Direco-Geral da Aco Social

Ncleo de Documentao Tcnica e Divulgao

Maria Baio Pinto da Rocha Maria Edite Couceiro Maria Ins Reis Madeira

Creche
(Condies de implantao, localizao, instalao e funcionamento)

Lisboa, Dezembro de 1996

Ficha Tcnica
Autor: Maria Baio Pinto da Rocha Maria Edite Couceiro Maria Ins Reis Madeira Editor: Direco-Geral da Aco Social Ncleo de Documentao Tcnica e Divulgao Coleco: Guies Tcnicos, N 4 Plano grfico e capa: David de Carvalho Impresso: Nova Oficina Grfica, Lda Rua do Galvo, 34-A 1400 Lisboa Tiragem: 500 exemplares
Dezembro/96 ISBN 972 - 95777 - 1 - 4 Depsito Legal n

INDICE NDICE
NOTA NOTA PRVIA NORMA I - mbito NORMA II - Objectivos NORMA III - Condies de implantao, localizao e instalao NORMA IV - Espaos NORMA V - Caractersticas dos materiais e acabamentos NORMA VI - Condies ambientais NORMA VII - Mobilirio e equipamento pedaggico NORMA VIII - Recomendaes Tcnicas NORMA IX - Funcionamento NORMA X - Disposies transitrias
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NOTA PRVIA PREVIA

A modificao na estrutura familiar, traduzida na maior interveno da mulher no mercado de trabalho, deve-se, entre outras causas, necessidade do equilbrio do oramento familiar, ao desejo do desempenho de um papel activo na vida social ou ainda ao desejo da sua realizao profissional. Assim, a implantao de equipamentos para as crianas, que no podem estar com a famlia durante uma parte do dia, impe-se cada vez mais como forma de ajuda criana, em primeiro lugar, famlia e sociedade. , nesta ptica que surge a Creche como uma resposta social, onde a criana deve ser acolhida, amada e respeitada na sua originalidade e ajudada a crescer harmoniosamente. Dado que os primeiros anos de vida so decisivos no desenvolvimento do ser humano, o presente documento integra um conjunto de normas que constituem princpios orientadores por forma a que as creches estejam organizadas de modo a criarem um quadro de vida capaz de responder, de forma particular, s necessidades e interesses das crianas.

NORMA I mbito

As normas constantes deste regulamento so aplicveis s creches independentemente do seu suporte jurdico institucional e das entidades gestoras, e visam regulamentar as condies necessrias implantao, localizao, instalao e funcionamento das creches com vista a uma maior eficcia dos servios prestados. Para efeitos do nmero anterior considera-se creche a resposta social, desenvolvida em equipamento, que se destina a acolher crianas de idades compreendidas entre os 3 meses e os 3 anos, durante o perodo dirio correspondente ao trabalho dos pais.

NORMA II Objectivos
So objectivos especficos das creches:
a) Proporcionar o bem estar e desenvolvimento integral das crianas num clima de segurana afectiva e fsica, durante o afastamento parcial do seu meio familiar atravs de um atendimento individualizado; b) Colaborar estreitamente com a famlia numa partilha de cuidados e responsabilidades em todo o processo evolutivo das crianas; c) Colaborar de forma eficaz no despiste precoce de qualquer inadaptao ou deficincia assegurando o seu encaminhamento adequado.

NORMA III Condies gerais de implantao, localizao e instalao

A implantao das creches deve basear-se na taxa de cobertura existente (insuficiente ou nula) tendo em considerao como principais factores:

a) zonas com maior ndice de mo de obra feminina; b) zonas de maior ndice de natalidade; c) zonas em que se verifique tendncia para maior atraco populacional jovem.

A localizao das creches deve obedecer preferencialmente s seguintes condies:

a) situar-se em zonas habitacionais e afastadas de reas poludas e rudosas; b) situar-se em zonas dotadas de infra-estruturas de saneamento bsico, de redes de energia elctrica de gua e telefones; c) situar-se em zonas que disponham de apoio de servios de sade e scio educativos.

