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ESTADO, DEMOCRACIA Y DESARROLLO UNA TRIADA IRRESOLUBLE EN PLENO SIGLO XXI? Resumen: Este artculo analiza la relacin Estado-nacin en los sucesos recientemente protagonizados Japn y Bolivia, casos en los que los ideales universalmente compartidos sobre el desarrollo y la democracia, se cumplen con los criterios comunes para la mayora de pases del globo. Esta relacin es analizada comparando las particularidades de cada caso respecto a los conceptos ya mencionados. Japn a pesar de considerarse un pas desarrollado econmicamente, es criticado por la falta de ejercicio de una poltica popular democrtica, este pas an en el siglo XXI sigue siendo una monarqua constitucional. As ante el catastrfico episodio de marzo de 2011 la suerte de la ciudadana fue definida por la familia imperial. Por su parte Bolivia desde comienzos de este siglo ha gestionado una reconstruccin nacional que ha refundado la Carta Magna, y con ella la nacin y el Estado, sin embargo esta reorganizacin democrtica asiste a varias encrucijadas que debaten al Estado entre la democracia y el autoritarismo, e igualmente entre el desarrollo liberal y el desarrollo desde una perspectiva comunal. Palabras clave: Estado, nacin, democracia, desarrollo, Japn, Bolivia Key words: State, nation, democracy, development, Japan, Bolivia Curriculum Vitae: Nidia Catherine Gonzlez Pieros (ncgonzalez@unisalle.edu.co)

Es Politloga de la Universidad Nacional de Colombia; Ph.D en Ciencias Polticas de la Universidad Johannes Gutenberg Maguncia, Alemania. Actualmente es docente investigadora de la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales en la Universidad de La Salle. Ha sido investigadora en el Departamento de Teora Poltica de la Universidad Johannes Gutenberg y profesora universitaria en la Universidad de San Buenaventura, en la Pontificia Universidad Javeriana, en la Universidad Sergio Arboleda, en Universidad Santo Toms y Catedrtica en la Universidad de los Andes, el Colegio Mayor del Rosario y la Universidad Nacional de Colombia. Ha sido profesora visitante de diferentes universidades de Europa y Amrica Latina. Entre sus publicaciones estn los libros: Movimiento indgena caucano: historia y poltica (coautora Mauricio Archila Neira);Colombia hacia una democracia participativa, contribucin indgena, 1990 2003; Resistencia Indgena, alternativa en medio del conflicto colombiano y Der Beitrag der Indigenen zum Frieden und zur Demokratie in Kolumbien: eine Untersuchung der politischen Aktionen der indigenen Bewegung des Cauca 1990-2004. Otras de sus publicaciones son: Iniciativas de paz en Colombia, Movimientos sociales, actores contemporneos de cambio poltico, Naturaleza poltica y acciones colectivas de los movimientos sociales, un emblemtico caso de movilizacin indgena Frieden und Demokratiebildung: das Beispiel des indigenen

Nasa-Volks in Kolumbien; Qu papel juegan los indgenas del Cauca en la bsqueda de una solucin negociada al conflicto y la crisis democrtica colombiana?; Un proyecto de Educacin Superior Indgena en Colombia? y El nuevo movimiento indgena caucano y sus paradigmas de interpretacin. Este artculo es producto del proyecto de investigacin Anlisis sobre la construccin ciudadana y democrtica en Colombia y Amrica Latina, financiado por la Universidad de La Salle en el periodo 01.08.201131.12.2012.

