Plan de Agricultura: Raíz de Nuestro Futuro

PLAN AGRICULTURA 2.
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R A Z D E N U E S T RO F U T U RO
RECUPEREMOS
PUERTO RICO
A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M
RECUPEREMOS RECUPEREMOS
PUERTO RICO PUERTO RICO
PLAN AGRICULTURA PLAN AGRICULTURA 2.02.0 NACIONAL NACIONAL

R A R ADZ D E E SU E S T RO T U RO RO Z E N U N T RO F U F U T U
NDICE
PREMBULO DIAGNSTICO PRINCIPIOS RECTORES DE LA PLATAFORMA POPULAR PARA EL DESARROLLO DE LA AGRICULTURA Y EL EMPLEO AGRCOLA PROMOVER LA INNOVACIN AGRCOLA ACCIN 1. IMPULSAREMOS EL DESARROLLO AGRCOLA DE ALTA TECNOLOGA ACCIN 2. PROMOVEREMOS LA INVESTIGACIN Y EL DESARROLLO AGRCOLA BIOTECNOLGICO ACCIN 3. VIABILIZAREMOS LA PRODUCCIN DE ENERGA MEDIANTE LA INNOVACIN AGRCOLA TRANSFORMAR EL MERCADO AGRCOLA ACCIN 4. CREAREMOS LA INICIATIVA DE OPTIMIZACIN DE MERCADOS INSTITUCIONALES ACCIN 5. ENFOCAREMOS LOS INCENTIVOS PARA PATROCINAR LA PRODUCCIN Y CONSUMO DE AQUELLOS PRODUCTOS DE MAYOR VALOR NUTRICIONAL, COMO PARTE DE NUESTRA ESTRATEGIA DE CREACIN DE EMPLEOS ACCIN 6. FORTALECEREMOS EL PROGRAMA DE EDUCACIN Y EMPRESARISMO AGRCOLA GARANTIZAR NUESTRA SEGURIDAD ALIMENTARIA ACCIN 7. IMPLANTAREMOS UN PROGRAMA PARA FOMENTAR LA AGRICULTURA URBANA ACCIN 8. PROPICIAREMOS LA PROTECCIN Y EL DESARROLLO AGRARIO DE TERRENOS CON ALTO POTENCIAL AGRCOLA ACCIN 9. UTILIZAREMOS LA CANASTA BSICA PUERTORRIQUEA COMO GUA PARA INCENTIVAR PRODUCCIN Y CONSUMO LOGRAR LA EXPORTACIN EFECTIVA DE NUESTROS PRODUCTOS ACCIN 10. PROFESIONALIZAREMOS LOS ESFUERZOS DE PROMOCIN ACCIN 11. ESTABLECEREMOS EL PROGRAMA DE DENOMINACIONES DE ORIGEN ACCIN 12. REDUCIREMOS LOS COSTOS DE TRANSPORTE PARA BENEFICIO DE EMPRESAS EXPORTADORAS DE PRODUCTOS AGRCOLAS
A J A N N D R O G A R A A PA L I A C .C O A L EL E J AD R O G A R C I C IP A D I D LL L. A O M M
1 2 8 9 9 10 11 11 12
14 15 15 16 16 17 18 18 19 20
PLAN AGRICULTURA 2.0

RECUPEREMOS PUERTO RICO RECUPEREMOS PUERTO RICO
PREMBULO
Puerto Rico necesita darle una nueva mirada a su agricultura. Los tiempos nos exigen que iniciemos una transformacin en el sector agrcola que incorpore toda la nueva tecnologa y que nos ayude a ver la productividad de nuestra tierra no slo como un rea importante de nuevos empleos y de nuestro desarrollo econmico sino como un vehculo para mejorar nuestra seguridad alimentaria. El crecimiento de la poblacin mundial y los cambios climticos le han creado mayor presin a la produccin agrcola mundial lo que causar un aumento en los costos de alimentos y una posible merma en la oferta. Puerto Rico actualmente se encuentra en una situacin muy vulnerable en cuanto a su seguridad alimentaria, ya que importamos la gran mayora de los alimentos que consumimos. Por eso es vital que busquemos nuevos medios de desarrollo agrcola que nos permitan abastecer con produccin local la demanda de nuestra gente hoy y la que tendrn futuras generaciones. Esta transformacin agrcola tiene que aprovechar los avances tecnolgicos y la fisionoma cientfica que ha adquirido la agricultura en aos recientes. La innovacin en la agricultura est logrando cambios extraordinarios; tales como: a) cultivos resistentes a cambios climticos y plagas, b) cultivos que producen medicinas que nos pueden salvar la vida, c) maquinaria que se controla a nivel satelital, d) mtodos de cultivo que protegen nuestros suelos de la erosin y mejoran la calidad de nuestros abastos de agua y e) informacin instantnea de los cambios en los mercados a travs del Internet. No estamos hablando de un futuro lejano. Esto lo ofrece la industria agrcola hoy y es lo que queremos impulsar con la transformacin agrcola que proponemos. Esta revolucin agrcola la debemos anclar apoyando la profesin del agricultor, multiplicando sus oportunidades cientficas y las experiencias prcticas. Tenemos que crear nuevos mtodos de produccin y comercio y lograr las sinergas necesarias entre la biotecnologa, el transporte y las comunicaciones para lograr posicionar nuestra agricultura a la altura de los tiempos. Tenemos que integrar y fusionar las actividades agrcolas primarias (produccin), secundarias (manufactura/procesamiento) y terciarias (valor aadido) para desarrollar una nueva cultura agrcola en Puerto Rico que nos impulse a satisfacer las exigencias presentes y futuras. Nuestra meta es tener una industria moderna que produzca alimentos de calidad, nutritivos, accesibles al consumidor y producidos localmente. Estamos convencidos que lo podemos hacer y esta agenda que proponemos traza el camino para encausarlo.
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A L EL E J A N D RG A R C I C I A P A D LL L A O M M A J A N D R O O G A R A PA D I L I A .C .C O
RADIOGRAFA Y RICO DIAGNSTICO: RECUPEREMOS RICOPUERTO RICO RECUPEREMOS PUERTO PUERTO Y SU REALIDAD ECONMICA HOY

