de influencia que continuar residiendo en el lugar y los propietarios y/o residentes de los predios que se requerirn para la obra. A los fines de llevar adelante este subprograma de comunicacin se deber nombrar una persona o grupo de conduccin responsable del desarrollo, organizacin y ejecucin del subprograma. Del mismo modo, el Responsable de la Gestin Ambiental deber fiscalizar y controlar la correcta implementacin del mismo.
Notificacin a la Cancillera Argentina.
El Tratado binacional entre la Repblica de Chile y la Repblica Argentina sobre Medio Ambiente sancionado por la Ley Nacional 24.105 obliga a un tratamiento especial por parte de ambos pases sobre aquellos proyectos que pudieran ocasionar impactos ambientales sobre los recursos compartidos y el ambiente transfronterizo. Los resultados de la modelacin de dispersin de emisiones gaseosas y material particulado revelan que las concentraciones modeladas en los puntos representativos de la zona de frontera, se encuentran por debajo de los lmites de los estndares y niveles gua establecidos para la inmisin segn las normas nacionales e internacionales consideradas. Sin embrago, entendiendo que en determinados casos la dispersin de la pluma puede presentar una direccin SSW, se cree conveniente realizar las comunicaciones pertinentes a la Repblica de Chile. En este marco, la Autoridad de Aplicacin deber notificar formalmente a la Cancillera Argentina sobre la existencia del proyecto y las alteraciones que se producirn sobre el medio ambiente, junto con una copia del presente Estudio de Impacto Ambiental. La comunicacin sobre el mismo a la Repblica de Chile queda bajo la responsabilidad de la Cancillera Argentina, as como tambin el inicio de la gestin para la aprobacin conjunta del EIA por la Comisin binacional del Tratado de Cooperacin y el Tratado de Medioambiente. 8.1.2 Programa de Insercin Territorial
RESPONSABLES: Gobierno Local y UNPA, con apoyo del CONTRATISTA. OBJETIVO: Preparar el territorio para la adecuada recepcin de los cambios sociales y urbanos vinculados al proyecto de construccin y operacin de la CTRT. Este programa se estructura en componentes relativos al ordenamiento territorial y al diseo y desarrollo de infraestructura y servicios.

Sntesis Subprograma expeditivo de ordenamiento territorial y ambiental:
El objetivo central es la reactivacin de un Plan de Ordenamiento Territorial para Ro Turbio que ya se haba planteado como una necesidad desde la Subsecretara de Planeamiento y la Funcin Pblica de la Gobernacin Provincial junto con los municipios involucrados. Se propone la incorporacin en este Plan de las cuestiones asociadas al proyecto que mitigaran los impactos negativos. Debern considerarse especialmente los siguientes aspectos: Ubicacin de campamentos; Ubicacin y organizacin de las reas residenciales; y Ubicacin y organizacin de reas comerciales y de servicios.
Subprograma infraestructura y servicios.
Los objetivos de este subprograma son: Dotar de la infraestructura necesaria (tendido de red de agua, cloacas, electricidad); Dotar de los Servicios Pblicos (Residuos slidos urbanos); Dotar de los Servicios Sociales (seguridad, educacin, salud); y Organizacin de la red de transporte.
Lineamientos para la insercin y establecimiento del personal afectado a la construccin de la Central.
La etapa de construccin de la Central implica la demanda de mano de obra que incluye (entre el personal jerrquico, los tcnicos y obreros), aproximadamente 1.500 empleados. Por lo tanto, se intenta establecer los lineamientos bsicos y recomendar las acciones necesarias de planificacin para la provisin de viviendas e infraestructura necesaria. A los fines de atenuar, por un lado, los posibles impactos devenidos de la necesidad de nuevas viviendas e infraestructuras de servicios y, por otro, los posibles cambios de ndole econmica y social que puedan producirse por la incorporacin de este flujo de personas, se recomienda la implementacin y el desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial para la Microregin de la Cuenca Carbonfera, en el marco del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de la Provincia de Santa Cruz, y con la colaboracin de las autoridades locales, de la Universidad de la Patagonia (UNPA) y la participacin activa de la poblacin. Para la planificacin de las acciones relacionadas a la instalacin de los trabajadores afectados a la construccin de la obra se recomienda la participacin conjunta de las autoridades locales y la CONTRATISTA. 8.1.3 Programa de Preparacin y Saneamiento del Predio
RESPONSABLES: CONTRATISTA, Gobierno Local y UNPA. OBJETIVOS: Catastro, permisos y habilitaciones: para el cumplimiento adecuado de este objetivo en trminos de pedidos especficos con incidencia en la temtica ambiental, se incorporan lo siguientes lineamientos de gestin: Lineamientos para la gestin de prstamos de suelo y material para la construccin y Lineamientos para la gestin de la concesin del uso de agua industrial. Estudio y remediacin de pasivo (Alt.1: Valle). Ver Captulo de Medidas de Mitigacin (Captulo 8). Relevamiento y rescate arqueolgico: aspectos contenidos en el Subprograma de Relevamiento Arqueolgico Extensivo y Conservacin del Patrimonio Cultural. Relocalizacin de usos, actividades y adecuacin del predio: los aspectos asociados a la relocalizacin de usos se encuentran contendidos en los Lineamientos para la re localizacin de los usos actuales en la zona del proyecto. Evaluacin y manejo de riesgos geolgicos
Lineamientos para la gestin de prstamos de suelo y material para la construccin.
En este punto se establecen los lineamientos para que la CONTRATISTA realice los trmites necesarios para contar con los materiales de prstamo para la construccin previo al inicio de las obras. Se establecen dos tipos de alternativas y la normativa que rige en cuanto a materiales de tercera categora.