ESTADO, DEMOCRACIA Y DESARROLLO UNA TRIADA IRRESOLUBLE EN PLENO SIGLO XXI? Introduccin La relacin Estado-nacin han influido los sistemas polticos, as como las sociedades de cada pas del mundo. En Occidente, y particularmente luego de la modernidad, se ha colocado a la democracia y al desarrollo como metas de todos los Estados y de todas las naciones del globo. En el marco de la globalizacin, las organizaciones internacionales como Naciones Unidas han desarrollado un papel de liderazgo como veedoras y promotoras tanto del desarrollo, como de la democracia. Sin embargo, al observar con detenimiento algunos rasgos de los sucesos protagonizados recientemente por Japn y Bolivia, es posible observar que estos casos no conservan los ideales universalmente compartidos sobre el desarrollo y la democracia. Japn a pesar de considerarse un pas desarrollado econmicamente, es criticado por la falta de ejercicio de una poltica popular democrtica, este pas an en el siglo XXI sigue siendo una monarqua constitucional. As ante el catastrfico episodio de marzo de 2011 la suerte de la ciudadana fue definida por la familia imperial. Por su parte Bolivia desde comienzos de este siglo ha gestionado una reconstruccin nacional que ha refundado la Carta Magna, y con ella la nacin y el Estado, sin embargo esta reorganizacin democrtica asiste a varias encrucijadas que debaten al Estado entre la democracia y el autoritarismo, e igualmente entre el desarrollo liberal y el desarrollo desde una perspectiva comunal. As este escrito presentar generalidades y particularidades de los casos de Japn y Bolivia para verificar si en el avance del Estado-nacin necesariamente se deben implementar modelos democrticos y orientadores de un desarrollo liberal. Metodologa Entre las principales tcnicas metodolgicas usadas tendremos un anlisis comparado de los dos casos ya mencionados. Dichos casos sern comparados desde algunas de sus generalidades y particularidades histricas teniendo como constructos centrales la relacin Estado-Nacin, el concepto de democracia y el de desarrollo. Para caracterizar los casos se us el mtodo de Grounded Theory a partir de la lectura de fuentes secundarias, principalmente documentos oficiales y literatura cientfica. Teniendo en cuenta que los conceptos de democracia y desarrollo sern centrales para la cuestin aqu planteada, en lo siguiente presentar una breve definicin de dichos conceptos. La democracia, en sus principios originarios, se refiere a la propuesta de organizacin social que da poder (kratos) al pueblo (demos); se trata de una sociedad empoderada por los ciudadanos, quienes son responsables de construir su presente y su

porvenir (Mignolo, 2008, 41). En la poca actual 80 de los 187 pases del globo, aproximadamente el 49,9% de la poblacin mundial, se reconocen como sistemas democrticos (Economist Intelligence Unit, 2008). La promesa normativa del discurso contemporneo de la democracia ofrece en la soberana popular del constituyente primario la posibilidad de construir decisiones, procesos y transformaciones sociales a partir de la aceptacin de las mayoras (Dvila, 2002). Sin embargo, de hecho, las actuales sociedades democrticas reflejan ms tensiones que convergencias. Entre los 80 pases proclamados como democrticos solo 30 son reconocidos como democracias plenas, las cuales cubren el 14,4% de la poblacin mundial; los otros 50 pases se consideran como democracias imperfectas y bajo ellas se rige el 35,5% de los habitantes del planeta (Archila y Gonzlez: 2010, 148-173). Una concepcin universalmente reconocida sobre el desarrollo es la de orientacin econmica neoclsica, que por dcadas centr a los pases y sus Estados en una idea de desarrollo como acumulacin de capital, de riqueza, promocin de la prosperidad y del bienestar econmico. Instituciones Financieras Internacionales como el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional miden el desarrollo segn el tipo de ndices generados, los informes publicados y las polticas recomendadas de los pases. Una visin ampliada del desarrollo fue definida por Amartya Sen (2006) al plantear el desarrollo como libertad, un concepto que cuestion visiones economicistas como la maximizacin de la utilidad, los presupuestos acerca de las preferencias, la interpretacin del ptimo de Pareto, a la hora de comprender los indicadores de bienestar y los ndices de pobreza de las sociedades. Esta visin de lo que se ha denominado Desarrollo Humano ha sido avalada por Organizaciones internacionales como Naciones Unidas, que fund El Programa De Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. Sin embargo, implementacin del desarrollo humano desde las polticas pblicas sigue siendo muy abstracta, sobre todo en trminos de lo que significa calidad de vida, equidad y bien comn (Edo, 2002). 1. La crisis de Japn En el 2011 Japn afront la ms grande crisis de su historia despus de la tragedia de Nagasaki e Hiroshima en la Segunda Guerra Mundial, se trat de una parte de un doble desastre natural ocurrido el 11 de marzo, el terremoto y el tsunami, que afectaron a la poblacin y al Estado japons. Pero adems, este difcil episodio se extendi debido a la crisis nuclear provocada por el recalentamiento de la Central Nuclear de Fukushima. Aqu analizaremos la influencia de la relacin Estado-nacin respecto a las consecuencias de este desastre nuclear, en medio de una presin internacional que prioriza el desarrollo y la democracia. Para analizar esto, estudiaremos en una primera parte algunas condiciones y necesidades histricas del Japn; mientras que en un segundo aparte revisaremos el legado poltico cultural de la nacin japonesa. 1.1. Productividad y poltica exterior en Japn