RADIOGRAFA Y DIAGNSTICO
En Puerto Rico la agricultura est olvidada. El gobierno ha abandonado la agricultura. OBJETIVOS Urge hoy NUESTRO PLANy ejecutar una nueva poltica agrcola integral cnsona con las DE el plantear necesidades alimentarias y econmicas del pas. Como ilustra la TABLA I, la aportacin de la agricultura en Puerto Rico al producto bruto del pas, ha cado vertiginosamente. TABLA I
AGRICULTURA EN PUERTO RICO

25%
AGRICULTURE AS OF % OF GDP
AGRICULTURA COMO (%) DEL PRODUCTO BRUTO ($)
20% 15% 10% 5% 0%

1947 1949 1951 1953 1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009
DE NUESTRO PLAN
ACCIONES
Aparte de reducir la generacin de riqueza en el pas, la situacin actual hace que Puerto Rico tenga que importar la gran mayora de los alimentos que consumimos. Ello nos hace vulnerables a las dificultades alimentarias experimentadas alrededor del mundo. Al momento el sistema alimentario en Puerto Rico no cumple con los parmetros que establece la ONU para garantizar el derecho a la alimentacin. La disponibilidad de alimentos locales es mnima, como ilustra la TABLA II.
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PUERTO RICO Y SU REALIDAD ECONMICA HOY PLAN AGRICULTURA 2.0

RADIOGRAFA Y DIAGNSTICO:
TABLA II
IMPORTACIONES DE ALIMENTOS
3,000
OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
2,500
2,000
1,500
Las importaciones de alimentos en precios totales han ido en aumento sostenido y alarmante desde mediados de la dcada del 1990. Hoy da, hemos duplicado los niveles de importacin prevalecientes en 1998, en precios totales. An despus de 2008, no empece la crisis mundial de precios de alimentos que inici en ese ao, nuestras importaciones de alimentos continan en aumento. Dependemos tanto de las importaciones que, en cada momento, apenas contamos con abastos de comida para tres semanas1. Hoy da, Puerto Rico importa los siguientes porcentajes de alimentos que consume2: 50.96% de los tomates 76.88% de las cebollas 81.28% de las batatas
1http://www.dialogodigital.com/index.php/Critica-la-seguridad-alimentaria.html
2Aportacin de la Produccin Local al Consumo Disponible. Departamento de Agricultura. (2007)
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1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1,000 C C I O N E S A
DE NUESTRO PLAN

85.76% de los ames

OBJETIVOS 95.36% de la yuca
DE NUESTRO PLAN
93.89% de la yauta 66.75% de la carne de pollo 90.29% de los pescados y mariscos 89.87% de las carnes de cerdo 100% del arroz 99.27% de las habichuelas, y 84.18% de la carne de res
DE NUESTRO PLAN
ACCIONES
Estos porcentajes son preocupantes, pero no sorprendentes. Cuando observamos las tendencias del producto total agrcola puertorriqueo en precios reales (TABLA III), Puerto Rico est prcticamente igual que hace quince aos. La industria agrcola en Puerto Rico ha tenido una turbulenta dcada, y no ha podido despegar hacia un crecimiento constante. Este estancamiento es el producto de polticas erradas que vamos a cambiar de suerte tal que podamos revertir las tendencias inestables que han caracterizado a la industria.
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PUERTO RICO Y SU REALIDAD ECONMICA HOY
TABLA III
AGRICULTURA EN PUERTO RICO

OBJETIVOS AGRICULTURA PRODUCTO REAL PRECIOS REALES
DE NUESTRO PLAN
AGRICULTURE AS OF % OF GDP
600 500 400 300 200 100

DE NUESTRO PLAN
Como ilustra la TABLA IV, los empleos en la agricultura se mantuvieron por aos atados a las tendencias en empleo total. Los empleos agrcolas se han reducido a la mitad del total que haba en 1995. An cuando la reduccin ha sido especialmente marcada a partir de 2006, la proporcin de empleo agrcola como porcentaje del total de empleos se ha mantenido ms o menos constante en alrededor de 1.5% debido a que otros sectores han contrado su empleomana en proporciones mayores.
EMPLEOS EN AGRICULTURA
40 35 30 25 15
AGRICULTURA PRODUCTO REAL PRECIOS REALES 5.0% 4.0% 3.0% 2.0% 1.0% 0.0%
1947 1949 1951 1953 1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009
EMPLEOS EN MILES
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1947 1949 1951 1953 1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009
A0 C I O N E S C
TABLA IV
EMPLEOS AGRICULTURA
% SOBRE EL TOTAL DE EMPLEOS