Sntesis Lineamientos para la gestin de la concesin del uso de agua industrial.
En este punto se establecen los lineamientos para que la contratista realice los trmites necesarios para la extraccin de agua de proceso previo al inicio de las obras. Se hace referencia a la normativa que rige en cuanto a la concesin del uso de agua industrial y los requisitos para realizar la tramitacin correspondiente. La utilizacin de las aguas subterrneas con fines industriales est sujeta a la autorizacin por parte de la autoridad de aplicacin, ya sea para la etapa de perforacin como de extraccin, siendo necesaria la obtencin de una concesin otorgada por la autoridad de aplicacin para el uso de las mismas.
Lineamientos para la relocalizacin de los usos actuales en la zona del proyecto.
Previamente al inicio de las tareas de construccin de la obra, se debern identificar, cuantificar y finalmente reubicar las estructuras y usos actuales que se han relevado en los sucesivos trabajos de campo realizados. Para ello se describen los lineamientos generales que debern tenerse en consideracin respecto de las cuestiones operativas de relocalizacin de usos y reasentamientos de la poblacin afectada. Finalmente se ha propuesto emplear los lineamientos que se establecen en el Manual de Operaciones del Banco Mundial, Polticas Operacionales OP 4.12. Usos actuales sobre la parcela de la Alternativa 1 Sobre la parcela correspondiente al sitio de implantacin de la Alternativa de locacin 1, actualmente se desarrollan dos usos principales. Por un lado, y principalmente en el sector sur de la parcela, se localiza un basural a cielo abierto. Este predio es utilizado de forma continua desde la dcada de 1970 a la actualidad, para la disposicin de residuos del municipio de Ro Turbio. Tambin se registran algunas actividades sociales/ culturales. Usos actuales sobre la parcela de la Alternativa 2 Sobre la parcela correspondiente a la locacin de la Alternativa 2 tambin se han identificado usos que debern ser analizados en detalle para realizar la planificacin de re localizacin de los mismos. Por un lado, se relev la presencia de una estructura religiosa que corresponde a una ermita o santuario (Eliade 1976) de veneracin a la Difunta Correa construida con chapas, argamasa y rodados locales. Por otra parte, principalmente en el sector este de la Alternativa 2, se identificaron estructuras de establecimientos rurales que corresponden a pequeas unidades productivas de la zona Se deber realizar un anlisis de la situacin de dominio de las parcelas identificadas como Alternativa 1 y Alternativa 2, as como tambin esclarecer la situacin dominial de los asentamientos identificados en las mismas. En principio se puede aseverar, respecto de la parcela en la cual se prev instalar la Central como Alternativa 1, que si bien la misma correspondera a propiedad de la Secretara de Minera de la Nacin, se ha realizado un acuerdo de sesin entre la UTE (CONTRATISTA) y el Cliente de la Obra. La Alternativa 2 de localizacin de la Central Termoelctrica se ha planificado sobre la parcela N 35 del ejido municipal de Ro Turbio, de 112 hectreas aproximadamente. Esta parcela es una de las correspondientes a la propiedad de La Municipalidad de Ro Turbio. En caso de seleccionarse esta alternativa la CONTRATISTA deber establecer con la Municipalidad, actual propietario de la parcela, las condiciones mediante la cual se cedera la parcela N 35 a los fines de la instalacin de la Central.

