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REPBLICA DOMINICANA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE SANTO DOMINGO

-UASD-

Facultad de Ciencias Polticas y Jurdicas Departamento de Derecho CENTRO UNIVERSITARIO REGIONAL DEL NOROESTE -CURNOTEMA: LAS MEDIDAS CAUTELARES Y SU APLICACIN A LA LUZ DE LA LEY 136-03 EN EL DISTRITO JUDICIAL DE VALVERDE PERIODOS 2008-2009
Curso Monogrfico o Equivalencia a Tesis para Optar por el Ttulo de: LICENCIADOS EN DERECHO Presentada Por: DAYANARA PERALTA JQUEZ MXIMO ANTONIO PREZ YESENIA ALFONSO Coordinadora:

LIC. FLAVIA DISLA, M. A.

Asesora:

LIC. VESTANIA RODRGUEZ, M. A.

Mao, Valverde, Rep. Dom. JUNIO, 2011

REPBLICA DOMINICANA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE SANTO DOMINGO

-UASD-

Facultad de Ciencias Polticas y Jurdicas Departamento de Derecho CENTRO UNIVERSITARIO REGIONAL DEL NOROESTE -CURNOTEMA: LAS MEDIDAS CAUTELARES Y SU APLICACIN A LA LUZ DE LA LEY 136-03 EN EL DISTRITO JUDICIAL DE VALVERDE PERIODOS 2008-2009
Curso Monogrfico o Equivalencia a Tesis para Optar por el Ttulo de:

LICENCIADOS EN DERECHO
Presentada Por: DAYANARA PERALTA JQUEZ; BD-8109 MXIMO ANTONIO PREZ; CE-0889 YESENIA ALFONSO; BI-3324 Coordinadora:

LIC. FLAVIA DISLA, M. A.

Asesora:

LIC. VESTANIA RODRGUEZ, M. A.

Mao, Valverde, Rep. Dom. JUNIO, 2011

LAS MEDIDAS CAUTELARES Y SU APLICACIN A LA LUZ DE LA LEY 136-03 EN EL DISTRITO JUDICIAL DE VALVERDE PERIODOS 2008-2009

NDICE

Pgs. Dedicatorias...................................................................................8 Agradecimientos............................................................................13 CAPITULO I. ASPECTOS GENERALES DE LA INVESTIGACION. Introduccin....................................................................................17 Eleccin del Tema Delimitacin del Tema 1.3. Planteamiento del Problema..................................................20 1.4. Antecedentes..........................................................................22 1.5. Justificacin............................................................................23 1.6. Hiptesis.................................................................................23 1.7. Variables.................................................................................23 1.8. Indicadores..............................................................................23 1.9. Objetivos.................................................................................25 1.10. Marco Conceptual................................................................27 CAPITULO II. MARCO TERICO. 2.1. Antecedentes Histricos de las Medidas Cautelares............34 2.2. Concepto de Medida Cautelar................................................45 2.3. La Justicia Penal Juvenil en Repblica Dominicana.............47 2.3.1. Diferentes Tipos de Medidas Cautelares.........................51 2.4. La detencin en la Constitucin.............................................53 2.4.1. La detencin en la Ley de Enjuiciamiento Criminal.........54 2.4.2. La detencin en la LO 5/2000, de 12 de enero, de Responsabilidad Penal del Menor...................................56 2.4.3. Forma de la detencin......................................................57 2.4.4. Declaracin del detenido..................................................59 2.5. Lugar de Custodia..................................................................61 2.5.1. Traslados..........................................................................61 2.5.2. Diligencias de rueda y reconocimiento............................61 2.5.3. Duracin de la detencin..................................................62 2.6. El Hbeas Corpus...................................................................64 2.7. Medidas Cautelares Privativas de la Libertad.......................65 2.8. Las Reglas de Celebracin de la Audiencia..........................74 2.9. De los Recursos......................................................................81

CAPITULO III. MARCO METODOLGICO. 3.1. Tipo de Investigacin..............................................................84 3.2. Universo o Poblacin..............................................................85 3.3. Muestra...................................................................................85 3.4 Forma o Seleccin de la Muestra............................................85 3.5 Tamao de la Muestra.............................................................86 3.6 Tcnicas...................................................................................86 3.7. Procedimiento Metodolgico..................................................87 CAPITULO IV. PRESENTACIN, ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN.....................89 Conclusiones.................................................................................. 124 Recomendaciones.........................................................................129 Bibliografa.....................................................................................133 Anexos.

DEDICATORIAS

El presente trabajo monogrfico se lo dedico en primer trmino a mi DIOS, quien me ha dado la oportunidad de nacer porque de no haber sido por tu deseo jams habra existido, gracias por haberme dado la vida, la fortaleza y el conocimiento necesario que me capacit para poder llegar a ste momento tan importante de mi existencia, gracias por que t me ha dado la oportunidad de experimentar tu amor, fuerza y proteccin en cada momento de mi vida, pero sobre todo por no haberme faltado nunca y por siempre estar a mi lado en lo momentos ms difciles. Tambin se lo dedico a mi gran amor, mi gran inspiracin, mi fuerza, mi razn de ser, mi luz, mi gua, m todo EDWIN JUNIOR MNDEZ PERALTA, mi hijo esa personita que me hace sentir la mujer ms orgullosa del mundo y que hace grande a mi corazn. Quien me presto el tiempo que le perteneca para que yo pudiera hacer realidad este sueo. Te amo bebe ms que a mi vida y por esa razn todo los das le doy gracias a mi Dios por haberme dado la dicha de ser madre y por tenerte todos los das aqu junto a mi . A mi esposo EDWIN MNDEZ GUZMAN, porque sin tu apoyo jams habra logrado hacer realidad mis sueos. A mis PADRES Y HERMANO porque ustedes son un pedacito de mi y los amos sin importarme sus defectos o virtudes gracias por existir. Pero sobre todo se lo dedico a mi madre GLADYS ALTAGRACIA JQUEZ, porque sin ti jams lo hubiese logrado porque con tu esmero has contribuido en mi formacin profesional, no dudando en ningn momento de transmitirme tu amor, lealtad y

valores que han guiado mi caminar. Gracias por haberme dado tanto y por haber sido un claro ejemplo de amor de Dios para m. A mis compaeros de trabajo, ALTAGRACIA VARGAS BEZ, DIORKIS REYES, MARA ALT. LPEZ, ROSA IRIS CABREJA Y YOLANDA PEGUERO, con quienes cada da comparto experiencias que consolidan nuestra amistad, la cual fue cimentada en la sinceridad y en el respeto. A mis amigos, con los que cuento en cada momento y quienes con su amor, su apoyo, y con sus preciados consejos, disponibilidad, paciencia e incondicionalidad me han fortalecido y me han llenado como persona. Pero de manera especial se lo dedico a MAGALIS GARCA, quien sea convertido para m en una de las personas que ms quiero y admiro en esta vida, y a mi gran amigo el Licdo. BALENTIN ISIDRO BALENZUELA R., quien no dud en ningn momento en brindarme su apoyo, amistad, nimo y respeto durante todo este proceso. Gracias a todos los que de una manera u otra me apoyaron directa o indirectamente en este proceso tan importante de mi vida porque sin ustedes no lo hubiese logrado. A cada uno de ustedes mil gracias y que el seor los bendiga.

Dayanara.-

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A Dios: por darme la vida y por guiarme por sus buenos senderos y darme la oportunidad de obtener lo que he deseado. A mis Padres NICOLAS ALFONZO y FLORENTINA GENERES por sus buenos ejemplos y dedicacin hacia mi persona y por tenerme presente da a da, guindome por un destino mejor, para maana disfrutar de lo que han cosechado. A mis dos Hijos ALBERNIS DE JESUS TAVERAS y JAVIER TAVERAS por aceptar tantos das sin m, muchas maanas solos sin su Mami para que le brindara un poco de su amor, pero todo por un futuro mejor, esperando que les sirva de ejemplo y estmulo. A mis tres Hermanos; YOMARIS ALFONZO, NICOLAS UREA y RAFAEL ALFONZO por brindarme su apoyo de una manera u otra. A mi Ex Esposo, por darme la oportunidad de iniciar mi carrera universitaria. A todos mis amigos, compaeros de clases y a todas aquellas personas que colaboraron en mis estudios y que hicieron posible que alcanzara una de mis ms grandes metas.

Yesenia.-

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A Dios Todopoderoso, por darme la vida y porque con su ejemplo de morir en la cruz por la humanidad, me ense que todo lo importante para alcanzarlo cuesta y mucho! A mis Padres RAMONA DE JESUS PAULINO e ISMAEL PEREZ por estar a m lado siempre, especialmente a mi Madre, por su ejemplo de abnegacin, trabajo y entrega, quien me ense a ser una mejor persona. A mi esposa DIANIBEL y a mis hijos MARCEL y DIANISEL, especialmente a mi esposa, por soportar mis ausencias quizs cuando ms me necesitaba y a la vez por apoyarme en todo. Gracias mi amor. A todas aquellas personas que de una manera u otra aportaron su granito de arena en la realizacin de mi carrera y de esta monografa.

Mximo.-

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AGRADECIMIENTO

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Siempre resulta difcil externar agradecimientos a cada una de las personas que nos han brindado su apoyo, no slo para la realizacin del presente trabajo monogrfico, sino tambin, porque han sido un pilar fundamental en todos los periodos de nuestros estudios. Son tantas las personas que estn implicadas en este proceso y que nos han brindado su apoyo, lealtad y sinceridad tanto en nuestra vida personal como en nuestra vida profesional que podemos cometer el error de omitir algunas de ellas, por lo que de antemano les pedimos disculpas si eso llegara a ocurrir. En primer termino les agradecemos a nuestro DIOS Por todas las cosas que nos ha dado entre ellas por habernos permitido que su sabidura guie y dirija cada uno de nuestros pasos, por haber iluminado nuestros senderos cuando mas obscuro estuvieron, tambin por habernos dado la vida y la salud para culminar con nuestros estudios lo cual nos permiti llegar hasta este punto tan importante de nuestras vidas donde hemos podido realizar cada unas de nuestras metas. A nuestros Padres; quienes con su amor nos han formado con los mejores sentimientos, hbitos y valores que han contribuido en nuestra formacin personal y profesional, gracias por todo lo que nos has dado. A la UNIVERSIDAD AUTNOMA DE SANTO DOMINGO (UASD) compuesta por profesionales ejemplares que con sus conocimientos fueron formndonos da a da y nos ensearon que el bienestar de la sociedad radica en la tica, la responsabilidad, el sacrifico, pero sobre todo en la dedicacin, esmero y el empeo que como futuros en fin le damos las

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profesionales nosotros le pongamos a nuestra carrera, gracias por abrirnos sus puertas y por permitirnos ser parte de ella. A nuestra UNIVERSIDAD AUTNOMA DE SANTO DOMINGO (UASD) y al CENTRO REGIONAL DEL NOROESTE (CURNO), por brindarnos la oportunidad de adquirir diversos superacin social de nuestras vidas. A nuestros asesores, quienes en todo momento mostraron un amplio espritu de colaboracin durante el desarrollo de este proyecto. A cada uno de nuestros Profesores, en especial a GLADYS JOSEFINA DEL ORBE, FRANCISCA GIL, MANUEL ANTONIO FRANCISCO ESPINAL, MANUEL DE AZA, PEDRO BIENVENIDO ROJAS Y WILSON FRANCISCO MORETA TREMOLS; por ensearnos a recorrer los caminos del conocimiento de la tecnologa y la cultura, gracias a los cuales hoy, maana y siempre seremos mejores ciudadanos. A nuestros compaeros de trabajo, con quienes cada da compartimos experiencias que consolidan nuestra amistad, la cual fue cimentada en la sinceridad y el respeto. A nuestros amigos que cuando estuvimos a punto de caer nos motivaron y nos dieron las fortalezas que necesitbamos para continuar; en fin le damos las gracias a todas aquellas personas conocimientos cientficos de nuestra carrera y sobre todo por contribuir a la

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que nos han apoyado directa o indirectamente en la realizacin de nuestros sueos que en este caso es nuestra carrera. Tambin le agradecemos, a la Vida misma que nos ha enseado que no importan los obstculos que se nos presenten en el camino; por que con fe, fortaleza y el amor de Dios podemos destruir todos los obstculos que se nos presenten en el camino. Por ello con toda la humildad que de nuestros corazones puedan emanar les agradecemos al Todopoderoso y les dedicamos este trabajo monogrfico de manera especial fortaleza. porque ha sido el creador de todas las cosas nuestro Dios quien nos ha dado siempre la

Dayanara, Yesenia y Mximo.-

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CAPTULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

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INTRODUCCIN. El objeto del presente trabajo es analizar de forma minuciosa la necesidad de la aplicacin de las medidas cautelares, en la Repblica Dominicana, por el gran incremento que ha tenido la criminalidad juvenil en nuestro pas en los ltimos tiempos lo cual ha ocasionado un gran revuelo en nuestra sociedad y ha llevado a que diferentes sectores sociales tengan opiniones contrapuestas entorno a la justicia penal juvenil. Por esa razn nos vimos en la obligacin de presentarles este trabajo de investigacin en el cual estudiaremos a profundidad las Medidas Cautelares y su Aplicacin en el Distrito Judicial de Valverde durante los Periodos 2008-2009. Al mismo tiempo tomaremos en cuenta las diferentes consecuencias que se derivan de su ejecucin en el proceso penal juvenil. Tanto en el Adolescente como en el seno de la relaciones padres-hijos a quienes se les ha aplicados estas medidas cautelares. Sin embargo para que este estudio cumpla con nuestro objetivo de comprender lo que es una medida cautelar, primero debemos saber que estas son actuaciones jurisdiccionales que se llevan a cabo en el seno del procedimiento, y que tienden a restringir los derechos personales de los presuntos responsables de los hechos objeto de investigacin con el nico objetivo de asegurar la presencia del imputado en todos los actos del proceso para la ms correcta celebracin del juicio y del debido proceso de ley.

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Para la realizacin de este estudio partiremos del anlisis de la ley 136-03, desde el punto de vista del sistema acusatorio ya que es justamente con este sistema que se implementa en la Repblica Dominicana, lo que son las medidas cautelares, con el propsito de otorgarles a las personas a quienes se les impute la comisin de un hecho las garantas constitucionales que anteriormente no se les reconocan a los menores en conflictos con la ley penal. Por lo que para la presentacin de nuestro estudio hemos

organizado este trabajo de investigacin en 4 captulos de los cuales; el Primero, constituye la presentacin del estudio emprico del tema que esta siendo objeto de investigacin. Hemos seleccionado este tema con la intencin de conocer mas a fondo las medidas cautelares y su aplicacin en el proceso penal juvenil, el cual se desarrollara atendiendo la necesidad existente en nuestro sistema con el propsito de que nuestro estudio sea valorado tanto por el sector pblico como por el sector privado, como medio de consulta, en un futuro. El segundo capitulo, lo hemos dedicado a la exposicin del marco terico, en el cual se estudiaran antecedentes histricos puntos; tales como, los de la medidas cautelares en la justicia

penal juvenil y los diferentes tipos de medidas que se han implementado en nuestro pas con la entrada en vigencia de la Ley 136-03 entre otros aspectos que consideramos de inters. En este captulo haremos un recuentos histrico del origen de las medidas cautelares como tambin una comparacin de estas en

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otros pases atendiendo a los presupuestos que se deben tomar en cuenta en nuestro pas para la imposicin de estas medidas. Mientras que el capitulo tres lo hemos dedicado al Marco Metodolgico de esta investigacin donde se har nfasis en el tipo de investigacin que vamos a utilizar para cuantificar las Medidas Cautelares que se solicitan y se aplican en el Distrito Judicial de Valverde por los rganos jurisdiccionales competentes. Por ultimo en el captulo cuatro abarcaremos el procedimiento de seleccin, anlisis e interpretacin de los resultados de la investigacin, por medio de grficos de barra donde le mostraremos la situacin actual en que se encuentra la criminalidad juvenil en nuestro pas. En definitiva podemos decir que este trabajo representa una modesta contribucin a la comprensin de las Justicia en el proceso penal juvenil, por ende esperamos que sirva, en un futuro, para comprender y disear formas de intervencin y ayuda que impliquen la optimizacin en la justicia juvenil.

