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CICLO DE VIDA DE REDES DE COOPERAO: OPERACIONALIZAO E RECONFIGURAO EM UM CONSRCIO DE CONSTRUO CIVIL

LARISSA ELAINE DANTAS DE ARAUJO ( laaraujo@sc.usp.br ) DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA DE PRODUO/ EESC-USP FBIO MLLER GUERRINI ( guerrini@sc.usp.br ) DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA DE PRODUO/ EESC-USP

Na Construo Civil a formao de Consrcios estabelece redes flexveis de colaborao. Entretanto, existe carncia de estudos sob o recorte analtico de redes considerando as fases mais dinmicas do seu ciclo de vida operacionalizao e reconfigurao. O Estudo de Caso investiga estas fases em uma obra caracterizada pela colaborao entre empresas do segmento. So revisados os estudos relevantes sobre redes, operacionalizao e reconfigurao, utilizando-os como seqncia de anlise. Os resultados permitem afirmar que, apesar das ferramentas e controles utilizados para diminuir as ineficincias, ainda no so obtidos os benefcios da cooperao, havendo oportunidades de explorao prtica dos conceitos revisados. Palavras-chave: Redes de cooperao, construo civil, operacionalizao, reconfigurao. 1. Introduo A formao de redes de cooperao entre organizaes tem sido uma tendncia na busca para consolidao das empresas nos mercados existentes e para a consolidao de novos mercados. Estas redes alm de promover vantagens no mbito competitivo, promovem um estreitamento de relaes de seus participantes. imprescindvel que a coordenao dos diversos parceiros seja feita de forma eficiente para a maximizao de suas capacidades, ante o objetivo da rede. A Construo Civil uma atividade cuja expressividade de gerao de empregos e volumes de produo atestam a possibilidade de obteno de vantagens competitivas. Neste setor bastante freqente a existncia de grandes obras de infra-estrutura e edificaes. Tais obras motivam a formao de consrcios, agregando as diversas capacidades do processo construtivo. Em virtude do porte deste tipo de obra, tambm bastante caracterstica a formao de grandes redes de subcontratao para o fornecimento dos diversos servios e recursos dificilmente encontrados como competncia de uma empresa s. Um grande nmero de pequenas e mdias empresas contribui para a execuo do negcio. Segundo a Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE) do IBGE (2009), o setor econmico da indstria da Construo Civil compreende a construo de edifcios em geral, as obras de infra-estrutura (pontes, sistemas virios, metrs, estdios, ginsios, etc.) alvo deste estudo e os servios especializados para construo que fazem parte do seu processo. No Brasil, o setor teve uma participao de 11,9% no Produto Interno Bruto (PIB) de 2008 e foi responsvel por gerar 7,8 milhes de empregos formais e informais (MDIC, 2009).

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Dada a sua complexidade e relao temporal, a constituio de consrcios em construo civil pode ser analisada sob o recorte analtico de redes, cujo ciclo de vida j delimitado. Esta constituio demanda padres de coordenao de atividades, principalmente, nas fases de operacionalizao e reconfigurao. Deste modo so investigados por meio de estudo de caso: caractersticas da rede; padres de operao, planejamento e controle (reconfiguraes); ferramentas de Tecnologia de Informao e Comunicao (TICs) utilizadas; e demais eventos relevantes nas fases investigadas. Assim, tem-se como objetivo principal identificar a dinmica da operacionalizao e reconfigurao em uma obra caracterizada pela cooperao entre empresas do setor da Construo Civil com constituio de consrcio. Este artigo est estruturado em cinco sees. Na primeira feita a descrio do mtodo de pesquisa, coerente com o objetivo da pesquisa. Na segunda seo exposta a reviso de literatura permitindo alinhamento conceitual para direcionamento da investigao e discusses. Em seguida apresentada a coleta de dados, descrevendo as informaes relevantes obtidas por meio do Estudo de Caso. A quarta seo trata da discusso dos resultados, permitindo que, por fim, seja conduzida a concluso deste trabalho, apontando suas limitaes e oportunidades de pesquisas futuras. 