Hacia la mitad del siglo XX el crecimiento econmico del Japn llev a considerarlo como una de las potencias econmicas mundiales. Sin embargo entrado el siglo XXI el debilitamiento econmico del pas es indudable, esto debido al histrico dficit fiscal, que tuvo un periodo de crtico entre el 2002 y el 2008, e igualmente tambin debido a su perodo de dficit de 1991. En este contexto una de las tendencias claras de la poltica estatal japonesa luego de marzo de 2011, fue mantener su productividad econmica y con ello su desarrollo econmico. Otra amenaza que debilita la productividad japonesa tiene que ver con la dependencia del pas de bienes de consumo, principalmente en el sector de alimentos. Antes de la catstrofe este pas importaba ya cerca del 60% de sus alimentos, actualmente este panorama se agrava an ms si se tiene en cuenta que el epicentro de la catstrofe era una de las principales despensas del pas. Estas dos situaciones afectarn necesariamente la capacidad de endeudamiento de Japn e incrementarn su deuda externa (Takashi, 1997). La recesin de Japn an es impredecible y todava ms teniendo en cuenta la recirculacin de capital, la defensa y paridad de las monedas, la inestabilidad de las bolsas de valores del mundo, de la misma manera que la rapidez de los flujos de capital hacen cada vez ms especulativo el mercado y por tanto ms impredecible. Otra tendencia histrica que determina la influencia estatal frente a la crisis nuclear es su poltica exterior, la cual se ha caracterizado por desarrollarse de manera paralela y subordinada a los lineamientos de la poltica exterior norteamericana. Japn ha aceptado esta energa como medio de abastecimiento energtico, debido a su pobreza en recursos fsiles. Desde 1956 este pas opt por la energa nuclear como poltica nacional implementado en ese ao la Ley bsica de energa (Mendoza, 2011). Desde ese entonces el riesgo de albergar plantas nucleares ha sido un debate nacional que se ha minimizado por el gobierno a travs de subsidios a las poblaciones aledaas a estas plantas. Esta decisin de mantener la energa nuclear como fuente de energa nacional no se ha revocado, ni an en medio del debate actual producto de los efectos del desajuste de la planta nuclear en Fukusima (Ibdem). Frente a la crisis actual los regentes japoneses piden disculpas al mundo y manifiestan su inmensa preocupacin, an as no deciden sobre la pertinencia de un cambio en este tipo de polticas energticas. Este tipo de energa ha sido muy criticado debido a las consecuencias catastrficas de accidentes nucleares como el de Chernbil en 1986. Sin embargo la responsabilidad de esta energa es regresada a la misma poblacin civil, ya que las empresas ofertantes del servicio hablan de cmo los ciudadanos modernos estn acostumbrados a la comodidad de la energa elctrica. La poblacin que alberga actualmente Japn es de aproximadamente 127 millones, cifra que de acuerdo a las comodidades de la vida moderna implica altas demandas de energa para facilitar el uso de escaleras elctricas, ascensores, luces nocturnas, aparatos elctricos, etc., e igualmente para mantener los altos niveles de productividad del pas.

Adems, estas empresas tratarn de retornar la confianza instalando reactores ms modernos que brinden una mayor seguridad relativa. Hoy da existen cerca de 120.000 plantas nucleares, 422 plantas en 22 pases, en Japn se habla de 22 mil. La reciente tragedia en Fukusima llevara sin duda a muchos sectores de la poblacin japonesa y mundial a una reflexin profunda sobre los costos humanos, culturales y generaciones de una catstrofe atmica, los cuales siempre van a ser mayores que los de la comodidad suministrada por este tipo de energa. En ese sentido el Estado-nacin nipn se ha orientado por el desarrollo econmico ms que por el desarrollo sostenible o el ha llamado buen vivir promulgado por la Constitucin boliviana.

