Art. 32.- Adjudicacin.

- La mxima autoridad de la Institucin de acuerdo al proceso a seguir en base al tipo de contratacin, adjudicar el contrato, al oferente cuya propuesta represente el mejor costo, de acuerdo a lo definido en los nmeros 17, 18 y 19 del artculo 6 de esta Ley; y, a los parmetros objetivos de evaluacin previstos en cada procedimiento. Art. 33.- Declaratoria de Procedimiento Desierto.- La mxima autoridad de la Entidad Contratante, siempre antes de resolver la adjudicacin, declarar desierto el procedimiento de manera total o parcial, en los siguientes casos: 1. Por no haberse presentado oferta alguna; 2. Por haber sido inhabilitadas las ofertas presentadas por incumplimiento de las condiciones o requerimientos establecidos en los Pliegos; 3. Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que no sea posible adjudicar el contrato a otro oferente; y, 4. Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o institucionales todas las ofertas o la nica presentada. La declaratoria de inconveniencia deber estar sustentada en razones econmicas, tcnicas o jurdicas. Una vez declarado desierto el procedimiento, la mxima autoridad podr disponer su archivo o su reapertura. La declaratoria definitiva de desierto cancelar el proceso de contratacin y por consiguiente se archivar el expediente. La declaratoria de desierto o cancelacin no dar lugar a ningn tipo de reparacin o indemnizacin a los oferentes. Art. 34.- Cancelacin del Procedimiento.- En cualquier momento entre la convocatoria y 24 horas antes de la fecha de presentacin de las ofertas, la mxima autoridad de la entidad podr declarar cancelado el procedimiento, sin que d lugar a ningn tipo de reparacin o indemnizacin, mediante acto administrativo motivado, en los siguientes casos: 1. De no persistir la necesidad, en cuyo caso se archivar el expediente; 2. Cuando sea necesario introducir una reforma sustancial que cambie el objeto de la contratacin; en cuyo caso se deber convocar a un nuevo procedimiento; y, 3. Por violacin sustancial de un procedimiento precontractual. Art. 35.- Adjudicatarios Fallidos.- Si el adjudicatario o los adjudicatarios no celebraren el contrato por causas que les sean imputables, la mxima autoridad de la entidad, declarar fallido al oferente o a los oferentes y notificar de esta condicin al INCP. El adjudicatario fallido ser inhabilitado del RUP por el plazo de tres (3) aos, tiempo durante el cual no podr contratar con las Entidades Contratantes previstas en esta Ley. Art. 36.- Expediente del Proceso de Contratacin.- Las Entidades Contratantes debern formar y mantener un expediente por cada contratacin en el que constarn los documentos referentes a los hechos y aspectos ms relevantes de sus etapas de preparacin, seleccin, contratacin, ejecucin, as como en la fase pos contractual. El Reglamento establecer las normas sobre su contenido, conformacin y publicidad a travs del portal de COMPRASPUBLICAS.

SECCION II SOBRE LA CONTRATACION DE CONSULTORIA

Art. 37.- Ejercicio de la Consultora.- La consultora ser ejercida por personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras que, para celebrar contratos con las entidades sujetas a la presente Ley, debern inscribirse en el Registro Unico de Proveedores RUP. Art. 38.- Personas Naturales que pueden ejercer la Consultora.- Para que los consultores individuales, nacionales o extranjeros, puedan ejercer actividades de

consultora, debern tener por lo menos ttulo profesional de tercer nivel conferido por una institucin de Educacin Superior del Ecuador, o del extranjero, en cuyo caso deber estar reconocido en el pas conforme a la Ley. Los consultores individuales extranjeros cuyos ttulos no se encuentren registrados en el Ecuador que celebren contratos de consultora cuyo plazo sea de hasta seis meses; debern presentar el ttulo profesional conferido por una entidad de educacin superior del extranjero, igual tratamiento se dar al consultor individual nacional que haya obtenido el ttulo de tercer nivel o cuarto nivel en el extranjero. Art. 39.- Personas Jurdicas que pueden ejercer la Consultora.- Para que una empresa nacional pueda ejercer actividades de consultora, deber estar constituida de conformidad con la Ley de Compaas y tener en su objeto social incluida esta actividad. Las personas jurdicas extranjeras para ejercer actividades de consultora demostrarn estar facultadas legalmente en el pas de su constitucin para ejercer y prestar servicios de consultora. Para la ejecucin de los contratos, dichas personas jurdicas debern estar domiciliadas en el Ecuador de conformidad con lo previsto en la Ley de Compaas. Las compaas extranjeras que se hubieren registrado como consultoras en el RUP no podrn ejercer en el pas ninguna otra actividad que no sea la consultora en los campos de su registro. Art. 40.- Montos y Tipos de Contratacin.- La celebracin de contratos de consultora se sujetar a las siguientes disposiciones: 1. Contratacin directa: Cuando el presupuesto referencial del contrato sea inferior o igual al valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico. La seleccin, calificacin, negociacin y adjudicacin la realizar la mxima autoridad de la Entidad Contratante de acuerdo al procedimiento previsto en el Reglamento a la Ley;

