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SEGURANA DE VO / SISTEMA E ESTRUTURA SIPAER 1. Introduo: 1.1.

CONVENO DE CHICAGO Esta conveno foi a mais importante de quantas se realizaram com o objetivo de estabelecer certos princpios a fim de que a aviao internacional se desenvolvesse de maneira segura e sistemtica. Aps a II Grande Guerra Mundial, a aviao, principalmente, a atividade de transporte areo obteve um crescimento desordenado. Para fins de dar soluo a esse assunto que envolve a navegao area e principalmente a segurana, o governo dos Estados Unidos promoveu a conveno de Navegao Area Internacional em Chicago, em Novembro de 1944. A finalidade desta conveno, em resumo eram: A) Promover a cooperao entre as naes e os povos para preservao da paz mundial; B) Promover acordos internacionais para o estabelecimento de princpios e meios, pelos quais, a aviao civil internacional se desenvolvesse com segurana e de forma ordenada e que o servio de transporte areo internacional restabelecesse qualitativa e economicamente; C) Estabelecer a Organizao de Aviao Internacional (OACI) Com isso, a aviao inicia seu projeto e seguimentos necessrios para com a segurana!!! O rgo responsvel a dar continuidade a esse dever no Brasil o Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos (SIPAER). 1.2. A FILOSOFIA DO SIPAER: O Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos (SIPAER), responsvel pelo planejamento, organizao, coordenao e controle das atividades de Segurana de Vo no Pas, vem adotando posturas filosficas que evoluem com as mudanas ditadas pela cincia e tecnologia contemporneas. Na dcada de 50 as investigaes dos acidentes aeronuticos buscavam simplesmente identificar a causa com vistas a apontar um responsvel pelo sinistro. Via de regra a culpa cia sobre o comandante da aeronave. Baseava-se na elaborao de rgidas normas, identificao sumria de responsabilidade, e aplicao de punio como elemento de correo de desvios. Hoje as investigaes processadas pelo SIPAER tm como finalidade nica a preveno de acidentes,isto , no existe uma preocupao em apontar responsveis, mas sobretudo, em busca-se identificar os fatores contribuintes para o acidente (pgina de preveno), a fim de que sejam adotados os mecanismos necessrios para evitar a sua repetio. A preveno portanto, a razo nica para se investigar um acidente luz do SIPAER. Se durante um processo de investigao, entretanto, forem identificados indcios de crime ou contraveno, a Comisso notificar a autoridade policial competente para que, em paralelo e completamente independente da investigao do SIPAER, sejam abertos os processos compatveis. 1.3. OS FUNDAMENTOS BSICOS DA PREVENA: Todos os acidentes podem ser evitados (excluindo fatores da natureza) segue a base doutrinria; Todos os acidentes aeronuticos resultam de uma seqncia e no de causa isolada; Todo acidente tem um precedente conhecido; O objetivo da preveno assegurar o cumprimento da misso, estimulando a atividade area, jamais restringindo-a;