Qu recursos tenemos y qu podemos producir? Debemos intensificar la produccin de aquellos alimentos que compongan nuestra dieta tales como: productos lcteos, pltanos, guineos, semillas, caf, carnes, huevos, ctricas, y tubrculos, que consideramos como OBJETIVOS DE NUESTRO PLAN productos agrcolas de importancia. La produccin agrcola est concentrada en regiones y municipios particulares. Las regiones de Arecibo, Ponce y Caguas son las que ms generan ingreso bruto agrcola en Puerto Rico. Los municipios con terrenos agrcolas de mayor produccin, segn el censo federal son: TABLA V
MUNICIPIOS CON TERRENOS AGRCOLAS DE MAYOR PRODUCCIN

ACCIONES MUNICIPIOS DE NUESTRO PLAN
HATILLO SANTA ISABEL ARECIBO CAMUY COAMO SAN SEBASTIN AIBONITO ISABELA MOROVIS LARES
NMERO DE FINCAS
234 75 202 278 225 518 117 130 267 796
TOTAL DE CUERDAS
14,911 9,786 17,296 11,200 16,768 17,952 3,768 9,202 11,341 16,112
TOTAL
2,842
128,336
Hay otros datos que dramatizan la importancia de revitalizar este importante sector: En 2007 haban 15,745 fincas, pero slo 10,595 de ellas con tierras de cultivo cosechado. Del rea total de terrenos en Puerto Rico (2,274,528.39 cuerdas) los terrenos con valor agrcola representan el 46%, de los cuales slo el 8.5% son terrenos agrcolas protegidos3.
3Hoja de Datos Ambientales(2005), trabajo de Prof. Jessica Medina, UPR y Agro. Jos Castro, Servicio Federal de Conservacin de
Recursos Naturales
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PUERTO RICO Y SU REALIDAD ECONMICA HOY
En 2007 haba 557,530 cuerdas de terreno agrcola, incluyendo: o 5,678 fincas de caf
DE NUESTRO PLAN o 53 fincas de pia
OBJETIVOS
o 3,756 fincas de pltanos o 1,980 fincas de guineos
o 969 fincas de otras cosechas. TABLA VI
DE NUESTRO PLAN
ACCIONES
AGRICULTURA EN NMEROS | AF 2010
PIB (MM) | $553.2 PIB (%) | <1.0 INGRESO BRUTO AGRCOLA (MM) | $821.8 EMPLEO | 17,000 EMPLEO (%) | 1.5 EXPORTACIONES (MM) | $50.3 IMPORTACIONES (MM) | $511.3
En resumen, como ilustra la Tabla VI, la industria agrcola puertorriquea produce una parte muy pequea del producto interno bruto del pas. De igual forma, genera apenas 1.5% del empleo total. La Isla importa diez veces ms de lo que exporta. Todos estos datos dan pie a plantear un cambio de enfoque que permita a Puerto Rico desarrollar una industria agrcola de primera, como parte de una estrategia integrada de desarrollo econmico.
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DE NUESTRO PLAN
ACCIONES
PRINCIPIOS RECTORES DE LA PLATAFORMA POPULAR PARA EL DESARROLLO DE LA AGRICULTURA Y EL EMPLEO AGRCOLA La prioridad de nuestro modelo es fomentar el Desarrollo Econmico Agrcola. Vamos a llevar la industria agrcola a alcanzar los $1,000 millones anuales de produccin neta en 4 aos y aumentar los empleos que genera ese sector a 33,000. Esto representa aproximadamente 8,000 empleos directos adicionales. Nuestro plan descansa en cinco principios y doce acciones: Primero, el imperativo moral y cvico. Es un imperativo cvico y moral, a la vez que una necesidad econmica y una garanta de nuestra seguridad alimentaria, utilizar los ricos terrenos agrcolas de nuestra Isla al mximo de su potencial productivo. No hay porque tolerar el desolador cuadro que presenta la tierra agrcola balda. Segundo, la confianza en el sector. La industria agrcola puertorriquea, debidamente asistida, es capaz de sostener empresas rentables, sustituir importaciones que sangran nuestra economa y generar exportaciones que la nutran, con el resultante saldo de creacin de empleo y riqueza. Tercero, la creacin de sinergas. Deben volver a crearse sinergas productivas entre la academia y la agricultura, que permitan generar conocimientos y tecnologas sobre nuestro agro, que nos lleven a enfrentar con eficacia los retos del presente y del futuro, as como antes lo hicimos. Cuarto, la cuestin de salud. Es inaceptable prescindir de alimentos frescos, producidos cerca del consumidor, ms conducentes a su buena salud. Quinto, el ejemplo estatal. El gobierno tiene que sentar pauta. El sistema de comedores escolares se mover a servir mayoritariamente productos del pas. Para finales de 2013, 35% de la dieta estar basada en esos productos, hasta alcanzar 75% en 2016. Los egresados del sistema escolar deben ser usuarios de los productos alimentarios del pas, en vez de consumidores de lo importado.
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DE NUESTRO PLAN
ACCIONES
Sobre estos cinco principios basaremos nuestras doce acciones estratgicas. Estas doce acciones perseguirn, cuatro grandes objetivos: A. Promover la innovacin agrcola B. Transformar el mercado agrcola C. Garantizar nuestra seguridad alimentaria D. Lograr la exportacin efectiva de nuestros productos PROMOVER LA INNOVACIN AGRCOLA Convertiremos la agricultura en una industria eficiente y rentable para asegurar su aportacin al desarrollo y el empleo La tecnologa y la agricultura hoy van de la mano. Esta realidad requiere que nos adaptemos con urgencia. Pases alrededor del mundo han desarrollado y perfeccionado sistemas agrcolas altamente eficientes, que les proveen y garantizan riqueza y seguridad alimentaria. . Ante esto y para cambiar el paradigma tradicional de la agricultura, trazaremos una agenda que incluye lo siguiente: Accin 1. Impulsaremos el desarrollo agrcola de alta tecnologa Accin 2. Promoveremos la investigacin y el desarrollo agrcola biotecnolgico Accin 3. Viabilizaremos la produccin de energa de base agrcola