2. Contratacin mediante lista corta: Cuando el presupuesto referencial del contrato supere el fijado en el nmero anterior y sea inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del presupuesto inicial del Estado correspondiente al ejercicio econmico; y, 3. Contratacin mediante concurso pblico: Cuando el presupuesto referencial del contrato sea igual o superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico. Las disposiciones que regulen los procedimientos precontractuales sealados en los nmeros anteriores, constarn en el Reglamento de esta Ley. Por presupuesto referencial del contrato se entender aquel que haya determinado la entidad, institucin, dependencia, entidad u organismo interesados, a la fecha de inicio del proceso. Art. 41.- Criterios de Seleccin para Consultora.- Los servicios de consultora sern seleccionados sobre la base de criterios de calidad y costo. Las ofertas de consultora sern presentadas en dos (2) sobres separados, el primero contendr los aspectos tcnicos sobre los que se evaluar la calidad y, el segundo, los aspectos econmicos, sobre los que se calificar el costo. Los procesos de seleccin se efectuarn entre consultores de la misma naturaleza; as entre consultores individuales, entre firmas consultoras, o entre organismos que puedan atender y estn en capacidad jurdica de prestar servicios de consultora. Los procedimientos de contratacin incluirn las siguientes etapas: calificacin, seleccin, negociacin y adjudicacin. La calificacin de la calidad de las propuestas de consultora, se realizar sobre la base de lo previsto en los pliegos respectivos, debiendo tenerse en cuenta los siguientes requisitos, procedimientos y criterios: 1. Capacidad tcnica y administrativa disponible; 2. Antecedentes y experiencia demostrables en la realizacin de trabajos anteriores; 3. Antecedentes y experiencia demostrables del personal que ser asignado a la ejecucin del contrato; 4. Plan de trabajo, metodologa propuesta y conocimiento probado de las condiciones generales, locales y particulares del proyecto materia de la consultora; 5. Disponibilidad de los recursos, instrumentos y equipos necesarios para la realizacin de la consultora; y, 6. Cuando intervengan empresas nacionales en asocio con empresas extranjeras, se tomarn en consideracin, adicionalmente, los procedimientos y metodologas que ofrezca la consultora extranjera para hacer efectiva una adecuada transferencia de tecnologa, as como la mayor y mejor utilizacin de la capacidad tcnica de profesionales ecuatorianos. Una vez calificadas las ofertas tcnicas, se proceder a la apertura de las ofertas econmicas, las cuales sern asimismo objeto de revisin y calificacin

segn el procedimiento que se determine en el Reglamento de esta Ley y sin que en ningn caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento, con relacin al total de la calificacin de la oferta. Con el proponente que obtenga el mayor puntaje ponderado de la oferta tcnica y econmica, se proceder a la negociacin de los trminos tcnicos y contractuales y a los ajustes econmicos que se deriven de tal negociacin. Si no se llegare a un acuerdo, las negociaciones se darn por terminadas y comenzarn con el consultor calificado en el siguiente lugar, continundose con el mismo procedimiento descrito en los incisos anteriores. La adjudicacin se realizar conforme lo indica el artculo 32 de esta Ley. Art. 42.- Comisin Tcnica.- Para la realizacin de concursos pblicos y contratacin por lista corta, la dependencia, entidad u organismo respectivo conformar, en cada caso, una Comisin Tcnica que tome a su cargo y responsabilidad el llevar adelante los procesos previstos para cada concurso, la que deber actuar de conformidad con los pliegos aprobados para el efecto. De ser necesario se podr conformar una o ms subcomisiones de apoyo a la Comisin Tcnica. Corresponde a la mxima autoridad de cada dependencia o entidad que convoque al concurso de consultora, aprobar en armona con esta Ley y su Reglamento general, los Pliegos, Trminos de Referencia, presupuesto referencial y dems documentos del concurso. Son atribuciones de la Comisin Tcnica, calificar, seleccionar y negociar con los consultores oferentes. En determinados casos, debido a la complejidad y magnitud de los trabajos de consultora requeridos, la mxima autoridad de la Institucin podr convocar a procesos de precalificacin de consultora o presentacin de manifestaciones de inters. El Reglamento a la presente Ley establecer las normas para viabilizar estos procesos. CAPITULO II PROCEDIMIENTOS DINAMICOS SECCION I COMPRAS POR CATALOGO Art. 45.- Obligaciones de los Proveedores.- Los adjudicatarios quedarn obligados a proveer bienes y servicios normalizados de conformidad con las condiciones de plazo, precio, calidad, lugar de entrega y garanta establecidas para el perodo de duracin del Convenio Marco. No obstante, los adjudicatarios podrn mejorar las condiciones establecidas, siguiendo el procedimiento que para el efecto se haya previsto en el Convenio Marco. Art. 46.- Obligaciones de las Entidades Contratantes.- Las Entidades Contratantes debern consultar el catlogo electrnico previamente a establecer procesos de adquisicin de bienes y servicios. Solo en caso de que el bien o servicio requerido no se encuentre catalogado se podr realizar otros procedimientos de seleccin para la adquisicin de bienes o servicios, de conformidad con la presente Ley y su Reglamento. Si cualquiera de las Entidades Contratantes obtuviere ofertas de mejor costo que las que consten publicadas en el catlogo electrnico, debern informar al Instituto Nacional de Contratacin Pblica para que ste conozca y confirme que la oferta es mejor y adopte las medidas necesarias que permitan extender tales costos, mediante la celebracin de Convenios Marco, al resto de Entidades Contratantes. CAPITULO III LICITACION

Art. 48.- Procedencia.- La licitacin es un procedimiento de contratacin que se utilizar en los siguientes casos: 1. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos previstos en el Captulo II de este Ttulo o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; 2. Para contratar la adquisicin de bienes o servicios no normalizados, exceptuando los de consultora, cuyo presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; y, 3. Para contratar la ejecucin de obras, cuando su presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico. Art. 49.- De las Fases Preparatoria y Precontractual.- La fase preparatoria de todo procedimiento licitatorio comprende la conformacin de la Comisin Tcnica requerida para la tramitacin de la licitacin as como la elaboracin de los pliegos. La fase precontractual comprende la publicacin de la convocatoria, el procedimiento de aclaraciones, observaciones y respuestas, contenidos y anlisis de las ofertas, informes de evaluacin hasta la adjudicacin y notificacin de los resultados de dicho procedimiento. Las fases preparatoria y precontractual se regularn en el Reglamento de esta Ley.