As condies de instalao das creches devem obedecer aos seguintes requisitos:

a) estabelecer-se sempre que possvel em edifcio apropriado, com adequada exposio solar e condies indispensveis quanto ventilao e arejamento; b) ocupar de preferncia, todo o edifcio, excepto os pisos situados a nvel do solo, que devero destinar-se exclusivamente aos servios de apoio; c) assegurar condies adequadas de acesso, livre circulao e de evacuao rpida e fcil em caso de emergncia; d) nos casos de instalao em parte do edifcio deve de preferncia ocupar-se o rs-do-cho e andares subsequentes at ao mximo do 2 andar, e ser salvaguardada a independncia das reas a utilizar pela creche excepto no que se refere entrada, que pode ser comum s restantes reas do prdio.

A instalao das creches poder ultrapassar o 2. andar em casos especiais a considerar casuisticamente e desde que o edifcio seja dotado de boas condies de acesso e segurana de comunicaes internas e de adequao em caso de emergncia comprovadas pelas entidades competentes. As dimenses indicadas para este regulamento so consideradas reas mnimas aproximadas a adoptar como regra, sem prejuzo das adequaes prprias de cada instalao, designadamente quando se trata de edifcios adaptados. O estabelecimento deve possuir licena da utilizao das instalaes para o exerccio da actividade e documento comprovativo das suas condies de segurana periodicamente actualizado. O estabelecimento deve possuir certificado de vistoria sanitria devidamente actualizado.

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NORMA IV Espaos
As creches devem compreender nomeadamente os seguintes espaos:
trios, berrio, zona de higienizao, salas de actividades e de refeies, instalaes sanitrias, cozinha e anexos, gabinetes, outros espaos de apoio e de ar livre.

trio de Acolhimento
Espao de entrada principal e de sada por onde circulam todas as pessoas e deve ser de fcil ligao aos outros espaos. Destina-se tambm ao acolhimento.

trio de Servio
Espao destinado entrada dos alimentos e sada de lixo.

Berrio

Berrio o espao destinado permanncia das crianas entre os 3 meses e a aquisio da marcha e deve ser constitudo por uma sala de beros e uma sala-parque, com comunicao entre si, por meio de portas ou divisrias envidraadas, por forma a permitir observao permanente. A sala dos beros destina-se aos tempos de repouso, no deve exceder a capacidade mxima de oito crianas, com rea mnima de 2m2 por criana, deve dispr de sistema de obscurecimento e os beros devem encontrar-se dispostos por forma a permitir o fcil acesso e circulao pessoal. A sala-parque, com rea mnima de 2m2 por criana, destina-se aos tempos activos e deve dispr de uma zona de higienizao equipada com uma bancada com tampo almofadado e banheira incorporada, com misturador de gua corrente, quente e fria arrumos para produtos de higiene e prateleiras para roupas de muda. Poder no existir berrio no caso de o estabelecimento no receber crianas at aquisio da marcha.

Salas de Actividades e de Refeies

As salas de actividades destinam-se ao desenvolvimento de actividades ludicas/ /pedaggicas e devem ter uma rea mnima de 2m2 por criana e ser distribudas do seguinte modo:

a) cada grupo de crianas de idades compreendidas entre a aquisio da marcha e os 24 meses dever dispr de uma sala com capacidade mxima para 10/12 crianas; b) cada grupo de crianas de idades compreendidas entre os 24 e 36 meses, dever dispor de uma sala com uma rea mnima de 2,5m2 por criana e uma capacidade mxima de 10/12 crianas por sala.

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As salas de actividades podero tambm ser utilizadas como espao de repouso, quando este no exista autonomamente. Sempre que possvel, cada sala dever prolongar-se para o exterior, de tal forma que essa rea adjacente passe a fazer parte integrante da prpria sala. A sala de refeies deve ter uma rea aproximada de 0,70m2 por criana, e estar situada perto da cozinha.

Instalaes Sanitrias
As instalaes sanitrias devem ser constitudas por:

a) um espao equipado com uma bancada com tampo almofadado, arrumos para produtos de higiene, prateleiras ou gavetas para roupas de muda, base de chuveiro manual em misturador de gua corrente quente e fria, e zona de bacios e local para a sua arrumao; b) um compartimento com lavatrios e sanitas de tamanho infantil na proporo de um lavatrio para cada sete crianas e uma sanita para cada grupo de cinco crianas a partir dos 2 anos.