Accin 1. Impulsaremos el desarrollo agrcola de alta tecnologa Tenemos que cambiar la visin agrcola actual, por una visin atemperada al siglo XXI. Hay que maximizar nuestra produccin por unidad de rea y para esto es esencial la tecnologa. Un buen ejemplo es la agricultura en ambiente controlado4 la cual puede aumentar varias
4Significa
la produccin agrcola aplicando tecnologas como invernaderos, hidropnicos, aeropnicos, acuacultura, entre otras, para controlar variables ambientales tales como temperatura, humedad, pH, y nutrientes, as maximizando la produccin.
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DE NUESTRO PLAN
ACCIONES
veces la produccin por rea en comparacin a su cosecha en campo abierto, utilizando menos agua, menos abonos y plaguicidas, adems proveyendo superiores condiciones de trabajo a los obreros. Provee tambin a los agricultores la oportunidad de cultivar ciertos productos fuera de sus temporadas tradicionales. La agricultura de ambiente controlado es una herramienta probada que apenas va cobrando relevancia en Puerto Rico. 1.1 Incentivaremos el uso de alta tecnologa para el desarrollo agrcola incluyendo la agricultura de ambiente controlado, as como la adopcin de nuevas tecnologas ya en uso en otros pases para mejorar la produccin de cultivos como el caf y pltano. A estos fines, inyectaremos recursos a los programas existentes de infraestructura y de pareo de inversiones. 1.2 Crearemos un Programa de Financiamiento de Microempresas de Ambiente Controlado, donde el gobierno ofrecer garantizar los prstamos para financiar los costos iniciales de negocio. Se dar prioridad a aquellas empresas que se radiquen en uno de los pueblos con las tasas ms altas de desempleo. 1.3 Daremos seguimiento al desarrollo de cultivos de ambientes controlados a travs de la Isla para asegurar la calidad y eficiencia de la produccin. Accin 2. Promoveremos la investigacin y el desarrollo agrcola biotecnolgico En los pases desarrollados el sector acadmico y el sector agrcola normalmente operan de forma colaborativa. En Puerto Rico, necesitamos estrechar esas alianzas pues producen tecnologas para agilizar y optimizar cultivos tanto para el mercado local como para el exterior. Es decir, la integracin de la investigacin tiene potencial no tan slo de mejorar nuestra agricultura sino que las innovaciones resultantes de sta pueden exportarse hacia otros mercados. Tenemos que generar tanto conocimiento como experimentacin agrcola de calibre mundial, modelados en iniciativas utilizadas en pases como Israel. Esto se logra vinculando la produccin agraria con la experimentacin y desarrollo de nuevas tecnologas que debe producir el sistema universitario pblico. La Universidad tiene que volver a ser base de nuestra gestin cientfica y la fuente de asesoramiento tcnico del Gobierno. 2.1 Enfocaremos en estrategias que reduzcan los costos y aumenten los rendimientos y las calidades, con programas de transferencia de tecnologa. En particular, se buscar la optimizacin de los procesos de produccin de la industria agrcola actual y las emergentes. Esto incluye identificar necesidades en trminos de infraestructura y lograr eficiencias en nuestra cadena local de manejo y distribucin de productos agrcolas.
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DE NUESTRO PLAN
ACCIONES
Accin 3. Viabilizaremos la produccin de energa mediante la innovacin agrcola El agro puede ser fuente de energa. Con creatividad, podemos utilizar nuestros recursos agrcolas sustentablemente y con pleno respeto a nuestro medioambiente para suplir parte de nuestra necesidad energtica. 3.1 Respaldaremos mediante polticas pblicas favorables, incluyendo incentivos e inversiones de capital, la utilizacin de biolpidos producidos localmente. Por ejemplo, un sistema que aprovecha los humedales para el cultivo de microalgas, las cuales producen biocombustibles que pueden ser utilizados para reemplazar parcialmente de forma limpia y econmicamente viable, los derivados de petrleo hoy utilizados por la Autoridad de Energa Elctrica para generar electricidad. A la vez, residuos del proceso sirven para alimentar charcas de acuacultura (e.g., camarones y tilapias) las cuales a su vez producen nutrientes para las microalgas. 3.2 Estudiaremos la viabilidad a mediano plazo de la produccin de etanol con caa de azcar y otros cultivos. Los adelantos tecnolgicos permiten desarrollar dicha produccin eficientemente. Esta produccin tiene tambin la ventaja de que produce las mieles necesarias para controlar los costos de produccin de la industria del ron. Hay mucho inters en este tipo de proyecto, tanto de la industria azucarera internacional como de las productoras de ron. 3.3 Promoveremos el desarrollo de proyectos de energa renovable garantizando el acceso de todos los agricultores con miras a lograr su autosuficiencia en trminos de produccin de su propia energa. TRANSFORMAR EL MERCADO AGRCOLA Nuestros recursos en lnea con nuestras necesidades Es sumamente importante que desarrollemos nuevos empresarios agrcolas. Para esto, primero hay que potenciar al mximo los mercados institucionales impulsados por compras gubernamentales. Actualmente, diversas dependencias del gobierno compran cientos de millones de dlares anuales en alimentos, particularmente para comedores escolares y el sistema correccional del Pas. Sumas sustanciales de dinero van a parar fuera de Puerto Rico ya que importamos una alta porcin de los alimentos que consumimos. Esto por su parte inhibe la generacin de empleos en la Isla. Adems, es un proceso ambientalmente insustentable. En los comedores,