CAPITULO V PROCEDIMIENTOS ESPECIALES SECCION I CONTRATACION INTEGRAL POR PRECIO FIJO Art. 53.- Procedencia.- Para celebrar contratos de obra, podr acordarse mediante resolucin razonada de la mxima autoridad de la entidad, la celebracin del Contrato Integral por precio fijo, cuando se cumplan de forma conjunta los siguientes requisitos: 1. Si del anlisis previo a la resolucin de la mxima autoridad, resulta ms ventajosa esta modalidad con respecto a la contratacin por precios unitarios; 2. Si se tratare de la ejecucin de proyectos de infraestructura en los que fuere evidente el beneficio de consolidar en un solo contratista todos los servicios de provisin de equipo, construccin y puesta en operacin; 3. Si el presupuesto referencial de dicha contratacin sobrepasa el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,1% por el monto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; y, 4. Que la Entidad Contratante cuente con los estudios completos, definitivos y actualizados.

Los contratistas de esta modalidad contractual asumen todos los riesgos y responsabilidades por el cumplimiento del objeto del contrato en las condiciones acordadas. Art. 54.- Procedimiento de Seleccin.- La seleccin del contratista para la celebracin de este tipo de contratos, se realizar por el procedimiento de Licitacin previsto en el Captulo III del Ttulo III de esta Ley, sin que se puedan aplicar procedimientos especiales o de excepcin.

Los oferentes debern entregar el detalle y origen de los componentes de la obra y equipamiento acorde a las especificaciones tcnicas requeridas para el fiel cumplimiento del proyecto. En la oferta se presentar el cronograma de la provisin, instalacin y funcionamiento de los bienes y equipos; as como la puesta en operacin del proyecto contratado. Los pliegos contendrn criterios de valoracin para incentivar el empleo de materiales, insumos, equipo y mano de obra de origen local o nacional. Art. 55.- Particularidades.- En esta modalidad todos los componentes del proyecto deben contratarse bajo la modalidad de contrato integral por precio fijo.

Art. 56.- Supervisin.- Este tipo de contratos estarn sujetos a la supervisin de la Entidad Contratante, que podr ser realizada por s misma o por terceros. La supervisin vigilar que el contratista se rija a las especificaciones tcnicas requeridas y a las obligaciones en cuanto a calidad y origen de los componentes de la obra, establecidos en el contrato. SECCION II CONTRATACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA Art. 57.- Procedimiento.- Para atender las situaciones de emergencia definidas en el nmero 31 del artculo 6 de esta Ley, previamente a iniciarse el procedimiento, el Ministro de Estado o en general la mxima autoridad de la entidad deber emitir resolucin motivada que declare la emergencia, para justificar la contratacin. Dicha resolucin se publicar en el Portal COMPRASPUBLICAS. La entidad podr contratar de manera directa, y bajo responsabilidad de la mxima autoridad, las obras, bienes o servicios, incluidos los de consultora, que se requieran de manera estricta para superar la situacin de emergencia. Podr, inclusive, contratar con empresas extranjeras sin requerir los requisitos previos de

domiciliacin ni de presentacin de garantas; los cuales se cumplirn una vez suscrito el respectivo contrato. En todos los casos, una vez superada la situacin de emergencia, la mxima autoridad de la Entidad Contratante publicar en el Portal COMPRASPUBLICAS un informe que detalle las contrataciones realizadas y el presupuesto empleado, con indicacin de los resultados obtenidos. SECCION III DE LA ADQUISICION DE BIENES INMUEBLES Art. 58.- Procedimiento.- Cuando la mxima autoridad de la institucin pblica haya resuelto adquirir un determinado bien inmueble, necesario para la satisfaccin de las necesidades pblicas, proceder a la declaratoria de utilidad pblica o de inters social de acuerdo con la Ley. Perfeccionada la declaratoria de utilidad pblica o de inters social, se buscar un acuerdo directo entre las partes, por el lapso mximo de noventa (90) das. Para este acuerdo, el precio se fijar, tanto para bienes ubicados en el sector urbano como en el sector rural, en funcin del avalo realizado por la Direccin de Avalos y Catastros de la Municipalidad en que se encuentren dichos bienes, que considerar los precios comerciales actualizados de la zona. El precio que se convenga no podr exceder del diez (10%) por ciento sobre dicho avalo. Se podr impugnar el precio ms no el acto administrativo, en va administrativa. El acuerdo y la correspondiente transferencia de dominio, se formalizarn en la respectiva escritura pblica, que se inscribir en el Registro de la Propiedad. SECCION IV DEL ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES Art. 59.- Rgimen.- Los contratos de arrendamiento tanto para el caso en que el Estado o una institucin pblica tengan la calidad de arrendadora como arrendataria se sujetar a las normas previstas en el Reglamento de esta Ley. TITULO IV DE LOS CONTRATOS CAPITULO I DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES O NULIDADES Art. 60.- Carcter de los Contratos.- Los contratos a los que se refiere esta Ley celebrados por las Entidades Contratantes, son contratos administrativos. Art. 61.- Delegacin.- Si la mxima autoridad de la Entidad Contratante decide delegar la suscripcin de los contratos a funcionarios o empleados de la entidad u organismos adscritos a ella o bien a funcionarios o empleados de otras entidades del Estado, deber emitir la resolucin respectiva sin que sea necesario publicarla en el Registro Oficial, debiendo darse a conocer en el Portal COMPRASPUBLICAS. Esta delegacin no excluye las responsabilidades del delegante. Para la suscripcin de un contrato adjudicado no se requerir de autorizacin previa alguna. Art. 62.- Inhabilidades Generales.- No podrn celebrar contratos previstos en esta Ley con las Entidades Contratantes: 1. Quienes se hallaren incursos en las incapacidades establecidas por el Cdigo Civil, o en las inhabilidades generales establecidas en la Ley; 2. El Presidente, el Vicepresidente de la Repblica, los ministros y secretarios de Estado, el Director Ejecutivo y dems funcionarios del Instituto Nacional de