2. Mtodo de Pesquisa Esta pesquisa tem uma abordagem qualitativa voltada anlise do processo de gesto do Consrcio, portanto, interpretao de uma situao especfica, cujas anlises e classificaes so feitas de forma subjetiva. Assim, os dados coletados so de natureza descritiva, em detrimento de anlises numricas. O ambiente natural a fonte direta de coleta de dados, permitindo um estudo causal. O mtodo de pesquisa utilizado o Estudo de Caso, em carter exploratrio, visando estudo profundo e exaustivo de uns poucos objetos de maneira a permitir seu amplo e detalhado conhecimento. um mtodo aplicvel para o exame de acontecimentos contemporneos, constituindo-se de uma investigao emprica que analisa um fenmeno dentro de seu contexto da vida real, principalmente se o fenmeno e o contexto no possuem delimitao clara (YIN, 2003). Esta estratgia de pesquisa aplicvel s anlises pretendidas pelo trabalho por tentar responder s questes do tipo "como" e/ou o "por que". Yin (2003) justifica que questes do tipo como e por que so mais explanatrias e provvel que levem ao uso de estudos de casos. Ademais, o ponto forte do estudo de caso sua capacidade de explorar processos sociais medida que esses ocorrem nas organizaes, permitindo uma anlise processual, contextual e longitudinal das vrias aes e significados que ocorrem e so construdos nas organizaes. A natureza mais aberta da coleta de dados em estudos de caso permite analisar em profundidade os processos e as relaes entre eles. Como instrumentos de coleta de dados so utilizados a observao, feita de maneira formal e direta das informaes ante as situaes questionadas, e a entrevista estruturada por meio de roteiro (com os parmetros de observao indicados na reviso bibliogrfica e os fatores empricos coerentes), aplicada com o gestor da produo da obra, para melhor entendimento e formalizao do contexto observado. As observaes relevantes e informaes coletadas so tratadas por anlise convencional, por inferncias da interpretao dos fenmenos observados e relatados. Esta anlise feita de forma mais aproximada da anlise do discurso, quando os objetivos da pesquisa so essencialmente investigar significados mais do que predizer ou controlar.

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O Quadro 1 contm a declarao do protocolo do Estudo de Caso, segundo proposio de Yin (2003).
Protocolo do Estudo de Caso para o Consrcio Como esto estruturadas as fases de operacionalizao e reconfigurao do consrcio em uma obra de grande porte? O consrcio possui controle sobre os diversos atores da rede nas fases de operacionalizao e reconfigurao resultando em um relacionamento de modo cooperativo e eficiente. Consrcio de obra de grande porte de infra-estrutura Julho 2009. Obra de execuo de linha de metr/Brasil Utilizao dos dados coletados por observao direta e entrevista estruturada com o Gestor de Produo. Adequao aos requisitos para formao de redes de Camarinha-Matos e Afsarmanesh (2008) e s fases do ciclo de vida de redes de Camarinha-Matos e Afsarmanesh (1999) e Cheng e Li (2002) Quantas empresas esto participando da obra? Como o relacionamento dos diversos atores para a obra? Qual o padro de emisso das ordens de produo ou servio? Quais as ferramentas de TICs utilizadas? Como so reconfigurados os prazos e atores da obra? Quadro 1. Protocolo do Estudo de Caso.

Questo do Estudo Hiptese Unidade de Anlise Limites de Tempo Local Validade dos construtos Validade interna

Questes do estudo de caso

3. Reviso Bibliogrfica O propsito desta reviso bibliogrfica promover o entendimento das fases de operacionalizao e reconfigurao das relaes do ciclo de vida de cooperao entre redes de empresas da Construo Civil. Deste modo, so abordados os conceitos relevantes sobre cooperao (sob o recorte analtico de redes), a formao de parcerias entre empresas de Construo Civil e o ciclo de vida das redes, com nfase nas fases de operacionalizao e reconfigurao. 3.1 Redes de Cooperao As redes de cooperao entre empresas no possuem uma definio uniforme, existindo falta de consenso nos diversos paradigmas envolvidos (NASSIMBENI, 1998; PROVAN et al., 2007) e lacunas para o desenvolvimento do assunto no mbito acadmico e nas aplicaes prticas possveis (BELL, et al., 2006). Trata-se assim o assunto apenas sob a tica de um recorte analtico, na carncia de uma teoria consolidada. Nassimbeni (1998) expressa trs caractersticas dos arranjos em rede: so constitudas por duas ou mais firmas autnomas que estabelecem relaes de troca, presumem algum tipo de governana por motivos que no so puramente econmicos e so desenvolvidas formas dinmicas de comunicao e coordenao para sincronizao das atividades de seus constituintes. Para Provan et al. (2007), uma rede de empresas caracterizada pela presena de mltiplas (trs ou mais) organizaes ligadas de forma multilateral, conectadas para facilitar o alcance de um objetivo comum. Assim, cada organizao tem seu perfil e competncias, pode ser responsvel por um ou mais processos e colaborar com o fornecimento de produtos e/ou servios (PLISSON et al., 2007).