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1.3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. En la Repblica Dominicana se ha incrementado en los ltimos tiempos el nivel de criminalidad sociales; revistiendo esto Medidas Cautelares. su Aplicacin. Sealaremos a dems de manera general las problemticas latentes que giran entorno a los parmetros que toman en Valverde para poder dictar consideracin los jueces de la jurisdiccin de Nios, Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de Medidas Cautelares Por lo que dada la importancia de la situacin descrita juvenil en todos los sectores una gran importancia entorno a la

Por eso trataremos de sacar a relucir los

problemas ms acuciantes que giran alrededor de estas Medidas y

anteriormente resulta muy significativa esta investigacin que a la vez nos permitir hacer una evaluacin de Las Medidas Cautelares y su Aplicacin a la Luz de la Ley 136-03 en el Distrito Judicial de Valverde Durante los Periodos 2008-2009. Y para su verificacin se requiere darles respuestas a las siguientes interrogantes: 1. Cul es la cantidad de medidas cautelares que se aplicaron en el Distrito Judicial de Valverde durante el perodo 20082009? 2. Cmo se lleva a cabo el conocimiento de las diferentes medidas cautelares que prev la Ley 136-03 Cdigo del

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Menor en las diferentes infracciones cometidas por los adolescentes? 3. Cules son las medidas cautelares de mayor aplicacin en el Distrito Judicial de Valverde y los parmetros jurdicos sobre los cuales las sustentan los jueces al momento de imponerlas? 4. Qu tipo de parmetros toma en consideracin el Ministerio Pblico al momento de solicitar la aplicacin de una Medida Cautelar? 5. Cules son los criterios que se toman en cuenta para la imposicin de las medidas cautelares? 6. Cmo considera la sociedad las medidas cautelares que prev el Cdigo del Menor? 7. Cules ventajas y desventajas presentan las cautelares en su aplicacin? 8. Qu beneficios obtiene la sociedad de la aplicacin de las medidas cautelares? 9. Cul es el sector social a que mayores medidas cautelares se les aplican? medidas

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1.4. ANTECEDENTES. En cuanto al tema objeto de esta investigacin, hemos realizado bsquedas en las bibliotecas de los Centros Universitarios de la Provincia Valverde, en pginas de Internet y otras fuentes, en donde se encontraron algunos temas que versan; sobre las Medidas Cautelares, pero ninguno guarda semejanza con el tema que pretendemos elegir para realizar esta investigacin, por lo que al no encontrarse ninguna monografa que estudie el mismo objeto se puede establecer de manera definitiva que el tema sujeto a estudio es totalmente original, por lo que se proceder a su realizacin.

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1.5. JUSTIFICACIN. Del ao 2008 al 2009, el Tribunal de Nios, Nias y Adolescente del Distrito Judicial de Valverde ha aplicado diversas Medidas Cautelares a jvenes adolescentes que forman parte de diferentes estratos sociales y en el mbito territorial. Aunque de forma principal la realizacin de esta investigacin es una necesidad para determinar cuales consecuencias se desprenden de la aplicacin de las medidas cautelares y que cambio producen su aplicacin en el seno de la familia a las que se le han aplicado estas medidas y es esto exactamente lo que ha motivado este trabajo de investigacin. La importancia que reviste este tema gira alrededor de las aplicaciones de las medidas cautelares a los adolescentes ya que con la misma se pretende impedir que el nuevamente en conflicto con la ley penal. Finalmente se espera que los resultados obtenidos con este adolescente entre que se encuentran en investigacin por diferentes infracciones que los mismos han cometido a la ley penal

estudio puedan servir de base para tener un diagnostico claro, efectivo y verdico de lo que han sido las medidas cautelares en el Distrito Judicial de Valverde, y al mismo tiempo nos permitan precisar las recomendaciones relativas a la misma con el propsito de obtener mejores resultados para poder coadyuvar a que menos jvenes se vean envueltos en infracciones para que no tengan que caer en la aplicacin de dichas medidas.

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OPERACIONALIZACIN DE LAS VARIABLES.

No.
1.6 OBJETIVOS ESPECFICOS 1.7 VARIABLES DEFINICIN DE VARIABLE 1.8 INDICADORES

0.1

Cuantificar la cantidad de medidas cautelares que se aplicaron en el Distrito Judicial de Valverde durante estos Perodos. - Conocer como se lleva a cabo el conocimiento de las diferentes medidas cautelares que prev la Ley 136-03 Cdigo del Menor en las diferentes infracciones cometidas por los adolescentes en el mbito territorial que comprende la Provincia Valverde con todos sus municipios, secciones, parajes y comunidades. Identificar las medidas cautelares de mayor aplicacin en el Distrito Judicial de Valverde y los parmetros jurdicos sobre los cuales las sustentan los jueces al momento de imponerlas.
-

Cantidad Medidas Aplicadas.

de Es la cantidad de medidas

cautelares que se aplicaron en el Distrito Judicial de Valverde.

-Tipos de Cautelares.

Medidas

-Medidas Aplicables.

0.2

Conocimiento de las Medidas Cautelares.

las medidas cautelares que prev la Ley 136-03 Cdigo del Menor en las diferentes infracciones cometidas por los adolescentes. Son

-Ley 106-03. -Infracciones previstas.

0.3

Medidas Cautelares de mayor aplicacin. .

Son las medidas cautelares de mayor aplicacin en el Distrito Judicial de Valverde y los parmetros jurdicos sobre los cuales las sustentan los jueces al momento de imponerlas.

-Jueces. -Decisiones. -Sustentacin.

0.4

Analizar los parmetros que toma en consideracin el Ministerio Pblico al momento de solicitar la aplicacin de una Medida Cautelar.
-

Son los Parmetros par la Aplicacin de las Medidas Cautelares.

Son aquellos que toma en

consideracin el Ministerio Pblico al momento de solicitar la aplicacin de una Medida Cautelar.

-Ministerio Pblico. -Solicitudes de Medidas Cautelares.

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1.9. OBJETIVOS. OBJETIVOS GENERAL: Investigar las Medidas Cautelares y su Aplicacin a la Luz de la Ley 136-03, en el Distrito Judicial de Valverde, durante el perodo 20082009. OBJETIVOS ESPECFICOS: Establecer los procedimientos que se deben seguir al aplicar las Medidas Cautelares en el Distrito Judicial de Valverde Durante los Perodos 2008-2009. Cuantificar la cantidad de medidas cautelares que se aplicaron en el Distrito Judicial de Valverde durante estos Perodos. Conocer como se lleva a cabo el conocimiento de las diferentes medidas cautelares que prev la Ley 136-03 Cdigo del Menor en las diferentes infracciones cometidas por los adolescentes en el mbito territorial que comprende la Provincia Valverde con todos sus municipios, secciones, parajes y comunidades. Identificar las medidas cautelares de mayor aplicacin en el Distrito Judicial de Valverde y los parmetros jurdicos sobre los cuales las sustentan los jueces al momento de imponerlas.

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Analizar los parmetros que toma en consideracin el Ministerio Pblico al momento de solicitar la aplicacin de una Medida Cautelar.

Evaluar si el Juez al momento de aplicar medidas cautelares a menores que han cometido el mismo hecho punible establece las mismas motivaciones. Indagar si el Ministerio Pblico realiza la investigacin preliminar de los hechos punibles tiempo que dispone la ley. Analizar si los jueces pueden prescindir aplicar una medida cautelar tomando en cuenta el

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1.10. MARCO CONCEPTUAL. Generalidades de las Medidas cautelares. Las Medidas Cautelares son mecanismos restrictivos de derechos que el rgano jurisdiccional penal juvenil puede imponer al adolescente imputado/a, ceidos estrictamente a los propsitos, presupuestos, caractersticas y principios que las rigen y dentro del lmite de los plazos establecidos por la ley, dirigidos a garantizar la realizacin del juicio 1 Otros autores las definen como formas de coercin que recae sobre la persona adolescente con la finalidad de garantizar su presencia durante la investigacin del hecho punible y otros momentos del proceso penal. Las medidas cautelares que establece el Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes son de carcter personal en razn de que los adolescentes, en su generalidad, carecen de patrimonio. Estas medidas son solicitadas por el Ministerio Pblico de Nios, Nias y Adolescentes; y la dispone el juez de Nios, Nias y Adolescentes en atribuciones de juez de la instruccin, o aquel que haga sus veces. Condiciones para la adopcin de las Medidas Cautelares.
1

Hernndez Evangelista, Carmen Rosa Las Medidas Cautelares y las Sanciones: Ejecucin en la Justicia Penal Juvenil, formato PDF, Santo Domingo; R.D, edicin 2007, disponible en: (Pg. 18) http://www.enj.org/portal/index.php?searchword=medidas+catelares&option=com_search&itemid

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El Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes enuncia, de modo general las circunstancias que el juez debe de tomar en consideracin a la hora de imponer las medidas cautelares, tomando como parmetros los presupuestos que establece la ley 136-03 para la imposicin de las Medidas Cautelares, tales como: Valorar los elementos de prueba que le presente el Ministerio Pblico de Nios, Nias y Adolescentes. Estar en posesin de indicios racionales suficientes para

creer que existe la posibilidad de que la persona adolescente ha participado en el hecho punible. Formas de Medidas Cautelares. El cdigo de Nios, Nias y Adolescentes, prev siete clases de medidas cautelares de las cuales se pueden distinguir dos grupos de medidas cautelares tales como las medidas que implican privacin de la libertad y las que no implican privacin de la libertad. Entre las Medidas Cautelares que no implican privacin de libertad podemos encontrar las siguientes:
a) Obligacin de cambiar de residencia. Esta medida solo se

pueden adoptar si efectivamente el adolescente imputado tiene la posibilidad de traslado a otra residencia, buscndose con esto que no se les lesionen los deberes del imputado.

29 b) Obligacin de presentarse peridicamente ante el tribunal o

autoridad que se designe. Aunque no lo especifique el artculo se refiere al tribunal de Nios, Nias y Adolescentes y la autoridad en principio, que es el Ministerio Pblico de Nios, Nias y Adolescentes. En ambos casos deben crearse los libros registros en que se haga constar el cumplimiento peridico de la medida. Prohibicin de traslado. Que especifica el Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes, se refiere a la prohibicin del adolescente imputado que puede abarcar la prohibicin para salir del pas, de la localidad o de un mbito territorial determinado. El Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes aade que sin la autorizacin previa del tribunal el adolescente a quien se le haya impuesto como medida cautelar la prohibicin de traslado no podr salir del mbito territorial sealado, sin previa autorizacin del tribunal por lo que el adolescente imputado, a quien se le haya impuesto esta medida deber dirigirse al tribunal donde este deber hacer las justificaciones de lugar, determinando el tribunal si estima o no conveniente la solicitud de permiso. Prohibicin de visita. El juez est facultado para disponer que la persona adolescente no pueda visitar o tratar con determinadas personas. El juez especificar en su decisin quines son estas personas o lugares que se le prohben al adolescente visitar. Poner Bajo Custodia de otra Persona o Institucin Determinada. Esta medida solo podr ser impuesta en los casos en que el

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adolescente corre algn peligro fsico, psicolgico o moral, de permanecer en su propio hogar por inhabilidad de sus padres o responsables tales como: incapacidad mental, alcoholismo crnico, problema de drogadiccin, o cuando estos no se ocuparan de la buena crianza, del cuidado personal o de la educacin de sus hijos; o en los casos que sus padres abusen fsica y psicolgicamente, del Adolescente en estos casos podr poner el tribunal lo

bajo la custodia de otra persona o institucin que

faculta la ley en estos casos como es el Consejo Nacional para la Niez (CONANI) que es una institucin a la que puede ser remitida por atribuciones de la ley 136-03, la persona adolescente. Aunque tambin existen otras instituciones pblicas y privadas de la comunidad que pueden ser conminadas por el juez de hacer cumplir las medidas cautelares. Condiciones para la Adopcin de Las Medidas Cautelares. Las medidas cautelares que no implican penas privativas de

libertad se dispondrn por un plazo de hasta dos meses de duracin, aunque podran ser prorrogadas por un mes adicional. La violacin u otra falta de incumplimiento de la medida cautelar dar lugar a que se aplique una ms severa.

Entre las Medidas Cautelares que libertad podemos encontrar:

La detencin en el domicilio y

implican privacin de

La privacin provisional de la libertad.

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El Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes, faculta al juez de esta jurisdiccin de disponer estas medidas en los casos en que no exista otro modo para garantizar la presencia del imputado en los actos del proceso aunque para la imposicin de esta medida se deben dar ciertos requisitos los cuales debern ser valorados por el juez al momento de su imposicin. La Detencin Domiciliaria. Es una medida cautelar que se le impondr al adolescente con el propsito de que permanezca bajo la detencin en su hogar, aunque en los casos de inhabilidad de los padres del adolescente imputado y conforme se ha expresado anteriormente no se podr aplicar esta medida. El cdigo Procesal Penal dispone que el arresto domiciliario, como lo denomina, puede verificarse sin vigilancia alguna o por medio de la vigilancia que el juez disponga. Privacin Provisional de la Libertad: Es la medida cautelar mas gravosa que prev el Cdigo del Menor ( ley 136-03 ) y por esa razn se aplicara de manera excepcional, en los casos en que no fuera posible aplicar otra medida cautelar menos grave Condiciones Para Adoptarla: El Juez para poder disponer la privacin provisional de la libertad, debe cerciorarse de que concurran las circunstancias siguientes:

32 1. Que

existan elementos de conviccin suficientes para

sostener, razonablemente que la persona adolescente es, con probabilidad autor o cmplice de la comisin de una infraccin a la ley penal;
2.

Que se trate de una infraccin castigada en el derecho comn con ms de 5 aos de prisin; y que adicionalmente est presente en esta infraccin una de las condiciones siguientes:
a) Exista el riesgo razonable de que el adolescente evada la

accin de la justicia; b) Exista posibilidad de destruccin u obstaculizacin de los medios de prueba; c) Exista peligro para la vctima, el denunciante, querellante o testigo. Duracin. El Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes dispone que la duracin mxima de esta medida cautelar es de 30 das, aunque puede prorrogarse cuando el Ministerio Publico de Nios, Nias y Adolescente exponiendo estime que debe prorrogarse sus motivaciones al Juez deber solicitarlo, Nias y de Nios,

Adolescentes, quien valorar las actuaciones y circunstancias particulares del caso para establecer el plazo de la prrroga, el cual en ningn caso podr ser mayor de quince (15) das. En virtud de lo que establece el articulo 291 de la Ley 136-03.

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CAPTULO II MARCO TERICO

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2.1. Antecedentes Histricos. De Las Medidas Cautelares Las tutela cautelar hoy mejor conocida como medida cautelar, tuvo su origen en el derecho civil, aunque su mayor evolucin se dio al entrar en vigencia la ley orgnica de amparo sobre derecho y garantas constitucionales en Venezuela en el ao 1988, hecho existentes al momento de interponer una cuyo objetivo era asegurar los bienes o mantener las situaciones de demanda en materia civil; mediante la cual se preservara el cumplimiento de la sentencia que incurra en definitiva, con el nico fundamento de que con su aplicacin se pueda mantener la igualdad de las partes en todo litigio existente. Logrndose con esta ley un resultado tan positivo que logro una amplia expansin de la tutela cautelar por pases como Argentina donde se prev el instituto nominado como Anticipacin de la Tutela, que apunta a la satisfaccin inmediata, total o parcial de las pretensiones contenidas en la demanda cuando de la insatisfaccin pueda derivar un perjuicio irreparable; sin embargo es menester acotar que el artculo de referencia no est ubicado dentro de los procesos cautelares sino entre las disposiciones generales de los procesos de conocimiento lo que alerta acerca de que su naturaleza no es precautoria, observando de ello que no es un procedimiento accesorio o instrumental de otro principal, sino que dentro del mismo proceso principal se postula y se obtiene resolucin anticipatoria.

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Dicha resolucin en vez de asegurar la futura realizacin de un derecho (lo que es propio de lo cautelar) realiza ya mismo el derecho material sometido a juicio y antes de que ste finalice.2 Aunque por otra parte el derecho comparado registra antecedentes legislativos relacionados a medidas cautelares en el mbito del proceso administrativo, respecto a la tutela anticipada as como a las referidas medidas cautelares positivas. Lo cual surgi como el resultado de una corriente de pensamiento que llevo a la generalizacin en la Unin Europea, a habilitar una justicia provisional inmediata y rpida, dejando la justicia definitiva remitida, ya sin grave dao, a los largos y dilatados procesos. Tambin cabe recordar que el Derecho Administrativo surge derechamente de la Revolucin Francesa y se expande enseguida por todo el continente. La poderosa Administracin que se alza de una manera un tanto sorpresiva de la Revolucin Francesa; adviene porque ha absorbido todos los poderes que coexistan con el Rey absoluto, teniendo que organizar un vasto sistema de servicios pblicos para hacer frente a la igualdad de condiciones que la Revolucin instaurara. El derecho francs a partir del dictado del Decreto 907 art. 2 del 2 de septiembre de 1988, que aadi un nuevo prrafo al art. 102 del Cdigo de Tribunales Administrativos, introduce una innovacin importante en materia cautelar, con lo que se consolida el mbito de proteccin cautelar en el tribunal contencioso administrativo a travs del rfr provisin que permite imponer a la Administracin
2

(PEYRANO, Jorge W., Santa Fe, Editorial Librera Cvica, 2005, p. 163).