Contratacin Pblica, los legisladores, los presidentes o representantes legales de las Entidades Contratantes previstas en esta Ley, los prefectos y alcaldes; as como los cnyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, de los dignatarios, funcionarios y servidores indicados en este numeral; 3. Los servidores pblicos, esto es, funcionarios y empleados, que hubieren tenido directa o indirectamente vinculacin en cualquier etapa del procedimiento de contratacin o tengan un grado de responsabilidad en el procedimiento o que por sus actividades o funciones, se podra presumir que cuentan con informacin privilegiada; 4. Quienes consten suspendidos en el RUP; 5. Los que, no habiendo estado inhabilitados en el procedimiento precontractual, al momento de celebrar el contrato, lo estuvieren; y, 6. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones. Art. 63.- Inhabilidades Especiales.- No podrn celebrar contratos con la Entidad Contratante: 1. Los consejeros provinciales, los concejales municipales y los vocales de las juntas parroquiales, en su respectiva jurisdiccin; 2. Las personas naturales o jurdicas, incluidos sus representantes legales, que hubieren realizado los estudios, los diseos y los proyectos de ingeniera o arquitectura, que presenten algn tipo de vinculacin respecto a los ejecutores de las obras; y, los que hubieren elaborado las especificaciones de los bienes a adquirirse; salvo que el contrato se refiera a fiscalizacin, supervisin, o actualizacin de los estudios, diseos o proyectos; 3. Los miembros de directorios u organismos similares o de la Comisin Tcnica de la entidad convocante, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; 4. Los funcionarios, servidores o empleados que hayan intervenido en la etapa precontractual o contractual y que con su accin u omisin pudieren resultar favorecidos, su cnyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, as como las personas jurdicas de derecho privado o sociedades de hecho en las que los indicados funcionarios, servidores o empleados, su cnyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad tengan participacin, an en el caso de que los referidos funcionarios, servidores o empleados hubieren renunciado a sus funciones; y, 5. Los que de manera directa hayan estado vinculados con la elaboracin, revisin o aprobacin de los pliegos, relacionados con el contrato a celebrarse. Si se comprobare la intervencin de un oferente inhbil, ste quedar eliminado del respectivo proceso precontractual, sin derecho a reclamo alguno. Art. 64.- Contratos Celebrados contra Expresa Prohibicin.- Si se celebrare un contrato contra expresa prohibicin de esta Ley, la mxima autoridad de la Entidad Contratante podr declarar en forma anticipada y unilateral la terminacin del contrato, sin que proceda reconocer indemnizacin alguna al contratista. A partir de la fecha en que se declare la terminacin unilateral, la institucin contratante se abstendr de realizar cualquier pago en razn del contrato, salvo el que resultare de la liquidacin que se practicar. Art. 65.- Nulidad del Contrato.- Los contratos regidos por esta Ley sern nulos en los siguientes casos: 1. Por las causas generales establecidas en la Ley; 2. Por haberse prescindido de los procedimientos y las solemnidades legalmente establecidas; y, 3. Por haber sido adjudicados o celebrados por un rgano manifiestamente incompetente.

El Procurador General del Estado tan pronto tenga conocimiento de cualquiera de estas irregularidades, demandar la nulidad del contrato, sin perjuicio de las responsabilidades administrativa, civil o penal de los funcionarios o empleados por cuya culpa se hubiere causado la nulidad. Art. 66.- Denuncias.- La denuncia sobre contratos celebrados con personas inhbiles o sobre aquellos que recayera alguna causa de nulidad, podr presentarla cualquier persona al Procurador General del Estado acompaando los documentos probatorios del caso, para que se analice la procedencia de demandar la nulidad del contrato sin perjuicio de que se inicien las dems acciones civiles o penales a las que hubiere lugar. Art. 67.- Consorcios o Asociaciones.- En cualquier proceso precontractual previsto en esta Ley, pueden participar consorcios o asociaciones de personas naturales y/o jurdicas, constituidos o por constituirse, en este ltimo caso presentando el compromiso de asociacin o consorcio correspondiente. Sin embargo, para la celebracin de los contratos con una asociacin o consorcio ser requisito previo la presentacin de la escritura pblica mediante la cual se haya celebrado el contrato de asociacin o consorcio, escritura en la que debe constar la designacin de un apoderado. Las escrituras de constitucin y disolucin de la asociacin o consorcio debern contener los requisitos establecidos en el Reglamento de esta Ley. CAPITULO II DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS Art. 68.- Requisitos de los Contratos.- Son requisitos para la celebracin de los contratos, los siguientes: 1. La competencia del rgano de contratacin; 2. La capacidad del adjudicatario; 3. La existencia de disponibilidad presupuestaria y de los recursos financieros necesarios para el cumplimiento de las obligaciones; y, 4. La formalizacin del contrato, observando el debido proceso y los requisitos constantes en la presente Ley y su Reglamento.