1.2. Japn una nacin fuerte sin democracia? El contexto cultural nipn se enmarca en la fusin entre el Estado y la nacin, un Estado de familia donde el Emperador como padre tiene la misin mitolgica de defender a todos los descendientes de la Diosa Amaterasu. En esta cultura histricamente se ha creado un fuerte nacionalismo religioso, con dos momentos que se destacan: el perodo nacionalista de entre 1868 a 1945, donde el Shito, religin estatal, se estableci como prctica nacional, y la ideologa ultranacionalista de los treinta (Zavala, 2007; Monje, 2004); de ah que la nacin japonesa est marcada por la cohesin nacional, el trabajo en grupo e igualmente la moral social y poltica (Tanaka, 2007). Con base en estos ideales poltico religiosos se logr una sinergia entre el Estado y la nacin, que al articularse con el sistema capitalista obtuvo un desarrollo econmico sin comparacin. Amaterasu, que significa "aquella que brilla en los cielos, es la deidad ms conocida de la mitologa japonesa, considerada como la principal protectora del pas. En la actualidad sigue siendo venerada como la deidad gestante de la descendencia divina de la familia imperial japonesa. En este marco las creencias de la nacin nipona consideran al Emperador como padre de todos los ciudadanos japoneses, lo que les obliga a mantener la obediencia ante los designios de esta autoridad. En el suceso de marzo 2011 las palabras del Emperador Akihito, a sus 77 aos, expresando sus condolencias a las vctimas de su pas fue su primera aparicin en televisiva en sus 22 aos de reinado. Esta alocucin tuvo un fin muy poltico, les invit a superar la crisis aconsejndoles cuidarse los unos a los otros, as como a mantener la calma y un cierto grado de cohesin social. Dicha intervencin bajo sustancialmente los niveles del pnico y de desconfianza de la sociedad hacia su clase poltica, sobre todo con respecto al tema de la energa nuclear. En este Estado de Familia, el emperador como Padre, tiene un don de autoridad y credibilidad ante los ciudadanos, ellos creen en sus palabras pero sobretodo confan en sus orientaciones (Zavala, 2006). Este mensaje imperial a los sobrevivientes tiene un significado poltico religioso, reanima los ciudadanos, pero sobretodo los direcciona de acuerdo a las necesidades polticas del pas.

La disciplina y la obediencia de la ciudadana japonesa fruto de las tradiciones culturales y polticas de la nacin no se enmarca en un modelo democrtico sino en una forma de gobierno denominada monarqua constitucional, la cual a pesar de los intentos de democratizacin no se caracteriza por tener una organizacin horizontal sino vertical y excesivamente jerarquizado. Japn ya ha sido varias veces caracterizada como el gigante econmico, en trminos de desarrollo econmico y el enano poltico, en trminos democrticos. La dinasta nipona es una de las ms antiguas del mundo y aunque la constitucin de 1947 llama a las urnas para la instalacin de las Cmaras de la Dieta, este tratado poltico tambin erige el Emperador como el smbolo del Estado y de la unidad de la nacin. Aunque el sistema poltico japons no se caracterice como democrtico si ha gozado de estabilidad poltica, ya que el nacionalismo poltico religioso facilit una estrecha relacin entre la sociedad japonesa con los empresarios, los polticos, la burocracia y la Dieta (Baerwald, 1979). Puede decirse que la relacin Estado-nacin y el desarrollo econmico en Japn pueden considerarse estables y consolidados, a pesar de que el orden poltico no sea democrtico. Teniendo en cuenta las tendencias histricas de este pas es probable que estas caractersticas se sigan manteniendo. La polmica de energa nuclear entre el pueblo japons ante el riesgo de una catstrofe nuclear est enmarcada en un sistema de orden donde la triada que reflexionamos en este artculo (Estado-nacin, democracia y desarrollo) no es irresoluble sino ms bien muestra que la unidad y el orden de la nacin en muchos casos es promovido por una organizacin y relacin jerrquica entre el Estado y la nacin. 2. Desarrollo y democracia a lo indgena en Bolivia El caso boliviano actualmente promueve una transformacin histrica del desarrollo y de la democracia. El ascenso y mantenimiento del Movimiento Al Socialismo-MAS en la Presidencia, el debate de la Asamblea Constituyente, la Nueva Constitucin que asume el Estado Plurinacional como Sistema de gobierno del siglo XXI, todos estos sucesos ponen en cuestin al Estado liberal, su rgimen poltico y sus polticas, y a la vez desafan elementos centrales del proyecto civilizatorio de la modernidad y de los esquemas de desarrollo de la sociedad capitalista (Chvez y Mokrani, 2007: 55-66). Evo Morales lleg a la presidencia de la Repblica en el 2005 con 53,7 % de votos y fue reelecto en el 2009 con el 64% de los votos, el debate de la Asamblea constituyente, la nueva carta magna y las recientes protestas indgenas contra el gobierno de Evo Morales pueden significar un nuevo ciclo de la relacin Estado-nacin en Bolivia. La nueva Constitucin boliviana (2009) concibe la relacin Estado-nacin en el marco de un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, que ampara legalmente a las "naciones originarias" en su territorio y que se establece al mismo tiempo como igualador social con las funciones de democratizar, igualar y transferir la renta (Svampa et al, 2010). Todos estos procesos reflejan rupturas con la sociedad tradicional que discriminaba a una