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medidas de contenido positivo. Cabe destacar tambin que el art. 3 del Decreto slo permite suspender en apelacin o en casacin un auto que acuerde el rfr-provisin si de su ejecucin pudieran derivarse consecuencias difcilmente reparables o si los motivos alegados en su contra parecen serios, demanda. Existe otro procedimiento de reciente creacin que se introdujo en 1992 denominado peticin de urgencia precontractual. contrato pblico. En cuanto al procedimiento asegura instruccin, como consecuencia del que las peticiones de carcter urgente del Que le permite al juez suspender preventivamente la conclusin de un dado el estado de la instruccin, de modo que permitan suponer la desestimacin de la

urgencia, estn caracterizadas por una gran flexibilidad en la procedimiento y que en el tribunal contencioso administrativo

francs funcionan globalmente bastante bien.3 Garca de Enterra en su obra Hacia una nueva justicia administrativa se refiere a las nuevas tendencias en el sistema espaol en relacin con las posiciones entre el ciudadano y la Administracin Pblica y alude al conjunto de preceptos jurdicos acogidos por la norma constitucional, que es la base que organiza el sistema institucional y atribuye los verdaderos derechos. Advierte asimismo un cambio radical a travs del tiempo en la situacin

(FRYDMAN, Patrick, Las medidas cautelares frente a la Administracin Pblica en el rgimen jurdico francs, Pub. Diario El Derecho, 28-6-00, p. 1/3). Disponible en : http://www.justiniano.com/revista_doctrina/medidas_cautelares.htm

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bsica del Derecho Administrativo, la relacin entre Administracin y Administrado. La tradicin era la superioridad de la Administracin por una razn posicional que derivaba de una suerte de superioridad cuantitativa: la administracin sera el titular del inters general y el ciudadano sera el titular de un inters particular. Sin embargo, los derechos fundamentales que tienen por s mismo carcter de valores superiores del ordenamiento, hacen que stos prevalezcan incluso frente a la pretensin de superioridad posicional que la Administracin tiene el hbito de invocar. Indica Garca de Enterra, que el nuevo paradigma del derecho administrativo reside en la tutela judicial efectiva y que pone de resalto el artculo 24, prrafo 1 de la Constitucin espaola que expresa: Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que en ningn caso pueda producirse indefensin. En la actualidad la Ley 29 del 13 de julio de 1998 Reguladora de la jurisdiccin contencioso administrativa resalta las medidas cautelares innominadas en el Titulo II, Captulo II. Mientras que en los arts. Del 129 al 136 se establece que los

interesados en el procedimiento contencioso administrativo podrn solicitar en cualquier estado del proceso la adopcin de cuantas medidas aseguren la efectividad de la sentencia. Refiere tambin a que si se impugnare una disposicin general, y se solicitare la

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suspensin de la vigencia de los preceptos impugnados, la peticin deber efectuarse en el momento de la interposicin de la demanda. La medida cautelar podr acordarse nicamente cuando la ejecucin del acto o la aplicacin de las disposiciones pudieran hacer perder su finalidad legtima al recurso. Agrega que la medida podr denegarse cuando de sta pudiera seguirse perturbacin grave de los intereses generales o de terceros que el Juez o Tribunal ponderar en forma circunstanciada.4 La normativa transcripta evidencia que la legislacin espaola admite la posibilidad del otorgamiento provisional de lo solicitado en el mbito del contencioso administrativo. El Cdigo Peninsular, en cuanto a los procesos urgentes consagr el proveimiento de urgencia en una norma especfica, en el art. 700 del C.P.C. Cabe sealar, adems que las medidas a disponer por el magistrado no revisten carcter cautelar, pues al acordar una tutela anticipada lo hace porque luego de efectuar un juicio suficiente de probabilidades estima que existen razones suficientes como para conceder al momento del planteo, lo que debera ser admitido al final en la sentencia de mrito- pero que si se postergara, el

(De La ROCHA GARCA, Ernesto, Procesos y medidas cautelares en los Procedimientos Civiles, Penales, Mercantiles, Laborales Administrativos Econmicos-Administrativos y Contenciosos-Administrativos,Granada, 1999, pgs.192/4)

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derecho que demanda proteccin quedara desconocido en grado irreparable. 5 Por otra parte en una reciente reforma introducida por la ley 353/90 se prev la admisibilidad de dos proveimientos especficos que actan a modo de tutela anticipatoria. Dentro de los que podemos encontrar: a) la ordenanza por el pago de suma no contestada que (puede disponer el juez hasta el momento final de la fase instructoria, para ordenar el pago de sumas no contradichas); y b) la ordenanza de ingiunzione a favor del acreedor de una suma de dinero o cantidad determinada de cosa fungible cuando el crdito est fundado en ttulos de particular valor, o si existe peligro de grave perjuicio en la demora. Los procedimientos sealados han sido aplicados por la

jurisprudencia italiana hasta en materia contencioso administrativa, con relacin a los actos de la administracin, los guidizio di ottemperanza.6 El Estado tiene la obligacin de administrar justicia y no puede desentenderse de las consecuencias daosas que la lentitud de un proceso pueda provocar. Recuerda evocando a Lino Palacio que dado que la satisfaccin instantnea de una pretensin de conocimiento o ejecucin es materialmente irrealizable, la ley debe
5

El trmite del proceso contina, sin embargo hasta la sentencia final (MORELLO, Augusto M., Anticipacin de la Tutela, Edit. Librera Editora Platense S.R.P., La Plata, 1996, pg. 62/3). 6 (RIVAS, Adolfo, La Jurisdiccin anticipatoria en la Ponencia presentada al XVIII Congreso Nacional de Derecho Procesal, 2011, pg. 20).

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prever que durante el tiempo que corre entre la interposicin de la demanda y la emisin del fallo final, pueden acaecer hechos u observarse conductas que generen la imposibilidad de cumplimiento de la sentencia o la tornen inoperante. El fin de la providencia consiste as, en el aseguramiento de la eficacia prctica de la providencia definitiva, revistiendo, por ende, un marcado carcter instrumental en tanto su sentido deviene en general de su pre ordenamiento a la emisin de la resolucin definitiva, siendo su objetivo, en todos los casos, la efectividad prctica de la funcin jurisdiccional. La medida cautelar, en estos trminos, se muestra como un anticipo de sentencia de mrito, como un adelanto provisorio de la garanta constitucional de la defensa en juicio de la persona y de los derechos acordado a quien, con probabilidad en su pretensin y con una previa y adecuada contracautela, acredita que el lapso insumible por el proceso puede generar la imposibilidad del cumplimiento de la sentencia o la ineficacia de sta. Quedando este precepto directamente vinculado al principio que obliga a tratar al imputado como inocente en todos los actos del proceso mientras no haya sido dictada en su contra una sentencia condenatoria, por ende como consecuencia directa de este principio surge la necesidad de redisear el rgimen de medidas cautelares aplicables a quienes se encuentran en calidad de imputados, a partir del reconocimiento de su excepcionalidad. Lo cual se encara en los Ttulos VI y VII del Libro primero.

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Por lo que de manera fundamental, podemos observar que el rediseo de las medidas cautelares se basa en la afirmacin de la excepcionalidad de las mismas y en su completa subordinacin a los objetivos del procedimiento. En cuanto a lo primero, el proyecto propone dar plena aplicacin a la presuncin de inocencia, afirmando que quien es objeto de un procedimiento criminal en calidad de imputado no debe sufrir, en principio, ningn detrimento respecto del goce y ejercicio de todos sus derechos individuales en tanto stos no se vean afectados por la imposicin de una pena.

En el Derecho Romano, no se conocan las medidas cautelares tal como se conciben en la actualidad, sin embargo, contaba con ciertas instituciones parecidas y que cumplan con similares objetivos a las de hoy en da.

La Pignoris Capio, era un procedimiento que consista en la toma por el acreedor, como garanta, de determinados bienes del deudor, con el objeto de constreirlo al pago de su deuda. Constitua una de las acciones de la ley ejecutiva del procedimiento procesal de la legis actiones, consistente en la toma de un objeto, realizada por el acreedor de entre los bienes del deudor al mismo tiempo que pronunciaba determinadas palabras y sin ser necesaria, tal vez, la intervencin del magistrado; tal derecho corresponda al soldado contra quien deba entregar el dinero para adquirir su caballo o deba pagar el forraje o alimento del mismo, y en otros supuestos, en favor de los publcanos y del que hubiese entregado un animal para un sacrificio y no recibiese el precio.

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Tambin constitua un medio de coaccin de que gozaba el magistrado en virtud de su imperium para embargar bienes a la persona que desobedeciera sus mandatos. Con posterioridad, las legis actiones fueron reemplazadas por el procedimiento formulario, denominado de esa manera porque el magistrado redactaba un documento pequeo, en presencia y con la colaboracin de las partes, en el cual se concretaban las pretensiones del actor y del demandado en el litigio y se indicaba al juez la cuestin a resolver otorgndole el poder de juzgar, as, la frmula le daba a ste poder para condenar al demandado en la suma que anteriormente debera haber entregado para liberar la prenda

En el Derecho Romano, una vez trabada la litis con la contestacin, la cosa litigiosa no poda ser enajenada, ni destruida, ni deteriorada, de manera que debera ser entregada al ganancioso en el estado en que se hallaba al iniciarse la contencin. Aqu se puede encontrar un smil con las medidas preventivas actuales, particularmente con la prohibicin de enajenar y gravar y con el secuestro.

En el Derecho Espaol, se encuentra en las "Siete Partidas", sancionadas por el Rey Alfonso "El Sabio", especficamente en la Tercera, normas sobremateria procesal en donde se estableca que si el demandado enajenaba la cosa despus del emplazamiento, la enajenacin era nula, en consecuencia el comprador deba perder el precio que haba pagado por sta, siempre y cuando hubiera tenido conocimiento previo de la demanda; es as que se nos asemeja al secuestro de la cosa litigiosa, prohibiendo al

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demandado disponer de la cosa sobre la cual versa la litis. As mismo, sobre la medida del arraigo dispusieron las Leyes de Toro y la Novsima Recopilacin.

Los preceptos del Derecho Espaol antiguo, como se sabe, eran de general aplicacin en Venezuela durante la Colonia; y en tiempos de la Gran Colombia regan las pragmticas, rdenes, decretos y ordenanzas del gobierno espaol, sancionadas hasta el 18 de marzo de 1808; las Leyes de Recopilacin de Indias, la Nueva Recopilacin de Castilla y las Siete Partidas; tal lo dispona de manera expresa la Ley del 13 de mayo de 1825, la cual arregl el procedimiento de Tribunales y Juzgados de la Repblica; sta Ley tampoco previo de modo especial las medidas preventivas: las, dej sujetas a la legislacin espaola, salvo la disposicin que preceptuaba que en las demandas ejecutivas poda apremiarse a los deudores con prisin, mientras no manifestaran bienes bastantes para cubrir el dbito, o dieran fianza suficiente para el pago, o hicieran cesin de bienes, que era una especie de arraigo.

Ya Venezuela en funcin de Repblica dict en 1836 el primer Cdigo Procesal, el cual contena un ttulo denominado "De las Incidencias"; en este Ttulo se comprendan las excepciones dilatorias, recusacin de funcionarios, competencias, secuestro judicial y arraigo, terceras, cesin de bienes y de la espera y quita. Esta disposicin del Cdigo arandino vino a servir de base a la futura legislacin procesal sobre medidas preventivas. Al efecto, es bueno observar que exiga, para que se pudiera conceder la medida de secuestro y embargo judicial, que existiera, por lo menos,

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constancia de la deuda u obligacin por medio de informacin sumaria.

El cdigo de 1873, efectu sensibles modificaciones en la materia de las medidas preventivas de aseguramiento, que son las de secuestro judicial y arraigo: Titul la Seccin: "Del Secuestro Judicial, arraigo y afianzamiento" y agreg que el secuestro o embargo judicial se poda pedir no solo en cualquier grado de la causa, sino antes o despus de la litis contestacin y, que constara el derecho aunque sea por declaracin de testigos.

En la enumeracin de los casos en que proceda esta medida se hicieron tambin modificaciones, como son; cuando sea un transente; o bien, si el demandado lo fuera por la cosa raz que est gozando sin haber pagado el precio o se fueren a secuestrar bienes determinados, si estos han desaparecido o no se encontraren, en cuyo caso el secuestro se practicara en bienes equivalentes del demandado. El Cdigo del 73 fue derogado por el de 1897, el cual cambi la denominacin del Ttulo sobre la materia, asi: "De la incidencias sobre medidas precautelativas y otras, y de la Tercera".

Entonces fueron trasladadas a otro lugar, las excepciones dilatorias, que haba dejado en el Ttulo de las incidencias el legislador del 73 e introdujo el calificativo de precautelativas y qued expresa la intencin de no considerar como incidencia la Tercera. Al modificar

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el Cdigo del 97 la materia del secuestro y embargo judicial, introdujo la medida denominada Prohibicin de enajenar.

El Cdigo de 1916, trae el nombre de: "Incidencias sobre las medidas preventivas y otras y de la tercera".

Como

se

ve

la

modificacin

consiste a la

en

sustituir

la de

palabra precautelativa por preventiva; pero

prohibicin

enajenar agreg "y gravar bienes inmuebles y el embargo de bienes muebles". Adems el fundamento para pedir o solicitar las medidas preventivas tambin sufri cambio importante; exige este Cdigo "que se acompae un medio de prueba que constituya a lo menos presuncin grave del derecho que se reclame"; de este modo el fumus bonijuris o sea la presuncin fundada de existir el derecho se ha considerado suficiente: no se exige ya la constancia del derecho, quedando suprimido el arraigo de forma definitiva

2.2. Concepto de Medida Cautelar. Etimolgicamente, la palabra medida, en la acepcin que nos atae, significa prevencin, disposicin; prevencin a su vez, equivale a conjunto de precauciones un riesgo. En el campo jurdico, se entiende como tales a aquellas medidas que el legislador ha dictado con el objeto de que la parte vencedora no quede burlada en su derecho. y medidas tomadas para evitar

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Bajo este concepto se comprende una serie de sentencias tendientes a evitar la modificacin de la situacin de hecho existente al tiempo de deducirse la pretensin, o la desaparicin de los bienes del deudor que aseguran el cumplimiento de la sentencia de condena que pueda recaer en se o en otro proceso. Las medidas cautelares no se agotan en las que son materia de regulacin especfica, como el embargo preventivo, la inhibicin general de bienes y anotacin de la litis, el secuestro, etc., sino que son an mayores las facultades del juez, que se extienden a otras medidas cautelares que se han dado en llamar innominadas. Las Medidas Cautelares, son aquellas medidas que pueden solicitar los intervinientes de un proceso penal, las cuales deben ser decretadas por el tribunal de garanta con el fin de asegurar el cumplimiento acusado. La adopcin de medidas cautelares en la Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero, sigue el modelo de solicitud de parte, en audiencia contradictoria, en la que debe valorase especialmente, el inters superior del menor. A estas medidas dedica la Ley sus artculos 28 y 29. El art. 28 dice que en cualquier momento, el Ministerio Fiscal podr solicitar al Juez la adopcin de medidas cautelares, cuando existan indicios racionales de la comisin de un delito o el riesgo de obstruir o eludir la accin de la justicia por parte del menor. de los fines del proceso o asegurar las responsabilidades pecuniarias que pudieren derivar de l para el

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Este artculo establece un catlogo cerrado de medidas cautelares. Concretamente son 3: internamiento en centro, en el rgimen adecuado, libertad vigilada, convivencia con una persona, familia o grupo educativo.

2.3. La Justicia Penal Juvenil en Repblica Dominicana. En el contexto internacional ha sido una preocupacin permanente el trato que se les da a los adolescentes que infringen la Ley Penal. Al ser personas menores de edad, en proceso de formacin y desarrollo, no pueden recibir el mismo tratamiento que los adultos que comete un delito. La Convencin sobre los Derechos del Nio, en su art. 40 se refiere a los derechos de los jvenes en conflicto con la Ley Penal. En el se subraya que es necesario que los adolescentes que estn acusados o se declaren culpables de haber infringido la ley penal reciban un tratamiento desde la acusacin hasta la sentencia, que implique haber pasado por el proceso de investigacin, detencin, presentacin de los cargos, perodo de prisin preventiva (en caso de ser necesario), juicio y aplicacin de la sancin correspondiente, promoviendo adems la educacin, atencin integral e insercin del adolescente a las familias. El mismo artculo compromete a los Estados Partes a que promuevan el establecimiento de un sistema de justicia aplicable especficamente a las personas que no hayan cumplido los 18 aos.