Reglamento Art. 13.- Informacin relevante.- Para efectos de publicidad de los procedimientos de contratacin en el Portal www.compraspublicas.gov.ec se entender como informacin relevante la siguiente: 1. Convocatoria; 2. Pliegos; 3. Proveedores invitados; 4. Preguntas y respuestas de los procedimientos de contratacin; 5. Ofertas presentadas por los oferentes, con excepcin de la informacin calificada como confidencial por la entidad contratante conforme a los pliegos; 6. Resolucin de adjudicacin; 7. Contrato suscrito, con excepcin de la informacin calificada como confidencial por la entidad contratante conforme a los pliegos; 8. Contratos complementarios, de haberse suscrito; 9. Ordenes de cambio, de haberse emitido;

10. Cronograma de ejecucin de actividades contractuales; 11. Cronograma de pagos; y, 12. Actas de entrega recepcin, o actos administrativos relacionados con la terminacin del contrato. SECCION I NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION DE CONSULTORIA Art. 32.- Ejercicio de la consultora.- En los procesos de seleccin de consultora, la Entidad Contratante determinar la naturaleza de los participantes: sean consultores individuales, firmas consultoras u organismos que estn facultados para ofrecer consultora. Los procesos de contratacin se harn entre consultores de igual naturaleza. Para el caso de personas naturales, el ttulo de tercer nivel conferido por una institucin de educacin superior, deber adems estar registrado en el CONESUP; excepto la salvedad prevista para consultoras cuyo plazo sea de hasta seis meses y que vayan a ser realizadas por consultores individuales extranjeros o por consultores individuales nacionales cuyos ttulos hayan sido obtenidos en el extranjero, en cuyo caso bastar la presentacin del ttulo conferido por la correspondiente institucin de educacin superior en el extranjero. Art. 34.- En todo proceso de contratacin, la determinacin de los costos de consultora tomar en cuenta en su composicin los costos directos e indirectos requeridos para la ejecucin del proyecto, conforme se detalla a continuacin: 1. Costos directos: definidos como aquellos que se generan directa y exclusivamente en funcin de cada trabajo de consultora y cuyos componentes bsicos son, entre otros, las remuneraciones, los beneficios o cargas sociales del equipo de trabajo, los viajes y viticos; los subcontratos y servicios varios, arrendamientos y alquileres de vehculos, equipos e instalaciones; suministros y materiales; reproducciones, ediciones y publicaciones; 2. Costos indirectos o gastos generales: son aquellos que se reconocen a los consultores, para atender sus gastos de carcter permanente relacionados con su organizacin profesional, a fin de posibilitar la oferta oportuna y eficiente de sus servicios profesionales y que no pueden imputarse a un estudio o proyecto en particular. El costo indirecto contemplar nicamente los honorarios o utilidad empresarial reconocidos a las personas jurdicas consultoras, por el esfuerzo empresarial, as como por el riesgo y responsabilidad que asumen en la prestacin del servicio de consultora que se contrata. SECCION IV CONTRATACION MEDIANTE CONCURSO PUBLICO Art. 38.- Contratacin mediante concurso pblico.- Cuando el presupuesto referencial del contrato sea igual o superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto Inicial del

Estado del correspondiente ejercicio econmico, la entidad contratante realizar la convocatoria pblica a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec. Para que los interesados, habilitados en el RUP, presenten sus ofertas. Si en este proceso se presenta un solo proponente, la oferta ser calificada y evaluada y, si sta cumple los requisitos y criterios establecidos podr ser objeto de adjudicacin, de llegar a un acuerdo en la negociacin. La entidad contratante podr realizar una invitacin internacional a participar en el concurso pblico, previo la autorizacin del INCOP, de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 37 de la Ley. En este caso, se podr realizar invitaciones mediante publicaciones por la prensa internacional especializada, por una sola vez en cada medio escrito. Art. 39.- Presentacin de ofertas.- Las ofertas tcnica y econmica debern ser entregadas simultneamente, en dos sobres separados, hasta el da y hora sealados en la convocatoria, que no ser menor a 15 das hbiles ni superior a 30 das hbiles contados desde la publicacin, a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec. Vencido el trmino para la presentacin de ofertas, el sistema cerrar, de manera automtica la recepcin de las mismas. Para la presentacin de ofertas el portal habilitar dos opciones: una para la oferta tcnica y otra para la oferta econmica. El portal permitir que la apertura y procesamiento de ambas ofertas se ejecuten en das distintos, con una diferencia entre ambos actos de hasta 10 das trmino: en el sobre 1, la oferta tcnica y en el sobre 2 la oferta econmica. El INCOP establecer el contenido de los sobres 1 y 2, as como los parmetros a ser observados para la evaluacin; considerando para este ltimo efecto lo previsto en el artculo 6 nmero 19 de la Ley. Art. 40.- Negociacin.- Con los resultados finales de la evaluacin, la Comisin Tcnica negociar con el oferente calificado en primer lugar los aspectos tcnicos, contractuales y los ajustes de la oferta tcnica y econmica en comparacin con lo requerido en los pliegos. De llegarse a un acuerdo, se proceder a la suscripcin del acta de negociacin en la que constarn los trminos convenidos, la misma que deber ser publicada en el portal. Si en un trmino mximo de dos das no se llegare a un acuerdo en la negociacin sta se dar por terminada y se iniciar una nueva negociacin con el oferente calificado en el siguiente lugar y as sucesivamente hasta llegar a un acuerdo final de negociacin o, en su defecto declarar desierto el procedimiento, segn corresponda. Suscrita el acta de negociacin, la mxima autoridad o su delegado, procedern a la adjudicacin al oferente con el cual se haya llegado a un acuerdo final de negociacin en los aspectos tcnicos, econmicos y contractuales. Art. 41.- Precalificacin.- Si la Entidad contratante lo requiere, podr realizar un proceso de precalificacin que tendr por objeto solicitar la presentacin de informacin y antecedentes relacionados con la experiencia de los consultores o asociaciones constituidas o por constituirse, relacionada con los trabajos de consultora requeridos por la entidad contratante. En tal virtud la convocatoria deber prever exclusivamente los procedimientos para evaluar y calificar las experiencias en la prestacin de servicios de consultora en general y en servicios similares a los del objeto del concurso.