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Assim, o recorte analtico de redes deste artigo utiliza a definio de Camarinha-Matos e Afsarmanesh (2008), para os quais a constituio de colaborao na forma de rede se d quando existe algum tipo de organizao entre as atividades de seus constituintes, a identificao do papel dos participantes, e algumas regras de governana. Nassimbeni (1998) prope trs tipos de estruturas de redes: Redes de suprimentos principal objetivo a obteno de sinergia operacional entre as unidades, a principal rea envolvida a operacional e o principal veculo de integrao a interseco do fluxo de materiais. Para esta estrutura existem duas configuraes possveis um contratante maior e o complexo de suas unidades subcontratadas, e cadeias de produo (como uma fileira de abastecimento seqencial). Acordos, Joint-ventures principal objetivo a obteno de sinergia funcional (pesquisa e desenvolvimento, distribuio, marketing, etc.), a principal rea envolvida na interao de rede geralmente limitada a uma nica funo (o "material de apoio"), o principal veculo de integrao o fluxo de conhecimentos e o intercmbio de competncias entre as unidades da rede. Sistemas Industriais Regionais principal objetivo a obteno de sinergia estratgica incluindo a criao conjunta de iniciativas de marketing, apoios tecnolgicos e estrutura comum de servios. So arranjos produtivos caracterizados por uma tipologia de produo (setor) prevalecente em um arranjo urbano ou rea geogrfica limitada, com interao entre firmas, instituies pblicas e associao local industrial estabelecida. As relaes nas redes podem ser informais e totalmente baseadas em confiana ou mais formais, como por meio de contratos (PROVAN et al., 2007). E, apesar das diversas interpretaes sobre suas caractersticas, para Woolthuis et al. (2005) os conceitos de confiana e contrato podem ser entendidos como complementares e ao mesmo tempo substitutos. Deste modo, a viso relacional para acordos de cooperao complementar viso baseada em recursos e viso baseada em capacidades. As vantagens competitivas dos arranjos inter-organizacionais sero obtidos sempre que a cooperao incluir: 1) acertos especficos relacionais (locais, fsicos e humanos), 2) rotinas de aprendizado compartilhadas, 3) complementaridade de recursos e capacidades, e 4) uma estrutura de governana efetiva (DUSCHEK, 2004). Mas, apesar da vasta literatura existente sobre alianas estratgicas e estrutura de governana das redes, a literatura sobre estes dois pontos relacionados ao setor de Construo Civil bastante limitada (HO et al., 2009). Assim, so colocadas as diversas abordagens existentes para colaborao em Construo Civil. 3.2 Parcerias em Construo Civil As subcontrataes e interdependncias entre empresas tm sido uma tendncia para o aumento da competitividade e promoo da sustentabilidade dos diversos negcios nos mercados dinmicos e em expanso no setor da Construo Civil, j que so crescentes a complexidade dos projetos, dos processos produtivos, da cadeia de fornecimento e incertezas associadas (ANVUUR; KUMARASWAMY, 2007; MATURANA et al., 2007). As redes em construo civil tambm podem ser consideradas Empresas Virtuais (VEs), conforme Camarinha-Matos e Afsarmanesh (2005), pois so iniciadas para um projeto especfico e terminam junto com sua concluso (HO et al., 2009). Estas relaes utilizam, muitas vezes, o suporte legal da instituio como constituio de consrcios e joint ventures para terem garantia de cada um de seus contratos (PLISSON et al., 2007).