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Cuando un adolescente infringe la Ley Penal se debe asumir que toda la sociedad tiene una corresponsabilidad en ese hecho delictivo, pues esto implica que la sociedad, la familia y el Estado han fracasado en el proyecto social. Por lo general, cuando un adolescente comete un delito no ha podido vivir en un ambiente en donde los derechos fundamentales se hagan efectivos, sobre todo el derecho a crecer en un ambiente libre de violencia. La miseria, la explotacin infantil, el abuso en el mbito domstico, son formas de violencia contra la niez y la adolescencia que alientan la comisin de delitos. El modelo de justicia penal juvenil asumido por Repblica Dominicana integrado en el Cdigo para el Sistema de Proteccin y los Derecho Fundamentales de Nios, Nias y Adolescentes (Ley 136-03) reconoce la responsabilidad penal del adolescente infractor, diferenciando los conflictos sociales o familiares de las conductas propiamente delictivas. La jurisdiccin encargada de nios, nias y adolescentes se compromete con un proceso judicial flexible, imparcial, confidencial y garantista, que debe ser completado con la mayor celeridad posible. Adems se prev la vigilancia continua al cumplimiento de las sanciones impuestas por los tribunales y se refuerza la posicin legal de los jvenes imputados. La Ley 136-03 en lo relativo a la Justicia Penal de la Persona Adolescente plantea claramente el debido proceso, que supone defensa y acusacin, el tipo de acciones que se pueden desarrollar

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en el proceso (accin penal, accin civil, formas de terminacin anticipada del proceso) y, por supuesto, se definen los sujetos procesales (la persona adolescente imputada, los padres de esta persona, la vctima, la defensa tcnica, el ministerio pblico, la polica judicial especializada y el equipo multidisciplinario de atencin integral). Tambin establece el proceso penal de la persona adolescente, incluyendo el acceso a la accin de hbeas corpus y el recurso de amparo; as como las sanciones, que se dividen en tres categoras: sanciones socioeducativas, rdenes de orientacin y supervisin y sanciones privativas de libertad. La finalidad de las sanciones socioeducativas y de las rdenes de orientacin y supervisin es la educacin, rehabilitacin e insercin social de la persona adolescentes en conflicto con la ley penal. La vigilancia de su cumplimiento est a cargo de un juez y pueden incluir desde la amonestacin y advertencia hasta la obligacin de atenderse mdicamente en un centro. La privacin de libertad se define en el artculo 339 como una medida de carcter excepcional, aplicable slo cuando el adolescente inculpado haya sido declarado responsable de, al menos, uno de los siguientes delitos: homicidio, lesiones fsicas permanentes, violacin y agresin sexual, robo agravado, secuestro, venta y distribucin de drogas narcticas. La duracin de las sanciones privativas de libertad es de uno a tres aos para las personas entre 13 y 15 aos de edad cumplidos al

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momento de la infraccin y de uno a cinco aos para adolescentes entre 16 y 18 aos en similares condiciones. La ejecucin y cumplimiento de las sanciones quedarn a cargo de la Direccin Nacional de Atencin Integral de la Persona Adolescente en Conflicto con la Ley Penal, adscrita a la Procuradura General de la Repblica. Actualmente en nuestro pas permanecen 350 menores de edad privados de su libertad en distintos centros a nivel nacional y cada semana alrededor de 60 son sometidos ante los Tribunales Especializados, aunque la Ley establece que la Privacin de Libertad es excepcional, hasta el momento no se han creados los programas para hacer realidad este principio legal. Por otra parte en el Distrito Judicial de Valverde durante los periodos 2008-2009, fueron sometidos a la accin de la justicia 31 adolescentes de los cuales a 16 de ellos se le impuso como medida cautelar la prisin preventiva; mientras que a 12, de los adolescentes que se encontraban en conflicto con la ley penal se les impuso como medida cautelar la presentacin peridica y finalmente 3 casos terminaron de forma anticipada por medio de la conciliacin. Los adolescentes a quienes se les impuso esta medidas cautelares eran investigados de los cargos; a) Rapto a un menor b) Golpes y Heridas c) Trafico de Drogas d) Violacin a la Ley de Transito

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e) Robo Simple f) Robo Agravado g) Violacin Sexual h) Agresin Fsica, Los delitos ms cometidos por los adolecentes del Distrito Judicial de Valverde durante los periodos 2008-2009, fueron robo simple, agravado y violacin a la ley de droga. 2.3.1. Diferentes Tipos de Medidas Cautelares.

La medida de convivencia con una persona, familia o grupo educativo, es una medida que intenta proporcionar al menor un ambiente de socializacin positivo, mediante su convivencia durante un perodo determinado por el Juez, con una persona, con una familia distinta a la suya o con un grupo educativo que se ofrezca a cumplir la funcin de la familia. En la medida de libertad vigilada, el menor infractor est sometido a una vigilancia y supervisin a cargo de personal especializado, con el fin de que adquiera las habilidades, capacidades y actitudes necesarias para un correcto desarrollo personal y social. Esta medida se solicita cuando hace falta un seguimiento del menor en su entorno y dura hasta la celebracin de la audiencia (a la que deber acudir quien ha ejecutado la medida cautelar), con los posteriores recursos. La medida de internamiento responde a una mayor

peligrosidad, manifestad en la naturaleza peculiarmente grave de los hechos cometidos, caracterizados en los casos ms

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destacados por la violencia, la intimidacin o el peligro para las personas. Por tanto, habr que tener en cuenta la gravedad del hecho, su repercusin, la alarma social y las circunstancias personales y sociales del menor. Asimismo, para adoptar esta medida es preceptiva la celebracin de una comparecencia oral incluido el equipo tcnico. La FGE, en la circular 1/00 ha dicho que en el mismo momento en que se solicita la medida de internamiento hay que solicitar la prueba a practicar. El plazo mximo de duracin de la medida de internamiento es de 3 meses si bien cabe la posibilidad de prrroga por otros 3 meses por Auto motivado. Respecto a los centros en que se cumple esta medida cautelar, son los mismos en que se cumplen las medidas definitivas, y el internamiento puede ser en rgimen cerrado, semiabierto o abierto. Tratndose de menores de 14 aos no cabe la posibilidad de adoptar medidas cautelares. Este lmite de edad ha sido criticado por considerar que cuanto ms pronto se apliquen las medidas es ms fcil de lograr la correccin (por ejemplo: un nio de 13 aos que comete una agresin sexual. Esta claro que ese nio necesita atencin, pero con la actual legislacin no se le pueden imponer las medidas previstas en la Ley). Por otra parte, en el supuesto de que el menor se encuentre en situacin de enajenacin mental o cualquier otra de las circunstancias comprendidas en los nmeros 1, 2 y 3 del art. 20 C.P se adoptarn las medidas cautelares precisas para la proteccin y custodia del menor conforme a los preceptos civiles aplicables, instando en su caso las actuaciones para la incapacitacin del

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menor y la constitucin de los organismos tutelares conforme a derecho. Igualmente, se puede solicitar alguna medida de carcter teraputico. Cuando los Jueces de Menores apliquen alguna medida teraputica, en caso de enfermedades transmisibles u otros riesgos para la salud de los menores o de quienes con ellos convivan, podrn encomendar a las autoridades sanitarias su control y seguimiento de conformidad con lo dispuesto en la LO 3/86 de medidas especiales en materia de salud pblica (la competencia para ratificar las medidas que adopten las autoridades sanitarias es de los juzgados de lo contencioso-administrativo).

2.4. La detencin en la Constitucin. La detencin es una medida cautelar, consistente en una privacin de libertad, de duracin breve y precisamente determinada por la ley, practicada para poner a una persona a disposicin del Juez de Instruccin, para que pueda ser ejecutada la prisin provisional que, en su caso, se acuerde. En materia de detencin es fundamental el art. 17 de la Constitucin de 1978. El Art. 17.2, establece que la detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y en todo caso, en el plazo mximo de 72 horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial. Este precepto est desarrollado en la Ley de Enjuiciamiento Criminal y

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en la Sentencia del Tribunal Constitucional 98/1986 que excluye la existencia de zonas intermedias entre la detencin y la libertad. Contina diciendo el art. 17 en su nmero 3, que, toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata y de modo que desea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las dirigencias policiales y judiciales, en los trminos que la ley establezca. Este precepto lo tenemos desarrollado en la Ley Orgnica 14/1983, de 12 de diciembre, sobre asistencia letrada al detenido-preso. Termina diciendo el art. 17.4 que la ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional. A este respecto, sealar que el procedimiento de hbeas corpus est regulado en la Ley Orgnica 6/1984, de 24 de mayo. El Art. 17 de la Constitucin es muy importante puesto que forma parte de los derechos fundamentales, y por tanto, goza de una tutela privilegiada y reforzada, ya que la infraccin del mismo puede dar lugar al planteamiento del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. 2.4.1. La detencin en la Ley de Enjuiciamiento Criminal. La detencin es una figura que tenemos regulada

fundamentalmente en la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Los presupuestos que dan lugar a la detencin son:

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La probabilidad responsabilidad penal (fumus boni iuris) y una situacin de periculum in mora o peligro de no comparecencia ante el rgano jurisdiccional. Concretamente los presupuestos de la detencin cautelar, son los siguientes: Que alguien intente cometer un delito o sea sorprendido en el momento de la comisin ( Art. 490.1 y 2).
1. que alguien se fugue estando detenido o en prisin provisional

(Art. 490.6), o estando ordenada su bsqueda por requisitoria o declarada su rebelda (Art. 490.7).
2. imputado o procesado por delito con pena superior a la que

prisin de seis meses a tres aos (Art. 492.2 y DT 11 C.P). No proceder detencin si previamente el juez hubiera decretado la libertad provisional.
3. imputado por delito con pena que prisin de seis meses a tres

aos o inferior, s, por sus antecedentes o las circunstancias del hecho, puede preverse que no comparecer cuando fuere llamado por el juez (Art. 492.3 y DT 11 CP.). Si la imputacin es la ttulo de falta, no procede la detencin, salvo que, adems de concurrir alguno de los presupuestos anteriores, el imputado no tuviera domicilio conocido o no prestare de fianza en garanta de comparecer (Art. 495). El juez, puede acordar la detencin, prescindiendo de la concurrencia de los presupuestos anteriores, si una persona a la que se dirigi la especial citacin a la que se refieren los artculos 486 y 488 (la denominada citacin cautelar), dejare de comparecer

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y no acreditare una causa legtima que se lo hubiera impedido (487).

2.4.2. La detencin en la LO 5/2000, de 12 de enero, de Responsabilidad Penal del Menor. La detencin del menor se enmarca, al igual que la de los adultos, en el artculo 17 de la Constitucin, sirviendo de referencia supletoria los artculos 520 527 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, tal y como establece la Disposicin Final Primera de la Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero. La Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero, dedica dos artculos a la detencin del menor: el artculo 17, que regula los derechos del menor detenido, y el artculo 22, que regula los derechos del menor desde la incoacin del expediente. El Tribunal Constitucional, en su Sentencia 36/1991 declar que el procedimiento de menores no es otra cosa que una variante del proceso penal, cuyos principios bsicos debe respetar, y que exista una palmaria discordancia entre el procedimiento configurado en el Art. 15 de la Ley de Tribunales Tutelares de Menores y los Derechos Fundamentales que garantiza el Art. 24 de la Constitucin. Por su parte, el Art. 40.2 de la Convencin de Naciones Unidas Sobre Derechos del Nio, de 20 de noviembre de 1989, establece una serie de derechos del nio del que se alegue que ha infringido las leyes penales. Pues bien, el art. 17 de la Ley Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores, establece toda una serie de garantas para el

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menor detenido, similares a las previstas por el art. 520 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal para los adultos, si bien teniendo en cuenta que es el Ministerio Fiscal quien instruye y no el Juez de Instruccin.

2.4.3. Forma de la detencin. La detencin, dice el Art. 17.1 de la L.O.R.P.M, debe practicarse en la forma que menos perjudique al menor. Esta exigencia es consecuencia obligada del principio que inspira la regulacin de la Ley, que no es otro que el del inters del menor. Quienes realicen la detencin del menor estn obligados a informarle inmediatamente, en lenguaje claro y comprensible de las causas de la misma, de los hechos que se le imputan y de los derechos que le asisten, siendo de inmediata aplicacin lo dispuesto en los artculos 118 y 520 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal (Art. 118: derecho de defensa. Art. 520: ejercicio del derecho de defensa, derechos del detenido, asistencia de abogado). Aunque la ley no se refiera a ello, ser aconsejable que si la detencin es practicada por agentes de la autoridad, y siempre que sea factible (obviamente, no lo ser cuando se trate de delitos flagrantes) los agentes no vistan uniforme oficial (si es posible, que la practiquen los agentes del Grupo de Menores), que no se utilicen los grilletes salvo en casos imprescindibles, y que el vehculo utilizado para el transporte del menor tuviese el carcter de

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camuflado o sin distintivos, todo ello para evitar la estigmatizacin social del menor. La detencin se notificar siempre a los representantes legales del menor (padres o tutores), a quienes, adems, se comunicar el lugar donde se encuentra; y se requerir su presencia si se pretende tomarle declaracin. Tambin se notificar inmediatamente la detencin y el lugar de la custodia al Ministerio Fiscal. Este requisito, es una novedad de la L.O.R.P.M. respecto a la normativa anterior, segn la cual, el Ministerio Fiscal era inmediatamente notificado de la detencin del menor, en caso de ausencia de representantes legales del menor. En cambio, con la nueva Ley, lo ser siempre, como consecuencia de su condicin de instructor de las diligencias de investigacin penal que nazcan a raz de la detencin. Si el menor detenido fuera extranjero, el hecho de la detencin se notificar a las correspondientes autoridades consulares cuando el menor tuviera su residencia fuera de Espaa o cuando as lo solicitaran el propio menor o sus representantes legales. En relacin con los menores extranjeros, tambin debemos tener en cuenta que tienen derecho a intrprete. Por otra parte, si al detener al menor se duda de su edad, ste ser remitido al Juzgado de Instruccin que es el competente para determinar la edad. Comprobado en el menor tiempo posible que se trata de un menor (por el hospital o el forense), el Juzgado de Instruccin se inhibe a favor del Juzgado de Menores. Cuando no pueda determinarse con exactitud la edad se utiliza siempre la

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horquilla ms baja de edad (por ejemplo. si se determina que tiene 17 o 18 aos, se presume que tiene 17).

2.4.4. Declaracin del detenido En cuanto a la declaracin del detenido, se llevar a cabo en presencia de su letrado y de sus representantes legales. En defecto de estos ltimos, la declaracin se llevar a cabo en presencia del Ministerio Fiscal, representado por persona distinta del instructor del expediente (de todos modos, y aunque se diga que si no esta el representante legal la declaracin se hace en presencia del Ministerio Fiscal, debe tenerse en cuenta que el prestar declaracin ante el representante legal, es un derecho del menor, por lo que si los padres no pueden acudir porque no tienen dinero para desplazarse, se mandar a la Polica para que los traigan si es posible, o incluso puede ser preferible dejar en libertad al menor y que vuelva al da siguiente con sus padres a prestar declaracin). En relacin con esta cuestin, debe tenerse en cuenta que la falta de presencia del abogado en las diligencias policiales ha dado lugar al planteamiento de no pocos recursos de casacin, si bien, el Tribunal Supremo (SSTS 20-3-2000, 5-10-1998), tiene declarado que en la primera fase del proceso penal, el derecho a la asistencia letrada tiene carcter de renunciable salvo que el acusado se encuentre preso o detenido, en cuyo caso, si el mismo no ejercita el derecho a nombrar abogado, el Art. 520.2 c) LECrim impone la obligacin de designarlo de oficio, con la nica excepcin del supuesto previsto en el apartado 5 del mismo precepto (posibilidad de renunciar a la asistencia letrada en los delitos contra la

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seguridad del trfico). Sin embargo, con la nueva Ley de Responsabilidad Penal del Menor, ser obligada en la declaracin del menor la presencia de su abogado necesariamente, pues as se desprende del Art. 17.2, que establece la posibilidad de que la presencia de los representantes legales del menor sea sustituida por el Ministerio Fiscal, pero no prev esta posibilidad respecto del letrado. Esta necesidad es ms evidente si tenemos en cuenta que el Art. 22 LORPM reconoce, desde el momento mismo en que se incoa el expediente, el derecho del menor a designar abogado que le defienda, o que le sea designado de oficio, pudiendo entrevistarse con l incluso antes de prestar declaracin, cosa esta ltima no permitida en los adultos por el Art. 520.6 c) LECrim. Esta ltima cuestin (si el menor tiene o no derecho a entrevistarse con el Abogado antes de la declaracin) es de suma importancia porque est planteando no pocos problemas en la prctica. El Menor tiene derecho a entrevistarse con su Abogado antes de que se incoe el expediente por aplicacin del artculo 1 de la Ley que establece el principio in dubio pro menor, si bien es cierto que hay opiniones en sentido contrario. El argumento a favor de reconocer al menor esta posibilidad se basa tambin en la Resolucin de N.U. 45/113 que establece el derecho del menor a comunicarse regularmente con su Abogado con carcter privado. Tambin se invoca a favor de esta posibilidad una interpretacin amplia del Art. 22, interpretacin que es ms acorde a los fines de la propia Ley. Por otra parte, pinsese que si no se permite al Abogado entrevistarse reservadamente con el menor antes de la declaracin ante la Polica, el menor puede

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hacer uso de su derecho a no declarar y a continuacin debe permitrsele que se entreviste con su Abogado.