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DE NUESTRO PLAN
ACCIONES
por ejemplo, apenas una quinta parte de la bandeja de almuerzo es producida localmente. Entre todos estos mercados institucionales, el gobierno, haciendo ajustes en las compras, podra llegar a inyectar sobre cien millones de dlares a la industria agrcola. De igual forma, el gobierno del Estado Libre Asociado regula mediante un acuerdo con los autoridades federales la distribucin de miles de millones de dlares en fondos del Programa de Asistencia Nutricional (PAN), el Programa WIC, y otros. Actualmente estos fondos se utilizan mayoritariamente para la adquisicin de productos importados o peor an, productos de bajo rendimiento nutricional. Estas polticas erradas sern objeto de cambios sustanciales en el gobierno del Partido Popular. Tenemos que cerrar de forma costo-efectiva y eficiente el desfase entre lo que se produce y lo que se necesita. Para poner el dinero en manos de nuestros ciudadanos e incentivar nuestra produccin, proponemos lo siguiente: Accin 4. Crearemos la Iniciativa de Optimizacin de Mercados Institucionales Accin 5. Enfocaremos los incentivos para patrocinar la produccin y consumo de aquellos productos de mayor valor nutricional, como parte de nuestra estrategia de creacin de empleos Accin 6. Fortaleceremos el Programa de Educacin y Empresarismo Agrcola
Accin 4. Crearemos la Iniciativa de Optimizacin de Mercados Institucionales El propsito de la iniciativa es redirigir recursos de las agencias que compran alimentos para enfatizar agresivamente en la adquisicin de productos hechos en Puerto Rico y de alto valor nutricional. Un dlar de producto comprado a un agricultor local es un dlar que circula en nuestra economa, generando amplios beneficios. 4.1 Seremos consecuentes en implantar la poltica de preferencia de compra de productos agrcolas locales. Impulsaremos las compras de producto local en comedores escolares con la meta de aumentar la proporcin de dichos productos a 75% de la bandeja. De igual manera, trabajaremos para servir bandejas de desayuno compuestas 100% por productos locales. Estos cambios aadirn alrededor de $100 millones anuales a la venta de productos agrcolas locales, y crearan sobre 5,000 empleos directos e indirectos. 4.2 Pondremos en funcionamiento las fbricas cerradas con capacidad de aadir valor a productos agrcolas como empaque y otras tareas. stas pueden comenzar a funcionar
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DE NUESTRO PLAN
ACCIONES
en poco tiempo luego de ser reacondicionadas y as suplir las necesidades de nuestros mercados institucionales. 4.3 Le daremos la mano a aquellas empresas agrcolas que requieran de ayuda experta para crear lneas de produccin estables para que puedan suplir la necesidad de compra del gobierno. 4.4 Crearemos iniciativas que busquen transformar a agroempresas que dependen en gran medida de las compras gubernamentales para que logren diversificar sus ventas, identificando y aprovechando nichos de produccin. 4.5 Estableceremos mediante polticas pblicas claras y estrictas, que se le d prioridad a los pagos a agricultores-suplidores en casos donde el gobierno les compre directamente. 4.6 Conforme a estos principios, repotenciaremos nuestro hoy olvidado sector avcola, lo cual recuperara cientos de empleos perdidos. Reconocemos que el sector de pollos parrilleros ha recibido decenas de millones de dlares en ayudas gubernamentales en la pasada dcada. Su mala administracin ha resultado en la prdida de ingresos para ms de cien agricultores con granjas disponibles y listas para producir, ya que no tienen una planta de procesamiento para procesar su producto. Hay que identificar por qu este sector no ha logrado ser un proyecto viable an cuando el consumo de pollo es alto. Al presente el valor de los activos de las plantas procesadoras puede superar los $50 millones pero pudiesen ser adquiridos por alrededor de $5 millones. La compra de estas facilidades, para ser operados por un consorcio municipal, el Fondo Integral de Desarrollo Agrcola y un operador con experiencia puede poner a producir estos activos creando sobre 500 empleos en la regin sur del Pas. Vamos a proveer garantas a los criadores para que logren conseguir primas de seguros adecuadas para su produccin. Tambin, daremos prioridad a la rehabilitacin y modernizacin de los ranchos de pollos parrilleros y gallinas ponedoras, para lograr eficiencias y garantizar la calidad del producto. 4.7 Atenderemos el tema de la industria lechera, que es el sector agrcola puertorriqueo ms grande. La disminucin del consumo de leche fresca en la ltima dcada ha resultado en un exceso de producto el cual es pagado por un productor de leche UHT al mismo precio que lo pagan las otras plantas procesadoras, conforme a rdenes federales. Trabajaremos para aumentar el consumo de leche fresca, fomentando el establecimiento de lneas de produccin para nuevos productos lcteos que no compitan con la leche fresca. Paralelamente estimularemos su consumo desde edades tempranas para revertir el descenso en el consumo. As protegemos a la industria e incentivamos la produccin.
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DE NUESTRO PLAN
ACCIONES