Sntesis Subprograma de Relevamiento Arqueolgico Extensivo y Conservacin del Patrimonio Cultural
Este programa se desarrolla en el marco de las disposiciones en la materia que se establecen en el Decreto N 07/2006 de la Ley N 2.658 de Impacto Ambiental de la provincia de Santa Cruz y de las disposiciones de la Ley Provincial N 786 que rige en materia del Patrimonio Cultural y Natural de la provincia. El objetivo del programa de relevamiento arqueolgico extensivo y conservacin del patrimonio cultural en la fase previa al comienzo de la construccin se centra en la prevencin de ocasionar daos a material de valor arqueolgico y/o histrico-cultural que pueda encontrarse en el sitio de emplazamiento de la obra, y en caso de identificacin, rescate y puesta en valor. 8.2 FASE CONSTRUCCIN
Esta fase se encuentra constituida por todos aquellos programas y sus correspondientes subprogramas que deban ser implementados durante la ejecucin de la obra. 8.2.1 Programa de Minimizacin de Impactos Ambientales
RESPONSABLES: CONTRATISTA. OBJETIVOS: Control del Cumplimiento y Aplicacin de las Tcnicas Constructivas Correspondientes: Subprograma de control del cumplimiento y aplicacin de las tcnicas constructivas correspondientes. Capacitacin del Personal Afectado a la Obra: ver Fase Preparatoria, Subprograma de capacitacin del personal afectado a la obra. Acondicionamiento paisajstico: Subprograma de acondicionamiento paisajstico. Adecuacin de la zona de emplazamiento: Subprograma de adecuacin de la zona de emplazamiento de la obra e instalacin de los servicios para la construccin.
Subprograma de control del cumplimiento y aplicacin de las tcnicas constructivas correspondientes.
Este subprograma se desarrolla en el marco de lo establecido en el Manual de Gestin Ambiental de Centrales Trmicas Convencionales de Generacin Elctrica aprobado por la Resolucin N 0149/1990 por la Subsecretara de Energa de la Nacin, el cual establece que se debe verificar el cumplimiento de la aplicacin de las tcnicas constructivas correspondientes. Para ello se deber asignar un responsable a los fines de verificar el cumplimiento de las especificaciones contractuales y normativas. Finalmente, el responsable designado deber comunicar al Jefe de Obra cualquier irregularidad o incumplimiento de las medidas que se establecen en los documentos mencionados.
Subprograma de capacitacin del personal afectado a la obra.
Este subprograma se desarrolla en el marco de lo establecido en el Manual de Gestin Ambiental de Centrales Trmicas Convencionales de Generacin Elctrica aprobado por la Resolucin N 0149/1990 por la Subsecretara de Energa de la Nacin, el cual establece que se debe capacitar al personal contratado tanto para las tareas correspondientes a la etapa de construccin como de operacin del proyecto. El objetivo del mismo se basa en el fortalecimiento de la capacitacin general impartida durante la etapa previa al inicio de la fase de construccin (Fase Preparatoria), sobre los aspectos constructivos ms relevantes, de seguridad e higiene laboral y medio ambiente.
Subprograma de acondicionamiento paisajstico.
Este subprograma se desarrolla en el marco de lo establecido en el Manual de Gestin Ambiental de Centrales Trmicas Convencionales de Generacin Elctrica aprobado por la Resolucin N 0149/1990 por la Subsecretara de Energa de la Nacin, el cual establece que se deben aplicar las medidas y acciones para el acondicionamiento paisajstico, en funcin de su entorno natural y/o cultural. El objetivo del subprograma es el de establecer las acciones a realizar una vez finalizado el perodo de construccin y antes de la primera puesta en marcha de la Central Termoelctrica.

Sntesis
Subprograma de adecuacin de la zona de emplazamiento de la obra e instalacin de los servicios para la construccin.
Este subprograma responde a la adecuacin de los predios de ambas alternativas considerando las posibles afectaciones que se desprenden de cada actividad a desarrollar, as como de la instalacin de los servicios e infraestructuras para la construccin. El objetivo de este subprograma es el de proponer la implementacin de las medidas que se consideren necesarias a los fines de mitigar o controlar las potenciales afectaciones ambientales que puedan ocasionar las tareas de acondicionamiento del sitio de instalacin de la Central, as como la instalacin de los obradores a ser utilizados durante la etapa de construccin, el acondicionamiento de los caminos de acceso, del terreno de la parcela correspondiente, la provisin a la obra de los servicios necesarios para la construccin, la instalacin de los almacenes, sitios de depsitos de materiales, campamentos provisorios, el policlnico o enfermera, estacionamiento, y la construccin y montaje de toda la infraestructura auxiliar. 8.2.2 Programa de Manejo de Residuos Slidos, Lquidos y Gaseosos
RESPONSABLES: CONTRATISTA. OBJETIVOS: Segregacin, manejo diferencial y disposicin final de residuos: Subprograma de manejo y disposicin final de los residuos slidos y semislidos Contratacin prestadores del servicio para residuos peligrosos: Subprograma de manejo y disposicin final de los residuos slidos y semislidos Diseo y construccin de planta de tratamiento de efluentes lquidos: Ver Diseo de la ingeniera de detalle en el Capitulo de la Descripcin del Proyecto. Se deber cumplir con las especificaciones realizadas en el EIA. Gestin de efluentes lquidos. Equipamiento e instalacin del sistema de control de efluentes gaseosos. Gestin de las emisiones gaseosas.
Subprograma de manejo y disposicin final de los residuos slidos y semislidos.
En caso de residuos asimilables a domiciliarios, la recoleccin, de estar a cargo del Municipio, puede ser previamente acordada en sus condiciones con ste mediante un convenio. Respecto de los residuos peligrosos, los recaudos a prever seguirn las prescripciones de la Ley Nacional 24051 y la Ley Provincial 2.567 (modificada por la Ley 2.703 y por el Decreto reglamentario 712/02), segn implique el transito nterjurisdiccional del residuo peligroso o no, respectivamente.
Gestin de los Efluentes Lquidos
La preservacin del recurso hdrico se encuentra normalizada en la provincia de Santa Cruz a travs de la Disposicin 3/03 cuyo objeto es la Preservacin de los Recursos Hdricos en la explotacin con destino industrial. Asimismo se encuentra protegido por la Disposicin 4/96 de la Direccin de Recursos Hdricos que es la autoridad de aplicacin de la Ley 1.451. Tambin deben considerarse las especificaciones para el vuelco dispuestas en el Decreto 7/2006, Anexo A. En ellas, se reglamentan los aspectos metodolgicos y tcnicos administrativos que los usuarios de aguas pblicas con destino industrial, debern cumplimentar para la explotacin del recurso hdrico en el mbito provincial.