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Basicamente, a formao de parcerias em construo civil converte a tradicional dependncia de crdito em uma rede slida de partes (CHENG; LI, 2002), visando a reduo de custos e maior ocorrncia do atendimento de prazos (CHAN et al., 2004). As parcerias resultam na diminuio das adversidades do ambiente, no aumento da satisfao dos clientes e na compreenso das dificuldades enfrentadas pelas outras partes. Para obteno deste resultado, garantindo agregao de valor e entregas mais eficientes (RAHMAN et al. 2007), so necessrios: confiana, boa comunicao, comprometimento, entendimento das regras, consistncia e atitudes flexveis (BLACK et al., 2000). O exemplo do VirtuellBau para a Construo Civil (VIRTUELLBAU, 2009) aborda a integrao de know-how tcnico, custos subsidiados, apresentao e dedicao e reduo da burocracia. A misso da colaborao est centrada no apenas nas reunies de empresas, mas na compreenso do desafio de constituir colaborao e comunicao entre todos os membros envolvidos. Seu direcionamento estratgico atende aos requisitos listados como fatores de sucesso para as parcerias em construo civil ao considerar, alm dos aspectos j abordados: comunicao, compartilhamento de responsabilidades, atendimento de prazos, rastreamento de competncias e um sistema integrado como produto. Mas, conforme Chan et al. (2006), as parcerias consolidadas em Construo Civil no representam a soluo dos problemas existentes no setor, apenas promovem melhor comunicao, eliminando erros desnecessrios. Os projetos em construo civil (desenho e desenvolvimento) precisam de uma colaborao prxima, requerendo um efetivo gerenciamento da informao dos diversos envolvidos, sendo a coordenao e os controles organizacionais (ainda tradicionais) os maiores desafios para eficincia do gerenciamento destas parcerias (ANUMBA et al., 2008; ERIKSSON et al., 2008; HO et al., 2009). A m coordenao de processos e negcios no subsetor de servios da Construo Civil tambm resulta na baixa eficincia da produo desperdcios como reordenao de atividades, demolies, realocaes e retrabalhos esto sempre presentes nas atividades deste setor (WAN; KUMARASWAMY, 2009). Do mesmo modo, a gesto de subcontrataes, conforme Maturana et al. (2007), pode resultar em relaes adversas entre contratantes e subcontratados, falta de coordenao das execues e no cumprimento de prazos. Toda essa discusso permite a seguinte considerao: dificilmente so conhecidos os diversos eventos que podem ter influncia no planejamento e execuo de obras de construo civil, desde o projeto at sua concluso (ciclo de vida da rede). 3.3 Ciclo de vida de redes imprescindvel considerar, que as relaes de cooperao podem ser caracterizadas por diferentes fases de acordo com o ciclo de vida das relaes estabelecidas. Ressalta-se que diversas descries e delimitaes de ciclos de vida, modelos e interpretaes so encontrados na literatura. Considera-se que um Consrcio constitudo para projeto especfico possui um ciclo de vida delimitado. As fases do ciclo de vida segundo Camarinha-Matos e Afsarmanesh (1999) e Camarinha-Matos e Afsarmanesh (2008), para as organizaes de redes virtuais, so: Criao ou formao iniciao e recrutamento dos parceiros, negociao do contrato, e definio dos deveres e nveis compartilhados, culminando na fundao da rede. Neste ponto, so elencveis os parceiros essenciais (responsveis pelos componentes e servios crticos) e parceiros subsidirios (suprem componentes e servios de menor importncia); Operacionalizao ou aplicao quando a rede efetivamente entra em operao para o alcance das metas traadas de acordo com o projeto. So necessrias nesta fase funcionalidades como o gerenciamento de pedidos, planejamento e programao
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distribudos e dinmicos, gerenciamento e coordenao das tarefas. O PCP uma atividade que apia os vrios nveis dos membros da rede; Evoluo ou reconfigurao estruturao de mudana necessrias nas relaes de parceria baseada em eventos excepcionais da fase de operacionalizao relacionados incapacidade momentnea de algum parceiro ou a necessidade de aumento de fora de trabalho, e; Dissoluo ou metamorfose a rede pode ser dissolvida com o alcance do objetivo inicial ou ser reativada em uma nova forma, com novos propsitos. Encerram-se as atividades do projeto inicial. Cheng e Li (2002) sugerem estrutura semelhante para o ciclo de um projeto de Construo Civil, para os quais as fases de criao, operacionalizao e reconfigurao, e dissoluo correspondem respectivamente a: formao, aplicao e concluso. Considera-se que a fase de operacionalizao a mais importante, e que a evoluo ou reconfigurao pode ocorrer em paralelo com este estgio (CAMARINHA-MATOS; AFSARMANESH, 2008). A operacionalizao a real fase de gerao de valores. O processo de negcio Produzir, no caso da construo civil, Construir, verificado na fase de operacionalizao. Wan e Kumaraswamy (2009) indicam a utilizao da combinao de controles puxados e empurrados na fase de produo, utilizando as melhores prticas de cada um para a reduo de aspectos que no agregam valor nas atividades de Construo Civil. A tentativa de que o processo de distribuio de ordens do planejamento e controle da produo integre os diversos atores em um sistema que deixe de lado o planejamento centralizado em funo de arquiteturas distribudas e flexveis (LPEZ-ORTEGA; VILLAR-MEDINA, 2009). Tais consideraes aplicam-se s fases de operacionalizao e reconfigurao. J a reconfigurao acontece porque os acordos iniciais no so estveis no decorrer do tempo (eventos no previsveis) e, por isso, devem estar permanentemente em reviso. Os parceiros individuais iro sofrer reorganizao, a fim de manter o acerto nas relaes, ressaltando a importncia da compreenso e estreitamento entre as partes (RAHMAN et al., 2007). Nesta fase so utilizados os indicadores de desempenho, principalmente para as empresas subcontratadas, sinalizando novas oportunidades em funo das competncias essenciais dos parceiros (tambm para projetos futuros), especificidades de fornecedores (podendo-se auxiliar no seu aumento de produtividade) e necessidades dos clientes (MATURANA et al., 2007). 4. Coleta de Dados O Estudo de Caso foi conduzido em uma obra de infra-estrutura de grande porte de execuo de linha de metr. A obra uma Parceria Pblico-privada, com o Estado como maior investidor. Assim, a obra dividida em 3 lotes teve 2 Consrcios selecionados por meio de licitao pblica. Alm do atendimento aos requisitos e competncias tcnicas exigidos, foram os que apresentaram a melhor proposta de utilizao de recursos. Os dois Consrcios so constitudos pelas mesmas empresas de construo. Como o padro de gesto para os dois consrcios o mesmo, trata-se na descrio deste caso do Consrcio. A coleta de dados utilizou um roteiro estruturado. Foram investigados alguns pontos relativos s fases de operacionalizao e reconfigurao do negcio construir, conforme protocolo do Estudo de Caso. A pesquisa foi feita com o profissional de cargo de Gerncia de

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Produo do Consrcio no ms de Julho de 2009. Este gerente supervisiona todas as obras e o responsvel, entre outras atividades, pela atualizao de todo o planejamento. O Consrcio uma formao de cinco Empresas de Construo Civil de grande porte (as maiores do pas, algumas com atuao em toda a Amrica Latina) e uma empresa de Sistema associado. Alm destas empresas, mais de 100 empresas de micro a grande porte constituem a rede de fornecimento de materiais e servios diversos, entre os quais, servios especficos de construo, instalao de sistemas, servios de acabamento, incluindo ainda os servios de segurana, alimentao. Todas estas empresas participam da rede por meio de contratos formais. Esses contratos foram firmados, em sua maioria, desde o incio das obras. Dada a extenso geogrfica e complexidade das atividades, a obra subdividida em diversas frentes de trabalho. Para cada uma delas, existe uma gesto de produo prpria, com autonomia de planejamento e padro de realizao dos servios. As principais fases da obra de grande porte em questo so: a) Escavao, b) Revestimento, c) Estruturao Interna, d) Acabamento e e) Instalaes de Sistemas. As fases da obra podem ser distintas, dependendo da frente de trabalho analisada. Nestas fases so executados servios civis diversos como: demolio de edificaes, remoo de interfaces, abertura de tneis, fundao e execuo das estruturas, construo de estaes, montagem das vias permanentes (incluindo colocao conjunto de fixao de trilhos, trilhos), servios de finalizao, paisagismo, urbanizao e demais servios complementares. Os servios relacionados a sistemas so: proviso de energia, sistemas auxiliares, sistemas de telecomunicaes, voz e vdeo, sistemas de controle local, iluminao, escadas rolantes, elevadores. Ainda tm implicao sobre os servios os projetos detalhados dos trabalhos civis, dos sistemas e a prpria implementao da estrada de ferro. A diversidade de servios, as relaes de precedncia e, muitas vezes, sua solicitao em momentos diversos, dada a diferena de desempenho em