2.5. Lugar de Custodia Mientras dure la detencin de los menores, debern estar custodiados en dependencias adecuadas y separadas de las que se utilicen para los mayores de edad (Art. 17.3). De ello se deduce que no ser lugar adecuado los calabozos de las Comisaras o Cuarteles, salvo que se habiliten expresamente para ello (en otro caso se podra incluso hablar de vulneracin de derechos), siendo ms adecuado que se custodien en centros de recepcin de menores. Esta parte de la Ley es congruente con el principio de salvaguardar el inters del menor, procurando que evite el contacto con los delincuentes adultos, lo cual podra incrementar la estigmatizacin del menor.

2.5.1. Traslados A ser posible, deben hacerse por agentes que no vayan uniformados, que el vehculo no porte distintivos policiales y que no se traslade en el mismo vehculo a menores y adultos.

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2.5.2. Diligencias de rueda y reconocimiento Se har en presencia del letrado del menor porque los testigos pueden manifestar dudas y los menores que se empleen para la rueda deben ser parecidos.

2.5.3. Duracin de la detencin La detencin de un menor por funcionarios de Polica no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la prctica de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de 24 horas, el menor detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin del Ministerio Fiscal. Se aplicar, en su caso, lo dispuesto en el artculo 520 bis de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, atribuyendo la competencia para las resoluciones judiciales previstas en dicho precepto al Juez de Menores (Art. 17.4). En virtud de este precepto, la detencin policial slo puede durar 24 horas. Dentro de este plazo el menor detenido debe ser puesto en libertad o a disposicin del Fiscal, el cual, de acuerdo con el art. 17.5, deber resolver en el plazo de las 48 horas a partir de la detencin acerca de la situacin del menor, pudiendo optar por tres decisiones: 1. Puesta en libertad del menor.
2. Puesta del menor a disposicin del Juez de Menores, al efecto

de solicitar al mismo las medidas cautelares tales como el internamiento preventivo; en cuyo caso deber celebrarse una

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comparecencia semejante en cuanto contenido a lo previsto en el art. 504 bis, 2 de la ley de enjuiciamiento criminal. 3. Desistimiento. En relacin a los plazos de la detencin, es de destacar el cambio que se ha producido en la Ley Orgnica de Responsabilidad Penal del Menor tras su tramitacin parlamentaria, pues el Proyecto de Ley hablaba de 72 horas a partir de la detencin. La detencin tena un plazo mximo de 24 horas, dentro del cual el menor detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin del Ministerio Fiscal, quien, en un plazo mximo de 72 horas a partir de la detencin (esto es, 48 horas ms) tiene que decidir: sobre la libertad, sobre el desistimiento, o sobre la incoacin, poniendo al menor a disposicin de Juez de Menores, instando las oportunas medidas cautelares. Por tanto, de la interpretacin de los nmeros 4 y 5 del art. 17 de la ley se infiere claramente que la duracin de la detencin del menor no podr ser superior a 48 horas, siendo ste, lmite mximo de la misma. Indica la Ley que una vez transcurridas 24 horas desde la detencin del menor, est deber ser puesto en libertad o a disposicin del Ministerio Fiscal. Una interpretacin correcta de esta puesta disposicin, no conllevar el traslado material del menor a la sede de la Fiscala en los supuestos de comisin de faltas o delitos menos graves, debiendo recurrirse a esta conduccin del menor por los Agentes de la Autoridad que hayan practicado la detencin slo los supuestos de perpetracin de delitos graves. Otra interpretacin implicara el aumento de la estigmatizacin que el sometimiento del menor al expediente de reforma va a conllevar, con el penoso traslado del menor a una dependencia de la Fiscala, o, incluso a una ciudad distinta de la de su residencia por pequeas infracciones

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que en muchas ocasiones ni siquiera requeriran la incoacin de expediente ni, por tanto, la imposicin de medida alguna. En los supuestos de delitos de terrorismo (arts. 571 a 580 C.P.), el art. 17.4 L.O.R.P.M., declara aplicable lo dispuesto en el art. 520 bis de la LECrim que establece la posibilidad de ampliar motivadamente en 48 horas ms los plazos de detencin para las personas detenidas por delitos de terrorismo. Por tanto, de la lectura de los artculos 17.4 L.O.R.P.M. y 520 bis de la LECrim, resulta que, en los delitos de terrorismo, la polica dispondr de un plazo de 72 horas y no de 24 para la puesta a disposicin del Fiscal de Instruccin, pudiendo prorrogarse este plazo por otras 48 horas, si mediare solicitud de la prrroga mediante comunicacin motivada dentro de las primeras 48 horas desde la detencin y sea autorizada en las 24 horas siguientes por el Juez de Menores. Sin embargo, debemos tener en cuenta las modificaciones introducidas en esta materia por la Ley Orgnica 7/2000, de 22 de diciembre, de modificacin de la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre del Cdigo Penal, y de la Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, en relacin con los delitos de terrorismo. Las modificaciones ms importantes introducidas por esta Ley en lo que respecta a la materia de que estamos tratando consisten, por una parte, en atribuir la competencia para conocer de los delitos previstos en los artculos 571 a 580 del Cdigo Penal al Juzgado Central de Menores de la Audiencia Nacional; y, por otra, en que se establece que la referencia del ltimo inciso del apartado 4 del artculo 17 y cuantas otras se contienen en la L.O. 5/2000 al Juez de Menores se entendern hechas al Juez Central de Menores en lo que afecta a

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los menores imputados por cualquiera de los delitos a que se refieren los artculos 571 a 580 del Cdigo Penal.

2.6. El Hbeas Corpus. El nmero seis del art. 17 de la L.O.R.P.M., regula expresamente la posibilidad que asiste a un menor detenido para utilizar el procedimiento de habeas corpus, siendo Juez competente para la resolucin del mismo, el Juez de Instruccin del lugar en que se encontrase el menor (aunque debiera ser el de Menores); si no constase, el de lugar donde se produjo la detencin, y en defecto de los anteriores, el del lugar donde se hayan tenido las ltimas noticias sobre el paradero del menor. De este precepto, hay que destacar que establece otro privilegio a favor de los menores, pues lo que hace es ampliar la legitimacin para instar el procedimiento de habeas corpus, ya que el artculo 3 de la Ley Orgnica 6/1984 no la reconoce expresamente a los menores, sino que en relacin a estos y a los incapaces, la legitimacin se reconoce a sus representantes legales. Respecto a la tramitacin de la solicitud de habeas hbeas, sta deber seguir el curso procesal previsto en la Ley Orgnica 6/1984 de 24 de mayo.

2.7. Medidas Cautelares Privativas de la Libertad. El Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes contempla dos medidas cautelares de este tipo: la detencin en el domicilio y la privacin provisional de la libertad.

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Detencin domiciliaria. El Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes faculta al juez a disponer que la persona adolescente deba permanecer bajo detencin en el hogar, salvo los casos de inhabilidad de sus padres conforme se ha expresado ms arriba. El cdigo Procesal Penal dispone que el arresto domiciliario, como lo denomina, puede verificarse sin vigilancia alguna o la que el juez disponga. Privacin Provisional de la Libertad. Es una medida cautelar excepcional, en los casos en que no fuera posible aplicar otra medida cautelar menos grave.7 Esta Medida slo puede ser ordenada por el juez de Nios, Nias y Adolescentes en atribuciones de la juez de la instruccin y mediante una sentencia motivada al respecto, pudiendo el juez disponer privacin provisional de la libertad, es necesario que concurran las circunstancias siguientes: a) Que existan elementos de conviccin suficientes para sostener, razonablemente que la persona adolescente es, con probabilidad autor o cmplice de la comisin de una infraccin a la ley penal. b) Que se trate de una infraccin castigada en el derecho comn con ms de 5 aos de prisin.
c) Que adicionalmente est presente una de las condiciones

siguientes:8
7 8

Resolucin 699-2004. Ley 136-03.

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Exista riesgo responsable de que el adolescente evada la accin de la justicia.

Existir posibilidad de destruccin o obstaculizacin de los medios de prueba. Haya peligro para la vctima, denunciante, querellante o testigo.9

Duracin: El Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes dispone que la duracin mxima de privacin provisional de libertad sea de 30 das, pudiendo ser sustituida por otra medida menos grave, a solicitud de parte. Prorroga: El juez a solicitud del Ministerio Pblico de Nios, Nias y Adolescentes puede prorrogar por hasta 15 das ms la privacin provisional libertad, luego de valorar las actuaciones y circunstancias del caso. El Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes hace dos

especificaciones adicionales para los plazos de privacin provisional de la libertad de la persona adolescente: a) Los plazos son prorrogables taxativamente en los lmites establecidos por el Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes. b) En estos casos los plazos se cuentan da calendario. Mxima Prioridad. La privacin provisional libertad debe ser lo ms breve posible, y por esa razn los tribunales y rganos de
9

Artculo 229 Cdigo Procesal Penal

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investigacin deben tramitar con mxima prioridad los casos en que haya un adolescente en privacin provisional libertad. Lugar. La privacin provisional de la libertad se practicar en centros especializados, debiendo el adolescente contra quien se dispone estar separado de los que se encuentran sancionados por condena irrevocable. El arresto. El Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes contempla la posibilidad de que en las infracciones flagrantes, las autoridades o cualquier persona pueda aprehender al adolescente. El Cdigo Procesal Penal define la flagrancia como ser sorprendido en el momento de cometer el hecho punible o inmediatamente despus, o mientras es perseguido, o cuando tiene objetos o presenta rastros que hacen presumir razonablemente que acaba de participar en una infraccin.10 Puntualiza el Cdigo Procesal Penal que en los casos flagrantes si la bsqueda o persecucin ha sido interrumpida, se requiere orden judicial.11 Procedimiento del Caso de Arresto. El agente u oficial de la Polica Nacional o la persona que practic la aprensin del adolescente debe en lo inmediato ponerlo a disposicin del Ministerio Pblico. El Ministerio Pblico por su parte tiene la obligacin, en las 24 horas de la detencin de: Identificar al adolescente.
10 11

Artculo 224 Cdigo Procesal Penal. Artculo 224 Cdigo Procesal Penal

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Tomar declaracin indagatoria (que no debe interpretarse como interrogatorio). Si procede, solicitar al juez la imposicin de una medida cautelar.

El juez en las 24 horas siguientes deber celebrar una audiencia para decidir si procede o no, y en caso positivo, determinar cual medida cautelar aplicar. El Cdigo Procesal Penal organiza de forma muy precisa todo lo relativo a la declaracin indagatoria del imputado estableciendo las condiciones y lmites en que la misma debe realizarse. Varios son lo artculos que tratan el tema. Libertad de declarar. El imputado tiene derecho a declarar o abstenerse de hacerlo o suspender su declaracin, en cualquier momento del procedimiento. Defensor. En todos los casos, la declaracin del imputado slo es vlida si la hace en presencia y con la asistencia de su defensor. Desarrollo. Antes de comenzar su declaracin, el imputado debe ser advertido de su derecho a no auto incriminarse y de que el ejercicio de ese derecho no puede perjudicarle. Asimismo, se le instruye en el sentido de que su declaracin es un medio para su defensa y, por consiguiente, tiene derecho a explicar todo cuanto sirva para desvirtuar las imputaciones que se le formulen, y a solicitar la prctica de las diligencias que considere oportunas. Acto seguido, se le formula la indicacin del hecho

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punible que se le atribuye, con todas las circunstancias de tiempo, lugar y modo, en la medida conocida, incluyendo aquellas que sean de importancia para la calificacin jurdica, un resumen de los contenidos de prueba existentes, salvo las que se encuentren bajo reserva, y las disposiciones legales que se juzguen aplicables. El imputado inicia su declaracin consignando su nombre, apellido, edad, estado civil, profesin u ocupacin, nacionalidad, cdula de identidad y electoral, fecha y lugar de nacimiento, domicilio real y procesal. Asimismo si se le solicita, el imputado puede ofrecer un informe sobre la identidad y datos generales de familiares cercanos con quienes mantenga contacto permanente, si tiene. En las declaraciones posteriores basta con la confirmacin de los datos ya proporcionados. El imputado declara todo lo que considere conveniente sobre los hechos que se le atribuyen e indica los medios de prueba cuya prctica considera oportuna. Las partes pueden dirigir al imputado las preguntas que estimen convenientes, con la autorizacin de quien presida el acto. El imputado tiene derecho a consultar a su defensor en cualquier momento del interrogatorio. Otros Casos de Arresto. El Cdigo Procesal Penal contempla otros motivos de arresto, fuera de los casos de flagrancia, que no fueron incluidos en el Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes. En este sentido estn: a) Cuando una orden judicial as lo ordene;

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b) Cuando se ha evadido un establecimiento penal o centro de detencin. c) Cuando se le detiene, teniendo en su poder objetos, armas, instrumentos, evidencias o papeles que hacen presumir razonablemente que el autor o cmplice de una infraccin. El presente reglamento ser de aplicacin obligatoria y uniforme en todos los departamentos y distritos judiciales.12 Citacin. El Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes no se refiere a la citacin. Obviamente, hay que deducir que en los casos en que no se trata de una infraccin flagrante o que no se dispone la privacin de libertad del adolescente, y que por tanto la persona adolescente se encuentra en libertad, el Ministerio pblico o el juez pueden disponer su citacin para que comparezca, sea para una audiencia de medida cautelar u otro motivo vlido en el curso del proceso penal. En la citacin debe indicarse el hecho atribuido y el objeto del acto. Prohibiciones. El arresto no procede en infracciones que no se sancionen con pena privativa de libertad. En la infraccin a instancia privada debe informrsele, sobre la necesidad de presentar la instancia para que la accin pblica se puede poner en movimiento. Si en las 24 horas, de la detencin, no se presenta la instancia privada, el arresto se deja sin efecto.

12

Op. Cit. Art. 19.

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La Celebracin de Audiencias en la Etapa Preparatoria. La ausencia de disposiciones especficas en la Ley 136-03 sobre la celebracin de las audiencias de la etapa preparatoria, en especial las relativas a las medidas cautelares, sobre todo para asegurar la intervencin inmediata de un juez que decida sobre la situacin de los procesados privados de su libertad, o para la revisin de las medidas cautelares, dio lugar a que la Suprema Corte de Justicia, mediante resolucin, adoptara un reglamento sobre Medidas Cautelares y Celebracin de Audiencias durante la Etapa Preparatoria ante la Jurisdiccin de NNA.13 Alcance. El reglamento se aplica respecto de: a) Peticiones de medidas cautelares hechas por el ministerio pblico. b) de nios, nias y adolescentes o quien haga sus veces. c) Revisin de medidas cautelares a instancia de la persona d) adolescente imputada. e) Modificacin de medidas cautelares. f) Revocacin de medidas cautelares. Las disposiciones del reglamento se aplican de igual manera a todo los casos en los cuales deba celebrarse una audiencia durante la etapa preparatoria, salvo lo previsto para la audiencia preliminar,

13

Suprema Corte de Justicia. Resolucin No.2634-2006 del 7 de septiembre del 2006.