Cozinha e Anexos
A cozinha destina-se preparao e confeco da alimentao para as crianas e dever possuir o equipamento adequado capacidade da creche. A rea da cozinha dever comportar o equipamento necessrio e permitir a sua utilizao funcional.

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Integrado na cozinha, deve existir um espao equiparado a copa de leites para a preparao de biberons e papas. Deve existir tambm uma dispensa para arrumos de gneros.

Gabinetes e outros Espaos de Apoio

O gabinete do director tcnico destina-se fundamentalmente a:

a) local de trabalho do director tcnico da creche; b) recepo e atendimento das crianas e famlias; c) arquivos de carcter administrativo e de expediente relacionados com a gesto financeira e do pessoal da creche.

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O espao destinado ao pessoal compreende um gabinete e instalaes sanitrias com lavatrio, sanita, base de chuveiro e zona para vestirios individuais. Ncleo administrativo. Dever ser prevista uma rea isolvel, destinada s crianas em situao de doena sbita. Zona com cabides individuais situada junto da sala de actividades, preferencialmente com baias ao alcance das crianas e facilmente identificveis por estas. Dever ser prevista zona para arrumo dos carros de bbs e materiais de natureza diversa com condies de mobilidade que no interfira com a funcionalidade dos espaos. Sempre que haja tratamento de roupa dever existir uma rea prpria e independente. Deve ainda dispr de local apropriado para arrumos do contentor de lixo, bem como para as botijas de gs, de acordo com o regulamento em vigor. rea exterior para actividades de ar livre, que deve conter zonas de interesse para as crianas, nomeadamente, relvados, areia e gua.

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Quando a rea exterior no exista, pode ser suprida pela utilizao de um recinto pblico situado na proximidade do estabelecimento, desde que possa ser utilizado pelas crianas com segurana. Nos estabelecimentos com capacidade inferior a 20 crianas, poder existir um gabinete com rea mnima de 9m2, que funcionar como gabinete do director tcnico, do pessoal e, eventualmente, como ncleo administrativo. Caso a creche funcione agrupada com outras valncias h espaos que podem ser comuns: gabinetes, cozinha, lavandaria.

NORMA V Caractersticas dos materiais e acabamentos

As condies de proteco e segurana nas instalaes esto relacionadas com os materiais de acabamentos, que devem:

a) contribuir para um eficaz isolamento trmico e permitir uma adequada insonorizao; b) ser lisos, no inflamveis, antiderrapantes e de fcil limpeza; c) as paredes devem constituir superfcies regulares, sem rugosidade, pintadas de cores claras e de fcil lavagem; d) os tectos devem ser de materiais no inflamveis, no libertar gases txicos e contribuir para um conveniente isolamento trmico e sonoro; e) as portas e janelas devem ser de materiais que evitam riscos de acidente e permitam fcil utilizao.

NORMA VI Condies ambientais

As condies a observar para a promoo do bem estar dos utentes so as seguintes:

a) existncia de sistema de aquecimento e ventilao; b) existncia de iluminao natural e instalao de sistema de iluminao artificial que garanta um nvel de luz adequado ao desenvolvimento das crianas;

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c) o sistema elctrico deve estar protegido fora do alcance das crianas; d) o aquecimento de guas, indispensveis s creches, deve, de preferncia, ser feito atravs de um sistema central de distribuio e nos casos em que tal no seja possvel devero ser utilizados termoacumuladores respeitando-se as normas de segurana em vigor (CE).

NORMA VII Mobilirio e equipamento pedaggico

As creches devem dispr de mobilirio e equipamento com caractersticas adequadas s necessidades de conforto e estimulao do desenvolvimento das crianas, de acordo com a sua fase evolutiva. O mobilirio a utilizar pelas crianas deve ser:

a) estvel, cmodo e seguro, facilitando uma correcta postura fsica; b) simples e sem arestas agressivas; c) de fcil limpeza.