diferentes frentes de trabalho, aumentam a complexidade do planejamento e controle levando a um grande nmero de mudanas na programao (reconfigurao). Em alguns casos necessrio incluir novos membros na rede de subcontratao. Tudo isso demanda um atualizao constante das atividades programadas. A concluso da primeira fase do empreendimento estava prevista para 42 meses (3 anos e meio). Considerando-se um criterioso planejamento, este prazo j contemplava restries usuais consideradas em Gesto de Projetos. No momento da investigao, o cronograma para a entrega da primeira fase contemplava 70 meses resultado das diversas reconfiguraes ocasionadas, principalmente, por problemas no fornecimento de materiais e servios. Estes problemas de fornecimento so ocasionados no somente por falta de capacidade dos subcontratados, mas tambm pelas prprias reconfiguraes de outros servios, resultando no no cumprimento do planejamento inicial dificultando previses e contrataes antecipadas. Outro agravante para as reconfiguraes a impossibilidade de planejamento inicial mais elaborado. A maioria das obras pblicas requisita incio imediato aps as definies legais para execuo da construo. Isto resulta em necessidades constantes de mudanas de projeto por inadequaes no percebidas. Soma-se a este fato a necessidade de adaptao de alguns projetos para cumprimento de prazos. Toda a programao foi feita e mantida com o auxlio de um software de gesto de projetos, que possui mdulo especfico para Construo. Este software visa a integrao da reas verticais do negcio com as demais reas de gesto, permitindo o acompanhamento total do ciclo de vida da obra, agilizando os processos. Esto integrados: uma plataforma tecnolgica, o processo de construo, a rea logstica, a rea financeira, os ativos e
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equipamentos, recursos humanos, projetos e servios, um mdulo de inteligncia de negcios e os portais das empresas. Ainda, algumas programaes independentes utilizam outros softwares de programao baseados em planejamento de projetos. Mas, a programao macro da obra atualizada mensalmente, com base no desenvolvimento das frentes, no software principal descrito. Cada ator da obra (empresa da rede) recebe inicialmente uma previso de quando dever iniciar suas atividades. No entanto, existe uma convocao formal, por meio de Ordem de Servio (OS) impressa e/ou por e-mail, emitida diretamente pelo gestor da frente de trabalho, quando da necessidade de incio das atividades da subcontratada. Eventualmente, a programao inicial no cumprida (conforme mencionado anteriormente). Ainda, o fluxo de documentos oficiais da obra feito por meio de extranet, por um sistema denominado sistema de colaborao online. Por meio deste sistema, so compartilhados informaes e documentos tcnicos e gerenciais. Tambm so utilizadas as formas usuais de comunicao informal (e-mail, telefone, rdio) e reunies peridicas como formas de alinhamento de informaes. As reunies peridicas so a principal atividade para acerto das programaes e reconfiguraes ocorridas, significando, portanto, que existe assimetria de informao ao longo do tempo, dada a autonomia das frentes de trabalho. 5. Anlise de Dados Com base nas informaes coletadas, pode-se considerar que, mesmo sem uniformidade de definio para o termo, segundo Nassimbeni (1998), Bell et al. (2006) e Provan et al. (2007), a formao do consrcio pode ser caracterizada pelo recorte analtico de redes, conforme os requisitos de Camarinha-Matos e Afsarmanesh (2008). Mas, considerando as estruturas de rede propostas por Nassimbeni (1998) e suas caractersticas possvel fazer duas observaes: 1) ao nvel das relaes estabelecidas entre as empresas constituintes do consrcio e tambm entre essas empresas e os projetos contratados, pode-se caracterizar um acordo ou joint-venture, com presena de sinergias funcionais e fluxo de conhecimentos e competncias, e 2) ao nvel das relaes de subcontratao principalmente dos servios civis e de instalao de sistemas, a rede assemelha-se ao modelo de rede de suprimentos um contratante maior e o complexo de suas unidades subcontratadas utilizando sinergias de carter operacional, com fluxo de materiais e servios. Esta mesma dissociao de tipo de relacionamento em dois nveis distintos pode ser feita para o uso de confiana e/ou contratos, sendo complementares no primeiro caso, e substitutos, com representao apenas de relaes contratuais no segundo caso (WOOLTHUIS et al., 2005). Por isso, considera-se que os requisitos de obteno de competitividade por meio