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la cual se encuentra regida por lo establecido por el artculo 304 de la Ley 136-03 y el artculo 130 del CPP.14 Competencia. Las reglas dispuestas por la resolucin se aplican: En la sala penal del tribunal de nios, nias y adolescentes. En el tribunal de nios, nias y adolescentes con plenitud de jurisdiccin. En la cmara penal del tribunal de primera instancia. En el tribunal de primera instancia con plenitud de jurisdiccin, en atribuciones de nios, nias y adolescentes. De igual modo se aplica, en cuanto sea pertinente, al

funcionamiento del sistema de toda otra audiencia o vista que sea celebrada durante el procedimiento preparatorio, de conformidad con lo previsto por los artculos 285 del Cdigo para el Sistema de Proteccin y los derechos fundamentales de Nios, Nias y Adolescentes y 292 del Cdigo Procesal Penal lo que se dispone sobre la audiencia preliminar.15 El reglamento dispone de modo expreso la aplicacin obligatoria y uniforme de su contenido en todos los departamentos y distritos judiciales del pas.16 2.8. Las Reglas de Celebracin de la Audiencia.

14 15

Op. Cit. Art.16. Op Cit. Art. 3. 16 Op. Cit. Art.19.

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Solicitud de Audiencia. La solicitud para la aplicacin de medida cautelar debe ser hecha por el Ministerio Pblico de NNA o quien haga sus veces.17 Dispone el reglamento que la peticin puede ser un escrito simple y sin formalidades especiales, que contenga los datos personales de la persona adolescente imputada, un relato sucinto del hecho y su calificacin jurdica con los elementos de prueba que lo sustentan, el tipo de medida que se requiere y, en su caso, la solicitud de arresto. El reglamento permite que la solicitud se realice por escrito depositado en la secretara del tribunal competente personalmente, va fax, correo electrnico u otro cualquiera de los medios establecidos para la tramitacin de notificaciones, citaciones y comunicaciones judiciales. Fijacin de fecha audiencia y convocatoria. Al recibir la solicitud, el juez proceder a fijar de inmediato la audiencia. Corresponde a la Secretaria del Tribunal o Sala Deberes a cargo de la Secretaria. El reglamento pone a cargo de la secretaria del tribunal o de la sala penal, diversas obligaciones para asegurar la adecuada celebracin de la audiencia, entre las que estn: a) Convocar a las partes, con indicacin de la fecha de la audiencia, la calidad en que se le cita, y todos los elementos que permitan una adecuada preparacin de sus medios de defensa.18
17 18

Op. Cit. Art. 5. Op. Cit. Art.6.

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b) Disponer de un lugar adecuado para la celebracin de la audiencia que garantice el principio de confidencialidad. c) Los equipos necesarios para la celebracin de la audiencia. d) Los antecedentes documentales del proceso. e) Contactar, por cualquier va, los encargados del traslado de la persona adolescente imputada, en caso de estar detenida, y velar por su comparecencia oportuna a la audiencia. f) Verificar la convocatoria hecha al adolescente imputado cuando ste se encuentre en libertad. g) Contactar, por cualquier va, al defensor, al ministerio pblico y al querellante para asegurarse de su presencia a la hora prevista para la audiencia. El reglamento dispone que el juez apoderado de una solicitud de medida cautelar celebrar la audiencia en los siguientes trminos: 1) El mismo da tan pronto se presente la persona adolescente imputada, si esta se encuentra bajo arresto; 2) A ms tardar dentro de las veinticuatro (24) horas, si la persona adolescente contra quien se dirige la peticin se encuentra en libertad.19
19

Op. Cit. Art. 8

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Amplitud del Debate. El reglamento dispone el mbito del debate de la audiencia para la imposicin de una medida cautelar. Las partes convocadas sern odas sobre: a) La ocurrencia de un hecho tipificado como infraccin penal. b) La probable participacin de la persona adolescente imputada como autor, coautor o cmplice. c) Riesgo razonable de que la persona adolescente imputada no se presentar a los actos del procedimiento y al pronunciamiento de la sentencia. Corresponde al Juez que preside la audiencia indicar a las partes el tiempo necesario para hagan sus valoraciones sobre los puntos en discusin.20 Medios de Prueba. El reglamento dispone que sea suficiente, para determinar la pertinencia o no de la medida cautelar, que las partes informen al juez respecto del contenido y valor de las pruebas obtenidas hasta el momento. Decisin sobre la medida cautelar. El juez tiene que comunicar al final de la audiencia su decisin sobre la medida cautelar, estndole prohibido expresamente por el reglamento, reservarse el fallo para otro da.176

20

Op. Cit. Art.9.

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El contenido de la decisin debe dictarse sobre minuta y motivada ntegramente el mismo da.21 Revisin de las Medidas Cautelares. El reglamento dispone de modo expreso que todas las medidas cautelares que hayan sido dispuestas, pueden ser objeto de revisin por un juez a solicitud de parte. Para la admisibilidad de la solicitud de revisin, el juez ponderara que la misma cumpla con las siguientes condiciones: a) Que contenga una precisa presentacin de los hechos, las pruebas o supuestos que determinen las razones de variacin de las condiciones que justificaron la medida impuesta. b) Certificacin de que no se ha producido un recurso de apelacin y en caso positivo, aportar cual fue la decisin de la corte.178 El desarrollo de la audiencia de revisin se realizar conforme a las reglas de la audiencia para medidas cautelares. Si el juez rechaza la solicitud de revisin, debe emitir un auto motivado declarando la inadmisibilidad de la solicitud debiendo notificarla al solicitante.22 Audiencia para la variacin de la medida cautelar por incumplimiento. El reglamento contempla los casos en que la persona adolescente imputada incumple con la medida cautelar impuesta.
21 22

Op. Cit. Art. 12. Op. Cit. Art. 15.

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Corresponde al MP de NNA solicitar la fijacin de la vista donde deben ser citadas las partes a los fines de que sean presentadas y discutidas las pruebas del incumplimiento de dicha medida. La audiencia se celebra en los tres (3) das y las partes sern convocadas dentro de las 24 horas, siendo obligatoria la comparecencia del ministerio pblico de nios, nias y adolescentes o quien haga sus veces, la persona adolescente imputada y su abogado.23 Si la persona adolescente imputada, debidamente citada, no comparece al conocimiento de la vista, sin que la defensa presente excusa vlida, se proceder a declarar la rebelda conforme las disposiciones del CPP, ordenando el arresto. Una vez arrestada la persona adolescente deber ser

inmediatamente presentada ante el juez que dict la orden, a los fines de escuchar los alegatos del ministerio pblico sobre el cambio de medida. El juez que conoce la instruccin de estos procesos no puede ordenar cambio de medida en ausencia de la persona adolescente imputada, an en los casos de declaracin de rebelda. El Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes en este aspecto se separa del Cdigo Procesal Penal al ampliar los supuestos en que puede disponer la prisin provisional de la libertad, no reducindolo solo al peligro de fuga como hace el Cdigo Procesal Penal.24
23 24

Op. Cit. Art. 17.

Artculo 229 Cdigo Procesal Penal.

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El Cdigo Procesal Penal en su artculo 229 dispone que el juez, para decidir a cerca del peligro de fuga tomara en cuenta especialmente, las siguientes circunstancias: 1. Arraigo en el pas, determinado por el domicilio, residencia habitual, asiento de la familia, de sus negocios o trabajo y las facilidades para abandonar el pas o permanecer oculto. La falsedad o falta de informacin sobre el domicilio del imputado constituye presuncin de fuga; 2. La pena imponible al imputado en caso de condena; 3. La importancia del dao que debe ser resarcido y la actitud que voluntariamente adopta el imputado ante el mismo; 4. El comportamiento del imputado durante el procedimiento o en otro anterior, en la medida que indique su voluntad de someterse o no a la persecucin penal.25 La Resolucin 699-2004 dispone que: Tanto la medida cautelar como la sancin que implique privacin de libertad deben ser ordenadas excepcionalmente de conformidad a lo previsto en el artculo 37 prrafo b) de la Convencin sobre los Derechos del Nio que establece: La detencin, el encarcelamiento o la prisin de un nio se llevar a cabo de conformidad con la ley y se utilizar tan slo como
25

Resolucin 699-2004.

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medida de ltimo recurso y durante el perodo ms breve que proceda.26 En este punto el Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes se separa del Cdigo Procesal Penal, al disponer que la decisin sobre la medida de coercin lo determina la presencia o no de los elementos indiciarios vinculantes del adolescente imputado al hecho punible. En el Cdigo Procesal Penal el elemento determinante es el peligro de fuga El Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes, no incluye las medidas de coerciones de carcter real contempladas en el Cdigo Procesal Penal en los artculos 243 y siguientes. La Resolucin No.1186-2006 del 6 abril de 2006, Atribuy a los jueces de paz las funciones de Juez de la Instruccin.27 2.9. De los Recursos. Las partes podrn recurrir las sentencias del tribunal de Nios, Nias y Adolescentes los recursos de oposicin, apelacin, casacin y revisin. Si el recurrente es la personal adolescente, las sentencias no podrn ser modificadas en su perjuicio; las mismas son ejecutorias no obstante cualquier recurso; en lo que respecta a las indemnizaciones civiles que de manera accesoria imponga la sala penal del Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes, slo ser
26 27

Resolucin 699-2004. Resolucin No.1186-2006

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ejecutoria, no obstante cualquier recurso, si a solicitud de partes el juez lo ordena: 1. Recurso de Oposicin: Procede solo contra las decisiones que resuelvan un trmite o incidente del procedimiento. 2. Recurso de Apelacin: Podrn recurrir quienes tengan inters directo en el asunto; es decir, el Ministerio Pblico de Nios, Nias y Adolescentes, el querellante, la persona agraviada constituida en parte civil o su representante legal, la persona adolescente imputada por s o a travs de su defensa tcnica, o de sus padres o responsables. 3. Recurso de Casacin: procede en los casos y conforme el procedimiento y formalidades establecidas en el derecho comn. La Suprema Corte de Justicia es el tribunal competente para conocer de este recurso. 4. Recurso de Revisin: Podr ser interpuesto por el Ministerio Pblico, la persona adolescente imputada a travs de su abogado, sus padres o responsables. 5. Accin del Hbeas Corpus: Todo nio, nia o adolescente tiene derecho a impugnar la legalidad de la privacin de su libertad, ante la jurisdiccin de nios, nias y adolescentes y a una rpida decisin sobre dicha accin conforme a la Constitucin de la Repblica y al procedimiento dispuesto por la ley No.5353, de fecha 22 de octubre de 1914, sobre Hbeas Corpus y sus modificaciones, y el Cdigo Procesal Penal.

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6. Recurso de Amparo: Todo nio, nia o adolescente tiene derecho a interponer un recurso de amparo, cada vez que se sienta lesionado en el ejercicio de un derecho consagrado y protegido por la Constitucin, tratados internacionales y este Cdigo, a cuyos fines proceder conforme a los plazos y procedimientos establecidos para dicho recurso en el derecho comn.

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CAPTULO III METODOLOGA

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3.1. Tipo de Investigacin. No es ms que el conjunto de procedimientos utilizados para a travs de un estudio, anlisis o investigacin, conocer una realidad determinada. Por lo tanto, la investigacin que fundamenta el presente estudio monogrfico se realizar a travs del Estudio Cuantitativo que busca especificar propiedades importantes del grupo meta sometida a anlisis. El mismo persigue resultados independientes a partir de los objetivos especficos, variables e indicadores sealados en el tema de investigacin. Las Variables objeto de investigacin del presente monogrfico, son las siguientes: Cuantificar la cantidad de medidas cautelares que se aplicaron en el Distrito Judicial de Valverde durante estos Perodos.

Conocer como se lleva a cabo el conocimiento de las diferentes medidas cautelares que prev la Ley 136-03 Cdigo del Menor en las diferentes infracciones cometidas por los adolescentes en el mbito territorial que comprende la Provincia Valverde con todos sus municipios, secciones, parajes y comunidades

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Identificar las medidas cautelares de mayor aplicacin en el Distrito Judicial de Valverde y los parmetros jurdicos sobre los cuales las sustentan los jueces al momento de imponerlas.

Analizar los parmetros que toma en consideracin el Ministerio Pblico al momento de solicitar la aplicacin de una Medida Cautelar.

3.2. UNIVERSO O POBLACIN. El Universo o Poblacin objeto de estudio est constituida por aproximadamente 397 Abogados en Ejercicio en el Distrito Judicial de Valverde.

3.3. MUESTRA. La muestra estar constituida por un 25% del Universo o poblacin bajo estudio, equivalente a 90 Abogados, a los cuales se les practicar una encuesta con la finalidad de Investigar los procedimientos sobre las medidas cautelares aplicadas en el Distrito Judicial de Valverde durante los perodos 2008 al 2009.

3.4 FORMA O SELECCIN DE LA MUESTRA. Para la seleccin de la muestra caractersticas de la poblacin. deben delimitarse las

Para lograr esto se utilizar la siguiente frmula:

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2x N=z n x p x q 2 2 Zxpxq+Nxe n = Tamao de la muestra z = Nivel de confianza = 95% p = Variabilidad positiva = 50% q = Variabilidad negativa = 50% N = Poblacin e = precisin o error = 5 % Del resultado final del universo o poblacin, se seleccionar una muestra aleatoria de los Abogados en ejercicio, seleccionando a aquellos que ejercen especficamente en materia de menores. 3.5 TAMAO DE LA MUESTRA. El tamao de la muestra estar constituida por un 25% del Universo o poblacin bajo estudio, equivalente a 90 Abogados en ejercicio especficamente que ejercen el Distrito Judicial de Valverde. 3.6 TCNICAS. La tcnica utilizada fue una evaluacin cuantitativa, aplicada tanto a la Juez de Nios, Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de Valverde, as como tambin al personal de la Procuradura Fiscal de Nios, Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de Valverde. Esta encuesta fue realzada en base a los objetivos, variables e indicadores.

87

3.7. PROCEDIMIENTO METODOLGICO. El procedimiento para los evaluados se realizar mediante la aplicacin de un cuestionario de 16 preguntas cerradas, para lo cual ser visitado el Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de Valverde, a los fines de contactar a los abogados que ejercen en materia de menores y as aplicarles el cuestionario. Para una mayor compresin de los resultados a obtenerse con la aplicacin del cuestionario, stos sern representados en cuadros de frecuencia y grficos estadsticos de barra. Tambin se utilizarn mtodos tales como la observacin, encuestas, entrevistas y fichas, entre otros.

88

CAPTULO IV PRESENTACIN, ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS

89

CUESTIONARIO APLICADO A LOS ABOGADOS EN EJERCICIO, QUE EJERCEN EN MATERIA DE MENORES, DE LA PROVINCIA VALVERDE. Tabla No. 1. Sexo: FRECUENCIA Masculino. Femenino. TOTALES CANTIDAD 80 10 90 % 89 11 100

FUENTE: Cuestionario Aplicado a los Abogados en Ejercicio del Distrito Judicial de Valverde que ejercen en materia de Menores, Febrero, 2011.

De los encuestados el 89% resultaron ser de sexo masculino lo cual nos muestra que en la actualidad en el Distrito Judicial de Valverde hay ms abogados que abogadas capacitados en el rea de la justicia penal juvenil; por el hecho de que los resultados obtenidos nos muestran que solo un 11% de mujeres ejercen la abogaca en la actualidad en est poblacin, lo que nos indica que todava en nuestro pas se considera que el hombre tiene ms capacidad y experiencia que la mujer ejerciendo la abogaca en los tribunales.

90

89

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Masculino. Femenino. 11 Masculino. Femenino.

Grfico No. 1.

91

Tabla No. 2. Edad: FRECUENCIA De 25-30 Aos. De 31-35 Aos. De 36-40 Aos. 40 Aos ms. TOTALES

CANTIDAD 0 0 30 60 90

% 0 0 33 67 100

FUENTE: Cuestionario Aplicado a los Abogados en Ejercicio del Distrito Judicial de Valverde que ejercen en materia de Menores, Febrero, 2011.

En la Tabla No. 2, se refleja

que hoy en da

el 33% de los

abogados que ejercen en esta materia, estn entre los 36-40 aos de edad mientras que la mayor parte de los abogados encuestados que comprenden el 67% de la poblacin tienen 40 aos o ms edad con lo que se comprueba que la mayora de los abogados que ejercen en esta materia son personas con un buen grado de conocimiento lo cual es primordial en esta materia por tratarse la justicia penal juvenil como una justicia especializada.

92

67 70 60 50 40 30 20 10 0 0 0 33 De 25-30 Aos. De 31-35 Aos. De 36-40 Aos. 40 Aos ms.

De 25-30 De 31-35 De 36-40 40 Aos Aos. Aos. Aos. ms.

Grfico No. 2.