Accin 5. Enfocaremos los incentivos para patrocinar la produccin y consumo de aquellos productos de mayor valor nutricional, como parte de nuestra estrategia de creacin de empleos La cadena alimentaria de Puerto Rico est sustancialmente basada en el consumo de productos procesados obtenidos en supermercados y establecimientos de comida rpida, as como de cadenas de restaurantes. De acuerdo a un estudio, casi 26% de los nios puertorriqueos estn sobrepeso y se estima que para el ao 2040, un 80% de la poblacin puertorriquea estar obesa o en riesgo de obesidad. El dinero gubernamental y sus subsidios e incentivos tienen que ser dirigidos correctamente, de acuerdo a una poltica pblica que promueva la salud de todos los puertorriqueos. 5.1 Reestructuraremos las regulaciones de uso de los fondos del PAN para fomentar que los usuarios adquieran productos con mayor valor nutricional. Ajustaremos los requisitos de elegibilidad de los productos para reflejar esta nueva poltica pblica, que a la larga redundar en costos ms bajos para nuestros sistemas de salud. 5.2 Identificaremos alimentos de alto valor nutricional cuya produccin pueda ser sustituda en Puerto Rico. Por ejemplo, lograr sustituir la importacin de tomates y pimientos por produccin local creara 2,000 empleos. Cultivando estos productos en Puerto Rico se reducen tambin costos de transportacin y se minimizan las prdidas de producto que se daa en el proceso de traslado. A esto se aade la posibilidad de aadir valor mediante procesos de enlatado, congelacin o deshidratacin. 5.3 Haremos un Estudio Comprensivo de Mercado para asegurar que los productos producidos por pequeos agricultores tengan al menos acceso a un mercado o supermercado local. De igual forma, armonizaremos los planes de siembra de los agricultores de acuerdo al volumen de venta de los canales de mercadeo. 5.4 Aseguraremos la calidad de los alimentos como el pollo fresco y huevos. No permitiremos que se utilice nuestro mercado para hacer dumping de alimentos que no son verdaderamente frescos. No vamos a escatimar en hacer cumplir las leyes y reglamentos para garantizar que el mejor producto posible sea el que llegue a nuestra gente. 5.5 Sustituiremos gradualmente los subsidios actuales por un comprensivo programa de incentivos al procesamiento y transportacin de productos frescos, con el objetivo de aumentar la produccin y generar eficiencias y economas de escala.
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DE NUESTRO PLAN
ACCIONES
Accin 6. Fortaleceremos el Programa de Educacin y Empresarismo Agrcola 6.1 Propiciaremos el establecimiento de cursos cortos de preparacin de propuestas, planes de negocio y mercadeo, entre otra documentacin para poner en marcha un negocio agrcola competente. 6.2 Alentaremos a las universidades, tanto pblicas como privadas a intensificar y expandir programas de educacin agrcola existentes y a diversificarlos y mantenerlos al da de suerte tal que la enseanza est a la altura de las realidades de hoy da. GARANTIZAR NUESTRA SEGURIDAD ALIMENTARIA Protegiendo a nuestras futuras generaciones La creciente demanda alimentaria mundial impone grandes retos pero tambin oportunidades a la agricultura puertorriquea. Los precios de alimentos a nivel global son cada vez ms influenciados por eventos que estn fuera del control del sector productivo alimentario. Cambios demogrficos, climticos y de mercados mundiales aaden incertidumbre. Todos estos factores ponen presin sobre los precios de alimentos. Para protegernos de esta realidad, es preciso hacer hoy una inversin marcada en productividad agrcola. No hay otra alternativa. Debemos producir ms para atender nuestro consumo y exportar. Sin duda, Puerto Rico depende hoy da de otros pases en trminos alimentarios. Sobre tres cuartas partes de los alimentos se importan. Tambin, la vasta mayora de estas importaciones entran a travs del Puerto de San Juan, lo cual nos hace vulnerables en caso de ste advenir inaccesible. Hablar de seguridad alimentaria es atender problemticas claves: la alta dependencia de productos importados, las millas que recorren los alimentos antes de llegar a la mesa del consumidor, el bajo inventario de productos en el pas y la ausencia de un plan de emergencia alimentaria en la Isla. Los propsitos fundamentales de estas iniciativas son: Hacer partcipe a las comunidades en el proceso de cultivo de productos agrcolas para consumo propio Estabilizar el sistema de alimentos al tiempo que se fomenta el desarrollo econmico y se generan empleos Garantizar una reserva alimentaria en casos de emergencias sbitas o extendidas, definida por la Canasta Bsica Alimentaria
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DE NUESTRO PLAN
ACCIONES
Accin 7. Implantaremos un programa para fomentar la agricultura urbana Accin 8. Propiciaremos la proteccin y el desarrollo agrario de terrenos con alto potencial agrcola Accin 9. Utilizaremos la canasta bsica puertorriquea como gua para incentivar produccin y consumo