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Os beros devem ser individuais e de uma altura tal que permita criana, na posio de p, ficar aproximadamente ao nvel do adulto. Para as crianas a partir de 1 ano de idade e caso se opte por colches, devem ser igualmente individualizados, com espessura mnima de 10cm e revestidos de material anti-transpirante. As salas de actividades devem dispr, para o conveniente arrumo do material pedaggico, de armrios constitudos por uma parte fechada e outra de prateleiras acessveis s crianas.

NORMA VIII Recomendaes tcnicas

Para alm das recomendaes tcnicas constantes das normas anteriores, devem ainda ser observadas as contidas no despacho conjunto dos Ministrios do Plano e Obras Pblicas e do Trabalho e Segurana Social, publicado no Dirio da Repblica n. 147, de 03 de Junho de 1986.

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NORMA IX Funcionamento
O funcionamento o conjunto de todas as actividades que se desenvolvam num estabelecimento, envolvendo todo o seu pessoal e as crianas em ligao permanente com os pais e o meio onde se encontra inserido. Dentro do funcionamento a gesto e a organizao interna do estabelecimento so aspectos fundamentais para assegurar a qualidade do atendimento criana.

Condies de admisso

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So condies de admisso de crianas em creches ter idade compreeendida entre os 3 meses e meio e 3 anos de idade podendo estes limites ser ajustados aos casos excepcionais designadamente para atender s necessidades dos pais. As crianas s podero ser entregues aos pais ou a algum devidamente credenciado e registado em ficha no acto da inscrio. A troca de informao no acto da recepo/sada das crianas (cuidados especiais, situaes de excepo, ou outras de interesse para o conhecimento e desenvolvimento da criana) devero ser anotados. A admisso das crianas com deficiencia dever ser objecto de avaliao conjunta dos tcnicos do estabelecimento e dos tcnicos especialistas que prestam apoio, tendo em ateno:

a) o parecer tcnico da equipa de apoio tcnico precoce sempre que as houver, ou os servios especializados dos CRSS ou de IPSS; b) em igualdade de circunstncias, a deficincia constitui factor de prioridade; c) a admisso dever ser feita o mais precocemente possvel tendo em conta as necessidades das crianas e dos pais; d) a admisso ao longo do ano ter lugar, quando tal se verifique absolutamente necessrio.

Critrios de prioridade

Sempre que a capacidade do estabelecimento no permita a admisso do total de crianas inscritas, as admisses far-se-o de acordo com os seguintes critrios de prioridade:

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a) crianas em situao de risco; b) ausncia ou indisponibilidade dos pais em assegurar aos filhos os cuidados necessrios; c) crianas de famlias monoparentais ou famlias numerosas; d) crianas com irmos a frequentar j o estabelecimento; e) crianas cujos pais trabalham na rea do estabelecimento; f ) de acordo com o estabelecido no estatuto dos Bombeiros Voluntrios, os filhos destes em caso de acidente mortal do pai.

Na apreciao das regras referidas em 1. devero ser prioritariamente considerados os agregados de mais fracos recursos econmicos.

Processo de admisso
A admisso de crianas nos estabelecimentos da responsabilidade das respectivas direces em colaborao com os servios locais com responsabilidade no acompanhamento tcnico e ser feita de acordo com as normas constantes no presente regulamento.

Documentao

A inscrio no estabelecimento feita mediante o preenchimento de ficha administrativa, da qual dever constar entre outros elementos o nome da criana, data de nascimento, filiao, morada, profisso, horrio de trabalho dos pais e constituio do agregado familiar. Para a admisso so necessrios os seguintes documentos:

a) cdula pessoal; b) declarao mdica comprovativa de que a criana no sofre de doena infecto-contagiosa; c) identificao do mdico assistente; d) identificao sobre a situao vacinal, alrgica e grupo sanguneo.

Todos os elementos resultantes das informaes familiares: histria pessoal da criana, sade, hbitos de alimentao e outros, assim como a evoluo do desenvolvimento da criana durante a permanncia da creche, constitue o seu processo individual.

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No acto da admisso dever ser entregue aos pais o regulamento interno do estabelecimento com as normas de funcionamento e outras indicaes consideradas teis, como a listagem de roupas e objectos pessoais necessrios, etc. Os pais devero informar qual o brinquedo ou objecto preferido da criana, que o deve acompanhar na sua entrada.