93

Tabla No. 3. Tiempo en Ejercicio. FRECUENCIA CANTIDAD % De 2-5 Aos. 0 0 De 5-10 Aos. 50 56 De 11-15 Aos. 30 33 15 Aos ms. 10 11 TOTALES 90 100 FUENTE: Cuestionario Aplicado a los Abogados en Ejercicio del Distrito Judicial de Valverde que ejercen en materia de Menores, Febrero, 2011. En la Tabla No. 3, podemos comprobar que los abogados que ejercen en esta materia tienen un alto grado de conocimiento lo cual se puede comprobar con los resultados que hemos obtenido en esta investigacin mediante la encuesta que hemos realizado, donde el 56% que abarca la mayor parte tienen en ejercicio entre 5 a 10 aos, el 33% tiene entre 11 a 15 aos y el 11% tiene 15 aos o ms en ejercicio, estos resultados nos reflejan que la mayor parte de los abogados que ejercen en esta materia tienen un gran conocimiento de lo que es la justicia penal juvenil en la Republica Dominicana; adems de un excelente dominio no solo de nuestra normativa procesal penal sino tambin de la ley 136-03 que es la que rige la justicia penal juvenil, ya que por su condicin estos deben ser tratados por una ley especial por tratarse la Justicia del Adolescente de una justicia especializada.

94

56 60 50 40 30 20 10 0 0 11 33 De 2-5 Aos. De 5-10 Aos. De 11-15 Aos. 15 Aos ms.

De 2-5 Aos.

De 5-10 De 11-15 15 Aos Aos. Aos. ms.

Grfico No. 3.

95

Tabla No. 4. Para usted cules son las medidas cautelares ms solicitadas por el Ministerio Pblico de Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de Valverde? FRECUENCIA CANTIDAD % Obligacin de cambiar de residencia. 0 0 Obligacin de presentarse peridicamente 90 100 ante el tribunal o autoridad que se designe. Prohibicin de traslado. 0 0 Privacin Provisional de Libertad. 0 0 Poner Bajo Custodia de otra Persona o 0 0 Institucin Determinada. TOTALES 90 100 FUENTE: Cuestionario Aplicado a los Abogados en Ejercicio del Distrito Judicial de Valverde que ejercen en materia de Menores, Febrero, 2011. De acuerdo a los datos expresados la medida cautelar ms solicitada por el Ministerio Pblico como se muestra en la Tabla No. 4 es la obligacin de presentarse peridicamente ante el tribunal que se designe, segn el 100% de los encuestados, lo que nos indica que las dems medidas no son solicitadas en este Distrito Judicial, lo cual nos comprueba que se les estn protegiendo los derechos fundamentales de los Adolescentes en conflicto con la ley penal, por lo que en nuestro pas se esta asimilando que las penas no reducen la comisin de los delitos, sino que lo que se persigue es la resocializacin del adolescentes en la sociedad y resolver los problemas sociales que coexisten en la mismas.

96

100

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Obligacin de cambiar de residencia. Obligacin de presentarse peridicamente ante el tribunal o autoridad que se designe. Prohibicin de traslado.

Privacin Provisional de Libertad.

Obligacin de cambiar de residencia.

Obligacin de P rohibicin de presentarse traslado. peridicamente ante el tribunal o autoridad que se designe.

P rivacin P rovisional de Libertad.

Grfico No. 4.

97

Tabla No. 5. Cules de estas Medidas Cautelares es la ms aplicadas en el Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de Valverde? FRECUENCIA CANTIDAD % Obligacin de cambiar de residencia. 0 0 Obligacin de presentarse peridicamente 0 0 ante el tribunal o autoridad que se designe. Prohibicin de traslado. 0 0 Privacin Provisional de Libertad. 90 100 Poner Bajo Custodia de otra Persona o 0 0 Institucin Determinada. TOTALES 90 100 FUENTE: Cuestionario Aplicado a los Abogados en Ejercicio del Distrito Judicial de Valverde que ejercen en materia de Menores, Febrero, 2011. La Tabla No. 5 nos muestra que el 100% de los encuestados consideran que la medida cautelar de mayor aplicacin por los jueces es la privacin provisional de libertad en un centro especializado lo cual segn las opiniones de los abogados que ejercen en esta materia estn en cierto punto equivocados; porque si bien es cierto que esta es la medida ms solicitada por el ministerio pblico, slo es acogida por los jueces cuando el Ministerio Pblico le demuestra con las pruebas que ha recolectado que no hay otro modo para garantizar la presencia del adolescente en los dems acto del proceso ya que el juez al momento de fallar debe hacer una valoracin de todas las pruebas que se les presenten en el plenario utilizando su sana critica no su intima conviccin, y mas en los casos de los adolescente que es una justicia especializada por tratarse de jvenes que no tienen el mismo discernimiento de los adultos.

98

100

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Obligacin de cambiar de residencia. Obligacin de presentarse peridicamente ante el tribunal o autoridad que se designe.

Prohibicin de traslado.

Obligacin de cambiar de residencia.

Obligacin de P rohibicin de presentarse traslado. peridicamente ante el tribunal o autoridad que se designe.

P rivacin P rovisional de Libertad.

Privacin Provisional de Libertad.

Grfico No. 5.

99

Tabla No. 6. Cree usted que la prisin preventiva es utilizada en el Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de Valverde como una pena anticipada de los menores y adolescentes? FRECUENCIA CANTIDAD % Siempre. 0 0 A Veces. 20 22 Nunca. 70 78 TOTALES 90 100 FUENTE: Cuestionario Aplicado a los Abogados en Ejercicio del Distrito Judicial de Valverde que ejercen en materia de Menores, Febrero, 2011. En la Tabla No. 6 el 78% de los encuestados consideran que en ningn caso se puede considerar que los jueces le aplican a los jvenes en conflicto con la ley penal, la prisin preventiva como una pena anticipada ya que esta es una medida de carcter extremo que solo se le aplicara excepcionalmente cuando no se pueda asegurar la presencia del imputado en el proceso con la aplicacin de otra medida cautelar sin embargo el 22% de los encuestados consideran que si, se aplica como pena anticipada por el hecho de que cuando hay una condena para un adolescente la pena se comienza a contar desde los actos iniciales del proceso.

100

88

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Siempre. A Veces. Nunca. 0 22

Siempre.

A Veces.

Nunca.

Grfico No. 6.

101

Tabla No. 7. Considera que la privacin provisional de libertad es daina para el menor o adolescente imputado, pues implicara un contagio crimingeno? FRECUENCIA CANTIDAD % Siempre. 40 44 A Veces. 30 33 Nunca. 20 23 TOTALES 90 100 FUENTE: Cuestionario Aplicado a los Abogados en Ejercicio del Distrito Judicial de Valverde que ejercen en materia de Menores, Febrero, 2011. Segn los resultamos obtenidos en la tabla No. 7 de la encuesta realizada se refleja que el 44% de los abogados en ejercicio en materia de menores consideran que la privacin provisional de libertad es daina porque implica que el adolescente tenga contagio crimingenos debido a que en estos centros no hay una correcta sectorizacin de los adolescentes imputados; lo cual lo convierten en un medio potenciador del delito, por el gran descontrol que impera en estos centros; a dems, de la falta de disciplina y tratamiento reformador; lo que lleva a la creacin de un ambiente negativo con contagio-crimingeno por el contacto con otros reclusos, sin embargo el 33% de los encuestados dicen que el contagio crimingeno solo se da a veces bajo ciertas circunstancias cuando al adolescente no se le aplica el tratamiento adecuado y cuando no se hace la correcta sectorizacin por el hecho de que un adolescente primerizo no puede estar relacionado con un adolescente juvenil que se ha convertido en un delincuente por habito; mientras que el 23%, de los encuestados dice que hoy en da el adolescente que es privado de su libertad no se contagia criminalmente por el hecho de que en los nuevos centros al adolescente imputado se le trata como una persona especial y se le

102

aplican los tratamientos adecuados para tratar de reinsertarlo a la sociedad mediante estudios sicolgicos y le deber de aplicar al adolescente. psicosociales para a partir de estos resultados determinar cual es el tratamiento que se

103

44

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Siempre.

33

23

Siempre.

A Veces.

Nunca.

A Veces.

Nunca.

Grfico No. 7.

104

Tabla No. 8. Cree usted que el menor o adolescente que ha sido privado de libertad, tiene mayores probabilidades de reincidir? CANTIDAD % Siempre. 20 23 A Veces. 70 77 Nunca. 0 0 TOTALES 90 100 FUENTE: Cuestionario Aplicado a los Abogados en Ejercicio del Distrito Judicial de Valverde que ejercen en materia de Menores, Febrero, 2011. Los resultados obtenidos en esta encuesta nos muestran que el 23% de los abogados consideran que el adolescente que ha sido privado de su libertad siempre vuelve a delinquir tomando como parmetro que el adolescente crea con otros jvenes delincuentes una base de hermandad donde estos se vuelven su prioridad incluso llegar a ser ciertos pactos y es por eso que el adolescente a veces para volver a ser recluidos con sus hermanos vuelven a delinquir por que a su entender se sienten mejor con ellos que con su familia, mientras que la mayor parte de los encuestados que abarcan el 77% delinquir solo de los abogados de este Distrito Judicial de Valverde creen que un adolescente privado de su libertad vuelve a a veces lo cual depende del mismo adolescente porque en estos centros hoy en da se les estn aplicando los tratamientos necesarios para tratar de reinsertarlo a la sociedad. FRECUENCIA

105

77

80 70 60 50 40 30 20 10 0
Siempre. A Veces. Nunca. 0 23

Siempre.

A Veces.

Nunca.

Grfica No. 8.

106

Tabla No. 9. Cree usted que cuando un menor o adolescente al pasar por una prisin preventiva, esto influye en muchos casos para no volver a delinquir? CANTIDAD % Siempre. 20 23 A Veces. 60 66 Nunca. 10 11 TOTALES 90 100 FUENTE: Cuestionario Aplicado a los Abogados en Ejercicio del Distrito Judicial de Valverde que ejercen en materia de Menores, Febrero, 2011. Segn nos muestra la Tabla No. 9 de la encuesta realizada el 23% de los encuestados considera que cuando el adolescente ha sido privado de su libertad influye para que este no vuelva a delinquir mientras que el 66% que viene siendo la mayora de los no es una encuestados consideran que la privacin de libertad decamos FRECUENCIA

causa para que el adolescente no vuelva a delinquir porque como anteriormente que los encuestados en su mayora consideran que podra haber un contagio crimingenos lo cual llevara al adolescente a delinquir nuevamente aunque el mismo haya sido privado de su libertad con anterioridad. Sin embargo el 11% de los encuestados consideran que influye en el adolescente muchsimo la privacin de libertad para que este no vuelva a delinquir y es con esta parte de los encuestados que estamos de acuerdo porque un adolescente que ha sido privado de su libertad y es de buena costumbre no vuelve a delinquir por el hecho de que le avergenza no solo el hecho de estar privado de su libertad, sino tambin que se le trate como un delincuente.

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66

70 60 50 40 30 20 10 0
Siempre. A Veces. Nunca. 23

Siempre.

A Veces.
11

Nunca.

Grfica No. 9.

108

Tabla No. 10. Considera usted que el Juez del Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de Valverde, al momento de decidir sobre la prisin preventiva de un menor o adolescente cuenta con suficiente informacin sobre las causas previas y antecedentes penales del menor o adolescente imputado? CANTIDAD % Siempre. 80 89 A Veces. 10 11 Nunca. 0 0 TOTALES 90 100 FUENTE: Cuestionario Aplicado a los Abogados en Ejercicio del Distrito Judicial de Valverde que ejercen en materia de Menores, Febrero, 2011. La Tabla No. 10 nos muestra que el 89% o sea la mayora de los encuestados consideran que el Juez del Tribunal de Nios (as) y Adolescentes al momento de decidir sobre la aplicacin de una medida cautelar cuenta con suficiente informacin sobre las causas previas y antecedentes penales del menor o adolescente imputado ya que el Ministerio Pblico de Nios (as) y Adolescente recolecta todas las pruebas necesarias que sirvan al juez para poder llegar a una decisin correcta ya que el Juez solo conoce del imputado lo que las partes les presenten en el plenario; mientras que el 11% de los encuestados consideran que los jueces solo a veces cuentan con informacin sobre las causas previas y antecedentes penales del menor o adolescente imputado porque el juez al momento de decidir solo cuenta con las informaciones y con las pruebas que se les presenten para el esclarecimiento de un acto delictivo lo cual es el papel del Ministerio Pblico y de las partes, aunque por el hecho de presuncin de inocencia que favorece al imputado el abogado de la defensa no tiene obligacin de demostrar nada que perjudique a su patrocinado. FRECUENCIA

109

89

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Siempre. A Veces. Nunca. 11 0

Siempre.

A Veces.

Nunca.

Grfico No. 10.

110

Tabla No. 11. Est usted de acuerdo con que el Juez del Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de Valverde, al momento de decidir sobre la prisin preventiva de un menor o adolescente cuenta con suficiente informacin sobre las circunstancias sociales y personales del menor o adolescente imputado? FRECUENCIA CANTIDAD % Siempre. 90 100 A Veces. 0 0 Nunca. 0 0 TOTALES 90 100 FUENTE: Cuestionario Aplicado a los Abogados en Ejercicio del Distrito Judicial de Valverde que ejercen en materia de Menores, Febrero, 2011. En la Tabla No. 11 podemos ver que el 100% de los abogados encuestados estn de acuerdo con que el Juez al momento de decidir sobre la aplicacin de la medida cautelar que consiste en la Privacin Provisional de Libertad de un adolescente en un centro especializado cuenta con suficientes informaciones sobre la conducta social y personal del adolescente imputado ya que esta medida solo la aplica el juez de manera excepcional cuando no existe otro medio para garantizar la presencia del imputado en los acto del proceso, y esto se determina por los arraigos que tenga el imputado en el pas , por eso es que los encuestados en su mayora consideran que el juez efectivamente debe tener las informaciones necesarias del adolescente imputado para as evitar tomar una mala decisin que pueda perjudicar a un ser inocente.

111

100

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
0 0

Siempre.

A Veces.

Nunca.

Siempre.

A Veces.

Nunca.

Grfico No. 11.

112

Tabla No. 12. Cree usted que para poder hacer un buen uso de las medidas cautelares, se requiere poder acceder a mayor informacin acerca de las circunstancias sociales y personales del imputado por parte del Ministerio Pblico y del Juez del Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de Valverde, adicionalmente a la que se tiene sobre antecedentes penales y causas previas? FRECUENCIA CANTIDAD % Siempre. 90 100 A Veces. 0 0 Nunca. 0 0 TOTALES 90 100 FUENTE: Cuestionario Aplicado a los Abogados en Ejercicio del Distrito Judicial de Valverde que ejercen en materia de Menores, Febrero, 2011. La Tabla No. 12 nos muestra que el 100% de los encuestados estn de acuerdo al igual que nosotros que para poder hacer un buen uso en la aplicacin de las medidas cautelares tanto el Ministerio Pblico de Nios, Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de Valverde como los jueces deben conocer sobre los antecedentes penales y las causas previas que llevan a un adolescente correcta y efectiva investigacin por parte del ministerio pblico, a cometer ciertos actos delictivos, lo cual se consigue mediante una

113

100

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
0 0

Siempre.

A Veces.

Nunca.

Siempre.

A Veces.

Nunca.

Grfico No. 12.

114

Tabla No. 13. Considera usted que el Juez del Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de Valverde, confa en la informacin que no se encuentra adecuadamente verificada acerca del domicilio; existencia de trabajo y otras, al momento de determinar la medida cautelar ms adecuada para el menor o adolescente imputado? FRECUENCIA CANTIDAD % Siempre. 90 100 A Veces. 0 0 Nunca. 0 0 TOTALES 90 100 FUENTE: Cuestionario Aplicado a los Abogados en Ejercicio del Distrito Judicial de Valverde que ejercen en materia de Menores, Febrero, 2011. La Tabla No. 13 nos muestra que el 100% de los encuestados consideran que el juez del tribunal de nios (as) y adolescentes confa en toda la informacin que les presenten las partes envueltas en el proceso ya que el adolescente imputado goza de todas las garantas constitucionales al igual que los adultos debido al principio de presuncin de inocencia que se encuentra establecido en el artculo 14 de nuestra normativa procesal; adems nuestra normativa, plantea que en caso de dudas esta siempre va a favorecer al reo y es justamente por eso que el juez debe confiar en todas las informaciones que se les presenten aunque estas no estn adecuadamente verificada porque es l Ministerio Pblico quien debe investigar y asegurarse de que las informaciones hayan sido obtenidas y verificadas correctamente para cuando se la presente al juez pueda hacer una correcta valoracin de la misma y a partir de esa valoracin el pueda hacer una mejor aplicacin de las medidas cautelares.

115

100

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
0 0

Siempre.

A Veces.

Nunca.

Siempre.

A Veces.

Nunca.

Grfico No. 13.