Si como resultado de la convocatoria pblica a precalificacin, no hubiere interesados, o se presentare solamente un consultor interesado, la Comisin Tcnica ampliar por una sola vez y hasta por la mitad del inicialmente previsto, el trmino para la entrega de la informacin solicitada. Si cumplido el nuevo trmino persistiere la ausencia de interesados, o se presentare la informacin de un solo interesado, la comisin declarar desierto el proceso de precalificacin. En los casos en que los consultores que entregaron la informacin para la precalificacin son dos o ms, la comisin, el da y hora sealados para el cierre del proceso, levantar la respectiva acta y segn el orden de presentacin abrir los sobres que contengan la informacin solicitada, y dentro del trmino de tres das iniciar su evaluacin y ponderacin en forma ininterrumpida hasta concluir el proceso de precalificacin estableciendo la nmina de consultores a los cuales se invitar a presentar sus propuestas tcnicas y econmicas para la fase de calificacin. Esta nmina ser de un mnimo de dos y un mximo de seis consultores. Si como resultado de la evaluacin resultare un solo consultor precalificado, se declarar desierto el proceso; igual procedimiento se observar si ningn consultor es precalificado. Los aspectos evaluados y ponderados en la precalificacin as como los resultados y puntajes de la misma, no sern considerados para la fase de calificacin de propuestas tcnicas. En consecuencia, todos los consultores precalificados estarn en iguales condiciones de participacin para la fase de calificacin. Dentro del trmino de tres das de concluida la precalificacin, el Presidente de la Comisin Tcnica, mediante comunicacin escrita, dar a conocer a todos los consultores participantes los resultados de la precalificacin. SECCION I COMPRAS POR CATALOGO Art. 43.- Procedimiento para contratar por catlogo electrnico.- Para la inclusin en el catlogo electrnico de los bienes y servicios normalizados, el INCOP realizar procesos de seleccin que permitan celebrar convenios marcos, observando el procedimiento que se establezca en los pliegos. Las contrataciones por catlogo electrnico de bienes y servicios normalizados, que realicen las Entidades Contratantes, observarn el procedimiento sealado por el INCOP: La orden de adquisicin electrnica emitida por la Entidad Contratante se sujetar a las condiciones contractuales previstas en el Convenio Marco; y, de ser el caso a las mejoras obtenidas por la entidad contratante. De conformidad con lo previsto en el inciso segundo del artculo 69 de la Ley, la Orden de Compra emitida a travs del Catlogo Electrnico formaliza la contratacin de los bienes o servicios requeridos y genera los derechos y obligaciones correspondientes para las partes. Una vez recibidos los bienes o servicios contratados, se suscribir el acta de entrega recepcin correspondiente con la verificacin de correspondencia con las especificaciones previstas en el catlogo. SECCION II SUBASTA INVERSA APARTADO I DE LA SUBASTA INVERSA ELECTRONICA