Accin 7. Implantaremos un programa para fomentar la agricultura urbana 7.1 Estimularemos la construccin y manejo de huertos e invernaderos para consumo propio. Es factible producir hierbas y otros frutos menores en ambientes urbanos. Nuestra poblacin, que ha preferido la residencia individual, est especialmente llamada a tomar al mximo estas oportunidades. 7.2 Fomentaremos programas educativos y prcticos de agricultura en las escuelas, particularmente en centros urbanos para desarrollar el inters de los jvenes en la industria y ms importante an, convertirlos en futuros consumidores de nuestros productos locales frescos. Estas actividades extracurriculares sern parte tambin de nuestro plan integral educativo. 7.3 Estableceremos Mercados Urbanos Universitarios en todos los recintos de la Universidad de Puerto Rico, para crear conciencia en nuestros jvenes de la importancia de patrocinar y consumir alimentos frescos producidos en Puerto Rico. Los espacios creados tendrn disponible servicios de orientacin para aquellos universitarios que se interesen en la agricultura. Accin 8. Propiciaremos la proteccin y el desarrollo agrario de terrenos con alto potencial agrcola 8.1 Clasificaremos adecuadamente terrenos con potencial de desarrollo agrcola para evitar la conversin irreversible a terrenos no agrcolas. Existen miles de cuerdas cultivables que estn abandonadas y juridicamente desprotegidas. Propiciaremos el que agricultores y/o cooperativas adquieran estos terrenos para fines agrarios. 8.2 Promoveremos de manera preferencial la proteccin y desarrollo de terrenos en la zona montaosa donde ubican el 47% de las fincas de Puerto Rico. Estos pueblos en su mayora tienen un desempleo marcadamente superior a los grandes centros urbanos de poblacin y gran parte de sus ciudadanos participan de programas de asistencia nutricional.
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8.3 Se desarrollar un fondo especial de incentivos para generar empleo agrcola y reducir la dependencia de importaciones. El objetivo es incrementar la produccin para que los mercados institucionales, particularmente en la zona montaosa, puedan suplirse por alimentos de la propia regin en la medida que sea posible. 8.4 Enfocaremos en la reforestacin, incluyendo la siembra y uso econmico sostenible de nuestras maderas preciosas. La mejor manera de proteger nuestros terrenos de la especulacin es sembrndolos. 8.5 Tenemos que explotar el alto potencial productivo del mar que nos rodea. Por ello, promoveremos la maricultura y la recuperacin de nuestro recurso pesquero. Apoyaremos las villas pesqueras, invirtiendo en sus instalaciones. Tambin, impulsaremos la venta al detal del producto, estableciendo estndares superiores de empaque y asegurando una presentacin atractiva para el consumidor. 8.6 Rescataremos el Programa de Fincas Familiares. Bajo esta iniciativa el gobierno adquiere fincas de grandes extensiones de terreno, las divide en predios de 5, 10 15 cuerdas (dependiendo el tipo de terreno y topografa) y se las cede en usufructo a los agricultores para que los trabajen y los vivan a cambio de un canon. Al cabo de un perodo, si el agricultor ha cumplido con los requisitos, se le otorga el ttulo de propiedad del terreno, con restricciones de uso agrcola. A estos agricultores se les brinda ayuda tcnica, incentivos agrcolas y la infraestructura necesaria para el desarrollo de su finca. Actualmente hay unas 52,000 cuerdas de terreno divididas en 3,200 fincas bajo este programa, pero nuestra meta es aumentarlas considerablemente, lo cual supondr un impacto sustancial en empleos en la rurala. De igual forma, promoveremos el desarrollo de Villas Agrcolas, separando donde sea posible rea comn en las fincas usufructadas para construir las residencias de los agricultores, maximizando el uso del terreno. Accin 9. Utilizaremos la canasta bsica puertorriquea como gua para incentivar produccin y consumo 9.1 Vamos a utilizar la canasta bsica ya concebida por el Colegio de Nutricionistas y Dietistas de Puerto Rico como criterio rector para la concesin de incentivos de produccin y consumo, particularmente en los mercados institucionales. Esto garantiza que nuestra poblacin tenga acceso preferentemente a productos frescos y de alto valor nutricional. Esto protege tanto la salud de los puertorriqueos como a nuestra industria agrcola local. 9.2 La Universidad tiene que volver a ser base de nuestra gestin cientfica y la fuente de asesoramiento tcnico del Gobierno. Por ello, se utilizarn estos recursos especializados
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universitarios para incrementar produccin local de alimentos en la canasta bsica puertorriquea y asegurar el suplido, suministro y calidad de aquellos productos que tengan que ser importados, incluyendo la redaccin y revisin peridica de un Plan de Emergencia Alimentaria que esbozar cmo Puerto Rico prevendr y atender situaciones donde los productos agrcolas particularmente aquellos de nuestra canasta bsica escaseen y no se pueda mantener un suplido alimentario estable en el pas. LOGRAR LA EXPORTACIN EFECTIVA DE NUESTROS PRODUCTOS Llevando nuestros productos alrededor del mundo Actualmente Puerto Rico exporta una parte nfima de productos agrcolas y de valor agregado agrcola. La realidad es que Puerto Rico no ha aprovechado al mximo las ventajas de los diversos tratados suscritos por los Estados Unidos que permiten la importacin y exportacin de diversos productos sin aranceles. Tenemos productos mercadeables de alta calidad que requieren de esfuerzos concertados de promocin para que se consuman alrededor del mundo. El Partido Popular Democrtico y su gobierno ven una industria agrcola vibrante cuyo impulso econmico incluir la exportacin de productos agrcolas, particularmente aquellos de calidad mundial. Para que as sea, ejecutaremos las siguientes acciones: Accin 10. Profesionalizaremos los Esfuerzos de Promocin Accin 11. Estableceremos el Programa de Denominaciones de Origen Accin 12. Reduciremos los costos de transporte para beneficio de empresas exportadoras de productos agrcolas Accin 10. Profesionalizaremos los Esfuerzos de Promocin Es importante para nuestro gobierno lograr el establecimiento y fortalecimiento de la promocin de los productos agrcolas locales. Si la innovacin tecnolgica en el contexto agrcola no va acompaada de promocin profesional y bien diseada, ser difcil alcanzar los objetivos de incrementar la produccin de esta industria. Como encontramos en muchas otras industrias, la agricultura puertorriquea carece de estrategias organizadas y coherentes de promocin a nivel local e internacional.