mayora indgena, campesina as como afroboliviana, y cuyas prcticas histricas estn arraigadas desde hace ms de cinco ciclos de predominio de una cultura excluyente. En la medida de lo anterior cabe preguntarse si el nuevo Estado Plurinacional podr resolver la tensin entre dos realidades poltico-histricas dismiles. De una parte una realidad articulada al establecimiento del Estado Comunal que lo establece como un igualador social capaz gestionar la nacin plurinacional, donde Bolivia crea una maneras especficas de realizar el desarrollo y la democracia bajo sus propias particularidades. Y de otra parte un Estado cuya naturaleza lo configura como un aparato institucional de dominacin, que desde la modernidad ha organizado y administrado a la sociedad desde una perspectiva Liberal que condiciona bajo unos valores universalmente determinados los criterios para el desarrollo y la democracia. 2.1. Retos y encrucijadas del Estado Plurinacional Boliviano El Estado boliviano tiene la responsabilidad de sustentar el proyecto nacional establecido en su Carta Magna. Morales y Garca Linera esperan dar sentido a esta nueva forma de Estado asegurando su fin como cohesionador social y gestor econmico, en palabras de Garca Linera: El Estado es lo nico que puede unir a la sociedad, es el que asume la sntesis de la voluntad general y el que planifica el marco estratgico y el primer vagn de la locomotora econmica. El segundo es la inversin privada boliviana; el tercero es la inversin extranjera; el cuarto es la microempresa; el quinto, la economa campesina y el sexto, la economa indgena. Este es el orden estratgico en el que tiene que estructurarse la economa del pas (Garca Linera citado en Stefanoni, 2010: 72). En este contexto la nueva y principal funcin de ste Estado es constituirse en un igualador social con la triple vocacin de descentralizar, democratizar y transferir la renta (Svampa, 2010: 36-42). Cada una de estas vocaciones se convierte en s mismas en un reto, y al mismo tiempo en una encrucijada. Veamos en lo siguiente cada una de estas vocaciones estatales.

Descentralizar La encrucijada estatal inherente a la tarea descentralizadora del Estado se relaciona de un lado con el mxime del Estado Plurinacional de asegurar la autonoma de los diferentes tipos de territorios instituidos constitucionalmente1. Y de otro lado el esfuerzo del Movimiento Al Socialismo en su ejercicio gubernamental de limitar la independencia administrativa de la regin del Oriente. ste an no ha resuelto la ruptura con la oposicin ni tampoco le ha otorgado un margen suficiente de autonoma. En este conflicto sobre la descentralizacin se disputa lo racial, al igual que el control poltico y de los recursos
1 Es decir las Tierras Comunitarias de Origen, los distintos territorios indgenas (Chimn, Multitnico, Originario Campesino, Pluritnico Parque Nacional Isiboro-Secur, entre otros), las Entidades Territoriales Indgenas Originarias Campesinas; e igualmente la autonoma departamental, regional, municipal (Alb y Romero: 2009).

naturales (Svampa et al, 2010: 86-87, Alb y Romero, 2009). Durante la Asamblea Constituyente en el tema de la capitalidad hubo procesos fracturantes como el racismo contra los constituyentes, la masacre de Pando2, las protestas sociales, entre otros hechos. La nueva Constitucin establece por varios medios legales la descentralizacin administrativa, sin embargo frente a las posturas de autonoma separatista del Departamento de Santa Cruz, el gobierno ha tomado decisiones ms centralistas y jerrquicas que progresistas, arguyendo que priman los intereses de la nacin sobre los intereses de la clase empresarial del Oriente. Lo que de fondo queda inconcluso es la legitimacin de lo popular nacional y lo plurinacional popular en el Estado y en la nacin boliviana. La administracin de este conflicto por parte del Estado debe encontrar varios puntos de equilibrio al respecto. Uno primero tiene que ver con lograr la reivindicacin histrica en contra del racismo de ms de quinientos aos, sin caer en un proyecto de colonizacin del oriente cuya lgica y mecanismos sean igual de perversos que el adoctrinamiento del que fueron vctimas indgenas, campesinos y afros (Svampa et al, 2010: 239-264). Otro se relaciona con el desarrollo de la autonoma regional propugnada constitucionalmente, an cuando las marcadas transformaciones del Estado, la sociedad y la economa obligan a la toma de decisiones centralistas por parte del ejecutivo.