A preveno de acidentes uma tarefa que requer um sentido de mobilizao geral; Os comandantes, diretores ou chefes so os principais responsveis pelas medidas de segurana da empresa, isto , pelo programa de preveno; Em preveno no deve haver segredos ou barreiras e a troca de experincias e informaes esto diretamente relacionadas com o sucesso de qualquer programa de preveno; Punies, quando aplicadas isoladamente, agem diretamente contra os interesses da preveno; Um acidente normalmente revela as deficincias da empresa ou organizaes; Nenhum programa de preveno ser eficaz a menos que estabelea, claramente, os nveis de autoridade e de responsabilidade dentro do processo administrativo da organizao. 1.4. A LEGISLAO DO SIPAER 1.5.1. NSCA 3-1 - CONCEITUAES DE VOCBULOS, EXPRESSES E SIGLAS EM USO NO SIPAER Esta Norma tem por finalidade estabelecer e padronizar as definies mais significativas e aplicadas s atividades desenvolvidas no SIPAER. 1.5.2. NSCA 3-2 - ESTRUTURA E ATRIBUIES DO SIPAER Na estrutura do SIPAER segue: EMAER (Estado-Maior da Aeronutica) CENIPA (Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos) DIPAC (Diviso de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos do DAC) SIPAA (Sees de Investigao e Preveno de acidentes Aeronuticos dos SERAC(s)) CIAA (Comisses de Investigao e Preveno de acidentes Aeronuticos DAC ou SERAC) OSV/ASV (Oficiais de Segurana de Vo ou Agentes MAER ou SIPAER) 1.5.3. NSCA 3-3 - PROGRAMA DE PREVENO DE ACIDENTES AERONUTICOS Um "Programa de Preveno de Acidentes Aeronuticos" pode ser compreendido como um documento formal, elaborado por uma empresa, contendo aes de controle, coordenao, execuo e superviso das atividades a serem desenvolvidas em um determinado perodo, visando eliminar ou reduzir a ocorrncia de acidentes ou incidentes aeronuticos. Tem, um programa de preveno, a validade de um ano e o responsvel primeiro pelo fornecimento dos meios e pela sua eficcia o presidente da empresa, embora o assessoramento tcnico esteja a cargo do Agente de Segurana de Vo (ASV) ou elementos credenciados (EC) 1.5.4. NSCA 3-4 - PLANO DE EMERGNCIA AERONUTICA EM AERDROMOS (PEAA) Documento formal, elaborado pela INFRAERO (aerdromos compartilhados com a Fora Area e nos civis) contendo aes e procedimentos a serem adotados em caso de uma emergncia e/ou acidente/incidente aeronutico As tarefas se identificam com a fase de perigo (da emergncia declarada) at a desinterdio do aerdromo (se configurado o acidente). A filosofia de um PEAA estabelece que o salvamento de pessoas esta sempre acima do interesse material ou de preservao dos indcios para a investigao do sinistro. As despesas com os acionamentos de um PEAA, bem como com a desinterdio do aerdromo, ocorrem por conta do operador (proprietrio). 1.5.5. NSCA 3-5 - COMUNICAO DE ACIDENTES E INCIDENTES AERONUTICOS O SIPAER, atravs de suas normas, identifica deveres e responsabilidades dos operadores e

proprietrios na iminncia de uma ocorrncia anormal (incidentes, acidentes). A norma ora em discusso, trata da padronizao de procedimentos, no universo da Comunicao, estabelecendo que qualquer pessoa que presencie um acidente ou acidente aeronutico deve comunicar o fato a autoridade aeronutica mais prxima e pelo meio mais rpido possvel. Na ausncia de uma autoridade aeronutica, claro, vamos buscar a autoridade policial ou qualquer outro canal disponvel incluindo-se rdio amadores, rgos de imprensa, representante da defesa civil, etc... Compete empresa informar aos parentes das vtimas a ocorrncia, alm de assumir responsabilidades com os funerais, proteo e remoo dos destroos, dentre outras. 1.5.6. NSCA 3-6 - INVESTIGAO DE ACIDENTES E INCIDENTES AERONUTICOS Todos os acidentes aeronuticos devem sofrer um processo de investigao por uma comisso designada (CIAA) pela autoridade aeronutica competente. Os acidentes envolvendo a aviao comercial regular (grandes jatos incluindo a aviao regional - VARIG, TRASBRASIL, VASP, TAM, NORDESTE, RIO SUL, etc...), alm de helicpteros, sero investigados por uma CIAA designada pelo DAC, isto , atravs da Diviso e Preveno de Acidentes Aeronuticos - DIPAC Os acidentes envolvendo a aviao civil geral (aeroclubes, txi areo, garimpo e outros), por sua vez, sero investigados pela CIAA do SERAC onde ocorreu o sinistro. 1.5.7. NSCA 3-7 - DEVERES E RESPONSABILIDADES DOS OPERADORES Objetiva, esta Norma, estabelece os limites de deveres e responsabilidades dos operadores diante de acidentes aeronuticos. 1.5.8. NSCA 3-8 - DANOS CAUSADOS A TERCEIROS DECORRENTES DE ACIDENTES E INCIDENTES COM AERONAVE MILITAR DO MINISTRIO DA AERONUTICA 1.5.9. NSCA 3-9 - RECOMENDAES DE SEGURANA EMITIDAS PELO SIPAER 1.5.10. NSCA 3-10 - FORMAO E ATUALIZAO TCNICO-PROFISSIONAL DO PESSOAL DO SIPAER 1.5.11. ANEXO 13 - OACI