Sntesis Gestin de las Emisiones Gaseosas y ruido
Para la gestin de las emisiones gaseosas se deber tener en consideracin los lmites que se establecen en la Ley 1.313 del rgimen de contaminacin atmosfrica de la Provincia de Santa Cruz. Se consideran efluentes gaseosos aquellos que puedan provenir de los vehculos a utilizarse, principalmente producidos por los camiones durante el traslado de materiales a los sitios de disposicin dentro del los almacenes en obradores y la maquinaria que intervienen en el proceso constructivo. Para ello se recomienda mantener los motores en buen estado de funcionamiento. Todos los vehculos utilizados en esta fase del proyecto debern ser mantenidos en forma peridica y debern contar con la correspondiente verificacin tcnica vehicular (VTV). Por otro lado, respecto de la calidad de aire se considera que los ruidos excesivos pueden resultar molestos para la poblacin. En este sentido, y considerando que la zona de emplazamiento del proyecto corresponde a una zona de tipo rural, se debern utilizar los silenciadores adecuados en los equipos, motores, generadores, compresores o cualquier otra maquinaria o herramienta de obra que pueda emitir ruidos molestos. 8.2.3 Programa de Manejo de Riesgos
RESPONSABLE: CONTRATISTA. OBJETIVOS: Prevencin, equipamiento y seguimiento sanitario en empleo: Subprograma de prevencin de riesgos durante la construccin. Capacitacin laboral y educacin en manejo de riesgos: Ver el Subprograma referente a la capacitacin del personal afectado a la etapa de construccin de la Central. Prevencin de riesgos laborales durante la construccin: Subprograma de prevencin de riesgos durante la construccin. Emergencias contra Incendios y otros incidentes (purgas, derrames, malfuncionamiento de sistemas de tratamiento y/o controles). Contingencias contra accidentes (industriales, de transporte) Respuesta frente a hallazgos patrimoniales, relevamiento y rescate arqueolgico
Subprograma de prevencin de riesgos durante la construccin.
Este programa se desarrolla en el marco de las reglamentaciones legales vigentes, en al mbito nacional y provincial, que regulan en materia de riesgos del trabajo, seguridad e higiene laboral, y regmenes laborales de los obreros de la construccin. El objetivo de este programa es el de establecer los lineamientos en materia de prevencin de riesgos para la etapa de construccin, en consideracin de las medidas de seguridad e higiene laboral aplicables. En este sentido se espera evitar por un lado, los posibles accidentes de trabajo en esta etapa del proyecto y, por otro, las enfermedades profesionales factibles de encontrarse en mbitos de la construccin.
Subprograma de control de Contingencias.
Una contingencia es una situacin eventual y transitoria cuando se presenta o se prev con base en el anlisis objetivo o en el monitoreo de la contaminacin ambiental, una concentracin de contaminantes o un riesgo ecolgico derivado de las actividades humanas o fenmenos naturales que afectan a la salud de la poblacin o el ambiente. Conforme a lo que se establece el Anexo A de la Ley N 2.658, las personas fsicas o jurdicas responsables de incidentes ambientales, debern implementar las acciones de recomposicin ambiental pertinentes, conforme lo prev el artculo 23 de la Ley 2.658, sin perjuicio de otras sanciones que le pudieran corresponder cuyas aplicaciones no sern excluyentes entre s. A tal efecto, se entender por incidente ambiental toda aquella contingencia susceptible de ocasionar daos actuales o potenciales al ambiente. En este sentido se presentan los procedimientos que se deben seguir en caso de la ocurrencia de un incidente ambiental.