Inscries

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A inscrio das crianas poder ser feita a todo o tempo, tendo em conta as condies especficas de funcionamento de cada estabelecimento. Haver um perodo de renovao ou confirmao o qual dever decorrer at 31 de Maio.

Seguro obrigatrio

Compete s instituies o seguro de cada criana que frequenta o estabelecimento, sendo imputvel s famlias o pagamento do respectivo prmio.

Comparticipao familiar

A frequncia das creches fica sujeita a comparticipao familiar de acordo com a legislao em vigor.

Capacidade e organizao de grupos

Tendo em vista a prestao de um atendimento correcto e to individualizado quanto possvel nos estabelecimentos de 1. infncia, torna-se necessrio optar por capacidades reduzidas, pelas consequncias benficas que da advm para as crianas. As crianas devero ser distribudas por grupos constituindo unidades organizadas, cada um dos quais ser confiado a uma unidade tcnica, sem impedimento de estimular a intercomunicabilidade dos grupos/espao. Os grupos a constituir no devero ultrapassar os seguintes limites:

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a) dos 3 meses e meio aquisio da marcha - at 8 crianas; b) da aquisio da marcha aos 24 meses - at 10 crianas; c) dos 24 aos 36 meses - at 15 crianas.

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O agrupamento por idades no constitui uma directriz rgida, devendo a sua distribuio ser feita de acordo com o respectivo desenvolvimento, a orientao pedaggica e as condies fsicas do estabelecimento. No caso do estabelecimento receber crianas com deficincia, o nmero das mesmas no deve ser superior a uma criana por grupo, prevendo-se a sua reduo quando o nvel da deficincia o justifique.

Horrio do estabelecimento

O horrio de funcionamento da creche ser fixado de acordo com as carncias e condicionalismos locais, no devendo a permanncia de cada criana no estabelecimento ser superior ao perodo estritamente necessrio, devendo coincidir com o horrio de trabalho dos pais, acrescido do tempo indispensvel para as deslocaes. Durante o perodo de funcionamento da creche, dever estar garantida a permanncia de 2 elementos de pessoal sendo um deles tcnico.

Frias

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As creches podem encerrar por um perodo de 30 dias, para descanso do pessoal, limpezas e desinfeco tendo em conta os interesses da maioria das famlias e de pessoal. No caso da creche funcionar todo o ano os pais devero informar previamente o estabelecimento qual o ms para frias da criana, podendo este perodo ser contnuo ou interpolado de acordo com a programao das frias dos pais. No caso do n 2 as creches devem encerrar para frias num perodo mnimo de 1 semana.

Alimentao

Nas creches o regime alimentar dever ser estabelecido, tendo em conta as necessidades relativas s diferentes fases do desenvolvimento das crianas. A alimentao dever ser variada bem confeccionada e adequada quantitativa e qualitativamente idade das crianas.

Conforme a organizao e recursos humanos das creches, as ementas devero ser elaboradas por pessoal tcnico de formao adequada.

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As ementas devero ser afixadas semanalmente em local bem visvel de modo a poderem ser consultadas facilmente pelos pais. A existncia de dietas especiais ter lugar em caso de prescrio mdica.

Condies de sade e higiene

No deve ser permitida a entrada no estabelecimento de crianas que apresentem sintomas de doena. Em caso de doena grave ou contagiosa a criana s poder regressar ao estabelecimento mediante a apresentao de declarao mdica da inexistncia de qualquer perigo ou contgio. Em caso de acidente ou doena sbita, dever a criana ser assistida no estabelecimento ou recorrer ao hospital mais prximo, avisando de imediato a famlia. Os medicamentos que a criana tenha de tomar, devero estar devidamente identificados e guardados em local adequado e administrados segundo prescrio mdica. Todo o pessoal afecto aos estabelecimentos, dever prestar servio em perfeitas condies de sade, comprovada por documento actualizado anualmente. O estabelecimento deve ter um programa de higiene e limpeza das instalaes e material em uso, de forma a permitir o funcionamento de todos os servios em perfeitas condies. Os objectos para os cuidados de higiene das crianas devem ser individuais, identificados e mantidos em perfeito estado de limpeza, conservao e arrumao.