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10.1 Prestaremos atencin especial a los productos que se cosechan en Puerto Rico y que tienen alta demanda en los mercados internacionales. 10.2 Incentivaremos los esfuerzos para identificar y promocionar aquellos alimentos ms solicitados para venderlos a instituciones del gobierno de los Estados Unidos, con nfasis en las Fuerzas Armadas y en el Departamento de Agricultura Federal (USDA). 10.3 Concebiremos un esfuerzo de promocin local concertado, mediante mostradoras y gndolas diferenciadas que resalten aquellos productos hechos en Puerto Rico. 10.4 Fomentaremos la comunicacin entre pequeas empresas agrcolas y distribuidores y consumidores institucionales para que las primeras entren a las redes de exportacin de stas ltimas. 10.5 Enfatizaremos las importancia de disear empaques atractivos para los productos agrcolas puertorriqueos. El objetivo es tanto atraer al consumidor local, resaltando las ventajas de los productos frescos del pas, como influenciar las selecciones del consumidor extranjero. 10.6 Coordinaremos con hoteles y cruceros para que ofrezcan productos locales de alta calidad debidamente rotulados como tal con miras a atraer nuevos consumidores. En la industria del caf ya se est realizando con xito y queremos replicar ste con otros productos. 10.7 Utilizaremos nuestras oficinas en diversas ciudades de los Estados Unidos para integrar los esfuerzos promocionales con la meta de llegar a la dispora puertorriquea con nuestros productos. Accin 11. Estableceremos el Programa de Denominaciones de Origen Muchos pases han logrado mercadear alrededor del mundo productos de alta calidad. Las denominaciones de origen son utilizadas para asegurar unos altos controles de calidad que permitan a una persona en cualquier pas estar seguras de que el producto que va a disfrutar sea autntico. Actualmente, Puerto Rico produce caf, mangs y otros productos que pueden y deben ser mercadeados mediante este sistema. No hay razn para que Puerto Rico no pueda mercadear y exportar sus mejores productos de calidad mundial.
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11.1 Monitorearemos estrictamente la calidad de los productos de exportacin agrcola, trabajando mano a mano con el Departamento de Agricultura y PRIDCO. Allegaremos recursos con el expertise para mercadear con xito nuestros productos de ms alta calidad. En el caso del caf, pondremos en vigor el Reglamento de Cafs Especiales para garantizar la calidad de este producto. 11.2 Estableceremos un grupo de trabajo coordinado que incorpore la oficina supervisora de control de calidad y los esfuerzos promocionales. 11.3 Aprovecharemos los fondos federales del Specialty Crop Block Grant Program que ofrece el Servicio de Mercadeo Agrcola (AMS) del Departamento de Agricultura Federal. Estos fondos estn disponibles para trabajar con la competitividad de ciertas cosechas especiales, y Puerto Rico no los est usando al mximo. 11.4 Aumentaremos nuestra participacin en el programa de costo compartido para la certificacin de productores orgnicos USDA National Organic Program, buscando crear nichos para nuestros productores de ms alta calidad. Accin 12. Reduciremos los costos de transporte para beneficio de empresas exportadoras de productos agrcolas Puerto Rico importa cuatro veces ms de lo que exporta. Este dficit redunda en barcos navieros prcticamente vacos cuando regresan a los Estados Unidos y en tarifas ms bajas. El gobierno del Partido Popular Democrtico propone aprovechar esta coyuntura para ayudar a los exportadores a sufragar ese costo de transporte. 12.1 Reembolsaremos el 100% del flete en direccin a los Estados Unidos a negocios que exporten productos agrcolas elegibles por primera vez, sujeto a cierto nivel bsico de volumen y atado a la creacin de empleos. 12.2 Negociaremos tarifas de volumen y estableceremos una escala de reembolsos de tarifas de transportacin en direccin a los Estados Unidos para aquellos exportadores de productos elegibles que evidencien cierto nivel de creacin de empleos que quieran aumentar sus exportaciones. Nuestra agricultura es crucial para el futuro de nuestro pas. Es importante para la salud de nuestra gente, para que nuestra economa eche races slidas y para nuestra calidad de vida. Adems se trata de lo ms bsico que nos identifica como puertorriqueos: nuestra tierra. Usarla bien, cultivarla y aprovecharla no es mirar al pasado. Al contrario, es una forma de construir un camino ms sensato, innovador y saludable hacia el futuro.
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2Aportacin de la Produccin Local al Consumo Disponible. Departamento de Agricultura. (2007)

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MUNICIPIOS CON TERRENOS AGRCOLAS DE MAYOR PRODUCCIN

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o 3,756 fincas de pltanos o 1,980 fincas de guineos

o 969 fincas de otras cosechas. TABLA VI

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