Sntesis
Sistema de Proteccin Contra Incendios: Este sistema debe incluir los elementos necesarios para realizar y cumplir las normas y funciones que a continuacin se describen. Los objetivos del sistema de proteccin contra incendios son los de prevencin de incendios, la deteccin, alarma, y extincin de los mismos si llegaran a producirse y, en el caso de que no se pueda extinguir, la limitacin de la propagacin del incendio mediante barreras y recogida de fluidos inflamables. Plan de llamadas en caso de Contingencias: En caso de que se produjera una contingencia el responsable de seguridad e higiene de la obra deber proceder al aviso a los bomberos de Julia Dufour y bien 28 de Noviembre para que asista al sitio en caso de no ser controlado por los sistemas contra incendio descritos anteriormente. Asimismo, deber dar aviso a los hospitales de la zona, as como a las autoridades locales.
Subprograma de Monitoreo Arqueolgico, Rescate y Puesta en Valor durante la construccin
En el marco de este subprograma se debern realizar tareas continuas de monitoreo de las obras, que comprenden una serie de actividades cuya finalidad es evitar la posible destruccin de evidencia arqueolgica y/o histrica no visibilizada en las actividades previamente implementadas bajo la rbita del Subprograma de Relevamiento Arqueolgico Extensivo y Conservacin del Patrimonio Cultural en la fase de preparacin. Las colecciones generadas debern ser acondicionadas de acuerdo a los lineamientos ptimos de preservacin para su ulterior depsito, en el repositorio convenido a partir de la legislacin vigente, y estudiados por profesionales. Se recomienda que la ejecucin del presente Subprograma sea implementada por los mismos profesionales y personal designado como responsable del Subprograma de Relevamiento Arqueolgico Extensivo y Conservacin del Patrimonio Cultural. 8.2.4 Programa de Monitoreo Ambiental
RESPONSABLES: CONTRATISTA. OBJETIVOS: Monitoreo de los efluentes lquidos: Subprograma de monitoreo de efluentes lquidos. Monitoreo de la emisiones gaseosas: Subprograma de monitoreo de emisiones gaseosas. Monitoreo de ruidos: Subprograma de monitoreo de ruidos. Monitoreo de suelos: Subprograma de monitoreo de suelos.
Subprograma de monitoreo de efluentes lquidos.
Se entienden como efluentes lquidos todos aquellos vertidos que se hagan de forma puntual como consecuencia de procesos de tratamiento de aguas servidas, asociadas a los obradores y policlnico, como de aquellas aguas industriales derivadas de la captacin de los drenajes de centros de acopio y zonas de obra en general.
Subprograma de monitoreo de emisiones gaseosas.
Durante el perodo de obra podrn registrarse emisiones asociadas a las siguientes: Gases de escape de camiones, equipos, carretones, topadoras, grupos electrgenos y vehculos en general; Polvos y material particulado derivado de voladuras de suelo y material de construccin acopiado; Ruidos, como pulsos sonoros continuos producto de la obras de montaje, movimiento de equipos, vehculos, etc.

Sntesis Subprograma de monitoreo de ruidos.
Para el caso de ruidos, se entiende que las afectaciones resultarn cuando se encuentren receptores de dichas perturbaciones en las inmediaciones de las fuentes. Por cuanto, debern llevarse a cabo mediciones de fondo y posteriores controles de ruidos durante la etapa de obra, especialmente para la localidad de Julia Dufour (en el caso de ser seleccionada la Alternativa 1 de localizacin). De esta manera y como resultado de dichas determinaciones se implementarn medidas tendientes a la minimizacin de las emisiones de ruido, as como a la instalacin de protecciones y determinacin de horarios de trabajo (para las correspondientes actividades impactantes), de forma tal de no alterar los perodos de descanso de la poblacin. Todas las determinaciones y anlisis de ruidos sern llevadas a cabo bajo la metodologa definida por la norma IRAM 4062 (ver Modelo de propagacin de ruidos). Para la ubicacin de la Central en la Alternativa 2, no ser necesario el monitoreo de ruidos en forma peridica, sino que se llevar a cabo una determinacin de ruidos de fondo y algunas determinaciones puntuales a lo largo del perodo de obra en algunos sitios determinados como de especial criticidad (por ejemplo: cerca del hotel Capipe, en las inmediaciones del embalse sobre el arroyo San Jos y en el sector de ingreso a la poblacin de Ro Turbio. Debe considerarse que debido a la lejana de este emplazamiento respecto de las reas pobladas ms cercanas (receptores de niveles molestos de ruido), es muy poco probable la ocurrencia de afectaciones en este sentido.
Subprograma de monitoreo de suelos.
Se llevar a cabo el monitoreo de potenciales eventos de contaminacin en los suelos de las inmediaciones de los obradores y depsitos, almacenes o acopios de material y residuos. Para el caso de la Alternativa 1 y de acuerdo a la vulnerabilidad que presenta el acufero subterrneo en la zona del valle del ro y la cercana a este, deber llevarse a cabo monitoreos de calidad en 4 puntos ubicados en las inmediaciones de los sectores mencionados. Para la alternativa 2 y debido a su lejana a cursos de agua, slo se realizarn monitoreos espordicos, en las inmediaciones de los centros de acopio y almacenamiento de materiales de construccin, sustancias especiales y residuos peligrosos, para determinar la potencial presencia de contaminacin deriva de voladuras o derrames. Respecto de los parmetros a ser medidos, las metodologas de medicin y las normas para la comparacin de resultados, se consideran las mismas especificaciones mencionadas previamente. 8.3 FASE OPERACIN
Esta fase se encuentra constituida por todos aquellos programas y sus correspondientes subprogramas que deban ser implementados durante la operacin de la Central. Se entiende que una vez definido el Operador, ste deber especificar los programas y subprogramas mencionados, para ser presentados y aprobados por parte de la Autoridad de Aplicacin. 8.3.1 Lineamientos del Programa de Gestin Ambiental.
RESPONSABLES: OPERADOR. Una vez entregada la Central al OPERADOR, este deber procurar la implementacin de un Sistema de Gestin Ambiental del tipo ISO 14.001, de forma tal de favorecer el manejo sustentable de las instalaciones y operaciones correspondientes. Este sistema servir para la optimizacin de los procesos de trazabilidad de actividades, monitoreos, gestiones y registros de ndole ambiental y permitir implementar medidas de prevencin tendientes a la minimizacin de la ocurrencia e impactos ambientales con las consecuentes afectaciones al medio asociado. En este sentido, tanto la legislacin del ENRE que regula a los Generadores de energa elctrica incorporados en el Sistema Interconectado Nacional, como la normativa ambiental de la Provincia de Santa Cruz, recomienda y en oportunidades indica la formulacin de este tipo de sistemas de gestin para proyectos de la caracterstica de esta Central. En este caso, todos los programas que se mencionan a continuacin y que se presentan a modo de lineamientos, debern ser estructurados bajo el SGA que desarrolle el OPERADOR.