Projecto pedaggico

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O programa de actividades ser adaptado realidade scio-cultural do meio proporcionando s crianas um largo leque de experincias estimulantes que de uma forma integrada se apresentam na rotina diria da creche. As actividades prosseguidas diariamente na creche tm em conta as caractersticas especficas das crianas durante os seus primeiros anos de vida e asseguram a satisfao das suas necessidades fsicas, afectivas e cognitivas.

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O desenvolvimento destas actividades deve basear-se num projecto pedaggico, que integra o trabalho com:

a) as crianas, de modo a que os cuidados prestados respondam no s satisfao das suas necessidades e bem estar mas tambm favoream o seu desenvolvimento integrado. b) os pais, em ordem a assegurar uma complementaridade educativa atravs de:
n n n n reunies peridicas. contactos individuais, tanto quanto possvel frequentes. incentivos participao activa na vida da creche. interaco - famlia, creche e tcnico especializado - no acompanhamento das crianas com deficincia.

c) a comunidade em ordem a permitir a interrelao entre os vrios grupos.

O plano anual de actividades ser objecto de avaliao trimestral, a partir do qual se proceder s correces necessrias tendo em vista uma melhoria dos servios prestados.

Recursos Humanos
Sem prejuzo do que se encontrar estabelecido no instrumento de regulamentao colectiva de trabalho e demais legislao laboral e com o objectivo de assegurar os nveis adequados na qualidade de atendimento, tendo em conta no s o nmero de horas de permanncia das crianas mas principalmente a sua vulnerabilidade, os quadros de pessoal destes estabelecimentos devem obedecer s seguintes orientaes tcnicas:

Direco Tcnica

A direco tcnica do estabelecimento, dever ser assumida por um tcnico com formao adequada na rea da psicopedagogia, designadamente: psiclogo, educador de infncia, enfermeiro ou tcnico de servio social, com experincia mnima de trs anos, em programas educacionais na rea de infncia, competindo-lhe:

a) zelar pelo conforto das crianas preservando a qualidade dos espaos e o atendimento, com particular ateno aos aspectos de higiene, alimentao e desenvolvimento global, assegurando a efectiva execuo do projecto pedaggico; b) fazer a gesto dos recursos humanos e sensibilizar todo o pessoal face problemtica da infncia e promover a sua actualizao com vista ao desempenho das funes;

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c) assegurar a colaborao com os servios de sade e outros, tendo em conta o bem estar fsico e psiquico das crianas; d) promover a articulao com as famlias, em ordem a assegurar a continuidade educativa.

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O pessoal tcnico e auxiliar dever ser em nmero suficiente, convenientemente seleccionado e preparado para assegurar, no perodo de funcionamento e em estreita colaborao com as famlias os cuidados necessrios s crianas. Salvaguardando os aspectos fundamentais da estrutura fsica da organizao da creche e de acordo com o nmero de crianas distribuidas nas reas de permanncia, considera-se necessrio ao bom funcionamento de uma creche os seguintes indicadores de pessoal:

a) um director tcnico, que sendo educador, acumular com funes de aco directa; b) um educador de infncia afecto a cada grupo de crianas; c) um ou dois elementos auxiliares de pessoal tcnico para cada grupo de 10 crianas, dependendo do nmero de horas de funcionamento; d) um cozinheiro; e) empregadas auxiliares, de acordo com a dimenso do estabelecimento e nmero de horas de funcionamento.

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Os estabelecimentos facultaro o acesso do seu pessoal tcnico e auxiliar frequncia de aces de formao organizadas pelas entidades competentes. Sempre que o estabelecimento no preencha a lotao, o quadro de pessoal poder ser adaptado de acordo com as orientaes tcnicas do Centro Regional de Segurana Social da respectiva rea.

NORMA X Disposies transitrias

Os estabelecimentos actualmente em funcionamento devero no prazo mximo de um ano, adaptar-se s condies de instalao e funcionamento previstas nas presentes normas, salvo em situaes excepcionais que devero ser objecto de ateno e acompanhamento individual dos tcnicos tendo em vista a sua progressiva modificao.

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