de cooperao de Duschek (2004) no valem para toda a extenso da rede, dado que ao nvel das subcontrataes, no se aplicam, principalmente, os princpios de compartilhamento de aprendizado e efetividade da governana. A governana exercida por motivos meramente econmicos, contrariando o princpio fundamental da existncia da rede discutido por Nassimbeni (1998). O consrcio possui um ciclo de vida delimitado (relacionamento temporrio entre empresas com autonomias distintas). As fases deste ciclo de vida podem ser identificadas conforme Camarinha-Matos e Afsarmanesh (1999) e Cheng e Li (2002), sendo coerente considerar o Consrcio como um arranjo de Empresa Virtual (CAMARINHA-MATOS; AFSARMANESH, 2005, HO et al., 2009), dado sua constituio para projeto especfico e
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relao temporria. Esta rede tambm caracterizada pela necessidade de contratos slidos ressaltada por Plisson et al. (2007), quando todos os seus participantes, inclusive subcontratados, esto ligados por meio de contratos formais, mesmo aqueles que no tenham sido includos desde o incio das atividades. Os requisitos de Black et al. (2000), baseados na confiana, so preocupaes na fase de formao do consrcio. Mas, devido s constantes reconfiguraes decorrentes dos atrasos do cronograma da obra, no se pode afirmar que alguns dos benefcios da formao de parcerias em construo civil, como reduo de prazos e entregas mais eficientes, abordados por Chan et al. (2004) e Rahman et al. (2007), sejam plenamente obtidos. Estas reconfiguraes, entretanto, podem ser esperadas dada a grande quantidade, complexidade e distncia fsica dos projetos a executar, conforme servios citados na coleta de dados. Por isso, os eventos que contribuem para as reconfiguraes demandam que as partes atuem no sentido da compreenso e possuam um estreitamento relacional, conforme citado por Rahman et al. (2007). Do mesmo modo, a compreenso do desafio de constituir colaborao com a melhoria da comunicao entre os membros, sugerida pelo modelo do VirtuellBau (2009), tambm no evidenciada. Ainda assim, acredita-se conforme Chan et al. (2006) que a melhoria da comunicao entre parceiros tambm no seja fator determinante na resoluo de problemas do setor. Para Anumba et al. (2008), Erikson et al. (2008) e Ho et al. (2009), os controles organizacionais (ainda tradicionais) permanecem os maiores desafios para eficincia do gerenciamento destas parcerias. A autonomia de cada frente de trabalho, com competncias de nveis distintos, muitas vezes contribui para os desempenhos diferenciados das frentes de produo. Esta tendncia se reflete na requisio pouco nivelada dos diversos servios subcontratados, com constantes necessidades de realocaes e retrabalhos (WAN; KUMARASWAMY, 2009). O planejamento centralizado, mesmo com a utilizao de um software de gesto de projetos que d suporte arquiteturas distribudas e flexveis de produo, citadas por LpezOrtega e Villar-Medina (2009). Mesmo com autonomias diversas de atualizao de cronogramas, existe uma reviso mensal para atualizao da programao geral de atividades. As ordens de servio so lanadas por cada uma das frentes de trabalho, que muitas vezes desconhecem a realidade de outras, o que contribui para o desalinhamento de informaes necessrias a um planejamento robusto. Tal fato ainda agravado pelo aumento da complexidade de projeto, produo e incertezas, inerente ao aumento de servios subcontratados na cadeia (ANVUUR; KUMARASWAMY, 2007). No foi evidenciada a presena de indicadores de desempenho para coleta de requisitos de clientes e especificidades de fornecedores, aplicadas aos servios de subcontratao, conforme sugesto de Maturana et al. (2007). Porm, sabe-se que h oportunidades de melhorias advindas deste tipo de prtica para a obra em questo, ou obras de mesma natureza. Nem sempre os problemas esto somente de lado do planejamento, h uma srie de incapacidades e falhas oriundas dos servios prestados que contribuem ainda mais para a dificuldade de coordenao de atividades. As fases de operacionalizao e reconfigurao, portanto, acontecem em paralelo (CAMARINHA-MATOS; AFSARMANESH, 2008). A real fase de gerao de valores aquela em que a necessidade de atender aos princpios da cooperao torna-se mais evidente. neste momento que a constituio em rede evidencia a vantagem competitiva ante o atendimento de um objetivo comum (DUSCHEK, 2004; PROVAN et al., 2007). notvel que nestas fases muitas variveis e restries esto envolvidos, sendo as abordagens e estudos voltados para elas de valiosa relevncia.