Democratizar La nueva constitucin de Bolivia adopt como forma de gobierno la democracia participativa, representativa y comunitaria (Artculo 11). Este proyecto poltico implementa una democracia de alta intensidad que le apuesta a la autonoma departamental, regional, municipal as como de lo indgena, originario, campesino. Se crearon cinco gobiernos autonmicos con regmenes especiales, al igual que espacios de deliberacin, representacin y proteccin de derechos. En su vocacin como redistribuidor universalista o igualador social, el gobierno ha puesto en marcha bonos de transferencia de la renta como el Bono Juanchito Pinto3, la Renta Dignidad4, el Bono Juana Azurduy5, el Plan Nacional de Alfabetizacin6 y el Programa de Desnutricin Cero7. En el marco de lo expuesto puede

2 Esta masacre dej en cifras oficiales 15 muertos, 106 desaparecidos y decenas de heridos (Svampa, 2010: 18). 3 El Bono Juanchito Pinto est destinado a reducir los ndices de desercin escolar cada estudiante de primero a octavo grado (casi dos millones) recibe 200 bolivianos al ao) alrededor de 30 dlares. 4 La Renta Dignidad retoma y ampla el antiguo Bonosol implementado por Snchez Lozada en los 90s, entrega 250 bolivianos por mes a los ancianos mayores de 65 aos (aproximadamente 700 mil personas). 5 El Bono Madre Nio y Nia Juana Azurduy se entrega a las madres gestantes y a sus hijos, desde el nacimiento hasta los dos aos (1820 bolivianos anuales a unas 250 mil personas). 6 El Plan Nacional de Alfabetizacin creado en el 2006 y evaluado como exitoso en el 2008 declara a Bolivia como territorio libre de analfabetismo. 7 El Programa de Desnutricin Cero est destinado a menores de cinco aos y apunta a reducir la pobreza extrema que entre el 2005 y 2009 descendi de 38,2% a 31,9%.

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decirse que la naturaleza estatal entendida como un aparato de dominacin se transforma, para configurarse como un elemento de cohesin y de redistribucin social. En el ejercicio de poder del gobierno frente a las oligarquas tradicionales existe un norte del Estado como institucin, ste consiste en implementar a travs de polticas pblicas los objetivos emancipadores que inspiraron la movilizacin y la nueva Constitucin (Gamboa, 2010: 152-188, Stefanoni, 2010: 6796). Sin embargo la institucionalidad estatal supone procesos administrativos, diplomticos y de gestin gubernamental que ostentan la tensin entre de una parte, una armazn administrativa que responde a la lgica del Estado Liberal y de otra parte, un Estado alternativo inclinado a construir creativamente lo Comunal. Segn Pablo Mamani, la Nueva Constitucin de Bolivia oscila entre lo Liberal y lo Comunal, lo cual tiene dos consecuencias. La primera es la creacin de un nuevo imaginario social e histrico de reconocimiento legal que es plural y diverso, distinto a la concepcin moderna de la nacin, la ciudadana y el Estado. La segunda es el debate entre un lugar o un vaco de la lucha de poder en la institucionalidad. El Estado reivindica su naturaleza sui generis en una interpelacin binaria entre nacin vs. antinacin, pueblo vs. oligarqua, democracia participativa y directa vs. democracia representativa , decisionista y plebiscitaria (Mamani, 2011: 31-67) .