Art. 44.- Procedencia.- La subasta inversa electrnica se realizar cuando las entidades contratantes requieran adquirir bienes y servicios normalizados cuya cuanta supere el monto equivalente al 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado, que no se puedan contratar a travs del procedimiento de Compras por Catlogo Electrnico, y en la que los proveedores de dichos bienes y servicios, pujan hacia la baja el precio ofertado por medios electrnicos a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec. Las adquisiciones de bienes y servicios normalizados cuya cuanta no exceda el monto sealado en el inciso anterior se las realizar de forma directa con un proveedor seleccionado por la entidad contratante sin que sea necesario que ste conste inscrito en el RUP y observando lo dispuesto en el artculo 60 de este Reglamento General; sin que dicha compra directa pueda realizarse como un mecanismo de elusin de los procedimientos previstos en la Ley o en este Reglamento General. El INCOP establecer el o los mecanismos para ponderar el criterio de mejor costo previsto en el artculo 6 nmero 17 de la Ley, con los criterios de valoracin que permitan incentivar y promover la participacin nacional establecida en el artculo 25 de la Ley. Art. 45.- Calificacin de participantes y oferta econmica inicial.- En el da sealado para el efecto, la Comisin Tcnica proceder a calificar las ofertas tcnicas de los participantes que hubieren cumplido con las condiciones definidas en los pliegos. El resultado de dicha calificacin deber constar en un Acta de Calificacin en la que los participantes se individualizarn a travs de cdigos que impidan conocer su identidad. Dicha acta de calificacin ser puesta en conocimiento de la mxima autoridad o su delegado, quien de estar de acuerdo con la misma, dispondr que los oferentes calificados presenten sus ofertas econmicas iniciales a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, las mismas que sern menores al presupuesto referencial. La notificacin a los proveedores calificados para la presentacin de las ofertas econmicas iniciales se la realizar a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, sin que se d a conocer el nombre, ni el nmero de oferentes calificados, ni el monto de la oferta econmica inicial. Las ofertas econmicas iniciales presentadas a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec, obligan al oferente a cumplir las condiciones tcnicas y econmicas ofertadas en el caso de resultar adjudicado, aun cuando no participare en el acto de la puja. De no cumplir con las obligaciones que le corresponden en su calidad de adjudicatario, se aplicarn las sanciones previstas en el artculo 19 numeral 1 de la Ley. Quienes intervengan en el proceso de calificacin guardarn absoluta confidencialidad y asumirn las responsabilidades que se generen en el caso de que violaren dicho principio. Para las subastas inversas cuyo presupuesto referencial sea igual o inferior a multiplicar el coeficiente 0.000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado, la calificacin tcnica y las dems atribuciones previstas para la Comisin Tcnica ser realizada por la mxima autoridad o su delegado, observando para el efecto los principios y procedimientos constantes en este artculo. Art. 46.- Puja.- En el da y hora sealados en la Convocatoria, se realizar la puja hacia la baja a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec. La duracin de la puja ser establecida en los pliegos y no podr ser menor a quince (15) minutos ni mayor a sesenta (60) minutos, contados a partir de la hora establecida en la convocatoria, en atencin a la complejidad del objeto del contrato y al presupuesto referencial del procedimiento. De la puja se dejar constancia en un Informe de Resultados, elaborado por la Comisin Tcnica y que ser publicado en el formato establecido para el efecto en el portal www.compraspublicas.gov.ec.

Art. 47.- Adjudicacin.- La mxima autoridad de la Entidad Contratante o su delegado, una vez concluido el perodo de puja, de ser el caso, adjudicar o declarar desierto el procedimiento, mediante Resolucin, de conformidad con la Ley. Art. 48.- Declaratoria de desierto del procedimiento.- El procedimiento ser declarado desierto antes de la adjudicacin, en cualquiera de los siguientes casos: 1. Si, de conformidad con el numeral 1 del artculo 33 de la Ley, se presentare una sola oferta tcnica; 2. Si, de conformidad con el numeral 2 del artculo 33 de la Ley, fueran descalificadas todas las ofertas tcnicas presentadas; y, 3. Si, de conformidad con el numeral 4 del artculo 33 de la Ley: (i) una sola oferta tcnica resultare calificada; (ii) un solo oferente presentare su oferta econmica inicial; o, (iii) el resultado de la subasta no fuera conveniente para los intereses nacionales o institucionales. CAPITULO IV LICITACION Art. 49.- Convocatoria.- La convocatoria deber publicarse en el Portal www.compraspublicas.gov.ec y contendr la informacin que determine el INCOP. Art. 50.- Recepcin de las ofertas.- Las ofertas tcnica y econmica debern ser entregadas por los oferentes, hasta el da y hora sealados en la convocatoria, a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec. De manera excepcional considerando el nivel de complejidad y magnitud de la informacin a presentarse, y previo conocimiento del INCOP, las ofertas podrn ser entregadas fsicamente en el lugar, da y hora sealados en la convocatoria por la entidad contratante. Art. 51.- Contenido de las ofertas.- Las ofertas debern cumplir todos los requerimientos exigidos en los Pliegos y se adjuntar todos y cada uno de los documentos solicitados. Art. 52.- Trmino entre convocatoria y apertura de ofertas.- El trmino entre la convocatoria y cierre de recepcin de ofertas los fijar la entidad contratante atendiendo al monto y complejidad de la contratacin, en consideracin al tiempo requerido para que los proveedores preparen sus ofertas. En ningn caso el trmino ser menor a diez das ni mayor a treinta das, salvo el caso de contrataciones de obras en que el trmino mximo podr ser de hasta cuarenta y cinco das. Art. 53.- Apertura de las ofertas.- El acto de apertura de sobres se har a travs del Portal; o, en el lugar sealado en la convocatoria, si las ofertas han sido entregadas de manera fsica en los casos permitidos. Una vez abiertas las ofertas, se publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec al menos la siguiente informacin: 1. Identificacin del Oferente. 2. Descripcin bsica de la obra, bien o servicio ofertado; y, 3. Precio unitario de ser el caso y valor total de la oferta. Art. 54.- Mtodo de evaluacin de las ofertas.- La Comisin Tcnica revisar que las ofertas cumplan los requisitos mnimos establecidos en los pliegos y rechazar aquellas que no den cumplimiento a los mismos. La evaluacin de las ofertas se efectuar aplicando los parmetros de calificacin previstos en los pliegos. La evaluacin de una oferta comprende tanto la referida a la propuesta tcnica como a la propuesta econmica. La oferta evaluada como la mejor ser aquella que obtenga el mejor costo