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6. Concluso A motivao para este estudo surgiu da necessidade de conhecer melhor os padres utilizados nas fases de operacionalizao e reconfigurao de obras caracterizadas pela formao de redes de empresas do setor da Construo Civil. Este tipo de temtica pouco discutida no meio acadmico, pois a maior parte das bibliografias recentes encontradas ainda discutem a estruturao e os benefcios da formao das parcerias no setor. Assim, este tipo de investigao torna-se oportuna, ressaltando-se que o maior desafio est em medir e atestar a melhoria de desempenho obtida na formao do consrcio, dada sua influncia sobre os setores pblico e privado envolvidos (governos, instituies e empresas). A anlise das fases de operacionalizao e reconfigurao permite visualizar alguns aspectos de desempenho associados principalmente ao atendimento de prazos e eficincia das atividades atestadamente crticos em obras de construo civil. importante fazer duas observaes a respeito da anlise destas fases do ciclo de vida da rede: 1) a identificao de muitos aspectos torna-se mais aprofundada (informaes mais consistentes e maior possibilidade de eventos recorrentes) se a fase de operacionalizao/reconfigurao j estiver mais prxima de sua concluso e; 2) em contrapartida, muitos estudos requisitam uma investigao mais detalhada, no podendo ser iniciada prximo ao fim destas fases e conseqente dissoluo da rede. Existe uma necessidade de estabelecer uma conscientizao para a consolidao das parcerias. Notadamente os fornecedores de materiais e servios principais responsveis pelas constantes reconfiguraes no possuem ainda a cultura da colaborao, apenas de participao no negcio construir, relaes de mercado usuais. Tal lacuna responsabilidade do agenciador da rede, aquele que a gerencia. As frentes de trabalho possuem autonomia para configurao de suas atividades, no existindo um padro de coordenao e programao para todas as frentes. Sugere-se que as melhores prticas sejam coletadas e disponibilizadas o que tambm responsabilidade do agenciador. Por isso, identifica-se a necessidade sistematizar a definio de processos de reconfigurao para maior controle do consrcio sobre eles. Assim, a busca de obteno dos benefcios da formao de parcerias em construo civil depende de planejamento no s das fases do negcio, mas das relaes que se estabelecem visando cooperao. Entende-se que, observada esta necessidade, sejam identificados processos e atividades mais eficazes e eficientes (melhoria do desempenho) quando analisadas as fases de operacionalizao e reconfigurao das redes de empresas do setor. Ressalta-se, porm, que esta pesquisa tem como limitao a anlise de um nico consrcio. Mas, este aspecto tambm se justifica pela pouca ocorrncia de obras de mesma natureza no Brasil (grande porte, voltada para infra-estrutura e de execuo de linha de metr), restringindo-se o cenrio ainda mais se forem consideradas obras que ocorram simultaneamente. O estudo de caso teve carter de diagnstico, devidos ao curto perodo de sua execuo e intencionalidade da pesquisa. Por isso, outras oportunidades de pesquisa tornamse pertinentes: realizao de estudo similar em obras de mesma natureza ( medida que forem identificadas e que no ocorram necessariamente de forma simultnea), estudo similar em outras obras de infra-estrutura com constituio de consrcio, proposio de ferramentas/iniciativas que auxiliem na obteno de vantagem competitiva por meio da cooperao em obras de consrcio e proposio de modelos de referncia como auxlio s fases de operacionalizao e reconfigurao de obras de consrcios de construo civil (respeitadas suas caractersticas prprias).
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