Transferir la renta La funcin igualadora del Estado al transferir la renta es el reto con mayores pretensiones, y a la vez la ms grande encrucijada de este proyecto de refundacin del Estado. La nacionalizacin de los recursos naturales se convierte en una herramienta estratgica para adquirir poder econmico e igualmente la sostenibilidad no solo en el escenario nacional, sino tambin en el internacional. En la Constitucin boliviana se formaliz la proteccin a: la coca como patrimonio cultural (Art 384), los recursos mineros y metalrgicos (Art 369), los recursos hdricos (Art 373), las formas de energa (Art. 378), la biodiversidad y los recursos naturales renovables (Art 380), la Amazonia (Art 390), las reas protegidas (Art 385), los bosques naturales y los suelos forestales (Art 386), la tierra y el territorio (Art 393). Todos estos como recursos estratgicos cumplen una funcin social, econmica social, cultural o ambiental que predomina sobre el derecho a la propiedad privada individual. En ese sentido el Estado se convierte en un agente regulador y productor activo de bienes y servicios, que ha adquirido un crecimiento econmico sin precedentes en su historia. A partir de los hidrocarburos, la minera y la agroindustria el Estado pas de recibir un 27% de ganancias a un 72 75%, si en principio reciba 500 millones hoy da recibe 2000 millones (Svampa, 2010: 41, Gonzlez, 2011). Esta encrucijada de la administracin estatal boliviana es la ms relevante pues se trata de poner en marcha exitosamente su propuesta

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de capitalismo andino. En este escenario el Estado debe usar la ganancia proveniente de los recursos naturales nacionalizados para modernizar el pas, implementando una poltica social universalista, que iguale los sectores que constituyen esta nacin. Lo que implica implementar la reivindicacin indgena frente a la desigualdad histrica entre los pueblos de las nacionalidades originarias y los mestizos, as como solventar la distancia entre concepciones de desarrollo del modelo Liberal y el propio Comunal de las nacionalidades originarias.

Conclusiones En Japn existe una compenetracin histrica entre el Estado y la nacin. El nacionalismo como proyecto nacional facilit esta interdependencia a travs de una moral de mutua confianza y la solidaridad como valores nacionales. La reaccin del ente estatal y de la sociedad civil japonesa ante la alarma nuclear muestra la capacidad organizativa y el coraje de la nacin para afrontar su crisis. A pesar del debate pblico nacional la legitimidad del Estado se mantiene, y a nivel internacional la posicin diplomtica del Estado aunque muestra preocupacin por la situacin nuclear, no retracta su decisin de mantener la energa nuclear como poltica gubernamental. Bolivia asiste a una refundacin del Estado liderada en un primer momento por la nacin. Sin embargo actualmente el Estado se debate en lograr la descentralizacin, la democratizacin y la transferencia de la renta por medio de mecanismos creados desde una visin Liberal del aparato estatal. La nacin recientemente movilizada espera la implementacin de un Estado Comunal capaz de constituirse que un igualador social que mitigue la brecha centenaria de la exclusin cultural. Los caminos usados pos los Estados de Japn y de Bolivia no son los ms democrticos. En estas intervenciones prevalece la naturaleza estatal como sistema de dominacin poltica, los cuales han resuelto sus crisis en un trasfondo de realismo poltico en las relaciones internacionales. En este trasfondo entran en tensin distintos intereses como la necesidad de produccin de tecnologas alternativas ms sostenibles, el encarecimiento de los recursos naturales no renovables como el petrleo, el gas y los minerales, la necesidad de sistemas polticos democrticos y sistemas sociales desarrollados, etc. Un rasgo comn para ambos casos es la prevalencia de formas comunales precapitalistas de organizacin social que permiten grandes transformaciones sociales y alta cohesin social. En ambas naciones es an vigente lo comunitario, los ciudadanos se integran en acciones comunitarias, stas no orientan su valor colectivo a partir de un criterio abstracto de bien comn, sino que adquieren su sentido social compartido de acuerdo con sus valores culturales e histricos de sus condiciones propias. All la nacin se unifica y promueve proyectos nacionales liderados por el Estado, en los que se recobran el sentido de la historia

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comn y se reafirman los valores que fundan su identidad comn: la preservacin del territorio, la autonoma, la unidad y la cultura propia. Para cerrar esta reflexin podemos decir que en Japn la falta de democracia no ha sido un obstculo para su desarrollo econmico, podra decirse ms bien que las jerarquas y la cohesin direccionada de la sociedad han facilitado el avance de la misma. En Bolivia, aunque el proyecto nacional vigente apunte a la democratizacin, hay ciertas medidas de reconstruccin del pas que tendern a centralismo y al autoritarismo para realizar las rupturas con las tendencias histricas de exclusin cultura y desarrollo neoliberal. El transito a un desarrollo comunal es incierto pero viable desde la cosmovisin indgena, pues desde esta visin del mundo todo se puede integrar (ver ms Archila y Gonzlez: 2010, 148-173).

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