Sntesis
8.3.2
Lineamientos para el Manejo y Disposicin de Cenizas.
RESPONSABLES: OPERADOR. Este apartado corresponde a una de las recomendaciones formuladas, ya que se encuentra fuera del alcance especfico de la Construccin y puesta en marcha de la Central. 8.3.3 Lineamientos del Programa de Manejo y Acopio de Insumos.
RESPONSABLES: OPERADOR. Para el acopio y transporte de carbn deber controlarse el cumplimiento de las especificaciones realizadas en la descripcin de proyecto, ya que de esta manera se impide la generacin de numerosas fuentes difusas de material particulado. Para todas las torres de transferencia se dispondrn sistema de captura de polvos a travs de sistemas de depresin, por cuanto debern llevarse registros del mantenimiento y auditoria de dichas instalaciones de forma tal de prevenir incidentes por roturas. 8.3.4 Programa de Manejo de Residuos Slidos, Lquidos y Gaseosos
RESPONSABLES: OPERADOR. 8.3.5 Lineamientos para el manejo y disposicin final de los residuos slidos y semislidos Lineamientos para la gestin y monitoreo de los efluentes lquidos Gestin y monitoreo de las emisiones gaseosas. Programa de Monitoreo Ambiental.
RESPONSABLES: OPERADOR. El Programa de Monitoreo Ambiental se refiere al seguimiento de los parmetros de calidad del medio, medidos en funcin de las potenciales incidencias que la operacin de la Central pueda generar sobre los distintos factores del medio. Considerando que las principales caractersticas de la Central en operacin sern la emisin de gases y material particulado a la atmsfera, el vertido de efluentes lquidos y la generacin de cenizas y otros residuos generales y peligros, se prev la realizacin de los siguientes monitoreos: i) Control de calidad aire (gases y material particulado), en distintos receptores crticos en el rea de influencia del proyecto; ii) Control de calidad ambiental de los cuerpos de agua receptores de los efluentes; iii) Control de las reas asociadas a la disposicin final de cenizas (suelo, agua, lixiviados y cobertura vegetal); iv) Control de calidad ambiental de los suelos en el predio de la planta y sus inmediaciones; v) Monitoreo ecotoxicolgico. Se prev que de manera previa a la Puesta en marcha de la Central, se deber realizar una actualizacin de la Lnea de Base del rea de influencia del proyecto, para todos los factores que sern monitoreados durante la operacin. Asimismo, se solicitar a la CONTRATISTA, que ponga a disposicin todos los registros de monitoreo realizados durante el perodo de obra, de forma tal de contar con informacin de base para la especificacin de los programas.