de conformidad con el numeral 18 del artculo 6 de la Ley. Art. 55.- Trmino para la evaluacin de las ofertas.- La evaluacin ser realizada por la Comisin Tcnica luego del cierre de la apertura de ofertas en un trmino no mayor a diez (10) das. Si la complejidad de la contratacin lo exige, la entidad contratante podr establecer en los pliegos un trmino adicional de cinco (5) das. CAPITULO V COTIZACION, MENOR CUANTIA E INFIMA CUANTIA SECCION I COTIZACION Art. 56.- Convocatoria.- En este procedimiento la invitacin a presentar ofertas a cinco (5) proveedores elegidos mediante sorteo pblico se lo realizar de forma aleatoria a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec de entre los proveedores que cumplan los parmetros de contratacin preferente e inclusin (tipo de proveedor y localidad), de acuerdo a lo que establece los Arts. 50 y 52 de la Ley. En los pliegos se determinar un sistema de calificacin en virtud del cual aquellos proveedores invitados por sorteo obtengan una puntuacin adicional por el hecho de haber salido favorecidos; sin perjuicio del margen de preferencia que se deber establecer en los pliegos para los dems proveedores locales que participen sin ser invitados por sorteo. Sin perjuicio de las invitaciones a los proveedores sorteados, podrn participar los proveedores habilitados en la correspondiente categora en el RUP, para lo cual se publicar la convocatoria en el Portal www.compraspublicas.gov.ec. A este tipo de contratacin se aplicarn las normas previstas para el procedimiento Licitacin en lo que sea pertinente. Art. 57.- Trmino entre convocatoria y apertura de ofertas.- El trmino entre la convocatoria y cierre de recepcin de ofertas los fijar la entidad contratante atendiendo al monto y complejidad de la contratacin, en consideracin al tiempo requerido para que los proveedores preparen sus ofertas. En ningn caso el trmino ser menor a siete das ni mayor a veinte das. SECCION II MENOR CUANTIA Art. 58.- Bienes y servicios.- Para las contrataciones previstas en los numerales 1 y 3 del Art. 51 de la Ley, cuya cuanta no exceda el monto equivalente al 0,000002 del Presupuesto Inicial del Estado, la mxima autoridad o su delegado podr seleccionar directamente y adjudicar al contratista que cumpla con los requerimientos de la contratacin previstos en los pliegos elaborados por la entidad contratante sobre la base de los formatos elaborados por el INCOP. Art. 59.- Obras.- En los procesos de contratacin de obras de menor cuanta, nicamente los proveedores que cumplan las condiciones establecidas en el artculo 52 de la Ley sern invitados a travs del Portal, quienes en el trmino mximo de cinco (5) das contados a partir de la fecha de la invitacin, manifestarn su inters mediante la presentacin de sus ofertas tcnicas y de la carta de aceptacin expresa del presupuesto econmico determinado por la

entidad contratante. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado verificarn el cumplimiento de los requisitos tcnicos previstos en los pliegos elaborados por la entidad contratante sobre la base de los formatos elaborados por el INCOP y de la aceptacin del presupuesto econmico. De entre los proveedores calificados se adjudicar la obra al proveedor escogido por seleccin automtica aleatoria del portal www.compraspublicas.gov.ec. CAPITULO VI PROCEDIMIENTOS ESPECIALES SECCION I ADQUISICION DE BIENES INMUEBLES Art. 61.- Transferencia de dominio entre entidades del sector pblico.- Para la transferencia de dominio de bienes inmuebles entre entidades del sector pblico que lleguen a un acuerdo para el efecto, se requerir resolucin motivada de las mximas autoridades. Se aplicar lo referente al rgimen de traspaso de activos. Art. 62.- Declaratoria de utilidad pblica.- Salvo disposicin legal en contrario, la declaratoria de utilidad pblica o de inters social sobre bienes de propiedad privada ser resuelta por la mxima autoridad de la entidad pblica, con facultad legal para hacerlo, mediante acto motivado en el que constar en forma obligatoria la individualizacin del bien o bienes requeridos y los fines a los que se destinar. Se acompaar a la declaratoria el correspondiente certificado del registrador de la propiedad. Las personas jurdicas de derecho privado sujetas a la Ley y a este Reglamento General como entes contratantes podrn negociar directamente la adquisicin de inmuebles dentro de los parmetros establecidos en la ley. Si se requiriera una expropiacin, debern solicitarla a la autoridad pblica del ramo correspondiente al que pertenezcan. La resolucin ser inscrita en el Registro de la Propiedad del cantn en el que se encuentre ubicado el bien y se notificar al propietario. La inscripcin de la declaratoria traer como consecuencia que el registrador de la propiedad se abstenga de inscribir cualquier acto traslaticio de dominio o gravamen, salvo el que sea a favor de la entidad que declare la utilidad pblica. Art. 63.- Avalo.- La entidad contratante, una vez inscrita y notificada la declaratoria de utilidad pblica, solicitar a la Direccin de Avalos y Catastros del Municipio en el que se encuentre ubicado el inmueble, el avalo del mismo, a efectos de determinar el valor a pagar y que servir de base para buscar un acuerdo en los trminos previstos en la ley. En las municipalidades que no se cuente con la Direccin de Avalos y Catastros, o a peticin de esa entidad, el avalo lo podr efectuar la Direccin Nacional de Avalos y Catastros, para el efecto se podr suscribir un convenio de cooperacin interinstitucional. Asimismo, la Direccin Nacional de Avalos y

Catastros realizar el avalo si es que habiendo sido requerido el Municipio no efectuare y entregare el avalo en el plazo de treinta das de presentada la peticin.