116

Tabla No. 14. Considera usted que la Ley 136-03, contribuye al aumento en la dictacin de resoluciones que ordenan medidas cautelares como la prisin preventiva? FRECUENCIA CANTIDAD % Siempre. 0 0 A Veces. 20 23 Nunca. 70 77 TOTALES 90 100 FUENTE: Cuestionario Aplicado a los Abogados en Ejercicio del Distrito Judicial de Valverde que ejercen en materia de Menores, Febrero, 2011. La Tabla No. 14 nos muestra que el 23% de los encuestados consideran que la ley 136-03 contribuye para que se dicten Medidas Cautelares como la privacin provisional de libertad lo cual es algo totalmente incorrecto y se refleja en la opiniones de los dems abogados que fueron encuestados y que ascienden a un 77% de la poblacin del Distrito Judicial de Valverde; porque en ningn caso la ley contribuye al aumento en el numero de la aplicacin de medidas cautelares ya que esta es una ley que tiene muchos filtros y solo nos sirve de parmetro para determinar cual es la Medida Cautelar que el juez entiende que se le debe a aplicar y ms aun por que la privacin provisional de libertad solo se aplicara de forma excepcional y segn la gravedad del hecho cometido.

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77

80 70 60 50 40 30 20 10 0
Siempre. A Veces. Nunca. 0 23

Siempre.

A Veces.

Nunca.

Grfico No. 14.

118

Tabla No. 15. Cree usted que la Ley 136-03, influye en que se dicte la prisin preventiva como medida cautelar, con mayor frecuencia respecto de menores y adolescentes imputados primerizos, que no hayan sido procesados o condenados anteriormente? FRECUENCIA CANTIDAD % Siempre. 20 23 A Veces. 0 0 Nunca. 70 77 TOTALES 90 100 FUENTE: Cuestionario Aplicado a los Abogados en Ejercicio del Distrito Judicial de Valverde que ejercen en materia de Menores, Febrero, 2011.

La Tabla No. 15 refleja que la ley en ningn caso influye para que se le dicte prisin preventiva a un adolescente y ms aun cuando este nunca antes haba cometido ningn acto delictivo y una muestra de esto es que el 77% de los encuestados consideran que la ley 136-03 le sirve al juez de parmetro al momento de aplicar una medida cautelar como la privacin provisional de libertad porque esta ley le permite tomar en consideracin ciertos parmetros que estn consagrados en la misma, por lo que entendemos que la aplicacin de esta medida depender de los resultados que arrojen las investigaciones que realice el Ministerio Pblico; mientras que el otro 23% consideran que la ley influye en la aplicacin de la privacin de libertad en los adolescentes cuando son primerizos estos a nuestro entender es totalmente incorrecto por que si bien es cierto que esta es una medida de las ms solicitadas tambin es cierto que el reporte estadstico que hemos obtenido refleja que una de las medidas de mayor aplicacin es la presentacin peridica ante la autoridad competente y en los casos de mayor gravedad se aplica la privacin de libertad.

119

77

80 70 60 50 40 30 20 10 0
Siempre. A Veces. Nunca. 0 23

Siempre.

A Veces.

Nunca.

Grfico No. 15.

120

Tabla No. 16. Cree usted que los Fiscales (Titular y Adjuntos) de Nios, Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de Valverde algunos fiscales tienden a formalizar la investigacin por delitos ms graves a fin de facilitar la dictacin de la prisin preventiva como medida cautelar a menores y adolescentes imputados? FRECUENCIA CANTIDAD % Siempre. 60 66 A Veces. 30 34 Nunca. 0 0 TOTALES 90 100 FUENTE: Cuestionario Aplicado a los Abogados en Ejercicio del Distrito Judicial de Valverde que ejercen en materia de Menores, Febrero, 2011. En la Tabla No. 16 podemos ver que el 66% de los encuestados consideran que los fiscales formalizan ms las investigacin cuando los delitos que se han cometido son graves para poder organizar y obtener resultados positivos en la investigacin mientras que el 34% de los encuestados considera que solo en ciertos casos los fiscales formalizan las investigaciones en los delitos graves porque si no realizan una correcta investigacin los resultados de la investigacin no sern positivo al contrario el caso podra carsele fcilmente y el imputado se absolvera de toda culpabilidad lo cual traera como resultado muchos conflictos en la sociedad y es justamente por esta razn que los fiscales le dan ms seguimiento a los casos segn la gravedad de los mismos.

121

66

70 60 50 40 30 20 10 0
Siempre. A Veces. Nunca. 0 34

Siempre.

A Veces.

Nunca.

Grfico No. 16

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CONCLUSIONES

123

Despus de haberse realizado este estudio, mediante un anlisis profundo de las medidas cautelares se pudo comprobar que las mismas surgieron primeramente en el derecho civil desde los tiempos remotos, debido a que ha existido en los procesos cierta desigualdad entre las partes, lo cual produjo una gran preocupacin entre legisladores, juristas y doctrinarios, lo cual llev a que stos se vieran en la obligacin de crear medidas alternas que poco a poco fueran disminuyendo esta diferencia. Por tanto se concluye con que con la realizacin de este trabajo de investigacin se pudo comprobar que en la actualidad en la Repblica Dominicana permanecen 350 adolescentes privados de su libertad en los diferentes centros creado a nivel nacional para tales fines, aunque cabe resaltar que cada semana alrededor de 60 adolescentes son sometidos a la accin de la justicia. Mientras que la estadstica que obtuvimos para la realizacin de este curso monogrfico no mostraron que en el Distrito Judicial de Valverde durante los periodos 2008-2009, fueron sometidos a la accin de la justicia 31 adolescentes de los cuales a 16 de ellos se le impuso como medida cautelar la prisin preventiva; mientras que a 12, de los adolescentes que se encontraban en conflicto con la ley penal se les impuso como medida cautelar la presentacin peridica y finalmente 3 casos terminaron de forma anticipada por medio de la conciliacin. Se determin a dems que a los adolescentes que se les impuso estas medidas cautelares eran investigados por los cargos de: Rapto a un menor, Golpes y Heridas, violacin a la ley de drogas, Violacin a la Ley de Transito, Robo Simple, Robo Agravado,

124

Violacin Sexual, y Agresin Fsica. Adems cabe mencionar que los delitos ms cometidos por los adolecentes del Distrito Judicial de Valverde durante el periodo estudiado fueron robo simple, agravado y violacin a la ley de droga. Se comprob adems que existen muchas lagunas en la justicia penal juvenil de la Repblica Dominicana; por el hecho de que nuestras leyes establecen muchas disposiciones legales que actualmente no se estn aplicando, se puede entender que nuestro pas, no cuenta con lo mecanismo suficiente para darle el efectivo cumpliendo a las medidas cautelares, porque a diario podemos ver que el Ministerio Pblico de la jurisdiccin de Nios, Nias y Adolescente no le da el debido seguimiento al adolescente imputado a quien se les ha impuesto una medida cautelar, tampoco se cumplen los pactos y convenios internacionales que ha firmado y ratificado nuestro pas en bsqueda de la proteccin efectiva de los derechos humanos de los adolescentes en conflicto con la ley penal, por la sencilla razn de que cuando un adolescente comete una infraccin a la ley penal los rganos jurisdiccionales competente imponen la medida cautelar con el objeto de facilitar la realizacin del juicio sicosocial; disposiciones del Cdigo del Menor. En otro orden se puso establecer que el Ministerio Pblico de Nios, Nias y Adolescente no cumple con sus funciones de investigar a profundidad el acto infraccionar que se ha cometido y las verdaderas consecuencias que de este se derivan antes de someter al adolescente a la accin de la justicia. Porque se entiende que por tratarse de justicia especializada antes de someter a un menor a lo cual es violatorio a las

125

un proceso penal deberan someterse a los estudios psicolgicos suficientes para determinar las causas que han llevado al adolescente a delinquir por la sencilla razn de que un menor no tiene el mismo grado de discernimiento que un adulto. A modo de conclusin personal el fin principal del Estado debe ser buscar la reinsercin del adolescente en la sociedad, y no ver la pena como se ve hoy en da como la educacin, rehabilitacin, e insercin social del adolescente en la sociedad o como un castigo por los delitos que el adolescente ha cometido y una muestra de eso se reflejo en las estadsticas judiciales que recolectamos para este estudio donde el ministerio pblico de Nios, Nias y Adolescente solicit de forma sobreabundante las privacin provisional de libertad incluso en algunos casos que entendemos que son sencillos.

126

RECOMENDACIONES

127

Para

que

en nuestro pas exista

una verdadera justicia penal

juvenil especializada la misma se debe ajustar a la realidad social en que vivimos, lo cual se logra mediante el efectivo cumplimiento de la aplicacin de la ley, por tanto despus de haber realizado un estudio profundo y minucioso de la Ley 136-03, entre otras fuentes importante. Recomendamos: Que el Ministerio Pblico de Nios, Nias y Adolescente, antes de someter a un adolescente a la accin de la justicia y de solicitar una medida cautelar por hechos que no se han cometido en flagrante delito, debe de contar con las informaciones verdicas de lugar y con los elementos de pruebas suficiente del acto delictivo que se ha producido y de la consecuencias que del mismo se pueden derivar, lo cual se logra mediante una exhaustiva investigacin y a travs una correcta recoleccin de la prueba. Que se estudie a profundidad la conducta del Nio, Nia y Adolescente, que ha cometido un acto delictivo para determinar la causa endgenas y exgenas que ha llevado al adolescente a delinquir mediante estudios cientficos psicolgico, psicosociales y psiquitrico, que permitan estudiar el comportamiento del adolescente para partir de los resultados obtenidos determinar cual es la medida cautelar que se le debe aplicar y el tratamiento que se debe utilizar para reinsertarlo nuevamente a la sociedad. Que el Ministerio Pblico de Nio, Nias y Adolescentes, se encargue de darle el debido seguimiento a los jvenes que se les ha impuesto una medida cautelar, lo cual no se esta realizando actualmente en nuestro pas.

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Que se implemente en la justicia penal juvenil de nuestro pas la colocacin de localizadores electrnicos conectado directamente con la polica para evitar que l adolescente imputado a quien se le ha impuesto como medida cautelar la detencin en su propio domicilio, no pueda salir del parmetro fijado. En la medida que esta disposicin no pueda mediar ninguna violencia o lesin a la dignidad del adolescente imputado. Por que entendemos que la medidas cautelares por si sola en nuestro pas no garantizan nada. El Estado implemente el organismo necesario de Trabajadores Sociales en la justicia penal juvenil por tratarse de una justicia especializada que estudien a profundidad el comportamiento del Nio, Nia y Adolescente, desde su hogar y del entorno social en que este se desenvuelve. Que en nuestro sistema se creen campaas dirigidas a la familia para rescatar, los valores sociales y familiares que se han ido perdiendo poco a poco, por lo tanto entendemos que el Estado debe disear y aplicar polticas que estn enfocadas a combatir la corrupcin, lo cual se logra protegiendo a la niez, uniendo a la familia, fomentando la educacin tcnica y artstica; creando proyectos que estn dirigidos a incentivar la prctica de las diferentes disciplinas deportivas becando a los mejores deportistas como lo hacen en otro pases. Que se aplique la Ley 66-97, sobre educacin en todo lo relativo a la calidad esta porque a travs de la misma se puede lograr que el adolescente encuentre un mejor camino para alcanzar sus metas.

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Debe de ser modificado el artculo 226 de la ley 136-03, admitindose la extradicin de las personas adolescentes en conflicto con la ley penal cuando estos hayan cometido infracciones a la legislacin penal vigente de otro pas siempre y cuando sean solicitado en extradicin por el Estado requeriente, aplicndoles al adolescente siempre la leyes procesal de la legislacin que ha violado. Otra recomendacin importante seria lograr que nuestra justicia penal juvenil por su carcter especial se desvincule totalmente de la poltica, lo cual permitir que el Ministerio Pblico de Nios, Nias y Adolecentes sea ms competente. Por ltimo que el Estado, cre organismo dedicado a prestar ayuda y atencin integral, tanto al adolescente que ha estado en conflicto con la ley como a sus familiares, porque en ocasiones producto a la estigmatizacin social una persona, que no es aceptada por su familia o por la sociedad misma puede llegar a convertirse en un delincuente por habito o si el caso es muy extremo puede llegar al suicidio. Por la sencilla razn de que el adolescente no posee el mismo grado de discernimiento, ni tampoco poseen la misma capacidad que los adultos para enfrentar los problemas y podra sufrir daos sicolgicos al ser rechazado por la sociedad.

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BIBLIOGRAFA

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ANEXOS

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UNIVERSIDAD AUTNOMA DE SANTO DOMINGO Facultad de Ciencias Polticas y Jurdicas Departamento de Derecho
CUESTIONARIO APLICADO A LOS ABOGADOS EN EJERCICIO, QUE EJERCEN EN MATERIA DE MENORES, DE LA PROVINCIA VALVERDE, PARA INVESTIGAR LAS MEDIDAS CAUTELARES Y SU APLICACIN A LA LUZ DE LA LEY 136-03, EN EL DISTRITO JUDICIAL DE VALVERDE, DURANTE EL PERODO 2008-2009. MARQUE CON UNA X LA RESPUESTA A SELECCIONAR. 1. Sexo: o Masculino. o Femenino. 2. Edad: o o o o De 25-30 Aos. De 31-35 Aos. De 36-40 Aos. 40 Aos ms.

-UASD-

3. Tiempo en Ejercicio. o o o o De 2 a 5 Aos. De 5-10 Aos. De 11-15 Aos. 15 Aos Ms.

4. Para usted cules son las medidas cautelares ms solicitadas por el Ministerio Pblico de Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de Valverde? o Obligacin de cambiar de residencia. o Obligacin de presentarse peridicamente ante el tribunal o autoridad que se designe. o Prohibicin de traslado. o Prohibicin de visita. o Poner Bajo Custodia de otra Persona o Institucin Determinada.

135 5. Cules de estas Medidas Cautelares es la ms aplicadas en el Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de Valverde? o Obligacin de cambiar de residencia. o Obligacin de presentarse peridicamente ante el tribunal o autoridad que se designe. o Prohibicin de traslado. o Prohibicin de visita. o Poner Bajo Custodia de otra Persona o Institucin Determinada. 6. Cree usted que la prisin preventiva es utilizada en el Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de Valverde como una pena anticipada de los menores y adolescentes? o Siempre. o A Veces. o Nunca. 7. Considera que la prisin preventiva es daina para el menor o adolescente imputado, pues implicara un contagio crimingeno? o Siempre. o A Veces. o Nunca. 8. Cree usted que el menor o adolescente que ha sido privado de libertad, tiene mayores probabilidades de reincidir? o Siempre. o A Veces. o Nunca. 9. Cree usted que cuando un menor o adolescente al pasar por una prisin preventiva, esto influye en muchos casos para no volver a delinquir? o Siempre. o A Veces. o Nunca. 10. Considera usted que el Juez del Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de Valverde, al momento de decidir sobre la prisin preventiva de un menor o adolescente cuenta con suficiente informacin sobre las causas previas y antecedentes penales del menos o adolescente imputado? o Siempre. o A Veces.

136 o Nunca.

11. Est usted de acuerdo con que el Juez del Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de Valverde, al momento de decidir sobre la prisin preventiva de un menor o adolescente cuenta con suficiente informacin sobre las circunstancias sociales y personales del menor o adolescente imputado? o Siempre. o A Veces. o Nunca. 12. Cree usted que para poder hacer un buen uso de las medidas cautelares, se requiere poder acceder a mayor informacin acerca de las circunstancias sociales y personales del imputado por parte del Ministerio Pblico y del Juez del Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de Valverde, adicionalmente a la que se tiene sobre antecedentes penales y causas previas? o Siempre. o A Veces. o Nunca. 13. Considera usted que el Juez del Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de Valverde, confa en la informacin que no se encuentra adecuadamente verificada acerca del domicilio; existencia de trabajo y otras, al momento de determinar la medida cautelar ms adecuada para el menor o adolescente imputado? o Siempre. o A Veces. o Nunca. 14. Considera usted que la Ley 136-03, contribuye al aumento en la dictacin de resoluciones que ordenan medidas cautelares como la prisin preventiva? o Siempre. o A Veces. o Nunca. 15. Cree usted que la Ley 136-03, influye en que se dicte la prisin preventiva como medida cautelar, con mayor frecuencia respecto de menores y adolescentes imputados primerizos, que no hayan sido procesados o condenados anteriormente? o Siempre.

137 o A Veces. o Nunca.

16. Cree usted que los Fiscales (Titular y Adjuntos) de Nios, Nias y Adolescentes del Distrito Judicial de Valverde algunos fiscales tienden a formalizar la investigacin por delitos ms graves a fin de facilitar la dictacin de la prisin preventiva como medida cautelar a menores y adolescentes imputados? o Siempre. o A Veces. o Nunca.