Sntesis
8.3.6
Lineamientos del Programa de Manejo de Riesgos
RESPONSABLES: OPERADOR.
Subprograma de manejo de riesgos
Este programa se desarrolla en el marco de las reglamentaciones legales vigentes, en al mbito nacional y provincial, que regulan en materia de riesgos del trabajo, seguridad e higiene laboral, y regmenes laborales de los obreros de la construccin. El objetivo de este programa es el de establecer los lineamientos en materia de prevencin de riesgos para la etapa de operacin, en consideracin de las medidas de seguridad e higiene laboral aplicables. 8.3.7 Lineamientos del Programa de Informacin y Participacin
RESPONSABLES: OPERADOR.
Subprograma de Informacin y Participacin de la Comunidad Involucrada
Este subprograma se desarrolla en el marco de lo establecido en el Manual de Gestin Ambiental de Centrales Trmicas Convencionales de Generacin Elctrica (Res. N 0149/1990 SEN), cuyo objetivo es garantizar que la comunidad del rea de influencia posea la informacin adecuada para ejercer su derecho a la informacin y de participacin, durante la fase de operacin de la Central. De esta manera el grupo objetivo deber ser la comunidad en general de la Cuenca Carbonfera. Finalmente, a los fines de llevar adelante este subprograma de comunicacin se deber nombrar una persona o grupo de conduccin responsable del desarrollo, organizacin y ejecucin del subprograma. Del mismo modo, el Responsable de la Gestin Ambiental deber fiscalizar y controlar la correcta implementacin del mismo. 8.4 FASE ABANDONO
El abandono de las instalaciones se da al terminar la vida til de la Central y quedar la misma fuera de operacin permanente. En este caso, el OPERADOR, deber definir el Plan o Programa correspondiente una vez recibida las instalaciones construidas y en marcha. Este Programa deber encontrarse estructurado al Sistema de Gestin Ambiental que disee e implemente el Operador. Finalmente, deber llevarse a cabo una Auditoria de cierre de tercera parte, con el correspondiente Informe de Auditoria que deber ser presentado y aprobado por la Autoridad de Aplicacin correspondiente, as como por la Autoridad Municipal de la jurisdiccin de localizacin de la Central y del repositorio de cenizas. Una vez aprobado este informe se dar por finalizada la operacin de la Central.

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9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 1. El proyecto de la Central Trmica a carbn en Ro Turbio (CTRT) es considerado estratgico a escala nacional, regional y local. La CTRT constituye un importante aporte a la generacin elctrica a escala nacional y de la regin principalmente (240 MW de potencia) y, junto a otros proyectos de generacin hidroelctrica en la regin, justificarn la extensin del sistema interconectado nacional hasta esas latitudes. Desde la fecha misma de la fundacin de Ro Turbio, se espera que la CTRT posibilite incrementar el valor agregado a la produccin minera de Yacimientos Carbonferos Ro Turbio (YCRT) (principal actividad econmica local y principal insumo para la CTRT), mejore su ecuacin econmica y su estabilidad a largo plazo, y potencie el desarrollo industrial de la regin. 2. La evaluacin de impacto ambiental del proyecto de la CTRT indica que la construccin y operacin del proyecto ocasionar un importante proceso de crecimiento econmico a escala regional, mejorando la oferta de trabajo y potenciando el desarrollo industrial. Durante su construccin y operacin se dispararn profundos cambios en los aspectos sociales, territoriales y urbansticos, que demandarn exigentes acciones y respuestas de planificacin y organizacin tanto al gobierno local y provincial, como a las empresas privadas involucradas (contratistas, operadoras, prestadoras de servicios, etc.). El proyecto de CTRT constituye una oportunidad histrica para la regin que no debe desaprovecharse, por lo que se recomienda constituir un organismo promotor del desarrollo regional que coordine y organice las actividades sectoriales en el marco de un plan estratgico de desarrollo regional. Por otro lado, es recomendable incorporar los recursos humanos locales (de la UNPA sede Ro Turbio y Ro Gallegos), en la implementacin del Plan de Gestin Ambiental (especialmente los Programas de Monitoreo; de Capacitacin y Educacin; y de Comunicacin y Difusin). 3. El proyecto evaluado de la CTRT incorpora en su diseo, as como en su fase de construccin y operacin, diversos y numerosos componentes, procesos y estrategias de gestin que apuntan a mejorar su desempeo ambiental. La comparacin ambiental entre las alternativas de localizacin disponibles para este estudio, se ha orientado al anlisis de las condiciones naturales y socio-ambientales relacionadas con la capacidad receptiva de cada sitio, con los riesgos ambientales asociados a la construccin y operacin de la CTRT y con ciertas restricciones o limitaciones ambientales existentes en cada sitio, que pueden ser considerados desafos al diseo, construccin y operacin de la CTRT, y que constituyen eventualmente demandas de ajuste, adecuacin o modificacin en relacin a un proyecto genrico de CTRT. Es importante mencionar que no se han incluido en este anlisis las eventuales modificaciones que debern realizarse al proyecto de CTRT a fin de ajustarlo a las condiciones naturales y antrpicas que presentan cada una de las alternativas de localizacin. Ello implica que, en el proceso de decisin final del sitio ms adecuado para la localizacin del emprendimiento, debern incluirse dichos aspectos que hacen a la factibilidad tcnica y econmica del mismo en cada alternativa. 4. El resultado de dicha comparacin indica que la Alternativa 1 (Valle) presenta condiciones ambientales asociadas a algunos riesgos que requerirn ajustes al diseo de fundaciones (pilotaje), y una tarea previa de remediacin ambiental del predio (saneamiento del sitio por presencia del basural). Adems, su ubicacin geogrfica requerir de la adecuada implementacin de estrictas medidas de gestin ambiental (incluyendo manejo de contingencias y monitoreo ambiental, especialmente relacionados con la calidad del aire y del agua). Por su parte, la Alternativa 2 (Meseta) presenta ciertas condiciones ambientales asociadas a una menor accesibilidad y a la carencia de servicios (agua, electricidad) que exigir inversiones iniciales para su acondicionamiento. Su ubicacin geogrfica alejada de los centros poblados y cuerpos de agua disminuye los riesgos asociadas a contingencias ambientales, pero puede suponer exigencias a la operacin de la misma (especialmente en relacin a su logstica). Ambas localizaciones pueden considerarse ambientalmente aptas para

Sntesis
la instalacin del proyecto, en la medida que se implementan las medidas ambientales identificadas para cada una de ellas. 5. Como resultado de este estudio se ha elaborado un Plan de Gestin Ambiental en el que se incluyen una serie de medidas ambientales tendientes a evitar, disminuir o controlar los potenciales impactos ambientales negativos durante la fase de preparacin, construccin, operacin y abandono del proyecto. Es importante resaltar la necesidad de implementar adecuada y oportunamente los programas de la fase preparatoria (i.e.; de gestin ambiental estratgica; de insercin territorial; y de preparacin y saneamiento del predio). Por otro lado, es imprescindible una efectiva implementacin de los programas de minimizacin de impactos ambientales; de manejo de residuos slidos, lquidos y gaseosos; de manejo de riesgos y de monitoreo ambiental; durante la fase de construccin. Del mismo modo, durante la operacin, se debern desarrollar e implementar adecuadamente los lineamientos presentados para los programas de gestin ambiental; de manejo y disposicin de cenizas; de manejo y acopio de insumos; de manejo de residuos slidos, lquidos y gaseosos; de monitoreo ambiental; de manejo de riesgos y de informacin y participacin. A tal efecto, se recomienda la implementacin integral del Plan de Gestin Ambiental elaborado en este estudio. 6. El resultado de los anlisis y modelos respecto a los eventuales impactos negativos vinculados a la generacin de efluentes gaseosos, indican que si bien se cumplen los estndares de emisiones gaseosas, en algunas instancias y lugares, los valores de inmisin pueden superar los estndares adoptados (en general se trata de sectores despoblados). Esto es as debido a que los valores de concentracin de ciertos contaminantes en aire (especialmente PM10) han sido estimados en base a la determinacin de concentraciones de fondo en algunos puntos, debindose implementar un estricto programa de monitoreo con mtodos ms sensibles que los utilizados en este estudio. Como consecuencia de ello, puede afirmarse que la factibilidad ambiental de la CTRT puede mejorarse si se mejoran algunas de las condiciones ambientales existentes en la regin, especialmente los parmetros ambientales relacionados con la calidad del aire y agua. A tal fin, se recomienda implementar un programa de mejora del desempeo ambiental de las actividades existentes en la regin, tendientes a disminuir los niveles de base de contaminantes en aire y agua (se considera que la sustitucin de las dos usinas en funcionamiento actual, por la CTRT, constituir una mejora ambiental, siempre y cuando su desafectacin y abandono resulten tcnica y ambientalmente sustentables). En este mismo sentido, se recomienda especialmente implementar el programa de monitoreo de la calidad del aire del PGA, a fin de facilitar la implementacin de las acciones tendientes a minimizar los riesgos a la salud de la poblacin local, el riesgo ecotoxicolgico regional y el riesgo de impacto transfronterizo.

Sntesis
7. El resultado de los anlisis y modelos respecto a los eventuales impactos negativos vinculados a la generacin de efluentes gaseosos, indican que si bien se cumplen los estndares de emisiones gaseosas, en algunas instancias y lugares, los valores de inmisin pueden en algunos casos puntuales superar algn estndar de referencia. Esto es as debido a que los valores de concentracin de ciertos contaminantes en aire (especialmente PM10) y en agua (especialmente Aluminio) son actualmente moderados a altos, dejando un escaso margen de receptividad ambiental de nuevos aportes. Como consecuencia de ello, puede afirmarse que la factibilidad ambiental de la CTRT depende de una importante e imprescindible tarea de mejora de las condiciones ambientales existentes en la regin, especialmente los parmetros ambientales relacionados con la calidad del aire y agua. A tal fin, se recomienda implementar un programa de mejora del desempeo ambiental de las actividades existentes en la regin, tendientes a disminuir los niveles de base de contaminantes en aire y agua. En este mismo sentido, se recomienda especialmente implementar el programa de monitoreo de la calidad del aire del PGA, a fin de facilitar la implementacin de las acciones tendientes a minimizar los riesgos a la salud de la poblacin local, el riesgo ecotoxicolgico regional y el riesgo de impacto transfronterizo.

Eia CTRT Sintesis Rev2

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Estudio de Impacto Ambiental Central Termoelctrica a carbn Ro Turbio, Santa Cruz

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

MARCO LEGAL Y NORMATIVO LNEA DE BASE AMBIENTAL